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2025年第2期/总第370期中共丽水市委主办
2025年第2期/总第370期中共丽水市委主办
编辑指导委员会
名誉主任
副主任刘云华 李世超叶鑫陈永超 厉亚萍徐来来徐林周 孙 威周文龙
目录CONTENTS
委 员（按姓氏笔画排列） 卜广富厉亚萍 叶名颉 叶鑫垚 包炳炎刘云华 刘世宝 刘锋 孙威 李世超 李志强 张屏 陈永超 陈利锋 周文龙 周峰 徐来来徐林周 程奕
主 编副主编程奕
24-29本期专题 两会视点
>> 时政要闻
02全力以赴拼经济抓项目促发展奋力实现一季度开门好开门稳
03认真落实全省新春第一会部署要求全力以赴冲刺一季度开门好开门稳
04深化“奋斗实干、担当争先”效能建设
奋力推进跨越式高质量发展建设共同富裕示范区
06全力推进赶超跨越促进老区共富先行
07以高质量审计监督护航跨越式高质量发展
08深入践行“大平安”理念全面建设更高水平的平安丽水
内部资料免费交流
准印证号：浙内准字[2025]第K(K)002号
编印单位:中共丽水市委办公室资料编辑室
地 址:浙江省丽水市花园路1号市政府大楼0804办公室
邮 编:323000
电 话:0578-2098572
投稿邮箱：303926324 @ qq.com
发送对象：全市各级党政机关、企事业单位全国部分大中城市交流单位
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电 话:0578-2562666
印刷日期：2025年3月14日
印 数：6000册/期
>> 领导要论
10在市五届人大五次会议闭幕会上的讲话 /吴舜泽
13 在市政协五届四次会议闭幕会上的讲话 /吴舜泽
16政府工作报告 /朱林森
>>两会视点
24忠实践行习近平总书记对丽水的重要瞩托奋斗实干担当争先挺进跨越式高质量发展建设共同富裕示范区一丽水市第五届人民代表大会第五次会议综述 /姚媽
27在跨越式高质量发展建设共同富裕示范区主战场上展现政协担当-市政协第五届丽水市委员会第四次会议综述 /赵泰州
>> 工作论坛
30中国国家公园全民共享的丽水实践 ／丽水市林业局32深化“浙丽关爱”品牌建设强化青少年关爱帮扶工作一丽水市关工委帮困助学工作 ／丽水市关工委
>> 调研与思考
34共同富裕视域下浙江山区县生态产品价值实现的路径优化研究-基于丽水市的调查分析 /王枫
>> 乡村札记
37金竹镇聚焦社会化农事服务打造山区农业“快车道”/遂昌县金竹镇党委
>> 丽水文史
39档案记忆中的丽水机场 /丽水市档案馆
>> 他山之石
41破解大秦历史的“密钥”——里耶秦简/龙山县委办龙山县里耶秦简博物馆
43以“农地入市”赋能乡村农文旅融合发展湖南省慈利县农村集体经营性建设用地入市试点案例／《今日张家界》编辑部
>>信息动态
>> 恬苍夜话
47新的春天新的出发 /一言
>> 保密工作
48手机为何失控被盗刷？怎么防？五问五答讲清楚 /丽水市国家保密局
时政要闻 IMPORTANT NEWS
吴舜泽在莲都和丽水经开区走访调研重点企业时强调全力以赴拼经济抓项目促发展奋力实现一季度开门好开门稳
2月4日，农历正月初七，市委书记吴舜泽专程赴莲都区、丽水经济技术开发区走访调研重点企业。他强调，要牢记习近平总书记对丽水的重要瞩托，紧扣省委“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”总体要求和市委“一个历史使命、三大战略任务”，奋斗实干、担当争先，开年即奔跑、起步就冲刺，全力以赴拼经济、抓项目、促发展，全面营造形成你追我赶、奋勇争先的浓厚发展氛围，奋力实现一季度开门好、开门稳，迅速打开新一年经济跨越式高质量发展的崭新局面。
在食用菌研发、生产企业浙江慧和健康科技有限公司，吴舜泽认真察看产品展示区、实验室、生产车间，与企业负责人深入交流。他指出，中医药大健康产业是变生态优势为经济优势的特色产业，也是我市重点培育的战略性新兴产业，要集中力量推进中医药大健康产业全链建设，以二产带一产促三产，大力开展新技术新产品新场景应用示范行动，进一步提升产品研发水平，加快实现资源优势向经济优势的转变。
春节期间，丽水经开区中欣晶圆、晶睿电子、广芯微电子等科技企业均处于满产状态，吴舜泽先后走进几家企业，详细了解生产经营情况，询问市场最新行情变化、发展前景。他表示，因地制宜发展新质生产力，积极培育高科技含量的战略性新兴产业，是实现丽水跨越式高质量发展的关键所在，希望企业进一步强化科技创新主体地位，加快科研和技术突破，积极拓展思路，带动要素资源向产业链集聚，在我市形成上下协同的产业集群，不断提升行业竞争力。
在汽车微电机制造企业延锋安道拓方德电机公司，吴舜泽走进一号厂房生产车间，向企业负责人了解春节期间不停工不停产及扩产增效情况，充分肯定企业发展取得的长足进步和在技术创新上取得的重大突破。他勉励企业要抢抓发展机遇，加大科研投入，建设“数字化车间一智能工厂一未来工厂”，持续增强核心竞争力。
“今年在哪里过的年？”“春节假期期间收入怎么样？”“企业生活保障做得好吗？”每到一处，吴舜泽都亲切看望慰问假期期间坚守岗位一线的职工，对大家的辛勤付出表示衷心感谢并致以新春问候，叮嘱企业负责人落实好薪酬福利待遇，妥善安排好职工生活。
在调研中，吴舜泽强调，今年是“十四五”规划收官之年，也是我市紧扣“迈好三大步、实现三个新”奋斗目标“迈好第一大步”的关键之年。全市上下要以“开年即奔跑、起步就冲刺”的精神状态，把建设现代化生态经济体系作为主攻方向，抓细抓实经济增量、项目投资、项目招引“三张清单”，切实增强使命感、责任感、紧迫感，全面奏响“奋斗实干、担当争先”最强音，以高起点开局、高水平起步为一季度“开门好、开门稳”奠定坚实基础。各地各部门要主动靠前，加强生产要素和服务保障，帮助企业解决实际困难，全力推动企业复工复产、增产达效。
市领导叶伯军、于会游、刘志伟、周和平参加调研。
吴舜泽赴缙云调研督导重点企业时强调认真落实全省新春第一会部署要求全力以赴冲刺一季度开门好开门稳
2月6日下午，市委书记吴舜泽赴缙云县调研督导重点企业节后复工复产工作。他强调，要认真落实全省新春第一会的部署要求，抢抓开局大好时机，铆足干劲、开足马力，用心用情用力服务企业，促进企业早开工早复产，政企同心夺取经济发展开门好、开门稳。
人勤春来早，开年即开跑。农历正月初九，浙江晨龙锯床股份有限公司、浙江精体电子科技有限公司等企业的生产车间已是机器声隆隆，生产线火力全开。吴舜泽走进企业车间、实验室、研发中心，看生产、问经营、谈发展，详细了解企业复工复产情况。他充分肯定各家企业坚持科技创新，积极开拓市场的做法，勉励企业精准锚定高端智造战略靶心，深度融合运用先进技术，开足马力抓生产、抢订单、拓市场，并带动整个行业齐头并进，在制造业智能化发展的浪潮中抢占先机，为全市经济稳进提质作出更大贡献。
“来丽水几年了？”“收入情况怎么样？”“家人生活得好吗？”吴舜泽走进国家级技能大师工作室，与“浙江大工匠”柏友周亲切交谈，详细询问其工作、生活情况，叮嘱市县相关部门要持续深入实施技能人才共富能力提升行动，构建和完善技能培育、技能创富、技能生态三大体系，以技能人才队伍壮大不断增强区域创新能力。
吴舜泽还前往新引进的外资企业浙江亚荣电子科技有限公司、新上规企业浙江恩加智能科技有限公司、人才引进项目浙江源科半导体有限公司等，详细了解“小升规”培育、人才项目落地等情况，现场向企业负责人征求意见建议，并就企业遇到的实际困难现场协调解决。他指出，相关职能部门要千方百计帮助新落地企业和人才项目破解困难问题，合力打造企业放心投资、安心经营、专心创新、用心发展的一流营商环境。
在调研督导中，吴舜泽强调，开局关乎全局，一季度经济对全年走势具有重要风向标作用。各地各部门要按照全省新春第一会的部署要求，提高政治站位，拉满工作状态主动靠前服务，为企业复工复产和健康发展营造良好环境，推动重点行业、重点企业尽快释放产能、形成增量，以一季度开门好、开门稳赢得全年主动。希望广大企业坚定发展信心，抢抓发展机遇，在保证安全和质量的前提下，尽快开工复产，千方百计赶进度，开足马力促生产，为全年高质量发展打下坚实基础。
市领导周和平参加调研。口
吴舜泽在丽水市新春第一会上强调
深化 “奋斗实干、担当争先” 效能建设奋力推进跨越式高质量发展建设共同富裕示范区
2月7日，市委召开丽水市新春第一会，贯彻落实全省新春第一会精神，深化“奋斗实干、担当争先”效能建设，启动实施跨越式高质量发展三年突破行动，部署跨越式高质量发展建设共同富裕示范区工作。市委书记吴舜泽在会上强调，全市上下要忠实践行“八八战略”，对标全省高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，紧扣“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”，牢记嘱托、勇于创新，低调务实、埋头苦于，推动我市“迈好三大步、实现三个新”奋斗目标特别是今年“迈好第一大步”目标任务全面落地见效，以主战场的担当奋力推进跨越式高质量发展建设共同富裕示范区。
市委副书记、市长朱林森主持会议，市领导李锋、任淑女等出席。会议通报2024年度综合考核结果等相关情况，部分县（市、区)、市直部门主要负责人发言。
在讲话时，吴舜泽指出，今年是“十四五”规划收官之年，也是跨越式高质量发展建设共同富裕示范区的关键之年。全市上下要把跨越式高质量发展建设共同富裕示范区作为“奋斗实干、担当争先”效能建设活动的主战场，深刻把握深化“奋斗实干、担当争先”效能建设活动是大力弘扬“六干”作风、继续奋力行“丽水之干”的根本要求，是实现跨越式高质量发展历史使命的必然要求，是转变干部作风、锻造过硬队伍的内在要求，通过效能建设活动更好引导全市党员干部谋实事、做实功、求实效，不断浓厚争先创优、比学赶超的良好氛围，以党员干部的“辛苦指数”换取丽水更好的“发展指数”、老百姓更满意的“幸福指数”。要把“奋斗实于、担当争先”效能建设活动的主题靶向聚焦到跨越式高质量发展建设共同富裕示范区上来，拿出“人一之我十之、人十之我百之”的精气神投身奋斗实干、奋勇担当争先，奋发有为推进赶超跨越。要以实干实绩检验“奋斗实干、担当争先”成效，贯彻“企业家夸才是真的夸”“老百姓说好才是真的好”的理念和标准，用实打实的发展绩效、共富成效、工作能效检验效能建设的效果，奋力实现发展速度处于全省第一方阵，各县（市、区）在全省进位争先。
吴舜泽强调，实施跨越式高质量发展三年突破行动，是市委着眼全面推进跨越式高质量发展建设共同富裕示范区，谋划提出的牵一发而动全身的重大载体和工作抓手，是牵动全局的重点工作。全市上下要坚持目标引领，坚持问题导向，坚持集中力量办大事、近中远期相结合，强化重点聚焦、注重统筹协调，秉持“拼尽全力跳起来摘桃子”的昂扬斗志，砥砺“没有门就从窗户爬进去”的韧劲闯劲，以百倍努力推进经济社会发展突破性提升。要把准行动关键，卧薪尝胆干三年，甩开膀子拼三年，奋力推动跨越式高质量发展迈开大步、迈上台阶，取得突破性进展、标志性成果。要优化战术打法，以集中火力打速决战的方式强力突破一批能够立竿见影的“重点事”，以尖兵突进打攻坚战的方式谋准突破一批支撑赶超跨越的“关键事”，以久久为功打持久战的方式谋深做实一批事关全局的“长远事”。要明确推进要求，实行穿透式、项目化管理，做到工作有颗粒度、推进有时效度、成果有显示度、百姓有感受度。全市上下要拿出“一年干几件事”的冲劲和“几年干一件事”的韧劲，把大事办好、要事办成、难事办妥，以三年突破行动打开发展新天地。
吴舜泽强调，要全力缩小“三大差距”，推进老区共富先行。全市上下要认真贯彻落实全省深化新时代“千万工程”推进会暨缩小“三大差距”动员部署会精神，坚持以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”，全力创建革命老区共同富裕先行示范区。要以实招硬招促进农民收入持续稳定增长，坚持目标导向、问题导向、绩效导向，突出重点聚焦、靶向施策，市县协同、统筹推进，强化链接、完善机制，以高度的政治责任感主动作为，汇聚形成促农增收强大合力。要一盘棋谋深做实“强城”“兴村”“融合”三篇文章，坚持聚人兴产、以产强城，合理布局县域产业平台，支持各地做大做强特色主导产业，构建产业支撑有力、空间布局合理的中心镇发展体系；坚持产业化思维和市场化思维，创新乡村发展模式和运营机制；重塑城乡融合发展体制机制，以人为核心开展城乡规划和基础设施一体化提升行动，促进县乡村功能衔接互补、资源要素在城乡顺畅流动。要全市域推动基本公共服务一体化改革从试点探索转向深化推广，突出“全域深化、体制破题”，紧扣“一体化”关键，探索建立同人口变化相协调的公共服务配置机制，推动“片区整合、固定做强、流动提质、百姓有感”，打造形成可复制推广的改革成果。要抓住用好革命老区政策机遇，推进“红色 ^+ ”激活红色资源，推动革命老区对口合作、山海协作走深走实，借势借力推进老区共富迈出新步伐。
吴舜泽要求，全市上下要鼓足干劲、一刻不松，保持奔跑姿态，确保实现一季度开门好、开门稳，接续奋战二季度，努力实现季季好、半年胜。要统筹抓好经济增量、项目投资、项目招引、谋项争资“四张发展清单”，努力以更优质服务带来更多优质增量，以快马加的攻坚行动推进投资放量，以招大引强大会战夺得招引新战果，以“拼争抢”的姿态争取更多政策支持。要统筹高质量发展和高水平安全，高度关注安全生产和公共安全隐患，牢牢守住不发生重特大事故的底线，高度重视解决初信初访问题，探索以解决“一件事”推动解决“一类事”的有效办法，未雨绸缪做好防大汛、抗大灾准备，全力决战决胜“长安杯”。要统筹高质量发展和高水平保护，推进科学精准依法治污，深化大花园品质提升行动，打造生态产品价值实现机制2.0版，持续拓宽“两山”转化通道。要统筹高质量发展和高质量党建，抓实干部队伍建设，树立大抓基层、重抓基层鲜明导向，坚持标本兼治、一体推进正风肃纪反腐，全面深化清廉丽水建设，以高质量党建引领高质量发展。
朱林森在主持会议时强调，各地各部门要认真学习、学深悟透，切实把思想和行动统一到省委、市委部署要求上来，以“开局即开跑”的奋进姿态抓实抓好各项工作。要始终坚持干在实处、走在前列、勇立潮头，大力弘扬“六干”作风，深入践行“六带头六杜绝”，求真务实、真抓实干，推动各项工作争先进、争一流，以办大事、抓要事、破难事的突破性成效，奋力推动丽水加快开创跨越式高质量发展新局面。
会议以视频会议形式召开，各县（市、区）设分会场。
吴舜泽在松阳调研督查贯彻落实省市新春第一会精神时强调全力推进赶超跨越 促进老区共富先行
2月8日，市委书记吴舜泽专程前往松阳县革命老区村、重点企业，调研督查贯彻落实全省、全市新春第一会精神。他强调，要认真贯彻落实全省、全市新春第一会的部署要求，奋斗实干、担当争先，全面启动实施跨越式高质量发展三年突破行动，以实招硬招促进农民收入持续稳定增长，全力缩小“三大差距”，推进老区共富先行，推动我市跨越式高质量发展建设共同富裕示范区迈出新步伐。
山林摇曳、溪涧潺潺，位于松阳、龙泉、遂昌三地交界处的安民乡安岱后村，曾是中共浙西南特委、浙西南军分区所在地。90年前，粟裕、刘英率领中国工农红军挺进师进驻安岱后村，建立了浙江省第一个苏维埃政府。吴舜泽沿着当年红军挺进师走过的路，重温红军桥战斗、“八一”誓师大会场景，在粟裕旧居详细聆听粟裕将军与安岱后的故事，向老区群众了解生产生活情况。他指出，丽水是全省唯一的全国革命老区重点城市，让老区人民过上共同富裕美好生活是义不容辞的政治责任，希望革命老区村持续弘扬老区精神，探索红色资源价值转化机制和“红绿金”融合发展模式；市县有关部门要以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”，谋深做实“强城”“兴村”“融合”三篇文章，努力补齐农民增收短板，创新乡村发展模式和运营机制，促进基本公共服务均衡可及，让乡村的发展活力更充足，让群众过上更加幸福美好的生活。
中医药大健康产业是我市五大主导产业之一。吴舜泽前往浙江康恩贝中药有限公司、玉岩镇溪口村黄精加工共享车间，走进生产车间、产品研发中心、博士工作站，了解生产经营、产品研发情况。他指出，中医药大健康产业建链延链是我市跨越式高质量发展三年突破行动的“重点事”之一，龙头企业要坚持创新引领、示范带动，以二产带一产促三产，做优做强中医药特色产业链；属地党委、政府要聚焦道地药材种植，强化共富工坊辐射作用，协同推进生态产品价值实现与农民增收致富。
新春伊始，松阳经开区的浙江宝丰特材、瑞尔铝业等公司已复工复产，生产繁忙。吴舜泽走进车间，察看工业企业复产进度，勉励企业坚定信心，瞄准更高目标、更广市场，不断突破新技术，提升企业核心竞争力。他要求市县相关职能部门更加精准主动服务企业，以实际行动为企业办实事、解难题、强信心，政企同心实现更好更快发展。要因地制宜培育发展新质生产力，打好产业延链补链强链“组合拳”，建强产业平台，加强工业用地节约集约利用，推动生态工业发展不断迈向新台阶。
在调研中，吴舜泽强调，省、市新春第一会吹响了奋斗实于、担当争先的进军号，全市上下要立即行动起来，铆足干劲，增强信心，全力以赴拼经济抓项目促发展，奋发有为推进赶超跨越。要统筹产业、项目、科技、资金、人才等要素资源向三农倾斜，形成促农持续稳定增收的强大动力。要持续深化基本公共服务一体化改革，全市域推动改革从试点探索转向深化推广，在供给模式、制度创新上形成可复制可推广的标志性成果，全力创建革命老区共同富裕先行示范区。
市领导周和平参加调研。
吴舜泽在市委审计委员会会议上强调以高质量审计监督护航跨越式高质量发展
2月19日，五届市委审计委员会召开第三次会议，市委书记、市委审计委员会主任吴舜泽主持会议并讲话，强调要深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要论述重要指示精神，认真落实全国审计工作会议和省委审计委员会会议部署要求，奋斗实干，担当争先，立足经济监督定位，聚焦主责主业，围绕我市“一个历史使命、三大战略任务”，不断提高审计监督质效，推动全市各地各部门树牢正确政绩观，完整准确全面贯彻新发展理念，始终按经济规律和工作纪律办事，以高质量审计监督护航跨越式高质量发展。
市委副书记、市长朱林森及市领导傅智超、戴平辉、叶伯军、叶旭勇出席。
会议传达学习了习近平总书记对审计工作作出的重要指示精神和十五届省委审计委员会第五次会议精神，听取了市委审计办有关情况汇报，审议了市委审计委员会2024年工作情况、2025年工作安排及审计项目计划草案等文件。
吴舜泽指出，过去一年，市委审计委员会认真贯彻落实中央和省委关于审计工作的各项部署要求，在推动重大政策落地见效、重点领域风险防范、重要资金高效使用等方面做了大量富有成效的工作。今年是“十四五”规划收官之年，是我市落实“迈好三大步、实现三个新”奋斗目标“迈好第一大步”之年。全市审计机关要提高政治站位，依法忠实履行审计监督职责，全力保障和推动市委、市政府决策部署全面落地见效。突出政治引领，强化市委审计委员会对审计领域重大工作的总体布局、统筹谋划和协调落实；强化对标对表，做到与上级部署同频共振、同向发力，按时保质完成年度审计项目；着力规范提升，突出以审促改、以审促建、以审促治，由点及面、举一反三，统筹处理好查问题和促整改、治已病和防未病、治当下和管长远的关系。
吴舜泽要求，要聚焦主责主业，聚力护航跨越式高质量发展。聚焦用足用好经济政策，推动各项政策加快落地、各项财政资金加快下达，充分释放各项政策红利，助力经济跨越式高质量发展；聚焦民生福祉可感可及，践行审计为民理念，看好并推动用好民生资金，促进惠民政策开花结果，助力缩小“三大差距”、老区共富先行：聚焦自我革命走深走实，促进领导于部履职尽责和规范权力运行，推动整治群众身边不正之风和腐败问题，助力打造新时代清廉丽水。
吴舜泽强调，要深化改革创新，全面提升审计监督整体效能。突出增质提效强效力，以“质量立审”持续提升审计质量水平，以“科技强审”增强审计监督的穿透力和精准度；突出深化协同聚合力，积极探索巡审联动模式，强化横向、纵向贯通协同，提高监督整体质效；突出锤炼队伍提能力，弘扬“六干”作风，强化专业训练和审计实践锻炼，锻造过硬能力，打造高素质审计干部队伍。口
时政要闻 IMPORTANT NEWS
吴舜泽在全市高水平安全推进会上强调深入践行 “大平安” 理念 全面建设更高水平的平安丽水
2月22日，全市高水平安全推进会召开。市委书记吴舜泽在会上强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于平安建设的重要论述，以深入践行“大平安”理念落实总体国家安全观，以系统观念和整体思维统筹高质量发展和高水平安全，奋斗实干、担当争先，全面建设更高水平的平安丽水，创建平安浙江示范区、打造全国最平安城市，为跨越式高质量发展建设共同富裕示范区营造更加安定和谐的社会环境。
市委副书记、市长朱林森主持会议，市领导李锋、任淑女等出席。
吴舜泽指出，过去一年，全市上下认真贯彻落实党中央和省委、市委关于平安建设的决策部署，以决战决胜“长安杯”为主线，深入推进平安固基提质行动，在制度创新中推进平安固基提质，在除险保安中夯实基层基础，在护航发展中提升治理效能，在实战大考中检验斗争本领，在践行“平安为民”中彰显民生情怀，有力促进了社会大局安定和谐。
吴舜泽强调，站在平安丽水建设20周年、迈向建设更高水平的平安丽水新起点，要深刻领悟“大平安”理念所蕴含的科学内涵、思维方法和实践要求，以“大平安”理念引领和推进高水平安全。要以坚持和加强党的全面领导为根本保证，以系统观念、整体思维为思维方法，以夯实基层基础为发力重点，以人民群众为实践主体，以法治建设为重要保障，构建系统集成、整体推进高水平安全的体制机制，推动平安建设迈上更高水平，更好实现高质量发展和高水平安全的良性互动。
吴舜泽强调，要全面学习贯彻习近平总书记关于平安建设的重要论述，以奋力实现省级平安市20连冠、夺取“长安杯”为新起点，积极构建“人、物、时、技、制”协同联动的“大平安”治理体系，不断提升平安建设社会化、法治化、智能化、专业化水平，推动实现平安基础更实、制度机制更全、人民群众更满意。要管好“人”，通过教育服务等方式，多措并举服务管理好重点对象；要治好“物”，统筹抓推进政治安全、社会治安、安全生产、自然灾害、网络空间等重点领域、重点部位的综合治理，着力提升本质安全水平；要把好“时”，深研细判重点时段最易发生的风险、最易忽视的隐患，精准把握有效时机主动出击，标本兼治推动实现高水平安全；要用好“技”，深化安全领域数字化改革智能化建设，善于运用新技术新手段推进多跨协同、精准治理，提高智慧决策和高效防控水平；要建好“制”，深化风险闭环管控“五全”机制，在破立并举、先立后破中推进制度创新，构建上下联动、左右配合、相互支撑的“大平安”格局。
吴舜泽要求，要筑牢政治忠诚，恪守为民之责，增强专业本领，锤炼过硬作风，锻造忠诚干净担当的高水平安全建设队伍。各级党委、政府要自觉践行“大平安”理念，全局谋划、协同推进，推动条块结合、上下联动、左右协同，以各领域资源力量“加法”，实现推进高水平安全“乘法”效应；各地各部门要树牢“一盘棋”意识，各尽其责、主动担责，保持毫不松懈的精神意志、极端细致的工作作风，奋力实现省级平安市20连冠，打赢“长安杯”决胜一战。
会议部署了全市社会安全稳定、安全生产和自然灾害防范工作，与会人员观看了警示片。会议以视频形式召开，各县（市、区）、丽水经开区设分会场。口
在市五届人大五次会议闭幕会上的讲话
中共丽水市委书记 吴舜泽(2025年2月27日）
各位代表、同志们:
丽水市第五届人民代表大会第五次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位代表以高度的政治责任感和强烈的主人翁精神，依法履职尽责，积极建言献策，正确行使权力，充分体现了牢记使命、忠于人民的责任担当，充分展现了奋发进取、实干笃行的精神风貌。会议开得很成功，是一次高举旗帜、凝心聚力、共商大计、共谋发展的大会。在此，我代表市委，向大会的圆满成功表示热烈祝贺！
去年以来，市委在全市组织开展“奋斗实干、担当争先”效能建设活动，激励全市上下比学赶超、争先创优。市委五届六次全会系统重温习近平总书记对丽水的重要瞩托，号召全市上下奋力行“丽水之干”，坚定自觉扛起省委赋予的跨越式高质量发展的历史使命和“打造新增长极、推进共同富裕、建设大花园”三大战略任务，提出了未来五年“迈好三大步、实现三个新”的奋斗目标，努力把丽水打造成为形神兼备、享誉全球的绿色发展标杆地、秀山丽水活力城。一年来，全市上下难中求进、干中求成，推动跨越式高质量发展迈出坚定步伐，“三大战略任务”取得明显进展。从打造新增长极看，全市GDP增长 6.6% ，增速全省第一，总量跃上2000亿元新台阶、达2181亿元；23项主要指标有14项位居全省前三、9项全省第一，没有后三指标；9个县（市、区）都实现了争先进位。从推进共同富裕看，首次实现全体居民收入、城镇居民收入、农村居民收入、低收入农户收入以及村集体经济总收入、经营性收入“六项收入”增速均位居全省第一，其中农村居民收入、低收入农户收入增速分别实现16连冠和9连冠。从建设大花园看，空气、水环境质量保持“全国双前十”、考核成绩“全省双第一”。这些成绩的取得，是全市广大干部群众齐心协力、奋斗实干的结果，凝结着各级人大组织和人大代表的辛勤付出和辛劳汗水。一年来，市人大及其常委会主动投身跨越式高质量发展，积极开展人大助推美丽大花园品质提升专项行动，常态推进“一府一委两院”国家机关工作人员进人大代表联络站活动，成功创建全省首个地级市全国人大基层立法联系点，真正做到了向中心聚焦、为发展聚力。对市人大及其常委会的工作，市委是满意的，社会各界也是充分认可的。在此，我代表市委，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！
今年是“十四五”规划收官之年，也是我市落实“迈好三大步、实现三个新”奋斗目标迈好“第一大步”之年。收官之年当有决胜之志，关键之年更须奋发有为。
市委五届七次全会和今年“新春第一会”已就全年工作进行了全面部署，提出要立足全省高质量发展建设共同富裕示范区大局，自觉扛起“主战场”的担当，把跨越式高质量发展建设共同富裕示范区作为“奋斗实干、担当争先”效能建设的主题，按照集中力量办大事、近中远期相结合原则，启动实施跨越式高质量发展三年突破行动，扎实推进跨越式高质量发展的历史使命和“三大战略任务”。全市各级人大要紧紧围绕市委决策部署，大力弘扬“六干”作风，奋力行“丽水之干”，以高质量人大工作助推跨越式高质量发展，奋力书写丽水人大事业的崭新篇章。
一、加强党的领导，以更强定力砥砺前行。党领导下的政治机关是人大及其常委会的首要定位和本质属性。全市各级人大及其常委会要把党的领导全面、系统、整体地落实到人大工作各方面全过程，确保人大工作始终沿着正确方向前行。要旗帜鲜明讲政治。把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩落到实处，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。要凝心铸魂悟思想。深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，健全习近平总书记对丽水的重要嘱托学习实践机制，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，把学思用连成一线，将知信行融为一体，自觉用党的创新理论统领人大工作。要不折不扣抓落实。准确把握新时代人大工作的新特点、新要求，做到党委有号召、人大有行动，上级有部署、人大有落实，人民有呼声、人大有回应，推动党中央决策部署和省委、市委工作要求落地见效、结出硕果。
二、围绕中心大局，以更强担当服务发展。向中心聚焦，为大局服务，是人大依法履职的核心要义，更是职责所在。全市各级人大及其常委会要始终紧扣市委中心工作，找准切入点、把握关键点，积极主动展现人大新担当新作为。要高质量立法。按照因地制宜、急用先行的原则，统筹推进城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护和基层治理等重点领域、新兴领域和百姓关切领域立法，组织制定和颁布实施一批适应发展需要、体现人民意愿、富有地方特色的法规条例，以创制性的地方立法护航跨越式高质量发展。要高效能监督。各级人大及其常委会要把准人大监督的定位方向，综合运用专题调研、集中视察等方式，以精准高效的监督，助力跨越式高质量发展三年突破行动，紧紧围绕市委决策部署推行落实情况开展监督，推动经济社会发展各项目标任务全面落到实处、见到实效。要高水平献策。充分发挥人大代表来自人民、扎根人民的特点，专门委员会专家荟萃的优势，通过专题调研、视察、走访，广泛收集意见和信息，深入分析实际情况，选准小切口提出更多有针对性和建设性的意见建议，尤其要花大气力进行“十五五”规划的前期谋划和前瞻思考，为全市加快发展和各项事业进步汇聚更多智慧、力量。
三、永葆人民本色，以更实举措为民造福。人民性是人大工作的根本属性。全市各级人大及其常委会要始终忠实代表人民利益和意志，使自已的工作更加充分反映人民意愿，成效更多体现在增进民生福祉上。要用心体察“民情”。深化人大常委会组成人员联系代表、代表联系群众“两联系”机制，主动“身入”一线、心连基层、情系群众，把群众急难愁盼的声音传递上来、诉求表达出来，让党委政府的各项工作经得起民意闲谈、经得起时间沉淀、经得起历史检验。要积极增进“民利”。围绕促进农民增收、一体推进“强城”“兴村”“融合”、基本公共服务一体化改革等民生重点工作，深化民生实事项目人大代表票决制，促进经济发展的“含金量”更多体现在百姓的“钱袋子”上，做到既重视群众关切的“民生大事”、又关注百姓有感的“身边小事”。要主动化解“民忧”。增强“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”的情怀，主动聚焦影响和制约共同富裕的难点堵点问题，更加关注群众的急难愁盼问题，常态抓好“局长进站”“代表有约”等工作，综合运用工作评议、专题询问、视察调查、议案建议等形式，推动民生问题优先解决、民生工程加快实施、惠民政策全面落实。
四、坚持实干为重，以更实作风干事创业。丽水已处在推动跨越式高质量发展从“起势”迈向“成势”的关键期，天时、地利、人和三者皆备，干部群众心齐、气顺、劲足，正是干事创业的大好时机。全市各级人大及其常委会要增强“一线”意识，保持“一线”状态，展现“一线”作为，为跨越式高质量发展聚力赋能。要树立干的导向。结合“奋斗实干、担当争先”效能建设，加强人大代表联络站等平台建设，引导和激励代表在各自领域积极进取、奋发有为，团结带动广大人民群众，用奋斗实干创造美好生活。要增强干的本领。加强人大专业化建设，提高推进地方立法、开展法律监督和工作监督、决定重大事项等各方面工作的专业化水平，提高学习运用法律政策、支持促进发展、联系服务群众、参与社会治理等各方面的能力。要凝聚干的合力。发挥人大代表的桥梁纽带作用和密切联系群众的优势，调动一切可以调动的因素、团结一切可以团结的力量，唱响一个调、拧成一股绳，形成人人为丽水发展献计出力、增光添彩的生动局面。
做好新时代人大工作使命光荣、责任重大。全市各级人大要牢牢把握“四个机关”定位，加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，不断提高人大工作质量和水平，更好把人大制度优势转化为工作效能、发展效果。全市人大代表要倍加珍惜党和人民的信任，规范自身言行，把对人民负责、为人民服务写在履职答卷上，以优秀业绩展现新时代代表风采。
人大工作是党和国家事业的重要组成部分。市委将始终坚持和加强对人大工作的领导，一如既往地支持人大及其常委会依法履行职权。各级党委要把人大工作摆在重要位置，关心支持人大工作，为人大开展工作创造良好条件。“一府一委两院”要自觉接受人大监督，认真执行人大的决议决定，积极配合人大的监督检查工作，不断提高依法行政、依法监察和公正司法水平。各级各部门要积极支持人大代表依法履职，认真办理代表提出的议案建议，主动为代表履职提供便利和服务。
各位代表、同志们！时代赋予我们光荣使命，人民寄予我们殷切期望。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，全面奏响“奋斗实干、担当争先”最强音，众志成城挺进跨越式高质量发展，奋力书写中国式现代化丽水新篇章！口
在市政协五届四次会议闭幕会上的讲话
中共丽水市委书记 吴舜泽(2025年2月26日）
各位委员，同志们:
经过大家的共同努力，市政协五届四次会议圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，全体委员以饱满的政治热情和昂扬的精神状态，深入协商议政，踊跃建言献策，齐心协力把这次会议开成了一次高举旗帜、凝心聚力、团结民主、实干争先的大会，展示了全体政协委员的良好风貌，展现了专门协商机构的独特优势，彰显了全过程人民民主的生机活力。在此，我代表市委，对大会的圆满成功表示热烈的祝贺！
过去一年，是丽水发展进程中极不寻常、极不平凡的一年。面对艰巨繁重的发展任务和超预期的攻坚挑战，市委在全市部署开展“奋斗实干、担当争先”效能建设活动，通过定期晾晒实绩、赛比争先交流、动态通报“好差评”案例，激励全市上下振奋精神、攻坚克难、比学赶超、难中求成。市委五届六次全会系统重温习近平总书记对丽水的重要瞩托，号召全市上下奋力行“丽水之干”，在中国式现代化新征程上坚定自觉扛起省委赋予的跨越式高质量发展的历史使命和“三大战略任务”，明确提出未来五年“迈好三大步、实现三个新”的奋斗目标，把丽水打造成为享誉全球的“绿色发展标杆地、秀山丽水活力城”。一年来，在全市上下的共同努力下，我市跨越式高质量发展迈出了坚实步伐，交出了近年来最好的成绩单。从打造新增长极这一战略任务来看，全市GDP增长 6.6% ，增速全省第一，总量达到2181亿元。GDP核算23项主要基础指标中，14项位居全省前三，其中9项第一、3项第二，没有后三指标。莲都在全省率先实现6个省级鼎类奖项全满贯、首批调出山区海岛县，其他8个县（市、区）增速均身全省前列；GDP增速排名全省前十的县（市、区），丽水占了四席。从推进共同富裕这一战略任务来看，首次实现全体居民收入、城镇居民收入、农村居民收入、低收入农户收入、村级集体经济总收入、村集体经营性收入“六项收入”增速均位居全省第一，其中农村居民收入、低收入农户收入增速分别实现16连冠和9连冠。从建设大花园这一战略任务来看，空气、水环境质量保持“全国双前十”、考核成绩“全省双第一”。事非经过不知难，这些成绩的取得来之不易，得益于全市广大干部群众团结一心、奋力拼搏，得益于各级政协组织和全体政协委员的协同并进、共同努力！一年来，市政协牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，努力把人民政协制度优势转化为治理效能，为丽水改革发展稳定事业作出了重要贡献。对市政协的工作，市委给予充分肯定，社会各界也是充分认可的。
今年是“十四五”规划收官之年，也是我市落实“迈好三大步、实现三个新”奋斗目标迈好“第一大步”之年。市委五届七次全会和今年“新春第一会”，进一步动员全市上下忠实践行习近平总书记对丽水的重要瞩托，奋力行“丽水之干”，着眼于全面推动跨越式高质量发展历史使命落地见效，实现从起势到成势的关键一跃，明确提出把跨越式高质量发展建设共同富裕示范区作为“奋斗实干、担当争先”效能建设活动的主战场，启动实施跨越式高质量发展三年突破行动，全力以赴迈好“第一大步”，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。希望全市各级政协组织和广大政协委员进一步强化使命担当，大力弘扬“六干”作风，以奋斗实干、担当争先的拼搏劲头，凝心聚力迈大步、跨越发展促共富，为奋力谱写中国式现代化丽水新篇章聚合力、增动力、添活力。
一、凝心聚力迈大步、跨越发展促共富，必须在涵养政治定力上显担当。中国共产党的领导是人民政协事业发展进步的根本政治保证。要毫不动摇坚持党的领导，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要在思想上更加清醒。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持把学习践行“丽水嘱托”作为加强理论武装、增强实践本领的重要一课，严格落实“第一议题”制度，深化循迹溯源学思想、求是挺进促践行，常态化开展委员读书和理论学习，以“真学习·不一样”不断夯实坚定政治信仰、保持政治本色的理论基础。要在政治上更加坚定。始终牢记政协组织是政治组织、协商议政是政治工作，善于从政治上想问题、办事情、干工作，做到观察形势把握政治因素，制定出台措施考虑政治影响，筹划推动工作落实政治要求，处理解决问题考虑政治风险，确保人民政协事业始终沿着正确的方向前行。要在行动上更加自觉。始终与党委保持同频共振，善于把党的主张通过民主协商程序转化为社会各界的思想共识和自觉行动，切实做到党的中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里、政协力量就汇聚到哪里，不折不扣地把党的决策部署落到实处。
二、凝心聚力迈大步、跨越发展促共富，必须在服务中心大局上有作为。围绕中心、服务大局是人民政协履行职能的基本遵循，只有紧紧围绕党委、政府部署要求开展工作，充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，才能把凝聚民心、凝聚智慧和力量的工作做深做实做好。要围绕中心建言献策。牢记习近平总书记“紧紧围绕推进中国式现代化议政建言”的重要要求，紧扣省委赋予的跨越式高质量发展历史使命和“三大战略任务”，对照“跨越式高质量发展三年突破行动”确定的10件“重点事”、9件“关键事”和8件“长远事”，精心组织好各类调查研究、协商议政活动，努力多出“破题”的思路、多找“破冰”的办法、多提“破局”的建议，不断提高建言靶向性、资政含金量。今年，市政协要动员组织各方面人士前瞻思考“十五五”规划的重大问题，做好献计献策工作。要强化监督推动落实。积极探索完善民主监督机制新途径、新办法、新举措，围绕建设创新丽水、建设现代化生态经济体系、以“千万工程”牵引缩小“三大差距”、生态产品价值实现机制改革、美丽大花园品质提升、革命老区振兴发展等重点任务，在推进实施的全过程中认真负责地提出批评性、建设性意见，做到秉持公心愿监督、直言不讳真监督、有理有据善监督，真正把民主监督的过程变成发现问题、研究问题、解决问题的过程。要倾听民声增进福祉。坚持把让人民过上幸福生活作为头等大事，经常深入基层一线、走到百姓身边，把群众急难愁盼的声音传递上来、诉求表达出来，为党委政府科学决策提供有益参考；紧紧围绕促进农民增收、一体推进“强城”“兴村”“融合”深化基本公共服务一体化改革等民生重点工作，把群众反映的“问题清单”转化为政协的“履职清单”，全力助推民生问题解决、民生工程实施、惠民政策落实，以实际行动诠释“人民政协为人民”的使命担当。
三、凝心聚力迈大步、跨越发展促共富，必须在增进民主团结上出成效。团结就是力量，奋斗开创未来。要发挥好人民政协联合各方、团结各界的独特优势，以协商聚共识、以沟通促团结，推动全市上下始终一条心、拧成一股绳。要在增进共识度上再发力。坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，优化提升“请你来协商”“委员会客厅”“民生议事堂”等平台载体功能，不断深化“有事好商量、众人的事情由众人商量”的丽水实践，真正让党委政府“推动的事”成为社会各界“参与的事”、广大群众“叫好的事”。要在扩大朋友圈上再发力。健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联络机制，加强同民族宗教人士、港澳台同胞和海外侨胞的团结联谊，讲好丽水故事、传播丽水声音，引导社会各界关心、支持、投身中国式现代化丽水实践。要在传播正能量上再发力。持续扩大委员联系群众的覆盖面，深入界别群众做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾等工作，多说提神鼓劲的话、多办凝心聚力的事，全面奏响团结奋进的时代强音。
四、凝心聚力迈大步、跨越发展促共富，必须在强化自身建设上展风采。新时代赋予新使命，新征程更需新本领。要以党的政治建设为统领全面推进政协党的各项建设，全面提升政协自身建设水平、履职尽责能力。要强化制度建设。健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识机制，完善反映社情民意、联系群众、服务人民机制，构建形成更加符合政协工作规律、更加完备高效的制度体系。要强化能力建设。围绕协商民主的新任务、履职方式的新变化，自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、社会治理第一线的具体实践，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，确保参政参到点子上，议事议到关键处。要强化效能建设。深化开展“奋斗实干、担当争先”效能建设，积极引导政协机关干部和政协委员“两支队伍”转作风、树形象，提素质、增效能，以“一线”的站位和“一线”的担当，切实把新时代政协政治责任担当起来、价值作用发挥出来、履职能力提升起来、精神风貌焕发出来。广大委员要珍视政治身份，把作风之实和履职之能结合起来，做到既懂政协、会协商、善议政，又守纪律、讲规矩、重品行，努力成为履职尽责的实干家、改革发展的促进派、界别群众的贴心人。
人民政协是具有中国特色的制度安排，政协事业是党的事业的重要组成部分。市委将一如既往地重视和关心人民政协事业发展，为政协发挥作用创造良好条件、提供有力保障。全市各级党委要高度重视、全力支持政协工作，多给政协交任务、压担子，在项目招引、政策处理等方面发挥政协之长，多为政协解难事、办实事，确保人民政协政治有地位、建言有渠道、干事有舞台、工作有作为，推动形成党委重视、政府支持、社会关注政协工作的生动局面。
各位委员、同志们！积力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托，奋勇前行，全面奏响“奋斗实干、担当争先”最强音，以力同心的“丽水之干”为打开跨越式高质量发展新天地作出新的更大贡献！口
政府工作报告
2025年2月24日在丽水市第五届人民代表大会第五次会议上
丽水市人民政府市长 朱林森
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委坚强领导下，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，深入实施“八八战略”，忠实践行习近平总书记对丽水的重要瞩托，扎实推进三个“一号工程”和“十项重大工程”，聚焦市委“一个历史使命、三大战略任务”，奋斗实于、担当争先，顺利完成经济社会发展主要目标任务。全市生产总值2181.18亿元，增长 6.6% 、全省第一，4个县（市）GDP增速进入全省前十。规上工业增加值增长 9.3% 、全省第五，固定资产投资增长 8.3% 、全省第二，一般公共预算收入增长 3.8% ，争取上级资金创历史新高。城镇居民、农村居民、低收入农户收入增速实现“三个全省第一”，其中农村居民、低收入农户收入增速分别连续16年、9年全省第一。水、空气环境质量分别排名全国第四、第九。十方面民生实事全面完成。莲都首批调出山区海岛县。丽水机场建成，我们即将迈入丽水人民翘首以盼的航空时代。
尤为令人振奋的是，在景宁族自治县成立40周年之际，习近平总书记给景宁各族干部群众回信，给予我们特殊厚爱和莫大鼓舞。我们把习近平总书记重要回信精神作为根本遵循、化作强大动力，落实‘ 1+8{+}\ensuremath{N}^{\prime\prime} 政策体系和组团帮扶工作机制，合力推动民族地区发展。景宁GDP增速全省第二，成为全国首批民族地区共同现代化试点。
一年来的主要工作和成效：
（一）发展态势在扩大有效需求中持续向好。政策红利落地转化。新实施“两重”“两新”项目41个，争取资金34.86亿元、占全省份额的 5% 。新增建设用地指标2.33万亩，保障重大项目用能指标47.87万吨标准煤。落实支持小微企业融资协调工作机制，民营经济贷款余额、制造业中长期贷款余额分别增长 13.3% 和24.9% ，增速均居全省第一。招商引资量质齐升。设立市生产力和投资促进中心，引进亿元以上项目210个、总投资1091.69亿元，其中全国百强民企、上市企业、专精特新企业项目49个。缙云落地全市第3个百亿级项目，松阳实现50亿级项目再突破，丽水经开区坤懋电子、莲都高仙智谷、那云和湖全域旅游等14个20亿元以上项目落地，84个亿元以上制造业项目投产。项目建设提速增效。建立项目全过程闭环管理机制，工业投资增长 11.6% 、全省第四，生态环保、交通、能源和水利投资增长 40.4% 、全省第一。107个省“千项万亿”重大项目投资完成率 140.9% 、全省第三。缙云抽水蓄能电站首台机组、庆元百花岩风电场投产发电，638国道景宁九龙至红星段、云和特色工艺晶圆制造、松阳华迪特材等一批重大项目开工建设。消费潜能有力激发。大力推动汽车、家电、家装等领域以旧换新，全市发放消费券8494万元，社会消费品零售总额增长 6.9% 、全省第一。新增直播电商产业带4条，网络零售额增长14.2% 、全省第一。打好“引客入丽”组合拳，举办丽水马拉松等系列赛事活动，接待过夜游客1899万人次，全域旅游综合收入增长 6.9%
（二）发展质效在驱动产业创新中不断提升。产业链向“新”而行。“1315”特色产业链实现专属政策、专项提升方案全覆盖，五大生态工业主导产业规上产值增长 16.1% ，高新技术产业增加值占比提高至 60.7% 实现规上工业企业数字化改造全覆盖，规上数字经济核心产业制造业增加值增长 25% ，规上工业亩均增加值、亩均税收分别提高至143万元和22.2万元。龙泉汽车空调零部件产业入选全国中小企业特色产业集群，丽水经开区集成电路产业、松阳高端新材料产业入选省级特色产业集群协同区，庆元文体用品产业入选省级“新星”产业群培育名单，青田元宇宙产业入选省未来产业先导区培育名单。新增缙云麻鸭、龙泉高山茶等2条县域10亿元以上“土特产”全产业链，品质农业全产业链产值突破700亿元。出台现代服务业高质量发展政策，服务业增加值增长 5.9% 、全省第二。创新要素向产业集聚。出台支持高校高质量发展政策，成立工程师学院，新增产业学院6个、省级工程研究中心2家。浙西南科创产业园投用，赛迪产业赋能中心、浙江大学一丽水生命健康联合创新中心落地，实施产业链共性技术攻关项目62个。组建市人才科技集团，引育省级以上重点人才39人，新增高技能人才2.01万人，引进高校毕业生4.45万人。国家高新技术企业数量突破1000家，新增国家专精特新“小巨人”企业9家、省级隐形冠军企业5家、规上限上企业666家。嘉利工业建成“未来工厂”，天喜厨电成为全市首家国家级制造业单项冠军企业，纳爱斯集团获评浙商高质量发展领军企业。
（三）发展活力在深化改革开放中加速释放。重点领域改革持续深化。新落地实施26项国字号试点，山区基本公共服务一体化改革入选中国改革市域典型案例。深化政务服务增值化改革，15项营商环境相关改革入选全省最佳实践案例。助企十件实事全部完成，“企呼我应”闭环解决涉企问题1.06万个，“丽即兑”兑现23.69亿元、惠及市场主体2.43万家次。再次入选国家生态产品价值实现机制试点，完成生态资源收储2123宗，交易1151宗、48.86亿元。普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设连续3年获中央财政支持，“两小”创业通获国家金融科技发展奖。深化国资国企改革，设立市产投集团，市城发控股集团获AAA主体信用评级，全市国企营收增长 12.2% 。开放提升持续加力。瓯江航道海河联运航线正式开通。组织企业参加国际性展会677家次，引育亿元以上跨境电商企业16家，出口总额增长 17.4% 、全省第二。落地涉侨项目21个，计划投资20.7亿元。对口支援合作和东西部协作不断深化，新增山海协作产业合作项目178个、到位资金292.73亿元。成功举办第五届红军长征论坛、浙西南革命老区发展论坛、世界摄影人大会、第六届侨博会。
（四）发展水平在促进城乡融合中更趋均衡。市区一体格局加快构建。完成“三江口”协同发展区总规和三个片区详规编制，数字健康集成智造、花街路一期、白桥花园邻里中心等一批项目开工。国际会展中心、中广未来城投入运营，联城、城东花园邻里中心建成，城市花园商务中心、创新金融中心一期等项目加快推进。实施莲都境内高速公路差异化收费，实现城区共享单车南北互通。新型城镇化和乡村全面振兴协调并进。市县两级国土空间总规获批。实施县城承载能力提升和深化“千万工程”项目156个，完成投资294.85亿元。建设省级风貌样板区9个，打造省级现代化美丽城镇6个，建成未来社区10个。龙泉、青田创成省5A景区城。新增和美乡村417个，遂昌、松阳成为全省首批和美乡村三大行动试点县。莲都堰头村、云和长汀村、景宁大村成为省级金3A景区村，龙泉溪头村入选世界最佳旅游乡村。“秀山丽水”城市形象进一步彰显。开展美丽大花园品质提升行动，景区外围、交通干线周边、城乡接合部等重点区域环境完成整治。压实大气污染防治区域责任制，市区空气质量指数优良天数比率 97.3% 、全省第一。投入11.3亿元开展城市内河整治，环城河口断面水质达到水环境功能区标准要求。再夺“五水共治”大禹鼎金鼎。抓好第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，信访件问题整改完成率 97.3% 。发现新物种16个，入选联合国生物多样性魅力城市。
（五）发展成果在共建共治共享中惠民利民。增收基础更加稳固。建成“就在浙丽·想创就创”共富服务社38家，帮扶重点群体就业2万人，城镇新增就业2.25万人。“跨山统筹富民安居”工程搬迁1.07万人，1002家共富工坊带动6.3万群众实现家门口就业，村集体经济总收入增长 15.4% 、全省第一。公共服务更加普惠。教育现代化发展指数提前完成“十四五”规划目标，莲都、云和、遂昌通过全国学前教育普及普惠县国家评估，云和、景宁通过全国义务教育优质均衡县国家评估。优化调整小规模学校42所，义务教育阶段学生城镇就读占比达 97.6% ，高考总录取率连续6年超过全省平均水平。丽水学院新增硕士学位授权点8个，丽水职业技术学院获省“双高”建设绩效评价优秀等次。医改评价排名全国第十六，青田、缙云创成三级乙等综合医院。家庭医生签约服务医保待遇实现“一地签约、全省共享”。开通客货邮融合线路10条，集成打造流动便民共富车1480辆。新增老年助餐服务点234个，实现未成年人成长指导中心县（市、区）全覆盖。残疾人家庭“净居亮居”做法被全国推广。新建和改造提升单村水站3051个、惠及47.85万群众，遂昌试点做法被全省推广。市文史研究馆开馆，市博物馆创成国家一级博物馆，庆元联合申报的木拱桥传统营造技艺被列入人类非遗代表作名录。平安防线更加严密。成功应对梅汛期极端强降雨灾害，庆元获省委、省政府通报表扬。生产安全事故起数、死亡人数分别下降 20% 和 15% 。强化公共安全领域风险防范和基层矛盾纠纷化解，刑事案件发案数下降 25.3% ，信访总量下降 25.4% 。成功夺取全省首批安全发展鼎，连续19年获评省级平安市。
过去一年，民族宗教、审计统计、外事侨务、港澳台、史志档案、消防、气象、供销、移民等工作作出新贡献，工会、青少年、妇女儿童、老龄、红十字、慈善、志愿服务、关心下一代等工作取得新成效，国防动员、人民防空、退役军人事务、“双拥”等工作实现新进步。
在统筹经济社会发展的同时，我们深入推进“奋斗实干、担当争先”效能建设活动，推动政府作风、行政效率持续向好。加强法治政府建设，实现重大行政决策合法性审查、公平竞争审查全覆盖。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大建议305件、政协提案319件。整合建立“12345·百姓身边事”平台，构建疑难事项会商交办机制。扎实开展党纪学习教育，加强群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续为基层减负赋能，节庆论坛展会数量压减 92.5%
各位代表！过去一年的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，是全市人民力同心、携手奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻丽部队、武警官兵和省部属驻丽各单位，向所有关心支持丽水发展的港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
与此同时，我们也清醒看到，经济社会发展还面临不少困难和问题，主要是：经济回升向好基础尚不稳固，民间投资活力不足，居民消费回暖不快，有效需求仍待加力提振；创新发展能力不强，招商产能释放不够充分，新型工业化、现代化产业体系建设亟待提速；部分行业转型面临瓶颈，市场主体生产经营仍然困难；城乡建设品质、公共服务供给与群众期盼还有差距；生态治理、安全生产等领域仍有不少风险隐患；营商环境仍需持续优化，一些政府系统干部专业能力、担当精神、服务效能还不适应新形势新任务新挑战。对此，我们将高度重视，认真加以解决。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划编制之年，是我市落实“迈好三大步、实现三个新”奋斗目标迈好“第一大步”的关键之年，做好今年工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入实施“八八战略”，忠实践行习近平总书记对丽水的重要瞩托，紧扣省委“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”，聚焦市委“一个历史使命、三大战略任务”，大力弘扬“六干”作风，奋力行“丽水之干”，全面奏响“奋斗实干、担当争先”最强音，启动实施跨越式高质量发展三年突破行动，全力以赴迈好“第一大步”，确保“十四五”规划圆满收官，以主战场的担当奋力书写跨越式高质量发展建设共同富裕示范区丽水答卷。
综合考虑各方面因素，建议今年经济社会发展的主要目标为：全市生产总值增长 6.5% 左右，规上工业增加值增长 9% ，固定资产投资增长 7% 以上，社会消费品零售总额增长 6.5% 以上，全体居民人均可支配收入与省内最高的设区市倍差缩小至1.52、城乡居民人均可支配收入比值缩小至1.86以内。
今年，我们将着眼发展所需、立足群众期盼、汇聚各方智慧，对标三大战略任务和“迈好三大步、实现三个新”奋斗目标，聚焦融入全国全省大局链接区域战略资源、缩小“三大差距”推动老区共富先行示范等重点，加强前瞻性研究、战略性谋划，科学编制“十五五”规划。以跨越式高质量发展三年突破行动为牵引，结合年度任务制订规划编制、基础设施建设、招商引资、项目征迁、土地保障、产业发展、融资需求、向上争取等八个工作计划，以计划压实规划、压实行动，集中力量办好一批重点事、关键事、长远事，锚定五年、谋准三年、扎实干好每一年。
具体工作中，我们将秉持“拼尽全力跳起来摘桃子”的昂扬斗志，砥砺“没有门就从窗户爬进去”的韧劲闯劲，在发展上坚定追求本质的高质量、整体的高质量和长期的高质量，全力缩小“三大差距”，奋力推动革命老区共富先行。
重点抓好七个方面：
（一）拼抢承接一揽子存量和增量政策，着力推动经济持续回升向好。
千方百计争资争项争落地。完善政策要素争取机制，市县协同加强政策研究、项目谋划和动态对接。滚动制定重点领域“两重”“两新”项目争取清单，加强产业园区基础设施补短提升项目储备，推进制造业、科技创新、职业教育、绿色小水电等重点领域设备更新，力争各类中央资金争取份额占全省 5% 以上。健全革命老区争资争项机制，争取中西部政策、定点帮扶等重大政策向丽水倾斜，力争把创建全国革命老区共同富裕先行示范区纳入新一轮革命老区政策体系。积极承接新一轮省‘ ^{8+4} ”政策，协同安排市县两级财政资金120亿元以上。加强超常规政策储备，修订出台生态工业、数字经济、建筑业高质量发展政策。
大力提振和扩大消费。实施提振消费专项行动，加大汽车、电动自行车、家电、家装、数码产品等消费品以旧换新力度，激活餐饮住宿、家政服务、养老托幼等民生领域消费，积极培育会展经济、首发经济、银发经济、赛事经济、演艺经济等消费增长点。争创现代商贸流通体系试点城市，编制商贸市场、广场、特色街区布局规划，加强县级商业体系建设，提升商圈经济、夜间经济规模效应。着力打造一流山地休闲旅游度假目的地，成立全域旅游运营联盟，激活“处州风华录”“江南秘境乡”“瓯江行旅图”等文旅IP，打造一批文旅消费新场景，全域旅游综合收入增长 7.5% 以上。推动房地产市场止跌回稳，以“好地块”“好设计”推动“好房子”建设，更好满足刚性和改善性住房需求。
坚定不移招大引强。强化唯实惟新、提质增效导向，全力以赴推进“双招双引”大会战，确保全年引进亿元以上项目180个以上、投资总额超1000亿元，其中10亿元以上项目55个以上，努力实现百亿级项目再突破。加强市县招商统筹，强化“一把手”招商、产业链招商、平台招商、以商招商，园区主要负责人把主要精力用于外出招商。以产业基金为重点，推动与央企、省属国企合作发展耐心资本，积极与金融机构、社会资本、私募基金等优势资源开展招投联动。加强招商项目全过程闭环管理，抓实“签约即落地”“拿地即开工”“竣工即投产”，确保新开工、新投产制造业大项目各100个以上。树牢“本地企业扩大再生产也是招商引资”理念，支持在丽企业实施扩大再投资项目100个以上。
聚焦聚力重大项目建设。围绕优化投资结构、提高投资效益，强力推进“十项重大工程”和“千项万亿”项目，安排亿元以上重点项目750个以上，以政府投资有效带动社会投资企稳回升，确保制造业投资、高新技术产业投资增长快于面上投资。提速提前项目建设，用好分类分层分级协调机制，确保新建项目开工率一季度50% 以上、上半年 80% 、10月底前 100% 开工。加强重大项目谋划，再储备10亿元以上重大项目150个。深化投融资模式创新，开展土地资源“挖潜保供”、项目征收“净地”攻坚，实施制造业“腾笼换鸟、凤凰涅”新三年行动，实施低效用地集中连片整治项目10个，新拓展和盘活产业空间7000亩以上。
（二）因地制宜发展新质生产力，奋力打造全省高质量发展的新增长极。
扎实推进教育科技人才一体改革发展。编制教育科技人才一体发展规划，加快建设创新丽水。实施丽水学院工科振兴计划，支持丽水职业技术学院打造服务产业技能人才培养高地，力争将“创大”“升本”纳入省高等教育“十五五”发展规划。以产业需求为导向，实质性推动两所高校、技工院校、中职校学科专业优化调整，举办校企合作“订单班”“冠名班”5个以上。实施产业人才三年倍增计划，探索“人才落户在高校院所、科研在科创平台、转化在企业一线”引才模式，建立健全“互聘共享”产业人才库，新增省级以上重点人才20人以上、产业工程师500人以上、制造业高技能人才5000人以上。深化“薪酬 ^+ 股权”人才认定机制，新增企业、行业协会中级职称评审委员会4家，在缙云、丽水经开区开展“绿谷精英”创业项目改革试点。
联动推进科技创新和产业创新深度融合。深入实施科技创新赋能产业高质量发展三年行动，推动‘ 5+5 ””产业体系与科技创新体系深度融合，研发投入强度达到2.45% 。加快创建国家高新区，推动龙泉、缙云、遂昌、松阳省级经开区转设省级高新区。全面运营浙西南科创产业园，推动浙江大学一丽水生命健康联合创新中心、杭州电子科技大学丽水研究院等实体化研究院与重点企业、重点产业链开展全覆盖结对合作，实施产学研协同攻关项目50项以上，解决产业链共性关键技术问题20项以上，新增省“尖兵”“领雁”项目10项以上。引导和鼓励企业按需建立研究院，新增省级企业研发机构40家以上，实现企业研发投入和研发机构“两清零一提升”。实施新一轮科技企业五年倍增行动，新增国家级专精特新“小巨人”企业5家、国家高新技术企业100家、省级科技型中小企业500家以上，联动抓好小微企业上规上限和优质企业股改上市。
持续推进现代化生态经济体系建设。坚定“工业强市”方向不动摇，聚力解决产业“小散弱”和“如何实现现代化”问题，确保五大生态工业主导产业规上产值突破2000亿元。改造提升传统产业，推动钢铁产业向优等钢、特种钢等价值链中高端攀升，加快合成革产业传统原料替代、应用领域拓展和工艺提升，支持竹木产业加强“以竹代塑”新产品研发，力争实现建筑业特级资质企业零的突破，推动历史经典产业产值突破520亿元。以“数据要素 x ”“人工智能 ^+ ”赋能产业发展，实施制造业技改项目300个以上。统筹推进新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局。建设超高纯半导体靶材金属材料战略储备和先进制造基地，力争半导体产业规上产值突破200亿元。推动中医药大健康产业营收突破100亿元，培育壮大健康美妆、新型涉水产业。深耕细作智慧交通、元宇宙、区块链等数字产业，持续拓展低空经济、先进装备制造、新型储能等新赛道，争创缙云用氢装备未来产业先导区。大力发展软件、工业设计等生产性服务业，培育实体型总部经济、平台经济。实施降低全社会物流成本专项行动。
（三）系统落实改革攻坚，充分激活新动能再造新优势。
优化提升营商环境。全面贯彻民营企业座谈会精神，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，大力弘扬企业家精神。积极参与全国统一大市场建设，进一步规范招标投标市场管理，推进交通、水利、电力等领域“评定分离”改革。深化“大综合一体化”行政执法改革，做细做实“综合查一次”。开展规范涉企执法专项行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，切实维护民营企业和企业家合法权益。完善拖欠企业账款清偿长效机制，发挥政府和国企带头清欠作用，尽最大努力推动解决拖欠账款问题。进一步推动政策直达快享，为企业减负55亿元以上。办好助企十件实事，深化企业信用修复“一件事”改革，推行不动产“无还本续贷”抵押登记，新增制造业贷款120亿元以上。深化领导联系企业机制，常态化开展政企恳谈。企业有话直说，我们全力支持、全力落实。
倾力打造生态产品价值实现机制2.0版。持续擦亮绿水青山就是金山银山理念先行实践地的金字招牌。建立生态资产目录清单，依法探索激活自然资源资产使用权，完善使用权出让、转让、出租、抵押、入股等政策规范，扩大“土地 + ”“水域 + ”等资源资产用益物权组合供应，完成生态产品交易50亿元以上。开展竹地板、三叶青等生态产品认证，加强国储林、林业产业共富园区建设。谋划实施一批国家生态产品价值实现重大项目，完成VEP项目评估5个以上。优化提升生态信用贷、生态抵押贷等金融产品，力争绿色信贷增长 30% 以上。深化气候适应型城市建设试点，新增气候融资余额100亿元。
全面深化重点领域改革和“大场景·小切口”特色改革。深化普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设，推进个人侨汇结汇便利化改革，推动“两小”创业通更好支持丽水商超转型提升。推进国家知识产权强市建设试点，健全知识产权公共服务体系。深化国资国企改革，推动国企聚焦主责主业提质增效、加快市场化转型，力争全市国企资产突破5500亿元。抓好莲都“小巷管家”基层服务模式、龙泉“不灭窑火”IP赋能乡村旅游、青田“西餐大师”全产业链发展、遂昌“储能消薄”助力村集体增收、松阳财政专项资金“拨改投”等一批县域特色改革。
（四）不断深化高水平开放合作，加快建设山区开放型经济创新发展区。
以交通大发展助力区域大开放。确保丽水机场通航，力争开通航线10条以上。力争金丽温铁路提速改造工程、温武吉铁路项目完成可研批复，持续推动丽云宁铁路纳入国家规划，加快合温、青文、缙江、义龙庆庆元段等高速公路项目前期。开工建设638国道景宁红星至庆元界段和青田鹤城至北山段、637国道莲都魏村至堰头段、322国道云和后山至麻段改建工程，加快建设衢丽铁路、义龙庆高速遂昌至龙泉段，建成322国道景宁段改建工程、218省道青田高湖至船寮段改建工程。推动丽水港与温州港协同发展、同港同价，确保港口货物吞吐量500万吨以上。
多措并举稳外贸稳外资。持续提升经开区开放平台能级，建设青田保税物流中心（B型）和丽水经开区保税仓、出口监管仓。组织企业参加国际性展会800家次以上，新增有出口实绩企业100家以上，出口总额增长6.5% 。深化浙江自贸试验区丽水联动创新区、跨境电商综合试验区建设，实施跨境电商高质量发展三年行动，新建省级华侨海外仓2个，新增跨境电商主体100家以上，力争跨境电商规模突破80亿元。争取招引制造业外资大项目10个以上。
跳出丽水发展丽水。深度融入长三角高质量一体化发展，深化与上海“县一区”项目化清单化结对合作，积极融入全省协同打造长三角科技创新策源地、共建现代化产业体系布局。推动跨区域公共服务优质共享，推进长三角医学检查检验结果互通互认，实现异地结算定点医疗机构开通率 90% 。推动浙南闽北省际交界地区协同发展纳入国家区域政策体系和相关规划。健全金丽温开放大通道协同机制，统筹共享班列运输、口岸开放、保税仓储、展会活动、电商平台等要素资源。畅通丽水经济与丽水人经济双向循环，深化华侨要素回流工程，办好第七届侨博会，争创国家级进口贸易促进创新示范区。抓好山海协作、对口支援合作和东西部协作。
（五）一体做好跨山统筹和强城兴村融合文章，聚力建设诗画浙江大花园最美核心区。
提升中心城市辐射带动能力和县城、中心镇承载能力。完善全市域产业融合、创新联合、要素统合机制，争创省级规划新增城镇建设用地规模市域统筹试点。提速“三江口”协同发展区开发建设，开工路湾大桥、小白岩路、花街路二期等项目，推动数智经济产业园、翰尔西总部基地、电信浙西南算力中心等产业项目落地，加快联城路湾区块成片开发。统筹城市有机更新，加力实施城中村改造，加强中心城市绿地系统和公园体系规划，投运水东综合客运枢纽，建成水东二桥。以县域为重要单元，开展城乡规划和基础设施一体化提升行动，实施新一轮县城承载能力提升重点项目80个、完成投资100亿元以上。统筹推进“小县大城”和乡村片区化、组团式发展，深化“大镇带小乡”“街乡共治”等探索实践，提质壶镇、温溪、碧湖小城市培育试点。建设青年发展型城市，持续推进青年入乡发展、青年安居乐业、青年小店等计划，打造各类青年发展型单元50个。联动抓好“跨山统筹富民安居”工程和农业转移人口市民化改革，启动建设共富社区10个，县城人口占县域人口比重提高0.8个百分点。
深化新时代“千万工程”。强化五大富民强市支柱产业发展支撑，统筹抓好“土特产”培育和“山”字系品牌建设，持续打造茶叶、食用菌、中药材、笋竹、畜牧、油料等六大全产业链，培育荒野茶、山茶油、灵芝孢子粉等特色大单品，实现品质农业全产业链总产值突破800亿元。推动和美乡村覆盖率达 60% ，改造农房6000幢以上，打造“四好农村路”2.0版，全面完成单村水站改造提升任务。实施土地综合整治项目20个，新增“多田套合”面积10万亩，压实耕地保护和粮食安全责任制。实施乡村CEO培育计划，引进数字游民1000人次以上，新增农创客1000人以上。深化强村公司联营、农村产权交易和集体林权制度改革，因地制宜发展新型农村集体经济。实施促进农民收入持续稳定增长行动，发展订单农业拓宽经营性收入渠道，推动项目和企业联农扩岗，共富工坊新增就业岗位1.2万个，确保农村居民、低收入农户收入增速继续保持全省前列。
厚植生态本底、放大生态优势。争取设立钱江源一百山祖国家公园，加强生物多样性保护。深化美丽大花园品质提升行动，强化城乡重点区域和沿江沿路风貌管控，实施品质提升片区化项目130个以上。加快推进绿色低碳发展，实施生产制造方式转型示范项目15个，腾出存量用能空间4万吨标准煤以上。打造华东绿色能源基地，完成能源投资100亿元以上。深化全域“无废城市”建设，提升建筑垃圾末端处置能力，推进垃圾焚烧厂超低排放改造和填埋场综合治理。加强生态环境领域“卡脖子”问题集中攻坚，实施空气质量持续改善行动，开展工业园区污水零直排区建设“回头看”，推进第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改销号，确保生态环境质量继续走在全国前列。
（六）纵深推进山区基本公共服务一体化，切实擦亮共同富裕民生底色。
让群众生活更有保障。落实就业优先战略，推进“30分钟职业技能培训圈”建设，加强困难群体就业帮扶，抓实零就业家庭动态清零，做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体稳定就业，确保城镇新增就业2万人以上，家庭年可支配收入10万元一50万元群体比例达到 65% 。推动社保参保扩面，抓好灵活就业人员、新业态从业人员权益保障，完善城乡居民养老保险筹资和待遇合理调整机制。健全多层次医疗保障体系，推进“浙丽保”提质增效。发展慈善事业，加强困境儿童、留守老人关爱帮扶，统筹做好低边、低保、残疾人等群体兜底保障。
让公共服务更有质量。以民为本深化山区基本公共服务一体化改革，持续推进公共服务“七优享”工程。打造示范性公共服务综合体10家，实现流动便民共富车行政村全覆盖、点单式派单式公共服务平台县（市、区）全覆盖。深化教育跃阶攀高行动，推进全国基础教育综合改革实验区建设，创成全国学前教育普及普惠县3个以上，力争所有县（市、区）通过全国义务教育优质均衡发展县省级评估。市域统筹推动创新型人才初高中一体化培养，集中力量推进县中崛起，有序推进乡村小规模学校布局优化调整。加强学生心理健康、体质健康建设，保障中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时。加快卫生健康现代化建设，实施医疗卫生强基工程，优化市县乡村四级医疗资源合理布局，推动疾控机构和医共体、医联体、健共体协同发展。开展智慧流动医院提质行动，深化山区多元化医疗急救体系建设。广泛开展全民健身活动，办好第六届市运会，申办第十九届省运会。
让丽水文化更有神采。大力弘扬社会主义核心价值观，高质量建设新时代文化丽水。推进处州文明溯源工程，落实第四次全国文物普查任务，加强处州文脉保护利用。加快“世遗之窗”项目建设，深化“奔赴丽水看非遗”活动。做强“丽水山风”文创IP，打造“文化 ^+ ”产业发展新业态，力争文化产业增加值增长 10% 以上。深化新时代文艺精品攀峰行动和“拯救老屋”“艺术乡建”行动，激活“五馆一院”及农村文化礼堂等传统文化空间，开展送戏下乡1000场以上、文艺赋美演出500场以上。办好浙西南革命老区发展论坛、丽水摄影节、仙都祭祀轩辕黄帝大典。高水平建设全国文明城市，深化“德润处州”“善行丽水”行动，擦亮“书香丽水”“诚信丽水”品牌，为城市注入更强正能量。
让民生实事更有温度。建设全龄友好城市，为70岁以上“两慢病”人群提供三免服务，为70岁以上老年人购买意外伤害保险。实施居家和社区基本养老服务提升行动，转型升级乡镇（街道）养老服务中心30个。落实支持生育政策体系和激励机制，建成市级托育综合服务中心，推进义务教育阶段学生脊柱健康筛查两年全覆盖。为残疾人免费适配辅具5500件。新增电动自行车便民充电口2万个，新建新能源汽车公共充电桩900个。全面完成20年以上电梯更新，全市更新改造住宅老旧电梯200台。实现城乡客货邮融合线路“县县通”、快递物流“县到村一日达”。筹集保障性租赁住房4000套以上。今年，我们将继续认真办好省市民生实事，让老百姓笑容更甜、心里更暖、生活更幸福。
（七）更好统筹高质量发展和高水平安全，努力打造更高水平平安丽水。
提升本质安全水平。落实安全生产“三管三必须”，深化安全生产治本攻坚三年行动，加强道路交通、消防、工矿、危化品、建设施工、城市运行等重点领域风险隐患排查整治，深化基层应急消防治理体系建设，确保生产安全事故起数、死亡人数“双下降”。加强森林防灭火，做好地质灾害、城市内涝、小流域山洪等自然灾害防治，提升防汛防台抗旱基层群防群治能力。
加强基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，协同提升县级社会治理中心牵引作用、乡镇（街道）“四平台”处置能力和基层治理网格功能，实施12345政务服务便民热线质效提升行动，推进矛盾纠纷预防化解和信访工作法治化。加强现代社区建设，深化党建引领社区居委会、业主委员会、物业服务企业三方协同共治，持续擦亮“浙丽暖心”等社会工作品牌。
严防重点领域风险。提高地方金融监管效能，严厉打击非法金融活动，确保不良贷款率保持在合理水平。有效化解房地产风险，持续打好保交房攻坚战。完善治理欠薪问题的长效机制。加强食品药品全链条监管，严惩涉黑涉恶、电信网络诈骗等违法犯罪活动，强化重点场所、重大活动管理和社会面巡控，严防极端事件发生。全力夺取全省首批三星平安金鼎，奋力决胜“长安杯”。
三、切实增强政府落实力
习近平总书记强调，抓而不紧等于不抓，抓而不实等于白抓；不注重抓落实，不认真抓好落实，再好的规划和部署都会沦为空中楼阁。我们将在“更快更具体”抓落实中，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”大力弘扬“六干”作风，深入践行“六带头六杜绝”，持续深化“奋斗实干、担当争先”效能建设活动，努力打造人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
抓落实，就要勤于以学促干。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进新时代“培养技能型干部、建设技能型政府”工作，提升政府系统干部“两专两化”能力。健全市政府学习制度，多向发达地区、兄弟地市学，多从上级部门、高端智库学，练就懂经济、抓产业、善创新、促发展的专业本领。弘扬“四下基层”优良传统，大兴调查研究，增强工作科学性、预见性、主动性、创造性。
抓落实，就要敢于直面问题。把解决实际问题作为打开工作局面的突破口，事不避难、志不求易，发现真问题，真解决问题。正视问题不回避、不推、不懈怠，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。敢于担当、敢于负责，敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头、接最烫手的山芋。
抓落实，就要勇于付诸行动。全力激发干事创业精气神，坚决做到接受任务不讲条件、推进工作不找借口、完成目标不打折扣。坚持全市一盘棋，层层传导压力，层层压实责任，增强“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力。多做打基础利长远的事，多做难而正确的事，融入大局、对标争先、以干得助，决不让机遇在等待观望中错失。
抓落实，就要善于画好句号。坚持说了就干、定了就办、办就办好，多用进度、数据、项目、结果说话，加强过程管理、跟踪督办和问责问效，以问题的解决衡量工作的成效。坚持依法行政，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、开展工作，主动接受各方面监督，重大行政决策严格按权限、规则、程序办。
抓落实，就要忠于服务为民。牢固树立和践行正确政绩观，把群众“盼的事”变成政府“干的事”，把政府“干的事”变成群众“满意的事”。坚决扛起政府系统全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定精神，大力纠治形式主义、官僚主义，减负基层、力挺实干。坚持政府过紧日子，深化全链式零基预算改革，完善能增能减、有保有压的预算保障机制，将有限财力更多用于推动发展、改善民生。
各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，紧紧依靠全市人民，团结一心、众志成城，奋斗实干、担当争先，一步一步开创跨越式高质量发展新局面，一年一年谱写共同富裕新篇章，一件一件实现人民对美好生活的向往！口
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忠实践行习近平总书记对丽水的重要嘱托奋斗实干 担当争先挺进跨越式高质量发展建设共同富裕示范区
丽水市第五届人民代表大会第五次会议综述
文|姚嫣
春潮澎湃起，奋进正当时。在全省上下忠实践行“八八战略”，高质量发展建设共同富裕示范区的关键时刻，在全市人民奋辑力行“丽水之干”，坚定自觉扛起省委赋予的跨越式高质量发展的历史使命和“打造新增长极、推进共同富裕、建设大花园”三大战略任务的重要关口，丽水市第五届人民代表大会第五次会议于2月24日至27日在丽水大剧院成功召开。
为期四天的会议，高举习近平新时代中国特色社会主义旗帜，学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，聚焦市委“一个历史使命、三大战略任务”，全面奏响“奋斗实干、担当争先”最强音等重大部署，听取和审议了丽水市人民政府、市人民代表大会常务委员会、市中级人民法院、市人民检察院工作报告，审查和批准了丽水市2025年国民经济和社会发展计划、市本级预算以及2024年国民经济和社会发展计划、预算执行情况报告，票决确定了丽水市2025年度十项民生实事项目。选举了蔡肪、胡刚为市第五届人大常委会副主任，任正东、张延福、林忠祥、柏彬、陶军友为市第五届人大常委会委员；通过了丽水市第五届人民代表大会有关专门委员会组成人员名单。预备会议结束后，召开了履职经验交流会；在闭幕大会上，市委书记吴舜泽作重要讲话，市人大常委会主任李锋就如何贯彻讲话精神提出要求。新选举产生的丽水市第五届人民代表大会常务委员会副主任、委员进行宪法宣誓。
会议期间，来自全市各地、各条战线的319名市人大代表以饱满的政治热情认真履行职责、以强烈的大局意识共谋发展良策、以深厚的为民情怀反映群众心声，为丽水跨越式高质量发展贡献智慧力量。这是一次高举旗帜、牢记嘱托、继往开来的大会，是一次求真务实、凝心聚力、催人奋进的大会。
奋斗实干启新程
不断开创跨越式高质量发展新局面
立足新起点、逐梦新征程。会议充分肯定了市人大常委会、市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院过去一年的工作，同意2025年工作的主要目标、任务，批准了6个报告。
会议指出，2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划编制之年，是我市落实“迈好三大步、实现三个新”奋斗目标迈好“第一大步”的关键之年，做好今年工作意义重大。全市上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入实施“八八战略”，忠实践行习近平总书记对丽水的重要瞩托，紧扣省委“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”，聚焦市委“一个历史使命、三大战略任务”，大力弘扬“六干”作风，奋辑力行“丽水之干”，全面奏响“奋斗实干、担当争先”最强音，启动实施跨越式高质量发展三年突破行动，全力以赴迈好“第一大步”，确保“十四五”规划圆满收官，以主战场的担当奋力书写跨越式高质量发展建设共同富裕示范区丽水答卷。
会议提出，2025年经济社会发展的主要目标为：全市生产总值增长 6.5% 左右，规上工业增加值增长9% ，固定资产投资增长 7% 以上，社会消费品零售总额增长 6.5% 以上，全体居民人均可支配收入与省内最高的设区市倍差缩小至1.52、城乡居民人均可支配收入比值缩小至1.86以内。
会议强调，要着眼发展所需、立足群众期盼、汇聚各方智慧，对标三大战略任务和“迈好三大步、实现三个新”奋斗目标，聚焦融入全国全省大局链接区域战略资源、缩小“三大差距”推动老区共富先行示范等重点，加强前瞻性研究、战略性谋划，科学编制“十五五”规划。以跨越式高质量发展三年突破行动为牵引，结合年度任务制订规划编制、基础设施建设、招商引资、项目征迁、土地保障、产业发展、融资需求、向上争取等八个工作计划，以计划压实规划、压实行动，集中力量办好一批重点事、关键事、长远事，锚定五年、谋准三年、扎实干好每一年。
会议指出，具体工作中要秉持“拼尽全力跳起来摘桃子”的昂扬斗志，砥砺“没有门就从窗户爬进去”的韧劲闯劲，在发展上坚定追求本质的高质量、整体的高质量和长期的高质量，全力缩小“三大差距”，奋力推动革命老区共富先行。
会议号召，全市上下更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，紧紧依靠全市人民，团结一心、众志成城，奋斗实干、担当争先，一步一步开创跨越式高质量发展新局面，一年一年谱写共同富裕新篇章，一件一件实现人民对美好生活的向往！
依法履职建真言
奏响“奋斗实干、担当争先”最强音
市五届人大五次会议期间，各位代表以高度的政治责任感和强烈的主人翁精神，依法履职尽责，积极建言献策，正确行使权力，充分体现了牢记使命、忠于人民的责任担当，充分展现了奋发进取、实干笃行的精神风貌。会议审议通过的各项报告、作出的决议决定、产生的选举结果，充分凝聚全市人民的共同意愿、反映了社会各界的热切期盼，必然激励全市上下以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，投身于丽水跨越式高质量发展建设共同富裕示范区的火热实践，在新征程上谱写更加壮丽的诗篇!
大会还票决出中小学生正脊行动、群众出行便捷优享、电动自行车放心充电、体育场地开放共享、厕所暖心“微改造”、技能人才共富能力提升、家庭医生“增值服务”、城市管网补短工程、辅助器具免费适配、“固定 + 流动”文化下乡等丽水市2025年度十项民生实事项目（按得票数高低为序），这十项民生实事项目，经过征集、筛选、论证阶段，立足“小切口、大民生”，重点关注群众“身边小事”，突出群众可感有感，得到与会代表一致好评。
本次大会继续厉行勤俭节约、精简文件资料、倡导绿色办会，采用扫二维码图解报告，方便代表参会审议。会议期间，传统媒体与新媒体相互融合，策划推出系列报道，全景展示会议盛况。尤其是开通“局长通
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道”、“代表通道”，5位局长走上通道，围绕社会关切的重大项目建设、社会救助、文旅产业发展、医疗卫生保障、营商环境优化等热点问题回答记者提问，5位市人大代表围绕群众关心的热点问题，接受了媒体记者的集中采访报道。
会议期间，代表们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神，坚决贯彻落实省委、市委决策部署，紧扣重大使命，服务中心大局，增进民生福社，聚焦跨越式高质量发展、缩小“三大差距”、大花园核心区建设、市域社会治理现代化等方面，依法向大会提出建议、批评和意见276件，没有收到10名以上代表联名提出的议案。初步统计，代表提出的建议、批评和意见内容涉及财政经济类79件、城建环资类28件、教科文卫类66件、民主法治类12件、民宗侨外类2件、社会建设类41件、渔农类33件、其他类15件。对于这些建议、批评和意见，在大会结束后，交有关机关、组织研究处理并负责答复代表。
担当争先谱新篇
奋力谱写中国式现代化丽水新篇章
履职显担当，为民践初心。过去一年，在市委的坚强领导下，市人大常委会紧扣党中央和省委、市委的重大决策部署，深入践行全过程人民民主重大理念，健全吸纳民意汇集民智工作机制，积极发挥代表主体作用，有效履行宪法和法律赋予的立法、决定、监督和任免等各项职责，有力推进法治丽水建设，助推经济稳进向好、美丽大花园品质提升、革命老区共富先行，成功创建全省首个地级市全国人大基层立法联系点，为谱写中国式现代化丽水新篇章作出新贡献。
在2月27日的闭幕会上，中共丽水市委书记吴舜泽作了重要讲话。他希望全市各级人大要紧紧围绕市委决策部署，大力弘扬“六干”作风，奋力行“丽水之干”，以高质量人大工作助推跨越式高质量发展，奋力书写丽水人大事业的崭新篇章。他指出全市各级人大及其常委会要把党的领导全面、系统、整体地落实到人大工作各方面全过程，确保人大工作始终沿着正确方向前行；要始终紧扣市委中心工作，找准切入点、把握关键点，积极主动展现人大新担当新作为；要始终忠实代表人民利益和意志，使自己的工作更加充分反映人民意愿，成效更多体现在增进民生福祉上；要增强“一线”意识，保持“一线”状态，展现“一线”作为，为跨越式高质量发展聚力赋能。他强调，全市各级人大要牢牢把握“四个机关”定位，加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，不断提高人大工作质量和水平，更好把人大制度优势转化为工作效能、发展效果。全市人大代表要倍加珍惜党和人民的信任，规范自身言行，把对人民负责、为人民服务写在履职答卷上，以优秀业绩展现新时代代表风采。市委将始终坚持和加强对人大工作的领导，一如既往地支持人大及其常委会依法履行职权。各级党委要把人大工作摆在重要位置，关心支持人大工作，为人大开展工作创造良好条件。“一府一委两院”要自觉接受人大监督，认真执行人大的决议决定，积极配合人大的监督检查工作，不断提高依法行政、依法监察和公正司法水平。各级各部门要积极支持人大代表依法履职，认真办理代表提出的议案建议，主动为代表履职提供便利和服务。
市人大常委会主任李锋就贯彻落实吴舜泽书记讲话和市五届人大五次会议精神提出了要求。他强调全市各级人大和全体代表要从战略的高度、全局的角度、长远的维度，切实把思想统一到党中央、省委和市委的决策部署上来，更加深刻理解市委的战略目标和战略举措，更加精准把握市委的工作部署和任务安排，积极发挥模范带头作用，在本职岗位上建功立业，在依法履职中担当作为，更加自觉筑牢政治忠诚、更加积极服务中心大局、更加主动密切联系群众、更加务实抓好自身建设，努力交出一份让市委放心、让人民满意、让社会公认的人大工作新答卷！
共识在会场内外凝聚，信心在处州大地升腾。丽水市第五届人民代表大会第五次会议对做好今年工作作出全面部署，明确了全市经济社会发展的“时间表”“任务书”和“路径图”，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，大力弘扬“六干”作风，奋力行“丽水之干”，坚定扛起“一个历史使命、三大战略任务”，不断开创跨越式高质量发展的新局面！
在跨越式高质量发展建设共同富裕示范区主战场上展现政协担当
市政协第五届丽水市委员会第四次会议综述
文|
春光为序，再启新程。中国人民政治协商会议第五届丽水市委员会第四次会议，于2024年2月23日至26日在丽水举行。来自全市各个界别、各条战线的市政协委员们将肩负崇高使命，积极建言资政，广泛凝聚共识，为推进跨越式高质量发展建设共同富裕示范区贡献智慧和力量。会议审议并批准了政协第五届丽水市委员会常务委员会工作报告和提案工作情况报告，听取并讨论了政府工作报告、市中级人民法院工作报告、市人民检察院工作报告以及其他报告。会议隆重简朴、务实高
效、风清气正、圆满成功。
中共丽水市委高度重视本次会议。市委书记吴舜泽，市委副书记、市长朱林森等市领导出席会议。市委书记吴舜泽在闭幕会上作讲话，对会议取得圆满成功表示祝贺。他说，会议期间，全体委员以饱满的政治热情和昂扬的精神状态，深入协商议政，踊跃建言献策，齐心协力把这次会议开成了一次高举旗帜、凝心聚力、团结民主、实干争先的大会，展示了全体政协委员的良好风貌，展现了专门协商机构的独特优势，彰显了全过程
人民民主的生机活力。
吴舜泽说，过去一年，面对艰巨繁重的发展任务，全市上下开展“奋斗实干、担当争先”效能建设活动，振奋精神、攻坚克难、比学赶超、难中求成，推动跨越式高质量发展迈出坚实步伐，交出了近年来最好的成绩单。一年来，市政协牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，努力把人民政协制度优势转化为治理效能，为丽水改革发展稳定事业作出了重要贡献。
吴舜泽指出，今年是“十四五”规划收官之年，也是我市落实“迈好三大步、实现三个新”奋斗目标迈好“第一大步”之年。希望全市各级政协组织和广大政协委员进一步强化使命和责任担当，大力弘扬“六干”作风，以奋斗实干、担当争先的拼搏劲头，凝心聚力迈大步、跨越发展促共富，为谱写中国式现代化丽水新篇章聚合力、增动力、添活力。
吴舜泽强调，凝心聚力迈大步、跨越发展促共富，必须在涵养政治定力上显担当。要在思想上更加清醒，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，以“真学习·不一样”不断夯实坚定政治信仰、保持政治本色的理论基础；要在政治上更加坚定，善于从政治上想问题、办事情、干工作，确保人民政协事业始终沿着正确的方向前行；要在行动上更加自觉，始终与党委保持同频共振，不折不扣地把党的决策部署落到实处。凝心聚力迈大步、跨越发展促共富，必须在服务中心大局上有作为。要围绕中心建言献策，牢记习近平总书记“紧紧围绕推进中国式现代化议政建言”的重要要求，不断提高建言靶向性、资政含金量；要强化监督推动落实，探索完善民主监督机制新途径、新办法、新举措，把民主监督的过程变成发现问题、研究问题、解决问题的过程；要倾听民声增进福祉，坚持把让人民过上幸福生活作为头等大事，以实际行动诠释“人民政协为人民”的使命担当。
吴舜泽强调，凝心聚力迈大步、跨越发展促共富，必须在增进民主团结上出成效。要在增进共识度上再发力，坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，真正让党委政府“推动的事”成为社会各界“参与的事”、广大群众“叫好的事”；要在扩大朋友圈上再发力，坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度，引导社会各界关心、支持、投身中国式现代化丽水实践;要在传播正能量上再发力，持续扩大委员联系群众的覆盖面，全面奏响团结奋进的时代强音。凝心聚力迈大步、跨越发展促共富，必须在强化自身建设上展风采。要强化制度建设，健全完善工作机制，切实提高政协工作制度化、规范化、程序化水平；要强化能力建设，围绕协商民主的新任务、履职方式的新变化，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，确保参政参到点子上，议事议到关键处；要强化效能建设，深化“奋斗实干、担当争先”效能建设，切实把新时代政协政治责任担当起来、价值作用发挥出来、履职能力提升起来、精神风貌焕发出来。
市政协主席任淑女在开幕会上向大会报告常委会工作。报告指出，2024年，市政协牢牢把握政治性，把坚持党的领导作为最高原则，把强化理论武装摆在突出位置，把党纪学习教育贯穿履职始终，党建引领更有力；牢牢把握靶向性，献计出力“打造全省新发展格局中的新增长极”，汇智聚力“创建全国革命老区共富先行示范区”，持续发力“建设诗画浙江大花园最美核心区”，服务大局有担当；牢牢把握统战性，坚持新型政党制度固团结之基，弘扬优秀传统文化铸团结之魂，增进中华血脉亲情强团结之力，广聚共识筑同心；牢牢把握实效性，扩大参与集民意，深度协商汇民智，民生议事解民忧，履职为民显情怀；牢牢把握集成性，拓展协商议政格局，“真协商”贯穿提案工作全过程，创新民主监督形式，深化改革提效能；牢牢把握实践性，激发界别工作活力，强化委员责任担当，提升机关服务保障水平，自身建设更严实。
受政协第五届丽水市委员会常务委员会的委托，市政协副主席邵祥军作提案工作情况的报告。市政协五届三次会议以来，广大政协委员，各参加单位、专委会和界别组，忠实践行“丽水嘱托”，奋力行“丽水之干”，精准选题，深入调研，高质量建言献策、反映民意，共提出建议意见419件。经审查，立案407件，并案后357件。经92家承办单位认真办理，所有提案均已办理答复。
大会还进行了委员大会发言，10位委员台上发言，
15位委员即席发言，5位委员书面发言，大家用扎实的调研，形成了“向‘芯’而行需破发展樊篱”“打造面向未来的‘天空之城’”等精彩发言，为全面建设社会主义现代化新丽水送上了一个个“金点子”，凝聚起团结奋斗向未来的力量。
会议期间，市领导与参加市两会的政协港澳华侨委员及港澳台侨列席代表亲切座谈，面对面共叙乡情，共谋发展。5位委员和代表人士聚焦华侨要素回流工程、促进丽水香港深度合作、引育华侨新力量、推动惠侨政策落地、打造“品牌出海”城市名片等主题先后发言，为家乡成就点赞，为改革发展建言献策。在“委员通道”“海外侨胞通道”集中采访活动中，10位市政协委员、港澳台侨代表人士走上通道以现场直播形式，围绕大家关心的经济高质量发展、华侨要素回流等热点问题接受记者提问。会议期间还举行了“游子情”摄影艺术展活动和部分政协委员和港澳台侨代表人士视察活动，通过实地视察丽水机场建设项目等活动，体会华侨华人视角下的丽水故事、中国故事，感受丽水日新月异的发展变化和跨越式高质量发展的强劲脉搏。
闭幕会上，任淑女强调，要知行合一抓落实，彰显“同心向党”的政治自觉。进一步强化思想统一，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。进一步强化政治引领，完整、准确、全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，切实提高“政治三力”。进一步强化行动自觉，持之以恒推进“红耀绿谷·同心向党”政协党建工作，聚焦“三个重要”作用，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。要躬身入局抓落实，彰显“行之以忠”的实干作为。乘势而上，以党政工作取向为履职指向、以党政工作重点为履职重心，同频共振、同轴运转、同向发力。应势而为，紧紧围绕市委“一个历史使命、三大战略任务”和“迈好三大步、实现三个新”的奋斗目标，在聚焦大局、融入大局、服务大局的精彩履职中彰显政协价值、释放制度效能。要团结联谊抓落实，彰显“凝心聚力”的统战使命。聚焦协商这个主责主业，健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，深化协商民主文化“五进”，系统集成、融合赋能、深化拓展“真学习”“真联系”“真协商”三个“不一样”的丽水协商议政新格局。要抱诚守真抓落实，彰显“担当争先”的形象风采。凝神静气、精益求精、拙诚有恒推动政协各项工作向高质量瞄准、向高质量发力、向高质量迈进。践行创新理念，以改革创新精神推进政协理论创新、制度创新和实践创新。增强使命情怀，在“懂政协、会协商、善议政”的硬功夫上外功外练，在“守纪律、讲规矩、重品行”的软实力上内功内修，全方位、全链条、全过程推进政协“两支队伍”自身建设提质增效。
我们相信，全市各级政协组织、政协各参加单位和全体政协委员，一定能够认真贯彻落实本次市两会精神，在中共丽水市委的坚强领导下，同心同德、群策群力，为丽水跨越式高质量发展建设共同富裕示范区贡献政协智慧和力量。
中国国家公园全民共享的丽水实践
文丨丽水市林业局
近年来，丽水市坚持以人民为中心，深刻领悟国家公园就是尊重自然的理念，通过坚持全民共享、致力“三物融合”、革新传播理念等举措，形成中国国家公园全民共享的丽水实践，切实提升钱江源-百山祖国家公园候选区百山祖园区全国知名度和影响力。2020年12月，丽水市创建国家公园“丽水样本”探索实践改革荣膺2020中国改革年度十佳案例。2025年1月，钱江源-百山祖国家公园候选区百山祖园区成功入选浙江省推进长三角一体化发展典型案例。截至目前，钱江源-百山祖国家公园候选区百山祖园区年访客达110多万人次，满意率达到 99% ，推动全民共享国家公园红利。
一、坚持全民共享，建立宣传运行机制
一是组织重视，实行“双核”驱动。成立以市委、市政府主要领导为“双组长”的百山祖国家公园创建工作领导小组，下设百山祖国家公园创建工作宣传舆论组，明确全市上下要加强国家公园宣传推广，推动形成主要领导带头抓、分管领导具体抓、部门单位合力抓、全民参与创建的共创机制，实现全方位、多层次、立体化推进国家公园宣传推广的良好氛围。
二是市县联动，打造宣传阵地。建立市县两级媒体联动机制，搭建百山祖播报等新媒体平台7个，开设9大创建国家公园专栏，发布信息7350篇，牵引开展国家公园摄影、观鸟等线上线下宣传活动137场，吸引9.5万人次公民参加，影响人数达3.5亿人次，全面提升百山祖园区社会知晓度。
三是全民动员，组建金牌队伍。严格落实《国家公园宣传教育管理办法(试行)》，印发《丽水市创建百山祖国家公园攻坚会战宣传工作方案》，构建‘ 1+N° 多元化一盘棋大宣讲体系，组建以机关宣传员、国家公园志愿者为主要群体的‘ 1+N^{\prime} ’金牌宣传团队，定期开展宣传教育培训8期，常态化组织宣传教育活动96场，提高公众对国家公园的认知素养和生态保护意识。截至目前，吸引2232名市内外人士自愿加入国家公园志愿者队伍，其中优秀志愿者15名。
二、致力“三物融合”，创造生态保护成果
一是开发数字孪生应用，构建保护监测体系。整合兼并“云值守”“智巡护”“江浙之巅”国家公园数字李生应用等数字化系统，迭代升级“数字百山祖”，搭建“绿野寻踪·生态守护”系统应用，实现执法人力投入减少 80% ，巡检覆盖率扩大至 95% 。截至目前，园区记录空气质量、气象、水质、湿地监测数据10万多条，获取生物多样性数据40238条，监测动物180种，发现百山祖角蟾等新物种65个。
二是创制生态保护纪录片，记录大自然奇迹。坚持把“菌物”打造成国家公园的最具辩识度的旗舰品牌，以野外菌物为叙事主体，创新运用“动物 ^+ 植物 ^+ 菌物”“三物融合”理念，首创“学术 ^+ 影像”拍摄模式，累计摄制完成《菌物王国》《百山祖》《中国山水画实景地》等纪录片、宣传片，其中《菌物王国》被中国菌物学会誉为“国内首部系统的、完整的菌物多样性纪录片”，受到李玉等两院院士的充分肯定。截至目前，园区展示脊椎动物416种、维管束植物2102种和大型真菌632种。
三是打造自然教育链条，推动全民自然教育。实行自然教育与产学研教融合发展模式，首次将国家公园知识体系写进《浙江绿谷》教材，建设国家公园主题展馆、国家公园自然教育中心、“野外博物馆”、生态文明教育基地等29个，完成“野外博物馆”黄茅尖、绝壁奇松、百瀑沟和巾子峰等8条展线建设，打造自然教育精品路线10条，逐步构建起全年龄段自然教育链条。截至目前，举办百山寻“宝”、自然教育“五进”活动等国家公园主题教育活动700场次，吸引74.3万人次参与了自然教育活动。
三、革新传播理念，打通多元传播路径
一是联姻新闻媒体，提升网络传播力。加强与新闻媒体深度合作，联合《人民日报》、中央电视台、新华社》和及微博等主流媒体宣传平台，借力宣传百山祖冷杉、《菌物王国》、集体林地地役权改革、“一支队伍管执法”进百山祖园区等标志性成果。截至目前，省级以上主流媒体累计刊播国家公园报道1626篇，微博话题#百山祖国家公园#阅读量4.9亿 + 、讨论量7.3万，丽水市创建国家公园工作成效16天内连续4次被央视《新闻联播》《焦点访谈》等栏目作肯定报道。
二是参与展示活动，倾听世界之声音。充分利用大自然保护协会、阿里巴巴、五洲传媒中心等国际窗口，建立“海外平台 ^+ 国际电影节 \dotplus 全球协会 ^{*+} 国际公司”合作模式，举办全球濒危物种百山祖冷杉保护成果、《菌物王国》纪录片等发布会，多次在海外脸书、推特等平台和生物多样性缔约国大会等国际活动上讲述百山祖国家公园故事，发表锆石等科研论文296篇，吸引全球观众走进江浙之巅、动植物天堂、菌物王国的钱江源-百山祖国家公园候选区百山祖园区。截至目前，《百山祖》纪录片在美国Discovery东南亚探索频道首播，《菌物王国》荣获第八届“中国科普作家协会优秀科普作品奖”科普影视动画类金奖、第30届中国纪录片学术盛典“短片类”十优作品。
三是建立稳定关系，提升全民知晓率。建立“知名作家 + 签约摄影师 + 解说员”国家公园社会联动宣传团队，组织开展国家公园文化价值体系研究，连续举办3届“走进百山祖园区一微视频/微图文有奖征集”活动，全方位展示百山祖园区生态之美。截至目前，累计出版《走进百山祖国家公园》等书籍26册，征集发布优秀摄影作品363件，建立国家公园创建视频库视频2.4万个、图片库11.1万张，正向全世界展现出无尽的活力和无穷的魅力。口
深化 “浙丽关爱” 品牌建设强化青少年关爱帮扶工作
文丨丽水市关工委
近年来，丽水市关工委始终把助学助困作为关工委系统为广大青少年办实事、做好事、解难事的重要抓手，持续擦亮“浙丽关爱”助学品牌。2024年，全市关工委系统共筹集助学资金和爱心物资2061万元，较上年增加506万元，受助学生1.76万人。三年来连续跨越1000万元、1500万元、2000万元三个大台阶。
一、市外借力。聚焦市外爱心力量助力浙西南革命老区助学帮困工作，通过上门走访、情感沟通、新闻宣传等方式积极争取、对接市外基金会、新闻媒体、爱心人士，引导爱心力量关心关注关爱丽水山区贫困学生。如钱江晚报、都市快报、南湖晚报等省内主流媒体持续多年在丽开展贫困大学生的励志故事宣传和圆梦助学工作，仅2024年就结对帮扶284名大学新生，资助金额307.5万元。与省关心下一代基金会、省妇女儿童基金会、省阳光基金会等公益组织建立长期合作关系，多年来连续在丽水开展“温暖来敲门”“圆梦助学”“情暖”等系列助学活动。引导爱心人士开展对丽水学子的助学活动，如杭州吴永昌爱心团队13年来在我市资助学生5174人次，资助总金额592.24万元；宁波亚德客国际集团与市关心下一代公益基本会合作，5年内计划捐资助学1200多万元。
二、市域聚力。从2023年开始，丽水市关工委联合市新闻传媒中心，创设市域关爱青少年慈善品牌一“处州青荷”，包括“助你上大学”“圆你微心愿”“带你看世界”等系列子活动，旨在通过新闻媒体的作用发动社会爱心力量，在全社会营造关心关爱青少年健康成长的良好氛围。两年来，通过在《丽水日报》开设“处州青荷·助你上大学”活动专栏，宣传报道励志贫困大学新生故事，发动社会爱心力量，共结对帮扶96位家庭困难学生，筹集爱心结对资金149.1万元。通过联合狮子会、侠姐工作室、大众社工等社会公益组织，为青少年开展微心愿、红色研学、暑期陪伴等活动，在学业失教、生活失助、亲情失落、心理失衡等问题上，守护青少年健康成长。
三、文化增力。针对青少年精神文化产品供给相对不足的实际情况，2023年，丽水市关工委联合团市委、丽水大剧院启动“浙丽关爱·艺海生辉”活动，持续开展向丽水新居民子女，困境、留守学生赠送丽水大剧院文艺演出门票。两年来，免费向丽水10所中小学、社区、福利院及企业发放门票6000余张，价值100多万元，组织开展公益演出15场次，受到了学校、学生、家长的普遍欢迎和肯定。自2023年开始，在全市范围内启动“丽水市关心下一代名师工作室”的推荐选树工作，按照有名师、有传承、有场地、有队伍、有活动的“五有”要求，首批在大中小院校筛选命名了9家以弘扬、培育社会主义核心价值文化、中华优秀传统文化和地域特色文化为重点，以服务教育青少年为主要方向的品牌工作室，通过“名师带团队，团队育学生”的模式，有效带动和激发校园文化传承发展氛围，引导青少年传承先进文化、发展先进文化，培育文化自信。
四、援建助力。充分发挥职能优势，主动融入党委政府中心工作，通过导入市外公益组织资源等方式，赴丽水对口支援地区开展助学工作。三年来共为新疆新和、四川古蔺两个对口支援县筹集助学资金和物资249万元。该活动自2022年下半年开始，市关工委联合市新闻传媒中心、省妇儿基金会开展“浙丽关爱·情暖新和”、“我为新疆孩子织围巾”等系列助学活动，为新和县贫困学生捐赠助学资金和爱心物资共计价值78万元。2024年6月、8月，先后两批次组织开展援川、援疆助学活动，通过联合省妇儿基金会、中国青年发展基金会、绿洲眼镜公司，开展“香樟助学”“快乐的小脚丫”，捐赠体育器材、近视眼镜等项目，筹集助学金和爱心物资170余万元。
五、基金发力。丽水市关心下一代公益基金会成立于2016年，是一家公益性的社会组织，2024年被评为4A级社会组织。基金会成立以来，在青少年思政教育、帮困助学、心理健康教育等方面发挥了重要的资金支撑作用。市关工委借助基金会换届之机，推进基金会系列改革和优化工作。一是扩展基金会业务范围，将原有的单一助学模式转向青少年全周期的关心关爱；二是将基金会从非公募转为公募，扩大筹资渠道，并增设理事会人数，从原来6人增加到25人；三是积极开展社会筹资。2024年4月份以来，全系统动员筹集爱心基金，王小荣主任亲自带队，深入9县（市、区）企业走访联系、座谈交流，争取企业家对关工委工作的认同和支持，在9月份的换届大会上，理事会成员、合作单位共向基金会捐赠款物2858万元。口
共同富裕视域下浙江山区县生态产品价值实现的路径优化研究
基于丽水市的调查分析
文|
建立生态产品价值实现机制是生态文明领域进一步全面深化改革的一项重大制度安排。党的二十届三中全会提出，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制，健全生态产品价值实现机制。浙江通过积极探索，从理论到实践，已形成了一套比较完整的生态产品价值实现机制体系，率先为全国生态文明建设积累了宝贵的实践经验，相关做法和经验可借鉴、可推广。
本文以丽水市建立生态产品价值机制的区域实践为研究样本，总结主要做法、成果成效，剖析存在的主要问题及原因，结合浙江推进生态产品价值实现机制2.0版的新形势，提出山区县深化生态产品价值实现机制改革路径，为助力山区县共同富裕提供参考。
一、浙江山区县生态产品价值实现的做法与成效
以丽水市9县（市、区）为重点的浙江山区县以生态产品价值实现机制试点为牵引，围绕生态产品调查监测机制、经营开发机制、保护补偿机制、价值实现保障机制、价值实现推进机制等六大机制不断拓宽政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的实现路径，为开辟高质量绿色发展新路、加快跨越式高质量发展、建设共同富裕美好社会山区样板提供了有力支撑。
（一）形成机制框架，建立健全生态产品价值实现制度化保障体系。一是建立科学合理可操作的价值核算评估与发布机制。丽水制定出台了全国首个山区市生态产品价值核算技术办法，发布《生态产品价值核算指南》地方标准，构建形成统一、可操作的价值量化标准体系，开展市、县、乡（镇)、试点村四级GEP核算并发布核算结果，有效破解了生态产品价值“度量难”问题。二是探索试行与生态产品质量和价值相挂钩的财政奖补机制。以公共生态产品政府供给为原则，建立基于GEP核算的生态产品政府采购机制。建立瓯江流域上下游生态补偿，例如丽水市内7个县（市、区）每年设立横向生态补偿资金3500万元，通过水质、水量、水效综合测算指数分配补偿资金。三是探索建立基于GEP核算成果应用机制。率先研究制定《生态产品总值核算在生态环境损害赔偿应用的指导意见》，探索开展项目级GEP核算研究，并创新应用于非法采砂生态损害赔偿领域。研究制定《关于促进GEP核算成果应用的实施意见》，推进GEP进规划、进决策、进交易、进考核、进监测、进项目、进金融、进司法、进生态损害赔偿等“九进”应用场景。
（二）促进要素融合，拓宽生态产品价值产业化实现路径。在生态经济化上，重点培育壮大根植于本土生态人文特色资源禀赋的品质农业、文化产业、旅游产业、林业产业、水经济等生态产业，如丽水率先探索打造“山”字系区域公用品牌引领生态产业发展的新模式。在经济生态化上，实施严格的产业准入制度，确保区域内污染场地及时修复、安全利用。系统开展生态产业化路径研究，梳理形成《丽水市生态产业目录清单》，完成《丽水市生态产业化路径研究》，建立丽水市生态产品价值实现重大项目库。
（三）探索市场交易，打通生态产品价值市场化实现通道。一是积极培育市场主体。依托市、县国企探索组建两山合作社，在乡镇（街道）组建生态强村公司，构建生态资源资产开发经营的服务平台和生态产品市场化交易平台，负责行政区划内生态产品收储、开发及市场化运营。二是建立生态产品价值交易制度体系。探索构建反映市场供求、体现自然生态价值的市场交易体系，如丽水研究制定了（森林）生态产品市场交易制度，建立一级、二级交易市场。三是创新“两山金融”服务体系。如丽水率先编制并发布了《基于生态产品价值实现的金融创新指南》，首创建立生态信用体系，将其作为金融赋能的重要衡量标准。
（四）强化数字赋能，构建生态产品价值数字化实现手段。有序推动生态数字化改革和生态产品价值实现机制改革双跨融合。如丽水开发建设“天眼守望”助力“两山”转化综合智治应用，依托卫星遥感、物联网等技术手段，建立了“天眼 ^+ 地眼 ^+ 人眼”立体化、实时化、数字化的全域生态环境监测网络和“空、天、地”一体化的生态产品信息数据资源库，实现了数据实时动态更新，搭建了GEP核算、区域公共品牌、绿色奖补、绿色金融等场景，探索推进土壤数字化项目建设，实现了GEP一键核算、GEP健康码一码清、GEP交易一键发布，实现了数字技术赋能和助力生态产品价值转化。
（五）树立全球理念，打造生态产品价值国际化交流平台。积极推进生态产品价值实现机制国际化学术合作。与中科院生态环境研究中心、清华大学、美国斯坦福大学等国内外顶尖科研院所合作推进“两山智库”建设，聘请美国科学院院士格蕾琴·戴利等6位专家担任绿色发展顾问，深化生态产品价值实现机制理论研究、开展实践指导。连续两年举办生态产品价值实现机制国际大会，交流研讨生态产品价值实现方面的重大问题、典型经验、有效路径。承办全国性学会协会团体会议，共同探讨新时代健全生态产品价值实现的重大理论和现实问题。
二、山区县生态产品价值实现存在的困难与问题
生态产品优质、富集的“生态高地”往往是相对欠发达的“经济洼地”，浙江山区26县土地面积约占全省 45% ，人口接近全省的 24% ，但是经济社会发展程度低于全省平均水平，在实践的过程中还存在生态资源资产盘活力度不够大，市场化交易体系不完善，绿色金融体系还不健全等问题。
（一）生态资源资产盘活力度不够大。受限于区位条件和交通基础设施，加上自然资源资产产权、农村产权制度不完善，山区县生态资源资产流转受限，在交易、入股、转让上存在诸多难点，在盘活闲置生态资源上仍然有较大的空间。
（二）市场化交易体系还不够完善。生态资源资产具有公共属性，只依靠市场机制难以实现资源优化配置，无法自发形成有序规范的交易市场。近年来，我省各地先后开展“两山合作社”等模式创新，探索开展闲置宅基地、林业碳汇等生态资源资产交易，但市场化交易体系仍有待完善。
（三）绿色金融体系还不够健全。金融服务是开展生态环境保护修复、生态产品经营开发等工作的重要支撑。由于生态产品的经营开发周期较长，目前普遍存在经营主体分散、经济实力不强、缺乏有效的抵押物等问题，但金融机构普遍以抵押物价值和未来收益的现金流作为放贷重要标准，导致担保、评估等风险缓释机制还不完善。
三、深化山区县生态产品价值实现机制改革实现共同富裕的对策与建议
山区县实现共同富裕，要着眼于自身资源禀赋，不断完善生态产品价值实现机制，实现产业生态化和生态产业化的良性互动，变资源优势为发展优势，化生态价值为经济效益，开展生态价值转化行动，进一步打通和拓展“两山”双向转化的通道、提高转化效率，打造多点突破、全面加力、系统集成的改革体系，构建形成具有鲜明辨识度的生态产品价值实现制度体系，建设生态产品价值实现机制示范区。
（一）构建数据存储“一张图”，打造全县域生态资源“清单 ^+ 底图”大数据新平台。一是联通自然资源与规划、住建、环保、农业农村等部门数据，创新运用卫星遥感大数据，建立生态产品价值实现数字化平台，建立全县域“生态价值底图”，实现数据共建共享。二是开发上线“县域生态云脑”，实现便捷查阅、存储，有效破解部门间口径不统一、数据封锁、数据打架现象，实现精准对接市场供需主体。同时，打通省内山区县生态资源数据平台，为探索跨区域的生态产品交易提供基础。三是培育发展山区县两山合作社，分步有序推进各类生态资源的盘活、收储和生态产品交易，并且将职能拓展至生态产业化的全过程管理与多元化经营。目前，省内山区县已成立了39家两山合作社，一般以县级为主，根据实际需要，可参照丽水市构建市、县、乡三级合作运营体系。四是建立生态产品价值实现重大项目库，依托当地生态资源资产禀赋，聚焦生态保护修复、生态资源开发利用等领域，谋划、储备一批生态产品价值实现领域重大项目库，制定项目入（出）库标准，以及出台动态调整机制以及绩效评估制度。
（二）创设市场交易“一平台”，探索生态产品“价值转化”新路径。一是构建“云储存、云交易、云招商、云服务”四位一体的生态产品交易平台，升级浙江（丽水）生态产品交易平台为省级平台，建立健全生态产品市场交易体系，破解生态资源收储交易服务仅限于县域层面的问题，率先实现省内山区县跨县域交易。二是在全国率先探索生态产品多元主体、多个层次的市场交易，丰富生态产品交易品类，强化与北京绿交所合作，打造浙江省区域温室气体自愿减排交易平台，积极参与全国碳排放权交易市场。三是强化两山云交易平台与两山合作社的联动，围绕平台制度设计、交易模式、产品创新等工作，加快生态产品价值实现项目谋划、储备、招商和开发，形成可复制推广的生态资源资产收储、整合、开发、运营模式和生态富民利益联结机制。四是提升生态产品交易平台配套金融服务功能，打造数字金融应用模块，与丽水市生态金融综合服务应用实现互联互通。建立生态信用信息部门共享机制，加强个人、企业和行政村生态信用信息的更新维护，并按需共享至市信用信息服务平台，实现生态信用信息在区域内金融机构共享。
（三）建立价值变现“一机制”，拓宽生态资产“金融赋能”新通道。一是完善自然资源产权制度，进一步清晰界定生态环境保护者和受益者，建立和完善市场化的产权交易机制，降低生态补偿实施中的交易成本。二是完善生态补偿标准确定办法，促进生态补偿机制的公平性。建立多元化的生态补偿资金来源，提高生态补偿的力度。加强生态补偿的精准度，提高补偿资金的使用效率。完善纵向、横向生态保护补偿和建立生态环境损害赔偿制度以及健全生态产品价值考核机制。三是加强生态信用体系建设，开展生态信用体系研究，健全“生态信用贷”体系，创立“生态信用”品牌，建立生态信用制度，编制生态信用行为正负面清单，设置守信激励应用场景，探索构建企业生态信用评价制度体系，拓宽生态信用覆盖主体，将生态信用信息运用于信用贷款业务准入、贷款额度测算、利率定价等贷款授信流程，创新制定“生态信用贷”优惠政策，构建形成全民参与的生态环境保护体系。四是探索建立基于生态信用体系的“生态抵质押贷”，形成由生态产品确权登记、交易流转、风险分担、贷款服务等环节组成的全链条生态抵（质）押信贷标准，实现生态产品可质押、可融资，着力解决碎片化自然资源入市壁垒问题。五是加强金融服务的科技支撑，综合运用人工智能、大数据、云计算等新兴技术，充分利用“天眼守望”数字化平台，拓宽金融服务场景，改进服务效率。加强金融机构人员培训，提升对生态产品价值实现的认识与理解，提高生态产品价值实现相关金融产品和服务的创新能力。鼓励有条件的金融机构成立生态产品价值实现专业团队，引导各金融机构支持生价试点。
（本文为2024年度浙江省党校系统社会科学联合会规划课题研究成果；作者系中共丽水市委党校讲师）
金竹镇聚焦社会化农事服务 ”打造山区农业“快车道
文丨遂昌县金竹镇党委
近年来，金竹镇立足丽水市级农业中心镇定位，积极响应品质化现代农业发展要求，紧扣“企业家 ^+ 科学家 + 政府”工作理念，全力聚焦社会化农事服务供给，破解山区农业发展“基础条件差、生产效率低、共富能力不足”等核心问题，扎实构建起“山上油茶，林下三叶青加黄精，田畈制种，水中石蛙”的产业发展格局。2024年，浙江省级四星级农事服务中心在金竹镇正式投入使用，全域杂交水稻制种面积可达3420亩，其中全程机械化制种推广至周边地区面积超1000亩，镇域粮食产量稳定在7000吨以上；成功招引国家航天育种成果转化中心、浙江盛世龙唐有限公司、浙江森泉科技有限公司、浙江师范大学等农业科研龙头及全国石蛙产业升级策源地项目落地，成功建成全国首个石蛙种质资源库及浙江首批太空育种科研基地。
一、提供“标杆式”示范服务，助力现代农业固本兴盛
夯实农田“基本盘”。深化“非粮化”整治成效，持续推进耕种管收综合机械化水平，对规模农田进行“小并大、短并长、陡变缓、弯变直”宜机化改造，修建机耕道路，改善农机通行和作业条件，有序推进高标农田建设。目前，清退青苗及附着物面积累计1471.136亩，其中 90% 以上清退的土地用于杂交稻制种产业，完成机械化高标农田改造141余亩，并推广全程机械化杂交稻制种辐射至石练镇等周边乡镇面积1000亩。提升林下“新空间”。与浙江省林业科学研究院签订党建联建战略合作协议，通过“党建引领 + 技术推广 ^+ 产业决策”方式，全面推进油茶低产林改造工作，完成抚育改造油茶林12418亩、更新改造3083亩，低改后油茶籽亩均增产40公斤。同时，深化实施“三叶青倍增计划”，全镇三叶青种植面积达到3600亩，叶村黄精加工项目落地实施。打响“太空育种牌”。与盛世龙唐生物有机肥（浙江）有限公司签订战略合作协议，共同建设太空育种科研基地，由公司负责太空粮种、有机肥料及技术支持等基础服务，通过搭建“太空粮种-果蔬”复合轮作种植模式，构建起布局合理、亩产增收的循环种植体系，实现产业提质增效。目前，该基地试验种植巨人稻、斑马稻、富硒红米、五彩旱稻、七彩西瓜等太空育种共计300余亩，其中巨人稻、斑马稻等太空育种稻米由公司以订单式回购的方式进行回收，回收均价约为24元/公斤至30元公斤，较普通稻谷亩均效益可提升3000元以上。下步，金竹镇将进一步推广太空育种产品试种品种及面积，切实以科技助力亩均增收。
探索农业“低空+”。全力聚焦低空科技农林场地牵引，依托喜农（丽水）农创有限公司打造无人机植保、农用设备转运等低空机械化农事服务，有效打破地理空间限制，为低海拔山区垦地作物提供基础服务，目前，金竹镇农事服务中心拥有无人机200多架与无人机操作手50余人，辐射覆盖遂昌、龙泉及衢州部分区县的大型农业植保服务。深化田间“管理+”。充分发挥合作社、农服公司等核心力量，采用新机型、新技术、新方法，科学开展保育土、抢播种、高效育粮、机械收割等田间管理工作，目前，金竹镇种植面积为18000亩，杂交水稻制种面积达3402亩，全年粮食产量稳定7000吨以上。提升产业“效能+”。以山区农业产业需求为导向，重点围绕农作物选拣、切分、清洗、烘干等技术引用，因地制宜创新农产品粗加工机械化服务模式，不断提高农产品粗加工质量效益，推进品质农业全产业链补链强链，目前，金竹镇高效利用烘干机、涡流清洗机、油茶剥壳机等设备共计70余台，累计为43位农业大户及200余名散户烘干杂交水稻种子、稻米、玉米等品种共计1700多吨。
三、搭建“保姆式”综合服务，助力富农产业落地升花
校地企三方联动。与森泉科技有限公司合作成立遂昌森泉科技有限公司，并成功引进浙江师大科研团队入驻，以科学家、企业家、政府三方协同模式创办石蛙科研产业园，合力搭建包括“种质保护和良种选育中心、绿色规模化养殖示范中心、技术示范推广中心、精深加工产品研发中心、培训赋能和研学中心、新媒体营销中心”的“一院六中心”国家级石蛙研究院，为石蛙繁育提供优品选育、场所建设、病虫害防治及相关销售、售后等综合服务，推动石蛙产学研紧密结合。目前，金竹镇已成功投建石蛙科研试验区、种质资源选育保护区、种蛙养殖模式示范区等规范化科研基地，可为全国13省、72个地区提供种苗保护工作，其中，种蛙养殖示范区建设面积为1800平，内设有96个繁育池，可容纳400万尾蛙苗（蝌蚪)。构建生态养殖模式。基于废弃矿洞、涵洞内部结构稳定、室内温湿度恒定、毗邻优质水源等优势，通过理论考证、实地调研等可行性论证，成功搭建金竹镇王村石蛙生态洞穴养殖试验基地，专注繁育蝌蚪至变态前阶段，首批投放蛙苗5万尾，繁育试验结果显示，涵洞生态养殖石蛙克重为同期普通石蛙2-3倍，繁育整体存活率为 98% 以上，预计可为王村村提供产值12万元，村集体经营性收入增加2万元。实施石蛙增收计划。精选低收入农户、返乡创业人群作为首批养殖试点户，活化改造闲置宅基地、农房等空间进行石蛙养殖，以村集体供幼蛙、科研团队供技术、政府供政策保险、企业供回购成蛙的分链式石蛙养殖模式，大力推进“一分地石蛙增收计划”，构建起科学合理、农户增收的石蛙养殖模式，据初步预算，单户养殖试点建设成本约为1万元，幼蛙至成蛙的单期繁育周期为12个月，户均单期利润可达2-3万元，有力实现产业促共富。口
档案记忆中的丽水机场
文丨丽水市档案馆
新丽水机场即将建成通航，标志着丽水现代综合交通体系“最后一块拼图”的完成，丽水人民的“航空梦”很快就要实现。从抗战时期的军用机场到如今的新丽水机场，见证了丽水翻天覆地的变化，见证了丽水人民坚韧不拔、一往无前的凌云之志。
旧机场挺立在抗战一线
早在上世纪30年代，丽水就建有一座军用机场。该机场始建于1934年9月，位于丽水城东天皇畈（现两湖公园区块），占地1275亩。1937年全面抗战开始后，位于浙西南的丽水机场，与衢州机场互为角，是东南地区距离京沪杭沦陷区和威胁日本本土最近的前线机场，成为盟军空军的前进基地，军事战略地位重要。当时浙江省众多党政军机关、文化机构、工厂迁至丽水，丽水机场的重要性进一步突显。抗战期间，丽水城区和机场遭受日机轰炸达365次，为全省之最。
1941年，太平洋战争爆发后。丽水机场被选定为美军轰炸机的备降机场之一。经改造提升，成为一座设施完备的军用机场，可升降多型号轰炸机。1942年4月，美军发动“杜立特空袭”行动,突袭日本。其中3号机在返航途中坠落在遂昌县柘岱口乡北洋村大坞山，美军飞行员得到当地民众的救助。
破除千难万阻 只为重新启航
中华人民共和国成立后，旧丽水机场作为军事设施予以保留。1964年，解放军某部与丽水县人民委员会签订《旧机场代管协议书》，明确机场原有1484亩土地产权归属部队所有，借给丽水县城关公社、丽阳公社、岩泉公社、专区农场等单位使用，由丽水县人民委员会代为看管保护，并维持机场现状。
自20世纪70年代初起，丽水各界要求新建机场呼声日渐强烈，以改变落后的交通面貌，加快丽水山区建
设步伐。
1977年，丽水地区革委会向浙江省革委会提交《关于要求建设民用飞机场的报告》，此要求虽然没有得到实现，但丽水对建造民用机场的愿望没有止步，一直在利用各种机会争取机场项目落地。1988年7月，丽水地区计划委员会开始对修复机场的技术、经济条件进行论证，提出初步项目建议书；9月17日和12月8日，两次召开保护机场协调会，协商对妨碍前期工作的机场区域原有建筑物进行清理，严禁新占原机场土地；11月，又对原机场跑道进行地质钻探。1993年5月6日，丽水地区计委又邀请华东民航局、省办公厅工业处、省计经委、省经济规划院的领导和专家16人来丽水，对机场场址选择进行实地考察和专题研究。专家认为丽水兴建民航机场是必要的，新机场可建在碧湖盆地。1994年，丽水地区行署发文要求将丽水机场列入浙江省民航机场建设规划。
此后，丽水地区计委根据丽水地委、行署的部署，加快了丽水机场前期工作，组建机场项目前期工作专班，开展可行性研究。
攻坚克难 圆梦蓝天
2008年，丽水机场被列入国务院批准、国家民航总局公布的《全国民用机场布局规划》，2013年，最终将南山场址确定为丽水机场优化场址。旧机场区块则用于城市开发建设。2016年12月，丽水机场获国务院、中央军委批准立项。2018年9月30日上午，丽水机场项目正式开工。2024年底基本完成丽水机场建设，2025年2月26日，丽水机场飞行校验任务圆满完成。在不久的将来，丽水人民即可实现在家门口乘机远行的“航空梦”
新丽水机场的建成是践行“奋斗实干、担当争先”的生动案例。机场总占地10400亩（约7平方公里），总投资62.88亿元，在建设过程中，削平28个山头，填平21条沟谷，是华东地区在建的第一高边坡、高填方机场，工程难度极大，制约因素很多。全体决策者、建设者以“敢教日月换新天”的精气神，艰苦创业，在“一任接着一任干、一张蓝图绘到底”的接续奋斗中，持续攻克一道道难关，突破一项项瓶颈，变梦想为现实，变不可能为可能，圆了一个看似遥不可及的梦。
破解大秦历史的“密钥” ——里耶秦筒
文丨龙山县委办龙山县里耶秦简博物馆
2023年，中央电视台综合频道《简牍探中华》开播，首次聚焦里耶秦简，通过“实地探访 ^+ 戏剧演绎 + 文化访谈”等多种创新表现形式，完整地呈现秦代迁陵县15年的历史，全网累计收获热搜热榜401个，微博相关话题阅读量累计超12亿，全网视频播放量超1.1亿，“里耶秦简”再次成为大众关注的焦点。
2002年，埋藏迁陵古城地下2200多年之久的秦简牍重见天日，一号古井出土近3.8万枚秦简牍、20多万文字，简牍分为书传类、律令类、录课类、簿籍类、符券类、检揭类、历谱类、九九术和药方、里程书、习字简等十大类，涉及秦始皇25年（前222年）至秦二世元年（前208年）政治、军事、民族、经济、法律、文化、职官、行政设置、邮传、地理等诸多领域，全方位展示了秦王朝行政运作及王朝边睡县邑的社会百态，是目前存世的唯一一份秦朝政府档案，是一部秦朝经济社会发展的百科全书，其中的三枚简牍更是精品，是里耶古城（秦简）博物馆的镇馆之宝。
第一枚镇馆之宝一一迁陵洞庭郡：据《史记》《汉书》等文献记载，秦始皇统一全国后分天下为三十六郡，其中并没有“洞庭郡”。里耶古井出土的公文简牍中却频现“洞庭郡”这一行政地名，“迁陵洞庭郡”简证实早在秦始皇统治时期就设有“洞庭郡”，并下辖迁陵、酉阳、沅陵三县。里耶秦简的记载，用实物颠覆了历来对于秦朝行政区划的结论，对于研究历史、政治、地理等方面具有非常重要的意义。
第二枚镇馆之宝一一九九乘法口诀表：这枚简是我国发现最早、最完整的乘法口诀表实物，距今超过2200年。古人计算，并非跟我们一样从一一得一开始，而是从“九九八十一”倒数，所以得名“九九表”。另外，在简牍左下角，“二半而一”是对分数的有效记载，最右侧一竖列，频繁出现两点代字符号，跟现代方式十分接近，说明早在秦朝，中国人就已经熟练掌握乘法交换律，并把它用于社会生活所需的各种计数中。
第三枚镇馆之宝一一迁陵以邮行洞庭：是一枚有7个古隶文字的秦简，表示邮递员步行将官署公文送至洞庭郡迁陵县的意思，该简渎与其他秦简规格、形制都不一样，同时出土了很多枚，据专家考证，它是世界上最早的邮封实物。在纸张还未发明时，书写公文信函都是用竹木，然后用绳捆扎成卷，再贴上邮封以便邮寄，该简加上出土的邮政里程表、封泥等实物，透露出许多秦朝邮政的历史痕迹，让人一窥秦朝设计周密的邮传系统。
“迁陵以邮行洞庭”简
2024年3月18日至21日，习近平总书记考察湖南时强调，“湖南要更好担负起新的文化使命，在建设中华民族现代文明中展现新作为”“推进文化和旅游深度融合，守护好三湘大地的青山绿水、蓝天净土，把自然风光和人文风情转化为旅游业的持久魅力”。近年来，龙山县坚持“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的工作方针，全面加强“里耶秦简”保护利用，更好地担起了新时代文化新使命。
加大遗址保护力度。坚持在保护中发展、在发展中保护，持续加大“里耶秦简”保护利用力度，成立副县级行政机构里耶管理区管理委员会，下辖里耶古城遗址管理处等机构，负责古城遗址及文物发掘、整理、保护利用工作，2021年里耶古城遗址被评为“百年百大考古发现”。2023年，投资3235万元实施里耶国家考古遗址公园古城遗址展示区展示工程，并时隔二十年重启里耶古城遗址考古勘探；2024年里耶大板两汉遗址和古墓群勘探启动，初步探明遗址未发掘区还有13口古井。
加快秦简研究阐释。完成了里耶古城（秦简）博物馆馆藏文物整理，和1.7万余枚有字简牍释读工作，并已完成一、二卷出版，余下三卷将在三年内完成出版。
成立了里耶历史文化研究中心，依托湖南省文物考古研究所里耶工作站，加强与中国人民大学古代史研究所、湖南省考古研究院、武汉大学简帛中心、吉林大学古籍研究所、湖南大学岳麓书院、吉首大学等研究机构、高校合作，《里耶秦简中的秦帝国文书行政》等40余个课题结项，出版了《里耶秦简研究论文选集》等研究成果类书籍，各类学术期刊高校学报发表相关论文300余篇。
加强文物活化利用。2010年10月里耶古城（秦简）博物馆正式对外开放，2018年获评国家二级馆，2022年挂牌“首都博物馆龙山分馆”，馆内设“古城印象”“酉水人家”“迁陵县政”“廉政文化”等展厅，通过音视频、3D动画、全息投影等方式，再现秦朝社会生活的场景，成为了旅游研学、学术研究的重要目的地。同时，大力提升“里耶秦简”展陈水平和影响力，2019年在国家博物馆举办“小城故事一湖南龙山里耶秦简文化展”巡展，被评为当年国博十大精品展之一；2022年至2023年6枚简牍与陕西历史博物馆联合在日本“兵马俑与古代中国一秦汉文明的遗产”展出，“里耶秦简”逐步成为了对外开放和文化展示的重要窗口。口
以“农地入市” 赋能乡村农文旅融合发展
湖南省慈利县农村集体经营性建设用地入市试点案例
文丨《今日张家界》编辑部
慈利县位于武陵山脉东部边缘，有“中国温泉之乡”“中国最美休闲度假名县”“中国杜仲之乡”等美誉，历史文化古迹资源丰富。慈利县委、县政府结合当地资源禀赋，让文旅资源在“农地入市”政策的加持下，发挥出更大的资源价值、社会价值和经济价值，激活乡村振兴新动能。俏湘西土家铺子地块是慈利县首宗文旅项目的商服用地，探索了以农村集体经营性建设用地入市，撬动农（农产品加工销售）文（土家族文化体验）旅（旅游体验）融合发展新路径，将农业生产、农产品加工与乡村旅游、土家族文化体验相结合，促进乡村经济发展。
一、案例背景
近几年来，慈利县依托区域特色，深挖旅游富矿，现已建成张家界大峡谷等4个4A级景区，五雷仙山、一线天2个3A景区等精品景区，形成了完整的旅游组团。三官寺乡，邻近武陵源景区、大峡谷景区，旅游资源丰富，产业发达，投资需求旺盛。俏湘西土家铺子地块位于三官寺土家族乡三官寺村，距离武陵源核心景区12公里，张家界大峡谷3公里，面积3.4215亩。2024年9月3日，该地块在网上挂牌并成功出让，入市成交价款130万，亩均37.99万元。
二、具体做法
自深化入市试点以来，慈利县探索了入市全流程、全要素的交易机制，兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，守牢“土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”三条底线，结合地区资源优势，优选入市地块，探索构建了财政开源、企业增效、集体和个人增收的收益分配格局，稳妥推进试点工作。
一是强化顶层设计，确保入市有序可持续。成立领导小组，深入分析、总结、吸纳省内外先行试点地区的成功经验，结合县情实际，制定实施方案，出台了《慈利县农村集体经营性建设用地入市管理办法》等8项制度，印发办事指南，搭建交易平台，精准指导试点工作，从入市前期准备、中期实施、后期监管着手，建立了全方位服务监督保障体系，确保试点工作稳妥有序开展，为入市试点工作全面铺开奠定了坚实的基础。
二是尊重群众意愿，维护入市土地农民权益。结合外地经验，探索形成一套较为完整的入市交易流程，不断推进入市制度化、规范化、科学化。按照民主表决、入市申请、乡镇审查、部门审核、方案审批、公开交易、结果公示程序进行，整个流程既充分尊重群众意愿，又加强政府及部门监管，同时发挥市场在资源配置中的决定性作用，真正做到公开、公平、公正，最大限度实现好、维护好、发展好农民权益。
三是筛选入市地块，因地制宜显化农地价值。前期对全县农村经营性建设用地的存量、规模和分布进行全面摸底。县自然资源局牵头，联合县发改、财政、农业农村、科工信、金融办等相关部门组成调研组，下沉企业和农村积极开展大走访大调研行动，探索“两项重点机制”，对村庄居民点内部工业、仓储、商业、学校等用地情况，分宗建立调查档案，掌握到合法登记及办理农转用的土地27宗，面积共473亩。通过召开村、组、村民和入市意向企业负责人座谈会，全面筛查摸底，挑选7个乡镇12个典型地块进行逐步评估，筛选出7个地块作为近期拟入市项目。
四是厘清收益分配，集体有收益，农民有收获。按照《慈利县农村集体经营性建设用地土地增值收益调节金征收使用管理办法（试行）》规定，入市地块调节金均按 50% 征收。村组集体经济组织入市收益统一列入县财政指定专户进行统一核算管理，用于发展壮大村集体经济和农业生产设施改造的部分不得低于 30% ，剩余部分可用于集体经济组织成员或项目参与成员间公平分配。收益分配情况和集体部分使用情况纳入村级公开内容，接受审计监督和政府监管。如俏湘西土家铺子地块出让，三官寺村村集体获得收益25.11万元， 30% 留存村集体，用于壮大村集体经济，改善基础设施， 70% 用于支付原土地承包权人的土地补偿。
三、主要成效
慈利县围绕文旅特色产业，充分结合资源禀赋优势，通过入市试点，实现了破解项目用地瓶颈、村集体资产溢价增值、地方政府增加收益、企业无忧全力发展的入市目标，激发了文旅企业投资热情，探索出以“农地入市”带动农文旅融合发展新路径，为加快建立城乡统一的建设用地市场，建立同权同价、流转顺畅、收益共享的入市模式贡献了力量。
一是同权同价，提振了文旅投资信心。通过入市，投资者拥有了产权，完全独立的开发建设自主权，还能够以地融资，减轻投资压力，提振文旅投资信心。在入市地块所在乡镇，已建成悬崖花开、九歌山鬼、黑骏马等多个文旅项目。特别是2024年以来，先后接待了台湾商团、苏州商团、上海商团、北京商团等多个批次的投资洽谈，所有项目均已进入深度论证，部分项目已在谈投资协议。
二是以点带面，促进农文旅融合发展。三官寺村村民约1800人，其主要经济来源为，莓茶、腊肉、土家族民族服饰、竹木制品等旅游相关的农特产品的生产销售产业。案例项目投资2000万元，商业模式为土家文化展览和当地特色土特产展卖和体验，卖场面积约3200平米，展览场馆和体验馆面积约1600平方米。2025年5月项目建成营业后，将进一步带动三官寺村旅游农特产品的生产，销售及村民就业200人，同时，还带动了周边饭庄、民宿、旅游度假等产业，形成以项目为辐射的农文旅全产业链发展，全面赋能乡村振兴。
三是凝心聚力，全面提升乡村治理水平。在政府指导下，村集体经济组织通过全面参与入市中的村民会议民主决策、入市具体方案制定、土地收益分配、履行入市权利义务、监督项目实施建设等环节，强化了农村集体经济组织建设，促进了乡村治理和基层组织建设水平的提升。通过加强宣传引导，全县各农村集体经济组织和企业对入市的积极性逐步增高。
四是开拓财源，构建城乡统一的土地市场。深化农村集体经营性建设用地入市，有利于建立“统一的交易平台、统一的市场规划、统一的效能监管”，其市场培育可以收到相互补充、相得益彰的效果。特别是在县级国有土地市场持续低迷的背景下，慈利县已成功入市5宗，入市总价款1386万元，入市面积41.76亩，亩均价款33.1896万元，带动直接建设资金投入达2亿元，实现“家门口”就业岗位500余个。
下一步，慈利县将继续按照边试点、边研究、边总结的要求，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革工作，激活农村土地资产，保障农民财产权益，为建立健全城乡统一的建设用地市场提供有力支持。
⊚ 我市获省自然资源厅增存挂钩预下达新增建设用地计划指标4756亩。其中，市区1443亩、龙泉594亩、青田828亩、云和154亩、庆元167亩、缙云612亩、遂昌219亩、松阳446亩、景宁293亩。重点支持民生、基础设施、产业项目和乡村振兴项目用地。
⊚ 浙江（丽水）生态产品交易平台累计成交金额突破100亿元。平台自2022年12月运营至今，累计收储林权、林业碳汇、山塘水库等生态资源3710宗，成交2318宗，成交额102.89亿元。
⊚ 我市2025年春节期间全域旅游人数202.9万人次，增长 13.2% ，增幅居全省第三；实现全域旅游综合收入20.6亿元，增长 25.86% 。其中，过夜游客120.7万人次；省外游客占比 14.65% ，增长 17.4% ，江苏、上海、福建排名前三。
⊚ 我市获省财政厅、省林业局下达2024年中央林业草原改革发展资金预算（第四批）2033万元，全省共22187万元。其中，莲都664万元、龙泉866万元、庆元144万元、缙云160万元、景宁199万元。
⊚ 我市79个项目入选省扩大有效投资“干项万亿”工程2025年实施计划第一批重大项目。总投资2064.8亿元，年度计划投资235.8亿元。其中新建项目17个、续建项目62个。
⊚ 我市2024年以日换新带动消费60亿元，核销补贴2.9亿元。社会消费品零售总额932亿元，增长6.9% ，增速高于全省2.9个百分点，居全省第一。
⊚ 我市省级“专精特新”中小企业累计达379家。近日，26家企业被省经信厅认定为2024年第二批“专精特新”中小企业，51家2021年认定的“专精特新”中小企业通过复核。
⊚ 我市获第二批2024年“两新”超额使用省级补助资金5728万元。其中，市本级2913万元，龙泉502万元，青田324万元，云和180万元，庆元264万元，缙云845万元，遂昌489万元，松阳39万元，景宁172万元。
⊚ 我市4家企业的7项产品入选中国专利保护协会“2024年度专利密集型产品名单”。系松阳2家企业4项产品、丽水经开区1家企业2项产品、莲都1家企业1项产品。
⊚ 我市发布全国首个《美容医疗机构管理与服务规范》地方标准。涵盖医美机构场所、服务安全等11项管理规范。
⊚ 我市2024年存量房交易登记3302套，减少0.63% ；登记建筑面积65.96万平方米，增长45.25% ；合同申报金额38.87亿元，减少 7.17% ；合同申报均价5964元/平方米，降低 36.09% 。其中，住宅类存量房交易登记2644套，交易登记面积26.89万平方米，合同申报金额29.43亿元，合同申报均价11389元/平方米。
⊚ 丽水机场飞行校验工作正式启动。2月14日12时50分，民航校飞中心一架飞机（浆状560）平稳降落在丽水机场跑道。16时5分，飞机首次在丽水机场起飞并正式启动机场投产飞行校验工作。此次校飞计划为7天时间，将对机场的导航设备、雷达系统、通信设备等进行全面校准和验证，为后续竣工验收、试飞、行业验收等提供支撑。
⊚ 我市2024年社会消费品零售总额932亿元，增长 6.9% ，高于全省2.9个百分点，居全省第一。
⊚ 我市发布全省首个《食品小作坊共富园区建设规范》，自3月11日起正式施行。规范从园区建设、机制建设、共富效应三个方面进行了规定。
⊚ 我市2024年全社会用电165.95亿千瓦时，增长10.1 1 % ，较上年提升1.8个百分点，增速位列全省第5位。迎峰度夏最大用电负荷301.11万干瓦，增长7.33% ；迎峰度冬最大用电负荷279.72万千瓦，增长3.16%
⊚ 我市协同办公系统正式上线基于政务外网的DeepSeek-R1大模型。通过本地化部署，为全市各单位提供安全可控的AI赋能平台一“知行”政务大模型应用平台。
⊚ 我市2024年民营企业进出口399.3亿元，增长13.8% 。其中，出口350.6亿元，增长 18.7% ；进口48.7亿元，下降 12.6%
⊚ 我市2024年水利管理业完成投资50亿元，增长27.5% ，高于全省平均8.2个百分点。全市共实施水利项目203个，在建规模328.96亿元，其中亿元以上项目57个。
⊚ 我市获省财政厅、省民政厅下达2025年困难群众救助补助资金（第三批）5260万元。其中，市本级108万元、莲都802万元、青田938万元、缙云833万元、遂昌502万元、松阳579万元、云和260万元、庆元272万元、景宁352万元、龙泉614万元。
⊚ 我市26件市领导领办督办重点提案全部办结，提案问题解决率和满意率均达 100% 。其中，市委、市政府领导领办17件，市政协领导督办9件，重点提案涉及基层治理、营商环境、人才引育等领域。
⊚ 我市个体工商户突破30万户，占全市经营主体的 78.7% 。2024年从事第一、第二、第三产业的个体工商户分别为2.93万户、1.80万户、25.12万户，超八成个体工商户集中在第三产业。
⊚ 我市2024年政府采购金额40.72亿元，占一般公共预算支出的 6.3% 。其中，面向中小企业采购金额
37.96亿元，占政府采购总额的 93.2% ，上升1.7个百分点。
⊚ 我市进一步降低创业担保贷款利率。自2025年1月21日起，全市申请创业担保贷款财政贴息政策的贷款利率不超过贷款合同签订日 LPR+50BP ，金融机构贷款受理至发放时间不超过5个工作日。
⊚ 我市2024年238家规模以上文化及相关产业企业营业收入153.2亿元，比上年增长 13.6% ，增速比全国、全省分别高6.9个和7.6个百分点。
⊚ 我市多个离退休干部先进集体和先进个人获全省表彰。其中，庆元驻丽水离退休干部党支部、松阳司法局离退休党支部、景宁“社区大妈有话说”志愿服务队、青田税务局离退休干部党支部4个集体入选“浙江省离退休干部先进集体”；邱洪春（女）、叶雪球（女)、蓝石花（女)、胡子光、陈杏生、吕文飞6人入选“浙江省离退休干部先进个人”
⊚ “丽水山耕”会员企业2024年销售额60.12亿元，增长 1 1.96% 。其中，20家企业年销售额超5000万元，百兴食品、农米食品、五养堂药业等9家企业年销售额过亿。
⊚ 我市10家公司入选省商务厅2024年度“浙江出口名牌”名单。其中，新增阀毕威阀门、嘉宏工具制造、青山钢管、特尔阀门、博聚新材料5家公司，复核华洋赛车、山蒲照明电器、万维机械、欧凯智行车业、涛涛车业5家公司。
⊚ 丽水金融监管分局指导浙商银行丽水分行落地全市首笔“浙个好”公共品牌名录贷款，助力个体工商户发展。该产品运用金融科技整合大数据信息，优化客户准入流程及风险甄别机制，提供优惠利率并实现快速审批。目前已发放4笔贷款共143.3万元。
新的春天 新的出发
文丨一言
时光易逝，岁月如流。迈进已已如意的农历蛇年，面对前进道路上新的使命任务、新的机遇挑战，许多人都在思索这样一个问题：如何在新的一年里展现新风采、取得新成绩、争取新荣光?
新的出发，要想意气风发、激情澎湃，就要保持目标感。有句话说得好，没目标的人生是拼图，有目标的人生才是蓝图。明确新一年的奋斗目标，是走稳脚下路、走好未来路的关键所在。应当深刻把握的是，我们要想把目标变为现实，关键要有强烈的目标感。目标感，就是时时想着目标、天天奔向目标的良好状态。现实中，很多人之所以难以登上事业高峰，并不是没有奋斗目标，而是缺乏强烈的目标感，对目标不是心无旁鹜而是心不在焉，不是持之以恒而是朝三暮四，以至于半途而废、事无所成。向着新的目标进发，就要保持强烈的使命感、目标感，对目标“时时放心不下”，下定决心“不达目标决不罢休”。同时，还要根据工作实际、担负任务和个人能力，善于把大目标分解成一个个小目标，确保自己“跳一跳，够得着”。尤为重要的是，要时刻盯着目标干、朝着目标赶，埋头苦干而不浅尝辄止，激情澎湃地向着既定目标奋力前行，如此必能积步以至千里，不断达到事业新高度。
新的出发，要想步履铿锵、行稳致远，就要增强紧迫感。常言道，良好的开端是成功的一半。新的春天贵在起步迅疾，新的出发贵在开局良好。现实中，个别人缺乏时不我待的紧迫感，干工作先观望别人怎么干，自己再跟着干。这种等待观望的心态，不仅与形势任务不相适应，更背离了党员干部的初心使命。应当看到，条件、时机本来就是在实干中创造出来的，不是等来的。新中国成立初期，大庆石油工人面对巨大的困难，“没有条件创造条件也要上”，战胜恶劣自然环境，在艰苦创业、接力奋斗中建成了大庆油田，铸就了感人的大庆精神。改革开放后，我们党带领人民解放思想、实事求是，大胆地试、大胆地闯，成功杀出一条改革开放、加快经济发展的“血路”，使国家经济、科技和国防实力跃上新台阶，人民生活得到很大改善。实践证明，一切建设发展、创新创造都不是等待观望来的，只能靠苦干实干获得。新时代是奋斗者的时代，党员干部干事创业，必须主动作为、敢闯敢试，以昂扬的精神状态谋事成事。
新的出发，要想信心满怀、底气十足，就要锤炼真本领。置身于新知识新事物不断涌现的当今时代，面对你超我赶、竞争激烈的紧迫形势，要想立时代潮头、当事业尖兵，惟撑蒿不已方能逆水行舟，惟学习不止方能屹立不倒。重视学习，是我们党始终走在时代前列的重要保证。回望历史，我们党在每一个重要历史关头、在每一项重大任务面前，都号召全党同志加强学习、与时俱进。千帆竞发，勇进者胜。”前进道路上，我们要时刻秉持“对既学来的感到用之不足，对未学来的感到求之不尽”的本领恐慌，涵养“一物不知，深以为耻，便求知若渴”的求知精神，努力做一名勤耕不辍的笃学者。“责重山岳，能者方可当之。”要认识到，职务的提升并不意味着能力的自然提升，要胜任岗位就必须不断提高和完善自己。始终保持一颗好学上进的心，在不断学习、不断积累中，及时填知识空白、补素质短板、强能力弱项，锤炼攻坚克难的能力、立时代潮头的本领，以不竭的活力和旺盛的战斗力与时代同行。
手机为何失控被盗刷？怎么防？ 五问五答讲清楚
文丨丽水市国家保密局
近日，一起“信用卡盗刷案”引发观众和网友们的广泛关注。家住北京的张先生，在深夜睡觉的情况下，手机被黑客悄悄控制，手机里安装的信用卡软件也被黑客打开，在境外的一家免税店里买了一块上万元的手表。网友们纷纷发问，如何防止手机中病毒呢？自己的手机会不会也出现半夜自己下单买手表的情况呢？网络安全专家为您解答：
问题一：手机是如何中木马病毒并被盗刷的?
一般出现这种情况，多数是由于受害者点击了不明链接，在后台悄无声息地下载了一个木马程序，这个程序安装到了自己手机里边，犯罪团伙就可以在你不知情的情况下控制你的手机。
为了让大家更直观地了解手机感染木马病毒后的风险，网络安全专家进行了一次模拟实验，展示了犯罪团伙如何通过远程操控的方式控制受害者的手机。
一部手机被植入木马之后，对方可以通过电脑对手机远程控制进行所有操作。比如说，点开一个银行的应用，就可以到银行界面进行操作，再通过验证码的形式获取登录信息，就可以登录到手机之中进行转账。
一旦手机感染了木马病毒，犯罪团伙不仅可以读取通讯录、短信等信息，还可以在受害者完全察觉不到的情况下，进行更为隐蔽和危险的操作，例如打开手机摄像头，窃取隐私信息。这样也带来很大的隐私泄露的风险。我们真正的手机使用者完全无感，因为手机上没有任何异常的变化，但是控制端却能够看到摄像头里边所有的信息。同样的，犯罪团伙可以隐蔽地获取受害者的银行卡、信用卡信息，进行盗刷等犯罪行为。
问题二：如何判断自己的手机是否中了木马病毒?
我们要做以下判断：第一，最近的手机运行有没有变慢。第二，我们的手机在日常的使用过程中是不是会出现不受控制，出现登录其他界面或者点开应用的情况。第三，我们在自己的资金使用过程中，发现没有实际操作的交易记录。
问题三：如果手机出现了异常症状，应该如何处理？
首先，一定要断网，因为所有的黑客控制都要通过网络来进行连接，这个时候一定要把手机通过互联网来断开，确保无法再被操作。第二，及时修改我们相关的密码和认证方式。第三，如果我们感觉可能已经出现了金钱损失，要及时报警。
问题四：关闭银行卡的境外支付功能，能否确保资金安全?
单纯关闭境外支付功能，有一定作用，但还是不够的。犯罪团伙如果是用的国内的诈骗账号，这个时候你就无法应对了，而且犯罪团伙在获取资金之后，可以在短短几秒钟之内把你转账的信息分散到非常多的银行卡里，导致你无法溯源，也没法把自己损失追缴回来。
那么，如何设置才能保障资金安全呢？网络安全专家介绍，可以设置转账限额以及选择安全度更高的安全认证方式。用户名密码加验证码、手势解码、人脸识别、指纹识别，这4种形态是我们目前最常见的。优先推荐使用指纹或人脸识别这种更高级别的，其次是手势识别这一类，最低级别的就是短信验证码这种。
