- 239 -

监督管理工作。

第二章 初级注册安全工程师职业资格的考试

第六条 安徽省初级注册安全工程师职业资格实行全国统

一大纲、全省统一命题、全省统一组织考试的制度，原则上每年

举行一次。

第七条 省人力资源社会保障厅会同应急管理厅、省住房和

城乡建设厅、省交通运输厅、省能源局按照国家统一的考试大纲，

分别负责组织本行业领域相关专业科目的命题和审题等有关工

作。

第八条 省人力资源社会保障厅负责审定试题，并进行题库

管理，组织实施考务工作。省人力资源社会保障厅、省应急管理

厅会同省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省能源局确定考试

合格标准。

第九条 凡遵守中华人民共和国宪法、法律、法规，具有良

好的业务素质和道德品行，具备下列条件之一者，可以申请参加

初级注册安全工程师职业资格考试：

（一）具有安全工程及相关专业中专学历，从事安全生产业

务满 4 年；或具有其他专业中专学历，从事安全生产业务满 5 年。

（二）具有安全工程及相关专业大学专科学历，从事安全生

产业务满 2 年；或具有其他专业大学专科学历，从事安全生产业

- 240 -

务满 3 年。

（三）具有大学本科及以上学历，从事安全生产业务。

第十条 初级注册安全工程师职业资格考试合格者，由省人

力资源社会保障部门颁发注册安全工程师职业资格证书（初级）

或电子合格证明，该证书或电子合格证明在全省范围有效。该证

书由省应急管理厅、人力资源社会保障厅共同用印。

第十一条 对以不正当手段取得注册安全工程师职业资格

证书的，按照国家专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定

进行处理。

第三章 初级注册安全工程师职业资格的注册

第十二条 安徽省初级注册安全工程师职业资格实行注册

登记制度。取得《安徽省初级注册安全工程师职业资格证书》的

人员，必须经过注册登记才能以初级注册安全工程师名义执业。

第十三条 省应急管理厅授权省应急管理宣传教育中心负

责全省初级注册安全工程师职业资格登记的注册管理。

第十四条 各市、县级人力资源社会保障部门对初级注册安

全工程师职业资格注册和使用情况有检查、监督的责任。

第十五条 申请注册登记的人员，必须同时具备下列条件：

（一）取得安徽省初级注册安全工程师职业资格证书

（二）遵纪守法，恪守职业道德；

- 241 -

（三）受聘于生产经营单位安全生产管理、安全工程技术类

岗位或安全生产专业服务机构从事安全生产专业服务；

（四）具有完全民事行为能力，年龄不超过 70 岁。

第十六条 取得《安徽省初级注册安全工程师职业资格证

书》需要注册登记的人员，由本人提出申请，报各市、省直管县

（市）应急管理部门或者省有关行业安全监管部门进行初审，初

审合格后，统一报省应急管理宣传教育中心办理注册登记手续。

准予注册登记的，由省应急管理厅核发《安徽省初级注册安全工

程师执业资格注册证》。

第十七条 《安徽省初级注册安全工程师执业资格注册证》

有效期为 5 年，有效期满前 3 个月，持证者应到注册初审机构办

理延期注册登记手续。

申请重新、延期注册者，除符合本办法第十五条规定的条件

外，还应当按照国家和我省专业技术人员继续教育的有关规定接

受继续教育，完成规定的学习科目、学时时长，取得再教育合格

证书（明）。

第十八条 初级注册安全工程师执业资格人员在注册有效

期内，变更从业机构的，按照国家有关规定，须及时向注册初审

机构申请办理变更手续。

第十九条 省应急管理宣传教育中心应当定期公布注册安

全工程师从业资格的注册和注销的情况 。

第四章 执 业

- 242 -

第二十条 初级注册安全工程师在执业活动中，必须遵纪守

法，恪守职业道德和从业规范，诚信执业，主动接受有关主管部

门的监督检查，加强行业自律。

第二十一条 初级注册安全工程师不得同时受聘于两个或

两个以上单位执业，不得允许他人以本人名义执业，不得出租出

借证书。

违反上述规定的，由发证机构撤销其注册证书，5 年内不予

重新注册；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 初级注册安全工程师可在其执业范围（各专业

类别初级注册安全工程师执业行业见附件），从事与其安全知识

和能力相适应规模的生产经营单位，参与开展以下相关工作：

（一）安全生产管理；

（二）安全生产技术；

（三）生产安全事故调查与分析；

（四）安全评估评价、咨询、论证、检测、检验、教育、培

训及其它安全生产专业服务。

第五章 权利和义务

第二十三条 初级注册安全工程师享有下列权利：

（一）按规定使用初级注册安全工程师称谓和本人注册证书；

- 243 -

（二）从事规定范围内的执业活动；

（三）对执业中发现的不符合相关法律、法规和技术规范要

求的情形提出意见和建议，并向相关行业主管部门报告；

（四）参加继续教育；

（五）获得相应的劳动报酬；

（六）对侵犯本人权利的行为进行申诉；

（七）法律、法规规定的其他权利。

第二十四条 初级注册安全工程师应当履行下列义务：

（一）遵守国家有关安全生产的法律、法规和标准；

（二）遵守职业道德，客观、公正执业，不弄虚作假，并承

担在相应报告上签署意见的法律责任；

（三）维护国家、集体、公众的利益和受聘单位的合法权益；

（四）严格保守在执业中知悉的单位、个人技术和商业秘密。

第二十五条 取得初级注册安全工程师注册证书的人员，应

当按照国家和我省专业技术人员继续教育的有关规定，每年参加

初级注册安全工程师类的继续教育，完成规定的继续教育内容，

更新专业知识，提高业务水平。

第六章 初级注册安全工程师从业人员的聘用

第二十六条 危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶

炼单位应当有初级注册安全工程师从事安全生产管理工作。积极

- 244 -

鼓励其他生产经营单位聘用初级注册安全工程师从事安全生产

管理工作。

第二十七条 凡生产经营单位不按规定聘用初级注册安全

工程师职业资格人员的，由应急管理部门依法按照《中华人民共

和国安全生产法》第九十四条一款之规定处理。

第二十八条 初级注册安全工程师职业资格人员不按期进

行延期注册，不得继续从事与初级注册安全工程师有关的安全生

产管理工作。

第七章 附 则

第二十九条 专业技术人员取得初级注册安全工程师职业

资格，即视其具备助理工程师技术职称，并可作为申报高一级技

术职称的条件。

第三十条 本办法由安徽省应急管理厅和安徽省人力资源

和社会保障厅按职责分工负责解释。

第三十一条 本办法自公布之日起实施。

- 245 -

附件

各专业类别初级注册安全工程师执业行业界定表

序号 专业类别 执业行业

1 煤矿安全 煤炭行业

2 金属非金属矿山安全 金属非金属矿山行业

3 化工安全

化工、医药等行业（包括危险化学

品生产、储存，石油天然气储存）

4 金属冶炼安全 冶金、有色冶炼行业

5 建筑施工安全 建设工程各行业

6 道路运输安全

道路旅客运输、道路危险货物运

输、道路普通货物运输、机动车维

修和机动车驾驶培训行业

7

其他安全

（不包括消防安全）

除上述行业以外的烟花爆竹、民用

爆炸物品、石油天然气开采、燃气、

电力等其他行业

- 246 -

安徽省初级注册安全工程师职业资格

考试暂行办法

第一条 根据人力资源社会保障部、应急管理部《关于印发

〈注册安全工程师职业资格制度规定〉和〈注册安全工程师职业

资格考试实施办法〉的通知》（应急〔2019〕8 号）的精神，结

合我省实际，制定本办法。

第二条 安徽省初级注册安全工程师职业资格考试纳入全

省专业技术人员资格考试统一规划和管理。

全省初级注册安全工程师职业资格考试考务工作，统一委托

省人事考试院具体承担。

第三条 省应急管理厅、人力资源社会保障厅等有关部门共

同制定初级注册安全工程师职业资格制度，并按照职责,分工负

责初级注册安全工程师职业资格制度的实施与监管。

第四条 全省初级注册安全工程师职业资格考试，执行全国

统一的考试大纲，结合我省安全生产工作实际自主命题，采取统

一组织、统一命题、统一时间、统一标准、统一证书。

初级注册安全工程师职业资格考试设公共科目《安全生产

法律法规》和专业科目《安全生产实务》2 个科目。其中《安全

生产实务》科目分为：煤矿安全、金属非金属矿山安全、化工安

全、金属冶炼安全、建筑施工安全、道路运输安全和其他安全（不

包括消防安全）。

考生在报名时，可根据实际工作需要选择相关专业科目之

- 247 -

一。

第五条 省人力资源社会保障厅负责组织指导、协调监督初

级注册安全工程师职业资格考试、考务工作，省人力资源社会保

障厅、省应急管理厅会同有关部门，确定初级注册安全工程师职

业资格考试合格标准。

第六条 凡遵守中华人民共和国宪法、法律、法规，具有良

好的业务素质和道德品行，具备下列条件之一者，可以申请参加

初级注册安全工程师职业资格考试：

（一）具有安全工程及相关专业中专学历，从事安全生产业

务满 4 年；或具有其他专业中专学历，从事安全生产业务满 5 年。

（二）具有安全工程及相关专业大学专科学历，从事安全生

产业务满 2 年；或具有其他专业大学专科学历，从事安全生产业

务满 3 年。

（三）具有大学本科及以上学历，从事安全生产业务。

第七条 全省初级注册安全工程师职业资格考试，原则上每

年举行一次。具体考试日期由省人力资源社会保障厅会同省应急

管理厅确定并提前向社会公布。

初级注册安全工程师职业资格考试分 2 个半天进行。《安全

生产法律法规》科目考试时间为 2 小时，《安全生产实务》科目

考试时间为 2.5 小时。

第八条 初级注册安全工程师职业资格考试成绩实行 2 年为

一个周期的滚动办法管理，参加考试人员必须在连续的 2 个考试

年度内通过全部科目，方可取得初级注册安全工程师职业资格证

书。

- 248 -

在滚动周期内，应试人员在外省参加考试取得的成绩，一般

不予认可。

应试人员在外省参加考试取得的初级注册安全工程师职业

资格证书（或成绩合格证明），在我省申请注册的，应当加考《安

全生产实务》的相关专业科目之一。

第九条 已取得某一专业类别初级注册安全工程师职业资

格的人员，可根据实际工作需要，报考其他专业类别的《安全生

产实务》专业科目的考试。

考试合格者，由省人力资源社会保障厅颁发相应专业（增项）

成绩合格证明，该证明作为增加注册专业类别的依据。

第十条 应试人员原则上在单位所在地或者户籍所在地就

近报考；省属和中央在皖生产经营单位人员按属地原则报考。考

点设在设区市的大中专院校或者高考定点学校。

第十一条 省应急管理厅、省人力资源社会保障厅负责组织

指导全省初级注册安全工程师职业资格考试报名人员的资格审

核工作。省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省能源局或其授权

的机构分别具体负责相关安全类别初级注册安全工程师职业资

格考试报名人员的资格审核工作。省应急管理宣传教育中心具体

负责其他安全类别初级注册安全工程师职业资格考试报名人员

的资格审核工作。

初级注册安全工程师职业资格考试报名资格逐步试行告知

承诺制。具体办法另行制定。

第十二条 符合初级注册安全工程师职业资格考试报名条

件的报考人员，按照当地人力资源社会保障部门考试机构规定的

- 249 -

程序和要求报名。经报名资格审核通过后，参加考试人员凭有关

证件在指定的日期、时间和地点参加考试。

第十三条 坚持考试与培训相分离的原则。凡参与考试工作

（包括命题、审题与组织管理等）的人员，不得参加考试，也不

得参与或者举办与考试内容相关的培训工作。应考人员参加培训

坚持自愿原则。

第十四条 考试实施机构及其工作人员，应当严格执行国家

人事考试工作人员纪律规定和考试工作的各项规章制度，遵守考

试工作纪律，切实做好从考试试题的命制到使用等各环节的安全

保密工作，严防泄密。

第十五条 对以不正当手段取得注册安全工程师职业资格

证书的，按照国家专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定

进行处理。

第十六条 对违反考试工作纪律和有关规定的人员，按照国

家专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定处理。

第十七条 本办法由安徽省应急管理厅和安徽省人力资源

社会保障厅按职责分工负责解释。

第十八条 本办法自印发之日起施行。

（信息公开形式：主动公开）

安徽省应急管理厅办公室 2020 年 2 月 25 印发

共印 10 份

- 250 -

安 徽 省 应 急 管 理 厅

皖应急函〔2022〕147 号

关于进一步规范安全培训考核大力提升

培训质量的通知

各市应急管理局，有关培训机构和生产经营单位，厅机关有关处

室和直属单位：

根据应急部安全执法和工贸监管局《以高质量安全生产培训

服务高水平安全发展工作任务分解一览表》要求，结合我省安全

生产培训考核工作实际，现就做好有关工作通知如下：

一、主要任务

认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议和全国应急管理

工作会议精神，准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构

建新发展格局对安全生产培训工作新的时代要求，以高质量安全

生产培训，服务高水平安全发展，推动安全生产培训工作破难题

开新局。

二、工作目标及分工

（一）加强对安全生产培训考核工作的指导。

1.要认真执行《安徽省安全生产考试与证书管理实施细则》

《安徽省安全生产培训管理暂行规定》等 6 项制度和一般行业生

- 251 -

产经营单位主要负责人、安全管理人员及其他从业人员培训考核

大纲，加强对培训机构、考试机构和考试点、生产经营单位的宣

传，强化监管和指导，严格规范安全教育培训考核工作。

2.各市应急部门积极会同市人社部门，按照《关于印发安徽

省危险化学品企业工伤预防能力提升培训工程（2022-2024 年）

实施方案的通知》要求，运用工伤预防费用相关政策，按时间节

点和任务目标要求，抓紧推进工伤预防（安全生产）能力提升工

程，汇总培训工程调度统计表（见附件 1）。鼓励辖区内金属非

金属矿山、冶金、机械铸造等重点企业开展工伤预防能力提升培

训。

（二）督促企业落实安全生产教育培训主体责任。

1.根据年度监督检查计划，采取重点检查、专项抽查、突击

检查、暗查暗访、检查“回头看”等形式，严肃查核企业主要负责

人履行“组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划”职责

的情况。对未履行职责的，严格依法处罚。2022 年底前，市、

县级应急管理部门至少宣传曝光 2 批企业主要负责人未履行安

全教育培训职责受到处罚的典型案例。

2.要探索建立“逢查必考”制度，现场组织高危行业生产经营

单位三类岗位人员安全理论知识测试。对测试成绩不合格的人

员，要倒查其培训过程档案，发现未经安全培训或培训档案造假

的，严格按照规定注销其安全合格证或特种作业操作证，并追究

其所在单位安全培训主体责任。

3.要压实企业安全教育培训主体责任，督促企业坚持以事故

- 252 -

为导向，深挖“安全培训教育不到位”的根本原因，广泛开展典型

事故警示教育和岗前安全培训教育，熟悉掌握有关安全生产规章

制度、安全操作规程和本岗位安全操作技能，了解事故应急处理

措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务，保证从业人员具

备必要的安全生产知识，制定关键岗位人员用工准入制度，未经

安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。使用被派

遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管

理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能教育

培训。

（三）开展考试点提升创优行动。

1.依据《安徽省安全生产考试与证书管理实施细则》，按照

统一规划、合理布局、分级负责、高效便民的原则，原则上在每

个县（市）设置不超过 1 家安全生产理论知识考试点，每个市的

市区设置不超过 2 家安全生产理论知识和特种作业实操考试点，

对现存考试点采取优化重组合并或末位淘汰取消等措施，2023

年底前实现考试点布局优化并持续推进。

2.各市应急管理部门要利用好考试考务费专项财政资金，利

用两年左右时间，在市辖区建设 1-2 家独立的理论实操考点；对

于财政无法保障或者其他原因无法完成独立考试点建设的，可保

留 1-2 家理论实操考试点；地处偏远或考核量需求大的县辖区，

确需建立考点的，原则上设置或保留 1 家理论考点，条件允许，

可同时配置实操考试点。市局考核发证机关要加强事中事后监管

和执法监督检查。

- 253 -

3.2022 年底前，各考试点对电工类、焊工类、高处作业类等

通用性强的考试项目应使用真实的或实物仿真的实操考核设备；

危化类、金属非金属矿山类、冶金类等建设投入大、维护成本高

的考核项目应至少具备仿真系统或 3 个准操科目以上的实物仿

真设备，强化实操考试点安全措施，保障考试安全。

（四）加强考试规范化管理。

1.严格落实《安徽省安全生产考试考务管理暂行办法》，各

考试机构和考试点要按照国家统一标准、统一题库，组织实施“三

项岗位人员”考试。严格考试计划、规范考试流程、严格考试把

关、严肃考风考纪，实施考试全过程可追溯管理。市级考试机构

要指导考试点落实考试计算机系统还原、硬件接口封禁、远程访

问限制等保护措施，有效提升计算机考试系统网络安全防范能

力。每年至少开展 1 次考试点全面复查，保证考试点设备设施正

常、应用完好。对经整改后仍然达不到考试点基本要求的，及时

对其考试点资格予以取消。

2.加强对考试机构和考试点的监督，开展巡查巡考，依法严

惩漏题泄题、考试作弊等违法行为。各市应急管理部门对所属考

试机构和考试点每月至少进行一次巡查巡考，每季度要做到考点

巡查巡考全覆盖。一个考试点在一次巡查中发现 3 人次（含）以

上或年度内 5 人次（含）以上人员参与考试作弊的考试点，暂停

其考试点资格，视性质严重程度予以取消考试点资格并公示；对

参与、组织作弊人员涉嫌违法的移交同级司法部门依法予以查

处。

- 254 -

3.各级应急管理部门要对安全培训机构提交的考试申请严

格审查，落实“教考分离”要求，对未统建考试点的市，所属考试

机构要对安全培训机构提交的考试申请随机分配考试点。

（五）优化安全生产考试服务。

1.按照“谁发证、谁负责”原则，对照应急部关于严把“三项岗

位人员”考核数据质量关的有关要求，对于信息登记出错，要溯

查源头、核实档案、及时纠错。

2.加强政策宣传引导。省应急管理厅微信公众号已对 2021

版特种作业常见问题解答证书篇、法律篇、培训篇、考核篇进行

了宣传报道。各级应急管理部门要通过多层级网站宣传、微信微

博转发、印发宣传册、组织赴重点企业宣讲等形式，积极宣传相

应政策，提供窗口咨询、热线咨询、在线解答等多元化服务，积极

回应社会关切。

（六）扎实开展打击假冒政府网站制售假证专项行动。

持续深入开展打击假冒政府网站制售假冒安全生产证书专

项行动，认真落实我省“三打击、两查处”重点任务，加大对查处

的制售假证违法案件的曝光宣传，及时报送查处的典型违法案

例。按时间节点做好专项行动工作情况总结报送工作。各级应急

管理部门要主动加强问题线索收集和处理，对于执法检查中发现

的使用假证行为，要深挖背后的制售假证链条线索，联合公安部

门坚决实施“闭环式”全链条打击，积极探索建立常态化工作机制。

（七）深入开展安全生产培训“走过场”专项执法。

1.要按照《安徽省安全生产培训“走过场”专项整治工作实施

- 255 -

方案》要求，2022 年 3 月底前完成 3 类主体单位 15 种违法违规

行为的自查自改工作，并形成包含整改措施、整改时限和整改责

任人的问题清单报省厅备查，对于零报告的市将进行通报。

2.要加大专项执法力度。各级应急管理部门于 2022 年 7 月

底前完成辖区内所有安全培训机构、考试机构和考试点的全覆盖

执法检查，建立“一机构一表单”执法检查档案，督导检查方案见

附件 2；对高危行业生产经营单位进行重点抽查，可结合年度执

法计划一并开展。对发现的违法违规行为严格依法处罚，落实整

顿一批、淘汰一批、查处一批、曝光一批的任务目标。对执法检

查不严格、专项整治“走过场”的进行通报。对培训考试体量大、

问题反应突出的重点地区进行重点督导检查。

（八）建立安全培训机构常态化监管机制。

1.根据分级属地原则，各地要将各安全培训机构纳入日常安

全监管执法范围，每年至少执法全覆盖检查一次。从严纠治“长

年不检查、只检查不执法、只执法不处罚、执法检查查不出问题”等现状，将安全培训机构严重违法违规行为纳入安全生产失信行

为联合惩戒名单管理。

2.严把安全培训机构培训事中事后监管，对非户籍地和非属

地企业报名培训人数较多的培训机构，要对其培训过程档案进行

重点检查，发现培训档案缺失或造假的，取消该班次考试申请；

对无法保证安全培训质量的，不予开班；严格控制开班规模，对

通用类工种报名人员较少的班次要合并开班，确保培训质量；对

培训能力严重缺失、屡次造假违规培训、恶意竞争或以超低价格

- 256 -

等扰乱市场规律的，要及时移交同级市场监管部门查处或取缔，

建立“能者上、庸者下”的动态管理机制。

3.每年要对全市安全培训机构开展一次量化评分，并将评分

结果在一定范围内予以公示，正向引导企业和从业人员自主选择

有诚信、培训质量高的安全培训机构，同时接受社会和群众监督，

量化评分表见附件 3。

（九）加强安全生产执法人员培训工作。

加大安全生产执法人员入职培训及复训，各级负责安全生产

执法培训的部门要从严把好“入口关”和现有执法人员“复训关”，

把“规范执法、从严执法”挺在前。

三、有关要求

（一）提高思想认识。各级应急管理部门要从应急管理体系

和能力建设的内在要求准确理解安全培训工作的根本要义，从防

范化解重大安全风险的现实需求，充分认识安全培训工作的重要作

用，从转作风为民办实事务实举措，领悟安全培训工作的迫切需要。

（二）抓好工作统筹。各级应急管理部门要理清工作思路，

加强部门间的工作协作，善于十根手指弹钢琴，避免头疼医头、

脚疼医脚。各部门要做好任务分解，加强部门间的沟通协调，形

成工作合力。

（三）压实各级责任。各级应急管理部门要层层压实责任，

对照单位岗位职责分工，明确责任人、完成时限，运用警示、通

报、约谈等手段，抓好各项工作落实，切实做到“事有人管、责

有人担”，避免以文件落实文件搞层层转发。

- 257 -

（四）发动社会力量。各级应急管理部门要对照我省安全培

训“走过场”专项整治方案中涉及到的 3 类整治主体 15 项违法违

规行为，于今年 4 月底前制作张贴悬挂举报展板，深化专项整治

社会知晓度和参与度，发挥社会力量对 3 类整治主体多监督作

用。

（五）做好材料报送工作。各级应急管理部门要主动扛起监

管责任，善于总结提炼好的工作做法，形成一批可操作、可推广、

可复制的经验做法，及时梳理工作成效，于每月 8 日前将安全培

训“走过场”专项行动开展情况汇总表（附件 4）报省厅。

附件：1.XX 市危化品企业工伤预防能力提升培训工程调度

统计表

2.安全生产培训“走过场”督导检查实施方案

3.安全生产培训机构考核评分表

4.安全培训“走过场”专项行动开展情况汇总表

安徽省应急管理厅

2022 年 3 月 30 日

- 25

XX 市危化品企业工伤预防能

单位（盖章）：

类

别

地市

基本情况统计

企业数量 三类重点人员 重大危险源

列入工

伤预防

能力提

升培训

工程的

五类企

业总量

其他企

业数量

企业

分管

负责

人总

量

企业

专职

安全

管理

人员

总量

企业

班组

长总

量

重大

危险

源数

量

主

要

负

责

人

数

合 计

合肥市

……

填表说明：

1.各市以设区市为单位进行统计（广德市纳入宣城、宿松县纳入安庆市）。

2.五类企业是指皖人社秘〔2022〕13 号中规定的需应急管理部门许可的危险

生产的化工企业，以及涉及重点监管危险化工工艺、构成重大危险源的精细

3.其他企业是指皖人社秘〔2022〕13 号规定的五类企业外，各地纳入本次培

4.其他人员为除三类重点人员和重大危险源包保责任人外，各地纳入本次培

5. 请于每月 8 日前将此表连同上月度工作报告报送省应急厅人事教育处，

附件 1

8 -

能力提升培训工程调度统计表

联系人： 电话：

2022 年度工作进展情况统计

源包保责任人

其

他

人

员

计

划

培

训

人

数

已安排培训项

目

已培训人

数

累计

补贴

经费

（万

元）

技

术

负

责

人

数

操作负责

人数

项

目

数

人

数

预算

经费

（万

元）

数

量

其中

培训

包保

责任

人数

量

险化学品生产企业、储存设施构成重大危险源的经营企业、使用危险化学品从事

细化工企业和化学合成类药品生产企业。

培训范围的其他危化品企业。

培训范围的人员。

电话：0551-62998730，邮箱：ahyjtrsc@163.com。

- 259 -

附件 2

安全生产培训“走过场”督导检查实施方案

为深入推进安全生产培训“走过场”专项行动，规范我省安全

培训考核工作，切实提升生产经营单位有关从业人员安全生产能

力，制定本实施方案。

一、重点任务

贯彻落实国家、省安全培训“走过场”专项行动计划，推动并

消除培训机构、考试机构和考试点、有关生产经营单位等 3 类主

体 15 项问题自查自改情况、责任应急管理部门执法检查情况进

行，开展逐项督导检查。指导基层应急管理部门和执法人员提高

执法工作的规范性、精准性和实效性。依法查处 3 类主体存在的

违法违规行为，实现执法检查事项的闭环，整改消除违法违规行

为，整顿一批管理不规范的安全培训机构和考试机构，淘汰一批

不具备基本条件的培训机构和考试点，查处一批培训制度不落实

的生产经营单位，曝光一批违法违规典型案例。

二、工作内容

采取“三位一体”执法模式，落实行政执法“三项制度”，规范

执法行为，做好执法全过程记录。对全省 3 类主体实施全覆盖执

法检查重点：

1.按照 15 项检查重点逐项对照安全培训机构、考试机构和

考试点、有关生产经营单位开展自查自改情况。

2.对照 15 项检查重点逐项开展开展执法检查是否存在违法

违规行为。

- 260 -

3.核查责任应急管理部门对 3 类主体执法整改闭环情况。

4.凡涉违法行为，一律严格实施处罚。

三、检查方式

（一）成立专项督导检查组。

省厅成立安全培训“走过场”专项行动督导组，分管厅领导任

组长，厅人事教育处、执法监督处、安全监管一处、安全监管二

处、危化处、调查统计处、省宣教中心有关负责同志任组员的领

导小组，指导推进督导检查工作。

领导小组下辖若干执法检查督导小组，具体任务分工及要求

见下表。

序号 督导组 被检查地市 备注

1 省厅督导组 全省随机抽取

随机抽取不少于 3 个市、6 个县

（市、区）

2 合肥市、亳州市 滁州市、淮北市 1.排名在前的市负责召集并组

织实施。

2.2022 年 7 月中旬前完成检查

任务，落实“一机构一表单”。

牵头市在检查任务结束后形成

书面报告（附“一机构一表单”）

报省厅。

3.各督导组严格落实“三位一

体”执法模式，全程邀请不少于

2 名专家参与检查。

4.对照机构自查自改清单，凡已

列入自查自改清单的问题，可

下达责令限期整改指令书，限

期整改；凡未开展自查自改或

者开展自查自改“走过场”的，

一律移交属地应急部门依法立

案处罚。

5.省厅在 7 月中旬对照各组检

查表单开展抽查检查，发现违

法违规行为一律实施处罚；对

各检查组履职不认真、检查“走

过场”等行为的，全省通报。

6.广德市、宿松县分别纳入宣城

市、安庆市检查。

3 阜阳市、宣城市 安庆市、池州市

4 六安市、蚌埠市 宿州市、铜陵市

5 芜湖市、黄山市 马鞍山市、淮南市

6 马鞍山市、淮南市 合肥市、亳州市

7 宿州市、铜陵市 阜阳市、宣城市

8 安庆市、池州市 六安市、蚌埠市

9 滁州市、淮北市 芜湖市、黄山市

（二）制定安全培训机构执法检查表。（见附表）

- 2

附表

安全生产培训机

项目 检查事项 事项明细

1

具备从事安

全培训工作

所需要的条

件 的 情 况

（包括基本

条件、教师

配 备 的 情

况、建立培

训管理制度

情况）

1.配备 3 名以上专职的安全培训管理人员

明确专职身

职人员签订

2.有固定、独立和相对集中并且能够同时满

足 60 人以上规模培训需要的教学及后勤保

障设施

自建场所提

同，符合规

3.具备与所培训作业类别相适应的实际操

作条件（实操条件可参考安徽省《特种作

业安全技术实际操作考试点验收标准（暂

行）》）

参考《安徽

标准（暂行

4.具备与所培训作业类别相适应的教学场

地（实操条件）

包含实操需

5.具有熟悉安全培训教学规律、掌握安全生

产相关知识和技能的师资力量，专（兼）

职师资应当在本专业领域具有 5 年以上的

实践经验

为保障教学

应当保障

用工合同，

类别相适应

力, 在相应

6.具备与所培训作业类别相适应的、专门的

安全生产知识和实际操作能力的培训教

师。专（兼）职教师应当在相应作业类别

领域具有 5 年以上的实践经验（实操条件）

为保障教学

应当保障

用工合同，

类别相适应

在相应作业

7.有健全的培训管理组织，能够开展培训需

求调研、培训策划设计，有学员考核、培

训登记、档案管理、过程控制、经费管理、

后勤保障等制度，并建立相应工作台帐

1.管理人员

合政策的培

2.能否准确

核流程及相

3.有学员资

办法，财务

4.有档案管

5.设立违规

61 -

机构执法检查表

具体检查内容 罚 则 备 注

身份，符合教学管理、财务管理要求，与专

订有效合同，并定期购买社保。

《安全生产培训管

理办法》（原国家

安全监管总局令第

44 号），其中违反

（一）不具备安全

培训条件的（第 1、

2、3、4、5、6、7、

8 条）；

（二）未按照统一

的培训大纲组织教

学培训的（第9条）；

（三）未建立培训

档案或者培训档案

管理不规范的（第

10 条）

责令限期改正，处 1

万元以下的罚款；

逾期未改正的，给

予警告，处 1 万元

以上 3 万元以下的

罚款

《 安全 培训

机 构基 本条

件 》 AQ/T

8001-2016

（ 国家 安全

生 产监 督管

理总局 2016

年发布）

提供产权说明，非自建场所提供长期租赁合

规模要求，消防安全设备设施完备。

徽省特种作业安全技术实际操作考试点验收

行）》。

需要考核的科目一、二、三及公共科目

学工作需要，通用类工种一般一个工种至少

1 名或以上的专职教师（专职的定义是签订

，购买社保），教师应当具备与所培训作业

应的、专门的安全生产知识和实际操作能

应作业类别领域具有 5 年以上的实践经验。

学工作需要，通用类工种一般一个工种至少

1 名或以上的专职教师（专职的定义是签订

，购买社保），教师应当具备与所培训作业

应的、专门的安全生产知识和实际操作能力,

业类别领域具有 5 年以上的实践经验。

员专业设定合理、岗位分工合理，制定了符

培训管理制度；

确、详细的跟学员讲解“三项岗位”人员培训考

相关政策；

资格审核、登记岗位和办法，制定收费管理

务管理符合财务要求、并建立相应台帐；

管理人员，后勤保障人员，明确岗位职责；

规举报机制

- 2

2

执行培训大

纲、建立培

训档案和培

训保障的情

况

8.具有完善的教学评估考核机制，确保培训

有效实施

是否建立教

教师的考核

9.按照统一的培训大纲组织教学培训

特种作业、

家大纲要求

10.建立完备的培训档案，对于个人培训过

程全程可追溯

采取一人一

上课签到记

3 培训收费的

情况

11.符合行业自律标准或者指导性标准收费

可参考安徽

地安全生产

12.遵循市场基本规则

遵循市场基

价格，不设

4

法律法规规

定的其他内

容

13.招收人员符合特种作业从业人员或安全

管理人员条件要求

特种作业个

要求，

危险化学品

中及以上文

14.采取不正当竞争手段，故意贬低、诋毁

其他安全培训机构的；弄虚作假，窜改或

协助窜改档案材料的；串通中介机构或第

三方制作、贩卖假证的；其他违反法律法

规的行为

采取不正当

机构的；弄

通中介机构

15.其他违反法律法规的情况 其他违反法

62 -

教师考核评估机制，实际工作中是否运用好

核评估机制

44 号 令第 6

条、第 15 条

、高危行业安管人员培训内容和学时符合国

求

一档，一期一档，从人员报名、资格审查、

记录、考试记录、取证结果等，做全记录

徽省安全生产协会的行业标准，也可参考当

产协会或其他相关行业组织提供的行业标准 44 号令第 16

条

基本规则，不乱涨价、压价，明显低于市场

设定与行业指导价差距较大的培训收费价格

个人承诺材料是否齐全。应当符合国家相关

品特种作业人员应当具备高中或者相当于高

文化程度。

采取不正当竞争手

段，故意贬低、诋

毁其他安全培训机

构的，责令限期改

正，处 1 万元以下

的罚款；逾期未改

正的，给予警告，

处 1 万元以上 3 万

元以下的罚款

构成犯罪的，依法

追究刑事责任

30 号 令第 4

条、44 号令

第 34 条、其

他法律法规

当竞争手段，故意贬低、诋毁其他安全培训

弄虚作假，窜改或协助窜改档案材料的；串

构或第三方制作、贩卖假证的；

法律法规的行为

- 2

附件 3

安全生产培训机

安全培训机构名称：

序号

评价

类别

具体要求

配

分

1

机构

主体

具备独立法人资格的企事业单位，具备与开展通用

类或危化类等高危行业企业主要负责人、安全管理

人员、特种作业人员相适应的培训能力

6 符合要求，得 4

训的，加 2 分。

2

场地

规模

培训场所分区合理，符合采光通风、除尘净化、安

全消防、健康环保、视频监控等要求。

4

培训场所分区合

频监控要求，得

消防安全应经验

理论培训场所固定、独立并相对集中。 3

同时满足 60 人以

面积达标，得 3

的，得 1 分；低

拥有场地自由使用权。 3 场地系自有的（

租赁期少于 3 年

3

设备

配置

具有完备的办公设备，1 个以上不少于 35 个机位的

计算机房，并逐步实现计算机及操作系统国产化。

理论培训教室配备必要的多媒体系统。

2

办公设备，机房

统，得 2 分；机

落后，不具备多

办公设备不达标

4 人员

配备

主要负责人应当熟悉与特种作业相关的法律、法

规、规章和安全技术规范；具备安全管理能力和安

全生产方面的专业知识，培训方面相关知识。

2 符合要求，最高

专职安全培训管理人员不少于 3 人。主要负责日常

的组织管理工作、安全生产技能培训、督促检查溯

源管理相关制度落实及人员档案管理等工作。

8

人数符合要求，

合要求，得 2 分

扣完 2 分。

对应每个具体准操项目的专（兼）职教师数量不少

于 1 人。师资应具备所授课目相对应的能力。

2 符合要求，得 2

不予评分。

5 规范

管理

管理制度完善，制定了师资管理、学员管理、教学

管理、考核评价、财务管理、安全管理等各项管理

制度，在制度、质量管控下有序运行。

3 符合要求，得 1

培训档案管理完整 3 培训档案管理完

不得分。

63 -

机构考核评分表

评分细则 评分办法

得

分

评分说明

分，不符合不予评比；校企以共建方式开展培

查阅相关证照、资质文

件；查阅体现共建的材

料。

合理，符合采光通风、除尘净化、健康环保、视

得 4 分；一项不符合，扣 1 分。

验收合格。 查阅培训场所统计资料，

包括各功能场所名称、面

积；相关产权证明资料。

实地查看。

以上规模培训需求的教学和后勤保障设施。场地

分；满足 50-60 人规模的得 2 分；满足 40-50 人

低于 40 人，不达标不得分。

（含共建方自有等），得 3 分。租赁的得 1-2 分；

年的不得分。

房机位数量达标、电脑配置先进，拥有多媒体系

机位数量不达标，不得分；电脑数量不足、配置

媒体系统，酌情扣分。计算机低于 30 台不得分，

标不得分。

查阅相关统计资料（注意

设备设施及器材购置和

更新年限）、合作协议；

现场查看设备；

高得 2 分；否则，酌情扣分。比较评分。

查阅主要负责人相关资

质、能力证明。

得 6 分；专职人员每少 1 人，扣 2 分。岗位符

分；所列工作，每缺一项责任人，扣 0.5 分，直至

查阅相关人员名册、薪酬

等相关资料，获取人数、

岗位、专业、编制等相关

信息。

分；否则酌情扣分。否决项，不满足此项要求

-3 分；比较评分；基本管理制度缺失的不得分。

查看现有相关制度清单，

制度文本。

完整齐全，整理有序，得 1-3 分；培训档案缺失现场抽取不少于 3 个培

训班次的培训档案。

- 2

6 经费

保障

日常运行的资金需求有可靠的来源支持保障，年度

收支状况运转良好。

6

有稳定、可靠的

合市场规律的，

明显低于本市平

的，不得分。

7 作用

发挥

长期致力于安全生产知识和能力的培训教育工作，

年度培训考试总人数达标。

6

从事 3 年以上安

全市年度总培训

年度总培训考试

年度总培训考试

市年度总培训考

全市年度总培训

改善提升高危行业职业技能条件，在安全培训、职

业技能提升、三级安全教育、教研竞赛、社会责任

等方面成效显著。

2

长期致力于本地

量、三级安全教

1-2 分。比较评分

8 实训

项目

实训项目以通用类、危化类、金属非金属矿山、金

属冶炼类等至少 1 个类别，且包含三个以上具体操

作项目。

32

满足通用类（电

得 20 分。具备危

一种实训条件的

分。危化类或金

操项目，每多一

专兼职教师应具有相关专业专科以上学历，具有与

专业相关的中级以上职称或高级工以上职业技能

水平，实际从事相应专业和岗位 5 年以上。

18

实训项目专（兼

配情况，，酌情

金属冶炼类项目

高层次人才或在

得分总计：

说明

1.对辖区内安全培训机构量化评分由市级应急管理部门负责组织实施，评分结束后按

2.“评分细则”一栏中的“比较评分”，系指在评分结束后，对辖区所有培训机构评分项

3.总分低于 60 分要责令限期停业整改。

签字：

64 -

的资金来源，收支状况良好，得 1-2 分；收费符

酌情加分，最高不超过 4 分，比较评分。收费

平均收费标准，存在低价竞争缩短规定培训学时

查阅人员工资单复印件、

近年来培训收入列表（需

盖财务章）。

安全培训工作的，得 2 分；年培训考试数量不足

训考试数量 5%的，不得分；培训考试数量占全市

试数量 5%-10%的，得 1 分；培训考试数量占全市

试数量 10%-15%的，得 2 分；培训考试数量占全

考试数量 15%-20%的，得 3 分；培训考试数量占

训考试数量达 20%以上的，得 4 分。

查阅近年来安全培训情

况统计表。

地安全培训工作，在完善培训设施条件、师资力

教育、教研竞赛、社会责任等方面成效显著。得

分。

查阅有关安全培训方面

教学、教研、竞赛获奖等

其他活动参与情况证明

材料。

电工作业、焊接与热切割作业、高处作业)条件，

危化类或金属非金属矿山类或金属冶炼类中至少

的，加 3 分，具备两种及以上实训条件的，加 6

金属非金属矿山类或金属冶炼类至少达到 2 个准

一项加 1.5 分，最多加 6 分。

根据现有实操项目相关

的设备数量标准（及虚拟

化程度综合评分。

兼）教师数量仅满足通用类的，结合实训项目匹

情加 1-6 分；配备危化类或金属非金属矿山类或

目专（兼）职教师的，酌情得 1-6 分。相关专业

在相关领域有特殊贡献的，酌情加 1-6 分。

查阅教师名册、薪酬报表

等相关资料，获取教师人

数、培训项目、职称、职

业能力等相关资料，确认

教师的专兼职属性。

按照得分高低情况在予以公示；

项进行比较，按排序进行赋值打分；

评价时间： 年 月 日

- 2

附件 4

安全培训“走过场”专项行动进

填表单位： 填表人： 联系电话： 填表

序号

安全

培训

机构

名称

培训情况 自查/执法检查发现

高危行业

企业主要

负责人和

安全管理

人员培训

人次

（人次/

年）

特种作

业人员

培训人

次

（人次/

年）

其他人

员培训

人次

（人次

/年）

制度、师

资、场

地、设施

不满足

培训基

本条件

（项）

未按

大纲

教学，

实操

实训

流于

形式

（项）

未建

立培

训档

案、档

案不

规范、

档案

造假

（项）

1

2

填写说明：

1.请对辖区内所有培训机构专项整治开展情况进行填写，4 月 8 日之

4 月 8 日之后每月填报一次执法检查情况，每月要在上月度填报基

2.请在“自查/执法检查发现问题”栏，按照问题分类填写发现的问题

3.请在“执法层级”栏，填写市级或者县级。

4.请在“处罚情况”栏对应的处罚措施项打“√”（罚款栏填写金额），

已完成整改）。

5.请于每月 8 日前将此表连同上月度工作报告报送省应急厅人事教

65 -

进展情况汇总表（培训机构）

表时间： 年 月 日

现问题情况

执法

层级

处罚情况

整改

落实

情况

举办“包

过班”、参

与考生作

弊，倒卖

安全生产

资格（合

格）证书

（项）

其他违

法违规

行为

（项）

实施

执法

检查

的应

急管

理部

门

限期

改正

罚款

（万

元）

停业

整顿

移送

市场

监管

部门

查处

或淘

汰退

出

公开

曝光

之前填写各培训机构自查自改情况（不含“执法层级”“处罚情况”）。

基础上填写。

题数（项）。

处罚措施可多选，并简要注明整改落实情况（未整改、正在整改、

教育处，电话：0551-62998730，邮箱：ahyjtrsc@163.com。

- 2

安全生产培训“走过场”专项行动

填表单位： 填表人： 联系电话：

序号

考试机

构（考

试点）

名称

考试情况 自查/执法检

高危行

业企业

主要负

责人和

安全管

理人员

考试人

次

（人次/

年）

特种

作业

人员

考试

人次

（人

次/

年）

制度、

场地、

设施不

满足考

试基本

条件

（项）

从事与

所承担

考试任

务有关

培训活

动

（项）

未按要

求制定

考试计

划，未严

格按照

考试计

划组织

实施考

试

（项）

完全以

问答代

替实操

考试

（项）

1

2

填写说明：

1.请对辖区内所有考试机构（考试点）专项整治开展情况进行填

含不含“执法层级”“处罚情况”）。4 月 8 日之后每月填报一次执

2.请在“自查/执法检查发现问题”栏，按照问题分类填写发现的问

3.请在“执法层级”栏，填写市级或者县级。

4.请在“处罚情况”栏对应的处罚措施项打“√”，处罚措施可多选，

5.请于每月 8 日前将此表连同上月度工作报告报送省应急厅人事

66 -

动进展情况汇总表（考试机构）

填表时间： 年 月 日

查发现问题情况

执法

层级

处罚情况

整

改

落

实

情

况

以

代

操

未安排监

考、考评人

员进行理论

考试监考和

实操考评

（项）

考务人

员违反

考试纪

律，纵

容、参

与、甚

至组织

考生作

弊

（项）

未建立

考试档

案、档

案不规

范、档

案造假

（项）

其他

违法

违规

行为

（项

）

实施执

法检查

的应急

管理部

门

限

期

改

正

停

业

整

顿

取

消

考

试

资

格

填写，4 月 8 日之前填写各考试机构（考试点）自查自改情况（不

执法检查情况，每月要在上月度填报基础上填写。

问题数（项）。

并简要注明整改落实情况（未整改、正在整改、已完成整改）。

事教育处，电话：0551-62998730，邮箱：ahyjtrsc@163.com。

- 2

安全生产培训“走过场”专项整治进

填表单位： 填表人： 联系电

序号

企业情况 检查发现问题情况

辖区高危行

业企业总数

量

（家）

抽查企

业数量

（家）

未制定

培训计

划，未

按计划

实施培

训

（项）

特种作业人员

无证上岗/持假

证上岗

（人）

高危行业

企业主要

负责人、

安全生产

管理人员

未考核合

格

（人）

未如

录安

产教

培训

（

1

2

填写说明：

1.请在“执法检查发现问题”栏，按照问题分类填写发现问题的项数

2.请在“处罚情况”栏对应的处罚措施项打“√”（罚款栏填写金额）

改、已完成整改）；

3.请于每月 8 日前将此表连同上月度工作报告报送应急厅人事教育

67 -

进展情况汇总表（生产经营单位 ）

电话： 填表时间： 年 月 日

处罚情况

整改落实

情况

如实记

安全生

教育和

训情况

项）

其他违法

违规行为

（项）

限期改

正

罚款

（万元）

停业整

顿

公开曝

光

数或者人数。

，处罚措施可多选，并简要注明整改落实情况（未整改、正在整

育处，电话：0551-62998730，邮箱：ahyjtrsc@163.com。

268

（信息公开形式：主动公开）

抄送：应急管理部安全生产和工贸监管局。

安徽省应急管理厅办公室 2022 年 3 月 30 日印发

共印 3 份

269

国家安全监管总局关于做好特种作业(电工)

整合工作有关事项的通知

安监总人事〔2018〕18 号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：

根据《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》（国发

〔2017〕46 号），取消电工进网作业许可证核发行政许可事项，

由安全监管部门考核发放“特种作业操作证（电工）”（以下简称

电工作业证）。为确保该项工作有序开展，按照有利于确保生产

安全、有利于工作平稳过渡、有利于保障相关企业人员权益的原

则，国家安全监管总局会同国家能源局对电工作业目录，培训大

纲和考核标准、实操考试标准和考试点设备配备标准（以下统称

大纲标准 ），以及考试题库等进行了制（修）订，现就做好特

种作业（电工）整合工作有关事项通知如下：

一、电工作业目录

为保障电力系统、电力建设施工、社会用电和进网作业电工

人身安全，将特种作业电工作业目录调整为 6 个操作项目：低压

电工作业、高压电工作业、电力电缆作业、继电保护作业、电气

试验作业和防爆电气作业（见附件 1）。

二、大纲标准

低压电工作业、防爆电气作业大纲标准保持不变。高压电工

作业、电力电缆作业、继电保护作业、电气试验作业等 4 个操作

270

项目大纲标准（分项目，见附件 2、3）由国家安全监管总局制

（修）订，电工作业证考核发放工作按照新颁布的大纲标准执行。

三、考试题库

低压电工作业、防爆电气作业考试题库保持不变。高压电工

作业、电力电缆作业、继电保护作业、电气试验作业等 4 个操作

项目安全生产知识考试题库按照调整后的电工作业目录及大纲

标准进行修改，并通过全国安全培训信息管理平台签发，各级考

试机构要及时做好题库更新工作。

四、考核管理

电工作业证按照电工作业目录单独考核，电工作业人员按照

操作项目上岗作业，各操作项目不得相互替代。电工作业人员应

当在作业证书确定的作业范围内作业。

五、证书管理

由国家能源局颁发的原电工进网作业许可证（以下简称电工

进网证）在注册有效期内继续有效，在此期间，安全监管部门不

得强制要求持证人员重复考试取证。电工进网证注册有效期届满

前 60 日内，由申请人或申请人用人单位向从业所在地省级安全

监管部门提出申请，经复审合格后，予以换发电工作业证。电工

进网证注册有效期在 2017 年 11 月 1 日至 2018 年 6 月 30 日期间

届满的，可在 2018 年 6 月 30 日前向从业所在地省级安全监管部

门申请复审，逾期未申请复审的，电工进网证失效。

271

六、考试点管理

为保障整合工作平稳有序过渡，保证考试工作顺利衔接，经

国家能源局认定的现有电工进网作业考试点(见附件 4)，先统筹

纳入安全生产考试体系统一管理，继续承担考试任务。各省级安

全监管部门应于 2018 年 6 月 30 日前，根据新修订的特种作业实

操考试点设备配备标准等要求，对原承担电工作业的考试点进行

验收，未申请验收或验收未通过的，不得承担有关考试任务。

七、证书查询

电工进网证信息纳入国家安全监管总局查询系统，查询方法

为：登录国家安全监管总局政府网站

（http://www.chinasafety.gov.cn）“政务大厅——查询服务”栏，点

击“安全生产资格证书查询”，进入查询系统进行查询。通过系统

查询的打印件可作为复审证明材料。

八、有关要求

自本通知发布之日起，各相关单位要按照新的电工作业目录

和大纲标准执行，不得超越目录范围增设或变相增设操作项目，

严格按照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安

全生产监督管理总局令第 30 号）及《安全生产资格考试与证书

管理暂行办法》（安监总培训〔2013〕104 号）等规定做好考核

发证工作。各省级安全监管局要会同国家能源局派出能源监管机

构建立联合工作机制做好衔接，确保各项工作顺利有序开展。地

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方各级安全监管部门要认真贯彻落实《国务院关于取消一批行政

许可事项的决定》的有关要求，完善“双随机、一公开”抽查、责

任追究、违规行为查处、吊销证件等制度，依法履行综合监管工

作职责，督促行业主管部门和企业依法落实行业主管责任和企业

主体责任，严格落实持证上岗有关规定。

工作实施过程中遇到问题，请及时反馈国家安全监管总局人事司

（宣教办）（联系电话：010-64463082）和总局培训中心（联系

电话：010-64464799）。

附件：1.特种作业（电工）目录对照表

2.特种作业（电工）安全技术培训大纲和考核标准（分项目）

3.特种作业（电工）安全技术实际操作考试标准和实

操考试点设备配备标准（分项目）

4.国家能源局认定的电工进网作业考试点

国家安全监管总局

2018 年 1 月 23 日

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安 徽 省 应 急 管 理 厅

皖应急函〔2022〕307 号

关于深入推进安全培训“走过场”

专项整治工作的通知

各市应急管理局，有关安全培训机构和生产经营单位：

为深入贯彻落实全国安全培训“走过场”专项整治视频调度

会精神，深化我省专项整治行动走深走实，切实提升安全培训考

试工作质效，现就有关工作通知如下：

一、进一步提高认识，充分认清专项整治的现实意义

安全培训教育工作是落实安全生产的基础性工作，安全培训

教育不到位、走过场是导致各类生产安全事故发生的原因之一。

各地、各有关单位要充分认识开展安全培训“走过场”专项整治

行动的重要意义，采取有力举措，立足整治培训过程中存在的典

型违法违规问题，深入细致开展全面排查整治。

当前，专项整治行动已进入执法检查阶段。各级应急管理部

门要对照应急部、省应急厅关于安全培训考核有关工作要求，站

在维护地方安全生产稳定大局的高度，统筹协调监管执法力量，

加强安全生产监管业务部门间的协同，形成工作合力，不折不扣

地完成这次专项整治任务。同时要做到安全培训与考试工作两手

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抓，两手都要硬，持续深入推进安全培训“走过场”专项整治行

动走向深入，切实抓出成效，实现整治目标。

二、强化整治责任落实，全力推动专项整治见实效

近年来，我省安全培训考试考核等方面相继出台了 9 项制

度，严肃规范了安全培训考试考核各项工作。各级应急管理部门

要以落实培训考试考核制度为抓手，进一步明晰责任，强化责任

落实，紧盯安全培训过程的薄弱环节，善于抓住牛鼻子。要认真

对照安全培训管理规定，严格培训考试大纲内容落实，加强培训

申报资料和档案审查力度，严格考务管理，对培训档案材料不全、

签到表代签、培训内容及学时不符合培训大纲要求、线上培训学

时证明造假等典型问题，要严格依法依规予以查处。要加强安全

培训与考试工作的有机衔接，在考试审批之前切实做好培训过程

资料的审查，落实“逢考必审”机制，坚持“谁审查谁负责、谁

组织谁负责”的原则，严密筑牢安全培训考试最后一道防线。对

培训档案材料不符合要求的培训班次，在取消考试申请的同时要

倒查培训机构培训组织、培训责任落实的情况。对培训档案材料

符合要求的，及时向有关考试点随机派发考试任务，明确监考、

巡考人员，并做好考试点考试条件达标检查确认工作，严防“走

过场”等弄虚作假行为。

三、严格规范管理，强化培训考试机制落实

（一）严格考试申请时间。培训机构完成规定培训内容和学

时要求，应当提前 10 个工作日向市级应急管理部门提交考试申

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请。经审查符合考试条件的，市级应急管理部门提前 3 个工作日

随机安排辖区相关考试机构，做好考试组织工作。

（二）规范安排考务人员。各市应急管理局要按照《安徽省

安全生产考试考务管理暂行办法》规定，及时调派、抽取考务人

员和监考人员，中途不得随意委托或替换；实操考试考评员，由

市应急管理局或者委派的考试机构从考评员专家库里指派，并定

期对考评员进行评估；监考员和考评员不得由培训机构或考试点

指派，不得由本培训机构人员担任。

（三）有序衔接培训与考试申请。培训机构在提交考试申请

时，应同步向市级应急管理部门报送该批次培训全过程电子或纸

质档案材料（补考的除外）。市级应急管理部门在审批考试申请

前要对该批次考生的档案材料进行审查，经审查符合培训要求的

考试申请准予开考。

（四）强化培训档案资料审查。市级应急管理部门应加强对

培训机构档案管理情况开展监督检查，重点查核高危行业主要负

责人和安全管理人员及特种作业操作人员的基本条件，培训过程

材料、考试考核以及学历、户籍、从业单位所在地等相关内容，

要加大审查审核力度，督促各培训机构严格履行学员报名基本条

件，依法依规组织培训，不断完善各类安全培训档案材料，强化

安全培训机构主体责任。安全培训档案材料具体要求见附件。

（五）加强和规范线上培训管理。线上网络培训平台应当符

合国家网络安全防护等级、技术能力、师资条件等。其中技术能

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力应包括采用实名制信息采集，支持人脸识别、声纹识别、虹膜

识别等至少一种以上身份验证方式，具备禁止快进操作、拖拽播

放进度及一个学时不少于 3 次的随机动态识别等功能，防止出现

代学、挂课等作弊行为。培训机构使用网络培训平台开展培训的，

应符合培训大纲规定的基本要求，达到线下培训的基础效果，并

在培训计划申报中予以明确。对使用不具备上述基本条件的线上

培训机构开展培训的，所开展培训过程不予认可。市级应急管理

部门对采取线上培训的班次加大抽查、随机检查和重点监督检查

力度。特种作业人员实操培训不得采取线上培训。

四、多措并举，推动专项整治举措落地见效

（一）严格执法检查。各级应急管理部门要对照《关于进一

步规范安全培训考核大力提升培训质量的通知》要求，深入开展

专项执法检查和交叉互查；对培训过程“走过场”、屡教不改的

培训机构及生产经营单位，要从严从快立案查处，落实“四个一

批”的目标要求；要加强部门间的执法联动，将安全生产培训“走

过场”作为对高危行业生产经营单位执法检查内容之一；要坚持

“逢查必考”，突出查核企业主要负责人履行安全生产培训主体

责任的情况。要加强典型案例报送力度，按照《以高质量安全生

产培训服务高水平安全发展工作任务分解一览表》的要求，在日

常执法检查、群众投诉举报核查中，加强问题线索搜集，指定专

人整理执法案例，并按时限要求报送。

（二）强化警示惩戒。各级应急管理部门要充分利用各类新

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媒体等宣传平台，常态化开展典型案例通报，发挥警示教育效果。

对违法违规典型的培训机构和考试点要及时予以曝光，并采取暂

停、关闭、信用联合惩戒等手段，持续营造监管的高压态势。

（三）加强督查考核。对有关部门在专项行动中“走过场”、

敷衍塞责、责任不落实，以及监管不力，出现安全培训机构、生

产经营单位培训“走过场”，考试点出现作弊行为的，要及时进

行通报并严肃追究相关部门和人员的责任，并综合运用警示通

报、约谈、挂牌督办等形式，严肃问责问效。今年安全培训“走

过场”专项整治行动开展情况，将纳入对政府及有关部门安全生

产考核内容。

附件：安全培训档案材料要求

安徽省应急管理厅

2022 年 7 月 6 日

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附件

安全培训档案材料要求

一、培训档案材料统一名称

地区+培训机构名+准操项目+新证/复审+培训编号（三个以

上的编号用“、”隔开）。

举例：合肥市周六上午组织了某个培训机构报送的一场考

试，包含低压电工复审和焊工初训两个培训班次，则形成两个文

件夹，“文件夹 1 命名：合肥市 xxx 培训机构 20220529 上午低压

电工复审+培训编号”；“文件夹 2 命名：合肥市 xxx 培训机构

20220529 上午焊工初训+培训编号”。

二、培训档案材料内容

1.培训计划申报表。

2.培训学员明细表，应包含姓名、性别、出生年月、身份证

号、学历、取证类型（新证或复审）、从业单位（若有）等基本

信息，并对参加考试的人员作出标识。

3.培训学员身份证复印件；非本行政区域内的学员，须提供

本区域内从业单位确认材料。

4.培训考勤登记表，应分课程制定，登记表包含但不限于培

训专业、培训时间、培训地点、培训内容、培训学时、授课老师

及学员手写签到等内容。

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5.开展线上培训的，提供培训内容截图，学时证明应当加盖

线上平台和培训机构的公章。

6.复审培训资料应包含持证人员证件证面信息。

7.企业主要负责人和安管人员需提供公司的任命文件。

8.健康承诺书。

9.其他可以反映培训过程的资料，如授课课件、培训视频、

照片等。

上述培训档案要求按顺序编号扫描或截图后分类打包，发送

至各市级应急管理部门审查。待考试完成后，负责考试工作的应

急管理部门做好考试过程材料留存，并将监考记录表（扫描件）

同培训材料归档，完成闭环管理。

（信息公开形式：主动公开）

抄送：省应急管理宣教中心。

安徽省应急管理厅办公室 2022 年 7 月 6 日印发

共印 3 份