法

治

173

通知书21份；检查全市医院494

家次，发现安全隐患95处，下达

责令整改通知书71份；联合开展

消防安全检查646次，检查单位、

行业场所15614家次，发现火灾

隐患或违法行为715处，现场督

促整改912处，下发责令整改通

知书490份。

【公共网络安全监察】　持续深入

开展“清朗”专项行动、“断号”

行动，强化网络巡查，严厉打击

网络谣言和虚假信息，集中整治

网络乱象，督促指导各单位、各

部门严格落实网络安全等级保护

责任，全面提高安全防护能力。

2022 年，共发布宣传帖文 4134

条，回复网民咨询求助53人次，

举报处置违法信息547条。

【安全警卫和安全保卫】　创新

建立“八个一”安保维稳工作机

制，分梯次分阶段启动等级勤务

模 式。2022 年， 圆 满 完 成 了 党

的二十大、冬奥会冬残奥会、省

市党代会、全国全省全市两会等

安保任务174次，各类安保勤务

320次。

【出入境管理】　结合国家移民管

理局出台的“八项便利措施”，深

入开展“温暖夕阳红”“如果我是

申请人”“防骗行动”系列活动，

切实提高全市公安出入境管理窗

口服务水平，2022年，共办理出

入境业务860件次。深入开展打

击治理跨境赌博违法犯罪专项行

动、集中打击妨害国（边）境管

理犯罪专项斗争；2022年，破获

各类跨境赌博案件77起，抓获

嫌疑人222人，打掉网赌平台17

个；办理妨害国（边）境犯罪案

件52起，摸排滞留境外人员410

人，劝返290人。

【公安队伍建设】　巩固深化公

安队伍教育整顿成果，坚持以严

的基调强化正风肃纪，持续深化

作风革命，坚决落实中央八项规

定精神，严格落实新时代政法干

警“十个严禁”、公安部“六项规

定”、安顺市“作风革命二十条措

施”等铁规禁令，常态长效整治

“枪车酒毒赌密网”问题，着力

锻造过硬公安铁军。抓实干部选

拔任用、职务职级晋升、先进典

型选树、战时表彰奖励等措施，

办好民警及家属就医、就业、就

学三件实事，队伍凝聚力明显提

升。2022 年， 选 拔 任 用 干 部 72

人，职级序列晋升291人、警衔

晋升810人，200个集体、602名

个人立功受奖，办成“三就”实

事116件。

（市公安局　供稿）

检　察

【审查批捕、起诉】　坚决维护

国家政治安全。做实一切“从政

治上看”要求，贯彻落实《中国

共产党领导国家安全工作条例》，

依法从严追诉危害国家安全、暴

力恐怖、邪教组织等犯罪，多措

并举开展“4·15”全民国家安全

教育日宣传活动，开展国家安全

知识测试，推动总体国家安全观

深入人心。

宽严相济维护社会大局稳

定。以夏季治安打击整治“百日

行动”为契机，深入打击群众反

映强烈的黄赌毒、盗抢骗、食药

环等各类危害社会和谐稳定和人

民群众安全的刑事犯罪，批准

逮捕1188人，提起公诉1961人，

统筹落实少捕慎诉慎押慎刑事司

法政策和认罪认罚从宽制度，对

社会危险性小、犯罪情节轻微的

犯罪嫌疑人依法不批捕1436人，

不起诉1154人，最大限度减少社

会对立面，准确规范适用认罪认

罚从宽制度，适用率保持85% 以

上。促进社会内生稳定。

积极推进网络依法治理。加

大对人脸识别、网络摄像等涉及

网络侵权的个人信息保护办案力

度，深化“断卡”行动，积极推

进“断流”“拔钉”行动，参与全

链条惩治电信网络诈骗，批准逮

捕 176 人，起诉 326 人，坚决铲

除黑灰产业滋生土壤。

更实维护经济金融安全。持

续抓好“三号检察建议”落地见

效，加大反洗钱办案力度，从严

惩治各类非法集资犯罪、涉金融

信贷领域犯罪。落实推进《打击

安顺年鉴

174

(2023)

治理洗钱违法犯罪三年行动计划

（2022—2024年）》，对洗钱犯罪

提起公诉6人，追赃挽损300余

万元。做好重大经济案件的会商

研判，防止经济风险演变为政治

安全风险。

营造更优安商惠企法治环

境。将机制“建起来”，与市工商

联合力推进涉案企业合规改革试

点工作，成立24家单位参与的

第三方监督评估机制管委会，组

建420名评估专业人才库，制定

配套机制22个，推动多部门助

力企业依法合规生产经营。把政

策“用起来”，办理涉案企业合

规案件12件，通过第三方机制

评估，3名企业负责人被依法作

出不起诉决定，实现从被动审查

案件到能动治理。普定县检察院

办理的陈某某虚开增值税专用发

票案评为全省“涉案企业合规改

革”典型案例。让企业合规“活

起来”，带头走访企业144家，帮

助解决33个法律问题，结合非

涉案企业大合规工作，促使南山

婆、西秀制药、昊禹米业等一批

企业加强内部治理，实现从“一

企”合规到“一起”合规。

用心守护群众养老钱。严惩

侵犯老年群体合法权益的犯罪，

批准逮捕26人，提起公诉35人，

为4500余名老年群众追赃挽损

916.7万元。西秀区检察院办理

的杨某某诈骗案评为全省“打击

整治养老诈骗”典型案例。聚焦

老年人群体消费权益保障、养老

资金监管、出行生活等重点领

域，综合运用多元化监督手段，

办理公益诉讼案件36件，切实

维护老年人合法权益。镇宁县检

察院督促民政部门发放6100余名

老人高龄补贴 274 万余元。1 名

同志评为全省养老诈骗专项行动

“先进个人”。

着力保障群众“舌尖上的安

全”。积极落实食品药品安全“四

个最严”要求，对食品药品安全

犯罪提起公诉5件8人。西秀区

院办理的跨境网络销售有毒有害

食品刑事附带民事公益诉讼案，

得到《检察日报》宣传报道。紫

云县检察院办理的婴儿面霜违法

添加禁用物质行政公益诉讼案评

为全国“3·15”食品药品安全公

益诉讼典型案例。

大力开展支持起诉工作。支

持87名农民工运用法律手段追回

劳动报酬92万余元，推动69个

工程建设项目纳入贵州省劳动用

工大数据综合服务平台监管，设

立农民工工资专用账户，督促预

缴工资保证金1.17亿元，确保1.6

万余名农民工6765.9万元工资足

额按期支付。关岭县检察院办理

的农民工劳动报酬权益保护行政

公益诉讼案评为全国“农民工劳

动报酬权益保护”典型案例。

【诉讼监督】　刑事检察优化提

升。深化刑事诉讼监督，加强立

案监督和侦查活动监督，监督侦

查机关立案217件、撤案210件，

对侦查活动违法提出纠正意见

417件。加强刑事审判监督，对

确有错误的裁判提出抗诉5件。

安顺刑事抗诉工作经验做法在全

省专门会议上进行交流发言。推

动监督关口前移，在全省率先实

现“侦查监督与协作配合办公室”

基层全覆盖，细化制约监督、协

作配合、信息共享机制，跟进

创新开展“简案快办中心”工作，

案件办理周期平均缩短6天。加

强刑事执行监督，创新“减假暂”

案件检察监督工作实质化，审查

减刑、假释、暂予监外执行案件

1702件，督促纠正552件。平坝

区检察院采用“非羁押数字监管

平台”，对116名非羁押人员进行

数字化监管，实现“不用关”也

能“管得住”。

民事检察更加精准。对确有

错误的裁判提出、提请抗诉和再

审检察建议 17 件，对审判、执

行违法发出检察建议157件。加

强审判执行监督，与市中级法院

共同制定助力企业平稳健康发展

的意见，从四个方面细化12条

措施。加强与市公积金管理中心

的联系，开展公积金领域虚假诉

讼专项监督，严厉惩治公积金领

域虚假诉讼行为，保障住房公积

金安全。

行政检察富有实效。办理行

政监督案件439件，对行政审判、

执行违法等提出检察建议390件。

常态化开展行政争议实质性化解

工作，通过纠正违法、促成和

法

治

175

解、司法救助等方式化解案件

91件。探索开展强制隔离戒毒

检察监督，在市第一强制隔离

戒毒所挂牌“检察联络点”，采

取“行 政 + 刑事执行”“派驻 +

巡回”等方式，对强制隔离戒毒

执法活动各环节进行日常监督，

延伸检察监督触角。

公益诉讼检察纵深推进。聚

焦公益保护“核心区”，办理公益

诉讼案件517件。坚持把诉前实

现维护公益目的作为最佳司法状

态，办理诉前磋商程序案件101

件。拓展公益保护“增长点”，推

动办案向文物和文化遗产保护、

妇女权益保障等新领域延伸，部

署开展耕地保护领域专项监督工

作，办理公益诉讼案件8件，恢

复耕地425亩。

加强未成年人综合保护。用

心关爱涉案未成年人，对主观

恶性不大、犯罪情节较轻的不

捕 168 人，不诉 110 人，封存犯

罪记录档案73份；全市建成“一

站式”询问救助中心6个，对未

成年被害人开展心理疏导373人

（次），降低“二次伤害”，司法

救 助 42 人 28.9 万 元。 推 动 未 成

年人保护社会体系建设，会同有

关部门持续落实强制报告、入职

查询制度，开展专项检查10次；

办理校园及周边安全、向未成年

人提供文身服务等公益诉讼案件

116件；建立家庭教育指导站6

个，发出家庭教育指导令558份；

联合企业建立未成年人帮教基地

4个，接收21名涉罪未成年人。

倾情开展立体化法治教育，“花

花说法”普法课堂上线，2.5万余

名青少年在线接受法治教育；青

少年法治教育实践基地成为文明

成长“驿站”，1万余名师生家长

打卡参观，普法成效获得最高

检、《检察日报》刊载报道。“检

爱护航　点亮未来”未成年人检

察工作品牌，“向阳花”未检工

作室品牌影响力逐步显现。

持续抓实群众来信“件件有

回复”。落实信访首办责任制，

依法及时办理群众信访件1147

件，综合运用刑事和解、检察听

证、信访包案、司法救助等方式

化解矛盾393件，在全省率先实

现涉法涉诉案件“清零”。推进

源头防治，对执法办案中发现的

社会治理中存在的普遍问题，向

相关部门发出社会治理类检察建

议416件，采纳率100%，激活类

案监督效能，推动检察“小窗口”

融入国家治理“大格局”。

【预防和查处职务犯罪】　继续发

挥检察机关在反腐败斗争中的重

要职能作用，与监察机关制定司

法工作人员职务犯罪线索移送办

法，审查起诉职务犯罪33件36

人，直接立案查办司法工作人员

职务犯罪6件7人。

【队伍建设】　始终把政治建设放

在首位，推动政治建设与业务建

设深度融合，让检察业务工作更

深更实体现政治要求，锻造堪当

时代重任的检察队伍。

持续强化素能提升固本。把

融为一体的政治和业务建设抓得

更实，组织各类线上线下培训

60余期，3159人次参训。举办第

三届安顺市公诉人与辩护人辩论

赛，开展年轻干部上讲台活动，

倒逼干警素质能力提升。1名同

志推荐为全国检察业务专家，4

名同志评为全省第三批检察业务

专家，占全省的20%。安顺理论

研究工作连续三年在全省排名

第一。

不断抓实科学管理强基。优

化案件管理，探索监督办案一体

履职，部门之间、上下级之间发

现移送监督线索241条，形成一

体能动履职的良好局面，做法被

最高检肯定并吸收借鉴。科技赋

能办案，建设“安顺市检察机关

生态环境公益诉讼办案远程智能

指挥中心”，依托快检实验室和

无人机设备，实现检察办案远程

实时指挥，为办案装上“科技引

擎”，《检察日报》进行宣传报道。

持续深化全面从严治检。推

进政治监督具体化，与派驻纪检

监察组会签全面从严治党会商办

法等制度，支持派驻纪检组监督

履职。推进政治监督精准化，细

化“作风革命二十条措施”，自查

形成问题清单282个，推进作风

革命走向深入。自觉填报防止干

预司法办案“三个规定”201件，

筑牢公正司法“防火墙”。推进

安顺年鉴

176

(2023)

政治监督常态化，严格执行《新

时代政法干警“十个严禁”》，制

定加强干警八小时外监督管理的

措施，提醒约谈40名检察人员，

倒逼依法规范履职。

【乡村振兴】　服务更好乡村振

兴 和 谐 环 境。 融 合 推 进“大 走

访”“检察官走基层”活动，深入

基层走访座谈1427人次，收集问

题建议 452 条，办结 448 条，解

决困难34个。创新开展简易公开

听证223件，邀请人大代表、政

协委员、人民监督员参与，把公

开听证开到了群众“家门口”。守

护更美绿水青山生态环境。让水

更清，对夜郎湖、桂家湖等重点

水源进行排查，以检察建议、磋

商沟通、圆桌会议等方式推动9

个水源地环境违法问题得到深度

整治。让山更绿，践行恢复性司

法理念，建立补植复绿、矿山地

质环境治理示范基地7个，对滥

伐林木、非法采矿等违法行为提

起民事公益诉讼49件，推动补种

林木6.6万余株，复绿面积523亩。

让监督更有力，对中央环保督察

反馈的夏云工业园区环境污染问

题，办理行政公益诉讼案件6件，

督促职能部门投入2670余万元进

行改造，联合市生态环境局建立

生态环境保护督察与检察公益诉

讼协作配合机制，推动“府检联

动”，形成协同高效的环保督察

监督整改合力。

（韦振　供稿）

审　判

【刑事审判】　严厉打击严重刑

事犯罪。全面贯彻总体国家安全

观，持续保持打击严重刑事犯罪

高压态势，审结各类刑事犯罪

案件1448件，判处罪犯2364人。

常态化开展扫黑除恶斗争，依法

审理涉黑恶案件7件26人，全力

推进“打财断血”，坚决扫除黑恶

势力。坚持反腐力度不减，依法

审理贪污、贿赂等重大职务犯罪

案件21件21人，其中，县（处）

级 11 件 11 人， 厅（局）级 3 件 3

人。将打击锋芒始终对准严重危

害人民群众生命财产安全犯罪，

审结故意杀人、重伤害等犯罪案

件334件426人；审结集资诈骗、

非法吸收公众存款等犯罪案件44

件73人；审结销售伪劣产品、有

毒有害食品、不符合卫生标准化

妆品等破坏社会主义市场经济秩

序犯罪案件57件91人，西秀法

院审理的董某某等3人售卖有毒

“韩国处方减肥药”案，在人民

法院报视频号直播，近20万人

关注，取得良好的社会效果。

全力推进“六个专项工作”。

聚焦夏季治安打击整治“百日行

动”，审结严重扰乱社会治安犯

罪“九类案件”239件447人，切

实净化社会治安秩序、守护人民

群众幸福安宁。聚焦“打非治违”

专项行动，审结涉及交通领域、

煤矿领域等犯罪案件32件42人，

以最大力度维护生产安全和市场

秩序稳定。聚焦打击“养老诈骗”

专项行动，审结案件6件21人，

清退涉案财物3.7亿元，为老年

人的美好生活保驾护航。聚焦电

信诈骗专项整治，创新“一总二

商三紧盯”工作机制，审结案件

153件291人，坚决守护群众“钱

袋子”安全，得到省高院充分肯

定。聚焦毒品犯罪全面扫除，审

结案件31件47人，有力打击毒

品犯罪分子嚣张气焰。聚焦“减

假暂”全面排查整治，从严把握

标准，规范审理程序，切实防止

“纸面服刑”问题发生。

【民事审判】　全力保障民生权

益。全面贯彻实施《民法典》，审

结民事案件27188件。着力维护

社会诚信建设，审结各类合同纠

纷案件18220件。保护群众最关

心最直接最现实的利益，审结涉

教育、就业、医疗、养老、住房

等民生案件 2593 件。倾力保护

妇女儿童老年人合法权益，审

结家事纠纷案件 5507 件。依法

治理欠薪问题，审结劳动争议

等案件438件，帮助追回“血汗

钱”1460.1万元。发挥司法救助

“托底”功能，发放司法救助金

90.95万元，减免缓诉讼费226.43

万元，让司法更有温度。推广

在线诉讼服务，网上立案12640

件，在线开庭 3992 场，电子送

达24931件，线上调解13288件，

法

治

177

“指尖上服务、屏幕前解纷”成

为安顺法院常态。开展政法信访

系统大走访活动，走访企业95

家，农村群众12348人，解决各

类问题建议802条。

全力参与社会治理。积极融

入“党委领导、政府主导、多方

参与、司法推动、法治保障”诉

源治理新格局，全力以赴画出

多元解纷“同心圆”，诉前化解

矛盾纠纷 5468 件，较上年增长

35.19%。平坝法院审理的张某

等89人劳务合同纠纷司法确认

案，入选全省法院诉源治理工作

典型案例。积极践行新时代“枫

桥经验”，全市设置法官工作室

130个，紫云法院构建“基层组

织 + 综治中心 + 法官工作室”矛

盾纠纷化解体系，让各族群众在

家门口就享受到便民高效的司法

服务。探索“四联”模式创建“无

讼村（居）”16个，推动矛盾纠

纷源头化解，得到市委领导批示

肯定。

依法防范化解社会风险。积

极规范金融秩序、防范金融风

险，审结金融案件1719件；探索

“一站式受理、一揽子调处、全

链条解决”金融纠纷诉前解纷模

式，得到市委书记杨昌鹏批示肯

定，金融纠纷诉前化解在全省排

名前列。妥善审理涉房地产纠纷

966件，有效推动烂尾楼盘复工

复产“保交楼”，盘活17家房开

公司46个楼盘，依法推进利安房

开“中环商业广场项目”遗留问

题解决，被省高院评价为依法拯

救危困房地产企业、助力全省房

地产市场平稳发展的一个缩影。

坚持底线思维，全市法院办理涉

法涉诉信访案件1356件，妥善化

解重信重访案件112件，在全省

首先实现涉法涉诉案件“清零”，

市中级人民法院立案庭被评为全

省法院涉诉信访专项整治工作先

进集体。

着力优化营商环境。贯彻新

发展理念，保障创新驱动发展，

建立知识产权案件集中审理机

制，依法审理知识产权案件46

件，加大对金刺梨、蜂糖李、茶

叶等特色农产品，蜡染等民族民

间文化特色优势产业知识产权保

护力度。开展送法进企业121次，

走访重点园区企业83家，解决法

律问题55个，普定法院设立全

市首家“工业园区法官工作站”，

化解涉企纠纷43件，助力园区

发展。市中级人民法院在全省

率先设立“清算与破产审判庭”，

审结破产案件33件，化解债务

42.79亿元，挽救濒危企业14家，

安顺禹晋房地产公司重整等2件

破产案件，入选全省6大破产典

型案例。省高院在市中级人民法

院设立全省首家破产审判工作调

研基地。市中级人民法院创新建

立破产容缺办理机制，得到省高

院、省住建厅等高度肯定，并在

全省推广。在年度营商环境指标

省级考评中，安顺法院“办理破

产”“保护中小投资者”两项指标

分列全省第三及全省第一。

【行政审判】　坚决支持推进依

法行政，服务法治政府建设，审

结行政案件635件。深化运用重

大行政争议诉前协商机制3.0版，

诉前协商案件260件，42件重大

行政争议案件得到实质性化解。

深化府院良性互动，推动行政机

关负责人“出庭又出声”，出庭应

诉率100%。镇宁法院建立行政

机关败诉案件“一案一建议”工

作机制，发出司法建议8条，助

推行政机关提升依法行政水平。

全市法院注重加强以案普法，围

绕反对校园霸凌、弱势群体保

护、民法典宣传等，持续发挥

“安法护航·少年的你”工作品牌

作用，市中级人民法院调解审结

贵州首例涉未成年人人身保护民

事公益诉讼案件，平坝法院发出

全省首份刑事案件家庭教育令，

护航未成年人健康成长。持续开

展以案释法，将涉及养老诈骗、

征地拆迁、非法集资等人民群众

关注案件作为典型案例，审理一

案、教育一片，努力使尊法学法

守法用法在全社会蔚然成风。

【审判监督管理】　2022年，受理

各类再审、申诉等案件 257 件，

比去年同期增加了125件，同比

增 长 94.7%。 审 结 209 件， 同 比

增 长 了 102 件， 增 长 比 95.33%。

其中调解、准许撤回再审请求、

终结再审程序结案54件，调撤率

安顺年鉴

178

(2023)

34.8%。加大虚假诉讼惩处力度，

2022年办理因虚假诉讼司法处罚

案件2件，纠正虚假诉讼错误裁

判1件，有力地维护了司法权威。

【执行工作】　切实攻克执行难，

用“真金白银”兑现司法为民承

诺，执结执行案件13481件，执

行到位金额41.6亿元。创新执行

攻坚举措，设立全市法院执行事

务中心，集约查控资产2.52亿元，

集中送达文书4.5万份。持续开

展“黔山雷暴·安顺在执行”行动，

冻结、划扣金额12.09亿元，查

封土地41.55万平方米。出台“提

升善意文明执行水平，助力企业

平稳健康发展意见”，为企业纾

难解困。重拳打击“老赖”，依法

惩处隐匿财产、逃避执行、拒不

履行、抗拒执行行为，发布失信

被执行人名单 6367 份，限制高

消费10791人，罚款、司法拘留

失信被执行人523人，最大化保

护胜诉人合法权益，维护裁判权

威、推进诚信社会建设。

【队伍建设】　聚焦党建强本领。

推进党史学习教育常态化，建立

健全安顺法院“1236”党建机制，

推动党建与业务深度融合发展。

建强战斗堡垒，市中级人民法院

9个党支部与省高院、县（区）法

院结对共建，抓党建、促业务能

力明显提升。开展高质量大练

兵，持续举办“安法护航·学法

论坛”，推进领导干部上讲堂20

期；深入开展审判实务大调研活

动，入选省法院重点调研课题6

项，推动全市法院干警政治素

质、司法能力、工作作风提升。

聚焦基层固根本。坚持重心

前移，强化大抓基层鲜明导向，

完善全市法院领导联系基层工作

机制。遴选26名员额法官，及时

补充基层法院办案力量。构建干

部梯级培养机制，配齐配强基层

法院班子成员30名，其中，女干

部9 人、党外干部6 人、35 岁以

下6人、本科以上学历达100%，

一批优秀年轻干部走上领导岗

位。大力加强人民法庭建设，全

市人民法庭审结案件8885件，占

民事结案数32.68% ；探索人民

法庭“立审执”一体化综合制度

改革，推动基层纠纷“一站式”

解决。市中级人民法院《春天里

的法庭》摄影特辑，获全国法院

“天平杯随手拍”大赛一等奖。

聚焦严管转作风。扛牢全面

从严治党主体责任，认真贯彻中

央八项规定及其实施细则精神，

严格执行新时代政法干警“十个

严禁”、防止干预司法“三个规

定”，推动“月报告”“零报告”

制度落地落实；完成六县（区）

法院审务督察全覆盖，对平坝法

院开展年度司法巡查；深入开展

瑕疵案件专项整治活动，进一步

强化案件质效；落实审判人员近

亲属“禁业清单”，规范离任人员

从业行为；切实开展作风革命，

推进作风建设常态化长效化；用

身边人身边案例“活教材”，开展

警示教育活动，筑牢干警拒腐防

变防线，切实把管党治警向纵深

推进。

（市法院　供稿）

司法行政

【概述】　2022 年， 安 顺 市 司 法

局认真落实中央、省委、市委政

法工作会议和全国、全省司法行

政工作会议精神，履行“三大职

能”，整体推进“六大板块”工作，

紧紧围绕市委“1558”发展思路，

紧盯法治贵州建设十项关键性结

果性核心指标，认真研究安排部

署全面依法治市和司法行政工

作，努力为全市围绕“四新”主

攻“四化”提供坚强法治服务保

障，奋力推进高水平的法治建设

和高质量司法行政工作。

【依法治市工作】　市委高度重视

法治建设。市委依法治市委员会

办公室（市司法局）根据人员职

务变动，及时推动调整市委全面

依法治市委员会、委员会协调小

组及委员会办公室组成人员，切

实推动加强对法治建设工作的力

度。紧盯建立健全党领导法治建

设体制机制，细化第一责任人

职责清单，部署开展述法工作。

推动出台《安顺市法治政府建设

实施方案（2022—2025年）》《安

法

治

179

顺市关于贯彻落实〈贵州省新时

代法治人才培养五年行动计划

（2021—2025年）〉的实施方案》

等指导性文件，搭建依法治市的

“四梁八柱”，对未来五年法治工

作进行总体部署。2022年，召开

市委常委会会议（市委依法治市

委员会）2次、市政府常务会议5

次、市政府专题会议6次、市委

依法治市办公室会议3次，专门

听取法治建设各项工作开展情况

报告，研究部署法治建设重点工

作。全面落实《党政主要负责人

履行推进法治建设第一责任人职

责规定》及贵州省实施办法，印

发《贯彻落实〈贵州省党政主要

负责人履行推进法治建设第一责

任人职责清单〉责任分解清单》。

用好法治督察利剑，以督促干、

以督促效，先后开展法治建设督

察、行政执法工作督导等活动，

切实拧紧法治政府建设责任链

条。10月，开展法治建设工作督

察，由市委依法治市委员会四个

协调小组组长牵头，组成4个督

察组，对全市8个县（区）、24家

市直部门（单位）进行实地督察。

持续推动开展政府系统依法行政

巩固年行动，统筹开展省级法治

政府示范市创建，组织召开全市

法治政府示范创建工作会议，制

发《2022年省级法治政府建设示

范创建活动责任分解表》，订立

“100+4”项创建工作指标，推

动法治政府示范创建工作。强化

行政权力制约监督。修订《安顺

市行政执法过错责任追究办法》，

压实行政执法机关主体责任，加

强行政执法监督，及时预防和纠

正行政执法过错。梳理行政处罚

裁量权基准制定和管理工作事

项，共梳理出行政处罚项20874

项；行政处罚已制定裁量权基准

20805 项（本单位制定基准 3667

项；适用上级基准17153项）；行

政处罚未制定裁量权基准2397

项。组织行政执法人员大学习大

练兵大比武，网络培训全市4741

名行政执法及复议应诉人员，行

政执法人员考试通过率94%。梳

理《安顺市2022年证明事项告知

承诺制目录》，涉及市级实行告

知承诺制证明事项43项。2022年，

全市共办理证明事项告知承诺制

事项22458件。

【地方性法规审核、清理工作】

完成市人民政府五年立法规划和

2022年立法计划编制工作，推动

出台《安顺市住宅专项维修资金

管理办法》，完成2022年地方性

法规审议项目《安顺市殡葬管理

条例（草案）》政府阶段工作，完

成2022年地方性法规调研项目调

研工作。完成48件行政规范性文

件进行合法性审核，开展行政规

范性文件备案审查工作和行政规

范性文件清理。完成2022年度市

政府重大行政决策事项目录的编

制工作。办理市政府合同协议审

查和法律事务79件，审查规划9

个。完成《安顺市招商引资合同

监管办法》修订工作。推动市直

党政机关法律顾问全覆盖工作。

【法治宣传和普法教育】　科学制

定《安顺市法治宣传教育第八个

五年规划（2021—2025年）》《2022

年安顺市普法依法治理工作要

点》，以开展“法律七进”活动为

抓手，充分利用“两微一端”新

媒体等平台，广泛开展宪法、民

法典、国家安全法、保密法、密

码法、国家安全、反邪教、反恐

怖、反间谍、反有组织犯罪法、

扫黑除恶、防范打击电信诈骗、

打击整治养老诈骗等普法宣传，

不断提升人民群众法律意识。积

极开展“法律明白人”培训和遴

选工作，对全市所有乡（镇、街

道）“法律明白人”进行线下指

导培训，实现乡（镇、街道）培

训覆盖率为100%，全市共遴选

6695 名“法律明白人”。在上下

班高峰时段与安顺旅游交通广播

FM1029 频道共同打造《瀑乡说

法》栏目，与安顺市广播电视台

《法治安顺》栏目联办融媒体普

法专栏《安顺“点单说法”》，建

立“点单式”普法模式。以“法润

瀑乡、文明安顺”为主题，在全

市开展优秀普法作品征集活动，

收到参评作品2000余件，评选出

一批富有地方特色贴近群众的普

法作品。积极组织开展“宪法宣

传周”暨“法治护航新时代”法治

文化节系列活动。普定县白岩镇

韭黄村等4个村被命名为第九批

安顺年鉴

180

(2023)

“全国民主法治示范村（社区）”；

平坝区白云镇平元村等23个村

（社区）被命名为第七批“省级民

主法治示范村”；西秀区杨武乡

民族新村社区等39个村（社区）

被命名为第四批“市级民主法治

示范村（社区）”。落实国家工作

人员学法用法制度，组织好干部

学法用法考试，全市共有1089

家单位60117名国家工作人员在

“法宣云平台”完成在线学法考

试，参考率为98.47%，及格率为

97.31%。

【律师行业管理】　组织、引导律

师事务所和律师聚焦重点内容，

切实助企纾困。结合政法机关保

障民营经济高质量发展执法司法

专项整治行动、诉源治理、企业

合规建设等工作，围绕“广泛开

展法治宣传”“防范处置法律风

险”“妥善化解矛盾纠纷”三个

重点服务内容，无偿为民营企业

提供法律帮助和法律指引，提供

一站式、全方位法律服务，有效

推动法律保护关口前移，护航民

营企业持续健康发展。持续推行

村居法律顾问，提升基层依法治

理 能 力。 全 市 1178 村（居）、 社

区全部配备法律顾问，实现了村

居法律顾问全覆盖。加强律师党

建，律师行业党委下设律师事务

所党支部21个，其中，独立支部

16个，联合支部5个；现有党员

律师292人，党员律师占比50%。

全市律师队伍中现担任安顺各级

党代表、人大代表、政协委员的

律师54人，占全市律师总人数的

9%。2022 年，全市共有律师事

务所57家，律师591人，律师万

人比由2021年的2.06上升到2.57。

有基层法律服务所11家，基层法

律服务工作者58人。全市律师

事务所、基层法律服务所共担任

法律顾问478家，办理法援案件

1968件，代理刑事诉讼1169件、

民事诉讼4987件，行政诉讼307

件，办理非诉讼法律事务、咨询

和代写法律文书、仲裁等其他业

务共3792件。

【公证工作】　组织召开全市司法

鉴定和公证工作安排部署会议，

对司法鉴定和公证工作进行安

排。扎实做好公证党建交叉检查

工作。指导安顺求实公证处和各

县区公证处扎实开展公证党建工

作。创新工作方法，引入“不动

产 + 公证”协同办理服务，指导

求实公证处投入30余万元装修服

务大厅、打通端口、安排人员跟

班学习。10 月 11 日，全省首家

“不动产 + 公证”服务窗口在求

实公证处落成。11 月 11 日，全

省首个“不动产登记 + 公证”“一

证一书”同时在求实公证处颁发。

6 月和 9 月，通过贵州省“双随

机、一公开”监管平台随机抽取

安顺求实公证处、关岭县公证处

开展“双随机、一公开”执法检

查，查出问题限期整改，确保公

证行业健康发展。2022年，全市

5个公证处共有公证员20人，办

理各类公证5797件。

【法律援助】　聘请贵州联通律师

事务所入驻市法律援助中心（公

共法律服务中心）服务窗口，提

供法律咨询和法律帮助等服务。

申报中央专项彩票公益金法律援

助项目资金24万元，申报关岭

县作为 2022 年“1+1”中国法律

援助志愿者实施地。指导各县区

司 法 局 对 2021 年 度、2022 年 度

1739 个结案卷宗进行评查，合

格率达95% 以上。全市7个法律

援助中心受理指派法律援助案

件 2262 件，接待法律咨询 4150

人次。2022年共申报案件96件，

其中，民事案件80件、刑事案件

15件、执行1件。受援人分类情

况为：农民工78件，老年人4件，

妇女8件、未成年人3件、残疾

人3件。

【国家统一法律职业资格考试】

安排人员进驻市政务服务中心为

313名社会考生和58名应届毕业

生开展资格审查和颁证工作，申

请人满意度为100%。认真开展

2022年度法考网上报名工作。全

市参加法考报名人数1520人，较

2021年上升58%。按时推进法考

工作。9月初，组织召开安顺市

考调委工作会议，对成员单位职

责进行明确，压紧压实各方责

任。拟制法考方案和守则，确保

法考工作顺利开展。

法

治

181

【司法鉴定行业监管】　组织召开

全市司法鉴定工作会议，对司法

鉴定机构巩固教育整顿专项治理

成果和党建工作进行安排部署，

传导行业监管要求和压力。组织

人员对两家法医司法鉴定所开展

“双随机、一公开”执法检查，

确保法医司法鉴定行业的健康发

展。2022年，全市共有司法鉴定

机构2家，司法鉴定员13人，办

理司法鉴定659件。

【人民调解】　推动出台《安顺市

贯彻落实〈关于进一步加强新时

代人民调解工作的意见〉重点任

务分工方案》的通知（安市办通

字〔2022〕44 号）。深入推进诉

源治理工作，进一步健全完善机

制制度，印发《关于进一步加强

行业性专业性人民调解工作的实

施意见（试行）》，制定《安顺市

人民调解组织设立、变更和撤销

报告制度（试行）》《安顺市行业

性专业性人民调解组织建设工作

指引（试行）》。安排部署矛盾纠

纷排查化解专项活动。明确工作

任务、时间节点，积极为党的

二十大和省第十三次党代会胜利

召开营造安全稳定的政治社会

环 境。2022 年， 各 级 人 民 调 解

组织共开展矛盾纠纷排查19220

次，共调解矛盾纠纷 21105 件，

调解成功20662件，调解成功率

97.9%。

【安置帮教和社区矫正】　安置帮

教工作：积极推进刑满释放人员

无缝衔接机制建设，加强刑满释

放人员信息核查反馈和安置帮教

工作，定期对安置帮教人员展开

走访，确保不发生责任性脱管事

件。全市共建立安置帮教基地7

个。累计衔接刑满释放人员2014

人，安置1964人，帮教2023人。

全市建成远程视频会见系统66

套，服务人民群众“家门口”探

监5835人次。社区矫正工作。出

台《安顺市社区矫正工作责任追

究办法》，联合制定《安顺市保外

就医罪犯病情复查工作实施办法

（试行）》进一步推进和规范社区

矫正工作，强化社区矫正工作人

员责任。社区矫正安全稳定分析

研判机制常态化落实，市、县、

乡三级社区矫正委员会设立实现

全覆盖。全市累计接收社区矫正

对象500人（缓刑460人，暂予监

外执行21人，假释59人，管制1

人）。在册社区矫正对象860人，

与去年同期在册同比下降4.97%。

全市社区矫正领域“零事故、零

脱管、零漏管”，持续保持安全

稳定良好态势。

（市司法局　供稿）

安顺年鉴

182

(2023)

【重要会议】　2022 年4 月2 日下

午，市委民族工作会议召开。市

委书记杨昌鹏出席会议并讲话。

他强调，要认真学习贯彻习近平

总书记视察贵州重要讲话精神，

深入学习贯彻党的十九届六中全

会精神和中央、省委民族工作会

议精神，以铸牢中华民族共同体

意识为主线，推进新时代安顺民

族工作高质量发展，为建设幸福

美好新安顺作出新的更大贡献。

市委副书记、代市长尹恒斌主持

第一次会议。市委常委、宣传部

部长、统战部部长程华恩作总结

讲话，副市长汪文学主持第二次

会议。

7月25日，全市宗教工作会

议在市文化中心召开，会议分两

个阶段进行。第一阶段会议由市

委副书记、市长尹恒斌主持，市

委书记杨昌鹏出席会议并讲话，

市政协主席刘彤，市委副书记陈

健，市委常委，市人大常委会、

市政府、市政协分管联系宗教工

作的同志，市人民检察院检察长

出席会议。第二阶段会议由副市

长汪文学主持，市教育局、市公

安局、西秀区有关负责同志作了

交流发言，市委常委、宣传部部

长、统战部部长程华恩作总结讲

话。市直有关部门负责同志，各

县（区）党委或政府主要负责同

志参加会议。

【上级财政民族发展资金到位情

况】　2021 年 12 月 5 日， 获 得 中

央提前下达2022年度财政衔接推

进乡村振兴（少数民族发展任务）

补助资金2600万元。2022年5月

7日获得中央第三批财政衔接推

进乡村振兴（少数民族发展任务）

补 助 资 金 400 万 元。2022 年 6 月

16日，获得省级财政衔接推进乡

村振兴（少数民族发展任务）补

助资金400万元和省级民族建房

补助资金30万元，共实施项目

28个。主要用于民族地区民族特

色村寨打造，积极改善少数民族

群众生产生活条件，加大扶持产

业发展，调整民族地区农业产业

结构，巩固民族地区脱贫攻坚成

果、助力民族地区乡村振兴，助

推民族地区高质量发展。

【中央少数民族发展资金项目实

施】　中央第一批财政衔接推进

乡村振兴（少数民族发展任务）

补助资金 2600 万元，共实施项

目 15 个， 即 镇 宁 自 治 县 300 万

元，实施项目1个。关岭自治县

500 万元，实施项目 3 个。紫云

自治县300万元，实施项目6个。

西秀区350万元，实施项目1个。

平坝区1000万元，实施项目2个。

普定县150万元，实施项目2个。

中央第二批财政衔接推进乡村

民族·宗教

民族·宗教

183

振兴（少数民族发展任务）补助

资金400万元，共实施项目5个，

即关岭自治县200万元，实施项

目 1 个； 紫 云 自 治 县 200 万 元，

实施项目4个。

【省级少数民族发展资金项目实

施】　省级少数民族发展资金400

万元，共实施项目6个。即镇宁

自治县100万元，实施项目1个；

关岭自治县100万元，实施项目

1 个；西秀区 100 万元，实施项

目 3 个；普定县 100 万元，实施

项目1个。

（曾朴　供稿）

【少数民族地区建房补助资金项

目实施】　少数民族地区建房补

助资金30万元，即镇宁自治县

获得30万元，实施2个项目。

【少数民族特色村寨保护项目实

施】　扶持续加大对少数民族特

色村寨建设的投入力度，投入中

央、省、市三级少数民族发展资

金共2500万元，打造了9个少数

民族特色村寨。分别为中央财政

衔接推进乡村振兴（少数民族发

展任务）补助资金安排2000万元

向4个特色村寨倾斜，即镇宁自

治县良田镇乐运村300万元、关

岭自治县顶云街道石板井村700

万元、平坝区夏云镇小河湾村

700万元、平坝区白云镇邢江村

300万元。其中，关岭自治县顶

云街道石板井村、平坝区夏云镇

小河湾村省民宗纳入全省20个

特色村寨重点打造督办项目，并

实行月调度，定期向省民宗委汇

报工作推进情况。省级财政衔接

推进乡村振兴（少数民族发展任

务）补助资金安排400万元，落

实今年5月份省人大常委会副主

任慕德贵赴安调研特色村寨建

设时的批示要求，分别向镇宁自

治县宁西街道高荡村、关岭自治

县龙潭街道落叶新村、西秀区黄

蜡乡河滨村绿宝组、普定县猫洞

乡中心社区4个少数民族特色村

寨各100万元进行扶持建设；市

级少数民族发展资金安排100万

元投入黄果树镇石头寨村（偏坡

组）特色村寨建设。通过项目的

有效实施，少数民族特色村寨文

化资源得到进一步保护与传承，

实现了优秀传统文化的创造性转

化、创新性发展。少数民族特色

村寨建设得到进一步提升，民族

文化、红色文化，农文旅深度融

合，推动民族地区经济社会发展

成效明显。平坝区小河湾村和关

关岭石板井村2个特色村寨旅游

人数约13万人次，旅游收入达

450万元，通过旅游业带动了服

务业、餐饮业、民族手工业的全

面发展，带动少数民族群众就业

增收。9个少数民族特色村寨的

建设项目全部竣工。

【县区培育特色产业项目实施】

投入中央财政衔接推进乡村振

兴（少数民族发展任务）补助资

金 970.8 万 元， 共 实 施 项 目 12

个，主要用于支持特色农业产业

发展，扶持紫云自治县坝羊镇茶

产业300万元、蓝靛种植及配套

设施100万元、蜂糖李和黄桃等

精品水果种植70.8万元，实施项

目9个。西秀区旧州镇茶产业配

套基础设施350万元，实施项目

1个。普定县韭黄产业项目150

万元，实施项目2个。项目均已

竣工验收报账完毕，县区培育特

色产业能力得到进一步加强，农

村产业结构得到进一步调整，助

力农村产业兴旺，巩固脱贫攻坚

成果和乡村振兴建设得到进一步

提升。

【安顺苗绣与贵银产业扶持】　经

过广泛宣传，企业积极主动申

报，各县（区）认真调查，精心

筛选，全市共推荐苗绣、贵银产

业示范点申报企业3家（镇宁自

治县1家、紫云自治县1家、西

秀区1家）上报省民宗委。最终

评审确定对镇宁自治县贵州布依

阿媚民族服饰有限公司等2家公

司各10万元的资金扶持。项目

的有力实施，少数民族优秀传统

文化传承发展取得明显成效，特

别在加强少数民族传统手工艺人

才培养、培训方面，如镇宁自治

县贵州布依阿媚民族服饰有限公

司购置生产设备大型手工织布机

15台、电脑平车5台、实木手工

绣花架以及绣花线，棉纱线等设

施材料，不断扩大生产规模的同

安顺年鉴

184

(2023)

时最大限度地把周边200余名妇

女群众聚集参加苗绣技能培训、

就业务工，不但保护和传承了民

族传统手工艺，同时调动和发挥

了广大妇女的就业积极性和主动

性，提升就业、创业能力。有力

形成了“小商品、大产业”“小企

业、大集群”“小工艺、大特色”

的发展模式，为进一步推动传统

手工产业发展做大做强树立了典

型示范。

（曾朴　供稿）

【民族团结进步示范创建】　认

真贯彻落实习近平总书记关于加

强和改进党的民族工作的重要思

想，紧扣铸牢中华民族共同体意

识主线，全面深入开展民族团结

进步示范创建工作。2022年，命

名了29家市级民族团结进步示

范区（示范单位），获全省民族团

结进步示范区（示范单位）命名。

打造虹山湖公园为“铸牢中华民

族共同体意识主题公园”。围绕

“以铸牢中华民族共同体意识为

主线，推动安顺市民族工作高质

量发展”为主题，在市政府门户

网站开展专题访谈，对本部门结

合职能职责推进民族团结进步事

业工作情况进行宣介。牵头起草

并联合多部门印发《关于实施旅

游促进各民族交往交流交融计划

的工作方案》《关于实施各族群

众互嵌式发展计划的指导意见》

《关于实施各族青少年交流计划

的指导意见》，为落实“三项计

划”进一步细化市级贯彻措施。

2022 年 10 月，安顺市在国家民

委组织召开的民族团结进步创建

工作视频调研汇报会上获省级初

评推荐第一名。

【民族法规落实工作】　认真贯

彻落实中央、省委和市委民族工

作会议精神，积极争取市委、市

政府工作支持，全面贯彻落实

《关于以铸牢中华民族共同体意

识为主线推进新时代安顺民族工

作高质量发展的实施方案》《关

于支持民族地区高质量发展的若

干政策措施》等意见措施，推动

构建党委统一领导、政府依法管

理、统战部门牵头协调、民族工

作部门履职尽责、各部门通力合

作、全社会共同参与的新时代党

的民族工作格局，压实全市各级

各部门铸牢中华民族共同体意识

的政治责任。坚持依法治理民族

事务，多形式多渠道开展法治宣

传，及时组织开展“4·15”全民

国家安全教育日、“民法典宣传

月”及“民族团结进步宣传教育

活动月”网络直播问答活动等普

法宣传活动，编印发放普法宣传

资料600余份，参加网络直播问

答人数达7000余人。坚持正确区

分不同类型矛盾，建立民族领域

风险隐患台账并开展风险评估，

定期收集统计涉及民族因素突发

事件，积极稳妥做好涉民族领域

有关风险隐患防范的化解。按照

政务服务标准化建设要求，积极

推进公民民族成份变更行政服务

电子化改革。共依法依规办理公

民民族成份变更172人次、民族

成份档案确认60人次。按照法治

政府建设工作要求，完成了民宗

委机关依法行政共性指标确定的

各项工作；对有关法律文书、规

范性文件开展合法性审查20余

次；起草行政执法委托文书及相

关工作制度，进一步规范行政执

法行为，有力化解执法风险；牵

头组织开展行政执法及复议应诉

网络培训考试和机关干部学法用

法等专项工作，大力提升机关干

部依法管理民族宗教事务水平能

力。部署安排全市五个城市民族

工作试点社区开展试点工作，下

拨专项工作经费，积极组织各县

（区）高质量推进城市民族工作，

助推发挥城市在铸牢中华民族共

同体意识和促进各民族交往交流

交融中的重要平台作用。按照工

作安排，及时收集24家市直部

门（单位）的工作资料，起草全

市贯彻落实民族区域自治“一法

两规定”情况报告，配合完成相

关执法检查。

（潘星宇　供稿）

【民族体育】　2023年2月，成立

安顺市参加贵州省第十届少数民

族传统体育运动会筹备工作领导

小 组。2022 年 11 月， 设 立 安 顺

市少数民族传统体育运动——射

弩训练基地。地址在安顺学院。

民族·宗教

185

【民族文化】　争取市级民族教育

经费40万元支持各县区开展“四

月八”“六月六”“吃新节”等民

族节庆活动。争取省级资金20

万元，开展民族文化进村寨工

作，丰富民族地区文化。争取省

级资金30万元，开展民族文化

进校园工作，传承、发展中华优

秀文化。

【民族教育】　争取省级资金15

万元，开展“推普兴乡”行动工

作， 共 培 训 185 人；“小 手 牵 大

手”25对；安装“推普”APP 88人；

开通双语广播点1个，覆盖群众

200人；开展“百场双语大宣讲”8

场次，惠及群众548人，帮助了

存在国家通用语言交流障碍的少

数民族群众及时、准确、全面学

习领会党的十九届六中全会、党

的二十大、省委十二届十次全

会、省第十三次党代会精神，增

强了民族地区干部群众更加坚定

“听党话、感党恩、跟党走”的

理想信念。争取省级资金6万元，

开展移风易俗工作，促进民族地

区乡风文明。

（李华　供稿）

【民族古籍收集整理】　加强对

《安顺市少数民族古籍普查总目

提要》修改，提高书稿质量，收

集了 2016 至 2019 年普查的民族

古籍条目，共计 1080 条民族古

籍条目29.3万字。其中，布依族

491 条，苗族 369 条，仡佬族 53

条。2022 年 12 月， 与 贵 州 民 族

出版社签订出版合同正式出版。

争取省民宗委民族古籍项目资金

2万元，收集整理布依族古籍《祭

牛经》。

【民族文化保护】　根据《关于〈中

国少数民族文物图片（贵州）〉推

荐入选条目纂写费用支付的通

知》要求，完成中国少数民族文

物图谱条目编纂、英语翻译，汇

总及各县区编纂人员信息核对工

作。开展《安顺仡佬语告方言安

顺土语词汇》《安顺布依语第三

土语区词汇》收集工作。

（伍刚硕　供稿）

【安顺市伊斯兰教协会成立】

2022 年 12 月 12 日，安顺市伊斯

兰教协会第一届会员大会暨成立

大会在西秀区召开，贵州省民宗

委宗教业务三处处长张义兵，中

国伊斯兰教协会副秘书长、贵州

省伊协常务副会长兼秘书长桂希

江，安顺市民宗委党组成员、副

主任吴凌到会并讲话，安顺市佛

教协会、天主教爱国会、基督教

“三自”爱国会等市级宗教团体

负责人到会祝贺，贵州省伊协、

贵阳市伊协、遵义市伊协、六盘

水市伊协和毕节市伊协等发来贺

信。会议审议通过了《安顺市伊

斯兰教协会章程》和《安顺市伊

斯兰教协会第一届会员大会选举

办法》，发出了《深入推进坚持

我国伊斯兰教中国化方向安顺实

践的倡议》，选举产生了安顺市

伊斯兰教协会第一届理事会和领

导班子。陈光文当选为安顺市伊

斯兰教协会第一届理事会会长，

刘廷旺、撒玉胜、桂家照、杨

成龙、杨平、马本明当选为副会

长，桂家照当选为秘书长。

【安顺市道教协会成立】　2022年

12月20日，安顺市道教协会第

一次会员大会暨成立大会在安顺

经济技术开发区召开，贵州省道

教协会会长申辽原，中共安顺市

委统战部副部长、安顺市民宗委

党组书记、主任杨桂作开幕式讲

话，安顺市民宗委党组成员、副

主任吴凌作闭幕式讲话。安顺市

佛教协会、伊斯兰教协会、基督

教“三自”爱国会等市级宗教团

体负责人到会祝贺，遵义市道教

协会、贵阳市道教协会、黔南州

道教协会等发来贺信。会议审议

通过了《安顺市道教协会章程》

和《安顺市道教协会第一届会员

大会选举办法》，发出了《深入

推进坚持我国道教中国化方向安

顺实践的倡议》，选举产生了安

顺市道教协会第一届理事会和领

导班子。刘守富当选为安顺市道

教协会第一届理事会会长，陈松

群、王世忠、张勋、田政锡、杨

兴文、赵中正当选为副会长，赵

中正当选为秘书长。

（韦波　供稿）

安顺年鉴

186

(2023)

经济监督与管理·公共安全

稳定工业经济运行。创新推

出“3个80%”财政增量资金支持

工业发展模式，发展壮大工业经

济，共争取工信系统资金基金

3.95亿元。在建新型工业化项目

完成投资217.88亿元，工业增值

税同比增长16.2%。贵州盘江电

力投资有限公司等6家企业获批

301万千瓦新能源项目建设指标。

加快发展数字经济，新引进大数

据市场主体73家，谋划开放大

数据应用场景53个；培育融合标

杆项目9个，融合示范项目78个，

带动融合企业123家。开工建设

大数据重点项目33个，累计完成

投资 10 亿元。软件服务业、互

联网服务业收入增速均排全省第

一。全市煤矿累计供应电煤81

万吨，工业用电量完成33.5亿千

瓦时。

【推进新型城镇化建设进程】　制

重点产业健康发展。装备制造、

特色轻工、现代能源三个首位产

业产值占比达65.2%。航空航天

及装备制造产业增长15.7%，健

康医药产业增长30.6%，现代化

工产业增长16.8%，新能源汽车

及电池材料产业增长8%，持续

保持增长态势。

积极开展市场主体培育工

作，推进“个转企”“企上规”“规

转股”“股转上”，新增规模以上

工业企业77户，新增国家重点

“小巨人”企业1户、省级专精

特新中小企业12户。盘江普定

电厂、亚东胰岛素、安酒技改等

一批重大产业项目开工建设。安

大、安吉、风雷等一批重点企业

加速发展。坚持“亩产论英雄”，

分类制定园区低效企业退出机

制，全市开发区亩均工业总产值

达到290万元，标准化厂房利用

率达85% 以上。

发展与改革工作

【生产总值及其他主要经济指标

完成情况】　2022年，全市地区

生产总值下降1.7%，规模以上工

业增加值下降19.5%，固定资产

投资增长7.4%，社会消费品零售

总额下降3.1%，一般公共预算收

入下降5.86%（同口径增长2%），

城镇居民人均可支配收入增长

4.4%，农村居民人均可支配收入

增长6.4%。居民消费价格指数温

和上涨1.5%，城镇调查失业率控

制在5.5% 以内，万元地区生产

总值能耗下降3.3%。

【推进新型工业化建设进程】　统

筹发展十大重点工业产业，按照

“一个产业、一位市领导、一个

工作专班”做法，集中力量推动

经济监督与管理·公共安全

187

定出台《安顺市新型城镇化2022

年工作要点》和《安顺市落实“3

个100万”促进城区人口增长的

若干措施》，全市中心城区建成

区面积达105平方公里，主城区

常 住 人 口 达 49.8 万 人， 常 住 人

口城镇化率达58%。新增城市道

路60.66公里，打通东方路等10

条“断头路”，延伸打通机场路，

构建了黄果树机场与高铁西站的

快捷通道，优化完善了城市环线

布局。新增公共停车位2600个，

建设完成5G 基站2439个，新增

建成区绿地面积30万平方米。强

力推进城镇“四改”，改造棚户

区1.5万户、老旧小区1.36万户、

背街小巷69条、地下管网379.43

公里。

坚持城乡联动发展，推动

关岭县、紫云县2个国家乡村振

兴重点县和4个省级特色田园乡

村·乡村振兴集成示范试点建

设，打造美丽农村路经济示范

走廊713公里，开工建设新场至

岩腊等6条乡镇通三级及以上公

路107公里，西秀区旧州镇茶岭

村、镇宁县马厂镇茂良村、经开

区幺铺镇阿歪寨村、黄果树龙宫

镇龙潭村获国家乡村治理示范村

称号。补强供电薄弱区域，投入

1.54亿元改造升级农村电网，实

现供电能力大幅提升。

【推进农业现代化建设进程】　全

市粮食播种面积200.8万亩，完

成 省 下 达 安 顺 197 万 亩 任 务 的

101.93%，同比增长 0.1%，产量

93.86万吨，同比增长1.21%。全

市蔬菜、辣椒、食用菌、茶叶、

水果、中药材产量同比分别增长

10.86%、5.85%、6.13%、3.65%、

8.9%、-4.61%。 生 猪、 家 禽、

肉牛、肉羊出栏同比分别增长

6.18%、2.16%、1.69%、2.26%。

水产品产量同比增长2.65%。打

造了全国最大的韭黄标准化绿色

生产基地、全国最大的独有的蜂

糖李种植基地、全省最大的鱼种

培育基地。建成1个省级现代农

业产业园、40个省级现代山地高

效农业示范园区、14个全国“一

村一品”示范村镇。西秀区林下

生态鸡、平坝区林下灰鹅、普

定县林下黄精种植等林下产业项

目基地建设有序推进，全市林下

经济发展面积达131.6万亩，产

值达50.46亿元。持续夯实农业

生产体系。争取农业现代化基金

0.95亿元。推进农业重大项目50

个，完成投资43.86亿元。实施

高标准农田建设和现代农业水利

工程，争取到高标准农田建设、

耕地地力保护补贴等中央及省级

财政资金8.29亿元，建设完成高

标准农田14.5万亩。实施科技赋

能强农工程，累计建设有机农产

品认证产品面积3.86万亩，持续

推进农业机械化、智能化、绿色

化深入农村，畜禽养殖废弃物综

合利用率达87.96%。持续优化农

业经营体系。累计培育5家国家

级、97家省级、340家市级龙头

企业，注册登记农民专业合作社

3955家，纳入全国家庭农场名录

的家庭农场 1709 家，16 家涉农

国有平台公司完成市场化、实体

化转型。组建18家 SPV 农业产

业公司，财政资金共计到位2.31

亿元，撬动社会、金融资本3.16

亿元。获得绿色食品认证产品29

个、农产品地理标志认证25个，

形成了聚福菌、南山婆、苗干妈

食品等一批规模大、成长迅速、

品牌初见成效的龙头型企业。百

灵制药、关岭黄牛、普定夜郎蜂

蜜三个品牌被评为贵州省2021年

50 强品牌。全市农产品加工企

业达753家，农产品加工总产值

369亿元。

【推进旅游产业化进程】　新增入

库规（限）上旅游企业48家，全

市在库企业共285家。全市旅游

市场主体新增 2701 家，总量达

18938家。暂退17家旅行社质保

金148万元，暂缓缴纳新成立8

家旅行社质保金160万元。获批

2022年地方政府专项债1.99亿元，

获批省政府文旅投资基金4.5亿

元，已投放2.34亿元。培育黄果

树渊府霞渡、黄果树瀑布村、牛

蹄关·索居等一批精品民宿，尧

珈·望瀑民宿入选全国甲级民

宿。旅游业态实现新升级。6个

景区提质增效、1个旅游精品景

区建设提升取得阶段成效，新增

AAAA 级旅游景区1个、AAA 级

旅游景区2个，打造非遗体验线

安顺年鉴

188

(2023)

路8条，推广红军长征、三线航

空等红色旅游线路3条，阿歪寨

荣获全国乡村旅游重点村。推进

康旅融合，黄果树旅游区获批国

家级全域旅游森林康养试点建设

区。推进体旅融合，紫云格凸河

攀岩基地获批贵州省景区体育旅

游示范基地，关岭冰雪小镇获批

贵州省体育特色小镇。推进农旅

融合，打造经开区十里荷廊农文

旅研学基地、平坝区昊禹·稻花

香里等农旅新项目。组织旅游商

品企业参加“2022多彩贵州旅游

商品大赛”，获“1金2铜”。旅游

服务质量实现新提升。发布“住

安顺，优惠多多玩景区”1+1+N

安顺全域旅游目的地产品营销活

动和安顺自驾游奖励政策，全

市接待国内游客3580.29万人次，

旅 游 总 收 入 335.99 亿 元， 游 客

人 均 花 费 938.44 元， 同 比 增 长

10.72%。组织开展旅游市场秩序

前锋行动、“多彩贵州满意旅游

痛客行”活动，检查各类相关经

营单位1111家次，办理违法案件

11件，罚没收入共计28.8余万元，

责令整改90家次。

【巩固拓展脱贫攻坚成果】　严

格落实“四个不摘”要求，健全

防止返贫动态监测和帮扶机制，

累计识别 1.88 万防返贫监测对

象，23.5万脱贫劳动力稳定外出

务工。易地搬迁后续扶持“五个

体系”不断深化，搬迁劳动力实

现 就 业 17928 户 40474 人。 全 市

脱贫人口人均纯收入达 1.27 万

元，增长16%。全面巩固“3+1”

保障成果，排查家庭经济困难

学生28万人次，控辍保学常态

化动态清零。2022 年全市脱贫

人口54.11万人应保尽保，资助

金额共计7643.29 万元。资助家

庭经济困难学生44.7万人次，资

助金额3.5亿元；新增农村危房

改造195户；持续巩固农村供水

保障成果，农村自来水普及率

达92% 以上。深入推进东西部协

作。广州市向安顺提供财政援助

资金 32905 万元，安排项目 286

个；广州方面社会力量向安顺提

供帮扶资金、物资共计2458.86

万元。东西部劳务协作促进就业

26844 人。两地互派干部 45 名、

专业技术人才455名开展协作工

作，两地县区、乡镇、村（社区）、

学校、医院等多领域形成结对帮

扶，共同打造乡村振兴示范点达

29个。打造“1+6”共建园区，引

导26家企业落户园区，到位资

金7.94亿元。引入广州喜宝、中

广核节能等51家企业落户安顺，

实际到位投资23.88亿元，吸纳

农村劳动力就业2820人。建成8

个“黄果树·臻品”广州销售中

心，搭建安顺农特产品销售直通

车，广东省采购、销售安顺市农

畜牧产品和特色手工艺品14.39

亿元。全面推进乡村振兴。扎实

开展乡村建设行动，分级分类对

6998名村“两委”干部进行培训

全覆盖。深入开展农村“厕所革

命”，积极探索“首厕过关”制，

新建、改建农村卫生厕所2.17万

户。开展行政村农村生活污水治

理40个，整治2条农村黑臭水体。

全市乡镇范围内752个行政村及

30户以上自然村寨均设置农村生

活垃圾收集点，收集点覆盖率达

100%，位居全省第一。特色田园

乡村·乡村振兴集成示范点建设

稳步推进，其中，3个集成示范

试点获得“全国民主法治示范村”

称号，4个集成示范试点获得“全

国乡村治理示范村”称号。西秀

区把士村乡风建设模式是贵州省

唯一入选全国“文明乡风建设”

的案例。开展“四好农村路”创

建，普定县、镇宁县、紫云县成

功创建省级示范县，西秀区成功

创建国家级示范县。

【固定资产投资项目策划与实

施】　紧抓新国发2号文件机遇，

谋划 1976 个重点建设项目，总

投资5779.2亿元，年度计划投资

325.81亿元。抢抓中国航空工业

集团定点帮扶机遇，围绕航空装

备制造、航空研发设计、关联制

造等类别，谋划航空产业城重大

项 目 496 个， 总 投 资 3591.51 亿

元。争取中央、省预算内资金项

目 163 个， 补 助 资 金 8.77 亿 元。

分六批次向银行推介重点领域融

资需求项目120个，获批放贷项

目13个，争取贷款28.7亿元。成

功发行新增专项债券19.68亿元，

支持安顺市30个项目建设。获

经济监督与管理·公共安全

189

批政策性开发性金融工具支持重

点基础设施项目6个，项目总投

资75.26亿元，获得项目资本金

额度6.91亿元。全市“四化”项

目完成投资514亿元，基础设施

“六网会战”完成投资120亿元。

产业投资和民间投资占全年投资

总额比重分别达35%、50%。项

目建设不断加快。全年实施重

大项目605个，预计完成年度投

资 591.8 亿 元。 在 建 375 个 重 大

工程和重点项目，累计完成投资

602.36亿元。新开工项目170个、

建成项目89个。贵州百灵紫云

3000吨蓝莓系列产品深加工、紫

云县菌材林（泓森槐）产业和油

茶产业等项目建成投产。雨棚、

龙宫河、核桃冲等水库顺利通过

蓄水验收。普定县城区城市棚户

区改造 PPP、安顺开发区双阳实

验高级中学等项目加快推进。沪

昆国高贵阳至安顺段、安顺至盘

州段扩容工程、平坝区夏云镇节

溪河防洪工程等一批重大基础设

施项目开工建设。

【促 进 消 费 市 场 恢 复】　印发

《2022年“瀑乡安顺·助商惠民”

促消费专项行动方案》，打造“秀

美安顺·乐购四季”促消费活动

品牌，成功举办“首届金星啤酒

王·安酒品鉴全国争霸赛”消夏

节、2022年首届贵州普定“坪上

冰脆李”文化节等370余场促消

费活动，拉动消费增长6亿元。

发放“瀑乡安顺·助商惠民”市

级消费券 3000 余万元，拉动消

费1.65亿元左右。14户企业成功

获得省级“黔菜黔酒”政策支持，

拉动餐饮消费 1000 余万元。联

动工行、建行等金融机构和安顺

国贸、中石油、中石化等重点企

业投入资金1000余万元，在云闪

付、微信、支付宝等线上平台开

展满减活动。整合电商快递物流

资源，构建智慧仓配网络，完成

1个市级枢纽仓、3个县级节点

仓及1个广州前置仓布局，实现

网络零售额16.8亿元，同比增长

53.25%。

【促进外贸出口】　搭建“安顺市

RCEP 企业线上服务平台”，与

美国、法国、英国及澳大利亚等

RCEP成员国等47个国家（地区）。

黄果树“三碗粉”出口澳大利亚，

开启贵州快消食品走出国门先

河。建成安顺进口产品线上线下

展示交易中心，南山婆、思特等

外贸企业通过阿里巴巴国际站、

亚马逊等主流跨境电商平台拓展

国际市场。培育山水汇晨等外贸

实绩企业，全市货物进出口完成

9.33亿元，同比增长60.86%。引

进盘江集团、联美实业公司、华

能国际电力公司、中经城投集团

等优强企业121家，新增招商引

资到位资金352.8亿元。

【“千企面对面”科技服务】　持

续推进“千企面对面”科技服务，

新增国家知识产权优势企业2家、

入库国家科技型中小企业61家、

省级以上创新平台4个，实施揭

榜挂帅项目 5 个，“国家火炬安

顺西秀航空材料精密铸锻特色产

业基地”成为贵州省2022年唯一

入选国家火炬特色产业基地。科

研投入力度不断加大，研究与试

验发展经费投入达到11.28亿元，

创历史新高。获省科学技术奖4

个，争取省科技成果转化及产业

化专项项目3个，争取省科技创

新券项目3个，市级科技计划项

目立项90个。安顺市被省政府

评为2021年创新驱动发展成效突

出市州。

【市场主体培育】　出台《安顺市

贯彻落实国家和省扎实稳住经济

一揽子政策措施“1+2”工作方

案》和《安顺市培育壮大市场主

体实施方案》，积极宣传推广“贵

商易”平台，完成“个转企”106

户、“企转规”105户。全市新增

市场主体3.94万户，市场主体总

量突破23.25万户，共为2559户

市场主体减免房租2957.54万元，

为市场主体新增减税降费及退

税缓税32.08亿元。积极搭建“政

府 + 银行 + 中介 + 企业”四位

一体平台，推进知识产权质押融

资，2022年，安顺市知识产权质

押融资登记项目32个，排名全省

第一位，融资金额3.37亿元，排

名全省第三位。

【生态环境治理】　切实抓好中

安顺年鉴

190

(2023)

央、省委生态环保督察及“回头

看”、长江经济带生态环境警示

片等反馈问题整改。打好污染防

治攻坚战，全市城市空气质量优

良 率 达 99.7%，PM2.5 等 六 项 监

测指标平均值均达到国家二级标

准。主要河流考核断面水质优

良率达100%，县级及以上集中

式饮用水水源水质达标率100%，

中心城区黑臭水体治理达到长治

久清的目标。安顺市中心城区生

态环境整治与旅游开发一体化融

合项目入选国家第二批 EOD 试

点项目。生态修复加快推进。加

快国土空间规划编制，深化“三

线一单”生态环境分区管控。统

筹推进山水林田湖草沙综合治

理，深入开展国土绿化行动，加

快推进历史遗留矿山生态修复。

完成营造林19.87万亩、石漠化

综合治理70平方公里、水土流失

治理132平方公里，治理修复历

史遗留废弃矿山12座、面积400

余 亩， 森 林 覆 盖 率 保 持 在 60%

以上，违法占耕比降至 4.97%。

坚 决 遏 制“两 高”项 目 盲 目 发

展。水电、风电、光电分别增长

10.8%、1.8%、66%，占全市发电

比例达57.1%。全市单位完成“个

转企”106户地区生产总值能耗

下降约3.3%，装配式建筑占新增

建筑面积比例达到20%。

【保障市场稳定】　纳入监测的重

要生活物资生产企业生产正常，

猪肉、蔬菜、方便面等10类重要

生活物资市场供应正常。强化粮

油、蔬菜、肉蛋奶等生活必需品

和口罩、消毒水等防疫物资价格

监管。检查涉食经营主体3.99万

户次，完成“两品一械”抽检760

批次，完成危化品、电线电缆等

重点工业产品抽检522批次。

（齐长青、金燕　供稿）

【经济体制改革】　市发展改革

委牵头起草了《安顺市贯彻落实

〈国务院关于支持贵州在新时代

西部大开发上闯新路的意见〉的

实施方案》，经市委、市政府同

意 后， 于 2022 年 4 月 30 日 以 中

共安顺市委、安顺市人民政府名

义印发实施（安市发〔2022〕13

号）。印发《构建更加完善的要

素市场化配置体制机制工作方

案》（安市办发〔2022〕5号），并

统筹抓好工作落实，进一步推进

要素市场化配置改革。统筹推进

用地、矿产资源、数据等要素市

场化配置改革。推进产业用地市

场化配置改革。探索开展“标准

地”出让和工业用地弹性出让供

应改革，选取条件相对成熟的安

顺经开区、关岭自治县作为“标

准地”出让工作试点，积极推进

用地报批和供应。制定印发《安

顺市工业用地先租后让和弹性年

期出让工作实施方案》。推进矿

产资源配置改革。进一步优化矿

产资源配置，提升矿产资源开发

利用效率和水平，挂牌出让紫云

自治县白石岩乡打瓦饰面石材矿

采矿权，正威达奥矿业发展有限

公司成功竞得该采矿权。将西秀

区蔡官镇鼠场村牛角寨玄武岩矿

纳入市级采矿权出让计划，正在

竞买报价阶段。将安顺市西秀区

虹山地热、紫云自治县猫营镇狗

场村地热纳入市级采矿权出让计

划，分别由贵州灵泉康养有限公

司、紫云苗族布依族自治县水利

工程投资建设有限责任公司成功

竞得。开展平坝区安平街道尧南

村地热矿探矿权出让前期工作，

拟围绕探矿权启动温泉开发项

目，计划建设规模约378亩。推

进数据要素市场化配置改革。围

绕“应用驱动、运营流通，充分

释放数据要素价值”的场景大数

据安顺新路，在国内首次提出并

以安顺为样本，开展公共数据开

发利用体系与能力建设研究，创

新提出“1+1+N”城市数据运营

模式。研究编撰《场景大数据白

皮书3.0》，破解制约数据要素流

通的关键问题，提出数据要素流

通的标的物是特定场景下数据要

素使用权，为全国数据要素市场

培育提供地方智慧，并在“2022

数博会场景大数据线上论坛”进

行成果发布，场景大数据论坛在

数博会官网等各大平台累计播

放量达到323.6万人次。与省大

数据局、省信息中心、省邮电

设计院共同编撰《“大数据 + 政

府”——数字时代政府治理模式

创新》书籍初稿。有序推进公共

数据资源开发利用，以医疗、人

经济监督与管理·公共安全

191

社等领域数据为突破口，探索数

据跨场景流通应用的实践路径。

“安心干”平台上线运行，创新

“政府 + 个人”双授权模式，将

数据“还数于民”，并进行合法开

放利用，探索出一条数据合法流

通的路径。安顺市“互联网 + 医

疗健康”大数据产业应用试点，

已列入贵州省委改革办“一市一

示范”项目，以医疗健康数据驱

动为核心，建成了全民健康信息

平台、“互联网 + 医疗健康”便

民惠民服务平台等应用场景。

【推进“诚信安顺”建设】　制定

印发《安顺市2022年社会信用体

系建设工作方案》《安顺市2022

年社会信用体系建设工作要点》

明确各成员单位和县（区）工作

任务及完成时限，每月按时报送

35项城市信用监测指标，会同市

有关成员单位联合印发交通运输

等32个重点领域联合奖惩措施。

全国信用信息共享平台（贵州安

顺）归集信息1.06亿余条，信用

中国（贵州安顺）网站及时公示

制度文件183个、联合奖惩案例

1046 例、 风 险 提 示 信 息 2000 余

条、信用动态近万条。全市21

家金融机构入驻“安顺市金融服

务实体经济综合平台”，发布金

融产品171个；鼓励并引导辖内

6244家中小微企业在平台注册，

完 成 融 资 129.93 亿 元。 配 合 市

烟草局在全省率先推出“烟草 e

贷”，346家卷烟零售户获优惠利

率贷款4831.61万元。全市24家

企业获批“第三届贵州省诚信示

范企业”。

（王欢　供稿）

【建设工程招投标】　印发《安顺

市工程建设项目招标投标领导小

组办公室关于调整安顺市工程建

设项目招标投标领导小组成员的

通知》，为依法依规监管工程建

设项目招标投标活动提供组织保

障。印发《关于做好依法必须招

标项目随机抽查工作的通知》，

要求各监管部门对依法必须招标

项目采用“双随机、一公开”方

式随机抽查，督促招投标活动参

与各方严格执纪执法，维护公平

竞争秩序。制定《安顺市招标投

标领导小组办公室关于开展服务

企业走访工作的通知》，联合市

住房城乡建设局、市交通运输

局、市水务局、市农业农村局等

行业监管部门成立服务企业走访

小组，围绕企业参与招投标活动

的相关情况深入企业主动服务，

对有关政策进行宣传介绍，切实

掌握招投标等法律法规及相关政

策具体执行情况，对存在的问题

提出解决意见建议。组织行政

监督部门参加培训。提升监管水

平。组织市工业和信息化局（市

能源局）、市住房和城乡建设局、

市交通运输局、市水务局、市

农业农村局、市商务局、市文体

广电旅游局、市公共资源交易中

心开展贯彻落实《优化营商环境

条例》暨营商环境评估“招标投

标”指标专题培训，切实提升招

标投标监管水平。完成 2022 年

省级营商环境招标投标指标现场

核验工作。牵头组织市住房和城

乡建设局、市交通运输局、市水

务局、市农业农村局、市公共资

源交易中心等部门迎接并完成

2022 年省级营商环境招标投标

指标政府端、企业端现场核验工

作。持续加强事中事后监管，规

范招投标行为。出台《关于进一

步规范招标投标主体行为的通

知》等文件，进一步规范招标投

标主体行为。出台《关于进一步

做好我市交通基础设施市场管理

的通知》等文件，规范投标保证

金、履约保证金等保证金的收取

与退还。持续深化“放管服”改

革，降低交易成本。印发《关于

对工程建设项目投标保证金试行

企业承诺函的通知》，对于信用

良好的投标企业参与投标保证金

在10万元（含10万元）以下的工

程建设项目的投标，可以用企业

承诺函代替投标保证金和金融保

函（证）。为302家投标企业减少

周转资金968.8万元。建立公平

有效的投诉机制。督促市县两级

的发改、住建、水务、交通、工

信、商务、农业农村、文体广电

旅游等行业部门向社会公布招投

标投诉电话、邮箱、通信地址等

联系方式，同时在发布的招标公

告、中标公示等文件中均设置有

投诉渠道，消除招投标过程中针

安顺年鉴

192

(2023)

对不同所有制企业设置的隐性壁

垒。持续加大对招投标制度清

理。每月对招投标制度规则进行

清理，并将清理结果上报省发展

和改革委。

（郑红叶　供稿）

【社会信用体系建设】　制定社

会信用体系建设相关制度。制定

《安顺市2022年社会信用体系建

设工作方案》《安顺市2022年社

会信用体系建设工作要点》等社

会信用体系建设相关制度文件。

一对一指导行业主管部门制定本

行业信用分级分类监管制度，开

展信用评价工作，在农、林、交

通运输、住宿餐饮等行业制定

分级分类监管制度25个。同时，

有关行业主管部门与进入安顺开

展业务的工程施工、旅游文化等

领域企业签订信用承诺书6.3万

余家次，并在全国信用信息共享

平台（贵州安顺）、信用中国（贵

州安顺）网站上公示。强化社会

信用信息数据归集。按照省统一

安排，委托第三方公司建成全国

信用信息共享平台（贵州安顺）。

平台已经归集工商登记信息3648

万条、公积金缴纳信息 1768 万

条、“双 公 示”信 息 1632 万 条、

红黑名单信息 1496 万条、公用

事业欠缴费信息190万条、公务

员信息1.2万条。数据归集量1.1

亿余条排全省第一，市直单位数

据覆盖率100% 排全省第一，且

为全省9个市州第一个完成市县

培训，第一个印发市县公共信

用信息目录的城市。实现了省、

市、县数据的互联互通及共享交

换。持续推进守信激励和失信惩

戒。按照《安顺市政府关于印发

安顺市建立完善守信联合激励和

失信联合惩戒制度加快推进社会

诚信建设实施方案的通知》（安

府发〔2017〕1号）要求，以褒扬

诚信、惩戒失信，部门联动、社

会协同，依法依规、保护权益，

突出重点、统筹推进为原则，积

极指导市市场监管局、市人民法

院、市人社局等成员单位在知识

产权、食品药品、拖欠农民工工

资等领域制定联合惩戒制度，并

将惩戒案例信息在全国信用信息

共享平台（贵州安顺）、信用中国

（贵州安顺）网站上公示。继续

推进“信用 + 应用”建设。指导

市烟草局搭建“烟草信用管理平

台”，对卷烟零售主体实施分级

分类管理，推动卷烟零售业高效

有序监管。已对全市17989户烟

草零售户进行信用评价，占总零

售总户数的99.65％，产生 AAA

信用户117户，AA 类1032户，A

类 12480 户，B 类 户 4247 户，C

类户113户，D 类户13户。根据

信用等级高低采取差异化监管措

施。同时积极探索“烟草 e 贷”

工作，445家卷烟零售户获优惠

利率贷款 5406 万余元。推进政

府机构失信问题专项治理。全年

共调度相关部门（单位）30余次。

指导西秀区宁谷镇大鼎寨村民委

员会等2家失信政府机构完成信

用修复，并按有关规定在法院失

信被执行人名单中屏蔽。积极推

进西秀区城管局等2家失信政府

机构信用修复工作。不断开展信

用助力金融工作。全市21家金

融机构入驻“安顺市金融服务实

体经济综合平台”，发布金融产

品171个；鼓励并引导辖内6302

家中小微企业在平台注册，完成

融资131.56亿元。

（穆昭明　供稿）

【重点项目建设】　2022年，全市

共安排重大工程和重点项目605

个，项目总投资2981.6亿元，计

划投资591.8亿元。其中：收尾

项 目 58 个， 总 投 资 158.7 亿 元，

年度计划投资47亿元；续建项

目148个，总投资965.5亿元，年

度计划投资230亿元；新建项目

189个，总投资911.4亿元，年度

计划投资314.8亿元；预备项目

210个，总投资946亿元。

（石波　供稿）

【西部大开发优惠政策落实】　抢

抓西部大开发新格局机遇，融入

重大区域战略，积极参与西部陆

海新通道建设。黄桶至百色铁

路可行性研究报告获国家发改

委批复，沪昆扩容（安顺段）工

程顺利推进。全力实施外贸倍

增 行 动 计 划，2022 年， 全 市 货

物进出口完成9.33亿元，同比增

长60.86%。用好 RCEP（区域全

经济监督与管理·公共安全

193

面经济伙伴关系协定）政策，南

山婆食品出口德国、法国、美

国、加拿大等地，“黄果树三碗

粉”向澳大利亚、新西兰等国家

出口生态特色产品，成为贵州首

批享受澳大利亚进口零关税的生

态食品。主动融入“一带一路”、

成渝地区双城经济圈、长江经济

带、粤港澳大湾区、长三角区域

经济发展，积极承接产业转移，

全年引进优强企业120家，新增

招商引资到位资金350亿元。西

部大开发优惠政策有效落实。积

极落实《确认西部地区鼓励类产

业项目管理办法》，2022年40户

企业季度申报享受西部大开发

税收优惠政策共计减免企业所得

税1.31亿元。安顺市关岭下坝抽

水蓄能、贵州省安顺经开区小屯

河污水处理厂2个项目获210万

元西部大开发前期工作补助资金

支持，有效推动项目加快前期工

作，尽快开工建设。认真落实

《国家发展改革委办公厅关于印

发2022年东部城市支持西部地

区人才培训计划的通知》，组织

4期12人参加东部城市支持西部

地区人才培训班。黔粤帮扶协作

拓展深化。与广州建立新一轮东

西部协作帮扶，大力争取东部产

业、资金等关键要素向西部梯度

转移，强化东西区域间市场共谋

发展。2022年，广州安顺合作共

建产业园区7个，引导入驻园区

企业26个，到位资金7.94亿元。

在广州建成8个安顺市公共品牌

“黄果树·臻品”广州销售中心，

利用广东帮扶机遇倾销安顺农特

产品 14.39 亿元。引导 2.68 万人

农村劳动力到广东就业。新增引

导51家企业落户安顺，项目到

位资金23.88亿元，吸纳农村劳

动力就业2759人。生态文明建设

持续改善。黄果树风景名胜区入

选世界自然保护联盟绿色名录。

全省首家个人碳账户“低碳黔行”

落地安顺。安顺市生活垃圾焚烧

发电项目二期建成投入运营。完

成营造林19.87万亩，石漠化治

理面积达70.1平方公里。全市森

林覆盖率保持在60% 以上，违法

占耕比降至4.97%。安顺市中心

城区生态环境整治与旅游开发一

体化融合发展项目入选国家第二

批 EOD 项目试点，并纳入全国

“十四五”时期“无废城市”建设

名单。

（王廷菊　供稿）

【“以 工 代 赈”工 作】　2022 年，

安顺市发展改革委争取到以工代

赈项目17个，总投资3944.32万

元，政府以工代赈资金 3808 万

元，其中，中央、省预算内投资

1578万元，财政衔接（以工代赈

专项）2230万元。主要建设内容

为新建产业路、机耕道34条，共

计65.426公里、新建水池17个、

河道建设750米、河堤岸坡护砌

6.2 公里、修复护堤 1.73 公里及

管网建设。项目实施过程中，已

培训农村劳动力286人次，提供

公益性岗位5个，聘用农村劳动

力461人次，发放劳务报酬364

万元，项目完成后预计发放劳务

报酬689.54万元，占中央资金的

23%。超过《全国“十四五”以工

代赈工作方案》中规定的“不低

于中央资金比例15%”要求，带

动了项目地农民增收致富。

（孙云霞　供稿）

【价格调整与管理】　推进管道天

然气上下游联动机制，调整非居

民管道天然气价格。4月，市发

展改革委将属于市级定价的安顺

市中心城区及与其共用同一配气

管网区域非居民用气价格（最高

指导价）由3.66元 / 立方米调整

为4.02元 / 立方米，联动周期执

行时间为2022年4月1日至2022

年 10 月 31 日；11 月，将属于市

级定价的安顺市城区及与其同一

配气管网区域非居民用气价格从

4.02 元 / 立方米调整为 4.23 元 /

立方米（最高指导价）。时间自

2022年11月1日至2023年3月31

日止。

市发展改革委会同住建、财

政、公安、市场监管出台《关于

调整安顺市中心城区（西秀区、

经济技术开发区）市政公共道路

路内停车服务收费标准的通知》，

降低停车服务收费标准。市政公

共道路路内停车服务收费执行小

型车首小时3元，超过1小时按1

元 / 小时累计计收标准，缓解市

民因停车需要产生的经济负担，

安顺年鉴

194

(2023)

切实维护广大人民群众利益，体

现了发展成果人民共享。

3月，市发展改革委会同市

教育局等五部门制定安顺市公办

义务教育阶段中小学校课后服务

费标准。按学校所属区域，市、

县（区）人民政府（管委会）所在

地建成区学校标准为340元 / 学

期·生，其他镇（乡）、农村学校

标准为240元 / 学期·生。城镇、

农村家庭经济困难学生费用减免

按照国家、省有关规定执行。

【价格认证与成本监审】　落实

《价格认定行为规范》《价格认定

文书格式规范》等文件要求，遵

循依法、公正、科学、效率的

原则，扎实开展涉案物品等价

格 认 定 工 作。2021 年 12 月 1 日

至 2022 年 11 月 30 日，全市全年

共开展涉案物品等价格认定工作

1335件，涉案金额2098.07万元；

全年无价格认定复核案件发生。

（潘本洪　供稿）

【价格监测与调控】　认真履行

安顺市“菜篮子”市长负责制工

作职责，密切跟踪居民消费价

格总水平变化，并适时出台“菜

篮子”价格调控政策、努力控制

“菜篮子”价格上涨幅度、建立

“菜篮子”产品储备制度、强化

信息监测预警体系建设和提升信

息发布能力。1—11月全市居民

消费价格总水平（CPI）运行在

合理区间，CPI 上涨1.6%，上涨

幅度控制在政府调控目标（上涨

３％以内）范围内。建立了全国

价格监测四级联动信息采集系

统。组织开展粮油、猪肉、牛羊

肉、禽肉、蛋、奶、水产品、蔬

菜、水果等城市食品价格，衣

着、烟酒、家电等日用工业品，

医疗教育等城市居民服务以及水

泥、钢材、化肥等部分生产资

料200余品种的重要商品和服务

价格监测。全年累计采集发布重

要民生商品价格信息2.8万余种

次。基本建立覆盖全市各县区主

要农贸市场、大型超市的安顺市

重要民生商品零售价格监测网点

30 余个。规范价格信息采集标

准，健全信息工作机制，设置采

集点、畅通信息交流通道，定期

收集发布安顺市重要商品零售价

格信息。积极防范和应对“菜篮

子”产品市场价格异常波动，制

定了《价格异常波动应急预案》。

分别于3月和7月份组织开展市

场调研，起草了《安顺市发展和

改革委员会关于生猪市场调研情

况的报告》、《安顺市发展和改革

委关于当前安顺市生猪和猪肉市

场情况调查报告》为研判生猪生

产情况，准确把握市场价格走

势，做好猪肉保供稳价，做好基

础工作。印发《安顺市完善政府

猪肉储备调节机制做好猪肉市场

保供稳价工作实施方案》和《安

顺市发展改革委等五部门关于印

发《关于完善我市重要民生商品

价格调控机制的实施方案》。组

织开展中秋、国庆期间政府猪肉

储备市场投放39.989吨，平抑市

场猪肉价格，稳定了全市居民

消费价格总水平。做到“应保尽

保，应补尽补”，落实临时救助

政策，发放困难群众价格临时补

贴640.86万元，惠及30余万人次。

【发布价格公告及信息】　2022

年，在市人民政府网站上发布36

次价格公告，价格公告时间为每

月上中下旬各一次，公告内容主

要为城市居民食品、重要商品、

城市居民日用工业消费品以及煤

炭价格监测信息。

（余浩林　供稿）

【粮油销售】　2022年，安顺市纳

入粮食流通统计范围的各类涉粮

企业（27家）共购进原粮69.8万吨，

销售原粮69.2万吨，各项工作呈

现良好发展态势。

（许莹　供稿）

自然资源管理

【概述】　2022 年， 安 顺 市 自 然

资源局紧紧围绕省自然资源厅、

市委、市政府决策部署，以“三

个聚焦”（聚焦提质量、出实绩、

转作风）和实施“三大行动”（要

素保障专项行动、问题整改专

项行动、干部能力提升行动）为

突破，精准保发展、精细护资

经济监督与管理·公共安全

195

源、精心惠民生，深化资源要素

配置，深入推进“放管服”改革，

大力优化营商环境，进一步满足

了群众、企业对自然资源服务提

质增效的需求。

【土地资源】　2022 年， 安 顺 市

总面积 922824.03 公顷，耕地面

积 229268.57 公 顷（其 中， 水 田

70257.88 公 顷、 水 浇 地 1229.73

公顷、旱地157780.96公顷），占

土 地 总 面 积 的 24.84% ； 园 地

46695.85 公 顷， 占 土 地 总 面 积

的 5.06% ；林地 517412.77 公顷，

占土地总面积的56.07% ；草地

17402.23 公 顷， 占 土 地 总 面 积

的1.88% ；湿地190.01公顷，占

土地总面积的0.02% ；城镇村及

工 矿 用 地 50993.72 公 顷， 占 土

地总面积的5.53% ；交通运输用

地21957.30公顷，占土地总面积

的2.38% ；水域及水利设施用地

15444.85公顷，占土地总面积的

1.67% ；其他土地23468.73公顷，

占土地总面积的2.55%。

【矿产资源】　安顺市域内共发现

矿产40余种，已查明资源储量

并开发利用的矿种有煤炭、铅锌

矿、铁矿、铝土矿、镣矿、饰面

石材、重晶石、方解石、水泥配

料用硅砂、化工用石灰岩、水泥

用石灰岩、砖瓦用页岩、建筑用

砂等矿产资源，其中，煤炭、铅

锌矿、饰面石材、地热等为优

势矿产。煤炭探明资源量14.14

亿吨，全市共有各类煤矿40个，

设计能力合计为1725万吨 / 年。

铅锌矿普定县鸡场坡铅锌矿探明

的资源量（金属量）为 225.73 万

吨，系西南地区特大型矿床之

一。现全市共有铅锌矿采矿权4

个，探矿权1个。饰面石材已探

明可开发资源储量7亿立方米，

主要分布在普定、镇宁、关岭、

紫云等县区，主要有生物灰岩类

大理石、豆粒灰岩类大理石、条

带（纹）灰岩类大理石、黑色灰

岩大理石、燧石灰岩大理石、角

砾灰岩大理石、白云岩类大理石

七类。主要产品有灰木纹、黑木

纹、灰姑娘、灰太狼、杨柳青、

米黄等。水泥用石灰岩已查明

资源量3.7亿吨。铁矿预测资源

量342万吨。铝土矿预测资源量

299万吨。锑矿预测资源量42.23

万吨。重晶石预测资源量2500

万吨。化工类石灰岩已查明资源

量在2000万吨以上。方解石预测

资源量 1000 万吨以上，现有矿

山12个。水泥配料用页岩预测

资源量5000万吨以上。砂石土矿

资源量约为4亿立方米。锰矿预

测资源量88.9万吨。地热水（温

泉）在市域内各县（区）均有发现，

现有持勘查许可证的地热水（温

泉）探矿权8个，采矿权2个。

【第三次全国土地调查】　自第

三次全国国土调查开展以来，在

市人民政府领导下，组建工作专

班，制定工作方案，构建“市、

县、乡”三级联动体系。精益求

精保质量，发挥匠人精神，通过

开展常态化培训、组建全流程核

查团队，建立调查成果县级初

检、技术团队复检、市级终检的

分阶段成果检查制度，严格把关

调查成果真实性，严保调查成果

质量，历时1100余天，以图斑错

误率0.2% 通过国家级核查，全

面查清安顺市9228平方公里国土

资源利用现状，于2022年1月29

日正式对外公布安顺第三次全国

国土调查成果。

【规划管理】　全力推进“三区三

线”划定工作。2022年，安顺市

自然资源局以“三区三线”划定

为抓手，进一步优化国土空间保

护开发格局，将永久基本农田、

生态保护红线和城镇开发边界三

条控制线作为调整经济结构、规

划产业发展、推进城镇化不可逾

越的红线，现“三区三线”划定

成果已通过自然资源部批准，数

据库已于2023年1月9日正式启

用。全市（不含马场、高峰两镇）

共 划 定 永 久 基 本 农 田 253.42 万

亩；划定生态保护红线293.20万

亩；划定城镇开发边界43.19万

亩，城镇开发边界内新增城镇建

设用地5.18万亩，增量为现状城

镇建设用地的0.2744倍。

【规划编制】　加快推进市、县

国土空间规划编制。不断修改

完善《安顺市国土空间总体规划

安顺年鉴

196

(2023)

（2021—2035）》阶段性成果，并

在规划编制中进一步深化“双评

价”和特色产业培育发展等13个

专题研究，各县国土空间总体规

划、区国土空间分区规划编制稳

步有序推进。稳步有序开展村庄

规划编制。按需推进试点村“多

规合一”实用性村庄规划编制，

完成全市1178个村庄分类布局，

开展两次全市村庄规划编制和驻

村规划师业务培训，完成村庄规

划编制7个，其中平坝白云镇肖

家村、镇宁沙子乡弄染村村庄规

划已纳入国土空间规划“一张图”

信息系统。

【要素保障】　2022年，安顺市自

然资源局抓牢新国发2号文件机

遇，深化资源配置，强化土地供

应，紧盯要素保障薄弱环节，围

绕用地报批、“占补平衡”，进一

步缩减市级审批时限，大力开展

“造地攻坚行动”，有效保障盘

江发电厂、兴东产业园、安吉精

铸航空产业园等一批重大项目在

安落地，为全市稳住经济大盘提

供了强有力的要素支撑。2022

年获批建设用地批次45个，面

积15165亩，同比增长103%。供

应国有土地 645 宗，面积 24892

亩，同比增长51.48%。消化批而

未供土地13960亩，处置闲置土

地 6400 亩。出让土地 60 宗，面

积 2072 亩，价款 13.86 亿元。成

功挂牌出让矿权4宗，价款3724

万元。全市备案入库79个项目，

入库耕地数量 2712 亩、水田规

模7558亩、粮食产能230万公斤，

四个县区（西秀区、平坝区、普

定县、紫云县）部分指标实现“负

转正”。

【耕地保护】　以“三区三线”划

定为契机，确定全市至 2035 年

的耕地保护任务325.76万亩，带

图斑、带位置纳入国土空间规划

“一张图”管控。在“田长制”的

基础上，健全耕地保护机制，完

善巡查制度，制定《安顺市自然

资源局土地矿产资源违法行为举

报奖励办法》，让群众积极参与

到耕地保护中，形成全民参与耕

地保护“新格局”，严肃查处了

全市各类违法违规占地行为，全

年共开展巡查734次，发现违法

违规占地行为40起，制止40起。

处置违法用地1372个，消除违法

占耕面积912.7亩。收到群众举

报线索12条，办理12条。

【生态修复】　编制完成《安顺市

国土空间生态修复规划（2021—

2035年）》，构建“一城两江，农

旅并进”的国土空间生态修复格

局；成功申报“安顺市黄果树国

家风景名胜区——花江大峡谷片

区2023年度历史遗留矿山生态

修复项目”，获批省级资金763.1

万元；完成全市历史遗留矿山核

查；完成2022年历史遗留矿山生

态修复项目施工。

【执法监督】　扎实推进农村乱占

耕地建房问题整治。2022年，省

级下发安顺农房月卫片3804个，

应整改图斑1149个，已整改990

个，整改率86.24% ；6月至11月

连续在全省农村乱占耕地建房问

题整治工作中排名第一，获省农

房办通报表扬。加大卫片执法力

度。2022年国家卫片1—10月下

发总图斑数183个，新增建设用

地占用耕地面积125.19亩；11—

12月国家卫片下发图斑数2342

个，已填报1041个（新增建设用

地占用耕地面积1595.41 亩，其

中新增建设用地违法占用耕地面

积362.57亩），加上1—10月数据，

全市违法占耕比为9.25%。

【地质灾害防治】　筑牢地质灾害

防治网，全力护好群众生命财产

安全，在全市129处隐患点已建

成并投入运行自动化监测设备基

础上，完成135处隐患点自动化

监测建设，除50余处已治理或

正在治理搬迁的隐患点不需要安

装外，实现全市自动化监测全覆

盖。获地质灾害综合治理项目5

个，项目总资金3150.5万元。开

展春节、两会、汛前、节假日等

7次大规模地质灾害隐患排查工

作，对查明的328处地质灾害隐

患点、1038处风险斜坡和学校、

村寨、景区等人口密集区及交通

干线、工地、矿山和风险斜坡

等领域（区域）排查检查达30余

万人次。有效运用“技防”手段，

经济监督与管理·公共安全

197

成功避让地质灾害险情一起。自

2012 年以来，连续 11 年安顺未

因地质灾害造成人员伤亡和重大

财产损失。

【测绘工作】　编制完成《安顺市

“十四五”测绘事业发展规划》

《安顺市工程建设项目“多测合

一”实施细则》《“多测合一”机

构名录管理办法》《安顺市“多

测合一”测绘成果质量监督管理

规定》。完成贵州省第二批市级

卫星中心建设任务。完成西秀区

土地整治补充耕地指标入库项目

2022年度任务，即48个项目的整

治前和整治后航拍，面积8358公

顷；面状化工作2258公顷；外业

举证工作共6392个图斑；完成31

个项目影像对比分析报告提交。

为镇宁县弄染村、新寨村提供无

人机航拍影像及建立实景三维模

型17平方公里，模型精度5厘米。

【确权登记】　全市宅基应当登记

总宗数310193宗，已登记总宗数

138254宗，汇交比例44.57%。集

体建设用地宗地总数量408宗，

已发证宗地数量342宗，发证率

83.82%。

【不动产登记】　2022 年， 安 顺

市自然资源局全面推行“一窗

办”“线上办”“协同办”“限时

办”，进一步满足了群众及企业

对交易登记的提速需求，2022年

全市不动产登记业务平均办结时

长0.73天，共计受理不动产业务

25.19万件，其中，查询47180件，

发放证书175399件，证明33267

件。受理线上业务共 53314 件，

办结53314件。共办理存量住房

转移登记4844件，存量商业用房

转移登记137件。联合市直有关

部门对全市12个“问题房开”项

目进行化解，解决全市1442户业

主办理登记历史遗留问题。

（市自然资源局　供稿）

审　计

【概述】　2022 年， 安 顺 扎 实 开

展“审计质量提升年行动”，紧

扣市委“1558”发展思路，围绕

市委、市政府的重大决策部署和

中心工作，全面履行审计监督职

责，较好地发挥了审计在党和国

家监督体系中的重要作用。

【年度审计成果】　2022年，全市

审计机关共完成审计项目65个，

专项审计调查1个。查出主要问

题金额1549997万元，其中，违

规金额254969万元，损失浪费金

额 1140 万元，管理不规范金额

1293887万元。审计发现非金额

计量问题305个，损益（收支）不

实金额187605万元，审计发现侵

害人民群众利益 2467 万元。出

具审计报告和专项审计调查报告

71篇，被批示、采用3篇次。审

计处理处罚金额486634万元，其

中，应上缴财政7096万元，应减

少财政拨款或补贴740万元，应

归还原渠道资金238948万元，应

缴纳其他资金2042万元，应调账

处理金额237807万元。移送司法

机关、纪检监察机关和有关部门

处理事项12件，移送处理人员

14人，移送处理金额6793万元。

审计促进整改落实有关问题资金

111972 万元，审计促进拨付资

金到位25465万元，审计后挽回

（避免）损失6万元，核减投资额

2634万元。移送处理落实事项2

件。审计提出建议192条，被采

纳106条。推动被审计单位制定

整改措施20项。促进被审计单

位建立、健全规章制度7项。提

交审计信息180篇，被批示、采

用26篇次。向社会公告审计结

果3篇。

【财政审计】　安顺市审计局派出

审计组，开展实施 2021 年度市

本级预算执行及决算草案编制情

况审计，国家金库安顺市中心支

库2021年度市级财政预算资金

收纳、划分、留解和拨付情况审

计，政府专项债券审计，安顺市

生态环境局2021年度预算执行和

决算草案及其他财政收支审计，

安顺市商务局2021年度预算执

行和决算草案及其他财政收支审

计，安顺市应急管理局2021年度

预算执行和决算草案及其他财政

收支审计。在对市级2021年度预

安顺年鉴

198

(2023)

算执行和编制市级决算草案审计

中，发现挪用资金2897万元，导

致两个项目未动工。

【国有企业审计】　安顺市审计局

派出审计组，开展实施安顺市国

有资产管理有限公司2021年度资

产负债损益审计。

【农业农村审计】　安顺市审计局

派出审计组，开展实施关岭县巩

固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴

有效衔接相关政策和资金审计、

贵州省紫云苗族布依族自治县乡

村振兴重点帮扶县相关政策落实

和资金审计。重点关注了产业帮

扶项目建设、联农带农机制建立

健全、产业扶持政策落实和项目

资产资金管理等内容，抽查资金

6.66亿元、涉及项目106个，入

户走访100户家庭。在对紫云县

的审计中发现存在未严格执行合

同、不掌握脱贫群众产品销售需

求、部门监管不力等问题，部分

产业项目未实现脱贫群众持续增

收目标、消费帮扶措施不精准、

导致农户少获理赔款38.34万元；

因产业项目决策不科学、项目选

址不合规等原因，造成产业帮

扶资金损失浪费938.81万元等问

题。通过从帮扶项目建设程序完

善、后续扶持措施建立、资金监

督管理措施等方面提出审计建

议，推动惠农政策落实落地，涉

农资金高效安全使用，乡村振兴

有序推进。

【资源环境审计】　安顺市审计

局派出审计组，开展实施张登平

同志任安顺市生态环境局党委书

记、局长期间履行生态环境保护

责任情况审计。重点关注自然资

源资产管理制度、生态环境保护

政策落实等情况，审计表明全市

空气质量稳定向好、水环境质量

总体向好、土壤污染防治成效向

好、自然资源资产管理总体较

好。同时也发现环保部门存在落

实省“十大行业污染治理”政策

措施不到位、饮用水水源地保护

和监管不到位、专项资金使用督

促不到位、污染防治资金使用效

率低下、国有资产管理不规范、

项目建设缓慢等问题。西秀区环

境监测站798.89万元设备闲置，

西秀区2个农村污水处理站项目

未完工等。

【民生审计】　安顺市审计局派

出审计组，开展实施安顺市本级

2021年度东西部协作资金使用情

况审计，2021年度城乡居民大病

医疗保险专项资金审计，学前教

育专项资金审计。

【经济责任审计】　安顺市审计局

派出审计组，开展实施安顺市国

有资产管理有限公司党委书记、

董事长周云虹，党委副书记、副

董事长兼总经理刘浩经济责任审

计。开展实施安顺市实验学校校

长张波经济责任审计。

【固定资产投资审计】　安顺市

审计局派出审计组，开展实施安

顺学院改扩建工程一期建设项目

竣工决算审计。重点对安顺学院

改扩建一期工程实施竣工决算审

计，对该项目工程造价真实性进

行审计，对基本建设程序进行检

查，对设备材料采购、资金管理

使用和工程质量管理等进行了重

点审计。审计结果表明，安顺学

院改扩建项目改善了学院办学条

件，有利于学院师资队伍和专业

学科建设，学院软硬件设施更趋

完善，综合实力得到较大提升。

审计也发现在项目建设中，存在

未严格履行基本建设程序、工程

结算审核把关不严多计工程款、

成本核算不准确、项目资金缺口

较大、未落实偿债资金债务风险

较大等问题。通过审计，为进提

高资金管理水平，充分发挥资金

使用效益，揭示风险隐患发挥了

积极作用。

（市审计局　供稿）

统　计

【概述】　2022年，安顺市统计局

在省统计局和市委、市政府的领

导下，深入学习贯彻党的二十大

精神，贯彻落实国发〔2022〕2

号文件、省第十三次党代会和市

第五次党代会精神，围绕市委

经济监督与管理·公共安全

199

“1558”发展思路，认真落实市

委、市政府各项工作部署，强化

统计服务，做好统计监测，加强

经济形势研判，进一步提升统计

数据质量，为全市经济社会高质

量发展提供坚实的统计保障。

【主要经济指标完成情况】　2022

年，全市生产总值1080.92 亿元，

按不变价格计算，同比下降1.7%。

其中：第一产业增加值199.65亿

元，同比增 长 3.4% ；第二产业

增 加 值303.03 亿 元， 同 比下 降

10.4% ；第三产业增加值578.24

亿元，同比增长1.7%。

【企业入库工作】　充分发挥统计

工作职能，强化统计业务指导，

为县（区）和企业提供高质量的

统计服务，加强“五上”企业审

核力度，提高企业入库成功率。

全市“五上”企业共入库198户，

其中，工业76户，建筑业39户，

房地产13户，批发零售业35户，

住宿餐饮业21户，服务业14户。

【统计督察与执法检查】　强化上

下联动，扎实推进统计督察。配

合完成国家统计督察整改工作。

提前谋划部署，制定《关于贯彻

落实国家统计局第13统计督察组

初步反馈意见推动立行立改即知

即改的工作方案》，扎实推进各

项整改工作，顺利通过督察组检

查验收。着力形成防惩统计造假

的高压态势。2022年，市县两级

共同完成201家企业（项目）的执

法检查，实现统计执法检查在全

市范围内“有形覆盖”和“有效覆

盖”。根据线索对部分县（区）开

展执法检查，加强与纪检监察部

门协同配合，严查利用职权干预

调查对象上报统计数据，严肃惩

处统计违纪违法行为，查处统计

违纪违法案件。

【统计法规宣传教育】　安顺市统

计局与市委组织部联合出台《关

于加强统计法及相关统计知识教

育培训的实施方案》，市县两级

统计部门在党校主体班授课培训

400余人次。做好统计法律法规

宣传解读。通过“在线访谈”栏

目接受直播专访，解读各类统计

法律法规，制作统计法律法规政

策解读读本，及时发送各级各部

门。充分利用国家统计开放日、

“12·8”《统计法》颁布纪念日

等集中开展统计法治宣传，共发

放宣传资料400余份。

【统计信息报告与发布】　在月度

各项经济指标反馈后，第一时间

整理主要经济指标对比情况，形

成《主要经济指标完成情况》呈

报市领导参阅，并按月对全市经

济形势进行研判分析，以分析报

告、党委信息、政务信息等方式

向党委政府汇报，积极发挥统计

参谋助手作用。围绕重点开展统

计分析，形成《安顺市“五上”企

业及投资项目复工复产情况报

告》《安顺市实施“工业突破工

程”面临的问题及对策分析》《安

顺市与黔东南铜仁对比分析》《农

民工返乡就业创业》等专题报

告，为党委政府决策提供参考。

及时发布《安顺市2021年国民经

济和社会发展统计公报》，编印

2021年《安顺领导干部经济工作

手册》，各月《安顺市经济要情》。

做好月度信息公开工作，在市

政府网站信息公开栏目发布《全

市经济运行情况》《安顺市主要

2022年8月3日，全市统计系统专项纠治工作会议召开

安顺年鉴

200

(2023)

经济指标完成情况》《图解安顺》

《2021年安顺市统计年鉴》等。

【统计普查与调查工作】　按照贵

州省第七次全国人口普查领导小

组工作安排，完成安顺市第七次

全国人口普查资料汇编，并做好

表彰评选工作。紧跟国家和省级

的安排部署，着力抓好第五次全

国经济普查筹备工作。组建筹备

工作领导机构，明确筹备工作任

务，做好经费保障等工作。积极

探索多种调查方式，完成了安顺

市2021年度综合考核服务对象满

意度调查、安顺市食品安全群众

满意度调查等调查任务，共访问

群众15万余人，取得有效问卷

1.8万余份。

（市统计局　供稿）

国家统计局安顺调查队工作

【概述】　2022 年， 贯 彻 落 实 中

央关于统计改革发展重大决策部

署，紧紧围绕全省统计调查工作

会议部署要求，大力弘扬“为民

调查、崇法唯实”的新时代国家

调查队精神，履职尽责，精准发

力、攻坚克难，高质量服务经济

社会发展。

【党建工作】　国家统计局安顺调

查队党组依托党组会议、党组理

论学习中心组、“三会一课”等，

严格落实“第一议题”，持之以

恒抓好党史学习教育，教育引导

广大干部职工衷心拥护“两个确

立”，忠诚践行“两个维护”。队

党组会、理论学习中心组、党员

大会等落实“第一议题”制度50

余次。坚持以上率下强化理论武

装，进一步提升党组理论学习中

心组学习质量，充分发挥领学促

学作用，带动广大党员干部深入

学习领会习近平总书记关于统计

工作重要讲话指示批示精神。共

召开13次党组理论中心组学习

会议，积极开展研讨交流12次，

重点学习党的十九届六中全会精

神、学习宣传新国发2号文件以

及党的二十大精神等。队党支部

认真落实总队机关党委、市直机

关工委管党治党部署，研究制订

《安顺调查队2022年党建工作要

点》，认真做好党员教育、党费

收缴、发展党员和党内组织生活

等工作。2月，组织召开2021年

度组织生活会，开展民主评议党

员工作。接收4名发展对象为中

共预备党员，3名入党申请人批

复为入党积极分子。

【党风廉政建设】　2022年，召开

2次党组会议专题研究党风廉政

建设工作，听取全面从严治党和

纪检监察工作汇报，制定了《国

家统计局安顺调查队年纪检工作

要点》，修订完善了《国家统计局

安顺调查队2022年廉政风险防

控手册》。深入贯彻落实中央八

项规定精神及实施细则，通过不

定期检查，抓好对人、财、物、

数的监管，紧盯年节假日等重要

节点，加强谈话提醒，进一步纠

正“四风”、强化作风建设。在

做好本队党风廉政建设工作的同

时，加强对辖区县级调查队的检

查指导。4月21日，党组书记夏

荣国同志为全体干部职工上廉政

党课，为党员干部工作、生活画

定“红线”，进一步筑牢拒腐防变

思想防线。

【调查统计业务】　严格执行国家

方案制度，有序推进住户调查、

价格调查、劳动力调查等关系民

生、反映民生的统计调查，顺利

完成各项工作任务。高标准严要

求完成新一轮住户大样本轮换工

作。密切关注价格走势，大力推

进药品和医疗服务应用电子扫描

采价，对安顺市工业生产者价格

调查的63家样本企业开展动态监

测。稳步推进劳动力调查工作，

做好入户陪访督导、电话核查等

工作，电话回访468人次。全面

做好畜禽监测调查工作，深入开

展农作物对地抽样调查、大豆玉

米带状复合种植调查等重点工

作。圆满完成采购经理调查、新

设立小微企业和个体经营户跟踪

调查等工作任务。精心选派政治

坚定、思想过硬、作风扎实的2

名同志参加全国文明城市评选测

评工作、选派3名同志参加2022

年全省文明城市实地测评工作。

经济监督与管理·公共安全

201

【统计法治培训】　结合专业工作

实际，针对工业生产者价格调查

企业开展“送法入企”专题培训会

1次，农业农村统计法治培训2

次，居民收支调查统计法治培训

1次，劳动力调查法治培训1次。

【统计执法监督检查】　加大力

度，建立辖区统计执法人员管理

台账，已完成对1个县级统计局、

1个县级调查队、1个专业科室和

10家调查企业的统计执法检查工

作。加大对辖区县级队财务工作

检查指导，完成对辖区3个县级

队财务工作和审计“回头看”整

改工作现场检查指导。严格落实

防范和惩治统计造假弄虚作假责

任制，严格执行领导干部违规干

预统计工作记录制度。

【健全完善规章制度】　根据最新

制度方法要求，结合工作实际修

订《安顺调查队行政制度》，进一

步完善各专业制度，根据不同专

业要求修订考核实施办法。安顺

调查队已修订完善26项行政制

度、60项专业制度。

【调查研究】　积极围绕统计调查

重点工作、社会热点难点谋划各

项专题调研，积极开展。共撰写

调研报告72篇（其中4篇为省级

组稿），被贵州调查总队内网采

用45篇，国家统计局内网采用

26 篇，市委采用 4 篇，《中国国

情国力》采用1篇，《贵州统计》

采用1篇；共撰写统计分析30篇，

被贵州调查总队内网采用10篇，

国家统计局内网采用3篇；共撰

写统计文化17篇，被贵州调查总

队内网采用12篇，国家统计局

内网采用3篇，被《中国信息报》

采用1篇。

（国家统计局安顺调查队　供稿）

市场监督管理

【价格监督检查】　节假日和疫情

防控期间价格监督检查。出动执

法人员1297人次，检查重要民生

商品、防疫物资等经营户3987

户次，发放价格政策提醒6000

余份，约谈商户127户次。畅通

12315投诉举报，按属地管理受

理处置各类价格投诉件。有关领

域价格收费专项检查工作。会同

发改等部门开展了教育机构收费

专项检查86家，受理校外培训

机构收费投诉2件，督促清退0.4

万元，督促各类学校清退共60万

余元；涉企收费检查共检查行政

机关及下属单位19家、行业协会

商会15家、商业银行2家、交通

物流9家、水电气等公用事业15

家、转供电环节4家、平台企业

4家、律师服务3家、其他领域

13家。查处乱收费案件1件，清

退违规收取费用0.432万元，罚

没金额1.883万元。开展疫情期

间涉疫情药品和医疗用品专项整

治。全市共出动1531人次，检查

药店1081家次，立案3件。全力

维护涉疫物资的市场秩序和价格

稳定。2022年，全市共办理价格

违法各类案件32件，罚没金额

402.79万余元。

【登记注册管理】　突出问题导

向，紧盯发展重点，主动及时、

全面准确发布政策信息，组织政

策宣讲解读，确保政策真正惠及

企业。聚焦市场主体关切，以市

政府文件印发《安顺市培育壮大

市场主体行动实施方案（2022—

2025 年）》。 全 市 共 有 各 类 市

场 主 体 23.25 万 户， 同 比 增 长

13.05%。其中企业5.63户，同比

增长11.55%。全面完成市政府工

作报告和省政府目标任务。

【商标监督管理】　2022年，全市

申请商标4213件，注册商标 2776

件，有效注册商标16331件，每万

户市场主体拥有商标 702件。全

市累计拥有地理标志36个，全市

市场监管系统立案查处侵犯商标

专用权 案件 42件（含6件奥林匹

克特殊标志），案值约50万元，罚

没款88余万元，其中，有5件移

交司法机关，查处假冒商标案件

1件。

【广告监督管理】　完成2021年度

广告业统计上报工作。强化广告

导向监管，盯紧盯住借党的二十

安顺年鉴

202

(2023)

大等名义违规从事商业广告宣传

等行为，组织开展了借重大活动

违法违规进行商业广告宣传、户

外广告不文明行为、民营医疗机

构广告、校外培训机构广告等各

类专项整治行动。检查校外培训

机构149家、医疗机构26家。监

测各类广告26094条次，对辖区

416 个网站、1194个网店、595个

微信公众号、177个微博开展监测

16次。全市系统共立案查处广告

违法案件25件，罚款8.4583万元。

【城乡市场监督管理】　旅游商品

监管。以旅游景区、旅游商品购

物店、过境高速路沿线服务区等

为重点，加大对无照经营、以假

充真、虚假宣传及强制消费和商

业贿赂等突出问题的整治。全市

共出动执法人员 1717 人次，检

查市场446个次，景区291个次，

经营户3507个次，购物店169个

次，规范经营行为330户次。查

处无证无照66户，罚款19.3734

万元。野生动物监管。结合疫情

防控工作，加强对农（集）贸市

场、食品和食用农产品批发市

场、超市、餐饮单位等经营服务

场所的检查，查处非法野生动植

物及其制品的交易活动。全市市

场监管系统累计出动执法人员

42767人次，出动执法车辆12077

次，检查农贸市场、商场超市等

各类经营场所27700个次，检查

经营户114929户次。共监测网站

网店49286个次。开展餐饮环节

禁食野生动物执法检查，检查各

类餐饮服务单位 2967 家次。农

贸市场规范管理。出动执法人员

8470 人次，检查农贸市场 3331

个次，检查各类经营主体3872

户次，规范经营行为3063户次，

清理占道经营、铺面延伸2456户

次，清理市场内活禽2200余只。

发放宣传资料3710张，制作张贴

公益广告930份，配合清理占用

堵塞消防通道218个次。办理营

业执照124户次，食品经营许可

证43户次，更新市场健康教育

宣传栏82期，修缮市场公厕基

础设施2个，清理野广告40余处。

【消费者合法权益保护】　聚焦关

系人民群众生命健康安全的重点

商品、重点领域和重点行业，畅

通投诉举报渠道，持之以恒开展

“铁拳”行动，有力维护市场良

好经营秩序。全市市场监管部门

共查办行政违法案件1184件，罚

没款991.7万元，移送公安机关

案件14件。切实保障消费者合

法权益，办理群众投诉举报咨询

2.6万起，挽回经济损失427万元。

【流通环节食品安全监管】　开

展校园及周边食品安全专项整

治，全市共出动执法人员2382人

次，检查网吧 54 个次，食品经

营户3274户次，学生用品店634

个次，广告 71 幅，下达责令整

改通知书70份，查办案件13件，

罚没金额10.7万元。以农村集贸

市场、校园周边面向农村的食品

批发市场为重点区域，开展专项

整治，共检查食品生产主体1333

户次、食品经营主体10523户次、

餐饮服务主体8849户次、食盐零

售主体1923户次、食用农产品销

售主体2360户次，责令整改食品

生产经营主体291户。联合农业

农村、公安、商务、供销社等部

门组成市级专项联合督查组，共

检查农（集）贸市场10个、食品

生产企业8家、食品生产小作坊

9个，小食品店20户、小餐饮店

9户、食品摊贩4户、屠宰场（点）

5个、猪肉经营户21户。

【标准化管理】　围绕安顺市特

色优势产业，强化标准有效供

给。《农产品地理标志　紫云花

猪》等6项省、市级地方标准草

案编制工作有序推进；《地理标

志产品　黄果树毛峰》和《卷烟

市场信用识别评价办法》等3项

安顺市地方标准制定项目获批立

项，《地理标志产品　黄果树毛

峰》标准草案已经编制完成。《卷

烟市场信用识别评价办法》等2

项标准草案进入专家技术评审阶

段，待批准后发布；指导镇宁蜂

糖李、普定韭黄和西秀黄柏3个

农业标准化示范项目，贵州金太

阳老年养护服务有限公司和贵州

龙宫风景区管理有限责任公司两

个服务标准化试点顺利通过终期

考评和现场评估验收。组织安大

锻造有限公司和市农科院分别申

经济监督与管理·公共安全

203

报国家和省级地方标准制定经费

补助项目，分别获20万元和5万

元的专项补助。利用微信、LED

屏幕等媒体发布《限制商品过度

包装要求　食品和化妆品》强制

性标准及1号修改单图文解读，积

极扩大社会知晓度。共对223家食

品企业、化妆品企业进行了宣传，

发放宣传资料227份，3家企业在

企业标准信息公共服务平台上公

开了执行的限制过度包装标准。

【计量监督管理】　组织完成新建

计量标准建设2项。开展计量“双

随机、一公开”监督抽查工作，

共抽查国有粮食收储企业7家、

眼镜店8家、重点用能企业12家、

煤矿企业20家、生产企业11家、

商场超市34家、检定机构7家、

加油站128家。组织全市市场监

管系统开展“5·20”世界计量日

宣传咨询服务活动，累计发放宣

传画、彩页等共2万余份。

【特种设施设备安全监察】　安

顺市特种设备现有22095台，增

速 5.5%。 年 均 隐 患 率 为 0.3%，

为 全 省 最 低（全 省 平 均 隐 患 率

为 2.73%）。年均检验率、登记

率、 报 检 率 为 99.53%、99.69%、

97.91%，均位列全省第一。以集

中开展“打非治违”专项行动决

策部署为抓手，扎实推进特种

设备安全专项整治三年行动，巩

固提升三年行动工作成效。督

促特种设备生产使用单位严格落

实安全主体责任，认真开展特种

设备安全隐患自查自纠。全面清

理排查未登记、未检验、检验不

合格、超过检验有效期的特种设

备，严厉查处违法违规生产和使

用的行为。深入开展城镇燃气管

网专项整治，全面摸清底数。市

县两级开展检查 1394 家次，抽

查特种设备4328台次，下达《特

种设备安全监察指令书》130份，

排查治理安全隐患645条，立案

查处违法违规行为15起。

【质量监督管理】　加大产品质量

监督抽查及风险监测力度，强化

获证企业事中事后监管，严防烟

花爆竹、危险化学品、燃气器具

重点领域产品质量安全风险。以

农村市场为重点，持续加强化

肥、水泥、建筑用钢筋等产品质

量安全监管。共检查生产、销售

危化品企业43家次，烟花爆竹

生产、销售企业238家次。排查

治理一般隐患7条，全部整改完

成。重点工业产品抽检495批次，

合格率90%。

【药品安全监管】　深入开展药

品安全专项整治工作，以严查违

法、严控风险为主线，以严厉打

击制售假药劣药、违法生产中药

饮片、网络非法销售为重点，切

实解决好药品领域群众反映强烈

的问题。针对新冠核酸（抗原）

检测试剂、医用口罩等新冠防疫

物资等重点品种和重点环节开展

专项检查。全市开展零售药店日

常检查1216家次，医疗机构检查

386 家次。完成药品抽样 615 批

次，合格率100%。

【食品安全监管】　严格落实“四

个最严”要求，坚决筑牢食品安

全防线。督促企业落实主体责

任，全面开展食品生产安全自

查，严格落实食品生产安全全过

程记录制度。加强校园、白酒小

作坊、农村集体聚餐等重点环节

重点场所食品安全监管，进一步

加大农村假冒伪劣食品的打假执

法力度。深入推进食品安全“守

底线、查隐患、保安全”专项行

动，针对发现的风险隐患，严格

按进度整改，全面消除问题隐

患，维护食品安全“全域全年”

稳定。今年以来，全市共检查食

品生产、销售及餐饮等涉食经

营主体39340户次，占全市涉食

经营主体总数的100%，发现风

险隐患1890个，已处置1887个。

提升抽检精准性和问题发现率，

已完成食品及食用农产品抽检

4582批次，不合格率2.31%。

【保健品与化妆品监管】　严厉打

击无证经营虚假宣传、未认真履

行索证索票和销售假冒伪劣、用

普通食品冒充保健食品等违法违

规行为。全市共检查保健食品经

营者3254户次，婴幼儿配方乳粉

经营者 1811 户次，特殊医学用

途配方食品经营者289户次，责

安顺年鉴

204

(2023)

令整改24家。查办案件2件，罚

没金额1万元。制定印发《安顺

市市场监管局2022年度化妆品

监督检查实施方案的通知》，开

展国产普通化妆品备案后检查1

家，共涉及5个产品。检查化妆

品经营企业564家，责令整改15

家，约谈告诫2家，立案查处10

家。针对一次性无菌及植入类医

疗器械、网络销售医疗器械等品

种开展专项检查，共检查医疗器

械生产企业7家次、医疗器械经

营使用单位651家次；完成医疗

器械抽检50批次，合格率94%。

【食品卫生许可】　食品生产安全

监督管理。完成全市获证食品生

产企业风险分级评定工作，2022

年，全市有效期内获证食品生

产 企 业 407 家，A 级 73 家，B 级

178 家，C 级 75 家，D 级 81 家。

检查食品生产企业900余家次，

覆盖率100%。完成年度食品安

全管理人员监督抽查考核，考核

覆盖率100%，合格率100%。餐

饮服务安全监督管理。全市市场

监管系统排查检查各类餐饮服

务单位（包含学校、幼儿园）共

2536家次，发现并督促整改问题

隐患110条。联合教育、卫健等

部门开展校园食品安全培训，累

计培训学校、幼儿园食品安全负

责人、从业人员等3800余人次。

【知识产权保护】　2022年，安顺

市共获得授权专利1538件，排名

全省第四，其中发明132件，排

名全省第三。全市累计有效发明

专利917件，万人发明专利拥有

量达3.88件，均排名全省第三。

新增注册商标 2305 件，累计有

效注册商标15830件。着力加强

知识产权创造运用，引导各类主

体积极参与贵州省专利奖评选，

培育打造一批引领创新高地的知

识产权优势企业和高价值核心专

利。积极组织企业申报国家级、

省级知识产权项目。2022年，共

有2户企业获国家知识产权优势

企业项目立项。4户企业获省知

识产权优势企业项目立项，并获

资助资金80万元。1户企业获省高

价值核心专利项目，并获资助资

金50万元。2户企业获省专利导

航项目立项，并获资助资金30万

元。地理标志“紫云蓝莓”获得省

地理标志产品产业化促进项目立

项，并获资助资金50万元。统筹

推进知识产权质押融资工作，健

全知识产权高质量发展资助政策，

大力实施知识产权质押融资入园

惠企行动。全市知识产权质押融

资项目30件，排名全省第一。融

资金额3.29亿元，排名全省第二。

（市市场监管局　供稿）

公共资源交易管理

【公共资源交易联席会议制度建

立】　2022年3月31日，按照《省

人民政府办公厅关于建立贵州省

公共资源交易联席会议制度的通

知》（黔府办函〔2022〕23号）文

件要求，以市人民政府名义印发

《关于建立安顺市公共资源交易

工作联席会议制度的通知》（安

府 办 函〔2022〕12 号）， 建 立 了

由市领导牵头、18个市直单位及

8个县区（管委会）政府为成员的

联席会议制度。

【电子招投标系统升级测评验收】

5月12日，安顺市公共资源交易

电子招投标系统已完成等保三级

测评并验收合格工作，安顺市网

上开评标系统、安顺市公共资源

交易监督系统、安顺市公共资源

交易大数据分析系统已完成等保

二级测评并验收合格工作。

【建立健全规章制度】　5月13日，

印发《安顺市公共资源交易中心

会议制度》《安顺市公共资源交

易中心综合目标管理考核办法》

《安顺市公共资源交易中心印章

管理办法》《安顺市公共资源交

易中心国家秘密载体保密管理规

定》《安顺市公共资源交易中心

文书管理制度》《安顺市公共资

源交易中心聘用人员管理办法》

修订稿。

【评标室系统升级改造】　7月5

日，完成评标室系统升级改造工

作，将原来的6间电子评标室升

级为10间电子评标室，解决了

经济监督与管理·公共安全

205

现有的电子评标系统不能满足正

常的电子评标工作的现象，切实

保障中心招投标全流程电子化正

常运行。同日，召开新冠肺炎疫

情防控最新政策学习培训会，全

体职工参加学习。

（市公共资源交易中心　供稿）

应急管理

【落实安全生产责任】　印发《中

共安顺市委安顺市人民政府关于

进一步加强安全生产工作坚决

遏制重大事故的实施意见》等文

件，进一步落实各级党政主要领

导、分管领导安全生产工作职

责。2022年，共召开市安委会会

议8次，强调安全生产工作的重

要性，明确各级各部门安全生产

工作职责。市委常委会会议、市

政府常务会议多次专题听取安全

生产工作汇报，就安全生产工作

中的重大事项进行研究部署。

【防汛抗旱】　 制 定 印 发《安 顺

市防汛抗旱包保责任制办法（试

行）》和《2022 年市领导防汛抗

旱包片分工方案》，重点紧盯204

座水库水电站、614座山塘、194

处山洪灾害点、城市内涝点等防

汛重点部位、环节开展全方位的

隐患巡查排查整治，确保第一时

间发现隐患、第一时间撤离群

众、第一时间应对处置。全市共

排查水旱灾害风险点5341处，排

查出风险隐患点1123处，对排查

出的隐患全部建立整改台账，落

实责任人、整改措施或安全度汛

措施，实行闭环管理，及时消除

隐患。

【森林草原防火】　推动落实《安

顺市森林草原防灭火包保责任

制 方 案》， 共 明 确 各 级 包 保 人

员12646名，设置森林防火卡点

1448 个，排查出森林火灾隐患

1731 条，整改率 100%。对工作

不力，造成包保区域发生火情追

责问责131人，处罚26人。

【防 震 减 灾】　 科 普 示 范 创 建，

2022 年，积极推进防震减灾工

作，新建4个地震预警台站、2

个地震监测台站并投入使用，大

幅度提高了地震监测预警能力。

持续推进防震减灾“三网一员”

建设，组成覆盖各县区的地震动

物异常宏观观测网，为地震宏观

异常报告建立了平台。

【自然灾害预警工作】　各部门

采取“技防 + 人防”的措施，利

用市、县、乡、村四级防灾预警

信息网络，通过短信、微信、网

站、广播等媒介及时发布各类预

警信息，第一时间将各类预警信

息传递到每一个人。进一步完善

《安顺市雨情汛情灾情会商研判

机制》《水旱灾害防御信息联合

会商发布制度》等制度，通过集

中会商、电话会商等方式不定期

地组织气象、自然资源、应急、

水务等部门开展会商研判。2022

年启动市级响应10次，制发会

商研判报告6期，预警工作提示

12期，会商卡365期，通过手机

短信发送各类预警信息5100余万

条，有效应对强降雨过程11次。

【华电安顺队应急救援】　2022

年，国家矿山应急救援华电安顺

队（安顺市应急局下属事业单位）

主要开展10次外出执行任务。1

月7日，关岭县坝陵酒店出现密

切接触人员，开展井下赶赴现场

开展消毒杀毒工作。2 月 22 日，

安顺市关岭县永宁镇凝冻灾害，

华电安顺队赴现场开展救援。3

月2日，参加关岭县顶云二关寨

森林火灾救援任务。3 月 20 日，

参加关岭县岗乌镇（沪昆高速弯

腰树隧道出口）森林火灾救援任

务。4 月 1 日，参加普定县疫情

防控核酸检测、区域消杀任务。

4月5日，平坝区马幺坡煤矿发

生事故，华电安顺队赶赴现场开

展井下处置。4月23日，关岭县

断桥镇冰臼村泄洪，造成人员被

困，华电安顺队赴现场抢救被困

人员。9 月 23 日—10 月 8 日，到

普定大兴东开展疫情消杀工作。

11月2日—11月4日，到普定县

东光煤矿开展井下瓦斯超限险情

处置。11月7日，到平坝水坝煤

矿开展井下瓦斯超限险情处置。

全 年 共 出 动 36 队 次、50 车 次、

安顺年鉴

206

(2023)

324人次，圆满完成了各项任务。

【安全生产专项整治行动】　扎实

开展安全生产专项整治三年行动

和“打非治违”专项行动，通过

坚持上下联动、左右互动、全域

齐动和国务院安委会督导帮扶、

省领导带队督导、市领导带队督

导、行业部门专项检查、县区互

查等方式，全市专项行动取得较

好成效。全市累计查处无证、证

照不全、证照过期5811家次，超

许可生产经营15223家次，拒不

执行监管（监察）指令3家次，其

他非法违法行为89454家次，立

案调查2753起，吊销证照数409

个，停业整顿数344个，关闭取

缔103个，行政处罚金额3710.31

万元，联合惩戒431家次，行政

（刑事）拘留386人次。

【上级反馈安全隐患问题整改】

2022 年，国务院安委会督导帮

扶组各专项组反馈问题隐患共计

1714 条， 已 整 改 1701 条， 整 改

率99.2%。3月，省领导带队第六

检查组（含省有关单位下沉蹲点）

检查反馈隐患共计442条，已整

改 441 条， 整 改 率 99.7%。 国 庆

和党的二十大期间省领导带队检

查安全生产第四检查组在安开展

检查反馈问题隐患共388条，已

完成整改385条，整改率99.23%。

【自然灾害损失】　2022 年， 安

顺市上报灾情18次，灾害以洪

涝、风雹为主。全市受灾246978

人。严重损坏房屋6户11间，一

般损坏房屋 261 户 613 间。农作

物 受 灾 面 积 26356 公 顷， 成 灾

面 积 12503.14 公 顷， 绝 收 面 积

2916.99 公顷，造成直接经济损

失51687.12万元。

【抗灾救助与灾后重建】　2022

年，全市出动应急抢险力量174

车 次 925 人 次， 紧 急 撤 离 避 险

758人次，紧急转移安置408人。

冬春救助支出815.389 万元，冬

春 期 间 合 计 救 助 人 数 3.3499 万

人。抓好政策性农房灾害保险和

因灾倒损民房恢复重建工作。全

市参保农房 530130 户。已理赔

831户72.165 万元。投入重建修

复资金26.43万元，对全市因灾

严重损坏需重建房屋5户进行开

工建设，并修复住房262户。

【自建房消防安全检查】　市应急

管理局会同市消防救援支队对乡

镇街道、村居两委消防安全工作

进行安排部署及工作督导。将安

全用火用电用油用气纳入村规民

约，实现规范管控。组织发动基

层网格力量，使用“黔小消”管

理系统对用于生产、经营、租住

的村（居）民自建房进行全覆盖

排查，挂牌督办存在重大、特别

重大风险的自建房，督促乡镇

（街道）进行综合治理。组织平

坝区、镇宁县、黄果树旅游区对

集中连片保护利用示范集聚区涉

及的传统村落消防安全情况进行

摸排。到 2022 年底，已对 67 个

传统村落消防基础设施建设进行

摸底和规划。

【危险化学品安全检查】　开展

城乡危险化学品仓储用房排查整

治。组织全市危险化学品生产、

储存、经营企业开展自查，并由

市县两级应急管理部门对全市危

险化学品生产、经营企业的仓储

用房进行摸底排查。

（市市场监管局　供稿）

消防救援

【消防救援队伍与装备】　安顺市

消防救援支队下辖8个大队，10

个消防救援站。全市共有67支专

职消防队（64支乡镇政府专职队，

3 支企业专职队）。2022 年，有

517名指战员，其中，干部126人，

消防员195人，文员92人，政府

专职消防员104人。乡镇专职消

防队队员594人，企业专职队队

员 55 人。2022 年， 共 有 消 防 车

辆135辆，个人基本防护类装备

1.2119万件（套），特种防护类装

备 5704 件（套），抢险救援类装

备2540件（套）。

【党建工作】　2022年，共计召开

党委会24次，研究解决了中心工

作和重大问题169个，制定了党

委“一线调查法”月问卷工作法、

经济监督与管理·公共安全

207

为基层办实事计划、“我为群众

办实事”等20余项具体措施，深

化了支队机关科室长“驻队书记”

帮扶、党员德行月纪实、与地方

工青妇团等党组织开展“支部联

学联建”机制，建立了专业岗位

“人才库”。围绕消防救援队伍

“喜迎二十大，全力保安全”、深

化“牢记领袖训词，永做忠诚卫

士”主题教育。开展了“精品课

堂”134期、“火焰蓝分享会”268

次，依托微信公众号发布作品

278期，开展主题党日活动11次，

相关经验做法被上级专刊登载。

【廉政建设】　聚焦党的二十大等

重大消防安保任务和“打非治违”

专项行动、后勤装备采购等重点

工作，开展了警示教育、涉赌涉

贷等专项整治活动，全年共开展

综合督查4次，节假日督察10余

次，专项督察11次，出动督察力

量120人次，发现并督促整改问

题150余条，全年共发送廉政提

醒短信 4800 余条。完成了 15 个

基建项目的预（结）算审计、7个

信息建设项目的预算审计和14

个采购（服务）类项目预算审计，

送审金额2857.46 万元，审减资

金68.96万元，审减率2.41%。

【后勤保障】　市消防救援支队积

极请示汇报，多方协调、克服困

难启动训练基地三期建设，为全

市消防救援队伍成建制基地化轮

训奠定了坚实基础。2022年，支

队建成了“1+1”（即1辆城市快

速反应车 +1辆农村火灾快速反

应车）模式的快反分队车辆编组，

进一步提升了队伍战斗力。探

索推行装备作战训练效能测试工

作，通过有针对性的灾害类型定

题、贴近实战场景的场地设置、

结合实际的测试项目，测试模拟

装备实战运用，在测试工作中不

断“试错”，切实强化指战员“人

装结合”能力，提升装备实战运

用效能。依托“安顺消防创新工

作室”，搭建装备革新和维修平

台。支队自主革新的船外机折叠

式推车、抗凝除冰装置、折叠式

洗漱3项革新装置获得了国家知

识产权局实用新型专利证书。大

力开展装备技术人才培养和全员

学装活动，不断提升装备管理人

员能力素质。支队在全省第二届

消防救援队伍职业技能大赛中荣

获了消防装备维护员科目团体第

一的好成绩。

【消防安全宣传教育】　联合行业

部门推进实施消防宣传“五进”

工作，建成市、县、乡（镇）村、

社会单位四级共2000余个消防

宣传阵地，拓宽以“全覆盖”为

落实点的体验式消防宣传阵地建

设；发动各行各业5000余名基层

力量参与消防宣传“敲门”行动，

覆盖面扩大至广大农村地区，竭

力消除宣传盲区和消防管理漏

洞；深度拓宽媒体协作渠道，在

安顺广播电视台开设了《安顺消

防在您身边》《主播说消防》等

专题节目，吸引全网近 2000 万

网友点击关注。2022年，共制作

了5类12种消防文创作品、设计

了15样消防宣传单、策划制作

了100余部消防科普公益广告、

短视频，开展了新媒体直播25

场；全年共推送火灾防范信息提

示300余万条，开展进村入户消

防宣传3万余次，发放消防宣传

资料50余万份，开展消防演练

2000余次，切实提升了消防宣传

的有效性和针对性。

【基层消防力量建设】　以“打非

治违”工作为主线，以国务院安

委会消防专项督导为契机，将消

防安全纳入市直单位服务高质量

发展绩效考核内容。提请市政

府印发《安顺市加强全市基层消

防力量建设工作实施方案》，市

综合勤务中心和90个乡（镇、街

道）消防工作所全部挂牌成立并

增配专职工作人员，综合勤务中

心联动县区党政值班系统每日调

度、通报消防所（专职消防队）

战备值守情况。充分发挥市消安

委会议事协商平台作用，联合公

安、住建、水务、生态移民、市

场监管等部门出台《安顺市建设

工程消防安全监督管理工作协作

机制》《安顺市公共水源管理工

作协作机制》《安顺市校外培训

机构消防安全管理十项规定》等

常态化机制文件16个，着力解

决室内装修工程消防审验把关不

安顺年鉴

208

(2023)

严、基层消防水源缺乏维护管

理、校外培训机构监管缺位等突

出问题。联合市生态移民局印发

《关于全市易地扶贫搬迁“打非

治违”消防安全问题整改工作方

案》，争取800余万元用于安置点

消防基础设施建设和隐患问题整

改，全市77个安置区全部落实

消防安全管理责任，19个800人

以上的安置区全部建立微型消防

站，聘请84名公益性岗位人员

补充微型站队员，实现微型消防

站实体化运行。

【房屋建筑消防安全工作】　2022

年，全市77栋无管理单位高层

建筑，已全部落实管理责任。36

栋消火栓系统损坏的高层建筑，

全部完成整改；累计投入1550余

万元地方财政资金及专项资金、

320万元住房专项维修资金用于

高层建筑消防安全整改，彻底解

决了丰景华府、顺安世纪新城等

一批问题房开历史遗留隐患。积

极发动1571名基层网格排查人员

利用“黔小消”APP，排查村居民

自建房19.4万栋。67个老旧小区

全部将消防车通道清理和划线、

127个居民住宅小区设置了电动自

行车集中停放场地和安全充电设

施、900 栋“三合一”村居民自建

房实施了消防安全改造、推动新

建市政消火栓 212个。67个传统

村落完成了消防安全改造，并全

部修建常高压消防供水系统、消

防水池，配备手抬机动泵，全面

改善全市农村消防安全条件。

【消防执法与监管】　深入推进

执法规范化建设，以《安顺市消

防救援支队执法工作“刚六条”》

为切入点，向全市各大队先后下

发监督执法意见书11份，全面

推行执法审查议案制度。提请市

政府印发《安顺市火灾事故调查

处理规定》。在“7·20”西秀区

圆通寺路火灾事故中，牵头成立

调查组，对7名相关责任人、7

个相关责任单位提出处理意见并

及时移送市纪委市监委进行调查

处理。成立消防监督党员服务

队，突出抓好疫情重点场所消防

服务保障，帮助解决问题168条。

2022年，共检查社会单位1.53万

家次，督促整改隐患3.27万处，

下发责令整改通知书1.21万份、

临时查封决定书142份、处罚决

定 书 415 份， 责 令 三 停 168 家，

拘留2人，罚款361.5万元。

【巡逻与训练】　着力打造“三支

队伍”快反力量体系，依托包括

10个消防救援站快反分队、8个

县（区）公安特巡警“街面流动消

防队”以及 N 个城市管理巡逻队

环卫工人夜间火灾“吹哨人”在

内的三大力量，建立了具有“分

布点多、巡逻面广、快速反应”

特点的“10+8+N”的快反处置队

伍。推行“1+9”专业队建设模

式，北二环路特勤站固化省级急

流水域救援专业队建设成果，9

个消防站明确专业主攻方向并建

立专业处置分队，按照班组、单

元、队伍模块，对指挥调度、集

结投送、救援展开、后勤保障等

过程开展全流程、全要素的整建

制专业化训练。建立“灾害主题

月”制度，按照每月一种灾害类

型的要求，各大队、站领受研究

课题进行学习研讨，全年共开展

主题“讲武堂”、桌面推演、实

战演练及业务考核等系列活动

72 次。2022 年， 共 组 织 开 展 无

预案随机拉动演练12次、“六熟

悉”1060次，熟悉单位1132家，

完成参演任务科目20余项，开展

实战演练256次，制订预案300

份，修订预案232份。

【灭火救援】　成功处置了夏云

“2·27”大跨度大空间橡胶厂房

火灾、遵义赤水“8·21”森林火

灾等一系列急、难、险、重的灭

火救援任务；坚持全程跟警督战

工作机制，全年共远程督战1021

次，发现问题362条、现场整改

293条。2022年，全市共接处警

3459起，出动人员2.79万人次，

抢救财产价值389.62万元，抢救

及疏散被困人员641人。

（林炳勋、刘钰、王怡君　供稿）

财政·税务

209

财　政

【主要财政收支指标】　2022年全

市一般公共预算收入完成575567

万元，完成预算的89.65%，同比

下降5.86%，减收35857万元。基

金预算收入721445万元，完成预

算的107.27%，同比增长16.29%，

增收101038万元。国有资本经营

预算收入完成 1234 万元，完成

预算的88.14%，减收6875万元。

全市一般公共预算支出2727259

万元，完成预算的93.27%，增长

1.52％，增支 40730 万元。基金

预算支出955490万元，完成预算

的 100.79%， 下 降 3.23％， 减 支

31900万元。国有资本经营预算

支出1830万元。

【财政监督管理】　在市委、市

政府的指导下，市财政局与市纪

委有关部门密切联系，制定了专

项整治工作方案，组建市级领导

小组及办公室，明确专项整治覆

盖全市县及县以下财政部门及预

算单位，分为动员部署及警示教

育、自查自纠、交叉检查和重点

抽查、省级抽查、问题整改和建

章立制五个阶段。检查范围包括

县（区）财政部门自己的业务运

行和财会工作，县（区）级预算

部门的财务会计工作，乡镇财政

的工作情况。重点检查岗位和人

员管理，印鉴、密钥等关键财务

用具管理，账户管理，资金收付

结余管理，会计核算工作及结果

等情况。通过县乡自查和市级交

叉检查，共发现问题979个，整

改979个。与市委组织部、人社

局共同下发了《关于对乡镇财政

机构负责人、会计、出纳等关键

岗位人员在职在岗、借用混用聘

用情况进行清理清退的通知》，

对借用混用基层财政人员进行清

理，确保乡镇财政机构财务负责

人、会计、出纳等关键岗位人员

符合财务制度的标准规定。

【政府采购工作】　常态化完成了

政府采购年度工作任务，不断强

化对采购中介的监督和管理，推

动政府采购代理机构的加快转

型。4月，在全市范围内组织开

展政府采购中小企业发展政策实

施情况调研，印发《安顺市财政

局关于转发〈省财政厅关于转发

〈关于进一步加大政府采购支持

中小企业力度的通知〉的通知〉

的 通 知》（安 市 财 采〔2022〕11

号）。自7月1日起，调整对小微

企业价格评审优惠幅度，提高政

府采购项目预付款比例等，有效

减轻中小企业资金压力，有力推

进了中小企业纾困解难工作。8

财政·税务

安顺年鉴

210

(2023)

月初，实现了安顺市政府采购云

平台与市公共资源交易中心的数

据连接，进一步提高工作效率及

采购效率，更好地推动政府采购

制度改革和创新。深入贯彻落实

《深化政府采购制度改革方案》，

开展政府采购代理机构监督评价

工作，推动政府采购代理机构加

快转型，进一步优化政府采购营

商环境。

【财政预算绩效管理】　2022年将

市本级87家一级预算部门全部

纳入预算绩效管理范围，并完成

市本级75家一级预算部门整体

支出绩效目标审核工作。完成安

顺市2021年度财政扶贫资金项

目绩效目标自评工作，自评率达

100%。审核2022年市本级87家

预算部门年初预算绩效目标843

个。完成市本级一级预算部门项

目支出绩效自评工作，自评项目

842个。督促指导部门开展绩效

运行监控工作，监控项目751个。

选取17个重点项目开展市级财政

重点绩效评价。按照事前绩效评

估要求，在编制2023年预算时，

组织市级部门对60个项目开展

了事前绩效评估。审核完成2023

年预算项目库绩效目标1130个。

【“一卡通”补贴网工作督导】

按照省政府的统一要求，所有到

人到户的涉农补贴资金均要通过

一卡通的形式，由财政部门直接

发放到农户。2022年市基财局在

市级层面建立健全了协调会商机

制，明确了各部门分管领导和专

职工作人员，按照“县（区）为

主”“谁主管、谁负责”的原则

明确部门责任，将工作目标细

化、量化。要求各补贴主管部门

完善补贴发放前期基础工作的效

率，及时向财政部门提供发放清

册数据；对全市“一卡通”发放

情况按期调度通报，分析补贴发

放工作的重点、难点，实时掌握

各项补贴发放动态信息明确补贴

发放频次及发放时限，加大与市

直补贴主管部门和县（区）的沟

通、调研工作力度，对发放进度

滞后的县（区）和补贴项目，联

合组织部、农业农村局、林业局

等市直补贴主管部门加大帮扶力

度，到县（区）找原因、想对策，

对发放不及时的补贴项目进行了

认真思考、全面梳理，逐项查明

原因，提出整改措施，通过实地

督导、下发提醒函、全面通报等

方式督促加快进度。确保及时足

额将补贴通过“一卡通”发放到

人到户。2022年，全市一卡通每

年发放的资金超过14亿元，包

括了11个部门46项补贴，覆盖

全市220万农村人口，一卡通的

发放方式，做到“一人一折、补

贴共用”，确保了资金安全和政

策落实，每年可为全市农民人均

增加政策性收入近640元，为巩

固全市农村脱贫攻坚成果和乡村

振兴做出了贡献。

【农村综合改革转移支付资金管

理】　2022年，市财政局下达农

村综合改革村级公益事业及美丽

乡村建设资金11385万元，用于

村级公益事业及美丽乡村建设，

其中专门安排了资金1000万元，

用于镇宁县弄染村红色美丽乡村

建设。下达土地指标跨省域调剂

资金3946万元，专门用于农村厕

所革命。

【财政扶持壮大村集体经济试点】

按照“分级负责，以县为主；村

为主体，集体所有；市场导向，

规划引领；创新机制，积极探索”

的基本原则，指导县区以村级集

体经济薄弱的贫困村为重点，以

获取长效稳定收益为目标，多渠

道、多形式推进扶持村级集体经

济发展试点，力争培育一批农民

人均年收入不低于8000元、年村

级集体经济积累不低于10万元

的建制村，逐步消除“空壳村”，

实现村集体和农民共同增收、民

富村强，全力助推脱贫攻坚。在

前期投入资金近4亿元的基础

上，财政与组织部配合，争取上

级资金支持，2022年又投入资金

5000 万元，重点支持平坝、关

岭、镇宁、紫云四个县区50个村

集体经济发展。按照组织部门统

筹、财政部门监管资金、农业部

门指导项目的方式开展工作，扶

持壮大村级集体经济工作有序推

进，在促进农村产业发展，增加

农民收入、助力脱贫攻坚方面取

财政·税务

211

得了积极的效果。

【示范乡镇财政建设】　从2020

年开始，每年选择一部分乡镇财

政分局开展示范创建活动，示范

乡镇财政要达到“两达标五规范

一强化”的要求。即设施设备达

标，信息化建设达标；运行管理

规范，账户管理规范，资金监管

规范，村财乡管规范，固定资产

管理规范；强化培训工作。2020

年 29 个乡镇财政分局、2021 年

27 个乡镇财政分局、2022 年 34

个乡镇财政分局开展了示范创建

工作。

税　务

【概述】　2022 年， 安 顺 市 税 务

局坚持以习近平新时代中国特色

社会主义思想为指导，深入学习

宣传贯彻党的二十大精神，认真

贯彻省局党委和市委、市政府决

策部署，坚守政治站位，强化党

建引领，立足税费主业，坚持

“1335”工作思路，着力强政治、

提质效、优素质，稳步推进各项

工作上台阶、出新绩。

【党建工作】　聚焦党建引领，政

治 建 设 全 面 加 强。 开 展“献 礼

二十大，岗位我尽责”“党章入

心、税徽闪耀”系列主题活动，

推进党史学习教育常态化长效

化。第一时间深入学习宣传贯彻

党的二十大精神，组织专题学习

研讨9次，党委班子带头开展专

题宣讲26次，营造了学习宣传

贯彻党的二十大精神的浓厚氛

围。落实“第一议题”制度，完

善习近平总书记指示批示精神闭

环管理，切实增强了捍卫“两个

确立”、做到“两个维护”的政治

自觉。对标看齐党中央国务院重

大决策部署，聚焦《关于进一步

深化税收征管改革的意见》（以

下简称《意见》）落实和新国发2

号文件，结合省委“四新四化”

和市委“1558”战略，开展“大学

习、大讨论”，细化制定落实举

措；响应市委疫情防控号召，全

系统100多个党支部、1000多名

党员闻令而动，投身疫情防控第

一线，得到地方政府和群众高度

评价。深入推进基层分局“双化”

建设，走出了党建业务融合的新

路子，主要做法获全省经验交流

并向总局推荐。

【税收收入】　2022 年， 全 市 税

费总体实现增长。面对疫情冲击

和经济下行压力，坚持“税费皆

重”理念，坚定不移依法依规组

织收入，全年税费收入总计完成

安顺市2019—2022年减税降费变化图（亿元）

2022年安顺市税收收入增速对比图

安顺年鉴

212

(2023)

170.78亿元，增长40.16%，增收

48.94亿元；税收收入完成61.22

亿元，其中市县级一般公共预算

收入完成29.1亿元，为全市经济

社会发展提供坚实财力支撑。推

进社保费“网格化”试点，开展

“同心直联”行动，全年完成社

会保险费54.04亿元；非税收入

完成55.53亿元，税收收入、社

保费收入、非税收入占当年税

费收入比重为35.8∶31.7∶32.5，

社保和非税收入的占比达到

64.2%，形成税收、社保费、非

税三足鼎立新格局。创新实施

“四度”工作法，组织青年服务

队开展“上门”宣传，力促退税

减税降费政策落实“快、严、准、

好”，确保了政策红利高效落实。

全市共为17个行业的市场主体共

计退减缓税费30.63亿元，其中，

为1838户次市场主体办理增值

税留抵退税23.24亿元，为42891

户次纳税人办理“六税两费”政

策减免税额0.99亿元，为制造业

中小微企业办理缓缴税费累计达

2.62亿元。在大规模减税降费的

影响下，安顺2022年宏观税负比

2019年下降了2.76个百分点，税

收负担减轻，为企业轻装上阵谋

发展，为保市场主体、稳工业运

行提供了坚实保障。

【税种管理】　主体税种下降减

收。受经济下行、投资和消费下

滑等影响，增值税完成28.63亿

元，下降 3.04%，减收 0.9 亿元；

企业所得税完成8.16亿元，下降

19.58%，减收1.99亿元，减收原

因主要是受疫情影响企业盈利能

力下降、亏损面扩大，有税申

报率低；个人所得税因汇算清缴

退税影响，完成3.12亿元，下降

8.61%，减收0.29亿元。消费税、

烟叶税、车船税3个税种增长增

收， 共 计 完 成 7.29 亿 元， 增 长

15.22%，增收0.96亿元。

【税收征管】　以落实《意见》为

主线，全面深化税收征管改革，

税费治理效能得到不断提升。制

定下发落实《意见》重点工作任

务清单，建立“滚动升级”改革

措施台账，销号完成63类90项

改革任务，在精确执法和精诚

共治方面，获得省局《意见》落

实 专 项 试 点 2 个、 直 报 联 系 点

2 个。 征 管 质 效 稳 步 提 升。 开

展全市基层分局标准化规范化

“双化”建设工作，设立党建工

作、 税 费 征 管 等 7 大 类 26 小 类

合 计 302 项 评 价 指 标， 形 成 党

建业务一体化、监督绩效一体

化的基层分局考核机制，解决

困 扰 基 层 分 局 的 问 题 60 余 个，

累 计 清 理 数 据 29.7 万 余 条， 疑

点数据修改率达 99.81%，位列

全省第一；优化大企业税源管

理，探索实行“大企业 + 行业 +

专业团队”实战化管理模式，形

成5个行业调研报告。

【纳税服务】　聚焦便民服务，营

商环境在提档升级中优质优化。

深化政务服务“2+2”改革，扎实

开展便民办税春风行动，创新推

出“141+10”特色惠民举措，建

立“安小税”“税晓微”等远程帮

办服务机制，开通“7×24”小时

自助办税服务区，帮助企业解决

涉税事项 2060 户次。持续开展

“春雨润苗”专项行动，深化银

税互动，全力服务小微企业、专

精特新企业，累计帮助875户企

业获得资金支持4.7亿元；实施

“税惠民生、纾困助企”专项行

动，向企业精准推送政策165批

次数据15万条，帮助353户纳税

人延期缴纳税款1.3亿元。开展

走流程体验活动29场次，招募税

费服务“体验师”52名，向纳税

人推送“红利账单”9403户，走

访纳税人4630户次；精准优化服

务流程，全市办税服务厅窗口平

均等候时长缩短至4.8分钟，平

均办理时长缩短至1.5分钟，出

口退税办理时长缩短至1.58个工

作日。

【税收法治】　创新实施法治税务

创建“八大工程”，以黔中税援

公职律师涉税争议援助中心为核

心，“农民税费法律学校”等为

辅助的税法援助体系初步形成，

全系统法治建设水平明显提升。

2022年，援助中心共调处涉税争

议 24 起，涉及税款 600 余万元，

纳税人满意度达100%。援助中

心被确定为安顺市公职律师实践

财政·税务

213

锻炼基地、全省税务系统工作试

点，经验做法在全省税务系统推

广。安顺市税务局获“全国依法

治理创建活动先进单位”“贵州

省法治宣传教育基地”荣誉称号。

【税务稽查】　认真落实“首违不

罚”清单制度，积极推行“说理式”

执法、“帮扶式”自查等非强制性

执法方式。强化“税警协作”，成

立警税联合办案指挥中心，开发

“税警协作网络工作平台”，联合

查 处“5·26”专案。2022 年，共

立案检查虚开骗税案件18件，查

实虚开增值税专用发票 6657份，

涉及发票金额45887.14万元，税

额 5768.48万元，查实虚开增 值

税普通发票316 份，涉及发票金

额1922.62万元，税额33.33万元，

共查补税收收入 279万元。

【税务信息化建设】　“以数治税”

持续深化。全面挖掘数据潜能，

创新“要、管、供、用”以数治

税新模式，得到省局领导充分肯

定；加速数据运用，全面推广民

营加油站数据采集系统；推进数

智化风险防控，高标准建立5类

数据风险模型，追缴税款及滞纳

金1.78亿元，住宿业留抵退税风

险模型得到总局推广。

（向艳　供稿）

安顺年鉴

214

(2023)

中国银行监督管理

委员会安顺监管分局

【概述】　2022 年， 安 顺 银 保 监

分局坚持以习近平新时代中国特

色社会主义思想为指导，全面贯

彻落实市委、市政府各项决策部

署，扎实推进加强党的建设、服

务实体经济、防范化解金融风

险、深化银行业改革、提高依法

监管能力等各项工作，引领辖内

银行业提升服务实体经济质效，

为安顺经济持续恢复和高质量发

展提供了有力的金融支撑。

【银行监管】　2022 年， 安 顺 银

行业保持稳健运行，风险总体

可控，未发生大的风险事件和

重大案件。全辖银行业金融机

构资产总额1747.83 亿元，负债

总额1688.91 亿元，各项存款余

额1277.53 亿元，各项贷款余额

1544.02亿元。

（杜如海　供稿）

【案件防控】　2022年，安顺银保

监分局持续保持案防高压态势，

督促辖内银行保险机构切实做好

案防工作。组织召开全市银行保

险业案防和安全生产工作会议，

开展机构员工异常行为排查，发

现银行保险员工异常行为103人

次。开展“打非治违”“银行业务

库治理”“银行枪弹风险化解”等

5个专项排查行动，排查发现问

题隐患129个。组织开展安全生

产风险隐患排查整治工作，发现

风险隐患9个。建立典型案件通

报机制，深入贵阳银行代客操作

案件成因及背后反映的问题并向

辖内银行保险机构通报，推动各

机构引以为戒，提升案防工作水

平。完成对贵州银行安顺分行、

贵阳银行安顺分行的安全保险现

场检查，抽查16个营业网点（支

行）、1 个 业 务 库、25 个 自 助 银

行、68台自助设备，发现物防技

防问题34个，安全隐患问题1个。

强化宣传督导，结合“防灾减灾

日”“安全生产月”“119消防宣

传月”等活动督促机构深入开展

宣传培训活动，加强防灾减灾和

安全知识宣传，进一步增强安全

生产责任意识，扎实做好防灾减

灾和安全生产相关工作，机构开

展消防、应急、减灾等各类演练

150余次。

（刘喜　供稿）

【小微企业金融服务】　加强政策

引导。及时转发《中国银保监会

办公厅关于2022年进一步强化

金融支持小微企业发展工作的通

知》，印发《安顺银保监分局关

金融·保险

金融·保险

215

于贯彻落实〈国务院关于支持贵

州在新时代西部大开发上闯新路

的意见〉和黔党发〔2022〕6号的

实施方案》，引导银行机构稳步

增加对小微企业的信贷供给，优

化信贷结构，进一步提升金融服

务的质量和效率。组织银行机构

进行延期还本付息政策宣传，辖

内各银行机构通过现场宣传、走

访、微信公众号推送等方式进行

宣传128次。会同人行等部门组

织开展纾困政策直播宣讲，共

开展 4 期超过 1.5 万人次在线观

看。加强主动服务，打通政策落

地“最后一公里”。引导银行机

构对符合条件的客户实施“名单

制”管理，在贷款到期前一个月

主动对接。2022年，辖内银行机

构通过展期、续贷、变更还款计

划等措施，为 7200 余户中小微

企业、个体工商户、货车司机等

市场主体的贷款实施临时性延期

还本付息，累计延期本息119.23

亿元。强化对重点领域和薄弱环

节小微企业的金融支持。督促银

行机构做好对小微制造企业的金

融服务，优化信贷结构，积极支

持小微企业在设备更新、技术更

新、绿色转型发展等方面的中长

期资金需求。强化对小微企业科

技创新的金融支撑。向银行机构

推送全市“小巨人”、专精特新企

业名单，引导银行机构在融资增

信、利率优惠、产品创新、营销

走访等方面持续发力，不断提升

科技金融服务质效。加强对新市

民、个体工商户等微观主体的金

融支持。一方面，把做好新市民

金融服务工作作为金融助力实体

经济稳定发展的切入点，推动辖

内银行机构加大信贷资金投入、

创新创业信贷产品和优化服务，

积极营造新市民创业就业良好金

融环境；另一方面，强化住房金

融服务，引导银行机构在现有产

品基础上，进一步优化住房信贷

产品，提高新市民住房金融的便

利性、可得性，降低融资成本，

加大对租赁住房建设金融支持力

度，助力新市民“居有定所”。

（刘晓惠　供稿）

【农村金融服务】　加强监管引

领，确保政策落地落实。紧密结

合新国发2号文件精神及安顺市

“1558”工作思路，印发《安顺银

保监分局办公室关于转发〈中国

银保监会办公厅关于2022年银行

业保险业服务全面推进乡村振兴

重点工作的通知〉的通知》《安顺

银保监分局办公室关于转发〈关

于2022年辖内银行业保险业服务

全面推进乡村振兴重点工作的实

施意见〉的通知》，确保政策精

神传达到位，要求具体明确。强

化监测力度，按月监测，按季通

报，要求未完成监管考核任务的

机构认真分析原因，提出改进措

施，督促其不断提升乡村振兴服

务能力。认真落实“四个不摘”

政策要求，加大对巩固拓展脱贫

攻坚成果同乡村振兴有效衔接的

金融支持力度。大力支持脱贫地

区县域经济发展，引导机构把支

持乡村振兴重点帮扶县摆上更

加突出的位置，加强政策倾斜。

2022年末，辖内2个国家级乡村

振兴重点帮扶县（关岭自治县、

紫云自治县）各项贷款增速分别

为15.46%、12.41%，均实现监管

考核目标要求。增强保险服务乡

村振兴功能作用。全市保险机构

在辖内6个脱贫县（区）合计开办

优势特色农产品保险品种59个，

整体实现脱贫地区优势特色农产

品保险品种稳中有进监管目标；

全市国家、省级乡村振兴重点帮

扶县特色农产品保险品种均超过

2款，其中普定县5款、镇宁县

10款、关岭县8款、紫云县14款，

均实现了国家、省级乡村振兴重

点帮扶县至少有2款特色农产品

保险产品目标。督促承贷机构做

好脱贫人口小额信贷工作，对符

合条件的脱贫户应贷尽贷，继续

加大易地扶贫搬迁金融服务后续

扶持力度，多措并举为移民搬迁

户提供更加优质的金融服务。

（叶猛　供稿）

中国人民银行

安顺市中心支行

【全市金融机构存贷款业务】

2022年末，全市金融机构人民币

各项存款余额1294.99 亿元，较

安顺年鉴

216

(2023)

年初增加151.64亿元，同比增长

13.26% ；人民币各项贷款余额

1544.02亿元，较年初增加157.12

亿元，同比增长11.33%。

【货币政策工具落实】　2022年，

辖区新增支农支小再贷款限额6

亿元，发放、展期再贷款42.52

亿元，办理首笔常备借贷便利

1000 万元，发放普惠小微贷款

支持工具奖励1592.89 万元，申

报并获得碳减排支持工具资金

1.48亿元、政策性开发性金融工

具1.1651亿元、科技创新再贷款

1.80亿元、设备更新再贷款0.15

亿元。

【中小微企业金融服务】　辖区

13家地方法人银行制定金融服务

小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效

机制实施方案，持续完善内部资

源配置、绩效考核、尽职免责、

科技赋能等制度安排。持续推广

灵活授信、随借随还贷款模式，

进一步提升小微企业融资便利度

和获得感。2022年末，辖区地方

法人银行“随借随还”授信户数

15.41 万 户、 授 信 金 额 173.74 亿

元、贷款余额117.98亿元。

【推动银企精准对接】　梳理企

业名单、项目清单推送金融机

构对接融资，分行业、分领域、

分规模建立企业名录库2000余

家，库内企业贷款余额242.84亿

元。加强安顺市金融服务实体经

济综合平台推广运用，平台注册

企业6271家，完成融资130.47亿

元。持续开展金融惠企大走访活

动，2022 年， 共 走 访 企 业 2343

家，推动新增授信1030户，金额

合计50.39亿元。开展“惠企大走

访　首贷惠商家”活动，辖区企

业、个体工商户、小微企业主首

贷1796户、金额29.57亿元。

【重点领域和薄弱环节融资服务】

加强高新技术企业融资对接，推

广知识产权质押，2022年末名单

内高新技术企业贷款余额52.24

亿元，同比增长17.28%，知识产

权抵质押贷款余额3.54亿元，同

比增长 61.58%。创新供应链金

融服务，打通资金链、支持产业

链，2022年对供应链核心企业、

上下游企业累放贷款42.78亿元。

依托中征平台用活应收账款，促

成融资303笔，金额85.15亿，形

成活跃供应链4条。加大创业担

保贷款发放力度，2022年末全市

创业担保贷款余额7.74亿元，同

比增长21.37%。

【巩固拓展脱贫攻坚成果金融服

务】　保持扶贫再贷款、脱贫人

口小额信贷政策稳定，2022年，

扶贫再贷款展期34.32亿元，年

末脱贫人口小额信贷余额7.44亿

元， 同 比 增 长 34.55%。 围 绕 易

地扶贫搬迁安置区，积极争取信

贷资源倾斜，年末易地扶贫搬迁

后续金融扶持贷款余额37.03亿

元，累放贷款14.09亿元。全市

金融机构向对口帮扶乡村贷款余

额29.49亿元，同比增长11.12%，

平坝区围绕“五大发展理念”推

动金融服务乡村振兴高质量发

展，在塘约村探索科技赋能智慧

金融乡村服务模式获得市委、市

政府主要领导肯定性批示。推送

在安国有商业银行分支机构下沉

重心服务“三农”，2022年末5家

国有大行在安分支机构涉农贷款

余额同比增速高于全市涉农平均

增速1.91个百分点。建立金融支

持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村

振兴有效衔接联席会议制度，与

政府部门梳理292户农业龙头企

业、400户农民专业合作社、75

户家庭农场开展融资对接。聚焦

产业结构调整，金融产品创新，

2022年末大牲畜活体抵押贷款余

额1.89亿元，全市林下经济贷款

余额18.04亿元。农村抵押物进

一步拓宽，2022年末农村承包土

地的经营权抵押贷款余额1.92亿

元，同比增长388.55%。持续加

大涉农信贷投放力度，2022年末

涉农贷款余额837.58亿元，同比

增长16.52%。

【减费让利政策落实】　2022年，

为企业减费让利金额达936万余

元，户均受益较2021年翻一番。

开展手机号码支付全省试点地区

推广试点工作，指导平坝区建立

手机支付业务示范村，创建“手

机号码支付体验区”，推广试点

金融·保险

217

期间累计绑定用户数1.3万余户，

交易金额7000余万元。指导农信

系统首家“智慧医院”平台在平

坝区人民医院上线，引导金融机

构为辖内15所医院配备142台自

助机具，全年交易笔数达120余

万笔，金额达1.49亿元。全力推

进涉诈银行账户清理整治，协助

公安机关破获多起涉卡涉诈犯罪

案件，有力打击电信诈骗违法犯

罪，电信网络新型违法犯罪案件

数同比下降25.3%，四季度新增

涉案账户同比降幅63.63%，涉案

账户数全省最低。

【外汇监管】　坚持非现场监测与

现场核查并举，围绕重点渠道、

重点领域，对焦业务、主体精准

发力，提高事中事后监管成效完

成4家经办银行国际收支核查和

1家经办银行外汇业务合规性检

查，完成1家企业分类评估。深

化部门间信息互换、监管互助，

保持与公安、税务、商务等部门

有效沟通，加大对外汇领域异常

情况的关注力度。压实银行主体

责任，督促银行严格执行外汇管

理规定，强化可疑交易反馈机

制，把好业务审核关。

【金融风险防范化解】　持续巩

固防范金融风险攻坚战成果，及

时上报突出的重大风险隐患，不

断深化央行评级的客观性和权威

性，实地开展央行评级现场打分

工作，切实掌握金融机构经营风

险状况，对评级在7级的机构，

加强风险监测，坚决防止风险反

弹回潮。密切关注地方法人金融

机构风险化解进度和成效督查，

开展资产质量真实性评估、存款

保险核查、央行评级工作，对重

点机构存在的问题逐一反馈，要

求其采取稳步措施逐步化解风

险，个别机构红线指标调整等手

段，形成风险管理硬约束。做实

应急演练，构建由安顺中支牵

头，紫云县支行配合，金融机构

实战演练的方式，成立应急演练

总指挥部，分管行领导为总指

挥，相关部门负责人为成员，切

实检验《安顺市金融突发事件应

急预案》的有效性。积极开展存

保知识宣传，创新开展线上直

播、“萌娃画存保”手抄报活动、

乡村“微喇叭”等形式多样存款

保险工作，推动存款保险宣传工

作走实走深，筑牢区域经济稳定

的安全网。

【反洗钱资金监测】　2022年，人

民银行安顺市中心支行对全辖区

13家法人银行业金融机构开展风

险评估，实现法人监管全覆盖。

常态化对全辖区非法人金融机构

开展分类评级，对25家金融机构

开展现场监管走访。制发《律师

行业反洗钱工作手册》，会同行

业主管部门搭建特定非金融机构

反洗钱监管机制，统筹推进特定

非金融行业反洗钱工作；指导辖

区内金融机构向公安机关移送金

融情报27份，其中立案侦查9起；

实现洗钱罪案件判决5起，全省

排名第二，“自洗钱”判例实现

零的突破。

【货币发行】　加大现金用量分

析预测。深入开展调研，及时了

解全辖现金运行情况，系统分析

研判，认真总结辖内现金运行规

律，科学预测辖内发行基金投放

回笼需求，为确保辖内现金供应

提供有力支撑。全面统筹合理调

运。严格控制发行基金调运成

本，不断增强发行基金调拨的针

对性、灵活性和快速反应能力，

合理统筹安排调运，切实做好发

行基金调运工作。持续推进现金

消毒监测工作。严控现金投放、

回笼关键环节，督促辖内金融机

构积极开展对人民币现金、处理

机具、运输车辆的消杀工作，确

保流通中现金及储存场地、业务

办理场地的安全零病毒。2022

年全年现金投放45.89亿元，同

比降幅19.11%。现金回笼34.84

亿元，同比降幅42.35%。净投放

11.05亿元。

【现金管理】　强化沟通协作，深

入推进拒收现金专项整治工作。

深化联动机制。强化与地方政府

以及交通、商务、市场监督、卫

生健康、文化旅游等相关部门的

沟通协作，进一步加大对拒收现

金行为的宣传、整治和处罚力

度，维护人民币流通秩序，维护

安顺年鉴

218

(2023)

公众合法权益。强化法治引领，

坚持依法行政。组织开展整治拒

收现金等法律法规和相关制度文

件的集中学习，提升相关人员对

拒收现金举报事项的精准研判和

依法处置水平。

【普通纪念币发行管理】　认真做

好 2022 年贺岁普通纪念币、第

二十四届冬季奥林匹克运动会普

通纪念币、纪念钞（再次预约兑

换）发行工作。一方面，认真组

织学习纪念币发行相关文件精

神，及时部署纪念币发行有关工

作，切实做好纪念币发行对外公

告，督促承办金融机构严守发行

纪律，增强廉洁意识，严格做好

纪念币发行相关保密、调配、兑

换、公示、保管工作。另一方

面，加强纪念币发行现场监督，

确保发行现场秩序井然；加大线

上线下纪念币发行舆情监测，避

免普通纪念币发行期间负面舆情

的发生，确保2022年纪念币（钞）

在辖内顺利发行。

【反假币业务】　积极开展“金融

机构反假业务专项培训”系列活

动。针对全市金融机构现金从业

人员和现金管理人员，开展反假

业务合规化培训，进一步规范辖

内金融机构货币鉴别和假币收

缴、鉴定行为，提升金融机构反

假工作水平，维护人民群众的

合法利益。3月29日，全市货币

金银“金融机构反假业务专项培

训”系列活动正式启动，成建行

站、镇宁站的宣讲，覆盖机构达

8 家，覆盖人数达 150 余人，效

果良好。组织开展现金服务知识

与技能竞赛，7月12日，为了激

发全市金融机构现金从业人员强

化业务学习、提高专业技能，不

断提升全市金融机构现金服务能

力和水平。安顺市中支在安顺广

播电视台演播大厅隆重举办2022

年安顺市现金服务知识与技能竞

赛，来自全市14家银行业金融机

构代表队参加了比赛。8月25日，

安顺市中支组队参加了贵阳中支

举办的贵州省现金服务知识与技

能竞赛决赛。参与项目有手工识

假技能竞赛、单指单项张技能竞

赛、指多张点钞技能竞赛、理论

知识现场竞答、现金服务知识宣

讲比赛。

【打击假币违法犯罪】　持续深化

“系统 +”反假货币非现场监管

的运用。不断加大假币收缴监管

力度，及时跟进假币收缴预警信

息，用好用活非现场监管方式，

对假币收缴实施全流程监管，进

一步规范银行业金融机构假币收

缴，压缩假币流通空间。加大假

币违法犯罪整治打击力度。充分

发挥反假联席会议牵头单位作

用，进一步强化银警协作，促进

银警联动和信息共享。密切关注

反假货币三个系统数据情况及变

化趋势，及时进行综合研判，提

供有效线索，进一步夯实反假

合力。辖内金融机构收缴假币

438755 元。公安机关收缴假币

52805 元， 警 银 收 缴 比 12.04%，

较去年大幅提高。农村地区收缴

率大幅降低41.68%，非农村地区

收缴率大幅降低9.18%。人民群

众受假币危害程度大幅降低。

【经理国库】　2022 年， 人 民 银

行安顺市中心支行始终牢记“经

理国库，为民服务”的初心使

命，优化国库业务流程，提升国

库服务效能，办理各类会计核算

业务929421笔。其中，收入业务

524961 笔、支出业务177724 笔、

退库49461笔。积极配合各项财

税改革顺利实施，稳妥推进增值

税留抵退税、个人所得税汇算清

缴等工作，办理的留抵退税惠及

企业1813户纳税人、个人所得税

退税惠及71042人；组织国债承

销机构共发行凭证式国债和电子

式国债6044.97 万元，安全办理

兑付储蓄国债8223.37万元。

【征信管理】　2022 年， 安 顺 市

“一库双网一平台”（市级地方

征 信 平 台）新 增 归 集 2202 户 企

业、12 万 条 信 息， 为 全 市 4226

户新型农业经营主体建立档案，

建档率 73.75%，率先在全省试

点完成企业碳账户信息归集。助

力平坝区31户“诚实守信企业”

获得融资167笔5.24亿元，平均

利率5.05%，较全市平均利率低

0.35个百分点。“线上对接”促融

金融·保险

219

资，引导全辖21家金融机构完

成“贵州省大数据综合金融服务

平台”（省级地方征信平台）注册，

发布 68 项金融产品，2723 户企

业发布融资需求28.62亿元，促

成融资23.33亿元；组织“五进”

宣传 1028 次，开展纾困行活动

3284 场，助力 74 户企业获得贷

款5000万元。“应收账款”更普惠，

2022年全辖金融机构通过中征应

收账款融资服务平台为119户企

业提供融资318笔85.57亿元，形

成7条活跃供应链，推动贵州绿

野芳田有限公司与中征平台开展

系统对接程序测试。安顺市共布

设自助查询点 24 个，2022 年受

理个人、企业信用报告查询10.4

万笔，客户满意率100%。权益

保护“见真章”，为受疫情影响

的 1002 个人、26 户企业删除逾

期记录、调整还款计划，积极处

理客户异议及12345转办咨询等，

有效保障信息主体权益。发挥安

顺市清理整顿征信市场领导小组

作用，采用“电话指导—实地走

访—发现问题—移交线索—转办

跟进”的方式，引导企业及时变

更，同时将问题线索移交市场监

管局，经核查后纳入异常经营名

录。2022年，共治理企业19家，

其中，12家变更经营范围，6家

列入经营异常名录，1 家注销。

加强与市场监管部门沟通联系，

严格落实《贵州省涉金融类市场

主体登记会商“4+1”工作机制》，

就涉金融类市场主体登记事项进

行会商，及时反馈相关意见。

（人民银行安顺市中心支行　供稿）

中国工商银行安顺分行

【概述】　2022年，中国工商行安

顺分行结合区域经济发展与自身

经营实际，将做好金融工作“三

大任务”与货币政策一体推进，

不断提升金融服务的适应性、竞

争力、普惠性，服务全市高质量

发展再上新台阶。

【经营网点布局】　辖内共20个

物理网点，离行式自助银行33

家，覆盖全市6个县（区）。为更

好地服务各级财政工作，在市本

级、西秀区、开发区和平坝区设

立4个延伸柜台。

【经营业绩】　2022年，营收、中

收、拨备前利润、净利润分别实

现 7.14 亿 元、0.7 亿 元、5.64 亿

元、2.37亿元，其中净利润同比

增长2.38亿元。各项存款时点、

日均增量市场占比超40%，余额

及增量同业第一。各项贷款余额

212亿元，稳居同业首位，是全

市贷款规模最大且率先突破200

亿元的国有商业银行。其中普惠

贷款余额及户数创历史新高，增

量同业第一。深度支持“引金入

安”，积极通过上层营销等引入

异地资金超35亿元。

【产业融资贷款】　支持新型工业

化。成立营销服务专班，积极支

持辖内优质军工企业上市，累计

向制造业板块投放大中型法人贷

款11.55亿元，制造业贷款总量

占比较上年实现4个百分点提升。

支持农业现代化。上线全省首家

乡风积分平台，依托“工农 e 家”

惠农服务平台弥补乡镇金融服务

空缺，在辖内建成474站点，为

全市超40个乡镇提供“金融 + 涉

2022年8月4日，安顺分行举行最美家乡·黄果树“风生水起”贵金属文化产品发布，

通过“金融 +文旅”的创新模式，将安顺独特的山水风光、民族风情充分融入金融载体，

助力唱响“康养福地　瀑乡安顺”的旅游文化品牌

安顺年鉴

220

(2023)

农”一体化服务。依托特有“创

业贷”，实现普惠的有效“增量、

拓面”，全年累计投放普惠贷款

13.28亿元，“户”“量”皆创历史

新高，余额同比增幅达94.49%，

增量同业占比第一。支持旅游产

业化。服务“黄龙屯格”一体化

旅游产业，新增新晋热门景点融

资1亿元。承上启下推动工行系

统省、市、县三级联动，为黄果

树搭建智慧景区，并联合推出

“最美家乡”黄果树贵金属。打

造一系列文旅金融产品，独家推

出“全域旅游惠民卡”“乐宿贷”

等产品，积极探索“金融 + 文旅”

发展新模式。

【小微企业贷款减费让利服务】

积极主动下调资金投放利率水

平，新发放贷款利率同比下降52

个基点，真金白银助企纾困。多

措并举减免各类结算及账户管理

费、开户费共计129万元，按照

“七不准”“四公开”要求，承担

小微企业抵押登记费、评估费用

十余万元。按照应延尽延原则，

为小微企业办理贷款延期还本付

息、再融资等23户2024万元。

【特色融资产品打造】　聚力区域

所需，发挥工行所长，打造“融

资 + 融智 + 融商”的全方位产品

体系，围绕西秀、平坝、普定工

业园区创新“工业快贷”融资产

品，围绕烟农烟叶种植推出“烟

农 e 贷”，围绕区域优势农业产

业推出“蜂糖李贷”“花椒贷”等，

提升数字普惠服务能力。

【消费金融服务】　充分利用“老

字号”和“乐玩西秀”品牌热度，

促进消费经济发展，联合贵州省

商务厅、安顺市商务局等成功开

办“新春年货节”“暖心消费季”

等5场主题活动，信用卡有效用

卡消费客户数较年初新增1193

户，增量排名全省系统第一，并

成功促推消费达5.5万人次，带

动当地消费经济2800万元。

【重点客群金融服务】　积极打造

“网点 + 政务”、普惠、适老化、

拥军、劳动者港湾等惠民场景，

积极做好退役军人优待证、社保

卡发卡等工作，获“安顺市双拥

定点银行”称号。围绕安居问题

在提供按揭贷款支持的基础上，

给予 LPR 最低利率保障，发放

非安顺本地居民按揭贷款1亿余

元，2021 年 第 三 季 度 至 2022 年

按照 LPR 减 20BP 即 4.1% 执行，

有效缓解新市民置业压力。

（聂榕、杜袁弘靖　供稿）

中国建设银行安顺市分行

【概述】　2022 年， 建 设 银 行 安

顺市分行紧跟上级行党委工作部

署，坚持以党建为引领，不断夯

实经营管理基础，持续提升金融

服务质量，积极融入地方经济社

会建设，坚定信心，扎实苦干，

全行经营管理取得一定成效。

【党建工作】　加强基层党组织标

准化、规范化建设。党务工作团

队融合开展基层党建、纪律监督

和合规管理工作。2022年，共计

完成32次党支部换届选举、增补

改选。落实全面从严治党要求，

持之以恒正风肃纪。与派驻纪检

组同向发力，开展“四风”问题

专项整治，加强廉洁文化建设，

营造全行风清气正的良好政治氛

围。做好党员干部培养工作。备

案12名入党积极分子、接收5名

同志为预备党员、转正10名预备

党员。

【存款业务】　一般性存款日均余

额 89.43 亿元，较年初新增 1.01

亿元。其中：对公存款日均余额

33.80亿元，较年初新增 -4.61亿

元；个人存款日均余额55.63亿

元，较年初新增5.61亿元，为近

5年新增最多的一年。

【资产业务与资产质量】　各项

贷款余额116.95亿元，较年初新

增13.89亿元，其中，对公贷款新

增6.23亿元，个人贷款新增7.66

亿元。不良贷款余额7268万元，

较年初增加2010万元；不良率

0.62%，较年初上升0.11个百分点。

其中：公司类不良贷款额2365万

元，不良率0.35% ；个人类不良

金融·保险

221

贷款额4903万元，不良率0.98%。

【信贷业务助力地方经济发展】

围绕安顺市装备制造、特色轻

工、现代能源三个首位产业，加

强客户营销和项目拓展，其中现

代能源项目实现授信新增3户，

授信金额12.38亿元，新增投放

1.4亿元；加大对优质民营企业营

销维护，全面提升经营能力；加

大对制造业、绿色信贷、住房租

赁等重点领域信贷投放。制造业

贷款余额10.54亿元，较年初新增

3.09亿元，绿色贷款余额11.21亿

元，较年初新增1.53亿元，住房

租赁贷款余额0.12亿元，较年初

新增0.12亿元；加强对卫生机构

类客户信贷支持，二级以上甲等

医院授信11家（辖内共15家）较

年初新增2家，授信占比73.3%，

其中网点覆盖区县实现授信全覆

盖。开启教育领域服务新格局，

成功发放全国首笔“营养餐 e 贷”

供应链贷款900万元；加大对小

微企业信贷支持，将商户云贷、

云税贷、商叶云贷（黔叶云贷）等

产品作为重点推进，线上贷款较

年初新增42690万元，占全量新

增的89.39% ；抵押快贷较年初新

增1132万元，二级行排名第六。

【新金融业务】　住房租赁。保

障性住房租赁贷款投放1200万

元，二级行第二，涉及房源204

套，二级行第三；有效平台企

业数2个，二级行第一。普惠贷

款。普惠金融银保监口径贷款较

年初增长47754万元，全年计划

完成率 119.4%。贷款客户较年

初增长 1787 户。人行口径贷款

新增56829万元。金融科技。大

力发展供应链业务，“建行 e 贷”

融 资 增 长 额 1.08 亿 元， 增 长 率

81.2% ；持续推进智慧政务，监

狱“亲情汇款”交易笔数及金额

均排名系统内全省第一；三资平

台、建融智医平台、公安涉案资

金监管平台取得突破；成功抢抓

的农贸市场、烟草卷烟零售项

目预计溢出效应明显。财富管

理。践行大财富管理理念，推进

客户经营成效提升。客户经理管

户 AUM 排名二级行第四，客户

经理管户日均存款新增二级行第

一；有资产客户 AUM 新增排名

二级行第三，全面关系客户较年

初增幅排名二级行第四，VIP 客

户保有率二级行第一，加权财富

管理客户二级行第七。

【信贷资产质量管控】　严格落

实省分行“113”工作机制压实风

险管理责任，每月调度资产质量

管控情况、开好贷后跟踪管理

例会，多措并举做好全面风险

管理；组建信贷资产质量管理团

队，加大贷后管理和催收力度。

对公大中型客户未发生欠息、逾

期和不良，资产质量保持稳定。

个人类贷款超额完成省分行下达

逾期管控计划，完成率106.84%。

普惠贷款不良资产处置速度较

慢，造成年末普惠不良率较高。

积极协调法院和人行支持，创新

“庭前调解 + 司法确认”模式，

共处理司法诉讼客户20余户，成

功收回不良贷款800余万元。

【合规管理与案件防控】　针对重

点领域开展风险排查35项、57

次，未发生业内案件。员工疑

点数据核查15个疑点、10人次，

确认违规并完成处置4人。通过

风险文化大讲堂，合规文化每周

一讲，录制解读视音频，开展

“新航程”培训等，持续夯实合

规基础。坚持严管厚爱，严肃违

规问责，全年处分6人次。全力

做好内审外查配合和问题整改，

共接受监管现场检查2项和内部

现场审计1项，对发现问题及时

有效整改。扎实推进反洗钱工

作，加强反洗钱队伍建设，尽职

调查超时及可疑交易报告质量较

差的情况得以较大改善。全年未

发生业内、业外风险案件。

【安保管理】　加强安保管理，为

全行业务发展和安全运营保驾护

航。强化责任担当，突出抓好重

要时段、重点部位的安全检查，

做好日常安全管理工作。加强安

防物联管理平台建设和应用，推

动各重点部位技防物防达标建

设。加强安全检查培训及应急演

练，全年共开展各类安全检查工

作7次，开展各类送教上门、应

急演练、防暴恐演练等，提高突

安顺年鉴

222

(2023)

发事件的应对和处置能力。

【员工培训与管理】　开展“新航

程”业务培训，通过开展常态化

业务培训，提升柜员综合业务素

质，为网点负责人和营运主管赋

能减负。持续做好三层营销支持

体系和城区网点岗位体系重构工

作，激发员工队伍活力，实现人

力复用，强化客户服务能力。强

化现金从业人员统筹规划，坚持

名单制管理，定期梳理重检其证

书到期日期，严禁无资质人员、

资质过期人员从事现金业务，确

保合规开展业务。

（建行安顺市分行　供稿）

中国农业发展银行

安顺分行

【概述】　2022 年， 中 国 安 顺 市

分行深入贯彻新发展理念，全力

服务新发展格局，全面按照安顺

市“1558”发展思路，围绕“四

新”主攻“四化”，抢抓先机，奋

力建设“四化”新高地，助力服

务乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚

成果。

【年度经营业绩】　全年业务经营

实现新发展、新突破。年末，累

计投放各类资金55.02亿元，其

中农发基础设施基金1.17亿元，

贷 款 53.85 亿 元， 同 比 多 投 放

21.91亿元，创历史新高。全行

贷款余额195.12亿元，比年初增

加38.84亿元，增幅24.85% 为全

省系统最高。对公贷款投放额、

净增额均列安顺市银行业第一。

各项存款余额32.08亿元，比年

初增加10.59亿元，增幅49.28%。

实现国际业务零的突破，收入

6.27万美元。实现 FTP 利润2.37

亿元，同比增加1.53亿元，增幅

182.14%，超省分行下达 FTP 利

润预算1.11亿元。

【粮油收储资金供应管理】　全

力维护区域粮食安全。保证中央

和地方储备粮企业轮换、增储资

金需要，及时足额做好粮油收储

资金供应管理，巩固好粮油收储

主办银行地位。累计发放粮油储

备贷款21219万元，支持企业收

购（调入）粮食57757吨，菜籽油

4538吨；按照安顺市小包装成品

粮（大米）储备计划，累计发放

地方调控贷款941万元，支持购

入小包装粮（大米）1299吨。

【中长期贷款投放】　紧紧围绕服

务国家战略和巩固拓展脱贫攻坚

成果同乡村振兴有效衔接，努力

实现中长期业务“扩增量”目标。

抢抓稳经济大盘机遇，加大加快

信贷投放，全力服务安顺经济发

展。全年累计营销储备项目65

个，金额143.16亿元。获批项目

23个，金额62.13亿元。

【拓展信贷业务】　持续优化客

户结构。结合《重点客户服务提

升行动指导意见》，组织对重点

龙头企业、省级重点企业等名单

内企业开展“大走访、大营销”，

组织高层互访及会谈、战略合作

协议及重点专项业务合作协议签

署、重点项目对接等活动，针对

客户需求、发展规划、融资意

向，制定金融服务方案。完成先

期投放贷款2.38亿元助力安顺酸

汤粉、“黄果树三碗粉”产业升

级，并依托公司出口业务实现了

国际业务零的突破。着力打造

“绿色银行”品牌，普定安顺电

厂余热循环项目5000万元获批安

顺首笔申请人民银行碳减排支持

工具优惠贷款。积极支持“三农”

领域民营小微企业发展，及时帮

助解决融资难、融资贵等问题，

审批发放小微企业贷款15笔、金

额 9390 万元，有力支持地方食

用菌、茶叶、牛肉干、刺梨加工

等特色产业发展。多措并举推进

渠道业务发展，成功办理酒店、

加油站、住房维修基金等多个新

领域资金归集业务，年末累计签

约客户98个，较上年增加55个，

实现资金归集2.27亿、任务交易

完成率141.97%。

【农发基础设施基金投放】　主

动配合好当地发改等部门，做好

项目筛选、研判工作、尽职调

查、现场核查，确保不发生合

规风险；同步推进投贷联动，共