乡镇（街道）党（工）委工作总结（报告）

·221·

达到5万元以上。

过去一年，我们深挖产业潜力，经济社会发展稳中有进。全面贯彻新发展理念，主攻招商引资，狠

抓项目建设，强化要素保障，推动高质量发展行稳致远。2022年，全镇完成农业总产值3.6亿元，增长6% ；

预计完成固定资产投资10.92亿元，增长41% ；预计完成工业总产值达到410万元；签订招商引资框架协

议2.4亿元。立足鸣鹫镇气候、水源、土地等自然资源特点，探索“党建 + 企业 + 基地 + 农户 + 金融”“党

建 + 村集体公司 + 农户 + 金融”等产业发展模式，与农村商业银行合作推广“大棚贷”金融产品，引入森

森农场等农业龙头公司示范带动，注重村集体经济投资引领，积极对接粤港澳大湾区等市场，种植西红

柿、黄瓜等蔬菜单品，实现产值1300余万元，联农带农100余户，户均增收3万元以上。

过去一年，我们力循规划牵引，重点项目建设持续发力。压茬推进蒙自市人居环境整治（杨柳河项

目）、集镇污水处理厂、蒙自市鸣鹫镇现代化肉牛养殖、鸣鹫中学宿舍楼等重点项目落地开工，共完成投

资4126万元。持续推进蒙自市百亿乡村振兴肉牛产业园区（舍所坝牧场）、高标准农田配套、三梅棵提

水、五里冲水库农村生活污水治理等项目。制定鸣鹫镇重点项目库、乡村振兴项目库等，指导各村（社区）

建立项目储备库，全镇共谋划储备项目65个，总投资达20亿元以上，为经济社会持续健康发展提供有力

支撑。

过去一年，我们紧扣民生福祉，社会基层治理不断改善。建立以党员为骨干的“网格”队伍和“义警”

队伍，排查风险隐患、加强特殊人群服务管理、化解矛盾纠纷，年内未发生命案、“民转刑”案件、群体

上访事件。在党的二十大维稳安保工作中，鸣鹫派出所被红河州公安局予以集体嘉奖。抓实营商环境优

化工作，扎实开展企业走访，助企纾困，解决了森森农场灌溉用水、荣扬菊花晾晒场用地等问题。健全

基层党组织和党员“我为群众办实事”长效机制，全覆盖开展为民办事活动，累计完成民生实事1260件、

全面落实最低生活保障和优待抚恤政策，加强民政救助工作力度，对低保、特困、临时救助等特殊困难

群体实行动态管理，共累计发放低保救助金8365人223.62万元；特困人员生活补助613人54.94万元；临

时救助105人9.24万元，发放残疾人生活补贴630人次44100元、护理补贴放493人次36620元。

过去一年，我们坚持人民至上，疫情防控工作慎终如始。镇党委严格按照疫情防控工作要求，实施

“党建 + 疫情防控”双促行动，统筹推进疫情防控，在国家调整出台进一步优化防控工作的二十条措施之

前，未发生一起疫情。派遣4名精干力量和11名民兵赴边境开展强边固防行动，支援边境一线疫情防控

工作。2022年7月，鸣鹫镇党委被州委表彰为疫情防控和强边固防中表现突出基层党组织。

过去一年，我们坚守生态底线，人居环境明显得到提升。坚持生态环保优先，制定《鸣鹫镇农村人居

环境整治成效“红黑榜”制度工作方案》，开展行政村间轮流交叉评价，发现问题及时整改。以集镇整治、

管理为切入点，对集镇南北大街、东西大街，杨柳河河道进行雨污管安装，并对原有的污水管道，排水

沟进行清理。积极探索“党建 + 人居环境整治 + 绿美创建”新路子，以扎门村委会独家村为示范点，建立

“党委带动、支部推动、党群互动”的工作机制，充分调动党员干部、广大群众的力量，集资8万余元、

投工投劳100余人，出工2000余人次，开展村庄人居环境集中整治，因地制宜种树增绿，完善设施，以

焕然一新的村容村貌为党旗增辉添彩。

过去一年，我们大抓党建引领，战斗堡垒作用充分彰显。严把重点领域和薄弱环节发展党员工作，

从优秀后备人才中高质高效发展党员7名，其中：民族宗教治理重点村、商会党支部、青年人才党支部各

发展党员1名。在杨柳河村人居环境整治项目工作领导小组组建临时党支部，引导广大党员、群众支持项

目建设，参与到项目建设中。全面推行村级组织“大岗位制”，统一6个行政村岗位设置，进一步明确职责、

提高待遇、严格管理，推动村级组织规范高效运行。提振农村“两新”党组织活力，带动合作社和商会发

挥行业优势促产业发展，鸣鹫红色樱桃园被省农业农村厅表彰为全省示范家庭农场。

过去一年，我们聚焦作风建设，管党治党更加坚强有力。落实全面从严治党要求。坚持做到党委班

子“不松手”，主要负责人“不甩手”，班子成员“不缩手”，形成“一把手负总责，党委班子成员分工负责，

中共蒙自市委工作纪要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·222·

一级抓一级，层层抓落实”的工作机制，全面从严治党主体责任齐抓共进的工作局面。年内约谈组织发展

党员不规范责任人1人，党委会议研究决定撤销党内职务1人。

过去一年，我们注重风险研判，坚决守好意识形态主阵地。严格落实意识形态主体责任，牢牢把握

意识形态工作主导权。严格落实意识形态工作责任制，不断充实网评队伍，加强意识形态领域风险隐患

的预判预警，年内在省级媒体发布网评信息3条，配合市委网信办搜集网络舆情3条，落实网评任务90余

人次。做深做实抓党建促农村宗教治理，加强缘狮洞常态化管理，对辖区内92名“天主教”教徒，8名佛

教教徒时时监督教育，开展党员信教问题自查11次。

各位同志，一年来，我们克服重重困难，越过无数艰难险阻，有付出，有收获，有成绩。我们深切

地感受到，鸣鹫各项工作向前推进的每一步，各项事业取得的每一点成绩，都离不开市委、市政府的坚

强领导、科学决策，离不开全镇广大干部群众和社会各界人士的同心同德、砥砺奋进。在此，我谨代表

镇党委向所有为鸣鹫发展做出贡献的同志们致以崇高的敬意！向全镇广大党员、人民群众、基层干部表

示衷心的感谢！

二、举旗定向，明确发展思路

党的十九大以来，鸣鹫镇经济社会发展成效显著，完成了脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，

为开启新时代社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全

镇各项工作中还存在一些不容忽视的困难和问题。具体表现在：巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴战略衔接

不够紧密，基础设施仍有短板，产业“散小弱”、人居环境“脏乱差”，发展后劲乏力；干部作风和能力与

群众所期所盼还有差距；党的建设方面还存在薄弱环节，部分党组织领导服务发展能力不强，战斗堡垒

作用发挥不明显。

在今后的工作中，我们将进一步以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十

大精神，按照党中央全面建成社会主义现代化强国“两步走”战略安排，围绕省委“3815”[1]

战略发展目

标、州委“337”[2]

工作思路和市委“151”[3]

工作思路，坚持稳中求进工作总基调，准确把握当前复杂多

变的发展形势及破题起势的重要机遇期，进一步明确鸣鹫之于蒙自“国家门户·滇南中心”发展战略目标

中的定位、站位，锚定“水韵山秀·静灵鸣鹫”这一发展目标定位，坚持乡村振兴战略、新型城镇化战略“双

轮驱动”，大力推动大棚蔬菜、肉牛养殖、中草药种植“三大特色产业”实现突破，全力开展杨柳河整治、

集镇改造整治、干部效能作风整治“三大整治”，着力改善生态环境、人居环境、干事创业环境，奋力实

现招商营商质量、为民服务质量“双提升”，书写新时代蒙自社会主义现代化建设的鸣鹫篇章。

三、谋篇布局，展望2023年

同志们，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，

是后疫情时代全力以赴拼经济、抓发展的一年，围绕工作思路，今年工作目标为：实现农业总产值、规模

以上固定资产投资、地方公共财政收入、农村常住居民人均可支配收入等主要指标均与全市平均增长水

平保持一致。为确保目标任务的圆满落实，全镇各级党组织和广大党员干部务必要真抓实干、务求实效，

以更高的标准、更实的作风、更严格纪律，重点抓好七个方面的工作：

（一）全面学习贯彻党的“二十大”精神。学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期全党

全国的首要政治任务，要把忠诚拥护“两个确立”[4]

、坚决做到“两个维护”[5]

作为最高政治原则和根本政

治规矩，真正做到“拥护核心、心向北京”。切实抓好学习培训，集中组织开展“三会一课”、主题党日及

各类宣讲活动，在全镇范围内掀起学习党的二十大精神的高潮。坚持领导带头，党政班子成员、各村（社

乡镇（街道）党（工）委工作总结（报告）

·223·

区）党总支书记、各村党支部书记要在各自挂联的村组、各自分管的群体中宣讲，以实际行动带动广大党

员干部群众的学习。要精心组织新闻宣传，联动多级媒体，运用好“静灵鸣鹫”微信公众号，宣传全镇人

民群众对党的二十大的热烈反响和积极评价，宣传全镇学习贯彻党的二十大精神的具体举措和实际行动。

要坚持知行合一，贯彻落实好党的二十大作出的重大决策部署，把党的二十大精神落实到鸣鹫经济社会

发展各方面。

（二）统筹新型城镇化与乡村振兴同步推进。一是坚决守住不发生规模性返贫底线。健全防止返贫

致贫动态监测和帮扶机制，确保及早发现、应纳尽纳。落实各项就业帮扶政策，深入实施各类就业帮扶。

严格落实“四个不摘”工作要求，做好低收入人口常态化帮扶，确保有人管、帮到位。发挥好驻村帮扶和

对口帮扶作用。二是着力壮大村级集体经济。围绕农村基础设施、公共服务、产业发展等薄弱环节，用

活用好发展壮大村级集体经济强村工程“十法”[6]

，夯实农村基础设施发展。积极开展乡村振兴创新实践，

全面打造杨柳河、大石板两个乡村振兴示范点，以点串线、以线带面，确保乡村振兴战略落地落细落实，

指导各村因地制宜探索集体经济发展模式，确保每个行政村集体经济收入10万元以上。积极探索以“党建

+”引领产业发展的新模式，加大示范项目的争取落地见效，做到种养殖项目不误农时，入股企业项目分

红持续，资产资源型项目收益稳定。三是推动营商环境不断优化，大力培育优质市场主体，加快招商引

资力度，在后疫情时代中激发市场发展新动能，坚持以“保”促“育”，认真落实省、州、市惠企纾困政策，

全面开展惠企政策宣传，加大与农村商业银行合作力度，推广“大棚贷”等金融产品，引入农业龙头公司

示范带动，加大对下岗失业工人、农民工、大学毕业生等群体的宣传力度，鼓励、引导其自主创业。坚

持“数量”与“质量”并重、“内培”与“外引”并举，着力挖掘存量、促进增量、做大总量、提高质量。四

是抓实集镇基础设施建设，把集镇建设作为整个经济工作的火车头，狠抓规模上档次。在现有的集镇区

内保障水、电、路、通讯、绿化、服务等功能逐渐完善配套，建设停车场地、临时摊位、健身步道，切

实完善集镇功能，提升集镇品位，加快新型城镇化建设，不断满足人民群众高品质生活需求。

（三）发挥项目引擎带动农业现代化发展。一是推动优势产业健康发展。进一步“稳烤烟菊花、扩大

棚蔬菜、推苗木药材、强肉牛养殖”，加强与企业、电商的连接，以大石板大棚蔬菜基地、石洞村大棚蔬

菜基地为核心，大力发展高品质绿色蔬菜、中草药等新兴产业，加快建设百亿乡村振兴肉牛产业园区（舍

所坝牧场）、大石板智能化肉牛养殖小区项目，建设高质量畜牧业生产体系，开展特色优势产业规模化经

营。鼓励支持各村大规模流转土地，统一经营，与村集体经济链接，不断提高土地综合生产效益，提高

群众收入。积极培育新型经营主体，促进规模化、生态化、设施化发展，建设一批高效益的现代农业基

地。二是大力发展设施农业。在设施农业的技术水平、产品体系、要素支撑、服务配套、技术创新等方

面不断发力，按鸣鹫农业生态类型、各村原有产业基础条件，分区合理布局设施类型、种植品种、种植

模式和产业业态。在现有基础上，进一步升级日光温室和棚室装备水平，发展订单为主的果蔬供应。提

升设施装备，加快环境智能调控、水肥一体化、信息监测和自动控制等技术装备的融合应用。三是发展

循环农业。流转养殖小区周边土地，用于发展青贮饲料、果蔬等种植，将畜禽养殖场排泄物、农作物秸

秆、农村生活污水等作为有机肥，结合土测配方施肥、标准农田地力培肥、优质农产品基地建设、无公

害农产品等工作，探索“牛—肥—果蔬（菜、粮、桑、林、饲草）”等循环模式，形成上联养殖业、下联

种植业的生态循环农业新格局。

（四）深化治理改善乡村生态环境面貌。一是深入践行“两山”理念 [7]

，全力打好蓝天碧水净土保卫战。

全面落实河长制、林长制工作，常态化打击整治非法排污、砍伐行为，加强管理和执法监管，加强水资

源保护，严格管控各类污染源，推动水质持续改善，推进水土流失综合治理，探索生态产品价值实现路

径，持续推进杨柳河源头污水综合整治工作，对河道进行改造，对沿线村庄实施面源污染治理、村内基

础设施建设、村容村貌改善提升、乡风文明人居理念革新，让鸣鹫的天更蓝、水更绿，人民群众生活环

境进一步改善。二是改善农村人居环境，抓实绿美村庄建设，积极推动人居环境整治与绿美乡村创建工

中共蒙自市委工作纪要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·224·

作深度融合，因地制宜探索“党建 + 人居环境整治 + 绿美创建”新路子，建立“党委带动、支部推动、党

群互动”的工作机制，结合鸣鹫经济社会发展和风土人情，合理规划，推进绿美乡村建设与自然生态环境

有机融合。深入开展村庄清洁行动，强化示范带动和氛围营造，村“两委”干部、党员干部家庭率先行动，

打造亮点，树立标杆。三是大力推进集镇治理，逐步树立起“经营集镇”的理念，从建设、管理、开发、

经营等方面入手，推进集镇治理管理更上台阶，形象更加优化。合理推动集镇整体规划布局和建设，逐

步完善集镇排水、亮化、绿化等基础设施配套，适时推进集镇广场建设，引导集镇商贸流通、公共服务、

专业市场等设施场所合理分布、聚集。将鸣鹫社区村集体公司经营植入集镇管理经营的方方面面，加强

对垃圾的清运及车辆乱停乱放、占道经营等不良秩序的整治，让集镇真正成为全镇的“脸面”，从优化管

理治理中，做大做强集镇经济。

（五）坚持以人民为中心强化民生福祉。一是兜住兜牢民生底线。健全基层党员、干部关爱联系制度，

关心关注留守老人、留守儿童。完善未成年人关爱保护工作网络。做好低收入群体增收工作，加强动态

预警，开展精准救助。加强低保兜底动态调整，探索低保群众、失独家庭、空巢老人等特殊群体帮扶解

困长效机制，稳步提高优抚对象、低保人员、农村特困人员等医疗救助保障水平。二是强化就业优先导

向。落实各类农民稳岗就业政策，促进农民就地就近就业创业。多渠道扩大就业容量，全力保障和支持

私营企业加快发展。多措并举打造就业务工平台，帮扶退役军人、残疾人、零就业家庭成员就业，想方

设法增加低收入群体收入。三是办好人民满意教育。加强学校基础设施建设，抓实控辍保学工作，进一

步提质教育设施、提高教育质量、保障升学能力。

（六）固化法制建设维护社会平安稳定。一是创新加强社会治理，建设善治乡村。常态化开展扫黑除

恶斗争，深入开展禁毒人民战争，坚决防范和打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动。深化“平安鸣鹫”

建设，积极培育“鸣鹫义警”等社会力量，全面排查化解村组矛盾纠纷。加快推进基层治理网格建设，健

全“三治融合”体系 [8]

，利用好基层网格，完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，加大重点时间节点

信访人员稳控力度，确保涉访涉诉问题实现“减存量、遏增量、防变量”。二是落实落细安全生产。以消

防安全、森林安全、道路交通安全为重点，严格落实安全生产责任制，强化安全生产监管执法，开展农

村交通、建筑、消防、安全生产、自然灾害、食品药品安全等领域风险隐患排查和专项治理，健全灾害

事故防范救援机制，强化应急队伍建设和应急物资储备，坚决杜绝较大及以上生产安全事故发生，坚决

防范因自然灾害造成的人员伤亡，坚决遏制森林火灾、消防事故多发频发态势，全力维护人民群众生命

财产安全。三是持续做好信访维稳工作。聚焦全国两会、省州两会等重要时间节点，落实领导干部接访

下访、信访矛盾风险隐患大排查大化解，重点群体重点人员信访事项专项治理等工作要求，认真做好重

点信访矛盾纠纷化解，重点人员管控等工作。

（七）坚定不移落深落实全面从严治党。一是更加突出党对一切工作的领导。落实新时代党的建设总

要求和新时代党的组织路线，构建“问题发现靠党建、问题发生查党建、问题解决靠党建”的格局，推进

基层党建全面强起来。全面加强党的政治建设，坚持以习近平新时中国特色社会主义思想凝心聚力，以

高质量党建引领高质量发展。切实加强党对意识形态工作的领导，牢牢把握意识形态主动权。支持和保

证镇人大及人大主席团依法行使职权，统筹民族宗教、工青妇等群团组织和调动社会各界人士的积极性，

汇聚起鸣鹫发展的坚实力量。二是持续压紧压实党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班

子成员“一岗双责”，形成管党治党的工作合力。完善监督体系，抓牢纪律底线严格执行《中国共产党党

内监督条例》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，完善廉政风险防范机制；认真学

习贯彻落实中共中央八项规定及实施细则精神及省、州、市相关实施办法，聚焦群众身边的腐败和作风

问题，强化监督问责，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态环境。

同志们，踏平坎坷成大道，斗罢艰险再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中

央周围，在市委的坚强领导下，牢固树立不进则退、慢进亦退、不实干攻坚必退的进取精神，奋楫争先，

乡镇（街道）党（工）委工作总结（报告）

·225·

勇毅前行，不断攻克前进道路上的一切艰难困苦，擦亮“水韵山秀、静灵鸣鹫”这一名片，书写新时代蒙

自社会主义现代化建设的鸣鹫篇章！

注释：

[1] 省委“3815”战略发展目标：三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越。三年上台阶，就是紧扣

2023至 2025年，通过实施系列三年行动计划，推动高质量跨越式发展迈上新台阶；八年大发展，就是聚

焦 2023至 2030年，到“十五五”末，使云南与全国发展的差距明显缩小；十五年大跨越，就是锚定 2021

至 2035年，在全面建成小康社会基础上，经过三个五年规划的接续奋斗，与全国同步基本实现社会主义

现代化。

[2] 州委“337”战略：第一个“3”即锚定三个阶段奋斗目标（三年大突破、八年大翻番、十五年大跨

越）；第二个“3”即聚焦建成“三个示范区”战略目标（绿色低碳发展示范区、沿边开发开放示范区、民

族团结进步示范区）；“7”即着力建设七个红河（实力红河、创新红河、活力红河、幸福红河、绿美红河、

和谐红河、平安红河）。

[3] 市委“151”工作思路：第一个“1”即围绕“国家门户·滇南中心”这一发展战略目标；“5”即建设

活力之城、开放之城、绿美之城、幸福之城、文明之城；第二个“1”即奋力提升蒙自首位度。

[4]“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会

主义思想的指导地位。

[5]“两个维护”：是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威

和集中统一领导。

[6] 发展壮大村级集体经济强村工程“十法”：是指资源开发法、三产融合法、飞地经济法、实体带动

法、抱团取暖法、股份合作法、服务创收法、村企联建法、物业管理法、资本引进法。

[7]“两山”理念：是指既要绿水青山也要金山银山，宁要绿水青山，不要金山银山，绿水青山就是

金山银山。

[8]“三治融合”体系：是指基层社会治理体系中的自治、法治、德治融合。

中共蒙自市委工作纪要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·226·

团结奋斗　坚定前行　

在党的二十大精神引领下建设美丽新冷泉

——在中国共产党冷泉镇第四届代表大会第三次会议上的报告

中共冷泉镇委员会书记　宋　京

（2022年12月 22日）

同志们：

现在，我代表中国共产党冷泉镇第四届委员会，向大会作报告。

这次大会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面深入贯彻党的二十大

精神以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实省委第十一届三次全会、州委九届四次全会和

市委四届二次全会精神，总结回顾2022年工作，安排部署2023年工作任务，弘扬伟大建党精神，培育担

当实干作风，在争先跨越发展的激流中，为全面提升蒙自首位度贡献冷泉力量。

一、2022年工作回顾

2022年，是党的二十大召开的关键之年。一年来，镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思

想为指导，紧紧围绕省州市党委政府的决策部署，全镇广大党员干部同心协力、敢为人先，在社会主义

现代化建设新征程中取得突出成绩。

一年来，我们坚持学思想、悟原理，全面加强党的建设。深刻领会党的二十大精神的核心要义、丰

富内涵和实践要求，切实把思想和行动统一到习近平总书记、党中央决策部署上来。深刻领会大会的主

题，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精

神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族

伟大复兴而团结奋斗。深刻领会以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求，坚持不懈把全面从严治

党向纵深推进，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。深刻领会团结奋斗

的时代要求，带领全镇广大干部群众心往一处想、劲往一处使，用新的伟大奋斗创造新的历史伟业。召

开党委会、专题会、中心组理论学习等多形式对党的二十大精神进行学习；利用小喇叭成为农村宣讲党

的二十大精神的“好帮手”，使党的二十大精神“声”入人心，让党的二十大精神“飞入”寻常百姓家，打

通理论宣讲“最后一公里”，冷泉镇“小喇叭”共播放219次；冷泉镇宣讲小分队围绕党的二十大的重大意

义、大会主题、主要成果，用深入浅出的语言，引导群众感党恩、听党话、跟党走共开展宣讲8场次。

始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期工作主题，全年43次在党

乡镇（街道）党（工）委工作总结（报告）

·227·

委会第一议题学习习近平总书记有关重要论述，开展中心组理论学习9次，班子成员讲党课22次。加强

意识形态领域情况分析研判，确保平稳可控，牢牢把握舆论导向。组织各党支部、党总支和镇党委对基

层党组织层层评议。依托云岭先锋网上党支部，持续深化党支部标准化规范化创建工作，确保所有党支

部实现长效达标。2名党员获得“光荣在党50年”表彰。不断健全党组织领导的乡村治理体系，完善农村“网

格化”管理和服务。

一年来，我们全力稳增长促发展，“牧业小镇”建设再上新台阶。投资5亿元占地624亩的蒙自市百亿

乡村振兴现代肉牛产业园区项目（老哈都牧场）已建成并投入使用，存栏共计10942头。红河党氏牧业养

鸡场正常饲养，蛋鸡存栏10万羽，出栏禽蛋850余吨。所本底启航养猪场正常饲养，现有生猪存栏2750头，

其中能繁母猪存栏115头，出栏仔猪2450头，出栏肥猪1260头；温氏冷泉种猪场正常饲养，现有能繁母

猪存栏6350头，出栏仔猪90000余头；国平养猪场正常饲养，现有生猪存栏1100头，出栏肥猪850头。积

极向省、州组织部申报扶持壮大村集体经济资金350万元，流转土地12亩，新建厂房1800平方米，建设

冷泉镇青贮饲料加工厂，累计收购、加工并售出全株玉米散料成品共计12900吨。宣传推广鹏欣富盛肉牛

育肥合作养殖模式，截止目前有138人报名，获得授信111人，授信总金额2872万元。

扎实做好项目谋划储备工作，切实把项目建设扛在肩上、谋在关键、抓在手中、落到实处，严格按

照项目管理程序落地生根项目10个，总投资880万元，包括冷泉镇扶持壮大村集体青贮饲料加工厂、冷

泉镇村级文化活动中心及灯光亮化附属实施、泥都底人居环境提升项目、冷泉镇冷泉居委会小铺子村人

居环境提升项目、小新村委会灯光亮化工程、冷泉镇小新村党建及廉政文化示范点建设项目、冷泉镇基

层党员教育实训基地项目、冷泉镇提升财政公共服务能力项目。正在申报蒙自市冷泉镇龙古塘村千亩枇

杷基地基础设施项目、蒙自市冷泉镇清水河村进村道路硬化工程项目、冷泉镇集镇周边村庄生活污水治

理及资源化利用项目、蒙自市冷泉镇三岔河水库水源地保护项目，目前已完成可研编制及评审等前期工

作，待专项资金到位进行施工阶段程序。

一年来，我们持续推动乡村振兴，乡村品质不断提升。严格落实“四个不摘”要求，对存在返贫风险

的重点人群进行动态监测，防止出现规模性返贫。冷泉镇现有监测对象145户418人，已经实现风险消除

并已在全国防返贫监测信息系统中完成标注。通过省政府救助平台办理完结低保申请、临时救助、饮水

安全等事项共11件。把培育产业作为推动乡村振兴的根本出路。进一步壮大做优传统产业，2022年粮食

播种面积为5.2万亩。全镇白芨、生姜、三七、万寿菊、薏仁、马铃薯、芋头、辣椒等经济作物种植面积

达5.31万亩，产量7.85万吨，产值2.08亿。养殖桑蚕320张，产量15.7吨，产值128万。全面完成10300

亩烤烟种植任务，跃居全市第二大烟区乡镇。林果种植面积达2.17万亩，产量8400吨，产值3360万元。

一年来，我们以人民为中心，全力惠民生、暖民心。健全和完善多层次社会保障服务体系，全镇享

受特困供养55户55人64.13万元，低保527户1082人358.42万元；完成2023年全镇城乡居民医疗保险收

缴21231人，参保率94.13% ；完成2022年城乡居民养老保险收缴9422人，参保率93.28%。发放两参人员

定期生活补贴33.15万元、出国民兵民工定期生活补贴12.7万元、烈士子女生活补助6065元、带病回乡退

伍军人全年定补7150元、60岁以上农村籍退役士兵生活补贴14.29万元、退休人员遗属定期定量优待金

2.94万元，定期对军烈属进行走访慰问30余次，帮助他们解决生活中建房、医疗救助金申请发放。坚持

常态化疫情防控措施，认真贯彻落实中央、省、州、市疫情防控工作部署和要求，细化网格划分，现有

152个网格175个网格员，共筑全民新冠免疫的健康防线，截至目前，疫苗第一剂接种18065人、第二剂

接种16449人、第三剂接种11497人。

全面深入开展防范电信网络诈骗工作，组建8个反电信诈骗工作队，集中开展了“扫黑除恶”“扫黄打

非”、集镇市场秩序专项整治等专项活动，加强基层政法综治组织建设，形成一体化治安防控大格局，调

处各类矛盾纠纷22起，调处成功18起，正在调处4起，调处成功率100%。全镇无“民转刑”纠纷，无“命

案防控”矛盾纠纷，无“涉疫情”矛盾纠纷。认真落实安全生产责任制，专题研究安排部署安全生产工作

中共蒙自市委工作纪要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·228·

8次，开展安全生产检查25次，消除隐患49处，开展消防检查28次，消除隐患31处，开展转移避险演练

117次，抓实粮食安全责任，完成第一次全国自然灾害综合风险普查1.6万个图斑，完成全镇经营性自建

房安全隐患排查整治工作，根据上级有关农村危房改造和农房抗震改造工作实施方案，共申报农房抗震

项目227户，目前已竣工待兑付补助154户。结合爱国卫生“7个专项行动”持续开展农村人居环境整治。

清理农村生活垃圾620吨，对户厕进行排查，做好厕所后续管控。完成冷泉镇户厕改建50座，待市级组

织验收，村内环境卫生及群众意识向好发展。

一年来，我们坚持转作风、提效能，全面从严治党向纵深推进。通过宣传栏、画报、横幅、微信群、

微信公众号、村村响等方式开展宣传活动50余次，涉及防范电信诈骗、疫情防控、禁毒知识、食品安全、

厕所革命、环境保护等主题，发放宣传单4000余份，推送链接300余条次，受众10000余人，强化正面

引领。整合各类资源打造镇级新时代文明实践所，开展新时代文明实践志愿服务活动150余次，累计参与

6000余人次。2022年冷泉镇共开展文艺培训23次，2022年6月，冷泉镇文化广播电视服务中心荣获“2021

年至2022年度非物质文化遗产保护先进集体”称号。坚持党管武装原则，服务好“三兵”加强军民融合发

展，提升国防动员能力。注重研究解决新形势下统战工作面临的新情况新问题，积极促进政党关系、民

族关系、宗教关系、阶层关系和谐，重视共青团、妇联等工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。深

化正风肃纪，持之以恒纠治“四风”，紧盯重要岗位、重要时间节点，切实抓好中央八项规定精神及其实

施细则落实。开展节前廉政谈话，做到及时提醒，开展节前廉政谈话共100余次1000余人次。持之以恒

抓好中央八项规定精神落实。开展节前监督检查，对存在的问题及时进行反馈并督促整改，2022年共开

展节前监督检查5次，反馈问题3个，督促问题整改3个。2022年共开展作风革命效能建设监督检查10余

次，发现问题9个，发文通报3批14人次，对发现的轻微违规违纪问题及时进行提醒谈话和开展批评教育，

共约谈12人次，批评教育2人次。精准有效运用“四种形态”，班子成员共约谈、提醒30余人次，基本体

现了“让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态”的思想。聚焦形式主义、官僚主义整治，精简文风、

转变会风，发文数量同比下降31.8%，通过缩短会议时间、调整会议议程使会议质效得到了明显提升。

回顾2022年，我们在社会主义现代化建设的起点克服了一个又一个的困难奋勇出发，挥洒下的汗水

浇灌出成绩的硕果，披星戴月的奔波换来了更加广阔美好的前景。我镇经济实力得到显著提升，镇村面

貌发生巨大变化，人民群众得到更多实惠，都是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代

中国特色社会主义思想科学引导的结果，都是各级党委、政府大力支持的结果，都是全镇党员干部群众

共同努力的结果。此时此刻，我们不能忘记市委、市政府的坚强领导和关心关怀，不能忘记社会各界人

士的鼎力支持和倾情奉献，更不能忘记全镇广大党员干部群众的顽强拼搏和艰辛付出。在此，我代表镇

党委，向全镇广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与冷泉发展建设的同志们、朋友们，表示衷心

的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要清醒地认识到，对照党中央和省州市的部署要求，和一些

先进乡镇（街道）相比，我们的工作还存在不少差距。一是基层党支部标准化规范化建设推进不够深入，

党组织作用发挥还有不足，一些基层党员能力素质较低的问题急需解决。二是党员干部队伍的整体工作

水平与创新意识有待提高，与冷泉的高质量发展要求有差距。三是基础设施建设和公共服务供给尚存在

不少短板，出行、教育、医疗等方面与群众的期盼仍有不少差距。四是产业结构有待于进一步优化，经

济社会发展的内生动力和后劲不足的问题日渐突出。

二、2023年工作部署

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，同时，也是我们深入实施“十四五”规划 [1]

承

上启下的关键之年、是加速推动冷泉高质量发展的攻坚之年。当前，疫情形势逐渐好转，随着二十条优

乡镇（街道）党（工）委工作总结（报告）

·229·

化措施的提出，今后的各方面发展也有了一个良好的开端，因此，我们必须应势而谋，抢抓大机遇、打

开新局面、掀开新篇章、实现新突破，加快推进冷泉高质量跨越式发展。

做好2023年的工作，我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续学思想、

拼经济、促振兴、惠民生、强队伍，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融

入新发展格局，以“做精、做稳、做强”为发展思路，充分发挥冷泉区位优势和产业优势，开辟高质量发

展新路子，在蒙自提升首位度进程中贡献冷泉力量。

完成全年目标任务，重点要抓好以下五个方面的工作。

（一）高举中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面学习贯彻落实党的二十大精神

党的二十大为新时代新征程党和国家事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。要把忠诚拥护“两

个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习

近平同志为核心的党中央保持高度一致。让忠诚成为党员干部最鲜明的政治品格，让“拥护核心、心向北

京”成为政治自觉。

要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事，确保党的

二十大精神在冷泉落地见效、开花结果。

深学细悟，在学习中汲取奋进伟力。要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的

首要政治任务和头等大事，围绕“五个牢牢把握”“九个深刻领会”“七个聚焦”等要求，读原著学原文，

悟原理知原义，深刻理解党的二十大在政治上、理论上、战略上、制度上、实践上取得的一系列重大成

果，准确把握其强大的历史穿透力、政治引领力、精神感召力和实践推动力，持续用党的创新理论武装

全党、教育人民、指导实践。要把学习党的二十大精神，同学习习近平新时代中国特色社会主义思想结

合起来，同学习习近平总书记考察云南重要讲话精神和对云南重要指示批示精神结合起来，不断增进对

党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，做到至信而深厚、融通而致用、执着而笃

行，确保党的二十大精神在冷泉落地见效、开花结果。

党的二十大胜利召开，为党和国家事业进一步指明了前进方向，为我们党继续带领亿万人民团结奋

斗奠定了重要的思想政治基础，为全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，奋力谱写全面建设社

会主义现代化国家新篇章，提供了坚强的政治保证和组织保证。这充分表明，我们党无愧为坚守初心使

命、走在时代前列、人民衷心拥护、永葆生机活力的马克思主义执政党。我们要把学习贯彻党的二十大

精神作为一项长期任务抓紧抓实，着力在学懂弄通做实上下功夫，深刻领会报告的精神要义，并从中汲

取不懈奋斗的磅礴力量，坚决扛起推动冷泉镇高质量跨越式发展的使命任务，努力在工作岗位上开拓进

取，不断创造新的业绩。

思想引领，在宣传中汇聚奋进力量。要组织开展好二十大精神宣传活动，做到学习全覆盖、宣传立

体化、贯彻见实效。要积极组建宣讲团队，各党总支、党支部，要在镇党委统一领导下，密切配合，营

造学习贯彻党的二十大精神的浓厚氛围，努力构建具有冷泉特点、美誉度高、辨识度高的党的二十大精

神宣讲培训工作体系。要把牧业小镇建设融入党的二十大精神宣讲工作的全过程各方面，坚持政治立场

坚定性和科学探索创新性的有机统一，把大会精神讲准、讲深、讲透，让人民群众听得懂、能领会、可

落实。要结合地方特色做好基层宣讲工作。通过现场教学、基地宣讲、基层一线上门宣讲等多种形式深

化宣讲成效，既自觉围绕中心、主动服务大局，又讲好本地故事，推动党的二十大精神走进基层、走进

群众。要精心组织新闻宣传，充分利用各种宣传形式和手段，采取人民群众喜闻乐见的形式，精心策划，

进行系列报道，大力宣传党的二十大精神，引导广大党员干部群众坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋

勇前进。

踔厉奋发，在践行中主动担当作为。未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，

我们要全面对照党的二十大提出的目标任务，紧扣省州市党委政府相关要求，牟定目标、乘势而上，全

中共蒙自市委工作纪要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·230·

力以赴把各项工作抓紧抓好抓出成效。把党的二十大精神转化为指导实践、推动工作的强大力量，统筹

推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，紧紧抓住解决不平衡不充分的发展问题，着

力在补短板、强弱项、固底板、扬优势上下功夫，推动经济社会持续健康发展，保持时时放心不下的精

神状态和责任担当，始终绷紧全面从严治党这根弦，知难而进、迎难而上，统筹发展和安全，全力战胜

前进道路上各种困难和挑战。

（二）全力以赴拼经济抓发展，推动高质量发展取得新成效。

随着疫情防控政策“走小步、不停步”的持续细致优化，当前经济社会生产生活秩序正在恢复蓬勃生

机。我们要迎难而上，统筹好疫情防控和经济发展，抢抓时间、提振经济，始终以推动高质量发展为主

题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，加

快推进冷泉经济社会发展再上新台阶。

持续优化产业体系，大抓牧业小镇延伸产业发展。因地制宜贯彻“一村一品”，深入研究政策取向、

投资导向，以肉牛养殖为着力点，推动“牧业小镇”规模化建设，发展壮大村级集体经济。要扩大青贮饲

料加工厂规模和青贮饲料种植面积，鼓励更多本地农户种植青贮饲料，实现饲料产出本地化，合理设置

分厂，围绕8个村委会玉米核心种植区域设立若干二级收购点，为农户节约运输成本，解决饲料产出求大

于供的问题。要扩大育肥厂产业链延伸，打造以兴隆老凹寨村为试点的肉牛养殖合作社，采用养殖合作

“农业管托”模式，由农户向鹏欣牧场购买犊牛，在合作联社集中养殖，鹏欣牧场的养殖团队提供养殖管

理服务，为农户创造收益，以农民专业合作社、家庭农场、龙头企业等新型经营主体模式，完善利益联

结机制，推进养牛示范村建设，提升冷泉品牌力和市场竞争力。

持续推进优化营商环境专项行动，以一流的营商环境“筑巢引凤”。要持续深化“放管服”[2]

改革，建

立健全“政企”联系制度，架起“连心桥”，强化党建引领，班子成员带队开展“助企纾困”行动，切实解

决企业发展难题，深入贯彻落实党中央和省、州、市关于优化营商环境的部署要求，以市场主体需求为

导向，深入推进党建工作与优化营商环境相融合，使党建工作成为企业发展的“红色引擎”，解决企业发

展难题，推动营商环境持续优化，积极做好安商亲商稳商工作。要全面提高招商活力，着力提高招商实

效，精准分析冷泉产业发展优势，以招引符合我镇产业布局和发展方向的龙头企业为重点，持续优化营

商环境，搭好“银政企”平台，助力新型经营主体健康发展。要围绕企业发展难点、痛点，细致精准做好

企业服务，积极开展劳务宣传，帮助企业输入劳动力。要提高招商引资水平，以领导班子率队招商为示

范，充分发挥各村委会、经济合作社自主招商能力。要强化以商招商、产业链招商、功能性招商和新业

态招商，形成产业集群和产业特色，不断壮大支柱产业、提升传统产业、培育新兴产业。

坚定不移加快改革创新，寻求发展新动能。要向改革要动力、要活力，打造深化改革创新的冷泉示

范。要深化农村土地制度改革，稳妥推进农村宅基地制度改革，进一步加强农村集体“三资”管理平台建

设，探索健全土地经营权流转服务体系。要加强专项资金的规范管理，坚持专项资金公开透明，收支合

理合法，有效促进全镇各项重点项目顺利推进和绩效显著。要加大对村级财务的管理力度，定期对农经

人员、村干部进行相关业务培训，实现村级账务与镇级账务相匹配，确保村级账务合理合法合规。

（三）坚持农业农村高质量发展，全面推进乡村振兴

民族要复兴，乡村必振兴。要坚持农业农村优先发展，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有

效衔接，持续推进“五个振兴”[3]

，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

持续推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。要严格落实“四个不摘”[4]

要求，完善“动态监测

帮扶”+“精准防贫救助”双重保障机制，多措并举巩固脱贫成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。要

保持帮扶政策稳定，巩固提升“两不愁三保障”[5]

及饮水安全，实现兜底保障“应保尽保”。要全面做好乡

村规划建设，接续实施乡村振兴“百千万”示范工程，巩固拓展“干部规划家乡行动”“大擂台大比武”等

工作成果，持续调动干部参与乡村振兴的积极性。要紧密结合中央省州部署，紧紧围绕“三张牌”[6]

示范

乡镇（街道）党（工）委工作总结（报告）

·231·

区建设，以“绿色食品牌”重点项目为抓手，在百亿乡村振兴现代畜牧产业园区 [7]

建设中体现冷泉担当，

不断促进“牧业小镇”高质量建设。

坚定不移推进农民增收。要将农民增收作为中心任务，深入实施脱贫人口持续增收行动。要健全完

善“带得准”“带得稳”“带得久”的长效联农带农机制，实施壮大村集体经济三年行动计划，用好红河州

发展壮大村级集体经济“十法”，发挥“村集体公司 + 龙头企业 + 基地”等机制作用。依托青贮饲料加工厂，

进一步扩大产能，力争年收购2万吨以上。成立蒙自犇腾农业发展有限公司，谋划发展水务服务管理、保

洁、物业、运输、劳务等业务，逐步扩充公司规模。以多渠道、多手段，实现每个村集体经营性年收入

10万元以上。推动冷泉畜牧产业向规模化、更高层次化发展，努力实现群众就业、创业本地化，促进农

业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，使冷泉在蒙自发展新阶段中发光发热。

持续高效推进乡村建设。深入实施“干部规划家乡行动”，运用好已完成编制的冷泉居委会村庄规划

成果，继续开展兴隆、楚冲、舍利马三个村委会“多规合一”的实用性村庄规划编制，不断提升全镇村庄

规划建设水平。继续加大向上争取项目、资金、投资力度，抓紧乡村振兴战略实施期间各类项目、资源

机遇，进一步完善村庄照明、排水、活动等生活设施。要配合推进国土空间规划编制，严守“生态保护红

线、永久基本农田、城镇开发边界”控制线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。要持续推进高标

准农田建设。要持续推进污染防治攻坚战，巩固各级环保督察反馈问题整改成效。要继续做好农村乱占

耕地违规建房及图斑摸排上报，深入开展地质灾害隐患排查及防灾减灾工作。

（四）坚持在发展中保障和改善民生，打造宜业宜居新乡村

要坚持以人民为中心的发展思想，惠民生、暖民心、解民忧，解决好人民群众“急难愁盼”问题，促

进社会公平，增进民生福祉，推动兜底民生向品质民生转变，在高质量发展中推动共同富裕，增强人民

群众的获得感、幸福感和安全感。

健全完善保障体系，夯实人民生活的物质基础。要着力为群众办实事，兜住基本民生保障底线。要

巩固提升学前教育普及普惠水平，推进义务教育城乡一体、优质均衡发展。要推进文化建设繁荣发展，

充分发挥新时代文明实践所（站）、村史馆等平台的作用，依托冷泉镇社会足球场、篮球场打造综合文化

广场。要加强社会主义精神文明建设，提升人民思想道德素质和科学文化素质。要健全和完善多层次社

会保障服务体系，对低保、特困人员应纳尽纳，广泛开展助困、助学、助残、助孤工作，统筹专项救助

和社会力量参与推进社会救助，做好养老服务，提升特殊群体关爱保护水平。规范社保资金的收缴、发

放、管理，深化“放管服”改革，让群众办事更便捷。

深入开展绿美乡村创建工作，提升乡村品质。要以开展绿美乡村创建工作为契机，推动建设更加宜

居宜业宜游的美丽乡村。要实施农村人居环境整治提升五年行动，拓展延伸爱国卫生“7个专项行动”，持

续推进农村垃圾、生活污水、卫生厕所“三大革命”。要深入实施可持续发展战略，坚持绿水青山就是金

山银山理念，保护自然生态，保护传承乡村历史文化，促进人文景观与自然景观协调发展，提升乡村绿

化美化。要进一步提高群众文明素养，通过新时代文明实践所（站）、“清洁家园荣誉超市”等方式激发群

众活力，打造文明和谐氛围。要利用干部规划家乡行动，科学编制“多规合一”的实用性村庄规划，形成

分类清晰、布局合理、职能明确、特色鲜明的镇村体系，建设美丽乡村。

守牢安全底线，实现高质量发展和高水平安全。要认真落实总体国家安全观，坚定捍卫国家政治安

全，打好防范化解重大风险攻坚战，坚决守住不发生系统性风险的底线。要坚持和发扬新时代“枫桥经

验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。要扎实做好

信访维稳工作，严格落实信访案件领导包案制度。要常态化开展扫黑除恶工作，推进突出治安问题常态

化综合治理，严厉打击跨境犯罪、电信诈骗等各类违法犯罪。要进一步压实安全生产责任，抓好重点企

业、在建工地等安全风险管控和专项整治，强化安全隐患排查，努力实现更加安全、更可持续的发展。

中共蒙自市委工作纪要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·232·

（五）坚持和加强党对一切工作的领导，为建设美丽新冷泉提供坚强保证

走好新时代的赶考之路，关键在党。要毫不动摇地坚持和加强党的全面领导，深入贯彻新时代党的

建设总要求，继续推进新时代党的建设伟大工程，坚定不移推进党风廉政和反腐败斗争，进一步提高党

的创造力、凝聚力、战斗力，以高质量党建引领高质量发展。

持续抓基层强基础，推动党的建设全面过硬。要持续推进软弱涣散基层党组织排查整顿，确保“三会

一课”[8]

、主题党日等各项党的组织生活制度落到实处。要依托镇党校，突出政治建设，统筹开展好“万

名党员进党校”、党课开讲啦、基层党组织书记分类分级培训等工作。要着力推进抓党建促农村宗教治

理、党管武装、统一战线各项工作。要以新时代文明实践所（站）、“清洁家园荣誉超市”等为阵地，推进

农村移风易俗，继续完善矛盾纠纷多元化解机制，不断巩固提升平安乡村、法治乡村建设成效。要坚持

抓党建促乡村振兴，扎实推进书记抓党建“特色项目”“领航项目”实施，认真开展“乡村振兴大擂台”和“好

书记大比武”活动，高质量完成干部规划家乡示范点的打造，进一步扶持壮大村集体经济，推动“牧业小

镇”建设再上新台阶。

坚持党管干部，锻造敢于担当、干事创业的干部队伍。要持续落实新时代好干部标准，持续增强“八

项本领”[9]

、提高“七种能力”[10]

，提高党员干部贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，做到

转变思想、提升能力、改变作风、更新观念。要依托筹备建设的基层党员实训基地，加大村（社区）干部

培训力度，提升基层党员干部的能力素质，积极扶持培养一批“明白人”“带头人”“致富领路人”，优化

农村基层干部队伍结构，实现基层组织力、战斗力、凝聚力的“三力提升”。要充分发挥领导干部骨干带

头作用、基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，以“关键少数”带动“绝大多数”。

坚定不移推进全面从严治党，持续巩固发展风清气正的政治生态。始终坚持“严”的主基调，严格落

实党风廉政建设责任制。要抓实党风廉政建设“一岗双责”，推动全面从严治党“两个责任”落地生根。要

突出整治群众身边腐败和作风问题，紧盯党中央惠民富民、促进共同富裕政策落实。要以一体推进“三

不”[11]

深化标本兼治，持续深化“三不”“三怕”“三推”“三官”[12]

专项整治，精准运用监督执纪“四种形

态”[13]

，做到抓早、抓小、抓苗头。要持续深挖细查违规发放津补贴或福利、违规收送礼品礼金、违规公

款吃喝、餐饮浪费等顶风违纪、隐形变异问题，深入纠治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，不断巩固拓展

中央八项规定精神成果。要把“严”的主基调长期坚持下去，强化守纪律讲规矩的追责约束，真正让党员

干部坚守“底线”、不越“红线”、不碰“高压线”。高度重视警示教育工作，深入剖析违纪违法典型案例，

狠刹党员干部酒驾醉驾的不正之风。

各位代表！历史的目光注视着我们，人民的期盼鞭策着我们。我们坚信，任何困难都改变不了我们

发展的决心，任何挑战都阻挡不了我们前进的步伐！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党

中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚全镇之智，举全镇之力，为实现第二

个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！

注释：

[1]“十四五”规划：中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要。

[2]“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。

[3]“五个振兴”：产业振兴，文化振兴，人才振兴，生态振兴，组织振兴。

[4]“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

[5]“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

[6]“三张牌”：绿色能源牌、绿色食品牌、健康生活目的地牌。

[7] 百万百亿乡村振兴现代畜牧产业园区：年出栏生猪100万头，实现畜牧业综合产值100亿元。

乡镇（街道）党（工）委工作总结（报告）

·233·

[8]“三会一课”：支部党员大会、支部委员会、党小组会，党课。

[9] ：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠

抓落实本领、驾驭风险本领。

[10] 政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓

落实能力，是一个有机的整体。

[11]“三不”：不敢腐、不能腐、不想腐。

[12]“三不”、“三怕”、“三推”、“三官”：“三不”即不作为、不会为、不争气；“三怕”即怕负责、怕

担当、怕认真；“三推”即往上推、往下推、相互推；“三官”即太平官、慵懒官、糊涂官。

[13]“四种形态”：《中国共产党党内监督条例》中第七条明确，党内监督必须把纪律挺在前面，运用

监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处

分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审

查的成为极少数。

中共蒙自市委工作纪要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·234·

乘势而上开新局　接续奋斗谱新篇　

为建设社会主义现代化老寨苗族乡而不懈奋斗

——在中国共产党老寨苗族乡第四届代表大会第三次会议上的报告

中共老寨苗族乡委员会书记　杨俊晶

（2022年12月 23日）

同志们：

现在，我代表中国共产党老寨苗族乡第四届委员会，向大会作工作报告，请予审议。

本次大会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大

和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，总结2022年工作，安排部署2023年任务，围绕省委“3815”

战略发展目标 [1]

和州委“337”工作思路 [2]

，带领全乡各族人民自信自强、守正创新，砥砺奋发、勇毅前行，

为推动老寨苗族乡社会主义现代化建设而努力奋斗。

2022 年工作回顾

2022年，是极不寻常、极不平凡的一年。党中央团结带领全党全军全国各族人民有效应对严峻复杂

的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战，以奋发有为的精神把新时代中国特色社会主义不断推向前进。

一年来，老寨苗族乡党委始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，

弘扬伟大建党精神，紧紧围绕州委“13568”[3]

和市委“1125”工作思路 [4]

，以“一张蓝图绘到底”的恒心和

“一身担当勇向前”的魄力，以“乱云飞渡仍从容”的战略定力、“越是艰险越向前”的奋进精神、“民生福

祉无小事”的为民情怀，坚决克服思维定势和路径依赖，辩证把握“危”与“机”，干成了一批批打基础、

利长远的大事，攻克了一桩桩啃骨头、拔钉子的难事，办成了一件件顺民意、惠民生的实事，让全乡人

民生活品质不断提升，圆满完成了乡四届二次党代会确定的各项工作任务。

2022年，完成农业总产值19945万元，完成农村经济总收入27709.16万元，同比增长8% ；实现农民

人均纯收入1.36万元，同比增长8% ；实现地方公共财政预算总收入1990.53万元，地方公共财政预算总

支出1990.53万元，完成固定资产投资任务7.2亿元。

一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续强化党的思想政治建设。始终将

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要任务，坚持以党的政治建设为

统领，把旗帜鲜明讲政治贯穿于工作全过程，推动全乡党员干部持续深入学习习近平新时代中国特色社

乡镇（街道）党（工）委工作总结（报告）

·235·

会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自

信”、做到“两个维护”、拥护“两个确立”。聚焦思想政治建设，加强党员干部教育培训。通过开展“万

名党员进党校”、党组织书记轮训等活动，不断提升党员党性修养。坚持把“领着学、组织学”贯穿始终，

高质量开展党委理论学习中心组集中学习10余次，不断推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想和

党的二十大精神、学习习近平系列讲话精神往深里走、实里走、心里走。

一年来，我们扛牢管党治党责任，全乡党的建设取得新成效。我们始终坚持党要管党、从严治党，

坚决贯彻落实新时代党的组织路线，压实党委主体责任，党的建设取得实效。一是突出党建示范引领作

用，强化党员先锋模范作用，助推乡村振兴快速发展。抓党建强组织，广大党员“亮身份、当先锋、作表

率”，带动群众共同参与村庄规划，通过党群共建的方式建设起“凝心”花园、田坝乡村振兴示范村等一

批示范点，在党群互动中凝聚起强大工作合力，涌现出一批优秀的党员干部，其中，老寨社区总支书记

刘啟忠同志荣获全市“好书记大比武”三等奖。二是规范村级党建阵地建设，强化基层战斗堡垒作用。抓

好支部分类定级，评定“先进”党组织16个。投入资金完成了古布龙村党总支、老寨第四党支部等党员活

动室提质改造，强化了基层党建阵地建设。进一步提高了村级基层组织建设质量，顺利推行村级组织“大

岗位制”。扎实开展违规发展党员整治行动，并依法依规进行处理。三是扎实开展作风革命，提升干部

效能。加强党员干部正面引导、日常监管，做到“党员干部联家、联常、联工作”，大力弘扬“马上就办、

真抓实干”的作风，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，形成了团结和谐、力争

上游的良好工作氛围。全年开展警示教育提醒400余次，签订家风承诺书90余份。四是以巡察审计促工

作提质增效。聚焦反馈问题，制定整改措施，建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，强化跟踪

督办，确保件件有落实，事事有回音。通过整改，有效推动全乡各项工作深入开展。五是群团工作统筹

推进，坚持党建带动原则，按期圆满完成残联换届工作。

一年来，我们坚持人民至上，慎始如终抓好常态化疫情防控工作。一是强化“党建 + 疫情防控”模式，

吹响党群联动“集合号”，织密抗击疫情“红色网格”。全乡以防控疫情党员先行、“戴党徽·亮身份·当先

锋”等活动为载体，构建起“乡镇—行政村—村小组—片区”四级网格体系，实现网格全覆盖。每个党员

活动室就是一个战疫桥头堡，每一位党员就是一个战疫排头兵，用党员红为全乡群众筑起一道坚实的“红

色屏障”，党的“集结号”响起来，党员就动起来，不畏艰辛成功组织开展2次区域性疫情防控应急处置

演练，为群众健康提供了有力保障。全乡累计排查返乡人员2800余人次，对重点场所从业人员采集核酸

2400余人次，为群众接种新冠肺炎疫苗2.3万人次。二是建立党员先锋岗，守好战疫第一线。乡党委选派

2名党员干部和18名民兵组成强边固防突击队，奔赴河口、金平支援边境疫情防控工作。其中9人获得金

平县委县政府表彰，2人获得蒙自市委市政府“先进个人”表彰。设置疫情防控党员先锋站2个，有效提升

疫情防控处置能力，让党旗在战疫一线高高飘扬。

一年来，我们全面落实意识形态工作责任制，坚决守好意识形态建设主阵地。一是坚持思想建党、

理论强党，推进理论武装深入开展。围绕“担当实干、争先跨越—提升蒙自首位度”大讨论活动，深入学

习党的二十大、《习近平谈治国理政》第四卷等党的精神，组织开展大讨论活动、党课宣讲等系列宣传活

动300余场5000余人次，有效提升党员干部思想素养。二是做好意识形态领域风险预警监测、分析研判

和应对处置工作。全年召开意识形态工作专题研究会议2次，研究网络安全工作会议2次，充分分析研判

意识形态领域情况，辨析思想文化领域突出问题；进一步发挥网评员作用，积极开展网上正面宣传和参与

网络舆论斗争，为营造网络正能量氛围助力。三是持续弘扬文明新风，强化思想引领。进一步弘扬民族

优秀传统文化，围绕迎新春、庆端午等传统节日主题，组织开展“破除陈规陋习、倡树文明新风”、践行

社会主义核心价值观等移风易俗文明创建活动20余场，让文明的理念深入人心，不断丰富群众精神生活，

为如期实现2023年蒙自市第七届全国文明城市创建目标打好基础。四是不断完善公共文化服务。农家书

屋、民族文化传习馆等文化场所持续免费向群众开放；发放非遗传承人经费6人1.8万元；大力开展“全民

中共蒙自市委工作纪要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·236·

阅读”活动，组织机关干部、群众、中小学生读书活动22次；组织“全民健身”主题活动，开展篮球友谊

赛2次，依托新时代文明实践站，开展“以舞会友、舞动人生”和“欢乐舞太极、健身展风采”主题活动4场，

不断丰富群众业余生活。

一年来，我们不断补齐自身短板，全力推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是健全防止返贫

动态监测和帮扶机制。大力弘扬“脚上有土、心中有谱”的工作作风，积极践行“一线工作法”[5]

，围绕“两

不愁三保障”[6]

及饮水安全目标，严格落实“一平台三机制”[7]

和“四个不摘”[8] 要求，开展集中大排查

专项行动和2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作，遍访低收入群体1502户9723人次。通过实地走访、

科学研判，因户因人制定“一户一策”帮扶增收措施，采取提供就业岗位、金融惠民政策、农业技术支持

等手段，确保农户收入不断增加，全年人均纯收入不低于1.34万元。二是加强产业培育力度。以“一村一

品”建设为抓手，投入资金280万，通过运输公司运营、物业管理、资产租赁、产业扶持等方式实现村集

体经济收入27.3万元，同比增长13.99%，4个村（社区）均达到5万元以上收入目标。采取租赁合作经营

模式，实施白马亭苹果产业示范基地提质增效项目、天安苹果古布龙村委会集体经济供水项目，实现了

薄弱村有起色、空壳村全面消除的目标。三是不断完善基础设施建设。累计投入资金2000余万元，启动

新集镇建设工程一期项目，新集镇片区主干道凌云大道顺利竣工，果蔬交易市场开工建设；完成羊街子

村和倮厄村人居环境提升项目建设，完善了村落排污管道、绿化美化等基础设施建设。四是稳步推进“干

部规划家乡行动”。成立老寨苗族乡开展“干部规划家乡行动”领导小组，紧紧围绕“干部规划家乡行动”7

个环节28个步骤开展工作。截止目前，已完成老寨社区、古布龙村“多规合一”的实用性村庄规划编制及

“两图一书一表一民约”征求意见稿制定工作。五是抓好“5+5+2”金融惠民政策 [9]

。通过“党支部 + 公司 +

农户 + 基地＋金融支持”的发展模式，苹果、甜柿、猕猴桃、柴胡等一大批产业得以落地，群众收入与特

色产业得到长足发展。2022年，累计发放产业帮扶贷款994笔7614万元。六是持续促进转移就业。持续

实施技能培训补助、转移就业务工补贴、公益性岗位安置就业等政策，发挥“就业务工小站”就业综合服

务的作用，提升群众外出务工积极性。大力拓展就业岗位，合理设置公益岗位，实现外出务工5409人次，

全乡设置公益岗位107个，其中村级保洁员65人，道路维护员42人，有效促进群众增收。七是持续提升

农村教育水平。投入80余万元，建成老寨苗族乡“山里孩子看世界”主题青少年活动中心，为我乡青少年

搭建起“走近家乡观发展”“走出大山看世界”的桥梁。综合施策提供教育补贴，确保非义务教育阶段学生

稳定就学，2022年纳入“雨露计划”帮扶学生65人，发放补贴20.3万元。

一年来，我们竭尽全力不断夯实社会基础，推进全乡社会治理迈上新台阶。一是全力做好党的二十

大安保维稳工作。老寨苗族乡将护航党的二十大作为一项重要政治任务和底线工作来抓，坚决树牢总体

国家安全观，精细化网格化建设，用心用情做好群众信访工作，切实把问题解决在基层。全面统筹疫情

防控、应急处置等各方面因素，为党的二十大胜利召开营造良好的社会环境。二是深入落实推进法制建

设和平安创建工作。全乡社会法制建设不断加强，普法宣法工作氛围浓厚。借鉴“枫桥经验”[10]

深入开

展平安创建，开展法制教育67次，签订平安建设目标管理责任书19份，创建平安村示范点2个。三是

扎实做好矛盾纠纷摸排调处工作。进一步健全矛盾纠纷排查调处工作网络，建立信访一站式工作机制。

设立乡、村两级调解委员会7个，调解员96名。今年以来，成功调解社会矛盾纠纷35件，发放“以奖代

补”资金22件4400元。开展“班子成员 + 责任部门”接访群众活动，累计接访群众40余人次，解决问

题13件。四是组建义警护航，共筑平安老寨。组织机关党员干部、村社干部及民警等组成“老寨义警”

队伍，定期开展夜间巡逻，深入开展缉枪治爆工作，收缴了一批违法枪支弹药，将危险和不稳定因素消

除在萌芽状态，群众安全感满意度明显提高。五是有力践行“绿水青山”发展思路。严守生态“红线”和

开发“底线”，全乡林地覆盖率达60.67%，四类绿地占全乡国土面积89.36% 以上，完成新增造林80余

万平方米。实施老寨苗族乡2022年抗旱保供水项目，清理、安装水管管道24公里，清理、新建水池15

个，受益人口2000余人。六是筑牢民生保障防线。通过严格落实最低生活保障、临时救助等惠民政策，

乡镇（街道）党（工）委工作总结（报告）

·237·

全力保障困难群众生活。今年全乡累计发放低保金233户501人共156万余元，特困金、临时救助金等

共计46万余元。深入落实危房改造惠民政策，实施抗震安居房改造25户。完成农村自建房安全隐患排

查2347栋。七是严格落实安全生产主体责任。政企联手打好安全生产“组合拳”，围绕安全生产、食品

安全、道路交通安全和地质灾害隐患等重点领域，组织开展安全生产“打非治违”专项行动，坚决筑牢

人民群众安全防线，保障人民群众生命财产安全。全年开展安全生产检查46次，责令有关单位整改了

一批安全隐患问题；有序推进差冲村地质灾害隐患点搬迁项目，完成项目建设用地保障工作，科学编制

搬迁点建设规划。

各位代表、同志们，砥砺锋芒凌云志，一载春华酿秋实。一年来，我们克服重重困难，越过无数艰

难险阻，有付出，有收获，有成绩。我们真切感受到，老寨苗族乡各项工作向前推进的每一步，各项事

业取得的每一点成绩，都离不开市委、市政府的坚强领导、科学决策，离不开全乡广大干部群众和社会

各界人士的勠力同心、砥砺奋进。在此，我谨代表中共老寨苗族乡委员会，向所有为老寨发展做出贡献

的同志们致以崇高的敬意！向全乡广大党员、人民群众、基层干部表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全乡各项工作中还存在一些不容忽视的困难和问题。脱贫

攻坚成果与乡村振兴战略衔接不够紧密，基础设施仍有短板，支柱产业辐射带动能力弱，特色产业规模

化依然任重道远，经济体量的增长与红河州“东大门”、两州三县交界处的地理位置优势仍不匹配。

2023 年工作任务

今年，党的二十大在北京胜利召开，习近平总书记所做的报告鼓舞人心、催人奋进，同时也为我乡

未来的发展道路指明了方向。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的

二十大会议精神，围绕省委“3815”战略发展目标和州委“337”工作思路，严格落实市委决策部署，持续

强化党的全面领导，以民族团结进步示范乡创建为主线，以建设社会主义现代化老寨苗族乡为目标，努

力在新时代、新征程中展现老寨苗族乡高质量融合发展的奋斗姿态。

一、持续推进全面从严治党

一是旗帜鲜明讲政治。始终把党的政治建设放在首要位置，深入学习贯彻党的二十大会议精神和习

近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，拥护

“两个确立”，不断提高政治判断力、领悟力、执行力。二是加强干部队伍建设。坚决扫除“佛系作风”、

拒当“躺平干部”，持续深入实施基层干部培养工程，教育引导党员干部牢固树立“今天再晚也是早，明

天再早也是晚”的效率意识。以“不畏浮云遮望眼”的政治定力、“越是艰险越向前”的意志品格，踔厉

奋发、笃行不怠。全面推动村级组织“大岗位制”工作，进一步完善村干部管理、考核办法，提高村干

部的履职能力和服务水平，建立起一支扎根农村、干事创业、担当作为、廉洁履职的村干部队伍。三是

全面加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设党委主体责任，坚持“严”的基调，进一步严明政治纪

律政治规矩，驰而不息纠治“四风”，以“钉钉子”精神贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则。坚决

扛起各级巡视巡察反馈问题整改的政治责任，以实实在在的整改成效推动管党治党工作再上新台阶。四

是深入推进作风革命、效能革命。坚持思想破冰，着力打破当前存在的“老套路、绕弯子、躺平式、混

日子”等作风效能问题，大力推行“三个工作法”，让担当实干、争先跨越成为老寨苗族乡党员干部的

鲜明特质。

中共蒙自市委工作纪要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·238·

二、在乡村振兴上开创全新局面

一是坚持不懈推进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。巩固脱贫攻坚成果，紧盯薄弱环节查漏补缺，

积极落实各项政策措施，确保持续稳定增收。积极开展就业引导、技术培训，着力增强贫困群众“造血”

能力，进一步激发群众内生动力，力争实现全乡人均纯收入再上新台阶。二是持续做强村集体经济，推

动村集体经济再上新台阶。鼓励培育“一村一品”，做大做强高原苹果、肉牛养殖等特色产业。深入探索

壮大村集体经济项目深入发展方向，不断推动全乡村集体经济收入再上新台阶。2023年力争实现4个村

（社区）集体经济收入达10万元以上。三是全面推进绿美乡村建设。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和

党员干部先锋模范作用，以“红色基因”带动“绿美乡村”建设，推动基层组织体系网和社会治理体系网融

合升级。加快推进污水治理，乡集镇污水处理站及配套管网建设顺利实施并争取年内投入运行使用，全

力推进生活垃圾处理项目建成运行。四是加快推动特色产业发展。加快农文旅融合田园综合体产业建设，

打造一批具有鲜明老寨标识的特色产业，推动少数民族文化和高原特色农业纵深发展。大力发展庭院经

济，挖掘传统民族手工刺绣技艺，传承民族工艺，让方寸之地在物尽其用中，产生更大的经济效益。五

是稳步推进新集镇建设工作。科学编制规划，积极推进老寨乡新集镇项目建设工作，为差冲村地质灾害

隐患点搬迁项目提供坚实基础。

三、高位推进民族团结进步示范创建

以铸牢中华民族共同体意识为主线，切实提升民族团结进步核心工作首位度，坚持大团结大联合，

动员全乡各族人民围绕建设社会主义现代化老寨苗族乡这一目标一起来想、一起来干。坚持将民族团结

进步事业与经济社会发展同步推进，统筹落实、互为推力，持续开展完善基础设施建设、民生改善、产

业发展等各项工作，形成民族团结进步推动力。搭建民族团结进步教育的平台和载体，组织开展一批具

有老寨特色的少数民族文化活动，唱好“团结之声”，跳好“团结之舞”，营造民族团结进步和谐氛围。

四、全力保障改善民生，提升居民生活品质

切实做好就业和社会保障。继续做好稳岗就业工作，依托落地企业用工需求，组织专业化就业培训，

提高劳务输出组织化程度，落实助企稳岗政策，增加灵活就业岗位，保障企业用工充足，吸引农村富余

劳动力在“家门口”实现稳岗就业创业。落实农村低保、社会救济救助等社会保障制度。加快发展社会事

业。优化资源配置，推进全乡教育事业有序发展，不断提升义务教育阶段教学水平。推动全乡卫生健康

事业高质量发展，强化卫生院基本医疗服务能力建设，抓实卫生健康防治宣传教育。深入推进社会治理。

加快推进“法治老寨”建设，统筹开展法治示范创建，强化现代公共法律服务全覆盖。建立健全巩固扫黑

除恶成果常态化机制。加快推进“平安老寨”建设，坚持专群结合、群防群治，提高社会治安综合保障水

平，严厉打击各类违法犯罪，全力维护公共安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善群众参与基层社

会治理的制度化渠道，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制，着力提升社会矛盾纠纷多元

化解整体战斗力。坚持安全与发展两手都要抓，两手都要硬，贯彻落实总体国家安全观，健全应急救援

和应急物资保障机制，有效防范化解各类重大风险。

蓝图催人奋进，发展只争朝夕。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市

委、市政府的坚强领导下，坚定信心、开拓创新、真抓实干，锐意进取，以优异成绩谱写老寨新篇章，

为开启社会主义现代化建设新征程而努力奋斗！

乡镇（街道）党（工）委工作总结（报告）

·239·

注释：

[1] 省委“3815”战略发展目标：即三年新突破、八年再翻番、十五年大跨越。

[2] 州委“337”工作思路：即“三个阶段”发展目标（三年新突破、八年再翻番、十五年大跨越），加

快建成“三个示范区”（绿色低碳示范区、沿边开发开放示范区、民族团结进步示范区），着力建设“七个

红河”（实力红河、创新红河、活力红河、幸福红河、绿美红河、和谐红河、平安红河）。

[3] 州委“13568”工作思路：聚焦“一个目标”：经济社会实现高质量跨越发展，经济总量达到 4200

亿元以上，力争比 2020年翻一番；建成“三个示范区”：世界一流“三张牌”示范区（世界一流“绿色能源

牌”、世界一流“绿色食品牌”、世界一流“健康生活目的地”）、沿边开放示范区、民族团结进步示范区；

形成“五大布局”：中心引领、两翼齐飞、南部振兴、沿边开放、廊带联动；实现“六个新突破”：经济发

展、城乡区域融合、沿边开放发展、生态文明建设、民生福祉改善、边疆治理效能实现新突破；“八项重

点工作”：高质量建成世界一流“三张牌”示范区、高质量建成沿边开放示范区、高质量建成民族团结进

步示范区、高水平推动新型城镇化提速提质、深入实施乡村振兴战略、全面建设美丽红河秀美山川、不

断满足人民日益增长的美好生活需要、推进边疆民族地区治理体系和治理能力现代化。

[4] 市委“1125”发展思路：即围绕“国家门户·滇南中心”这一发展战略目标，以建设云南高质量发

展引领区为工作主线，聚焦建成省域副中心和滇南区域首位城市两大任务，抓实林果乡村、绿色新型加

工基地、滇南枢纽中心、公园城市和文明蒙自五个载体。

[5] 一线工作法：即把基层当课堂，在一线学习教育；把现场当考场，在一线调查研究；把问题当考

卷，在一线检视问题；把人民当考官，在一线整改落实；把满意当答卷，在一线升华提高。

[6] 两不愁三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

[7] 一平台三机制：“一平台”是指“建救助平台”，“三机制”是指：建产业帮扶全覆盖机制、建壮大

村级集体经济帮扶机制、建扶志扶智机制。

[8] 四个不摘：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

[9]“5+5+2”金融惠民政策：即五项产权抵质押、五项配套政策、两个1000万元风险补偿金的金融

改革创新。“五项产权抵质押”即农村集体经营性建设用地使用权、林权、农村房屋产权、农村土地承包

经营权、农村小型水利工程产权；“五项配套政策”即农村集体经营性建设用地使用权抵押融资实施办法

（试行）、中小企业扶持贷款实施办法（试行）、林权抵押融资实施办法（试行）、农村房屋抵押融资实施

办法（试行）、农村土地承包经营权质押融资实施办法（试行）、农村小型水利工程产权抵押实施办法（试

行）；“两个1000万元风险补偿金”即特色农业金融服务实施办法（试行）、中小企业扶持贷款风险补偿金

实施办法（试行）。

[10] 枫桥经验：即 20世纪 60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，

坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少、治安好的枫桥经验”，进一步推广形成具有新时代特色“党政

动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验。

中共蒙自市委工作纪要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·240·

坚持以“五个一”工作思路为引领　

奋力开创新时代水田现代化建设新局面

——在中国共产党水田乡第四届代表大会第三次会议上的报告

中共水田乡委员会书记　田　野

（2022年12月 23日）

各位代表：

我受中共水田乡第四届委员会委托，向大会作工作报告，请予审议。

在党的二十大胜利闭幕已整整两个月的今天，我们在这里召开中国共产党水田乡第四届代表大会第

三次会议，这是水田乡深入贯彻落实党的二十大精神，打开全面建设社会主义现代化新局面、迈入高质

量跨越式发展新征程，召开的一次重要会议。学习党的二十大精神是一个常读常新、常学常悟、常用常

进的过程，全乡上下必须更加坚定自觉地捍卫习近平总书记核心地位和习近平新时代中国特色社会主义

思想指导地位，把坚决拥护“两个确立”[1]

转化为坚决做到“两个维护”[2]

的实际行动，转化为坚决贯彻

落实二十大精神的新举措、新成效，不折不扣推动党的二十大决策部署在水田落地生根、开花结果。

此次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指

导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实党中央决策部署和省州市委工作要求，紧紧围绕

“五个一”[3]

工作思路，凝聚共识、统一思想、构建合力、赶超跨越，为全国同步实现社会主义现代化扬

帆起航。

一、2022年工作回顾

2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。这一

年，乡党委在市委、市政府的坚强领导下，紧紧依靠全乡广大人民群众，始终坚持高举习近平新时代中

国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，凝心聚力、攻

坚克难，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展系列部署，较好地完成了既定各项目标任务，保持

了经济社会持续健康发展的良好态势。

（一）高举旗帜、对标看齐，党的建设全面加强

自觉把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严明政治纪律和政治规矩，

筑牢政治忠诚，落实各级党组织主体责任，不断提高各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、

政治执行力。把“两个维护”贯穿到工作中，体现在行动上，自觉同党中央对标对表，提高把方向、谋大

乡镇（街道）党（工）委工作总结（报告）

·241·

局、定政策、促改革的能力和定力。全年召开党委会第一议题学习33次、党委理论学习中心组学习9次，

开展党的二十大会议精神专题宣讲40余次，公众号推送专栏35期，完成全乡43个党支部规范化建设，组

建宣讲团、宣讲小分队开展理论宣讲，让党的声音“飞入寻常百姓家”。以新时代文明实践所、站为依托，

开展系列志愿服务活动。“小候鸟”暖窝窝关爱留守儿童志愿服务项目荣获第六届中国青年志愿服务项目

大赛银奖。开展“万名党员进党校”培训班1期，组织乡村干部观摩党建示范点3次。成立基层治理类基

层党员教育实践基地1个。落实党管武装责任制度，不断激发社会青年参军报国的热情，圆满完成今年2

人征兵工作任务。

（二）缪力同心、精准施策，脱贫成果有效巩固

坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，严格落实“四个不摘”[4]

要求，强化防贫返贫监测帮扶

机制，强力推动脱贫成果上新台阶。2022年，全乡累计纳入监测对象共116户397人，已消除风险23户91人，

未消除风险93户306人。巩固防贫返贫监测帮扶成果，对返贫致贫风险的农户全覆盖监测帮扶，有针对

性地制定“一户一策”帮扶实施计划，实时落实大病医疗报销、救助、低保等兜底政策，采取产业发展、

劳务补助等帮扶措施，确保监测户不返贫不致贫。突出稳岗就业，通过“地毯式”排查、“调度式”督导、

“清单式”推进，外出务工人员总量持续稳中有升。落实义务教育阶段控辍保学、劝学返校、法定监护人

责任落实等各项教育扶贫、资助政策。落实低收入人口参保资助政策，将低收入人口全部纳入基本医保、

大病保险、医疗救助保障范围，全乡脱贫人口、监测对象、农村低收入人口参保率达100%。紧盯群众饮

水安全保障底线性问题，为群众吃到“放心水、安全水”提供强有力的保障。

（三）以人为本、共建共享，民生福祉持续改善

把民生作为最大的政治，统筹推进经济发展和民生保障，让幸福水田更有温度、更有质感、更有内

涵。常态化做好疫情防控，团结和依靠全乡人民，风雨同舟、守望相助，抓实抓细防控举措，切实筑牢

新冠肺炎疫情防控安全屏障。以全国文明城市、文明乡镇、文明家庭等创建为抓手，全乡获评州、市级

最美家庭3户、绿色家庭9户、“新时代好少年”3人，州级“最美医护工作者”1人，全乡共创建州、市级

文明村、文明新风示范村41个，实现文明村覆盖率72% 以上。深耕“惠民理念”，文化文艺工作繁荣发展，

精心打造乡级图书室1个，村级农家书屋4个，加大对跳掌舞非遗传承力度。切实扛起粮食安全政治责任，

牢牢守住粮食安全底线，确保粮食生产目标任务的完成和农资市场的规范有序。完善公路交通，稳步推

进“四好农村路”[5]

建设，开工建设鲁嘎老黄公路，完成公益性公墓道路硬化。加快推进农副产品集散加

工中心项目，打造“红色党建引领绿色发展”示范园，促进一二三产业深度融合，为本地百香果、香蕉等

农产品初加工、延伸产业链提供保障，增加农产品附加值，增强农产品抵御市场风险能力，提高村集体

收益，保障群众稳定增收。

（四）统揽全局、协调各方，社会治理成效显著

一年来，乡党委统筹各方资源、创新社会治理方式，全力提升社会治理的系统化、精细化、法治化

水平，全面营造平安稳定的乡村社会环境。进一步擦亮省级“枫桥式公安派出所”名片，推动国家“一级

公安派出所”创建工作，持续发挥示范引领作用，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。

畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动。发

展壮大群防群治力量，营造见义勇为的社会氛围，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同

体。“义警”队伍持续在群防群治中发挥作用，深入开展矛盾纠纷大走访、大排查、大化解行动，排查各

类矛盾纠纷43件，调处成功42件，调处成功率97.67%。全乡无“民转刑”纠纷，无“命案防控”矛盾纠纷，

无“涉疫情”矛盾纠纷。刑事案件零发案，交通案件下降70%，治安行政案件下降50%。用实际行动保民

安、纾民怨、解民忧、惠民利、促民享、暖民心，真正实现辖区治理基础牢、社会治安好、党和人民满

意的工作目标。

中共蒙自市委工作纪要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·242·

（五）生态优先、绿色发展，宜居优势更加彰显

坚定践行绿水青山就是金山银山理念，突出水田绿色优势，加快补齐人居环境基础设施短板，全方

位加强森林、水体、草地等生态保护，抓好国土空间规划，守住生态红线、耕地红线，大力发展林下经

济，推动百香果、花椒等绿色产业项目种植，有效提升水田乡宜居宜业品位。落实“三级林长”[6]

制度，

加强巡林及森林防火行动。深入开展违法图斑查处，森林督查图斑从2018年的574个逐年下降到2022年

的29个，林草资源管理实现了“一个体系”监测、“一张图”管理。全面加强林草科技创新，安装林草火

情监测视频平台对林区实时监测，森林火灾受害率年均稳定在0.9‰以下。全面实施水田乡人居环境整治

工程2个，完成集镇及重点村雨污分离及外立面改造工程。推进嘎拉迷人居环境示范村建设，完成集镇

10个村组雨污管网改造。水田污水处理厂正在调试，预计年后投入使用，集镇片区生产生活环境卫生将

进一步得到改善。

（六）自我革命、持纠“四风”[7]，从严治党纵深推进

一年来，乡党委一以贯之、持之以恒加强全面从严治党，以党的自我革命推进作风革命、效能革命，

坚持敢于直面问题、勇于修正错误的导向，坚决扛起全面从严治党政治责任，切实增强管党治党政治自

觉、思想自觉、行动自觉。严格履行党委书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”[8]

，认真组织4

个村（社区）党总支书记在乡党委扩大会议上述责述廉，党委书记听取班子成员履行“一岗双责”情况11次，

指导督办案件2件，班子成员开展廉政谈话40次，对工作推进不力的6名干部进行提醒谈话。严肃执纪审

查一体化推进“三不腐”[9]

，收到问题线索3件，办结问题线索2件，举报不实予以了结1件；给予谈话提

醒2人，党纪处分2人。深入推进作风革命、效能革命和“清廉云南”建设水田行动，开展各类监督检查

46次，发现问题55条，督促各中心、站所及时落实整改。牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”

的效率意识，紧盯不作为、慢作为、乱作为等问题扎实开展监督检查。坚持纠“四风”和树新风并举，实

事求是分析把握干部作风建设阶段性特点，抓住普遍、反复出现的问题深化整治，不断增强党员自我净

化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，从严治党向纵深推进。

同志们，成绩的取得，是中央和省州市委正确领导的结果，是全乡党员干部和人民群众共同奋斗的

结果，是历届乡党委打下良好基础以及老同志关心支持的结果，也是各民主党派、工商联、各界人士、

人民团体共同支持参与的结果。在此，我代表中国共产党水田乡第四届委员会，向所有为水田乡改革发

展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高的敬意！

回顾一年来水田取得的诸多成果，我们更加深刻地体会到：越来越好的幸福生活，只有靠全乡党员

干部群众一起徒手拼出来、干出来；越走越宽的发展之路，只有在勇敢的尝试中才能判断到底行不行、有

没有希望。水田百香果短短三年时间能成为一块招牌，就是我们水田人民敢闯敢干、勤劳自强品质的最

好证明。

三年前，乡党委科学把握“绿水青山就是金山银山”的发展理念，在深入分析水田优劣势的基础上，

举旗定向明确提出了“一镇、一路、一林、一果、一基地”五个一的工作思路。在这个思路的引领下，水

田乡逐步把工作重点聚焦起来，把项目谋划整合起来，把资金资源统筹起来。集镇建设以点带面持续优

化美化、乡村公路不断扩面提标、林产业综合效益文章迈出创新性步伐、百香果等鲜果产业从无到有转

型升级，全乡干部群众逐步凝聚起了建设绿美水田的有力共识，转化成了让天更蓝、水更清、山更绿、

民更富的自觉行动。

“五个一”的工作思路已经经过了过去一段历史和实践的充分证明，是水田实现共同富裕的有力举措，

更是水田建设社会主义现代化的制胜法宝。

在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键

时期，我们有必要，也十分必须再次明确“五个一”的工作思路，一以贯之坚持以“五个一”工作思路为引

领。“五个一”工作思路：“一镇”即以水田集镇为中心，通过建筑风貌改造、人居环境提升、产业培育示

乡镇（街道）党（工）委工作总结（报告）

·243·

范，实现经济、文化、旅游、交通等资源聚集，做强全乡心脏，并进一步向其它3个村委会辐射带动，形

成全乡一体的产业化新格局。“一路”是以蒙蛮公路为主线，稳步提升公路等级，畅通水田南北交通大动

脉，为全乡各类生产要素充分流动提供保障。同时，以公路沿线的嘎拉迷、俄马孔、白沙坡等村组为重

点，在林果种植、畜牧养殖、家庭农场、庭院经济上打造亮点示范。“一林”即依托水田良好的森林资源

和立体丰富的气候优势，合理配置林业产业和旅游产业两大要素，打造多个林业产业基地，多个集文化

体育休闲、森林生态康养、特色餐饮美食等综合性的“宜赏、宜游、宜教、宜养、宜业”森林生态产品。

“一果”即依靠龙头企业进一步做大做强现已成熟的红河谷热区水果产业，因地制宜发展以百香果为代表

的中部温带地区水果产业，下大力气发展精深加工，打造现代化水果产业链。“一基地”即通过系列举措，

在践行习近平生态文明思想、协同推进高质量发展与高水平保护上闯出水田自己的特色经验，努力创建

成为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

时代不会停歇，奋斗永无止境。二十大报告指出，未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起

步的关键时期，“五个一”工作思路仍然是我们水田必须牢牢抓实的五项工作重点，是水田贯彻落实党的

二十大精神最为集中、最为具体的体现。我们水田一方面要更加积极主动在新时代新征程党和国家工作

大局中把握大势、明确方向，另一方面要打开视野，从全州全市的谋篇布局中找准定位、抢占先机，坚

持走生态优先、绿色发展之路不动摇，不断丰富和完善“五个一”工作思路，把习近平生态文明思想融入

经济社会发展的各方面和全过程，大胆闯出水田高质量跨越式发展新路子。

二、准确把握水田现代化建设面临的新形势新乡情

党的十八大以来，水田乡经济社会发展取得显著成效，完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任

务，为开启新时代社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。但水田仍然是蒙自后发展和欠发达地区，

发展不平衡不充分问题十分突出，支撑高质量跨越式发展的基础还远不牢固。要准确把握水田之于蒙自，

之于红河谷流域经济圈中的特点，深化新时代水田乡情认识。

一是“远”的现实需要精准撕开突破口。没有高速是水田交通的一大痛点，且短期内不可能得到解决，

近一小时的车程成为了许多企业投资水田的高成本门槛，随着高铁的开通，聚集效应将更加集中体现到

其它坝区和邻近的乡镇（街道）。只有瞄准休闲康养、户外运动、生物教研等“慢经济”才能有效对冲水

田“远”的弊端，从差异化发展中找到突破。

二是“散”的问题是短板也是机遇。水田在南北16公里距离内海拔迅速下降近2000米，加之多山谷

少平地的地理条件，注定无法形成比肩坝区的规模化产业，“小而散”是水田必将长期直面的产业困局，

但“多点开花”“精而优”也就一定是我们走品质高端化、品类多样化的最佳出路。

三是“低”的弱项要下大力气招引提升。纵观全乡农业，从种养殖端的技术含量到供给侧结构的价值

含量，还远远处于粗放低级的发展阶段。要解决这个问题单靠我们水田自己人是行不通的，唯有以非一

般的决心和气度招引优质市场主体进入水田，依靠“外力”才能走上现代化产业发展道路。

四是“不活”的症结要用创新打通。一方面是守着“大资源”无法盘活转化成效益的问题，要从政策和

市场机制上创新路径打通渠道；更重要的方面是人思想“不活”的问题，我们已多次因对长远发展认识存

在差距错失了企业，要鼓励引导，懂得“先益后利”，更要携起手来，在乡党委的领导下想一些先前不敢

想的事，干一些先前没干过的产业。

五是不可预知、复杂多变的因素交织影响。三年疫情的严重影响大家切身经历、有目共睹，经济、

社会、心理等方面的深层次修复绝非一朝一夕就能完成。国际局势急剧变化，意识形态领域斗争激烈，

自然灾害莫测频发，防范化解财政风险难度越来越大，这些问题其实也无时无刻不在影响着我们的发展。

我们要清醒认识到，除了上述问题，我乡在基础设施、基本公共服务、教育人才培养等方面还存在

中共蒙自市委工作纪要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·244·

不少弱项，在社会治理、党的建设等方面还存在不少挑战，必须立足新形势新乡情，进一步增强忧患意

识，坚定发展信心，牢牢把握新时代新征程新的战略机遇，不断在补短板强弱项扬优势上取得新的突破。

三、2023年工作重点

（一）持续开展“党的二十大精神在水田”特色理论学习宣传活动

学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务，学习宣传党的二十

大精神，既要整体把握、全面系统，又要突出重点、抓住关键。要切实抓好学习培训，紧密结合党中央

即将在全党开展的主题教育，结合省委、州委、市委安排部署，组织广大党员干部开展多形式、分层次、

全覆盖的全员培训，认真学习党的二十大精神。要集中开展宣讲活动，从现在起到明年年初，在全乡范

围内集中开展党的二十大精神宣讲活动。坚持领导带头，党政班子成员、各村（社区）党总支书记、各

村党支部书记要在各自挂联的村组、各自分管的群体中开展宣讲，以实际行动带动广大党员干部群众的

学习。要精心组织新闻宣传，联动多级媒体，宣传水田乡人民群众对党的二十大的热烈反响和积极评价，

宣传全乡学习贯彻党的二十大精神的具体举措和实际行动。要坚持知行合一，贯彻落实好党的二十大作

出的重大决策部署。学习宣传贯彻党的二十大精神，要立足水田乡的实际，坚持学思用贯通、知信行统

一，把党的二十大精神落实到经济社会发展各方面。

（二）深化拓展“以红色党建引领绿色发展”党建品牌

切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，进一步落实新要求、满足新期待，全方位推动基层

党建工作向中心聚焦，为“绿色发展”大局聚力。以高质量党建凝聚红色磅礴力量。精心组织开展“专题

大学习”“党课大讲授”“党员大培训”“基层大宣讲”学习教育活动，多形式、分层次、全覆盖培训，推动

党员干部能力素质提升。夯实党建基础工作，强化党支部规范化建设，严格落实党的组织生活制度，在

全乡开展示范性主题党日活动。深入开展党建基础工作日常评估和专项调研，精细精准抓好组织设置、

发展党员、党费收缴使用管理等工作。加强基层党支部规范化建设，切实使党支部担负起直接教育党员、

管理党员、监督党员、组织宣传、团结服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。党建引领绿

色生态发展，打造“红色森林党建公园”，通过党建惠民提升群众生态环境环保思想，实现我乡生态环境

保护与经济协调可持续发展。党建引领绿色基层治理，探索建设党组织活动中心、便民服务中心、精神

文明实践中心、乡土人才孵化中心、村集体经济产业服务中心“六合一”的“枫桥式”党群综合服务中心，

推进党建引领多网融合发展，推动问题矛盾解决在基层，服务重心下移到基层。党建引领绿色经济发展，

激发基层党组织的内生动力，以百香果等特色产业为基础，将种植业、加工业、旅游业有机融合，使经

济效益、生态效益和社会效益同步提升。

（三）以“绿美乡村”建设为重点，统筹推进系列三年行动计划

依托水田乡源远流长的历史文化、悠久古老的少数民族文化和丰富多彩的民间文化，独特的高寒与

热带雨林并存的立体气候条件，以“绿美乡村”建设为重点，推动建设“一中心五基地”[10]

，大力推进全

乡农文旅产业发展，建设嘎拉迷至大小寨四轮摩托越野观光、斜坡村委会大小寨村茶旅观光采摘体验园

项目；紧抓人居环境整治行动，打造“周二·扮亮家园”活动升级版积分兑换制度再创新，实施集镇及重

点村雨污分离及外立面改造、嘎拉迷村人居环境提升和进村入户路破损修复、灯光亮化、绿化美化、两

污治理等工程；以“小而精、特而优”的发展思路，探索并推广鸡、鸭养殖庭院经济、桑蚕养殖、蜜蜂养

殖等产业发展，推动绿色农产品认购认养实施，开发水田农产品线上销售微信小程序，积极推进三品一

标认证工作和国家绿色食品、地理标志产品认证申报工作，力争把水田乡整体打造成“无公害林果产品基

地”和“农产品质量安全区”，争取申报成功2-3个林果商标，2-3个绿色食品品牌。

乡镇（街道）党（工）委工作总结（报告）

·245·

（四）聚焦重大项目达产达效，招引龙头企业示范带动

准确把握“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”的核心要义，抢抓发展机遇，将

招引龙头企业作为推动项目达产达效的重要抓手，通过产业招商、项目招商等形式，重点招引一批特色

种植、规模养殖、农产品加工、商贸物流的龙头企业进驻。以“特”招商促投产。持续做优以芒果、柠檬

为代表的红河谷热区水果产业，做强以百香果、甜柿子为代表的温带地区水果产业，全力延伸产业链，

主动接洽蒙自市润健农业科技发展有限公司等农副产品加工企业，力争2023年初实现农副产品集散加工

中心建成投产。以“场”招商出效益。依托嘎拉迷养猪场、嘎马底热区电商园区与冷链物流等项目，进一

步完善配套基础设施和公共服务，吸引规模化养殖企业，着力撬动已入驻的红河州晟腾农业科技有限公

司等企业的示范带动效应，实现项目的有序运营、有效产出。以“精”招商补短板。强化服务提质量。按

照“引得进、留得住、发展好”的目标，建立健全项目跟踪服务机制，持续深化“放管服”[11]

改革，强化

要素保障、投资融资、劳动力组织等服务，打造高效营商服务体系，实现改造提升传统产业和培育发展

新兴产业。

（五）大力发展社会事业增进民生福祉

加大教育基础设施建设投入，大力推进水田中学改扩建项目实施；坚持立德树人的根本任务和科学

的教育理念，全力提升教师队伍教学能力和水平，稳步推进水田乡教育质量快速提升。初步实现卫生院、

村卫生室标准化建设，构建便利的基层公共卫生医疗服务体系，努力实现群众“小毛病不出村，大毛病能

上门”的医护期盼。严格落实低保、特困供养等基本生活救助制度，高效实施临时救助、医疗救助制度，

强化救急救难功能，不断提高救助时效性、有效性，扫除救助“盲点”，确保民生保障安全网更加牢靠。

以社会保障便民服务中心为依托，建成设施齐全、功能完备的劳动就业服务中心，为水田乡在外务工人

员和有意愿外出务工的人员搭建更好的劳动就业服务平台。以满足群众需要为目标，按照村庄规划科学

有序推进文体基础设施建设，推动形成文体设施齐全、文体事业兴旺发展、文体活动丰富多彩的发展新

格局。定期举办群众性文娱活动，广泛开展全民健身运动，丰富群众文体生活。大力加强民政、共青团、

妇联、工会等各群团组织建设，充分发挥好各团体的服务功能，坚决维护好青少年、妇女儿童、残疾人

等弱势群体的合法权益不受侵害。

（六）巩固“枫桥经验”[12] 建设善治乡村

要巩固推进“枫桥经验”走深走实，围绕加强农村基层基础工作，强化政治引领，坚持“三治融合”[13]

，

推动全乡善治体系建设。以精神文明和文化强乡为抓手，推动“文明水田”建设。要围绕举旗帜、聚民心、

育新人、兴文化、展形象的使命任务，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，积极

开展文明乡村、文明单位、文明校园、文明家庭等精神文明创建活动。大力弘扬社会主义核心价值观，

拓展新时代文明实践工作，让文明新风吹遍水田大地。以为矛盾纠纷排查化解抓手，推动“法治水田”建

设。持续推进矛盾纠纷大排查大化解，完善信访和矛盾化解机制，加大“八五”普法宣传力度，各项工作

在法治轨道上有序推进，营造公开、公正、可期的法治环境。以为社会治安综合治理为抓手，推动“平安

水田”建设。以安全生产专项行动为抓手，推动“和谐水田”建设。坚持预防与应急并重，常态与非常态

结合的原则，推进全乡应急喇叭建设，提高突发事件预防与应急准备、监测预警、应急处置和应急保障

等能力，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件，坚决遏制重特大事故。

（七）坚定不移全面从严治党，不断推进新时代党的建设新的伟大工程

全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。党的二十大要求全党必须牢记全

面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。我们要认真贯彻落实新时代党的建设总要求，全面

推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。要持之以恒正风肃纪，充分认识党面临的“四大

考验”[14]

将长期存在，“四种危险”[15]

将长期存在，以钉钉子精神纠“四风”，力戒形式主义、官僚主义，

推动党风政风持续好转，让新风正气成为水田名片。要始终保持反腐败斗争高压态势，推动“三不腐”同

中共蒙自市委工作纪要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·246·

时发力、同向发力、综合发力，打造干部清正、政府廉洁、政治清明的清廉水田。要推进政治监督具体

化、精准化、常态化，以作风效能建设、“清廉云南”建设水田行动为抓手，切实把上级党委、政府的各

项决策部署变成一项项具体发展举措，为水田经济社会高质量跨越式发展提供坚强纪律保障。要加强对

“一把手”和领导班子的监督，引导各级领导干部知敬畏、存戒惧、守底线，增强拒腐防变的意识，清清

白白做人、干干净净做事，切实守护好水田政治生态的绿水青山。

各位代表，同志们！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，学习好、领会好、

贯彻好党的二十大精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化、谱

写好中国梦的水田篇章而努力奋斗！

注释：

[1]“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社

会主义思想的指导地位。

[2]“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集

中统一领导。

[3]“五个一”：“一镇”以水田集镇为中心，“一路”是以蒙蛮公路为主线，“一林”水田良好的森林资

源和立体丰富的气候优势，“一果”红河谷热区水果产业，“一基地”“绿水青山就是金山银山”实践创新

基地。

[4]“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

[5]“四好农村路”：农村公路建好、管好、护好、运营好。

[6]“三级林长”：建立市、乡、村（社区）三级林长体系。

[7]“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

[8]“一岗双责”：一个领导干部的职务所对应的岗位；“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当

承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。

[9]“三不腐”：不敢腐、不能腐、不想腐。

[10]“一中心五基地”：一个生态文明实践中心，古树生态文明科普教育基地、古茶生态文明科普教

育基地、桫椤生态文明科普教育基地、董棕生态文明科普教育基地、苏铁生态文明科普教育基地。

[11]“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。

[12]“枫桥经验”：发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现“捕人少，治安好”的经验。

[13]“三治融合”：基层社会治理体系中的自治、法治、德治融合。

[14]“四大考验”：执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。

[15]“四种危险”：“精神懈怠危险”、“能力不足危险”、“脱离群众危险”、“消极腐败危险”。

乡镇（街道）党（工）委工作总结（报告）

·247·

踔厉奋发　赓续前行　

为推动期路白高质量发展而团结奋斗

——在中国共产党期路白苗族乡第四届代表大会第三次会议上的报告

中共期路白苗族乡委员会书记　唐志伟

（2023年1月17日）

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党期路白苗族乡第四届委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议

的同志提出意见。

这次大会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习贯彻落实党

的二十大精神，认真贯彻落实省委十一届三次全会、州委九届四次全会、市四届二次党代会工作要求，

总结2022年工作，安排部署2023年任务，踔厉奋发、赓续前行，为推动期路白高质量发展而团结奋斗。

2022年是党的二十大胜利召开之年，是中国踏上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百

年奋斗目标进军的开局之年，是注定不平凡的一年。一年来，乡党委坚持以习近平新时代中国特色社会

主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕省州市党委政府工作要求，按照“1245”总体

规划，凝心聚力、迎难而上，全乡党的建设有力有效，经济社会平稳健康发展。

一、凝心聚力抓落实，2022年成绩斐然

（一）党的创新理论最新成果深入人心。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近

平总书记考察云南重要讲话精神作为首要政治任务，巩固拓展党史学习教育成果，深入开展党的二十大

精神宣讲及“担当实干、争先跨越—提升蒙自首位度”大讨论活动，认真落实意识形态工作责任制。全年

21次在党委会第一议题学习习近平新时代中国特色社会主义思想，开展8次党委理论中心组学习，组织党

的二十大精神等宣讲活动10次、覆盖党员群众460人次。

（二）社会大局安定有序。坚决贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，

筑密筑牢基层基础防线，让党旗在疫情防控一线高高飘扬，累计排查43336辆88688人次，网格化排查入

（返）期路白人员3345人。持续推进疫苗接种工作，全乡累计接种44883剂。坚持稳定是发展的基础原

则，统筹发展和安全，切实维护社会大局和谐稳定。加强基层社会治理队伍建设，警务助理、苗乡义警

两支队伍参与社会治理作用愈加凸显。龙泉社区荣获省级民主法治示范村（社区）称号。全乡发案率下降

45.83%，交通事故警情同比下降40%，收缴枪支75支，排查各类矛盾纠纷14件，成功调处14起，调处成

中共蒙自市委工作纪要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·248·

功率达100﹪。筑牢重大风险“安全线”，落实安全生产责任制，强化预防预警能力，健全公共安全体系，

完善应急处置体系建设，全乡安全生产形势总体稳定，实现重大安全生产事故“零发生”。持久开展民族

团结进步示范创建工作，全乡争创全国民族团结进步示范乡镇局面稳定良好。

（三）经济运行稳中有进。团结一心，攻坚克难，经济运行顶住压力，持续恢复。2022年，财政收入

6546.1万元，财政支出6222.24万元，完成固定资产投资7.2亿元，农业生产总值4亿元，外出务工收入2.52

亿元。支柱产业提档升级。采取“党组织 + 合作社 + 公司 + 群众”模式，把枇杷做成产业兴旺的“拳头”

产业，助力群众鼓腰包、得实惠。传统产业结新果。在南部战区空军倾情扶持下，蚂蝗冲村党总支建成

八角育苗示范基地1个，2022年以来共向群众发出八角苗6万余株。农文旅融合赋新态。围绕龙泉寨和息

牛场，打造“农耕文化体验园”，在绿色、生态、生活、民族文化与生态家园建设方面做文章。营商环境

持续优化，深入开展“千企万商大走访”活动，深入挂联企业走访52人次，解决问题13件。全年招商引

资落地企业6家，到位资金2亿。

（四）脱贫成效持续巩固。我们始终坚持把防返贫动态监测帮扶作为巩固拓展脱贫攻坚成果的首要任

务，切实筑起返贫致贫的“截流闸”“拦水坝”。严格落实“四个不摘”要求，扎实抓好“一平台、三机制”

建设，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，深入推进脱贫人口持续增收三年行动，对低收入脱贫人

口实施“一户一策”增收计划。全乡104户304人脱贫成果得到有效巩固，全年新增监测对象2户8人，消

除风险13户44人，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

（五）民生福祉持续改善。我们始终坚持民生无小事，做到民生优先，把保障改善民生作为一切工作

的出发点和落脚点。落实各项稳岗政策，抓好就业培训和服务，切实依托各类就业服务机构组织化劳务

输出，千方百计稳定和扩大就业，全乡转移就业人数总计7860人次，其中脱贫劳动力4057人次，医疗保

险参保总人数为17294人，养老保险参保人数7642人，脱贫人口和重点监测对象参保率100%。

（六）基础设施不断完善。我们始终坚持“抓重点、补短板、强弱项”，持续强化高质量发展支撑，投

入2200万元，硬化摸天白公路、集镇环线公路、公墓公路22公里；投入50万元，新开挖机耕路40公里；

投入100万元，新建龙泉社区活动室；投入800万元，建成大枇杷加工厂；投入1770万元，实施期路白、

蚂蝗冲6个自然村人居环境整治提升项目；争取1000万元，完成龙泉寨移民新村农特产品贸易市场项目

前期手续，即将进场施工。

（七）党的建设全面加强。圆满完成乡人大、政府换届和村“两委”补选，乡、村领导班子综合素质

和年龄结构得到优化；严把党员发展质量关，2022年发展党员5人，按期转正10人，储备积极分子17人，

为高质量发展提供人才保障。认真开展农村发展党员违规违纪问题排查整顿，发现86人存在问题，稳步

推进处置工作。持之以恒抓基层、强基础，深化党支部标准化规范化建设，在全乡5个村委会推行“大岗

位制”，举办期路白苗族乡首届“好书记大比武”活动，龙泉社区党总支获红河州“规范化建设示范党支部”

称号。严格落实意识形态工作责任制，宣传思想文化工作取得新实效，“苗岭秘境期路白”微信公众号点

击量明显提升。党管武装工作有力有效，不断强化全民国防意识和拥军意识，爱国防、重国防，拥军、

爱军的良好氛围进一步形成，各项指标排名全市前列。坚持严的基调不动摇，一以贯之推进党风廉政建

设和反腐败斗争，持续深化“清廉云南”行动，以“小”见严纠“四风”，为高质量发展凝聚强大力量。深

化作风革命建设，围绕“七论七破七提升”，深入推进“担当实干、争先跨越—提升蒙自首位度”大讨论活

动，实现解放思想有新突破、作风效能有新转变、服务水平有新提高、干净干事有新气象、经济社会有

新发展。同时，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的优势和力量，推动全乡各项工作全面进步。

各位代表、同志们，艰难困苦，玉汝于成。过去一年的发展，让期路白焕发出了新的生机与活力。

这些成绩的取得，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的领航定向、科学指引，离不开市委、市

政府的坚强领导、大力支持，得益于党政班子的实干担当、接续奋斗，归功于全乡各级党组织和广大党

员干部群众、社会各界代表人士的奋力拼搏、辛勤付出。在此，我代表中共期路白苗族乡第四届委员会，

乡镇（街道）党（工）委工作总结（报告）

·249·

向全乡广大党员干部和人民群众，向所有关心支持期路白发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也深刻认识到，发展不足、发展不优、发展不平衡，始终是全乡高质量发

展的最大挑战。高质量发展仍与市委、市政府的要求和党员群众的期盼有较大差距。一是经济总量不大，

产业支撑项目不多，产业融合发展程度不高，链条式产业发展缓慢，综合竞争力还不够强；二是基础设

施配套不够完善，教育、就业、医疗、道路、人居环境等领域发展水平与群众期盼还存在差距；三是干

部队伍能力素质与高质量发展的要求仍不匹配，创先争优的意识不够强，不会为、不愿为、不善为等情

况仍然存在。这些问题警醒我们，必须居安思危，坚持问题导向，弘扬斗争精神，认真加以解决。

二、2023年奋斗目标和主要任务

各位代表、同志们！ 2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的

关键一年，是期路白实现新的更大发展的重要一年，省、州、市政策红利的不断释放、有力推动，我们

发展的信心更加坚定。产业发展的强力支撑、基础设施的不断完善、干部作风的持续转变、社会大局的

和谐稳定，为我们高质量发展奠定了坚实基础。我们要全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，

紧紧围绕市委“151”工作思路、乡党委“1245”总体规划，团结带领全乡上下勠力同心、接续奋斗，在攻

坚克难中找突破，在担当作为中求实效，在抢抓机遇中谋发展，在乡村振兴的火热实践中展现干事创业

的精气神，为期路白高质量发展而团结奋斗。

2023年，重点围绕以下几个方面开展工作。

（一）全力以赴抓学习强信念，建设忠诚期路白

一是把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩。二是把学

习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，牢固树立“学思想、悟原理、强信

念、促发展”理念，坚持原原本本学、全面系统学、联系实际学，在全面学习、全面把握、全面落实狠下

功夫，做到学思用贯通、知信行合一。

（二）全力以赴抓产业、优环境，建设活力期路白

一是持续抓实产业建设。二是持续抓好招商引资。三是全面推进乡村振兴。

（三）全力以赴抓生态、重保护，建设绿美期路白

一是大力完善基础设施。二是深入推进绿化美化三年行动。三是深入推进农村人居环境整治提升五

年行动。

（四）全力以赴惠民生、增福祉，建设幸福期路白

一是推进文化体育事业发展。二是推进健康期路白建设。三是织密社会保障网络。坚持就业优先理

念，持续抓好高校毕业生、农民工、残疾人等重点群体就业和退役军人就业安置工作。持续推进“技能蒙

自”建设，围绕就业群体需求，开展专题、精准的技能培训，促进稳定就业，实现稳定增收。

（五）全力以赴抓治理、稳大局，建设平安期路白

一是严厉打击违法犯罪。二是深化社会治理。三是扎实开展安全生产整治。

（六）全力以赴抓创建、树新风，建设文明期路白

一是深化全国文明城市创建。二是深化全国民族团结进步示范乡镇创建。

（七）全力以赴抓党建、强基础，建设实干期路白

一是着力增强党组织政治功能和组织功能。二是以严的基调正风肃纪。三是坚决打赢反腐败斗争攻

坚战持久战。

中共蒙自市委工作纪要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·250·

深入学习贯彻党的二十大精神　

为推动西北勒新时代高质量发展而团结奋斗

——在中国共产党西北勒乡第四届代表大会第三次会议上的报告

中共西北勒乡委员会书记　刘　浩

（2023年1月11日）

同志们：

现在，我代表中国共产党西北勒乡第四届委员会向大会作报告。

中国共产党西北勒乡第四届代表大会第三次会议，是在全乡上下深入学习宣传贯彻党的二十大、省

委十一届三次全会、州委九届四次全会、市四届二次党代会精神的关键时期，是在疫情防控措施发生重

大调整的特殊时段，召开的一次十分重要的大会。

大会的主要任务是：高举中国特色社会主义的伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思

想为指导，深入贯彻落实党的二十大、省委十一届三次全会、州委九届四次全会、市四届二次党代会精

神，踔厉奋发、勇毅前行，持续巩固脱贫成果，加快推进乡村振兴，赓续弘扬“石头缝里刨穷根”精神，

为推动西北勒新时代高质量发展而团结奋斗。

一、2022年，我们取得了新的巨大成果

2022年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，党的二十大胜利召开，擘画了以中国式现代化

全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体。2022年，

也是西北勒发展史上具有里程碑意义的一年。我们一路打擂闯关，通过层层竞争，以优异成绩入选财政

部2022年农村综合性改革试点试验区域和农业农村部2022年产业强镇创建名单，继2021年荣获“全国脱

贫攻坚先进集体”殊荣之后，再次登上国家级舞台，三年将获1.6亿元中央资金支持，为西北勒“十四五”

规划顺利实施打下支撑性、决定性基础。

全年完成农业总产值2.29亿元，同比增长27.9% ；完成财政总收入4530.95万元，同比增长28.25% ；

完成财政总支出4530.95万元，同比增长28.25% ；农村常住居民人均可支配收入达1.52万元，同比增长

9.3% ；争取上级资金、固定资产投资、招商引资等主要经济指标超额完成了目标计划。一年来的主要工

作和成效如下：

（一）守好西北勒这方热土。坚持政治引领。把护航和迎接党的二十大召开以及学习宣传贯彻党的

二十大精神作为全年工作的主线，广泛凝聚“拥护核心、心向北京”的共识，党的二十大期间未发生一起

乡镇（街道）党（工）委工作总结（报告）

·251·

不良事件和事故，党的二十大召开后，组织各类宣讲宣传活动15场，不断引导广大党员干部和各族群众

切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。举办“万名党员进党校”和“基层党组织书记轮训”，推动

党员干部始终与时俱进。扎实做好宣传思想文化工作，持续强化思想理论武装，大力弘扬社会主义核心

价值观，牢牢把握意识形态领导权。下左美、新民、新寨、新平等村创成市文明新风示范村，洛戈底村

文无私被评为“蒙自好人”。健全组织体系。全面推行村级组织“大岗位制”，整合设置正职岗、副职岗、

委员岗，基本实现村“两委”人岗相适、稳岗提薪。稳妥推进农村发展党员违规违纪问题排查整顿工作，

对2名党员予以除名。整顿软弱涣散党组织1个，发展党员6名、培养入党积极分子35名。扎实推进党风

廉政建设和反腐败工作，全年发现问题线索2条，给予2人谈话提醒，收到公检法移交问题线索1条，正

在调查核实。深化作风革命、效能革命，在乡机关推行“红黑榜”考核管理，给予红榜激励3人次、黑榜

提醒12人次。强化为民服务。常态化开展“我为群众办实事”实践活动，全乡35个党支部338名党员共制

定和办理“为民办实事清单”300余件次。党群服务中心和基层就业服务中心更加规范高效，社保业务实

现“一门受理、一站服务”。

（二）富好西北勒这方百姓。以产业发展促增收。苹果产业上，20亩育苗基地投入生产，120亩品种

选育和示范推广中心基本建成，1200亩矮化密植示范基地开始挂果，国家地理标志产品申报、绿色有机

基地认证和品牌打造等工作稳步推进，虽因霜冻影响造成减产，但单价迎来大幅上涨，全年产值超过1亿

元。烤烟产业上，有效应对其他产业冲击，从育苗、移栽、防雹、烘烤、交售全过程护航，全力稳规模、

提质量，565户烟农种植烤烟9670亩，实现产值3812万元、保险理赔730万元。万寿菊产业上，从预期引

导、风险把控和市场秩序维护出发，审慎设定产业准入门槛，坚持监管和服务并重，有效防范了“栽出花、

没处卖”的风险，1400余户花农种植万寿菊2万余亩，实现产值3800余万元。养殖业上，坚持适度规模化

和多元化发展，全年实现生猪出栏14500头、大牲畜出栏2562头、禽存出44250羽。以监测帮扶促增收。

开展两轮全覆盖的防返贫监测动态调整和信息采集暨监测对象“回头看”，识别“三类人员”[1]

48户159人

纳入防返贫动态监测对象，筹集资金20余万元，从购买种子、肥料、农药、仔猪以及协调就业等予以针

对性帮扶。实施农危房改造36户。以技能培训促增收。充分依托乡镇党校、“田间学校”、“桑梓小站”等

载体，开展农村劳动力技能培训17场次1970余人次，全年往省外转移劳动力297人、往市外省内转移劳

动力165人。

（三）促好西北勒这方发展。下好规划引领这一“先手棋”。扎实推进“干部规划家乡”行动，持续优

化完善西北勒、大丫口、香塘村庄规划，启动编制左美、他期口村庄规划，在全市率先实现村庄规划全

覆盖，力争为西北勒未来15年乃至更长时期的发展留够空间。扭住项目建设这一“牛鼻子”。始终秉持“大

发展要靠大项目”理念，相继争取农业农村部1000万元资金，财政部1.5亿元资金，中央和省州衔接等其

他资金538.8万元，实施民族团结进步广场、自来水厂项目建设，建成赶马底饮水工程，正在开展西北勒

小（1）型水库、苹果加工厂等项目前期工作，穷尽一切努力为西北勒发展赢得主动、赢得优势、赢得空

间。激活改革创新这一“发动机”。以经营乡村为出发点，以巩固完善农村基本经营制度为落脚点，以村

集体经济组织抱起团来发展为发力点，扎实推动农村综合性改革，集体所有制公司发展态势良好，形成

“村 + 村 + 企业 + 党支部 + 职业经理人”的发展模式，拓展了水费收缴、垃圾清运、公路养护、设备租赁、

资源开发等多条营收渠道，这一模式在全省发展壮大村集体经济“擂台比武”中荣获“二等奖”，今年实现

营收160万元，公司运营至今累计撬动各类资本5400余万元，集体经济的统揽主导作用逐步重塑。

（四）保好西北勒这方平安。科学开展疫情防控。紧跟疫情形势和上级要求抓好防控工作，设立乡级

网格1个、村级网格5个、组级网格33个，落实网格员149名；建成启用卫生院发热哨点；加强应急处置

演练和防疫物资储备；累计开展疫苗接种10378人，接种28261剂次；动员2批8人次分别到河口和金平“强

边固防”。在严防严控阶段保持了“零确诊”、“零感染”、“零疑似”。深化民族团结进步示范创建。坚持

以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动各民族政治上相向、经济上相促、社会上相亲、文化上相融、

中共蒙自市委工作纪要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·252·

生态上相依，实施了大黑能民族团结进步示范村项目，不断巩固和加强各民族大团结，新平、新民、西

北勒创成州级民族团结进步示范村。切实维护社会大局稳定。扎实推进特殊服务群体服务管理、命案防

控三年攻坚、突出矛盾风险排查化解、打击整治养老诈骗“四个专项行动”，收缴枪支33支、火药1.2公斤、

雷管1101枚、导火索61.89米，进一步消除了枪爆隐患。安全生产、禁毒防艾、防范网络电信诈骗等工作

纵深推进，平安建设和法治建设不断深化，社会治安多维管控格局不断形成，矛盾纠纷联调联处机制逐

步健全，全年共调解各类矛盾纠纷150件，调解率、成功率、履行率均达100%。持续保持“无毒乡镇”，

重新成为“无命案乡镇”。

（五）护好西北勒这方生态。全面推行“林长制”。建立了乡村组三级林长体系，编制和落实林长责任

区域，查处、整改历史违法图斑49个，续建国家储备林1万余亩，全年未发生森林火灾和人员伤亡事故。

深入推进“河长制”。乡村两级河长累计开展巡河120次，开展“清河行动”“清四乱”[2]

等活动4次，清理

河库垃圾65吨，清理河道6.5公里。防范大气污染。坚持梳堵结合，加强重点时段、重点时节巡查，着力

管控秸秆焚烧。大力推进绿美行动。香塘、左美、大丫口三个村委会获得“省级森林乡村”称号，新民、

香塘两个村小组被评为市级绿美乡村。

（六）惠好西北勒这方民生。教育事业稳步发展。严格落实“双线四包”责任，劝返中学学生19人次、

小学学生1人次，推动控辍保学动态“清零”。实施雨露计划补助学生102人，补助资金33.8万元。西北勒

幼儿园创成省二级一等幼儿园。争取齐力集团、福建商会等各类爱心企业捐赠物资60余万元，大力支持

教育事业发展。文化服务供给日益丰富。加强非物质文化遗产传承与保护，《铓锣舞》成功申报为云南省

第五批非物质文化遗产代表性项目，州级非物质文化传承人增至2人，市级非物质文化传承人增至13人。

彝族服饰保护开发取得积极进展。香塘综合文化服务中心项目投入使用。社会保障水平不断提升。坚持

应保尽保、应退尽退，停发低保30户54人，新增低保19户41人，低保对象调整至246户508人，发放低

保金170.78万元。实施特困供养47人次，发放特困供养金46.92万元。实施临时救助36人次，发放临时

救助金2.92万元。养老保险参保率为93.01%，较去年提高5.19个百分点，医疗保险参保率达97.03%，较

去年提高0.52个百分点。惠民补贴监管有效规范。扎实开展“一卡通”专项治理，社会保障卡持卡人数达

9758人，激活率100%，基本实现“一个群众一张卡”。发放耕地地力保护补贴、种粮农民一次性补贴3批

328.3万元，惠及2174户次种粮农户。

与此同时，乡党委对人大工作、政协工作、武装工作和群团工作的领导全面加强，人大代表、政协

委员参政议政能力显著提高，国防后备力量建设逐步规范，上级下达的兵员征集任务顺利完成，工会、

共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用充分发挥，全乡上下心齐气顺、争先跨越的氛围愈加浓厚，基

层治理效能持续提升。

各位代表、同志们，世上无难事、只怕有心人。过去一年，我们在充满挑战和竞争的道路上拼命跑、

拼命干、拼命争，跑出了西北勒精彩，干出了西北勒现象，争出了西北勒未来。这份收获，来之不易、

弥足珍贵，承载着党中央和省委、州委、市委的殷切希望，凝聚着广大党员干部群众的辛勤汗水，铭刻

着历届党委、政府的接续奋斗，饱含着社会各界的关心帮助。在此，我代表乡党委，向所有关心、支持、

参与西北勒建设与发展的各级领导、各界人士和全乡广大干部群众，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

二、2023年，我们要把握新的发展要求

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局起步之年，也是“十四五”规划承上启下的关键之年。迈

上新征程，我们必须把西北勒当前所处的历史方位、面临的形势任务、自身的优势劣势搞清楚、弄明白，

发展才能切中要害、工作才能抓住关键。

从国际层面看，受世纪疫情和复杂多变的国际环境等因素影响，世界百年未有之大变局加速演进，

乡镇（街道）党（工）委工作总结（报告）

·253·

世界之变、时代之变、历史之变的特征更加明显，世界格局和全球治理正在加速重构，尤其是供应链冲

击、能源危机和通货膨胀等问题，全球经济复苏仍面临诸多不确定因素。

从国家层面看，党的二十大胜利召开，鲜明提出新时代新征程中国共产党的使命任务，对中国式现

代化作出全面阐释，明确了中国式现代化的中国特色、本质要求和必须牢牢把握的重大原则，对全面建

成社会主义现代化强国两步走战略安排进行了宏观展望，重点部署了未来五年的战略任务和重大举措。

大会作出的各项决策部署、取得的各项成果，必将对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族

伟大复兴，对夺取中国特色社会主义新胜利发挥十分重要的指导和保证作用。但受疫情和国际关系变化

影响，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，经济社会发展不可预见因素较多。

从省级层面看，中越深化全面战略合作伙伴关系，西部陆海新通道加快建设，《国务院关于支持云南

加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的意见》出台，其战略牵引力、政策推动力、发展支撑力前所未

有。同时，为深入学习贯彻党的二十大精神，奋力开创新时代云南社会主义现代化建设新局面，省委确

立了“三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越”的“3815”战略发展目标，作出了“补短板、强弱项、扬

优势、保安全、促团结”的部署安排。三年上台阶，就是紧扣2023至2025年，通过实施系列三年行动计划，

推动高质量跨越式发展迈上新台阶。八年大发展，就是聚焦2023至2030年，到“十五五”末，使云南与

全国发展的差距明显缩小。十五年大跨越，就是锚定2021至2035年，在全面建成小康社会基础上，经过

三个五年规划的接续奋斗，与全国同步基本实现社会主义现代化。

从州级层面看，按照党中央全面建成社会主义现代化强国“两步走”战略安排和省委“3815”战略发展

目标谋划，州委确立了“337”工作思路，即：锚定“三年新突破、八年再翻番、十五年大跨越”三个阶段

的奋斗目标，加快建成绿色低碳发展示范区、沿边开发开放示范区、民族团结进步示范区，着力建设实

力红河、创新红河、活力红河、幸福红河、绿美红河、和谐红河、平安红河，确保与全国全省同步基本

实现社会主义现代化。

从市级层面看，州委对蒙自提出了“强州府、挑大梁”“提升蒙自首位度”的工作要求，市委确立了

“151”工作思路，即围绕“国家门户·滇南中心”这一发展战略目标，建设活力之城、开放之城、绿美之

城、幸福之城、文明之城，奋力提升蒙自首位度，力争2025年经济总量争先晋位，跻身全省前十；2030

年实现经济总量翻一番；2035年高质量发展水平走在全省前列。加之经过多年发展积淀，蒙自产业基础

坚实有力、城市功能日趋完善、区位优势愈发凸显，特别是弥蒙高铁顺利开通，蒙自从此进入高铁时代，

为我们融入全州乃至全省全国发展大局，积蓄发展动能打下了坚实基础、凝聚了磅礴力量。

从乡情实际看，按照党的二十大精神指引，根据省委战略部署、州委工作思路和市委工作要求，在

未来的发展中，我们既有区位、项目、产业、气候等优势，也面临着发展格局之变、驱动力量之变、竞

争态势之变、人民需求之变等挑战，更存在社会发育程度滞后、人口素质总体偏低、发展层级仍然不高、

基础设施欠账较大、人居环境问题突出等劣势，这是谋划西北勒未来发展的大前提、大逻辑、大背景，

必须认识到位、把握到位。

三、2023年，我们要干出新的广阔天地

基于对形势的判断、要求的把握和乡情的再认识，2023年，我们必须立足新的历史方位，把握区域

发展大势，抓住爆点、找准支点、解决痛点、攻克难点、突破卡点，在乘势借势、苦干实干中寻求新的

更大发展，力争全年实现农业总产值增长9% 以上，农村常住居民人均可支配收入增长9% 以上，完成争

取上级资金、固定资产投资、招商引资等目标任务。

（一）大抓项目，让西北勒发展的速度更快。项目是经济社会发展的“生命线”和“发动机”，只有大

项目才能带来大发展、才能驱动大跨越。我们要牢牢抓住农村综合性改革和产业强镇两大国家级项目机

中共蒙自市委工作纪要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·254·

遇，以“开年就是冲刺、起步就是决战”的劲头，让项目建设“热火朝天”“遍地开花”。要干好老项目。

完成西北勒、大丫口、左美新时代文明实践站改建、冷库扩建和分拣线提升改造项目，建成自来水厂、

民族团结进步广场、公共实训基地、全地形越野卡丁车基地和3个智能垃圾中转站，开工建设苹果加工厂，

启动奇乐纪主题乐园、狼蟒山登山步道、犁耙山骑行道和新的千亩矮化密植苹果基地和新的光伏发电项

目建设。要争取新项目。以不负西北勒人民期待的决心和意志，奋力争取西北勒小（1）型水库项目落地

开工。精准把握国家和省州市投资导向，再努力谋划、包装、申报和实施新型集体经济发展试点 [3]

等一

批新的重大项目。要再引大项目。抓住蒙自市入选国家级森林康养试点机遇，充分钻研吃透林草地生态

保护修复政策，加大招商引资力度，力争重启狼蟒山片区开发，努力推动他期口月亮山、左美硝洞等重

点片区开发。

（二）大抓收入，让西北勒群众的腰包更鼓。增加群众收入，带领人民创造幸福生活，是我们党始终

不渝的奋斗目标，也是检验脱贫巩固和乡村振兴成色的最好“试金石”。我们要推动工资性、经营性、财

产性、转移性“四项收入”综合增收，让广大群众的生活更上一层楼。要帮助低收入群体增收。大力推进

脱贫人口持续增收三年行动，坚持因村因组因户施策，做到宜种则种、宜养则养、宜商则商、宜游则游、

宜出则出。着重抓好“三类人员”的动态发现和精准帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。要保持产业

规模稳定。引导更多的果农把苹果拾起来、管起来。加快打造职业烟农队伍，有序退出部分低效烟农，

培育和吸收高质量新烟农，推动烟农队伍实现动态管理、总体稳定。坚持万寿菊市场准入门槛，力争开

工建设万寿菊加工厂，有效防范价格、供应和秩序风险。抓实粮食生产，把饭碗牢牢端在我们自己手中。

要加强生产技能培训。办好“桑梓小站”和“田间学校”，从苹果翻地、修枝、施肥、梳花、梳果、采摘和

销售全过程提供更多群众愿意来、听得懂、学得会的培训。拓展“点单式”技能培训，需要什么、组织什

么，让广大群众掌握更多的生产和就业技能。要强化服务配套供给。加强气象监测预警，努力防范霜冻、

干旱、冰雹等自然灾害。高质量举办2023年西北勒乡苹果节，加快国家地理标志产品申报和绿色、有机

农产品认证步伐，统筹拓展苹果销售市场，努力让西北勒苹果卖得出、卖好价。继续争取实施苹果统防

统治项目。支持群众基础好、干劲足、民风正的村组在不触碰政策红线的基础上新改扩建产业道路30公

里以上。要加强政策落实。稳步提高社会保障统筹层次和水平，提升乡卫生院和村卫生室服务能力，确

保农业耕地地力保护补贴、实际种粮一次性补贴、退耕还林补贴和森林生态效益补偿等惠农补贴限时足

额发放到位。

（三）大抓改革，让西北勒跨越的动力更足。从“人民公社”到“包产到户”，极大地调动了亿万农民

积极性，有效解决了温饱问题，使农村发生了巨大变化。但随着时代发展，一家一户经营势单力薄、小

农户难以有效对接大市场、农业生产社会化服务发展缓慢等问题日益凸显。我们要坚持土地集体所有权、

稳定农户承包权、放活土地经营权，有序推动组织化、标准化生产经营，不断提高土地利用效率和产出

效益。要推动生产经营适度规模化。改变以往简单租赁方式，鼓励有条件的村组和区域开展党组织领办

合作社，以土地等生产性资料、以牛羊等生物性财产等入股，与集体组织、集体企业、民营企业等合作

生产，科学设定农户占股和亩均生活保障，形成更加稳固的利益联结机制，让广大入股群众不仅有保底

收入、有打工收入，还有分红收入。要推动集体经济多元化。在深化推动5个村集体经济组织抱团式、公

司化发展的基础上，探索成立乡级集体经济组织联合总社，形成联合总社、集体公司和家庭经营之间多

个层次的互相补充，更好拓展集体经济的营收渠道和农业生产的社会化服务。要推动发展要素数字化。

加快建设“5+N”数字乡村项目，采集产业、交通、水利等主要生产要素和全乡各类生物性资产，开办西

北勒数字商城，建立数字化荣誉超市，探索构建乡村诚信体系，推动苹果、烤烟、万寿菊等收购点位、

时间和价格可视化，着力构建覆盖全乡的生活指南、生产指南、旅游指南、投资指南，以数字化为产业

发展和乡村治理深度赋能。

（四）大抓教育，让西北勒子女的机会更多。教育能够改变一个孩子甚至一个家庭的命运。任何人都

乡镇（街道）党（工）委工作总结（报告）

·255·

不能剥夺孩子接受教育、改变命运的权利。我们要痛下决心抓教育、干教育，大力实施教育追赶五年行

动计划，着力培养一批有学识、有见识、有追求的新西北勒人，让更多的西北勒子女走出大山、走向五

彩缤纷的大千世界。要坚决控辍保学。压实控辍保学“双线四包”[4]

责任，坚持宣传教育、责令改正、行

政处罚、申请强制执行或提起诉讼“四步法”，探索村“两委”成员年度绩效奖励和村集体经济发展奖励与

控辍保学工作挂钩机制，子女失学与农户信用和享受帮扶支持挂钩机制，推动控辍保学从动态清零转向

常态清零。要激励优秀师生。壮大西北勒乡村振兴助学金，对西北勒籍各个学历阶段的学生和在西北勒

从事教育工作的教师，按学期、学习成绩、教育成绩等给予资金激励或政治荣誉。要凝聚强大合力。每

季度至少安排1名乡党政班子成员到学校上一堂思想教育课，每学期至少邀请1名大学在校或毕业生回乡

分享一次，村组干部每年至少到辖区内学校走访1次，积极寻求与蒙自二小的深度合作，设立西北勒乡优

秀学子榜，广泛争取各类捐赠物资向教育事业投入，全力营造尊师重教的浓厚氛围。

（五）大抓环境，让西北勒乡村的颜值更美。乡村美起来，才能聚人气、引财气。我们要坚持抓重

点、树典型、促全域，以崭新的面貌迎接高铁时代。要严格生态保护。全面深入推行“林长制”“河长制”，

防范天气污染，抚育好4万余亩国家储备林，严防森林火灾事故发生。从严查处占耕建房、破坏森林资

源、私挖矿产等违法行为。要落实规划管控。继续抓好“干部规划家乡行动”，完成和落实5个行政村村

庄规划，衔接好市乡两级国土空间规划。要开展绿美行动。争取和实施国土绿化项目，选取有基础、有

条件的村组大力开展村旁、家旁、水旁、路旁“四旁”绿化，发动群众对空闲隙地、闲散院子、进出村道

路、连村路等区域绿化、美化，让乡村绿意盎然。要提升人居环境。深化农村人居环境整治，坚持项目

投入、发动群众和以工代赈相结，大力推进集镇规范化建设，再新打造一批宜居宜业和美村庄。要全面

防灾减灾。加强地质灾害隐患排查，加强应急演练，严防山体滑坡、道路损毁等灾情发生，严防各类安

全生产事故，全力保护人民群众生命财产安全。要加强社会治理。毫不松懈守住安全底线，紧跟形势发

展和上级要求开展疫情防控，守好“保健康、防重症”防线。深入推进依法治乡，坚持和发展新时代“枫

桥经验”[5]

，持续健全矛盾纠纷排查化解机制，坚持大团结大联合主题，推动民族团结进步示范创建工作

从省级向国家级迈进，全面融入全市创文工作大局，加强农村精神文明建设，繁荣发展文化事业，继续

开展民族服饰、《霸王鞭》等非遗传承，不断提高群众安全感、满意度，不断巩固安定团结的社会政治局

面，让乡村既有面子更有里子。

（六）大抓党建，让西北勒干事的氛围更火。党的领导，是成就事业最可靠的主心骨。我们要全面落

实新时代党的建设总要求，坚持和加强党对一切工作的领导，以永远在路上的执着把全面从严治党引向

深入。要坚持思想政治引领。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为全乡各级党组织当前和今后一段时期

的首要政治任务，推动全领域学习、全覆盖宣讲、全社会宣传，用党的二十大精神统一思想、统一意志、

统一行动。严格落实意识形态工作责任制，确保意识形态领域绝对安全。要强化干部队伍建设。巩固拓

展村级组织“大岗位制”推行成果，把新上任的七大员带好、管好、用好。努力发现和吸收一批讲政治、

有能力、有情怀的优秀人才进入党员队伍。要深化全面从严治党。全面落实党风廉政建设主体责任、监

督责任和“一岗双责”[6]

，严格落实中央八项规定精神及实施细则，加强重点领域、重点岗位廉政风险防控，

让各级干部既能干成事、还能不出事。要激发干事创业激情。深化拓展作风革命、效能革命，接续开展

好“乡村振兴大擂台”“好书记大比武”，激励各村组党组织和党员干部比学赶超、不甘落后。

各位代表，同志们，西北勒的今天，是干出来的。西北勒的明天，也只能靠干。让我们高举习近平

新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委

的坚强领导下，团结奋斗、勇毅前行，鼓足人一之我十之、人十之我百之的拼劲，在新征程中干出新天

地、干出精气神，奋力开创新时代西北勒高质量发展新局面！

中共蒙自市委工作纪要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·256·

注释：

[1]“三类人员”：脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。

[2]“清四乱”：对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。

[3]“新型集体经济”：是指按照归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的现代产权制度要求，集

体成员利用集体所有的资源要素，通过民主管理、合作经营、科学分配，实现共同发展的一种经济组织

形态。

[4]“双线四包”：即县（区）、镇（街道）、村（社区）一条线；教育局、学校、班级一条线。“四包”

指县（区）领导包镇（街道）、镇（街道）干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户；教育局领导包学校、

校领导包年级、班主任包班、科任教师包人。

[5]“枫桥经验”：老枫桥经验指发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决；实现捕人少，治安好；

新枫桥经验“指党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”。内涵：小事不出村，

大事不出镇，矛盾不上交，就地化解。

[6]“一岗双责”：既要抓好分管的业务工作，又要以同等的注意力抓好分管部门的党风廉政建设，把

反腐倡廉、案件防范工作与业务工作同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责，真正做到“两

手抓、两手硬”，使党风廉政建设和反腐败工作始终保持应有的力度。

乡镇（街道）党（工）委工作总结（报告）

·257·

中共文澜街道工作委员会 2022 年工作总结

2022年，文澜街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神和

中央、省州市决策部署，把握文澜在蒙自发展大局中的目标定位，抢抓发展机遇，全力以赴推进各项重

点工作落地见效，纵深向前。现将2022年工作情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）抓实思想教育，强化理论武装

强化理论学习，全面认真学习贯彻党的十九届五中、六中全会和二十大精神，开展党工委理论中心

组学习8次，党工委会“第一议题”学习16次，组织宣讲120余场，覆盖2万余人次。抓实党员教育，举办“万

名党员进党校”培训三期1099人，基层党组织书记轮训139人，组织党员干部到红色教育基地参观学习4

次。学习贯彻党的二十大精神，组织开展“喜迎二十大永远跟党走”主题党日活动，各级党组织开展理论

学习72次，班子成员开展专题授课20场次，158个基层党组织书记全覆盖授课。坚守意识形态阵地，策

划开展各类主题宣讲、实践活动71次，“文澜之声”微信公众号推送信息449条，共回复网络问政与舆情

信息103件次。

（二）抓牢党风廉政，守好廉洁红线

强化职责紧绷制度，党工委会议专题研究党风廉政建设工作4次，专题听取街道纪工委重点工作16次。

打造“清廉文化”品牌，量身制定“七上监督法”作为村务（居委）监督的操作“宝典”。开展警示教育活动，

班子成员上廉政党课15次，组织党员干部观看警示教育专题片1500余人次。推进专项监督检查，在疫情

防控、公务用车、“一卡通”等重点领域督促作风切实转变。加强对“一把手”和班子成员监督，运用“第

一种形态”开展谈话15人次；开展节前廉政约谈120次，约谈人员900余人次。抓实问题整改，研究制定

112条整改措施整改43个市委第二轮巡察反馈的具体问题。

（三）抓准发展关键，打造产业示范

规划先行，开展“干部规划家乡行动”工作，完成三义社区“多规合一”实用性村庄规划初步成果的

意见征求。打造格早寨产业示范项目，荣获“乡村振兴大擂台”三等奖，格早寨城市农场一期已建设完毕，

国庆、州庆特色活动火爆“出圈”，中小学课外研学基地已开工，《壮家土八碗》特色菜宣传视频反响热烈。

打造高品质“桃花韵”田园度假综合体，已完成发展概念策划规划和项目可研报告，启动项目宣传推介和

招商引资工作；遇见1314桃渊里木屋酒店已完成土地测绘和现场踏勘，正在进行可研编撰。重点项目持

续推进，华盛冷链物流项目已完成可研报告，红河航空科普教育基地项目正在进行初步方案设计，黑龙

潭精致露营基地、余家寨供水项目等已启动前期工作，生物质颗粒加工项目启动招商工作。乡村振兴持

续发力，稳定粮食生产1.61万亩，发展壮大优势林果产业28873亩；大力查处占耕违建，拆除图斑39宗；

开展防贫动态监测，消除动态监测风险4户10人，办理各类补助41万余元。

（四）抓牢重点任务，落实为民办事

基层治理再提质，抓实“三项治理改革”，红色业（物）委会在287个小区全覆盖。人居环境持续提升，

“厕所革命”完成新（改）建农村厕所127户，“城乡环卫一体化改革”统筹卫生保洁和垃圾清运。疫情防

中共蒙自市委工作纪要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·258·

控有力有效，共设置五级网格5771个，网格员5174人，排查入（返）蒙人员284142人，做好8个高风险

区的管控工作。以创文展现担当，抓实新时代文明实践所（站）、背街小巷、小区、问卷调查、网申材料

等重点领域、环节，圆满完成工作任务。

（五）抓细民生工作，发挥社会功效

全力优化营商环境，组织57家企业成立文澜商会，帮助解决实际困难110余件，协调用地审批30余

次，引导办理前期规划手续50余次，协调减免费用13万元。夯实设施建设，推进银河农贸市场建设，实

施田间道路2条、村内道路2条建设项目，3个高效节水项目、3个污水项目；开展城市更新、老旧小区改

造等项目群众工作。做好民生服务，有序推进“两保”、计生服务、公租房申请、救灾救济、退役军人抚

恤优待、殡葬改革等工作。落实“技能蒙自”建设，开展农业技术培训52期3100余人次，职业技能培训6

期260余人次，成立文澜街道大学生见习基地。

（六）抓实安全生产，维护社会稳定

安全生产扎实推进，签订各类安全责任状124份，督促隐患整改350条；开展地质灾害巡查45次，发

出预警预报41次；全覆盖排查自建房安全隐患。全面压实森林防火责任，对6支森林消防应急队伍开展

培训4次，清明期间创新开展“文明祭祀，绿色清明、植树寄情”主题植绿祭祀活动，得到群众积极响应

和市委政府领导批示表扬。扎实落实防汛责任，进行拉网式排查，清理河道，开展防灾演练，安装防溺

水警示牌。抓牢综治维稳工作，受理群众来信来访39件，调处矛盾纠纷1360件；电信网络诈骗发案数下

降明显，受到市级通报表扬。

二、存在的困难和问题

（一）“文澜品牌”创建还不够。工作中创新意识不足，党建等方面的示范带头作用发挥不够有力，打

造党建品牌力度不足，在具体推动落实方面仍显乏力。

（二）产业发展支撑内生动力不足。围绕省、州、市重大思路延伸不够，产业发展缺少强有力支撑点，

形成示范标杆成效不明显，各项产业竞争力不强。

（三）社会稳控任务依然较为繁重。街道城市化进程较快，历史遗留问题引发的社会矛盾日益增多，

难以解决，流动人员增加，维护社会稳定的压力加大。

（四）街道财政运转压力依旧较大。街道历史欠债较多，建设与还账矛盾突出，又承担了大量重点项

目、中心工作，行政成本不断增加，保运转的压力增大。

（五）基层治理工作模式亟待创新。社区治理执法力量薄弱，依靠街道自身执法不足，成效不明显；

村（社区）干部工作任务强度大，待遇低，离职干部多；社区实体化运作条件不充分，缺乏政策和人才

支撑。

三、下一年工作计划

（一）大抓党建引领发展，凝练“党建 +”品牌。找准目标定位，大抓“书记领航项目”，推动“一村一

社区一品牌”建设，打造“红色物业”品牌“红·管家”“党建 + 商圈”“党建 + 物业”。用好西南联大、东

大街历史文化街区文化资源，“小东山暴动”革命遗址红色资源，打造“红色学堂”，融入蒙自特色“红色

旅游专线”，结合格早寨村、“桃花韵”田园综合体、红河航空科普教育基地等项目建设以及“三项治理改

革”工作，深入挖掘基层党建在乡村振兴、项目建设、城市管理中发挥的引领作用，进一步找准定位，突

出特色，放大优势，凝练品牌，用好典型，带动基层党建整体提升。

（二）大抓优质项目发展，推动产业提档升级。紧扣全年发展目标，把握“稳”的基调，完成好固定

乡镇（街道）党（工）委工作总结（报告）

·259·

资产投资、招商引资等工作任务，大力落实优化营商环境专项行动和“技能蒙自”建设。围绕州、市重点

发展方向，科学谋划储备强基础、利长远的项目，大力发展社会养老、体育健身、家政服务、文化旅游

等多样化产业。谋划红河航空科普教育基地、城市会客厅、蒙自市珠江—南盘江流域（文澜街道余家寨

段）生态修复、小东山都市文艺林场、老旧厂区改造、东郊夜市、智慧商超、智慧养老等项目；加快推进

多法勒村委会格早寨产业示范项目城市农场、格早寨中小学课外研学基地等后续建设工作，推进“桃花韵”

田园度假综合体项目，筹备遇见1314桃渊里木屋酒店建设，广泛宣传，扩大知名度；加快滇南中心天文

馆、华盛冷链物流项目、黑龙潭精致露营基地、生物质颗粒加工项目等前期工作；打造以南湖为核心的大

型商业服务综合体，以老城区为核心的特色文化商业区，以东村为核心的城郊商业服务区，和以多法勒、

落龙庄为核心的现代农业示范区和以余家寨为核心的文旅农业示范区。

（三）大抓城乡融合发展，推动任务落地见效。一是盘活现有集体土地、社区用房等资产，提高资产

利用价值；二是加强农村“三资”管理，不断完善和拓展村（居）民入股分红的模式，发展壮大集体经济，

促进产业提质增效；三是进一步探索和推进“政府主导 + 公司营运 + 群众参与”和“农村集体经济 + 农民

专业合作社”发展模式，谋划多法勒水果交易市场，发展现代化种植、养殖业等项目，引入技术支持，拓

展智慧农业、数字农业；四是用好村（社区）干部激励机制，落实社区工作准入制，推进社工服务项目，

探索成立社区实体企业或者社会服务中心，助推“有偿 + 无偿”志愿服务，计划先行打造红竺园社区、阳

光社会工作服务中心为示范引领，开展各类培训，使社工人员持证上岗，打造高质量服务人才队伍；五

是重点推进文澜街道“就业小站”建设，同时积极与辖区企业、商会拓展就业信息共享渠道，因地制宜开

展电子商务、家政保洁、月嫂、烹任和保姆等培训项目，计划引导辖区内人员就业1020人，农村劳动力

转移2010人，推动实现人才引领服务、服务集聚人才的良性循环。

（四）推动基层社会治理，持续深化为民服务。以“党建引领网格化治理”为抓手，大力推行“一线工

作法”，拓展社区“大党委”职能，以“网格党建 + 同心圆”打造民生服务亮点，充分发动街道党政班子、

干部职工、网格员、志愿者和州、市两级包保单位工作力量，下沉到村（社区）一线开展工作。结合各

村社区实际情况，将网格再细化、再落实，不断更新数据，保障网格管理信息“鲜活度”，细化工作任务，

持续抓好疫情防控、乡村振兴、安全生产、文明城市创建、人居环境提升、服务民生、特殊群体帮扶、

矛盾风险化解等重点工作，提升社会治理的精细度。建立健全意识形态工作长效机制，依托各类宣传主

阵地，在理论武装、干部教育、文化建设等方面做到多手抓多手硬，切实提高宣传阵地利用率、关注度

和影响力，推动宣传工作全面融入经济社会发展，推动形成基层社会有效整治、长效治理的局面。

中共蒙自市委工作纪要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·260·

中共观澜街道工作委员会 2022 年工作总结

2022年，观澜街道紧扣市委、市政府制定的各项目标任务和工作重点，扎实推进各项工作有序开展，

现将2022年工作做法、存在问题及2023年工作计划总结如下。

一、2022年工作做法

（一）抓实党建促振兴，基层治理开创新局。围绕全党的中心工作，创新党建工作新载体，开展党建

活动，完成今年26个发展党员任务；开展“党课开讲啦”4次，培训党员166人次；开展“领导干部上讲

堂”6次，培训党员230人次；开展“我为群众办实事”实践活动为群众办实事1909件，办结1823件，办

结率98.7%。积极谋划“乡村振兴大擂台”“好书记大比武”行动，稳步开展“干部规划家乡行动”，全面摸

底排查“大岗位制”，引导党员干部在基层发挥作用，强化基层治理。

（二）聚焦产业谋发展，经济运行平稳有力。街道本年收入4682.33万元，其中：财政拨款收入

2807.07万元，其他收入1875.26万元，本年支出5693.9万元。年内完成固定资产投资11.3亿元；完成招商

引资1亿元。扛实耕地保护责任清理排查“大棚房”5524宗，完成占耕图斑整改45个，退还耕地376亩，

完成粮食作物种植面积54674亩，完成任务数100%。盘活资产，挖掘集体增收渠道，引导马头寨发展集

体合作社经济项目，引进柒瑞结农业有限公司大力发展“企业＋集体经济＋农户”项目。落实好强农惠农

政策，发放种粮补贴99.51万元，耕地地力保护补贴440.62万元，农机具补贴10.75万元。

（三）聚焦疫情不放松，防疫工作有序有效。坚持“外防输入、内防反弹”的防疫总方针不动摇，健

全辖区村委会（社区）网格管理，配备网格员1860余名，网格排查各类风险地区入蒙人员10116人。设立

北平收费站疫情防控检查站点，配备人员76人，投入资金80余万元，开展24小时交通常态化疫情防控检

查，截止目前，检查各类车辆312962辆，人员682279人，协助卫健部门留观805人。全力推进新冠疫苗

接种，截止目前，累计接种新冠疫苗186548针次，按要求完成接种任务。

（四）聚焦项目破难题，基础设施不断完善。完成红河州乡村振兴精品示范村和美丽乡村规划及申报。

投资5173余万元，完成“永宁安置地块”三通一平、十里铺饮水工程建设、北平村棚户区道路硬化、生活

污水治理及北平村、碧云村、米汤寨立面提升工程等项目。完成红河蒙自机场、弥蒙高铁、新型城镇化、

长桥海水库扩建工程（引水入库）、综合交通枢纽等工程项目用地736.9865亩，涉及补偿资金44050567元。

投资60万元的复兴社区养老中心已开工建设、投资600万元的永农仁厚灌溉提水设施项目已进入竣工，

投资4000万元的柒零村农家小院农旅项目（柒零村水库移民新村项目）完成招投标。

（五）聚焦民生构和谐，社会事业全力推进。有效实施“双绑”利益联结机制推进产业帮扶，实现脱

贫户与企业签订产销协议190份；完成小额信贷贷款23户98万元；享受低保171户282人，享受农村提

供就业岗位400余个，开展技能培训30场2545人；征缴养老保险11256人；征缴医疗保险44945人，超额

完成207人；转移农村劳动力1.18万人；解决100户困难群众公共租赁住房问题。开展环境卫生集中整治

520余次；继续推进“厕所革命”，建立健全长效管理机制；加大森林防灭火宣传力度，落实扑火队24小

时秸秆焚烧巡查制度；加强辖区河流的清理整治，清理河道7.4千米，清理垃圾80.7吨。

（六）聚焦安全保平安，社会大局稳定向好。扎实推进信访安保维稳工作，化解矛盾纠纷23件，成功

乡镇（街道）党（工）委工作总结（报告）

·261·

劝阻欲赴省上访事件3起；及时做好土官村701户诉求群体、十里铺村委会十里铺村八组63户预留地分配

问题、云海花都小区拖欠农民工工资、蒙自市锦隆财富中心购买房屋被查封的问题、大中专生诉求群体、

涉军群体等信访重点群体矛盾化解工作。对辖区建筑工地、工厂、大型商超、住宅小区、游乐场所等重

点场所进行安全生产检查，发放《安全生产整改提醒函》460份；对辖区内加油站、烟花爆竹销售点、天

然气经营户等消防重点场所开展检查，发放《安全生产整改提醒函》120余份；开展经营性自建房安全专

项整治“百日攻坚”行动排查自建房7317户；开展未成年人防溺水宣传活动11场次700余人次；开展道路

交通安全隐患大排查大整治，在道路隐患点安装了凸透镜5个、减速带41个，警示牌2个，防护桩50个，

有效保障了农村交通安全。

二、存在的问题和困难

（一）社会治理能力有待提升。在探索搭建共抓共管共享社会治理体系方面做得不够精细实，如城郊

结合部建筑垃圾和仓储垃圾随意倾倒问题仍未得到有效遏制；土官村701户安置用地建设等历史遗留问题

未有效解决；征地拆迁导致的信访、上访问题突出。

（二）责任扛实力度不够。在工作上责任落实、落细不到位。如疫情防控“四方责任”压的不实、“五

个摸清”抓的不牢，底数不清，动态管控不到位，导致出现防控“盲区”。

（三）街道工作队伍力量薄弱。一是街道事务繁多、人员有限，部分人员身兼数职，时常出现人手不

够用的情况；二是缺乏专业性工作人员，因属地责任在街道，在开展安全生产、土地管理等专业性工作

时，职能部门参与度不高，街道无执法权及专业工作人员，导致问题难以解决。

三、2023年的工作计划

（一）坚决落实常态化疫情防控。坚持内防反弹，外防输入总方针不动摇，坚决贯彻党中央国务院、

省委省政府、州委州政府和市委市政府的决策部署。在抓好疫情防控的同时，统筹抓好改革发展稳定各

项工作，坚持做到防控与生产“两不误”。加强重点场所、重点人群管控，加完善及时发现、快速处置、

精准管控等机制，切实将各项防控措施落到实处。进一步加强防疫队伍建设。积极与相关部门对接，加

强在岗防疫人员的业务培训，以目标和重点为导向，强化对于返乡人员的风险等级判断能力以及对于突

发情况的应对能力，同时做好防疫人员的个人防护培训，以满足疫情防控工作的需求。全面、稳妥、有

序推进实施观澜街道新型冠状病毒疫苗接种工作，逐步扩大接种人群范围，进一步提高人群接种率。

（二）加快推进重点项目建设。围绕现行建设项目，坚定信心和决心，明确目标要求，找准突破口和

切入点，加强组织领导和沟通对接，全力以赴推动项目落地建设。积极争取政策、资金扶持，加快推动

新型城镇化项目、红河蒙自机场、弥蒙高铁、新型城镇化、长桥海水库扩建工程（引水入库）、综合交通

枢纽等工程项目。积极探索“党支部引领 + 公司运营 + 合作社合作 + 企业帮扶 + 农户参与”五位一体的集

体经济发展模式，大力发展集体经济，落实乡村振兴战略。抓好碧色寨滇越铁路小镇建设，探索新型旅

游方向，讲好红色故事，打造成观澜红色名片。

（三）加强社会治安环境综合治理。进一步统一思想，提高认识，把综治维稳工作作为维护社会稳定

的首要工作来抓牢抓紧。进一步健全并完善矛盾纠纷信息预警、排查调处、应急处置、宣传引导等机制。

突出矛盾纠纷排查调处工作重点，认真处理涉法涉诉上访问题有效解决人民群众的合理诉求，有效保障

人民群众的合法权益。注重矛盾纠纷排查调处工作方法，引导干部群众把调解作为处理矛盾纠纷的主要

选择，并综合运用政策、法律、经济、行政等多种手段，把矛盾和问题解决在萌芽状态。认真贯彻实施

《信访条例》，妥善处理重点信访案件，预防和妥善处置群体性的事件、公共突发事件，完善处突预案，

中共蒙自市委工作纪要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·262·

提高应对和处置突发事件的能力。

（四）继续落实安全生产责任制。进一步提高认识，认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任

制，按照“管业务必须管安全，管行业必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，认真执行“安全第一、

预防为主、综合治理”的方针，切实把安全工作作为一件重要的工作抓紧抓好。持续深入开展安全隐患排

查整治，盯紧问题隐患整改落实，深入推进重点部位专项整治。对排查出的问题隐患，实行清单式管理，

跟踪督导检查，确保全部整改到位。要进一步加强消防安全知识的宣传教育，深入开展消防安全进企业、

进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”活动，全面提升群众火灾防范意识和自救能力。

（五）继续深化人居环境整治。以创建全国文明城市为统领，以“爱国卫生7个专项运动”为契机，以

突出问题、重点问题为抓手，进一步加强组织领导，积极筹集资金，强化宣传引导，强化跟踪问效，推

动农村人居环境整治工作新高潮。因村制宜加快编制村庄建设规划，全面推进村庄垃圾治理，着力提升

村庄污水处理能力，持续整治环境卫生问题，充分发挥长效机制作用，推动形成设施完善、机制健全、

风貌整洁、管理有序的良好局面，全力推进农村人居环境整治工作取得实效。

（六）继续推进作风效能建设。坚持思想破冰，加强机关作风效能建设的宣传教育力度，加强日常监

督管理，狠抓工作纪律，着力改善街道整体工作作风，大力推行“三个工作法”，坚持工作实效为抓手，

工作作风改进和工作业务能力提升相辅相成，在落实好各项工作的同时，提高服务水平和办事效率，推

动形成干部主动担当、奋发作为、比学赶超、干事创业的良好工作氛围。

乡镇（街道）党（工）委工作总结（报告）

·263·

中共文萃街道工作委员会 2022 年工作总结

2022年，文萃街道在市委、市政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，

高效统筹疫情防控和经济社会发展，讲政治、抓发展、拼经济、搞建设、惠民生、保稳定，经济社会发

展稳中增固，稳中向好。现将一年以来的工作总结如下：

一、“学”字当头，政治站位再上新台阶

文萃街道领导班子始终把加强学习，压实一线实践作为一种政治责任和内在需求，作为提升政治

素养和履职能力的根本途径。一是提高政治素养。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的

二十大全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设、基层治理、应急管理等方面的重要论述，

深入学习改革框架方案、市区融合、项目推进等政策文件，在学懂弄通做实上下功夫，不断增强“四个意

识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是强化党性锤炼。讲政治、顾大局、守纪律，在大是大非

面前立场坚定、旗帜鲜明。强化大局意识，全局观念，坚持集体领导，注重团结协作，严格执行民主集

中制，坚决维护党工委、办事处权威。三是注重创新实践。注重知行合一，大兴研究之风，特别是着眼

新时代新使命，确定调研课题，带头蹲点调研，求教于一线、问计于一线，把各项工作放到大局中去思

考、谋划和推动，增强工作主动性、前瞻性。年内深入各基层党组织开展专题调研32次。四是不折不扣

加强理论学习宣讲。党工委会议、行政班子会议“第一议题”学习34次，理论中心组学习9次，班子成员

为基层党员干部群众讲党课29次，宣讲党的二十大精神13场，举办街道党组织书记培训班1期，“万名党

员进党校”培训班1期2班次。

二、“实”字为本，街道各项工作再现新亮点

（一）全力以赴抓党建、聚合力，组织建设成效显著。一是把牢意识形态稳根基。组织完善理论学习、

舆情应对、新闻发言等3项制度；主动争取州市两级单位支持，与州委州直机关工委成为理论宣讲联建单

位；开展专题培训1次、专题学习9次，覆盖350人；运用“人文荟萃”微信公众号编发宣传文章221篇，

带领网评队伍上报信息约稿28篇，开展网络舆情引导300余次，举报违规违法信息70余条。二是建强党

的组织体系。针对2个软弱涣散党组织一对一实施强基固本计划，发展党员14名；建成基层治理类党员

教育实训基地1所，配备教师14人；全面推行村级组织“大岗位制”，调整了6名不能胜任新岗位的村干部，

充实1名青年党员进入村“两委”班子。开展党员信教专项整治，共签订《共产党员不准信仰宗教和参加宗

教活动承诺书》1042份，实现辖区党员全覆盖。三是落实全面从严治党主体责任。开展廉政警示教育活

动5次，修改完善内控管理制度16项，办理违规违纪问题线索16件，对违规发展党员问题党纪处分3人。

四是压实党管武装。高质量完成年度征兵10名，争取州级基层武装规范化建设试点项目1个。

（二）多措并举谋项目、抓产业，经济发展平稳向好。一是抓项目，强牵引。做实“谋、催、保、促、

督、统”，提报入库项目24个，总投资12.67亿元；招商引资实现4个项目落地，完成19.66亿。二是抓产

业，促转型。在白路脚村委会规划建设高标准农田1683.73亩，实施白路脚、陈家寨千亩连片高效节水灌

中共蒙自市委工作纪要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·264·

溉工程2500亩；为佳沃集团、红河莓子箐种植有限公司协调陈家寨蓝莓基地土地流转3495余亩，启动建

设蒙自市乡村振兴南部蓝莓产业园项目和白路脚村委会村集体经济产业项目，推动产业转型升级。三是

抓法治，强服务。整合辖区资源，延伸服务触角，以“街道搭台、商会助力、部门下沉”的工作模式，建

立蒙自市乡镇（街道）首个营商环境服务中心，做实法治营商环境工作，设立公、检、法、司“4+N”服

务机制多元解纷中心，护航企业发展。年内，下沉服务企业80余家，解决企业困难20项，开展推介服务、

法律咨询30余场次，通过政银企合作累计为小微企业、个体工商户贷款2.82亿元。辖区个转企39户，新

增市场主体1884户。

（三）坚持不懈强保障、惠民生，民生服务持续优化。一是擦亮为民服务品牌。以“党建 + 公益”建

设服务型党组织为抓手，打造“爱在春光里”、“春光耀万家”、“艺海五彩党建”、“康辉相约星期六”等志

愿者服务品牌。二是做实疫情防控。对2758个网格实行线上线下双服务，街道成为州级网格化管理试点；

完成辖区91530人222973剂次疫苗接种工作。三是补齐基础设施短板。为红寨、水沟等城中村安装路灯

60套；在北京路与蒙冷公路交叉口、白路脚村道与蒙自市残障学校交叉口、陈家寨村小组出村口等交通

隐患点加装信号灯、警示灯和减速带；从沙沟边水厂引流，彻底解决陈家寨、沙沟边、花坟、新围墙一组

和二组等五个村民小组357户、1569人安全饮水问题。四是夯实民政服务工作。新纳入农村低保6人、农

村特困6户、城市低保11人，剔除低保5户12人；办理老年证432人，查处死亡保6人，追回资金7500元，

为102户老人提供居家养老上门服务；殡葬改革取得突破，年内受市级通报表扬1次。五是严格履行教育

职责。班子对口联系14个重点学校，协调解决困难问题30件；开展劝返复学行动128次，劝学98人；推

动文萃街道中心幼儿园18.46亩规划用地报批落地。六是精神文明凝心铸魂。深入推进全国文明城市创建，

紧扣全民创建、全域创建、全面创建、全程创建要求，统筹好文明城市、文明村镇、文明单位、文明校

园、文明家庭等五项群众性精神文明建设工作，先后指导白路脚村委会、红寨村委会及红寨六组创成市

级“文明村镇”，并以创建“全国民族团结进步示范市”为契机，打造完成“‘民族同心’实践教育基地”。

（四）持之以恒保平安、促稳定，社会大局和谐稳定。

一是抓实安全生产。年初与8个村、社区签订《2022年安全生产目标责任书》，编制完善安全生产工

作制度5项，严格落实24小时值班和风险隐患全域巡查制度，共开展安全检查6次，检查企业25家，查

出问题71个，督促落实整改建议79项。二是打造校园“安全圈”。建立完善学前教育监管体系，督导辖

区22家民办幼儿园60次，年未出现非法办学情况；强势推进校园安全问题专项整治行动，对辖区内水塘、

坝塘等点位进行2轮拉网排查，共排查出各类水塘（包含小区景观水体、瀛洲河、小新寨水库、各类大口

井钓鱼塘等）68个，摸清产权责任人，签订责任书，建立一塘一档，对在水域附近玩耍的各类人员进行

劝导、警告，并通过村干部、村小组微信群滚动宣传防溺水知识和政策。三是抓牢法治宣传教育。对标

“八五”普法规划，完善《文萃街道干部职工学法用法制度》，在各村、社区充实1名“法治宣传员”，依托

世界地球日、全国土地日、宪法日等重要节点，线上线下相结合，多形式多途径开展法治宣传教育8次。

四是压实矛盾纠纷化解。实现群众来信来访办结率100%，街道全年信访总量同比下降52%。破解历史遗

留问题5件，保障红寨云镜、府畔一号、云都学府等项目顺利落地开工。

（五）千方百计夯基础、提品质，城乡建管再结硕果。一是依托“干部规划家乡行动”扮靓绿美城乡。

整合村企共建资源，筹资300余万元，打造2022年试点村庄陈家寨椅子山，助力绿美园区建设。借力城乡

一体化改革成果，62个住宅小区实现物委会或业委会100% 覆盖，其中党员占比均超过半数。以“市场化

运作”升级治理水平，引进净优环保公司参与城中村垃圾清运治理，实现了34个自然村垃圾收运设施全

覆盖，垃圾转运处理率达到100%。二是棚户区改造稳步推进。先后投入资金1000余万，完成棚户区改造

项目一期工程，共打造绿化节点42个，更换井盖35个，新建围墙50.6㎡、绿化带360m、水泥混凝土路面

201m、沥青混凝土路面538m、雨水沟2439.9m、污水管3663.8m，清掏排水沟1126m，修复路面7229.7m。

三是动真碰硬清理城市“牛皮癣”。全力推进乱占耕地建房整治，共查处复垦2017年、2018年卫片违法图

乡镇（街道）党（工）委工作总结（报告）

·265·

斑39宗和2021年卫片违法图斑5宗。四是共建共享优化城市治理。严格落实“四双”机制，围绕我们的节

日、学雷锋志愿服务等活动，承接州、市、街道、社区志愿者力量开展环境卫生整治625次，清除垃圾死

角3124处，清理小广告3926条；组织志愿服务324次，服务群众5万余人次。

（六）不折不扣抓作风、强效能，“两个革命”深入推进。一是践行一线工作法。紧扣市委“下沉一线、

助企纾困、为民办事”实践行动，聚焦助企纾困、助农增收、社会治理等领域堵点痛点，在一线摸清实情、

在一线发现问题、在一线锤炼作风，制定民生实事计划21条，包挂化解民生诉求60余项。二是厚植争先

进位精气神。推动街道干部职工比学赶超，在3-11月的乡镇（街道）评比中上红榜2次；积极参与“打擂

台”“大比武”，艺海社区在全市“好书记大比武”中获一等奖。红寨六组以“四位一体”工作法破解城乡融

合发展治理难题，在全市“乡村振兴大擂台”中获三等奖。三是敢闯敢试求突破。用好“5+5+2”金融政策，

盘活辖区教育资源，依托“营商环境服务中心”整合多方资源，构建政银企校“朋友圈”；鼓励水沟居委会

蒙自同民物业与鸿昆物业公司党支部联建联营，推动村集体经济组织专业化水平再提升，已参与服务小

区3个。

三、“干”字为先，力促2023年工作再出新成效

回顾一年来的工作，在市委、市政府的坚强领导和全体干部职工的共同努力下，文萃街道各项工作

都取得了新的成绩，但深入剖析还存在一些不足。一是产业发展滞后。过亿元的重点投资项目偏少，后

续项目储备不足，新项目、大项目资源缺乏，投资结构有待进一步改善。二是基层治理难度大，城郊结

合部、城中村与城市发展的要求还存在较大的差距，城镇化总体质量不高，城乡融合的基础还比较薄弱。

三是历史遗留问题多。征地拆迁、预留地安置开发、农村合作开发等引发的历史遗留问题短时期内难以

解决，社会稳定压力加大。四是城乡基础设施差距大。城中村污水管网等离创文固卫要求还有一定差距，

山区村民小组基础设施配套还须进一步加强。

接下来，文萃街道将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，紧

紧围绕省委“3815”发展战略目标、州委“337”和市委“151”工作思路，夯实发展路径和工作措施，确保“任

务一布置、马上抓落实，工作一部署、马上去推动，工作一完成、马上就反馈”。一是持续夯实基层党建。

坚持党要管党、从严治党原则，加大力度继续推进基层服务型党组织创建，不断提升街道党组织和党员

干部的服务能力；积极培养“明白人、带头人”，让“明白人、带头人”在自身致富的同时带领群众共同致

富；开展好基层党组织书记集中培训工作，进一步提高街道基层党组织书记履职能力；从细处着眼，推动

做实区域党建共同体。扎实做好“五级”联动工作，完善体系建设。承接驻区党员压实“四双”工作，进

一步做强街道、做优社区、做实系统、做活治理，让党在城市的执政地位更加巩固、城市治理更加精准、

城市服务更加精细，各民族更加团结进步。启动实施“市民成长计划”服务蒙自新市民，整合辖区内的公

租房小区和人才公寓等多元要素，通过创办“技能夜校”稳岗提技，让社区党员动起来，流动党员融进来，

辖区居民学起来。并着力强化党建带团建、妇建、工建，推动党建工作协调发展，增强基层组织的活力。

二是整合资源集聚发展动能。聚力产业转型升级，统筹抓好项目谋划、招商引资、乡村振兴等各项工作，

持续发挥好文萃商会和驻区企业、单位的资源优势，搭建村企资源共享平台，在一产上促提升，重点围

绕石榴、枇杷等林果产业，积极引进龙头企业，推动产业转型升级；在二产、三产上抓配套，实现现有

产业的补链强链延链。持续培育壮大村集体经济，力争实现每个村委会集体经济年收入达到10万元以上。

聚力人才培养，结合“干部规划家乡行动”、“万名人才兴万村”和返乡创业人员，引导人才回流，大

力培养城乡发展的“领头羊”，建立乡土人才储备库。聚力绿色生态，积极推进低碳环保项目，围绕种树

绿山美村的步骤，加快融入绿美蒙自建设。聚力安全发展，坚持统筹发展和安全，加快提升治理能力和

应急处置水平。深入推进作风革命、效能革命，引导党员干部提振精气神，在推动全面从严治党向纵深

中共蒙自市委工作纪要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·266·

发展的同时，把更多精力投入到服务经济社会发展的主战场。三是抓党建促基层治理。充分发挥街道“党

工委”和社区“大党委”作用，落实创建全国文明城市常态长效机制，汲取平安蒙自建设经验，用活社会

治理网格，广泛发动群众共治，持续向城市治理难点、痛点发力，强化乱占耕地建房整治，有力有效防

范化解重大风险，推进街道治理体系和治理能力现代化。巩固“老旧小区、城乡一体化和城中村小区化改

革试点”工作成果，增强红寨六组等示范点辐射效能，引领带动城郊结合部更新提靓，继续开展好农村人

居环境整治“红黑板”常态化督查。持续强化农村乱占耕地建房治理，并对现有乱占耕地建房存量，实施

拆除、复耕，做到“早发现、早制止、严查处”。

乡镇（街道）党（工）委工作总结（报告）

·267·

中共雨过铺街道工作委员会 2022 年工作总结

2022年是“党的二十大”胜利召开之年，一年来，面对新冠病毒肺炎疫情多点多面爆发、经济下行压

力加大，雨过铺街道党工委团结带领全街道各族群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指

导，不忘初心、牢记使命，谦虚谨慎、艰苦奋斗，敢于斗争、善于斗争，围绕州委“13568”和市委“1125”

工作思路，咬定雨过铺“1338”工作目标，以“走在前列、争创一流”为目标，开启全面建设社会主义现代

化新征程。

一、2022年工作总结

（一）党建引领，创新思路出成效。践行“一线工作法”。组织街道干部职工下沉一线，同工作、谋发

展、共创业，制定村集体经济发展“一村一策”，村集体经济收入达5万元以上。践行“典型引路法”。组

织街道班子、村（社区）书记、支部书记、两委员、一代表，通过“晒党课”、实地观摩、现场演讲方式，

选树2个党总支、1个党支部作为先进典范村。在全市乡村振兴大擂台、好支书大比武中，马房党建引领

示范村取得了第二名的成绩。深化区域化党建。成立街道“大工委”1个，社区“大党委”2个，推动经开区、

综保区等23家党组织融入区域化党建，实现了“小街道”撬动“大单位”大力推进资源整合，形成共建项

目55项，共享资源68项，发布“一起办实事”项目5项，开展“双报到双服务”活动15次。

（二）优化营商环境，促进经济快速发展。以规划指导建设，以企业带动经济发展，结合街道国土

空间规划编制内容，进一步优化提升干部规划家乡方案，通过主要领导亲自抓，分管领导全力抓，其他

领导合力抓，工作人员具体负责，采取主动找企业，主动上门服务的方式，切实开展优化营商环境工作。

截止12月，街道经济总量，规模以下工业总产值完成33904.3万元，同比增长9%。其中轻工业总产值为

14481万元，同比增长9%。截止12月，固定资产投在库项目25个；截止11月，完成投资总额11.1004亿元，

投资总额同比增长139.2%，竣工投产项目15个。招商引资引进项目5个，均已开工，完成投资总额16.93

亿元。其中省内到位资金5.17亿元，省外到位资金约11.76亿元。走访企业86家，解决诉求35件。

（三）突出优势，产业发展促乡村振兴。雨过铺街道地处坝区的优势和特点，在对标对表完成各项农

业种植任务的同时，多措并举抓实产业发展。保住粮豆种子生产底线。全年种植粮豆面积46980亩，总产

14967吨。养殖业稳发展。全年水产养殖2090亩，产量达1290吨。经济林果种植喜丰收。全年经济林果

种植面积13910亩，产量30027吨，产值33759.8万元。引进龙头农业企业5家，流转土地10000余亩，吸

纳就业1118户，2212人。全年，种植冬枣2400亩，产值达4200余万元，同比去年增长10.52%，冬枣产

业实现增收，农户收入有所增加。

（四）深化社会治理，打造宜居宜业幸福家园。开展桔杆禁烧宣传、巡查工作，红钢的停产，空气质

量有所好转。全面落实河（湖）长制，部门联动开展“两海”水生态联防联治工作，借助文明城市创建工

作，发动村党员干部带头积极参与进行村内道路清扫、绿化维护，坚持“清洁家园荣誉超市”评分奖励兑

换机制，激活群众促乡村振兴内生动力。积极创建绿美乡村创建工作。9月，被省级评为绿美乡镇。开展

环境卫生专项整治24次，出动人员7200余人，车辆3800车次，清除各类垃圾1600吨，清理排水沟22000

米，共投入经费60余万元开展环境卫生整治行动，回填粪坑200余个，清理卫生死角900处，发放环境卫

中共蒙自市委工作纪要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·268·

生知识宣传单40000余份。全年安全生产工作平稳良好。

（五）齐心协力，社会民生发展平稳。加强“两险”收缴工作。通过入村到户开展追缴工作。截止12月，

医保参保人数22515人，参保率95.57% ；养老保险参保人数11290人，参保率95.52% ；全面落实持证残

疾人政策扶持，共计“两项补贴”发放31.69万元；健全残疾人组织，完成残协换届选举；做好困难群体帮

扶，新纳入低保51人、临时救助31人；开展劳动力转移就业培训18期2142人次。殡葬改革推动高效有

力，辖区未出现违规土葬情况；办理退役军人办理优待证478份。开展劳动力转移就业培训10期1860人次。

按时完成育苗接种工作。常态化开展防返贫动态监测工作，为脱贫家庭申请“雨露计划”助学金3.9万元。

发放移民后期直补资金80.7万元。召开校园安全、控辍保学等专题会议6次。化解市级、街道党政领导包

案信访积案33件，稳控重点人员90人，接收社区矫正对象226人，依法解矫206人，受理各类矛盾纠纷

32起。为全市红河机场、综合交通枢纽周边道路等市级重点项目征地工作保驾护航，接待来信来访群众

54人次，落实交办信访案件11件。其他工作按时按要求完成。

二、存在的问题

（一）经济增长动能有待增强。经济发展基础薄弱，增长动能不足。一方面基础设施建设上虽然逐年

突破，但是与雨过铺街道跨越发展的需求还有差距，导致对外吸引力不足，招商引资难；另一方面在产

业培育上缺乏龙头企业支撑，新兴产业推广还需不懈探索、寻求突破。

（二）社会治理水平有待强化。基层党组织引领作用没有得到充分发挥，在疫情防控、农村人居环境

整治、乡村振兴等工作中存在群众参与不够、积极性不高的问题，未能形成全街道上下一个整体的工作

合力。

（三）干部队伍建设有待加强。干部思想教育和督查督办力度需加强，新时代要有新要求，新时代需

要新气象，雨过铺街道要实现跨越发展，在干部队伍建设上，必须下更大力气。

三、2023年工作计划

（一）持续抓好党的建设，引领产业发展。坚持党建引领，把党建工作与街道发展相融共进，整合区

域各类资源，持续推进“党建 +”工作，按照“点上抓示范、面上抓规范”工作思路，巩固支部规范化建

设成果，牢固树立党建品牌意识，培育一批理念先进、内涵丰富、经验典型、效果突出的党建特色品牌。

持续抓好作风建设，团结干事，深入村、户、地头间，为村民探索运用“党支部 + 合作社 + 基地 + 种植户”

新型土地流转经营模式解决村集体发展难题的问题，让土地连片经营提高效益，保证农民增收和农村集

体经济发展。

（二）持续抓好“三个示范区”建设，提升蒙自首位度。聚焦“老城提升、转型升级、创新服务”三大

重点，打造“滇南现代商业服务中心、文化旅游会客厅、滇南社区服务示范街道”三个示范。实施“打造

一批特色风貌街区、提升居民居住环境、打造滇南旅游集散点、推进乡村振兴、推进项目建设”等八项工

作。借助寸轨、米轨、高速、高铁的交汇全国仅有的这一优势，进一步挖掘历史文化、彝族文化、银壶

文化、彝族刺绣等打造蒙自文化旅游新亮点。

（三）持续抓好营商环境，提供优质服务。主动服务和融入国家战略，用好省州市开放平台和载体，

引进综合实力强的企业，借助综保区、经开区平台优势，主动服务辖区企业，切实解决企业长期未解决

的困难和问题不少于3件。

（四）持续抓好项目建设，助推乡村振兴。统筹做好干部规划家乡行动，2023年完成3个行政村村庄

规划编制工作。积极谋划空港物流园区、马房村庭院经济项目、仓储分拣中心项目。打破新光、田心、

乡镇（街道）党（工）委工作总结（报告）

·269·

观音三个村委会村集体经济“空壳村”现状。引进1-2个上规模的企业入驻经营，打造高原特色农业亮点

和产品品牌。紧盯大台子村区域优势，将农村人居环境整治，美丽村庄建设融入到“两海”建设开发，打

造村域景区，引进优质专业合作社，在村庄节点上做文章，打造吃、行、住、娱、购一站式旅游，带动

全街道产业由传统农业向旅游业转型升级。

（五）持续抓好生态环境建设工作。打好滇南中心城市大气污染联防联治大会战，不断加强生态环境

保护宣传教育，加强联动机制，部门配合，持续做好大屯海、长桥海面源整冶工作，大力推进农村人居

环境提升整治、爱国卫生“7个专项行动”、厕所革命等工作。积极争创绿美乡镇和2个绿美乡村。

（六）持续抓好民生建设工作。把保障和改善民生放在更加突出的位置，不折不扣地落实好各项惠民

政策和民生工程。扩大农业技术培训、转移劳动力等解决村民收入底的问题。

（七）持续抓好干部队伍建设。按照市委要求，紧密结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思

想、习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，在领导干部职工中、村（社区）、村小组、党

员中把党的二十大精神学深、学透，推进干部职工队伍团结干事创业精神，齐心协力为雨过铺街道创造

更好的工作业绩。

中共蒙自市委工作纪要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·270·

中共新安所街道工作委员会 2022 年工作总结

2022年，新安所街道党工委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，锚定州委“13568”和市

委“1125”工作思路，聚焦蒙自高质量党建引领高质量发展的工作目标，在优化市场主体、推动乡村振兴、

服务民生上不断走深走实，擦亮“中国石榴之乡”和“中国历史文化名镇”两张名片，以优异成绩献礼党的

二十大。现按要求将街道2022年工作开展情况和2023年工作计划报告如下。

一、2022年工作总结

（一）紧扣市委工作要求，党建引领推动高质量发展

2022年，新安所街道把抓好党建作为推动各项工作的重要前提和保障，通过全面抓、重点抓、特色

抓，建设富有吸引力凝聚力战斗力的基层党建队伍，建强党组织的战斗堡垒。一是基的党建层党建全面

抓、常态化，确保成效巩固。按照市委2022年高质量党建引领高质量发展的工作思路，年初，新安所街

道确定了“四级四提升”党建目标任务。一季度全面确立2022年党建工作要点，制定工作清单，明确10

项任务（党员发展、网上党支部建设、为民办事综合服务平台运用、干部规划家乡行动、党校建设、活

动场所建管用、“三红”宣讲队建设、“家庭党校”、乡村振兴大擂台大比武、“榴香义警”建设）。二季度

确保如期实施，完成党支部规范化建设、街道党校如期竣工，打造乡村振兴示范村——窑房村，“三红”

宣讲队深入各行业开展宣讲。三季度完成年初制定的各项工作任务，进行巩固提升，以优异成绩迎接党

的二十大胜利召开。四季度组织学习党的二十大会议精神，开展一次“回头看”，对7个村（社区）党总

支及70个党支部开展一次基层党建全面检查，同时为下一步党总支书记述职评议做准备。二是突出领域

工作重点抓、措施实，执行落实有力。针对新安所党建工作中存在的问题，党工委重点抓好3个方面的工

作。抓实党员教育。街道党工委通过与党员开展谈心谈话，解除思想包袱，开展专题警示教育和通过党

员大会专题通报等形式向街道全体党员通报违规违纪党员处置情况，树立从严导向，今年以来，未发生

党员因违纪违规被处理情况。抓好干部规划家乡行动。2022年，新安所街道大新寨村委会、教场社区确

立为干部规划家乡行动工作任务村，新安所街道吸取去年的经验和教训，重视党组织牵头，提前摸排动

员回乡干部，确保干部回乡率达到100%。抓牢疫情防控责任。细化网格管理末端，严格落实“外防输入，

内防输出”的疫情防控工作要求，街道组织党员、民兵设置疫情防控卡点，24小时值守，守好蒙自东大门

的安全线。三是亮点示范特色抓、展形象，建设党建品牌。从各条战线挑选党员、团员、少先队员成立

百人“三红宣讲队”，进社区、进机关、进学校、进企业开展理论宣讲。40家“家庭党校”宣讲好政策、好

家风、好家教，让党的声音飞入千家万户。从党员中挑选骨干充实基层治理力量，打造7支“榴香义警”

协助派出所开展矛盾纠纷调解、社会治理。

（二）紧盯发展目标，强化转型升级，融入城市发展

以撤镇设街道为机遇，打造特色乡村旅游。一是强化项目资源整合，构建特色村庄旅游。通过农村人

居环境提升、犁江河水域环境治理、乡村振兴、村庄截污治理等项目整合，以83天打造乡村旅游村——

窑房，新建生态观光园“犁江水韵”，集农特产品展销、乡愁技艺展示、墙体彩绘打卡、特色美食品鉴、

观光步道游览为一体，成为蒙自旅游热新的增长点。打造小红寨百年古树石榴观光旅游产业园，以古树