蒸湘年鉴(2023)

发布时间:2024-3-06 | 杂志分类:其他
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蒸湘年鉴(2023)

农业农村区畜禽规模养殖场污染治理设施装备配套率已达 100%ꎬ 畜 禽 粪 污 综 合 利 用 率 达 到92%ꎻ 病死畜禽无害化处理全覆盖并正常运转ꎬ 病 死 动 物 集 中 无 害 化 处 理 率 100%ꎮ2022 年印发 «蒸湘区关于开展畜禽养殖生态环境问题 “ 再排查、 再梳理、 再整改”专项工作方案»ꎮ农村能源建设与管理【农村能源建设】 2022 年ꎬ 全区有农村沼气池 50 个ꎬ 30 个在使用ꎬ 18 个已停用ꎬ 2个已废弃ꎮ 2022 年ꎬ 市农村资源保护与能源利用中心安排蒸湘区市级农村能源专项资金 6 万元ꎬ 用于雨母山镇七里山村农村亮化工程太阳能路灯建设 4 万元和雨母山镇新竹村农村亮化工程太阳能路灯建设 2 万元ꎮ【农村能源管理】 2022 年ꎬ 对正在使用的农村户用沼气池全年排查 8 次ꎬ 发现都存在设备老化ꎬ 供气不足等问题ꎮ 其中漏气有两户ꎬ 活动盖倾斜且有裂缝一户ꎬ 活动盖有裂缝一户ꎬ 沼气灶不能使用的有 22 户ꎮ 区农业农村局整合资金、 资源ꎬ 向两个镇发放沼气灶 46 台ꎬ 净化器 40 台ꎬ 活塞 17 个ꎬ 基本保障农村沼气安全ꎮ 印发宣传单 ... [收起]
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第251页

农业农村

区畜禽规模养殖场污染治理设施装备配套率

已达 100%ꎬ 畜 禽 粪 污 综 合 利 用 率 达 到

92%ꎻ 病死畜禽无害化处理全覆盖并正常运

转ꎬ 病 死 动 物 集 中 无 害 化 处 理 率 100%ꎮ

2022 年印发 «蒸湘区关于开展畜禽养殖生

态环境问题 “ 再排查、 再梳理、 再整改”

专项工作方案»ꎮ

农村能源建设与管理

【农村能源建设】 2022 年ꎬ 全区有农村沼

气池 50 个ꎬ 30 个在使用ꎬ 18 个已停用ꎬ 2

个已废弃ꎮ 2022 年ꎬ 市农村资源保护与能

源利用中心安排蒸湘区市级农村能源专项资

金 6 万元ꎬ 用于雨母山镇七里山村农村亮化

工程太阳能路灯建设 4 万元和雨母山镇新竹

村农村亮化工程太阳能路灯建设 2 万元ꎮ

【农村能源管理】 2022 年ꎬ 对正在使用的

农村户用沼气池全年排查 8 次ꎬ 发现都存在

设备老化ꎬ 供气不足等问题ꎮ 其中漏气有两

户ꎬ 活动盖倾斜且有裂缝一户ꎬ 活动盖有裂

缝一户ꎬ 沼气灶不能使用的有 22 户ꎮ 区农

业农村局整合资金、 资源ꎬ 向两个镇发放沼

气灶 46 台ꎬ 净化器 40 台ꎬ 活塞 17 个ꎬ 基

本保障农村沼气安全ꎮ 印发宣传单 ( 1000

份)ꎬ 张贴宣传标语 (15 条) 向群众广泛宣

传沼气生产安全知识ꎮ 4 次组织技术人员深

入沼气用户现场检查讲解ꎬ 对安全生产知识

进行普及ꎬ 开展技术咨询ꎬ 发送沼气安全生

产宣传资料、 技术资料ꎬ 使农村沼气用户明

白沼气安全管理操作规程、 日常使用注意事

项、 常见故障及其处理办法等ꎬ 安装沼气安

全警示牌 90 余块ꎬ 并向广大沼气户无偿发

放 «沼气安全使用手册» 和沼气安全使用

挂图ꎬ一户一册ꎬ 沼气安全知识普及到各家

各户ꎮ

农 业 机 械 化

【概况】 2022 年ꎬ 全 区 农 机 总 动 力 为

5? 385 万千瓦ꎬ 大中型拖拉机、 插秧机、 联

合收获机保有量分别达到 51 台、 17 台和 21

台ꎬ 无人植保飞机 4 架ꎮ 秸秆还田和综合利

用、 谷物烘干等绿色环保机具快速增长ꎬ 设

施农业、 农产品初加工、 种植、 养殖业机械

稳定增长ꎮ 完成机耕面积 1400 公顷ꎬ 机种

面积 1000 公顷ꎬ 机收面积 1200 公顷ꎬ 农作

物耕种收综合机械化水平达 78? 93%ꎬ 较

2021 年 (76? 72%) 增长 2? 89%ꎮ 全区水稻

耕种收综合机械化率为 83? 05%ꎬ 较 2021 年

(80? 5%) 增长 3? 17%ꎻ 油菜耕种收综合机

械化率 61? 07%ꎬ 较 2021 年 (60? 01%) 增

长 1? 77%ꎮ

【农机安全监理】 2022 年ꎬ 组织农机监管

执法人员到全区 2 个乡镇开展 “除隐患ꎬ

保安全” 的拖拉机集中年检审工作ꎬ 完成

拖拉机年检 90 余台ꎮ 开展报废、 灭失和长

期脱检上道路运输拖拉机牌证专项清查行

动ꎬ 发放书面整改通知书 100 余份ꎬ 注销登

记报废、 灭失和长期脱检拖拉机 50 台ꎮ 开

展拉网式安全隐患大检查、 大排查活动ꎬ 查

处无牌行驶、 无证驾驶和违法载人、 “带病

作业”、 疲劳驾驶等违规行为ꎮ 全年开展农

机安全检查 12 次ꎬ 出动农机监管人员 36 人

207

第252页

蒸湘年鉴 (2023)

次ꎬ 查处和纠正各种农机违法行为 2 起ꎬ 与

农机驾驶员签订 2022 年度安全生产责任状

30 份ꎮ 利用群众参与度较高的 “三月三”、

“3?15” 消费者权益保护日、 “安全生产

月” 等活动积极开展农机安全生产宣传教

育活动 10 场次ꎬ 期间培训人数 60 余人次ꎬ

发放农机安全宣传资料 2000 份ꎬ 悬挂横幅

和宣传标语 30 余条ꎬ 发送农机安全生产短

信 100 多条ꎬ 树立农机安全警示牌 10 块ꎬ

宣传和动员广大群众自觉维护农机安全生产

秩序ꎬ 实现连续二十年无农机安全生产事故

的良好局面ꎮ

【农机购置补贴】 2022 年ꎬ 按照省市相关

文件要求ꎬ 农业农村局及时召开农机购置补

贴工作会议ꎬ 由分管领导牵头ꎬ 局农机股、

各镇农业综合服务中心分管农机工作人员参

加ꎬ 会上对农机购置补贴工作做部署安排ꎮ

2022 年ꎬ 争取农机购置补贴资金 634 万元ꎬ

其中中央补贴资金 610 万元ꎬ 省级补贴资金

24 万元ꎮ 完成农机购置补贴资金近 380 万

元ꎬ 补贴连栋大棚面积 85000 余平方、 农机

具 20 余 台 ( 套)ꎬ 完 成 绩 效 考 评 任 务

100%ꎬ 结余资金 258 万元ꎮ 财政于 2022 年

12 月底收回 2020 年底拨付到位的 2021 年

上级农机购置补贴存量资金 408 万元ꎮ

【农机化项目建设】 2022 年ꎬ 推广设施农

业面积 200 公顷ꎬ 建成省级设施农业示范基

地 2 个ꎬ 新建钢架连栋大棚 85000 余平方

米ꎬ 玻璃智慧温控大棚 1536 平方ꎬ 仓储保

鲜冷链 2100 立方米ꎬ 水肥一体化设施面积

133? 33 公顷ꎬ 通过运用物联网、 大数据、

智能控制等技术ꎬ 实现智慧化种植管理、 远

程可视化监测、 自动化农田预警ꎬ 解决鲜活

农产品保鲜、 储存、 运输难题ꎬ 打通从采

收、 加工、 物流到销售的全产业链条ꎬ 基本

实现规模化、 标准化、 产业化、一二三产融

合ꎮ 土桥、 临江两片设施农业示范基地获评

“省级设施农业示范基地” “省级现代农业

示范园” “粤港澳大湾区 ‘菜篮子’ 工程生

产基地” “湖南省 ‘湘江源’ 公用蔬菜品牌

授权基地” 等ꎬ 打造成了 “大数据+农业”

智能化设施农业基地ꎬ 田间管理用上大数

据ꎬ 手机成了新农具ꎬ 数据成了新农资ꎬ 直

播变成新农活ꎬ 智慧农业让农业生产高效又

便捷ꎬ 蒸湘区典型经验在省、 市推介ꎮ

(撰稿: 李琳 审稿: 罗旻 编辑: 陈

永义)

乡 村 振 兴

【概况】 2022 年ꎬ 蒸湘区乡村振兴局聚集

“守底线、 抓发展、 促振兴” 工作主线ꎬ 坚

决防止发生规模性返贫ꎬ 务实推进乡村建

设、 乡村治理和农村社会事业发展ꎬ 开创巩

固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作新局

面ꎮ 2022 年在省级防返贫监测平台数据质

量水平评比中名列全市第一、 全省第三ꎻ 获

评 2022 年度衡阳市大力发展乡村车间工作

先进县市区 (一类区)ꎻ 在 2022 年度巩固

拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实地

考核中ꎬ 取得全市第一、 全省前列的优异

成绩ꎮ

【衔接资金管理】 2022 年蒸湘区本级财政

208

第253页

农业农村

安排乡村振兴衔接资金 710 万元ꎬ 上级财政

衔接资金 2213? 8 万元ꎬ 重点支持巩固脱贫

攻坚成果、 产业发展、 农村公路建设等基础

设施项目ꎬ 并向乡村振兴重点帮扶村和示范

创建村倾斜ꎮ 严把 “ 选项、 立项、 申报、

审批、 发放、 效益” 六关ꎬ 完善村级资金

使用 “四议两公开” 程序ꎬ 确保所有实施

项目从项目库中安排ꎮ 按照 «蒸湘区财政

衔接推进乡村振兴补助资金管理办法»ꎬ 本

级开展两轮自查督查ꎬ 确保资金对产业发展

的带动效益落到实处ꎮ 2022 年与永顺县毛

坝乡实地结亲ꎬ 安排对口帮扶资金 60 万元ꎬ

动员全区各级工会采购毛坝乡农产品 53 万

元ꎬ 超额完成年度目标任务ꎮ

【防返贫监测】 2022 年蒸湘区开展防返贫

监测帮扶集中摸底排查 2 次ꎬ 制定下发了

«2022 年防止返贫监测帮扶集中排查工作方

案»ꎬ 召开全区乡村振兴工作大会ꎮ 全面开

展第一次防返贫监测与帮扶集中排查工作ꎬ

对全区所有涉农镇 (街) 农户数 19062 户

66119 人 进 行 排 查 ( 入 户 排 查 12755 户

44341 人ꎬ 电话、 微信等排查 6307 户 21778

人)ꎻ 第二次防返贫监测帮扶集中排查农户

数 1015 户 2899 人 (入户排查 917 户 2637

人ꎬ 电话、 微信等排查 98 户 262 人)ꎬ 经过

各级认真排查ꎬ 2022 年度全区共识别纳入

监测对象 5 户 18 人ꎬ 暂未发现摸底对象存

在两不愁三保障及安全饮水方面的问题ꎬ 持

续巩固脱贫攻坚成果ꎮ

【干部驻村帮扶】 2022 年ꎬ 蒸湘区围绕

“政治素质好、 实干本领强、 工作作风实、

具备履职身体条件” 这一要求ꎬ 派出驻村

工作队伍 8 支ꎬ 驻村干部 14 名ꎬ 其中第一

书记 8 名 (雨母山镇临江村 1 名、 幸福村 1

名、 雨母村 1 名、 七里山村 1 名ꎬ 呆鹰岭镇

高碧村 1 名、 土桥村 1 名、 中平村 1 名、 同

溪村 1 名)ꎬ 工作队员 6 名 (雨母山镇临江

村 2 名、 幸福村 1 名ꎬ 呆鹰岭镇高碧村 2

名、 土桥村 1 名)ꎮ

【产业帮扶】 2022 年ꎬ 蒸湘区乡村振兴局

组织 10 个龙头企业、 22 个农民专业合作社

等新型经营主体通过委托帮扶、 直接帮扶、

股份合作等方式帮助脱贫户持续稳定增收ꎬ

兑现脱贫人口帮扶协议ꎮ 满足 63 户脱贫人

口及监测对象的小额信贷需求ꎬ 共计贷款

256 万元ꎬ 实现 “应贷尽贷、 应收尽收”ꎮ

【就业帮扶】 2022 年ꎬ 蒸湘区 21 个行政

村公共就业服务平台 100%全覆盖ꎬ 开展线

上线下招聘 4 场ꎬ 提供就业岗位 7500 余个ꎬ

完成农村转移就业劳动者培训 876 人次ꎬ 完

成任务率达 219%ꎮ 2022 年度全区脱贫人口

外出务工人数 1554 人ꎮ 核实 2022 年脱贫人

口外出务工真实性ꎬ 全面摸排所有脱贫人口

和监测对象务工状况ꎬ 精准采集联系电话、

务工时间、 务工地点、 务工意愿、 帮扶需求

等务工信息ꎬ 并将相关务工信息全部录入至

全国防返贫监测信息系统ꎬ 确保信息真实、

准确ꎮ 出台 «关于大力发展乡村车间助力

乡村振兴的意见»ꎬ 联合区人社局、 区财政

局认定乡村车间 22 家ꎬ 发放奖补资金 265

万元ꎬ 实现家门口就地就近就业ꎮ

209

第254页

蒸湘年鉴 (2023)

【教育帮扶】 2022 年春秋季两个学期 “雨

露计划” 职业学历教育ꎬ 共补助 174 人次ꎬ

27 万元ꎮ 采取包干责任制落实控辍保学ꎬ

对 33 名学生开展 “送教上门” 工作ꎬ 切实

提高义务教育阶段 “五类” 学生资助精准

度ꎬ 2022 年度资助义务教育阶段困难生

1859 人次、 68? 6 万元ꎬ 全面落实义务教育

阶段各项政策ꎮ

【医疗帮扶】 2022 年ꎬ 蒸湘区乡村振兴局

通过免费体检、 随访服务等方式ꎬ 进村到户

开展慢病签约管理服务ꎬ 家庭医生慢病签约

率 100%ꎮ 严格执行过渡期医保政策ꎬ 全额

资助脱贫人口医保征缴ꎬ 落实困难群众资助

政策ꎬ 实现困难群众应保尽保ꎬ 强化医疗救

助托底保障和大病保险等工作ꎬ 确保医疗保

障政策全落实ꎮ

【住房与饮水安全保障】 2022 年ꎬ 坚持农

村脱贫人口及监测对象住房安全动态监测管

理ꎬ 逐户开展房屋安全鉴定ꎬ 投入资金 20

万元对 12 户农村低收入群体等重点对象住

房进行修缮ꎮ 强化农村饮水安全入户核查ꎬ

全区脱贫户、 监测户饮水安全有保障ꎮ 2022

年安排 1? 29 万元对东阳水厂的水泵、 供电

设备及输水管网进行维修ꎮ

(撰稿: 杨小超 审稿: 尹慧 编辑:

陈永义)

210

第255页

水 利

水 利

【概况】 2022 年ꎬ 蒸湘区水利局积极践行

“水利工程补短板、 水利行业强监管” 总基

调ꎬ 推动全区各项水利事业高质量发展ꎮ 刘

湘清被省河长办评为 “最美河湖卫士”ꎬ 蒸

湘区推进 “一区一示范” 标准化管理示范

河建设被市河长办评为全市先进单位ꎬ 蒸湘

区移民工作被市水利局评为全市先进单位ꎮ

【水资源管理】 2022 年ꎬ 蒸湘区在推进河

长制标准化 建 设 方 面ꎬ 区 委 区 政 府 出 台

«2022 年蒸水 (蒸湘区段) 标准化管理示范

河建设方案»ꎬ 成立蒸水 (蒸湘区段) 标准

化管理示范河建设领导小组ꎬ 由区委副书记

贺畅任组长ꎬ 副区长刘俊任副组长ꎬ 各河长

制相关成员单位负责人为成员的领导小组ꎮ

以河长制标准化管理为契机对这些标准进行

了全面梳理ꎬ 举办 2 次培训班ꎬ 对河长公示

牌、 村规民约、 问题导向巡河、 河道保洁等

重点工作进行讲解ꎬ 做到一事一标准ꎬ一标

准一常态ꎮ 在落实巡河督查常态化机制方

面ꎬ 积极探索 “党建+河长制” 和 “河长+

检察长” 协作机制ꎮ 全区 17 名党员认领河

流河段ꎬ 召开河长制屋场恳谈会 3 次ꎬ 收集

意见建议 11 条ꎮ 任命区级河长 10 名、 镇级

河长 15 名、 村级河长 23 名、 河道警长 5

名、 河道保洁员 26 名ꎬ 确保守水负责、 护

水担责、 治水尽责ꎮ 2022 年区级河长巡河

23 次ꎬ 镇级河长巡河 210 次ꎬ 村级河长巡

河 483 次ꎻ 区级河长下交办函 17 件ꎬ 解决

实际问题 19 个ꎮ 在提升河湖管护能效方面ꎬ

以 “管” 字为要ꎬ 坚持硬核治理ꎮ 加强水

环境监管ꎬ 安排专人每天对重点排污口、 幸

福河补水口等开展巡查ꎬ 严格岸线管控ꎬ 优

化河道保洁ꎮ 针对不同河流ꎬ 科学制定切合

实际的保洁方案ꎬ 实现蒸水河 ( 风光带)

全河段河道保洁市场化运作ꎬ 并畅通与市水

上环卫所、 蒸水河风光管理处河岸、 水面保

洁协同机制ꎮ 与石鼓区签订河道保洁共管协

议ꎬ 同心协力推进杉旭河保洁工作ꎮ 实施河

长制标准化管理及河道清淤相关工作ꎬ 以幸

福河标准化治理为重点ꎬ 组织民间河长、 环

保志愿者、 各镇、 街道河长办、 河长制成员

单位开展 “清河净滩” 专项行动ꎬ 累计出动

80 余人次ꎮ 在加强资源管控方面ꎬ 严格落实

水资源管控 “三条红线” 制度ꎬ 组织开展

“世界水日、 中国水周” 宣传ꎬ 常态化的开

展水政执法活动ꎬ 提高公众水忧患意识ꎮ 全

年共收缴水资源各类规费共计 5? 6 万元ꎬ 投

入 15 万元在蒸湘街道太平一社区创建节水型

小区建设上ꎬ 营造浓厚的节水爱水氛围ꎮ

211

第256页

蒸湘年鉴 (2023)

【水利建设项目】 2022 年蒸湘区水利局争

取移民各类资金 218 万元ꎬ 较上年同比增加

40 万元ꎬ 主要实施并完成后期扶持项目 29

个ꎬ 完成投资 207 万元ꎮ 在库区移民直补资

金发放管理工作中ꎬ 强化做好人口核减、 数

据录入、 核对等相关工作ꎬ 确保资金一到

位ꎬ 就能导出数据ꎬ 准确发放ꎮ 并通过政府

门户网站、 张贴公告公示等形式将资金发放

明细进行公示ꎬ 接受广大群众的监督ꎮ 全年

发放大中型农村移民后期扶持基金 183 户

585 人ꎬ 按每人 600 元/ 年ꎬ 共发放 35? 1 万

元ꎮ 投入 7? 5 万元开展培训库区移民共计

106 人ꎬ 发放困难移民户生产生活补助 1? 52

万元ꎮ

【水利工程建设】 2022 年ꎬ 蒸湘区水利局

争取上级资金 817 万元投入水利建设项目ꎬ

其中中央资金 644 万元、 省级资金 173 万

元ꎮ 完成 2021 年度小型水库雨水情测报和

大坝安全监测设施建设项目和 4 座小二型水

库降等工作ꎬ 争取市级水利资金 170 万元投

入代背河四期工程建设ꎮ 投入 80 万元实施

堤防除险加固 (其中鸡窝山河 30 万元、 杉

旭河 50 万元)ꎮ 投入 20 万元完成呆鹰岭镇

高陂村蔬菜基地振兴渠建设ꎬ 投入 30 万元

(其中雨母山镇新竹村 5 万元、 呆鹰岭镇同

溪村 25 万元) 实施乡村振兴项目建设等ꎮ

蒸水河蒸湘区呆鹰岭保护圈治理工程设计变

更方案得到市水利局批复ꎬ 准备实施ꎮ

【防汛抗旱】 2022 年ꎬ 蒸湘区全年开展水

旱灾害隐患大排查 5 次ꎬ 处置安全隐患 6

处ꎬ 储备应急排水移动泵车 1 台、 编织袋

3? 2 万条、 彩条布 2? 2 万平方米、 麻袋 200

个等应急物资ꎮ 汛期严格执行 24 小时值班

制度ꎬ 共发送预警短信 8000 余条次ꎬ 对全

区 10 座小型水库水位进行科学合理调度ꎬ

有效应对多轮强降雨ꎬ 最大限度减少洪涝灾

害损失ꎮ 2022 年 7 月下旬以来ꎬ 蒸湘区未

出现明显有效降水过程ꎬ 导致部分农作物受

灾ꎮ 9 月 6 日启动干旱防御Ⅳ级应急响应ꎬ

组织动员群众打井开拓水源ꎬ 整合投入水利

资金 78 万元用于修塘、 修渠、 打井抗旱ꎮ

全面落实 “八个强化” “ 八个精准” 和

“7531” 抗旱工作机制ꎬ 围绕粮食生产保

灌、 农村饮水安全、 生态用水安全三个目

标ꎬ 迅速响应省水利厅开展的 “千名水利

干部到田间”ꎬ 落实抗旱服务工作ꎬ 全力保

障群众安全饮水ꎮ 争取中央水利救灾资金

300 万元 (其中呆鹰岭镇 135 万元、 雨母山

镇 149 万元、 蒸湘街道 8 万元、 联合街道 8

万元) 用于打抗旱机井ꎬ 水渠维修清淤ꎬ

河道清淤ꎬ 机埠维修等ꎮ 打抗旱机井 65 口ꎬ

全面消除因旱饮水困难的隐患ꎮ

【水土保持】 2022 年ꎬ 蒸湘区结合 3 月 22

日 «水法» 宣传日ꎬ 开展形式多样的宣传

活动ꎬ 充分利用新闻媒体的宣传优势ꎬ 发放

宣传资料 100 余份ꎮ 落实水土保持 “三同

时” 制度ꎬ 加强生产建设项目水土保持工

作日常监管ꎬ 对 9 个疑似 “未批先建” 图

斑进行现场核查ꎬ 对蒸湘区城建投公司的西

合路安置房项目、 松亭二期联建点安置房项

目、 幸福河安置房项目等 3 个项目下达整改

通知ꎬ 完成柿江河二期治理工程项目的水土

保持设施验收报备工作ꎬ 完成 2022 年第二

212

第257页

水 利

期图斑核查任务ꎮ 对完成自主验收报备的项

目ꎬ 及时进行验收核查ꎬ 确保生产建设项目

的水土保持措施与主体工程同时设计、 同时

施工、 同时投入使用ꎮ

【农村供水】 2022 年ꎬ 蒸湘区水利局巩固

拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接ꎬ 全

力抓好农村供水保障ꎮ 投入 3 万元按 3000

元/ 户标准补贴 10 户居民打水井ꎬ 解决部分

村民饮水困难问题ꎮ 安排 17 万元用于农村

供水工程维修养护管护ꎬ 及时维修远程设备

和供水管网抢修工作ꎬ 确保农村饮水安全工

程 “建有所管ꎬ 管有所养” 常态化ꎮ

(撰稿: 佘国诚 审稿: 罗健 编辑:

陈永义)

213

第258页

蒸湘年鉴 (2023)

工业?科技?信息

工 业 信 息 化

【概况】 2022 年蒸湘区规模工业总产值实

现 159 亿元ꎬ 增加值增速 17? 1%ꎬ 位居全市

第二ꎮ 其中ꎬ 衡钢实现总产值 138? 1 亿元ꎬ

同比增长 18? 5%ꎮ 先后服务指导衡阳鸿铭

科技股份有限公司ꎬ 湖南省衡阳市衡钢工程

技术有限公司ꎬ 湖南良平农牧发展有限公司

3 家企业申报规模以上工业企业ꎮ 截至 2022

年底ꎬ 蒸湘区共有规模以上工业企业 35 家ꎬ

工业经济占 GDP 权重的 23? 05%ꎮ 全年无安

全生产事故发生ꎮ

【服务企业】 2022 年ꎬ 支持鼓励各企业申

报奖补资金ꎬ 共同向上级争取相关政策ꎮ

2022 年指导并推荐鸿涛机械成功获评衡阳

市 “专精特新” 中小企业ꎻ 指导和服务科

盈钢管等 3 家企业认定 2022 年度湖南省专

精特新 “小巨人” 企业ꎻ 指导和服务鸿菱

石油管材公司申报 2022 年两化融合管理体

系贯标试点企业ꎻ 指导和服务核三力公司成

功认定为国家级小巨人企业ꎬ 实现蒸湘区国

家级小巨人企业的零的突破ꎮ 2022 年组织

衡阳市鸿德建材有限公司 1 家企业成功申报

制造强省专项资金ꎬ 推荐落实制造强省专项

资金 60 万元ꎮ

【优化营商环境】 2022 年蒸湘区举办 “创

客中国” 中小微企业创新创业大赛ꎬ 共有

20 余家企业报名ꎬ 衡阳鸿菱石油管材有限

责任公司荣获一等奖ꎬ 推动中小企业 “专

精特新” 发展ꎮ 2022 年开展 “百人联百企”

活动ꎬ 召开行动部署会议ꎬ 发放 «惠企政

策口袋书» 并进行深度宣讲和解读ꎻ 蒸湘

区精心选派 105 名干部联系辖区 1139 家企

业开展走访调研服务活动ꎬ 收集企业困难建

议 241 个ꎬ 推动解决 238 个ꎬ 上报协调解决

3 个ꎮ 9 月开启百人联百企 “解难题攻坚

月”ꎬ 按照 “一企一专班” 要求ꎬ 对辖区内

企业分批次开展为期一月的集中上门服务ꎬ

就企业提出的难题和需求集中攻坚ꎬ 狠抓惠

企政策落实ꎮ

【科技创新】 2022 年ꎬ 蒸湘区工业科技信

息化局培育促成湖南启融工程建设有限公

司、 湖南花香实业有限公司、 衡阳市映华特

色林果有限公司等 21 家企业成功申报高新

技术企业ꎬ 净增 9 家高新技术企业ꎬ 完成市

定净增 7 家目标的 128? 6%ꎬ 全社会 R&D 经

214

第259页

工业?科技?信息

费投入达 10? 68 亿元ꎬ 规模以上工业企业研

发经费投入占营业收入比重达 4%ꎬ 完成技

术合同交易件数 246 件ꎬ 技术合同交易额

15? 6 亿元ꎬ 超过上级拟定的 8? 3 亿元的目

标ꎬ 高新技术产业增加值 85? 6 亿元ꎬ 增长

15? 9%ꎬ 督促 60 家企业完成科技型中小企

业评价入库ꎬ 完成年初上级拟定目标ꎮ 2022

年ꎬ 获全省科技创新工作真抓实干督查激励

表彰ꎮ

【申报奖补资金】 2022 年ꎬ 衡阳华菱钢管

有限公司、 衡阳鸿菱石油管材有限责任公司

等 14 家企业符合研发财政奖补资金申报条

件ꎬ 为蒸湘区企业共争取 1131? 79 万元资金

奖励ꎮ 助力衡阳鸿菱石油管材有限责任公司

申报超深井新型特殊螺纹油井管关键技术研

究及产业化项目ꎬ 申请到科技创新项目专项

资金 50 万元ꎻ 衡阳华菱钢管有限公司申报

冷拔油缸用钢夹杂物控制技术研究项目ꎬ 申

请到专项资金 10 万元ꎬ 共计推荐落实科技

创新项目专项资金 60 万元ꎮ

(撰稿: 陈妤 审稿: 李伟 编辑: 陈

永义)

产业发展事务中心

【概况】 2022 年ꎬ 蒸湘区产业发展事务中

心全力助推钢管及深加工产业发展壮大ꎮ 衡

钢及园区拥有企业 48 家ꎬ 新增规上企业 2

个ꎬ 衡钢及园区规上企业总产值达 150 亿

元ꎬ 同比 (2021 年 127 亿) 增长 18%ꎬ 其

中ꎬ 衡钢总产值 138? 1 亿元ꎬ 同比 ( 2021

年 116? 5 亿元) 增长 18? 5%ꎬ 2022 年衡钢

及衡钢园区企业纳税总额 6? 39 亿元 (不含

园区外 16 家产业链企业)ꎬ 同比 (2021 年

3? 91 亿元) 增长 63%ꎻ 产业链企业带动就

业超 3 万人ꎻ 衡阳无缝钢管产业日益成为全

球无缝钢管生产机组机型、 产品规格最全的

产业之一ꎬ 钢管产量占全省的 99%、 全国

的 8%、 全球的 5%ꎮ

【赋能聚力】 2022 年ꎬ 区产业发展事务中

心协同区金融办、 光大银行积极走访企业ꎬ

授信 7 亿元金融贷款ꎬ 帮助企业融资 2430

万元ꎻ 协同区科工信局帮助企业争取专项奖

补资金 1305 万元ꎻ 指导衡钢成功创建省级

“绿色工厂”ꎻ 推动盈德气体等 5 家企业认

定高新技术企业ꎬ 成功培育衡阳科盈钢管为

省级专精特新 “小巨人” 企业ꎬ 指导鸿涛

机械获评市级专精特新 “小巨人” 企业ꎬ

协助衡阳科盈专精特新专板挂牌上市ꎮ

【服务企业】 2022 年ꎬ 区产业发展事务中

心帮助衡钢集团、 鸿菱、 科盈公司等企业解

决 36 名职工子女就学难问题ꎬ 让人才安心

工作ꎬ 让企业留住人才ꎻ 解决园区企业 10

余名职工公租房问题ꎻ 组织人社部门帮助鸿

宇、 鸿涛、 鸿大、 鸿源、 科盈等企业推荐、

引进专业技术型人才 100 余人ꎬ 解决企业招

工难、 用工难问题ꎻ 协同交警、 城管、 街道

等部门解决衡钢园区周边道路拥堵问题ꎬ 保

证园区企业物流运输通畅ꎮ

【园区重点企业简介】 衡阳科盈钢管有限

公司: 成立于 2000 年 9 月 13 日ꎮ 主要经营

范围: 钢管防腐加工及销售ꎮ 2022 年产值

215

第260页

蒸湘年鉴 (2023)

达到 1? 6 亿元ꎮ

衡阳鸿菱石油管材有限责任公司: 成立

于 2003 年ꎬ 公司注册资本 1159? 82 万元ꎬ

固定资产 1443 万元ꎬ 资产总额 9813 万元ꎮ

2022 年产值达到 3? 7 亿元ꎮ 主要经营范围:

石油与天然气用油管、 套管、 钻杆、 接箍、

输送管及其 它 钢 管 的 生 产、 销 售 和 技 术

开发ꎮ

衡阳鸿宇机械制造有限公司: 成立于

2000 年 03 月 06 日ꎮ 主要经营范围: 机械

设备 制 造、 加 工ꎮ 2022 年 产 值 达 到 1? 1

亿元ꎮ

衡阳 功 整 钢 纤 维 有 限 公 司: 成 立 于

2016 年 12 月 14 日ꎮ 主要经营范围: 钢纤

维、 钢制品、 耐磨材料等ꎮ 2022 年产值达

到 2370 万元ꎮ

(撰稿: 张丽芳 审稿: 周文星 编

辑: 陈永义)

216

第261页

商贸服务业

商 贸 服 务 业

综 述

【概况】 2022 年ꎬ 蒸湘区全年进出口总额

39? 48 亿元ꎬ 同比增长 32%ꎮ 2022 年实际到

位内资 57 亿元ꎬ 较上年增长 12? 66%ꎮ 2022

年ꎬ 蒸湘区被评为全省打造内陆地区改革开

放高地先进单位、 全省真抓实干全面促进消

费督查激励县市区、 全市商务工作先进单

位、 全市外贸工作先进单位、 全市招商引资

工作先进单位ꎮ

【社会消费品零售情况】 2022 年ꎬ 蒸湘区

社会消费品零售总额 215? 09 亿元ꎬ 同比增

长 2? 7%ꎬ 增速在衡阳市五城区中排名第

一ꎮ 按城乡分ꎬ 城镇消费品零售额 189? 28

亿 元ꎬ 增 长 2? 8%ꎻ 乡 村 消 费 品 零 售 额

25? 81 亿元ꎬ 增长 1? 9%ꎮ 按行业分ꎬ 批发

业零售额 13? 34 亿元ꎬ 增长 2? 7%ꎻ 零售业

零售额 168? 85 亿元ꎬ 增长 3? 1%ꎻ 住宿业营

业额 5? 16 亿元ꎬ 下降 0? 2%ꎻ 餐饮业营业额

27? 75 亿元ꎬ 增长 0? 9%ꎮ

商 务 管 理

【招商引资】 2022 年疫情期间ꎬ 蒸湘区商

务局围绕 “宜居宜业型片区、 产业示范型

园区、 现代综合型商区、 生态和谐型景区和

融合发展型街区” 全力构建战略性新兴产

业体系ꎮ 积极洽谈均和云谷?蒸湘科技港和

蒸湘区智慧教育等项目ꎮ 结合碳达峰碳中和

十大行动ꎬ 加强与光伏企业签约合作ꎬ 与衡

钢签约 1 期投资 1 亿元的屋顶光伏项目ꎬ 打

造衡钢低碳智慧园区ꎮ 聚焦医药医疗器械、

健康服务等产业ꎬ 加快医药医疗器械产业园

项目落地ꎮ 对商区闲置楼宇和暂时没有明确

合作对象的在建项目进行摸底ꎬ 建立楼宇招

商信息一览表ꎬ 开展楼宇招商ꎮ 对杨柳街

区、 雨母景区和长湖片区项目加强包装策

划ꎬ 与深圳市前海梧桐文旅控股有限公司、

皇家小虎蒸湘产业园、 新城控股吾悦广场洽

谈对接ꎮ 利用平台激活力ꎬ 通过 “港洽周”

“进博会” 和 “沪恰周” “湘商大会”ꎬ 召

开蒸 水 之 滨ꎬ 共 “ 湘” 未 来———蒸 湘 区

(东莞) 招商推介座谈会ꎬ 重点关注三类

500 强及其他行业领军企业新一轮布局动

向ꎬ 建立拟签约项目库ꎮ

217

第262页

蒸湘年鉴 (2023)

【重点项目】 2022 年ꎬ 香逸茗苑文化美食

街项目ꎮ 香逸茗苑文化美食街总面积 3 万余

平方米ꎬ 总投资额 1? 5 亿元ꎬ 项目紧邻蒸湘

万达商圈ꎬ 集特色餐饮美食、 星级酒店等ꎬ

引进包括金沙国际台球俱乐部在内的多种业

态文娱服务业ꎬ 打造一条年轻态、 时尚化、

精品化商业街ꎮ

衡阳星美星级酒店项目ꎮ 星美酒店由星

美商业与湖南廷泊合作ꎬ 作为湖南廷泊在衡

阳直营旗舰酒店ꎬ 总投资约 2 亿元ꎬ 上下共

五层ꎬ 客房 200 余间ꎬ 位于蒸湘区星美城市

综合体ꎬ 酒店定位 “中式风格” 模式ꎬ 打

造集休闲娱乐、 商务活动、 大型宴会于一体

的多功能轻奢酒店ꎮ

星美城市广场项目ꎮ 星美城市广场建筑

面积约 12 万平方米ꎬ 总投资 5 亿元ꎬ 位于

船山大道与华新大道交汇处ꎬ 是集吃喝玩乐

购于一体的综合性购物中心ꎮ 项目位于蒸湘

区核心片区ꎬ 集品质设计、 地段热度于一

体ꎬ 目前ꎬ 项目已建成ꎬ 建成后将成为衡阳

新城市地标ꎮ

【电子商务】 2022 年ꎬ 蒸湘区注册各类电

商的企业和个体千余家ꎬ 衡阳市惠农农业科

技发展有限公司、 湖南安邦生鲜供应链有限

公司、 衡阳实用商贸有限公司等农业电商企

业年网销额均突破千万元ꎬ 电商销售农产品

零售额突破 1 亿元ꎮ 大力支持本土企业发展

跨境电商ꎬ 鼓励湖南花香实业有限公司、 蒸

湘腾跃工艺厂等多家公司整合资源抢单拓

市ꎻ 帮助湖南荣鑫达科技有限公司、 衡阳志

诚传媒有限公司等多家中小型企业实现破零

倍增ꎮ 全区跨境电商出口涵盖日用品、 手工

艺品、 服装、 电动工具、 AGV—无人机器

人、 新能源汽车、 二手车等十余个种类的商

品ꎬ 出口美国、 法国、 加拿大、 意大利等数

十个国家和地区ꎮ 蒸湘区商务局帮助 4 家农

产品销售企业争取市级电商专项发展资金

49 万元、 为外贸企业争取跨境电商专项资

金 15 万元ꎮ 7 月ꎬ 举办 “ 蒸湘区 2022 年

‘数商兴农’ 助力乡村振兴暨第二届雨母山

葡萄采摘节” 活动ꎬ 通过现场展示、 媒体

宣传、 线上网销、 线下展销等形式ꎬ 开展对

雨母山镇葡萄、 呆鹰岭镇翠冠梨、 文雁菜籽

油、 金雁米、 金林面等 20 余种特色农产品

的线上线下销售ꎬ 通过深化与淘宝、 抖音、

小红书、 “农民伯伯商城” 微信公众号等各

大电商平台的合作ꎬ 连续多日的媒体宣传、

直播带货及短视频推广ꎬ 实现线上 100 万以

上的总浏览量ꎬ 线上线下分别销售雨母山葡

萄 5000 千克ꎬ 其他农产品近 5000 千克ꎬ 实

现了超 50 万元的销售额ꎬ 为雨母山镇湘桂

村、 雨母村、 二塘村和新竹村 151 户脱贫户

425 人实现 25 万元的产业分红ꎮ

杨柳汽车销售街区

【概况】 2022 年 1 月ꎬ 街区管委会被撤

销ꎬ 更名为区杨柳汽车销售街区事务中心ꎬ

为蒸湘区商务局所属股级公益类事业单位ꎮ

2022 年ꎬ 街区主动服务企业ꎬ 助力纾困解

难ꎬ 大力培育市场ꎬ 实现原地倍增ꎬ 安全生

产无事故ꎮ 全年汽车销量 8000 余辆ꎬ 占全

市总销量 75%ꎬ 限上企业汽车销售额 89? 14

亿元ꎬ 同 比 增 长 9? 32%ꎬ 上 缴 财 税 收 入

7078? 39 万元ꎮ 引进小鹏、 极氪、 问界、 欧

218

第263页

商贸服务业

拉、 岚图、 深蓝等新能源品牌ꎬ 星途、 捷途

等燃油车品牌ꎬ 街区员工达 2300 余人ꎮ

【杨柳街区三期建设】 2022 年ꎬ 开展杨柳

街区三期建设ꎬ 规划建设衡阳市杨柳汽车城

项目ꎬ 规划面积 68? 6 公顷ꎮ 延伸赛道试驾、

合法改装、 零配件供应、 汽车金融及二手车

销售等产业链ꎬ 推进汽车全生命周期管理ꎬ

建成全省规模第一、 品质第一、 效益第一的

现代化汽车街区ꎮ 2022 年ꎬ 规划街区三期

建设将以汽车教育产业为引擎ꎬ 汽车制造全

产业链为动力ꎬ 打造集汽车制造、 汽车教

育、 文化体验、 文化旅游等功能为一体的汽

车后文化特色产业小镇ꎬ 涵盖贸易、 服务、

会展、 研学四大核心功能ꎬ 住宿、 餐饮、 娱

乐、 交通四大配套功能ꎮ

(撰稿: 苏权 审稿: 胡兴三 编辑:

陈永义)

219

第264页

蒸湘年鉴 (2023)

城乡建设与管理

住房和城乡建设

【概况】 2022 年ꎬ 蒸湘区住房和城乡建设

局 (以下简称区住建局) 坚持围绕中心ꎬ

服务大局ꎬ 突出履职为民ꎬ 全面推进城乡基

础设施建设ꎮ 启动老旧小区改造和断头路建

设ꎬ 稳步提升物业服务行业管理ꎬ 抓好居民

自建房安全隐患排查整治和市政基础设施维

护等重点工作ꎬ 完成了各项工作目标任务ꎮ

2022 年度区住建局在多个领域取得好成绩:

荣获全市住建系统住房保障先进单位、 农村

危房改造工作先进单位、 房地产监管工作先

进单位、 衡阳市自建房安全专项整治工作第

一阶段考评情况全市第一名ꎮ 全年新增资质

以上房地产和建筑企业 14 家ꎬ 位列全市第

一ꎬ 超市定 9 个的目标任务ꎻ 争取中央、

省、 市财政资金近 4000 万元ꎬ 位居城区住

建系统前列ꎻ 市政基础设施维护工作在全市

考核中居城区前二名ꎮ

【老旧小区改造】 2022 年ꎬ 区住建局作为

业主单位主持开展蒸湘区衡南县纪委家属区

及太平小区南片老旧小区建设项目、 蒸湘区

轻化公司家属楼及太平小区东片老旧小区建

设项目、 蒸湘区蒸湘北路 89 号及太平小区

西片老旧小区建设项目、 蒸湘区衡南县运输

家属区及太平小区北片老旧小区建设项目共

4 个ꎬ 总投资 8600 万元ꎬ 涉及 改 造 户 数

5212 户ꎬ 已于本年度开工ꎬ 预计在 2023 年

完工ꎮ

【断头路改造】 2022 年ꎬ 根据市委、 市政

府相关工作安排ꎬ 蒸湘区住建局作为业主单

位主持凤凰新街断头路改造项目ꎮ 项目位于

蒸湘区长湖片区ꎬ 道路南侧为蒸湘区政府ꎬ

北侧为天嘉成林间 (衡挂 27#地块)ꎮ 新建

道路 5400 平方米ꎬ 路长 300 米ꎬ 路幅宽 18

米ꎬ 包括道路相关的土石方工程、 标线工

程、 交通标志工程、 排水工程、 电力电信工

程、 照 明 工 程ꎮ 2022 年ꎬ 该 路 已 立 项、

施工ꎮ

【既有住宅加装电梯】 2022 年ꎬ 蒸湘区住

建局大力推行加装电梯 “ 1 + 3” 工作法ꎮ

“1” 是指在政务服务大厅设立了一个既有

住宅加装电梯的申报窗口ꎬ 群众只要到这个

窗口来申报即可ꎻ“3” 是指将加装电梯的

烦琐工作压缩为三个关键步骤ꎬ 所有这些工

作均由干部通过主动上门服务来完成ꎮ“1+

220

第265页

城乡建设与管理

3” 措施的推行ꎬ 既让群众只跑一次就能实

现加装电梯的梦想ꎬ 又从程序上促使干部转

变工作作风ꎬ 使得加装电梯的程序由繁变

简ꎬ 审批由难变易ꎬ 群众加装电梯的积极性

和自觉性自然会提高ꎮ 该工作被媒体连续报

道 6 次ꎬ 衡阳市级新闻推介 2 次ꎮ 全年完成

加装任务 56 台ꎬ 超额完成省定目标任务ꎮ

【居民自建房安全隐患排查整治】 2022

年ꎬ 经区、 镇、 村三级排查复核ꎬ 确认蒸湘

区共有自建房 15073 栋ꎬ 其中经营性自建房

1065 栋ꎬ 非经营性自建房 14008 栋ꎮ 经鉴

定ꎬ 认定全区经营性自建房结构安全隐患共

有 272 处、 消防安全隐患共有 1055 处、 地

质灾害隐患共有 6 处、 经营安全隐患共有

1050 处、 建设合法合规性隐患共有 1031

处ꎬ 形成完整整治库ꎮ 根据湖南省公安厅

«关于对衡阳市自建房安全专项整治工作第

一阶段考评情况报告»ꎬ 蒸湘区第一阶段省

级考评获得 100 分满分 (唯一)ꎬ 排名全市

第一ꎬ 工作思路、 方法和经验被多家省、 市

媒体宣传报道ꎮ 结构安全隐患整治方面ꎬ 整

治库共有 D 级危房 12 栋: 通过正式或快速

鉴定排除 8 栋ꎬ 加固 2 栋ꎬ 管控 1 栋ꎬ 剩余

1 栋做加固设计ꎮ 整治库共有 C 级危房 260

栋: 正式认定 43 栋ꎬ 8 栋完成加固施工ꎬ

11 栋正在加固ꎬ 剩余 24 栋已启动加固设

计ꎻ 有 173 栋鉴定结果修改为 B 级ꎬ 已向

省、 市整治办书面报告请求销号ꎻ 另有 2 栋

经鉴定公司复核为 B 级ꎬ 暂未出正式报告ꎻ

剩余 42 栋仅有中间报告ꎬ 尚未完成正式或

快速鉴定ꎮ 消防隐患整治方面ꎬ 排查整治住

宿人数 10 人到 30 人的自建房 18 栋ꎬ 督促

整改火灾隐患 8 栋ꎬ 排查住宿人数 30 人以

上的自建房 7 栋ꎬ 督促整改火灾隐患 5 栋ꎮ

专项整治开展以来ꎬ 自建房重大火灾隐患立

案 2 起ꎻ 临时查封 10 家ꎬ 关停 1 家ꎬ 行政

处罚 3 起ꎬ 罚款 4 万元ꎬ 曝光单位 2 家ꎬ 警

示约谈 3 人ꎮ 经营性安全隐患整治方面ꎬ 关

停了 18 家门店ꎬ 下达了 22 份停业告知书ꎬ

暂扣了 10 户营业执照ꎬ 集体约谈 18 人ꎬ 下

达行业鉴定告知书 647 份ꎮ 截至年底ꎬ 整治

库中经营性隐患已销号 182 栋ꎮ

【污水处理】 2022 年ꎬ 省住建厅下达给蒸

湘区的乡镇污水处理设施建设任务共有 2

个ꎬ 即雨母山镇乡镇污水处理设施建设和呆

鹰岭镇乡镇污水处理设施建设ꎮ 其中ꎬ 呆鹰

岭镇污水处理设施建设蒸湘区只建设配套管

网ꎬ 总投资 990? 63 万元ꎮ 主支管网总长度

达 5? 56 千米ꎬ 项目于年内已完工并投入使

用ꎮ 雨母山镇乡镇污水处理设施建设包括污

水一体化处理设施建设和配套管网ꎬ 总投资

640 万元ꎮ 其中ꎬ 污水一体化处理设施总投

资 286 万元ꎬ 配套管网总投资 354 万元ꎬ 日

处理能力为 300 吨ꎬ 厂区和部分管网已于年

内建成ꎬ 并通水调试ꎮ

【物业管理】 2022 年ꎬ 蒸湘区住建局组织

全区各镇 ( 街) 及社区 ( 村) 有关人员、

坐落蒸湘区的物业项目负责人进行法律法

规、 疫情防控、 消防知识培训ꎮ 年内组织辖

区内物业公司参加消防培训以及防疫培训 4

次ꎬ 并对小区内消防问题及疫情防控等相关

重大风险项目抽检 40 余次ꎮ

切实推进物业小区全覆盖工作ꎮ 2022

221

第266页

蒸湘年鉴 (2023)

年蒸湘区物业全覆盖实施方案已出台ꎬ 区住

建局对辖区内老旧小区以专业化物业企业管

理、 业主自治、 社区托管三种形式进行管

理ꎮ 完成红湘街道西合路安置房、 老广电家

属区、 四机总厂三个试点工作ꎮ 截至 2022

年底ꎬ 完成前期物业标前备案 4 个ꎻ 前期物

业中标备案 3 个ꎻ 物业承接查验备案 3 个ꎻ

物业服务企业备案 3 个ꎻ 物业服务项目备案

2 个ꎻ 业委会备案 6 个ꎮ 配合区委政法委大

力推进法治物业建设ꎬ 在办点示范的基础上

向全区推行ꎬ 得到市委政法委和市住建局的

充分肯定ꎮ 在区纪委的指导下ꎬ 研究出台

«清廉物业小区工作实施方案»ꎬ 重点打造

名仕华府培树点ꎬ 让清廉新风吹进居民小

区ꎮ 探索 “党建引领、 双向发力、 三同并

进” 的经验做法ꎬ 被清风衡阳推介ꎮ 全年

现场调解物业矛盾 55 起ꎬ 处理 12345 政务

服务热线工单 266 个 (未包括电梯)ꎬ 回复

信访件 59 个ꎮ

【市政基础设施管理与维护】 2022 年ꎬ 区

住建局对辖区范围内 22 条主次干道及人行

道板进行全面维护ꎮ 硬化道路 7500 余平方

米ꎬ 重新修补人行道 8700 余平方米ꎬ 铺沥

青 13500 余平方米ꎬ 疏通下水道 2100 余米ꎬ

修复路沿石 800 余米ꎬ 清理掏化粪池和各类

雨污检查井 250 余个ꎮ 项目总投资约 180

万元ꎮ

【管理维护方法与措施】 2022 年ꎬ 区住建

局发挥社区网格员在日常市政基础设施维护

工作上的 “查漏补缺” 作用ꎬ 进一步补齐

公共服务设施短板ꎬ 全面提升城市建设水平

和运行效率ꎬ 对于在巡视中发现的问题及群

众反映的情况ꎬ 由专人负责第一时间现场查

看ꎬ 设置安全防护措施ꎬ 并在 2 小时内补

装、 更换或者正位ꎬ 强化市政公用设施日常

维修维护工作ꎬ 实现了由 “突击型” 治理

向 “长效型” 管理转变ꎮ 为加强设施运行

维护管理ꎬ 启用 “湖南房屋建筑和市政设

施调查系统” 对全区地下管径超过 300 雨污

水管网进行系统全录入ꎬ 落实辖区巡检包干

责任制ꎬ 切实做到路路有人负责ꎬ 时时监督

在岗ꎬ 并定期开展设施检查、 巡查、 检测、

维护ꎬ 健全设施运营应急抢险制度ꎬ 对发现

的安全隐患 及 时 高 效 进 行 处 理ꎬ 实 现 由

“人工” 治理向 “智慧” 管理转变ꎮ

(撰稿: 李其祥 审稿: 陈娟 编辑:

陈永义)

住房保障服务

【概况】 根据 “三定” 方案ꎬ 蒸湘区住建

局内设办公室、 住房保障服务股、 棚户区改

造事务股、 安居工程事务股、 法务股等 5 个

股室ꎬ 核定全额拨款事业编制 12 名ꎬ 设主

任 1 名ꎬ 副主任 2 名ꎬ 具体负责住房保障和

救助公益服务、 保障性安居工程建设管理的

事务性工作ꎮ 截至 2022 年 12 月ꎬ 因人员调

动ꎬ 现有干部职工 10 人ꎬ 派驻年轻干部下

沉基层任 “第一书记” 2 人ꎬ 参加区级专项

工作集中办公 2 人ꎮ

【住房保障】 2022 年ꎬ 蒸湘区住建局牵头

落实公共租赁住房 2457 套ꎬ 其中ꎬ 公租房

2318 套ꎬ 共有产权住房 139 套ꎮ 受理公租

222

第267页

城乡建设与管理

房申请 148 户ꎬ 审核通过 107 户ꎬ 累计住房

租赁补贴发放 44190 元ꎬ 超额完成市级主管

部门下达的住房租赁补贴任务ꎮ 录入公租房

保障家庭人口信息 2495 户ꎬ 完成量排名全

市前列ꎮ 对现有城镇低收入住房困难家庭、

中低收入住房困难家庭、 新就业无房职工家

庭和外来务工人员家庭等四类群体进行重新

归类管理ꎬ 并纳入新体系的公租房和保障性

租赁住房类别ꎮ 对城镇户籍低保低收入住房

困难家庭应保尽保ꎬ 逐步解决新市民、 青年

人的住房问题ꎬ 保障新旧体系平稳过渡ꎮ 坚

持租购并举ꎬ 加快发展长租房市场ꎬ 增加保

障性租赁住房供给ꎮ 探索利用存量土地、 存

量房屋ꎬ 在老城区、 园区或者交通便利的区

域建设小户型、 低租金的保障性租赁住房ꎮ

对接市住建局盘清现有共有产权住房情况ꎬ

明晰产权属性和划分ꎬ 按时按质并入新的管

理体系ꎬ 全面提升住房保障服务水平ꎮ

【棚户区改造】 2022 年ꎬ 蒸湘区住建局梳

理 2016 年以来的棚户区改造项目 16 个ꎬ 实

施续建项目 4 个ꎬ 即南华片棚户区、 长湖町

一期棚户区、 红湘片棚户区和船山生活小区

8 栋改造项目ꎬ 改造总户数 1448 户ꎬ 拆迁

总面积 253439? 07 平方米ꎮ 其中ꎬ 由住房保

障服务中心主导并推进的南华片棚户区改造

项目预计 2023 年 2 月完成项目施工手续办

理并动工ꎬ 2025 年 12 月交付使用ꎻ 船山生

活小区 8 栋改造项目已完工ꎬ 预计 2023 年

1 月底正式竣工验收ꎮ 由区城建投推进并主

导的长湖町一期棚户区改造项目和红湘片棚

户区改造项目均为货币安置ꎬ 长湖町一期正

处于征地拆迁阶段ꎬ 征地完成率 46? 33%ꎬ

协议签订完成率 79? 70%ꎻ 红湘片预征收协

议签订已完成ꎬ 下一步将对接市财政评审中

心开展项目盈亏平衡测算ꎮ 2022 年向上争

取南华片棚户区改造项目专项资金 1? 26

亿元ꎮ

(撰稿: 李晟 审稿: 魏凯 编辑: 陈

永义)

城 市 管 理

【概况】 蒸湘区城市管理和综合执法局为

蒸湘区人民政府工作部门ꎬ 内设综合股、 数

字城管中心、 考核督查股、 法宣和行政审批

服务股 4 个机构ꎬ 办公地点设在衡阳市蒸湘

区红湘北路 288 号ꎮ 2022 年ꎬ 根据中共蒸

湘区委机构编制委员会文件 «关于衡阳市

中心汽车站服务中心机构编制调整事项的通

知»ꎬ 将衡阳市中心汽车站服务中心由蒸湘

街道所属副科级事业单位调整为蒸湘区城市

管理和综合执法局所属副科级事业单位ꎬ 核

定全额拨款事业编制 5 名 (其中 2 名由区环

境卫生所划转)ꎮ 蒸湘区城市管理和综合执

法局下辖副科级事业单位数量调整为 4 个ꎬ

分别为蒸湘区城市管理综合行政执法大队、

蒸湘区环境卫生所、 蒸湘区园林绿化所、 衡

阳市中心汽车站服务中心ꎮ

【提高城市管理水平】 2022 年ꎬ 蒸湘区城

市管理和综合执法局以标准化赋能ꎬ 努力提

高城市管理精细化水平ꎬ 抓好市容环境卫生

及市容秩序乱象专项整治、 大力实施城市绿

化增量提质和增花添彩ꎻ 以服务为先ꎬ 进一

步完 善 城 市 基 础 设 施 建 设ꎬ 大 力 推 进

223

第268页

蒸湘年鉴 (2023)

“721” 工作法、 创新城市治理方式、 开展

“我为群众办实事” 活动ꎻ 稳步推进垃圾分

类、 收集、 转运一体化项目和杨柳城市停车

场项目ꎻ 以安全为底线ꎬ 全面提升城市治理

水平ꎬ 抓好中心汽车站疫情防控ꎬ 深入打好

污染防治攻坚战ꎬ 常态化激活 “五全一常

态” 机制ꎮ 2022 年蒸湘区环境卫生所获全

省 2022 年度环卫先进集体ꎬ 蒸湘区环境卫

生所清洗班组获衡阳市 2022 年度环卫行业

先进集体ꎬ 蒸湘区城市管理和综合执法局获

2022 年度全区办公室工作先进单位、 2022

年度全区安全生产和消防工作优秀单位和

2022 年度蒸湘区人大代表建议办理工作先

进单位ꎮ

城市执法管理

【概况】 蒸湘区城市管理综合行政执法大

队为区城市管理和综合执法局所属副科级参

公事业单位ꎬ 办公地点设在衡阳市蒸湘区红

湘北路 288 号ꎮ 2022 年ꎬ 执法大队设大队

长 1 名ꎬ 副大队长 3 名ꎬ 核定执法人员编制

61 名ꎬ 劳务派遣协管员 120 名ꎮ 下设 8 个

中队: 蒸湘街道城管中队、 红湘街道城管中

队、 联合街道城管中队、 呆鹰岭镇城管中

队、 雨母山镇城管中队、 夜市中队、 机动中

队、 渣土中队ꎮ

【队伍管理】 2022 年ꎬ 蒸湘区城市管理综

合行政执法大队秉承 “ 721” 工作法思想ꎬ

狠抓队伍建设和业务学习ꎬ 不断提升服务意

识、 管理水平和执法水平ꎬ 推进执法规范

化ꎮ 编制 «2022 年法制学习读本» 发至各

中队ꎬ 继续抓好 «中华人民共和国行政处

罚法» «住房和城乡建设行政处罚程序规

定» «湖南省行政执法人员和行政执法辅助

人员管理办法» 等法律法规的学习ꎻ 在队

员中继续推行 “七步” 执法方法ꎬ 落实行

政执法 “三项制度”ꎬ 继续以住建部 «城市

管理行政执法示范文本 (试行) » 为范本

印制部分处罚文书ꎬ 规范行政处罚过程ꎬ 完

善处罚程序ꎬ 并在区政府门户网站公示流

程ꎮ 完成全局系统行政执法证件换发工作ꎬ

换发 44 本执法证件ꎮ 对市政府下放城区城

管部门的 110 项行政权力和新增加的 “市政

设施普查” “双随机、一公开” 行政检查、

“生态环境损害赔偿” 案件办理ꎬ 向区直相

关部门学习ꎬ 扫除业务盲区ꎮ

【市容市政管理】 2022 年ꎬ 蒸湘区城市管

理综合行政执法大扎实开展对占道经营、 五

小门店、 空间秩序、 广告招牌、 装修围挡和

学校、 市场周边城市乱象的治理ꎬ 打造呆鹰

岭老街、 廖家湾社区 2 个城乡治理标准化建

设亮点ꎮ 2022 年ꎬ 在太平小区、 解放西路

步行街、 中心汽车站、 两路口、 衡钢市场等

区域开展专项整治 50 余次ꎬ 整治问题 5000

余个ꎬ 纠章乱晾晒行为 335 处ꎬ 纠章占道堆

物行为 276 起ꎬ 清理堆物 36 车ꎬ 拆除破损

广告牌、 门头招牌等 104 块ꎬ 城市公共空间

进一步净化ꎮ 3 月在呆鹰岭镇粮站、 枫树超

市和饲料厂空坪新增 25 个机动车停车位ꎻ 4

月在湘粤名城施划 65 个机动车位ꎻ 5 月在

长湖街大立安置房施划 61 个车位ꎻ 7 月份

在呆鹰岭五金厂内施划停车位 51 个ꎬ 在蒸

水南堤大立新村安置房空坪施划停车位 35

224

第269页

城乡建设与管理

个ꎻ 共计施划 237 个机动车停车位ꎬ 超额完

成 2022 年重点民生实事项目任务ꎬ 完成率

为 118? 5%ꎮ 加强停车设施的建设管护ꎬ 新

增机动车停车位 237 个ꎬ 对破损的停车泊线

和隔离桩进行及时修复和更换ꎬ 其中修补机

动车车位线 12972 米ꎬ 修补非机动车泊位线

7694 米ꎬ 补缺隔离桩 492 个ꎮ 联合交警部

门在呆鹰岭老街、 书山路、 万达广场周边多

次开展整治行动ꎬ 多次约谈九家共享单车管

理公司ꎬ 宣 讲 « 衡 阳 市 文 明 行 为 促 进 条

例»ꎬ 督促加强运营管理ꎬ 营造文明的共享

经济氛围ꎮ 全年开展餐饮油烟污染排放整治

行动 2 轮ꎬ 完成 84 家规模以上餐饮企业油

烟废气在线监控设施安装ꎬ 取缔露天烧烤

65 起ꎻ 以 “洞庭清波” 专项行动为契机ꎬ

严格落实渣土管理 “六个 100%” 规定ꎬ 强

化施工扬尘管控ꎻ 彻底整改自 2017 年以来

中央和省委环保督察交办的涉及城市管理方

面的 71 个案件ꎮ

【行政执法】 2022 年开展 “市场周边环

境” “重点部位市容秩序” “夜市门店外摆”

“非机动车乱停放” 等整治ꎬ 办理行政处罚

案件 1656 件ꎮ 在 “市场周边环境整治” 行

动中ꎬ 组织队员 180 人次、 车辆 50 台次ꎬ

整治辖区内 18 个农贸市场周边ꎬ 规范纠章

门店外摆近 100 家、 占道经营菜贩 200 多

位ꎬ 处罚占道经营 35 起、 门店店外经营 3

起ꎮ 处罚违章停放机动车 1247 辆、 电动车

294 台、 共享单车 2361 处ꎮ 出动执法车辆

30 台次ꎬ 在商业中心、 农贸市场、 学校等

周边的电动车、 摩托车聚集区ꎬ 对占用人行

道、 盲道、 消防通道等违停行为进行整治ꎬ

规范电动车、 摩托车有序停放 200 余起ꎬ 警

告利用三轮电动车、 摩托车占道经营水果违

章户 18 位ꎮ 在 “重点部位市容秩序整治”

行动中ꎬ 结合 “门前三包” 政策ꎬ 劝导纠

章学校、 商贸中心、 主次干道周边门店的违

法行为ꎬ 处罚流动摊贩违法占道经营 59 起ꎮ

在安全生产 “打非治违” 行动中ꎬ 六次联

合镇街、 公安部门、 应急管理部门ꎬ 打击各

种安全生产违法行为ꎬ 共出动车辆 15 台次、

执法人员 95 人次ꎬ 取缔违法存储、 运输液

化石油气网点 6 处ꎬ 转移钢瓶 336 个ꎬ 拘留

2 人ꎬ 立案 5 起ꎬ 处罚 0? 25 万元ꎮ

【安全生产】 2022 年ꎬ 执法大队开展安全

生产专项整治三年行动、 岁末年初百日大整

治行动、 城镇燃气安全大排查大整治、 潜在

风险排查遏制较大事故行动等专项行动ꎬ 狠

抓各项安全工作落实ꎮ 在全区 27 个社区中

发放小喇叭 27 个ꎬ 广泛宣传燃气安全及燃

气使用知识ꎮ 开展三轮餐饮企业燃气安全隐

患排查ꎬ 重点排查金钟大雁城、 弘阳广场、

万达广场等商贸综合体ꎬ 在 800 多家餐饮门

店中排查出未安装可燃气体报警装置 16 家ꎬ

督促整改到位 7 家ꎬ 上报上级燃气管理部门

9 家ꎻ 排查出使用醇基燃料餐饮门店 12 家ꎬ

全数上报区应急管理局ꎮ 配合上级燃气主管

部门、 衡阳市天然气公司ꎬ 整改燃气安全隐

患 171 处ꎮ 年初冰冻雨雪期间ꎬ 执法大队到

易结冰的呆鹰岭蒸水桥、 蒋家湾大桥、 杨柳

大桥、 衡州大道火车西站高架桥路段铲雪除

冰ꎬ 保障道路畅通无阻ꎮ 排查全区大型广告

25 座、 桥梁广告 18 座ꎬ 拆除破损、 存在安

全隐患的广告、 门头招牌 104 块ꎮ 联合镇街

225

第270页

蒸湘年鉴 (2023)

开展岁末年初禁售烟花爆竹整治行动ꎬ 收缴

违禁销售烟花爆竹 4 车ꎮ 开展 “ 护苗行

动”ꎬ 维护辖区大、 中、 小学周边市容秩

序ꎬ 严查食品流动摊贩ꎬ 纠章流动摊贩近

1000 次ꎮ 联合区市场监督管理局开展校园

周边食品安全排查ꎬ 排查并整改安全隐患

13 个ꎮ

【疫情防控】 2022 年新冠疫情反复ꎬ 执法

大队坚决落实市、 区疫情防控办部署ꎬ 严格

履行疫情监督员责任ꎬ 加强一线城管队员疫

情防控措施ꎬ 全员参与愉景新城疫情管控ꎬ

坚守 7 天 7 夜ꎬ 顺利完成布控任务ꎮ 遵从局

党组安排ꎬ 当好中心汽车站疫情防控守门

员ꎬ 及时从大队及各中队抽调 20 名人员奔

赴一线协助疫情防控ꎮ 配合区政府疫情防控

政策ꎬ 完成大队、 中队下社区 (村) 包片

宣传、 督导防疫工作和 60 岁以上老年人群

接种疫苗任务ꎮ

(撰稿: 张晋源、 龙九州 审稿: 赵国

文 编辑: 陈永义)

蒸湘区农村公路

【概况】 2022 年ꎬ 衡阳市公路建设养护中

心蒸湘分中心 (以下简称蒸湘分中心) 投

入养护资金 517 万元ꎬ 其中国省干线公路日

常养护投入 80 万元ꎻ 农村公路日常养护投

入 75 万元ꎮ S219 线养护工程投入 80 万元ꎬ

S219 线预防养护投入 27 万元ꎬ 农村公路修

复性养护工程投入 255 万元ꎮ 全年完成农村

公路预防性养护 10? 457 千米ꎬ 修复性养护

11? 619 千米ꎬ 国省干线养护工程 7? 137 千

米ꎮ 2022 年 9 月ꎬ 报市公路中心批准ꎬ 成

立呆鹰岭镇中心养护站ꎬ 12 月正式启动建

设维修ꎬ 预计 2023 年投入使用ꎮ 2022 年经

上级部门考核ꎬ 该分中心 2022 年度国省干

线好评率达 93%ꎬ 农村公路好评率达 85%ꎬ

在全省公路路况考核中排名前列ꎬ 管养的

10 座桥梁均为二类桥梁ꎮ

【农村 “三路” 建设】 2022 年ꎬ 蒸湘分

中心组织建设 21? 2 千米的资源旅游产业路ꎬ

总投资达 5019 万元ꎮ

美丽旅游路 包括 X009 线公路提质改

造、 公路驿站改建、 灵山广场公路提质改

造ꎮ X009 线 公 路 提 质 改 造 项 目 总 长 约

1? 765 千米ꎬ 项目财评金额 465 万元ꎬ 改建

后的路面采用单行车道加慢行道形式ꎬ 行车

道采用沥青混凝土路面ꎬ 慢行道采用彩色沥

青混凝土路面ꎬ 于 2022 年底开工ꎬ 预计

2023 年下半年完工ꎻ 三个公路驿站分别位

于临江村十里荷塘停车场、 幸福村公交车停

车场、 七里山村村部ꎬ 2022 年 4 月七里山

公路驿站已建成交付使用ꎻ C59A (临江村

灵山广场公路) 建设项目全长约 0? 473 千

米ꎬ 是连接灵山广场、 临江村部的唯一道

路ꎬ 原路面宽 3? 5 米ꎬ 改造后路面宽度为

5? 0 米ꎬ 2022 年 4 月完成施工ꎮ

乡镇通三级路 X007 线提质改造重点

工程ꎬ 该工程全长 8? 028 千米ꎬ 投资 3000

余万元ꎬ 是蒸湘分中心 2022 年重点建设项

目ꎬ 2022 年 3 月份开工ꎬ 2022 年底蒸湘段

已全部完工ꎮ 项目位于衡阳市雨母山景区ꎬ

集景观、 交通、 生态于一体ꎬ 有效衔接了雨

母山的整体规划ꎮ

226

第271页

城乡建设与管理

致富产业路 土桥村 Y044 线提质改造

项目ꎬ 该项目起于土桥村ꎬ 经新民村接华新

南路蒸水大桥双向匝道ꎮ 改造里程 1? 36 千

米ꎬ 原路面为 3? 5 米改建后路面宽度为 6

米ꎮ 工程总造价为 554 万元ꎬ 其中乡村振兴

衔接资金 428? 9 万元ꎮ 2022 年 9 月底ꎬ 该

项目完成公开招投标工作并正式开工ꎮ

【农村公路提质改造】 2022 年 10 月ꎬ 区

农村公路提质改造 “五年行动” 领导小组

正式下发奖补工作实施计划 10? 4 千米ꎬ 涉

及雨母山、 呆鹰岭两镇ꎬ 幸福村、 临江村、

雨母村、 新民村、 高碧村等 6 个行政村ꎮ 总

投资 572 万元ꎬ 2022 年底 完 成 路 基 主 体

工程ꎮ

【养护体制改革】 2022 年ꎬ 蒸湘分中心根

据省市农村公路养护体制改革的要求ꎬ 深入

镇村两级调研农村公路养护现状ꎬ 制定出台

«蒸湘区深化农村公路管理养护体制改革实

施方案» «蒸湘区农村公路养护管理考核办

法»ꎬ «方案» 进一步明确农村公路管理养

护职责与分工ꎬ 建立健全政府统筹、 行业指

导、 部门联动、 镇 (街) 齐抓共管的农村

公路责任体系ꎻ «办法» 明确各乡镇农村公

路养护管理的工作重点ꎬ 制定明确的考核标

准ꎬ 规定 “先考核ꎬ 再动工” 的原则ꎬ 从

源头上解决 “ 施工难、 用工难” 的问题ꎬ

农村公路养护覆盖效率不断提升ꎮ

【安全隐患整治】 2022 年ꎬ 蒸湘分中心重

点完成农村公路生命安全防护工程项目 4? 5

千米ꎬ 完成市政府交办的 S336 线交通问题

顽瘴痼疾整治工程、 蒸湘区政府交办的中小

学校周边及沿线公路等交通顽瘴痼疾整治工

作ꎬ 共处置 13 所学校附近的 70 余处交通安

全隐患ꎬ 总处理里程 19 千米ꎬ 总投资达

211 万元ꎬ 2022 年 10 月底已完成全部施工ꎮ

全年未发生任何安全生产、 交通事故ꎬ 安全

生产形势持续稳定向好ꎮ

【清廉机关建设】 2022 年ꎬ 蒸湘分中心紧

扣清廉机关建设目标ꎬ 对标省、 市清廉机关

建设文件要求ꎬ 带头制定 «衡阳市公路建

设养护中心蒸湘分中心清廉机关建设工作实

施方案»ꎬ 开展一系列如专题研讨、 组织自

学、 观看廉政影片等形式丰富的学习ꎮ 多次

组织召开专题会议研究党建工作ꎬ 重点开展

“学党史民主生活会” “学习贯彻党的二十

大精神专题党课” “清廉家庭建设主题活

动”ꎬ 党风廉政建设和反腐败工作形成了从

上至下的责任体系和齐抓共管的工作格局ꎮ

同年ꎬ 蒸湘分中心开展突出问题的专项督查

工作ꎬ 组织召开集体毛发检测、 观看安全培

训案件、 公职人员违规收受红包礼金等突出

问题督查的专题会议ꎬ 通过个人自查和调查

核实ꎬ 该分中心没有出现公职人员违规投

资、 收受红包礼金等问题ꎮ

(撰稿: 李可 审稿: 段宜海 编辑:

陈永义)

227

第272页

蒸湘年鉴 (2023)

生 态 环 境

蒸湘区生态环境分局

【概况】 衡阳市生态环境局蒸湘分局 (以

下简称蒸湘区分局) 坐落于衡阳市蒸湘区

勤俭巷 4 号ꎬ 局内设机构 7 个: 办公室、 综

合股、 污染防治股、 环境影响评价与自然生

态股、 土壤与固废管理监测股、 党建办、 应

急与信访股ꎮ 2022 年在编在岗干部职工

21 人ꎮ

2022 年ꎬ 蒸湘区 PM2? 5 平均浓度为

29ug / m

ꎬ 较上年同期下降 9? 4%ꎬ 位于城

区第一ꎻ PM10 平均浓度 48ug / m

ꎬ 较上年

同期下降 16? 8%ꎬ 排名市城区第二ꎻ 国控

考核点综合指数 3? 43ꎬ 较上年同期下降

3? 7%ꎬ 排名市城区第二ꎬ 重度及以上污染

天气 0 天ꎻ O3 平均浓度为 153ug / m

ꎬ 较上

年同期上升 16? 8%ꎬ 排名城区第二ꎻ 城市

环境空气质量优良天数 311 天ꎬ 优良率达到

88? 6%ꎬ 较上年同期下降 3? 3%ꎬ 城区排名

第三ꎻ 蒸湘入湘江口国控断面水质达到Ⅲ类

标准ꎬ 水环境质量改善排全市第二ꎬ 城区第

一ꎻ 全区土壤环境安全ꎻ 全年无较大及以上

级别环境污染事件发生ꎮ

【大气污染防治】 2022 年ꎬ 蒸湘区分局狠

抓涉尘、 涉气等企业的管理和整改ꎬ 防治污

染大气环境ꎮ 完成夏季攻势项目 13 个ꎮ 衡

阳鸿菱石油管材有限责任公司投资近 200 万

元ꎬ 新上 VOCs 治理设施 2 套ꎻ 督促衡阳华

菱钢管有限公司完成原料场出口车辆清洗建

设、 原料运输通廊式改造以及烧结机脱硫系

统深度净化处理改造ꎬ 项目按时完成ꎮ 开展

涉气企业专项检查ꎬ 对 28 家重点涉气企业

进行不间断巡查监管ꎬ 确保企业污染防治设

施正常运行ꎮ 开展重污染天气应急和减排清

单管理ꎬ 制定 «蒸湘区 2022 年特护期大气

污染防治攻坚行动工作方案»ꎬ 加强调度重

点区域工业企业、 扬尘、 面源等污染源管

控ꎻ 建立小微站调度微信群ꎬ 对全区镇、 街

道的 12 个空气质量小微站加强监管ꎬ 并及

时调度与处置ꎮ 开展机动车尾气路检路查与

非道路移动源机械抽测ꎬ 重点对 “驾驶排

放不合格的机动车上道路行驶的柴油货

(客) 车、 老旧车” 违法行为进行大整治ꎬ

共检测柴油机动车 151 台ꎬ 完成非道路移动

源机械监督性尾气抽测 75 台ꎬ 对新西城、

金鑫 2 家机动车检测站完成年度监督性

抽测ꎮ

228

第273页

生态环境

【水污染防治】 2022 年蒸湘区分局加强对

涉水企业监管力度ꎬ 确保废水达标排放ꎻ 开

展饮用水水源地保护区划定ꎬ 做好 1 个

“千吨万人” 和 2 个千人以上集中式饮用水

水源规范化建设和基础状况评估ꎻ 加强饮用

水源巡查力度ꎬ 确保蒸湘区饮用水源水质达

标率 100%ꎻ 抓好新冠疫情医疗机构医疗废

水处理和医疗废物处置监管ꎬ 确保医疗废物

规范化处置、 医疗废水设施正常运行ꎻ 落实

河长制ꎬ 超前规划与行动ꎬ 完成 3 个入河排

污口的整治任务并销号ꎬ 加强对鸡市河水体

检测的频次ꎬ 及时掌握水体变化ꎬ 防止水华

事件发生ꎬ 并采取有力措施及时处置松亭污

水处理厂出水口氨氮等指标数倍超标问题ꎻ

完成呆鹰岭镇、 雨母山镇 2 个乡镇污水处理

设施建设ꎮ

【土壤污染防治】 2022 年ꎬ 成立净土保卫

战指挥部ꎬ 加强疑似污染地块监管ꎬ 强化土

壤污染管控和修复ꎬ 完成 0? 67 公顷历史遗

留矿山生态修复任务ꎬ 加大农村面源污染防

治力度ꎬ 规范农药化肥使用ꎻ 加强 “一住

两公” 用地管控ꎬ 对蒸湘区 2021 年 12 宗土

地开发商下发省市有关 “一住两公” 的紧

急通知ꎬ 基本完成土地农用地转建设用地的

土壤调查与评估ꎻ 深入开展危险废物大排查

大整治专项行动ꎬ 蒸湘区内产废单位 150

家ꎬ 污水处理厂 2 家ꎬ 共督导问题 23 个ꎬ

排查隐患 46 处ꎬ 整改 44 处ꎬ 长期落实 2

处ꎬ 整改率 100%ꎮ 加强辖区内固体废物及

危废管理ꎬ 确保蒸湘区生态环境安全ꎮ

【环境影响评价管理】 2022 年ꎬ 蒸湘区在

项目审批中坚持执行国家产业政策和蒸湘区

总体规划和行业规划ꎬ 坚持环境 “三线一

单”ꎬ 并做到严格环境准入ꎬ 从源头上预防

环境污染和生态破坏ꎮ 及时对网上备案的项

目进行审核ꎬ 对不符合政策的项目告知业主

并删除ꎬ 2022 年完成建设项目环评审批 6

个ꎬ 登记表备案 35 个ꎮ

【重大环境风险隐患问题整改】 2022 年ꎬ

蒸湘区分局制定印发 «蒸湘区防范化解重

大生态环境风险隐患 “利剑” 行动方案»ꎬ

对生态环境风险隐患排查任务分类清单进行

查漏补缺ꎮ 结合上级督察、 日常排查等方

式ꎬ 排查上报 7 个方面问题共 14 起ꎬ 第一

批至第五批的 14 个问题均按要求完成整改ꎬ

全部降级为绿色等级ꎬ 降级率达 100%ꎬ 并

顺利通过 9 月底的省级 “利剑行动” 督察ꎮ

【环保督察反馈问题整改】 2022 年ꎬ 蒸湘

区分局聚焦突出生态环境问题整改ꎬ 重点抓

好中央、 省环保督察、 环保督察 “回头看”

及长江经济带警示片披露问题整改ꎬ 防止反

弹ꎮ 对中央第二轮环保督察反映的 “衡阳

市蒸湘区雨母山镇梓木村多家石材加工场污

染农田” 阶段性办结件ꎬ 已全部办结ꎮ

【 “精准画像” 问题整改与环境信访投诉处

理】 2022 年 8 月ꎬ 蒸湘区分局通过调查

与梳理ꎬ 对蒸湘区存在的环境问题ꎬ 先后从

区域环境质量、 产业政策 (两高项目) 落

实、 企业环境违法、 重点舆情和信访举报、

历史遗留突出生态环境问题、 重大风险隐患

和重点风险源六个方面ꎬ 经过 10 余次的精

229

第274页

蒸湘年鉴 (2023)

准画像ꎬ 梳理出 10 个生态环境问题ꎬ 9 个

已得到彻底解决ꎮ 2022 年蒸湘区生态环境

分局共受理 12345 平台交办件 72 件ꎬ 办结

72 件ꎮ 12369 平台交办信访件 13 件ꎬ 办结

13 件ꎬ 均在规定时间内办结ꎬ 涉及环境违

法行为的ꎬ 及时移送环境综合执法大队立案

查处ꎮ

(撰稿: 杨冰如 审稿: 吴莹琰 编

辑: 陈永义)

环境卫生管理

【概况】 蒸湘区环境卫生所 (以下简称蒸

湘区环卫所) 为区城市管理和综合执法局

所属副科级公益类事业单位ꎬ 办公地点设在

衡阳市蒸湘区红湘北路 228 号四至五楼ꎮ

2022 年ꎬ 有正式职工 75 人ꎬ 退休职工 107

人ꎬ 自管环卫临聘人员 472 人ꎬ 市场化临聘

人员 678 人ꎮ 所内设综合办公室、 计划财务

股、 设施设备股、 安保法制股、 主体业务质

检股、 主次干道环卫作业市场化考核股、 社

区环卫作业考核股、 道路清洗清扫一公司、

道路清洗清扫二公司、 工会、 清运公司和 2

个环卫有偿服务费征收队ꎮ 主要负责辖区

666? 12 万平方米的洗扫保净作业的管理ꎬ

其中自管环卫作业面积 152 万平方米ꎬ 日清

洗保净主次干道 40 余条ꎬ 管护垃圾中转站

55 座 (自管中转站 22 座、 外单位中转站 33

座)ꎬ 环卫作业用车 60 余辆ꎬ 清运垃圾约

420 余吨ꎬ 清理管护果皮箱、 垃圾桶 1500

余个ꎻ 市场化公司负责清洗保净全区社区环

卫区域、 外围道路、 绿化带共 514? 12 万平

方米及清理全区 “牛皮癣”ꎬ 日管理维护公

厕 49 座ꎬ 清理管护果皮箱、 垃圾桶 4500 余

个和垃圾分类收集亭 220 余座ꎮ

【污染防治】 2022 年ꎬ 蒸湘区环卫所加强

道路洒水降尘ꎬ 开展作业标准大提质ꎬ 要求

所洗扫一公司、 所洗扫二公司和各市场化公

司实行双倍作业ꎬ 特别是对于道路清洗、 冲

洗作业ꎬ 要求人歇车不停、 每天不少于 5 次

对主次干道、 背街小巷、 人行道进行全面清

洗、 冲洗ꎬ 加密洒水车和雾炮车作业频次ꎮ

采取 “机械+人工” 的方式ꎬ 增加作业班

次ꎬ 对城区主次干道、 背街小巷、 人行道实

行每两天一遍的全面清扫ꎬ 确保道路无积

尘ꎮ 严格规范管理渣土运输车辆ꎬ 非正规新

型智能环保车辆不得参与城区内的渣土运

输ꎬ 严肃查处未落实全密闭措施、 未按规定

时间作业、 沿途抛洒渣土或者车轮带泥上路

的渣土车辆ꎮ 加强对建筑渣土工地的管理ꎬ

严格要求各渣土施工工地务必落实 “六个

100%” 标准ꎬ 未达到标准的一律停工整改ꎻ

对施工现场在围挡设置、 进出口混凝土硬覆

盖、 驶出车辆冲洗、 渣土车辆撒漏、 带泥上

路等方面进行不定期抽查ꎬ 发现问题要求立

即整改并限定时限ꎮ 加强日常督查考核ꎬ 考

核质检股督查人员严格按照道路清洗作业

表、 作业标准实施督查考核ꎬ 每天对辖区所

有环卫清洗、 洒水作业车辆进行日常作业督

查ꎬ 发现作业质量问题立即通知相关部门负

责人及时整改到位ꎬ 确保工作落到实处ꎮ

【疫情防控】 2022 年ꎬ 蒸湘区环卫所发放

一次性口罩 8 万个ꎬ 84 消毒液 480 瓶ꎬ 二

氧化氯消毒液 30 桶ꎬ 免洗手消毒液 180 瓶ꎬ

230

第275页

生态环境

乙醇消毒液 180 瓶ꎬ 防护手套 1000 余双ꎮ

为每名职工建立人员健康档案ꎬ 要求人员必

须戴口罩作业ꎬ 每日测量体温两次ꎬ 不定期

抽查三码情况ꎬ 督促人员接种新冠疫苗ꎬ 做

到应接尽接ꎬ 并按上级要求做好核酸检测ꎮ

对进出中转站、 停车场、 办公楼等公共场所

人员进行严格管控ꎬ 要求人员进出必须戴口

罩、 扫场所码ꎬ 值班值守人员做到 “一扫、

二看、 三查、 四验”ꎬ 严格排查人员三码情

况ꎬ 发现红黄码等异常人员立即隔离ꎬ 并通

知疾控中心工作人员ꎮ 加大对社区、 城中村

卫生死角清理ꎬ 加强垃圾清运力度ꎬ 做到日

产日清ꎬ 确保市容和环境卫生清洁ꎬ 并以定

人定责、 专人专车的方式对废弃口罩及特殊

垃圾进行处置ꎮ 每天安排专人定岗定责、 定

时定点对环卫设施、 车辆、 公厕、 中转站、

办公室等公共设施进行不低于两次的消毒ꎮ

对中转站垃圾收集处等防疫重点部位ꎬ 采取

每天用抑尘 车 全 面 集 中 消 毒ꎬ 严 格 落 实

“零污染”ꎮ

【专项清理】 2022 年ꎬ 开展 “清洁雁城”

专项行动ꎬ 日发动作业人员 150 余人次、 清

洗作业车 15 台ꎬ 对主次干道、 背街小巷巡

回清洗ꎬ 要求人行道、 公交站台、 双黄线、

城市家具等设施干净整洁ꎻ 安排 30 余人对

垃圾桶、 果皮箱等环卫设施每日进行擦洗ꎻ

月均清捡大件垃圾、 杂物 20 余车ꎬ 清理楼

栋建筑垃圾、 生活垃圾堆、 卫生死角等 200

余处ꎮ 开展城市 “牛皮癣” 专项整治ꎬ 日

出动清理人员 25 余人ꎬ 月清理牛皮癣 4? 5

万余处ꎮ 开展中转站渗滤液污水治理ꎬ 月吸

排中转站渗滤液 124 车次、 420 余立方ꎬ 并

排放至指定排放点ꎮ 开展农村生活垃圾治理

工作ꎬ 安排专人参与农村环境卫生考核ꎬ 对

乡镇环卫工作状况强化监督、 检查ꎬ 发现问

题及时交办给各乡镇街道并要求限时整改ꎻ

规范垃圾消纳方式ꎬ 每户先行分类垃圾ꎬ 村

组负责收集ꎬ 乡镇负责转运至压缩式垃圾中

转站ꎬ 环卫所负责将压缩式垃圾中转站内垃

圾转运至市垃圾转运场消纳ꎮ 开展学校、 医

院、 铁路沿线等重点区域市容环境卫生专项

整治ꎬ 安排专人对果皮箱、 垃圾箱 ( 桶)

进行清洁、 消杀工作ꎬ 同时对辖区内各个学

校周边道路进行大清洗ꎬ 并增加道路清洗作

业班次ꎬ 确保 “路见本色”ꎻ 组织工作人员

25 余人ꎬ 不定期清理辖区铁路沿线垃圾、

杂物等ꎻ 及时清掏背街小巷、 学校、 医院等

重点区域垃圾箱ꎬ 安排流动垃圾收集车对学

校、 医院周边门店实行垃圾上门收集ꎬ 增加

清运频次ꎬ 防止出现门店乱丢垃圾、 垃圾成

堆的现象ꎮ 深入开展 “创文” 工作ꎬ 按照

“以路段定人、 以质量定人” 的工作思路ꎬ

实现城区环境卫生管理全覆盖ꎬ 确保每条路

段均有专职环卫管护人员ꎻ 对市、 区创建工

作领导小组、 上级行业主管部门及自查自纠

工作中发现的问题进行摸排ꎬ 建立工作台

账ꎬ 实行销号管理ꎬ 全力打造卫生干净、 整

洁、 和谐宜居的居住环境ꎮ

【环卫市场化】 2022 年ꎬ 蒸湘区环卫所有

市场化外包公司 8 家ꎬ 临聘人员 678 人ꎬ 日

清洗保净作业面积 514? 12 万平方米ꎬ 日管

理维护公厕 49 座ꎬ 清理管护果皮箱、 垃圾

桶 4500 余个ꎮ 市场化分为三部分: 镇街环

卫作业市场化ꎬ“牛皮癣” 清理、 清洗作业

231

第276页

蒸湘年鉴 (2023)

市场化ꎬ 部分主体业务环卫市场化ꎮ 2022

年ꎬ 区内镇街环卫作业全部实行市场化ꎮ

“牛皮癣” 清理、 清洗作业市场化: 2022 年

12 月ꎬ 将区内主次干道、 背街小巷、 开放

式小区及安置房小区楼栋 (楼栋内从底到

顶)、 公共广场等区域ꎬ 以及呆鹰岭镇、 雨

母山镇主干道和景区主要道路等两旁建筑物

外墙和侧墙及沿街门店卷闸门 (含门店门

头)、 公益设施、 电杆、 变电器、 果皮箱、

地面、 花坛、 绿地围栏等区域所有的 “牛

皮癣” 清理、 清洗和日常保洁管理划分为 1

个标段实行市场化运行ꎬ 承包期限为 3 年ꎮ

部分主体业务环卫市场化: 2022 年 12 月ꎬ

将辖区内 49 座公厕、 衡钢雁城驿站、 蒸水

南路 4 号雁城驿站、 蒸水南路、 船山西路、

华新北路、 凤凰新路、 蔡伦大道、 华新南路

南二环连接线、 金兴路西线共计环卫作业面

积 185? 68 万平方米的环卫作业ꎬ 分为 2 个

标段实行了市场化运行ꎬ 承包期限为 3 年ꎮ

【垃圾分类】 2022 年ꎬ 蒸湘区环卫所投入

1000 余万元ꎬ 完成蒸湘街道太平二社区、

温家台社区垃圾分类试点创建和红湘街道示

范片区创建工作ꎬ 打造红湘北路、 常胜西路

2 条垃圾分类样板路ꎬ 采购 4 分类垃圾桶

1200 余组ꎬ 样板路道路更换智能果皮箱 67

组ꎬ 建成垃圾分类亭 220 余座 (其中智能四

分类垃圾亭 16 座ꎬ 4—6 分类亭 200 余座)ꎬ

新改建垃圾分类宣传城市驿站 13 座ꎬ 印发

宣传广告、 宣传册 6 万余份ꎬ 张贴分类标识

5000 余份ꎬ 更换果皮箱标识 2000 余组ꎬ 新

换果皮箱内胆 424 个ꎬ 更换塑料垃圾桶盖

1000 余个ꎬ 对分类设施设备进行统一喷涂ꎬ

规范标志标识ꎮ 在全区大型商场、 写字楼等

室外区域设置平面广告、 LED 广告、 视频

广告等加强垃圾分类户外宣传ꎻ 在机关企事

业单位等机构办公区域ꎬ 设置垃圾分类宣传

海报、 倡议书、 标语等加强室内宣传ꎻ 在区

直机关、 镇 ( 街道)、 村 ( 社区)、 医院、

学校等办公场地全面摆放垃圾分类收集设

施ꎬ 带头实行生活垃圾分类投放ꎻ 发挥党建

引领作用ꎬ 广泛动员党员干部、 社区工作

者、 “衡阳群众” 志愿者参与垃圾分类行

动ꎬ 先后开展垃圾分类 “进家庭、 进学校、

进小区、 进机关、 进公共场所” 五进宣传

活动 40 余场ꎬ 让垃圾分类宣传深入第一线ꎻ

坚持垃圾分类 “从小抓起、 从娃娃抓起”ꎬ

通过 “垃圾分类调研活动” 等校园综合实

践课ꎬ 实地记录校园周边的垃圾箱数量、 分

布及分类情况ꎬ 进一步加强学生垃圾分类意

识ꎬ 做到理论与实践有机统一ꎬ 通过 “小

手拉大手” 等专题亲子活动课ꎬ 在趣味知

识问答中ꎬ 让垃圾分类的环保意识在孩子们

心里落地生根、 开花结果ꎮ 2022 年ꎬ 区政

府分管领导组织全区垃圾分类工作人员先后

赴长沙、 株洲、 湘潭等城市学习生活垃圾分

类先进工作经验ꎬ 邀请省专家对垃圾分类工

作人员进行专业知识培训ꎬ 培养业务骨干ꎻ

组织街道、 社区、 环卫垃圾分类工作人员

15 人ꎬ 赴长沙参加垃圾分类宣讲师培训班

学习并全员取得省级认证的垃圾分类宣讲师

证ꎻ 组织召开大型政策知识培训会 5 次ꎬ 小

型培训会 20 余次ꎬ 对各部门、 公司负责人、

经理、 主管及班长进行垃圾分类政策讲解及

相关知识培训ꎬ 提高相关人员专业知识能

力ꎮ 2022 年ꎬ 蒸湘区已完成垃圾分类、 收

232

第277页

生态环境

集、 转运一体化项目的包装、 立项和前期手

续办理ꎬ 并争取到位污染治理和节能减碳专

项 2022 年中央预算内投资项目奖补资金

2000 万元ꎮ

【城市驿站】 2022 年新建、 改扩建城市驿

站 11 座ꎬ 完成建设城市驿站 13 座、 新增

“厕位” 49 个ꎮ 驿站整合休息室、 公厕、 开

水间等便民设施ꎬ 按照 “一个室内场所、

一套桌凳、一台微波炉、一台饮水机、一套

冷暖设备、一个应急药箱、一个阅览角”

七个一的标准建设ꎬ 并增配手机充电设备、

共享雨伞、 自助售货机等设备设施ꎮ 公厕

24 小时免费开放ꎬ 休憩区 12 小时开放ꎬ 为

广大市民及交警、 城管、 环卫工人、 园林工

人、 快递员等全区近 2000 名一线行业工作

人员提供免费和便利服务ꎬ 打造 “冷可取

暖ꎬ 热可纳凉ꎬ 渴可喝水ꎬ 累可歇脚” 的

爱心港湾ꎮ 同时ꎬ 驿站还设立党员先锋岗ꎬ

成为党员服务群众的志愿站ꎮ

【杨柳城市停车场】 2022 年ꎬ 规划建设杨

柳城市停车场ꎬ 项目总用地面积约为 25760

平方米ꎬ 总建筑面积 6523 平方米ꎬ 项目总

投资估算为 8786? 54 万元ꎮ 其中新建一栋 6

层的配套用房ꎬ 建筑面积 3339 平方米ꎻ 新

建两栋 2 层的维保车间ꎬ 建筑面积 2122 平

方米ꎻ 新建一栋 2 层的暂扣物品保管室ꎬ 建

筑面积 1000 平方米ꎻ 新建门卫室 4 间ꎬ 建

筑面积 62 平方米ꎻ 规划地面停车位共 447

个ꎬ 包含充电桩车位 30 个ꎬ 其他停车位

417 个ꎻ 设置自助式洗车场地一块ꎮ 项目已

办好土地预审、 选址意见书、 项目规划条

件、 建设用地规划许可证等 14 个方面的材

料ꎻ 已启动地质勘测和土方测量工作并编制

工程建设设计方案ꎮ

园 林 绿 化

【园林绿化建设】 2022 年ꎬ 完成呆鹰岭镇

城乡标准化建设ꎬ 在呆鹰岭老街以花镜的形

式打造景观ꎬ 共栽植花卉 6000 余盆ꎮ 在桥

头树池补种麦冬 100 斤ꎬ 沿街摆放花箱 24

组ꎬ 种植灌木球 24 株、 花卉 3000 盆ꎬ 共计

修复树池 75 个、 绿地围栏 15 米ꎬ 修补花池

5 米ꎬ 完成 100 余个树池的格栅板美化工

作ꎮ 完成廖家湾社区友谊巷小游园提质改

造ꎬ 打造社区绿化景观亮点ꎬ 小游园改造绿

化面积约 1300 平方米ꎮ 在小游园入口广场

处设计花镜ꎬ 种植时令花卉约 1000 盆、 梅

兰竹菊 (红梅、 孝顺竹、 兰花、 菊花) 800

株ꎬ 同时搭配景石和陶罐等景观小品约 100

只ꎬ 维修与翻新园内凉亭花架和休憩设施 5

个ꎬ 维修树池 150 只ꎬ 移植乔木 (桂花、 石

榴) 8 株ꎮ 完成长胜公园内空档绿地的苗木

补种面积约 1000 平方米ꎮ 在长胜公园入口

草坪处打造一个以多年生花卉为主的花镜景

观ꎬ 种植时令花卉面积约 200 平方米ꎬ 配置

各类景石等景观小品约 200 只ꎬ 美化公园内

的树池约 10 个ꎬ 在竹林地带铺设植草砖面

积约 300 平方米ꎮ 完成太平小区中心花坛景

观提质改造面积约 2300 平方米ꎮ 打造精品

花镜 3 处ꎬ 种植各类苗木约 20 万株ꎮ

【园林绿化管护】 2022 年ꎬ 提升绿化养护

质量ꎬ 实施精细化养护ꎬ 按照日常养护要求

233

第278页

蒸湘年鉴 (2023)

有序开展除草施肥、 修枝整形、 病虫害治

理、 抗旱淋水、 补植补栽、 树干刷白以及清

除垃圾等工作ꎮ 对主次干道绿地和行道树严

格按照精细化管理要求ꎬ 以行道树无缺株歪

斜、 绿篱无断档、 地被无裸露、 园林植物无

病害为目标ꎬ 提升绿化管护水平ꎮ 每月对辖

区内主次干道和背街小巷等公共绿地内的行

道树和绿地小灌木进行一次整形修剪ꎻ 完成

春、 秋两季绿地苗木施肥ꎬ 共计施放肥料约

15 吨ꎻ 加强对绿地乔木和灌木的虫害防治

工作ꎬ 局部使用喷雾器ꎬ 大面积使用车辆喷

杀ꎬ 全面预防和治疗性杀虫ꎬ 共计出动农药

车 40 次ꎬ 喷雾器 150 余次ꎮ 9 月、 11 月出

动无人机对长胜公园和西合路等路段的苗木

喷洒药水 2 次ꎻ 开展苗木抗旱淋水ꎬ 出动水

车 7030 车次ꎬ 有效保障苗木的生长成活率ꎻ

春、 秋两季对辖区内公共绿地内损坏的绿地

苗木进行苗木补栽补种ꎬ 补种面积达 5 万平

方米ꎻ 开展树木涂白工作ꎬ 对路段行道树及

社区树木树干进行涂白作业ꎬ 共计涂白 1? 5

万余株ꎻ 常态化开展绿地保洁ꎬ 处理绿地垃

圾、 枯枝落叶、 鼠洞ꎬ 清除绿地内杂草ꎬ 绿

地保洁面积约 110 万平方米ꎻ 完成重大节日

和节点等花卉布置和更换ꎬ 扮靓城市美景ꎬ

在辖区内的大雁城广场、 晶珠广场、 呆鹰岭

镇街道等重要节点地段进行花卉布置和种植

草花约 6 万盆ꎻ 每月进行一次安全生产检

查ꎬ 开展安全知识培训ꎬ 召开安全生产会

议ꎬ 及时处理倒扶树木、 危树和死树等安全

隐患 62 次ꎻ 加强绿化督查管理ꎬ 完成数字

城管案件处理工作ꎬ 做好辖区内公共绿地的

管护督查并及时处理突发事件ꎬ 对各辖区内

公共绿地的日常管护督查加强巡察力度ꎬ 发

现问题要求限期整改到位ꎬ 及时上报并制止

损绿毁绿事件ꎬ 及时完成 12345 工单与数字

城管案件ꎬ 共处理数字城管案件 508 件ꎬ

“12345” 政府热线工单 86 件ꎮ

中心汽车站服务管理

【概况】 衡阳市中心汽车站服务中心 (以

下简称服务中心) 成立于 2022 年 1 月ꎬ 现

为蒸湘区城市管理和综合执法局下属二级机

构ꎬ 编制 5 人ꎬ 实际在岗 3 人ꎮ 2022 年ꎬ

为有效控制疫情输入ꎬ 加强中心汽车站防疫

管控力度ꎬ 搞好蒸湘区城市窗口建设ꎬ 守住

蒸湘大门和人民生命健康安全ꎬ 成立中心汽

车站服务中心ꎮ

【疫情防控】 2022 年ꎬ 服务中心按照市

委、 市政府的统一部署ꎬ 落细落实疫情防控

各项措施ꎮ 成立中心汽车站疫情防控领导小

组ꎬ 确保中心汽车站疫情防控安全ꎮ 在售票

大厅、 候车大厅、 进 (出) 站口按照 “四

步一体ꎬ一个界面查到底” 的标准ꎬ 严格

落实 “一扫二看三查四验”ꎬ 做好中心汽车

站前坪游客劝导工作ꎬ 劝导游客严格规范戴

好口罩ꎮ 督促中心汽车站、 环卫所对车站车

辆、 车站环卫设施进行严格消杀ꎮ 督促中心

汽车站对重点从业人员做好核酸检测工作ꎬ

发现红码人员及中高风险地区来蒸人员ꎬ 迅

速报告区防控办ꎬ 将其闭环转运至指定集中

隔离点进行管控ꎮ 2022 年ꎬ 共排查红码人

员 410 人ꎬ 闭环转运 430 人ꎬ 黄码人员 1860

人ꎬ 外省入衡阳人员 600 人ꎮ

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第279页

生态环境

【服务管理】 2022 年ꎬ 服务中心设置学雷

锋志愿服务岗、 文明提示牌ꎬ 并安排公共文

明引导志愿服务人员ꎬ 共计捡到并归还旅客

钱包 3 个、 手机 2 部ꎬ 帮助行动不便的伤残

老幼 15 人次ꎬ 找回走失未成年儿童 4 人次ꎮ

配合志愿者对旅客进行文明告知、 文明提

醒、 文明规劝ꎮ 治理车站周边秩序ꎬ 对违规

停放车辆进行常态化纠正ꎬ 对摩的 “黑车”

“拉客喊客” 人员及占道经营的商贩进行劝

离ꎬ 对乱摆摊行为进行严管ꎬ 使车站秩序得

到有效规范ꎮ 督促环卫人员及时清理垃圾ꎬ

并对垃圾进行消杀ꎬ 劝导游客不要乱丢烟

头ꎬ 保持站台周边环境干净整洁ꎮ

(撰稿: 张晋源、 龙九州 审稿: 赵国文

编辑: 陈永义)

235

第280页

蒸湘年鉴 (2023)

教 育

综 述

【概况】 2022 年ꎬ 蒸湘区教育局在推行中

小学校党组织领导的校长负责制的基础上ꎬ

15 所学校实行 “书记校长”一肩挑ꎬ 是衡

阳市率先全面落实 “党组织领导的校长负

责制” 的县市区ꎮ 建立岗位风险预警防范

机制ꎬ 校长教师交流轮岗 (含在财务等重

要岗位任期满 10 年的学校校级和中层干部)

33 人次ꎮ 选派 15 名机关干部担任 76 个民

办教育机构的党建指导员ꎬ 实现党的组织和

党的工作全覆盖ꎮ 全民教育经费优先安排ꎬ

做到 “两个只增不减” (确保一般公共预算

教育支出逐年只增不减、 确保按在校学生人

数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不

减)ꎬ 2022 年ꎬ 区本级一般公共预算教育支

出 2? 59 亿元ꎬ 比 2021 年提高 6? 5%ꎮ 学前

教育 阶 段 生 均 支 出 1900 元ꎬ 同 比 增 长

0? 76%ꎻ 义务教育阶段生均支出 1? 15 万元ꎬ

同比增长 2%ꎮ

【工作业绩】 2022 年ꎬ 区教育局以 “清廉

学校” 建设为抓手ꎬ 确定 7 所试点校ꎬ 以

点带面推动全区清廉学校全覆盖ꎬ 被评为

“蒸湘区清廉建设优秀单位”ꎮ 全区教学质

量实现全市领先ꎬ 初中教育教学质量获评衡

阳市城区唯一先进单位ꎮ 积极推动 “双减”

政策落地ꎬ 全区义务教育学校的作业公示制

度、 作业时间控制达标、 考试管理、 课后服

务等实现 100% 全覆盖ꎮ 规范民办教育发

展ꎬ 坚持 “一校一策” 稳妥推进ꎬ 有序推

进 5 所民办学校分类处置工作ꎬ 通过转公、

转设、 继续办学等举措ꎬ 超标准完成公办义

务教育在校学生占比达到 95%以上的目标

任务ꎬ 全年新增学位 6105 个ꎮ 2022 年ꎬ 全

区教育系统获得全国青少年校园足球特色学

校ꎬ 省中小学幼儿园教师网络研修工作先进

单位、 省幼小科学衔接优秀试点校、 省中小

学心理健康教育特色学校、 省中华经典诗文

诵读大赛优秀组织奖ꎬ 2021—2022 年度衡

阳市初中教育教学质量先进单位、 市基础教

育质量监测优秀成果项目等荣誉 38 项ꎮ

教 育 管 理

【学校管理】 2022 年ꎬ 蒸湘区有区直属中

小学 12 所、 中心校 4 所、 幼儿园 1 所ꎮ 健

全完善各项规章制度 37 个ꎬ 出台 «蒸湘区

清廉学校建设工作方案» «蒸湘区校外培训

236

第281页

教 育

机构网格化管理实施方案» «蒸湘区教育系

统廉政风险排查和防范化解工作方案» «蒸

湘区教育系统安全工作制度» 等文件ꎮ 依

托法治副校长或聘请优秀民警ꎬ 推进法治教

育进校园ꎬ 培育校园法治文化ꎬ 引导学校、

师生、 家长运用法治思维和法律手段解决实

际问题ꎮ 同时加强家庭教育指导ꎬ 搭建沟通

平台ꎬ 通过召开家长会、 家委会、 开展专题

讲座等形式ꎬ 指导家长掌握科学的家庭教育

方法ꎬ 强化家校共育ꎮ 围绕学生品德发展、

学业发展、 身心发展、 兴趣特长养成和学业

负担状况五个方面ꎬ 进一步改进学生综合素

质评价ꎬ 不断完善党管办学方向、 教育发

展、 教师成长、 立德树人的制度体系ꎮ

【教师队伍建设】 2022 年ꎬ 蒸湘区有公办

学校在编在岗教师 1129 人ꎬ 公办民办幼儿

园专任教师 1066 人、 保育员 529 人ꎮ 公开

招聘教师 56 名ꎬ 培养公费定向师范生 4 人ꎬ

毕业分配工作 14 人ꎮ 开展国家级、 省级、

市级、 区各级各类培训约 8500 余人次ꎬ 合

格率 100%ꎮ 组建信息技术 2? 0 试点工作坊

15 个ꎬ 参与该项目线上线下培训的中小学、

幼儿园教师 888 名ꎬ 整体提升教师教学水

平ꎮ 推选 “教育部新时代中小学学科领军

教师培养对象” 1 名、 湖南省 “双名计划”

名校长培养对象 1 名ꎬ 名校长工作室获建设

经费 10 万元ꎮ 完成教师节推荐及表彰工作ꎬ

其中省级先进 1 人ꎬ 市级先进 9 人ꎬ 区级先

进 80 人ꎮ 组织教师参与中华经典诵写讲大

赛ꎬ 获省级奖项 21 个ꎬ 其中获省一等奖 5

个ꎮ 把师德师风纳入学校教师绩效考核、 职

称评定等各项考评体系中ꎬ 实行师德 “一

票否决” 制ꎮ 开展蒸湘区在职教师违规从

事校外培训的专项整治ꎬ 教育系统干部职工

无违规违纪行为ꎮ

【素质教育】 2022 年ꎬ 蒸湘区教育局开展

老兵进校园、 “民族团结一家亲”、 观看爱

国影片等红色教育主题活动ꎬ 拓展思政教育

“第二课堂”ꎬ 全区中小学思政辩论赛得到

市教育局高度肯定ꎬ 并多次被省市媒体报

道ꎮ 成功举办区第 14 届青少年科技创新大

赛ꎮ 组织学生参加市第 37 届青少年科技创

新大赛ꎬ 获市级奖项 43 个ꎬ 其中 8 个作品

被选送进入省级比赛ꎮ 17 人荣获市级 “三

独” 比赛一等奖ꎮ 创建国家级足球特色学

校 2 个ꎬ 省级中小学劳动教育实践基地 1

个ꎬ 省级语言文字规范化示范校、 劳动教育

特色学校、 清廉单元创建培树点等 9 个ꎬ 首

批市级中小学劳动教育实验校、 实践基地 2

个ꎬ 市级心理健康教育、 文明校园等 19 个ꎮ

蒸湘区教育局获 “湖南省中华经典诗文诵

读大赛优秀组织奖”ꎮ

【 “平安校园” 建设】 2022 年ꎬ 蒸湘区校

园安防 “ 四项” 建设全面完成ꎻ 防 溺 水

“十个一” 宣教活动全面落实ꎻ 中小学、 幼

儿园暑期安全湖南省中小学防溺水专题课收

看率高达 186? 95%ꎬ 排名全省第五ꎬ 全市第

一ꎮ 校车驾驶无一例责任事故发生、 无一台

“黑车” 参与接送、 无一个司机酒后驾车ꎻ

落实 “护苗” 行动ꎬ 食品安全问题零发生ꎻ

开展禁毒预防教育 “五个一” 活动ꎬ 组织

各学校参加全国青少年禁毒知识竞赛ꎬ 参与

率和及格率均达 100%ꎮ 联合区禁毒办对全

237

第282页

蒸湘年鉴 (2023)

区教育系统教师、 校车驾驶员进行毛发涉毒

检验ꎬ 所有检验结果呈阴性ꎮ 综治工作持续

平稳ꎬ 中小学生生命安全和社会和谐稳定ꎬ

实现教育系统 0 事故、 0 伤亡目标ꎮ

【济困助学】 2022 年ꎬ 蒸湘区教育局发放

学前教育贫困幼儿入园补助 766 人次、 38? 3

万元ꎻ 义务教育困难生生活补助 1860 人次、

68? 6 万 元ꎻ 中 职 奖 助 学 金 3009 人 次、

306? 3 万 元ꎻ 中 职 免 学 费 165 人 次、

1974? 36 万元ꎻ 受理生源地信用助学贷款

172 人次、 194? 17 万元ꎻ 义务教育免教科书

7? 54 万 人 次、 525? 38 万 元ꎮ 推 进 蒸 湘 区

“百千万 ‘艺术童伴’ 留守儿童关爱工程”ꎬ

为 14 名适龄残疾儿童开展 “ 送教上门”

178 次ꎬ 义务教育就学率 100%ꎮ

【教学教研】 2022 年ꎬ 举办两场大型综合

性教研活动ꎬ 参加教师近 500 余人次ꎮ 开展

教学视导、 听课 240 余节ꎬ 受益教师 300 余

名ꎮ 组织现场或录像课教学比赛 6 次ꎮ 举办

蒸湘区第三届中小学教师教学能手比赛ꎬ 评

选 12 位学科教学能手ꎮ 组织和指导教师参

加省、 市教学比赛等ꎬ 获省级奖项 13 个、

市级奖项 20 个ꎻ 成功申报省市级 “ 十四

五” 规划课题 15 个ꎬ 荣获市级教学成果特

等奖 1 个ꎮ 创建省级心理健康教育特色示范

校 2 所ꎬ 市级心理健康教育特色示范校、 劳

动教育实验校各 1 所ꎮ

【督学管理】 2022 年ꎬ 蒸湘区教育局印发

蒸湘区 «关于深化新时代教育督导体制机

制改革的实施细则»ꎬ 健全区、 校两级教育

督导体制机制ꎬ 加快督导责任区建设ꎬ 实现

全区学校 (园) 全覆盖督导ꎮ 对义务教育

学校和校外培训机构开展 “双减” 实地督

查ꎮ 完成第一个五年周期的幼儿园综合性督

导ꎮ 强化教育督导结果运用ꎬ 全力推进学前

教育普及普惠、 义务教育优质均衡发展ꎮ 全

区学校按区域和学段相结合的原则划分 7 个

挂牌督学责任区ꎬ 53 名专兼职责任督学分

配到 7 个督学责任区落实经常性督导ꎬ 实现

中小学校、 幼 儿 园 责 任 督 学 挂 牌 督 导 全

覆盖ꎮ

学 前 教 育

【概况】 2022 年末ꎬ 蒸湘区公、 民办幼儿

园共有 76 所ꎬ 其中公办幼儿园 37 所、 民办

园 39 所ꎬ 在园幼儿 13847 人ꎮ 学前三年毛

入园率 186? 39%ꎬ 公办幼儿园和普惠性幼儿

园在园幼儿数占在园幼儿总数的 85? 14%ꎬ

其中公办幼儿园在园幼儿 6961 人ꎬ 公办幼

儿园在园幼儿占比 50? 27%ꎮ 完成普惠性民

办幼儿园认定及复核工作ꎬ 确定蒸湘区英豪

幼儿园等 33 所幼儿园为 “完全达标单位”ꎮ

【学前教育普惠优质发展】 实施公办幼儿

园学位扩增行动计划ꎬ 普惠性学前教育资源

供给进一步扩大ꎬ 城镇小区配套幼儿园治理

成效逐渐凸显ꎬ“入公办园难” “入民办园

贵” 问题得到有效缓解ꎮ 大力推进试点园

校工作ꎬ 创建幼小衔接试点园校省级 1 所、

区级 3 所ꎮ 衡钢幼儿园被评为 “湖南省幼

小科学衔接优秀试点园”ꎬ 该园园长获市首

238

第283页

教 育

届优秀人才称号ꎮ 全面推行入学准备和适应

教育ꎬ 深入推广安吉游戏、 表演游戏教学ꎬ

成效显著ꎮ 市幼教优秀论文评比活动ꎬ 获市

一等奖 6 个、 二等奖 12 个、 三等奖 12 个ꎻ

市教学能手专业技能竞赛ꎬ 获市二等奖 2

个ꎻ 市幼教角色游戏案例征集活动ꎬ 获市一

等奖 1 个、 市二等奖 1 个ꎮ

义 务 教 育

【概况】 2022 年ꎬ 蒸湘区共有中小学校

36 所ꎬ 在校学生 26758 人ꎮ 小学 30 所ꎬ 在

校学生 21476 人ꎬ 其中公办小学 28 所ꎬ 在

校学生 19796 人ꎻ 民办小学 2 所ꎬ 在校生

1680 人ꎮ 中学 4 所ꎬ 在校学生 2595 人ꎬ 其

中公办中学 3 所ꎬ 在校学生 1793 人ꎻ 民办

中学 1 所ꎬ 在校学生 802 人ꎮ 民办九年一贯

制学校 2 所ꎬ 在校生 2687 人ꎮ

【优质教育资源均衡配置】 2022 年ꎬ 蒸湘

区教育局制定 «2022 年蒸湘区教育系统基

建项目投资计划» 及 «2022 年蒸湘区教育

系统设备设施采购计划»ꎬ 全力推进城乡一

体化建设ꎬ 切实改善办学条件ꎮ 2022 年ꎬ

投入资金 1163 万元对全区 21 所学校进行维

修改造ꎬ 其中为呆鹰岭镇、 雨母山镇农村学

校投入资金 814 万元ꎬ 占比 70%ꎮ 通过实施

乡村小规模学校优化提质、 全区中小学校安

全隐患维修、 配备教育教学设施项目ꎬ 雨母

山镇东阳小学、 竹灵小学、 新中小学面貌焕

然一新ꎬ 呆鹰岭镇中平小学进一步完善相关

功能室及校园文化建设ꎮ 建立健全激励机

制ꎬ 扩大交流比例ꎬ 2022 年全区交流轮岗

教师 33 人ꎬ 由城区优质学校向薄弱学校交

流 12 人ꎬ 由城区学校向乡镇学校交流 8 人ꎬ

有针对性地推动城区优秀校长、 骨干教师向

乡镇学校、 薄弱学校流动ꎮ 加大培训ꎬ 提升

乡村教师教学及信息技术应用能力ꎮ 在教师

奖金福利、 职称评定、 评优评先等方面给予

乡村学校更多的关心和支持ꎬ 积极协助农村

学校稳定骨干教师队伍ꎮ

【多元化发展】 2022 年ꎬ 蒸湘区教育局落

实中小学思政课和共青团、 少先队活动ꎬ 全

面加强德育工作ꎮ 广泛开展 “喜迎二十大”

“经典诵读” “思享论衡” 等主题教育实践

活动ꎮ 在市 “家校共读” 主题阅读活动中ꎬ

4 所学校获评 “ 书香校园”ꎬ 3 人获全国

“三优” 称号ꎮ 区实验小学的书法、 幸福路

小学的非遗项目传承七彩陶釉、 西站路小学

的花鼓戏、 雨母山中心校的乡村美育和衡钢

幼儿园的角色游戏成为蒸湘区亮丽的 “教

育名片”ꎮ

成 人 教 育

【概况】 2022 年ꎬ 蒸湘区自学考试报考人

数为 2235 人、 7193 科次ꎮ 完成成人高考生

信息审核 26700 余人ꎮ 2022 年ꎬ 全区初中

毕业生为 1130 人ꎬ 向中等职业学校输送初

中毕业生 497 人ꎬ 完成高中阶段 45%以上的

职、 普分流比ꎮ“墨与希望———书法美育志

愿服务” 品牌获湖南省 “终身学习品牌项

目” 荣誉称号ꎮ 成功培育和挖掘一批优秀

百姓学习之星ꎬ 其中曾令凯、 周小莲家庭获

市 “百姓学习之星” 和 “学习型家庭” 荣

239

第284页

蒸湘年鉴 (2023)

誉称号ꎮ «银发族的美» 和 «老年继续教

育» 微 课 入 选 国 家 开 放 大 学 课 程ꎬ 老 年

«书法» 系列课程入选教育部职成司社区教

育 “能者为师” 系列课程首批推荐名单ꎮ

民 办 教 育

【概况】 2022 年ꎬ 蒸湘区有民办中小学教

职工 753 人ꎬ 幼儿园教职工 1280 人ꎬ 民办

小学 2 所、 在校生 1680 人ꎬ 民办中学 1 所、

在校生 802 人ꎬ 民办九年一贯制学校 2 所、

在校生 2687 人ꎮ 培训机构教职工 396 人ꎮ

【民办学校和校外培训机构管理】 2022

年ꎬ 蒸湘区教育局做好民办教育机构分类登

记管理工作ꎬ 完成率 100%ꎮ 稳步推进规范

民办义务教育发展工作ꎬ 5 所民办学校转

公、 转设、 继续办学分类处置工作有序推

进ꎮ 指导民办学校细化教师分流方案ꎬ 通过

人才引进、 绿色通道选聘、 公开招考等方式

分流教师ꎮ 全区共新增学位 6105 个ꎬ 超额

完成衡阳市规范民办义务教育发展、 增加公

办义务教育学位任务ꎬ 完成率达 115? 5%ꎮ

积极落实 “双减” 政策ꎬ 压减学科类培训

机构 16 家ꎬ 关停无证培训机构 15 家ꎮ

重 点 学 校

【蒸湘中学】 衡阳市蒸湘区蒸湘中学是区

直属初级中学ꎮ 1984 年 7 月隶属原衡阳市

郊区为 “郊区第一中学”ꎬ 2001 年因区划调

整更名为蒸湘区蒸湘中学ꎬ 2019 年 6 月学

校升 格 为 副 科 级 事 业 单 位ꎮ 学 校 占 地

14939? 5 平方米ꎬ 建筑面积 5625 平方米ꎬ

教学配套设施齐全ꎮ 2022 年ꎬ 有教学班 13

个ꎬ 在校学生 700 余人ꎬ 教职员工 52 人ꎬ

其中中学高级教师 10 人、 中学一级教师 35

人、 市优秀教师 5 人ꎬ 获区优秀教师、 师德

先进个人等荣誉称号 34 人ꎮ 2022 年ꎬ 学校

在市中考中ꎬ 毕业生的优秀率、 合格率及升

入省示范性高中的比例ꎬ 居全区第一ꎮ 2022

年ꎬ 蒸湘中学党支部被评为蒸湘区先进基层

党组织、 区全面从严治党先进单位、 区党风

廉政建设先进单位、 区综治安全工作先进单

位ꎬ 蒸湘中学团委获得衡阳市 “五四红旗

团委” 荣誉称号ꎬ 蒸湘区学生赞助先进单

位ꎬ 蒸湘区中小学生田径运动会优秀组织

奖ꎬ 蒸湘区教育局教育扶贫先进单位ꎮ

【蒸湘区实验小学】 蒸湘区实验小学位于

太平小 区 内ꎬ 副 科 级 单 位ꎮ 学 校 创 建 于

1991 年ꎬ 原称太平小区小学ꎬ 因坐落于省

级文明社区太平小区而得名ꎬ 2003 年 9 月

更名为衡阳市蒸湘区实验小学ꎮ 占地面积

10500 平方米ꎬ 建筑面积 9600 平方米ꎬ 体

育场地 4880 平方米ꎬ 绿化面积 3430 平方

米ꎮ 2022 年ꎬ 有教学班 56 个ꎬ 学生 3025

人ꎬ 在编教师 155 人ꎮ 其中副高级教师 13

人ꎬ 省骨干教师 1 人ꎬ 市骨干教师 11 人ꎬ

市十佳教学能手 3 人ꎬ 市学科带头人 1 人ꎬ

区首席学科教师 3 人ꎬ 区教学名师 2 人ꎬ 区

学科带头人 3 人ꎬ 区骨干教师 15 人ꎬ 区课

改能手 2 人ꎬ 区十佳教学能手 9 人ꎮ 学校以

德育立校、 科研兴校、 质量强校、 文化润

校、 安全 保 校 为 总 基 调ꎮ 将 校 园 规 划 成

“办学理念区” “宁静书香区” “运动互动

240

第285页

教 育

区”ꎬ 分别体现 “雅” “静” “动” 校园环

境文化特点ꎮ 学校以学生发展为根本ꎬ 以德

育教育为核心ꎬ 以创新精神和实践能力培养

为重点ꎬ 以课程改革为突破口ꎬ 全面实施素

质教育ꎬ 构建信息化校园ꎬ 创省一流名校ꎮ

2022 年ꎬ 学校获得蒸湘区教学质量监测优

秀单位 “第十二届湖南省少儿才艺大赛组

织奖” “第十三届衡阳市青少年科技创新大

赛优秀组织单位”ꎮ“ «衡阳市第五届基础教

育教学» 一等奖” “省、 市级中华经典诵写

学生组大赛奖项” “省、 市中华经典诵写教

师组大赛奖项” “五年级语文组、 六年级数

学组荣获蒸湘区优秀教研组” “衡阳市中小

学生心理健康月活动案例评选一等奖” 等

各级荣誉 11 项ꎮ 教师获奖 231 个ꎬ 其中国

家级奖项 6 个ꎬ 省级奖项 33 个ꎬ 市级奖项

79 个ꎬ 区级奖项 69 个ꎬ 校级 44 项ꎮ 学生

获奖 358 人次ꎬ 其中国家级 11 人次、 省级

59 人次、 市级 82 人次、 区级 83 人次、 校

级 123 人次ꎮ

【蒸湘区大立实验小学】 蒸湘区大立实验

小学位于蒸湘区冠都现代城内ꎬ 学校占地面

积 2? 13 公顷ꎬ 建筑面积 13943 平方米ꎬ 体

育场地面积 11324 平方米ꎬ 绿化面积 4118

平方米ꎮ 2022 年ꎬ 有教师 166 人 (含临聘

教师 22 人)ꎬ 其中正高级教师 1 名ꎬ 副高级

教师 11 名ꎮ 湖南省特级教师 2 人ꎬ 市级学

科带头人、 骨干教师 6 名ꎬ 区级骨干教师

10 余名ꎮ 教学班 68 个ꎬ 学生 3682 人ꎮ 学

校遵循 “让每一个学生健康成长” 的办学

理念ꎬ 以培养儿童 “健壮体格、 健康心理、

健全人格” 为育人目标ꎬ 以 “优雅的教育

环境ꎬ 先进的教育理念ꎬ 规范的教育管理ꎬ

鲜明的教育特色ꎬ 突出的教育成果” 为办

学追求ꎬ 展现与时俱进的特有魅力ꎮ 2022

年ꎬ 学校与新疆鄯善县达朗坎乡决布拉克小

学结成对子ꎬ 挑选 28 名骨干教师与对方学

校老师开展师徒结对活动ꎬ 挑选 7 个班级与

对方结成帮扶班级ꎬ 并落实到个人ꎬ 开展相

关活动ꎮ 2022 年ꎬ 学校被评为第五批湖南

省中小学心理健康教育特色学校ꎬ 教师指导

学生省级、 市级、 区级获奖 151 人次ꎬ 其中

省级获奖 11 人次ꎬ 市级获奖 34 人次ꎬ 区级

获奖 106 人次ꎮ 学校工作在国内各大媒体登

载ꎬ 国家级媒体登载 1 篇ꎬ 省级媒体 11 篇ꎬ

市级媒体 169 篇ꎮ

(撰稿: 罗祖瑶 审稿: 董文丽 编

辑: 陈永义)

241

第286页

蒸湘年鉴 (2023)

文化?旅游?体育

综 述

【概况】 截至 2022 年年底ꎬ 蒸湘区文旅

体局有图书馆 1 个ꎬ 文化馆 1 个ꎬ 下设 1 个

文化馆分馆 (兴路摄影艺术馆)ꎬ 美术馆 1

个ꎬ 镇街文化站 6 个ꎮ 2022 年ꎬ“衡阳群

众” 蒸湘区文化文艺志愿服务队伍不断吸

纳各文化体育协会、 文化团体等社会各界文

艺文化积极分子ꎬ 形成 240 余人的规模ꎮ

2022 年ꎬ 区文旅体局获评湖南省第七届湖

南艺术节舞台艺术类衡阳市选拔赛优秀组织

单位ꎬ 区图书馆获衡阳市第三届经典美文诵

读比赛优秀组织奖ꎬ 呆鹰岭镇愉景新城社区

获评 2022 年度 “ 最美潇湘文化阵地” 和

“最佳文旅志愿服务社区”ꎮ

【文化惠民活动】 2022 年ꎬ 雨母山艺术家

部落开展送春联、 书画展、 艺术家创作等活

动 4 场次ꎮ 蒸湘老年书画摄影协会、 蒸湘诗

联学会组织学员和书画家为社区和农村居民

送春联 5 次ꎬ 在老年大学等开展书画摄影展

览 3 次ꎮ 区文旅体局积极开展 “戏曲声腔

比赛” “发现?大美蒸湘” 摄影展、 全国红

色经典版画作品展喜迎二十大系列活动及

“公共文化进村入户送戏下乡” 文化惠民活

动 12 场次ꎬ 编排 «禁毒战歌» 民歌伴舞节

目参加 “6?26 国际禁毒日” 宣传暨 “禁毒

宣传进万家” 文艺竞赛活动ꎬ 让群众文化

生活真正 “热” 起来ꎮ

【文艺创作】 2022 年ꎬ 蒸湘区文旅体局组

织参加第七届湖南艺术节舞台艺术类衡阳市

选拔赛ꎬ 区文化馆周尊友获优秀组织个人

奖ꎬ 其作品 «永远的牵挂» 获优秀作品奖ꎮ

区美术馆龙文周中国画 «韶华» 作品入选

山河锦绣———衡阳?桂林中国画作品展ꎬ 区

美术馆何润成的中国画 «人物写生» 和龙

文周的中国画作品 «山水» 双双入选丹青

颂衡州———衡阳市美术家协会会员作品展ꎮ

公 共 文 化

【公共文化服务体系建设】 2022 年ꎬ 蒸湘

区图书馆完成数字化提质改造ꎬ 4 月 “世界

读书日” 面向群众开放ꎻ 雨母山艺术家部

落完成提质改造ꎬ 展厅、 绘画室、 会议室等

装修升级ꎻ 区图书馆少儿分馆探索与市场主

体挂牌合作方式ꎬ 实现全民阅读免费开放正

常化、 文化活动常态化、 服务供给多样化ꎮ

242

第287页

文化?旅游?体育

【文保非遗】 2022 年ꎬ 指导腾跃工艺厂成

功申报衡阳市第一批非遗工坊ꎬ 并荣获非遗

工坊省级示范点ꎻ 完成衡阳保卫战陆军第

10 军阵亡将士之墓修缮项目和莫氏宗祠修

缮项目资金申报ꎮ

【图书馆】 2022 年ꎬ 蒸湘区有区图书馆 1

个ꎬ 下设 5 个图书馆分馆 (镇街 4 个、 少儿

分馆 1 个)ꎮ 区图书馆建筑总面积合计 3000

余平方米 (含分馆面积)ꎬ 总馆设有综合办

公室、 基本书库、 采编室、 综合阅览室、 亲

子阅读室、 自修室、 电子阅览室、 地方文献

室 8 个功能科室ꎮ 总馆总投入 200 余万元用

于购买馆内书架、 电子设备、 VR 设备、 阅

览桌椅等ꎮ 总馆总藏实体书 13263 册ꎬ 电子

图书 20 余万册ꎬ 订购报刊 30 余种ꎬ 5 个分

馆藏书量合计约 10 万余册ꎮ

【美术馆】 雨母山区美术馆 (雨母山艺术

家部落) 建筑面积 1200 平方米ꎬ 进驻著名

艺术家 29 名ꎬ 其中国家级会员 7 名ꎮ 2015

年投入使用以来ꎬ 举办采风写生、 大型书画

展览等艺术公益活动近 30 场次ꎬ 年均服务

人次达 2? 6 万人次ꎮ

(撰稿: 龙子应 审稿: 张叶 编辑:

陈永义)

学 会 协 会

【蒸湘诗词楹联学会】 蒸湘诗词楹联学会

成立于 2008 年 11 月ꎮ 2022 年ꎬ 学会有会员

100 余人ꎬ 其中省诗词学会会员 13 人、 省楹

联家协会会员 12 人、 市诗词学会会员 22 人、

市楹联家协会会员 21 人ꎮ 学会在蒸湘区老年

大学开办诗词楹联元曲培训班ꎬ 聘请市内知

名学者授课ꎮ «蒸湘诗联» 是蒸湘诗词楹联

学会的会刊ꎬ 每年 2 期ꎬ 截至 2022 年ꎬ 已出

刊 28 期ꎬ 学员和会员的诗词、 楹联、 元曲和

文章通过这本刊物刊登ꎬ 每期 7 万多字ꎬ 每

期都开辟 “雏凤新声”ꎬ 登载中小学生的诗

联作品ꎬ 有不少会员的诗词楹联元曲作品从

«蒸湘诗联» 走上 «衡阳晚报» «衡阳日报»

«衡阳名胜楹联» «衡州诗词» «湖南诗词»

«湖南楹联» 和 «中华诗词» 等报刊ꎮ 2022

年ꎬ 蒸湘诗词楹联学会与蒸湘文学学会、 蒸

湘区老年保健协会、 蒸湘区老干部服务中心

编印了 «蒸湘区雨母山景区文化丛书» 之

«雨母山景点图文集» «雨母山人文地名故事

集»ꎮ 学会开展诗联七进活动ꎮ 2022 年ꎬ 编

写春联 100 多幅ꎬ 组织会员 30 多人到乡村和

社区为群众送春联ꎮ 派诗词楹联教师到衡阳

市第六中学传授诗词楹联知识ꎬ 组织诗词楹

联名家两次到衡阳市六中开展创作活动ꎬ 为

他们创作书画楹联作品 100 多幅ꎬ 建立诗联

书画活动室 1 个ꎮ 2022 年 6 月 17 日ꎬ 衡阳市

诗词学会乡村振兴采风活动在蒸湘区雨母山

镇举行ꎬ 来自市诗词学会七县五区兄弟学会

及诗社等 90 多名领导和诗人参观游览了雨母

山赤松观、 临江村道、 十里荷塘、 雨母湖坝、

雨母山艺术家部落ꎬ 诗人们为雨母山的山青、

水秀、 天蓝齐声喝彩ꎬ 为蒸湘区乡村振兴成

就大力点赞ꎬ 创作了诗词作品 50 多首ꎮ

(撰稿: 贺国信 审稿: 陈永义 编

辑: 陈永义)

【蒸湘文学学会】 蒸湘文学学会成立于

243

第288页

蒸湘年鉴 (2023)

2022 年 11 月ꎬ 由邓准德、 谢鸿飞等 6 位同

志发起ꎬ 经蒸湘区文化旅游体育局批准ꎬ 由

区民政局报经省民政厅核准ꎬ 2022 年 7 月 4

号登记注册ꎮ 11 月 4 日ꎬ 在区机关二楼多

功能会议室召开成立大会暨第一次会员代表

大会ꎬ 会议分两个阶段进行ꎮ 第一阶段为成

立大会ꎮ 大会由区委副书记、 统战部部长贺

畅主持ꎬ 市、 区有关部门领导ꎬ 区有关协会

(学会) 会长ꎬ 会员代表 80 余人出席会议ꎮ

区委书记曾梦龙出席并作重要讲话ꎮ 蒸湘文

学学会筹备组组长邓准德向大会作筹备工作

报告ꎮ 区委常委、 宣传部部长刘著章宣布内

部刊物 «蒸湘文苑» 成刊发行ꎮ 区文体局

和区民政局负责人先后宣读蒸湘文学学会成

立批复和蒸湘文学学会注册登记批文ꎮ 区书

画摄影协会会长陆魁伟代表区社团组织向大

会致贺辞ꎮ 市文联主席谭崇恩ꎬ 市人大常委

会原副主任、 党组书记谢宏治发表热情洋溢

的讲话ꎮ 市作协主席胡仲明出席成立大会ꎮ

第二阶段是会员代表大会ꎮ 由蒸湘文学学会

筹备组副组长陈永义主持ꎮ 会议审议通过

«衡阳市蒸湘区文学学会章程»ꎬ 选举产生

邓难德等 11 名理事ꎮ 理事会选举邓准德为

学会会长ꎬ 肖玲玲、 何灿、 陈永义、 欧阳立

英为学会副会长ꎬ 谢鸿飞为学会艺术顾问ꎮ

何灿兼学会秘书长ꎬ 李东荣、 肖童心为副秘

书长ꎮ «蒸湘文苑» 为学会内部刊物ꎬ 2022

年 9 月 19 日经市新闻出版局核发准印证ꎬ

主管部门为中共蒸湘区委宣传部ꎮ 2022 年

11 月 4 日创刊发行第一期ꎬ 发行 600 份ꎬ

开辟有散文、 诗歌、 故事、 小说、 杂谈、 曲

艺、 评论等栏目ꎬ 用于内部学术交流ꎮ

(撰稿: 肖童心 审稿: 何灿 编辑:

陈永义)

【蒸湘区书法绘画摄影协会】 蒸湘区书法

绘画摄影协会成立于 2010 年 4 月 29 日ꎮ 截

至 2022 年ꎬ 协会有国家级会员 28 人、 省市

会员 34 人、 区级会员 91 人ꎬ 经常参加各项

活动的会员及艺术爱好者达 100 多人ꎬ 初步

形成一支由老、 中、 青相结合ꎬ 充满朝气活

力的学习队 伍 和 创 作 队 伍ꎮ 协 会 创 建 有

“西唐书法创作基地” “何润成画室” “许叙

成书法室” “普雅斋书法制作室” “三十九

铺书画创作基地” “雨母山新竹村书画创作

基地” 等个体书画工作室 20 多家ꎮ 大部分

社区、 村都建立有书画活动室ꎮ 截至 2022

年ꎬ 建立的诗词书画活动室 23 个ꎮ 协会内

刊 «蒸湘墨韵»ꎬ 截至 2022 年ꎬ 已出刊 10

期ꎬ 刊物内容丰富多彩ꎬ 作品琳琅满目ꎮ 有

名家之珍品ꎬ 也有后起之秀ꎬ 还有中小学生

雅雅之作ꎮ 2022 年ꎬ 协会围绕重大节日和

全区中心工作开展展览活动ꎬ 展出作品 100

多幅ꎮ 组织协会会员笔会 10 余次ꎬ 为群众

送春联、 送福字 1000 多幅 (个)ꎮ

(撰稿: 贺登元 审稿: 陆魁伟 编

辑: 陈永义)

旅 游

【概况】 2022 年ꎬ 蒸湘区有 1 个 4A 级旅

游景区 (奇石文化博物馆)、 1 个 3A 级旅

游景区 (雨母山风景区)、 3 家星级酒店ꎬ 2

家五星级乡村旅游点、 2 家四星级乡村旅游

点、 4 家三星级乡村旅游点和 14 家旅行社ꎮ

2022 年 5 月ꎬ 举办 “5?18 世界博物馆日宣

244

第289页

文化?旅游?体育

传活动” “5?19 中国旅游日推广活动”ꎬ 编

制 « 雨母山景区全域旅游手绘地图» 和

«雨母山周末溜达指南»ꎬ 全方位推介雨母

山美食美景ꎮ

【雨母山乡村旅游活动与农业旅游活动】

2022 年 7 月ꎬ 区文化旅游体育局参与承办

雨母山葡萄采摘节吸引来自四面八方的游客

入园游览、 采摘ꎬ 并邀请电商团队现场直

播ꎬ 促进本地农业产业发展ꎬ 实现农业旅游

深度融合ꎮ 9 月ꎬ 举办 2022 年雨母山丰收

节 “源自雨母” 品牌发布暨 “乡村合伙人”

招募活动ꎬ 现场招募 20 余家企业成为 “乡

村合伙人”ꎬ 线上 “来雨母山做乡村合伙

人” 热搜话题浏览人次累计超过 1? 4 亿ꎬ 线

下雨母山多处景点成为衡阳市民新晋网红打

卡地ꎮ 在临江村举办 “大美?蒸湘” 摄影

展ꎬ 展出 70 余幅蒸湘特色摄影作品ꎬ 让大

家全方位了解和欣赏秀美蒸湘ꎮ 对接上海彬

复资本、 深圳前海梧桐文旅公司等重点企

业ꎬ 协商引进景区文旅项目ꎬ 邀请家乡企业

家返蒸投资 兴 业ꎬ 提 升 蒸 湘 区 文 旅 产 业

活力ꎮ

(撰稿: 龙子应 审稿: 张叶 编辑:

陈永义)

雨母山风景管理处

【概况】 2022 年ꎬ 雨母山景区管理处坚持

安全第一ꎬ 以优质服务为抓手ꎬ 提质游览路

线ꎬ 翻新十里荷塘木制游步栈道ꎮ 维护景区

沿线卫生设施ꎬ 增设、 更换勾壁式垃圾箱

10 个ꎬ 分类垃圾桶 30 个ꎮ 排查安全隐患ꎬ

整治核心景区内及周边旅游公厕 31 座ꎮ 挖

掘景区文化ꎬ 绘制景区旅游指南手册 1000

余册ꎮ 年接待游客 30 余万人次ꎬ 创造营业

外收入约 300 万元ꎬ 通过国家 AAA 级景区

评定性复核ꎬ 2022 文明创建工作被评为区

级红榜单位ꎮ

【景区管理】 2022 年压实景区森林防火工

作ꎬ 每天安排 1 至 2 名工作人员对景区开展

安全防火巡查ꎬ 配合区、 镇制定清明、 国庆

等重大节假日的森林防火预案ꎬ 并开展消防

演练ꎻ 协助区、 镇林业部门对景区林木遭受

虫害的情况开展预防与治理ꎮ 加强景区花草

树木养护ꎬ 定期开展荷塘及游步道沿线杂草

清理ꎬ 制止游客、 村民采摘荷花、 上山挖

笋、 毁坏竹林等不文明行为ꎮ 养护栽种景观

林木ꎬ 配合文旅体局、 雨母山镇保障景区入

口 11 棵银杏、 4 颗樟树、 2 棵桂花树及游客

中心到景区大道上的红杉林成活ꎮ

【防疫与服务】 2022 年ꎬ 协助雨母山镇在

景区重要地段设立疫情防控检测点ꎬ 检测游

客逾 5 万人次ꎮ 上门走访、 摸排寺院、 企

业、 门店 300 余家ꎬ 督促落实疫情防控责

任ꎮ 委托第三方有资质企业对景区重要景

点、 关键场所开展集中消毒ꎮ 秉持游客至上

的服务宗旨ꎬ 认真做好景区旅游服务ꎬ 配合

区文旅体局对雨母镇民宿点开展摸排ꎬ 对旅

游乡村星级点的评定开展走访ꎬ 听取景区内

企业、 门店的问题需求ꎬ 规范经营活动ꎮ 积

极回应群众关切ꎬ 办理上级交办提案 2 件ꎬ

与游客代表面对面召开 “屋场恳谈会”ꎬ 不

断丰富 “引客入衡、 送客入村、 旅游消费”

245

第290页

蒸湘年鉴 (2023)

的新内涵ꎮ

(撰稿: 李文洁 审稿: 袁小英 编

辑: 陈永义)

体 育

【概况】 截至 2022 年年底ꎬ 蒸湘区共有

10 个区级体育单项协会、 97 个健身辅导站ꎬ

各类社会体育指导员 1167 人ꎬ 其中国家级

社会体育指导员 7 人、一级社会体育指导员

34 人、 二级社会体育指导员 457 人、 三级

社会体育指导员 669 人ꎮ 2022 年ꎬ 先后承

办蒸湘区气排球大赛、 全区首届干部职工运

动会ꎬ 在幸福路小学举办 2022 年衡阳市传

统体育进校园主题活动ꎬ 并联合区太极拳协

会积极开展太极拳进社区、 进机关活动ꎬ 营

造全民健身良好氛围ꎮ

【赛事活动】 2022 年ꎬ 输送 154 名运动员

备战湖南省第十四届运动会ꎬ 共获得金牌 9

枚、 银牌 6 枚、 铜牌 12 枚ꎬ 其中获得女子

甲组足球冠军的衡阳队ꎬ 主力有 5 名队员来

自蒸湘区ꎻ 组织区代表队参加 “健康湖南”

全民运动会广播体操比赛、 省青少年武术锦

标赛ꎬ 在青少年武术锦标赛中ꎬ 蒸湘区代表

队获 3 金 2 银佳绩ꎮ

【体育设施】 2022 年ꎬ 蒸湘区拥有体育场

馆 199 个ꎬ 其中体育馆 (包括运动场) 141

个、 游泳跳水场馆 23 处、 各种训练房 35

个ꎬ 拥有平湖公园、 生态公园、 船山公园、

太阳广场、 全民健身广场、 廉政广场、 万达

广场 7 个大型文体广场ꎬ 健身路径 133 条、

人均体育场地面积达 2? 03 平方米ꎬ 大于人

均体育场地面积 1? 8 平方米的要求ꎮ 2022

年积极推动蒸水沿江风光带徒步路径修建完

善ꎬ 将成为广大居民茶余饭后休闲散步的首

选之地ꎮ

(撰稿: 龙子应 审稿: 张叶 编辑:

陈永义)

246

第291页

卫生健康

卫 生 健 康

综 述

【概况】 2022 年末ꎬ 蒸湘区共有各级各类

医疗卫生机构 218 家ꎬ 受新冠疫情影响ꎬ 较

2021 年末ꎬ 减少 4 家ꎮ 其中区直医疗机构

10 家ꎬ 行政村卫生室 16 家、 村卫生室医疗

点 21 家ꎬ 民营医院 20 家 (含市卫健委发证

13 家)、 学校医务室及卫生站 9 家、 门诊部

13 家、 个体诊所 129 家ꎮ

【医疗卫生健康服务体系建设】 2022 年ꎬ

蒸湘区医疗卫生机构拥有病床 2357 张ꎻ 共

有医务人员 3393 人ꎬ 其中执业 (助理) 医

师 1155 人ꎬ 执业护士 2238 人ꎮ 建成三级医

院 1 家ꎬ 二级医院 5 家ꎮ 为提高医疗诊治能

力ꎬ 2022 年基层医疗卫生机构新增 CT 设备

2 台ꎬ 骨密度超声测试仪、 超声经颅多普勒

血流分析仪等设备 19 台 (套)ꎮ 区辖公立

医疗机构 2022 年医疗收入 3447 万元ꎮ 人均

基本公共卫生服务经费补助标准从 2021 年

的 70 元提高到 2022 年的 75 元ꎬ 免费向城

乡居民提供 12 大类服务项目ꎮ 累计培训基

层各类卫生人员 5000 余人次ꎬ 每万人口全

科医生数由 2? 4 人提升到 2? 78 人ꎮ 开展村

卫生室标准化建设ꎬ 全面消除行政村卫生室

“空白村”ꎬ 实施乡村医生本土化培养 5 人ꎬ

持续提升基层医疗卫生服务能力ꎮ

【分级诊疗服务体系建设】 2022 年ꎬ 进一

步建立以市级三甲医院为主体、 社区 (卫

生院) 为成员单位的医疗联合体ꎬ 与市中

心医院、 市中医医院、 市妇幼保健院签订医

联体协议ꎬ 致力提供广大群众在家门口就能

享受优质医疗服务ꎮ 通过市级医院帮带指

导ꎬ 红湘街道社区卫生服务中心升格为蒸湘

区中西医结合医院ꎮ 同时加强中医药服务体

系建设ꎬ 各镇卫生院、 社区卫生服务中心中

医馆已实现全覆盖ꎬ 中医类别全科医生达

0? 51 人/ 万人 (常住人口)ꎮ 全区基层首诊、

双向转诊的诊疗格局基本形成ꎮ

【新冠疫情防控】 2022 年ꎬ 蒸湘区有序开

展大规模区域核酸检测ꎮ 落实重点人群核酸

检测要求ꎬ 加强监测预警ꎬ 2022 年ꎬ 安全

有序做好新冠疫苗接种ꎮ 重点抓好 60 岁以

上老年人群的接种ꎬ 持续推进 18 岁以上人

群加强针接种ꎮ 优化提升疫情防控能力ꎮ 科

学制定应急预案、 加强应急队伍培训和实战

演练ꎬ 规范应急处置流程ꎬ 提升突发卫生事

247

第292页

蒸湘年鉴 (2023)

件专业处置能力ꎮ 快速果断、 规范高效处置

多起涉疫风险ꎮ 面对 “3?30” “ 10?8”

“10?16” “11?7” 等突发输入性疫情ꎬ 高

效处置ꎬ 确保疫情未扩散、 风险未外溢ꎮ 因

时因势落实 “二十条” “新十条” 等防控措

施ꎮ 疫情防控进入 “乙类乙管” 后ꎬ 围绕

保健康、 防重症ꎬ 集中精力转入基层保健康

战线ꎬ 为群众提供医疗健康服务ꎮ

公 共 卫 生

【卫生执法软实力培育】 2022 年ꎬ 加强卫

生监督执法规范化建设ꎬ 严格落实执法人员

持证上岗ꎬ 杜绝无证上岗ꎬ 建立行政执法人

员信息查询制度ꎬ 接受社会监督ꎬ 做到文明

执法、 公正执法ꎮ 落实行政执法全程记录制

度ꎬ 运用信息化手段辅助实现卫生健康行政

执法全 程 留 痕、 可 追 溯ꎮ 推 行 行 政 审 批

“零距离” 服务ꎬ 减少办事环节、 缩短工作

流程、 提高工作效率ꎮ 2022 年受理各类卫

生行政许可事项 177 件 (次)ꎬ 经现场审查

合格ꎬ 新发和换发公共场所 «卫生许可证»

166 个ꎬ 新发放射诊疗许可证 11 个ꎮ 对群

众投诉和举报ꎬ 第一时间进行实地调查ꎬ 及

时回复办理情况ꎮ 利用国家卫生计生监督网

络平台、 专家授课方式ꎬ 定期开展业务培

训ꎬ 发挥 “传帮带” 作用ꎬ 增强执法人员

纪律意识、 规矩意识ꎬ 打造业务精、 作风

硬、 纪律严的执法队伍ꎮ

【疾控应急能力建设】 自新冠疫情暴发以

来ꎬ 提升疾控应急能力成为卫健部门的工作

重点ꎮ 2022 年ꎬ 为完善突发公共卫生事件

应急预案ꎬ 制定 «蒸湘区应对当前新型冠

状肺炎疫情应急预案» «蒸湘区突发卫生事

件医学救援预案» 等ꎻ 充实调整应急队伍

建设ꎬ 成立流调溯源、 核酸采样、 消毒消

杀、 专业处置等百人应急队伍ꎮ 加大应急设

施、 设备等硬件及应急物资储备投入ꎬ 充实

应急专用救护车、 便携式急救设备ꎬ 全面提

升应急处置能力ꎮ

【免疫预防接种】 2022 年ꎬ一类疫苗接种

34664 针次ꎬ 二类疫苗接种 57795 针次ꎮ 以

镇 (街道) 为单位疫苗接种率达 100%ꎬ 及

时率达 95%以上ꎻ 新冠疫苗共接种 75? 91 万

剂ꎬ 其中基础免疫第一剂次 28? 95 万剂ꎬ 第

二剂次 28? 66 万剂ꎬ 第三剂次 3? 12 万剂ꎬ

加强免疫 15? 33 万剂ꎮ 2022 年 6 月—11 月

对全区 33 所学校、 63 所幼儿园开展预防接

种证查验及 查 漏 补 种 工 作ꎬ 查 验 人 数 共

21848 人次ꎬ 查验覆盖率达 100%ꎻ 其中查

验后应种人数 2075 人ꎬ 补种 1985 人ꎬ 补种

率 95? 7%ꎮ 根据 2022 年 12 月份开展的全区

接种率调查和流动儿童接种率调查评估结果

显示ꎬ 所有调查儿童建卡率、 建证率均为

100%ꎻ 各 类 免 疫 规 划 疫 苗 接 种 率 均

达 100%ꎮ

【传染病防治】 2022 年蒸湘区共报告法定

传染病 14 种ꎬ 发病 2607 例ꎬ 死亡病例 5

例ꎬ 年度发病率为 545? 31 / 10 万ꎬ 其中: 乙

类传染病报告 10 种ꎬ 发病 336 例ꎬ 较 2021

年比发病率下降 14? 29%ꎬ 死亡病例 5 例ꎬ

均为艾滋病病例ꎬ 年度发病率为 70? 28 / 10

万ꎻ 丙类传染病报告 4 种ꎬ 发病 2271 例ꎬ

248

第293页

卫生健康

较 2021 年发病率上升 541? 52%ꎬ 无死亡病

例报告ꎬ 年度发病率 475? 03 / 10 万ꎻ 无甲类

传染病报告ꎮ 较 2021 年比ꎬ 全区艾滋病、

肝炎、 肺结核、 出血热、 伤寒+副伤寒、 梅

毒、 麻疹、 百日咳、 淋病等病种发病数下

降ꎬ 流感、 其他感染性腹泻等其它病种发病

数上升或持平ꎮ 2022 年全区共报告新冠病

例 93 例ꎬ 确诊病例 2 例ꎬ 无症状感染者 91

例ꎬ 未出现二代及重症病例ꎮ

【慢性病、 老年人、 严重精神障碍患者管

理】 2022 年ꎬ 组织开展高血压和糖尿病

等慢性病 “大摸底、 大调查”ꎮ 规范运行基

层高血压专病门诊和血压监测点ꎬ 加强脑卒

中高危人群筛查和健康管理ꎬ 开展基层医疗

卫生机构糖尿病标准化防控中心建设ꎬ 促进

基层医防融合提质增效ꎮ 加强慢性病居民电

子健康档案应用与质量核查ꎬ 完善个人信

息ꎬ 及时清理迁出、 死亡等人口及重复档

案ꎬ 切实提高健康信息准确性ꎮ 2022 年全

区老年人 35738 人ꎬ 在管 30774 人ꎬ 体检

14597 人ꎬ 老年人健康管理率 86? 11%ꎻ 高

血压在管 17808 人ꎬ 管理人群血压控制率

75? 01%ꎻ 糖尿病在管 7189 人ꎬ 管理人群血

糖控制率 74? 17%ꎬ“两病” 规范管理率均

达 60%以上ꎮ 规范开展重性精神病人摸排、

评估ꎬ 2022 年共排查重性精神病人 23 例ꎮ

全区重性精神病人在册 988 人ꎬ 在管 950

人ꎬ 管 理 率 达 96? 15%ꎬ 规 范 管 理 率

95? 55%ꎬ 服药率达 94? 64%ꎬ 规律服药率

92? 71%ꎬ 面访率 94? 03%ꎮ

【地方病防治】 2022 年ꎬ 全区碘缺乏病监

测抽查 300 份盐样ꎬ 检出碘盐数 295 份ꎬ 小

于 5mg / kg 的 非 碘 盐 5 份ꎬ 碘 盐 覆 盖 率

98? 33%ꎻ 合 格 盐 样 293 份ꎬ 碘 盐 合 格 率

97? 67% ( > 90%)ꎮ 8—10 岁儿童尿碘水平

共 监 测 200 份 尿 样ꎬ 尿 碘 中 位 数 为

253? 76μg / L ( > 100μg / L)ꎬ 无低于 50μg / L

样品ꎮ 孕妇尿碘水平共监测 100 份尿样ꎬ 尿

碘中位数为 231? 51μg / L ( > 150μg / L)ꎬ 无

低于 50μg / L 样品ꎮ

【家庭医生签约服务】 2022 年ꎬ 蒸湘区组

建家庭医生签约服务团队 34 个ꎬ 重点人群

签约 55839 人ꎬ 签约率达到 96? 12%ꎬ 脱贫

人群签约 3483 人ꎬ 签约率达到 100%ꎮ

【健康教育管理】 2022 年ꎬ 蒸湘区疾控中

心围绕卫生健康重要节日和活动周、 宣传月

等时机ꎬ 开展居民健康素养行动ꎬ 有侧重、

多渠道、 分层次开展健康讲座、 现场咨询、

义诊服务进企业进学校进社区进家庭健康服

务活动ꎬ 传播卫生健康知识ꎬ 提升全民健康

素养ꎮ 2022 年发放健康教育宣传资料 50 余

万份ꎬ 引导公众树立健康生活方式ꎮ 开展

“健康区” 建设ꎬ 建立健康蒸湘行动领导推

进机制ꎬ 制定出台 «蒸湘区 “健康区” 建

设工作方案»ꎮ 把健康蒸湘行动融入健康城

市、 村镇、 社区、 单位企业、 家庭等支持性

环境建设之中ꎬ 融入到重大政策之中ꎬ 制订

年度工作计划ꎬ 全面推进落实ꎮ 全区共创建

健康机关 29 个、 健康企业 8 个、 健康医院

14 家、 健康学校 22 所、 健康社区/ 村 14

个ꎬ 评选出健康家庭 100 户ꎮ

249

第294页

蒸湘年鉴 (2023)

妇 幼 保 健

【妇女健康管理】 2022 年ꎬ 蒸湘区妇幼保

健院以全面关注女性生殖、 身心健康为中

心ꎬ 健全妇女健康服务体系ꎬ 建立覆盖妇女

全生命周期的健康科普服务ꎬ 不断提高妇女

健康水平ꎮ 2022 年ꎬ 蒸湘区参与婚检人数

占结婚登记人数的 85? 65%ꎬ 孕前优生健康

检查目标人群覆盖率达 101%ꎬ 孕产妇免费

产前筛查率达 99? 62%ꎬ 生育妇女免费增补

叶酸服用率 98? 31%ꎮ 2022 年ꎬ 蒸湘区内产

妇 1580 人ꎬ 早孕建册 1555 人ꎬ 早孕建卡率

98? 42%ꎻ 产后访视人数 1515 人ꎬ 产后访视

率 94? 63%ꎮ 2022 年ꎬ 蒸湘区孕产妇艾梅乙

检测率 100%ꎬ 艾滋病感染孕产妇抗艾滋病

病毒用药率 100%ꎬ 梅毒感染孕产妇梅毒治

疗率 100%ꎬ 乙肝感染孕产妇所生儿童首剂

乙肝疫苗接种率为 100%ꎬ 乙肝感染孕产妇

所生儿童乙肝免疫球蛋白注射率 100%ꎻ 农

村适龄妇女和城镇低保适龄妇女 “ 两癌”

免费检查工作任务 700 人ꎬ 全年完成 1169

人ꎬ 目标完成率 167%ꎮ

【幼儿保健】 2022 年ꎬ 蒸湘区建立完善以

区妇幼保健机构为龙头ꎬ 镇卫生院、 社区卫

生服务中心为枢纽ꎬ 村卫生室为基础的基层

儿童保健服务网络ꎬ 建全 5 岁以下儿童死亡

和出生缺陷监测系统ꎬ 实施危重新生儿筛查

与评估、 高危新生儿专案管理、 危急重症救

治、 新生儿死亡评审等制度ꎮ 2022 年ꎬ 蒸

湘区 5 岁以下儿童死亡率 3? 12‰ꎬ 其中新

生儿死亡率 1? 87‰ꎬ 均控制在目标值以内ꎮ

全年新生儿遗传代谢病筛查率 99? 63%ꎬ 新

生儿先天性心脏病免费筛查目标人群覆盖率

120? 09%ꎬ 出生缺陷发生率下降至 11? 09%ꎬ

出生缺陷防治取得明显成效ꎮ 2022 年ꎬ 蒸

湘区扎实开展 0—6 岁儿童健康管理工作ꎬ

新生儿访视率、 3 岁以下儿童系统管理率和

7 岁以下儿童健康管理率分别为 97? 69%、

93? 33%和 95? 06%ꎮ 定期开展 0—6 岁儿童

的健康检查ꎬ 及时预防儿童时期的常见病ꎬ

减少儿童发病率ꎮ 儿童眼保健和视力检查覆

盖率达 93? 7%ꎬ 儿童 “近视眼” 问题得到

积极干预ꎮ 积极开展 3 岁以下婴幼儿托育服

务ꎬ 全区提供托育服务的机构 18 家 (含幼

儿园托班)ꎬ 可提供的托位数 1164 个ꎮ

【出生医学证明管理】 2022 年ꎬ 蒸湘区抓

«出生医学证明» 日常管理ꎬ 完善 «出生医

学证明» 管理制度、 工作措施、 责任追究

等ꎬ 有专人、 专柜、 专锁、 专册管理ꎬ 空白

证件管理与印章管理分开ꎬ 严格规范首次签

发、 换发、 补发、 机构外签发流程ꎮ 2022

年ꎬ 蒸湘区共签发出生证明 1365 份ꎬ 废证

率为 “0”ꎮ

医疗卫生管理

【卫生监督】 2022 年ꎬ 蒸湘区卫健部门对

管辖内医疗机构、 学校、 企业、 公共场所开

展医疗卫生、 学校卫生、 职业卫生、 公共场

所卫生、 生活饮用水卫生、 传染病防治等方

面的监督工作ꎮ 充分发挥医疗机构 “哨点”

作用ꎬ 抓实抓细疫情防控各项工作ꎬ 对管辖

内医疗机构开展监督检查 16 次ꎬ 及时发现

250

第295页

卫生健康

问题ꎬ 提出整改意见ꎮ 7 月底ꎬ 重点开展医

疗废弃物处置、 无证行医及非法医疗美容行

为专项整治ꎬ 对 12 家医疗单位进行立案查

处ꎮ 在学校卫生监督方面ꎬ 对辖区内的 3 家

托管机构、 8 家幼儿园及 14 家中小学校常

态化疫情防控和生活饮用水卫生安全管理工

作进行监督检查ꎮ 在职业卫生监督方面ꎬ 利

用职业病防治宣传周ꎬ 开展主题宣讲 1 次ꎬ

印发宣传单 1000 余份ꎬ 宣传受众人数达

600 余人ꎮ 开展职业病危害专项治理 2 次ꎬ

共抽查 25 家用人单位ꎬ 重点对企业卫生档

案、 员工卫生防护用品用具佩戴、 厂内安全

警告标志设置、 员工职业健康体检等开展监

督检查ꎮ 在公共卫生监督方面ꎬ 对全区 400

余家公共场所开展经常性巡回监督ꎬ 对 1 家

理发店进行立案查处ꎮ 同时开展 “双随机”

抽检ꎬ 随机抽取 23 家单位进行重点督查ꎬ

“双随机” 任务完结率 100%ꎮ

【卫生执法】 2022 年ꎬ 蒸湘区卫生执法以

打击非法行医专项行动为重点ꎬ 及时处理投

诉举报案件ꎻ 结合专项整治不断强化医疗废

弃物处置的指导和监管工作ꎬ 对辖区公共场

所进行经常性卫生监督检查ꎬ 维护公共场所

服务秩序ꎮ 全年共出动车辆 600 余台次ꎬ 监

督检查医疗机构 167 家次ꎬ 公共场所 438

家ꎮ 处理投诉举报案件 13 起ꎬ 立案 21 起ꎬ

结案 21 起 (其中警告 3 起ꎬ 停业整顿 5 起ꎬ

一般案件 13 起)ꎻ 处理非法行医、 超范围行

医案件 3 起ꎬ 医疗废弃物处置不当案件 12

起ꎬ 诊疗活动不规范案件 2 起ꎬ 公共场所从

业人员无有效健康证案件 1 起ꎮ 全年罚没收

入 14000 元ꎮ

【卫生监测】 2022 年ꎬ 对全区食品、 生活

饮用水、 公共场所、 医疗卫生机构开展卫生

监测工作ꎮ 抽查 4 个物业小区的二次供水ꎬ

均符合 «生活饮用水卫生标准» (GB5749-

2022)ꎻ 对 15 家游泳场馆的人工游泳池开

展水温、 pH 值、 浑浊度、 尿素、 游离性余

氯、 细菌总数、 大肠菌群、 有毒物质等监

测ꎬ 符合水质检测标准ꎻ 联合市场监管局对

全区 5%的宾馆、 旅店、 影院、 KTV 等公共

场所开展公共用品用具消毒效果监测ꎬ 其中

对 5 家不合格的公共场所提出整改意见ꎮ

重点医疗单位

【蒸湘区疾病预防控制中心】 蒸湘区疾控

中心 2005 年建成使用ꎬ 坐落于红湘街道红

湘北路 6 号ꎬ 办公业务用房 1387 平方米ꎬ

副科级全额公益一类事业单位ꎮ 核定全额拨

款事业编制 20 个ꎬ 2022 年ꎬ 在编在岗人员

18 名ꎮ 主要承担全区急性传染病防控、 传

染病网络报告管理、 卫生应急事件处置、 结

核病管理、 慢性病防控管理、 重性精神病管

理、 死因监测、 卫生监测、 免疫规划管理、

健康教育与健康促进、 地方病监测、 艾滋病

管理等工作ꎮ 设有核酸检测实验室、 艾滋病

初筛实验室、 微生物及理化实验室ꎮ 蒸湘区

疾控中心全面落实重点传染病防治任务ꎬ 开

展新冠疫情防控预警监测、 流调溯源、 核酸

采样、 健康教育等能力培训ꎻ 加大传染病质

量管理ꎬ 甲乙类传染病报告发病数较 2021

年下降 14? 29%ꎻ 开展 “性病艾滋病防治”

活动进社区、 进农村、 进家庭、 进高校、 进

医院等宣传活动ꎬ 2022 年艾滋病免费自愿

251

第296页

蒸湘年鉴 (2023)

咨询 574 人ꎬ 免费检测 574 人ꎬ 开展抗病毒

治疗 313 人ꎻ 稳步提高肺结核防治质量ꎬ

2022 年登记结核病人 181 人 ( 不含高新

区)ꎬ 病人追踪率 100%ꎬ 高危人群耐药筛

查率 100%ꎬ 治疗成功率 99? 64%ꎮ 规范实

施基本公共卫生服务项目ꎬ 开展健康教育与

健康 促 进 宣 传ꎬ 居 民 健 康 素 养 水 平 达

32? 22%ꎻ 免疫规划工作规范实施ꎬ 儿童疫

苗接种率达 100%ꎬ 20 例疑似异常反应病

例ꎬ 按照免疫规划工作流程妥善处理到位ꎬ

无死亡病例发生ꎻ 慢性病管理日趋规范ꎬ 65

岁以上老年人管理质量稳步提升ꎮ 2022 年ꎬ

食品安全检测在省疾控考核中获得优秀ꎮ

【蒸湘区妇幼保健计划生育服务中心】 蒸

湘区妇幼保健计划生育服务中心于 2015 年

优化整合妇幼保健和计划生育服务资源而设

立ꎬ 坐落于红湘街道红湘北路 92 号ꎬ 办公

业务用房面积 1813? 5 平方米ꎬ 副科级公益

一类事业单位ꎮ 核定全额拨款事业编制 16

个ꎬ 2022 年ꎬ 在编在岗人员 13 名ꎮ 设有办

公室、 财务室、 保健科、 妇女保健科、 儿童

保健科、 信息科、 检验科等ꎮ 主要职能以妇

幼公共卫生为主ꎬ 面向蒸湘区居民提供婚

前、 孕前保健、 儿童保健及预防接种等综合

服务ꎮ

【蒸湘区人民医院】 蒸湘区人民医院前身

为衡 阳 县 六 二 六 医 院ꎬ 成 立 于 1970 年ꎬ

2000 年衡阳市区划调整后更名为蒸湘区呆

鹰岭中心卫生院ꎬ 2008 年 8 月加挂蒸湘区

人民医院ꎮ 2022 年ꎬ 医院本部有业务用房

面积 3980 平方米ꎬ 全院在岗职工 93 人ꎬ 退

休人员 71 人ꎮ 其中: 执业医师 16 人、 执业

助理 6 人、 注册护士 34 人ꎻ 副高职称 1 人、

中级职称 21 人ꎮ 医院设有急诊、 内科、 外

科、 儿科、 妇产科等科室ꎻ 配有彩超、 DR、

全自动生化分析仪等医疗设备ꎮ 妇产科开展

剖宫产、 宫外孕、 子宫次全切、 LIP 刀等手

术ꎬ 外科能开展胆、 肾、 脾、 胃、 四肢骨折

等手术ꎬ 内儿及急诊能对常见病、 多发病做

出相应的诊断处理ꎮ 2022 年医疗收入 750

万元ꎬ 其 中 门 诊 收 入 536 万ꎬ 住 院 收 入

214 万ꎮ

【蒸湘街道社区卫生服务中心】 蒸湘街道

社区卫生服务中心创建于 2007 年 5 月ꎬ 坐

落于蒸湘街道太平小区 91 栋ꎬ 是一所集预

防、 保健、 健教、 康复、 计生指导、 基本医

疗于一体的社区卫生服务机构ꎮ 2022 年ꎬ

有业务用房 1600 平方米ꎬ 工作人员 45 名ꎬ

其中中级职称 12 名ꎮ 基本医疗部分开设有

全科诊室、 中医专家诊室、 观察室、 彩 B

超室、 化验室、 X 线室、 抢救室ꎻ 免费基本

公共卫生服务部分设有预防接种室、 儿保

室、 妇保室、 公共卫生信息室、 体检中心、

健康教育大厅、 高血压示范门诊ꎮ 蒸湘街道

社区卫生服务中心以居民的卫生需求为服务

导向ꎬ 以健康促进为目的ꎬ 按照 “预防为

主、 防治结合” 的原则ꎬ 将预防、 保健、

康复、 健康教育、 计划生育指导、 基本医疗

等基本卫生服务工作落实到社区、 家庭和个

人ꎻ 全体医务人员遵循 “有效、 价廉、 综

合、 连续” 的服务宗旨ꎬ 努力提高医疗护

理质量ꎬ 不断改善就医条件ꎬ 以全新的形

象、 良好的技术、 优美的环境为辖区居民提

252

第297页

卫生健康

供更加优质的医疗卫生服务ꎮ 2022 年蒸湘

街道社区卫生服务中心门急诊量 2 万人次ꎬ

业务 总 收 入 达 412 万 元ꎬ 其 中 药 品 收 入

86? 8 万元、 预防接种门诊收入 207 万元ꎮ

蒸湘街道社区卫生服务中心积极推进中医药

进社区工作ꎬ 是衡阳市残联康复训练基地ꎮ

院内设有中医康复中心ꎬ 有康复病床 10 张ꎬ

配备中频治疗仪、 TDP 红外线治疗仪、 电

针仪等ꎮ 2022 年与南华附一开展医联体合

作ꎬ 聘请南华附一中医科刘鑫、 黄艳医生在

中医专家门诊坐诊ꎮ 积极开展针灸、 推拿、

火罐、 敷贴、 刮痧、 熏洗、 穴位注射等特色

中医适宜技术ꎬ 服务人口 5 千人次ꎬ 受到居

民一致好评ꎮ 蒸湘街道社区卫生服务中心积

极为辖区 53162 名居民提供免费基本公共卫

生服 务ꎮ 2022 年ꎬ 为 居 民 建 立 健 康 档 案

42620 份ꎬ 建档率达 80? 17%ꎮ 开展慢性病

健康管理ꎬ 其中高血压管理 3243 人ꎬ 管理

率 52? 57%ꎻ 糖尿病管理 1474 人ꎬ 管理率

56? 44%ꎻ 规范重性精神病管理ꎬ 管理重性

精神病患者 63 人ꎬ 并按要求定期随访ꎮ 积

极开展孕产妇儿童服务管理ꎬ 2022 年无一

例 孕 产 妇 死 亡ꎬ 完 成 新 生 儿 访 视 率

99? 06%ꎬ 0—6 岁儿童 1923 人ꎬ 规范管理儿

童 1747 人ꎬ 规范管理率 90? 85%ꎬ 无新生儿

死亡ꎬ 儿童疫苗接种率达 98%以上ꎬ 并做

到人、 卡、 证相符合ꎻ 积极开展传染病与突

发性公共卫生事件管理ꎬ 2022 年共报传染

病 7 例、 食源性疾病 5 人ꎬ 死因报告 235

张ꎮ 开展 “3?24 结核宣传” “4?25 计划

免疫宣传” 等 9 次宣传健康教育活动ꎬ 发

放宣传资料 90000 份ꎮ 2022 年ꎬ 定期举办

健康教育及传染病等健康知识讲座 12 次ꎬ

居民健康知识知晓率明显提高ꎮ

【爱尔眼科医院】 衡阳爱尔眼科医院成立

于 2003 年ꎬ 位于蒸湘区船山大道 20 号ꎬ 面

积 12000 平方米ꎬ 开放病床 120 张ꎮ 2022

年ꎬ 医院年门诊量超 10 万人次ꎬ 地区年收

入超 2 亿元ꎬ 累计纳税 8000 余万元ꎮ 医院

拥有医疗专家 40 余名ꎬ 其中正高职称 3 名ꎬ

副高职称 12 名ꎻ 护理人员 86 名ꎮ 开设有白

内障、 屈光、 大视光、 青光眼、 眼底、 泪

道、 综合眼病治疗中心ꎬ 由副高以上职称专

家领衔ꎬ 能够独立开展各类眼科高精尖手

术ꎬ 并依托爱尔集团医疗专家团队及医疗网

络平台联合开展远程会诊ꎮ 衡阳爱尔眼科医

院积极响应国家 “分级诊疗” 战略方针ꎬ

与联合街道社区卫生服务中心合作开设社区

爱眼 e 站ꎬ 为更多患者提供眼保健及诊疗服

务ꎮ 衡阳爱尔眼科医院积极响应国家 “大

健康” 理念ꎬ 以关爱居民眼健康、 提供各

类便民服务的公益活动为特色ꎬ 把 “治病”

转变为 “预防” 的理念传播到老百姓心中ꎬ

提高人民群众对健康需求的获得感、 幸福

感、 安全感ꎮ 依托医疗技术上的专业优势ꎬ

2022 年积极配合政府、 单位、 学校、 社区

等开展多种形式的全年龄段眼健康公益活

动ꎬ 全年开展免费公益检查 10000 余场ꎬ 眼

健康科普教育活动 500 余场ꎻ 在儿童青少年

近视防控方面ꎬ 联合辖区学校为学生开展近

视防控公益讲座及免费视力检查活动ꎬ 组建

校园视力筛查专项小组ꎬ 累计组织中小学校

园筛查 1000 余次ꎬ 建立屈光发育档案ꎮ 用

实际行动帮助人民群众了解眼健康知识ꎬ 真

正将服务送到群众的身边ꎮ 2022 年衡阳爱

253

第298页

蒸湘年鉴 (2023)

尔眼科医院积极投入全区疫情防控工作ꎬ 调

动资源筹集抗疫物资ꎬ 安排医务团队支援核

酸检测采样ꎬ 全年累计调派 340 人次参与疫

情防控工作ꎬ一线工作时间覆盖 266 天ꎬ 按

质按量按时完成防控工作任务ꎮ

【船山医院】 衡阳船山医院是 2004 年经

市卫生局批准开放的衡阳市首家综合性民营

医院ꎬ 坐落于蒸湘区立新开发区道源路 10

号ꎬ 医疗业务用房面积 6689 平方米ꎬ 2022

年ꎬ 四个病区有床位 120 张ꎮ 开设有内科、

外科、 妇产科、 体检科、 麻醉科、 眼科、 耳

鼻喉科、 中医科、 医学影像科、 医学检验

科ꎻ 设有药剂室、 内镜室、 B 超室、 心电图

室、 消毒供应室ꎮ 2022 年ꎬ 有在职职工 142

人ꎬ 聘请主任医师教授 3 人ꎬ 副主任医师

(副教授) 4 人ꎬ 注册主治医师 12 人ꎬ 执业

医师 15 人ꎬ 主管护师 7 人ꎬ 护师 13 人ꎬ 护

士 18 人ꎮ 衡阳船山医院坚持 “以人为本”

的指导思想ꎬ 以 “ 亲情关爱、 满意服务”

的医疗服务理念ꎬ 以 “正道而行、 唯善精

医” 的院训ꎬ 推行医疗服务满意度全程管

理、 医疗质量与安全全程管理、 医保协议执

行全程管理ꎬ 创建衡阳市老百姓放心的平安

医院ꎮ 2022 年衡阳船山医院门诊部接诊病

人 175920 人次ꎬ 体检科体检 22625 人次ꎬ

住院病人 2807 人次ꎬ 接诊手术 1581 台ꎮ 新

开展二项手术ꎬ 即: 既腹腔镜下胆总管切开

取石术 ( LCBDE)、 腹腔镜下结肠癌根治

术ꎮ 业务 总 收 入 2956? 25 万 元ꎮ 2022 年ꎬ

在全市新冠疫情防控期间ꎬ 衡阳船山医院义

务派出疫情防控人员 238 人次ꎬ 其中医师

55 人次ꎬ 护士 183 人次ꎬ 为蒸湘区连续三

年的疫情防控工作做出了贡献ꎮ

(撰稿: 黄邵君 审稿: 朱忠清 编

辑: 陈永义)

254

第299页

社会生活

社 会 生 活

劳 动 就 业

【概况】 2022 年ꎬ 蒸湘区新增就业 4056

人ꎻ 失业人员再就业 3061 人ꎻ 困难人员再

就业 649 人ꎮ 失业率控制在 4%以内ꎬ 劳动

就业形势稳中求进ꎮ

【就业技能培训】 2022 年ꎬ 蒸湘区人社局

开展政府补贴性职业技能培训 2080 人ꎬ 完

成目标任务的 120? 23%ꎬ 技能培训内容包含

了网络与信息安全管理、 保安员、 劳动关系

协调员等 8 个工种ꎬ 共培训 41 期 (技能培

训 25 期ꎬ 创业培训 16 期)ꎬ 且培训中含退

役军人 9 人ꎬ 主要参加保安员培训以及创业

直播培训ꎬ 脱贫人口 10 人主要参加保安员

培训ꎮ 培训农村转移就业劳动者 1293 人ꎬ

完成目标任务 323%ꎮ

【就业促进】 2022 年ꎬ 蒸湘区人社局新增

城镇就业 4056 人ꎬ 培训农村转移就业劳动

者 1293 人ꎬ 脱贫劳动力就业人数为 1266

人ꎬ 就业率达到 88%ꎬ 稳定就业 1258 人ꎬ

稳岗率达到 99? 8%ꎮ 2022 年ꎬ 人力资源中

心共举办线上线下招聘会 5 场ꎬ 利用省平

台、 “湘就业” 平台、 “岗位归集” 平台等

及时发布岗位信息ꎬ 为企业、 求职者搭建供

需桥梁ꎮ 5 场招聘会共入场企业 346 家ꎬ 帮

助达成就业意向 1390 余人ꎬ 发放各类宣传

资料 1 万余份ꎮ 开展城镇 “ 311” 就业服

务ꎬ 服务对象 1811 人ꎬ 服务总次数 15136

次ꎬ 推荐岗位 12028 次ꎬ 推荐职业培训 223

人次ꎬ 职 业 指 导 2885 人 次ꎮ 脱 贫 人 口

“311” 服务对象 31 人ꎮ 与衡阳市人力资源

服务中心、 衡阳县人力资源服务中心 2 家政

府部门间签订劳务协作协议ꎮ 为富士康、 万

魔声学等企业输送就业人员 1550 余人ꎮ

【打造 “直通车” 】 2022 年ꎬ 蒸湘区人

社局全面梳理就业创业、 社会保障等人社惠

企惠民政策ꎬ 融合制作蒸湘区 “人社政策

直通车” 手机小程序ꎬ 以易企秀 H5 超文本

为载体ꎬ 内容分为就业创业、 社会保险、 劳

动保障三大类 12 个篇章ꎬ 全面介绍人社惠

民惠企政策内容、 办事流程、 政策依据、 办

公地址、 联系电话ꎬ 并通过微信群、 朋友圈

等方式快速群发到需要的群众和企业手中ꎬ

为企业和群众掌握政策、 运用政策提供极大

便利ꎮ 2022 年ꎬ“直通车” 点击量近万次ꎬ

企业、 群众到区人社局咨询有关优惠政策人

255

第300页

蒸湘年鉴 (2023)

数增大ꎮ 2022 年ꎬ 区人社局共发放就业专

项资金 960? 3 万元ꎬ 其中发放社会保险补贴

293? 73 万元ꎬ 较 2021 年发放金额 97? 02 万

元提 高 202? 75%ꎬ 发 放 公 益 性 岗 位 补 贴

9? 89 万元ꎬ 较 2021 年发放金额 6? 24 万元

提高 58? 49%ꎮ

【 “直播带岗” 活动】 2022 年ꎬ 蒸湘区人

社局成功举办蒸湘区 2022 年充分就业社区

(村) 网络 “直播带岗” 活动ꎬ 充分利用网

络平台、 实现线上精准就业服务ꎮ 人社局长

走进直播间ꎬ 为求职者介绍企业详情、 岗位

需求信息ꎬ 并宣讲相关政策ꎬ 重点推介衡阳

鸿大特种钢管、 鸿源管业、 科盈钢管、 湖南

金化科技等 10 家企业ꎬ 提供 70 多个岗位、

300 多人ꎮ

【劳动监察维权】 2022 年ꎬ 蒸湘区人社局

开展 “根治欠薪冬季攻坚行动” “在建工程

项目农民工工资支付情况专项督查” “企业

单位执行工时与休息休假制度专项检查”

“用心用情?湘薪湘护专项检查” 4 次专项

活动ꎬ 对全区 124 家用人单位开展日常巡查

和年度书面审查ꎬ 涉及劳动者 6000 余人ꎬ

下达限期整改文书 52 份ꎮ 共接收 “国家欠

薪平台” 线索 580 条、 12345 工单线索 100

余条、 受理举报、 投诉案件 637 起ꎬ 大部分

案件调解处理、 快办快结ꎬ 线索总量居全市

第二ꎬ 均 按 程 序 依 法 处 置 到 位ꎬ 办 结 率

100%ꎮ 累计为 300 余名劳动者追回工资 300

万余元ꎮ 区劳动人事争议仲裁院共接待咨询

600 余起ꎬ 立案受理 102 件ꎬ 当期结案率达

到 100%ꎬ 调解率达 77? 6%ꎮ 2022 年ꎬ 劳动

关系股对 5 家重点企业进行了用工指导服

务ꎬ 培育了 6 家和谐企业ꎮ 对新增的 252 家

企业进行用工指导ꎬ 并率先使用劳动用工备

案系统多年ꎬ 及时完成信息审核ꎬ 备案用人

单位 1154 家ꎬ 动态覆盖率大于 90%ꎮ

社 会 保 险

【机关事业养老保险与工伤保险】 2022

年ꎬ 蒸湘区机 关 事 业 养 老 保 险 累 计 参 保

2891 人ꎬ 实 际 缴 费 2751 人ꎬ 征 缴 基 金

4482? 07 万元ꎬ 为 1410 名退休人员发放养

老保险金 8047? 41 万元ꎮ 2022 年ꎬ 区人社

局为全区 2544 名财政供养人员在市工伤保

险缴 纳 工 伤 保 险ꎬ 做 到 机 关 人 员 参 保

100%ꎬ 上 交 工 伤 保 险 经 费 全 年 共 计

782430? 57 元ꎮ

【企业养老保险与城乡居民保险】 2022

年ꎬ 蒸湘区企业养老保险累计参保 27278

人ꎬ 实际缴费 22180 人ꎬ 征缴基金 14835 万

元ꎬ 为 6897 名退休人员发放养老保险金

14608 万元ꎮ 2022 年ꎬ 城乡居民养老保险累

计参保 29446 人ꎬ 实际缴费 10266 人ꎬ 征缴

基金 1033? 85 万元ꎬ 为 8846 名退休人员发

放养老保险金 1495? 9 万元ꎮ

人 事 管 理

【岗位设置】 2022 年ꎬ 全区事业单位岗位

设置ꎬ 加速实现人事管理的科学化、 规范化

和制度化ꎮ 按照管理岗、 专技岗、 工勤岗三

类岗位的岗位总量ꎬ 指导各单位按照编制情

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