海东市人民政府 米，比上年增长 10% ；竣工面积 【文旅融合发展】 坚持文旅融 政府采购 5 大类交易全部进入市 69.15 万平方米，下降 32.2%。 合 发 展 新 理 念， 构 建 起 全 民 共 级平台，营商环境不断优化。深 建、 内 外 共 享 的 全 域 旅 游 发 展 化农村领域改革，全面推行农业 【生态文明建设】 完成两轮中央 新 模 式。2021 年 累 计 接 待 游 阶梯水价，“以水养水”模式基本 生态环保督察 23 项反馈问题整 客 1731.95 万 人 次， 同 比 增 长 形成。排查全市宅基地 32.71 万宗、 改省级销号，262 个问题图斑整 19.87%， 累 计 实 现 旅 游 总 收 入 1.16 万公顷，宅基地审批工作实 治 通 过 省 级 验 收，38 家 矿 山 采 64.8 亿 元， 同 比 增 长 20.27%。 现“破零”，完成 20.6 万公顷农 坑 回 填 86.3 万 立 方 米， 恢 复 治 编制完成《河湟文化（海东）生 村土地承包经营权确权，农村土 理 249.67 公 顷， 完 成 三 年 行 动 态 保 护 区 规 划 纲 要 》， 颁 布 实 施 地管理趋于规范。完成行政村清 任务的 71%。实施绿色海东“333” 产核资和集体经济组织成员界定 全域生态振兴工程，全民义务植 《海东市河湟文化保护条例》，创 工作，量化资产总额 20.51 亿元， 树 652 万株，新增国土绿化 6.22 建国家级河湟文化生态保护实验 年收益 10 万元以上的村 796 个。 万公顷。森林面积（有林地面积） 区，平安驿·河湟民俗文化体验 开展城市管理体制改革，完成文 12.54 万公顷，森林覆盖率 36%。 地、喇家考古遗址公园、撒拉尔 化旅游市场管理综合行政执法改 湿地面积 1.2 万公顷，其中自然 故里民俗文化园、七里寺花海景 革，组建完成海东市文化旅游综 湿 地 面 积 6722.07 公 顷。 国 家 区成功创建 AAAA 级景区 , 柳湾 合行政执法局。农信社改制全面 重点公益林管护面积 28.87 万公 彩陶、瞿昙寺等景区旅游环境和 完 成， 成 功 组 建 海 东 农 商 银 行。 顷，天然林保护面积 23.82 万公 服务质量改造升级。打造一批美 河湟农投公司理顺企业管理体制， 顷。 全 市 环 境 空 气 质 量 优 良 率 丽乡村休闲旅游精品线路，建成 全面完成转型优化，归口农业园 91.73%， 环 境 空 气 质 量 综 合 指 一批星级酒店和商贸综合体，旅 区管委会管理。统筹“五医联动”， 数 4.02， 同 比 改 善 5.2%。 制 定 游业态日趋丰富完善。年内，举 深化医保支付方式改革，推进公 出台责任清单，全面落实河湖长、 办河湟文化艺术节、国际抢渡黄 立医院运行新机制。“互助医改” 林草长制，扎实开展大气污染防 河极限挑战赛、青海省民族传统 获国务院办公厅表彰奖励。 治、入河排污口整治和水源地规 射箭精英赛，承办青海省第七届 范化工程，提标改造县乡污水处 少数民族传统体育运动会。全域 【民生保障】 秉承“小财政办大 理 设 施， 空 气 质 量 优 良 率、“ 三 旅游格局逐步形成“彩陶故里·拉 民生”的理念，每年财政总支出 河”出境断面达标率均超省定目 面之乡·青绣之源·醉美海东” 80% 以上投入民生领域，教育、 标任务，当年治理水土流失面积 四张金色名片享誉全国。 就业、住房、养老、医疗、卫生、 2.4 万公顷。全年规模以上工业 文化等社会事业全面进步。一般 企业原煤消费量 39.56 万吨，比 【深化改革】 推动商事制度改革， 公共预算支出的 83.05% 用于改 上年下降 15.12%。黄河、大通河 落 实“ 一 网 通 办 ”“ 跨 省 通 办 ”， 善民生。转移农村劳动力 49.8 万 出境断面Ⅱ类水质达标率 100% ； 减税降费、金融信贷等惠企政策 人次。新增拉面馆 508 家，实现 湟水河出境断面Ⅲ类水质达标率 和服务事项。2021 年，落实净增 经 营 性 收 入 160.35 亿 元， 增 长 100% ；集中式饮用水水源地达到 市场主体 5100 户，总户数 10.74 13.5%， 创 历 史 新 高， 青 海 拉 面 或优于Ⅲ类以上水质比例 100%。 万户，占全省 20.29%。完成海东 入选新华社民族品牌工程。实施 市公共资源交易中心企业改制和 提升教育教学质量六年行动，义 “一江清水向东流”的生态底色 交 易 平 台 整 合 工 作， 建 设 工 程、 务 教 育“ 双 减 ” 政 策 有 效 落 实。 更加靓丽。 土 地、 矿 业 权 出 让、 国 有 产 权、 ·171·

海东年鉴（2022） 市第二人民医院建成投用，组建 以上医疗机构为后备定点医院 6 终同以习近平同志为核心的党中 紧密型医共体 9 个，打造县级临 家，储备核酸采样人员 4416 人， 央保持高度一致。 床特色专科 19 个。职工医保门 核 酸 检 测 人 员 148 人， 新 冠 肺 诊共济保障制度全面建立，居民 炎医疗救治医护人员 66 人，区 【党风廉政建设】 坚持以党的旗 健康养老水平持续提升。社会保 域内应急支援协同机制进一步完 帜 为 旗 帜、 以 党 的 方 向 为 方 向、 障体系更加健全，社保待遇、城 善。10 月 20 日 21 时 51 分， 海 以党的意志为意志，坚持正确政 乡低保标准稳步提高。城市低保 东市平安区发现一例新冠病毒核 治方向，站稳政治立场。坚持把 标准从月人均 388 元提高到 628 酸检测阳性人员后，按照“科学、 纪律和规矩挺在前面，贯彻执行 元，农村低保标准从年人均 2970 精 准、 专 业、 有 效 ” 防 控 要 求， 《 党 委（ 党 组 ） 落 实 全 面 从 严 治 元 提 高 到 4800 元， 年 末， 海 东 迅速打响疫情防控的人民战争、 党主体责任规定》，坚持民主集中 市城乡居民基本养老保险参保人 总体战、阻击战，用 14 天时间 制，执行中央八项规定及其实施 数 93.39 万 人， 比 上 年 增 加 0.1 取得平安区疫情防控的决定性成 细则和省委省政府、市委若干措 万人 ；企业职工基本养老保险参 果，为全省疫情防控工作提供海 施，带头严守纪律。开展违规收 保人数（在职）8.27 万人，比上 东智慧、贡献海东力量、树立海 送礼金问题专项行动、持续深化 年增加 0.77 万人。全市享受城镇 东样本。 整治群众身边腐败和不正之风突 最 低 生 活 保 障 人 数 8113 人， 享 出问题专项行动、开展保障性住 受农村最低生活保障人数 73796 党建党务 房专项整治行动，营造风清气正 人。 全 体 居 民 人 均 可 支 配 收 入 的政治生态。理顺班子运行机制， 21813 元，比上年增长 8.7%。全 【政治建设】 以习近平新时代中 科学合理安排班子成员工作分工。 市城镇常住居民人均可支配收入 国特色社会主义思想为指导，认 健全完善领导班子议事决策制度， 35794 元，增长 6.8% ；全市农村 真 学 习 贯 彻 省 市 文 件 会 议 精 神， 执行市政府党组重大事项集体研 常住居民人均可支配收入 13755 坚持用科学理论武装头脑、指导 究决策，提高决策的制度化、规 元，增长 10.5%。 实践、推动工作。严格按照市委 范化。 总体思路和工作部署，以高度的 【 疫 情 防 控 】 全 市 建 成 p2+ 核 政治敏锐性和责任感来谋划工 重要会议 酸 实 验 室 16 个， 培 训 核 酸 采 作、提升服务，各项工作协同高 样、检测、流调等专业人员 5200 效、运转有序。制定《市政府党 【市政府全体会议】 2 月 24 日， 人 次。 累 计 检 测 应 检 尽 检 人 员 组中心组理论学习安排意见》，开 市政府召开全体会议，市委副书 129.6 万份、环境检测 2.1 万份 ； 展党的政策理论学习，增强政治 记、市长王林虎出席会议并就围 累计居家隔离 15.03 万人，集中 判断力、政治领悟力、政治执行 绕《政府工作报告》明确的任务 隔离 5571 人。累计接种 18 岁以 力。贯彻落实《中共中央关于加 目标，如何抓好工作落实，提出 上 人 群 89.20 万 人、175.89 万 剂 强党的政治建设的意见》《2019— 要 提 高 政 治 领 悟 力， 突 出 实 干， 次， 全 人 群 覆 盖 率 83.37% ；累 2023 年全国党政领导班子建设规 勇做为民服务孺子牛，要提高政 计 接 种 12—17 岁 人 群 12.11 万 划纲要》及青海省《若干措施》， 治判断力，突出巧干，勇做创新 人，完成任务量的 115.58%。累 旗帜鲜明地把党的政治建设摆在 发展拓荒牛，要提高政治执行力， 计接种 3-11 岁人群 17.06 万人， 首位，增强“四个意识”、坚定“四 突出苦干，勇做艰苦奋斗老黄牛。 接 种 覆 盖 率 87.85%。 设 置 二 级 个自信”、做到“两个维护”，始 8 月 16 日，市第三届政府召 ·172·

海东市人民政府 开第一次全体会议，市委副书记、 持 召 开 的 市 政 府 常 务 会 议 有 14 落实。二要从严要求抓落实。三 市长王华杰主持会议并紧紧围绕 次 ：分别于 5 月 8 日、5 月 31 日、 要强化监督抓落实。会前，与会 《政府工作报告》明确的任务目 6 月 18 日、7 月 5 日、7 月 21 日、 负责人集中观看中央纪委拍摄制 标，就如何抓好工作落实，提出 8 月 5 日、8 月 19 日、9 月 8 日、 作的电视专题片《正风反腐就在 答好新时代政治卷、答好新时代 9 月 24 日、10 月 14 日、11 月 5 日、 身边》第一集《政治监督》，市委 发展卷、答好新时代生态卷、答 11 月 11 日、12 月 9 日、12 月 21 常委、市纪委书记、监委主任钟 好新时代民生卷、答好新时代改 日召开。会议内容详见大事记。 志军莅会指导。市政府党组成员 革卷、答好新时代作风卷 6 个方 郭扬、熊嘉泓、史瑞明、张胜源、 面要求。 【市政府廉政工作会议】 5 月 7 袁林、张琰、毛学鸿，海东工业 日，市委副书记、市政府党组书记、 园区管委会专职副主任祁霄云等 【市政府党组会议】 年内，召开 市长王华杰主持召开市政府廉政 参加会议。化隆回族自治县人民 市政府党组会议共 23 次。由市 工作会议。深入贯彻落实习近平 政府、市教育局主要负责人作交 委副书记、市政府党组书记、市 总书记在十九届中央纪委五次全 流发言。 长王林虎主持召开的市政府党组 会 上 的 重 要 讲 话 精 神 和 国 务 院、 会 议 有 5 次 ：分 别 于 1 月 8 日、 省政府第四次廉政工作会议，以 【领导名录】 1 月 23 日、2 月 10 日、3 月 3 日、 及市委二届十次全会、二届市纪 海东市人民政府 4 月 12 日召开。由市委副书记、 委六次全会精神，总结过去一年 市 长 王林虎（３月免） 市政府党组书记、市长王华杰主 全市政府系统廉政工作，安排部 王华杰（４月任）　 持召开的市政府党组会议有 18 署今后一个时期重点工作。会议 副市长 李青川（土族，４月免） 次：分别于 4 月 19 日、5 月 8 日、 强调，全市政府系统要巩固涵养 郭 扬（挂职）　 5 月 31 日、6 月 17 日、6 月 18 日、 政府系统风清气正政治生态，扭 张胜源（藏族）　 7 月 5 日、7 月 21 日、8 月 5 日、 住全面从严治党主体责任这个“牛 袁　林 8 月 19 日、9 月 8 日、9 月 24 鼻 子 ”， 加 强 政 治 建 设， 结 合 党 熊嘉泓（７月免） 日、10 月 14 日、11 月 5 日、11 史学习教育，自觉同党的政治路 岳卫平（７月任）　 月 11 日、11 月 16 日、12 月 9 线、大政方针对标对表，一以贯 张兴民（８月任） 日、12 月 21 日、12 月 31 日召开。 之做到“两个维护”；持续深化改 马　杰（撒拉族，７月免） 会议内容详见大事记。 革，推进依法行政，推进“放管 白万奎（２月免） 服”改革，推进政务公开，提升 袁　波（女，４月免） 【市政府常务会议】 年内，召开 行政效能 ；要加强重点监管，健 史瑞明（１月任） 市政府常务会议共 21 次。由市 全国有资产监管机制，强化公共 张　琰（女 , ４月任） 委副书记、市政府党组书记、市 工程建设管理，坚决整治群众身 魏成玉（６月任） 长王林虎主持召开的市政府常务 边腐败行为，一步不让抓紧反腐 王青沛（６月任） 会议有 7 次 ：分别于 2020 年 12 倡廉 ；深化作风建设，牢固树立 一级巡视员 月 31 日、1 月 8 日、1 月 23 日、 马 杰（撒拉族，７月任） 2 月 10 日、3 月 3 日、3 月 17 日、 “过紧日子”的思想，提高财政资 二级巡视员 4 月 12 日召开。由市委副书记、 金使用效益，加大“四风”问题 何延年（7 月任） 市政府党组书记、市长王华杰主 整治力度，一身正气推动工作落 马文选（撒拉族，10 月任） 实。会议要求，一要明确主体抓 ·173·

海东年鉴（2022） 秘书长 王海波（6 月任） 值班信息》130 期，办理省市领导 同考核。年内，发展正式党员 1 毛学鸿（6 月免） 批示 62 件。累计抽查包括乡镇在 名、预备党员 3 名，吸收入党积 内的市县各级单位值班情况 300 极分子 4 名，评选出优秀党员 6 副秘书长 余次。获得全省党政办公厅（室） 名，优秀党务工作者 3 名。按照 霍振岳（4 月任，10 月免） 系统先进集体、市直机关先进基 市委统一安排部署，及时制定印 李治堂（3 月免） 层党组织、“2020—2021 全市政协 发《市政府办公室党史学习教育 张福清（8 月免） 提案先进承办单位”等称号。 实施方案》，结合党史学习教育活 石建军（3 月免） 动，组织干部职工参加各类培训 王三山（3 月免） 【思想政治建设】 制定《市政府 班 30 人次，组织集体学习 75 次， 谭 军（挂职） 办公室党组中心组理论学习安排 开展专题研讨 9 次，领导干部讲 星伯田 意见》，开展党的政策理论学习， 专题党课 5 次，邀请市委党校讲 安锦晓（10 月任） 增强政治判断力、政治领悟力、 师举办专题讲座 3 期，有效提升 蒋忠贤（5 月任） 政治执行力。贯彻落实《中共中 干部的理论水平和业务能力。将 张进文（9 月任） 央关于加强党的政治建设的意 学习贯彻《中国共产党宣传工作 王有栋（3 月任） 见 》《2019—2023 年 全 国 党 政 条例》学习纳入党组和支部集中 杨林海（3 月任） 领导班子建设规划纲要》及青 学习，制定印发《办公室 2021 年 马俊林（3 月任） 海 省 《 若 干 措 施 》， 旗 帜 鲜 明 地 度干部理论学习安排意见》，督促 把 党 的 政 治 建 设摆在首位，增强 干部职工按时完成青海干部网络 政务服务 学院、“万人在线”、法宣在线等 “四个意识”、坚定“四个自信”、 课程，提醒干部职工通过“学习 【概述】 在市委市政府的坚强领 做到“两个维护”，始终同以习近 强国”开展个人学习。年内，青 导下，市政府办公室工作坚持以 平同志为核心的党中央保持高度 海干部网络学院、万人在线、法 习近平新时代中国特色社会主义 一 致。 把 纪 律 和 规 矩 挺 在 前 面， 宣 在 线 参 学 率 100%。 全 年 编 发 思想为指导，以开展党史学习教 贯彻执行《党委（党组）落实全 《市政府值班信息》130 期，办理 育活动为契机，学习贯彻落实党 面从严治党主体责任规定》，坚持 省市领导批示 62 件。累计抽查包 的十九大和十九届五中、六中全 民主集中制，严格执行中央八项 括乡镇在内的市县各级单位值班 会精神，省、市“两会”及市政 规定及其实施细则和省委省政府、 情况 300 余次。在疫情防控期间， 府全体会议精神，围绕全市工作 市委市政府若干措施，带头严守 办公室严格按照疫情防控指挥部 大局，发挥参谋助手、综合协调、 纪律。办公室党组研究印发《关 工 作 要 求， 全 力 做 好 体 温 监 测、 政务服务、督查落实、后勤保障、 于市政府秘书长、副秘书长、办 疫苗接种、消毒消杀、物资储备、 驻外联络等职能，坚定信心、开 公室主任、副主任工作分工的通 宣传引导、值班值守等工作，落 拓进取，推进“五个新海东”建 知》，理顺班子运行机制，科学合 实落细防控措施，筑牢疫情安全 设。结合党史学习教育活动，组 理安排班子成员工作分工。及时 防线。年内，获得全省党政办公 织干部职工参加各类培训班 30 人 补选机关党委书记、副书记，配 厅（室）系统先进集体、市直机 （次），组织集体学习 75 次，开展 齐配强机关党委班子。研究制定 关先进基层党组织、“2020—2021 专题研讨 9 次，领导干部讲专题 全市政协提案先进承办单位”等 党课 5 次，邀请市委党校讲师举 《2021 年党建工作要点》，部署党 称号。 办专题讲座 3 期。编发《市政府 建工作任务，将党的建设与业务 工 作 同 谋 划、 同 部 署、 同 推 进、 ·174·

海东市人民政府 7 月 23 日，王海波秘书长主持召开市政府办公室党组会议 各县区、市有关部门网站的监管 （李晓翠 摄影） 和指导，改进薄弱环节，提升运 行水平。围绕市委市政府中心工 【办文办会】 收到上级文件 4818 《工作专报》10 期，被国务院办公 作，新设“创建全国文明城市”“乡 份，制发审核市政府和政府办公 厅采用 2 条，被省政府办公厅采 村振兴”“疫情防控政策措施”等 室文件 1736 份。各类文稿的起草 用 175 期（条），获得国务院领导 3 个网站栏目。2021 年，市政府 制发中力求严谨细致，特别是在 批示 1 次，省、市领导批示 4 次， 网站更新发布各类信息 8216 条， 综合文稿起草上，吃透上级精神， 较好发挥反映社情民意、辅助领导 其中 ：政府文件 94 条，市政府令 体 会 领 导 意 图， 反 复 琢 磨 观 点， 决策、展示发展成果的作用。紧紧 1 条，公开重点领域类信息 82 条。 精心锤炼文字，准确地体现政府 围绕全市中心工作，高度关注疫情 利用通知通告发布环评报告、中 决策，撰写各类综合材料 500 多 防控、招商引资、产业转型、乡村 央环境保护督察反馈意见等各种 篇。对于上级部门和领导考察调 振兴、城市建设和生态环保等热点 公示 193 条，通过市政府官方微 研工作，坚持从衔接沟通、会务 难点，开展调研 50 余次，撰写各 信发布信息 146 条。深入解读市委、 组织、考察线路、材料准备、食 类调研报告 40 余篇。开展各领域 市政府出台的重要政策措施、重 宿安排、安全保卫等方面进行科 督办督查 20 余次，编发督查通知 大决策部署，2021 年通过市政府 学统筹，确保准确无误、万无一 8 期，完成省政府在“710”政务 门户网站发布重大政策 6 篇，其 失。全力做好青洽会参展、青海 督办系统督办事项 34 项，督办落 中视频解读 1 篇。做好公共卫生 省第七届少数民族传统体育运动 实上级领导和市委、市政府领导批 突发事件信息公开。发布海东市 会等重大活动服务保障工作，成 示交办事项 78 件次，督办市长批 新冠肺炎疫情防控信息 69 条。规 功组织市政府全体会、市政府常 示件 82 件次，促进全市各项重点 范编发《海东市人民政府公报》， 务会、市长办公会、专题会等各 工作的推动落实。全年接待服务各 全年印发 12 期，全市范围内编印 类会议 208 次。健全信息报送制度， 级领导 120 余人次。 并赠阅 2200 余册。收到政府信息 拓宽信息来源渠道。坚持在领导 公开申请 110 宗，其中自然人提 关注的重点、群众关心的热点和 【政务公开】 健全政务公开考核 交 104 宗，占 94.55%，予以公开 改革进程中的难点等方面提供有 机制，与市考核办沟通协调，调 34 宗，部分公开 1 宗，本机关不 价值的政务信息，向省政府办公 整对县区、部门政务公开相关考 掌握相关政府信息的 25 宗，信访 厅报送《海东政务信息》613 期， 核分值，压实工作责任。加强对 举报投诉类申请 49 宗。因政府信 息公开引起的行政复议 14 宗，其 中维持具体行政行为 6 宗，结果 纠正 5 宗，其他结果 2 宗，尚未 审结 1 宗。引起的行政诉讼案 3 宗， 其中其他结果 2 宗，尚未审结 1 宗。 共梳理新媒体 214 个，经过 4 轮 清理整合，全市备案在系统中的 政务新媒体 157 个，关停 57 个， 新媒体运营更加规范有序，质量 显著提升。承办各级领导交办事 ·175·

海东年鉴（2022） 项、网络留言、群众来信来访 356 一进程做出贡献。 刘孟德（10 月免） 件，办结 355 件，办结率 99.7%， 贾福忠（5 月免） 受理群众“12345”来电 27169 件， 【方志工作】 结合工作实际，学 刘 望（1 月任） 办结 26972 件、办结率 99.3%。 习《全国地方志事业发展规划纲 刘 俊（10 月任） 要（2015—2020 年）》《青海省地 调研员 祁永天（藏族，6 月免） 【外事工作】 学习贯彻习近平外 方志工作规定》《青海省地方志事 副调研员 杨玉英 常海梅 交思想，加强党对外事工作的集 业发展规划纲要（2015—2020）年》 中统一领导。规范因公出国管理 等篇目。组织六县区志办负责人， 郭元伟 孙红梅 等外事管理工作，执行外事请示 参加中指组 10 月 27 日线上举办 （撰稿 ：张晓波 蒋莉君 张成君） 报告制度，做好常态化疫情防控 为期三天的第六届全国年鉴主编 形势下重要外事事项的审核报批 培训班，参加 12 月 7 日至 10 日 信访工作 工作。 积极谋划筹备各级党政 中国地方志学会线上举办的第五 干部外事教育培训，不断增强对 届中国地方志系列学术会议。坚 【概述】 学习贯彻习近平总书记 外工作理论自信和行动自觉。配 持发挥地方志“为党立言、为国 关于加强和改进人民信访工作的 合民宗委积极争取互助县、化隆 存史、为民修志”职能作用，抓 重要思想，按照中央、省、市关 县、循化县设立“海峡两岸少数 好《海东市志 1978-2013》《海东 于 信 访 工 作 决 策 部 署， 在 市 委、 民 族 交 流 与 合 作 基 地 ”， 促 进 两 年鉴 2021》，六县区年鉴和部门 市政府高位推动下，围绕忠诚履 岸各民族交往交流交融，推动两 志书编纂工作。先后审定《循化 行服务党和国家大局、维护群众 岸关系和平发展，推进祖国统一 年鉴 2021》《乐都年鉴 2021》《互 合 法 权 益、 化 解 信 访 突 出 问 题、 进程。做好援助友好城市及中国 助年鉴 2021》《民和年鉴 2021《平 促进社会和谐稳定四项职责使命。 南亚应急物资储备库抗疫物资援 安 年 鉴 2021》《 化 隆 年 鉴 2021》， 全市共受理群众来信来访 797 件 助捐赠工作。向吉尔吉斯斯坦托 并对《乐都年鉴（2014）》进行审 次，其中 ：批阅来信 249 件，接 克马克市捐赠医疗抗疫物资 21 核。巩固地方综合年鉴实现“一 待来访 548 批 2625 人次（市本级 万元，给中国南亚应急物资储备 年一鉴，公开出版”成果。完成《海 来信 26 件，来访 84 批 717 人次）； 库 捐 赠 15 万 元 医 疗 抗 疫 物 资。 东 大 事 记（1949-2020）》 的 初 稿 办理群众网上信访 663 件，其中 利用外事渠道服务拉面产业向海 编纂工作，90％的文稿内容已校 国家信访局转送 112 件，省信访 外发展。争取省级支持，助力“拉 核完毕定稿。《海东年鉴 2020》获 局转送 210 件，自办 331 件，及 面产业”利用相关平台，加大宣 得全省第六届优秀成果（年鉴类） 时受理率 96.06%, 办结率 95.2% ； 介力度，扩大“拉面产业”在“一 二等奖。 国 家 局、 省 局 交 办 事 项 办 结 率 带一路”的经营覆盖面。完成阿 98.1%，自办事项办结率 96.1%， 拉伯国家驻华使节代表团来青考 【领导名录】 中央联席办交办的 75 件重复信访 察接待工作，在经贸、教育等多 市政府办公室 案件全部按期化解。全市信访总 个领域，有力拓展推进全市的对 秘书长、办公室主任 量、来信、来访、越级访等均呈 外交流与合作。坚持“两岸一家 王海波（6 月任） 现下降态势，实现敏感节点期间 亲”理念，完成全国台企联台商 毛学鸿（6 月免） “零进京”。全市 6 个县区均获全 团到海东市考察交流工作，推动 副主任 杨林海（3 月免） 国信访工作“三无”县（区）荣 两岸关系和平发展，推进祖国统 逯永平（4 月免） 誉称号，海东市成为信访工作“三 无”县区全覆盖的地级市。 ·176·

海东市人民政府 【“三无”创建工作】 推进“三无” 【矛盾纠纷化解】 建立矛盾纠纷 下访，并调研信访工作，对近年 乡镇和村社区创建工作，制定印 排查“三包”责任制，县级领导 来海东市信访工作取得的成绩给 发《关于深入推进“三无”乡镇 包乡镇、乡镇领导包村、村社区 予肯定。2021 年，先后有 8 名市 和村社区创建工作的意见》，在全 干 部 包 户， 村 级 排 查 一 周 一 次、 级领导到信访接待场所参与接访， 市乡镇深入推进“三无”乡镇和 乡镇县区排查一月一次，重要敏 通过市级领导包案，积极推动重 村社区创建工作，推动基层信访 感时段一日一排查，重点排查可 大信访矛盾的化解。 工作标准化、规范化建设。2021 能引发信访问题的矛盾纠纷，特 年底，94 个乡镇均建立乡镇信访 别是土地征用、城乡建设、扶贫 【治重化积工作】 按照国家和省 工作联席会议机制，实现一月一 搬迁等问题，排查出的问题逐一 信访局安排部署，开展重复信访 例会，87 个乡镇达到市级“三无” 建立台账，落实化解责任人、化 治 理 和 信 访 积 案 化 解 专 项 活 动。 乡 镇 标 准。 开 展“ 六 有 五 统 一 ” 解时限和具体要求，把问题解决 通过领导亲自督办、现场督查推 规范化建设。所有乡镇实现有分 在基层。针对全市范围内不动产 动、专项督查督办，指导信访事 管 领 导、 有 专 职 信 访 工 作 人 员、 证办理难问题，主动向市委汇报， 项办理，推动化解疑难信访问题， 有健全的工作机制、有规范的信 市委主要领导主持召开会议，推 维护群众合法权益。一大批“骨 访接待场所、有畅通的网上信访 动化解全市范围内不动产办证难 头案”“钉子案”得到有效解决， 系统、有一支热情为民服务的信 信访突出矛盾。就农民工工资信 中央联席办交办的 75 件重复信 访代理员和陪访员队伍的“六有” 访事项，开通绿色通道，第一时 访案件按期化解，办结上报后倒 目标，市县区信访局实现干部统 间转交责任单位办理，强化跟踪 流回流的 10 件信访案件全部如 一着装、统一挂牌上岗、统一摆 督办，累计解决 500 余万元工资 期报结。加强与公安部门的联动， 放服务卡、统一服务标准、党员 拖欠问题。争取特殊疑难专项资 配合公安机关开展依法打击信访 干 部 统 一 佩 戴 党 徽 的“ 五 统 一 ” 金和爱心企业捐款 11.1 万元 , 救助 过程中的违法行为，对多次缠访 目标。通过党员带头学习业务增 5 名困难信访群众，为困难信访人 闹访的 2 名非访人员予以依法处 强党性修养、带头接访办信提升 送去党委政府和社会的关怀，一定 理。同时对工作责任未压实、导 服务水平、带头解决问题提高满 程度上化解信访突出矛盾。 致重点人员失控的 1 个县区进行 意度的“三带头”活动，信访工 约谈。 作人员转变理念，提升服务水平， 【接访下访】 全面加强党对信访 熟 悉 来 访 接 待 和 来 信 办 理 程 序， 工作的领导，将领导干部接访工 【法治化建设】 在全市信访工作 为高质量开展信访工作提供保障。 作 作 为 引 领 信 访 工 作 的 总 抓 手， 集中宣传月期间，印制《信访指 发 挥 市 县 乡 村 信 访 接 待 室 作 用， 坚持市、县区、乡镇三级党政领 南》《信访漫话》《青海省信访条 让乡村信访“陪访员”“代理员” 导“ 接 访、 下 访、 约 访 ” 机 制， 例 》《 信 访 事 项 复 查 复 核 内 容 问 替群众说理、为群众办事，干部 加大领导干部接访下访约访力度， 答》等 20 余万份宣传材料，开展 多跑路，群众少跑腿，实现群众 深入信访接待场所开展公开接访、 信访法治宣传工作。各县区将信 不出村就能反映诉求、解决问题。 带案下访约访、包案处理等活动， 访宣传活动延伸至乡镇一级，把 畅通信、访、网、电、微各种渠道， 真正做到听民声、解民忧，为群众 信访法规知识宣传贯穿到信访日 方便群众就地反映问题，将大量 办实事、解难题，拉近党委政府与 常工作中，教育群众依法规范反 的矛盾化解在基础，实现小事不 群众之间的距离。9 月 9 日，市委 映问题，依法有序信访，切实打 出村、大事不出乡、矛盾不上交。 书记王林虎到市信访局进行接访 造“阳光信访、责任信访、法治 ·177·

海东年鉴（2022） 9 月 9 日，市委书记王林虎（右二）、副市长岳卫平（右三）到市信 政机关办公用房、20549.84 平方 米附属用房、174672.93 平方米技 术业务用房进行台账登记和管理。 为市本级 31 家单位办理确权更名， 2021 年 完 成 9 家 单 位 确 权 更 名。 保障各类会议 830 次，重点做好 市委全委会、庆祝建党 100 周年 暨“两优一先”表彰大会、海东 市“两会”、平安区“两会”、平 安区疫情防控会议等大型会议会 务保障。 访局，开展接访下访工作 （市信访局 供图） 信访”，规范信访秩序。探索引入 安、河湟新区疫情管控区群众的 【办公用房管理】 坚持学深学透 律师参与信访工作，甄别信访事 一封信》，安排专人接听投诉电话、 文件政策，用政策指导具体工作， 项中的仲裁、诉讼、行政复议等 处理网上信访，期间为 30 余名群 组织全体干部集中学习《党政机 法定程序，引导信访群众通过正 众提供服务，及时消除群众疑虑， 关办公用房文件汇编》6 次，结 确途径表达诉求，使合理合法诉 畅通疫情期间信访渠道，为疫情 合工作实际研讨学习 4 次。核查 求通过法律程序得到解决，保护 防控提供信访保障。 市本级办公用房使用现状和土地 合法信访、制止违法闹访，努力 资源利用现状，汇总市直 62 家 实现案结事了、息诉罢访，实现 【领导名录】 单位上报的信息数据，建立详细 维护人民群众合法权益与维护司 海东市信访局 的办公用房资产信息台账和使用 法权威相统一。 局 长 安项加（10 月免） 管理台账。2021 年，全市党政机 张福清（10 月任） 关办公用房面积 60277.7 平方米， 【疫情防控】 平安区新冠疫情发 副局长 郭明雄（11 月免） 附属用房面积 20549.84 平方米， 生后，市信访局贯彻落实省市关 （审稿 ：李有宏 撰稿 ：焦成杰） 技术业务用房 174672.93 平方米 ； 于疫情防控的决策部署，组织协 市 本 级 应 办 理 确 权 更 名 单 位 31 调全市信访系统做好疫情防控工 机关事务管理 家，2021 年完成确权更名 9 家。 作。制定局机关疫情防控工作实 对市直单位及六县（区）党政机 施方案，抓好疫情防控工作，落 【概述】 机关事务管理工作以习 关办公用房使用情况进行专项检 实好省信访局和市委市政府的部 近平新时代中国特色社会主义思 查（ 抽 查 比 例 不 少 于 40%）， 对 署要求，暂时关闭群众来访接待 想 为 指 导， 认 真 贯 彻 落 实 党 的 存在的问题，及时下发整改通知 场 所， 推 进 网 上 信 访“1515” 制 十 九 大 和 十 九 届 历 次 全 会 精 神， 书，要求限期进行整改，下发办 度，发挥好网上信访主渠道作用， 全面落实省委“一优两高”战略 公用房使用情况督办通知 2 次。 做到疫情防控好、群众利益维护 布局和市委“五个新海东”建设 制 定 印 发《 海 东 市 市 级 党 政 机 好。疫情期间，做好接待场所消杀、 要求，为机关运转和政务运行提 关（含参公事业单位）办公用房、 出入人员的登记、测温、消毒和 供资金、资产、资源和服务保障。 住宅房“确权更名”实施方案》《海 疏导、管控等工作。编辑《致平 年 内， 对 全 市 60277.7 平 方 米 党 东市市级党政机关办公用房大中 ·178·

海东市人民政府 修、租赁及公务用车购置专项经 及时处理网络舆情 1 起，对涉事 市 82 家单位 1200 余名干部职工 费管理办法》以及党政机关办公 驾驶员予以开除处理。 做好团购确认款登记汇总和户型 用房管理的相关配套制度，明确 统计，并指导干部职工做好线上 规定权属管理、调配制度、维修 【公共机构节能】 组织开展节能 选 房 工 作。 推 进 平 安 机 关 建 设， 管理等，为党政机关办公用房使 宣传周宣传活动，开展餐饮浪费、 做好市委办公区、市政府办公区、 用管理提供政策依据。委托三方 垃圾分 类 等 大 型 宣 传 活 动 5 次， 海东会议中心、原海东饭店、干 公司开发“党政机关（含事业单 组织开展节能知识竞赛、节能知 部周转房等区域的安全保卫工作， 位）办公用房、干部周转房及铺 识有奖问答活动 4 次，举办公共 严格落实定期巡视巡查和消防安 面 管 理 系 统 ”， 提 高 海 东 市 党 政 机构节能业务工作培训和节能知 全检查制度，年内未发生盗窃及 机关办公用房及附属用房使用管 识讲座 3 次，印发节能倡议书和 消防安全等事故。落实疫情防控 理水平。 宣传手册 2000 余份 ；在市政府乐 常态化要求，坚持做好集中办公 都办公区公共卫生间设置节水桌 区重点部位的日常消杀工作（每 【公务用车管理】 机关事务局与 牌、节电标识等，强化干部职工 天 2 次），工作人员全部做到佩戴 安 徽 中 科 美 洛、 中 国 电 信 海 东 分 节能环保意识。组织全市 827 家 口罩、测温后上岗 ；平安区疫情 公司就平台功能及数据接入“全 公共机构，通过网上数据直报平 防控期间，所有工作人员按照疫 省一张网”等事宜进行对接，完 台完成 2020 年度能源资源消耗数 情防控指挥部要求进行核酸检测； 善模块功能，优化公务用车平台 据统计工作，人均综合能耗同比 投资 30.5 万元在市委、市政府办 功能。组织完成 2020 年度全市公 下降 5.97%、单位建筑面积能耗 公区、海东会议中心、各机关食 务用车统计报告工作，全面实现 同比下降 19.71%、人均用水量同 堂等重点部位配备可移动红外线 公务用车信息化管理和“全省一 比下降 5%，圆满完成省定目标任 测温仪 18 台。优化机关食堂管理， 张网”建设。严格公务用车更新、 务。全市被评为 2020 年度国家级 2021 年 6 月正式接管市政务大厅 处置、审批程序，坚持非必要不 节约型机关的单位 61 家、能效领 食堂、8 月启用市政府乐都办公 买车原则，2021 年共有 7 家单位 跑者单位 1 家、节约型公共机构 区新建食堂（汉餐厅和清真餐厅）， 公务用车维修后继续使用，8 家 示范单位 1 家。印发《关于加快 优化食堂菜品搭配，提高饭菜质 单位公务用车由市公务用车平台 推进全市节约型机关创建工作的 量，解决干部职工就餐排队和选 予以调剂，拟处置公务用车 29 辆。 通知》，有序推进节约型机关创建 择单一的问题 ；从食材采购、粗 定期开展市公务用车平台驾驶员 申报工作。市本级有 16 家单位申 加工、备餐及用餐等过程抓好监 安全驾驶和车辆维护培训，通过 报节约型机关，六县（区）81 家 督监管，杜绝机关食堂食品浪费 信息提醒、观看交通安全警示片、 单位申报节约型机关。 现象发生，日就餐人数 900 余人 日常维修保养培训等方式，引导 次。 解 决 干 部 职 工 停 车 难问题， 驾驶员掌握车辆安全常识，遵守 【综合服务保障】 拟定干部周转 委托安保公司管理市政府南门停 交通法规，提升市公务用车平台 房统筹分配方案和《海东市市直 车场，保障干部职工工作期间停 驾驶员业务水平和综合素质。实 机关干部周转房管理办法（试行） 放私家车，全年录入私家车 258 辆。 行油耗单车核算，抓好公务用车 更新维护海东市会议中心综合厅、 日常使用监督管理，从 13 个方面 （征求意见稿）》，完成周转房门牌 民和厅、平安厅、循化厅、报告 对公务用车使用管理存在问题进 号及楼宇号张贴、楼院卫生清洁、 厅等会议室的硬件设施，分批次 行 专 项 检 查， 并 下 发 督 办 通 知。 集中供暖、家具配备及安装工作。 完成部分会议室节能灯更换工作 ； 与开发企业签订团购协议，对全 ·179·

海东年鉴（2022） 邀请专业人员对会务人员进行业 市政务服务监督管理局连续两年 成一件事”窗口，梳理出跨省办 务知识和操作技能培训，逐步推 被评为全市党风廉政建设优秀单 理 事 项 55 项。 坚 持 服 务 主 体 至 进会务服务工作标准化、规范化， 位。在中国共产党成立 100 周年 上，加强服务标准化建设，开辟 保障各类会议 830 次，重点做好 之际，市政务服务监督管理局党 “绿色通道”，方便特殊群体办事。 市委全委会、庆祝建党 100 周年 支部获“全市先进基层党组织” 实行“容缺受理”和“延时服务” 暨“两优一先”表彰大会、海东 称号。 工作制，减少群众等候时间。积 市“两会”、平安区“两会”、平 极 推 动 政 务 服 务 五 级 联 动 建 设。 安区疫情防控会议等大型会议会 【行政审批】 以彻底“放”、有效 完成五级联动事项梳理，率先在 务保障工作。 “管”、优质“服”为标准，按照 互助县五峰镇和威远镇北街社区 定为推动政务服务五级联动体系 【领导名录】 能减则减、应减必减、能放则放 试点乡镇和社区。 海东市机关事务局 的原则，深化行政审批制度改革。 局 长 程红智（回族） 2021 年取消审批事项 4 项、后置 【公共资源交易】 完成公共资源 副局长 王印平（1 月免） 备案事项 1 项，承接行政审批事 交易平台整合和政府采购、土地 副局长 祁贵林（土族，3 月任） 项 3 项、公共服务事项 2 项。全 交易服务职能划转工作。市、县 （审稿人：史乃友 撰稿人：谈慧） 市累计取消行政审批事项 101 项， （区）建设工程、政府采购、国有 下放 186 项，承接 92 项。 产权、土地和矿业权出让五大类 政务服务监督管理 公共资源交易全部进场交易，实 【政务服务】 按照“应上尽上、 现全流程电子开评标和远程异地 【概述】 2021 年 , 政务服务监督 全程在线”原则，梳理编制“四 评标。完成交易项目 2948 宗，交 管 理 工 作 按 照“ 互 联 网 + 政 务 级四同”“三级四同”目录。完成 易额 95.5 亿元。新建投标保证金 服务”要求，深化行政审批制度 市本级许可事项 165 项，公共服 管理系统，全面实行电子保函和 改革，提升政务服务能力，打造 务事项 198 项，市本级 98% 的政 保单，保证金系统采用“线上收 公开、公正、公平公共资源交易 务服务事项可以网上办理 ；规范 退”，有效遏制交易环节违法违规 环境，抓好疫情防控责任，政务 梳理高频事项 105 项、精简材料 行为发生，同时缓解投标人的资 服务各项工作取得成效。年内， 275 份，重新编写办事指南 96 项。 金压力，营商环境得到改善。 39 家行政部门和便民服务企业 创新服务机制，设立“企业开办 进驻市政务服务中心，进驻事项 专区”，实现企业开办一条龙服务， 【领导名录】 554 项，进驻率 97.8%，年办件 完全实现压缩企业开办时间至 3 海东市政务服务监督管理局 量 16 万件以上，审批服务事项 个工作日 ；设立“工程项目建设 局 长 李玉学 集中进驻政务办事大厅，方便办 审批服务专区”，梳理出涉及工程 副局长 张文靖 事群众，促进经济和社会发展。 建设项目审批及市政公共服务事 （审稿 ：李玉学 撰稿 ：鄂梅花） 项 38 项 ；设立“跨省通办”“办 ·180·

HAIDONGNIANJIAN 中国人民政治协商 会议海东市委员会

海东年鉴（2022） 重要会议 听取并讨论王华杰市长所作的政 案）；政协第二届海东市委员会第 府 工 作 报 告、 市 中 级 人 民 法 院、 六次会议总监票人、监票人名单 中国人民政治协商会议海东 市人民检察院工作报告。会议选 （草案）；候选人名单 ；政协第二 市委员会发挥职能作用，围绕市 举产生政协第三届海东市委员会 届海东市委员会第六次会议关于 委 市 政 府 工 作， 积 极 参 政 议 政， 主席、副主席、秘书长和常务委员。 常务委员会工作报告的决议（草 发挥委员作用，为推进海东经济 案）；政协第二届海东市委员会提 社会发展建言献策。2021 年，政 【 常 务 委 员 会 会 议 】 2 月 8 日， 案委员会关于政协二届六次会议 协组织数 1 个，常委数 56 个，委 召开二届第 22 次会议。市政协主 提案审查情况的报告（草案）；政 员数 298 个。全年召开全体委员 席曹幼平主持会议，副主席姜仲、 协第二届海东市委员会第六次会 会 2 次，常委会议 6 次，开展调 郭玉梅、张兴民、焦环玉，秘书 议政治决议（草案）。 研视察活动 15 次，配合省政协在 长马有清及常委 41 人出席会议。 海东开展的活动 25 次，开展各种 市委组织部副部长逯淑君应邀出 6 月 24 日， 召 开 二 届 第 24 考察学习活动 8 次。 席会议。各县（区）政协主要负 次会议。市政协主席曹幼平主持 责人列席会议。会议审议通过关 会 议， 副 主 席 郭 玉 梅、 张 兴 民、 【全体委员会议】 2 月 21 日—23 于召开政协第二届海东市委员会 焦环玉、曾水清、安永辉，秘书 日，在乐都区举行二届六次会议。 第六次会议的决定、政协第二届 长马有清及常委 43 人出席会议。 会议应出席委员 288 名，实到委 海东市委员会第六次会议议程（草 市政府副市长袁林、市委组织部 员 269 名。审议批准曹幼平主席 案）、日程 ；通过政协第二届海 副部长刘举忠应邀参加会议。市 所作的常委会工作报告和焦环玉 东市委员会常务委员会工作报告 农业农村局、市人社局、市科学 副主席所作的提案工作报告，听 （稿）和报告人名单、政协第二届 技术局、市工业和信息化局、市 取并赞同王林虎市长所作的政府 海东市委员会常务委员会关于政 市场监督管理局、海东科技园管 工作报告，赞同《海东市国民经 协二届五次会议以来提案工作情 委会负责同志，各县区政协负责 济和社会发展第十四个五年规划 况 的 报 告（ 稿 ） 和 报 告 人 名 单、 同志，部分市政协委员及机关副 和二○三五年远景目标纲要（草 政协第二届海东市委员会常务委 处级以上领导干部列席会议。会 案）》，听取并赞同市中级人民法 员会关于授权主席会议审议市政 议传达学习习近平总书记考察青 院、市人民检察院工作报告及其 协二届二十二次常委会议未尽事 海工作时的重要讲话精神，围绕 他报告。补选政协第二届海东市 宜的决定。会议还审议通过有关 “大众创业万众创新”开展专题协 委员会副主席 1 名。 人事事项。 商。会议审议通过有关人事事项。 8 月 13 日 —15 日， 在 乐 都 区举行三届一次会议。会议应出 2 月 22 日， 召 开 二 届 第 23 8 月 3 日，召开二届第 25 次 席委员 298 名，实到委员 285 名。 次会议。市政协主席曹幼平主持 会议。市政协主席曹幼平主持会 审议批准曹幼平同志代表政协第 会议，副主席姜仲、郭玉梅、张 议，副主席张兴民、焦环玉、曾 二届海东市委员会常务委员会所 兴民、焦环玉、曾水清，秘书长 水清、安永辉，秘书长马有清及 作的工作报告、焦环玉同志代表 马有清及常委 45 人出席会议。会 常委 41 人出席会议。各县（区） 政协第二届海东市委员会常务委 议听取政协第二届海东市委员会 政协主要负责人列席会议。会议 员 会 所 作 的 提 案 工 作 情 况 报 告。 第六次会议小组讨论情况的综合 表彰市政协二届五次会议以来优 汇报 ；依次通过政协第二届海东 秀提案、提案先进承办单位和先 市委员会第六次会议选举办法（草 进提案工作者 ；审议通过关于召 开政协第三届海东市委员会第一 ·182·

中国人民政治协商会议海东市委员会 次会议的决定、政协第三届海东 政协负责同志和部分市政协委员 后， 对 政 府 部 门 提 出 四 点 要 求。 市委员会第一次会议议程（草案）、 列 席 会 议。 会 议 传 达 学 习 党 的 要提高思想认识，充分认识做好 日程 ；审议通过政协第二届海东 十九届六中全会精神和省委、市 非遗保护传承的重要意义。要加 市委员会常务委员会工作报告 委常委会（扩大）会议精神，围 强宣传展示，提高对非遗保护传 （稿）和报告人名单、政协第二届 绕“加快高标准农田建设、实现 承 的 认 知 度。 要 创 新 传 承 方 式， 海东市委员会常务委员会关于提 农业可持续发展”进行专题协商， 探索符合海东实际的非遗保护传 案工作情况的报告（稿）和报告 建言献策。乐都区政协、互助县 承新路子。要完善管理措施，为 人名单、政协第三届海东市委员 政协和部分委员紧扣撂荒地整治、 非遗保护传承提供保障。焦环玉 会委员名单、关于授权主席会议 高标准农田建设管护、完善土地 副主席强调，全社会要充分认识 审议市政协二届二十五次常委会 流转机制等方面作大会发言，市 非遗保护利用工作的重要性 , 全 议未尽事宜的决定。 政府相关部门作回应发言。 面看待非遗面临的挑战和机遇 , 持之以恒做好“保护、传承、利 8 月 27 日，召开三届第 1 次 【 季 度 协 商 会 】 12 月 1 日， 召 用、融合”文章市县两级政协组 会议。市政协主席桑文俊主持会 开“巩固脱贫攻坚成果，推动人 织和广大政协委员要聚焦非遗保 议，副主席曾水清、姜仲、焦环玉、 口较少民族地区乡村振兴”季度 护与传承工作的关键领域、薄弱 安永辉、马维忠，秘书长马有清及 协商会。马维忠副主席主持会议， 环节继续建言资政。继续发挥专 常委 51 人出席会议。会议传达学 市政府副市长魏成玉应邀出席会 门协商机构作用 , 持续关注非物 习省委书记王建军在《关于中国共 议。会议认为，海东作为多民族 质文化遗产保护和传承工作 , 推 产党海东市第三次代表大会召开 多宗教并存的地区，要紧紧抓住 动非遗保护传承工作再上新台阶 , 情况的专报》上的批示精神和海东 为“五个新海东”建设提供强大 市委书记王林虎在市三届人大一 “十四五”发展机遇，全力发展人 文化精神动力。 次会议、市政协三届一次会议上的 口较少民族地区的经济，巩固好 讲话精神。审议通过《在政协委员 脱贫攻坚成果，衔接好乡村振兴 12 月 15 日， 召 开“ 提 升 青 中开展“弘扬海东精神、汇聚海东 工作，实现海东市人口较少民族 绣产业品牌，助推海东青绣产业 力量”主题教育实践活动的实施方 地 区 发 展 高 质 量、 生 态 高 颜 值、 发展”季度协商会。市政协副主 案》《关于强化政协委员责任担当 生活高品质，着力打造青藏高原 席安永辉主持会议，市政府副市 的若干措施》《政协海东市委员会 民族团结进步示范新高地。会议 长王青沛应邀出席会议。会议认 协商工作规则（试行）》《加强和促 建议，一要提高政治站位。二要 为，近年来，海东市深入贯彻落 进人民政协凝聚共识工作的贯彻 调 整 优 化 产 业。 做 大 特 色 产 业。 实省委省政府的决策部署，努力 落实意见》及有关人事事项。 三要加大技能培训，激发乡村振 把青绣打造成为展示非遗保护成 兴内生动力。四要建立长效机制， 果、弘扬河湟文化、助力乡村振兴、 11 月 23 日， 召 开 三 届 第 2 持续为乡村振兴保驾护航。 促进民族团结、推动文旅发展的 次会议。市政协主席桑文俊主持 12 月 7 日，召开“海东市非 特 色 产 业， 扎 实 开 展 企 业 培 育、 会议，副主席曾水清、姜仲、焦 物质文化遗产保护与传承情况” 品牌打造、人才培养、宣传推介 环玉、安永辉、马维忠，秘书长 季度协商会。市政协副主席焦环 等各项工作，青绣成为广大农村 马有清及常委 47 人出席会议。市 玉主持会议，市政府副市长王青 妇女脱贫致富的重要途径、促进 政府副市长魏成玉应邀出席会议。 沛应邀出席会议并讲话。王青沛 海东文化产业发展的重头戏、宣 市农业农村局、自然资源和规划 副市长听取委员发言和部门回应 传海东乃至青海的靓丽名片。会 局、水务局负责同志，各县（区） ·183·

海东年鉴（2022） 议建议，加快青绣产业发展，提 经审查立案 131 件，立案率 97%。 月 18—20 日，市政协副主席焦环 升青绣品牌效应，推动青绣创新发 12 月 15 日，市政协提案委员会 玉带领科教文卫和学习文史委员 展，加强青绣营销宣传，促进青绣 组织部分提案者、各县（区）政 会部分委员开展“全市非物质文 传承保护。高度重视传统民族刺绣 协负责提案工作同志和市教育局 化遗产保护与传承”的专题调研。 的整理、抢救、保护，深入挖掘青 负责人召开提案和提案办理双向 绣历史文化内涵，发挥好打造传统 评议座谈会。市政府副秘书长杨 【社会法制和文化文史学习委员 文化精品、传播优秀传统文化、增 林海应邀出席会议。9 月 7—8 日， 会】 4 月 27 日—28 日，市政协 强文化自信的作用。 市政协副主席安永辉带领经济委 副主席张兴民带领社会法制和文 员会部分委员和相关部门负责人， 化文史学习委员会部分委员，就 专门委员会工作 围绕“加快高标准农田建设，实 全市基层司法所有效发挥在社会 现农业可持续发展”开展专题调 治理中的作用情况开展视察。 二届市政协常委会下设经济 研。12 月 1—2 日， 市 政 协 副 主 和人口资源环境、提案和科教卫 席安永辉带领市政协部分委员和 【民族宗教和台侨侨眷委员会】 9 体、农业和农村、民族宗教和港 相关部门负责人组成调研组，围 月 7 日—9 日，市政协副主席马 澳台侨、社会法制和文化文史学 绕“提升青绣产业品牌，助推海 维忠带领民族宗教和台侨侨眷委 习等五个专门委员会。三届常委 东青绣产业发展”开展专题调研。 员会部分委员围绕“巩固脱贫攻 会调整为提案委员会、经济委员 坚成果，推动人口较少民族地区 会（含农业农村委员会）、人口资 【人口资源环境委员会】 9 月 23 乡村振兴”课题开展专题调研。 源环境委员会、科教文卫和学习 日 —28 日， 市 政 协 人 口 资 源 环 12 月 23 日，市政协副主席马维 文史委员会、社会和法制委员会、 境委员会围绕“着力推进国土绿 忠带领民族宗教和台侨侨眷委员 民族宗教和台侨侨眷委员会等六 化扩面提质，加快补齐生态环境 会委员结合重点提案的督办，围 个专门委员会，内设委员联络处、 短板，巩固筑牢国家绿色屏障” 绕“坚持宗教中国化方向，依法 办公室两个办事机构。 和“祁连山南麓海东片区生态环 规范管理宗教场所”课题，到循 境整治”组织开展监督性专题视 化和化隆开展视察工作。 【提案和科教卫体委员会】 3 月 察。市政协主席桑文俊，副主席 30 日，市政府召开二届六次会议 曾水清、安永辉、马维忠，秘书 【委员联络处工作】 政协委员提案交办会，市委常委、 长马有清，各专委会主任，各县 市政协换届委员推荐考察 常务副市长李青川，市政协副主 区政协主席和相关副主席，各相 席焦环玉出席会议。会议期间提 关部门负责人参加活动。 配合市委组织部、统战部做好三 交提案 77 件，平时提案 5 件，经 届市政协委员推荐考察工作 . 按 审 查 立 案 73 件， 立 案 率 93.9%。 【提案和科教卫体委员会】 5 月 照界别、党派、学历、年龄、民 市政府将立案提案交相关部门和 10—12 日， 市 政 协 副 主 席 焦 环 族 等 标 准， 三 届 市 政 协 有 委 员 有关县（区）政府承办。9 月 26 玉带领部分委员、政府相关部门 298 名，其中，中共 119 名，非 日，市政府召开三届一次会议政 调研全市“大众创业万众创新” 中 共 179 名 ；继 续 提 名 126 名， 协委员提案交办会，市政府副秘 工作进展情况。 占 42.3%， 新 提 名 172 名， 占 书长杨林海出席会议。会议期间 57.7% ；市 直、 省 驻 市 单 位 150 提交提案 126 件，平时提案 9 件， 【教科文卫和学习文史委员会】 10 名，县区 148 名 ；研究生 26 名， 占 8.7%，大专以上学历 247 名 , ·184·

中国人民政治协商会议海东市委员会 占 82.9% ；具有高级专业技术职 协主席曹幼平，市政协秘书长马 族地区特色村落建设”开展三级 称 的 45 名， 占 15.1% ；委 员 平 有清陪同。 政协委员联合视察。曾水清副主 均年龄 45.2 岁。 席陪同。 5 月 10 日 —12 日， 省 政 协 政协委员民主监督员选派 副主席杜德志到互助县、乐都区、 8 月 19 日 —21 日， 全 国 政 制定印发《政协海东市委员会选 民和县、化隆县调研农村富余劳 协常委、十一届省政协副主席马 派政协委员担任民主监督员工作 动力转移就业情况。曹幼平主席， 志伟一行到化隆县、循化县围绕 方案》通知，安排 83 名政协委 姜仲副主席陪同。 “解决农村现实突出问题，助力 员分 18 个组到市委宣传部、市 乡村振兴”开展调研，焦环玉副 人力资源和社会保障局等 53 个 5 月 24 日—6 月 2 日，省政 主席陪同。 受派部门（单位）担任民主监督 协副主席张晓容到六县（区）调 员。派驻工作基本做到政府部门 研督导基层政协解决“两个薄弱” 8 月 24 日 —25 日， 省 政 协 全覆盖，并向市委部门、群团组 问题，市委书记王林虎，市政协 副主席马丰胜一行到乐都区、民 织和有关垂直部门、市管企业进 主席曹幼平，市委常委、组织部 和县、循化县围绕“推动文化和 行延伸选派。 长桑文俊，市委常委、统战部长 旅游产业深度融合高质量发展” 袁波，市政协副主席郭玉梅、张 开展调研。曾水清副主席陪同。 委员采访宣传报道 在市政 兴民、焦环玉、安永辉，秘书长 协二届六次全会前，牵头并协助 马有清等领导陪同调研座谈。 8 月 30 日 —31 日， 省 政 协 海东电视台、海东报社对 13 名 副主席杜德志一行到平安区、循 市政协委员进行实地采访活动， 7 月 14 日，全国政协常委、 化县围绕“巩固拓展脱贫攻坚成 分别在海东电视台和海东日报上 十一届省政协副主席马志伟一行 果、全面推进乡村振兴”开展调研。 进行了宣传报道，充分展示了政 到互助县调研深化农村宅基地制 桑文俊主席，安永辉副主席陪同。 协委员风采。 度改革试点及解决农村现实突出 问题，助力乡村振兴工作。姜仲 9 月 7 日，省政协副主席马 重要活动 副主席陪同。 海瑛一行到平安区三合镇实地调 研全省政协提质增效三年行动观 【全国政协领导到海东调研考察】 7 月 22 日，省政协副主席张 摩总结会平安观摩点准备情况。 9 月 5—6 日，全国政协副主席刘 文魁一行到平安区等地调研座谈 桑文俊主席，曾水清副主席，马 新成率全国政协文史和学习委员 政协提质增效三年行动工作，副 有清秘书长陪同。 会委员到化隆县、循化县调研“加 主席郭玉梅、姜仲、张兴民、曾 强和改进新时代文史资料”工作， 水清、安永辉，秘书长马有清陪同。 10 月 9 日， 省 政 协 副 主 席 市政协主席桑文俊，副主席马维 张文魁一行到乐都区、平安区开 忠陪同。 8 月 3 日，青海省政协党组 展“城市建筑施工和道路施工场 成员、副主席张晓容，甘肃省政 地扬尘控制”主席集体视察“回 【省政协领导到海东调研考察】 1 协党组成员袁占亭带领青海、甘 头看”调研。曾水清副主席陪同。 月 14 日，省政协主席多杰热旦 肃两省政协联合调研组到民和 到民和调研省委政协工作会议精 县、 乐 都 区 围 绕“‘ 一 带 一 路 ’ 12 月 10 日，省政协主席多 神贯彻落实情况。省人大常委会 为引领，推动兰西城市群互动发 杰热旦到乐都调研河湟文化传承 副主任、市委书记鸟成云，市政 展”开展调研。姜仲副主席陪同。 保护和发展、城市核心区规划建 设、教育工作、城市核心区房地 8 月 19 日 —20 日， 省 政 协 产业发展以及城市生态环境保护 副主席仁青安杰一行到平安区、 和公共基础设施建设等工作，看 乐都区、民和县、化隆县围绕“民 望政协干部职工和委员代表。市 ·185·

海东年鉴（2022） 委书记王林虎，市委副书记、市 作，陈旭副秘书长陪同。 争做责任委员”两项主题实践活 长王华杰，市政协主席桑文俊， 7 月 16—17 日，浙江省丽水 动为抓手，聚焦中心，服务大局， 秘书长马有清陪同调研。 履职为民，在脱贫攻坚决胜战、 市政协副主席丁岳清一行到平安 疫情防控阻击战，决胜全面建成 【 相 关 省、 市 政 协 到 海 东 考 察 学 区、互助县考察调研“乡村振兴 小康社会、加快新海东建设中贡 习】 5 月 19 日，辽宁省阜新市 ‘补短板’，推进共同富裕”工作， 献政协智慧和力量。一是突出思 政协副主席李铁燕一行考察“平 曾水清副主席陪同。 想引领，牢牢把握正确政治方向； 安驿·河湟民俗文化特色小镇” 二是强化协商职能，助推全面建 发展情况，张兴民副主席陪同。 7 月 21 日， 北 京 市 政 协 副 成小康社会 ；三是突出凝聚共识， 5 月 27 日 —28 日， 江 西 省 主席程红一行考察学习海东市民 汇集同心发展的正能量 ；四是搭 赣州市政协考察组到平安区考察 族和宗教工作，郭玉梅副主席陪 建履职平台，激发广大委员的责 农业产业高质量发展情况，郭玉 同。同日，吉林省政协副主席支 任 担 当。2021 年 是 建 党 100 周 梅副主席陪同。 建华一行到互助县班彦新村调研 年，也是“十四五”规划和全面 6 月 9 日，贵州省黔东南州 文史馆建设情况，张兴民副主席 开启社会主义现代化建设新征程 政协党组副书记、副主席贺代宏 陪同。 的开局之年。市政协及其常委会 一行，考察乐都区、平安区特色 要始终高举习近平新时代中国特 小城镇建设工作，郭玉梅副主席 7 月 29 日 —30 日， 陕 西 省 色社会主义思想伟大旗帜，在中 陪同。 政协社法委副主任丁小军一行到 共海东市委的坚强领导下，紧紧 6 月 17 日，全国人大代表、 平安区、互助县考察调研天然林保 围绕市委二届十次全会确定的目 宁夏回族自治区政协副主席许宁 护工作，市政协社会法制和文化文 标任务，坚持双向发力，强化责 一行到民和县考察“黄河文化保 史学习委员会主任牛福平陪同。 任担当，提升履职实效，更好发 护传承弘扬”情况，曹幼平主席， 挥专门协商机构独特作用，为海 张兴民副主席陪同。 9 月 10 日，湖南省政协民宗 东“ 十 四 五 ” 开 好 局、 起 好 步， 6 月 22 日，福建省政协文化 委副主任、湖南怀化市政协原主 凝聚最大共识，汇聚最强合力， 文史和学习委员会副主任李韧一 席李军一行到乐都区考察学习民 作出更多贡献。一是深学理论强 行，考察互助县生态文明建设和 族地区委员工作室建设和民族宗 武装，推动政治站位新提升 ；二 乐都区文化旅游开发状况，张兴 教工作，马维忠副主席陪同。 是围绕中心勤履职，共谱海东发 民副主席陪同。 展新篇章 ；三是凝聚共识襄伟业， 6 月 28 日 —30 日， 广 西 防 9 月 10 日，山西省政协党组 开拓团结和谐新局面 ；四是守正 城港市政协副主席杨佰凤一行， 成员、副主席李晓波一行到循化 创新激活力，实现提质增效新突 考察海东市“借鉴东西部省份民 县、化隆县、平安区围绕“沿黄 破 ；五是党建总揽固根基，树立 宿与产业小镇发展经验，助推民 文旅融合配套服务设施建设”“红 政协队伍新样子。 营企业参与乡村建设”工作，郭 色旅游文化”开展调研，安永辉 玉梅副主席陪同。 副主席陪同。 【三届一次常委会工作报告（摘 7 月 7 日，山东省潍坊市政 要）】 政协第二届海东市委员会 协副主席赵崇发一行考察学习 报告摘要 任期的五年，是海东市发展进程 海东市加强宗教团体自身建设工 中不平凡的五年，也是新时代开 【二届六次常委会工作报告（摘 要）】 以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，以“发挥 专门协商机构作用，助推全面建 成小康社会”和“学习领袖思想， ·186·

中国人民政治协商会议海东市委员会 创海东人民政协新事业的五年。 展大局上更加有为 ；三是广泛凝聚 位 ”；二 是 在 服 务 发 展 大 局 上 扛 五年来，在中共海东市委的坚强 思想共识，在推动提质增效上更加 起“ 政 协 担 当 ”；三 是 在 凝 聚 人 领导下，市政协及其常委会坚持 用力 ；四是全面加强自身建设，在 心 共 识 上 发 挥“ 政 协 优 势 ”；四 以习近平新时代中国特色社会主 增强履职本领上更加主动。 是在增进民生福祉上彰显“政协 义思想为指导，以习近平总书记 温 度 ”；五 是 在 加 强 自 身 建 设 上 关于加强和改进人民政协工作重 【市政协三届一次会议上的讲话 展现“政协风采”。 要思想为根本遵循，以政协工作 （摘要）】 市委书记王林虎指出， 提质增效为目标，紧跟市委决策 【市政协三届一次会议闭幕会上 部署同心同向，紧扣全市中心工 过去的五年，是海东发展进程中 的讲话（摘要）】 市政协主席桑 作协商议政，紧盯社会重大关切 极为关键、不平凡的五年，也是 文俊指出，政协第三届海东市委 加强思想政治引领，紧抓制度建 全市上下奋勇争先、攻坚克难的 员会任期的五年，是全面建设社 设增强工作效能，为决战脱贫攻 五年。五年来，我们坚持以习近 会主义现代化国家、开启第二个 坚、 决 胜 全 面 小 康 作 出 积 极 贡 平新时代中国特色社会主义思想 百年奋斗目标新征程的关键五 献。一是以政治建设为统领，政 为 指 导， 精 诚 团 结、 砥 砺 前 行， 年，也是海东市巩固全面建成小 协党的建设全面推进 ；二是以高 全面打赢脱贫攻坚战、全面建成 康社会成果、奋力建设“五个新 质量建言为目标，协商议政持续 小康社会、经济社会全面发展， 海东”的关键时期。我们要以习 发力 ；三是以推动决策落实为己 在迈上社会主义现代化建设新征 近平新时代中国特色社会主义思 任，民主监督创新发展 ；四是以 程中交出了合格答卷。这些成绩 想为指导，全面贯彻落实习近平 凝聚共识为导向，统战优势充分 的取得，是全市广大干部群众开 总书记考察青海时的重要讲话精 彰显 ；五是以提质增效为主线， 拓进取、团结拼搏的结果，也凝 神和一系列指示批示要求，按照 自身建设不断加强。未来五年是 结着全市各级政协组织和广大政 王林虎书记在闭幕大会上的讲话 全面建设社会主义现代化国家， 协委员，各民主党派、工商联和 和会议政治决议的要求，围绕市 开启第二个百年奋斗目标新征程 无 党 派 人 士 的 智 慧 和 汗 水。 在 第三次党代会提出的目标任务， 的关键五年，也是海东市深入实 此，代表中共海东市委，向二届 发扬历届市政协优良传统，忠诚 施“十四五”规划、奋力建设“五 政协全体委员表示衷心的感谢！ 担当、认真履职，以改革创新精 个新海东”的关键五年，人民政 王林虎强调，新一届市政协和广 神做好政协工作，发挥协商民主 协的舞台更加广阔、任务更加艰 大政协委员要切实把思想和行动 重要渠道和专门协商机构作用， 巨、使命更加光荣。刚刚召开的 统一到习近平总书记对青海工作 努力在新时代新征程中实现政协 市第三次党代会，准确把握海东 的殷殷嘱托上来，统一到王建军 新作为、展示政协新气象，为推 所处的历史方位和面临的形势， 书记的批示精神上来，统一到市 动海东市高质量发展贡献更多的 对“五个新海东”建设做出全面 党代会确定的目标任务上来，统 智慧和力量。桑文俊强调，我们 部署，号召全市上下吹响集结号、 一到这次市“两会”做出的安排 必须在讲政治、讲核心上站高位、 齐奏交响乐、共谱和谐曲，在构 部署上来，坚持围绕中心服务大 走在前。我们必须在谋发展、促 建新发展格局中展现新作为、做 局，着力提高政治协商、民主监 改革上善作为、勇担当。我们必 出新贡献。一是坚持党的全面领 督、参政议政水平，为奋力谱写 须在惠民生、促和谐上守初心、 导，在强化理论武装上更加自觉 ； 海东的生态高颜值、发展高质量、 有温度。我们必须在提能力、转 二是聚焦党委中心工作，在服务发 生活高品质贡献政协力量。一是 作风上树风采、做表率。 在坚定政治方向上体现“政协站 ·187·

海东年鉴（2022） 【市政协三届一次常委会议上的 农业农村工作，深入调查研究， 马有清 讲话（摘要）】 桑文俊指出，新 积极建言资政，广泛凝聚共识， 副秘书长 韩 真（1 月免） 一届市政协和广大政协委员要在 为进一步提升高标准农田建设水 坚 定 政 治 方 向 上 体 现“ 政 协 站 平，守牢耕地保护红线，奋力打 陈 旭（2 月任） 位”，在服务发展大局上扛起“政 造全省重要农产品生产基地、绿 办公室副主任 协 担 当 ”， 在 凝 聚 人 心 共 识 上 发 色有机农畜产品输出地和坚守“青 挥“ 政 协 优 势 ”， 在 增 进 民 生 福 海粮仓”做出更多的贡献。就做 徐昌盛（8 月免） 祉 上 彰 显“ 政 协 温 度 ”， 在 加 强 好当前重点工作桑文俊强调，一 司永芳 自 身 建 设 上 展 现“ 政 协 风 采 ”， 要始终做到善学习、会学习，把 毛晨明（8 月任） 和衷共济、携手并进，开创海东 学习领悟全会精神作为当前头等 调研员 翁素蓉 严得梅 政协工作新局面，为建设青藏高 大事来抓。二要始终做到抓重点、 赵志国 马金星 原山水田园、生态绿色、宜业宜 抢进度，把全面完成年度重点工 孟中瑚 鄂香锦 居、创新活力、城乡统筹的社会 作作为当前第一要务来抓。三要 提案委员会 主义现代化新海东而不懈奋斗。 始终做到凝民心、聚共识，把大 主 任 陈立忠（8 月任） 桑文俊强调，一要贯彻新思想， 力弘扬“海东精神”作为当前核 副主任 徐昌盛（8 月任） 提高政治站位。二要聚焦新目标， 心工作来抓。四要始终做到高站 经济委员会（含农业和农村委员会） 广泛凝心聚力。三要紧扣新矛盾， 位、守纪律，把加强作风建设作 主 任 赵幸福（8 月任） 积极建言献策。四要落实新要求， 为当前关键举措来抓。 副主任 马文平（8 月任） 勇于担当责任。五要树立新形象， 人口资源环境委员会 始终努力奋斗。 【领导名录】 主 任 范建忠（8 月任） 政协海东市委员会 副主任 陈兴太（8 月任） 【市政协三届二次常委会议上的 政协主席 桑文俊（８月任） 教科文卫和学习文史委员会 讲话（摘要）】 桑文俊指出，近 曹幼平（８月免） 主 任 牛福平（8 月任） 年来，海东市作为全省农产品主 副主席 曾水清 副主任 杨玉梅（12 月免） 产区，深入实施“藏粮于地、藏 姜仲 社会和法制委员会 粮于技”战略，大力实施高标准 张兴民（８月免） 主 任 贺宏伟（8 月任） 农田建设项目，努力提高农业综 焦环玉（女） 副主任 杨有全（8 月任） 合生产能力，在保障全省农产品 安永辉（土族，2 月任） 民族宗教和台侨侨眷委员会 有效供给，促进农业增效农民增 马维忠（回族，8 月任） 主 任 张宏伟（8 月任） 收，持续巩固拓展脱贫攻坚成果， 郭玉梅（女，藏族，７月免）　 副主任 韩进良（8 月任） 全面推进乡村振兴方面取得了显 一级巡视员 委员联络处 著成效。希望全市各级政协组织 郭玉梅（女，藏族，７月任） 主 任 秦维远 和广大政协委员要继续关心支持 秘书长、办公室主任 副主任 高玉红（12 月免） 蔡进萍（12 月任） （审稿 ：马有清 撰稿 ：段大鹏） ·188·

中国人民政治协商会议海东市委员会 HAIDONGNIANJIAN 纪检监察 ·189·

海东年鉴（2022） 监督巡察 把手”和领导班子监督“六个一” 通报典型案例 3 起，巡视反馈问 举 措， 构 建 监 督 体 系“ 四 梁 八 题整改落到实处、见到实效。 【 概 述 】 2021 年， 全 市 纪 检 监 柱”。压实“两个责任”。坚持日 察工作在省纪委和市委坚强领导 常工作定期向市委汇报，重大事 “三不”一体机制建设 下， 传 承 红 色 基 因， 弘 扬“ 海 东 项及时请示，向市委提出工作建 精神”，锲而不舍抓紧抓实习近平 议 65 条，做到履行监督责任不 【以案促改】 坚持无禁区、全覆 总书记强调的事、党中央和省委市 缺位、不越位。市委常委担任组 盖、 零 容 忍， 重 遏 制、 强 高 压、 委部署谋划的事、老百姓关心揪心 长亲自带队考核党风廉政建设工 常震慑，全市受理信访举报 980 的事，发挥监督保障执行、促进完 作，市委主要领导在化隆县党风 件次，处置问题线索 885 件，立 善发展职能作用，推动全市纪检监 廉政建设考核动员大会上亲自讲 案 372 件， 给 予 党 纪 政 务 处 分 察工作高质量发展。中共海东市纪 话，全县副科级以上领导干部接 390 人，采取留置措施 43 人，涉 律检查委员会（以下简称市纪委） 受教育，管党治党政治责任压紧 嫌犯罪移送检察机关 50 人，其中， 与海东市监察委员会（以下简称市 压实。 严肃查处李某某、韩某某、李某 监委）合署办公，履行党的纪律检 某等严重违纪违法案。强化分析 查和国家监察两项职责，对省纪委 【政治巡察】 组织开展二届市委 研判，运用“三级答复”，在全省 监委和市委负责。 第九轮巡察和市县广播电视系统 率先制定管理办法，用足用好检 联动巡察，对 6 个市直单位和市 举举报平台，全市信访举报连续 【政治监督】 严明政治纪律和政 属国有企业党组织开展常规巡察 四年呈现下降态势。准确把握运 治规矩，紧紧围绕落实习近平总 用监督执纪“四种形态”批评教育 书记重要指示批示精神，党中央 “回头看”，发现反馈问题 32 条， 处理干部 1354 人 , 挽回经济损失 重大决策和省委、市委部署情况， 对 3 个村开展延伸巡察，发现反 2429.71 万元。其中 , 运用第一种形 组织开展监督检查，及时发现并 馈问题 45 条，实现二届市委和县 态处置 936 人，占 69.1% ；第二种 督促整改问题，约谈相关责任人， 区委巡察全覆盖。编制三届市委 形态处置 254 人，占 18.1% ；第三 推动失责必问、问责必严成为常 五年巡察规划，加强巡察队伍建 种形态处置 45 人，占 3.3% ；第四 态。严把干部选任政治关、廉洁 设，建立对县区巡察工作指导督 种形态 128 人，占 9.5%。先后有 关， 完 成 廉 政 审 查 27630 人 次， 导 机 制， 巡 察 工 作 更 趋 规 范 化、 70 名党员干部主动向组织交代问 提出暂缓意见 75 人，监督把关作 制度化、精细化。 题、说明情况或主动投案，取得良 用凸显。结合海东实际，贯彻落 好的政治、纪法、社会效果。 实《中共中央关于加强对“一把 【巡视反馈整改】 集中研判、重 手”和领导班子监督的意见》和 点督办、动态跟踪，下发纪检建 【联动办案机制运用】 健全案件 省 委《 二 十 条 措 施 》， 市 委 印 发 议书，督促建立问题、任务、责 查办协同协作机制，探索以“室 实施方案，市纪委深入调查研究， 任 清 单 和 整 改 台 账， 定 期 对 账、 组地 +N”形式开展跨层级、跨地 制定责任清单，建立领导干部说 实时销号，推行县区委书记领办 域、跨专业联合办案，承办省纪 情干预重大事项记录台账，与各 疑难复杂问题机制，中央和省委 委监委指定管辖案件 8 件，立案 部门各单位制定监督协作配合机 巡视移交的 126 件次信访举报件 21 人， 采 取 留 置 措 施 21 人， 向 制，开展专题辅导讲座，形成“一 和问题线索全部办结，立案 8 件， 县区纪委监委指定管辖 29 人。指 组织处理 10 人，给予党纪政务处 导互助县探索实践形成室组地联 分 8 人，其中移送检察机关 1 人， ·190·

纪检监察 动、巡纪法贯通、查审评一体“333” 促党员干部下沉基层一线，讲担 护航生态文明高地专项监督工作 联动办案模式，组织召开现场观 当、抓落实，履职尽责、为民办事。 方案，做好生态环保领域监督执 摩会向全市推广，整体提升案件 纪问责工作，开展祁连山南麓生 查办质量和效能。 【严防节日腐败】 聚焦春节、端 态环境整治及“问题图斑”专项 午、国庆等节点，严明纪律要求， 监督检查，深入现场察实情、点 【立体化模式教育】 9 月 18 日， 开展多轮次作风纪律专项监督检 问题、提要求，查处生态环保领 召开全市领导干部警示教育大会， 查，严肃查处违反中央八项规定 域问题线索 6 起，给予党纪政务 协助市委首次分别召开国有企业、 精神问题 96 个，处理 331 人次， 处分 9 人，组织处理 20 人。民和 事业单位主要负责人、新提任或 并及时通报曝光典型案例，持续 县完成“问题图斑”整治并通过 交流干部集体廉政谈话会，通报 释放越往后越严的强烈信号。对 省级验收，省、市整治工作现场 海东市查处的严重违纪违法典型 违规吃喝、超标准接待等不良风 会在民和县召开。 案例，摄制警示教育片《董事长 气保持高压态势，针对个别党员 的蜕变》《警殇》，组织市县两级 干部“吃心不改”，贪杯嗜酒，败 【有效衔接过渡期监督】 把握 领导干部观看，以案促改、以案 坏党风政风和社会风气问题，在 “变”与“不变”的关系，总结扶 为鉴、警钟长鸣。规范处分宣布， 注重回访教育，开展处分决定执 “两节”期间，市委下发《关于重 贫领域腐败和作风问题专项治理 行情况监督检查并进行警示教育， 申全市各级党政机关、事业单位、 工作中县区、乡镇党委书记领办、 让“反面典型”成为“警示样本”、 国有企业工作人员饮酒有关规定 上级纪委监委挂牌督办、与行业 处分决定“一张纸”成为警示教 的通知》，市纪委集中通报党员干 部门联合协作等经验做法，研究 育“一堂课”。循化县加强警示教 部违规饮酒典型案例 4 起，开展 制定专项监督方案，召开推进会， 育阵地建设，首个市级廉政教育 明察暗访、集中整治，形成震慑。 开展巩固脱贫攻坚成果与乡村振 基地在红光村挂牌成立。 兴有效衔接过渡期专项监督。 【换届风气整治】 严明“十严禁” 正风肃纪 纪律要求，从严从实强化市县乡 【三个专项执纪问责】 准确把握 三级换届选举全程监督，开展专 由风变腐、风腐一体的辩证关系， 【作风整治】 坚持纠“四风”树 项清查、联合检查、会风会纪督查， 在全市部署开展整治违规收送礼 新风并举，深化“推、拖、怕、贪” 督 促 整 改 问 题 129 条， 约 谈 488 金、持续深化整治群众身边腐败 问题治理，对敷衍了事、上推下卸、 人 次。 受 理 涉 选 举 报 76 件， 立 和不正之风、违规享受城镇保障 跑偏走样等形式主义官僚主义毫 案 6 人、党纪政务处分 6 人、组 性住房“三个专项行动”，全面督 不妥协，严肃查处不担当、不作 织处理 9 人，督促公安机关查处 导检查，发现问题 726 个，督促 为、乱作为等问题。注重专项整 破坏选举案件 15 起、拘留 25 人， 解决群众“急难愁盼”问题 647 个， 治常态化、长效化，建立监督联 维护换届秩序平稳有序。 通报曝光典型案例 4 起，专项行 络员联席会议机制，组织开展监 动阶段性成效明显。 督 检 查、 交 叉 检 查、 联 合 督 查， 民生领域监督 排查廉政风险点，发现并整改问 【民生痛点纾解】 牢固树立以人 题 168 条，工作约谈 78 人次。乐 【护航生态文明】 深刻理解习近平 民为中心的思想，结合“我为群 都区全面推行“一线工作法”，督 生 态 文 明 思 想， 立 足“ 三 个 最 众办实事”实践活动，协调督促 大”“三个安全”省情定位，制定 平安、乐都、民和等地解决群众 ·191·

海东年鉴（2022） 购房后长期无法拿到房产证的问 东大门”提供坚强纪律保证。涌现 【管理体制创新】 加强上级纪委 题，一批老百姓揪心事、烦心事 出一批先进典型，赵忠平同志在疫 对下级纪委的领导，落实监督检 得 到 妥 善 化 解。 开 展 民 生 领 域 情防控一线为党尽忠、不负人民、 查、审查调查以上级纪委监委为 “主动说清”专项行动，主动说明 光荣牺牲，中央纪委书记赵乐际同 主机制，建立业务督查和绩效考 情况 548 人、上缴违规违纪资金 志作出专门批示。 核科学评价体系，组织实施对县 539.65 万元。运用科技手段提升 区、机关内设部门业务综合考评。 监督质效，平安区建成运行民生 纪检队伍建设 强化对县区纪检监察工作的指导 领域“智慧监督”平台，发现并 督导，制定印发《关于进一步做 督促整改疑似问题数据 1 万余条， 【政治学习】 始终把学习贯彻 好联点包县工作的意见》，明确班 清退资金 3.1 万余元。全市“智慧 习近平新时代中国特色社会主义 子成员、各部门联点县区的方式 监督”现场观摩会在平安区召开。 思想和习近平总书记系列重要讲 和内容。推进派驻机构改革，将 话精神摆在工作第一位置、摆在 新增的 6 家市级党政机关、群团 【行业突出问题施治】 持续开展 党内政治生活第一内容，坚持从 组织、企事业单位纳入派驻监督 “ 打 伞 破 网 ” 行 动， 深 入 推 动 扫 领袖思想中悟真理、定方向，从 范围，实现派驻监督全覆盖。对现 党 的 创 新 理 论 中 谋 思 路、 找 举 有派驻机构进行部分整合，优化派 黑除恶常态化。协同推进政法队 措。常委会会议、理论中心组专 驻机构设置。在全省先行完成派驻 伍教育整顿，集中纠治压案不查、 题 学 习 32 次， 开 展 专 题 研 讨 9 机构改革自查评估，开展“一对一” 执法不公、徇私枉法等突出问题， 次， 做 到 学 思 践 悟、 融 会 贯 通、 循环式监督试点工作，派驻监督整 维护社会公平正义。深化欺诈骗 知行合一。班子成员深入基层领 体效能不断增强。印发《海东市 取“医保”问题专项整治，追回 题调研，组织开展“巩固拓展深 乡镇纪委执纪审查业务指南》，指 “医保”资金 128.7 万元，为群众 化”主题调研活动，形成调研报 导各县区纪委监委建立片区协作 守住“救命钱”。开展粮食购销领 告 42 篇，乡镇纪委“三化”建设 机制，整合力量、统筹使用，推动 域腐败问题专项治理，在全省率 调研成果获省级一等奖。从百年 加强基层办案工作，全市乡镇纪委 先开展巡察、审计联动监督，移 党 史 和 纪 检 监 察 史 中 汲 取 力 量， 立案 119 件，处分 158 人，基层监 送线索 3 件，采取留置措施 2 人。 开展“学党史、强党性、担使命” 督执纪执法质效明显提高。化隆县 主题系列活动，举办海东纪检监 开展“观摩 + 评议”活动，以“互 【疫情防控】 履行疫情防控政治 察工作成果网上展，开设专题专 查互学互评互促”方式，有效提升 责任，面对平安、西宁先后出现 栏，开办专题讲座，开展主题党 乡镇纪委监督质效。 的疫情，第一时间召开专题会议， 日、红色实践活动、现场教学活动， 印发“十严禁”纪律要求，制定 班子成员带头讲党课。结合党史 【宣教阵地巩固】 宣传力度加大， 方案，成立工作组，开展多轮次 学习教育，开展纪检监察队伍作 在各级各类新闻媒体宣传海东市 督导检查，及时发现并督促整改 风整治专项行动，整改落实作风 纪检监察工作特色亮点和经验做 问 题 87 个 , 组 织 处 理 11 人， 工 纪律突出问题，在学思践悟中接 法， 发 稿 470 篇 , 其 中 中 央 媒 体 作约谈 18 人次。市县纪委领导一 受思想淬炼、精神洗礼，在忠诚 151 篇 , 省垣媒体 190 篇，各类网 线指挥、边督边战，全市纪检监 履职中增强党性修养、政治意识， 站、微信公众号发布信息 1135 条， 察干部闻令而动、向“疫”而行， 在身体力行中磨砺斗争意志、斗 机关内刊改版升级，举办“礼赞 在大战大考面前尽显政治担当，为 争本领。 海东纪检人”新春文艺演出活动， 打赢疫情防控保卫战、守住“青海 ·192·

纪检监察 “海东纪检监察”影响力和美誉度 纪委副书记、市监委副主任李伟 话。市委常委、组织部长刘志忠 不断提高。在海东廉政教育中心 代表市二届纪委常委会作的题为 主持会议。市委、市人大、市政 建成集廉政文化教育、智能办公、 《推动纪检监察工作高质量发展为 府、市政协秘书长、各副秘书长； 后 勤 保 障 于 一 体 的 信 息 化 系 统， 现代化新海东建设提供坚强保障》 市委各部门、市直各单位、各人 纪检监察内网及中央、省、市、县、 工作报告。省人大常委会副主任、 民团体、海东工业园区、市属国 乡 五 级 视 频 会 商 系 统 投 入 运 行， 市委书记鸟成云出席第一次会议 有企业、青海高等职业技术学院 会议会商、业务培训、上下联动 并讲话，市委副书记、市长王林 处级领导干部 ；各县区处级领导 更加便捷高效，纪检监察工作逐 虎主持会议，市委各常委出席会 干部 ；市纪委监委班子成员、各 步实现信息化网络化。针对换届 议。省纪委副书记、监委副主任 派驻纪检监察组组长参加会议。 后新进人员业务不熟、能力不强 田奎，省纪委监委组织部部长吴 的实际，制定培训计划，采取全 炳章到会指导。 9 月 29 日，海东市纪委监委 员培训、以案代训、跟班实训等 召开纪检监察干部警示教育大会。 方式，深入学习党内法规和相关 【三届纪律检查委员会第一次全体 市纪委副书记、监委副主任李伟 法律，严格执行《规则》《规定》， 会 议 】 8 月 11 日， 中 国 共 产 党 主持会议并讲话，市纪委副书记、 全面实施“干部素能提升”工程， 海东市第三届纪律检查委员会第 监委副主任李海龙、王永林出席 拓宽干部培训渠道，选派人员参加 一次全体会议在平安区召开。会 会议。市纪委监委在家的领导班 各级各类业务培训 136 人，轮岗实 议表决通过《中国共产党海东市 子成员，市委巡察办、市纪委监 训 41 人 , 以案代训 11 人，市县乡 第三届纪律检查委员会第一次全 委机关、各派驻纪检监察组全体 三级纪检监察干部业务能力得到 体会议选举办法（草案）》和监票 干部参加会议。 提升。加强内部监督制约，坚持刀 人名单，以无记名投票方式，选 刃向内，零容忍查处纪检监察干部 举钟志军同志为中国共产党海东 10 月 18 日， 海 东 市 召 开 全 违纪违法问题，严防“灯下黑”。 市第三届纪律检查委员会书记 ； 市事业单位主要负责同志集体廉 李伟、李海龙、王永林三名同志 政谈话会，对全市事业单位主要 重要会议 为中国共产党海东市第三届纪律 负责同志进行集体廉政谈话，要 检查委员会副书记；钟志军、李伟、 求筑牢廉洁从业思想，提高拒腐 【二届纪律检查委员会第六次全体 李海龙、王永林、孙芳义、杨莹 防变能力，自觉主动落实廉洁自 会 议 】 2 月 20 日， 中 共 海 东 市 林、尚众邦、罗玉鹏、马大春九 律各项规定，严格要求自己，从 第二届纪律检查委员会第六次全 名同志为中国共产党海东市第三 严管理队伍，营造风清气正的政 体会议在海东会议中心召开。会 届纪律检查委员会常务委员会委 治生态。市委书记王林虎出席会 议以习近平新时代中国特色社会 员。受中国共产党海东市第三次 议并讲话。 主义思想为指导，认真学习贯彻 代表大会主席团委托，钟志军同 党的十九大和十九届二中、三中、 志主持会议。 【专题会议】 1 月 18 日，市纪委 四中、五中全会精神，落实中央 监委组织召开留置安全工作专题 纪委五次全会、省纪委五次全会 【干部警示教育大会】 9 月 18 日， 会议，传达学习中央纪委国家监 和 市 委 二 届 十 次 全 会 工 作 部 署， 海东市召开全市领导干部警示教 委、省纪委监委领导对安全工作 回 顾 2020 年 纪 检 监 察 工 作， 部 育大会。市委常委、市纪委书记、 的批示和省留置安全专题会议精 署 2021 年工作任务。审议通过市 市监委主任钟志军出席会议并讲 神及上级关于留置安全工作的规定 要求，分析全市审查调查安全形势， 安排部署留置安全工作，研究加强 ·193·

海东年鉴（2022） 留置安全工作风险防控措施。 3 月 12 日，市纪委监委机关 分公司、今日头条、青海日报社、 1 月 20 日， 市 纪 委 监 委 召 召开党史学习教育动员会，深入 青海新闻网、西海都市报、海东 学习领会习近平总书记在党史学 日报社、海东广播电视台等多家 开 全 市 纪 检 监 察 机 关 2020 年 度 习教育动员大会上的重要讲话精 媒体应邀参会。 工作总结会，全面回顾总结 2020 神和省委、市委动员会精神，贯 年度全市纪检监察工作，肯定成 彻落实《中共中央关于在全党开 5 月 31 日，海东市纪检监察 绩、表彰先进，鼓舞斗志、凝心 展 党 史 学 习 教 育 的 通 知 》 要 求， 机关举办党史学习教育专题讲座， 聚力，动员全市各级纪检监察机 对委机关开展党史学习教育进行动 贯彻落实中央、省市委关于党史 关和广大纪检监察干部坚定信心， 员部署。市纪委副书记、市监委副 学习教育安排部署，推进全市纪 奋力拼搏，不断开创全市纪检监 主任李伟主持并作动员讲话，机关 检监察机关党史学习教育，引导 察工作新局面。省纪委监委、市 全体党员干部参加会议。 党员干部践行“学史明理、学史 委、市人大常委会、市委组织部、 增信、学史崇德、学史力行”总要 市公安局有关领导和市纪委委员、 4 月 19 日，海东市纪委监委 求，努力打造忠诚干净担当纪检监 市监委特约监察员代表及市公安 召开全市纪检监察机关重点工作 察“铁军”。省纪委监委干部监督 局监所留置管理支队负责人应邀 推进会，对纪检监察机关协同开 室景维佳同志作专题辅导。 参加会议。市委常委、市纪委书记、 展政法队伍教育整顿、严肃市县 市监委主任潘锋出席会议并讲话。 乡领导班子换届纪律监督检查和 6 月 21 日，海东市纪委监委 执纪问责、落实中央第十五巡视 召开乡镇纪检监察干部第一期“轮 1 月 27 日 —28 日， 市 纪 委 组巡视反馈意见整改、党史学习 岗实训”启动仪式。全面落实中 监委召开领导班子 2020 年度民主 教育和案件查办等重点工作再安 央纪委、省纪委五次全会和市纪 生活会，省纪委监委第四监督检 排，再部署。市委常委、市纪委 委六次全会部署要求，推动基层 查室、干部监督室领导莅会指导。 书记钟志军出席会议并讲话。 监督执纪执法一体化建设，提升 市委第六督导组代表市委督导会 乡镇纪检监察干部综合素能，推 议，对开好民主生活会提出具体 4 月 29 日，海东召开全市重 动基层纪检监察工作高质量发展， 要求并作点评讲话。 点领域专项治理暨解决群众“急 难 愁 盼 ” 突 出 问 题 工 作 部 署 会， 6 月 28 日，海东市纪委监委 2 月 26 日，省纪委监委组织 传达学习市委主要领导批示要求， 推出纪检监察网上成果展，喜迎 省纪委监委案件监督管理室、海 安排部署海东市整治违规收送礼 建党 100 周年。成果展以 2017 年 东市纪委监委、黄南州纪委监委 金问题专项行动、持续深化整治 1 月至 2021 年 5 月为时限，以全 和黄南州发改、住建等部门及海 群众身边腐败和不正之风突出问 市纪检监察工作创新实践发展成 东城投公司、成都四方建设工程 题、违规享受城镇保障性住房专 果为主线，包括综述、创新实践、 项目管理有限公司、陕建集团青 项治理等三个专项行动。 工作回望、廉洁文化、媒体聚焦、 海分公司、天地伟业技术有限公 县区之窗六个栏目，涵盖海东市 司青海分公司负责人召开海东廉 5 月 26 日，海东市纪委监委 各级纪检监察机关近年来工作开 政教育中心（留置中心）项目建 召开全市纪检监察宣传工作座谈 展、制度建设、理论创新等方面 设现场会，实地察看项目建设情 会。市委常委、市纪委书记、市 取得的一系列成就。 况，指出存在的问题，并对代建单 监委主任钟志军主持会议并讲话。 位、施工单位、监理单位进行约谈 省纪委监委宣传部、新华社青海 6 月 30 日，市委常委、市纪 提醒。省纪委常委潘锋主持会议， 分社、人民日报社青海分社、中 委书记、市监委主任钟志军到市 并代表省纪委提出工作要求。 国新闻社青海分社、新华网青海 信 访 局 接 待 大 厅 接 待 来 访 群 众， 市 信 访 局 局 长 安 项 加 陪 同 接 访。 ·194·

纪检监察 在接访过程中，钟志军听取近期 领导班子向老干部们致以亲切的 8 月 17 日，海东市纪委监委 重点信访群众的诉求，仔细翻阅 问候，感谢他们长期以来对海东市 邀请市委党校高级讲师倪敏举办 来访群众的书面材料，了解信访 纪检监察事业作出的努力和贡献， 党史学习教育专题讲座，学习贯 事项的来龙去脉及解决过程中存 希望老干部们一如既往地关心支 彻习近平总书记在庆祝中国共产 在的困难，针对当天上访群众反 持纪检监察工作，为全面从严治 党成立 100 周年大会上的重要讲 映的“购买房产后多年未能办理 党向纵深发展。多进言、勤指点、 话精神，引领机关党员干部准确 房产证”的问题，及时召集相关 献良策，做出新贡献。 把 握 新 思 想、 新 观 点、 新 论 断， 职能部门负责同志现场分析研究 不断提高政治判断力、政治领悟 诉求中的合法合理事宜，提出具 7 月 28 日，省纪委监委宣讲 力、政治执行力。 体 解 决 方 案 和 针 对 性 指 导 意 见， 团在海东市举行郭卫利同志先进 对涉及纪检监察机关职责范围内 事迹宣讲报告会，海东市纪委监 9 月 30 日，海东市纪委监委 的事项及时协调、现场化解，对不 委班子成员和机关全体干部，六 举办“党史促奋进、家国情更浓” 属于纪检监察机关职责范围内的 县区纪委书记、副书记，乐都区、 学“四史”庆国庆知识竞赛。市 事项，以提醒约谈等形式督促相关 平安区全体纪检监察干部 130 人 纪委监委、市委巡察办全体干部 部门抓紧处理，争取早日解决。 聆听宣讲。 职工，各县区纪委监委参加活动。 7 月 23 日， 市 纪 委 副 书 记、 8 月 4 日，海东市纪委监委 10 月 14 日， 海 东 市 召 开 新 监委副主任李伟以“中国共产党 召开全市纪检监察工作会议，学 提任交流市管干部集中任前廉政 百年反腐历程及经验启示”为主 习 全 省 纪 检 监 察 工 作 会 议 精 神， 谈话会。市委常委、市纪委书记、 题，为市纪委监委机关全体党员 通报上半年绩效考核结果，总结 市监委主任钟志军出席会议并讲 干 部 讲 授 一 堂 专 题 党 课。 授 课 全市纪检监察上半年工作，安排 话，市委常委、组织部部长刘志 中，李伟紧密结合百年党史，特 部署下半年任务，推动全年重点 忠主持会议。 别是纪检监察史，重温中国共产 目标任务完成。市委常委、市纪 党在新民主主义革命时期，社会 委书记、市监委主任钟志军主持 11 月 9 日，市委召开反腐败 主义革命和建设时期，改革开放、 会议并讲话。市纪委副书记、监 协调小组会议。市委常委、市纪 社会主义现代化建设时期及党的 委副主任李伟、李海龙、王永林 委书记、市监委主任、市委反腐 十八大以来的反腐历程，梳理我 分别就上半年干部队伍建设和审 败协调小组组长钟志军主持会议 党各个历史时期的反腐败制度和 查调查、巡察、信访举报、监督 并讲话，市委常委、政法委书记、 体制机制，学习领悟纪检监察先 等重点工作进行回顾总结，对下 市委反腐败协调小组副组长宋积 辈们英勇顽强的反腐败斗争精神 半年工作提出具体要求。 珍，市委常委、组织部部长、市 和对党绝对忠诚的政治本色。 委反腐败协调小组副组长刘志忠 8 月 17 日，海东市纪委召开 出席会议。 7 月 27 日，市纪委监委机关 三届市纪委第 1 次常委会（扩大） 召 开 老 干 部 座 谈 会， 市 委 常 委、 会议，专题传达学习市第三次党 11 月 26 日， 市 纪 检 监 察 机 市纪委书记、市监委主任钟志军 代会、市三届人大一次会议、市政 关召开“室组地”联合办案和“智 携班子成员与退休干部欢聚一堂， 协三届一次会议精神。市委常委、 慧 监 督 ” 工 作 现 场 观 摩 座 谈 会。 围绕“不忘初心学党史，退休干部 市纪委书记、市监委主任钟志军主 市委常委、市纪委书记、市监委 话发展”主题，畅谈经验，共谋发展。 持会议并作专题解读。市纪委监委 主任钟志军出席会议并讲话，市 座谈会上，钟志军代表市纪委监委 班子成员，机关各部门、各派驻纪 纪委各副书记和常委、监委各委 检监察组负责人参加会议。 员，市委巡察办主任 , 党风政风 监督室、案件监督管理室和各监 ·195·

海东年鉴（2022） 督 检 查 室、 审 查 调 查 室 负 责 人， 任、市纪委监委机关各部门主要 深入了解“室组乡”联合办案模式。 各派驻纪检监察组组长 ；各县区 负责人、各派驻纪检监察组组长 在听取汇报和交谈后，刘峰肯定 纪委书记、副书记，一类乡镇纪 参加会议。 这种联合办案模式。 委书记，党风政风监督室、案件 监督管理室和各审查调查室、监 【调研活动】 【领导名录】 督检查室负责人，各派驻纪检监 5 月 10 日—11 日，省委纪委 市纪委监委 察组组长参加会议。 纪委书记、监委主任 常委、监委委员陈昌正到海东调 钟志军（3 月任） 12 月 17 日， 海 东 市 召 开 全 研 2021 年市纪委监委工作，市 潘 峰（2 月免） 市“一把手”和领导班子监督专 委常委、市纪委书记、市监委主 纪委副书记、监委副主任 题辅导会。市委常委、市纪委书 任钟志军陪同调研。期间，调研 李 伟（回族） 记、市监委主任钟志军以《做好 组一行到循化县纪委监委对各项 李海龙 “一把手”和领导班子监督大文章》 工作完成情况进行调研。 王永林 为题，从问什么要加强“一把手” 纪委常委 李善泽（3 月免） 和领导班子监督，怎样加强“一 6 月 2 日，省人大常委会副 李雪梅（女，5 月免） 把手”和领导班子监督两方面做 主任尼玛卓玛到海东调研全省纪 杨莹林（12 月免） 了专题辅导。市委各部门、市直 检监察机关扶贫领域腐败和作风 朱育海（5 月免） 各单位、各人民团体、市属国有 问题专项治理工作，省纪委常委 孙芳义（7 月任） 企业、省驻市各单位主要负责人， 乔文礼，市人大常委会主任简松 罗玉鹏（7 月任） 各县区“四大班子”主要负责人、 山，市委常委、市纪委书记、市 尚众邦（7 月任） 组织部部长、纪委书记，市纪委 监委主任钟志军，市人大常委会 马大春（7 月任） 监委班子成员、各派驻纪检监察 副主任孔令名等陪同调研。 监委委员 组组长参加会议。 李善泽（3 月免） 8 月 9 日，省纪委监委案件 李雪梅（女，5 月免） 12 月 28 日， 市 纪 委 监 委 组 监督管理室主任刘锋一行，到互 杨莹林（12 月免） 罗玉鹏 织召开全市纪检监察工作务虚会， 助县纪委监委督导调研“室组乡” 马学谦（撒拉族，3 月免） 总 结 检 视 全 年 工 作， 深 入 谋 划 联动协作工作。调研组在互助县 孙芳义（7 月任） 2022 年任务。市委常委、市纪委 纪委监委以座谈的方式听取关于 杨城安（7 月任） 书记、市监委主任钟志军主持会 运用“室组乡”联合办案模式总 师存儒（7 月任） 议并讲话，市纪委监委班子成员、 体情况汇报，与市、县纪委监委 （审稿 ：马大春 撰稿 ：王海林） 六县区纪委书记、市委巡察办主 案管室、监督检查室及部分派驻 机 构、 乡 镇 纪 委 书 记 进 行 交 谈， ·196·

特载 HAIDONGNIANJIAN 工商联·人民团体 ·197·

海东年鉴（2022） 工商业联合会 《十九届五中全会精神——民营 视频，感受海东市脱贫攻坚伟大 企 业 发 展 的 机 遇 与 挑 战 》， 市 委 成 就。 举 办“ 学 党 史、 跟 党 走、 【概述】 2021 年，市工商业联合 党校王全德讲授《学史明理、开 筑梦新时代”学习党史培训教育， 会工作以习近平新时代中国特色 拓前行》专题党课和《把握宏观 参观学习青海省非公经济组织党 社会主义思想为指导，全面贯彻 经济大势，积极融入新发展格局》 建工作示范点互助青稞酒厂，互 落实《中国共产党统一战线工作 助县扶贫产业园青海素隆菇文化 条例》、中央关于加强新时代民营 《加强新时代民营经济统战工作 旅游产业开发有限公司，青海省 经济统战工作的决策部署和全国 解 读 》《 海 东 发 展 取 得 的 新 成 第一个农村党支部——塘川镇双 工商联十二届七次常委会议精神， 就——海东市情》及省委统战部 树村党支部。邀请省委党校、市 贯彻落实省委十三届十次全会精 非公经济处副处长李占山《不忘 委党校教授上党课。组织年青一 神以及市第三次党代会精神，适 初心、创新发展，为促进两个健 代民营企业家到福建古田红色遗 应新发展阶段，贯彻新发展理念， 康贡献力量》专题讲座。开展政 址，重走红军路，穿红军服、吃 构建新发展格局，紧扣“两个健 策、经济、统战、党史、省情市 红军饭、喝南瓜汤，感悟到百年 康”工作主题，围绕中心服务大 情的大讲堂。组织民营经济代表 党史艰辛的光辉历程，通过培训， 局，提升服务民营经济的能力和 人士参加市委统战部召开的市党 开阔视野、增长见识、拓宽思路， 水平，促进民营企业规范健康发 代会和海东市“两会”精神，习 增强广大民营企业家“听党话、 展。2021 年，通过召开企业家座 近平总书记在考察青海时的重要 感 党 恩、 跟 党 走 ” 的 信 心 和 决 谈会、开展问卷调查、书面问答 讲话精神，习近平总书记“七一” 心。选派 3 名民营经济人士参 和实地走访等形式，先后开展“大 讲话精神通报会等 7 期通报会。 加省联举办的青海省民营企业 走访大调研”“乡村振兴”调研等 各县区开展多层次，多形式的教 家 遵 义 专题培训班，接受党史教 工 作。 与 市 委 统 战 部 紧 密 协 作， 育引导工作，把党的声音，国家 育，用红色文化引领非公经济人 参与开展《 海东市民营企业家思 的政策，市委市政府决策部署传 士健康成长。 想状况调研》《海东市“百企兴百 达到非公企业，非公经济人士之 村”工作调研》等课题调研 , 完 中，非公经济领域进一步增强“四 【组织建设】 以“五好”工商联 成《海东市 2020—2021 年民营经 个意识”，坚定“四个自信”，做 建设为抓手，按照省工商联要求， 济发展报告》。全市工商联会员有 到“两个维护”。 市县工商联对“一个设立、五个有” 1014 个，其中，企业会员 412 个， 完成情况（成立党组情况、编制 团体会员 27 个，个人会员 575 个。 【学教活动】 在民营经济领域开 情况、工作经费情况、独立办公 共组建商会组织 29 个，其中乡镇 展以党史为重点的“四史”学习 场所情况、办公设备情况）进行 商会（分会）18 个，行业商会组 教育，举办海东市工商联第二届 网络调研，完善和更新了工作台 织 5 家、异地商会组织 1 家，其 执行委员会委员履职尽责暨效能 账。根据青办发【2021】 40 号 他商会组织 5 个。 提 升 培 训 班， 邀 请 省 委 统 战 部、 转发《省委统战部关于工商联（民 省工商联、省委党校、市委党校 间商会）2022 年换届工作方案》 【思想教育】 把准政治方向，突 的专家学者授课。举办“忆党史、 文件精神，为做好县（区）工商 出民营经济领域政治思想引领。 明初心、感党恩、跟党走”学习 联换届各项工作，市委办转发《市 邀请省委党校教授马桂芳解读 教育活动。观摩互助县班彦村党 委统战部关于做好工商联（民间 史学习教育基地，土族盘绣及酩 商 会 ） 换 届 工 作 的 通 知 》， 成 立 馏酒坊，观看塞纳阳光下的班彦 ·198·

工商联·人民团体 市工商联召开二届二次执委会 （市工商联 供图） 服务供给。11 家律师事务所与 13 家商会结对联姻，提供法律服务。 海东市工商联（民间商会）换届 量进一步提升。 海东市人力资源社会保障局、市 领导小组和督导小组。六县区完 工商联等 8 家单位联合举办“海 成换届工作。 【社会服务】 分 9 项指标对 166 东市 2021 年春风行动启动仪式” 名 民 营 经 济 代 表 人 士 开 展 评 价， 暨东西部扶贫协作招聘会。来自 【参政议政】 引导民营经济人士 评价结果 A 级 152 名，B 级 9 名， 省内企业 56 家，无锡企业 25 家， 发挥参政议政的作用，围绕“五 C 级 5 名。市、县区工商联实地 委 托 代 招 企 业 6 家， 提 供 电 子、 个 新 海 东 ”， 四 张 金 名 片， 青 绣 走访民营企业 151 家，与企业家 精密机件、制药、编织、叉车操 之源、拉面之乡、彩陶故里、醉 面对面进行谈话，形成工作报告。 作、焊工等就业岗位 6831 个。近 美海东和科技创新，乡村振兴等 做实中小企业监测点工作，完成 1500 多名农村劳动力、高校毕业 新的课题开展专题调研。协助完 民营企业社会责任网上调研工作， 生等参加招聘活动。经与用工单 成九三学社农业产业化调研，完 及 时 反 馈 企 业 状 况， 利 润 税 收、 位洽谈咨询有 226 人达成意向协 成民企助力乡村振兴的专题调研， 劳动生产率、市场拓展等企业运 议，29 人签订正式协议。11 月份， 对全市 30 家民营企业进行调研， 行动态信息，为服务非公企业当 会同人社局开展 7 次线上民营企 形成调研报告。组织民营经济人 好助手。填写调研问卷 5 次 214 份。 业“金秋招聘月”活动，117 家 士参加统一战线庆祝中国共产党 在线完成 2021 年三次全联民营企 民营企业提供岗位信息 4764 个， 成立暨学习习近平在庆祝 100 周 业调查和企业运行状况和涉企政 签 订 就 业（ 意 向 ） 协 议 205 人。 年大会上的讲话精神座谈会和海 策落实情况调查，全市注册 73 家 131 家非公企业参与“双百”精 东无锡市统战工作座谈会，无锡 企业，填报 116 份问卷，完成率 准扶贫新增投资金额 1188 万元。 工商联的民营企业为平安、乐都、 90%。海东市工商联与中国建设 制定《海东市民营企业“百企兴 互助、循化捐资 100 万元。市政 银行股份有限公司海东市分行签 百村”行动实施方案 》，46 家民 协第三届委员会，推荐党外委员 订《海东市工商联与中国建设银 营 企 业 与 46 个 村 结 对 联 姻。 疫 179 名，49 名民营企业家为政协 行股份有限公司海东市分行全面 情期间，173 家民营企业捐款捐 常委，参政议政、建言献策的质 合作协议》，推动合作，丰富金融 物 达 587.6 万 元。 有 200 多 家 企 业参与“学子圆梦”活动，资助 贫困大学生 600 多名，资助金额 近 465 万元。无锡工商联组织民 营企业为平安、乐都、互助、循 化捐资 100 万元。化隆连续十四 届开展学子圆梦活动，捐资 2000 万 元， 救 助 学 生 3300 名， 年 内 捐资超过 300 万元。平兴集团连 续 12 年，累计捐资 251 万元救助 贫困生 189 名，其中 2021 年捐助 近 50 万元救助 60 名贫困大学生。 平安、乐都、互助、民和都开展 ·199·

海东年鉴（2022） 此项活动，捐资助学成为海东工 主 席 张兴民 创新学习形式，面向广大职工群 商 联 亮 点 品 牌。12 月 29 日， 进 市委统战部副部长、工商联专职副 众 宣 讲“ 四 史 ”“ 中 国 工 运 史 ”。 行“光彩事业海东行”活动，省 主 席 冶青峰（回族，1 月任） 把学习党史同“我为群众办实事” 委常委、统战部部长公保扎西出 副主席 裴小龙 秦振耀 活 动 结 合 起 来， 坚 持“ 小 项 目、 席并讲话，省政府副省长、省工 大 民 生 ”， 累 计 投 入 资 金 712 万 商联主席匡湧主持，海东市委书 许峰峰 贾生彬 元，办实事 95 件，解决一大批基 记王林虎致辞。本次活动签订合 罗平兴 层工会和职工群众的“急难愁盼”。 作项目 15 个、总投资 40.4 亿元， 苏晓莉（女，回族） 用“海东精神”滋养初心，开展 公益投资（捐赠）项目 5 个、总 柳金福（藏族） 庆祝建党 100 周年系列活动，深 金额 2320 万元，消费帮扶采购计 韩进录（回族） 化“中国梦·劳动美——永远跟 划 5.1 亿元。 韩德清（撒拉族） 党走、奋进新征程”“党旗在基层 工商联秘书长 杨学文（回族） 一线高高飘扬”等群众性主题宣 【民主党派】 举办“学党史、跟 （审稿：冶青峰 撰稿：杨学文） 传教育，举办全市职工文艺会演、 党走、筑梦新时代”学习党史培 诗歌朗诵、书画摄影等活动，开 训教育。组织年青一代民营企业 总工会 展“网聚职工正能量·争做中国 家到福建古田红色遗址，感悟百 好网民”主题网络宣传活动，组 年党史艰辛的光辉历程。民主党 【概述】 2021 年，市总工会学习 队参加全省职工篮球比赛和全省 派和党外代表人士工作有序推进， 贯彻习近平新时代中国特色社会 职工大合唱，海东获冠军和优秀 年内先后召开党外人士通报会 7 主 义 思 想， 围 绕 中 心 服 务 大 局， 组织奖，巡回开展“学党史跟党走、 次。召开一届五次理事会，增补 深化维权服务工作，夯实基层基 奋进新征程、绽放新光芒”海东 市知联会理事，总结 2020 年市知 础。新建工会组织 31 家，吸纳会 劳模宣讲活动 7 场次，线上线下 联会工作，安排部署 2021 年工作。 员 2587 人，改选工会组织 165 家， 发出工会宣传声音，亮出工会旗 下发《关于开展党外代表人士队 建立“群众之家”示范点 35 个， 帜，担负起引导职工群众听党话、 伍摸底通知》，开展党外人士调查 跟党走的政治责任。 摸底工作，确定党外代表人士重 “群团服务站”示范点 45 个，“群 点对象人选 2033 名。向市委组织 团服务中心”示范点 4 个，应急 【建功立业】 承办青海省第三届 部推荐副县级领导干部、正科级 救护培训基地 1 个，建成省级职 拉面行业职工职业技能竞赛和“青 干部、副高级及以上职称优秀党 工书屋 9 个、市级职工书屋 11 个， 海·海南”两省拉面行业职工职 外干部 26 名。推荐省级层面党外 女职工温馨小屋 5 个，省级典型 业技能竞赛，承办青海省第三届 干部 180 名。协助九三学社海东 小屋示范点 1 个，建设户外劳动 邮政快递行业职工职业技能竞赛， 市基层委员会，九三学社民和县 者站点 6 个。市县区建立工会法 促进全省邮政快递行业高质量发 支部，农工党互助执委会，民革 律顾问机制，组建 7 个服务分队 展。市县区两级工会在教育、卫健、 海东市循化支部，民和、互助支 开展“尊法守法·携手筑梦”公 公安、气象、企业等行业开展劳 部顺利完成换届工作。 益法律服务行动，海东市 1 个集 动和技能竞赛活动 14 场次，补助 体 3 名个人成绩突出，受到全国 各类技能竞赛活动及奖金 43.1 万 【领导名录】 总工会、司法部、全国律协的通 元。推荐评选全国“五一”劳动 海东市工商联 报表扬。 双奖（章、状）、青海高原工匠、 【思想引领】 结合工会工作实际， ·200·

工商联·人民团体 6 月 28 日，市总工会和青海佳韵铝业股份有限公司、青海高原特色资 的 38854 名职工参加。汇缴互保 源开发有限公司企业职工共同开展团建活动 （市总工会 供图） 金 388.54 万元，3577 人报销医药 费 532.95 万元，减轻职工的医疗 青海工人技术明星 4 名，落实劳 法守法·携手筑梦”公益法律服 负担 ；投入资金 90 万元免费为全 模待遇，强化劳模“三金”核发、 务行动，海东 1 个集体 3 名个人 市 1500 名环卫工人、快递员等行 劳 模 疗 休 养、 免 费 体 检 等 工 作， 成 绩 突 出， 受 到 全 总、 司 法 部、 业农民工进行体检。乐都区职工 创建韩玉龙省级劳模拉面创新工 全国律协的通报表扬。对全市 18 运动会、平安区环卫工人爱心早 作 室， 完 成 市 级 劳 动 模 范 集 体、 家非公企业开展“法律体检”，评 餐、民和县家用电器补助、互助 劳动模范和先进工作者的评审表 估诊断劳动用工、助推企业和谐 县工会会员旅游年卡、化隆县劳 彰工作，命名挂牌循化撒鲁尔全 发 展， 服 务 企 业 职 工 5000 余 人 模一线优秀职工疗休养、循化县 省首个劳模疗休养基地，实现省 次。参与根治欠薪专项行动，依 红军书院等一大批服务职工群众 内 疗 休 养 基 地 建 设 工 作 零 突 破。 法推动解决农民工欠薪问题，开 的载体和阵地深受职工喜爱，为 开展“安康杯”竞赛活动，全市 展“法院 + 工会”劳动争议多元 全市工会工作积累“海东经验”。 156 家 企 业、771 个 班 组、25132 化解省级试点工作，发挥工会参 名职工参加“安康杯”主题竞赛 与劳动争议的协商调解职能作用。 【 组 织 建 设 】 新 建 工 会 组 织 31 活动，为职工安全生产和舒心工 市县区两级工会做好工会“四送” 家，吸纳会员 2587 人，改选工会 作 作 出 贡 献， 海 东 4 家 单 位、1 品牌工作和服务职工工作，春送 组织 165 家，海东美团外卖为代 名个人获全省“安康杯”竞赛先 岗位，456 人签订就业协议 ；夏 表的新就业形态群体建会入会工 进集体和优秀个人。开展“五小” 送 清 凉， 慰 问 50 家 单 位 的 4187 作实现“全省率先突破”，受到全 技 术 创 新 活 动， 职 工 技 术 革 新、 名高温劳动者，送去 78.24 万元 总、省总的重视和肯定。通过加 发明创造 652 项，收集职工合理 防 暑 降 温 用 品 ；秋 送 助 学， 救 强党建、源头入会、建立协会等 化建议 2 万条，采纳 4530 条，创 助 48 名困难职工子女发放救助 形式不断壮大拉面群体组织基础， 造经济效益 200 多万元。 金 23.83 万 元 ；冬 送 温 暖， 筹 集 产业工人队伍建设改革年度重点 资 金 251.41 万 元， 慰 问 1575 名 工作任务有效落实，在服务拉面 【维权服务】 各级工会履行工会 困难职工、劳动模范和防疫一线 产业高质量发展中彰显工人阶级 维权服务职责，做好职工维权工 职工。为抗疫一线职工群众送去 主力军作用。结合群团协同化建 作，市县区建立工会法律顾问机 200 余万元的慰问物资和慰问金 ； 设，建立“群众之家”示范点 35 制，组建 7 个服务分队开展“尊 医疗互保，组织全市 754 家单位 个，“群团服务站”示范点 45 个， “群团服务中心”示范点 4 个，应 急救护培训基地 1 个，建成省级 职工书屋 9 个、市级职工书屋 11 个，女职工温馨小屋 5 个，省级 典型小屋示范点 1 个，建设户外 劳动者站点 6 个 ；建立群团组织 分片包干机制，补助六县区群团 协同化建设、群众之家、职工书 屋、户外劳动者站点等经费 835.5 ·201·

海东年鉴（2022） 万元，推动群团协同化建设向基 时代共青团事业高质量发展海东 表现突出的团员青年和集体纳入 层延伸。工会组织把维护劳动领 篇章。 先进典型，树立鲜明的价值导向。 域政治安全作为工会融入大局的 首要政治任务，专题组织召开全 【政治建团】 把政治建团作为首 【志愿服务】 发扬“党有号召、 市工会系统劳动领域政治安全工 要任务，坚持不懈用习近平新时 团有行动”优良传统，围绕党政 作会议，参与“平安海东建设”， 代中国特色社会主义思想武装青 中心工作彰显青春力量。在疫情 开展职工队伍稳定风险专项排查 年，用党百年来取得的历史性成 防控工作中，成立市区两级志愿 化解和市域社会治理现代化试点 就、发生的历史性变革教育青年， 服务站，2532 名青年志愿全力投 工作，在维护职工队伍和谐稳定， 广 泛 开 展“ 青 年 大 学 习 ” 行 动， 身抗击疫情第一线，累计志愿服 服 务 全 市 政 治 安 全、 社 会 安 定、 引领广大青年增强“四个意识”、 务 3.2 万小时。在生态环保行动中， 人民安宁中发挥作用。 坚定“四个自信”、做到“两个维 以“美丽中国、青春行动”为统 护”，思想上向党看齐、行动上跟 领，组织动员青少年参与海东国 【领导名录】 党奋斗、情感上与党同心，始终 土绿化“大会战”“保护母亲河” 海东市总工会 听党话、跟党走。开展党史学习 环保实践活动，累计义务植树 36 主 席 任瑞翔（女，5 月免） 教育，组织开展海东市百名青年 万株，以青春之我点亮海东之美， 马化伟（回族，5 月任） 讲师团成员全市行宣讲活动，面 为环保注入青春活力。在民族团 副主席 王东智（藏族，4 月免） 向行业青年举办党史专题讲座 4 结创建中，以坚持开展“三个离 潘海春（女，4 月任） 次，承办全市“党的光辉照我心” 不开”“五个认同”教育，组织开 白增先（土族，4 月免） 海东市诗歌朗诵大赛，在重大节 展同唱一首歌、同读一本书、同 李永庆（土，4 月任） 点期间全市各级团组织少先队组 上一堂课等手拉手活动，促进各 （审稿：张晓花 撰稿：汪连鑫） 织开展“读书学史活动”“致敬革 民族青少年交往交流、增进情感、 命先烈活动”等党史主题团队课 共同进步，为民族团结汇聚青春 共青团 2000 余场，覆盖青少年 15 万余人， 能量。组织 300 人次青年志愿者， 引导广大青少年弄清楚中国共产 服务青海省第七届少数民族传统 【概述】 2021 年，市共青团学习 党为什么“能”、马克思主义为什 体育运动会，在省级重大活动中 贯彻习近平新时代中国特色社会 么“行”、中国特色社会主义为什 展现青春风采。 主义思想，特别是习近平总书记 么“好”等基本道理。弘扬以爱 “七一”重要讲话精神、在青海考 国主义为核心的民族精神，开展 【服务青年发展】 坚持以服务青 察工作时讲话精神和关于青少年 社会主义核心价值观教育，持续 年为核心，努力做广大青年信得 工作的重要论述，落实市委、市 弘扬“海东精神”，有的放矢开展 过、 靠 得 住、 离 不 开 的 贴 心 人。 政府和团省委的重大部署，立足 移风易俗宣传教育，选树可亲可 在服务创新创业工作中，举办第 新 发 展 阶 段、 贯 彻 新 发 展 理 念、 敬 可 信 可 学 的 新 时 代 青 年 典 型， 五届青海省农村创业创新项目暨 构建新发展格局，以庆祝中国共 做好“两红两优”、少先队员、少 农村青年创业创新大赛海东分 产党成立 100 周年为主题，以开 先 队 集 体 等 典 型 评 选 表 彰 工 作， 赛，发放创业贷款 460 万元，举 展党史学习教育为契机，以服务 着重将疫情防控、乡村振兴、生 办青年创业就业培训班，累计建 “十四五”开局起步为主线，以提 态文明建设等中心工作和急难险 立市县青年就业见习基地 40 个， 升“三力一度”为目标，谱写新 重 任 务 中 主 动 迎 战、 担 当 作 为、 为青年搭建创业成长平台。在关 ·202·

工商联·人民团体 书 记 赵以鸿（藏族，6 月免） 副书记 李 玮（女，2 月免） 李晓婷（女，4 月任） 王祥林（7 月挂职期满） 苏铧烨（兼职） 韩克福（撒拉族，兼职） （审稿 ：赵嘉轩 撰稿 ：颜春霞） 妇女联合会 4 月 27 日，在平安区召开共青团海东市二届三次全委（扩大）会议 【概述】 2021 年，市妇女联合会 （团市委 供图） 工作以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，贯彻习近平 注 特 殊 群 体 方 面， 从 扶 志 扶 智、 入 本 地 区“ 十 四 五 ” 规 划 纲 要， 总书记关于群团改革和妇女工作 学业资助、就业帮扶等方面动脑 为 推 动 青 年 工 作 发 展 提 供 保 障， 的 重 要 论 述， 全 面 贯 彻 省 妇 联、 子、 想 法 子， 实 施“ 希 望 工 程 ” 形成工作合力和长效机制。 市委和市政府重要会议精神、重 圆梦助学项目，为 217 名学生发 大安排部署，围绕“五个新海东” 放 助 学 金 81.1 万 元， 举 办 残 疾 【基层组织建设】 开展“两新” 建设，弘扬“海东精神”，树立“城 人就业专场招聘会，为残疾青年 组织团建破零扩面、提档升级攻 市理念、海东意识”，聚焦妇联主 提供就业解困、融入社会的机会。 坚行动，面向条件成熟的 92 家“两 责 主 业， 着 力 构 建“1234” 工 作 在保障合法权益方面，深化“青 新”组织建立团组织，通过构建 格局，指导市级机关、两新领域 春与法同行”活动，举办海东市 组织驱动、阵地牵动、活动推动 建立妇联组织 17 个，指导县级妇 第四届青少年模拟法庭大赛，经 的“三动”工作格局，消除“两新” 联 全 面 完 成 94 个 乡 镇、1654 个 常性开展普法专题讲座、中高考 领域团组织覆盖空白点。推动互 村（ 社 区 ） 妇 联 换 届 选 举 工 作。 减压讲座、安全自护教育等活动。 助县、循化县县域共青团改革全 推进群团组织协同化建设，创建 建成省级青少年心理咨询室，中 国试点工作，在党建带团建、组 市级群团协同化示范点 7 个，协 学普遍开展青少年心理疏导和健 织体系建设、团员教育实践、团 同工会、团委等部门开展诗歌朗 康 讲 座， 引 导 青 少 年 尊 重 生 命、 教协作等方面有显著提升，改革 诵、劳模宣讲等活动 7 场次。不 热爱生活，促进青少年身心和谐 成效明显。全市 94 个乡镇团委完 断强化妇联干部能力建设，开展 发展。以实施青海省中长期青年 成换届工作，严格团员发展程序， 市、县两级新任妇联干部培训班 发展规划为切入点，不断完善青 统筹抓好“智慧团建”“学社衔接” 9 期 1423 人，全市妇女儿童各项 年发展机制建设。海东市“十四五” 等工作。 事业迈上新台阶。 国民经济和社会发展规划纲要设 立“ 促 进 青 年 更 好 发 展 ” 专 节， 【领导名录】 【妇女思想建设】 以“百千万巾 县区层面全部将青年发展工作纳 共青团海东市委 帼大宣讲”“一讲堂四走进”为载 体，结合党史学习教育，开展各 类主题宣传教育活动，受教育人 ·203·

海东年鉴（2022） 数 2.9 万余人。年内，在“海东妇联” 全市首个省级“护蕾温馨小屋”， 风行动”招聘会 9 场次，达成就 微信公众平台上发布党的创新理 在六县（区）创建青海省妇女儿 业 意 向 3000 余 人。 开 展 巾 帼 家 论、国家政策、妇女活动等信息 童维权服务站 10 个，进一步完善 政 专 项 技 能 培 训 11 期 1011 人， 606 条。组建海东市巾帼“四史” 未成年人性侵及女童保护“一站 认定省级“巾帼创新创业示范基 宣讲队和海东市党的十九届六中 式”服务机制。 地”11 个，青绣帮扶车间 17 家。 全会精神巾帼宣讲小分队，深入 组织 15 名妇女参加全省家政服务 基层开展各类主题宣讲活动 70 余 【家庭文明建设】 开展家庭文明 技能大赛并取得优异成绩。“三八” 场次。在疫情防控工作中，创新 创建活动，寻找推荐全市“最美 国际劳动妇女节期间，在海东会 打造要闻必知、科学防疫小喇叭、 家庭”100 户 ；创建市级“绿色 议中心召开海东市女性第一书记 疫情防控“她”力量等“妇”字 家庭”1000 户，其中“绿色家庭 座谈会，市直机关工委书记牛福 号系列宣传品牌，发布各类信息 示范户”100 户 ；创建“美丽家 平、市委组织部副部长逯淑君参 81 条。利用微信公众号、抖音等 园示范村”7 个。创建全省“最 加会议。市妇联党组书记、主席 平台发出倡议 7 篇，开展“凝聚 美家庭”21 户，“绿色家庭”示 安玉珺主持会议。 家庭力量、共筑防控长城”居家 范户 29 户，田发珍家庭获“全国 防疫活动。组织巾帼志愿者开展 最美家庭”。发挥“家庭教育指导 【“ 两 规 ” 推 动 】 6 月 17 日， 疫情防控志愿服务，慰问巾帼志 中心”“家长学校”等阵地作用， 《 海 东 市 妇 女 发 展 规 划（2021— 愿者和妇联干部。联合工会、团 开展家庭教育知识讲座、亲子实 委开展以“弘扬伟大建党精神·彰 践等活动 16 场次，推荐青海省妇 2030 年）》《海东市儿童发展规划 显群团使命担当”为主题的专题 联家庭教育讲师团成员 7 名，指 （2021—2030 年 ）》 编 制 工 作 推 宣讲。青海师范大学马克思主义 导基层开展“好家风好家训”宣 学院副教授、教研室主任、青海 讲活动，引导广大家庭培树良好 进会在海东会议中心召开。市政 省委“党史学习教育”宣讲团成 的家风。“三八”国际劳动妇女节 府副市长、市妇儿工委主任张琰 员霍霞受邀作专题讲座，市直机 期间，组织开展“展新时代巾帼 出席会议并讲话，市妇联党组书 关 120 余名干部参加。开展以“学 风貌·喜迎建党百年华诞”主题 记、主席，市妇儿工委副主任逯 党史·促团结·展青绣·谋发展” 文艺汇演活动，现场表彰 2020 年 淑君对海东市新《两规》编制工 为主题的民族团结进步宣传月主 巾帼建功标兵，全国家庭工作先 作进行安排部署。12 月 20 日《海 题实践活动。各县（区）区妇联 进个人，巾帼建功先进集体，巾 东市妇女儿童发展规划（2011— 主 席、 副 主 席、 优 秀 妇 女 代 表， 帼文明岗，全国最美家庭，五好 2020 年）》终期评估报告印发。 市委各部门、市直各单位妇委会 家庭，抗疫最美家庭。 主任等近百人参加活动，市委常 【妇儿关爱项目实施】 实施“两 委、统战部长袁波，市人大常委 【巾帼建功活动】 选派妇联干部 癌”救助项目，救助“两癌”患 会副主任任瑞翔应邀出席。 开展驻村帮扶，推动脱贫攻坚与 病妇女 144 名，落实妇女“两癌” 乡村振兴有序衔接。开展“乡村 项目救助金 144 万元（每人１万 【妇儿维权服务】 开展婚姻家庭 振兴巾帼行动”，实施“三百”计划， 元 ）。 实 施“ 母 亲 健 康 快 车 ” 项 纠 纷 排 查、 调 处 化 解 集 中 行 动， 开展高素质女农民培训 12 期 240 目， 义 诊 咨 询 7122 人， 健 康 普 妥善处理“12338”维权服务热线 人次。持续完善妇女创新创业保 查 13506 人，培训 1454 人，救助 来电案件 121 起，在化隆县创建 障机制，联合人社等部门举办“春 431 人，运送孕产妇 22 人，发放 价值 5416 元的药品。实施“春蕾 计划”公益助学项目，为 300 名 ·204·

工商联·人民团体 小 学 女 童 发 放“ 武 警 春 蕾 计 划 ” 为互助县威远镇、松多乡 100 名 心毛衣 500 件。 项目助学金 36 万元。开展“春蕾 困境妇女、40 名困境儿童和南门 计划—梦想未来”行动，动员全 峡镇麻其小学 194 名小学生捐助 【妇联组织建设】 4 月 30 日上午， 市广大干部群众累计捐款 76 万余 价 值 7 万 余 元 的 大 米、 食 用 油、 海东市妇女联合会二届三次执委 元。争取“音乐种子”助学项目， 暖心鞋、爱心手套等生活用品。开 为 50 名学生发放助学金 6.5 万元。 展“恒爱行动”活动，433 名“爱 （扩大）会议在海东会议中心召开 , 开 展 妈 妈“ 微 心 愿 ” 公 益 活 动， 心妈妈”为河南地区儿童编织爱 会 议 选 举 产 生 新 任 市 妇 联 主 席， 总结 2020 年工作，部署 2021 年 11 月 18 日，市妇联在海东饭店启动“恒爱行动——百万家庭亲情一线牵”公益项目，毛线发放仪式 （市妇联 供图） 市妇联举办的“恒爱行动——百万家庭亲情一线牵”公益项目活动中，爱心妈妈在为河南地区儿童编织爱 心毛衣 （市妇联 供图） ·205·

海东年鉴（2022） 工作任务。市妇联党组书记逯淑 域内残疾人免费乘坐公交车，方 聘活动的企业 112 家，提供岗位 君当选为海东市妇女联合会主席， 便残疾人的出行，提升残疾人的 信 息 4629 个。 根 据 残 疾 人 的 意 并代表上一届执委会作工作报告。 幸福感和获得感。建成市残联和 愿，为有就业需求的残疾群众发 树牢“一盘棋”思想，巩固深化 六县区各 8000 平方米的残疾人综 放电动三轮车 64 辆，助推残疾人 “ 破 难 行 动 ” 成 效， 指 导 市 级 机 合服务中心，市残联和互助县近 就业创业，提高残疾人生活质量。 关、两新领域建立妇联组织 17 个， 2000 平方米的劳服中心，全市 24 全市每年征收残疾人就业保障金 指导县级妇联全面完成 94 个乡 个各 150 平方米残疾人之家投入 2000 余万元，根据各县区征收的 镇、1654 个村（社区）妇联换届 使用。残疾人各项工作稳步推进， 保障金纳入财政预算，每年对残 选举工作 ；推进群团组织协同化 各项目标任务逐一落实，取得较 疾人保障金征收和使用情况进行 建设，创建市级群团协同化示范 好的成效。 双 公 示， 并 纳 入 年 终 目 标 考 核。 点 7 个，协同工会、团委等部门 对全市 910 名精神、智力和重度 开展诗歌朗诵、劳模宣讲等活动 【残疾人脱贫攻坚】 结合国家对 肢体残疾人提供托养服务。对 14 7 场次 ；强化妇联干部能力建设， 贫困残疾人的普惠特惠政策，市、 家残疾人就业基地进行挂牌扶持， 开展市、县两级新任妇联干部培 县两级巩固残疾人脱贫成果，全 投入资金 100 余万元，对 16 家盲 训班 9 期 1423 人。 面总结残疾人脱贫攻坚工作，年 人按摩店进行星级化管理和扶持。 初市残工委召开专题脱贫攻坚表 开展残疾人就业培训工作，完成 【领导名录】 彰会议，表彰 17 个先进集体、25 农村实用技术培训 805 人，实现 海东市妇女联合会 个先进个人和 24 个脱贫攻坚自 城镇新增就业 44 人，农村新增就 主 席 安玉珺（女，4 月免） 强模范。制作“十三五”期间残 业 276 人。承办全省残疾人职业 逯淑君（女，4 月任） 疾人脱贫攻坚工作专题片，编印 技能大赛，组织海东市残疾人参 副主席 詹晋蓉（女） 赛并获团体第一名。残疾人教育 （审稿：汪得海 撰稿：赵慧乾） 《残疾人事业发展先进典型事迹汇 工作落实 15 年免费政策和残疾大 编》，海东籍残疾人朱锦福作为全 学生救助政策，推行低收入残疾 残疾人联合会 国脱贫攻坚先进个人参加国务院 人家庭学生救助制度，为 246 名 残工委组织的巡回演讲。推进脱 残疾学生发放救助金 62.6 万元。 【概述】 2021 年，市残疾人联合 贫攻坚与乡村振兴有效衔接，从 会工作以习近平新时代中国特色 家庭无障碍改造、就业培训、实 【残疾人康复服务】 按照《海东 社会主义思想为指导，围绕市委、 用技术培训等方面谋划，推进乡 市残疾儿童康复救助制度实施方 市政府中心工作和加快推进残疾 村振兴工作，联合市乡村振兴局 案》，推行康养、医康、送康上门 人事业各项目标任务，在全省率 下发《实施意见》，有效保障海东 模式，为 13971 名残疾人提供精 先出台《海东市残疾儿童居家康 市残疾家庭的基本生活和幸福指 准康复服务 ；开展残疾儿童抢救 复服务指南（试行）》，成为残疾 数。 性康复救助工作，为 1445 名有需 儿童居家康复服务工作的突破口， 求的 0-17 岁残疾儿童提供抢救性 逐步落实机构在训残疾儿童交通 【残疾人教育就业】 结合“全国 康复服务，按照残疾人“人人享 补贴和伙食补贴。出台《海东市 助残日”及党史学习教育，开展 有康复服务”的工作目标，康复 残疾人乘坐市内公交车补贴办法 集中宣传、举办线上线下就业招 服 务 率 98.45% ；为 7425 名 残 疾 （ 试 行 ）》， 平 安、 乐 都 区 实 现 区 聘会等系列就业帮扶活动，累计 人提供个性化辅助器具适配服务， 举 办 招 聘 活 动 11 场 次， 参 加 招 ·206·

工商联·人民团体 适配率 98.05% ；持续为残疾人建 5 月 16 日，市政府残工委主任、副市长张琰（右二），市残联党组 立健康档案，年内为 2700 名残疾 书记、理事长韩秀兰（右一），走访慰问乐都区残疾人活动中心 人建立健康档案。残疾儿童康复 救助定点服务机构规范化管理试 （市残联 供图） 点工作有序开展，认证二级机构 3 家，一级机构 9 家。聋儿语训工 东籍残疾人运动员伊有花在全国 项调查，完成调查 57052 人，完 作实现跨越式发展，市残疾人康 残运会两项竞技比赛中获得金牌 成 率 为 100%。 开 展 残 疾 人 证 清 复服务中心在训儿童 26 名，5 名 并打破残运会记录。 理核查工作，推行残疾人证“跨 听障儿童进入普幼普小随班就读， 省通办”等工作。结合“我为残 入普率 83%，在乐都区新址设置 【维护残疾人权益】 建立全市残 疾群众办实事”活动，为重度残 标准化测听室、训练室，配备测 疾人法律援助服务岗和残疾人信 疾人提供上门评残服务 3 次。在 听筛查设备，会同市卫健部门开 访 接 待 长 效 机 制， 开 通 残 疾 人 全省首创开展国民应急服务工作， 展残疾预防宣传及残疾成因分析 12385 服务热线电话，切实维护 向全市发放 3 万张国民应急卡。 工作。结合第五次全国残疾预防 残 疾 人 的 合 法 权 益 和 社 会 尊 严， 筹建并投入使用全省首家市州级 日宣传活动，在乐都区组织 300 年内未出现越级上访和影响社会 盲人图书馆，促进盲人共享公共 余名残疾群众开展残疾预防宣传、 稳定的事件。投入 144 万元资金 文化服务。协调海东电视台开办 免费义诊等活动。 对 240 户重度残疾人家庭无障碍 每周两期的手语电视栏目，丰富 设施进行改造，出台《海东市残 听力残疾人的文化生活。 【文体活动】 以开展“全国助残 疾人乘坐市内公交车补贴办法（试 日 ” 等 残 疾 人 主 题 活 动 为 依 托， 行）》，方便残疾人出行。落实重 【残联改革】 市、县两级残联改 利用广播、电视、报刊、网络新 度残疾人护理补贴 1233 万元，困 革方案全部出台，为深化残联系 媒体宣传残疾人事业，向中残联、 难残疾人生活补贴 1238 万元。落 统改革奠定基础。增强“三性”， 省残联媒体平台推介残疾人事业， 实 2722 名残疾人机动车燃油补贴 警惕和抵制“四化”，推进残联组 全年采用 20 余篇残疾人信息。“全 98 万元。重度残疾人养老保险全 织改革和服务创新。组建 24 个残 国助残日”期间，市、县区两级 部实现由政府代缴，保障残疾人 工委成员单位和爱心企业为主的海 残工委成员单位，采取多种形式 基本医疗保险应保尽保。开展每 东市扶残助残志愿服务队，开展志 宣传惠残助残政策，组织开展文 年一次的持证残疾人基本状况专 愿服务群众活动，发挥群团部门是 艺 会 演、 集 中 宣 传、 经 典 诵 读、 歌咏比赛等活动，全面营造扶残 助残氛围。组织参加第七届青海 省残疾人艺术会演，取得优异成 绩。市残联协助省残联承办全国 第十一届残运会暨第八届特奥会 象棋围棋比赛活动。海东籍残疾 人运动员赵国存作为全省唯一运 动员参加东京残奥会，在马拉松 比赛中获得第五名的好成绩 ；海 ·207·

海东年鉴（2022） 市政府残工委成员单位优势，协同 点，明确“红会助力生态”“红会 项目 1 个，资金 25 万元。以“护 做好残疾人工作。 助力红色”“红会助力健康”“红 心成长”先心病患儿筛查活动为 会助力抗疫”及“红会助力民生” 抓手，构建“三个八百”先心病 【领导名录】 等 5 大类“我为群众办实事”事项， 同心圆。持续为海东市 0—18 周 海东市残疾人联合会 办实事 23 件，为一线防控工作 岁学龄前儿童及在校学生先心病 理事长 韩秀兰（女，撒拉族） 人员及孤寡老人、残疾人、白血 患儿开展各项筛查治疗工作。共 副理事长 周得庆 病患者、贫困大学生等社会弱势 筛查中小学生及学龄前儿童 28.4 （审稿 ：马源 撰稿 ：王婧） 群体，解决救助资金、发放防控 万人，确诊先心病患儿 800 余人， 物资、应急救护设备、药品、生 经评审后进行免费手术治疗，为 红十字会 活物品等物资，价值 150 余万元。 全市贫困患儿家庭解决实际困难， “两节”期间，结合“博爱送万家” 救 助 手 术 费 用 800 多 万 元， 使 【概述】 2021 年，市红十字会工 活动，参与全市“青海年·醉海 800 多个家庭和患儿感受到党和 作以习近平新时代中国特色社会 东”系列活动，为全市离休老干部、 政府的关心关怀，提高受助群众 主义思想为指导，贯彻省委、市 残障人士、孤寡老人及贫困群众 的获得感、幸福感、安全感。 委对群团工作提出的要求及中国 送去价值近 200 万元的慰问物资。 共产党海东市第三次党代会精神， 【应急救护体系建设】 在全市红 全面落实从严治党，深入开展党 【博爱项目】 3 月，省市两级红 会系统开展应急救护培训“八进” 史学习教育，加强红会队伍建设， 十字会以“红会助力”生态环保 活 动， 应 急 救 护 普 及 2 万 多 人， 扎实推进核心业务。把学习教育 为抓手，投资 130 万元完成桑昂 有效提高全市各族群众防灾减灾 贯穿工作开展全过程，研究制定 村小型垃圾焚烧炉试点项目，初 意识和自救互救能力。投入 66 万 印发《海东市红十字会开展党史 步打造全省群团协同化建设和乡 元，在袁家村、柳湾彩陶、卯寨、 学习教育实施方案》等文件，细 村振兴示范标杆。省委书记王建 喇家遗址等 3A 级以上景区设置 化工作措施，围绕党史教育，全 军，省委常委、总工会主席马吉 红十字救护站，按时完成互助故 面完成 8 期研讨会议，上报信息 孝，副省长杨逢春等省市领导亲 土园（国家红十字总会）红十字 专题 20 期，《海东日报》、海东电 临现场进行视察，得到领导的肯 救护站项目，提高景区的服务水 视台信息采编 16 篇。以“红会助 定。以“博爱家园”项目为抓手， 平和服务档次。 力 +”品牌项目为突破口和着力 实施青海省红十字会“博爱家园” 【志愿服务】 投入 6 万元，联合 7 月 8 日，由省红十字会牵头，海东市红十字会、海东市妇女联合 团市委、卫健委、税务局，统一 定制志愿者服装，完成 400 余人 会在平安区广场举行西部女性阳光基金“粉红私享包·粉红关爱行动” 的志愿者招募、培训和志愿服务 工作，为第七届民运会进行全方 物资发放仪式 （市红十字会 供图） 位服务，提高全市志愿者服务能 力，市红十字会被组委会评为先 进集体。在平安区疫情防控关键 时期，及时招募文化艺术、消毒 消杀、新闻宣传、理发保洁、物 ·208·

工商联·人民团体 资转运 60 人的志愿者队伍，开展 【领导名录】 【协会体制建设】 海东市文学艺 富有特色的志愿服务。海东市红 海东市红十字会 术 界 联 合 会， 于 2011 年 10 月， 十字闪电应急救援中心志愿服务 常务副会长 罗兴海 经 中 共 海 东 地 委 同 意， 中 共 海 队自筹资金近 10 万元，完成对防 副会长 张晓云（女） 东 地 委 宣 传 部 成 立 文 联 筹 备 组。 疫卡点、学校、超市等公共场所 三级调研员 马小林 2012 年 3 月， 筹 备 组 开 始 工 作。 的消毒消杀任务，消毒消杀面积 （审稿 ：罗兴海 撰稿 ：王剑） 2012 年 6 月 6 日，海东召开第一 近 300 多万平方米，为疫情防控 次文艺代表大会，宣告海东文联 工作做出贡献。 文联 正式成立，李永新当选主席，马 英健当选副主席，办公地点设在 【造血干细胞捐献】 造血干细胞 【概述】 2021 年，市文联工作按 中共海东市委宣传部，由中共海 血样采集是中国红十字建立中华 照“把握方向，加强联谊 ；走出 东 市 委 宣 传 部 代 管。 成 立 以 来， 骨髓库的主要内容，组织 18— 去，请进来 ；打造精品，繁荣文 批准成立市内各文艺家协会 8 家， 45 岁年龄段健康人群中采集造 艺”工作思路，坚持党的文艺方针， 把各文艺家协会主席纳入市文联 血干细胞血样，在全国范围内进 把握先进文化前进方向，履行“团 主 席 团， 召 开 主 席 团 会 议 1 次， 行配型，救助那些患有严重血液 结 引 导、 联 络 协 调、 服 务 管 理、 听取工作汇报 3 次。年内对各协 疾病的患者。采集到造血干细胞 自律维权”职能，调动一切积极 会开展思想宣传引领，财务监督、 血样 150 份，超额完成任务，采 因素，团结一切可以团结的力量， 工作监管等规范化建设和业务提 集的血样信息收录到中华骨髓库， 振奋精神，锐意进取，探索促进 升指导工作。 以 便 为 有 需 要 的 患 者 查 询 配 型。 海东文化大繁荣大发展的新路子， 年 内 成 功 捐 献 造血干细胞 1 人， 开展各项文艺活动，加大文艺队 【以艺抗疫】 10 月 21 日，海东市 成为全省第 46 例、海东市第 3 例 伍建设力度，加强同市内外的协 平安区发生新冠肺炎疫情后，市 成功捐献者。 作交流，为提升“彩陶故里、拉 文联在落实中央和省委、市委关 面 之 乡、 青 绣 之 源、 醉 美 海 东 ” 于疫情防控的各项决策部署的同 【疫情防控】 按照市新冠疫情防 文化品牌贡献文艺力量。 时，发布《抗击疫情倡议书》《征 控指挥部的统一安排和调度，组 集 抗 击 疫 情 文 艺 作 品 的 通 知 》， 织人员迅速投入全市新冠疫情防 控阻击战中，依法做好社会捐赠 7 月 16 日，海东市庆祝建党 100 周年征文获奖者合影 款物接收工作，全市红十字系统 （市文联 供图） 接受新冠疫情专项捐款 199.59 万 元及价值 284.53 万元的物资，市 红十字会争取总工会及省红十字 的 支 持， 争 取 到 价 值 17.48 万 元 的帐篷、医疗物资，分发到卡口、 核酸检测点等疫情防控一线。市 红十字会投入 99.91 万元及时采购 防疫物资，做到储备及时、保障 有力。 ·209·

海东年鉴（2022） 100 余位文艺工作者、文艺爱好 祝建党 100 周年暨习近平总书记 奋 力 推 进“ 一 优 两 高 ”， 围 绕 中 者 深 入 一 线 勇 当“ 志 愿 者 ”。 疫 为国家综合性消防救援队伍授旗 心，服务大局，各项工作取得新 情期间，全市文艺工作者、文艺 三周年主题书画展”。6 月至 8 月， 成效。年内，开展“科技进校园” 爱好者创作出抗疫文学作品 80 余 市文联成立调研组，先后对海东 活动展览 40 场次，科普主题班会 篇、书法作品 1000 余幅、美术作 市文联、海西州文联、西宁市文联、 课 1200 余 节， 科 普 主 题 讲 座 60 品 120 余幅、摄影作品 1000 余幅、 青海省文联进行综合调研和考察 余场 ；组织企业负责人和高级管 音乐作品 25 首、河湟花儿和青海 学习，探索文联工作路径，谋划 理人员、产业工人参加各类培训 贤孝 30 余首，市文联向《海东日报》 海东文艺工作。 17 班次，参训人数 266 人次，举 选送诗歌散文 20 首（篇），向市 办“创客中国”“创青春”青海省 广播电视台选送文艺短视 10 段。 【艺术指导】 7 月，统筹指导六 创新创业大赛培训会和省创新创 县（ 区 ） 组 织 11 支“ 文 艺 轻 骑 业大赛海东市联合区域赛次 ；举 【 主 题 文 艺 活 动 】 2020 年 12 月 兵”团队，在六县（区）乡镇社 办科技双创等各类专业科学知识 30 日， 市 音 乐 家 协 会、 市 交 响 区宣讲习近平总书记在建党一百 培训班 54 期，培训专业干部 2700 管乐团在海东会议中心成功举办 周年庆祝大会上的重要讲话精神 余人次，其中，培训县处级以上 2021 年迎新交响音乐会。2021 年 和十九届六中全会精神，全年共 领导干部 1558 人次。海东科普微 2 月 1 日至 7 日，全市各县（区） 开展主题宣讲演出 50 余场次 ；指 信公众号推送各类信息 800 余条， 书法家们为党政干部、公安民警、 导市摄影家协会 9 月 5 日举办《海 新闻媒体刊发稿件 13 条。 医护人员、社区群众等书写春联 东摄影作品》发行暨座谈会 ；指 三万余副、“福”字三万余个，市 导化隆县文联 9 月 18 日举办文艺 【科技思想引领】 加强政治引领 , 摄影家协会开展送“全家福”活动。 季刊《荒原春》百期发行座谈会； 强化党的群团组织政治性，坚持 3 月 24 日，市文联向离退休老干 指导乐都区文联 9 月 27 日至 29 和加强党对科协工作的领导，坚 部捐赠图书光盘 645 本（张）。征 日举办为期三天的“书说乐都—— 持把思想政治引领工作作为传家 集上报《我们的中国梦》《百年青 中国书法之乡论坛”；指导互助县 宝、 生 命 线， 开 展 党 史 学 习 教 海》等“中国梦”主题歌曲 9 首。 文联 12 月份举办文艺季刊《彩虹》 育，夯实学习基础，强化理论武 7 月 16 日，举办海东市“庆祝建 百期线上发行座谈会。 装，指导工作实践。举办全市科 党 100 周年——学党史、传精神、 协系统及科技工作者代表学习党 跟 党 走 主 题 文 艺 作 品 展 ”， 展 出 【领导名录】 史和中科协“十大”精神培训班 书法、美术、摄影、诗词、花儿 海东市文学艺术界联合会 和各类基层宣讲、主题教育等学 180 幅（首）。与市委宣传部、市 专职副主席 张臻卓 习宣传教育活动，引导广大科技 委组织部、市直机关工委联合举 （审稿：张臻卓 撰稿：张程程） 工作者把习近平总书记重要讲话 办“海东市庆祝建党 100 周年征 精神和省委市委决策部署转化为 文”活动，评出一等奖作品 1 篇， 科协 助力创新驱动发展、服务全面深 二等奖作品 2 篇，三等奖作品 3 篇， 化改革的自觉实践，最大化展现 优秀作品 10 篇，于 7 月 16 日举 【概述】 2021 年，市科协工作以 全市科技工作者的精神状态与创 办海东市庆祝建党 100 周年征文 “四地”建设为引领，紧盯“四服 新价值。利用广播、电视、报纸、 颁奖典礼。与市消防支队、青海 务”定位，准确把握市第三次党 网络等媒体 , 弘扬“海东精神”， 师范大学美术学院联合举办“庆 代会精神和中科协“十大”精神， 开展以“马背院士”吴天一、“农 ·210·

工商联·人民团体 业专家”王发忠等为代表“最美 10 月 11 日，市县区科协工作人员到西宁市城西区文成路社区，考 科技工作者”学习宣传活动，引 导广大科技工作者自觉践行社会 主义核心价值观，见贤思齐、向 上向善，把新时代科学家精神内 化于心、外化于行。针对全市社 区科普工作弱化问题，组织 6 县 （区）20 余人赴西宁市参观考察 社区科普工作。联合市红十字会， 选派 6 名科协主席参加志愿服务 能力提升班。 察学习社区科普工作 （市科协 供图） 【服务科技改革大局】 按照中央 工作，召开工作座谈会，形成全 产 品 质 量 安 全、 等 内 容 对 全 市 党的群团工作会议精神，围绕“强 面推进群团协同化建设高质量发 4552 名农民进行科学素质培训， 三性去四化”改革目标，对标对 展的最大公约数 ；依托新时代文 深入开展科普活动 ；在全市 36 家 表省、市《关于推进群团协同化 明 实 践 中 心（ 所、 站 ）， 建 立 科 老年人社区日间照料中心开展温 建设的实施意见》文件要求，对 协志愿服务队，开展各类科技志 情服务，为老年人提供基本服务。 全市、县（区）科协组织建设情况、 愿服务活动，为群众送上优质暖 存在的问题进行调研，提出下一 心的科普志愿服务。加强与民政 【科普惠民工程】 组织各县（区） 步科协系统改革目标任务及各项 部门沟通，摸清全市行业学会建 积 极 申 报“ 基 层 科 普 行 动 计 划 ” 改革举措。召开海东市提升基层 立底数，为下一步分步处理、分 项目 4 个，累计下达资金 50 万元。 科协组织力“3+1”专题调研座 类统计，建立工作台账，奠定基 民 和 县、 互 助 县 成 功 创 建 2021- 谈会，通报有关情况，研究部署 础。加强与组织、人社等部门的 2025 年度第二批全国科普示范县， 措施。在摸底调查、总结试点经 沟通，建立健全全市科技工作者 其他各县区在积极申报省级科普示 验，结合海东实际的基础上，吸 报表体系，推动网格化服务管理 范县当中 ；市科技馆立项申报，完 收借鉴先进地区科协系统深化改 工作。 成可行性报告初稿。打造科普公益 革的经验做法，起草《海东市关 开放平台，新增乐都地震台为全市 于加强全市科协基层组织建设工 【全民科学素质体系建设】 召开 防震减灾科普宣教基地，面向不同 作实施方案》（征求意见稿），先 市全民科学素质纲要工作推进会， 群体开展科普展教活动，助力全民 后征求省科协、市纲要办成员单 总结“十三五”时期《纲要》实 科学素质提升。 位及各县（区）科协对《实施方案》 施情况，启动“十四五”时期海 的修改意见，对《海东市关于加 东市全民科学素质行动计划纲要 【科普主题活动】 先后围绕“众 强全市科协基层组织建设工作实 实施方案编制工作 ；开展青少年、 心 向 党、 自 立 自 强 ”“ 百 年 再 出 施方案》进行修改完善，并提交 农牧民、企业家和产业工人、老 发、科普助力‘五个新海东’建 市委办，确保中央和省市委的改 年人、领导干部和公务员等 5 类 设”主题，精心组织科技工作者 革精神、重大部署落实到位。到 人群科学素质提升行动。重点围 日、科普日活动，全面普及科技 平安区检查指导群团协同化建设 绕保护生态环境、绿色生产、农 知识，营造浓厚科普氛围；组织“科 ·211·

海东年鉴（2022） 普大篷车万里行”活动 20 场次， 科 技 报 》300 余 份 ；会 同 农 业、 宣 传 效 果， 进 一 步 放 大 科 普 宣 受益群众 5 万人次，让公众近距 教育、卫健等相关部门，开展专 传的影响力。 离感受科学魅力，激发科学兴趣； 题科普宣传行动，组织广场科普 市县两级联合开展“科普进寺院 咨询活动，发放农技推广、环境 【领导名录】 活动”7 场次，助力海东社会大 保护、卫生健康、疫情防控、应 海东市科学技术协会 局和谐稳定。组织编印 12 万字的 急 管 理、 等 宣 传 资 料 近 两 万 余 主 席 徐 青（女，5 月免） 科普知识系列手册 3 万余册发放 本，海东科普微信公众号推送各 冉东升（5 月任） 至各县（区）和市纲要成员单位， 类 信 息 800 余 条， 新 闻 媒 体 刊 副主席 曹保泰 为全市 70 余家单位征订《青海 发稿件 13 条，形成饱和式传播 （审稿：冉东升 撰稿：鄂小芹） ·212·

特载 HAIDONGNIANJIAN 军事 ·213·

海东年鉴（2022） 海东军分区 政治自觉。深化“传承红色基因、 【战备训练】 贯彻落实习近平 担当强军重任”主题教育，巩固 主席训令，以战斗力为标准，组 【概述】 2021 年，海东军分区党 深化“不忘初心、牢记使命”主 织修订各级各类作战方案，狠抓 委坚持以习近平新时代中国特 题教育成果，在部队深入开展“向 重要节日和日常战备值班，常态 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导， 贯 彻 卫国戍边英雄群体学习，弘扬新 组织民兵应急值班分队战备拉动 习近平强军思想，落实新时代军 时代老高原精神”学习实践活动， 检查演练，改造启用民兵训练基 事战略方针，紧扣建党百年政治 确保部队政治上、思想上、行动 地楼，升级改造军分区指挥通信 要求，抓根本铸忠诚、抓中心谋 上绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。 枢纽、购置抢险救灾器材，协调 打仗、抓基层打基础、抓班子强 落实《军队政治工作条例》要求， 省林业（草原）局购置草山灭火 能力、抓规范促落实、抓执纪正 运用新媒体创新抓好民兵思想政 装备。贯彻中央军委军事训练会 风气， 力同心，担当实干，稳 治教育，抓好典型和重大事项的 议精神，落实每季度党委议战议 中求进，安全发展，军分区全面 宣传，加强涉军舆情处置，新闻 训会议，执行首长机关训练，领 建设稳定向好。先后在各级媒体 宣传工作取得进步，先后在各级 导带头组训施教，机关业务素质 杂志等刊稿 400 余篇。组建民兵 媒体杂志等刊稿 400 余篇。利用 逐步提升。军分区机关和互助县人 双语文化宣传小分队（一队六组）， 常委蹲点调研、检查考核、指导 武部被省军区表彰为军事训练先进 开展文化活动 10 余场次，受教育 工作等时机，实施挂钩帮带责任 单位，动员处处长被军委国防动 群众 6 千余人，为基层办实事解难 制， 较 好 解 决 个 别 基 层 党 组 织 弱 员部表彰为军事训练先进个人。 题 29 件。全年各级组织慰问辖区 化、虚化、边缘化问题，为基层 高原任务部队官兵家庭 39 户，慰 办实事解难题 29 件。学习贯彻 【民兵工作】 针对清明祭奠活动 问贫困群众、老党员、烈士遗属等 中央军委人才工作会议精神，开 可能引发火灾隐患，海东市民兵 27 户，为 38 名立功受奖官兵家庭 展军官职业化制度改革各项工 应急营组织民兵协助地方开展预 送喜报，军政军民关系得到巩固。 作，完成现役军官军衔套改等级 防森林草原火灾工作。应急分队 转换。落实党委班子成员述职述 携带风力灭火机、油锯、割灌机 【部队党的建设】 学习《军队党 廉述责、主官提醒谈话和团以上 等专业灭火装备，协助地方公安、 的 建 设 条 例 》， 修 订 完 善《 军 分 干部季度讲评等制度。建强用好 林业等有关部门，完成设卡执勤、 区党委议事规则》，围绕庆祝建党 文职人员队伍，选学培训和在岗 草山林场巡查、预防火灾、引导 一百周年这件大事，突出党史学 实践结合，努力解决人力资源动 群众文明祭扫和疏导交通等工作， 习教育这条主线，深化创新理论 力活力能力问题，各级干部和文 累计盘查过往车辆 460 余辆，有序 武装，刚性落实党委理论学习中 职人员事业心、责任感明显增强。 引导 1100 余人次安全、文明祭祀， 心组学习制度，跟进学习习近平 纵深推进正风肃纪反腐工作，定 协助清理火种隐患 240 余处，确保 主 席 在 党 史 学 习 教 育 动 员 大 会、 期观看《铁纪强军》警示教育片， 清明节期间防火工作安全。开展群 庆祝建党 100 周年大会上的重要 开展基层风气监察联系点工作， 众性练兵比武竞赛，提升民兵遂 讲话精神和党的十九届六中全会 紧盯人员晋升、训练考核、物资 行多样化任务能力，突出特殊时节 精神，常态落实每月专题教育和 采购、工程招标、廉洁征兵等重 和疫情防控阶段，先后出动民兵 党日学习活动，不断强化官兵维 点敏感问题监督，不断纯正基层 配合地方政府完成重点地区维稳、 护核心、看齐追随、听令景从的 风气，持续巩固军分区政治生态 联防联控、体育赛事安保、人员搜 向上向好新局面。 救和疫情防控任务，有效发挥职能 ·214·

军事 作用。乐都区人武部被省军区表彰 与合作经营，解决该村部分剩余 海东市委议军会议 7 月 26 为民兵工作先进单位。 劳 动 力 就 业 问 题。 出 资 20 万 元 日，在“八一”建军节来临之际， 援建该村一座中小型榨油坊，有 海东市委召开议军会议。市委书 【征兵工作】 投资建成海东市兵 效带动村集体经济。投入 2 万元 记、海东军分区党委第一书记王 役 服 务 中 心， 按 照“ 政 府 主 导、 为宜麻中心学校购置教师宿舍用 林虎主持会议并讲话，市委副书 军地合力，政策支撑、注重创新， 床，投入 8 万余元资助文都中心 记、市长王华杰，市人大常委会 持续用力、常态运行”思路，围 学校修缮教舍，投入 6 万元联建 主任简松山，市政协主席曹幼平 绕“一个中心”、守住“两条底线”， 乐都区共和乡中心学校。全年各 及市委各常委、海东军分区军政 把严“三个关口”，坚决纠治“微 级组织慰问辖区高原任务部队官 主官出席会议。军分区司令员代 腐败”，实现“零退兵”目标，完 兵家庭 39 户，慰问贫困群众、老 表驻军（警）部队汇报部队建设 成新兵和直招士官征集工作，实 党员、烈士遗属等 27 户，为 38 名 情况，6 县（区）人武部党委第 现“五无”目标（无政治原因退 立功受奖官兵家庭送喜报。4 月 12 一书记就 2020 年以来党管武装工 兵、无身体责任退兵、无安全事故、 日，海东军分区政治工作处、海东 作情况进行述职汇报，军分区政 无违反廉洁纪律问题、无疫情传 市退役军人事务局联合组织退役军 委讲评全市党管武装工作。 播感染），征兵“五率”考评结果 人志愿者服务队授旗仪式及“双拥 为优秀。 林”创建活动。参会军地领导、海 （撰稿 ：赵科宁 马喆明） 东军分区机关人员及退役军人志愿 【后勤保障】 完成军分区体能训 者进行“军政军民心连心，团结共 武警海东支队 练场建设、民兵训练基地楼和兵 建双拥林”义务植树活动，栽种油 役服务中心楼改造，修建营区红 松、青海云杉、白榆等 1500 棵树苗， 【概述】 2021 年，武警海东支队 色军史文化长廊。实施营区物业 栽植面积 2 公顷。 坚持以习近平强军思想引领部队、 社会化保障，安全完成各类演训 灌注官兵，紧跟总队党委决策部署， 枪弹保障任务。巩固后勤装备重 【军分区会议】 向上提领铸军魂，向下用力打基础， 点行业清理整治成果，招标确定 党 委 五 届 二 次 全 体（ 扩 大 ） 向战聚焦强主业，向难攻坚破瓶颈， 物资集中采购、车辆维修等供应 向稳求进抓安全。全体官兵砥砺奋 商，请领接收部分现役装备，补 会 议 1 月 12 日 至 13 日， 海 东 进、拼搏进取，特别是站在两个百 充防疫用品，较好保障日常任务 军 分 区 党 委 五 届 二 次 全 体（ 扩 年交汇历史当口，面对常态化疫情 需求。面对新冠疫情反弹突发情 大）会议召开，传达学习军委国 防控严峻形势、营造建党百年安全 况，军分区从严封闭管理，科学 防动员部党委（扩大）会议、省 稳定环境，呈现出稳中有进、向上 精准防控，确保“零感染”。 军区党委（扩大）会议精神，总 向强的发展态势。 结 2020 年工作，部署 2021 年任 【 双 拥 共 建 】 参 与 乡 村 振 兴、 务。海东市委书记、市军分区党 【思想政治建设】 学习贯彻习近平 “八一”爱民学校援建等工作，指 委第一书记鸟成云出席会议并讲 主 席“ 七 一 ” 重 要 讲 话 和 党 的 话。军分区党委书记、政治委员 十九届六中全会精神，严密组织 导帮扶乐都区瞿昙镇隆国村“两 代表军分区党委常委会作工作报 党委中心组带机关理论学习、理 委”班子，协调瞿昙镇政府投资 告，军分区司令员就抓好年度工 论服务走基层和“红肩章”宣讲 成立恩泽劳务综合服务公司，帮 作落实提具体要求。会议书面审 活 动， 全 面 发 动 官 兵 学 思 践 悟。 扶 资 金 20 万 元， 助 力 隆 国 村 参 议军分区纪委工作报告。 掀起向“卫国戍边英雄群体”“反 ·215·

海东年鉴（2022） 恐尖刀中队”学习热潮，统筹抓 事”，筹集 3.4 万元慰问家庭受灾 心助学”活动，继承发扬我党我 好党史学习教育、开年教育、主 官兵、困难党员、住院病号，组 军拥政爱民优良传统。 题 教 育 和 经 常 性 思 想 政 治 教 育， 织 4 名 官 兵 疗 养， 官 兵 归 属 感、 探索“网络 +”“点餐式”“互动 向心力持续提升。 【武警支队会议】 1 月 4 日，海 式”等群众性自我教育模式，推 东支队参加 2021 年度开训动员大 动政治教育破冰创新。定期组织 【武警后勤保障】 强化“前勤” 会，组织部队及首长机关展开训 “知心姐姐”下基层活动，及时研 保障理念，把人力物力财力向实 练， 拉 开 新 年 度 军 事 训 练 序 幕， 判官兵思想心理形势，官兵思想 战、向基层、向一线倾斜，不断 牢固树立大抓练兵备战的鲜明导 基础更加坚实。因地制宜开展强 提升服务保障力度、广度和温度。 向。7 月 27 日，海东市市委领导 军风采系列群众性文化活动，推 投入资金对支队营门道路进行拓 到 武 警 海 东 支 队 召 开 议 军 会 议。 进军史长廊、荣誉墙和书香军营 宽，对综合训练场进行改建，新 会议听取 2020 年全市国防动员和 建设，官兵文化生活进一步丰富。 建点营院，改造新营区、中队食堂、 后备力量建设情况，各县区、人 深入学习《军队党的建设条例》， 淋浴室。协调解决中队用水问题， 武部党委第一书记进行党管武装 常态抓好政治能力训练，修订完 基层基础设施得到改善。为持续 工作述职，对军民融合发展提出 善《支队党委常委会议事决策规 做好疫情防控工作，海东支队结 意见建议。 则 》， 贯 彻“ 十 六 字 ” 方 针， 班 合疫情防控需要，定期开展疫情 子政治领悟力、政治判断力、政 工作领导小组会议，常态化开展 【武警支队活动】 3 月 2 日，海 治执行力得到提升。注重畅通民 新冠疫情防控知识辅导讲座，切 东 支 队 发 挥 驻 地 红 色 资 源 优 势， 主渠道，开通首长信箱、公开监 实 加 强 疫 情 期 间 在 外 人 员 管 理、 组织部分官兵走进青海西路军红 督 电 话、 组 织 双 向 讲 评， 及 时 倾 防疫物资准备、严格落实各项疫 军小学，参观见学、重温入党誓 听官兵心声，广泛听取意见建议， 情防控。 词、齐唱红歌，使主题教育开展 部队风气进一步纯正。推进基层 更加丰富多样、有血有肉，真正 党组织规范化建设，严密组织正 【拥政爱民】 贯彻习近平主席关 在实地中感悟红色历史，传承红 副书记《纲要》集训和党建法规网 于“阻断贫困代际传递”重要指示， 色基因。4 月 27 日，海东支队联 上培训，一线战斗堡垒更加坚强。 进一步厚实乡村振兴基础，助力 合省供销联社开展党史学习教育 巴藏沟乡尔官村“乡村振兴”建设。 主题党日，加强部队与地方的交 【部队基层建设】 科学制定年度 11 月 24 日下午，海东支队政委、 流，密切军民关系，加深官兵对 抓建基层和党委机关精准帮建计 副政委带领“乡村振兴”工作小 革命战斗故事的深刻理解。5 月 划，集中组织 3 批党委机关人员 组成员，深入定点帮扶村——巴 5 日，武警部队、总队党史学习 蹲点帮建，强力推动 6 个中队“三 藏沟乡尔官村，对照 4 个方面 13 教育宣讲组走进海东支队进行党 年规划”建设任务如期达标，常 项指标逐项自查，意在摸清巩固 史宣传教育实践活动，为基层官 态开展“双争”评比活动，1 个 衔接工作底数，分析查找薄弱环 兵带来一场灵魂盛宴、精神大餐。 大队被总队表彰为“四铁”先进 节，为更好开展“乡村振兴”工 5 月 14 日，海东支队组织“知党 大队，4 个中队被支队表彰为“四 作打下坚实基础。12 月 7 日，海 史、强党性、尽忠诚”党史军史 铁”先进中队。协调解决 2 名干 东支队官兵积极响应上级有关乡 武警史知识竞赛，推动党史学习 部家庭涉法维权问题，统筹投入 村振兴指示精神，到海东市平安 教育走深走实，促成官兵知史爱 102 万元办好“10 件暖心惠兵实 区巴藏沟乡中心学校，开展“暖 党、知史报国、知史强军。6 月 ·216·

军事 3 月 2 日，武警海东支队参观西路军红军小学红色教育基地 人民防空 （武警海东支队 供图） 【概述】 2021 年，海东市人防工 作以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，坚持“长期准 备、重点建设、平战结合”的方针， 聚焦人民防空主责主业，履行战 备职能、融入城市建设、参与应 急管理、服务保障民生，不断提 升人防工程建管水平，推进人防 通信保障力度，持续开展人防系 统专项整治，全力推动全市人防 事业健康持续发展。 【人防行政许可】 按照《中华人 民共和国人民防空法》《青海省实 施〈中华人民共和国人民防空法〉 办法》等相关法律法规开展核心 区（平安区、乐都区）人防“结建” 项目行政审批工作，人防地下室 按规定严格建设，确保“以建为主、 应建尽建”，人防易地建设费足额 收缴，全额上缴财政专户。 5 月 14 日，武警海东支队举行党史军史武警史知识竞赛活动 【人防工程管理】 按规定对核心 （武警海东支队 供图） 区（平安区、乐都区）人防“结建” 项目进行验收。会同省人防办、 2 日，海东支队深入驻地革命英 任务，永远做党和人民的忠诚卫 局相关科室等对全市人防工程 雄家中开展党史学习活动，听老 士。11 月 1 日，海东支队“红肩章” 开展 11 次随机检查 , 对建筑工 人讲述战争年代艰苦卓绝的奋斗 宣讲小分队讲党史故事，营造了 程质量和安全生产、施工监理单 史，学习老一辈共产党员不屈不 别开生面的军营“微课堂”，激发 位责任落实、防护设备采购检测 挠、坚韧不拔的品格。8 月 1 日， 官兵学习党史的积极性和主动性， 等进行抽查，下发整改通知书 2 举行武警部队队徽启用仪式，官 坚定听党话、跟党走的理想信念。 份，提醒谈话 3 次，提出整改意 兵精神饱满、斗志昂扬，纷纷表示， 年 内， 还 完 成“ 环 湖 赛 ” 安 保、 见 40 余条。委托兰州理工大学 一定牢记习近平主席训词，始终 武装押解及“两区四县”和曹家 开展乐都人防工程（防空洞）检 以昂扬的精神面貌、顽强的战斗 堡机场联勤武装巡逻等任务。 测，全部完成各项评估工作。 作风，履行好新时代赋予的使命 （ 撰稿 ：马晓亮） ·217·

海东年鉴（2022） 【人防指挥通信】 定期完成防空 操作等日常训练。 利用国防教育日、警报试鸣日、重 警报设施检修，全市防空警报器 大节庆日等，组织开展人防知识的 数量持续增加，9 月 5 日完成海 【人防培训教育】 开展人防系统 宣传、法治咨询和“三防”教育进 东市防空警报试鸣。制定《海东 专项治理“回头看”工作，巩固人 校园等活动，在社会各界普及人 市人防办 2021 年人防指挥通信训 防系统腐败问题专项治理成果。组 防法律、法规和人民防空基本常 练工作计划》，定期开展人防指挥 织干部职工参加省内外人防专题培 识，累计发放宣传资料 10000 余份， 通信联络、地面指挥中心、机动 训 3 次，参与全省人防队伍野外指 制作展板、横幅 30 余条（块）。 平台、短波电台对接、北斗导航 挥通讯跨区域联合机动训练 2 次。 （撰稿 ：沈 进） ·218·

特载 HAIDONGNIANJIAN 法治 ·219·

海东年鉴（2022） 政法委与综治工作 组织领导体系，制定领导小组工 区 8 个，示范单位 2 个，推荐省 作规则、办公室工作细则等制度， 级 民 族 团 结 进 步 教 育 基 地 3 个， 【概述】 政法综治工作以习近平 持续将平安建设纳入目标责任制 命名市级民族团结进步教育基地 新时代中国特色社会主义思想为 考核评价体系，强化党对平安建 10 个，打造“青藏高原民族团结 指导，贯彻落实中央和省市委关 设和社会治理现代化建设的全面 示 范 新 高 地 ”。 树 牢 坚 决 不 能 大 于平安建设的决策部署，牢固树 领 导， 形 成 责 任 共 负、 任 务 共 意、坚决不能侥幸、坚决不能手 立“ 四 个 意 识 ”、 坚 定“ 四 个 自 担、机制共建、平安共创、社会 软的底线思维，以防节点、防突 信”、做到“两个维护”，围绕平 共治的工作体系。将社会治理列 发、防未见为着眼点，不断完善 安 建 设“ 三 大 目 标 ”、 防 控 化 解 入“十四五”规划和二〇三五远 维稳长效常态工作机制，落实重 “四大风险”、打造“两大前沿阵 景目标纲。制定印发《2021 年全 点地区、重点部位安全风险分级 地”、抓住“五个切入点”，高起 市市域社会治理现代化工作要点》 管控和隐患排查治理双重预防机 点谋划“十四五”平安海东建设， 《2021 年平安海东建设工作要点》 制，从严从细从实落实各项维稳 以市域社会治理现代化试点为抓 和《关于做好 2021 年平安海东建 硬举措，切实保障各个重要节点、 手，全面提升平安海东建设科学 设考评工作的通知》等文件，明 重点时段、重大活动期间的社会 化、社会化、法治化、智能化水 晰目标任务。对标全国、全省平 大局稳定。以扫黑除恶专项斗争 平，确保海东政治安全、社会安 安建设工作考评细则，制定印发 为牵引，完善对重点地区、突出 定、人民安宁，为全市经济社会 《2021 年平安海东建设工作考评 问题的常态打击整治机制，依法 高质量发展提供强有力的平安保 细则》，明确 7 大类 77 项考评指 打击“黄赌毒”“两抢一盗”、涉 障。年内，创建申报省级民族团 标和责任单位、完成时限，形成 枪涉爆、电信网络诈骗等群众深 结进步示范区 8 个，示范单位 2 可量化、可操作、可考评的指标 恶痛绝的违法犯罪行为，持续深 个，推荐省级民族团结进步教育 体系，推动各项任务落细、落地， 化十一大重点行业领域专项整治， 基地 3 个，命名市级民族团结进 为推进平安海东建设深入开展提 侦办涉黑涉恶违法犯罪团伙案件 步教育基地 10 个，打造“青藏高 供坚强的政策支撑和制度保障。 27 个，破获刑事案件 152 起，排 原民族团结示范新高地”。侦办涉 查整治治安重点地区 2054 次、治 黑涉恶违法犯罪团伙案件 27 个， 【维护社会稳定】 始终坚持总体 安突出问题 122 件，连续 5 年“命 破获刑事案件 152 起，排查整治 国家安全观，以“两反四防”和 案”必破，群众安全感、满意度 治安重点地区 2054 次、治安突出 连续 9 年实现稳步上升。加强社 问题 122 件。排查出各类矛盾纠 “六个严防发生”为发力点，加强 会面治安防控网建设，发挥基层 纷 6438 件， 化 解 6295 件， 化 解 国家安全人民防线建设，强化境 综 治 维 稳 力 量、 群 防 群 治 队 伍、 成功率 97.7%。 外非政府组织管理，深入推进反 村（ 社 区 ） 居 民 等 的 作 用 力 量， 邪教斗争，连续 9 年实现自焚案 常态化开展群防群治等工作，社 【组织体系建设】 市县两级党委 件、暴恐案件、大规模聚集案事 会面巡逻防控能力不断强化，形 政府贯彻落实中央、省市委关于 件“三个零发生”。全面加强寺院 成城乡统筹、网上网下融合、人 平安建设和市域社会治理现代化 依法管理，开展寺院“八进”活 防物防技防结合、打防管控一体 工作决策部署，建立完善平安建 动，持续加强涉藏思想教育引导， 的“大防控”格局。 设领导机制，健全“1 ＋ 10 ＋ X” 健全完善藏传佛教寺院三种管理 模 式 和 僧 侣 学 籍 考 核 考 评 机 制， 【平安海东创建】 全面筑牢海东 创建申报省级民族团结进步示范 ·220·