中国·烟 台

黄渤海新区社会工作站

案

感 / 谢 / 相 / 伴 一 / 路 / 有 / 你

例集

主办单位：烟台经济技术开发区启创社会工作服务中心

单位简介：

烟台经济技术开发区启创社会工作服务中心（以下简称启

创）是在开发区人社局支持下成立的专业社会工作服务中心，以

开发区全部镇街为服务范围，由民政处主管，秉承着“遵守宪法、

法律法规和国家政策，遵守社会道德规范，以社工价值理念与公

益精神指导，为烟台开发区提供专业社会工作服务”为发展宗旨，

具备全山东省最前沿的社会工作发展资源，特别在社会组织培育

孵化管理、品牌项目化运营、街道综合服务平台打造等专业服务

领域。

中心团队先后执行“以礼为治，文明出行”文明交通志愿服

务项目、“创益联盟”区域化志愿服务综合支援项目等社会服务

项目，有丰富的一线服务经验；连续三年负责黄渤海新区社会组

织公益创投项目评估督导工作，有社会组织培育孵化管理经验；

作为第三方专业机构承接黄渤海新区 4 个镇街社工站项目，负责

为镇街社工站提供专业运营服务。

烟台开发区启创社会工作服务中心

序言

业达社工始终秉持“助人自助”的服务理念，勇担兜底民生

服务使命。他们落在基层、沉到一线，以需求为根本，聚合各类

社会资源，运用专业技术和方法践行社工使命与为民情怀，打通

为民服务“最后一米”，成为烟台黄渤海新区城乡社会治理的新

生力量。

业达社工精耕细作，坚持以专业服务为抓手，扎实推进

服务品牌创建工作，其中福莱山“幸福公社”、古现“社工

服务日”、大季家“祥乐全龄·季速九助”、潮水“城郊互联

情暖潮水”等品牌效应持续凸显。

在创新社区治理层面，业达社工充分挖掘和利用现有资

源，广泛培育吸纳社区社会组织与志愿服务力量，目前已完

成所有镇街社区社会组织联合会、社区社会组织发展服务中

心成立工作，构建多重治理聚合平台，为社会服务工作提供

持续强劲动能。

夯实社工站“主阵地”

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目 录

一、总结经验追铸成果，夯实社工站“主阵地”

1.以“社工理论”贯彻始终，构建“民政工作+社会工作”发展共同体——黄渤海新区社工站

规范化建设案例

2.“外包式”社工站怎么实现“立得住、立得稳、立得久”——基于烟台经济技术开发区启

创社会工作服务中心承接社工站项目的经验

3.凝聚向善力量，构建“社工+慈善”

二、锚定目标因地制宜，打造社工站“主品牌”

1.福莱山街道社工站——“幸福公社”

2.古现街道社工站——“社工服务日”

3.大季家街道社工站——“祥乐全龄·季速九助”

4.潮水镇社工站——“城郊互联 情暖潮水”

三、固本俊源培发不悖，壮大社工站“主力军”

1.实施“6 项工作计划”，解好社区治理“多元方程”

2.“共筑夕阳橙”老年人娱乐项目——烟台黄渤海新区黄金河社区舞动夕阳橙志愿服

务队

3.幸福食堂凝聚社区服务合力——烟台黄渤海新区“悦爱”先锋志愿服务队

4.“12 系民行”志愿服务队护航“夕阳红”

5.“筑梦童心”——“青苗计划”志愿服务队

6.点亮社区文化灯火——悦海社区志愿服务队

四、为民惠民暖人暖心，点燃社工站“主火把”

1.助学心得|志愿服务促学力 教育辅导献爱心

2.服务故事|“点亮微心愿，凝聚微力量”

3.个案故事|困境儿童家庭个案介入

4.活动纪实录

社工站案例集

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以“社工理论”贯彻始终

构建“民政工作+社会工作”发展共同体

——黄渤海新区社工站规范化建设案例

一、背景介绍

民政部《“十四五”民政事业发展规划》提出要增强基层服务能力，

总结推广乡镇(街道)社会工作人才队伍建设经验，推动乡镇(街道)社工站

全覆盖，打通为民服务“最后一米”。中国社会工作正在并将进一步走向

融合性发展，乡镇(街道)社工站建设正是在这样的背景下，从基层治理创

新角度做出的政策设置，对基层治理现代化和社会工作专业化具有重要意

义。专业社会工作者进驻社工站，与政府行政社会工作联手，组成社会工

作“大部队”，共同磋商、研究、谋划民生兜底性社会工作服务方案和策

略，并开展个案工作、小组工作和社区社会工作，发挥第三方组织在社会

工作站中的社会组织优势，连接政府与个人关系，拓宽社工站资源，实施

公益创投，承接政府民生服务项目，是乡镇(街道)社工站建设的重要目标。

二、需求分析

烟台市黄渤海新区社工站建设之初存在社工站法律主体地位尚未明

确，相关的政策体系制度尚不完善，街道认知观念偏向“简单” 与支持

不足，民政平台职能不够清晰，街道与社区两级社工不互动等问题，需要

理清建站机制，打造运用体系，谋求长效发展道路。

三、服务目标

在烟台市黄渤海新区人社局主导下，通过多方协作形成“ 行政＋专

夯实社工站“主阵地”

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业 ”的建站过程模式，推动购买社工机构的服务，建立“区—街—社”

三级社工站体系，盘活黄渤海新区志愿服务力量，形成“社工”为主导，

“服务对象”为主体，“志愿者”为辅助，“主体联动”为目标的微治理模

式。

四、服务实施

乡镇（街道）社工站是集社会救助、农村留守儿童关爱保护、城乡社

区建设等各项民政业务及专业社工服务于一体的新型基层民政综合平台，

是加快民政专业化服务进程、加大政府购买社会力量服务力度、畅通社会

工作参与民政事业转型升级和提升乡镇民政服务能力的重要载体。黄渤海

新区按照“先建设、后优化、再提升”的思路稳步推进，以社工理论为支

撑，探索“民生+专业”服务发展共同体。

（一）从“资产为本发展理论”出发，夯实社会工作站起步

之基

镇街社工站建设工作是系统工程，需要做好长期规划，精心谋划、找

准定位、明确责任并在体制机制上形成相关部门、专业社工机构、基层政

府、城乡社区的力量聚合。一是高位推动，精心谋划。坚持“一盘棋”推

进思路，由区级领导挂帅推进，成立社工站建设专班，召开专题协调会议，

系统学习中央省市关于加强基层基础工作、社会工作站建设的决策部署、

政策文件，并安排民政局牵头，出台《黄渤海新区乡镇（街道）社会工作

站建设试点工作实施方案》进一步明确建设目标、推进时限、资金安排、

人员配置、承接主体等重点内容。二是找准定位，确立标准。镇（街）社

工站秉持“阵地融合共用”理念，依托现有公建服务场所，最大化整合公

共资源。依托现有 300 ㎡区级社会组织孵化基地、575.2 ㎡的志愿者之家，

充分发挥人才、信息、技术、资金及庞大的志愿服务组织等资源建设区级

社会工作总站按照“成建制、成体系、成规范”标准，直接发挥专业指导、

社工站案例集

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多方协调、监管评估作用。按照“总站引领、街道先行、乡镇跟进、全域

覆盖”原则，在全区推进镇街社工站建设。三是品牌延伸，助力发展。延

伸“党建领航·红满业达”创投品牌，将社工站工作与公益创投全融合，

广泛征集社会服务类公益项目。以服务需求为导向，以公益项目为载体，

盘活整合各方资源，实现公益项目服务与社工站兜底工作的互动补充。

（二）以“优势视角”理论为支撑，找准社会工作站运行之

道

强调镇街社工站要认真落实党的各项方针政策，切实解决群众困难，

积极参与基层治理。一是政府购买，促进创新发展。以黄渤海新区连续 2

年政府购买社会力量参与社会治理经验为基础，以民政部门为购买主体，

以社会组织为承接主体，通过政府采购建立协作关系，分别从运营经费、

场所保障、服务经费、办公设备 4 方面给予保障。二是优化服务，促进充

分发展。明确服务内容，编制社工站专业服务清单、协助事务清单，重点

围绕提高乡镇一级服务能力。服务弱势群体，围绕困难家庭、残疾人等困

难弱势群体以及其他有需要的人员，针对存在的突出和急需解决的问题，

策划设计服务项目，提供心理疏导、情绪支持、保障支持等服务。拓展延

伸至就业援助、犯罪预防、禁毒戒毒、矫治帮教、纠纷调解、群众文化等

社会工作服务事项。同时，坚持以居民需求为导向，探索组建服务阵地、

明确专职人员、开展常态服务。三是聚焦专业，促进精细发展。镇街社工

站工作的落实落地，促进社会工作者“职业化”发展，以社工站为人才培

育阵地，开展社会工作人才培训，带动社区工作者掌握社工技能，提升专

业服务水平，培育发展社区社会组织和志愿服务组织，规范激活社区公共

活动空间，创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资

源联动机制，持续创新社区治理。强化社工站专业属性，有效提升社工站

专业介入及项目管理服务能力，建构社工站的专业形象。

夯实社工站“主阵地”

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（三）以“社会生态理论”为引领，谋求社会工作站长久之

效

大力强化社会工作站党建引领和“人、财、物”保障，整体提升社会

工作站工作水平，不断增强社会工作站联系群众、服务群众、凝聚群众能

力，努力实现让组织认可、使群众满意，谋求自身发展长远之效。一是强

化党建引领，促进持续发展。将党建工作理念与社会工作站发展规划相结

合，引领社工机构健康发展，有力强化社会工作站“红色阵地”战斗堡垒

作用。将党的建设嵌入社会服务，帮助党员社工拓展服务内容、增强服务

技能，进一步提升服务群众的精准性、规范性和持续性。二是构建精准团

队，实现互促共进。明确镇（街）社工站由民政助理担任站长，更加精准

的对接镇街社工站的服务职能，促进社工站在极短时间迅速融入角色，开

展社工服务。配备 2 名专职社工具体运营，同步配套志愿服务团队配合开

展工作，促进社工与志愿者互动，促进社工与公益项目联动，实现镇街社

工站服务的良性发展。三是探索社会公益，多元资金渠道。按照政策规定，

协调财政部门设置专项经费，实现基础资金兜底保障。积极探索社会力量

参与，设立“红满业达”基层治理专项基金，统筹带动社会资源和爱心资

源，以社会募集方式拓宽社工站服务资金来源渠道。鼓励慈善组织加大对

镇（街）社会工作站公益服务项目资金支持，鼓励爱心企业、爱心人士通

过向公益性社会组织及“基层社区治理基金”定向捐赠方式支持镇（街）

实施公益服务项目，确保有足够的资金支持社会工作站有序高效运转。

五、评估总结

自 2021 年承接烟台市社会工作站建设试点任务以来，烟台黄渤海新

区人社局高度重视，结合自身实际，围绕“制度规范、设施完善、功能多

样、服务专业”目标，按照“先试点建设，后覆盖规范，再提质增效”的

工作思路，积极打造“党政领导、部门协同、镇街主抓、机构运营、社会

社工站案例集

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参与”的社工站管理体制机制，高质量推进镇街社会工作站建设和发展工

作，打造烟台黄渤海新区兜底民生服务和基层治理的“新名片”。

设计“124X”总体服务框架，即“1”个核心服务——开展强化党建

引领社会工作服务；“2”个常态项目——继续夯实“微心愿”“优居工程”

资源链接活动；“4”个品牌服务——开展福莱山街道社工站“幸福公社”、

古现街道社工站“社工服务日”、大季家街道社工站“祥乐全龄·季速九

助”、潮水镇社工站“城郊互联 情暖潮水”4 个突出辖区居民群众最迫切、

最需要、最直接的社工站品牌服务；“X”个基础项目——开展社区治理、

社会救助、养老服务、儿童福利、社会事务等社会工作服务。通过动员多

元力量参与、多元资源的链接，深化“社工+志愿服务”模式，逐步探索

形成“五社联动”多方联动机制等。借助“业达红”志愿服务党建联盟资

源优势，与多家志愿服务组织联合开展服务活动，落地 21 个创投项目，

累计链接资金 24.6 万，举办活动上百余场，惠及服务对象 7000 余人。

六、专业反思

（一）完善服务体系。深化镇街社工站建设，支持其向社区延伸服务，

引导社会工作服务机构、社会工作专业人才下沉到一线，选取部分城市社

区和村庄，设立社区（村）工作室，解决基层群众需求，逐步完善区、镇

街、社区（村）三级社工服务网络。

（二）打造服务品牌。一是实施精准化服务。聚焦特殊群体，提供心

理疏导、资源链接、能力提升、社会支持网络建立等专业化、个性化服务，

开展精准化、专业化的服务项目。二是实施清单化服务。探索建立“需求

清单”“资源清单”和“服务清单”制度，做好按需求紧迫程度的服务分

级，以人群分类、服务分类为导向，体现兜底服务的精细化，扩大兜底人

群服务的覆盖面。三是实施品牌化服务。结合自身地域特色，因地制宜深

化“一站一特色、一站一品牌”的品牌服务，做好“124X”总体服务框架

夯实社工站“主阵地”

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落实，逐步推动基层民生从“兜得住”向“兜得好”转变。

（三）发挥联动作用。强化社工站在基层的枢纽平台作用，推动社工

站与未保站、社区社会组织联合会、新时代文明实践站等整合联动，在共

享资源、共用人才、健全工作机制、合作开展服务等方面统筹推进，实现

“多站合一”，为志愿服务、社区基金等工作开展强化资源保障，合力探

索社区治理现代化新路径。

（四）强化专业支撑。与省、市级优秀社工机构、社工站共同开展项

目合作专业培训，借鉴先进地市的经验做法，将具有丰富一线工作经验和

较高理论水平的社会工作人才纳入社会工作专业督导人才库，深入一线社

工站，加强专业督导；发挥和谐使者、志愿者作用，构建“省级督导+市

级评估+和谐使者+志愿者”的社工站专业力量支持。

（五）加大宣传力度。一方面，通过开展宣传能力提升培训，加强驻

站社工的宣传能力和新闻素养，发挥微信公众平台宣传窗口功能，深化营

造社会工作良好氛围。另一方面，加强对服务成效的总结，进一步总结和

提炼服务亮点，推动站点服务能获得更高层次的媒体报道或学术期刊成果

发表。

社工站案例集

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“外包式”社工站怎么实现

“立得住、立得稳、立得久”

——基于烟台经济技术开发区启创社会工作服务中心

承接社工站项目的经验

烟台黄渤海新区街道（乡镇）社会工作服务站于 2021 年 9 月正式成

立，由烟台黄渤海新区人社局向烟台经济技术开发区启创社会工作服务中

心购买运营服务。烟台经济技术开发区启创社会工作服务中心自承接社会

工作服务站项目以来在上级部门和党组织的领导下，积极整合现有载体和

服务资源，扎实推进烟台黄渤海新区“五社联动”机制下社会工作网络服

务体系建设，着力社工站“建、转、用”，为社工站立得住、立得稳、立

得久提供重要保证。

街道（乡镇）社会工作服务站有民政基础服务、品牌特色服务、重点

领域服务三大板块。在人员配置方面，全区配置全职工作人员 8 名，其中

社会工作专业人员 6 名。此外，配置运营总督导 2 名，其中 1 名督导学历

在硕士及以上，平均工作年限在 5 年以上。

一、社工站运营三大法宝，实现立得住的目标

政社联合管理，赋予合法身份。街道（乡镇）社工站是民政部门为增

强基层民政服务能力而推广建立的新式组织，“政社联合”组织管理赋予

街道（乡镇）社工站合法性。烟台黄渤海新区人社局扮演着“动员者”的

角色，自上而下的官方动员使得社工站得以迅速铺开，赋予社工站以合法

夯实社工站“主阵地”

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性，使其享有更利于组织发展的机遇环境和资源优势。启创社会工作服务

中心扮演着“协调者”的角色，以社会工作的专业要素弥合社工站内在分

歧、促进多种力量融合的作用，让社工站的服务深度和接受广度取得具体

情境中服务对象的认可。

社工站建设试点实施方案

多元资金渠道，确保站点打造。通过政府购买服务，引导政社协调治

理，将多元化服务需求转化为具体服务项目，推动“社工与慈善”有机衔

接，发掘和链接多元化慈善资源，营造服务优质、资源丰富、便捷持续的

社工站“服务圈”。前期，在政府投入购买服务资金 60 万元的基础上，

推动街道（乡镇）设立“社区社会组织联合会”“社区慈善基金”，推动

实现“社区社会组织承接项目—联合会、社区基金链接资金—多方资金扶

社工站案例集

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持—社区社会组织开展服务”的良性发展路径，累计动员慈善资金 20 万

余元，不断做大社工站运转“资金池”。

黄渤海新区首批社区基金启动仪式

三级服务体系，完善制度建设。烟台黄渤海新区建立起“区社工总站

+街道（乡镇）社工站+社区社会组织创新实践基地”的系统性服务架构。

其中，区社工总站集专业指导、评估督导、生态营造、宣传推广、资源整

合五大服务为一体的综合平台；街道（乡镇）社工站搭建起上下协调、组

织沟通、多元共建的直接服务平台，聚焦辖区特殊群体提供专业服务，并

指导辖区社会组织、社区社会组织、志愿服务团队更精准、更切深地开展

在地服务；社区社会组织创新实践基地以需求为牵引、以服务为核心，立

足社区实际、挖掘社区资源、培育社区社会资本、推动社区志愿者队伍建

设、打造公益慈善生态，实现城乡社区治理和社区服务体系优化完善。

夯实社工站“主阵地”

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社区社会组织微创投对接会

二、社工站服务三大标准，实现立得稳的目标

案主中心，规范服务流程。服务流程遵循“案主中心”原则，依照“识

别对象—分析需求—制订计划—协调资源—专业介入—跟踪问效”的程序

开展工作，做好服务流程的闭环。通过入户访谈、问卷调查等形式，精准

识别服务对象；结合相关政策和专业理论，准确确定服务人员探访跟进频

率、服务目标及工作步骤，做到“一人一案”；协调各类资源，运用社会

工作专业手法，修复服务对象社会功能，促进服务对象与环境良性互动。

社工站案例集

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社工与社区志愿骨干对接需求

专业支撑，完善服务工具。为破解基层工作人员专业能力有限的难题，

充分发挥社会工作的专业优势，有针对性地开发信息收集、需求评估、初

诊判定、服务开展等 4 类专业工具，保障“发现、诊断、服务”各个环节

的标准化运行。同时，科学确立信息数据采集清单，对服务对象的基本情

况进行标准化摸排了解；针对儿童、老人、低收入等 5 类人群开发出需求

评估模块，能够对服务对象需求进行科学化评估，完善服务对象分类甄别

和对应处置机制。

夯实社工站“主阵地”

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入户调查，精准评估

项目监管，增强服务成效。在社工站建设初期，人社局与启创社会工

作服务中心共商制定《烟台黄渤海新区街道（乡镇）社会工作服务站运营

评估标准》，明确服务要求、部门职责、绩效评估、资金管理等内容，包

含 4 个评估等级、3 级评估指标、37 项评分细则。积极落实监管职责，每

月按照“集中汇报+档案督导+专业培训”的方式，对 8 个镇街社工站在执

行项目进行动态管理，建立“基线评估”机制，实现项目前期评估监测、

中期综合实施、后期扶持发展的无缝衔接；每年组织绩效评估，从日常运

营、财务管理、制度建设、人员管理、服务执行与产出、社会评价等方面

评价社会工作服务站成果，并将评估结果作为承接机构参与项目运营的重

要参考依据，促进街镇社工站服务的高质量发展。

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日常督导工作

三、社工站服务三大策略，实现立得久的目标

培育专业人才。启创社会工作服务中心在承接社工站运营项目过程中

既注重民生服务提供，又强调专业人才培育。一方面，通过外聘专业督导

服务和常态化组织专业学习，直接提升各街道（乡镇）工作人员的专业知

识水平和服务效能；另一方面，积极响应烟台市“双百计划”、社会工作

人才激励政策，从制度层面推动本土社工人才培育，为社工站建设发展及

服务实践储备专业力量。

夯实社工站“主阵地”

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社工站示范点建设集中培训会

创建特色品牌。发起社工站“一站一品”品牌服务项目计划，坚持标

准化与特色化并重。目前，已形成“福莱山——幸福公社”“古现——社

工服务日”“大季家——祥乐全龄·季速九助”“潮水——城郊互联·情暖

潮水”4 个品牌项目。自主链接区慈善总会、烟台开发区救生协会、烟台

市敬慈社会工作公益服务中心等社会资源，形成了优居工程、急救技能提

升、老年大学等持续性品牌服务项目。

“黄金时效”社区居民急救技能提升项目

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整合慈善资源。依托社工站发挥资源聚集平台效能，营造多主体参与、

多面向行动的社会慈善氛围。一方面，唤醒居民捐赠意识，依托“中华慈

善日”“99 公益日”等大型捐赠活动筹集慈善资金。2023 年黄渤海新区

各社工站先后发起微心愿、残疾人家庭无障碍改造等活动，助力困难家庭

获得帮助，累计帮扶 140 人次，帮扶物资价值近 10 万元。另一方面，以

社工站为枢纽链接辖区企业资源，提升社工站服务的影响力和可持续性。

“牵手筑梦”慈善助学活动

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凝聚向善力量

构建“社工+慈善”融合发展格局

烟台黄渤海新区社工站在发挥平台优势、强化资源整合的基础上，积

极探索“社工+慈善”双联动模式。通过人员交流、信息共享、资源互通

等平台构建方式，激发多元主体、创新服务模式，在社会救助、社区治理、

乡村振兴等多个领域发挥积极作用，促进社会工作与慈善事业的高效融合

发展，打造社会工作“协同共进”生态圈。

一、搭建“交流平台”——服务主线融合式发展

充分发挥社工站的阵地作用，以社区（村居）服务需求为根本，借助

“社工”资源整合、服务专业性、持续性的优势，以及“慈善”资源多元、

参与广泛的特点，将“社工”与“慈善”服务主线进行深度融合，形成功

能互补、综合高效的服务体系。

创渠道实现救助信息共享。创新社工站与社会力量协商共治制度，完

善社工站、慈善组织、社工机构、志愿服务组织之间的衔接机制，打破信

息壁垒，共享困难群众救助需求等信息，及时转介相关部门、引导社会力

量参与，既保证精准有效回应困难群众需求，又破解以往求助对象找不到

救助资源、慈善资源找不到救助对象的“双向困境”，实现救助信息和慈

善资源、社会服务信息的精准对接、共享和匹配。

聚合力促成慈善资源共建。充分发挥公益慈善在完善社会保障体系、

建设共同富裕示范区中的第三次分配作用，充分发挥各社工站、社会组织

服务中心、社区社会组织创新发展基地等平台枢纽作用，充分发挥社区慈

社工站案例集

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善基金、爱心企业的资金保障作用，引导慈善组织、社会组织和爱心企业、

志愿服务力量参与社会救助，有效整合、统筹协调慈善资源，确保慈善资

源精准触达、有效分配，有效回应服务对象多层次、个性化的需求。

制计划对焦服务主线融合。一是升级服务清单。聚焦“一老一小一残

一困”，根据不同群体的差异化特点和个性化需求，发挥专业社工优势，

精准制定服务项目和赋能方案，提供分群分级的专业性、个性化关爱服务，

从“兜住底”向“优服务”拓展。二是发挥枢纽功能。发挥社工站在整合

多方资源、促进供需对接、培养本土社工人才、提升社会组织能力建设等

方面的重要作用，从“强阵地”向“提能力”发展。

二、筑起“爱心桥梁”——资源与需求高效对接

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”黄渤海新区社工站积极促成

各部门间的联动，通过“网格化”精准识别，“分级制”责任管理、“一对

一”实时跟进，实现各部分间资源统筹、业务协调、信息共享、服务融合。

多方联动保证服务落实。加强社工站、社区社会组织联合会、社区日

间照料中心、社区慈善基金等融合建设，构建分工明确、协同密切的联动

体系。把聚焦基层治理的现实问题和个性化需求作为工作核心，黄渤海新

区先后发起“微心愿”“优居工程”“暖冬行动”“电商助农”等慈善活动。

开展各类社工、慈善、志愿服务宣传活动 195 余场次，筹措物资合计 17.5

万元，参与组织 38 家，服务孤残留守儿童、高龄特困老人 700 余户。

定制点单保证服务落准。通过“点菜式”服务模式的创新摸索，社工

站将资源与需求实现精准、高效对接，保障服务走心又走实。通过挖掘社

区意见领袖、加大扶持力度等方式，推进社区社会组织高效发展；搭建居

民需求表达平台、组织实施需求项目等方式，提高社区社会组织精准服务

能力；组织参与社区协商、社区帮扶等主题活动，引导社区社会组织高效

参与社区治理。

夯实社工站“主阵地”

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项目化执行保证服务落好。推行项目化运行方式，深度整合政府、市

场、社会三方资源，梳理并动态调整需求清单、服务清单、资源清单，促

进救助需求、慈善资源、专业服务有效链接，提升资源配置和服务供给效

能，确保以专业精准、务实高效的服务提升民生幸福指数。黄渤海新区依

托“党建领航·红满业达”志愿服务专项创投，投入财政资金 36 万元，

培育扶持社会组织公益项目 31 个，依托社工站，以“社工+ 志愿组织+

志愿者+慈善资源”模式，扶持“黄金时效——社区居民急救技能提升”

“芳华共舞·齐创康乐”“阳光旅程——康复辅助指导”等一批样板项目，

服务群众近 2 万余人次，通过精准匹配让社会资源和居民需求“无缝对

接”，打通为民服务“最后一米”，切实把暖心服务送到群众心坎上。

三、探索“增能路径”——社工与慈善协调发力

黄渤海新区人社局在破解社工培育难题与提升基层治理能力上下苦

功，坚持“党建搭台、校地联培”，持续推进全链条“社工+慈善”队伍培

育体系建设，探索“社工+慈善”持续发展之路。

搭建社会力量参与社会治理新平台。发挥社工站协调作用，充分利用

社区社会组织联合会，挖掘社区社会组织，培育发展社区自治组织，通过

实施“社工服务日”服务，举办公益大讲堂、社工专业培训、社会组织财

务培训等活动，有效提升社会组织自我运营能力。探索创新五社联动机制，

促进党建、社工、慈善、志愿服务等融合发展，继续组织“社联+”公益

服务项目对接会，积极引导社区社会组织、社区公益组织开展社区和农村

服务项目，提供为老为小、扶贫济困、社区治理等社会服务活动，有效参

与基层治理。

开展公益创投激发社区基金活力。推动社会组织公益创投活动持续开

展，充分发挥社工站、社区社会组织联合会、社区基金“三驾马车”的属

地优势，引导社区社会组织、社区公益组织结合镇街辖区地域特征，设计

社工站案例集

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一批符合社区治理需求和群众期待的创新项目，并在项目申请、设计阶段

予以专业指导，在项目落地实施阶段，协调属地镇街给予相应的支持，引

领更多的社会组织投入到社会公益事业中来。目前已设立社区基金 11 支、

募集善款近 20 万元。黄渤海新区将继续摸索出“慈善激活社工站，加强

基层社会工作与志愿服务嵌入式发展”的新模式。

凝聚骨干力量实现社区自治。举办骨干挖掘和培育专题培训活动，广

泛凝聚、持续培养一批讲政治、能力强、有热情、懂治理的社会组织骨干，

引领和带动社区社会组织健康成长发展，充分激活他们的力量，助力社区

探索适合本土化发展的基层治理模式，打造共建共治共享的服务新格局。

在体系构建上求突破。采用“面向社区、任务驱动、服务一体”的教学模

式，开展社区基金建设、慈善法等专业课程培训，真正做到“社工缺什么

就补什么，基层治理需要什么就教什么”。

打造社工站“主品牌”

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福莱山街道社工站：“幸福公社”服务品牌

福莱山街道社工站在经过前期工作调研的情况梳理之后，为满足社区

居民高质量、高水平的服务需求，计划完善相关具体性工作内容，进一步

推行社区、社会组织、社区工作者、志愿者、社会慈善资源为一体的“五

社联动”模式，创新发展路径，坚持“公益力量+社工队伍”特色，着力

打造“幸福公社”的社工站服务品牌。探索“思想融合”“阵地融

合”“服务融合”等多种融合方式，持续推进福莱山街道社工站特色服务

打造计划，优化“一站一特色”的定制化服务。

社工站案例集

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古现街道社工站：“社工服务日”服务品牌

古现街道社工站以“一核两翼三基四服”为总体定位，即以党建引领

为核心，以提升基层民政办事和服务能力为出发点，以社区、社会组织、

社工站为基础，以社会救助、儿童关爱保护、养老服务和城乡社区治理为

落脚点，聚焦为民办实事，形成志愿服务网络，在救助困难群体、保障民

政兜底服务的基础上，逐步向助力社区成长方向拓展，打造古现街道特色

服务平台。发挥社工站志愿服务资源支持平台优势与社区社会组织联合会

志愿服务枢纽平台优势，联合社区各志愿服务团队打造“社工服务日”服

务品牌，探索“双平台多终端”的社区服务模式，即社工站将联合内外部

资源给予各社区志愿服务枢纽平台资源和能力支持，由社区志愿服务枢纽

平台统筹，将社区调查中遇到的问题整理汇总，分派到各专项志愿服务队

开展相关服务，满足居民需求。

打造社工站“主品牌”

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大季家街道社工站：

“祥乐全龄·季速九助”服务品牌

大季家街道社工站结合平台运作思维与项目服务优势，以“祥乐全

龄”建设为目标，打造“祥乐全龄·季速九助”服务品牌，涵盖助老、助

小、助残、助困、助美、助善、助家、助和、助治 9 个方面。运用“151”

工作法，开展为老、为小、为困、为需、为社多元专业社工服务，回应困

难群体帮扶，志愿者发展、社区参与式治理，社区社会组织培育的多样化

需求，提升居民幸福感，营造祥乐全龄型健康社区。

围绕社会救助、社区治理、人才培养、打造特色服务项目，设计了“守

护夕阳”“情暖童心”“纾纡解困”“微光成炬”“家治汇+”等九大计

划，社工站聚焦各计划项目运营，不断创新，开拓思路，在为民服务“最

后一米”深耕发力，写好为民服务的文章。

社工站案例集

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潮水镇社工站：“城郊互联 情暖潮水”服务品牌

潮水镇社工站以“增进人民福祉”为目标，积极探索“聚爱心 共和

谐”的自治潮水服务模式，依托潮水镇现有服务设施，梳理群众“需求清

单”，为社工站服务项目开展“铺好纸”；统筹本区域内政府购买民政领域

社会服务项目，盘点社工站和社会组织能够承接的服务“资源清单”，为

社工站服务项目“提好笔”；社工站与民政部门通过对接供需，形成“项

目清单”，合力打造符合本地实际和特色鲜明的社工站服务品牌，为社工

站服务项目开展“写好文章”，推动形成“聚爱心 共和谐”的社区治理

格局，打造“城郊互联、情暖潮水”的社工站特色服务品牌，切实提高居

民的幸福感和获得感。

壮大社工站“主力军”

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实施“6项工作计划”，解好社区治理“多元方程”

一直以来，人社局探索创新基层治理新路径，在结合实际、充分调研

基础上，创新实施培育发展社区社会组织专项行动，坚持党建引领，以服

务社区治理为目标，以人才培养为关键，以平台建设为支撑，以示范项目

为抓手，通过实施“6 项工作计划”和“19 个专项任务”，重点培育为民

服务、公益慈善等 6 类社区社会组织，推动社区社会组织进一步提升质量、

优化结构、健全制度、发挥作用。

一、实施党建引领护航计划

落实党建责任，指导镇街党委和城乡社区党组织落实党建责任，加强

对社区社会组织党建工作的领导，通过购买服务、奖励补助、提供活动场

所、设立党建项目等多种方式，推进党的组织和工作对社区社会组织的有

效覆盖。开展双向培养，推动具备条件的社区党员担任社区社会组织负责

人，把符合条件的社区社会组织骨干培养发展为党员，把社区社会组织中

符合条件的优秀党员负责人吸收为社区党组织兼职委员，促进社区社会组

织健康发展，促进社区社会组织负责人健康成长。

二、实施枢纽组织成长计划

实行“以社管社”，推动 4 个镇街全部成立社区社会组织联合会、社

区社会组织发展服务中心等枢纽型社会组织，完善发展机制，充分发挥管

理、服务、协调作用，促进社区社会组织健康有序发展、发挥积极作用。

强化规范管理，社区社会组织联合会广泛吸收社区社会组织为团体会员，

由人社局担任业务主管单位，鼓励镇街民政助理、社工站负责人等兼任社

社工站案例集

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—

区社会组织联合会主要负责人。

三、实施社区治理参与计划

融入社区治理，加大服务性、公益性、互助性社区社会组织支持力度，

引导社区社会组织以服务社区居民为重点，通过多种渠道和方式开展为民

服务。参与文明创建，引导社区社会组织广泛开展群众性文化、教育活动

和法治宣传、移风易俗等活动，助力社区文明创建。开展关爱服务，鼓励

社区社会组织通过结对帮扶、志愿服务、爱心捐助等方式，重点为低保对

象、空巢老人、困境儿童等困难群体提供亲情陪伴、生活照料、社会融入

等关爱服务，解决群众“急难愁盼”问题，构建守望相助的邻里关系。助

力乡村振兴，坚持城乡统筹、以城带乡，培育发展“三农”领域社会组织、

农村志愿服务组织，推动社区社会组织在乡村振兴中发挥积极作用。

四、实施骨干人才培养计划

突出培养重点，统筹社区、社会组织、社会工作力量，制定社区社会

组织骨干人才培养培训计划，重点面向社区社会组织负责人、社区社会工

壮大社工站“主力军”

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作者、社区志愿者等，广泛开展能力和专业培训。建立社区社会组织“骨

干人才库”，优先将优秀志愿者、社工、社区社会组织联合会负责人等纳

入其中，实行动态管理。引导社区社会组织从业人员积极参加社会工作知

识培训，帮助 70 多人顺利通过全国社会工作者职业资格考试。

五、实施服务平台支持计划

搭建服务平台。实施社区社会组织“安家”工程，依托各镇街党群服

务中心、社会工作服务站点等平台，为社区社会组织开展活动提供场地支

持、培育孵化、资金代管、人员培训等综合服务和指导支持。保障经费投

入，推动建立多元化筹资机制，年度公益创投大赛设置社区“微治理”类

购买服务项目，专门用于社区社会组织开展活动，撬动更多的社会力量助

力社区治理，聚焦困难群众的兜底需求，凸显慈善惠民服务实效。

六、实施示范项目培树计划

强化供需对接，发挥社区、社会工作者、社区志愿者、社区社会组织、

社会公益慈善资源联动效应，组织开展社区服务项目洽谈会、公益大集等

社区公益服务供需对接活动，提升社区社会组织参与社区治理的思想意

社工站案例集

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—

识。加强示范引领，每年推选一批可复制、可推广的社区社会组织创新项

目，在局公众号开辟专栏，加大宣传推广力度，发挥示范带动作用。

社区社会组织作为当代社区治理的一支重要力量，在化解社区矛盾、

增强邻里关系、激发社区活力、扩大居民参与、推动社区自治、引领社区

志愿服务、创新发展模式和营造社区文化等方面都发挥着积极作用。接下

来，区人社局将加大社区社会组织培育发展力度，发挥各镇街社区社会组

织联合会等枢纽型社会组织作用，以服务基层社会治理为目标，推动社区

社会组织进一步提升质量、优化结构、健全制度、发挥作用，引导社区社

会组织积极参与基层社会治理，以实际行动把党的二十大精神落到实处。

壮大社工站“主力军”

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“共筑夕阳橙”老年人娱乐项目

——烟台黄渤海新区黄金河社区舞动夕阳橙志愿服务队

“共筑夕阳橙”老年人娱乐项目由舞动夕阳橙志愿服务队发起，以活

动理论作为指导，以“舞动夕阳”为理念，通过“党建引领·汇善业达”

微公益专项创投渠道，以舞蹈为媒介，联动社区、社工站，盘点已有队伍

力量，挖掘新生志愿力量，通过关系建立、培育、维系，活动发展、内容

创新等步骤推动项目运转，组织丰富多彩、健康有益的文娱活动，积极提

高老年人的活动参与水平。

社工站案例集

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—

一、主要做法

从壮大志愿服务队伍入手。志愿队首先进行团队人员分工，根据志愿

者特长优化组织结构，分别舞蹈教学、节目策划、活动宣传等工作小组。

其后，志愿者联动社区党委、社工站发布舞蹈队招募令，并通过居民自荐、

他人推荐、服务宣传推广等多种方式，召集热爱舞蹈、有志愿服务精神、

能编舞的优秀舞蹈教师、擅长乐器演奏、演出的退休人员，挖掘团队讲师

人才资源并建立人才库。

壮大社工站“主力军”

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—

专业舞蹈老师进行舞蹈教学

整合资源实现共娱共乐。师资队伍组建完毕后，志愿团队又采取了一

系列措施，将葫芦丝队、太极队、舞蹈队整合在一起。一方面，志愿团队

邀请海纳艺术学校的专业老师进行舞蹈教学，教授老年参与者基础舞步、

舞蹈队形、表情管理等舞蹈技巧。另一方面，志愿团队进行资源整合，通

过“夕阳橙”社区文艺汇演、交流合作课、议事会等方式促进各支文娱团

队间的互帮互助，并就“夕阳橙”社区文艺汇演的内容、形式、时间安排、

分工等进行协商，以此增加老年人活动参与的主动性。

社工站案例集

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—

老年参与者自学自练

各支文娱队组合排练

创新活动参与形式。随着项目的开展，在后续的交流中志愿者们发现，

壮大社工站“主力军”

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简单的广场舞编排、教学、演出已经难以满足老年人的娱乐需求。基于此，

志愿者们决定以民族舞为切入点，编排原创红色舞蹈，丰富舞蹈活动本身

的文化内涵，并通过实施领头雁计划，在社区居民中选择学习能力强，组

织能力强的阿姨成为领头雁，立志于培育群众身边带不走的志愿服务队，

推动舞蹈活动可持续发展。

驻站社工与志愿团队召开活动策划会

二、服务成效

本项目自 2023 年 9 月成立以来，共开展志愿服务 6 次，共编创 2 个

原创红色舞蹈作品，培育“领头雁”6 人，发挥了其带领其他中老年文艺

爱好者扎根社区、服务社区的作用，成为群众身边带不走的“舞动夕阳橙”

志愿服务队。参与和开展公益舞蹈演出 3 场，教学 110 多人次，舞蹈培训

内容和形式广受群众喜爱。

目前，已整合葫芦丝小队、太极小队、舞蹈小队三支活动小队加入“舞

动夕阳橙”志愿服务队，在志愿者、驻站社工、社区工作者的共同努力下，

社工站案例集

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“舞动夕阳橙”志愿服务队现在已经成为一支组织化，规范化的队伍。该

组织平时在“骨干”的带领之下积极组织开展舞蹈活动、文艺汇演等文化

共娱活动，定期表演原创红色舞蹈和葫芦丝演奏、太极等，极大程度上调

动了老年人的活动热情，好多在场的中老年朋友都表示如果可以的话自己

也想加入其中，不仅可以学到很多东西而且还能锻炼身体，对身体健康很

有帮助。

三、项目总结

“共筑夕阳橙”老年人娱乐项目是为了把社区内热爱文艺的老年人

进行整合，挖掘骨干，壮大舞动夕阳橙志愿服务队，丰富老年人晚年文化

生活，提供老年人活动水平的同时，提高社区的凝聚力和文化底蕴，吸引

大量的社区文化人才参加到活动中来。志愿团队通过“组建师资—整合资

源—创新形式”的步骤，为老年人文化共娱提供场地、搭建平台，并且通

过专业赋能、合作互助、优化创新，增强项目的可持续性，发挥骨干的带

动作用，激发老年人自身创造力以及参与辖区活动的积极性，从而更好地

使老年人适应新的社会角色，重新焕发活动，为辖区提供相应的服务。

壮大社工站“主力军”

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幸福食堂凝聚社区服务合力

——烟台黄渤海新区“悦爱”先锋志愿服务队

一、“悦爱”先锋志愿服务队基本情况

悦海社区“悦爱”先锋志愿服务队成立于 2019 年，在古现街道备案。

队伍成员主要是两委党员、青年干部、骨干志愿者，队伍自成立以来，一

直以“为爱悦海，志愿先行”为根本宗旨，以“奉献、友爱、互助、进步”

的志愿者精神和“悦爱文化”“家文化”作为活动开展、内部建设和文化

传承的指导思想，积极组织和倡导党员志愿者和青年干部志愿者开展广泛

的志愿服务活动。

二、待解决的社区问题或服务需求

古现街道悦海社区的悦来餐厅成立于 2018 年年底，悦来餐厅主要定

位是便民社区食堂、价格经济实惠，主要目标顾客为小区居民，特推出

“5+8+8”自选套餐，即早餐 5 元自选，午餐和晚餐 8 元自选菜品。餐厅

运营初期，虽然价格实惠，但是菜品样式比较单一，客源不稳定，无法吸

引居民长期就餐，由于就餐的居民不多，为了不浪费食材，菜品样种类比

较少，形成恶性循环。

社工站案例集

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三、“悦爱”先锋志愿服务队发挥作用具体情况

破解“无人来”难题。悦来餐厅虽菜品价格实惠，但是客源却不

稳定。因此“悦爱”先锋志愿服务队在社区书记的帮助下，与悦来食堂负

责人以“破题”信念，决定重新进行社区食堂定位，形成稳定客源。一是

充分征求民意，共创食堂菜单。服务队成员采用轮班制，在食堂规定用餐

时间值守，真诚地邀请前来用餐的顾客填写调查问卷，在留言簿上写下他

们宝贵的意见。经过 2 个星期，共收集 98 条意见，完成 124 份调查问卷。

总结梳理收集来的信息，服务队和餐厅决定根据地区属性，充分利用好时

令食材，采用自助选餐与时节套餐，并且接受顾客预约点餐。丰富点餐方

式的同时，设立“菜品红白黑榜”，由顾客给菜品打分，以保障顾客的用

餐质量，根据大众投票需求定期更换菜品，以满足大部分居民的需求。二

是创新宣传方式，提高居民知晓率。服务队与社区食堂负责人主动联合社

区书记、街道宣传办、街道社工站，利用线上公众号、微信群和线下宣传

页发放、张贴等多种宣传方式，积极宣传社区食堂优惠政策、套餐标准等

相关内容，重点向辖区老年人发放就餐明白纸，同时虚心接受就餐群众提

出的相关需求和反馈意见，及时改进，努力提升悦来餐厅的知晓率、好评

率。

消除“留不住”顾虑。悦海餐厅目前已经有一批固定的顾客群体，

壮大社工站“主力军”

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服务队就如何留住顾客这项工作上下足了功夫。一是加强医食联动，做膳

食健康品牌。服务队与餐厅负责人做好用餐居民的年龄统计，针对学龄前

儿童、患基础病老人、孕妇等特殊人群，定制低脂高蛋白的营养餐，并且

邀请相关单位对餐厅菜单中的膳食营养情况进行监督，并将结果在餐厅电

子屏上。二是延长营业时间，照顾新业态群体。一碗热汤、一碗热面最是

能抚平的劳累一天的肠胃，为货车司机、快递外卖小哥、专车司机提供“暖

心+暖胃”的精准服务。三是空间潮汐式使用，开发多种服务途径。服务

队与餐厅负责人受潮汐车道启动，将社区食堂空间潮汐式使用，中午是提

供助老服务的社区食堂，到了下午 4 点关门以后，便摇身一变成为各年

龄层居民的活动场所，不仅是社区老年人的棋牌活动室，也是亲子家庭的

儿童教室。

化解“运营难”心忧。悦海餐厅主打“百姓食堂”，一直以低利

润、低成本、优菜品的理念运营，房租、水电、人员等支出也曾让悦海餐

厅陷入运营困扰。一为维持餐厅的正常经营，服务队将悦海餐厅的情况跟

社工站案例集

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社区进行说明，社区为悦海餐厅选址、选场地，实行免房租，免水电费等

优惠政策，缓解餐厅运营“大头支出”。二为节约服务人员开支，服务队

志愿者在用餐高峰期来餐厅做钟点服务，缓解人员服务压力，为居民提供

一个舒适的就餐环境，志愿者还不方便出门的居民就餐提供送餐上门的服

务。

四、经验启示

“悦爱”先锋志愿服务队在助餐服务中得出以下几方面经验：一问需

于民，提前对居民需求进行摸底，了解群众喜好；二问策于民，听取居民

意见，通过留言簿等形式广泛吸纳居民意见，找到问题解决办法；三求助

于社，做信息整合者、资源链接者，寻求社区或社会层面的多方力量支持，

问题自然迎刃而解。

壮大社工站“主力军”

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“12 系民行”志愿服务队护航“夕阳红”

一、丹阳社区“12 系民行”志愿服务队基本情况

丹阳社区“12 系民行”志愿服务队成立于 2021 年 1 月，其名称的由

来是因为在汉字中，朋友、家人、恋人都是 12 笔划，12 这个数字也代表

着最真挚的感情，意为“要爱”一起回家。所以辖区青年党员、爱心商户

及报到单位自发组成这支服务队，通过志愿服务将“为老”服务走深走实，

发扬尊老敬老的中华传统美德。服务队于每个月的 12 号针对丹阳社区内

70 周岁以上的居民提供基本生活、兴趣发展、身心健康等方面的志愿服

务。

二、待解决的社区问题或服务需求

丹阳社区作为黄渤海新区福莱山街道老旧小区代表之一，共有 70 周

岁以上户籍人口 679 人，这些老年居民因文化水平、生活需求、过往背景

的不同，对老年生活的关注点也不同；其次，丹阳社区现有网格员 22 人，

面对近 700 名老年居民无法兼顾到每位老年居民的需求，服务队的成立填

补社区网格工作的空缺，能够为社区老年群体提供细致化服务，缓解社区

助老服务压力。

三、丹阳社区“12 系民行”志愿服务队发挥作用具体情况

近年来社区党组织积极探索“敬老助老爱老”服务新途径，通过资源

整合优化、吸纳志愿者等方式，组建“12 系民行”志愿服务队。目前“12

系民行”志愿服务队已成立两年半，在这期间逐步形成了以“老有所学”

“老有所医”“老有所乐”为主题的志愿服务活动；以邻里节、传统节气

为依托的文化娱乐志愿服务活动；以墙体彩绘、老旧木窗更换改善为主要

社工站案例集

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服务内容的家园美化志愿服务活动。服务的开展旨在提升辖区老年居民的

幸福指数，同时也动员更多社会公益组织参与社区治理创新，共建美丽家

园。

（一）助老志愿行 护航夕阳红

“12 系民行”志愿服务队在开展服务过程中，积极链接社区卫生服

务站、定点医疗机构、口腔医院等资源，定期为辖区老年居民开展义诊服

务，把医疗服务送到“家门口”。义诊项目包括血压血糖量测、幽门螺旋

杆菌检测、口腔检查等，定制老年居民“健康义诊本”，方便通过量测数

据对比，及时观察老年居民的健康情况。目前已成功开展义诊服务 18 场，

惠及辖区百名老年居民。

服务队联动社区“双报到”单位，挖掘驻区单位内的能人，黄老师就

是服务队队长在报到单位中挖掘的资质深厚的专业老师。由社区居民、专

业老师、志愿者组成领学小组，定期带领辖区居民学习八段锦、太极拳、

老年人健康操，通过动作指导，帮助老年居民更快更好地学会养身招式，

呵护老年居民的健康生活。目前，丹阳社区小广场每天下午都有打拳、做

操、广场舞的老年居民且数量越来越多，队伍也日益壮大，成为小区内靓

丽的风景线。

志愿服务队也在守护老年居民的“钱袋子”上下功夫，通过智能机功

能教学、普及线上支付注意要点、帮助下载反诈 app，筑牢反诈第一道防

线，联合社区民警、周边银行为辖区老年居民发放“反诈蛋”，帮助辖区

老年居民时时刻刻树牢反诈意识。

（二）文娱志愿行 增色夕阳红

服务队不仅满足老年居民的基本物质需求，同时越来越重视老年群体

的精神文化需求。由于城市居住格局的变化，高楼林立的城市大厦使得邻

里的交流大不如从前，从而让老年人的交际圈缩小，使空巢老人没有相关

壮大社工站“主力军”

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的文娱活动或是没有参加文娱活动的机会等，如此一来，容易导致老年人

生活乏味，产生负面的心理情绪，从而导致心理健康容易受到影响。针对

这一情况，“12 系民行”志愿服务队依托中国传统节日及传统节气，开展

多种多样的文化娱乐活动：元宵猜灯谜、清明放纸鸢、谷雨品茶会、端午

民俗游园日、中秋赏月摄影，带领辖区老年居民重温儿时的快乐，在欢声

笑语中践行“12”系民行的真谛。

（三）惠民志愿行 呵护夕阳红

社区作为城市的基本空间单元，居住环境的适老化与老龄服务资源多

样化程度会直接影响老年群体的生活质量。丹阳社区“12 系民行”志愿

服务队通过助力老旧小区环境提升，利用创意彩绘的方式，用手中的画笔

为老旧小区增上新的色彩。在志愿者的精雕细琢下，原本被野广告“侵占”

的墙面“穿”上了七彩新衣。截至目前，志愿者们利用周末、节假日时间，

共成功完成小区内 12 个配电箱、25 个污水井盖、58 处斑驳墙面的绘画工

作，老旧小区在志愿者们手中画笔的描绘下，已然“穿新衣、焕新颜”。

随着小区外环境的改变，不断提高了小区老年居民的幸福指数和生活满意

度。

随着助老敬老爱老志愿服务活动的开展，吸纳了更多的社区志愿者加

入服务队伍，辖区老年居民由一开始的被服务人员转变成了志愿者服务人

员，服务过程中充分践行“奉献 友爱互助 进步”的志愿服务精神，形成

“我为人人，人人为我”的社区友好氛围。

四、经验启示

丹阳社区“12 系民行”志愿服务队通过多种多样活动，助力社区居

委会的敬老服务，把社区打造爱老助老驿站成温馨之所，让更多的老年居

民受益，真正意义上的实现老年人老有所学、老有所乐、老有所依、老有

所为、老有所养、老有所助的“六有”目标，不断开创老年工作新局面，

社工站案例集

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为创造幸福和谐社区而共同努力。

壮大社工站“主力军”

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“筑梦童心”——“青苗计划”志愿服务队

一 、丹阳社区“青苗计划”志愿服务队基本情况

丹阳社区“青苗计划”志愿服务队成立于 2022 年，旨在为辖区青少

年提供志愿服务平台，利用寒暑假及法定节假日等时间，推出“志愿服务

周”服务浏览单，组织青少年走进社区、服务社区，让青少年接受扎扎实

实的锻炼，在无私奉献的过程感受到予人帮助的快乐和幸福神，让每一次

帮助他人的美好经历丰盈青少年的精神世界，让青少年在服务过程中更充

分地成长，让他们在奉献社会、帮助他人中体验、理解生命的价值。

二、待解决的社区问题或服务需求

《中共中央 国务院 关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量

的意见》明确提出要积极开展志愿服务，教育部发布《义务教育劳动课程

标准(2022 年版)》就不同年级阶段的中小学生参与“公益劳动与志愿服

务”进行了阐述说明，可见参与志愿服务对少年儿童个人成长的教育性价

值和作用重大，而丹阳社区周围临近实验小学、金城小学、第一小学，第

一初级中学，少年儿童数量多，但社区志愿服务项目数量少、形式单一，

为推动学校德育、家庭教育、社会教育的有效补充和有机组成部分，社区

成立“青苗计划”志愿服务队，为少年儿童提供创新、专业、多元的志愿

服务项目，培育其公民精神，为社会储备志愿者资源，形成良好的社区人

文环境。

三、丹阳社区“青苗计划”志愿服务队发挥作用具体情况

注重队伍建设，完善服务体系。如何将少年儿童志愿者组织起

社工站案例集

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来，树立他们志愿服务意识，培育其公民意识是志愿服务队成立后的首要

工作。社区找来学校团委负责人、家长代表、服务队队长召开“青苗计划”

组建会议，共商志愿服务周计划。在听取多方意见后，“青苗计划”志愿

服务队联合丹阳社区制定详细的志愿者招募、注册、培训、服务制度，分

学段制定志愿服务项目，为每个学段的少年儿童进行志愿服务培训，规范

其服务意识，提升志愿服务活动的生命力和感召力，让志愿服务更为常态

化。

需求带动创新，丰富服务内容。为将志愿服务精准化，营造便

民利民的服务氛围，目前已经成熟的志愿服务项目有：“探访老人、陪伴

残障、留守儿童”关爱服务，“垃圾分类、变废为宝”保护环境服务，“绿

地认领、公益花市、文化墙绘”美化社区活动，还有爱心捐助、爱心义卖、

跳蚤市场等慈善公益项目。还增加以家庭为单位的志愿服务，家庭志愿者

们一起制作环保提示牌及爱心鸟窝等。丹阳社区“青苗计划”志愿服务队

的青少年志愿者们，利用暑期开展“志愿一夏”主题志愿活动，围绕自我

提升、文明创建、垃圾分类、安全宣讲等内容开展“青春飞扬 志愿一夏”

主题活动，志愿服务不打烊，用行动将志愿精神发扬、传承！穿上红马甲、

戴上红袖标，志愿者们纷纷出动，手拿垃圾夹，清理小区绿化带、主干道、

小广场杂物；清理野广告、整理自行车让社区环境亮起来；做文明倡导员，

对辖区九小场所占道经营、乱堆乱放等不文明现象进行劝导，帮助店主把

商品搬回店内，志愿者的身影出现在社区的每个角落，用实际行动向社区

发出自己的第一张名片。

总结活动经验，项目不断更新。志愿服务活动的每一次开展，

都是志愿者在不断学习、成长的过程，更是服务队在吸取经验，推陈出新

的过程。不仅要做好服务，更要做好志愿服务打卡记录和志愿回馈工作，

建立起少年儿童志愿服务档案，记录服务时长；建立起志愿服务积分兑换

壮大社工站“主力军”

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机制，为少年儿童颁发志愿服务证书。为了让爱“双向循环”，“青苗计划”

志愿服务队与社区联合“双报到”单位、艺术培训机构、社会组织创办“四

点半”公益课堂，让参与志愿服务的儿童凭票参加公益课堂、外出研学、

素质拓展活动。“青苗计划”志愿服务队在项目执行期内，发动近 200 名

志愿者，7 名社工参与，开展各类活动 12 次，涵盖助力创城文明宣讲、

守护家园十不见、垃圾分类我先行、八一走访初心传承等特色活动，服务

队也在开展过程中新增 98 名志愿者。通过服务队的不断壮大、服务内容

的不断深入，“青苗计划”志愿服务队在激发社区活力、扩大居民参与、

推动社区自治、引领社区志愿服务和营造社区文化氛围等方面都发挥着积

极作用。

四、经验启示

在社区日常工作中，经常会忽略青少年这一部分群体，会因为年龄对

孩子们有错误的认知，却不知从何时起，这群稚气未脱的少年有了自己的

力量和信念，他们比我们想象的更加坚定、优秀，也许是从志愿活动开始，

从捡起地上第一片垃圾开始，他们在向世界亲切问好，发出自己的名片。

丹阳社区“青苗计划”志愿服务队以社区服务的形式丰富青少年的社区生

活，促进青少年自我价值的实现，在满足青少年对志愿时数需求的同时，

实现其自我能力的提升。通过为青少年提供社会实践的场所，培养了青少

年的责任心及服务意识，推动了基层志愿服务工作开展，强化社区志愿者

力量。

点亮社区文化灯火——悦海社区志愿服务队

一、悦海社区志愿服务队基本情况

悦海社区成立于 2015 年，共有社区工作者 11 名，专职网格员 2 名。

社工站案例集

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在社区的指导下，同年组建悦海社区志愿服务队，其成员均来自社区工作

者、网格员及单元楼栋长。服务队以为居民服务为宗旨，着力满足居民在

生活、学习及工作中遇到的日常各项业务的办理、调解纠纷、政策宣传等

等。社区先后荣获全国综合减灾示范社区、文明社区、绿色社区、安全文

化社区、烟台开发区“巾帼红”妇女工作阵地、烟台黄渤海新区示范家长

学校、平安小区等多项荣誉。

二、待解决的社区问题或服务需求

随着经济社会的快速发展，物质生活水平逐年提高，居民也由最开始

的物质需求转向文化需求。悦海社区 80%的居民都属于上班族，日常工作

压力大，同时居民之间的邻里关系互不 熟悉，造成一种同住一层楼却不

认识的局面。社区组织志愿服务队通过开展常态化文体活动，在放松身心、

愉悦心情，舒缓工作带来压力的同时，也增加邻里之间的沟通交流，拉进

邻里关系，满足居民人际交往的需求。

三、悦海社区志愿服务队发挥作用具体情况

为了更好满足社区居民对于文化服务的需求，服务队每年举办一系列

的文体活动，并逐步形成了“邻里文化节”、“民俗文化节”、“亲子运动会”、

“纸鸢文化节”等具有悦海社区特色的文体品牌。

亲子运动展家风，服务设计暖人心。悦海社区的青少年群体大

多属于双职工家庭，家长日常工作繁忙而疏于亲子关系的加深。服务队了

解这一情况后，在社区内组织开展亲子运动会，截止目前为止已成功举办

四届。在活动设计方面，多采用亲子配合、团队配合的游戏，引导亲子家

庭分享了他们在比赛中的合作体验，反思了家庭教育中的优点和需要进一

步改善的地方，鼓励家长们进一步了解和关心孩子的成长情况，更好地理

解并重视孩子的成长过程。

通过开展亲子运动会服务，增进了家长与孩子之间的亲子关系，同时