产业发展动态第 004 期国信产业投资研究中心 2023 年09 月29日

编辑部主审王胜主编胡睿执行主编李一斌责任编辑蔡和原编辑蔡和原袁洁张子儒业务合作1.有效缓解“城市病”，河南发文实施城市更新行动

2.习近平在浙江考察时强调 始终干在实处走在前列勇立潮头 奋力谱写中国式现代化浙江新篇章返京途中在山东枣庄考察

3.重庆:到 2025 年全市元宇宙相关产业规模达1000 亿元，培育 10 家行业头部企业

4.东莞出台新政鼓励企业升级上规，“新升规”企业最高奖励 30 万元

5.习近平就深入推进自由贸易试验区建设作出重要指示

6.工业和信息化部等五部门印发《安全应急装备重点领域发展行动计划（2023-2025 年）》

7.多部门发声！事关自贸试验区 27

8.统计局数据出炉，超预期好转！14 个月首次转增，行业改善面超七成

9.央行重磅！要持续用力、乘势而上，加大宏观政策调控力度！

10.财政部、税务总局：继续实施页岩气减征资源税优惠政策

联系人：李一斌电话：18610838283地址：北京市海淀区紫竹院南路外文文化创意园12B栋政策动态

主办方国信研究院国信产业投资研究中心

行业趋势

29.中信证券：供求关系悄然转向 生物育种产业化迫近30.可再生能源制氢产能有望大幅跃升

31.到 2035 年我国核电发电量占比有望达到10%左右32.上半年多家合资车企产能利用率不足三成33.中国新能源汽车零部件产业基地落户武汉经开区34.湖北长江车谷产业投资基金正式成立 总规模100 亿元35.人民时评：促进数字技术和实体经济深度融合36.美国 10 年期国债收益率升至 2007 年 10 月以来最高4.552%37.中信证券：目前利率估值已明显偏高，债市配置价值已经显现38.经济日报：稳汇率的关键是稳预期

39.经济回稳向好 人民币对非美货币保持强势40.今年以来千余家上市公司变更募投项目专家提醒警惕频繁变更带来相关风险

41.外商独资公募看好中国市场投资潜力 多元化布局新发产品线42.央企战略性新兴产业发展基金助相关产业扬优势、补短板43.八大首席经济学家展望四季度宏观经济：复苏向好态势延续消费、房地产等表现值得期待

44.今年以来发债规模突破万亿元 券商再融资“股冷债热”45.城投债“一债难求” 各路资本交易策略谋变46.3.06 倍！8 月城投债认购倍数明显抬升！分析师：认购热情仍有望延续

47.新增专项债发行进度不及预期 四季度仍将有数千亿额度待发行

48.全国地方政府债务余额 387480 亿元 控制在限额之内49.国资委：加快培育具有重大引领带动作用的人工智能企业和产业50.规模超 1 万亿！五部委发文安全应急装备重点领域发展目标定了51.中信建投：电力现货市场基本规则出台，火电有望从中受益52.三峡电站实现 2023 年首次满负荷运行53.我国成功发射遥感三十三号 04 星

54.赋能千行万业 北斗产业扎根中国走向世界55.一体化压铸引发汽车生产变革 中国企业抢抓产业链机遇56.经济日报：人工智能大模型布局千行百业57.AI 制药站上风口 药企布局热情高涨

58.一线城市房地产大宗交易持续回暖

59.农业农村部：继续优化和完善生猪产能调控措施，适时调整能繁母猪保有量目标

60.经济日报：持续优化调控政策增强市场活力61.债市调整与止盈诉求叠加 债基持续面临赎回压力62.9 月城投债发行与利差

63.政策暖风频吹 并购重组大幅升温

64.审核趋严赛道拥挤 “同质化”半导体企业上市有难度65.德国正式启动电动汽车太阳能充电站补贴计划66.越南拟明年重启大型稀土矿开发

67.菜鸟向港交所提交上市申请

68.四川省高院发布实施意见，以司法护航白酒产业高质量发展

专题研究

69.新版电力需求侧管理办法、电力负荷管理办法，10 月1 日起施行！70.全国招商资讯丨诺德股份在黄石投资 52 亿元建设诺德光储能源电站零碳智慧产业园

71.首届世界服装大会将于 11 月在东莞虎门举办，拟成立世界服装产业联盟

72.《2022 年全国海水利用报告》发布，去年我国新增海水淡化工程规模最大

73.前 8 月陕西能源工业增长加快 制造业重点领域投资提速74.山西：对不具备安全生产条件存在重大事故隐患的煤矿要坚决责令停产整顿

75.总投资 4.83 亿元，武汉建设华中最大北粮南运集散基地76.新规出炉一个月 再融资市场变奏

77.权威发布丨中国城市轨道交通协会关于进一步鼓励和发展城市轨道交通场站及周边土地综合开发利用（TOD）的指导意见78.“东北振兴”有了新变化：国央企加码投资，出口机遇显现79.浙江大举招 GP 了

80.东北重镇，正在逆袭

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第一篇政策动态

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【1】有效缓解“城市病”，河南发文实施城市更新行动河南省人民政府办公厅关于实施城市更新行动的指导意见豫政办〔2023〕51 号各省辖市人民政府，济源示范区、航空港区管委会，省人民政府各部门：

为深入贯彻党的二十大精神，扎实有序实施城市更新，推动城市高质量发展，经省政府同意，现结合我省实际，提出如下意见，请认真贯彻落实。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于城市工作的重要论述，完整、准确、全面贯彻新发展理念，遵循城市发展规律，坚持以人民为中心，加快转变城市发展方式，优化存量、提升品质、完善结构、彰显特色、提高效能，推动内涵集约、绿色低碳发展，打造宜居、韧性、智慧城市。（二）工作目标。到 2025 年，城市更新试点工作取得明显成效，打造一批具有示范效应的城市更新试点项目，城市更新政策机制、标准体系初步建立，“城市病”得到有效缓解，城市人居环境更加优美，城市治理体系更加完善。到2035年，具有河南特色的城市更新体制机制更加完善，城市发展突出短板基本补齐，城市综合功能明显增强，宜居、韧性、智慧城市建

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设水平全面提升，城市生活更方便、更舒适、更美好。（三）总体原则。

1.以人为本、提升品质。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，把改善民生作为实施城市更新的出发点和落脚点，与文明城市创建有机结合，集中力量解决群众“急难愁盼”问题，充分调动群众积极性、主动性，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

2.政府引导、市场运作。强化政府引导，壮大政府融资平台，充分发挥市场作用，持续优化营商环境，鼓励和支持各类市场主体参与城市更新，形成多元化、可持续的更新模式。3.问题导向、系统谋划。通过城市体检全面评估城市发展中的突出问题，科学编制城市更新规划，坚持统筹谋划、整体推进、科技赋能，树立全生命周期管理意识，系统实施城市更新。

4.因地制宜、分类施策。根据各地城镇化阶段差异、产业发展需要、资源禀赋和经济社会发展基础，合理确定更新范围和规模，明确更新改造的必备项与拓展项，积极开展路径、政策、机制创新，科学精准施策。5.守住底线、稳步推进。守牢安全发展底线，尽力而为、量力而行，示范带动、稳步推进，明确负面清单，坚持“留改拆”并举，以保留利用提升为主，防止大拆大建，合理把握节奏，着眼长期运营，避免“运动式”推进。

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（四）方式类型。结合建筑质量、风貌、区域功能特征，通过整治提升、改建完善和拆除新建等方式，持续完善和优化调整城市空间形态与功能，达到城市空间重塑、城市功能完善、人居环境改善、城市文化复兴、生态环境修复、经济结构优化的目标。城市更新的类型主要包括：居住区综合改善类、产业聚能增效类、公共服务品质提升类、文化传承及特色风貌塑造类、基础设施提档升级类、城市安全韧性提升类、绿色发展和生态修复类、智慧赋能管理类等。二、重点任务

（一）推进城镇老旧居住区提升改造。加强城镇危旧房屋建筑结构性能检测，摸清底数、建档立卡、销号管理。加快推进无抗震设防、存在抗震安全隐患且具备加固价值的城镇房屋及学校、医院、养老机构等重要公共建筑的抗震加固工作。加强自建房安全排查整治，切实消除自建房安全隐患。探索建立房屋体检、养老、保险等制度，保障房屋全生命周期安全。坚持区域联动，系统推进城镇老旧小区改造，补齐水、电、通信、气、热、环卫及道路、停车、充电等设施短板，到2025年基本完成 2000 年年底前建成且需要改造的城镇老旧小区改造任务。探索街区化物业管理模式，解决老旧小区零散片区无物业管理的难题。

（二）稳慎推进城中村改造。郑州市、洛阳市、航空港区要认真落实国家关于超大特大城市积极稳步推进城中村改造工

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作的要求，其他城市要结合自身实际，针对城区中心型、城郊型等不同类型城中村特点，结合建筑质量状况、人居环境情况、群众意愿、历史文化保护等因素合理确定整治提升、拆除新建、拆整结合等改造方式。整治提升应加强城市和项目设计，展现传统文化风貌，重点实施安全隐患整治、基础设施改善、公共服务功能完善等基础类项目，以及公共空间营造、架空线治理、停车场地优化、充电设施建设、专业物业服务引入等提升类项目。拆除重建应尊重居民安置意愿，先行安排安置房项目供地和建设。鼓励将村民富余的安置房或改造提升后的城中村房屋用作保障性租赁住房，为新市民、低收入困难群体等提供居住空间。

（三）增强城市活力。充分利用闲置、低效用地支持科创企业发展，提升对高端产业和人才吸引力。加强旧厂房、旧仓库等更新改造，引入科技研发、体育健身、养老服务、文化创意、“互联网+”等现代服务产业。挖掘旧市场价值，补齐设施短板，改善内外环境，完善服务功能，打造便民场所。实施旧商业街区改造升级，促进“食购游文娱展”有机融合。推动旧街区功能转换、产业转型、活力提升，引入新业态、新模式，打造一批具有地方特色的传统文化街、商业街等精品街区。（四）提升城市公共服务品质。围绕城市功能完善、土地集约利用、居民方便宜居目标，优化城市建设用地结构，优先保障城市基础设施、公共服务设施等公共利益项目用地。严格

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公共服务设施配建标准，以“一老一小一青壮”为重点，通过补建、置换、改造等方式，加快补齐教育、医疗、托育、养老、菜市场、社区食堂、家政服务网点等便民服务设施短板，推动完整社区建设，扩大一刻钟便民生活圈覆盖范围。拓展城市公共活动空间，改造、增建一批图书馆、文化馆、美术馆、博物馆等公共文化场馆和多功能运动场、体育公园、健身步道、小型健身运动场地等体育运动场所。推进产业园区和城镇生活区设施共享、空间联动和功能融合，提升城市整体品质，促进职住平衡，加快产城融合发展。

（五）加强城市风貌塑造和历史文化保护传承。强化城市风貌塑造管理。推行总体城市设计，强化对城市地标系统、天际线、色彩、高度、密度的控制。编制城市更新详细规划，落实建筑高度、重要景观节点、开敞空间、地区特色风貌等管控要求。探索实行总建筑师负责制，赋予城市总建筑师在城市更新和城市设计管理方面的专业话语权。加强对历史文化街区、历史建筑和代表城市记忆的大树、古树、名木的保护与利用，严格控制大规模拆除、增建、搬迁，坚持应留尽留，保留利用既有建筑、保持老城格局尺度、延续城市特色风貌，全力保留城市记忆，增强城市吸引力。

（六）加强基础设施体系化建设改造。实施“断头路”“支小路”更新改造，畅通城市交通“微循环”。通过存量挖潜、新建补强、周边共享等方式，强化标准执行，补齐停车设施短

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板，推进通信基础设施和公共充电设施建设。持续推进城市燃气管道等管网更新改造和城镇污水处理提质增效。加强城市应急备用水源建设和多水源联网互通，加快老旧二次供水设施改造，建设节水型城市。全域推进海绵城市建设，到2025年县级城市及县城建成区基本消除黑臭水体。统筹市政基础设施和城市地下空间，因地制宜推进综合管廊（沟）建设，实现城市地下基础设施规划“一张图”、建设“一盘棋”、管理“一体化”。推进城市信息模型基础平台建设，加强社区5G 等信息通信基础网络建设，加快智慧社区和智慧物业发展，实施市政基础设施智能化建设和改造，协同发展智慧城市与智能网联汽车。（七）提升城市安全韧性水平。全面开展城市基础设施普查，加快构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。整合燃气、电力、通信、桥梁、综合管廊等设施的信息系统，在城市运行管理服务平台上搭建城市生命线安全运行监测系统，实现全方位监测、及时预警、精确溯源、实时处置。统筹城市防洪排涝，优化城市防洪排涝通道设置和滞洪蓄洪空间布局，系统推进易淹易涝片区整治。稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，提升城市应急避灾能力，统筹城市发展与安全。完善城市灾害监测预警和应急预案体系，建立指挥统一、部门联动、军地协同、运转顺畅、处置高效的城市应急救援指挥体系，提升城市安全韧性管理能力。

（八）推进城市绿色发展和生态修复。以生态保护和环境

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治理为基础，推行以生态环境为导向开发模式，实现生态建设与经济发展互相促进。坚持城市绿色发展理念，推动实现“双碳”目标。建设高品质绿色低碳建筑，推进既有建筑节能、绿色化改造。加强生活垃圾、市政污泥、建筑垃圾等固体废物分类收集、利用、处置设施建设和协同处理，推进“无废城市”建设。大力推行以公共交通为导向开发模式，提高轨道站点周边人口、岗位覆盖率，规范合理设置公交专用道，强化轨道交通站点与城市公交、慢行系统的衔接。有序推进受损山体、水体岸线、城市废弃地及受污染土地等生态修复，恢复城市自然生态。合理优化绿化空间体系，通过拆违建绿、破硬复绿、见缝插绿等，建设口袋公园、便民绿地、城市绿道，构建完整连贯的绿地系统。推动公园绿地开放共享，创建国家生态园林城市。

（九）提升城市精细化智慧化治理水平。完善城市管理委员会统筹协调机制，建立健全城市管理日常调度、专题研究和考核评价机制，完善城市治理标准，融合推进城市更新和文明城市创建，推动城市治理重心和资源向基层下沉，强化城市网格化管理，全面提升城市治理能力。实施管线下地、广告下墙、停车进库进位、拆除违建和围墙的“两下两进两拆”行动，提升城市品质。以物联网、大数据、人工智能、5G 等技术为支撑，依托省政务大数据平台，联通整合城市运行管理服务相关信息系统，汇聚共享数据资源，加快城市运行管理服务平台体系建

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设，2025 年年底前城市运行管理“一网统管”体制机制基本完善。

三、实施路径

（一）开展体检评估。坚持“一年一体检、五年一评估”，建立“发现问题—整改问题—巩固提升”的城市体检工作机制。坚持问题导向、目标导向、结果导向，以解决难点、堵点、痛点问题为重点，合理确定城市更新任务和项目。市级城市全面开展城市体检，县级城市及有条件的县城要积极开展城市体检，鼓励各地聚焦韧性城市、风貌品质、完整社区等开展专项体检、片区体检。

（二）编制更新规划。依据城市体检成果，衔接相关规划，综合考虑城市更新与产业发展、遗产保护等专项规划的关系，编制城市更新规划，明确更新重点区域、目标任务，划定更新单元，分类提出单元更新策略和设计管控要求，明确建设时序。城市更新规划报本级政府批准后实施，并报上级政府城市更新主管部门备案。

（三）制定行动计划。坚持区域统筹，树立全生命周期管理意识，依据城市更新规划编制城市更新行动计划，系统谋划城市更新项目，明确目标任务、建设规模、更新时序，合理确定项目资金来源、实施方式、运营模式。城市更新行动计划经本级政府审定后实施。

（四）推进项目实施。各地政府城市更新主管部门要合理

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确定项目实施主体，建立评估退出机制，保障项目顺利实施。项目实施主体负责编制具体实施方案，报城市更新主管部门审核后依法组织实施。涉及历史文化保护传承的项目应符合历史文化名城保护的相关要求，并依法开展历史文化资源调查和评估论证。项目实施方案应以营造高品质空间、激发城市活力为目标，明确整体策划、统筹设计、盘活资产、投资融资、系统建设及运营管理等内容。

（五）坚持示范带动。组织开展城市更新试点工作，探索城市更新工作机制、更新模式、政策措施、技术方法等，全生命周期推进城市建设绿色化、智慧化转型，总结可复制、可推广经验。一体化推进空间更新、产业发展和生态治理，在单元街区改造、市政设施提质、生态空间修复、既有建筑活化利用、低效用地高效利用、安全韧性水平提升等方面实施一批示范项目。

四、保障措施

（一）完善用地政策。以鼓励土地用途兼容、建筑功能混合为导向，完善土地用途变更、整合、置换等政策。完善城市更新土地登记、地价计缴、出让金补缴、土地增值收益分配等制度。创新土地出让方式，探索带方案出让、协议出让、长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期、作价出资（入股）等灵活的供地方式。鼓励国有土地使用权人自行或以转让、入股、联营等方式进行城市更新改造。城市更新项目周边的边角地、

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夹心地、插花地等不具备独立开发条件的零星土地，可以纳入城市更新项目进行整体利用，重点用于完善区域公共服务设施，符合相关条件的可以划拨或协议出让的方式办理用地手续。（二）强化规划支持。城市更新区域内项目用地性质、建筑高度、建筑密度、容积率等指标，在保障公共利益、符合更新目标的前提下，经论证并履行控制性详细规划法定修改程序后，可予以适当优化。在城市更新中承担文物、历史文化保护责任，或存在增加城市基础设施和公共服务设施、创新型产业用房、公共住房以及城市公共空间等情形的，可给予容积率奖励。因确有实施困难，满足消防等安全要求并征询相关权利人同意后，部分地块的绿地率、建筑密度、建筑退界和间距、机动车出入口等可按不低于现状水平控制。（三）加强资金保障。充分发挥政府与市场双重作用，多渠道筹措资金。推进各类资金整合和统筹使用，积极争取中央支持，探索设立省、市级城市更新专项基金，鼓励、协助有条件的地方申请并用好用足地方政府专项资金、专项债券。做大做强政府融资平台，撬动社会力量参与城市更新，积极引导房地产、建筑施工等企业参与城市更新项目。支持符合条件的城市更新项目申报不动产投资信托基金等。鼓励金融机构创新中长期金融贷款产品，丰富增信方式，积极为城市更新项目提供融资支持。鼓励将项目区域内的停车、公房、广告等经营性资产以及城市更新后形成的相关资产、特许经营权或未来收益权

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注入项目实施主体。

五、组织实施

（一）加强组织领导。成立由省长任组长，常务副省长、分管住房城乡建设工作的副省长任副组长，省直有关部门主要负责同志为成员的省城市更新工作领导小组，统筹推进城市更新及城市提质工作，协调解决有关重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在省住房城乡建设厅。各有关部门要各负其责，协调联动，形成工作合力。各地要建立城市更新工作推进机制。（二）健全支持体系。按照立法权限和立法程序加快推进城市更新地方性法规、政府规章立法工作，完善配套政策及标准。加强城市更新科技创新能力建设，形成一批技术应用示范，推动城市更新产业发展。优化适应城市更新要求的工程项目审批流程，创新城市更新项目分级分类审批机制，将重要项目列入生态环境要素保障白名单，简化审批流程。（三）强化指导评价。建立省、市两级城市更新专家委员会，对城市更新规划、行动计划、实施方案、项目等进行指导和审核把关。建立工作调度机制，及时总结推广先进经验做法。制定城市更新工作评价标准和办法，加强实绩实效评价。（四）加强宣传培训。积极发动群众参与城市更新工作，广泛征求群众意见建议。加强领导干部城市更新政策和业务培训，切实提高各级干部专业素养和能力。总结优秀案例，推广典型经验。利用广播、电视、报刊及网络等新媒体，加强城市

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更新政策、成效宣传，营造良好社会氛围。河南省人民政府办公厅2023 年9 月14日（来源：河南发布）

【2】习近平在浙江考察时强调始终干在实处走在前列勇立潮头 奋力谱写中国式现代化浙江新篇章返京途中在山东枣庄考察

习近平在浙江考察时强调

始终干在实处走在前列勇立潮头奋力谱写中国式现代化浙江新篇章返京途中在山东枣庄考察

蔡奇陪同考察

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在浙江考察时强调，要完整准确全面贯彻新发展理念，围绕构建新发展格局、推动高质量发展，聚焦建设共同富裕示范区、打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口，坚持一张蓝图绘到底，持续推动“八八战略”走深走实，始终干在实处、走在前列、勇立潮头，奋力谱写中国式现代化浙江新篇章。

9 月 20 日至 21 日，习近平在浙江省委书记易炼红和省长王浩陪同下，先后来到金华、绍兴等地，深入农村、商贸市场、

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陈列馆、文化园区等进行调研。20 日上午，习近平来到金华市义乌市后宅街道李祖村考察调研。近年来，李祖村人居环境大为改善，各类创业主体纷纷进驻，乡村旅游十分红火，被评为全国文明村。习近平先后在村党群服务中心、“共富市集”、扎染商铺等场所了解李祖村发展变化情况。得知李祖村年人均收入达到5.2 万元，习近平十分高兴。他说，李祖村扎实推进共同富裕，是浙江“千万工程”显著成效的一个缩影，要再接再厉，在推动乡村振兴上取得更大成绩。乡村振兴为年轻人提供了展现才华的用武之地，希望更多的年轻人为乡村振兴发挥积极作用。离开村子时，当地群众簇拥到总书记身旁，热情欢送总书记。习近平对大家说，乡村振兴潜力无限、大有可为，乡亲们要努力奋斗，一起奔向共同富裕的美好明天。

随后，习近平来到义乌国际商贸城考察。他通过电子屏幕实时了解商贸城运营及“义新欧”班列运行情况，并走进市场同商户、小企业主代表亲切交流，详细询问市场行情。他强调，义乌小商品闯出了大市场、做成了大产业，走到这一步很了不起，每个人都是参与者、建设者、贡献者。商贸城要再创新辉煌，为拓展国内国际市场、畅通国内国际双循环作出更大贡献。今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年。20日下午，习近平来到“枫桥经验”发源地诸暨市枫桥镇，参观枫桥经验陈列馆，了解新时代“枫桥经验”的生动实践。习近

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平指出，要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。随后，习近平乘车来到位于绍兴的浙东运河文化园考察。他步行察看古运河河道和周边历史文化遗存，详细了解浙东运河发展演变史和当地合理利用水资源、推进大运河保护等情况。习近平强调，大运河是世界上最长的人工运河，是十分宝贵的文化遗产。大运河文化是中国优秀传统文化的重要组成部分，要在保护、传承、利用上下功夫，让古老大运河焕发时代新风貌。

21 日下午，习近平听取了浙江省委和省政府工作汇报，对浙江各项工作取得的成绩给予肯定，对浙江提出了新要求。习近平指出，浙江要在以科技创新塑造发展新优势上走在前列。要把增强科技创新能力摆到更加突出的位置，整合科技创新力量和优势资源，在科技前沿领域加快突破。强化企业科技创新主体地位，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，加快科技成果落地转化。把实体经济作为构建现代化产业体系的根基，引导和支持传统产业加快应用先进适用技术，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。深化国家数字经济创新发展试验区建设，打造一批具有国际竞争力的战略性新兴产业集群和数字产业集群。加强科技基础能力建设，深化科技体制改革，打造科创高地。从全球视野布局产业链供应链建设，不断提升产业

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链供应链韧性和安全水平。坚定不移推动发展方式绿色转型，建立完善绿色低碳循环发展的经济体系。习近平强调，浙江要在推进共同富裕中先行示范。要把缩小城乡差距、地区差距、收入差距作为主攻方向，进一步健全城乡融合发展体制机制。坚持就业优先政策，在推动传统产业转型升级和发展新兴产业中注重扩大就业容量，解决好重点群体就业问题。深化收入分配制度改革，健全多层次社会保障体系。全面推进乡村振兴，积极发展乡村特色产业，深化“千村示范、万村整治”工程。加强平安浙江、法治浙江建设，在推进基层治理体系和治理能力现代化上创造更多经验。习近平指出，浙江要在深化改革、扩大开放上续写新篇。要以重点领域改革为牵引，全面推进各领域体制机制创新。以服务全国、放眼全球的视野来谋划改革，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。发挥各种开放平台的功能作用，创新利用外资、做大外贸的方法和渠道。主动适应国际经贸规则重构走向，在服务业开放、数字化发展、环境保护等方面先行先试。坚持“两个毫不动摇”、“三个没有变”，鼓励和支持民营企业积极参与全球范围产业分工和资源配置，提升核心竞争力。

习近平强调，浙江要在建设中华民族现代文明上积极探索。要更好担负起新时代新的文化使命，赓续历史文脉，加强文化遗产保护，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。坚守

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中华文化立场，积极发展反映时代要求、具有时代特色的新文化，发展中华文明的现代形态。弘扬伟大建党精神，广泛培育和践行社会主义核心价值观，发展社会主义先进文化。繁荣发展文化事业和文化产业，持续推进城乡公共文化服务标准化、均等化，加强公民道德建设，推进书香社会建设。运用杭州亚运会亚残运会、世界互联网大会等窗口加强文化交流传播，不断提升中国文化感染力和中华文明影响力。习近平指出，要坚持和加强党的全面领导、加强和改进党的建设。树立正确政绩观，坚持立足实际、科学决策，坚持着眼长远、打牢基础，坚持干在实处、务求实效，防止形式主义、官僚主义。加强干部教育培训和实践锻炼，健全干部担当作为激励保护机制，激发干部干事创业活力，构建亲清统一的新型政商关系。各级党组织要加强对第二批主题教育的组织领导和工作指导，把握不同层级、不同领域、不同对象的特点，结合实际，分类指导，上下联动抓整改，让群众看到实效。9 月 24 日下午，在返京途中，习近平在山东省委书记林武和省长周乃翔陪同下来到枣庄市考察。枣庄是我国石榴集中连片种植面积最大、品种最多、产业链最完整的地区之一。习近平来到位于峄城区的冠世榴园石榴种质资源库，察看石榴树种，了解当地石榴种植历史、种质资源收集保存和产业发展情况，并来到石榴种植园中向老乡们询问今年石榴种植、收获和收入情况。得知当地大力发展石榴深加工和石榴盆栽培育有力带动

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了农民增收，习近平很高兴。他指出，人们生活水平在提高，优质特产市场需求在增长，石榴产业有发展潜力。要做好品牌、提升品质，延长产业链，增强产业市场竞争力和综合效益，带动更多乡亲共同致富。祝乡亲们生活像石榴果一样红红火火。中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇陪同考察。李干杰、何立峰、王小洪及中央和国家机关有关部门负责同志陪同分别参加上述有关活动，主题教育中央第五巡回指导组负责同志参加汇报会。（来源：人民日报）【3】重庆:到 2025 年全市元宇宙相关产业规模达1000亿元，培育 10 家行业头部企业9 月 22 日，重庆市经济和信息化委员会印发了《重庆市元宇审产业发展行动计划 (2023-2025 年)》。目标到2025年，全市元宇宙相关产业规模达 1000 亿元，培育10 家行业头部企业20 家细分领域专精特新企业。打造3 个市级以上元宇宙相关创新平台，在数据流通、内容生产、数字变生、感知交互、网络与计算等领域突破一批关键核心技术，产业基础支撑能力进一步夯实。元宇宙与工业、文旅、消费等领域深度融合，打造15个元宇宙典型应用场景，形成一批可复制、可推广的标志性成果。建成 2 一 3 个元宇宙产业园区。打造一批元宇宙领域“满天星”示范楼宇，培育一批元宇宙领军技术专家和优秀创作者，加速形成良好产业生态。

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【4】东莞出台新政鼓励企业升级上规，“新升规”企业最高奖励 30 万元

9 月 25 日，东莞出台《关于支持企业上规发展做大做强的若干措施》，《措施》提出，在工业企业方面，东莞对当年投产即上规的工业企业，给予 10 万元奖励，次年实现产值(营业收入)正增长的再奖励 10 万元。对当年新上规的工业企业，给予最高 5 万元奖励，次年实现产值(营业收入)正增长的最高再奖励 5 万元；对个体户或分公司转为独立法人企业纳入规模以上工业企业库的工业企业，再给予额外最高10 万元奖励。(来源：21 世纪经济报道)

【5】习近平就深入推进自由贸易试验区建设作出重要指示

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就深入推进自由贸易试验区建设作出重要指示指出，建设自由贸易试验区是党中央在新时代推进改革开放的重要战略举措。十年来，各自贸试验区贯彻落实党中央决策部署，解放思想、守正创新，推出了一大批基础性、开创性改革开放举措，形成了许多标志性、引领性制度创新成果，有效发挥了改革开放综合试验平台作用。习近平强调，新征程上，要在全面总结十年建设经验基础上，深入实施自贸试验区提升战略，勇做开拓进取、攻坚克难的先锋，在更广领域、更深层次开展探索，努力建设更高水平自贸试验区。

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【6】工业和信息化部等五部门印发《安全应急装备重点领域发展行动计划（2023-2025 年）》据新华社，记者 26 日从工业和信息化部获悉，工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、财政部、应急管理部近日联合印发《安全应急装备重点领域发展行动计划（2023-2025年）》，提出力争到 2025 年安全应急装备重点领域产业规模超过1万亿元。

计划指出，力争到 2025 年，安全应急装备产业规模、产品质量、应用深度和广度显著提升，对防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障的支撑作用明显增强。聚焦重点应用场景，攻克一批关键核心技术，推广一批具有较高技术水平和显著应用成效的安全应急装备，形成 10 家以上具有国际竞争力的龙头企业、50 家以上具有核心技术优势的重点骨干企业，涌现一批制造业单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业，培育50家左右国家安全应急产业示范基地（含创建单位），打造竞争力强的安全应急装备先进制造业集群。计划要求，聚焦地震和地质灾害、洪水灾害、城市内涝灾害、冰雪灾害、森林草原火灾、城市特殊场景火灾、危化品安全事故、矿山（隧道）安全事故、紧急生命救护、家庭应急等场景应用的重点安全应急装备，强化核心技术攻关及推广应用，加强先进适用安全应急装备供给，提高灾害事故防控和应急救援处置能力。（来源： 同花顺 7x24 快讯）

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【7】多部门发声！事关自贸试验区9 月 27 日，多位部门相关负责人在国新办新闻发布会上表示，将支持自贸试验区进一步发挥比较优势，提升联动发展水平。商务部副部长盛秋平表示，商务部将与有关地方和部门一道，深入推进制度型开放，加强改革整体谋划和系统集成，推动全产业链创新发展，更好发挥自贸试验区示范作用，努力为推进中国式现代化作出更大贡献。交通运输部水运局负责人易继勇在发布会上表示，交通运输部坚持以制度创新为核心，加强系统集成，积极推动自由贸易试验区建设取得突出成效。国家外汇管理局外汇研究中心主任丁志杰表示，下一步，国家外汇局将深入贯彻党中央、国务院关于自贸试验区建设的重要工作部署，大力实施自贸试验区提升战略，积极开展高水平对外开放新探索。

【8】统计局数据出炉，超预期好转！14 个月首次转增，行业改善面超七成

9 月 27 日，国家统计局公布的全国规模以上工业企业利润数据显示，8 月份规模以上工业企业利润同比增长17.2%，由降转增，是自去年下半年以来的 14 个月，工业企业当月利润首次实现正增长。从 1-8 月累计看，规模以上工业企业利润同比下降 11.7%，降幅较 1-7 月份收窄3.8 个百分点，也呈现回升明显加快的态势。本月公布的数据分行业看，在41 个工业大类行业中，有 30 个行业利润增速加快，或降幅收窄、由降转增，行业

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改善面超七成。专家认为，后期受稳增长政策持续落地和价格因素推动，工业企业利润有望持续修复。【9】央行重磅！要持续用力、乘势而上，加大宏观政策调控力度！

中国人民银行 9 月 27 日发布消息，货币政策委员会2023年第三季度例会近日召开。会议指出，当前外部环境更趋复杂严峻，国际经济贸易投资放缓，通胀仍处高位，发达国家利率将持续保持高位。国内经济持续恢复、回升向好、动力增强，但仍面临需求不足等挑战。会议明确，要持续用力、乘势而上，加大宏观政策调控力度，精准有力实施稳健的货币政策，搞好逆周期和跨周期调节，更好发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，着力扩大内需、提振信心，加快经济良性循环，为实体经济提供更有力支持。

【10】财政部、税务总局：继续实施页岩气减征资源税优惠政策

9 月 27 日，财政部、税务总局发布《关于继续实施页岩气减征资源税优惠政策的公告》。其中提出，为促进页岩气开发利用，有效增加天然气供给，在2027 年12 月31 日之前，继续对页岩气资源税（按 6%的规定税率）减征30%。【11】特殊再融资债券重启发行地方化债走出坚实一步据证券时报，不论市场热烈讨论的“内蒙古自治区政府再融资一般债券”资金用途有何深意，地方政府重启发行特殊再

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融资债券，都意味着千头万绪的地方政府隐性债务化解工作，已经走出坚实的第一步。面对庞大的地方存量隐性债务，重启发行特殊再融资债券不会是唯一的化债措施，更意味着本轮化债工作序幕徐徐展开，来自金融机构、地方国企的多方支持有望配合一揽子化债方案的统筹，在日后悉数登场。【12】楼继伟：地方隐性债务由省级统一化解，国家分配一定数量置换债额度

9 月 27-28 日，“新空间·新动能——凤凰湾区财经论坛2023”于香港、深圳两地同步举行。中国财政部原部长楼继伟出席论坛，并在“多重考验下的全球经济：复苏还是衰退”环节发表主旨演讲。楼继伟认为，“目前，政策已经采取了一些措施，并加大了对房地产商的支持，降低购房者预期负担。地方隐性债务由省级统一化解，国家分配一定数量置换债的额度给予支持等等。

【13】离岸国债期货呼之欲出! 香港财库局正与有关机构开展商讨

近日，署理香港财经事务及库务局局长陈浩濂在香港离岸人民币中心年度论坛暨人民币业务杰出大奖2023 颁奖礼上表示，香港财库局已与有关内地机构开展商讨在香港推出国债期货，措施将为在港投资国债引入有效的离岸风险管理工具。陈浩濂进一步表示，透过便利香港和海外机构更好管理相关投资风险，

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有助提升国债市场的流动性并降低买卖差价，进一步扩大国债市场的国际参与度和认受性。

【14】生态环境部：探索将甲烷等非二氧化碳温室气体管控纳入环评试点

9 月 26 日，生态环境部召开9 月例行新闻发布会，生态环境部环境影响评价与排放管理司司长刘志全介绍，2021年以来，生态环境部组织开展了 6 个重点行业共548 个建设项目开展温室气体排放环境影响评价试点，并取得了初步成果。另外，生态环境部还推进在生态环境分区管控、产业园区规划环评领域开展减污降碳协同增效的试点。刘志全介绍，下一步，生态环境部将深化温室气体排放环评试点，落实降碳减污扩绿增长协同推进要求，选择重点地区、重点行业和重点领域逐步扩大试点的范围和类型，探索将甲烷等非二氧化碳温室气体管控纳入试点，加强关键技术研究，整合各地试点研究成果，完善相关政策和技术体系，推动加强法治保障，夯实温室气体排放环评基础。

刘志全还透露，生态环境部将进一步加强环评监管长效机制建设，修订《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》，全面强化环评文件质量监管。（来源：21 世纪经济报道）

【15】生态环境部：推进深化气候适应型城市建设试点21 世纪经济报道记者李德尚玉实习生何云北京报道“为

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贯彻落实《国家适应气候变化战略2035》，持续实施《城市适应气候变化行动方案》，生态环境部等8 部门日前联合印发《关于深化气候适应型城市建设试点的通知》，将在全国范围内遴选一批工作基础好、预期示范带动作用强的试点城市，积极推进气候适应型城市建设。”9 月26 日，生态环境部召开9月例行新闻发布会，生态环境部新闻发言人刘友宾介绍推进深化气候适应型城市建设试点工作时表示。刘友宾介绍，我国正处于工业化和城镇化快速发展的历史阶段，以防范气候风险为目标建设气候适应型城市，可以最大限度降低气候变化不利影响和风险，提高城市适应气候变化能力，对保障城市安全运行、提高城市竞争力和可持续发展潜力具有重要意义。

刘友宾进一步介绍，试点申报城市应根据实际情况，结合完善城市适应气候变化治理体系、强化城市气候变化影响和风险评估、加强城市适应气候变化能力建设、加强极端天气气候事件风险监测预警和应急管理、优化城市适应气候变化空间布局、提升城市基础设施气候韧性、推进城市气候变化健康适应行动等重点任务，合理选择确定本地试点建设目标，积极探索气候适应型城市建设路径和模式，有效提升城市适应气候变化能力。（来源：21 世纪经济报道）

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第二篇行业趋势

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【16】国资委公布数据！9 月 22 日，国务院国资委研究中心在第六届中国企业论坛上发布了《中央企业高质量发展报告（2023）》（下称《报告》）。《报告》指出，2020 年以来，中央企业累计引入各类社会资本超过 9000 亿元。截至 2022 年底，中央企业各级子企业中，混合所有制企业户数占比超过 70%。2022 年，中央企业控股上市公司实施股权融资（不含 IPO）817.61 亿元。368 家境内中央企业控股上市公司共实现营收 24.49 万亿元，净利润1.08万亿元，同比增速分别达 10.62%、8.71%。（来源：中国金融信息中心）

【17】2022 年央企实现利润总额2.6 万亿元在经营业绩方面，《报告》显示，中央企业整体经营状况延续增长态势，稳增速、稳大盘。在2021 年高速增长基础上，中央企业整体效益在 2022 年继续保持了平稳增长态势。2022 年，中央企业实现营业收入39.6 万亿元，同比增长9.1%；实现利润总额 2.6 万亿元，同比增长6.2%。7家中央企业利润总额超过 1000 亿元，4 家中央企业的利润总额超过500亿元。中央企业累计完成固定资产投资3.4 万亿元（不含房地产投资），同比增长 6.9%。

2022 年，中央企业的劳动生产率人均达到76.3 万元，同比增长 8.7%；研发投入经费同比增长9.8%；2022 年末中央企业整体资产负债率为 64.8%。

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2022 年全年中央企业累计上缴税费2.8 万亿元，同比增长19.3%，自 2021 年以来始终保持两位数增速。【18】2022 年央企战略性新兴产业投资占总投资规模比重超 20%

在战略性新兴产业投资方面，《报告》显示，3 年来中央企业在战略性新兴产业领域年均投资增速超过20%。《报告》指出，2022 年，中央企业战略性新兴产业投资保持高位水平，占总投资规模比重超过20%，比重呈逐年上升态势。新能源汽车、通信电子制造等领域保持两位数增速。作为国有资本投资公司，截至2022 年底，国投集团旗下基金共 81 只，累计投资项目 1050 个。其中，投向高端装备与智能制造、医药医疗、新能源汽车以及零部件领域的投资金额占比分别达 16%、14%和 14%。

作为国有资本运营公司，中国国新聚焦战略性新兴产业和关键核心技术，累计投资超过 2800 亿元，实现9 个子领域全覆盖。

【19】推动电力、检验检测、医疗等领域30 余个央企专业化整合项目

在深化战略性重组和专业化整合方面，《报告》显示，国企改革三年行动以来，一批重大战略性重组和专业化整合项目成功实施，先后完成中国电科与中国普天等4 组7 家中央企业战略性重组，新组建和接收中国星网等8 家中央企业。推动电

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力、检验检测、医疗等领域 30 余个中央企业专业化整合项目。中央企业涉及国家安全、国民经济命脉和国计民生领域营业收入占比超 70%。

【20】2022 年 16 家“链长”企业完成强链补链项目投资1300 多亿元

在着力打造现代产业链链长方面，《报告》指出，实施现代产业链链长行动计划，先后分两批遴选16 家“链长”企业，主动在重要行业、关键领域进行布局，形成以十大工程类别、30 项重点任务为核心的产业链建设履职工作指引，以链带面、织链成网。

2022 年，16 家“链长”企业完成强链补链项目投资1300多亿元，解决 270 余个产业链难点。中央企业围绕产业转型升级，解决“锻长板”问题 100 余项，推出新技术新产品260余项。

【21】2022 年“科改企业”净利润较2020 年增长40.9%在国企改革专项工程方面，《报告》指出，2022年“双百企业”营业收入、净利润较 2020 年分别增长29.7%、35.6%。89%的“科改企业”面向关键岗位核心骨干人才灵活开展多种方式的中长期激励，覆盖 11.6 万人次。2022 年“科改企业”营业收入、净利润较2020 年分别增长33.6%、40.9%，全员劳动生产率较2020 年增长30.1%。“区域性综改试验”进一步深化升级。

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【22】加快锻造高水平科技自立自强的国家队对于下一步工作，《报告》指出，中央企业将用好提高企业核心竞争力和增强核心功能“两个途径”，在建设现代化产业体系、构建新发展格局中切实发挥好科技创新、产业控制、安全支撑作用，坚决当好高质量发展的主力军、加快锻造高水平科技自立自强的国家队、积极成为构建现代化产业体系的排头兵、着力建设富有活力的现代新国企、坚持不懈打造全面从严治党的示范地。

【23】天津市首单公募 REITs 有望落地泰达博时津开科工产业园 REIT 正式申报

9 月 25 日，中国证监会和上交所官网显示，博时津开科工产业园封闭式基础设施证券投资基金（以下简称博时津开科工产业园 REIT）已正式提交申报材料并获受理。项目发起人是天津经济技术开发区国有资产经营有限公司（以下简称津开国资），原始权益人是天津泰达科技工业园有限公司（以下简称科工园公司），基金管理人是博时基金管理有限公司，财务顾问是安信证券股份有限公司。这将是天津市首单基础设施公募REITs项目。

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REITs 助力天津经开区产业园投融资一体化促进经济健康转型

我国目前已上市产业园公募REITs 项目7 单，区域覆盖北京、上海、深圳、苏州、杭州、武汉和合肥等一二线城市。博时津开科工产业园 REIT 的受理，有望将产业园类公募REITs覆盖面继续扩展至天津市。

博时津开科工产业园 REIT 项目底层资产为位于天津经开区的天河数字产业园项目和大陆汽车厂房项目。其中，天河数字产业园项目是天津市信息安全、数字产业孵化的重要载体，入驻企业包括国家超级计算机天津中心、腾讯云雀、滨海新区人工智能创新中心、中海油等企业；大陆汽车厂房项目入驻汽车动力总成行业知名企业 Vitesco Technologies 集团下属企业纬湃汽车电子（天津）有限公司。截至2023 年6 月底，两项基础资产运营成熟满 3 年，合计出租率为87.62%，出租率保持较高水平，两项资产共入驻市场化租户115 户，租户多元，资产质

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地优良，具备良好的投资价值。天津经开区成立于 1984 年12 月6 日，是我国首批国家级开发区。1986 年，邓小平同志在视察天津经开区时亲笔题词“开发区大有希望”。经过近四十年的发展，天津经开区始终在滨海新区开发开放中发挥着主力军和排头兵作用，主动融入京津冀协同发展大局，在产业转型、对外开放、科技创新、园区建设等方面都取得了丰硕成果，综合发展水平稳居国家级经开区第一梯队。

此次博时津开科工产业园 REIT 获得证监会和交易所受理，对天津经开区及天津市具有重要意义，可盘活天津经开区范围内优质的产业园区基础设施存量资产，实现资产双重溢价，保留优质园区的运营管理权，继续完成区域内产业导入的重要任务，同时盘活存量、谋划未来、轻装上阵，有效增加企业未来的核心竞争力。

产业园区公募 REITs 通过引入社会资本，盘活产业园区企业的存量资产，促进投融资良性循环，增强企业的市场竞争力，为产业园区的建设和运营提供长期资金支持，助力产业园区企业具备更强的融资能力和更好的品牌效应。产业园区企业的高质量发展将带动实体产业的发展转型，打造更好的产业生态系统，推动区域经济高质量发展。更重要的是，积极推动发行REITs 实现资产上市，可以让天津优良的基础资产呈现到资本市场，有利于资本市场加深对

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天津的认识，增强投资发展的信心。公募 REITs 常态化发行更进一步促进经济发展转型功能持续凸显

博时津开科工产业园 REIT 的受理标志着我国大力推进公募REITs 常态化发行更近一步。今年以来，国内除了本单业务外，已经有广州经开、河北高速、金风科技、中国电建等多支公募REITs 获交易所受理，企业类型涵盖央企、地方国企和民营企业，底层资产包括产业园、高速公路、清洁能源等领域，激发了更多市场主体参与 REITs 发行的积极性，预计今年还会有更多REITs 项目不断推出。

随着一系列支持基础设施 REITs 的政策措施密集落地，我国公募 REITs 的数量和底层资产内容将不断增加和丰富，实现了质的有效提升和量的合理增长，盘活存量资产、扩大有效投资、降低实体企业杠杆率、服务实体产业和国家战略的能力将持续发挥。

博时津开科工产业园 REIT 项目原始权益人科工园公司的母公司——天津泰达产业发展集团有限公司是天津经开区于2020年集合优势资产资源整合重组的四大国有集团公司之一，注册资本金 23 亿元人民币，管控资产总规模733 亿元。截至目前，泰达产发集团拥有专业化的产业园20 个，厂房约130栋，厂房总建筑面积 210 万平方米；持有和管理的各类载体中已累计引进和培育高科技企业近 3000 家，注册资金总额约240亿元，其

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中国家高新技术企业 165 家、上市挂牌企业18 家、省级以上研发技术中心 38 家。

该项目原始权益人科工园公司成立于2020年，注册资本4.9亿元。公司以产业园区的规划设计、运营管理、品牌建设、对外合作为主业，致力于打造国内领先的科技产业园区品牌。目前公司管控范围内的载体主要包括厂房、商办楼宇、公寓和能源厂站等 71 个项目，总占地面积341.15 万平方米，总建筑面积 238.47 万平方米。其中，厂房和商办楼宇载体共49项，占地面积 309.08 万平方米、建筑面积203.17 万平方米，可出租面积 196.27 万平方米。（来源：天津经开区--泰达公众号）【24】全国首单收费收益权ABCP 成功发行！2023 年 9 月 23 日，光大银行作为主承销商和簿记管理人的“徐州市交通控股集团有限公司2023 年度第一期绿色资产支持商业票据(碳中和债)”在银行间成功发行！本期资产支持商业票据的基础资产为公交运输收费收益权及相关权益，产品规模3亿元，其中优先 A 档 2.95 亿元，占比98.33%，AAA 评级，期限1 年，预计到期日 2024 年 9 月 25 日，到期一次性支付本息，发行利率 2.80%；次级档 500 万元，期限9 年，预计到期日2032年 9 月 25 日，无评级。本期产品发起机构为徐州市交通控股集团有限公司，发行载体紫金信托有限责任公司，信用评级机构大公国际资信评估有限公司，会计师事务所天衡会计师事务所，律师事务所江苏同凯律师事务所。

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徐州市交通控股集团有限公司于2019 年1 月30日正式挂牌成立，注册资本 30 亿元，共有全资及控股企业61家，参股企业 20 家，正式职工 6856 人，为市属大型国有独资企业。按照市委、市政府定位，集团坚持以城市交通基础设施投资建设为主要方向，以资本运作与投资驱动为核心，构建“三主两辅”的产业格局，主导发展“交通工程、综合物流、公共出行”三大主业，辅助推进“物业资产经营管理、交通关联性产业投资运营”两大辅业。（来源：园园ABS 研究公众号）【25】定调！国资委发声9 月 22 日-23 日，第六届中国企业论坛在山东省济南市举行。主题论坛上，全国政协副主席、全国工商联主席高云龙，国务院国资委党委委员、副主任王宏志，以及中国机械工业集团、中国钢研集团、中国铁路工程集团、山东能源集团等多家央地国企负责人就“中国企业的责任担当”进行了交流研讨。“国资央企将深化同各类所有制企业沟通交流，互利合作，共同为推进中国式现代化作出更大贡献。”国务院国资委党委委员、副主任王宏志在主题论坛上表示，国资央企愿同各类所有制企业一道，大力发展战略性新兴产业，积极培育未来产业，促进数字经济与实体经济深度融合。国资委：国资央企将深化同各类所有制企业沟通交流、互利合作

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王宏志表示，国资央企将深化同各类所有制企业沟通交流，互利合作，共同为推进中国式现代化作出更大贡献。第一，在践行使命责任上同题共答，着力当好中国式现代化建设的支撑力量。国资央企愿同各类所有制企业一道，突出提高核心竞争力，增强核心功能，始终站位大局全局，谋划省市发展战略和目标愿景，弘扬企业家精神，不断做强做专主业，更加注重科技、人才、效率、品牌等关键要素，持续提高价值创造能力，更好发挥功能作用。第二，在布局现代产业上同向发力，着力打造中国式现代化建设的重要支柱。国资央企愿同各类所有制企业一道，紧紧抓住全球产业链加速重构的加大机遇，加快建设现代化产业体系，大力发展战略性新兴产业，积极培育未来产业，促进数字经济与实体经济深度融合，加快形成新质生产力，共同提升我国产业链、供应链的韧性和竞争力，切实把发展的主动权牢牢掌握在自己手中。

第三，在深化改革创新上同频共振，着力激发中国式现代化建设的活力动力。国资央企愿同各类所有制企业一道，大力推进改革深化提升，持续完善中国特色现代企业治理，践行关键核心技术攻关新型举国体制，强化企业科技创新主体地位，加大科技投入，提高产出效率，促进产学研用深度融合、协同创效，让企业活力充分迸发，动能充分涌流。

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第四，在应对风险挑战上同舟共济，着力构建中国式现代化建设的良好生态。国资央企愿同各类所有制企业一道，积极探索深化合作的有效模式，在技术、产业、人才等方面开展更多务实合作，在更宽领域、更深层次实现融合发展，共同做大市场蛋糕，共同分享发展机遇，共同解决困难问题，为全面建设社会主义现代化国家做出更大贡献，发挥更大作用。全国工商联：在高水平创新中培育壮大战略性新兴产业和未来产业

全国政协副主席、全国工商联主席高云龙表示，推进中国式现代化，企业使命无上光荣，企业担当义不容辞。对此他提出三点建议。

一是紧抓创新创造关键，在构建现代化产业体系中大展身手。希望企业当好创新资源的整合者，当好创新发展的引领者，在高水平创新中培育壮大战略性新兴产业和未来产业。二是完善现代企业治理机制，在争创世界行业一流中大展宏图。三是引领风气之先，在繁荣现代商业文明中大展风采。希望企业追求经济价值与社会价值并举，市场效益与社会效益并重，坚持客户、员工、股东、社会和政府等各方利益有机统一。坚持创造近期、中期、长期可持续性的商业价值有机统一。国机集团：三方面发力助力战略性新兴产业和未来产业发展

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中国机械工业集团（简称“国机集团”）党委副书记、总经理罗乾宜表示，国机集团将从三个方面发力，助力战略性新兴产业和未来产业发展。

一是加强行业基础共性技术研究和关键核心技术攻关，围绕国家急需重点突破的战略性新兴产业领域，积极承担国家战略性新兴产业发展有关基础项目的研究。二是发挥在新能源、绿色环保、智能制造、新材料等产业的设计咨询、工程建设经验和能力，为行业内企业技术改造、产业升级、海外拓展提供整体解决方案。三是积极整合资源，汇聚核力，聚焦工业母机、工业软件等领域，着力培育新的业务增长点。对于新一轮国企改革提升行动，罗乾宜表示，国机集团将以新一轮国企改革深化提升行动为契机，持续深耕装备制造业和装备制造服务业两大领域，深入实施八大工程，即实施产业基础提升工程、实施重大技术装备攻关工程、实施科技创新平台体系建设工程、实施现代产业链链长建设工程、实施专业领军企业梯度培育工程、实施产业链供应链安全保障工程、实施智能化数字化绿色化转型工程、实施工业工程设计提升工程。中国钢研集团：重点培育和发展新材料、氢能、国产工业软件等新略性新兴产业

中国钢研集团（简称“中国钢研”）党委副书记、总经理高宏斌表示，中国钢研要坚定不移地深化改革，进一步完善现

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代企业制度，着力于构建有利于企业价值创造的良好生态，持续健全市场化薪酬分配机制，激发人才和各类要素的活力，加快实现国有企业资本增值，推动产业结构和区域优化布局调整，做强核心业务，做优巩固业务，持续发展培育业务。结合集团公司中长期战略，加快布局新兴产业、未来产业，重点培育和发展新材料、氢能、国产工业软件、人工智能、关键核心装备等战略性新兴产业，推动集团产业向价值链高端延伸，提前布局未来材料、未来制造和未来能源等未来产业，为抢占产业竞争新的制高点塑造新动能和因优势，加快实施数字化低碳专项规划的落地。

中国中铁：将致力于打造轨道交通产业链链长中国铁路工程集团（简称“中国中铁”）党委副书记、总经理陈文健表示，中国中铁将加快持续开展新一轮国企改革三年提升行动，加快向世界一流企业迈进。将致力于打造轨道交通和重要基础设施领域的国家战略科技力量，进一步融入国家创新体系，从技术供给和需求牵引双向发力，依托国家重大战略工程和重要基础设施，持续加强大跨度桥梁、深海隧道等极端复杂场景和高端装备攻关任务，成为原始创新和核心技术的需求提出者、创新组织者和市场引领者。致力于打造轨道交通产业链链长，进一步把握新一代信息技术和轨道交通产业趋势，加快传统产业和战略性新兴产业的融合发展。并致力于优化科

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技创新生态，进一步强化自主创新，凝聚创新要素，打造任务型创新联合体。

山东能源集团：力争“十四五”末成为资产营收“双万亿”企业集团

山东能源集团党委书记、董事长李伟表示，实体经济发展离不开金融资本活水灌溉，集团坚持资本运营与实体经营“双轮驱动”，形成 6 家主板、1 家科创板、4 家新三板公司资本市场格局，资产证券化率由 36%提升至72%。他表示，山东能源集团将推进新一轮国企改革深化提升行动，加强与央企和优秀民企的深度合作，坚持专业化、产业化、市场化、资本化、国际化“五化方向”，形成新质生产力，提高核心竞争力，建设清洁能源供应商和世界一流企业。力争“十四五”末成为资产营收“双万亿”企业集团，成为堪当时代重任的大国重器、强国基石，为推进中国式现代化展现国企担当。（来源：中国证券报）

【26】工信部：持续推动产业结构优化升级积极培育新产业新赛道

9 月 25 日，工业和信息化部党组书记、部长金壮龙主持召开党组会议、党组理论学习中心组（扩大）学习会议。会议强调，要持续推动产业结构优化升级，加快改造升级传统产业，推进工业“智改数转”，巩固提升优势产业，积极培育新产业新赛道，大力发展现代生产性服务业，打造中国质量和中国品

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牌。要大力推动数字技术与实体经济深度融合，深入实施智能制造工程和中小企业数字化赋能专项行动，推动人工智能创新应用，继续适度超前推进网络、算力等新型信息基础设施建设，加快工业互联网规模化应用，提升网络安全保障能力。【27】专项债券发行已完成全年限额近九成《国务院关于今年以来预算执行情况的报告》在下一步财政重点工作安排中提到，今年新增专项债券力争在9月底前基本发行完毕，用于项目建设的专项债券资金力争在10月底前使用完毕，研究扩大投向领域和用作项目资本金范围，引导带动社会投资。截至 9 月 24 日，今年以来地方政府新增专项债券发行只数已达 1182 只，发行额达到33067.28 亿元，从发行进度看，已发行的新增专项债券规模占比全年限额（38000亿元）已达到 87%，接近九成。其中，8 月份新增专项债券发行规模达到5945.77 亿元，单月发行额度为年内最高。截至9 月24日，9月份以来新增专项债券发行规模也已达到2150.12 亿元。（来源：21 财经）

【28】新增专项债发行进入冲刺阶段地方启动明年专项债项目储备

新增专项债发行进入冲刺阶段。数据显示，目前全国累计发行新增专项债已占全年新增专项债券限额近九成。同时，近期部分地区已经下发通知要求报送2024 年专项债券储备项目。

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专家表示，专项债发行速度加快，9 月或为年内新增专项债单月发行最高峰，10 月可能基本发完剩余新增专项债。此外，四季度特殊再融资债券重启发行的概率加大，预计额度在1万亿元以上。

10 月或将基本发完今年剩余新增专项债为更好发挥投资稳增长效应，专项债发行速度加快。专项债券信息网数据显示，截至 9 月21 日，全国累计发行新增专项债 32755.75 亿元，完成全年新增专项债券限额的86%。当前地方基础设施建设等项目及偿还旧债所需的资金比较依赖举债。为此，财政部要求各地今年新增专项债券力争在9月底前基本发行完毕，用于项目建设的专项债券资金力争在10月底前使用完毕。

在这一要求下，各地加快发债稳经济进度，8 月迎来年内发债高峰。数据显示，8 月新增专项债发行规模为5965.78亿元，创今年以来月度新高。

业内人士分析称，8 月地方债发行明显加速，其中新增专项债环比上升超 2 倍，年内剩余额度约8600 亿元，若按要求于9月底前基本发行完毕，9 月或为年内新增专项债单月发行最高峰。“10 月或将发行完剩余大部分的新增专项债额度。照此估计，10 月和 11 月地方债将分别净发行约2100 亿元和700亿元。”广发证券固收首席分析师刘郁表示。

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各地新增专项债发行步入尾声，福建、四川等地宣布已完成全年新增政府债券发行任务。“为更好发挥专项债券带动扩大有效投资、保持经济平稳运行的作用，今年我省各市县高度重视，有关部门通力协作，争取新增专项债限额多、发行时间早、支出进度快。”福建省财政厅债务处负责人表示。新增专项债的发行使用节奏加快，有利于尽早形成实物工作量，助力稳增长。上海证券报记者了解到，为持续拉动基建投资，近期部分地区已经下发通知要求报送2024 年专项债券储备项目。

比如，湖南衡东近期就 18 个专项债项目和57 个（24个新项目）中央预算内项目逐一过筛把关。当地相关负责人表示，要聚焦宏观政策和微观操控，补齐争资跑项短板，争取更多资金支持，形成项目滚动接续良好局面。专项债投向有望进一步扩围财政部数据显示，今年前 8 个月，各地发行用于项目建设等专项债券 2.95 万亿元，完成全年新增专项债券限额的77.5%，比序时进度快 10.8 个百分点。债券资金累计支持专项债券项目约 2 万个，主要用于市政建设和产业园区基础设施、社会事业、交通基础设施、保障性安居工程、农林水利等重点建设领域。“今年以来，财政部积极指导地方严格专项债券项目的审核把关，做好项目储备等基础工作，同时优化专项债券额度分

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配，重点向经济大省特别是制造业集中的地区倾斜，优先支持成熟度高的项目和在建项目。”财政部国库司司长李先忠介绍。新增专项债券投向已逐步扩至11 个领域，其中新能源项目、新型基础设施两大领域去年被纳入支持范围。专项债用作项目资本金的范围也扩围至 13 个，去年新增了新能源项目、煤炭储备设施和国家级产业园区基础设施。《国务院关于今年以来预算执行情况的报告》显示，财政部下一步将研究扩大投向领域和用作项目资本金范围，引导带动社会投资。加强专项债券项目储备和投后管理，完善项目建设和运营全周期、全过程监督管理机制，提升专项债券资金使用效益。

记者获悉，未来符合条件的城中村改造项目有望被纳入地方政府专项债支持范围。

中泰证券固定收益分析师肖雨认为，符合条件的城中村改造项目可能会以棚改专项债的类别发行，不排除新设类别的可能。2020年以来专项债投向保障性安居工程的占比在10%至20%，投向不变的情况下，城中村改造通过专项债融资的规模约占新增专项债总规模的 20%以内。

也有专家表示，若年内能够扩张新增专项债限额或提前发行明年额度，对稳增长“增量”将更大，且不会“挤出”其他支出。同时，若专项债的资金可作为城中村改造项目的资本金，乘数效应下或能对撬动前期投资起到更大作用。