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前沿 视野
借鉴 价值
2025 年第 1 期
（总第 147 期）
内部月刊 经营管理委员会办公室主办 每月 1 日出版
深融之年再出发 探寻智媒新未来
——2025 刊首语
■ 特别策划
大力推进“主流媒体系统性变革”
03.宁波日报报业集团：探索精准
管理新模式 打造高质量发展强引
擎
07.温州新闻传媒中心：统筹推进
创新驱动 持续赋能温州媒体系统
性变革
12.江西广播电视台发布“系统性
变革”方案 上海 湖南 重庆广电系
统改革筹划进行中
■ 权威发布
15.三部门发布：事业单位转企可
享过渡期税收优惠
■ 行业动态
16.2024中国报业传媒行业人工智
能应用大会在沪开幕 全面展现 AI
赋能媒体融合
16.打造国际传播最佳实践地 上
报集团发布“Why China·上海之声”
项目
16.广州日报国际传播中心成立
打造“广州智媒国际传播共同体”
17.济南日报报业集团全资控股
新黄河全媒集团成立
17.四川全面完成市级融媒体中心
挂牌成立目标任务
18.云南下辖 16 个市州融媒体中
心全部完成组建
18.海口市融媒体中心揭牌成立
18.潍坊市融媒体中心成立 省市
一体化推进媒体融合战略落地
19.大兴安岭地区报台刊合并 新
的融媒体中心投入运营
19.黄冈市融媒体中心挂牌
19.《文学报》1 月 1 日起停刊
■ 经营之道
20.党报构建“党报+”经营新赛
道的探索——以江西日报社为例
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深融之年再出发 探寻智媒新未来
—— 2025 刊首语
蛟龙摆尾辞旧岁，灵蛇狂舞迎春来。当 2025 的新年钟声敲响，《经营
参考》已陪伴读者走过了 11 年零 9 个月，即将迎来第 12 个年头，迈入新
的轮回。
2013 年 3 月，时任集团副总裁吴秀娥同志亲自倡导创办了集团内刊《经
营参考》。创刊以来，《经营参考》立足沈报，放眼全国，敏锐把握传媒走
向，及时捕捉行业动态，宣传政策法规，介绍典型案例，推广成功经验，
为读者开启了解业内信息的窗口，成为大家的良朋益友。
回顾 12 年办刊历程，《经营参考》始终坚持“立足前沿，开阔视野，
提供借鉴，体现价值”的办刊理念，无论是中央发布媒体融合“两个指导
意见”的重要节点，还是报社开展各项中心工作的进程中，都及时策划专
题专刊深度解读政策，推介成熟经验。仅 2024 年，就以报社广电整合为重
点，连续 8 期策划推出“推进市级媒体深度融合典型案例摘编”专题，对
全国各地市级融媒体中心建设成就和做法，进行了多角度多维度的分析和
推介，深受读者赞誉，并被列入报社编采岗位职业教育培训读物。
深融之年再出发，探寻智媒新未来。《经营参考》即将迈入新的轮回之
际，正值沈阳市级媒体深融改革关键之年。值此关键时期，《经营参考》将
以媒体深融改革为主基调，唱响“过渡、融合、赛马”主旋律，在专题策
划和精选信息过程中体现专业和深度，在栏目设置和内容拓展上践行创新
和追求，在服务报社中心工作过程中实现自身价值，继续为报社深融改革
提供强劲外脑支持，为领导决策提供借鉴参考。
值此新年春节即将到来之际，恭祝各位读者平安喜乐，巳巳如意！
经营参考编辑部
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■ 特别策划
大力推进“主流媒体系统性变革”
编者按：党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步
全面深化改革 推进中国式现代化的决定》提出，“构建适应全媒体生
产传播工作机制和评价体系，推进主流媒体系统性变革”。作为纵贯
上下的地市级媒体，如何用系统性变革来适应信息技术迅猛发展新趋
势、巩固壮大主流舆论，进而加快推进全媒体传播体系建设？当前广
电系统围绕“推进主流媒体系统性变革”制定了哪些规划？针对以上
问题，本期重点推介宁波日报报业集团、温州新闻传媒中心的举措和
做法；同时向您介绍江西、上海等广电系统落实媒体系统性变革的最
新动态。
宁波日报报业集团：
探索精准管理新模式 打造高质量发展强引擎
主流媒体系统性变革是一场深刻的自我革命，宁波日报报业集团（以
下简称“宁报集团”）深入学习贯彻习近平文化思想和党的二十届三中全
会精神，紧跟信息技术迅猛发展和新闻舆论工作形势变化，努力把传统优
势、先发优势转化为发展进步的现实优势，在内容生产、媒体矩阵、技术
赋能、人才队伍、管理体制、产业发展等领域全面深化改革，加快打造一
流新型主流媒体和文化传媒集团。
围绕中心、服务大局，唱响主流舆论好声音
在推进系统性变革过程中，宁报集团将在重大主题报道、优质内容供
给、精品创优等方面持续发力，培育传媒新质生产力。
1.提升重大主题报道能力。宁报集团始终把重大主题报道作为党媒安
身立命之本，紧紧围绕市委、市政府中心工作，积极主动服务经济社会发
展大局，认真研究制定全年度新闻工作要点，做到“年有规划设计、月有
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专题研究、日有动态跟踪”，每年推出重大主题报道四项以上。不断加强
传播手段，突出话语方式创新，讲好高质量发展的宁波叙事、全面深化改
革的宁波故事，唱响中国经济光明论，奏响改革交响曲。
2.提高内容生产优质供给。发挥好宁报集团融媒体运营综合指挥中心
作用，采编力量跨中心、跨部门、跨条线紧密协同，采制和编发前后端高
效协作，促进精品原创报道量质齐升。全力建设“时晓竹”“甬派观察”
“首席访谈”“甬派快评”等品牌栏目，深耕教育、卫生、人社、金融、
三农等领域，力争尽快打造若干具有全国影响力的垂类账号，打响专业工
作室品牌。甬派客户端月平均原创稿件发布量不少于 4000 条，全年原创视
频发布数超 2 万条，并保持年均增长 3%以上。
3.深化推进精品创优工程。深化融媒体新闻精品生产机制，将精品意
识体现在策划、生产、指导、督促、考评、激励全流程，成效体现在每一
篇稿件、每一个专栏（专题）、每一个版面（页面），力争“日有好稿、
周有爆款、月有精品、年有大奖”。加大中国新闻奖奖励力度，设立专项
奖金，确保浙江新闻奖一等奖及以上奖项数量不少于上一年度。
甬派为核、统筹资源，构建融媒传播全矩阵
站在推进系统性变革的新起点，宁报集团坚持以甬派客户端为核心，
借力三方平台，进一步健全媒体矩阵，壮大传播体系。
1.做强自建平台。强化甬派客户端的龙头和核心地位，倾力打造年轻
态、时尚化、智媒化的平台型新媒体，力争到 2026 年平台用户达到 700 万，
2029 年用户达到 750 万。推进智能化转型，宁报集团投入 2000 多万元建
设智能媒体联合实验室，加快引进、开发人工智能媒体技术，每年自身开
发项目不少于 4 个。甬派虚实融合演播室于 2024 年 11 月初投入使用。“智
派万象”智媒创作平台功能于 2024 年底前陆续投用。
2.做靓三方平台。持续探索微信公众号传播规律和流量机制，清晰内
容定位、风格特色、目标受众，树立“宁波晚报”微信公号品牌和地位，
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力争到 2026 年，粉丝数突破 150 万，跻身全国五十强。善用第三方传播平
台，运营好抖音、快手、微博、微信视频号、B 站、小红书等 50 余个账号，
打造有辨识度的城市媒体账号集群。
3.做优国内国际传播。积极拓展传媒朋友圈，宁报集团旗下账号同全
国 50 多个城市海外媒体账号每月常态化互动，强化“长三角新闻联播”、
中国城市网盟等融媒体宣传协作。经营好海外媒体矩阵，依托现有 20 余人
的国际传播团队，壮大 90 多名外国友人组成的国际传播志愿者队伍，扩大
“汤圆国际”等平台影响力，运营好 Meta、X、TikTok 等海外媒体账号，
不断提升吸粉能力。
优化机制、激发活力，探索精准管理新模式
2024 年以来，宁报集团创新推出甬派客户端频道总监制、首席内容官
制度等，进一步优化采编人员绩效考核办法，调整下属单位年度考核办法，
强化领导干部的监督与考核评价，推进“干部能上能下”制度。2023 年以
来，新选任干部中 80 后占比超过 53%。近两年公开招聘新员工 86 人，其
中硕士研究生占比超过 40%。2024 年赴中国人民大学、复旦大学等知名高
校开展校招并启动青苗实习计划，上半年赴 5 个城市 12 所知名高校实施校
招，招录 10 名应届毕业生和 11 名实习生，补充新鲜血液。
下一步，宁报集团将进一步发挥考核指挥棒作用，着力打通束缚传媒
新质生产力发展的堵点、卡点，创新生产要素配置方式，让优质生产要素
向新而行。
1.优化绩效考核机制。用好科学的考核、评价、激励机制这根“指挥
棒”。媒体类单位坚持社会效益第一，重点考核坚持正确舆论导向、推进
媒体深度融合、新闻业务创新创优等指标，采编人员重点考核优质稿、深
度稿、爆款稿等。聚焦产业产出，经营类单位突出经济效益，合理拉开收
入差距，子企业各级管理人员收入差距平均倍数适当放大。
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2.优化资源调配机制。推动优质资源向舆论主阵地倾斜，整合人才、
技术、资金向优势项目汇聚。着力丰富甬派频道生态，在现有 37 个频道基
础上，每年增长 10%，更好适应分众化、差异化传播趋势。深入谋划报业
印刷公司厂区土地、鄞州老书城等地块的功能用途，培育发展新兴项目，
增强盈利能力。
3.优化选人用人机制。健全符合新时代传媒特点、遵循人才成长规律
的选拔、培养、使用、评价和激励机制。完善频道总监制和首席内容官制
度，推出一批精英管理者、品牌名记者。100%采用竞争上岗方式选拔干部，
建立健全干部选任审核把关、督促整改工作机制，强化领导干部的监督与
考核评价。优化新闻出版三支人才队伍建设、专技岗位等级晋级竞聘和专
业职称评定等，进一步提升中层干部高级职称占比，目标超过 50%。按需
精准开展校招，与更多高校建立合作机制，持续吸引优秀年轻人才。
锚定一流、开拓创新，打造高质量发展强引擎
推进系统性变革，在技术研发、人才引进、平台建设等方面需要源源
不断的资金投入，必须强化自身造血能力。宁报集团坚持新闻事业和文化
产业“两手抓”，推动媒体与产业良性互动，打造一流新型主流媒体和文
化传媒集团。
经过多年的经营和努力，宁报集团搭建起以新闻传播为核心，图书出
版发行、商务印刷、物业租赁等多元文化业态为侧翼的产业体系，综合实
力位居全国副省级城市党报集团前列。2023 年，宁报集团合并营收为 14.61
亿元，2024 年前三季度实现合并营业收入超 10 亿元。下一步，宁报集团
将以一流企业建设为抓手，紧盯重大产业项目，创新经营模式，健全合规
管理体系，全面提升经营管理水平，为推进系统性变革提供坚强物质基础
和资金保障。
1.推进一流企业建设。制定加快建设一流企业实施方案，以提高核心
竞争力，增强核心功能为重点，促进集团功能、优势和体制机制重塑，推
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动集团高质量发展。到 2026 年，集团资产总额力争达到 40 亿元，净资产
22 亿元，实现营业收入 15 亿元。
2.加快重大项目建设。继续办好浙江书展，做好《四明文库》、“宁
波帮”研究数据库项目等重大主题出版和重点数字出版。投资 2.2 亿元的
宁报数字文化产业基地，集报纸印刷、图书出版、储运物流等功能于一体，
现已进入竣工预验收阶段。投资 1.5 亿元建设“Y+”文化艺术综合体，集
聚文化艺术公共服务、文化体验消费、产业经营等功能，计划于 2026 年 7
月建成。
3.做强政务商务服务。发挥媒体创意、策划、执行、宣传等优势，进
一步拓宽变现渠道和业务模式，把政务外包服务、全案执行、整合营销等
作为主攻方向，全力推动与地方政府、企事业单位等的战略合作，做好“活
动+报道”一体策划。总结“双百惠民行”、大学生节、全国网络小说大赛、
城市动漫节等活动经验，打造更多规模大、受众广、口碑好、效益佳的标
志性活动。提升产品意识、品牌意识，构建报业品牌矩阵，在新闻出版、
民生服务、社会活动、产业经营等领域塑造系列品牌，在垂直领域打造若
干有全国影响力的品牌。
（来源：传媒评论，作者李贵军，宁波日报报业集团党委书记、社长）
温州新闻传媒中心：
统筹推进 创新驱动 持续赋能温州媒体系统性变革
党的二十届三中全会提出，要推进主流媒体系统性变革。当下，人工
智能、大数据、云技术等新技术给媒体发展方式带来质的变革。相比省内
其他同级媒体，温州体量较大、人员较多、负担较重，面临更多的新挑战，
也遇到了更多的新问题，迫切需要一场系统性、创新性改革，来推升温州
媒体的融合维度、发展速度、转型力度，真正实现温州媒体破局出圈。
当前，温州市新闻传媒中心按照中央、省委和温州市委关于深化融媒
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改革的部署要求，坚持用互联网思维主导资源配置，全方位推进组织架构、
管理流程、运营模式、媒体形态、平台技术等方面变革，建设与温州提速
打造全省第三极地位相匹配的新型主流媒体，努力打造市级媒体融合标杆。
全系统推进，下好融媒改革“一盘棋”
改革越深入，越需要以全局观念来谋划推进。对于温州来说，这次市
级融媒改革面对的不是一家单位、一张报纸、一个频道，而是一个整体，
涉及温州报业、温州广电两大集团的大系统。在改革进程中，需要处理好
整体与局部、战略与战术、发展与安全的重大关系。
1.突出战略引领。系统性改革的目标就是要提升媒体的核心竞争力，
让主流媒体的覆盖面更广、影响力更大。温州市新闻传媒中心聚焦打造市
级主流舆论阵地、综合服务平台、权威信息渠道的目标要求，按照“聚焦
主业、瘦身健体，做强平台、壮大产业，激发活力、平稳安全”的改革思
路，着重强化“移动优先、报台并重、数字赋能”的基本策略，加快推动
“机构一体化运行、内容一体化生产、技术一体化支撑、经营一体化统筹、
全域一体化融通”，全力推进市级媒体深度融合。
2.清单专班推进。立足温州地域特色和媒体优势，聚焦通堵点、破难
点、增亮点，科学制定温州媒体深化融媒改革“1+N”实施方案，形成按项
目、按节点、按计划压茬推进的改革工作体系。“1”是《温州市推进市级
媒体深度融合改革总体方案》，统筹布局体制机制改革、宣传资源整合等
重点任务；“N”是 15 项攻坚任务，涉及流程再造、资产盘活、阵地拓展
等具体工作，通过集中力量破解 N 项改革关键堵点，力争达成牵一发而动
全身的“蝴蝶效应”。
3.强化机制保障。贯彻落实党管媒体原则，建立传媒中心党委统筹、
各牵头领导协调、各专班小组实施的责任体系，运用数字化手段加强任务
管理，打造系统谋划、动态管控、督查考评、成果展示的成熟定型的工作
闭环。规范采编管理，制定《新闻宣传议事规则》等制度，出台“深度报
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道”“短视频生产”实施方案，建立全流程、全方位采编管理规范，实现
新闻宣传统一调度、统一指挥。纵深推进机制更新，统一福利待遇、职称
评聘等标准，制定“广播中心经营试点方案”等全流程管理制度，在经营
创新方面探索项目激励机制。
全过程融合，推动传播格局“一体化”
以数字化赋能全媒体传播，以移动优先牵引深度融合，通过优化整合，
关停 2 家报纸、3 个网站、40 多个新媒体账号，中心现有 4 张报纸、5 个
广播频率、4 个电视频道、1 个网站、1 本杂志以及温度新闻客户端，构建
了具有温州辨识度、声动海内外的“报端声屏网刊号”全媒体传播体系，
用户突破 5500 万，打造区域性新型主流媒体。
1.建好有影响力的头部平台。致力于建设浙南闽北赣东的头部媒体，
打造温州市委、市政府唯一官方新闻客户端“温度新闻”，打通了学习强
国号、微信公众号、微博、抖音、人民号、头条号等 10 多个全链式融媒体
账号，全新打造社交元宇宙类平台“大广场”，全网传播粉丝量超 1000 万，
迅速成为温州最大的新型对外传播平台和面向世界温州人的综合服务平
台。
2.构建有传播力的国传体系。承建运营温州市国际传播中心，精心构
建“1+12+N”的国际传播共同体，与温州市 12 个县（市、区）融媒体中心
和温州肯恩大学等 10 个国际传播基地共建温州国际传播联盟，举办短视频
创作征集大赛，发布温州市国际传播十大项目，让温州走出“国际范儿”，
建设具有引领力、传播力、影响力的温州外宣旗舰媒体。
3.开发有吸引力的垂类矩阵。率全国地市媒体之先运营 MCN 机构，实
现创作者、平台方、广告方、消费者多主体间有机互动，总用户数超 2500
万，获评抖音“年度最具区域影响力机构”。目前，用户数超百万的新媒
体平台有 10 多个，其中“学习强国”温州学习平台订阅用户数突破 1400
万，“看看温州”全网粉丝数超 550 万，“曹小月”抖音号粉丝数超 700
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万、全网粉丝量超 1500 万，位列国内新媒体新闻评论类女主播第二名，成
为中心垂类平台新名片。
4.打造有创造力的融合实验室。坚持技术主建、平台主战，做强先进
通信与智能计算实验室，升级 AIGC、数字人、慢直播、虚拟场景等技术集
成平台，建设国内首套 AIGC 低空融媒体集成应用系统。多个项目入选中国
报业新媒体应用优秀案例，荣获工信部新型信息消费示范项目 1 个和 5G 应
用征集大赛标杆赛全国金奖 1 个，“蜂巢地标-空中智媒”项目荣获数字中
国文旅赛道全国一等奖，在全国打响媒体融合品牌。
全链条发力，深耕媒体主业“一张网”
深化媒体融合改革要更加聚焦重点，以点连线、以线成面、以面扩体，
形成集群效应，凸显改革实效。温州市新闻传媒中心突出主责主业，持续
优化资源配置，培育主流媒体在服务地方发展中的不可替代性，促进社会
效益和经济效益双丰收。
1.新闻宣传强劲有力。围绕中心、服务大局，全面提升重大主题宣传
时效，策划推出“聚焦长三角一体化”等一系列专题报道，创新推出《长
三角“新”探》大型融媒采访活动，充分展现中国式现代化温州篇章的生
动实践。紧扣温州推进“强城行动”主线，推出“强城行动进行时”“温
暖营商 共筑强城”等专题专栏，发布各类短视频 1.4 万多条，点击量破亿
2 条、破千万 260 多条、破百万 1300 多条，现象级融媒精品刷屏温州“朋
友圈”。《来自温州的数学家》荣获浙江省纪录片“丹桂奖”优秀系列长
纪录片奖。中心今年获得浙江新闻奖、省广电节目政府奖 62 个，其中一等
奖 10 个，获奖数量和等次位居全省前列，创新创优讲好温州故事。
2.产业发展提质增效。紧扣“文化高地”建设，探索“文化+”方向，
深耕“新闻+政务服务商务”，与政府、社会资源相融共谋、一体发展。承
办各类重大展会 30 多场，其中文博会获“中国会展之星·中国品牌展览会”
年度大奖，获批全市首个省级广电和网络视听产业基地，擦亮文产品牌。
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承办长三角地区主要领导座谈会服务保障工作、亚运会温州站火炬接力活
动，得到省市委主要领导高度评价，交出宣传、执行与营收的高分答卷。
落地全省唯一的中国报协全媒体智库，参与举办中国报业系统全国性大会，
在全国同行中提升知名度、美誉度、品牌度。
3.人才活力充分涌流。优化提升人才评价体系，构建具有竞争力的育
才引才用才机制，努力培养更多高素质新闻传播人才。与温州大学、温州
理工学院深化媒校共建，选树“双师型”校外导师 18 人。现有副高职称
183 人、正高职称 28 人，高级职称人数位列省内地市级新闻传媒中心前茅。
加强业务培训，搭建“温媒学堂”等载体，开展新理念、新技术、新知识
培训，累计培训 3000 多人次，进一步提升融媒技能。获得省青年文明号 1
个、省青年岗位能手 1 人，荣获杭州亚运会、亚残运会浙江省先进集体，
营造创新创优、昂扬向上的干事生态。
融媒体改革永远在路上，展望明年，总体还是要坚持稳中求进、以进
促稳、先立后破，聚焦“努力打造市级媒体融合标杆”的目标，以改革“关
键一招”破局开路，推动新闻立媒、创新强媒、融合兴媒、人才聚媒，奋
力打造主流媒体系统性变革的地市样本。
1.着力壮大主流舆论。精心组织习近平文化思想研究阐释、宣传宣讲，
做强《求索》理论专版，深入阐释真理力量和实践伟力。把宣传好党的二
十届三中全会精神作为重中之重，宣传好全会精神落地生根的生动实践，
持续对外唱响“深化改革看温州”的好声音。整合温州市国际传播中心等
对外宣传优势资源，加强与央媒、省媒等上级媒体联系，对外讲好温州故
事。
2.着力推进改革攻坚。坚持系统思维，稳步推进“1+N”方案落地见效，
构建资源集约、一体运行、规范高效的全媒体治理体系。优化经营工作顶
层设计，推动报业板块与广电板块经营相融相生。按照“人才要引留、出
口要顺畅”的基本要求，突出年轻干部培养，加强人才梯队建设，盘活人
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力资源、优化人员结构，打造引才聚才强磁场。
3.着力提升传播能级。高质量构建全媒体传播体系，做大做强“报端
声屏网刊号”协同传播的融媒体传播矩阵。打造“温度新闻”新媒体矩阵，
深化“温州发布”政务新媒体建设，加强版面、文风革新，提升用户黏性。
建立以新媒体为重心、以短视频为主打的内容生产体系和传播链条，探索
“全员视频”模式，打造覆盖全网、辐射全球的精品视频生产服务平台。
4.着力拓展产业版图。强化合作抱团理念，提升整体协同效应和降本
增效能力，推进现代企业管理体系建设，积极培育新产业生态。深耕“新
闻+政务服务商务”，进一步提升中心办展办会能级。加速新兴赛道布局，
建强省级网络视听产业基地，做大中心 MCN 机构，创新全案宣传策划、城
市品牌营销等深度服务，助力地方高质量发展。（来源：传媒评论，作者
杨雷，温州市新闻传媒中心党委书记、主任）
江西广播电视台发布“系统性变革”方案
上海 湖南 重庆广电系统改革筹划进行中
12 月 12 日，江西广播电视台（江西广电传媒集团）举行创优表彰暨
改革创新推进会，表彰创优代表并发布《台（集团）推进系统性变革总体
工作方案》。会议对《台（集团）推进系统性变革总体工作方案》进行了
解读和分享，将方案主要内容和重点举措概括为“135”改革计划。
“1”是锚定“一个发展目标”，即打造具有强大影响力和竞争力的新
型主流媒体和文化集团。
“3”是把牢“三个基本属性”，即把牢意识形态属性、公共服务属性、
技术产业属性。
“5”是落实“五大改革任务”：
一是重塑业务流程。推进频道频率精简精办，有序关停 3 个频道频率，
压减一般性业务和同质化内容，集中独家资源、优势兵力、特色内容，构
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建布局更合理、定位更精准、市场更认可的专业化融媒体中心，探索适应
全媒体生产、传播、运营的一体化组织架构，推出更多“全国有影响、受
众有反响”的“新闻大片”“赣派文综”和“闪亮活动”；
二是重塑传播矩阵。推进大端大号优化升级，以“今视频”客户端为
“母舰”，“长天新闻”“都市现场”“热度新闻”等五大品牌账号为“旗
舰”，各单位垂类主力账号为“副舰”，构建“1+5+N”的移动传播新格局；
三是重塑产业集群。推进广电经营主业归核，坚持以广播电视和网络
视听内容产业为主导，构建“一体主导、五业并进、全要素带动”的产业
布局，将 32 个一级公司压减为 10 个，做强做专数字视听、传媒广告、展
会展演、广电教育、文化创意等优势产业；
四是重塑技术底座。推进科技应用支撑引领，强化 AIGC 等新技术、4K
超高清等新装备的实战应用，加快智能化、超清化、移动化发展，引导新
技术人才从侧翼转到前锋，与内容、经营人才互为犄角、合力创新；
五是重塑考核体系。推进业绩管理效益优先，变身份管理为岗位管理，
加速构建适应全媒体运营的激励容错机制和考核评价体系。
党的二十届三中全会审议通过的《决定》指出：“构建适应全媒体生
产传播工作机制和评价体系，推进主流媒体系统性变革。”广电总局党组
书记、局长曹淑敏在接受新华社采访时指出，广播电视台是重要的主流媒
体，也是深化行业体制机制改革的一个重点。我们将推动广播电视台主动
适应数字化、网络化、智能化趋势，加快系统性变革，建设具有强大影响
力和竞争力的新型主流媒体，打造成为强大的宣传舆论阵地、权威的信息
发布平台、重要的大众文化生活载体、有效的社会治理抓手。
今年 9 月，上海广播电视台（上海文广集团）先行开启新一轮改革热
潮，发布《上海广播电视台（上海文广集团）解放思想 系统变革 追求卓
越 全力打造更具国际影响力、技术创新力和产业竞争力的新型主流全媒体
集团行动方案》。
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该方案具体包括：撤并东方卫视中心、纪录片中心和融媒体中心，组
建全新的融媒体中心；有序关停四个电视频道和四套广播频率，大力压减
40%的传统频道频率，推动优质内容和品牌栏目加快向东方卫视电视主频道
汇聚，加速向看东方移动主平台转型；全面推行面向市场的制作人管理制
度；坚定不移用 AI 重塑媒体技术底座，加快智能化、超清化、移动化等一
系列举措。上述举措，在全国广电机构改革浪潮中具有一定的代表性与借
鉴意义。
10 月 12 日，湖南广播电视局在回复网络问政件时表示，为深入贯彻
落实党的二十届三中全会精神，推进主流媒体系统性变革，湖南广播电视
台日前启动了精简精办频道频率调研工作，以此作为新一轮改革的突破点。
此次调研将于今年年底之前完成，拟制定精简精办频道频率工作方案，真
正实现主业更加突出，特色更加鲜明，效益更加改善。
11 月 27 日，重庆市委宣传部常务副部长、重庆广播电视集团（总台）
台长管洪在 2024 年丝绸之路电视共同体高峰论坛上做题为“推进系统性
变革 建设全国一流新型传媒集团”的主题发言。其中提到，整合华龙网并
入重庆广电集团，全力打造全国一流、具有国际影响的大视听新媒体品牌
——第 1 眼 TV；整合电视地面频道，打造“城市 TV”，新建红岩文化频道
和红叶频道、影视剧频道；构架以第 1 眼 TV 为龙头，重庆卫视、重庆城市
TV、重庆广播为支撑的“1+3”全媒体传播新格局；率先建成国内首家新闻
XR 虚拟演播室，实现全流程虚拟制作，成立 8K 超高清工作室、AIGC 应用
工作室；加快西部国际传播中心建设，全面构建央地联动、全球联线、精
品联办的媒体合作新机制等举措。
虽然当前大部分广电机构还未对外披露具体的改革方案细则，但在广
电机构迈向融合发展的进程中，系统性改革已然成为不可或缺的关键环节
与核心要义。（来源：综合广电赣军、SMG 发布、重庆广播电视总台、湖
南广播电视局、新华社等）
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■ 权威发布
三部门发布：事业单位转企可享过渡期税收优惠
财政部、国家税务总局、中央宣传部 12 月 11 日对外发布《关于文化
体制改革中经营性文化事业单位转制为企业税收政策的公告》（下称简称
“公告”，扫码全文），经营性文化事业单位转制为企业，可以享受过渡期
税收优惠政策。
根据公告，经营性文化事业单位转制为企业，可以
享受以下过渡期税收优惠政策：
（一）经营性文化事业单位于 2022 年 12 月 31 日前
转制为企业的，自转制注册之日起至 2027 年 12 月 31
日免征企业所得税。
（二）由财政部门拨付事业经费的文化单位于 2022 年 12 月 31 日前转
制为企业，自转制注册之日起至 2027 年 12 月 31 日对其自用房产免征房产
税。
享受税收优惠政策的转制文化企业应同时符合以下条件：
（一）根据相关部门的批复进行转制。
（二）转制文化企业已进行企业法人登记。
（三）整体转制前已进行事业单位法人登记的，转制后已核销事业编
制、注销事业单位法人；整体转制前未进行事业单位法人登记的，转制后
已核销事业编制。
（四）已同在职职工全部签订劳动合同，按企业办法参加社会保险。
（五）转制文化企业引入非公有资本和境外资本的，须符合国家法律
法规和政策规定；变更资本结构依法应经批准的，需经行业主管部门和国
有文化资产监管部门批准。（来源：中国新闻网）
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■ 行业动态
2024 中国报业传媒行业人工智能应用大会在沪开幕
全面展现 AI 赋能媒体融合
12 月 19 日，2024 中国报业传媒行业人工智能应用大会在上海开幕。
大会全面展现中国报业传媒行业积极探索人工智能赋能媒体融合、推进系
统性变革的有力实践，探讨人工智能技术对传媒行业内容创新和范式变革
的重大作用，加强传媒行业在人工智能应用方面的合作交流。会上发布2024
中国报业协会“人工智能与传媒融合发展”相关案例。（来源：中国报业）
打造国际传播最佳实践地
上报集团发布“Why China·上海之声”项目
12 月 16 日，上海报业集团发布“Why China·上海之声”外宣项目。
该项目以“建设习近平文化思想最佳实践地”为宣传主线，由上报集团整
合各类资源，依托上报集团国际传播中心统筹协调力量，创新拓展网络外
宣，让主体多元化、内容多模态化、方式互动化。“Why China·上海之声”
项目将致力打造一个横向有宽度、纵向有深度的传播体系，结合重要时间
节点、重大会议活动，推出适应国际传播话语体系的专题视频栏目。（来
源：上海报业集团）
广州日报国际传播中心成立
打造“广州智媒国际传播共同体”
12 月 6 日，广州日报报业集团国际传播中心在广州报业文化中心成立。
成立仪式上，广州日报相关负责人与中山大学、华南理工大学、暨南大学、
广州大学、广东外语外贸大学 5 家高校新传学院负责人共同宣布成立“广
州智媒国际传播共同体”，联手打造广州国际传播研究室、实战营、留学
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生“广州传播官”。
今后，广州日报国际传播中心将以“广州智媒国际传播共同体”为依
托，以“研究室”“实战营”“传播官”项目为载体，融通高校相关学院
融媒中心与广州日报新花城客户端，开设“GuangzhouWow·青年视界”
“GuangzhouWow·DataSpeaks”等融媒体专栏，充分利用广州知名展会、
重大交流活动，协同开展新闻实践活动，共建广州国际传播实践“合唱团”，
协同生产与传播更多更好讲述中国、广东、广州故事的优秀短视频产品。
（来源：广州日报）
济南日报报业集团全资控股 新黄河全媒集团成立
近日，新黄河全媒体传播（山东）集团有限公司在新时报文化传媒（济
南）有限公司的基础上更名成立，由济南日报报业集团 100%持股，目前已
在山东、北京、河北三地成立子公司。
据了解，新黄河客户端是由省市一体化打造、济南日报报业集团主管
主办的平台型新媒体旗舰，2021 年 4 月 28 日正式上线，客户端秉持“新
锐、人文、理性、建设性”的内容定位,是济南日报报业集团凝聚心血打造
的最新成果，也是迈向全媒体时代的全新台阶。（来源：澎湃新闻）
四川全面完成市级融媒体中心挂牌成立目标任务
12 月 19 日，四川省巴中市融媒体中心、巴中市新闻传媒集团正式挂
牌成立，巴中日报社、巴中市广播电视台合二为一。
巴中市融媒体中心挂牌后，四川全省市级媒体深度融合迎来标志性节
点：至此，四川各市（州）融媒体中心已全面挂牌，2024 年全省全面完成
市级融媒体中心挂牌成立的目标任务，媒体深度融合踏上新征程。（来源：
四川在线）
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云南下辖 16 个市州融媒体中心全部完成组建
11 月 13 日，云南省迪庆藏族自治州融媒体中心正式宣布揭牌成立。
据了解，迪庆藏族自治州融媒体中心是州委直属公益二类事业单位，为正
处级，加挂迪庆日报社、迪庆藏族自治州广播电视台牌子，归口州委宣传
部管理。至此，云南省下辖的 16 个市州融媒体中心完成组建，实现地市融
媒体中心全覆盖。（来源：广电实战）
海口市融媒体中心揭牌成立
12 月 19 日，海口市融媒体中心正式揭牌。海口市融媒体中心是海口
市委直属、海口市委宣传部主管的事业单位，由海口日报社和海口广播电
视台整合成立。目前，海南省所辖的 4 个地级市除三沙市外，其余 3 个均
已成立市级融媒体中心。2023 年 9 月，三沙市委宣传部发布了三沙市融媒
体中心装修工程招标书，这意味着三沙市融媒体中心建设正在路上。（来源：
综合海南特区报、广电实战）
潍坊市融媒体中心成立
省市一体化推进媒体融合战略落地
12 月 10 日，潍坊市融媒体中心、潍坊传媒集团正式挂牌成立。活动
现场，大众报业集团、山东广播电视台与潍坊市融媒体中心签署战略合作
协议，潍坊市融媒体中心“大端大号”、潍坊英文网站同步开通上线。
据悉，大众报业集团将与潍坊市融媒体中心以提升传播力为核心，共
建一体化内容生产传播机制，大力推进内容、渠道等方面共建共享，实现
重大主题、重点选题、重要活动省市联动生产、联合传播，带动潍坊市融
媒体中心全面提升内容质量和其“大端大号”的传播力。
潍坊市融媒体中心自组建以来，统筹推进报纸和广电两大板块工作，
加快推进媒体融合发展，全力打造全国地市级媒体融合“潍坊样板”。全新
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推出的“新派”客户端集“新闻＋政务＋商务＋服务”为一体，借助省级
媒体资源，从技术应用、内容创新、运营模式等方面加力赋能，将以更优
质的内容、更智能的技术、更贴心的服务，迎接媒体融合发展新挑战。（来
源：大众网）
大兴安岭地区报台刊合并 新的融媒体中心投入运营
近日，大兴安岭地区融媒体中心加挂大兴安岭日报社、大兴安岭广播
电视台牌子，标志着新的融媒体中心正式投入运营。
据悉，大兴安岭地区媒体融合改革从 2024 年 3 月启动，5 月形成《大
兴安岭地区媒体融合改革方案》。该中心由大兴安岭日报社、大兴安岭地
区广播电视台和北极光文学杂志社三家单位组成。此次改革旨在整合多种
媒体资源，加快建设从一张报纸、一个频率、一个频道到融合“报、台、
网、微、端、屏”的全媒体传播矩阵，坚持重大宣传统一策划、统一调度、
统一编发，进一步发展“新闻+政务+服务”，不断提升媒体的传播力、引
导力、影响力、公信力，全新打造大兴安岭地区新型主流媒体。（来源：
黑龙江报业信息）
黄冈市融媒体中心挂牌
12 月 18 日，湖北黄冈市融媒体中心正式挂牌。黄冈市融媒体中心由
黄冈日报社和黄冈广播电视台整合组建。未来，黄冈市融媒体中心将以全
新姿态创新报道形式，推动媒体融合实现同频共振。（来源：黄冈市融媒体
中心）
《文学报》1 月 1 日起停刊
12 月 19 日，《文学报》发布《敬告读者》称：自 2025 年 1 月起，《文
学报》纸质版不再独立邮发，而是并入《文汇报》，在《文汇报》上以每周
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一期、每期四版的形式推出“文学报”副刊。同时还将做强“文学报”公
众号和视频号，持续优化微信公众号、微博、短视频、播客等新媒体矩阵。
《文学报》创刊于 1981 年 4 月，是我国文坛、报坛第一张大型综合性
专业文学报纸。文坛前辈茅盾为《文学报》题写报名并撰写了创刊辞。（来
源：中国报业）
■ 经营之道
党报构建“党报+”经营新赛道的探索
——以江西日报社为例
融媒体时代，面对日益复杂的经营环境，江西日报社（江西报业传媒
集团）充分发挥省级党报集团的政治优势，积极探索新思路、新途径、新
方法，全力拓宽多元经营边界，构建“党报+”经营新赛道，传媒经济结构
持续优化，多元经营收入和利润占比大幅提高，经营有活力，发展有韧性。
一、乘“数”而上 培育数字经济新业态
传媒产业要全面打通“媒体+政务服务商务”各个环节，就必须在加强
新基建、建设新平台、打造新场景、拉动新消费等方面，寻找融入数字经
济的有利契机，加快发展数字经济。
1．抢抓机遇，打造数字经济发展新高地。江西日报社抢抓前沿科技给
文化产业带来的新机遇，把数字经济作为布局未来产业、打造新质生产力
的突破口，推动数字经济与传媒产业融合发展。紧盯大数据产业，建设广
昌大数据标注产业小镇，并于 2023 年 4 月 28 日正式开园投入运营。该项
目从大数据“采、标、检、用、聚”五个环节入手，全方位覆盖文本、语
音、图像、视频、人脸、无人车、NLP、地图测绘等数据类型的标注和加工
处理服务，是集数据标注、数据质检、数据应用为一体的特色数字经济产
业项目。立足产教融合，在南昌市安义县建设人工智能数据创新基地，打
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造集数据标注培训、技能认证、标注接包、科创研发等功能为一体的人工
智能数据创新基地。同时，在设区市全力布局数字经济产教融合示范园，
探索多方位协同育人合作新模式。
2．培育动能，发展元宇宙新产业。江西日报社旗下的赣商传媒公司，
紧盯“传媒+元宇宙”产业，与一家科技公司在元宇宙行业应用、数字赋能
实体经济等方面开展合作，创建媒体类城市数字藏品艺术平台——“城市
数藏”，开发数字服务产品，积极探索元宇宙发展之路。目前，“城市数
藏”总注册用户 30 万人，发行藏品超 4 万份，包括“元宇宙窑世界系列藏
品”“城市名片系列·英雄城南昌”“非物质文化风筝系列”和“红色主
题数字藏品《江西日报·1951 年 7 月 1 日头版》”等经典藏品。
3．跨界融合，引领文旅消费新场景。江西日报社与南昌市新建区人民
政府合作，进军电竞产业。2023 年 6 月，成功举办第十八届英雄联盟城市
英雄争霸赛夏季总决赛，这是江西省首次举办国内 A 级电竞赛事总决赛。
随后，开展“电竞+美食”“电竞+旅游”“电竞＋演艺”“电竞＋促销”
等系列活动，实现电竞流量红利的商业变现，释放文旅产业新动能。
4．发挥优势，推动数字版权新发展。江西日报社为加强版权保护工作，
提升数字版权市场化水平，2022 年 4 月，江西版权保护与管理综合服务智
慧云平台（“江西版权云”）正式上线。同时，精心策划并举办了“推进
版权事业创新大发展，共建全国首条党媒知权链”活动，建立全国首条媒
体知权链，建好江西省版权大数据库，扩大省级媒体合作“朋友圈”，不
断发掘数字版权经济潜力。目前，“江西版权云”平台与甘肃、湖南等外
省党报集团达成合作，输出省外，走向全国。
二、加“数”前行 推进数媒融合发展
近年来，江西日报社转变发展思路，借力数字技术创新赋能传媒经济，
布局新兴媒体、数字展陈、文化创意等产业，经济运行稳中有进、稳中提
质，经济实力再上新台阶。
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1．特色文化 IP 焕发生机。江西日报社利用大江网数字技术优势，开
展江西社会责任企业（企业家）推选活动，大力引导赣企赣商履行社会责
任。2024 年，报名参选企业超过 1400 家，报名参选企业家超过 700 名，
较 2023 年分别增加 900 余家和 500 余名，在赣企赣商中产生了积极影响。
同时，加快培育江报甄选、江报婚恋、江报健康等一批有公信力和影响力
的文化 IP 品牌，探索做优质的文创产品提供者、有温度的文化消费引导者
和有使命感的文化平台服务者，实现社会效益和经济效益双丰收。
2．“五朵产业金花”竞相绽放。实施“党报+数字产业”行动，构建
多点突破、多元支撑的数媒融合发展新格局。江西日报社与江西省内一家
企业联合运营江西首个人工智能训练师考点，并举办江西首届数字经济产
业人才技能大赛；推出江西首款垂直领域 AI 服务产品《文书守正》，自主
研发的 AI 记者数媒应用平台，成为江西媒体首个获国家软件著作权的 AI
产品；开拓智慧城市数字化政务建设业务，承接了鹰潭龙虎山“智慧雪亮
工程”项目等。目前，已孵化出江报培训、江报会展、江报文旅、江报视
频、江报智库“五朵产业金花”，鼎力打造具有核心竞争力、全国影响力
的现代文化产业体系。
3．赣鄱云融媒体平台辐射广。运用国内先进技术成果，自主研发赣鄱
云融媒体平台。该平台以“共享、共建、共赢”为理念，实现江西各地在
“一张网”体系下数据共享、资源融合、业务联合，有效破解了地方媒体
融合发展中人才、技术、平台、渠道等难题，正在推行全省媒体“共享一
朵云”（即赣鄱云融媒体平台）。同时，推出了积分商城兑换系统、答题
系统、万能问卷系统等一系列工具应用，让合作客户更具获得感。
4．大江传媒转型发展步伐快。2015 年 7 月 28 日，江西日报社旗下大
江传媒公司成功挂牌新三板，成为江西互联网第一股。在数字化转型背景
下，大江传媒公司充分发挥先行优势、资源优势和技术优势，主动对接资
本市场。今年 3 月，经过全国股转公司初步筛查，大江传媒公司符合创新
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层挂牌条件。同时，布局信息流广告、互联网直播、游戏研发、智慧商城、
互联网大健康等项目，打造主业突出、股权清晰、产权明晰、团队稳定、
盈利较好的高成长性创新型企业。
三、借“数”转型 赋能传媒产业升级
在数字化的时代浪潮下，省级党报集团要把握时代发展大趋势，顺应
时代发展新潮流，聚焦主责主业，由“新闻+政务服务商务”向“党报+数
字+产业融合”转型，实施前瞻性策划、融通性制作、项目化执行、数据化
运营，打造经营全链路。
1．创新体制机制，增添发展新动力。
首先，理顺管理体系。进一步完善顶层设计，理顺管理体系，解决在
改革和发展过程中产生的新问题与新矛盾。一是实行同题策划制度。江西
日报社采编与经营“两分开”改革后，采编与经营要做到分开不分家，互
为帮手，互通合作。在 2023 年江西旅游产业发展大会前，多个地方事业部
实行同题策划，采编部门策划新闻报道方案，经营部门策划专题宣传方案，
既有分工，又有合作，产生了“1+1＞2”的效果。大会期间，江西日报推
出 23 个旅游产业专题版面，大力宣传江西旅游产业发展新气象、新面貌，
营造了浓厚的舆论氛围。二是试行采编经营轮岗交流制。新闻采编人员与
广告经营人员良性转换，培养一大批具备综合能力的复合型媒体人才。既
消除了转岗人员职称评定顾虑，又为集团储备了一批经营“后备军”。
其次，实行“项目制”。每年确定几个重点项目，在控制投资风险的
情况下，确保稳定的收益。江西日报社成立了江报教育培训中心，实行统
一指挥、统一协调、统一调度、统一管理，做到握指成拳、串珠成链，汇
聚合力。对一些符合要求、具备发展潜力的重点项目，实行一个项目，一
个专班，一套机制，做到“项目‘吹哨’、人员报到”。
最后，探索全媒体营销。2023 年，全国文旅市场快速复苏，异常火爆，
文旅消费潜力巨大。江西日报社通过整合报、刊、网、端、微、云、屏等
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资源，实现江西日报与数字媒体互融互通。同时，深耕文旅行业和健康行
业，从集团内部选调精通视频拍摄、剪辑以及主持能力强的经营人员，并
配齐相关设备，从全案策划、视频拍摄、影像制作、账号运营、品牌宣传
等方面，全方位加深与江西景区景点、卫健系统、医院、医药企业的合作，
开拓新市场、新客户。
2．拓宽经营边界释放发展新活力。在稳定江西日报版面广告刊登同时，
深入推进供给侧结构性改革，开辟多元经营新赛道，构建“党报+”的运营
体系，拓展主流媒体与用户沟通的新渠道。教育培训中心聚焦基层党建、
乡村振兴、创新发展等优质资源，创新“党建红、源头绿、科创蓝”三色
教学体系，增强基层宣传干部培训吸引力、感染力。
3．精准招商，培育创新发展新动能。聚焦国家文化数字化战略，抢占
项目招商“主攻点”、产业发展“主方向”，推动项目建设不断取得新成
效。制定《江西报业传媒集团文化产业招商管理办法（试行）》，成立文
化产业招商工作领导小组，16 个二级经营单位组建文化产业招商小分队，
在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区，常态化开展招商引资工作，引
进一批龙头型、潜力型、绩优型的产业新项目。
4．构筑“人才洼地”，打造高质量发展新高地。江西日报社一方面加
强现有经营人才的培养，通过请进来、走出去方式，引导他们开阔眼界、
提高境界，把“向人才要效益”落到实处；另一方面解决融合型、复合型
人才引进问题，在人才引进过程中，不以学历、不以论文、不以经验、不
以统一标准去衡量人才，以“揭榜挂帅”方式，用“市场化选聘、契约化
管理”的模式，不拘一格公开面向社会引进专业人才，补齐经营人员短板，
实现专业人做专业事，营造尊重创新和尊重人才的良好氛围。（来源：《传
媒》）
主编：张力天 电话：22690427
