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中国电信乡村振兴工作简报
第 5 期
中国电信集团乡村振兴办 2023年4月26日
本 期 导 读
【政策解读】
◇中央网信办等五部门印发《2023 年数字乡村发展工作
要点》
【帮扶动态】
◇重庆公司召开党委会议专题研究 2023 年乡村振兴工作
◇安徽公司抓紧抓实“四个着力”助推乡村产业高质量发
展
【典型案例】
◇山东潍坊分公司打造“区块链+蔬菜”创新示范样板
【他山之石】
◇中国兵器工业集团：从“红米下山”到“迎客上
山”探索乡村发展新模式
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【政策解读】
中央网信办等五部门印发
《2023 年数字乡村发展工作要点》
近日，中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工
业和信息化部、国家乡村振兴局联合印发《2023 年数字乡村
发展工作要点》。通知要求，坚持以习近平新时代中国特色
社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央
经济工作会议、中央农村工作会议精神，认真落实《中共中
央 国务院关于做好 2023 年全面推进乡村振兴重点工作的意
见》《数字中国建设整体布局规划》部署要求，深入实施《数
字乡村发展战略纲要》《数字乡村发展行动计划（2022-2025
年）》，以数字化赋能乡村产业发展、乡村建设和乡村治理，
整体带动农业农村现代化发展、促进农村农民共同富裕，推
动农业强国建设取得新进展、数字中国建设迈上新台阶。
一、工作目标
到 2023 年底，数字乡村发展取得阶段性进展。数字技术
为保障国家粮食安全和巩固拓展脱贫攻坚成果提供更加有
力支撑。农村宽带接入用户数超过 1.9 亿，5G 网络基本实现
乡镇级以上区域和有条件的行政村覆盖，农业生产信息化率
达到 26.5%，农产品电商网络零售额突破 5800 亿元，全国具
备条件的新型农业经营主体建档评级基本全覆盖。乡村治理
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数字化水平稳步提高，乡村数字普惠服务不断深化，农民数
字素养与技能持续提升，数字乡村试点成效更加凸显。
二、重点任务
《工作要点》部署了 10 个方面 26 项重点任务。一是夯
实乡村数字化发展基础，包括加快补齐乡村网络基础设施短
板、持续推动农村基础设施优化升级、稳步推进涉农数据资
源共享共用。二是强化粮食安全数字化保障，包括推动粮食
全产业链数字化转型、运用数字技术保障国家粮食安全。三
是提升网络帮扶成色成效，包括持续做好防止返贫动态监测
和帮扶、不断增强脱贫地区内生发展动力。四是因地制宜发
展智慧农业，包括加快农业全产业链数字化转型、强化农业
科技和智能装备支撑。五是多措并举发展县域数字经济，包
括推进农村电子商务提档升级、培育壮大乡村新业态新模式、
深化农村数字金融普惠服务。六是创新发展乡村数字文化，
包括营造乡村网络文化繁荣发展环境、推动乡村文化文物资
源数字化。七是提升乡村治理数字化水平，包括加强农村党
务政务村务信息化建设、增强农村社会综合治理数字化能力、
完善农村智慧应急管理体系。八是深化乡村数字普惠服务，
包括持续推进“互联网+教育”、持续推进“互联网+医疗健
康”、深化农村就业和社会保障信息服务。九是加快建设智
慧绿色乡村，包括推动农村人居环境数字化监管、提高乡村
生态保护信息化水平。十是保障数字乡村高质量发展，包括
加强政策支持、加强人才支撑、加强标准化建设、加强统筹
协调。
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三、主要内容及工作目标分析
《工作要点》主要内容方面依然聚焦于粮食安全、基础
设施建设、网络帮扶等诸多领域，与 2022 年的《工作要点》
相类似，在具体工作任务方面提出了如下方面的重点内容：
一是多措并举发展县域数字经济。其中乡村电子商务、
农业产业新业态及数字普惠金融被纳入重点工作内容。
二是构建乡村大数据“一张图”。加快完善农业农村大
数据平台建设，提升农业农村大数据平台数据算力，构建全
国农业农村大数据“一张图”。国家大数据局的成立，为构
建全国大数据服务体系提供了可靠条件。
三是构建返贫监测体系。依托全国防止返贫监测和衔接
推进乡村振兴信息系统，对有返贫致贫风险和突发严重困难
的农户持续开展动态监测和帮扶。落实脱贫不返贫，摘帽不
摘政策，实现脱贫攻坚工作与全面推进乡村振兴有效衔接。
四是加快“数字供销”建设。优化完善数字供销综合服
务平台，持续推动供销经营服务网点数字化改造。鼓励各地
因地制宜探索不同的专业合作社模式，鼓励不同地区因地制
宜发展特色农业一致。
五是强政策研究和试点示范，依托全国一体化政务服务
平台推动政务服务向基层延伸，推进便民服务事项线上线下
一体化办理。集约化推进智慧社区综合信息平台建设，提升
村级事务管理智慧化水平。
六是首次提出要保障数字乡村高质量发展。提到要加强
政策支持、人才支撑及标准化建设等多方面的统筹协调。
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【帮扶动态】
重庆公司召开党委会议
专题研究 2023 年乡村振兴工作
近日，中国电信重庆公司党委书记、总经理李秀林主持
召开党委会议专题研究部署 2023 年乡村振兴重点工作。
会议强调，巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村全面振兴
工作是党和国家当前和未来一段时期的重要政治任务，必须
以高度的政治责任感抓细抓实，要保持资源投入和消费帮扶
力度，充分发挥企业优势，加快数字乡村建设，强化乡镇电
视运营、推进“法进万村”建设，着力打造一批数字乡村标
杆，加强帮扶工作宣传，讲好重庆电信乡村振兴故事。
会议指出，2022 年重庆公司坚持以习近平新时代中国特
色社会主义思想和党的二十大精神为指导，坚决贯彻落实党
中央、国务院和市委市政府关于乡村振兴的决策部署，聚焦
“治理数字化、生产智能化、生活智慧化”发展方向，助力
帮扶地区乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。
一是公司党委专题学习习近平总书记关于乡村振兴的重要
论述和重要讲话精神，召开专题工作会部署全年乡村振兴工
作，班子成员持续赴对口联系点调研指导，推进帮扶工作有
序开展。二是高质量完成对口帮扶任务，全公司 39 名驻村干
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部在 22 个村/社持续开展驻村帮扶，消费帮扶近 500 万元，
帮扶捐赠投入 67 万元。三是圆满完成第七批普遍服务基站
建设和千兆场镇专项建设，持续推进农村光网补盲，农村地
区网络能力进一步提升；持续优惠政策，拓展乡村治理、智
慧生活应用场景。四是升级智慧农业平台助力乡村产业发展，
推动农村地区医疗/教育信息化建设，酉阳县花田乡案例被国
家乡村振兴局评为全国乡村治理典型案例，并打造“法进万
村”、巴南二圣镇智慧农业管理平台等一系列数字乡村标杆
项目。五是全面生动讲好重庆公司乡村振兴故事，全年先后
在微博、头条新闻、公众号等渠道，以及集团信息简报、重
庆电信报等平台策划推出 80 余篇乡村振兴专题报道；通过
集团视频号向全社会播放公司对口帮扶城口县咸宜镇驻村
第一书记敖晓凌的信息化帮扶故事等。
会议要求，一是组织召开 2023 年度重庆公司乡村振兴
专题工作会，对全年乡村振兴及数字乡村工作进行全面部署，
邀请先进分公司及驻村干部代表分享交流经验；二是增强与
市级相关部门沟通联动，强化宣传发声，打造具有品牌辨识
度的中国电信数字乡村标杆项目；三是加强数字乡村重点应
用与项目的运营，强化乡镇电视台内容运营，优化智慧法律
咨询服务，策划推出特色农产品电商慢直播向全国市场推广
等，切实发挥数字化助农惠农效能。
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安徽公司抓紧抓实“四个着力”
助推乡村产业高质量发展
安徽公司秉承“人民邮电为人民”的初心，深入贯彻落
实党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要
论述，坚决扛起乡村振兴政治责任和社会责任，结合行业特
点、企业优势，积极统筹各类优质资源，聚焦发力“建强组
织、夯实基础、分类施策、电商赋能”四个方面，助推帮扶
地区乡村产业高质量发展。
一、建强组织，着力打造产业科学发展“强引擎”
安徽公司持续加大党建帮扶力度，深度激发村级党组织
在推进产业振兴中的领导核心作用，切实保障乡村产业科学
规划、健康发展。一是建立机制。与帮扶村 100%达成“3+1”
结对共建，即省/市公司 1 名党委委员（包括党委书记）、1
个基层党支部、1 名驻村干部/专兼职帮扶干部共同结对帮扶
1 个村级党组织。党委委员领衔，支部担当主责，帮扶干部
联系落实。二是丰富内涵。党委委员不定期到村讲党课，宣
讲党的二十大精神，指导抓党建促乡村振兴，辅助拟定产业
发展规划。结对支部落实落细“4 个 1”（共同开展 1 次政治
理论学习、1 次党务工作经验交流、1 次产业振兴主题党日、
1 次为民办实事活动），持续提升村级党组织的组织力、凝
聚力。三是强化赋能。多波次举办线上培训班，覆盖帮扶村
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基层干部，内容侧重党性教育、乡村产业发展；线下多频次
组织前往产业振兴先发地区观摩学习，助力培养电商运营人
才，帮助基层一线扩宽产业谋划视野、提升产业运营能力。
二、夯实基础，着力发掘现有乡村产业“新成效”
巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任
务。安徽公司积极支持帮扶村发展壮大原有产业项目，助力
脱贫产业提质增效，带动脱贫群众稳定增收。一是提质光伏
业。推行“专业运维+日常保养+科技赋能+运维监测”综合运
营，引导帮扶村落实落细质保运维各项规定动作，安排专人
巡检，及时组织清洁光伏面板，排查整改离线、故障、告警
等“问题电站”，最大限度增加光伏发电项目资产效益。通
过上述举措，全省帮扶村光伏发电能效显著提升，2022 年较
去年同期新增收入超 17.8%。二是拓展种养业。强化政企客
户单位资源优势发挥，结合帮扶村实际，帮助邀请农业科研
院所、畜牧专家等到村指导、答疑，提升种养殖产品的培育
质量和输出品质，帮助打响当地特色品牌。持续通过员工福
利、后勤采购、引导合作伙伴参与等方式，累计帮销帮扶地
区农特产品超 1100 万元，切实带动脱贫群众参与产业发展
和分享产业增值收益。
三、分类施策，着力开拓特色产业发展“新路径”
安徽公司充分结合帮扶地区资源禀赋，注重开发农业产
业新功能、农村生态新价值，实现乡村产业发展再跨越。
一是因地制宜，践行“产业生态化、生态产业化”。结
合枞阳县先进村村民种养殖习惯以及地理位置、乡土文化特
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征，帮助确立以发展种养业和休闲旅游业为重点的产业发展
规划，辅导成立村兴养殖合作社、村兴农产品经营公司、村
兴旅游发展有限公司等经营组织，多方凝聚合力，帮助建成
辣椒种植基地、湖羊养殖基地、蛋鸡养殖场。结合省级“美
丽乡村”示范村创建，新村部大楼、农耕文化展示馆、休闲
农庄等相继落成。2022 年该村集体经济收入突破 50 万元，
实现了迈向“乡村振兴强村”的华丽转身。
二是统筹兼顾，推进“产供销”一体化可持续发展。太
湖县羊河村地处大别山南麓，山区地貌和气候特征适合发展
茶叶种植产业。围绕“拓展种植面积、优化生长环境、改良
制茶工艺、完善利益联结、扩展销售规模”等核心环节，逐
年投入专项帮扶资金支持，村集体先试先种，带动村民规模
种植；建设 5G“智慧茶园”，显著提升茶叶产出率和合格率；
配套开办茶叶加工厂，组织学习掌握“炒青”等核心技术，
升级“原生态”制茶工艺；凝聚本土特色文化，推出“羊角
云青”茶叶品牌；“多管齐下”帮助扩大销售规模，累计帮
销茶叶 10.8 万斤，促成该村每年稳定营收近 70 万元。
三是筑巢引凤，激发乡村振兴车间最强牵引力。积极发
挥帮扶资金撬动作用，帮助太湖县宝坪村争取政府产业发展
专项资金支持，建成高标准乡村振兴车间。协助引进泉州知
名服装企业入驻。服装加工厂运营后，每年为村集体带来收
益逾 10 万元，同时为附近乡村留守妇女提供就业岗位 80 余
个。不仅较好的解决了“三留守”可能引发的相关诸多问题，
更实现了“以工补农、以工促农”。
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四是农旅融合，探索地域特色文化产业发展新模式。坚
持红色文化传播带动多维发展、生态农业规模种植吸引旅游
观光，积极争取政府专项资金，新建主题文化长廊及纪念场
馆，创建生态观光农业示范基地；签署周口段文旅项目，修
缮玻璃栈道、游船码头，支持村民建设生态民宿，精心打造
“荷花锦鲤池”等多处景点。2022 年，该村集体经济收入达
120 万元，同比增长 25%，人均可支配收入突破 2.4 万元。
四、电商赋能，着力注入乡村产业发展“新能量”
安徽公司充分发挥企业数字化、信息化优势，积极为帮
扶地区农副产品销售、电商产业发展等提供平台及技术支持。
一是构建“一村一品”。在翼支付增设寻味安徽“一村一品”
助农专区，组织帮扶干部协助帮扶村精选村农副产品完成产
品“上架”，跟进理顺线上展示、接单、发货等流程，辅导
产品所属企业持续提升线上运营水平；不定期组织开展乡村
振兴主题“优惠购”活动，激发翼支付粉丝参与消费帮扶热
情，持续扩大产品销售规模。截至目前专区已入驻产品 50 余
件，累计订单量超 3.2 万单，销量超 415 万元。二是开展直
播带货。组织电子渠道运营队伍，在集团公司“星播客”、
安徽电信微信小程序等直播平台，陆续开展“寻味安徽”、
“春晓行动”、“5G 直播带货 助力美丽乡村”系列直播带
货活动，帮助展示推广，累计帮销总额超 50 万元，为重点帮
扶企业扩大宣传，增强市场影响力，带动帮扶村集体经济发
展、当地群众脱贫致富。
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【典型案例】
山东潍坊分公司：
打造“区块链+蔬菜”创新示范样板
山东潍坊分公司以区块链技术为抓手，积极探索区块链
与 5G、大数据、人工智能、物联网等前沿信息技术深度融合，
联合潍坊市农业农村局启动实施了首个“区块链+韭菜”质量
安全应用平台创新试点。通过构建一套韭菜产销全过程区块
链技术应用体系，将数字技术全面植入韭菜生产、包装、加
工、保鲜、销售等全产业链全过程，提高全要素生产率，从
根本上解决韭菜质量安全问题。“区块链+蔬菜”项目荣获全
国唯一的区块链国家创新应用试点。目前，已在潍坊市玉泉
洼种植专业合作社联合社、山东物泽生态农业科技有限公司
等 6 家实施主体开展试点工作，试点品种由单一韭菜品种逐
步扩展到西红柿、黄瓜、生姜、茄子、辣椒、萝卜等品种。
“区块链+蔬菜”监控大屏
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潍坊市坊子区玉泉洼种植专业合作社的韭菜大棚，智能
水肥一体机、监控摄像头、物联网传感器、气象站等智能设
施设备一应俱全，韭菜基地全部实现上链管理。基地按照有
机韭菜标准种植，水肥、空气、温度等全部生产数据上传到
中国电信搭建的“区块链+韭菜”信息平台，确保种植过程中
没有农残、激素，保证蔬菜品质。在消费者购买时，可以通
过平台查询到每捆韭菜从种植生长到销售配送全生命周期
各类信息，实现产业链全过程可追溯。
借助区块链不可篡改、不可伪造和分布式部署功能以及
真实性、唯一性的特点，蔬菜生产、采摘、物流、销售的每
一步都留存在区块链蔬菜平台上，每一条信息也都拥有自己
特有的区块链“身份证”。中国电信创新打造的“区块链+蔬
菜”技术，倒逼生产过程标准化、智慧化，保障蔬菜质量安
全、绿色，大幅提升产品品质和附加值，在蔬菜产业高质量
发展的道路上迈出了重要一步。
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【他山之石】
中国兵器工业集团：
从“红米下山”到“迎客上山”
探索乡村发展新模式
为解决云南省红河县产业发展基础薄弱问题，中国兵器
工业集团结合红河县民族特色及地区优势，依托红河县梯田
红米特色产业，将“互联网+帮扶”作为推动红河县产业发展
的创新探索，成功搭建生产与消费连接通道，实现送“红米
下山”，开发“双遗产”综合项目，以体验式旅游“迎客上
山”，探索出一条边疆民族地区乡村特色产业振兴道路，为
红河县巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴提供了有力支撑。
一、立足哈尼梯田资源，做大做强梯田红米产业
一是培育红米特色产业。兵器工业集团坚持在产业发展
中保障和改善民生，依托哈尼梯田红米，积极引入电商扶贫
新理念，累计投入 1420 万元，与中国乡村发展基金会和红河
县共同打造红米电商扶贫项目，创新推动贫困地区脱贫攻坚
与产业发展。成立“红河县善品良田产业专业合作社联合社”，
推行“农户+合作社+电商扶贫”的帮扶模式，建立 1230 亩示
范基地，统一生产标准、统一品控流程、统一对接市场，成
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功搭建生产与消费连接通道，实现送“红米下山”，让梯田
红米搭乘电商销售“快车”走向更远的市场。
二是提升电商设施能力。电商项目让农民受益，但基础
设施薄弱制约了电商项目的进一步发展。2021 年，兵器工业
集团着手改善红河县电商基础设施条件，补齐电商帮扶短板。
实施红河县电子商务公共服务中心项目，建设 1500 平米仓
储配送中心，配备相应的物流车辆、物流设备，覆盖 13 个乡
镇、46 个行政村，分别降低全县下行和上行物流成本 30%、
20%。实施红河县电商数据中心建设项目，建设县域综合服务
云平台，打造智慧农业、全域旅游、特色电商、工业经济运
行监测平台四个特色应用版块。
三是打造公共特色品牌。兵器工业集团注重激发帮扶县
内生动力，将电商人才培养纳入帮扶计划，培养了一批扎根
红河县、热爱红河县、服务红河县、有一定网络影响力的网
红人才和新媒体电商人才，通过“产业扶贫+消费扶贫+直播
电商”组合方式，通过传递当地自然、人文特质，打造红河
县特色农产品互联网领域市场知名度和品牌影响力，将文化
资源优势转化为发展优势。2021 年，在电商数据中心中建立
电商孵化中心，培训中小电商实操人员，经过培训销售红河
县产品金额达到 500 多万元。
四是拓展红米产业链条。在梯田红米种植区实施“稻渔
共作”，在安庆、宝华、朝阳、期垤四个村委会建设五个稻
渔共作示范区，提升了梯田产业附加值；鼓励发展农产品精
深加工业，优化产业结构，逐步培育一批稻田鱼加工小微企
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业。同时，电商帮扶项目产生积极溢出效应，盘活了红河县
红米厂 3100 万闲置资产，直接和间接带动当地就业 2000 人
以上，增加红河县税收 200 万元以上。
二、运营“双遗产”综合文旅项目，助力文化振兴和生
态振兴
一是打造民族特色文旅发展新名片。红河哈尼梯田拥有
独特的灌溉系统和古老的农业生产方式，是世界文化遗产和
全球重要农业文化遗产（双遗产项目）。兵器工业集团认真
落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”以及保护传承
哈尼梯田农耕文化重要指示精神，与中国乡村发展基金会合
作开发“双遗产”综合文旅项目，作为巩固拓展脱贫攻坚成
果同乡村振兴有效衔接的有益尝试。2020 年，建成“哈尼梯
田生态保护学校”，将打造成世界级的梯田生态活化博物馆、
传承展示馆，成为红河县文旅发展新名片，撬动其它项目资
金 1.5 亿元以上。2021 年，兵器工业集团实施哈尼梯田文旅
宣传项目，在中央台推出撒玛坝梯田进入最佳观赏期专题片，
着力提升红河县旅游品牌形象，让文化旅游成为增收致富的
新动能。
二是提升红河县特色文化影响力。联合中国乡村发展基
金会和生态环境部宣教中心在红河县创建“绿水青山就是金
山银山”理论实践创新基地。邀请国家有关部门、联合国粮
农组织以及高校专家学者对梯田项目进行实地考察，进一步
扩大了红河县梯田的影响力。通过对农耕文化以及梯田生态
保护实践，促进红河县形成系列的保护成果，完善制度体系
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建设，形成品牌效应，并让公众通过体验式旅游，更深了解
哈尼梯田世界文化遗产和全球重要农业文化遗产。
梯田红米原产地——红河县撒玛坝万亩梯田
三是探索产业融合发展新途径。在梯田种植区根据自然
特色打造旅游特色小镇，改善人居环境，提升村容村貌、村
庄旅游品味，吸引每日“老年团”、周末“家庭游、亲子游”
等稳定主流游客，依托梯田文化打造生活圈大众休闲度假特
色村，形成旅游特色示范村，帮助受益村庄持续增收致富。
2021 年，启动哈尼梯田生态保护学校（世界梯田中心）运营、
梯田守望计划等工作，支持订单农业、循环农业、创意农业
和民俗旅游，综合发展乡村一二三产业，以合作社为组织载
体，让农民充分参与和受益，实现农业、农村的多元价值。
三、聚集社会资源，扩大帮扶实效
兵器工业集团坚持“让专业的人干专业的事”的原则，
积极引进中国乡村发展基金会、喜茶等外部资源，为电商帮
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扶和“双遗产”综合文旅开发项目提供运营管理和资金支持。
哈尼梯田生态保护学校项目邀请联合国粮农组织（FAO）等机
构合作，支持红河哈尼梯田生态农耕文明数字化转型，建设
梯田大脑智慧农业系统，对红河哈尼梯田、森林、村寨、水
系四素同构的良性农业生态系统进行监测与保护，主要包括
联合国联农组织梯田数字项目 35 万元(5 万美元)；国盛证券
捐赠梯田生态保护项目 100 万元；中华环保基金会梯田环保
公益资助 100 万元；梯田大脑设备采购与运营资金 300 万元；
喜茶红米产业扶贫项目 200 万元；高通公司智慧农业项目 50
万元。同时，兵器工业集团持续发挥善品公社在资金筹集、
产业发展、品牌培育等方面优势，为“梯田红米”品牌建立
提供更加有力的支持。2021 年在中国乡村发展基金会支持下，
红河县善品良田联合社联合蚂蚁集团支付宝芭芭农场、陈赫、
雪梨直播等公益平台，开展多场助农营销活动，全年帮助红
河梯田红米销售收入 196 万元，带动 1518 户社员户均增收
1300 元。
希望集团各部门、各省级公司积极踊跃投稿：
投稿联系人：殷志鹏，13301031019,
yinzhp@chinatelecom.cn
主送：集团公司各部门、各省级公司
抄送：集团公司乡村振兴工作领导小组成员单位
