重要文献 提高政协履职能力奠定坚实基础。 政 协 的 界 别 性、 完 善 人 民 政 协 民 主 监 督 机 激发委员活力。注重发挥委员主体作用， 制、发挥委员主体作用、加强委员履职能力 让委员谋事有平台，干事有目标，成事有标准。 建设和创新协商民主制度机制为主题开展理 坚持从教育培训和履职管理入手，五年来分 论研讨，并注重将理论成果用于指导政协履 8 批组织 400 多名委员参加全国政协培训， 职实践。比如，《地市级政协组织机构优化 每年精心组织开展委员活动日活动，提高委 研究》课题成果，有力地促进了市县两级政 员履职能力。开展“先进界别活动组、先进 协专委会建设。五年共征集到理论文章 214 委员联络组和优秀委员”评选活动，表彰先进， 篇，经省人民政协理论研究会评审获奖 171 树立榜样，激发委员履职积极性。制定《温 篇，其中 2 篇被全国政协理论研究会年度论 州市政协委员退出机制暂行规定》，对委员的 文集收录。 辞职、免职、撤销资格和相关程序作出规定， 加强机关建设。市政协党组切实担当全 委员管理更加严谨规范。市政协主席会议成 面从严治党政治责任，严格执行《准则》《条 员和各专委会每年坚持走访联系委员，重视 例》，深入开展“群众路线”“三严三实”“两 关心了解委员工作和生活情况，让委员充分 学一做”等专题教育活动，不折不扣地完成 感受到政协大家庭的温暖。 学习教育、问题整改、建章立制等任务。以《政 发挥专委会作用。常委会高度重视各专 协章程》为遵循，建立和完善覆盖会议组织、 委会建设，优化机构设置，完善工作通则， 经常性工作、自身建设等 40 余项制度体系， 加强专委会与界别、委员、党委政府对口部 使政协履职更加规范有序。认真落实中央“八 门的沟通联系，使专委会履职更加高效。主 项规定”和省市委有关作风建设要求，严控 席会议定期听取专委会工作汇报，提出明确 “三公经费”，简化公务接待，精简发文数量， 要求和指导意见。各专委会在常委会和主席 全面推进机关创先争优活动。加大机关干部 会议的领导下，深入开展调研、视察、座谈、 素质提升和培养锻炼力度，不断提高机关综 咨询、论证、反映社情民意等活动，发挥其 合管理、协调服务和信息化水平，积极向上、 在政协履职中的基础作用。 勇于担当、团结协作、风清气正的机关氛围 彰显界别特色。加强界别组织建设，采 更加浓厚。 取“界别为主、条块交融”办法，市区委员 回顾常委会五年履职历程，成绩来之不 按界别成立 29 个活动组，住县（市）委员按 易，经验弥足珍贵，这是坚持中国共产党领 地域划分成立 8 个联络组。五年来，各界别 导的多党合作和政治协商制度的结果，是中 立足各自领域，发挥独特优势，引导本界别 共温州市委正确领导的结果，是市人大、市 委员通过大会发言、视察调研、界别提案等 政府及市属部门单位大力支持的结果，是全 形式，反映界别群众愿望诉求，维护界别群 市各级政协组织、政协各参加单位协同配合 众合法权益，成为政协履职重要力量。 的结果，是广大委员和机关全体同志辛勤工 重 视 理 论 研 究。 五 年 来， 先 后 以 人 民 作的结果，是社会各界和广大人民群众关注 239

政协温州市第十一届委员会 关心的结果。在此，我代表十届市政协常委 度，才有宽广的视野，才有精彩的掌声。必 会表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 须坚持以民为本，关注民生福祉，高度自觉 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到 地践行群众路线、亲民协政。只有牢固树立 工作中还存在不少问题，离新形势下党和人 一切以人民为中心的思想，把履职着力点向 民对政协工作的要求还有不少差距。比如， 民生倾斜、向民生聚焦、向民生发力，经常 协商民主实践有待进一步深化，民主监督机 走进车间田头街巷，体味群众甘苦冷暖，经 制有待进一步完善，部分委员履职能力有待 常邀请群众走进政协，倾听群众心声心愿， 进一步提高，界别作用有待进一步发挥，市 政协履职才能深耕民意、深植沃土，才能折 县两级政协履职联动有待进一步加强，机关 射出真情为民履职的无穷魅力和无限活力。 服务水平有待进一步提升等。这些问题需要 必须加强团结协作，广泛凝聚力量，高度自 我们在今后工作中努力加以改进。 觉地发挥大团结、大联合优势。只有积极营 五年风雨同舟，五年砥砺同行，我们在 造团结和民主的良好氛围，使各党派、各阶层、 实践中探索，在创新中前进，合力谱写了助 各界别的利益诉求在人民政协这个平台上得 推发展的时代华章，共同推动了政协事业的 到顺畅的表达，寻求最大的社会公约数，才 守正出新。总结五年工作，我们深切体会到： 能彰显政协联系广泛、代表性强、包容性大 必须坚持党的领导，永葆政治本色，高度自 的独特优势，政协履职才能海纳百川、汇聚 觉地严守政治纪律、政治规矩。只有牢固树 磅礴力量。必须积极大胆探索，不断鼎故革新， 立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识， 高度自觉地坚持与时俱进、锐意改革。只有 始终在思想上政治上行动上同以习近平同志 把全面深化改革贯穿于政协履职的各个方面， 为核心的党中央保持高度一致，不断增强政 积极推动人民政协理论创新、制度创新、工 治觉悟，提高政治站位，矢志不渝地走中国 作创新，在继承中创新，在创新中发展，才 特色社会主义政治发展道路，毫不动摇地把 能更好地把握规律性、富有创造性、体现时 市政协工作置于中共温州市委的坚强领导之 代性，政协履职才能与时俱进、永葆生机活 下，政协履职才能笃定方向、锚定方位，才 力。必须强化责任担当，践行严实作风，高 能形成心往一处想、劲往一处使、齐上一线 度自觉地加强砥砺锤炼、强基固本。委员是 干的良好政治局面。必须牢牢把握定位，紧 人民政协履行职能的主体。委员强，政协强； 跟发展步伐，高度自觉地紧紧围绕中心、服 委员有作为，政协就有作为。作为市政协委 务大局。只有把政协履职的着眼点放在党政 员，承载着中共温州市委的高度信任，肩扛 关注的大事和改革发展的难事上、放在重大 着全市各界群众的殷殷重托，这是政治荣誉， 决策部署和发展举措的贯彻落实上、放在对 更是沉甸甸的政治责任。我们每位委员只有 经济社会发展中突出问题的对策研究上，做 不忘初心、敬终如始，热爱政协、忠诚政协， 到尽职不越位、履职不缺位、工作做到位， 会说政协话、会做政协人、会干政协事，政 我们的履职才有正确的方向，才有战略的高 协履职才能立得住、行得稳、过得硬，政协 240

重要文献 事业才能根基稳固、根系发达、根深叶茂。 神的贯彻落实上来，强化思想政治引领，正 确处理好决策与献策、权力与聚力、主体与 二、今后五年工作建议 平台的关系，以实际行动拥护核心、维护核心、 十一届市政协的五年，将是我市加快发展、 服从核心、紧跟核心。 全面建成小康社会决战决胜的五年，也是人 （二）勤履职、敢担当，始终把握发展主 民政协大有作为的五年。市第十二次党代会 线、干出一线作为 提出了具有鲜明时代特征和温州特色的奋斗 紧紧围绕持续推进“大拆大整”“大建大 目标和战略任务，对我市政协工作提出了更 美”、联动推进“三大转型”、加快建设“三 高要求。站在新的发展起点上，我们的指导 个城市”的奋斗目标，找准定位、选好角度， 思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜， 潜心履职、敢于担当。充分运用各类会议协 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学 商形式，完善界别协商、对口协商、提案办 发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列 理协商等机制，构建完善多层次的协商议政 重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战 格局。认真贯彻中共中央《关于加强和改进 略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面” 人民政协民主监督工作的意见》，完善民主监 战略布局，全面贯彻落实中央、省市委各项 督组织领导、知情明政、协调落实、办理反馈、 决策部署和市第十二次党代会精神，在中共 权益保障机制，以提出意见、批评和建议方式， 温州市委的坚强领导下，认真履行政治协商、 对市委市政府重大决策部署的落实情况进行 民主监督、参政议政职能，着力做好思想引 民主监督。聚焦党政关注重点、改革发展难 导、汇聚力量、议政建言、服务大局各项工 点和群众关心热点，开展调研视察，积极建 作，为巩固提升温州在全省的“铁三角”地位， 言献策。不断完善政协组织、政协委员和界 奋力谱写浙江新方位下温州发展的辉煌篇章 别联系群众工作机制，引导社会公众通过政 贡献政协的智慧和力量。为此，向十一届市 协平台实现有序政治参与。 政协提出以下建议。 （三）广联谊、聚合力，始终坚持团结民 （一）讲政治、顾大局，始终保持政治定 主、巩固统一战线 力、凝聚思想共识 以情感人、以量容人、以诚助人，最大 围绕学习贯彻即将召开的中共十九大重 限度地为温州发展凝聚人心、汇集力量。坚 要精神这一主线，深入学习习近平总书记系 持和完善中国共产党领导的多党合作和政治 列重要讲话精神，学习人民政协理论和统一 协商制度，努力为民主党派和无党派人士知 战线理论，不断深化对中国特色社会主义道 情明政、履职尽责创造条件。认真贯彻中央 路的政治认同和思想认同。要从人民政协保 对民族宗教工作的指示精神，加强同少数民 持正确发展方向的要求出发，把政协工作的 族群众和信教群众联系，维护好、发展好和 基点放到党的十八大及十八届历次全会精神 谐的民族宗教关系。加强海内外温州人互动 的贯彻落实上来，放到市第十二次党代会精 联系，把所有温州人团结起来，推进温商回 241

政协温州市第十一届委员会 归等工作。深化公共外交实践，引导侨资侨 坛等形式，深入开展学习贯彻中共十九大、 智在实施“一带一路”“大众创业万众创新” 省第十四次党代会和市第十二次党代会精神 等方面发挥优势，助推温州城市国际化。 等系列专题教育活动，强化思想引导，注重 （四）勇改革、善创新，始终紧跟形势发 理论学习，把准政治方向，筑牢思想根基。 展、激发履职活力 以加强与改进民主监督新精神为指引，围绕 围绕协商的程序设计、平台搭建、成果 政协履职创新实践，深化政协理论研究，以 落实等环节，完善“专题协商 + 民生系列月 理论创新推动工作创新。 商会”协商模式，推进政协协商常态化。加 （二）进一步加大协商议政力度。 强市县两级政协联动，探索集体监督、联合 规 范 议 题 提 出、 前 期 调 研、 活 动 组 织、 调研等履职新方法。集成运用提案、调研、 成果反馈落实等程序，着力加强对重大事项 视察以及反映社情民意信息等手段，强化履 的协商。重点围绕市第十二次党代会和市委 职成果落实反馈，提高履职实效。加快信息 十二届二次全会重大决策开展专题政治协商； 化建设，优化网络履职方式，打造政协宣传“融 围绕“一府两院”工作报告开展全体会议政 媒体”平台，提高政协工作的社会影响力。 治协商；围绕“大拆大整”“大建大美”、推 （五）守纪律、重规范，始终强化严实管 进供给侧结构性改革、促进实体经济健康发 理、拉高履职标杆 展、民生类重点提案办理、休闲旅游、小城 发挥政协党组在政协组织中的领导核心 镇环境综合整治、新型文化业态打造等方面 作用，切实加强政协机关党建工作，落实好“两 开展专题协商。 个责任”。加强委员队伍履职管理和服务保障， （三）进一步增强民主监督实效。 完善委员履职考核评价机制，引导广大委员 立 足 党 政 所 需、 群 众 所 盼、 政 协 所 能， 在政协工作中履职尽责，在本职岗位上建功 精选议题、精心组织、精准发力。重点围绕 立业，在界别群众中示范引领。进一步加强 “五水共治”、系列“三年行动计划”落实、 自身建设，深化“两学一做”，提升“四种能 “最多跑一次”改革、农村危旧房改造、企业 力”，认真践行“懂政协、会协商、善议政”“守 扶持政策落实、特色农业基地建设、近海水 纪律、讲规矩、重品行”的要求，打造高素质、 域环境污染治理、流动人口精准管理与服务、 敢担当、有作为的政协委员和机关干部队伍。 “七五”普法、科创平台打造、城市精细化管 理、温商回归、重大交通基础设施建设、“十 2017 年是温州实现“十三五”奋斗目标 件民生实事”等方面开展民主监督。 的 关 键 之 年， 是 十 一 届 市 政 协 的 开 局 之 年， （四）进一步强化调查研究作用。 干好 2017 年的工作至关重要，建议主要做好 坚持把改进调查研究作为提升整体履职 以下七个方面的工作： 水 平 的 切 入 点， 抓 牢 事 前 对 接、 事 中 组 织、 （一）进一步加强思想理论引导。 事 后 反 馈 三 个 环 节， 增 强 建 言 深 度 和 实 效。 通过专题培训、研讨交流、机关学习讲 重点围绕中心城区首位度提升、功能区平台 242

重要文献 建设、招商引资、小微园区建设、政府大数 发挥市政协党组领导核心作用，推进政 据公开共享、打造健康温州、现代服务业发 协队伍思想、作风、能力和制度建设。加强 展、深化农业供给侧结构性改革、瓯越优秀 对新一届政协委员的服务和管理，制定委员 传统文化的保护和传承、温州深度参与国际 培训和走访计划，实施《委员履职情况量化 分工合作和国内区域协作、湿地保护、人才 管理办法》，启用政协综合信息服务平台，发 队伍建设、村级集体经济培育、立体化治安 挥委员在政协工作中的主体作用。加强专委 体系建设、民族乡村精准扶贫、森林公园绿 会建设，实施专委会“3+X”履职任务清单 道建设、宗教慈善事业发展等组织调研视察； 制度，专委会既要围绕三大职能履职，又要 组织开展半年度经济专题调研分析，助力党 完成常规性、基础性、创新性工作任务。重 委政府科学决策；同时配合省政协做好相关 视抓好市政协机关党风廉政建设、新闻宣传、 调研、视察活动。 学习培训等工作，全面修订完善各项规章制 （五）进一步发挥团结统战功能。 度， 不 断 提 升 机 关 信 息 化、 制 度 化、 规 范 建立健全政协与民主党派、工商联和无 化水平。 党派人士经常性联系制度，做好政协委员中 各位委员，同志们，潮起海天阔，扬帆 的党外知识分子、新经济组织和新社会组织 正当时。让我们紧密地团结在以习近平同志 代表人士工作。发挥各专委会对界别的协调 为核心的中共中央周围，在中共温州市委的 和引导功能，推动各界别有序参政、积极议政。 坚强领导下，戮力同心、和衷共济、砥砺奋 加强与少数民族群众和信教群众的联系，开 进，为巩固提升温州在全省的“铁三角”地 展推进我市民族地区发展等专题调研。密切 位，谱写浙江新方位下温州发展的辉煌篇章 同住港澳市政协委员和海外温籍侨领的沟通 贡献政协的智慧和力量，以实际行动迎接中 与联系，鼓励支持他们关心和参与温州经济 共十九大和省第十四次党代会的胜利召开！ 社会建设。 （六）进一步反映人民群众诉求。 创新“六送下乡”活动机制，从群众实 际需求出发，提高服务供给水平，努力将为 民服务事项办实办优、办出特色。认真筹备《政 情民意中间站》电视栏目十五周年系列活动， 更好地发挥其在反映政情民意上的突出作用。 更加灵活地运用提案、社情民意信息、《委员 观察》报纸专栏、《温州政协》杂志等渠道积 极开展建言献策，协助党委政府及有关部门 办好民生实事。 （七）进一步严实自身队伍建设。 243

政协温州市第十一届委员会 中国人民政治协商会议第十一届 温州市委员会常务委员会工作报告 （2018 年 3 月 27 日在政协第十一届温州市委员会第二次会议上） 余梅生 我代表政协第十一届温州市委员会常务 任务，开展专题协商 11 次，组织调研视察 委员会，向大会报告工作，请予审议，并请 198 次，紧紧围绕全市经济运行形势、“大建 会议列席人员提出意见。 大美”“最多跑一次”改革、“五水共治”等 工作深入调研、持续建言，政协协商民主实 一、2017 年工作回顾 践与全市中心工作的衔接越来越紧密，在助 2017 年，中共十九大开启了中国特色社 推新时代温州新发展中彰显政协作为、贡献 会主义新时代，温州进入了再造改革开放新 政协力量。 优势、再创高质量发展新辉煌的新征程，政 （一）始终坚定不移维护核心，在把牢政 协事业翻开了继往开来、创新发展的新篇章。 治方向中凝聚新共识 一年来，中共温州市委高度重视和加强对政 一年来，我们把坚定维护以习近平同志 协工作的领导，多次听取政协工作汇报、研 为核心的中共中央权威和集中统一领导作为 究政协工作，印发市委市政府市政协年度协 最高政治原则和根本政治规矩，牢固树立“四 商计划，市委、市政府主要负责同志多次参 个意识”、坚定“四个自信”。 加政协各类重大协商议政活动，对政协各项 强化政治引领。围绕习近平总书记“7·26” 履职特别支持，有关履职成果得到市委市政 重要讲话，中共十九大精神及中央系列重要 府领导批示 66 次，其中市委主要领导批示 会议、中共浙江省第十四次党代会、中共浙 46 次，令人备受鼓舞、倍感振奋。在中共温 江省委十四届二次全会、中共温州市委十二 州市委的坚强领导下，新一届市政协及其常 届二次全会等重要会议精神，结合弘扬“红 委会团结各党派团体和社会各界人士谋全局、 船精神”、学习《习近平治国理政》第二卷等， 抓开局、创新局，组织实施了 56 项重点履职 通过市政协党组会议、主席会议、常委会议、 244

重要文献 机关讲坛等载体，领导带头学、干部主动学、 焦党和国家中心任务”要求，聚焦我市系统 党员积极学、委员广泛学，营造浓厚的政治 构建五大发展生态、加快建设国际时尚智城 理论学习氛围。在中共十九大召开期间，组 的战略目标，紧扣中心勇担当、服务发展出 织政协机关干部和政协委员第一时间学习传 满力。 达、第一时间座谈交流、第一时间贯彻落实， 聚焦构建经济生态献良策。创新探索了 深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思 经济运行专题调研分析，就全市经济运行中 想的精神实质和丰富内涵，深刻把握新时代 的深层次问题，组织有关委员、专家走访企 社会主义协商民主的新理论新部署新要求， 业，召开专题调研座谈会，提出一系列针对性、 不断增强对中国共产党和中国特色社会主义 专业化的对策建议，有关建议被吸收到中共 的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。 温州市委十二届二次全会报告等重要文件中。 加强理论武装。通过党政领导专题报告、 围绕促进实体经济健康发展、新型文化业态、 专家学者主题讲座等形式，组织市县两级政 全域旅游等开展专题协商，围绕“两型企业” 协机关干部培训、委员活动日、政协理论集 扶持政策落实、科创平台建设、推进特色农 中轮训等活动，提升政治把握能力。政协委 业基地建设、温商产业回归落实等开展民主 员活动日邀请市委主要领导就我市经济社会 监督，围绕深化农业供给侧结构性改革、功 发展形势作了专题报告，为委员履职指明了 能区平台建设、小微企业园建设、现代服务 方向。组织市政协委员分三期赴中国人民大 业发展、壮大村级集体经济、招商引资、企 学、全国政协培训中心开展轮训。深化政协 业上市、农业“一区一镇”创建、加强海峡 理论研究，以“近年来我市各级政协履职创 两岸（温州）民营经济创新发展示范区建设 新实践”为主题，征集各类理论文章 76 篇， 等开展调研视察，助力我市构建动能强劲的 其中 35 篇论文在省政协获奖，政协理论研究 经济生态。 工作取得新突破。 聚焦构建城市生态出实招。围绕“大建 广聚社会共识。紧扣学习宣传贯彻中共 大美”行动、中心城区首位度提升、城中村 十九大精神、答好温州发展三大时代命题等 改造、“两线三片”重点区块建设、农村危旧 主题，组织委员和界别群众议盛会、谈感受、 房改造及城市精细化管理等方面，组织委员 提建议，制作了“喜迎十九大、委员看变化” 深入基层一线、深入项目现场，开展视察调研。 系列电视访谈节目，举办了喜迎十九大书画 围绕市委制定《关于推进“大建大美”行动 展、温州各界人士迎新年文艺晚会等活动， 的实施意见》，组织委员聚焦我市城市建设管 弘扬社会主旋律，广聚发展正能量，唱响时 理的突出问题开展协商，向市委市政府提出 代最强音。 31 条协商意见，均被重视采纳，有力助推“大 （二）始终紧扣中心服务大局，在助推改 美温州”建设。 革发展中彰显新作为 聚焦构建社会生态用真力。围绕社会民 一年来，我们牢牢把握“人民政协要聚 生领域的热点难点问题，着重就健康温州、 245

政协温州市第十一届委员会 社会有效治理、“除险安居”工程、重点交通 加快补齐我市生态环境建设短板出谋划策。 工程、立体化治安体系建设、人才队伍、东 聚焦构建政治生态建诤言。围绕省市“最 部基础教育发展及温州传统文化保护等方面 多跑一次”改革有关部署，组织省市县三级 开展履职，助推我市构建文明和谐的社会生 政协委员联动履职，通过实地调研、蹲点督 态。围绕市区停车难问题及相关委员提案， 查、现场办事、群众走访等方式，深入开展 组织委员开展民生类重点提案办理协商，形 专项集体民主监督活动，报送的《完善行政 成了《关于加强市区停车位建设和管理工作 审批快递送达通道、接力“最多跑一次”改 的协商意见》，为党政部门提供决策参考。 革冲刺撞线》等信息，得到省委书记车俊同 聚焦构建自然生态督难题。以全面剿灭 志及市党政领导的高度重视，批示有关部门 劣 V 类水体为目标，以“干、查、督‘万千 予以落实。围绕政府大数据共享课题开展专 行’”活动为抓手，通过主席会议成员带头示 题调研，撰写的《关于加强我市政府大数据 范、委员联村入点、市县政协联动履职等举 共享工作的调研报告》，为我市制定大数据共 措，发动省市县政协委员 1833 人次，查河道 享开发总体规划以及有关政策文件提供了有 工程、找问题点位、商治理良策，共发现问 益参考。 题 317 个，提出意见建议 327 条，助推我市 （三）始终紧贴民心注重实效，在真情履 “五水共治”工作深入开展。围绕小城镇环境 职为民中作出新贡献 综合治理、近岸海域环境污染治理、湿地保护、 一年来，我们恪守以人民为中心的发展 森林公园绿道建设等方面开展监督视察，为 思想，言为民所建、策为民所献、力为民所尽， 246

重要文献 全年以提案形式提出意见 763 件，经审查立 案交办 703 件，其中民生类提案 318 件，占 提案总数 45.2%。提交市政协十一届一次会 议大会发言 112 篇，其中涉及教育、医卫等 民生领域 55 篇，占总数的 49.1%。向市委市 政府报送社情民意信息专报 44 期，向省政协 报送社情民意信息 176 篇，其中 50% 以上的 社情民意信息直接关系社会民生，有力助推 了诸多涉及群众切身利益问题的解决。 多开为民言路。依托“民生系列月商会” 平台，围绕我市产业转型升级、城市建设管 理、生态环境整治等方面开展专题协商 6 次， 深入调研、主动建言，为党政部门决策提供 广泛的民意支撑。《政情民意中间站》电视栏 目和《委员观察》报纸专栏，围绕共享单车 真正做到人民政协为人民。 管 理 乱 象、 移 风 易 俗 改 革、 和 谐 劳 动 关 系、 多办惠民实事。组织委员和专家赴瓯海、 文明出行等群众关注的热点问题，邀请党政 洞头、乐清、瑞安、永嘉、文成、平阳、苍 部门负责同志和人民群众进行面对面沟通、 南等地开展“六送下乡”为民服务活动，深 零距离交流，架起了政情与民意的桥梁，以 受广大基层干部群众的欢迎和好评。围绕市 实际行动传递政协温度，以立论建言体现政 政府“十大民生实事”办理情况，组织委员 协温情。 深入群众掌握实情，督进度、找短板，推动 （四）始终协以成事商以求同，在坚持团 民生项目落细落小落实。依托界别活动组、 结民主中广聚新能量 委员工作室、领导挂钩联系、委员结对帮扶 一年来，我们充分发挥各民主党派、各 等载体方式，广泛开展与民生息息相关的视 界别、海内外温州人等各方面力量，拓展团 察活动，内容涵盖教育、体育、慈善、禁毒、 结面、画大同心圆，为改革发展凝聚共识、 养老、扶贫、出行、水环境、法律援助、食 智慧和力量。 品安全和医疗卫生等各个方面。通过一系列 强化多党协商合作。加强同市级各民主 看得见、摸得着的履职为民实践，让人民群 党派、工商联和无党派人士的联系，主席会 众实实在在地感受到书写在政协名称前面有 议成员集体走访市级各民主党派和工商联机 两个大字——人民。  关，主动征求市政协年度工作安排和机关建 多献利民良策。聚焦民生领域热点问题， 设的意见建议。全年共邀请市级各民主党派 综合运用各种履职手段，反映民情、资政建言。 参加专题协商 5 次、征集党派大会发言 79 篇、 247

政协温州市第十一届委员会 党派团体及其界别组集体提案 36 件、采用党 形式，编辑出版温州文史资料第 34 辑、35 辑， 派反映社情民意信息 124 件，较好地体现了 开展人民公社“三亲”史料征集，编制《温 参政有舞台、建言有机会、协商有渠道。 州市政协文史资料征编五年规划》。聚焦我市 彰显界别特色优势。加强界别活动组、 传统文化保护和开发，成立专题调研组，广 政协联络组的指导联系，健全运行程序、履 泛收集各方建议，报送了《温州传承发展优 职选题、成果转化等工作机制，精心组织界 秀传统文化的调研报告》，引起各方关注，得 别座谈会、界别委员视察等活动，为各界人 到有关部门的重视采纳。支持市政协之友社、 士发表意见创造良好条件。围绕我市交通、 政协书画社、茶文化研究会、建筑文化研究会、 水利等重大基础设施工程建设，开展了 11 戏剧发展促进会等社团工作，助推各领域文 次界别委员视察活动，组织委员深入一线查 化事业发展，充分发挥文化团结育人功能。 看现场，为加快项目建设、优化发展环境监 （五）始终与时俱进开拓进取，在注重工 督建言。 作创新中提升新本领 维护民族宗教和谐。围绕宗祠寺观教堂 一年来，我们坚持赓续传统与推陈出新 征收与补偿情况、宗教慈善事业发展、民族 相统一，主动探索政协工作新机制、新方式 乡村精准扶贫等方面，组织委员开展调研视 和新渠道，锤炼政协履职新本领。 察活动，提出意见建议。视察民间信仰场所， 注重机制创新。把协商民主贯穿履职全 走访宗教团体，密切联系宗教界代表人士， 过程，健全政协履行三项职能的统筹协调机 促进联系交流常态化。支持市委市政府贯彻 制，积极探索“协商式监督”和“监督式协商” 落实我国宗教的中国化方向原则，开展宗教 履职实践，做到协商与监督紧密结合、相互 教风建设交流，引导宗教界人士模范带动信 联动，延伸履职链条，增强履职深度和实效。 教群众爱国爱教、拥护改革，促进宗教与社 围绕民生系列月商会，完善议题提出、会前 会主义相适应。 调 研、 会 议 组 织 以 及 成 果 报 送 反 馈 等 机 制， 加强对外联谊交流。密切联系港澳委员 推动政协民主协商程序化、规范化和制度化。 及港澳台各界人士，经常开展座谈走访活动。 优化组织架构。按照“机构规范性、全 召开温州公共外交协会二届一次理事大会， 域覆盖性、分类科学性、上下衔接性、地方 接待了布隆迪参议长、全美浙江总商会、意 特殊性”的原则，重新优化市政协机关组织 大利米兰侨团会长团等，深入开展对外交流 机构，调整了 6 个专委会和 9 个处室设置， 活动。配合全国政协、省政协来温调研视察 为各县（市、区）政协机构改革提供了参考 及外地政协来访接待工作，积极参加全国有 依据，得到了省政协充分肯定。从全市各行 关城市政协联谊活动，深化与各地政协的交 各业精英人才中，遴选了 55 名专家和 23 家 流协作。 团 体， 成 立 了 由 经 济、 政 治、 文 化、 社 会、 促进文化繁荣传承。注重以文化人、以 生态 5 个子库组成的温州政协智库，借助“外 史资政，充实文史研究力量，创新文史宣传 脑”资源，提高政协资政建言专业化水平。 248

重要文献 加强与县（市、区）政协的联系联动，围绕 支持市纪委市监察委派驻政协机关纪检监察 共同关注的议题，协同履职，形成合力。 组开展工作，自觉接受监督。 创 新 履 职 平 台。 顺 应 全 媒 体 时 代 要 求， 重视常委会自身建设。常委会组成人员 在全省率先构建了一体化政协履职综合服务 带头讲政治、讲学习、讲纪律、讲规矩，遵 平台，推出“温州政协”手机移动 APP，完 守政协章程、执行政协决议。召开 3 次常委 善委员提案、社情民意信息等网络报送渠道， 会，就中共十九大精神、温州“大建大美”、 实现履职信息“一站式”整合、“全流程”跟踪、 全市社会平安稳定形势等内容进行专题学习。 “全员化”互动，有效提升政协履职的服务管 制定并严格执行常委会工作规则、常委会关 理水平。以“融媒体”宣传发展为目标，有 于加强自身建设的意见，扎实履行常委会各 效整合电视、报刊、杂志、网站、微信等平 项职责。 台资源，构建上下互动、内外齐动、全媒联 强化委员服务管理。始终带着感情和责 动的新闻宣传工作格局。全年共发布网站信 任做好委员服务管理工作，优化队伍结构， 息 757 条，制作《政情民意中间站》节目 60 期， 强化学习培训，加强履职管理，不断提高委 刊登《委员观察》26 篇，出版《温州政协》6 期， 员政治把握能力、调查研究能力、联系群众 推送微信信息 366 条，有关我市政协履职活 能力、合作共事能力。制定实施了委员履职 动的报道在《人民政协报》（全国政协）上发 情况量化管理办法，通过赋分方式，对委员 表 8 篇，《联谊报》（省政协）发表 45 篇，其 履职进行评价考核，进一步激发委员履职的 中头版头条 8 篇，在市级媒体刊播 1524 条， 积极性和主动性。探索在委员所在单位设立 政协新闻宣传工作有声有色、有力有效。 委员工作室，为委员履职尽责、发挥作用搭 （六）始终从严从实善管厚爱，在加强自 建平台载体。 身建设中树立新形象 提升机关工作效能。推进委员履职、机 一年来，我们认真贯彻中共中央全面从 关工作规范化建设，修订完善全体会议、常 严治党新精神和省市委要求，着力加强自身 委会议、主席会议、提案工作、反映社情民 建设，促进履职能力不断提升。 意信息工作等 43 项工作制度并汇编成册，抓 发挥党组领导核心作用。中共温州市政 好制度落实。规范机关各项履职活动管理， 协党组履行把方向、管大局、保落实的政治 制定和实施政协微信工作群管理办法，引导 责任，把党的领导落实到政协履职的全方面。 政协干部和委员做到言守其规、行不逾矩。 团结参加市政协的各党派团体和各界别委员， 推行 3+X 履职清单模式，加强专委会建设， 把党的主张转化为履职的自觉行动。新成立 发挥其在组织委员履职和联系服务委员中的 的政协机关党组压紧压实管党治党主体责任， 基础性作用。大力倡导“爱岗敬业、忠诚服务” 严格执行中央八项规定和省市委有关规定要 机关工作理念，加强党性修养，增强服务本领， 求，深入推进“两学一做”学习教育常态化 振奋工作干劲，不断激发干事创业的精气神。 制度化，努力营造风清气正的良好政治生态。 各位委员、同志们，过去一年成绩的取得， 249

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重要文献 是中共温州市委坚强领导的结果，是省政协 们要深入贯彻落实中共十九大精神、全国“两 有力指导和市人大常委会、市政府大力支持 会”精神和省市委各项决策部署，把习近平 的结果，是市直各部门、各单位和各县（市、区） 新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项 党委政府及社会各界积极给力的结果，是全 工作的总纲，围绕中共温州市委十二届三次 市各级政协组织、政协各参加单位和广大政 全会提出的奋斗目标，认真履行政治协商、 协委员倾情履职的结果。在此，我代表市政 民主监督、参政议政职能，携手新时代、落 协常委会表示衷心的感谢！ 实新部署，为助推温州系统构建五大发展生 同时，也要清醒看到与新时代人民政协 态、加快建设国际时尚智城，努力再造改革 工作的新要求相比，与委员和群众的期盼愿 开放新优势、再创高质量发展新辉煌、打造 景相比，我们的工作还存在一些差距和不足， 坚实“铁三角”，争当全省“两个高水平”建 比如，如何进一步提高履职谋划精准度、如 设的排头兵贡献政协智慧和力量，以优异成 何进一步加强履职上下联动、如何进一步强 绩向改革开放 40 周年献礼。 化委员履职能力建设、如何进一步提升调查 （一）以中共十九大重要精神为引领，初 研究水平、如何进一步提高机关服务保障水 心如磐、信念如铁，把牢方向不动摇 平等。这些都需要我们在今后工作中予以认 要把旗帜鲜明讲政治体现在政协工作全 真研究，切实改进。 过程、各方面，切实彰显政治属性、忠实履 行政治使命。 二 、2018 年主要任务 自觉用习近平新时代中国特色社会主义 2018 年，是全面贯彻中共十九大精神开 思 想 武 装 头 脑。 坚 持 把 深 入 学 习 贯 彻 中 共 局之年，是改革开放 40 周年，也是决胜高水 十九大精神作为头等大事，采取专题报告、 平全面建成小康社会、实施“十三五”规划 机关讲坛、委员座谈等形式，深刻领会蕴含 承上启下的关键之年。目标越宏大，任务越 其中的重要思想、重要观点、重大判断、重 艰巨，就越需要凝聚人心和共识、汇聚智慧 大举措，切实把习近平新时代中国特色社会 和力量。在今年 3 月 4 日全国“两会”政协 主义思想贯穿于协商议政的始终，确保中共 联组会上，习近平总书记强调，新时代多党 十九大精神在政协落地见效。 合作舞台极为广阔，要有事多商量、有事好 自觉用社会主义协商民主新理论成果指 商量、有事会商量，通过协商凝聚共识、凝 导实践。重点把握关于社会主义协商民主、 聚智慧、凝聚力量。新当选的全国政协主席 统一战线、新型政党制度、人民政协等民主 汪洋同志强调，人民政协是政治组织，必须 政治建设的新思想新要求，努力在学懂弄通 旗帜鲜明讲政治；人民政协是人民民主的重 做实上下功夫，增强做好政协工作的坚定性 要制度，必须以人民为中心履职尽责；人民 和自觉性。围绕宪法修正案和新修订的政协 政协是专门协商机构，必须求真务实提高协 章程等重要内容，抓好机关干部教育、委员 商能力水平。面对新时代新任务新要求，我 专题培训、政协理论集中轮训等工作，不断 251

政协温州市第十一届委员会 提高协商议政的思想理论水平和工作能力水 置房及公建项目提速提效、全面落实加快基 平。按照全国政协和省政协的部署，围绕“新 础教育发展若干意见、共享单车及“四小车” 时代人民政协工作”“人民政协与改革开放” 有效治理、垃圾分类处理、农村污水处理设 等主题，深化政协理论研究，以理论创新引 施有效运维、环保及海洋督察落实情况、依 领履职实践。 法规范特殊建筑助推大建大美、传统村落保 自觉用新时代温州发展使命责任凝聚共 护和发展、侨资企业发展、“最多跑一次”改 识。围绕市委部署的纪念改革开放 40 周年系 革、政府民生实事办理情况等方面真督真促， 列活动，深刻把握温州发展的“三大历史性 全力助推党政重大决策部署有效落实。 命题”和“五大历史性机遇”，从主题策划、 调研视察聚焦社会民生领域的热点难点， 平台整合、方式创新、载体拓展等方面着力， 围绕城市快速路网规划建设、推进田园综合 开展系列宣传教育活动，引导社会各界人士 体试点工作、深化“互联网 + 社会治理”、公 将思想和行动统一到中央和省市委各项决策 共体育健身场地建设、民间信仰场所管理服 部署上，为新时代温州新发展凝聚共识、凝 务、历史文化名城保护和发展、公共外交进 聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。 高 校 等 方 面， 充 分 发 挥 政 协 人 才 智 力 优 势， （二）以助力改革发展排头兵为使命，紧 加大调查研究力度，厘清调研课题的成因、 扣中心、奋勇担当，服务大局不偏离 对策，提出符合客观规律和发展实际的管用 要紧扣贯彻落实党政重要决策部署，倾 意见，当好党委政府的参谋助手。 政协之力、展政协之长、尽政协之责，当好 （三）以顺应群众美好生活期盼为目标， 党委政府科学决策的人才库、智囊团。 真情为民、服务惠民，宗旨观念不淡忘 政治协商聚焦我市长远发展的大事要 天地之大，民生为本。“以人民为中心” 事，重点围绕营商环境建设、传统产业改造 是习近平新时代中国特色社会主义思想的精 提升新动能培育、西部生态休闲产业带、青 髓，只有把握这一精神实质，方能使政协真 年就业创业、社会移风易俗、大健康产业发 正成为人民的政协。 展、农村饮用水安全、城市东部交通枢纽建 抓好民生服务活动。围绕老百姓的教育、 设、少数民族乡村振兴等方面，广聚各方智慧、 就业、收入、社保、医疗、养老、居住、环 积极协商议政，为党政科学决策献计出力。 境等问题进行民主监督，多察民情思民利， 民主监督聚焦党政决策部署的落实落地， 多助民事解民忧，把履行职能的成效凸显在 把准协商式监督性质定位，聚焦聚力“营商 改善民生福祉的新提升上。从活动谋划、组 环境提升年”行动开展专项集体民主监督活 织协调、成效反馈等环节着力，优化民生服 动，严格落实“四个一”活动安排和“五个一” 务的内容、方式和载体，做好“六送下乡” 履职要求，市县联动、精准发力、助推落实。 系列民生服务活动，并使之常态化。深入开 围绕新时代民营经济“两个健康发展”先行 展市政府民生实事办理情况督查。加强领导 区建设、先进制造业招商引资项目落地、安 挂钩联系、委员结对帮扶等工作，加大扶贫 252

重要文献 帮困力度，让政协走进群众，把关爱送到群 别调研、界别视察、界别发言、界别信息、 众心中。 界别与党政部门对话等协商机制，丰富界别 加强社会民情反映。聚焦各类民生“关 活动形式，拓展界别工作途径，进一步发挥 键小事”，积极反映民需民盼。注重提案工作 界别独特作用。 质量，以提高集体提案比例为重点，加强指导、 发挥社会各界力量。做好党外知识分子、 优化考核，提高政协提案办理的实效性。发 新经济组织和新社会组织代表人士工作。重 挥反映社情民意信息“直通车”作用，以反 视和发挥民族、宗教界人士作用，加强对少 映市本级信息为重点，加大《建言》专刊报 数民族群众和信教群众的走访联系。密切同 送力度，完善收集和反映机制，提高反映社 港澳台海外温籍人士的沟通交流，鼓励和支 情民意信息的精准性。 持他们关心和参与温州经济社会建设。 拓展群众参政渠道。完善委员联系界别 （五）以提升政协履职能力为主线，与时 群众、定期下访等机制，拓展视察调研的深 俱进、改革创新，锐意进取不守旧 度和广度。完善政协各类会议活动的组织方 要主动顺应政协事业发展的新形势新要 式，提高群众代表的邀请比例。创新政协新 求，不墨守成规、不固步自封，更新履职理念， 闻宣传方式，加强与社会各界互动交流。立 推动履职创新，激发工作活力。 足市政协《政情民意中间站》作为百姓议事 注重履职系统化。以渠道集成、力量整合、 厅的特色定位，灵活运用现场访谈、面对面 上下联动为重点，增强履职整体效应，提高 协商等方式，让更多界别群众参与节目、议 成果转化价值。完善议题提出、组织衔接以 政建言。 及结果反馈等机制，增强对各种履职手段的 （四）以践行协商民主新要求为遵循，真 集成运用。完善智库运行机制和履职渠道， 诚协商、真心协作，齐心协力不松劲 进一步发挥政协智库重要作用。深化与县（市、 要深刻把握协商民主广泛多层制度化发 区）政协的联系、联谊、联动，加强工作指导， 展的新要求，培育协商精神、完善协商机制、 完善协作机制，增强履职协同效应。 优化协商环境，不断探索完善协商民主在温 注重制度规范化。深入贯彻中办《关于 州的实践。 加强和改进人民政协民主监督工作的意见》 发挥党派团体作用。严格落实政协与民 和省市委实施意见，突出党政重要决策贯彻 主党派、工商联和无党派人士经常性联系制 落实，明确政协民主监督的重点内容和主要 度，通过组织党派大会发言、联合开展调研、 形式，规范监督议题提出、活动组织、意见 共同督办提案、反映社情民意信息等，进一 报送及结果反馈等工作流程，全面推进新时 步为民主党派、工商联和无党派人士在政协 代人民政协协商式监督的温州实践。坚决贯 发挥更好作用，搭建宽阔平台，创造有利条件。 彻落实中共中央和省市委有关部署要求，建 发挥界别特色优势。增强政协界别代表 立健全与深化党和国家机构改革要求相匹配 性，强化对界别活动组的工作指导，健全界 的规章制度和运作机制，以改革创新精神， 253

政协温州市第十一届委员会 推进理论创新、制度创新和工作创新，不断 等工作，切实保障委员权利、优化委员服务 完善覆盖履行政协三项职能、经常性工作、 和管理，着力在加强培训中提高能力，在搭 自身建设的制度体系，全面提高履职效能， 建平台中促进履职，在严管厚爱中激发活力， 更好发挥人民政协作为协商民主重要渠道和 真正让委员在政协工作中当主力、唱主角， 专门协商机构的作用。 在服务全局中展作为、树形象。 注 重 工 作 信 息 化。 以 建 设“ 智 慧 政 协 ” 突出政协机关建设，发挥政协机关党组 为目标，以融媒体宣传发展为重点，按照“各 牵头作用，深入推进机关思想政治建设，加 方力量联动、渠道深度融合、运作规范有序” 强机关党风廉政和纪检监察工作，严格落实 的要求，加强市政协《政情民意中间站》《委 “一岗双责”，完善党内组织生活制度。准确 员观察》、政协网站、微信公众号、《温州政协》 把握新形势下全面从严治党的新要求，认真 杂志等平台建设，完善市政协履职综合服务 落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、 平台功能。今年市“两会”期间，我们依托“温 加强作风建设的重要指示精神，扎实开展“不 州政协”APP 平台，实现委员、列席委员网 忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两 上履职、简报推送、会议通知等功能全覆盖， 学一做”学习教育常态化制度化。强化专委 紧跟时代潮流，积极抢占信息传播制高点。 会基础作用，完善专委会“3+X”履职清单 （六）以推进全面从严治党为根本，严以 制度，突出“专”的优势、“联”的特点、“精” 固本、实以强基，勤勉履职不懈怠 的实效，着力提高专委会议政建言的专业化 加强党对人民政协事业全面集中统一领 和品质化。严格落实机关各项规章制度，规 导，以制度规范为着力点，全面推进政协队 范运行有效管理，更好发挥政协机关服务保 伍的政治建设、思想建设、组织建设、作风 障作用，使之真正成为政协委员之家、各界 建设、纪律建设，推动全面从严治党各项要 人士之家。 求在政协落到实处。 各位委员、同志们，光荣与梦想激励着 突出常委会自身建设，严格执行常委会 我们，责任和使命鞭策着我们，让我们更加 工作规则，完善常委会运行机制，抓好常委 紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中 会自身学习，严格遵守中央八项规定实施细 央周围，高举习近平新时代中国特色社会主 则和省市委实施办法，认真履职担当，切实 义思想伟大旗帜，在中共温州市委的坚强领 增强常委会的政治引领能力和示范带头作用。 导下，不忘初心、牢记使命，维护核心、忠 突出委员队伍建设，按照政协章程修正 诚履职，凝聚人心、团结奋进，始终与时代 案的有关内容，完善委员队伍管理制度，规 脉搏共振、与温州发展同行、与党政工作同拍、 范委员的条件、职责、权利、义务、产生、 与人民利益同向，为温州再造改革开放新优 管理、退出等内容。通过落实委员履职量化 势、再创高质量发展新辉煌、打造坚实“铁 考核管理、组织开展优秀政协委员评选、大 三角”、争当全省“两个高水平”建设的排头 力推行设立委员工作室、加强委员学习培训 兵，谱写政协新篇章、作出政协新贡献。 254

重要文献 中国人民政治协商会议第十一届 温州市委员会常务委员会工作报告 （2019 年 2 月 16 日在政协第十一届温州市委员会第三次会议上） 余梅生 我代表政协第十一届温州市委员会常务 职任务，奋力抒写了新时代温州新发展的“政 委员会，向大会报告工作，请予审议，并请 协篇章”。 会议列席人员提出意见。 （一）高举习近平新时代中国特色社会 一、2018 年工作回顾 主 义 思 想 伟 大 旗 帜， 以 新 思 想 领 航 政 协 事 2018 年，我们迎来了改革开放 40 周年 业新发展 和“八八战略”实施 15 周年。一年来，中共 一年来，我们始终坚持把习近平新时代 温州市委高度重视政协工作，多次听取政协 中国特色社会主义思想作为统揽工作的总纲， 工作汇报、研究政协工作，副省长、市委书 树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，增进“四 记陈伟俊同志，市长姚高员同志等市委市政 个认同”，坚决做到“两个维护”。 府领导多次参加政协重大协商议政活动，对 政协工作特别支持，有关履职成果得到市委 强化政治引领。深入贯彻习近平总书记 市政府领导批示 64 次。在中共温州市委的坚 对浙江工作的重要指示精神和中央、省市委 强领导下，市政协及其常委会自觉践行“干 重要会议精神，抓好市政协党组、主席会议、 在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立 常委会议以及政协机关干部、政协委员等各 潮头方显担当”的新期望，坚持团结和民主 层 面 理 论 学 习， 通 过 名 家 讲 座、 党 课 专 场、 两大主题，贯彻新思想、落实新要求、践行 轮训课堂、网络学院，持续开展党的十九大 新定位、顺应新期盼、追求新作为，组织实 精神和习近平总书记关于加强和改进人民政 施了 210 余次协商、调研、视察、督查等履 协工作重要思想的学习研讨。开展了新修订 职活动，较好完成了年初制定的 46 项重点履 的《中华人民共和国宪法》《中国人民政治协 商会议章程（修正案）》《中国共产党纪律处 分条例》等专题学习活动，全年共组织市政 255

政协温州市第十一届委员会 协党组理论中心组学习 15 次，机关讲坛 10 期， 协工作在党的领导下沿着正确方向笃定前行。 从思想上政治上扣好履职第一粒扣子。围绕 就政协系统党的建设、重点履职任务等方面， “改革开放与人民政协”和“新时代人民政协 主动向省政协汇报对接，争取工作指导支持。 工作”等主题，征集各类理论文章 126 篇， 广聚政治共识。自觉把凝聚共识、汇聚 召开了 2 次理论研讨会，在省政协获奖 17 篇， 力量摆在政协工作的重要位置，强化团结统 推动理论创新与实践探索融合互促。 战功能。以“五一口号”发布 70 周年为契机， 把牢政治原则。发挥党组领导核心作用， 支持和保障市级各民主党派、工商联、无党 严格落实重大事项请示报告制度，先后就政 派人士积极参与政协履职，主席会议成员集 协全会筹备事宜、年度履职情况、贯彻落实 体走访市级各民主党派和工商联机关，主动 全国政协及省政协党建工作会议精神及政协 征求他们对市政协工作和机关建设的意见建 年度协商计划等事项向市委作专题汇报，做 议。注重发挥人民政协在团结宗教界人士和 到一切重要工作在市委领导下开展，一切重 民族群众中的独特作用，经常走访宗教团体、 要活动围绕市委市政府中心任务进行，一切 民族乡村，积极引导宗教与社会主义社会相 重要安排上报市委同意后实施。协助市委出 适应，共同维护和谐宗教民族关系。密切联 台《关于进一步加强和改进政协民主监督的 系温籍港澳委员及海外人士，引导和支持他 实施意见》，加强对县（市、区）政协机构设 们为我市招商引资、招才引智牵线搭桥。举 置、制度落实等方面的督查和指导，确保政 办 2018 温州公共外交论坛，接待罗马尼亚华 256

重要文献 侨华人联合会、全美浙江总商会等侨团，深 生态休闲产业带建设和少数民族乡村振兴专 入开展对外交流活动。配合做好全国政协、 题协商，抓好田园综合体试点工作课题调研， 省政协来温调研视察及外地政协来访接待工 为我市加快实施乡村振兴战略营造氛围、助 作，参加全国有关城市政协交流活动。支持 推落实。围绕市委市政府“营商环境提升年” 政协各社会团体开展特色活动。以“八八战 专项行动，结合省政协深化“最多跑一次” 略再深化、改革开放再出发”为主题，开展 改革落实情况专项集体民主监督活动，开展 系列宣传活动，征编出版《我与温州模式》 省市县三级政协委员联动调研、联动协商、 一书，举办庆祝改革开放 40 周年书画展，广 联动监督，相关建议被吸纳到我市“深化改 聚发展“正能量”。 革优环境”“执纪监督治怠政”等政策举措中。 （二）助力温州再造改革开放新优势、再 发展有需要，政协就积极作为。针对我 创高质量发展新辉煌总目标，以新作为服务 市产业转型、动能转换，选择传统产业改造 改革发展大局 提升新动能培育、大健康产业发展等重要议 一年来，我们坚持把协商民主贯穿于政 题开展专题协商、积极建言献策。针对温州 协履职的全过程，坚持融协商议政、民主监督、 城市建设品质提升，就依法规范特殊建筑、 调查研究于一体，充分用好政协话语权，助 历史文化名城保护和发展、城市公园文化品 力党政决策的科学性和施政的有效性。 位提升等方面深入调查研究、提出对策建议， 党政有部署，政协就主动跟进。围绕市 有关意见建议引起市党政主要领导重视，并 委全会重大决策部署，召开专题议政性协商 被转化为具体的施政举措。针对农村生态文 会，凝心聚力、资政建言。围绕“一府两院” 明建设，实施城乡生活垃圾分类处理专项集 工作报告，依托市政协十一届二次会议的重 体民主监督，开展农村饮用水安全、农村生 要平台，认真开展审议，提出真知灼见，一 活污水设施有效运维等专项督查，组织委员 批协商成果被采纳和落实。围绕市委市政府 和专家深入一线视察调研、监督助推。针对 打好高质量发展组合拳的有关部署，扎实做 我市社会治理网络化、智能化，整合界别委员、 好年度经济运行情况专题调研，开展新时代 政协智库、高等院校等智力资源，开展“互 “两个健康”先行区建设、先进制造业招商引 联网 + 社会治理”专题调研，提出了针对性 资项目落地、侨资企业发展等专项督查，为 的对策建议。 温州经济平稳健康可持续发展献计献策。围 群众有期盼，政协就倾力聚焦。依托民 绕全市“大建大美”行动，开展安置房及公 生系列月商会，围绕青年就业创业、社会移 建项目提速提效专项督查和城市快速路网规 风易俗等民生热点问题，开展专题协商，聚 划建设专题调研，抓好市政协领导牵头推进 智献策、聚力助推。开展政府民生实事办理 的“两线三片”重点区块、世界温州人家园 情况专项督查，通过督进度、找短板，推动 等重点项目建设，助力温州城市精彩蝶变。 民生项目落细落小、落实落地。完善民生类 围绕我市乡村振兴战略实施，开展我市西部 重点提案办理协商机制，就我市放心农贸市 257

政协温州市第十一届委员会 场建设提案和老旧小区化粪池监管热点问题， 处理后为 733 件，其中列为市党政领导领办、 加强督办力度，强化办理实效。依托市政协《政 政协领导协办的重点提案 24 件；评出优秀提 情民意中间站》《委员观察》等议政平台作 案 26 件。推动反映社情民意信息工作数量和 用，聚焦食品安全监管、家政行业管理、外 质量双提升，全年共向省政协报送政协信息 卖交通安全、医养结合等民生热点，组织委 180 篇，被省政协采用 35 篇，全国政协采用 员专家与部门负责人进行面对面协商，架起 7 篇；向市委市政府报送社情民意专报 30 篇、 政情与民意沟通桥梁。以“六送下乡”系列 《建言》4 篇，推动了“温州民营企业家节”“营 民生服务活动为重点，于 5 月份集中组织委 商专员制度”等一批政策措施的制定和落实， 员和专家学者先后赴苍南、永嘉、泰顺、瑞 荣获 2017-2018 年度全省政协系统反映社情 安、文成、乐清、洞头等地，开展名师讲座、 民意信息工作一等奖。 法律咨询、卫生义诊、文艺演出、体育竞赛、 抓基层指导。加强对县（市、区）政协、 科普宣传等活动，获得基层群众的广泛好评。 各党派团体的联系，先后召开县（市、区） 以界别活动组为载体，成立委员服务团，完 政协主席工作交流会、专委会工作会议，营 善委员与基层挂钩帮扶制度，推动民生服务 造上下联动、左右协同的良好工作格局。加 常态化。 强界别活动组、委员联络组的指导联系，健 （三）抓牢政协高质量发展工作主线，以 全运行程序、履职选题、成果转化等工作机制， 新手段推动履职提质增效 精心组织界别座谈会、界别委员视察等活动， 一年来，我们顺应“时”与“势”的变化， 为各界人士发表意见创造良好条件。结合省 把握“数”与“质”的关系，不断探索履职 政协委员会客厅、“请你来协商”平台建设等 新思路、新载体，推动政协工作向高质量聚力、 工作部署，按照试点先行、规范推进的思路， 向高质量发展。 发动省市县三级政协委员联动推进基层委员 抓调查研究。结合全省“大学习大调研 工作室建设，制定了《政协温州市委员会关 大抓落实”活动有关要求，完善政协调研的 于加强政协委员工作室建设的实施办法》，召 课题遴选、组织协调、成果反馈等机制，深 开全市委员工作室规范化建设现场会，打造 化领导干部蹲点调研、委员基层走访等活动， 特色鲜明、形式多样、功能各异的委员工作 形成了公共体育健身场地建设、民间信仰场 室集群 , 全年共创建委员工作室 128 家。 所管理服务、公共外交进高校等一批调研成 抓新闻宣传。坚持“一站式”整合、“全 果，得到党政部门的认可采纳。发挥温州政 流程”跟踪、“全员化”互动的思路，完善政 协智库作用，组织智库专家和智库团体积极 协履职综合信息服务平台的功能布局和管理 参与市政协履职活动，提出意见建议 200 多 机制，拓展“温州政协”手机移动 APP 的服 条，有效提升政协履职专业化水平。 务内容，加快政协工作信息化建设，增强了 抓常态履职。紧扣我市经济社会发展和 委员履职的服务保障能力。按照主题共推、 民生热点问题，全年提案立案 762 件，并案 内容共采、信息共享的思路，完善了政协新 258

重要文献 闻宣传采编管理、考核奖惩和队伍保障等机 见。常委会组成人员带头讲政治、讲学习、 制，加强市政协《政情民意中间站》电视栏 讲纪律、讲规矩，遵守政协章程、执行政协 目、《委员观察》报纸专版、《温州政协》杂 决 议。 开 展 3 次 常 委 会 议 专 题 学 习， 深 入 志、政协门户网站、微信公众号等宣传平台 学习习近平总书记关于加强和改进人民政协 的资源整合和功能优化，构建了全方位、立 工作的重要思想、中共温州市委十二届三次 体式的“融媒体”宣传矩阵，政协新闻宣传 全会精神、从严治党方面情况、数字经济发 生产能力和传播能力得到明显提升。一年来， 展等内容，强化思想理论武装，不断提升履 市政协网站共发布信息 2053 条，微信公众 职本领。 号发文 523 篇、总阅读量 17 万多次，播出 委员服务保障更优质。在政治上工作上 《政情民意中间站》节目 52 期，刊发《委员 生活上关心关爱委员，切实提高委员履职的 观察》34 期，《建章立规 保障真协商会协商 服务保障水平。通过党政领导专题报告、专 多协商》《温州市政协开展全面从严治党主题 家学者主题讲座等形式，抓好委员活动日、 活动》《新时代发挥委员主体作用创新途径的 政协理论集中轮训等活动，做到培训全员化、 探索研究——以温州市委员工作室建设为例》 学习系统化、成果实效化。突出履职质量要 等文章在《人民政协报》《联谊报》等政协主 求，修订《政协温州市委员会委员履职情况 流媒体上发表，扩大了温州政协工作的社会 量化考评办法》，优化委员履职考核内容和方 影响力。 式，并通过手机 APP，实时发布委员履职排 （四）开启政协系统党的建设新篇章，以 名动态，使委员更直观地了解自身履职情况， 新要求严实政协队伍建设 有效激发了委员履职的主动性和积极性。 一年来，我们切实加强新时代人民政协 机关队伍作风更严实。以深化机关全面 党的建设工作，持之以恒践行严实要求、重 从严治党“510”主题活动为抓手，推动机关 视政协队伍建设，进一步提高履职能力、夯 上下讲政治、铸忠诚，增素质、强本领，转 实履职基础。 作风、提效能。认真开展党性教育，扎实推 政协党建推进更有力。按照中央、省市 进“两学一做”学习教育常态化制度化。严 委有关文件精神和全国政协、省政协的部署 格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》 要求，召开县（市、区）政协党建工作交流 有关要求，推动政协机关党支部规范化建设。 会和全市政协系统党的建设工作会议，深化 开展政协专门委员会履职规范化建设专题调 专题调研和学习研讨，部署推进政协党建工 研并制定实施意见，完善专委会履职机制， 作。深入推进市县两级政协系统党的建设， 强化专委会基础性作用。严格执行中央八项 形成较为完整的党组织体系，11 个县（市、区） 规定精神和省市委有关规定要求，出台《关 政协全部设立机关党组。 于 进 一 步 规 范 外 出 学 习 考 察 活 动 》 等 文 件， 常委会自身建设更规范。严格执行常委 制定《市政协机关工作人员服务委员“八不 会工作规则、常委会关于加强自身建设的意 准”》，开展“三重一大”事项、因私出国（境） 259

政协温州市第十一届委员会 证照管理、机关规章制度落实情况等专项督 切实增强政协工作的生机与活力；必须在践 查，严明纪律要求。会务服务、文稿起草、 行“一线”定位中展现高素质，对标对表“四 人事组织、后勤保障等工作更加规范，学习 个一线”的新定位，注重政治历练、本领锤炼、 培训、视察调研、考勤考核等管理制度更加 实践锻炼、品行修炼，着力打造高素质的政 健全，机关服务能力和水平进一步提升，为 协委员和机关干部队伍，为政协履职提供有 政协事业发展提供坚实保障。 力保障。 各位委员、同志们，过去一年成绩的取 我们也清醒地认识到，政协工作与新时 得，是中共温州市委坚强领导的结果，是省 代新方位新使命新要求和社会各界期盼还有 政协有力指导和市人大常委会、市政府大力 一定的差距，面临着如何注重加强思想政治 支持的结果，是市直各部门、各单位和各县 引领、广泛凝聚共识这个中心环节，如何有 （市、区）党委政府及社会各界积极给力的结 力发挥专门协商机构作用，如何更好把提质 果，是历届市政协老领导、老同志热情关心、 增效贯穿工作的全过程各方面，如何探索完 真诚维护的结果，是全市各级政协组织、政 善与新时代要求相契合的履职方式和平台载 协各参加单位和广大政协委员忠诚履职、团 体，如何进一步激发委员履职积极性和主动 结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会 性，如何提升委员履职服务保障和机关运行 表示衷心的感谢！ 管理的质量效率等新课题。这些都需要我们 总结一年来市政协的履职实践，我们深 在今后工作中认真研究、积极改进。 刻认识到，做好新时代政协工作，必须在坚 持党的领导中体现高站位，把习近平新时代 二 、2019 年工作建议 中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的 习近平总书记近期关于人民政协工作的 总纲，坚持建言资政和凝心聚力双向发力， 重要讲话，进一步回答了新时代人民政协工 牢牢把握正确政治方向，筑牢共同奋斗的思 作的重大问题，第一次鲜明地提出了推动人 想政治根基；必须在服务发展大局中聚力高 民政协这一具有中国特色的制度安排更加成 质量，将“质量为要”的导向放在更加突出 熟更加定型、发挥好专门协商机构作用是人 的位置，紧扣党委政府中心任务，精确聚焦、 民政协新时代的新方位新使命，开辟了人民 精准谋划、精心组织、精实推进，切实发挥 政协工作理论新境界，必将有力引领和推动 专门协商机构的作用。必须在真情履职为民 人民政协事业谱写新篇章、开创新局面。新 中展现高水平，协商于民、协商为民、协商 一年市政协履职的总体要求是坚持以习近平 利民，以实际行动让群众享受改革开放红利、 新时代中国特色社会主义思想特别是习近平 感受党委政府温暖、体验政协履职热度。必 总书记关于加强和改进人民政协工作的重要 须在加快履职创新中树牢高标准，树立与新 思想为引领，深入贯彻中央和省市委重大决 时代要求相适应的开放性思维，不断推进政 策部署，认真落实市委十二届七次全会精神， 协工作理念思路、方式载体、制度机制创新， 把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履 260

重要文献 职工作的中心环节，聚焦“八八战略”再深 围绕贯彻习近平新时代中国特色社会主义思 化、改革开放再出发，紧扣高质量发展、竞 想，坚持资政建言与凝心聚力双向发力，推 争力提升、现代化建设，围绕“温州再造改 动思想政治教育的理念、手段、方法创新。 革开放新优势、再创高质量发展新辉煌”总 围绕“充分发挥人民政协作为专门协商机构 目标、“温州擂台 . 六比竞赛”主抓手、“民 作用研究”主题，开展“政协协商的制度化 营经济发展、改革开放深化、都市能级提升、 规范化程序化建设”课题调研。深化习近平 社会治理创新、基层基础夯实、民生福祉增进” 总书记关于加强和改进人民政协工作重要思 主攻点，把握新方位、聚力新发展、探索新 想的专题学习研讨，探索建立委员讲堂和专 载体、完善新机制、树立新样子，携手奋战 题性委员宣讲团机制，增强固守政治底线的 一一六一、拼搏奋进二〇一九，奋力续写好 定力和凝聚智慧力量的能力。 新时代温州创新史，以实际行动迎接中华人 将政协系统党建融入履职全过程各方面。 民共和国和人民政协成立 70 周年。 严格按照中央、省市委关于加强新时代人民 （一）深刻把握新时代政协工作的方位使 政协党的建设工作的有关文件要求，统筹党 命，在锚定履职方向上讲政治、强引领 内和党外学习、委员和机关学习、集中和自 深入践行习近平总书记近期关于人民政 主学习，构建以党组理论中心组学习为重点， 协工作的重要讲话精神，深化对新时代政协 以主席会议、常委会议、机关全体会议、机 工作的规律性认识，肩负新使命、把握新方位， 关支部党课、委员专题学习等相配套的理论 把牢履职“方向盘”、画大团结“同心圆”。 学习体系。完善政协党的组织体系，建立政 将思想政治引领融入履职全过程各方面。 协党建工作领导机制，加强机关党支部规范 261

政协温州市第十一届委员会 262 永嘉县楠溪江

重要文献 化建设，实现党的组织对党员委员的“全覆 区建设、“一带一路”建设中温州品牌走出去、 盖”、党的工作对政协委员的“全覆盖”。 深化“最多跑一次”改革、海峡两岸（温州） 将工作提质增效融入履职全过程各方面。 民营经济创新发展示范区建设等方面开展履 严格落实年度协商计划和履职要点，推动各 职，团结各方力量、广聚各界智慧，携手当 项工作从“做了什么”“做了多少”向“做 好新时代改革开放排头兵。 出了什么效果”转变。突出质量导向，完善 在提升都市能级方面，按照温州打造“东 政协履职的课题遴选、学习培训、活动组织 南沿海重要商贸城市和区域中心城市”的定 等工作机制，构建全方位的履职质量保障体 位要求，重点就全国性综合交通枢纽城市建 系。突出精品打造，围绕履职内容、机制和 设、主动融入长三角一体化发展国家战略、 方式，深入研究论证，精心实施推进，打造 历史文化名城名村保护工作等方面献计出力， 更多拿得出、叫得响的履职品牌。突出成果 推动温州“大建大美”向“全域美”拓展、 实效，注重多种履职手段集成运用，加强履 向“精建精美”提升。 职成果的反馈跟踪和落实评估，提升履职成 在增进民生福祉方面，紧盯各类民生领 果转化价值。 域“关键小事”，优化民生类重点提案办理的 （二）深刻把握新时代温州发展的大局大 内容筛选和协商方式，围绕政府民生实事实 势，在服务中心工作上抓大事、强担当 施、老旧小区改造提升、健康养老产业发展、 人民政协只有在中心大局下思考，在中 加快基础教育发展、打好污染防治攻坚战、 心大局下行动，才能明确主攻方向、把握着 民族地区文化传承发展等方面，积极为民生 力重点、彰显意义价值。要围绕温州再造改 福祉献良策、建好言。 革开放新优势、再创高质量发展新辉煌的总 在创新社会治理方面，深化营商环境提 目标，勇于担当、善于担当，使政协履职成 升专项集体民主监督活动，聚力助推“基层 果在实践中得以检验。 基础提升年”行动、政务环境优化、司法服 在发展民营经济方面，紧扣温州新时代 务“两个健康”先行区创建、市域社会治理 “两个健康”先行区和国家自主创新示范区建 现代化试点、团结宗教界人士和信教群众服 设任务要求，从发展数字经济、农业品牌建设、 务“两个高水平”等工作，协助党委政府打 跨境电商发展、防范房地产风险及全市经济 造共建共治共享的社会治理新格局。 运行情况等方面积极建言资政，与省政协联 （三）深刻把握政协高质量发展的规律趋 动开展“缓解小微企业融资难融资贵”等助 势，在创新载体渠道上勇开拓、强作为 力民营经济高质量发展专项民主监督，协助 人民政协是发扬民主、协商议政、统一 市委市政府打好高质量发展“组合拳”。 战 线 的 平 台， 要 立 足 协 商 特 色 和 政 协 特 点， 在深化改革开放方面，深入贯彻习近平 拓展履职载体，创新工作方法，构建更开放、 总书记在庆祝改革开放 40 周年大会上的重要 更高效、更务实的工作格局。 讲话精神，聚焦我市国家海洋经济发展示范 坚持向基层延伸。加强对县级政协工作 263

政协温州市第十一届委员会 的指导，深化联合培训、联合调研、联合协 度基础。 商 等 工 作， 积 极 开 展 融 调 研、 协 商、 监 督、 健全建言质量评估机制。探索提高协商 参与、服务、合作于一体的市县两级政协联 议政质量的模式方式，制定建言资政质量的 动履职。结合省政协“委员会客厅”创建工 评价标准和评价办法，通过专委会会审、专 作的要求，在提高基层委员工作室规范化水 家评审等方式，提高大会发言、委员提案的 平的基础上着力提升一批、新建一批，推动 建言质量。加强协商意见、督查报告及专题 政协党的建设及政协履职活动向基层延伸。 调研报告审核把关，引导委员强化质量意识、 坚持向网络拓展。按照全国政协、省政 提升建言水平。 协关于网络议政、远程协商的部署要求，整 完善政协民主监督机制。深入贯彻中央 合各类信息平台功能，强化网络履职技术支 和省市委关于加强政协民主监督的实施意见 撑，加强会议直播、跨境协商、远程监督、 要求，完善监督机制、创新监督方式，加强 视频调研等方面创新实践，构建常态化、规 专项集体民主监督、跨区域交叉监督等履职 范化的网上履职平台。健全统一采编、统一 手段的运用，依托政协综合信息服务平台， 管理、统一审核、统一发布的新闻宣传管理 打造网络监督载体，推动政协监督工作更广 体系，深化“融媒体”宣传矩阵建设。 泛、更深入、更高效。 坚持向专业化提升。健全政治协商和民 优化调查研究工作机制。坚持把调查研 生系列月商会“双轮驱动”模式，完善会议 究作为政协履职的必经程序，围绕政协调研 协商、对口协商、界别协商、提案办理协商 的选题内容、程序要求及成果运用等方面， 等工作机制，构建更开放、更专业的协商议 完善调查研究活动组织机制，依托委员工作 政平台。结合省政协“请你来协商”平台， 室、各类信息平台等载体，创新调查研究手段， 创新基层协商议政平台载体和手段方式。着 做到不调研不协商、不调研不监督，先调研 力打造定位高端、特色鲜明、富有活力的应 后协商、边调研边监督。 用型政协智库，进一步激励智库专家深度参 规范提案与社情民意反映机制。坚持将 与政协履职活动，更好服务党政工作大局和 协商理念贯穿提案工作全过程，从源头上把 政协事业发展。 好提案工作质量，加大集体提案比重、加强 （四）深刻把握政协制度体系建设的现实 重点提案协办督办，探索提案办理协商新形 要求，在完善工作机制上严管理、强实效 式。完善社情民意信息报送、编辑和反馈机制， 完善人民政协制度体系，是贯彻习近平 加强社情民意信息工作队伍的学习培训和合 总书记关于加强和改进人民政协工作重要思 作交流，提升反映社情民意信息工作水平。 想的有力举措 , 是落实新修订《政协章程》、 （五）深刻把握政协“四个一线”的基准 提高政协工作质量的必然要求。要把加强制 基点，在严实工作作风上树形象、强队伍 度建设贯彻履职全过程，立足工作实际、加 人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨 强 制 度 供 给， 为 政 协 工 作 创 新 发 展 筑 牢 制 询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线， 264

重要文献 是党和国家一线工作的重要组成部分。要对 强化党派界别骨干作用。加强与民主党 标对表“四个一线”的新定位，引导政协机 派、工商联和无党派人士的联系指导，通过 关干部和政协委员增强一线意识、追求一线 组织大会发言、联合开展调研、共同督办提案、 作为、弘扬一线作风，全面展示新时代人民 反映社情民意信息等，为民主党派、工商联 政协队伍的新样子。 和无党派人士在政协发挥更好作用搭建宽阔 强化委员主体作用。政协工作委员参与 平台，创造有利条件。增强政协界别代表性， 是关键，委员“作业”得分越高，政协履职 强化对界别活动组的工作指导，健全界别调 就越显成效。抓牢常委会组成人员这个关键 研、界别视察、界别发言、界别信息、界别 少数，落实中央八项规定实施细则精神和省 与党政部门对话等协商机制，完善界别活动 市委实施办法，严格执行常委会工作规则， 考核制度。切实发挥党派界别独特优势，使 强化常委会管理运行，完善常委会专题学习 他们在政协建言有机会、协商有渠道、话语 教育机制，探索党员常委履职建言点评制度， 受尊重。 强化常委会的政治引领能力和表率示范作用。 强化机关保障作用。深刻把握政协机关 加强党员委员履职管理，完善党组成员联系 作为政治机关、服务机关、一线机关的定位， 常委制度，建立联系党外人士、宗教界委员 加强机关干部队伍建设。压实政协机关党组、 机制，引导党员委员带头讲政治、勤履职、 机关党委的职责，支持派驻政协机关纪检监 守纪律、严作风，发挥先锋模范作用。强化 察组工作，严格落实“一岗双责”，完善党内 委员履职管理和服务保障，推动委员学习培 组织生活制度，深化机关全面从严治党“510” 训常态化、专题化、特色化，加强委员履职 主题活动和机关党支部“四化”建设。加强 考核的动态管理和结果运用，激发委员履职 干部理论学习教育，深入开展“不忘初心 · 牢 的积极性和主动性，答好新时代政协委员的 记使命”主题教育，扎实推进“两学一做” 履职答卷。 学习教育常态化制度化。强化机关工作执行 强化专委会基础作用。突出政协专门委 力和实效性，严格落实各项规章制度，优化 员会“专”的优势、“联”的特点、“精”的 机关工作流程，进一步营造风清气正、勤勉 实效，落实《关于进一步加强政协专门委员 干事、规范高效的工作氛围。 会履职规范化建设的实施意见》，优化专委会 各位委员、同志们，让我们更加紧密地 的组织设置和运行机制。完善专委会“1+3+X” 团结在以习近平同志为核心的中共中央周围， 履职清单制度，开展“一委一精品”活动， 高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟 提高专委会议政建言的专业化和品质化。健 大旗帜，在中共温州市委的坚强领导下，携 全专委会联系界别委员制度，强化专委会组 手奋战一一六一、拼搏奋进二〇一九，为助 织协调功能，带领界别委员有计划、有步骤 推温州再造改革开放新优势、再创高质量发 地开展履职活动，使政协专委会工作更富活 展新辉煌彰显政协新作为、作出政协新贡献。 力、更具实力。 265

政协温州市第十一届委员会 266 文泰高速通车

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政协温州市第十一届委员会 中国人民政治协商会议第十一届 温州市委员会常务委员会工作报告 （2020 年 4 月 21 日在政协第十一届温州市委员会第四次会议上） 陈作荣 我代表政协第十一届温州市委员会常务 一年来，常委会始终把政治建设摆在首 委员会，向大会报告工作，请予审议。 位，加强和改进政协学习工作，切实增强“四 个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”， 一、2019 年工作回顾 确保政协事业方向坚定、行稳致远。 2019 年是中华人民共和国成立 70 周年、 强化思想理论武装。认真学习贯彻习近 人民政协成立 70 周年。中共中央首次召开 平新时代中国特色社会主义思想特别是习近 政协工作会议，习近平总书记出席会议并发 平总书记关于加强和改进人民政协工作的重 表重要讲话，中共浙江省委、中共温州市委 要思想，深入学习贯彻中共十九届四中全会 相继召开政协工作会议，充分体现了中共中 精神，做到学思用贯通、知信行统一。制定 央和省市委对人民政协的高度重视，为我市 出台关于进一步加强学习工作的实施意见， 政协事业发展注入了强大动力。一年来，市 创设“温州政协 ˙ 学思讲坛”，统筹抓好党 政协及其常委会高举习近平新时代中国特色 内和党外学习、委员和机关学习、集中和自 社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实中共 主学习。全年共组织召开 7 次市政协党组理 中央和省市委的重大决策部署，立足专门协 论中心组学习会、8 次常委会议、16 次主席 商机构的性质定位，坚持建言资政和凝聚共 会议、19 次党组会议、5 期“温州政协 ˙ 学 识双向发力，突出质量导向、勇于探索创新、 思讲坛”。以“发挥政协专门协商机构作用” 认真履行职能，全市政协工作迈上新台阶、 等主题，开展了三次论文征集、两次交流研 开创新局面、呈现新气象。 讨活动，共征集论文 168 篇，在省政协获奖 （一）深入推进习近平新时代中国特色社 16 篇，理论研究工作走在全省前列。 会主义思想的学思践悟，把牢正确政治方向 切实抓好中共中央和省市委政协工作会 268

重要文献 前期进展情况、市域铁路 S1 线试运营情况等 服务”活动和“三助三红”专项行动，帮助基层、 开展协商视察，并就高铁温州东站站线站位 企业、群众排忧解难。市政协主席会议成员 研究方案、市域铁路 S1 线与地面公交的接驳 按照一个领导、一个主题、一个乡镇，带队 方案等提出可行建议。抓好历史文化名城名 开展集中蹲点调研，形成专题报告，及时反 村保护、实现国际化休闲旅游度假城市的路 馈党政部门和属地政府，持续跟进督促问题 径与方法等专题调研，做好“精建精美”实 解决。发动委员开展“六送下乡”系列民生 施情况专项督查，与省政协联动开展“城乡 服务活动，积极为基层群众送温暖、办实事。 生活垃圾分类处理”专项集体民主监督，全 （三）始终坚持人民政协作为爱国统一战 方位助力我市城市能级增强、环境优化和品 线组织的基本属性，广泛凝聚各方共识 质提升。与上海市嘉定区签订建立两地政协 一年来，常委会始终注重强化开展统一 联动机制协议，开展两地政协委员交流履职 战线工作的责任担当，坚持把牢工作主轴、 活动，助力温州融入长三角一体化发展。 延伸工作手臂、讲求工作方式，努力做好凝 助力社会治理能力提升。围绕市委《关 心聚力这篇大文章。 于全面学习贯彻党的十九届四中全会精神 高 重视党派作用发挥。严格落实与各民主 水平推进市域治理现代化的决定》，以议政性 党派、工商联、无党派人士的走访联系制度， 常委会议形式开展专题协商，就我市新型社 主席会议成员年初集体走访各民主党派市委 区治理、基层治理平台建设、城市精细化管 会和市工商联，听取他们对政协工作的意见 理等方面提出对策，有关建议均被吸纳到市 建议，与他们联合开展调研视察和协商活动。 委文件当中。组织开展“市域社会治理现代 全年市级各民主党派、工商联报送并被采纳 化试点”专项监督，积极为我市市域治理工 的社情民意信息 278 篇，占总数的 77% ；提 作献计出力。开展我市“撤村建居和村规模 交大会发言 58 篇，占总数的 73% ；提交集 调整”专题协商，就村社调整和做好新村融合、 体提案 58 件，占总数的 71%，有力彰显了 资源整合、人心聚合的后半篇文章提出建设 民主党派在政协工作中的重要作用。 性意见。 加强界别工作指导。制定《关于进一步 助力民生福祉增进。加大政府民生实事 增强界别代表性作用 树立新时代政协新样子 专项督查力度，深入开展丰富节日期间群众 的工作意见》，出台和修订政协主席会议成 文化活动专题协商，围绕基础教育发展、健 员联系界别活动组、专委会分工联系界别活 康养老产业、长期护理险等民生问题开展视 动组制度。创新推出界别“168”工作模式， 察调研，助推有关问题落地解决。将中小学 规范界别工作机制载体。全年 31 个界别活 生“明眸皓齿”工程作为民生类重点提案办 动组共组织开展界别学习 197 次、参与人数 理协商的内容，首次采取“请你来协商”形式， 3126 人次；建立界别工作站 34 个；召开界别 姚高员市长亲自领衔督办并参加面商，确保 协商会 48 次；23 个界别组织述职会，参与述 民生类提案办理的质量和效果。深入开展“三 职委员达 400 人，界别代表性作用得到进一 269

政协温州市第十一届委员会 议精神的学习贯彻。协助市委开好市委政协 势、再创高质量发展新辉煌”总目标，紧扣 工作会议，出台《关于新时代加强和改进人 中心彰显作为 民政协工作的实施意见》，全面部署我市新时 一年来，常委会围绕市委市政府中心工 代人民政协工作。把深入贯彻会议精神作为 作，谋划实施了 46 项重点履职活动，举行议 重大政治任务，采取集中学习、专题辅导、 政性常委会、主席会议专题协商等协商活动 座谈交流、务虚研讨等多种形式，推动会议 12 次，开展调研、视察、督查等活动 210 次， 精神层层学深悟透，切实把会议精神转化为 用好政协话语权，助力党政增强决策科学性 推进我市政协工作创新发展的具体行动。 和施政有效性。 深入开展“不忘初心、牢记使命”主题 助力经济高质量发展。主动响应市委“两 教育。按照中共中央和省市委统一部署，紧 区”建设重大决策部署，组织开展国家自主 扣“守初心、担使命，找差距、抓落实”总 创新示范区建设、司法服务“两个健康”先 要求，扎实做好主题教育各项工作。发挥市 行区创建、海峡两岸（温州）民营经济创新 政协党组表率作用，坚持学原著、读原文、 发展示范区建设、“三位一体”农村新型合作 悟原理，抓好规定书目学习，围绕党的政治 体系建设、加快数字经济发展等专题协商， 建设等主题开展专题读书会、集中研讨、专 做好跨境电商发展、加快民营经济发展、花 题党课等活动。市政协主席会议成员领衔开 卉产业发展、设施农业用地建设等专项督查， 展专题调研，形成调研报告 11 个，积极为温 开展年度经济运行、“一带一路”建设中温州 州发展建言献策。通过自己找、群众提、委 品牌走出去等专题调研，积极为温州经济发 员议、上级点、互相谈等形式和途径，广泛 展献良策、出实招。尤其是聚焦民营企业降 征集意见建议。深刻进行对照检视，高质量 本减负，深入开展缓解小微企业融资难融资 开好市政协党组、机关党组专题民主生活会， 贵专项集体民主监督，发动委员通过提案、 制定检视剖析问题清单，确保各项整改任务 社情民意信息等形式积极建言献策，推进民 落地见效。 营经济高质量发展的提案得到市委陈伟俊书 精心组织庆祝人民政协成立 70 周年“六 记高度重视，并亲自领衔督办，召开提案面 个一”系列活动。召开专题理论研讨会，举 商会，与委员面对面协商交流。 行“与温州同行”书画展，征编出版《与温 助力区域中心城市建设。聚焦温州深度 州同行》文史专辑，举办“壮丽七十年 风雨 融入长三角“一体化”发展，就市委《关于 一路行”文艺晚会，拍摄温州市政协历史专 深入贯彻落实省委“四大”建设决策部署 加 题片，深入开展主题宣传月活动，传播政协 快打造全国性综合交通枢纽的决定》《关于全 好声音，推动社会各界加深对人民政协工作 面提升中心城区首位度 加快建设区域中心城 的理解认识，为政协事业发展营造了浓厚社 市的决定》等重大决策部署开展专题协商， 会氛围。 为党政科学决策提供智力支持。着眼我市“大 （二）精准聚焦我市“再造改革开放新优 干交通、干大交通”，发动委员就甬台温高铁 270

重要文献 步凸显。 报告 14 篇，助力党政科学民主决策。提案质 推进“委员会客厅”创建。按照建管用 量和办理效果得到进一步强化，发动委员报 一体化的要求，立足“学习交流新载体、联 送提案并立案 604 件，被党政部门采纳的有 系群众新纽带、协商民主新路径、团结联谊 397 件，部分被采纳或列入计划采纳的有 161 新平台”的功能定位，从严遴选、分批推进， 件。反映社情民意信息工作继续名列全省前 在 128 家委员工作室的基础上创建了 14 家省 茅，向省政协报送社情民意信息 321 篇，获 级“委员会客厅”。全年各“委员会客厅”围 全国政协采用 34 篇；向市委市政府报送专报 绕经济发展、法律服务、文化交流、民生实 41 篇。 事等方面开展活动 53 次，参与群众 2400 多 深化“请你来协商”平台建设。在全省 人次，得到省政协的充分肯定。 率先推动市级“请你来协商”平台建设，规 促进民族宗教关系和谐稳定。围绕少数 范和完善县级协商议政平台。全市开展“请 民族乡村振兴、民族文化传承发展、团结宗 你来协商”活动 133 场，各县（市、区）党 教界人士和信教群众服务“两个高水平”等 政主要领导均参加了协商活动，提出意见建 方面开展视察调研，完善市政协党组成员联 议 1060 条，各级党政领导批办 53 次，被吸 系宗教界委员制度，加强宗教团体、民族乡 收采纳意见建议 615 条，进一步擦亮专门协 村的走访联系，促进民族团结与宗教和睦。 商机构的牌子。 加强港澳海外人士联络联谊。在市政协 强化机制制度建设。制定和完善《加强 全会期间举办港澳海外人士座谈会，市委市 和改进调研工作的实施办法》等 19 项制度， 政府主要领导与港澳海外委员面对面交流， 强化制度刚性约束，推动履职规范化。针对 共商温州发展大计。密切与港澳同胞联系， 老旧小区改造专题协商等 12 项重点工作及相 支持港澳委员为维护港澳繁荣稳定发声出力。 关领导批示件的落实情况，运用结果反馈、“回 加强与海外侨团的沟通联系，开展“公共外 头看”等多种手段，强化跟踪问效，提高履 交进企业”“让留学生走进温州”等活动。 职实效。 （四）紧紧抓牢履职提质增效这一主线， 打造履职工作品牌。开展“一委一精品、 推动工作守正出新 一县一亮点”创建活动，通过出台考评办法、 一年来，常委会牢固树立“数量适度、 开展评比表彰、深化宣传推广等措施，发动 质量为要”的导向，推动政协工作的理念、 各专委会、各县（市、区）政协按照工作项 机制和方法创新，做到高站位谋事、高水准 目化、项目品牌化的要求，在加强政协党的 建言、高质量履职。 建设、完善市县协商平台、丰富基层履职载体、 提升资政建言质量。优化会前调研、活 优化提案办理实效等方面，精心打造了一批 动组织、委员参与、事后跟踪等环节，改进 特色工作品牌，进一步激发履职创新活力。 工作流程，不断提高协商建言质量。全年共 注重新闻宣传工作。加强网站、微信公 向市委市政府报送协商意见 13 篇，专题调研 众号、电视、报纸等宣传平台建设，创设《委 271

政协温州市第十一届委员会 员议政厅》报纸专栏，加强与省政协“同心” 进一步强化了走在前列的工作导向。 系列宣传平台及各县（市、区）政协、各民 抓好政协委员队伍建设。在全省率先设 主党派的联动，增强政协新闻宣传整体效应。 立“主席接待委员日”活动，完善政协领导 全年共播出《政情民意中间站》电视专栏 53 走访看望委员等制度，密切与委员的联系沟 期，发布《委员观察》《委员议政厅》报纸专 通。抓好委员活动日、政协理论集中轮训等 栏共 38 期，刊发《温州政协》杂志 6 期，充 活动，举办 5 期委员培训班，参加委员 450 分展现了委员履职风采，有效扩大了政协工 余人次。完善《委员履职情况量化考评办法》， 作影响力。 实时发布委员履职排名动态，首次组织开展 （五）切实抓好政协委员和政协机关干部 市政协常委、委员年度述职活动，进一步激 “两支队伍”建设，树好新时代新样子 发委员履职的主动性和积极性。 一年来，常委会紧扣新时代人民政协新 抓好县级政协工作的联系指导。针对县 样子的要求，加强政协队伍建设，引导广大 级政协基础工作薄弱、人员力量薄弱“两个 政协委员和政协干部抓好自我教育、自我管 薄弱”问题，深入开展专题调研，及时向党 理、自我约束，提振精气神、彰显新作为、 委提出可操作性的意见建议。统筹安排县级 树立新形象。 政 协 机 关 干 部 和 政 协 委 员 的 集 中 培 训 工 作。 抓好政协系统党的建设。协助市委出台 深入实施市县两级政协联合调研和联动监督， 《关于加强新时代人民政协党的建设的实施意 在联合联动履职中提升工作实效。指导做好 见》，构建完善政协党的组织体系和制度体系， 政协第一届龙港市委员会筹备工作。 积极探索党员委员“双重组织生活”的模式 抓好政协机关自身建设。建立专委会履 和载体，实现党的组织对党员委员的全覆盖、 职工作清单，强化专委会基础性作用。抓好 党的工作对政协委员的全覆盖。发挥政协党 政协机关思想政治建设、组织建设和作风建 组领导核心作用，修订市政协党组工作规则， 设，规范机关干部学习培训、视察调研、考 完善落实重大事项报告制度。深化市政协机 勤考核等制度，提高会务服务、文稿起草、 关全面从严治党“510”主题活动，统筹推进 人事组织、老干部服务、后勤保障等工作效率。 政协机关党的建设和机关党支部规范化建设。 支持市委巡察组对市政协机关开展巡察工作， 抓好“新样子”专题讨论活动。根据省 支持市纪委（市监委）派驻市政协机关纪检 政协部署，围绕“五个如何”时代之问，扎 监察组履行职责，营造勤勉干事、风清气正 实做好“新时代人民政协的新样子”专题讨论。 的良好政治生态。 活动期间，共征集笔谈文章 138 篇；征集金 各位委员、同志们，一年来，中共温州 点子 134 条，专题理论研讨、“新样子”演 市委对市政协工作领导坚强有力，市委常委 讲比赛、主题宣传等活动均开展得有声有色， 会 4 次听取政协工作汇报、研究政协工作， 引导广大政协干部和委员深入思考“新样子 省委常委、市委书记陈伟俊同志，市长姚高 新在哪里”，有效激发了奋发有为的担当精神， 员同志等市委市政府领导多次参加政协重大 272

重要文献 协商议政活动，带头领办市政协 16 件重点提 疫物资，展现了强大的行动能力和精神力量。 案，对政协重要履职成果批示 56 次，其中陈 回顾过去一年的工作，我们也清醒地认 伟俊书记、姚高员市长批示共 43 次。我们 识到，政协工作离新时代的新使命新要求、 深切感到，过去一年市政协取得的成绩，是 离社会各界的殷切期盼仍有一定的差距，存 中共温州市委坚强领导的结果，是省政协有 在着发挥专门协商机构的作用不够充分、建 力指导和市人大、市政府、社会各界大力支 言资政和凝聚共识双向发力不够到位、履职 持的结果，是历届市政协老领导、老同志热 的质量和水平还需要进一步提升等问题，有 情关心的结果，是全市各级政协组织、政协 待在今后工作中认真研究、积极改进。 各参加单位和广大政协委员团结奋斗的结果。 在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢！ 二、2020 年工作任务 今年新年伊始，一场新冠肺炎疫情席卷 2020 年，是我市高水平全面建成小康社 全国，给温州经济社会发展和人民群众生产 会和“十三五”规划的收官之年，是实现第 生活带来严重影响。面对疫情防控严峻形势， 一个百年奋斗目标的关键之年，具有里程碑 全市政协系统坚决贯彻习近平总书记“坚定 式的重大意义。在如此重要的时刻，习近平 信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的 总书记亲临浙江考察，开创性地提出了“努 防控总要求，紧紧围绕市委提出的三个阶段 力成为新时代全面展示中国特色社会主义制 性战略目标和“三强两促”专项行动等部署， 度优越性的重要窗口”新目标新定位，为浙 义不容辞、奋勇争先，积极投身防控疫情阻 江发展确立了新的坐标方位，赋予了浙江工 击战和发展主动仗。疫情发生以来，市政协 作新的使命，对浙江干部群众发出了新的动 主席会议成员根据市委统一安排，率先垂范， 员令。温州作为改革开放先行区、民营经济 靠前指挥，带队赴联系县（市、区）、产业集 发祥地，是习总书记一直关注并寄予厚望的 聚区开展疫情防控和复工复产督导工作。市 地方。市委号召全市上下要深入学习贯彻习 政协机关抽调 21 名干部担任助企服务员，派 近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神， 驻到 7 个县（市、区）20 家企业开展为企服务。 激扬新时代温州人精神，在新征程上奋力续 广大政协委员坚守一线、英勇奋战，同舟共济、 写好新时代温州创新史，当好“重要窗口” 守望相助，凝聚起磅礴伟力，助力打赢疫情 的建设者、维护者、展示者。人民政协是中 防控的人民战争、总体战、阻击战。医卫界 国特色社会主义制度优越性的重要体现和重 委员白衣执甲、逆行出征，不计报酬、不畏 要内容。我们要深刻理解和把握浙江“重要 生死，争分夺秒救治患者。侨联界别委员和 窗口”的地位和作用，坚持好、维护好、发 港澳委员不辞辛苦、万里驰援，发动广大温 展好人民政协这一具有中国特色的制度安排， 籍港澳台同胞和海外温籍侨胞为家乡捐助防 在浙江建设“重要窗口”的宏伟实践中提供 疫物资。全市政协系统共累计捐款 6742 万元， 更多政协素材、温州范本。 捐赠口罩、防护服、护目镜等 669.16 万件防 今年市政协工作的总体要求是：坚持以 273

政协温州市第十一届委员会 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 性思想政治工作结合起来，制定出台关于推 全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、 进建言资政和凝聚共识双向发力的若干意见。 四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四 建立健全各党派参加人民政协工作的共同性 个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻习近 事务情况交流机制，加强与民族宗教界代表 平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，全 人士、港澳海外人士、华人华侨社团的联络 面 落 实 中 共 中 央、 省 市 委 政 协 工 作 会 议 精 联谊，更广泛地做好思想引领、凝心聚力工作。 神，紧紧围绕省市委重大决策部署，把坚持 征编出版《温州文化印记》史料，组建温州 和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想 市文史研究馆，发挥文史资料工作存史、资政、 政治基础的主轴，把加强思想政治引领、广 团结、育人的功能作用。认真做好求同存异、 泛凝聚共识作为中心环节，紧扣我市“奋战 聚同化异的工作，努力为新时代温州新发展 1161、奋进 2020”年度工作主题主线，提高 凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。 政治协商、民主监督、参政议政水平，更好 （二）强化使命担当，更加精准地紧扣中 凝聚共识，充分发挥专门协商机构作用，奋 心大局履职尽责 力干出新时代人民政协的新样子，助力温州 要紧紧围绕总书记提出的“疫情防控要 高水平全面建成小康社会和“十三五”规划 慎终如始、复工复产要化危为机、改革开放 圆满收官，在新征程上奋力续写好新时代温 要不断深化、治理体系和治理能力要补齐短 州创新史，为浙江成为新时代全面展示中国 板、发展不平衡不充分问题要率先突破、生 特色社会主义制度优越性的重要窗口贡献政 态文明建设要先行示范、全面从严治党要走 协力量、彰显政协作为。 向纵深”等七方面指示要求，紧扣市委市政 （一）强化政治引领，更加自觉地学习贯 府年度发展目标任务，聚焦协商之主业，坚 彻习近平新时代中国特色社会主义思想 持调研、协商、监督一体推进，更好释放专 要持续深化中共中央和省市委政协工作 门协商机构的潜能效能。把围绕市委的“六 会议精神的学习贯彻，协助市委做好会议精 个主攻点”“六重”清单和制定温州市国民经 神贯彻落实情况的专项督查，进一步学懂弄 济和社会发展第十四个五年规划议政建言作 通做实习近平新时代中国特色社会主义思想， 为履职重点，努力提出富有建设性的意见建 不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。进 议。聚焦全市打赢防控阻击战发展主动仗， 一步完善以政协党组理论中心组学习为引领， 按照“两手都要硬、两战都要赢”的要求， 党组会议、主席会议、常委会会议集体学习 重点围绕“六大攻坚”等开展履职。以议政 和主席读书会、“温州政协 · 学思讲坛”、专 性常委会议形式，就健全公共卫生安全体系、 题培训等相配套的学习体系，增强学习的针 “推进‘两个健康’深化民营企业改革发展” 对性和实效性。开展以发挥专门协商机构作 等议题开展专题协商。围绕提升中心城区首 用为主题的理论研讨活动，以理论创新引领 位度、加快推进国家跨境电商综合试验区“一 履职实践。坚持把强化思想政治引领同经常 区一核多园”落地建设、推进基层单元治理 274

重要文献 平台建设、乡村振兴示范带建设、“深化温州 商频次要求，推动县级协商工作规范化。进 学研究 提升文化温州城市形象”、城市少数 一步规范政协委员担任民主监督员、特约监 民族管理服务等课题，采取“请你来协商” 督员、行风监督员工作。探索政协工作向基 形式进行协商。围绕市委市政府重要决策部 层延伸，按照“不建机构建机制”“不建组织 署落实，就传统制造业数字化技术改造情况、 建平台”的要求，积极搭建市县政协委员在 我市“5+5”产业“两大计划”落实与推进 镇街的活动平台。探索“协商在一线”工作 情况、我市招商利用外资情况、国际化休闲 机制，通过民意洽谈会、场院议政会、民情 旅游度假城市实施情况、学前教育发展情况、 咨询会等形式，推动政协协商同基层协商相 市政府法规政策落实情况等开展专项民主监 衔接、同基层治理相结合。深入实施界别“168” 督。着眼高水平推进市域治理现代化，就温 工作新模式，有序开展市级职能部门到界别 州大都市区一体化发展、农村宅基地管理、 通报工作制度，建立界别履职评价考核激励 华侨二代创新创业人才培养等开展专题调研。 机制。健全重点履职成果跟踪问效机制，完 聚焦民生“关键小事”，就政府民生实事项目 善视察调研、社情民意、新闻宣传、理论研究、 实施情况、市域公交一体化、体育产业发展、 文史资料、对外交往等经常性工作制度。 完善城乡公共文化服务体系等开展履职建言。 （四）强化创新驱动，更加有力地推动政 按照省政协部署，就高水平全面建成小康社 协工作提质增效 会补短板工作、城乡生活垃圾分类处理、社 要 坚 持 把 质 量 导 向 放 在 更 加 突 出 位 置， 会治理领域“最多跑一地”等开展三级政协 以改革思维、创新理念、务实举措大力推进 联动履职。围绕在乡村振兴示范点中导入文 履职能力建设，促进政协工作持续向高质量 化元素、养老类民生提案办理、野生动物保护、 瞄准、向高质量发力。持续深化“一委一精品、 医疗大数据运用与共享等工作，积极开展界 一县一亮点”创建工作，适时开展互学互比 别协商、对口协商。 活动，努力打造更多特色品牌。探索提案双 （三）强化机制建设，更加高效地发挥专 向评价制度，提高提案工作质量。加快委员 门协商机构作用 会客厅建设，举办培训研讨会，完善委员会 对照中共中央和省市委有关政协工作制 客厅工作规则，提升委员会客厅工作规范化 度文件要求，固根基、扬优势、补短板、强弱项， 水平。探索市县两级媒体融合机制，加快构 进一步完善我市政协工作的制度机制。启动 建政协系统全媒体传播格局。大力推进“智 研究制定我市协商工作实施办法，对协商的 慧政协”建设，探索远程协商、网络议政的 参加范围、讨论原则、基本程序、交流方式 形式载体，让委员思想在线、智慧连线、联 等作出制度规范。推动“请你来协商”平台 系不断线，推动“指尖上的协商民主”。加强 提质增效，完善市级层面协商机制，就平台 各种履职方式、平台载体、工作力量的统筹 的程序、方式、运行模式和评价机制进行探索， 整合，促进政协民主监督与法律监督、纪检 形成规范化的工作机制；认真落实“6+X”协 监督、舆论监督等监督方式的融合，加强“政 275

政协温州市第十一届委员会 情民意中间站”等各类协商监督平台建设， 强化专委会基础作用，推动专委会规范化建 加强和重视党派界别的走访联系及作用发挥， 设。以建设模范机关为目标，深入推进思想 实现履职效果最大化。 政治和党风廉政建设，抓好市委巡察反馈问 （五）强化固本培元，更加严实地抓好政 题整改，打造过硬的政协机关干部队伍，提 协自身建设 升机关服务工作水平。要强化政协系统联动。 巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题 加强对县级政协的工作联系指导，召开全市 教育和“新时代人民政协的新样子”专题讨 政协主席读书会，做到有事共商、履职共推、 论活动成果，构建不忘初心、牢记使命的长 资源共享、队伍共建、品牌共育，彰显人民 效机制。紧扣稳企业、增动能、送服务、化 政协制度的集体效能。 民忧、解难题、办实事，深入开展“三服务” 各位委员、同志们，让我们更加紧密地 活动。要强化党建引领作用。认真贯彻新时 团结在以习近平同志为核心的中共中央周围， 代党的建设总要求，召开全市政协系统党的 高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟 建设工作座谈会，以政治建设为统领全面加 大旗帜，在中共温州市委的坚强领导下，激 强政协党的各项建设，努力构建以党建促履 扬新时代温州人精神，在浙江建设“重要窗口” 职、带队伍的良好格局。充分发挥市政协党 的伟大征程中，只争朝夕勇担当、不负韶华 组在政协工作中的领导核心作用，严格执行 立新功，共同为推进温州再造改革开放新优 重大问题请示报告制度，压实全面从严治党 势、再创高质量发展新辉煌而努力奋斗！ 主体责任。党员委员要带头执行党章党规和 政协各项规章制度，发挥先锋模范作用。要 强化委员责任担当。牢记习近平总书记“为 国履职、为民尽责”的谆谆教诲，全面落实 “ 懂 政 协、 会 协 商、 善 议 政， 守 纪 律、 讲 规 矩、重品行”的要求，当好人民政协制度的 参与者、实践者和推动者，高质量答好新时 代的“委员作业”。组织好“主席接待委员日” 活动，加强与委员的联系沟通。开展好委员 集中培训活动，完善委员知情明政保障机制 和履职量化考评体系，落实市政协常委、委 员年度述职制度，在全市政协系统开展“最 美政协人”“委员履职好故事”推选活动。建 立委员联系界别群众制度，抓好“六送下乡” 民生服务活动，引导委员深入基层、深入群 众做好为民履职工作。要强化政协机关建设。 276

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政协温州市第十一届委员会 中国人民政治协商会议第十一届 温州市委员会常务委员会工作报告 （2021 年 2 月 1 日在政协第十一届温州市委员会第五次会议上） 陈作荣 我代表政协第十一届温州市委员会常务 标对表中把牢正确政治方向 委员会，向大会报告工作，请予审议，并请 一年来，常委会始终恪守中国共产党对 会议列席人员提出意见。 政协工作的全面领导这一根本政治原则，切 实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做 一 、2020 年工作回顾 到“两个维护”，确保政协事业方向正确、行 2020 年，是统筹推进疫情防控和经济社 稳致远。 会发展极不平凡的一年，也是“十三五”规 抓好中央和省委、市委政协工作会议精 划的收官之年和高水平全面建成小康社会的 神的贯彻落实。把深入学习贯彻会议精神作 决胜之年。一年来，市政协及其常委会高举 为重要政治任务，协助市委出台《关于落实 习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗 中央和省委、市委政协工作会议主要任务分 帜，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重 工方案》、赴 12 个县（市、区）开展政协工 要讲话精神，全面落实中央和省委、市委政 作专项督查、首次对县（市、区）“党领导政 协工作会议精神，坚持发扬民主和增进团结 协工作”进行考核，推动会议精神层层落到 相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力， 实处。市县两级均将政协机关列为同级党委 围绕中心大局认真履职尽责，树立质量导向 统战工作领导小组成员单位，市县两级党委 积极探索创新，充分发挥专门协商机构作用， 统战部部长均兼任同级政协党组副书记；全 推动全市政协工作取得新成效、呈现新气象， 市 11 个设镇街的县（市、区）全部落实了由 为奋力续写好新时代温州创新史、助力“重 镇街副书记负责联系政协工作。 要窗口”建设作出积极贡献。 抓好理论武装工作。完善以政协党组理 （一）紧扣坚持党的领导这一根本，在对 论中心组学习为引领，党组会议、主席会议、 278

重要文献 常委会议集体学习和主席读书会、“温州政 17 篇，专题调研报告 10 篇，民主监督意见 6 协 · 学思讲坛”、专题培训、界别学习日等相 篇，助力党政科学决策、有效施政。 配套的学习体系，认真组织学习习近平总书 助 推 疫 情 防 控 和 复 工 复 产。 抗 疫 伊 始， 记一系列重要讲话和中共中央十九届五中全 市政协第一时间发出倡议书，广泛动员政协 会精神，筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。 各级组织、各参加单位和广大委员投身疫情 全年共组织召开 12 次市政协党组理论中心组 防控斗争。深入开展“三服务”活动和“三 学习会、8 次常委会议、19 次主席会议、24 强两促”专项活动，市政协主席会议成员根 次党组会议、6 期“温州政协 · 学思讲坛”。 据疫情防控督导分工，带队赴联系县（市、区）、 围绕“地方政协服务助推市域治理”等主题， 产业集聚区持续深入开展疫情防控和复工复 有效开展理论研究和专题研讨活动。 产督导工作，帮助基层、企业、群众排忧解 抓好政协系统党的建设。以党的政治建 难。市政协机关抽调 21 名干部担任助企服务 设为统领，全面推进政协党的各项建设。开 员，派驻到 7 个县（市、区）20 家企业开展 展政协党建工作调研，制定政协党建工作要 为企服务。疫情期间，报送社情民意专报 21 点，召开全市政协系统党建工作座谈会，发 份，得到市领导批示 16 人次。比如倡议发起 挥政协党建在强引领、促履职、聚共识、带 “公筷行动”的社情民意，推动打好舌尖上的 队伍等方面的重要作用。加强政协党的组织 防疫战，树立文明餐桌新风尚。广大政协委 体系和制度体系建设，积极探索党员委员“双 员同舟共济、守望相助，积极参与救治病人、 重组织生活”的模式和载体，努力实现党建 捐款捐物、稳产稳岗、保障供应等工作，以 工作“两个全覆盖”。充分发挥政协党组领导 实际行动展示了家国情怀、担当作为。我市 核心作用，重大事项及时向市委请示报告。 3 位政协委员被评为浙江省抗击新冠肺炎疫 统筹推进政协机关党的建设和机关党支部规 情先进个人，17 位政协委员被评为温州市抗 范化建设，支持市纪委市监委派驻市政协机 击新冠肺炎疫情先进个人。 关纪检监察组履行职责，高质量完成巡察整 助 推 经 济 高 质 量 发 展。 聚 焦“ 十 四 五 ” 改工作，进一步营造政协机关风清气正的政 规划编制，就综合交通、科技创新、数字经 治生态。 济等组建 12 个课题组，深入开展调研，召开 （二）紧扣专门协商机构这一定位，在建 常委会专题协商，为制定实施我市“十四五” 言资政中倾力服务中心大局 规划建言献策。围绕推进国家跨境电商综合 一年来，常委会围绕党政中心工作，谋 试验区“一区一核多园”落地建设、乡村振 划实施了 52 项重点履职活动，围绕市委全 兴示范带建设等开展专题协商，围绕高水平 会重大决策、健全公共卫生安全体系、深化 全面建成小康社会补短板工作开展三级政协 民营企业改革发展等召开议政性常委会 4 次， 联动专项集体民主监督，围绕传统制造业数 开展市级“请你来协商”活动 8 次，对口协商、 字化技术改造、浙南花卉基地落实、“5+5” 界别协商 10 次，向市委市政府报送协商意见 产业“两大计划”落实与推进、招商利用外 279

政协温州市第十一届委员会 资情况等开展监督视察，围绕民族乡村加快 类重点提案办理进行协商督办。开展城市少 发展、体育产业发展、华侨二代创新创业人 数民族管理服务专题协商，围绕学前教育发 才培养等开展专题调研，围绕乡村振兴示范 展开展民主监督，聚焦完善城乡公共文化服 点文化元素导入、助推企业上市等开展界别 务体系开展视察调研，助推有关问题落地解 协商，积极为温州高质量发展献良策、出实招。 决。深入开展“六送下乡”系列民生服务活动， 就环大罗山科创走廊建设、拓展和优化工业 深受当地群众欢迎。 用地开发利用开展提案办理面商，省委常委、 （三）紧扣质量为要这一导向，在守正创 市委书记陈伟俊和市长姚高员分别与委员面 新中推动政协工作提质增效 对面协商交流，推动提案办理落地见效。 一 年 来， 常 委 会 牢 固 树 立“ 数 量 适 度、 助推城市能级提升。围绕市委《关于打 质量为要”导向，召开全市政协创新工作交 造一流营商环境建设全国民营经济示范城市 流会，着力推动工作理念、机制和方法创新， 的决定》《关于深入实施创新驱动战略建设高 促进政协工作高质量发展。 水平创新型城市的实施意见》重大决策部署， 狠抓履职质量和成果转化。探索实施提 开展专题协商，提出对策建议。抓好温州大 案质量及提案办理质量双向评议，开展常委 都市区一体化发展、东部产业平台优化提升 会民主评议提案办理工作，听取市发改委、 等专题调研，市委专题会议 3 次听取调研情 市科技局、市住建局 3 家单位提案办理情况， 况汇报。开展提升中心城区首位度专题协商， 提案工作水平得以进一步提高。共收到提案 实施国际化休闲旅游度假城市民主监督，三 629 件，立案 557 件，已全部办复，被党政 级政协联动推进“城乡生活垃圾分类处理” 部门采纳的有 434 件，部分被采纳或列入计 专项集体民主监督，全力助推我市城市功能 划采纳的有 114 件，党政领导对市政协报送 品质提升。 的 30 期提案摘编作出批示 22 次。在省内率 助推社会治理现代化。市政协主席会议 先建立重点履职成果跟踪问效工作制度，市 专题听取市法院、市检察院工作情况通报， 委办、市府办、市政协办联合对 11 项重点履 积极建言温州法治建设和司法保障工作。聚 职成果进行跟踪问效，促进了政协履职成果 焦推进基层单元治理平台建设开展专题协商， 的转化落实。发挥社情民意信息直通车作用， 围绕社会治理领域“最多跑一地”开展三级 全年编报政协信息（专报）398 期，向市委 政协联动专项集体民主监督，抓好农村宅基 市政府报送 57 期，得到市党政领导批示 30 地管理、加强基层爱国宗教团体组织建设等 期 40 人次；向省政协报送信息 341 篇，社情 专题调研，就市政府法规政策落实情况开展 民意信息工作继续走在全省政协系统前列。 民主监督，积极为我市社会治理献计出力。 持续深化“请你来协商”平台建设。制 助推民生福祉改善。加大政府民生实事 定出台《关于温州市政协“请你来协商”工 项目实施情况的民主监督力度，围绕“全方 作意见》，进一步明确“请你来协商”活动流 位系统化推进养老服务高质量发展”等民生 程、频次要求、职责分工。指导各县（市、区） 280

重要文献 政协全面深化“请你来协商”平台建设，加 9040 人次，界别代表性作用进一步凸显。 强工作经验交流，确保有序、规范运行。全 倾力打造工作精品。深入开展“一委一 年市县两级政协共开展“请你来协商”活动 精品、一县一亮点”创建活动，积极引导全 181 场，提出意见建议 2446 条，被吸收采纳 市政协系统牢固树立精品意识，按照工作项 意见建议 1616 条，市县两级党政主要领导均 目化、项目品牌化的理念，通过项目创建和 参加了协商活动。协商活动趋于常态，协商 评比活动，打造了应用服务平台、市民协商 形式丰富多样，基层协商、远程协商、网络 团、村头巷尾商商量等一批富有创新性、实 直播协商等方法创新取得良好成效、受到普 效性的工作品牌，以点带面推动政协工作提 遍好评。 质增效。 大力加强委员会客厅建设。坚持从严把 （四）紧扣大团结大联合这一主题，在凝 关、好中选优，新增 10 家委员会客厅。建 聚共识中画好最大同心圆 立市政协副主席和各专委会联系委员会客厅 一年来，常委会把凝聚共识摆到政协工 工作制度，理顺会客厅工作流程，提升会客 作突出位置，充分发挥人民政协的团结统战 厅运行效率。全市 15 个委员会客厅严格落实 功能，努力寻求最大公约数、汇聚最大正能量。 “4+X” 要 求， 围 绕 助 推“ 两 个 健 康 ”、 文 旅 促进五大关系和谐。支持和保障各民主 融合发展、关爱新温州人、民生实事等方面 党派、工商联和无党派人士参与政协履职活 开展活动 44 场，参与 5747 人次，有效架起 动，在政协各项会议和活动中优先安排发表 与特定群体沟通联系的桥梁，创新强化思想 意见建议，市级各民主党派、工商联共报送 政治引领的平台载体。 大会发言材料 59 篇，占总数的 79% ；提交 深入推进界别“168”工作模式。召开市 集体提案 39 篇，占总数的 57 % ；采纳社情 政协深化界别“168”模式工作推进会，制定《关 民意信息 300 篇，占总数的 75.7 %。密切同 于深化界别“168”模式增强界别代表性作用 非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟 的工作意见》，打造界别工作“升级版”，在 通联络，进一步扩大团结面。完善市政协党 全国政协干部（委员）培训班、全省政协主 组成员联系宗教界委员制度，加强宗教团体、 席暑期读书会上均作了经验交流。制定界别 民族乡村的走访联系，创新开展宗教界“四 协商年度计划，建立专委会指导界别协商机 合院”沙龙活动，就解决历史遗留多年的宗 制，全年 29 个界别组共召开界别协商会 68 次， 教房产包租问题提出建议，促进民族团结与 参与 956 人次，界别协商活动走在全省前列； 宗教和睦。加强与港澳台同胞和海外侨胞侨 组织开展界别学习 292 次，参与 4757 人次； 团的沟通联系，举办 2020 公共外交研讨会和 设立界别工作站 54 个，打造富有界别特色的 公共外交研修班，出版《疫情下的世界温州 网上工作平台 30 个；27 个界别组织“界别述 人》一书。 职会”，参与述职委员达 471 人；“界别活动 面向社会传播共识。鼓励和支持委员深 月”共组织活动 84 次，参加委员及界别群众 入基层和界别群众，协助党委政府做好宣传 281

政协温州市第十一届委员会 政策、协调关系、解疑释惑、化解矛盾的工 委员获评市“最美政协人”称号，大大提高 作。加大政协宣传工作力度，加强网站、微 了政协委员的影响力和美誉度。制定出台《关 信公众号、电视、报纸等平台建设，强化与 于进一步健全市政协委员知情明政保障机制 省政协“同心”系列宣传平台和各县（市、区） 的意见》《关于进一步规范政协民主监督员 政协、各民主党派宣传平台的联动。全年共 （组）委派工作的实施意见（试行）》等制度， 在人民政协报、联谊报等省级以上媒体刊发 支持和保障委员更好地开展履职。 报道 256 篇，制作播出《政情民意中间站》 加强政协机关自身建设。部署开展“模 电视节目 52 期，刊发《委员观察》《委员议 范机关”建设，进一步推动市政协机关工作 政厅》报纸专栏 39 期，出版《温州政协》杂 全面进步、全面过硬。指导制定修订办文、 志 6 期；市政协微信公众号发稿 730 篇，总 办会、办事等方面制度 18 项，推动政协机 阅读量达 64.5 万，影响力和活跃度在全国地 关运转更加规范有序。支持市政协之友社等 方政协新媒体中持续排名前列，广泛传播了 社团开展活动。举办 4 期市政协机关激扬新 政协好声音。 时代温州人精神主题论坛，培育积极向上的 发挥文史团结育人作用。围绕“深化温 政协机关文化，进一步提振机关干部干事创 州学和永嘉学派研究”开展专题协商，成立 业激情。 温州市文史研究馆，召开叶适诞辰 870 周年 加强对县级政协工作的联系指导。组织 纪念座谈会，举办“谢灵运山水诗风在温州 开展“政协工作向基层延伸”专题调研，推 的传承”等专题讲座，出版《翁同文文集》 动解决县级政协工作“两个薄弱”问题。按 一书，助力文化温州建设。 照“不建机构建机制”的理念，指导和支持 （五）紧扣履职能力提升这一保障，在加 各县（市、区）政协建立了 65 个镇（街）委 强自身建设中树好政协形象 员联络站。举办市县两级政协机关干部培训 一年来，常委会持之以恒、多措并举加 班，进一步提高履职能力水平。 强政协委员和机关干部队伍建设，努力干出 各位委员、同志们，一年来，中共温州 新时代人民政协新样子。 市委对市政协工作领导坚强有力，市委常委 加强政协委员队伍建设。完善政协领导 会 6 次听取政协工作汇报、研究政协工作， 走访看望委员等制度，深化“主席接待委员日” 市委市政府领导多次参加政协重大协商议政 活动。深入开展常委、委员年度述职，加强 活动，领办市政协 16 件重点提案，对政协重 委员履职情况量化考评工作，表彰年度履职 要履职成果批示 108 次，其中陈伟俊书记、 成绩突出的委员，增强委员履职的主动性和 姚高员市长批示共 86 次。我们深切感到，过 积极性。抓好委员活动日等活动，举办 5 期 去一年市政协取得的成绩，是中共温州市委 委员培训班，参加委员 440 人次。深入开展 坚强领导的结果，是省政协有力指导和市人 “最美政协人”的推选和宣传活动，2 位政协 大、市政府、社会各界大力支持的结果，是 委员获评省“最美政协人”称号，32 名政协 历届市政协老领导、老同志热情关心的结果， 282

重要文献 是全市各级政协组织、政协各参加单位和广 聚共识为中心环节，以改革创新为根本动力， 大政协委员团结奋斗的结果。在此，我代表 提高政治协商、民主监督、参政议政水平， 市政协常委会表示衷心的感谢！ 更好地发挥专门协商机构作用，努力打造一 同时，我们也清醒地认识到，政协工作 批具有政协特点、温州特色的创新性履职成 离新时代新使命新要求、离社会各界期盼仍 果，为加快建设“五城五高地”、全力做强全 有一定的差距，存在专门协商机构的作用发 省第三极、建好长三角南大门，续写新时代 挥还不够充分、凝聚共识有效载体还不够丰 温州创新史、争创社会主义现代化先行市交 富、政协履职形式手段还不够多样、部分机 出政协高分报表、贡献更多政协力量。 关干部和政协委员履职能力需要进一步提升 （一）聚焦履职方向，以高站位的政治引 等 问 题， 有 待 在 今 后 工 作 中 认 真 研 究、 加 领推动思想根基更牢固 以解决。 毫不动摇地坚持中国共产党对政协工作 的全面领导，抓好政治建设这一统领，进一 二、2021 年工作任务 步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做 “十四五”时期，我国进入新发展阶段， 到“两个维护”。持续强化党的创新理论武 开启全面建设社会主义现代化国家新征程。 装，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主 习近平总书记指出，新时代新阶段的发展必 义思想特别是习近平总书记关于加强和改进 须贯彻新发展理念，必须是高质量发展；经济、 人民政协工作的重要思想，深刻领会中共中 社会、文化、生态等各领域都要体现高质量 央十九届五中全会和习近平总书记考察浙江 发展的要求。面对新征程新使命，政协需要 重要讲话精神，深入开展庆祝中国共产党成 新奋斗新担当。市政协将深入贯彻落实中央、 立 100 周年系列活动，认真组织学习中国共 省市委的决策部署，按照高质量发展的要求， 产党史、统一战线和人民政协史等，不断夯 推进我市政协工作提质增效，在“十四五” 实团结奋斗的共同思想政治基础。完善“党 新征程中更好地展现政协新作为、树立政协 领导政协工作”的考核评价机制，进一步健 新样子。 全政协党的组织体系和工作机制，建立健全 2021 年市政协工作的总体要求是：高举 政协党组成员联系党员委员、党员委员联系 中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻中共 党外委员等制度，确保政协事业在党的领导 十九大和十九届二中、三中、四中、五中全 下沿着正确政治方向前行。加强“书香政协” 会精神，全面落实中央和省委、市委政协工 建设，完善政协学习制度体系，继续办好“温 作会议精神，坚定扛起忠实践行“八八战略”、 州政协 · 学思讲坛”，举办全市政协主席读书 奋力打造“重要窗口”的政治使命，坚定不 会，增强学习的针对性和实效性。 移立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建 （二）聚焦履职主业，以高质量的履职作 新发展格局，以思想政治建设为引领，以高 为彰显服务大局新担当 质量发展为主题，以服务大局为主线，以凝 自觉把政协工作放到全市“一盘棋”中 283

政协温州市第十一届委员会 去谋划和推进，紧扣“五大新坐标”“开创十 织 好“ 六 送 下 乡 ” 活 动， 助 力 推 进 幸 福 城 个新局面”等市委重大决策部署，精心选择 市建设。 履职议题，坚持调研、协商、监督一体推进， （三）聚焦履职合力，以高品质的凝聚共 更好释放专门协商机构的潜能效能。围绕事 识汇聚团结奋斗正能量 关温州长远发展的重大问题，就建设生态宜 制定关于加强和促进人民政协凝聚共识 居幸福城市开展议政性协商，就构建“一区 工作的实施意见，把凝聚共识作为政协履职 一廊一会一室”科技创新格局开展民主监督， 中 心 环 节 落 实 到 位， 以“ 好 声 音 ” 赢 得 共 就数字化建设、温州大湾区建设、龙港深化 鸣，用“正能量”汇聚合力。广泛动员全市 改革、国际湿地城市建设等方面开展专题调 政协组织、各参加单位和广大政协委员发挥 研，助力提升城市综合实力。围绕经济高质 自身优势，在助力常态化疫情防控工作中主 量发展，就加快打造“双循环”新发展格局 动担当、积极作为。通过学习座谈、研讨交 战略节点开展议政性协商，就重大制造业项 流、新闻宣传等形式，学习好、阐释好中央 目招引开展民主监督，就重大项目建设、加 和省市委决策部署以及上级政协新部署新要 快提升制造业竞争力等开展专题调研，助力 求，引导政协委员进一步统一思想、形成共识， 增强经济发展后劲。围绕城市能级提升，就 深入基层和界别宣传政策、引导预期、提振 我市人口增长趋势开展专题调研，就东部综 信心。认真落实政协统战工作要求，主动适 合交通枢纽建设、未来社区建设、加快推进 应新时代统战对象变化的新特点，以委员会 以侨为特色的省部共建高校建设等开展民主 客厅建设为龙头，进一步完善委员工作室、 监督，助力加快区域中心城市建设。围绕生 委员之家、委员联络站等平台载体，努力打 态建设，就深入推进美丽大花园建设开展三 造立体多元、共享度高的凝心聚力平台矩阵。 级政协联动专项集体民主监督，助力建设美 建立健全各党派参加人民政协共同性事务情 丽温州。围绕农业农村工作，就发展壮大新 况交流机制，加强与民族宗教界代表人士、 型村级集体经济开展专题协商，就农村饮用 港澳台海外人士、华人华侨社团的联络联谊， 水保障、巩固民族乡村脱贫成果等开展民主 加强公共外交工作，更广泛地做好思想引领、 监督，助力城乡深度融合发展。围绕新时代 凝心聚力工作。出版《温州文化印记》《江心 文化温州工程，就建设瓯江山水诗路文化带 屿诗词选》等系列书籍，加快推进文史研究 开展专题协商，就历史文化名人故居保护开 馆实体运作，深化温州学研究，挖掘永嘉学 展民主监督，助力提升温州文化软实力。围 派内涵，用文化的力量凝聚共识。 绕 民 生 关 键 小 事， 就 促 进 我 市 高 水 平 就 业、 （四）聚焦履职效果，以高标准的工作创 推进义务教育均衡发展开展专题协商，就政 新推进政协事业新发展 府民生实事项目实施情况开展民主监督，就 持 续 深 化“ 一 委 一 精 品、 一 县 一 亮 点 ” 养老事业发展、中职教育发展、构建内外协 创建活动，打造更多政协履职特色品牌。研 同华文教育新机制等开展专题调研，继续组 究制定协商工作实施办法，持续建好用好“请 284

重要文献 你来协商”平台，围绕协商内容、协商方式、 文化，切实加强政协机关建设。强化系统观 运行模式等进行更多实践探索，着力构建协 念，整体谋划政协制度体系建设，努力使制 商民主体系，使专门协商机构专出特色、专 度机制覆盖履职工作全流程，让政协履职更 出质量、专出水平。继续探索政协工作向基 加规范高效。支持政协之友社等社团开展活 层延伸，积极搭建市县政协委员在镇（街） 动。加强对县级政协的工作联系指导，着力 的活动平台，探索推进“民生议事堂”建设， 破解“两个薄弱”问题，更好地发挥政协系 扩大群众参与政协履职的渠道，努力实现政 统整体优势。 协协商与基层协商有效衔接。运用数字赋能、 各位委员、同志们，征途漫漫，惟有奋斗。 整体智治的科学方法，探索推进政协数字化 让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核 建设。积极实行“政协 + 互联网”，用好掌 心的中共中央周围，在中共温州市委的坚强 上履职平台，深入推进远程协商、网络协商， 领导下，不忘初心、牢记使命，大力激扬新 加强线上线下良性互动，不断增强协商的开 时代温州人精神，奋力干出新时代政协新样 放度和实效性。深入实施界别“168”工作模 子，为续写好新时代温州创新史、争创社会 式，有序开展市级职能部门向界别通报工作， 主义现代化先行市作出新的更大贡献，以优 完善界别履职评价考核激励机制。进一步健 异成绩庆祝中国共产党百年华诞！ 全政协履职成果跟踪问效机制，探索建立政 协履职成果质量评估体系，形成有利于执行、 有助于改进的履职闭环。完善提案双向评议 制度，深化承办单位对提案质量的线上评议 办法。深化市县两级政协宣传融合机制，完 善全媒体传播格局，扩大政协影响力。 （五）聚焦履职基础，以高水平的自身建 设展现人民政协新样子 全市各级政协组织和广大政协委员要以 更严的履职作风、更强的责任担当、更实的 工作成效，在新征程中奋力干出政协新样子。 抓住换届契机，优化委员构成；制订强化委 员责任担当的实施意见，加大委员学习培训 力度，推进委员履职档案建设，定期开展履 职评估和述职活动，强化委员履职成果运用， 切实加强委员队伍建设。牢固树立“四个一线” 意识，持续推进模范机关、清廉机关“双建” 工作，积极培育唯实惟先、善作善成的团队 285

政协温州市第十一届委员会 市委 重要文件 286

重要文献 关于进一步加强人民政协协商民主建设的 实施意见 温委办发〔2017〕2 号 为深入贯彻落实党中央和省委关于加强社 以“四个全面”战略布局为统领，牢固树立 会主义协商民主建设的有关文件精神，根据中 创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理 共浙江省委办公厅《关于加强人民政协协商民 念，坚持和完善中国共产党领导的多党合作 主建设的实施意见》（浙委办发〔2015〕79 号）， 和政治协商制度，突出团结和民主两大主题， 结合我市实际，就进一步加强我市政协协商民 紧紧围绕温州改革发展稳定工作大局，把协 主建设，提出如下实施意见。 商民主贯穿政协履行职能全过程，进一步明 确协商内容、丰富协商形式、规范协商程序、 一 、 加 强 人 民 政 协 协 商 民 主 建 设 的 增加协商密度、提高协商成效，为推进我市“三 总体要求 大转型”、打造“三个城市”作出更大贡献。 （一）重要意义。人民政协是社会主义协 （三）重要原则。加强人民政协协商民主 商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家 建设，必须坚持党的领导，坚定不移走中国 治理体系的重要组成部分。人民政协协商民 特色社会主义政治发展道路；坚持宪法和政协 主是在中国共产党领导下，参加人民政协的 章程确定的人民政协性质定位，坚决维护核 各党派团体、各族各界人士履行政治协商、 心、紧紧围绕中心、倾力服务大局、真情服 民主监督、参政议政职能，围绕改革发展稳 务群众；坚持协商于决策之前和决策实施之 定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题， 中，切实提高协商实效；坚持民主协商、平 在决策之前和决策实施之中广泛协商、凝聚 等议事、求同存异、体谅包容，努力营造良 共识的重要民主形式。 好协商氛围。 （二）指导思想。高举中国特色社会主义 伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八 二、明确政协协商内容 届三中、四中、五中、六中全会精神，以马 （一）政协协商的主要内容 克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三 1．重大决策。党委或党委、政府共同制 个代表”重要思想、科学发展观为指导，深 定的事关经济社会发展全局的重要决议、决 入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神， 定和意见；国民经济和社会发展中长期规划 287

政协温州市第十一届委员会 和重大建设项目；重大体制改革方案和城市 政协根据形势发展，围绕党委、政府中心工作， 建设总体规划；事关民生的重大问题和社会 结合温州实际，不断丰富协商内容，拓宽协 管理方面的重要决策。 商范围。 2．重要报告。政府工作报告、国民经济 三 、规范政协协商形式 和社会发展计划报告、财政预决算报告和法 （一）政协全体会议协商。政协全体会议 院、检察院工作报告。 一般每年举行 1 次。政协全体会议协商采取 3．重要文件。政府认为有必要进行协商 大会和小组会、联组会、专题协商座谈会等 的重要政府规章的制定及修订。 形式进行。全体会议期间，党委、人大常委 会、政府和法院、检察院领导同志出席开幕会、 4．重要人事安排。党委提名的有关重要 闭幕会；党委、政府领导同志及部门负责同志 人事安排建议人选。 听取大会发言、参加界别联组和委员小组讨 论，听取意见，与委员互动交流。及时报送 5．其他重要事项。各民主党派、工商联 会议成果，如实反映委员意见建议，以建议 参加人民政协工作的共同性事务，政协内部 案或协商纪要形式分别报送党委、政府、法 的重要事务以及有关爱国统一战线的其他重 要问题。 （二）在实践中丰富协商内容。鼓励各级 288