《中国铁建物资集中采购目录》
根据项目性质、物资类别选择
项目部进场30日内
中国铁建股份有限公司
物资采购管理办法
一、总则
管理体制 统一领导、两级集中、采管分离、分级实施
管理原则
公开、公平、公正、科学择优、依法合规
适用范围
股份公司及所属各单位境内外项目的所
有物资（工程、工业生产物资）在境内
的采购活动
二、机构与职责
物资采购领导小组
审定管理制度，构建管理体系；负责重
大事项的决策与协调
股份公司运营管理部
制定、实施管理制度；建设运行管理体
系；指导、监督、检查、考核所属单位
物资采购管理工作
物资集中采购中心
贯彻执行管理制度，组织开展股份公司
物资集中采购工作；指导、协调、检查、监督区域中心工作
物资集中采购区域中心
贯彻执行管理制度，开展区域物资集中采购工作
二级、三级公司物资管理部门
贯彻落实上级管理制度和工作要求，制
定本单位物资采购管理制度并组织实施；监督、检查、指导、协调本单位范围
内的物资集中采购
项目部物资管理部门
贯彻上级规章制度，制定项目物资采购管理办法并组织实施
股份公司本级项目管理机构
贯彻执行管理制度，监管、协调所属项目物资集中采购供应工作
中铁物资集团
负责股份公司本级项目的主要物资供应工作
三、采购组织权限
分类
甲供物资
集采物资
股份公司集采物资（一级集采物资）
五类大宗物资
可批量集中采购的物资
二级公司集采物资（二级集采物资）
自购物资
一级集采方式 集采内供
1.方式：股份公司运营管理部整体统筹规划，物
资集团及所属区域子公司与项目部就供应价格进
行洽谈，签订采购供应合同，负责现场供应服务
2.适用范围： 股份公司本级项目的钢材及制品、
水泥、柴油及沥青；所有项目的铁路线上料；部
分区域的民用爆炸物品
集采外供
1.方式：区域中心通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判
，或由物资集采中心通过框架协议采购等方式组织
2.适用范围：非集采内供的一级集采物资
四、采购方式
招标采购
公开招标
国有资金占控股或者主导地位且单项合同估算价在200万元人民币以上的物资采购
邀请招标
1.技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择
2.采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大
竞争性谈判
重新招标未成立的、技术复杂或性质特殊的、不能规定详细规格等情形
单一来源采购
只能从唯一供应商处采购的、需要采用不可替代的专利或者专有技术的、
发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购等情形
询价采购
采用招标和竞争性谈判都不能满足要求，且采购的物资种类单一，需求差
异性大，价格变化幅度小，货源充足
战略采购
企业战略发展需要，对企业生产经营有重大影响的大宗、通用、重要或市场稀缺物资
框架协议采购
技术要求相对统一、采购频次高、能形成一定采购批量且供应市场相对稳定
内部物资产品采购
对股份公司内部企业生产或提供的产品和服务实施的采购
应急采购
因抗灾抢险、战时动员等不可抗力事件或其他突发状况下急需物资的特殊采购
十二、附则
执行要求
本办法自印发之日起施行
解释权限
由股份公司运营管理部负责解释
十一、检查、考核与处罚
各单位负责对物资采购工作进行监督检查 检查
考核
考核指标
定性指标 管理体系、人员管理、信息化应用等
定量指标
公开采购率、上网采购率、集中采购率、电子招标率、供应商动态量化考核（
评价）率、采购质量管控覆盖率等
考核体系
纳入子公司负责人年度绩效考核范围
分级对所属单位进行考核评价
对单位通报，对个人视情节轻重给予处分 处罚
十、采购风险管理
风险内容
质量风险、供应链风险、资金支付风险、法律合规
风险、责任风险
应对措施
1.建立采购内部控制和风险管理体系
2.加强采购管理队伍建设和职业道德教育
3.强化采购流程监督
九、供应商管理
管理原则
统一管理、分级实施、动态评价、资源共享
考核评价 统一评价体系，日常评价与年度评价相结合
八、采购信息化管理
统一系统 目标：智慧采购；理念：连接、协同、共享
上网采购
所有物资上网采购，推广电子化招标
数据分析
定期收集、整理、汇总、发布相关数据
七、采购结算与支付管理
要求
1.在采购文件和采购合同中明确结算方式和支付条款
2.采购单位按照合同约定结算并支付货款
保障机制
1.法人单位进行监管，保障货款正常支付
2.积极运用供应链金融产品，提高货款支付能力
3.供需双方同为系统内单位时，执行股
份公司内部债权债务管理办法
4.建立项目资金支付风险预警机制
六、合同管理
合同要素
物资规格型号、数量、价格、金额、质
量标准、验收方法、结算支付、违约责
任、争议解决方式等
合同评审
按各单位有关规定、评审流程进行评审
合同备案
物资采购合同在采购管理系统进行备案
合同变更
重要条款出现变更时，必须重新履行评
审与审批程序，签订补充协议
变更、中止、解除或争议处理 严格按照规定程序执行，并报上级业务部门备案
五、采购业务流程
项目信息填报
新开工项目在项目部进场15日内，填报工程项目信息
采购计划报送
一级集采
股份公司本级项目报送流程
二级、三级公司中标项目报送流程
二级公司根据各公司实际设定 非一级集采
采购实施 按照采购权限和审批后的采购方案组织实施
合同签订
采购单位负责签订与履行合同。股份公
司一级集采物资采购合同使用股份公司
合同范本
结算支付
采购单位按照合同履约，及时结算、按期支付
统计归档 各级物资采购管理部门建立物资采购记录和台账
思维导图
附件2
