— 242 —

纯信用方式；灵活办理，线上线下均可办理，循环使用，灵

活便捷。

（二）防汛救灾应急贷款

1．产品名称：防汛救灾应急贷款。

2．适用对象：由地方政府指定、承担应急救灾任务的依

法设立、实行独立核算的企业法人；防汛救灾应急物资的生

产、流通等相关保障企业；水、电、气、暖及医院、学校等

民生保障类项目；城乡基础设施维修重建项目等。信用等级、

盈利情况和资产负债率等财务指标可不作硬性要求，在整体

风险可控的前提下，可先行准入办贷用款。

3．贷款政策：贷款期限 1 年；贷款额度依据客户需求及

其承债能力而定；贷款利率根据具体受灾情况给予优惠利率；

优质客户、优质项目以信用方式为主，原则上不增加抵质押

担保；已开通专项绿色审批通道，项目即报即审，于最快时

间完成审批并放款。联系人：李婷婷 13598790352

六、中国银行开封分行

（一）防汛救灾应急贷款

1．产品名称：防汛救灾应急贷款。

2．适用对象：防汛救灾、民生保障领域；轨道交通、公

路、通信网络等公共基础设施领域；“海绵城市”相关基础

设施领域；水利设施发展和修缮领域；防汛应急物资生产、

运输、收储领域。

— 243 —

3．贷款政策：全省救灾专项信贷额度为 100 亿元；防汛

救灾应急贷款享受专项利率优惠，根据项目不同情况，最高

可在当期 LPR 利率的基础上给予优惠利率支持；优质客户、

优质项目以信用方式为主，原则上不增加抵质押担保；贷款

期限原则上 3-60 个月，依据客户需求和贷款产品种类具体商

定；开通专项绿色审批通道，项目优先受理、优先尽责、优

先审批、优先放款，最快当天放款。

（二）普惠金融服务方案

1．产品名称：普惠金融服务方案。

2．适用对象：针对防汛救灾及受灾企业。

3．贷款政策：税务贷，最高 300 万元，不要求抵押；政

采贷，依据中标政府合同，最高 70%金额支持；线上中银企

E 贷，信用贷、银税贷、抵押贷三个子产品。线上操作便捷、

利率低、可循环、额度高，随借随还。

联系人：杨 静 18537807536

七、建设银行开封分行

1. 产品名称：同舟易贷。

2. 产品特点：“同舟易贷”业务是指建设银行为防汛救

灾、民生保障全产业链，以及受灾情影响、灾后重建配套的

小微企业发放的，用于短期生产经营周转的纯信用流动资金

贷款业务。纯信用，免担保，免抵押；放款快，绿色通道；

利率低，年利率 3.85%,按日计息，随借随还；金额高，贷款

金额最高可达 200 万元。

— 244 —

3．办理条件：小微企业或个体工商户；企业及企业主信

用状况良好；企业在建行开立单位结算账户；企业成立且实

际经营 1 年（含）以上；企业主年龄在 18 周岁至 65 周岁；

企业有贷款余额的银行不超过 2 家，贷款余额不超过 500 万

元。联系人：马昊洋 18567020109

八、交通银行开封分行

1．产品名称：抗洪救灾专项贷款。

2．适用对象：一是抢险救灾领域。用于满足抗灾、抢险、

医疗、运输等行业客户，特别是地铁、交通、电力、供

水、医院、学校、仓储、物流等客户抢修维护的紧急借款需

求；二是物资保障领域。对涉及生活物资、医疗物资、救灾

物资等民生保障领域的客户，用于满足加快复工复产、充分

保障物资供应的生产环节借款需求；三是灾后重建领域。受

此次灾情影响，我省大量设施损毁严重，基础设施建设将成

为灾后恢复的重点，对水利设施建设、高速公路建设、城市

轨道交通建设等行业骨干企业，用于满足重点项目建设借款

需求。

3. 贷款政策：专项贷款利率不高于人行基准利率下浮

15%,根据企业实际情况，给予市场优惠定价；流动资金贷款

期限 1-3 年；项目建设贷款依据项目实际情况；全省抗洪救

灾专项贷款额度 50 亿元。

联系人：史 宏 18537875679

— 245 —

九、邮储银行开封分行

1. 产品名称：豫农担－新型农业主体受灾企业专项贷款。

2．适用对象：在全市范围内，面向受洪涝灾害影响的新

型农业经营主体，主要包括符合农业信贷担保政策性范围（粮

食生产、畜牧水产养殖、菜果茶等农林优势特色产业，农资、

农机、农技等农业社会化服务，农田基础设施，以及与农业

生产直接相关的一二三产业融合发展项目，家庭休闲农业、

观光农业等农村新业态）的家庭农场、种养大户、农民合作

社、农业社会化服务组织、小微农业企业等。

3．贷款政策：“豫农担－新型农业主体受灾企业专项贷

款”为政策性、应急性信贷担保产品，该工作方案下发即日

起接受申请，2021 年 10 月 31 日后停止受理；借款主体需满

足河南农担公司、邮储银行双方相关制度和准入标准；借款

须主要用于购买生产原料、工具、设备及其他辅助材料，以

及恢复原有生产经营等所需流动资金；单户贷款额度原则上

在 10 万元至 300 万元之间；贷款期限根据借款主体实际情况，

由河南农担公司、邮储银行共同确定，贷款期限原则上不超

过 1 年；采取信用担保为主，通过自然人（配偶、成年子女）

提供反担保；邮储银行贷款利率按 4.25%/年执行，河南农担

公司免收担保费；借款主体按约定正常结清全部本息后，省

财政按实际贷款金额和期限对借款主体给予年化 2%的贴息。

联系人：王建堂 18738962126

— 246 —

十、浦发银行开封分行

针对本次受灾较重或因灾情需求扩大生产的客户（经营

需满足行信贷政策投向）建立绿色审批通道机制，具体措施

如下：

1. 对涉及项目类业务，分行优先给予项目准入、立项及

评估；

2．授信部设立专人专岗审批，提升审批沟通效率；

3．针对具体项目实行加开贷审会和业务审批跑签绿色通

道机制；

4．向总分行争取优惠利率，切实做到对企业有效支撑。

联系人：张 冬 13603785959

十一、中原银行开封分行

1．产品名称：防汛救灾应急贷款。

2. 适用对象：防汛救灾应急物资的生产、流通等相关保

障企业；水、电、气、暖及医院、学校等民生保障类项目；

城乡基础设施维修重建项目等。

3．贷款政策：防汛救灾应急贷款享受专项利率优惠和服

务收费减免，贷款利率较正常贷款利率低 15%—25%左右；

贷款期限原则上 3—36 个月，依据客户需求和贷款产品种类

具体商定；具体客户贷款额度依据客户需求及其承债能力而

定；优质客户、优质项目以信用方式为主，原则上不增加抵

— 247 —

质押担保；防汛救灾应急贷款我行已开通专项绿色审批通道，

项目即报即审。

联系人：李硕峰 16637803211

十二、郑州银行开封分行

（一）防汛救灾应急贷款

1. 产品名称：防汛救灾应急专项贷款。

2．适用对象：支持本次防汛救灾、民生保障的各类企业。

3．贷款政策：资金专项用于防汛救灾相关生产经营活动，

首批计划额度 10 亿元；实施专项定价政策，最大限度降低融

资成本；已紧急开辟“防汛救灾应急贷款”绿色审批通道，

简化授信流程，依法合规高质高效办理信贷审批；贷款期限

依据客户需求和贷款产品种类具体商定。

（二）家园贷

1．产品名称：家园贷

2．适用对象：小微企业、个体工商户、企业主和个人

3．贷款政策：为帮助受灾人民群众和企业尽快恢复灾后

生产自救、重建家园、复工复产，向辖区内受灾家庭、企业、

个体工商户、个人客户发放信用、抵押类贷款。贷款用途为

企业生产需要或家庭消费需求。最高贷款额 1000 万元，利率

最低 3.85%。贷款期限：3 年。

联系人：马腾飞 13526762609 刘卫博 18537877051

— 248 —

十三、平安银行开封分行

（一）普惠金融服务方案

1. 产品名称：普惠金融服务方案。

2．适用对象：针对防汛救灾及受灾企业。

3．贷款政策：

（1）新一贷，最高 50 万元，无抵押，无担保，纯线上 8

分钟放款；

（2）宅抵贷，最高 500 万，低利率，无任何费用，可循

环；

（3）税金贷，最高 50 万，无抵押，无担保，纯线上操

作，针对近两年正常纳税的企业，支持先息后本；

（4）烟草贷，最高 50 万，无抵押，无担保，纯线上操

作，面向有烟草零售许可证等条件的小微企业。

（二）洪滂灾害纾困及征信保护政策

针对受灾客户申请了阶段性纾困政策，对未能按时还款

的客户，可按照原还款日期整体后延一个月。同时对于受灾

情影响未能及时还款的客户，给予征信保护政策。

联系人：姜欣利 18625567095

— 249 —

附件 2

开封市防汛救灾金融服务需求表（第**批）

序号

企业

名称

社会

性用

代码

上年度

销售收

入（万

元）

开户

银行

贷款需

求（万

元）

贷款

用途

拟对

接的

银行

及贷

款品

种

企业

联系

人

联系

方式

备注

（其他

需求）

报送单位：（加盖公章）审核负责人：联系人及电话：

报送时间

— 250 —

附件 3

信用承诺书（模板）

申请单位＊＊＊，统一社会信用代码＊＊＊，现就防汛

救灾金融服务需求事项，郑重承诺如下：

1．对所提供的资料合法性、真实性、准确性和有效性负

责；2．严格按照国家法律、法规和规章，且合法合规诚信经

营，资金需求直接用于与防汛救灾、灾后重建相关的生产经

营活动；

2．自愿接受行政主管部门的依法检查和监督，违背承诺

约定将自愿承担违约责任，并接受法律法规和相关部门规章

制度的惩戒和约束；

3．按照信用信息管理有关要求，本单位同意将以上承诺

在各级信用信息共享平台公示，接受社会监督。若违背以上

承诺，同意依据相关规定记入企业信用档案和在各级信用信

息共享平台公示；性质严重的，同意承担相应法律后果和责

任，并依法依规列入失信名单。

承诺单位（加盖公章）

年 月 日

— 251 —

开封市金融工作局中国人民银行开封市中心

支行开封银保监分局关于印发《开封市金融

支持企业加快灾后重建恢复生产经营

若干措施》的通知

汴金文〔2021〕46 号

各县区金融工作局（服务中心）、人民银行，开封银保监分

局各县监管组，各政府性融资担保机构，各银行业金融机构：

现将《开封市金融支持企业加快灾后重建恢复生产经营

若干措施》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2021 年 8 月 26 日

— 252 —

开封市金融支持企业加快灾后重建

恢复生产经营若干措施

为深入贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于印发河南

省支持企业加快灾后重建恢复生产经营十条措施的通知》（豫

政办明电〔2021〕27 号）文件精神，帮助受灾企业渡过难关，

加快灾后重建和全面复工复产，结合我市实际，制定如下措施。

一、加大融资担保机构支持力度。梳理辖内政府性融资

担保机构已发生代偿的再担保业务，积极申请再担保代偿补

偿，支持县区政府性融资担保机构及时足额履行对受灾企业

的担保代偿责任。辖内政府性融资担保企业积极对接有资金

需求的灾后重建企业，加大对灾后重建企业担保业务的投放，

积极对接省级再担保机构，争取再担保业务的代偿补偿资金。

二、加大信用贷款投放力度。支持农商行向本市受灾严

重的小微企业、个体工商户等市场主体，发放 30 万元以下免

抵押、免担保信用贷款。全市金融机构加快入驻普惠金融信

息平台，面向受灾严重的小微企业、个体工商户提供免抵押、

免担保信用贷款，开展线上对接，帮助小微企业、个体工商

户享受更多便捷的融资服务。

三、实行银行贷款延期还本付息。全市各银行业金融机

构要对受疫情灾情影呴的企业采取延期还本付息措施，切实

— 253 —

做到不抽贷、不压贷、不断贷，维护正常征信记录，不按照

逾期报送信息，不下调贷款分类，不进行诉讼。对 2021 年 7

月 1 日以来贷款到期还本困难的企业（含小微企业主、个体

工商户），银行业金融机构应当通过续贷、展期等方式，给

予临时性延期还本安排，还本日期最长可延至 2022 年 12 月

31 日。对企业（含小微企业主、个体工商户）需支付的贷款

利息，各银行业金融机构应当结合其受疫情灾情影响的实际

情况，给予延期付息安排，付息日期最长可延至 2021 年 12

月 31 日，并免收罚息。

— 254 —

开封市金融工作局

中国人民银行开封市中心支行

开封银保监分局

关于印发《开封市构建“123”贷款快速

响应机制实施方案》的通知

汴金文〔2021〕50 号

各县区金融工作局（服务中心）、人民银行、开封银保监分

局各县监管组：

现将《开封市构建“123”贷款快速响应机制实施方案》

印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

2021 年 9 月 3 日

— 255 —

开封市构建“123”贷款快速响应机制

实 施 方 案

一、工作目标

构建“123”贷款快速响应机制，辖内银行各营业网点对

小微企业线下贷款办理时限作出明确承诺、挂牌上墙，即“1

天受理申请、2 天专人对接、3 天反馈初步结果”。

二、工作措施

（一）明确时限挂牌上墙。辖内银行在规范自身风险管

理制度和业务流程的基础上，严格执行小微企业“1 天受理申

请、2 天专人对接、3 天反馈初步结果”的贷款办理时限制度，

落实制度挂牌上墙，提高小微企业审贷获得感。

（二）提高金融服务效率。辖内银行进一步压缩贷款申

请、资产评估、授信审查、抵押登记、合同签订和发放贷款

等环节流程，清理不必要的材料、手续和环节，提高贷款办

理便捷度。

（三）推广线上金融服务。辖内银行用好开封市普惠金

融信用信息平台，运用预设客户准入模型、授信模型、定价

模型，为服务对象进行定性和定量分析，全流程线上服务，

实现贷款网上申请、线上审批、秒速获贷，提升融资效率。

（四）设立金融服务专员。辖内银行设立小微企业金融

— 256 —

服务专员，明确工作职责，专职对接小微企业，帮助小微企

业解决贷款申请过程中出现的问题，提供必要的金融服务。

三、保障措施

（一）加强工作调度。市金融局、人行开封中心支行、

开封，银保监分局及各银行建立“123”贷款快速响应会商协

调机制，加强组织协调和沟通对接，定期、不定期对贷款快

速响应机制工作推进中出现的重点问题、重大事项协调会商，

统筹推进机制落实。

（二）明确主体责任。各银行承担“123”贷款快速响应

机制的主体责任，按照工作要求，落实各项职责。加强各网

点部门联动，形成上下贯通、层层负责的主体责任链条，制

定责任清单，层层压实责任，确保各项任务落实落细。

（三）加大宣传力度。各银行充分利用营业网点分散广

泛特点，加强网点 LED 屏、宣传折页、公众号等方式的宣传

推广，积极营造良好舆论氛围，确保辖内小微企业了解“123”

贷款快速响应机制内容，提升小微企业金融服务获得感。

（四）强化考核监督。各级监管机构做好对银行服务小

微企业的监测考核，将优化信贷审批流程、提升信贷服务效

率纳入日常考察评价范畴，对银行落实小微企业“123”贷款

快速响应机制情况开展督导。

— 257 —

开封市金融工作局

开封市统计局

中国人民银行开封市中心支行

开封市发展和改革委员会

开封市工业和信息化局

开封市财政局

关于印发《开封市深化主办银行制度实施方案》的

通 知

汴金文〔2021〕51 号

各县区金融工作局（服务中心）、统计局、人民银行、发展

改革委、工业和信息化局、财政局：

现将《开封市深化主办银行制度实施方案》印发给你们，

请结合实际认真贯彻落实。

2021 年 9 月 8 日

— 258 —

开封市深化主办银行制度实施方案

一、工作目标

对全市规模以上工业企业、规上服务业企业和省市重点

项目，以及受疫情、洪灾影响临时性资金周转困难的先进制

造业企业和产业链上的重要节点企业，深化主办银行工作机

制，加大对企业金融支持，进一步丰富配套举措，促进新型

银企关系进一步优化，广大企业金融获得感进一步增强，融

资难融资贵问题进一步缓解。

二、工作职责

（一）政府及职能部门方面

1. 组织推进实施。政府牵头建立协调推进机制，做好方

案制定、政策支持、工作协调等工作，搭建政银企沟通平台，

多方联动，定期会商。制定推进台账，分解工作任务，明确

时间节点，紧盯任务目标，工作量化到位、任务分解到位、

责任落实到位，抓点带面，动态调整推进。

2. 加强政银企互动。建立政银企对接沟通机制，定期组

织通报发展形势、产业规划、重大项目谋划等情况，组织金

融机构提前参与谋划，听取意见建议，深化产融合作广度和

深度。坚持问题导向，及时解决银企反映强烈的热点难点问题。

3. 打击逃废债行为。进一步加强金融生态环境建设，强

— 259 —

化金融领域信用体系建设，依法维护金融机构权益。对金融

机构反映强烈的涉嫌逃废债企业，依法严厉打击、公开曝光、

联合惩戒。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法惩处，切实维护

区域金融环境，确保不发生系统性、区域性金融风险。

（二）银行方面

1. 强化专案推进。在银企双方协商一致的前提下，由主

办银行对企业资产、负债、生产经营情况进行全面调查摸底，

科学评估企业资金需求、财务管理水平及偿债能力，为企业

量身定制专属信贷、结算、资金管理、资产盘活、财务顾问、

债券和股权融资等一揽子综合金融服务方案，既满足企业当

前需要，又满足中长期发展壮大资金需求。同步配套制定差

别化综合服务方案，协助企业引入在行业、运营、资金上具

有优势的战略投资者，提供科技孵化、产业链对接等服务。

2. 优化融资管理。针对企业实际，合理确定贷款期限，

适当扩大中长期流动资金贷款规模。对企业存量贷款续贷，

在满足风控要求前提下，统筹采取到期即续、循环贷款、无

还本续贷等方式，提前审贷、批贷，缩短资金接续间隔，降

低企业资金周转成本。必要时可妥善配置再融资方案，牵头

优化存量债务。根据企业生产经营需求，适当新增授信和贷

款投放。对信用记录良好、现金流充裕的企业，加大信用贷

款投放，扩大知识产权、股权、应收账款等质押贷款业务规

模。采取差别化定价机制，合理确定利率水平，降低企业融

资成本。

— 260 —

3. 持续跟踪服务。组建专属服务团队，由经办分（支）

行负责人牵头，实现一个企业一个专班，由营销、授信、风

控等相关部门组成联合团队，打通业务通道，高效协同完成

营销调查、授信审批、贷后管理等全流程、集约化“一站式”

服务。实行专人跟踪服务，每月定期上门服务，实时动态跟

进、灵活调整。加强企业财务辅导，帮助企业规范财务制度、

财务信恩。发挥“金融顾问”专业优势，为企业发展、并购

重组、产业整合提供合理化建议。前移服务端口，在与企业

协商一致的前提下，根据需要列席企业董事会、股东大会及

日常经营决策会议等。

4. 加强系统联动。各市级银行要建立专项协调机制，落

实一把手负责制。制定实施方案，逐企确定分解任务，各条

线协调配合，强化联审联批、推动各级联动。积极争取总行、

省行在贷款规模、审批权限、产品创新、期限、利率等方面

给予政策支持。在满足合规和风险要求的前提下，优化信贷

流程，开通“专属快速审批通道”，通过主动对接、减免手

续、容缺办理、下放权限等措施，最大限度缩短审批时限，

提高服务效率。积极运用金融科技手段加强对风险评估与信

贷决策的支持，提高贷款需求响应速度和授信审批效率。根

据监管导向，制定落实专项尽职免责规定和考核办法，明确

免责清单和激励措施，激发基层机构和从业人员积极性。地

方法人金融机构要针对当前经济运行特点，及时调整完善业

— 261 —

务审批、信息科技、风险管控等系统流程，适当降低信贷准

入门槛，优化金融服务。

（三）企业方面

1. 改进内部管理。强化主业经营意识，提高财务稳健性，

营造诚信合规文化。与主办银行签订涵盖专属信贷、资金管

理、资产盘活、财务顾问等方面的中长期合作协议。定期或

根据需要向主办银行提供真实、准确、完整、及时的财务信

息与经营信息。主动接受主办银行财务监督，保障主办银行

在企业重大经营决策过程中充分发表意见建议的权利。

2. 加强信息沟通。主动加强同主办银行的沟通，对扩大

生产经营规模、调整产品结构、进行技术改造和进行对外投

资、法定代表人变更或高层人事变动等重大事项，应及时告

知主办银行。保障主办银行列席公司股东大会、董事会、年

度工作会议等重要会议的权利。企业因提供虚假信息导致主

办银行工作机制实施受到影响，主办银行有权解除合作关系。

3. 提高融资科学性。原则上，在主办银行工作机制框架

内开展融资业务，不得盲目对外提供担保，确有需要的需经

主办银行同意。探索多元化融资渠道，通过发行债券、上市

融资、引入战略投资者等多种渠道补充资本。

三、工作步骤

（一）前期准备。对全市规模以上工业企业、规上服务

业企业和省市重点项目，市发展改革委、工信局、商务局、

— 262 —

重点办等部门筛选符合条件的企业，梳理企业和重点项目主

办银行意向，金融工作局汇总各类企业主办银行意向统计表，

并根据企业意向和实际经营情况确立主办银行。主办银行原

则上由企业基本存款开户银行担任，已建立主办银行、债权

人委员会或联合授信机制的，牵头行可共同担任，银企双方

另有协议的除外。

（二）制定方案。在银企双方基本意向确定的基础上，

主办银行对企业开展初步调查，与企业签订中长期合作协议，

协议期限原则上不低于三年。主办银行对企业开展全方位尽

职调查，研究制定金融综合服务方案，统筹开展融资管理、

资金结算、资产盘活、财务辅导、信息咨询、风险管控等全

方位、立体化、多维度一揽子综合金融服务。

（三）推进落实。主办银行要牢固树立“银企命运共同

体”理念，“一对一”建立专案推进、专班服务、专人跟踪、

专项考核工作机制，推进银行从服务企业单一信贷需求，转

变为综合金融服务解决方案提供者。对主办银行工作机制名

单实行动态管理、持续跟踪，定期通报工作进展，加强银企

对接过程中具体事项的协调。及时总结经验，挖掘典型，形

成可复制可推广的方式方法。

四、工作保障

（一）建立市级协调机制。市金融工作局联合市统计局、

人行开封市中支、开封银保监分局、商务局、发改委、工信

— 263 —

局、财政局建立市级层面工作协调机制，定期通报全市工作

推进情况，就主办银行工作机制实施过程中的共性问题进行

研判会商。

（二）加强激励约束。制定专项评价办法，对主动作为、

成效显著的县区、金融机构，予以通报表扬。筛选一定数量

的主办银行优秀服务团队和典型案例、经验做法，在全市进

行宣传推广，加强配套激励。定期对金融机构服务企业情况

进行通报，对政策落实不力、企业反映强烈的问题开展查核，

督促整改。

（三）优化金融生态环境。对全市银行不良贷款进行全

面摸底，建立金融债权保护及不良贷款处置化解工作机制。

配合市中院、公安局做好银行不良贷款处置办法制定，严厉

打击各种逃废银行债务、非法集资、金融诈骗等各种金融违

法行为，加强风险排查预警，推动金融涉诉案件审理快办快

结，及早从小防范化解新发金融风险。

— 264 —

开封市金融工作局开封市发展和改革委员会

开封市商务局中国人民银行开封市中心支行

中国银行保险监督管理委员会开封监管分局

关于印发强化重大项目金融服务工作方案的

通 知

汴金文〔2021〕61 号

各县区金融工作局（金融服务中心）、发展改革委、商务局、

人行县支行、监管组，各金融机构：

为深入贯彻落实市委、市政府关于重大项目建设“三个

一批”工作部署，加快金融“双十条”各项措施落地，开封

市金融工作局、发展改革委、商务局、人行开封市中心支行、

银保监局联合制定了《强化重大项目金融服务工作方案》。

现印发给你们，请认真抓好落实。

2021 年 11 月 10 日

— 265 —

强化重大项目金融服务工作方案

为深入贯彻落实市委、市政府决策部署，切实加强重大

项目建设金融支持，加快金融“双十条”政策落地，结合全

市灾后重建和“万人助万企”活动工作安排，现就强化重大

项目金融服务制定如下方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深

入贯彻落实省委、省政府决策部署，树牢“项目为王”理念，

紧紧围绕重大项目“三个一批”行动，聚焦灾后重建、新基

建和战略性新兴产业、乡村振兴等重点领域，以保障重大项

目融资为目标，以推进项目建设全周期全链条金融服务为抓

手，全方位、立体化加强重大项目金融支持。

二、主要目标

拓展政银沟通渠道，围绕项目谋划、招商、签约、开工、

投产等各个环节，政银同谋划、同推进。推动金融资源有机

融入，前移银企对接端口，组织金融机构提前介入，全面推

行重大项目主办银行机制，强化跟踪辅导支持，确保重大项

目资金跟得上、有保障。

到 2021 年底，项目建设各环节金融服务得到加强，重大

项目资金保障水平明显提高，确保谋划项目有金融跟进、落

地项目有配套服务、开工项目有资金保障。

— 266 —

到 2022 年底，重大项目建设金融支持常态长效机制基本

建立，有效实现资金要素跟着项目走。

三、重点任务

（一）项目谋划阶段。市、各县区在产业规划、项目谋

划阶段，组织金融机构参与研究论证，对谋划的产业和项目，

从当地资源禀赋、产业发展方向和金融政策导向、融资成本

评估、资金投放审批、综合配套服务等方而，提出专业性意

见，建立紧密的政银合作机制。

（二）项目招商阶段。市、各县区在对接具体招商项目

时，将金融机构纳入招商团队，紧密对接，逐一跟进，提供

相关金融咨询服务，力促招商项目签约落地，提振招商项目

对来汴投资兴业的金融环境信心、决心。

（三）项目签约阶段。市、各县区对拟签约项目，组织

银企双方协商确定主办银行，发挥金融机构“融资十融智”

优势，提供项目建设金融配套服务、定制服务、贴身服务，

根据项目实际量身定制科学合理、切实可行的资金运营、融

资保障等多元化综合性金融服务方案，“一对一”专案推进、

专班服务、专人跟踪、专项考核，促进项目签约、落地。

（四）项目开工阶段。市、各县区对拟开工项目，由金

融机构全程跟踪项目审批周期，梳理完备土地、环评、规划

等融资申请要件，加快投放固定资产贷款，确保开工与资金

到位同步，灵活采取安排专项授信规模、优化业务审批流程、

合理增贷续贷、提供发债服务等方式强化融资支持。

— 267 —

（五）项目投产阶段。市、各县区对拟投产项目，建立

流动资金跟踪监测、动态协调机制，确保项目投产达产资金

合理充裕，强化投资效能。对产业链上的龙头企业，组织金

融机构统筹运用供应链金融、异地跨行联动等方式，加大对

上下游企业的金融支持，确保产业链运转顺畅。

四、组织保障

（一）加强组织协调。开封市金融工作局会同发展改革

委、商务局、人行开封中心支行、银保监局等部门建立市金

融服务专班，统筹推进灾后重建、重大项目建设、“万人助

万企”等金融支持工作，统一工作机制、统一工作标准、统

一工作方法，抓好市级层面组织推动。各县区建立相应机制，

强化协调联动。

（二）明确责任分工。各县区、各金融机构要切实增强

政治自觉、思想自觉、行动自觉，主动担当作为，积极推进

落实。各级金融工作部门负责重大项目金融服务整体推进和

组织协调；各级发改部门负责提供产业规划、项目谋划相关

信息，与金融机构加强合作；各级商务部门负责在具体项目

招商工作中将金融机构纳入招商团队、跟踪推进；各级人民

银行负责加强货币政策支持，鼓励推动金融机构加大对重大

项目金融支持；各级银保监部门负责加强指导，支持银行业

保险业全面加强重大项目金融服务。各金融机构要层层安排

部署，强化市县机构联动，主要领导亲自抓，确保重大项目

金融服务工作再上台阶。

— 268 —

（三）深化银企合作。各金融机构要树牢“银企命运共

同体”理念，深入开展重大项目全周期全链条金融服务，主

动配合政府及有关部门强化重大项目建设前中后各环节工

作。对已确定的项目意向，在银企双方充分协商基础上，主

办银行要签订不低于 3 年的中长期合作协议，提升项目建设

金融支持预期，制定涵盖融资管理、资金结算、财务辅导、

信息咨询、风险管控等内容的全方位、立体化、多维度一揽

子综合金融服务方案，满足项目建设多元化金融服务需求。

要强化常态长效机制建设，金融机构对合作的重大项目，提

供专案推进、专属通道、专班服务、专人跟踪、专项支持等

服务，统筹调度资源，优先保障需求。充分发挥金融业信息、

资源及招商引资等方面的独特优势，大力争取总部支持，积

极开展上下联动、内外协同，通过良好的金融服务促进重点

产业延链补链强链。

（四）突出重点带动。对 10 亿元以上的重大项目融资建

立台账，拉出问题清单，逐一跟踪、逐一协调、逐一落实，

开展结果评价，确保重大项目顺利推进。对项目建设主体具

备上市培育基础的，纳入上市后备企业库，开展针对性帮扶

辅导。

（五）强化评价通报。开封市金融工作局联合发展改革

委、省商务厅、人行开封中心支行、银保监局等部门，定期

不定期对重大项目金融服务情况进行通报，对推进快、服务

— 269 —

优、成效好的地方和金融机构予以表扬。金融机构服务重大

项目建设情况作为年度评价重要指标。

（六）复制推广典型。各县区、各金融机构要因地制宜

创造性地开展工作，突出服务模式、服务机制和金融产品创

新，注重创造典型、发现典型、宣传典型，争取形成可复制、

可推广的典型经验、典型做法，为全市进一步加强重大项目

建设金融服务作出贡献。市级将持续跟踪各县区、各金融机

构工作开展情况，对好的做法、好的典型将及时总结推广，

并在各类媒体加强宣传。

— 270 —

开封市金融工作局

开封市财政局

开封市工业和信息化局

开封市发展和改革委员会

开封市商务局

开封市农业农村局

开封市交通运输局

开封市文化广电和旅游局

中国人民银行开封市中心支行

中国银行保险监督管理委员会开封监管分局

关于印发开封市建立企业融资“白名单”制度

实施方案（试行）的通知

汴金文〔2021〕62 号

各县区金融工作局（金融服务中心）、财政局、工业和信息

化局、发展改革委、商务局、农业农村局、交通运输局、文

化广电旅游局、人行县支行、监管组，各金融机构：

现将《开封市建立企业融资“白名单”制度实施方案（试

行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

2021 年 11 月 10 日

— 271 —

开封市建立企业融资“白名单”制度实施方案

（试行）

一、工作目标

结合国家、省、市一系列扶持民营和中小微企业发展的

政策措施，按照全市战略规划和产业布局总体要求，对产业

带动能力强、经济效益高、发展前景好、信用记录优的中小

微企业实行动态“白名单”管理，对符合信贷条件的“白名

单”企业优先予以信贷支持，着力打通金融活水流向优质民

营和小微企业的“最后一公里”，促进“白名单”内企业获

得金融支持的规模显著提升，融资成本明显降低。

二、工作架构

成立开封市企业融资“白名单”领导小组，负责全市企

业融资“白名单”审核、公示等各项工作，领导小组下设办

公室，办公室设在市金融局，各单位要各司其职，协调配合，

做好全市企业融资“白名单”管理服务工作。

三、筛选标准

（一）有市场、有潜力，符合产业政策要求。符合所有

制划型中对私营控股、集体控股要求，或符合《中小企业划

型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300 号）中对小微企业

的划型要求，所属行业为我市主导优势产业、战略新兴产业

— 272 —

或特色产业，且提供的产品和服务不属于国家禁止、限制和

淘汰类范围。

（二）征信、环保、纳税记录良好。企业主要经营者经

营管理能力较强，信誉良好，在“信用中国（河南）”网站

无不良信用记录，近两年无拖欠贷款本息的征信记录，纳入

排污许可管理或自愿加入环保信用评级且评级等级为良好以

上，且纳税信用级别 M 级以上（含 M 级）的企业。或经河南

省诚信企业示范创建工程认定并公布的诚信示范企业和诚信

示范创建企业。成立不足 2 年的，以实际经营期限为准。

（三）就业吸纳能力强、科技创新潜力大。以下 4 项满

足其中之一：一是招用城镇等级失业人员、就业困难人员、

复员转业退役军人、高校毕业生、化解过剩产能企业职工和

失业人员、返乡农民工、网络商户、原建档立卡贫困人口、

农民等人员数量达到企业现有在职职工人数 25%以上（超过

100 人的企业达到 15%以上）；二是企业科技人员人数占企

业职工总数的比例 10%以上；三是企业上年度研发费用总额

占销售收入总额的比例达到 2%以上或企业上年度研发费用

总额占成本费用支出总额的比例达到 10%以上；四是返乡农

民工创办的企业。

四、认定流程

市直各行业主管部门研究确定企业融资“白名单”的评

选范围和确认标准。坚持好中选优取向，坚持成长性好、管

— 273 —

理规范优先。凡不符合产业政策、环保政策、金融政策和行

业管理规定，以及依法被列入失信名单的企业不得推荐进入

“白名单”。存在失信行为的企业，在完成信用修复后，经

主管部门认定，可纳入“白名单”。

（一）直接报送。市工信局、商务局、发展改革委、农

业农村局、交通运输局、文广旅局等行业主管部门（以下简

称“市直各行业主管部门”）掌握的近三年内享受过省级以

上财政资金支持的企业、省级龙头企业等，可直接提交市企

业融资“白名单”领导小组办公室审核入库。

（二）企业申请

1．市工信局、商务局、发展改革委、农业农村局、交通

运输局、文广旅局等行业主管部门（以下简称“市直各行业

主管部门”）发布“白名单”企业申报通知，由企业自主申报。

2．市直各行业主管部门自下而上推荐汇总，在审核企业

申报的信用征信证明及信用承诺等材料后，确定拟入选企业

融资“白名单”，提交市企业融资“白名单”领导小组办公

室审核入库。

3．市企业融资“白名单”领导小组办公室对拟入选“白

名单”的企业进行研究，对确定入选“白名单”企业进行公

示，时间为 5 个工作日。公示结束后，予以发布。

五、支持措施

（一）各银行业金融机构要积极主动对接“白名单”企

— 274 —

业，开通信贷“绿色通道”，加大免担保、免抵押信用贷款

投放力度，增加有效信贷供给，实施差别化、针对性的信贷

政策，切实改进信用评价机制，主动开展银企对接，优先安

排融资需求，在贷款利率定价、服务效率等方面给予优惠政

策，根据企业生产经营实际和需求提供一揽子综合金融服务。

（二）市金融局通过常态化政银企对接活动，向银行金

融机构推送企业融资需求，向企业推介金融产品，定期举办

银企对接会、洽谈会、金融产品推介会等各类活动，深化银

企交流合作；推动优质股权投融资机构等中介机构主动对接

“白名单”企业，优先提供股权融资、上市辅导等多元化的

融资服务。

（三）将“白名单”企业纳入全市贷款风险补偿金和政

府性融资担保体系支持范围，完善风险分担补偿机制，缓解

银行投贷压力。

（四）人行开封中心支行、市银保监局要建立“白名单”

企业信贷考核机制，将“白名单”企业信贷支持情况纳入监

管部门对各银行相关信贷业务考评、银行业服务实体经济绩

效考评体系，提高对“白名单”企业贷款不良容忍度。

市直各“白名单”行业主管部门要加强沟通联动，积极

协同做好全市企业融资“白名单”管理服务工作，共同落实

企业融资“白名单”制度，探索产业与金融良性互动，实现

互利共嬴，促进产业高质量发展。

— 275 —

开封市金融工作局

开封市发展和改革委员会

开封市工业和信息化局

中国人民银行开封市中心支行

中国银行保险监督管理委员会开封监管分局

关于印发《金融助力专项银企对接行动方案》

的通知

汴金文〔2021〕67 号

各县区金融工作局（金融服务中心）、发展改革委、科工信

局、人行各县支行、银保监分局各县监管组、各金融机构：

为深入贯彻落实市委、市政府关于灾后重建、“万人助

万企”活动和重大项目建设“三个一批”工作安排部署，落

实我市出台的解决企业融资难、优化金融生态环境“双十条”

措施，市金融工作局、发展改革委、工业和信息化局、人行

开封市中心支行、开封银保监分局决定在全市开展“金融助

力”专项银企对接行动，现将《金融助力专项银企对接行动

方案》印发给你们，请深入推进落实。

2021 年 11 月 2 日

— 276 —

金融助力专项银企对接行动方案

为深入贯彻落实市委、市政府关于灾后重建、“万人助

万企”活动和重大项目建设“三个一批”工作安排部署，落

实我市出台的解决企业融资难、优化金融生态环境“双十条”

措施，市金融工作局、发展改革委、工业和信息化局、人行

开封市中心支行、开封银保监分局决定在全市开展“金融助

力”专项银企对接行动，制定方案如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯

彻落实市委、市政府关于灾后重建、“万人助万企”活动和

重大项目建设“三个一批”工作部署，以“金融助力”为主

题，组织金融系统开展为期 4 个月的“送政策、送产品、送

服务、献爱心”专项银企对接行动，深化多层次、全方位、

立体化银企对接，充分体现金融服务温度，全面加强各类市

场主体资金要素保障。

二、任务分工

（一）市级层面。制定全市工作方案，梳理各金融机构

支持灾后重建、企业生产经营和项目建设的相关政策和产品，

编印成册，向各县区印发、在网上推送，负责县区银企对接

行动的组织推进；围绕受灾地区市场主体、“万人助万企”

— 277 —

联系企业和重大项目开展重点对接；组织金融机构做好跟踪

服务，落实延期还本付息、展期续贷、新增贷款等政策；定

期开展工作会商，对重点企业、重点项目融资问题提出解决

方案。对 10 亿元以上重大项目，市级做好跟踪协调；50 亿元

以上的重大项目，报省级层面跟踪协调。

（二）县区级层面。以县区为单位广泛深入开展银企对

接，组织金融机构主动上门服务，力争做到对县区内各类市

场主体全覆盖。进一步推进“整村授信”，全面做好脱贫人

口金融服务，加大小额信贷投放，及时对接监测户，强化资

金需求响应，确保应贷尽贷、应贷快贷，坚决防止因金融支

持问题返贫致贫。深入对接农业产业化龙头企业和新型农业

经营主体，一体化推进银企对接、评级授信、贷款投放。

三、工作举措

（一）线下对接。组织金融机构成立推介小分队，深入

企业园区、产业集聚区、专业市场等为企业开展融资“路演”，

主动送政策、送产品、送服务。加大金融产品手册和“贷款

明白卡”投放，做到贷款申请流程、贷款利率、资料准备、

联系方式“一卡明白”。

（二）线上对接。各县区和各金融机构通过图解、短视

频、动态海报等方式，在微博、微信、抖音等平台开展网络

直播，加强与市场主体网络互动。各县区持续组织企业在省

金融服务共享平台和省“信易贷”平台上注册，进一步发挥

— 278 —

平台网上金融产品超市功能。各金融机构及时更新平台上支

持灾后重建、疫情防控、企业生产经营等政策和产品，加大

线上宣传力度。

（三）优化服务。各金融机构要针对灾后重建和企业生

产经营、项目建设需求，进一步优化内部流程，市、县（区）

两级机构联动，统筹采取特事特办、即报即审、限时审批、

容缺办理等方式，加大续贷展期和新增资金支持。要通过线

上及远程渠道提供“7×24 小时”服务，全力保障融资需求响

应。要大力争取总、省行和市行政策支持，积极下调贷款利

率，强化规模优先配置，确保让市场主体感受到金融服务的

温度。要积极开展捐赠捐助，强化志愿服务，下沉一线基层，

通过设立流动宣传和服务点、发放防疫防汛和生活物资、提

供便民便利服务等方式，充分体现金融系统的温暖。四、组

织实施由市金融工作局会同发改、工信、人行、银保监等部

门，制定实施方案，列出详细计划，系统开展对接。要积极

协调解决银企对接行动中存在的问题，及时跟踪推进融资落

地，动态情况及时报告。今后于每月 5 日前报送上月有关银

企对接成果。市金融工作局将联合有关部门对全市银企对接

行动开展情况进行通报。有关活动组织要严格遵守当地疫情

防控要求。

— 279 —

开封市金融工作局

开封市中级人民法院

开封市发展和改革委员会

开封市工业和信息化局

开封市商务局

中国人民银行开封市中心支行

中国银行保险监督管理委员会开封监管分局

关于全面深化企业金融服务的意见

汴金文〔2021〕68 号

各县区金融工作局（金融服务中心）、法院、发展改革委、

科工信局、商务局，人行各县支行、银保监分局各县监管组，

各金融机构：

为进一步提高金融服务实体经济质效，统筹推进灾后重

建和“万人助万企”、重大项目“三个一批”金融支持工作，

着力帮助企业解决融资“堵点”“难点”“痛点”问题，落

实我市出台的解决企业融资难、优化金融生态环境“双十条”

措施，降低市场主体融资负担，更大力度激发市场主体活力，

促进实体经济金融获得感和满意度明显提升，推动我市经济

高质量发展，现就全面深化企业金融服务提出如下意见。

一、保障灾后重建金融支持

突出重点领域，着力支持重大基础设施修复建设和各类

— 280 —

市场主体恢复生产经营，加大固定资产贷款投放，支持中小

微企业及个体工商户、农户续贷、展期。加快保险理赔，快

速响应各类市场主体和人民群众赔付需求。各金融机构开辟

金融服务绿色通道，特事特办、即报即审、限时审批、容缺

办理，统筹调度信贷资源，保障信贷规模，精准投放、及早

投放。认真落实省市政府关于实施延期还本付息的政策，对

受疫情灾情影响企业通过延期还本付息、再融资安排、贷款

期限调整、无还本续贷等方式，坚持应延尽延、应帮尽帮，

不抽贷、不压贷、不断贷，全力帮扶企业渡过难关。大力实

施减费让利，金融机构对灾后重建专项融资和对受灾地区、

受灾企业、受灾群众的融资执行利率，原则上要明显低于本

系统、本区域同类客户的平均利率水平，降低企业负担，体

现金融服务温度。严格落实属地和经办银行责任，对尉氏、

祥符等县区受灾严重的小微企业、个体工商户、农户和农民

专业合作社等市场主体，加快投放信用贷款。对受灾上市挂

牌企业、上市挂牌后备企业开展针对性帮扶辅导。各县区对

灾后重建融资需求拉出清单，组织金融机构开展点对点、一

对一帮扶支持，台账管理，逐项跟踪、逐项协调、逐项落实，

确保灾后重建资金跟得上、有保障。

二、强化重大项目金融服务

实施重大项目“三个一批”金融服务专项行动，牢固树

立项目为王理念，聚焦灾后重建、新基建和战略性新兴产业、

— 281 —

乡村振兴等重点领域，发挥金融机构“融资＋融智”优势，

开展项目建设前中后全周期全链条金融服务，落实主办银行

机制，优先配置信贷规模，建立审批绿色通道，提供优惠利

率支持，推动资金要素保障与项目建设同步，真正实现资金

要素跟着项目走。对拟签约项目，前移银企对接关口，金融

机构提前介入项目谋划、招商环节，提供项目建设金融咨询

和配套服务、定制服务、贴身服务，一个项目一个金融方案，

促进项目签约、落地。对拟开工项目，由金融机构全程跟踪

项目审批周期，梳理完备土地、环评、规划等融资申请要件，

加快投放固定资产贷款，确保开工与资金到位同步。对拟投

产项目，引入金融“活水”，建立流动资金跟踪监测、动态

协调机制，确保项目投产达产资金合理充裕，强化投资效能。

建立调动和会商机制，市级建立 10 亿元以上的重大项目融资

台账，强化协调督办，开展结果评价，确保重大项目顺利推进。

三、全力投入万人助万企

发挥市级金融服务工作专班作用，强化省市县和金融机

构联动，组织金融系统深度融入“万人助万企”活动，实现

一产二产三产和规上企业、中小微企业、双创团队等各类市

场主体金融服务全覆盖。对各级联系企业反映的融资问题、

金融诉求，认真落实“13710”机制，分类分级协调，金融机

构压减审批流程，拉长贷款期限，降低融资利率。各县区金

融局（金融服务中心）、各金融机构对金融服务中存在的共

— 282 —

性问题和典型性问题及时制定工作意见，推动问题批量解决，

实现“点办理、批处理”，整体提升企业金融获得感、满意

度。强化对重点产业集群和产业链金融支持，统筹推进传统

产业、新兴产业、未来产业资金要素保障，组织金融机构开

展创新，充分运用大数据、区块链技术，研发推广场景化金

融产品，推进“链式”金融支持，打通全链条资金循环堵点。

对各领域龙头企业，统筹直接融资和间接融资，提供融资整

体方案，培育市场旗舰劲旅。

四、开展多层次全方位银企对接

梳理形成针对灾后重建、项目建设、大中小微企业的 3

套金融政策和产品手册，开展“送政策、送产品、送服务、

献爱心”专项银企对接行动，通过市、县（区）与金融机构

双条线开展线上线下银企对接，进一步提高市场主体对金融

政策和产品知晓度和获得率。线下成立推介小分队，深入企

业园区、产业集聚区、专业市场等为市场主体开展融资“路

演”。进一步推进“整村授信”，全面做好脱贫人口金融服

务，加大小额信贷投放，及时对接监测户，强化资金需求响

应，确保应贷尽贷、应贷快贷，坚决防止因金融支持问题返

贫致贫。深入对接农业产业化龙头企业和新型农业经营主体，

一体化推进银企对接、评级授信、贷款投放。加大“贷款明

白卡”向各类市场主体投放，做到贷款申请流程、贷款利率、

资料准备、联系方式“一卡明白”。线上联合传统媒体、新

— 283 —

兴媒体加强推介对接，通过图解、短视频、动态海报等方式，

在微博、微信、抖音等平台开展网络直播，加强与市场主体

网络互动，提高金融服务广度和深度。

五、提高首贷率及信用贷款占比

各金融机构要主动开拓新市场，挖掘新客户，重点关注

分析小微企业首贷户融资需求，及时呴应，针对性地设置授

信审批条件，加大对“首贷户”的信贷投放力度，扩大服务

覆盖面。要切实扭转风险偏好，优化风险评估机制，注重审

核企业第一还款来源，减少对抵押担保的过度依赖，加快投

放免抵押免担保的纯信用贷款。积极运用人民银行普惠小微

企业信用贷款支持计划，扩大普惠小微企业信用贷款投放，

确保实现普惠型小微企业贷款全年继续“两增”目标。依托

省金融服务共享平台和金融信用信息平台，各县区、各金融

机构持续组织企业线上注册、线上对接，充分发挥线上金融

产品超市功能。各金融机构进一步创新研发纯信用线上信贷

产品，扩大中小微企业线上信用贷款投放。深入推进“信易

贷”、“汴捷贷”，完善提升全省一体化“信豫融”平台、

金融信用信息平台功能，扩大公共信用信息归集覆盖面，全

面提升信用贷款规模和水平。

六、加大金融创新及应用

发挥应收账款融资服务平台功能，鼓励发展订单、仓单、

存货、应收账款质押融资等金融产品，扩大汇融供应链等融

— 284 —

资规模，为产业链上下游中小微企业提供金融服务。加大动

产抵押宣传推广力度，优化完善动产抵押办理流程，实施动

产和权利担保统一登记，生产设备、原材料、半成品、产品

抵押登记统一纳入中国人民银行征信中心的动产统一担保统

一登记系统进行登记。大力发展科技金融，鼓励各县区围绕

重点创新领域建立专项信贷风险分担和补偿机制，支持科技

型创新型企业发展。围绕我市关键核心技术攻关、“卡脖子”

问题破解，定制金融服务方案。深入推进“汴捷贷”，扩大

业务投放规模，完善业务运行机制，充分发挥科技信贷准备

金撬动作用。积极发展绿色金融，组织绿色引领企业银企对

接，推动金融机构加大支持力度，在贷款规模、项目审批、

融资利率、期限等方面给予倾斜。支持地方法人金融机构发

行绿色金融债券。

七、进一步提升金融服务效率

支持金融机构强化金融科技运用，优化风险评估与信贷

决策模型，进一步精简贷款申请、资产评估、授信审查、抵

押登记、合同签订和发放贷款等环节流程，提高金融服务效

率。推动金融机构在规范自身风险管理制度和业务流程的基

础上，对标国内先进地区，压缩贷款申请、受理、审批、发

放流程，持续提升获得信贷效率。推动全国性股份制银行向

市县延伸机构、大型银行下沉服务重心，扩大县域分支机构

贷款审批权限。支持各县区统筹用好还贷周转金、风险补偿

金等机制，加大对企业金融支持。

— 285 —

八、降低实体经济融资成本

推动金融机构以贷款市场报价利率（LPR）形成机制为

基础，用足用好用活再贷款再贴现及普惠金融定向降准等政

策，合理确定小微企业贷款利率，确保政策红利传导到小微

企业。鼓励金融机构结合企业信用、纳税、就业吸纳、科技

创新等情况，建立和完善小微企业贷款定价模型，推出诚信

优惠、产品优惠、长期合作优惠等惠企产品举措，降低小微

企业融资成本。督促金融机构切实巩固减负清费工作成果，

严禁在小微企业融资中违规收费，或通过借贷搭售、转嫁成

本、存贷挂钩等行为变相抬高小微企业融资成本。依法治理

银行违规涉企服务收费行为，切实减轻企业负担。推动政府

性融资担保、再担保机构在可持续经营的前提下，适时调降

担保、再担保费率，对小微企业实行低收费，探索完善“见

保即贷”银担合作模式。

九、深入推进直接融资培育

按照“小升规、规改股、股上市”总体思路，强化基础

培育，梯次滚动推进。制定企业股份制改造工作指引，加快

推动企业股份制改造进程，推动更多中小微企业在区域股权

交易中心挂牌，进一步提升融资能力。集中选育一批企业，

依托上海证券交易所、深圳证券交易所、北京证券交易所、

全国中小企业股份转让系统（新三板）河南基地，系统开展

上市培育，形成基础雄厚的后备队伍。对符合条件的企业，

— 286 —

落实企业上市绿色通道，一企一策扫除上市障碍，加强辅导、

报会等关键环节指导，争取早日实现首发上市。紧抓注册制

改革机遇，对科创板、创业板后备企业加强跟踪指导、精准

推进，推动更多科技型创新型企业上市，形成创新引领高地

的重要支撑。健全和完善新三板奖补支持政策，引导我市中

小企业到新三板挂牌融资，鼓励符合条件的新三板创新层公

司在新成立的北京证券交易所上市并到沪深交易所转板上

市。深入推进上市公司治理专项行动，规范上市公司运作，

加快化解处置高风险上市公司，指导上市公司运用增发、配

股、优先股等融资工具增强资本实力、做优做强。组织头部

债券承销机构与优质企业对接，“一对一”跟踪服务，提高

企业发债成功率，增强市场信心。

十、优化金融生态环境

全面推进金融纠纷多元化解机制建设，加强各金融纠纷

调解组织或金融行业协会与法院诉讼调解的对接，前移金融

纠纷解决介入节点，合理配置纠纷解决资源，加强调解业务

指导，调解成功并符合法律规定的，及时出具司法文书确认

调解协议的法律效力，帮助企业快速便捷低成本解决金融借

款纠纷。不支持金融机构盲目抽贷、压贷、断贷等行为，对

因受疫情和汛情影响到期还款困难的企业，主张延期还款、

分期还款、减免逾期利息、降低利率的，加大司法调解力度，

积极促成银企双方协商解决。在资产盘活、司法诉讼等方面

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创造条件，支持金融机构加快核销不良贷款，降低不良贷款

率，释放金融资源支持实体经济发展。支持各县区围绕重点

产业、特色产业探索建立银行、担保、保险及政府风险补偿

金等多方参与、可持续发展的贷款风险分担机制。

十一、狠抓各项工作落实

树立鲜明的结果导向，以结果论英雄，加强横向协同、

纵向联动，开展联合攻坚，确保各方形成合力。加强与金融

机构总部战略合作，全力争取在贷款规模、审批权限、金融

创新、债券承销和灾后重建专项政策、重点项目建设等方面

支持。进一步梳理货币政策传导的堵点和广大企业关切，推

动延期还本付息、无还本续贷、信用贷款、减费让利、普惠

金融、绿色金融等政策更快更好惠及市场主体。建立评价通

报机制，对金融机构支持灾后重建、重大项目“三个一批”

“万人助万企”等重点工作情况，实施通报和评价。建立激

励机制，对服务项目、服务企业成效显著的金融机构，在资

源分配、项目合作、荣誉奖励等方面予以倾斜。鼓励各县区

及有关部门运用资金奖补、贴息、风险补偿等政策，突出重

点，聚焦短板，整合政策资源向经济转型升级的重点领域和

薄弱环节投入。

2021 年 11 月 2 日

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开封市金融工作局

关于公布全市第一批企业融资“白名单”的

通 知

汴金文〔2021〕70 号

各县区金融工作局（金融服务中心）、各金融机构：

为进一步落实《开封市建立企业融资“白名单”制度实

施方案》，按照全市战略规划和产业布局总体要求，经过梳

理，筛选了 45 家产业带动能力强、经济效益高、发展前景好、

信用记录优的中小微企业，纳入第一批企业融资“白名单”。

各银行业金融机构要积极主动对接“白名单”企业，开

通信贷“绿色通道”，加大免担保、免抵押信用贷款投放力

度，增加有效信贷供给，实施差别化、针对性的信贷政策，

切实改进信用评价机制，主动开展银企对接，优先安排融资

需求，在贷款利率定价、服务效率等方面给予优惠政策，根

据企业生产经营实际和需求提供一揽子综合金融服务。

附件：开封市第一批企业融资“白名单”

2021 年 11 月 16 日

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开封市第一批企业融资“白名单”

开封市城市水务集团有限公司

开封市威亚铁路工程服务有限公司

河南圣光集团开封康德医药有限公司

河南维景酒店家具有限公司

开封市江海金属制品有限公司

河南贝因商贸有限公司

开封清明上河园股份有限公司

尉氏县医药有限责任公司

河南博灿新材料科技有限公司

开封康诺药业有限公司

河南省贝威科技有限公司

河南润之智慧农业科技有限公司

开封市格瑞达机械有限公司

开封大唐盛世文化传媒有限公司

开封市新双营销策划有限公司

开封市铭福营销策划有限公司

中电建兰考生物质制气有限公司

光大环保能源（兰考）有限公司

富联科技（兰考）有限公司

— 290 —

开封市欧创橡胶制品有限公司

中电建（兰考）投资管理有限公司

开封传威餐饮服务有限公司

开封市家得福商贸有限公司

开封开兴合同能源管理有限公司

开封高中压阀门有限公司

开封市共创起重科技有限公司

河南蒙生供应链管理服务有限公司

开封市超冠商贸有限公司

国家电投集团河南电力有限公司

开封发电分公司

河南省恒宇木制品有限公司

河南盈之凯机电设备有限公司

开封市祥符区仇楼镇花良海尔空调专卖店

河南开驻科技有限公司

河南兴业商品混凝土有限公司

河南省仁恒电气设备安装有限公司

河南省腾创医疗器械有限公司

开封市现代医疗器械有限公司

开封市政翰粮油机械有限公司

上海金不换兰考制药有限公司

开封市宇林木制品加工厂

— 291 —

河南天河农业科技发展有限公司

兰考县城市建设投资发展有限公司

开封市龙亭区朝霞果蔬种植农民专业合作社

开封市示范区硕之果果蔬种植农民专业合作社

开封海神机械有限公司