国家税务总局办公厅 ◎编

聚力塑魂

中国税务绩效管理纪实

图书在版编目（ＣＩＰ）数据

聚力塑魂 : 中国税务绩效管理纪实 / 国家税务总局

办公厅编 . -- 北京 : 中国税务出版社 , 2023.7

ISBN 978-7-5678-1378-6

Ⅰ. ①聚… Ⅱ . ①国… Ⅲ . ①税务部门－人事管理－

中国 Ⅳ . ① F812.2

中国国家版本馆 CIP 数据核字（2023）第 126138 号

版权所有·侵权必究

书 名 ：聚力塑魂——中国税务绩效管理纪实

JULI SUHUN——ZHONGGUO SHUIWU JIXIAO GUANLI JISHI

作 者 ：国家税务总局办公厅 编

责任编辑 ：赵泽蕙

责任校对 ：姚浩晴

技术设计 ：林立志

出版发行 ：

北京市丰台区广安路 9 号国投财富广场 1 号楼 11 层

邮政编码 ：100055

网址 ：https:// www.taxation.cn

投稿 ：https:// www.taxation.cn/qt/zztg

发行中心电话 ：（010）83362083/85/86

传真 ：（010）83362047/49

经 销 ：各地新华书店

印 刷 ：北京天宇星印刷厂

规 格 ：787 毫米 ×1092 毫米 1/16

印 张 ：26.75

字 数 ：315000 字

版 次 ：2023 年 7 月第 1 版  2023 年 7 月第 1 次印刷

书 号 ：ISBN 978-7-5678-1378-6

定 价 ：85.00 元

如有印装错误 本社负责调换

《聚力塑魂——中国税务绩效管理纪实》编委会

主 编

王道树

副主编

黄  运  李  杲

成 员

何  强  赵一静  谢自强  徐古耑  耿耐鹏

黄世明  邹振华  梁  磊  张  晨  牟  琦

黄  汐  郭旦旦  丘  伟  傅煜锋  韩  鑫

1

党的十八大以来，税务总局党委牢记习近平总书记对带好税

务系统干部队伍的殷切嘱托，深入贯彻新时代党的组织路线，认

真落实中央关于健全干部考核评价体系的部署要求，在全系统全

面推进实施绩效管理。税务总局党委书记、局长王军带领党委一

班人，积极创新实践并不断改进完善“绩效管理抓班子”的工作

机制，经过十年来一以贯之坚定不移地推、坚定不移地改、坚定

不移地用，税务绩效管理走出了一条对标中央新精神不断优化、

紧扣税务系统实际不断完善的持续改进提升之路，确保全系统上

下听党指挥、担当作为，心往一处想、劲往一处使，推动党的税

收事业不断取得新进步。

十年来，税务绩效管理突出抓班子、促落实、提质效的功能

定位，边探索、边完善、边改进、边提升，大致经历了四个发展阶段：

2013—2014 年的“起步”阶段，侧重描绘蓝图、试点试行，使绩

效管理运转起来；2015—2017 年的“爬坡”阶段，侧重攻坚克难、

前 言

1

2

聚力塑魂——中国税务绩效管理纪实

边推边改，使绩效管理顺畅起来；2018—2020 年的“稳进”阶段，

侧重融会贯通、做精做优，使绩效管理成熟起来 ；2021 年以来的

“升级”阶段，侧重数据驱动、内生内嵌，使绩效管理智能起来……

正是这样锚定目标，步步为营，不断优化深化，才有力推动了党

中央、国务院决策部署在税务系统不折不扣贯彻落实，有力促进

了党的税收事业始终沿着正确的方向阔步前进。下一步，各级税

务机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全

面贯彻党的二十大精神，在新起点推动税务绩效管理向纵深发展，

以高质量税务绩效管理助力税收更好服务高质量发展。

2019 年 5 月，中央宣传部全国哲学社会科学工作办公室将

“推动高质量发展的税务绩效管理 ：实践发展与理论研究”确定

为 2019 年度国家社会科学基金重大委托项目，由税务总局承担。

2023 年 3 月 29 日，在税务总局领导悉心指导下，在机关各司局

和各省税务局大力支持下，经过课题组成员共同努力，顺利结项。

为扎实做好课题研究成果转化，进一步凝聚绩效共识、培育

绩效文化，在新时代新征程更加有效发挥税务绩效管理的积极作

用，税务总局办公厅组织编写了《聚力塑魂——中国税务绩效管

理纪实》一书，集中展示全国税务系统实施绩效管理的理论探索、

生动实践和实际效果。全书共五部分 ：第一部分“综述篇”，总

体回顾党的十八大以来税务绩效管理的发展历程 ；第二部分“理

论篇”，精选中国税务绩效管理理论研究的重要成果；第三部分“实

践篇”，展示税务总局机关司局和各省税务部门实施税务绩效管

3

理的生动案例 ；第四部分“效应篇”，从加强党的领导、推动重

点工作落实、凝聚干事创业热情等方面，客观反映税务绩效管理

取得的积极成效 ；第五部分“附录”，汇总税务总局绩效管理十

年工作的大事要情。

一直以来，税务绩效管理工作得到来自理论界、实务界、新

闻界等各方面专家和朋友们的关注支持。本书收录了部分专家论

文、发言和媒体报道，以表谢忱。

由于时间仓促，加之编者水平所限，书中不足和疏漏之处在

所难免，恳请批评指正。

编　者

2023 年 6 月

前　言

1

综述篇　踔厉奋发新征程  勇毅前行向未来

重塑自我 铸就税魂

——党的十八大以来全国税务系统实施绩效管理综述 3

谋在长远：一张蓝图绘到底 5

干在实处：一锤接着一锤敲 16

走在前列：一花引来百花香 28

开创未来：一以贯之谱新篇 42

理论篇  研机析理明思路  固本浚源拓认知

绩效管理在推进税收治理现代化中的战略定位与实现路径 52

税务绩效管理：抓班子促落实提质效 70

创新绩效管理制度 打造人民满意的服务型税务机关 76

持续改进和优化才能切实发挥绩效管理的效用 78

以全面绩效管理引领国家税收治理现代化 80

目 录

2

聚力塑魂——中国税务绩效管理纪实

绩效管理是保障税收服务国家治理的重要手段 82

中国特色政府绩效管理的演进逻辑和发展方向 87

实践篇  抓铁有痕勇担当  踏石留印善作为

指标·科学

围绕目标制定指标 依托绩效谋求实效 104

自我加压提标准 挑战摸高促提升 106

组织绩效与个人绩效指标联动衔接 107

“三个围绕”构建差异化指标体系 109

用好指标编制听、学、减、督“四字诀” 110

聚目标、促落实、提实效，持续优化指标体系 112

以“六个注重”优化指标编制 113

执行·规范

运用绩效管理 促落实谋发展 116

绩效管理作牵引 纵合横通强党建 120

全方位强化激励约束 重引领促进比学赶超 124

运用绩效管理机制 发挥特派办“探头”作用 126

条块联动“双融合” 打通绩效“双通道” 127

将创先争优作为推动全面发展的黏合剂 128

强化“三个参与”狠抓绩效过程监控 130

坚持“四抓” 强化过程管理 131

以“绩效面谈” 激发管理“新动能” 133

3

考评·严实

将第三方评估方式引入绩效考评 136

突出以数治税 严格日常考评 137

完善“全链条闭环式”模式 稳步实现“机生机汇机考” 139

创新多维考评 激发创业活力 140

以“蓝黄红”考核为抓手推动工作落地见效 141

以预考评为抓手 确保过程管理落实有力 143

创新“权重系数”实施差异考评 144

运用·激励

四挂钩一拓宽 深入运用考评结果 148

强化三个挂钩 彰显绩效管理的“硬实力” 150

打通税务与地方干部选任通道 151

坚持双向激励强化结果运用 153

改进·增效

正视差距 奋起直追 155

“五亮”推动绩效工作上新台阶 156

以绩效管理为抓手提升数据质量 157

以绩效改进“小切口”写好“大文章” 159

聚焦短板弱项持续改进提升 160

文化·凝心

绩效创新铸品牌 引领发展激活力 163

以理解达共识 构建税务绩效文化体系 164

目　录

4

聚力塑魂——中国税务绩效管理纪实

打造“出心出彩”绩效文化 166

以育文化于流程 以绩效求共识 167

“三管”齐下推进绩效文化新发展 169

效应篇  为国为民树形象  聚财收税促发展

头雁·引领

建设协同高效的政府绩效管理体系 174

推进税务绩效管理 提升税收治理效能 179

创新驱动，打造智慧绩效生态系统 184

树立绩效“价值观” 用好管理“方法论” 190

绩效管理助推雪域税务高质量发展 194

推动税务绩效管理迈向绩效治理 199

切实发挥绩效管理“抓班子促落实提质效”作用 204

改进提升税务绩效管理 助力深化税收征管改革落地见效 208

高质量推进税务绩效管理 215

持续改进税务绩效管理 进一步推进成都税收现代化建设 219

双轮驱动破解难题 双向融合激发活力 223

智能化绩效管理：让流动数据创造价值 227

绩效管理为抓班子带队伍提供有力抓手 230

绩效管理：打造税务铁军的“兵法” 235

5

干部·成长

绩效管理伴我行 241

让我受用终身的绩效管理 242

我的绩效管理“获得感” 243

绩效文化：“像一盏灯指明方向” 244

一位特别的朋友 246

绩效管理：税月有你，一路同行 248

我干绩效联络员这几年 251

我的绩效“果果” 253

绩效引航 追梦前行 255

绩效同行 收获成长 259

绩效相伴 一路同行 262

感恩绩效 266

绩效人生 为了更好的自己 268

赛道开启 未来可期 270

奋进在绩效管理的征途上 273

上海自贸区里的绩效管理故事 275

心中的绩效蓝 278

懵懂、成长与领悟 280

“绩”路蓝褛 逐梦远航 283

组织·发展

税务绩效管理：触及治理灵魂的自我革命 288

中国税务绩效创新：从管理走向治理的理论与实践 292

目　录

6

聚力塑魂——中国税务绩效管理纪实

中共安徽省直属机关工作委员会赴国家税务总局

学习绩效管理工作 294

国家税务总局与 IMF 合作探讨税务绩效管理 295

中国税务部门绩效管理经验入选世界银行最佳案例 296

“四合”做好绩效管理 299

一以贯之抓落实 推动税收工作高质量发展 300

以绩效管理促改革落地 306

绩效管理领航中国税制改革“加速跑” 311

税务部门用好绩效管理“金钥匙” 314

80 万税务干部怎么管 315

绩效“指挥棒”：税务人奋斗更有力量 321

激励干事创业 建设“绩效税务” 329

绩效型税务：“指挥棒”指哪儿“打”哪儿 333

税务系统绩效管理要再添力 341

持续改进留铁痕 踏平坎坷成大道 342

吹响税务绩效管理的集合号 344

附　录

税务总局绩效管理工作事记 351

1

踔厉奋发新征程 勇毅前行向未来

综

述 篇

综

述 篇

踔厉奋发新征程

勇毅前行向未来

3

踔厉奋发新征程 勇毅前行向未来

综

述 篇

重塑自我 铸就税魂

——党的十八大以来全国税务系统实施绩效管理综述

伟大时代孕育伟大思想，伟大思想引领伟大时代。

习近平总书记指出 ：“我们所处的时代是催人奋进的伟大时代，

我们进行的事业是前无古人的伟大事业，我们正在从事的中国特色

社会主义事业是全体人民的共同事业。”

接过历史的接力棒，当代中国正踔厉奋发谱写气势恢宏的新

篇章。

税收，在国家治理中发挥基础性、支柱性、保障性作用。躬逢

中华民族伟大复兴历史进程的各级税务机关和每位税务人，坚持以

习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步肩负好为国聚

财、为民收税的神圣使命。

2013 年以来，国家税务总局党委 a 深入学习贯彻习近平总书记

a 2018年7月，国税地税征管体制改革，国地税合并后，经党中央批准，各级税务局党组改设为

党委，为征管改革提供坚强有力的政治保障，此前为国家税务总局党组。

4

聚力塑魂——中国税务绩效管理纪实

关于“完善干部考核评价机制”“加强绩效考核”“加快形成推动高

质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、

政绩考核”等重要指示精神，按照党的十八大“推进政府绩效管理”、

党的十八届三中全会“严格绩效管理”、党的十九届三中全会“严

格绩效管理和行政问责”、党的十九届四中全会“健全权威高效的

制度执行机制”等系列精神和国务院“推行绩效管理制度”的部署，

在全国税务系统矢志不渝推行绩效管理，守正创新奋力推进税收现

代化，为全面建成社会主义现代化强国助力添彩。

这是一次推进税收治理体系和治理能力现代化的高效探索。

这是一次转变职能、创新税务行政理念方式的艰巨鏖战。

这是一次崇尚担当实干、狠抓工作落实的自我革命。

这是一次激发活力、增强动力，“人人向上共树税务形象”的昂扬

奋进。

从历经冬雪磨砺，到感受春风拂面、体会夏花绚烂，再到收获

秋之硕果，绩效管理以其特有魅力，指引广大税务干部在高质量推

进新时代税收现代化的征程中担当作为、奋勇争先，阐释了“忠诚

担当、崇法守纪、兴税强国”的中国税务精神。

5

踔厉奋发新征程 勇毅前行向未来

综

述 篇

谋在长远：一张蓝图绘到底

习近平总书记强调，“要保持战略定力和耐心，坚持一张蓝图绘到

底，滴水穿石，久久为功。”

2013年12月26日，党的十八届三中全会胜利闭幕后的第一次全国税务

工作会议在北京召开。

会议研究部署了站在新的历史起点上，以什么样的精神状态、沿着什

么样的工作路径跨入2014年，全面推进税收现代化等一系列重要问题。

在这次会议上，王军局长向全国税务系统郑重发出实施绩效管理的动

员令，强调要坚持“坚定不移地搞、积极稳妥地推、持续不断地改”的总

要求，要把握搞好“三步走”、唱响“四部曲”的总布局，要采取“组织

领导强、制度设计优、运行机制畅”的硬措施。

认真贯彻落实党中央、国务院的部署要求，2013年，税务总局党组

站高望远，面向税务总局机关23个司局、70个省税务局、6647个市县税务

局、26673个税务分局，面向税收现代化战略目标和税收改革发展前沿阵

地，绩效管理蓝图徐徐铺开，拉开了推动行政管理方式创新的帷幕。

战略思维，谋深谋远

“未战而庙算胜者，得算多也。”探索推行绩效管理的筹备工作早已

开始。2013年5月，《国家税务总局职能转变工作方案》新鲜出炉，“强

6

聚力塑魂——中国税务绩效管理纪实

化绩效管理”被列为税务总局职能转变的主要任务之一。随后，税务总局

成立绩效管理工作组，围绕为什么做、做什么、怎么做等一系列问题开展

了广泛深入的调查研究。

“调查研究是谋事之基、成事之道。”为吃透精神、摸透情况，在之

后的2个多月里，税务总局党组书记、局长王军带领党组一班人认真学习

领会党中央、国务院关于推进政府绩效管理的系列部署要求，深入了解学

习中央有关部委和地方党委政府推行绩效管理的做法经验，广泛搜集梳理

外国政府及其税务部门推行绩效管理的实践情况，特别是将深入基层税务

部门调研与向各地税务机关开展问卷调查结合起来，集全系统之智，为审

慎科学决策奠定坚实基础。

当时考虑到，在全国税务系统推行绩效管理，既考国税又考地税，既

考机关又考基层，既考业务又考政务，范围大、涉及面广、情况复杂，必

须坚持目标导向制定计划倒排工期。此后，税务总局领导每两周听一次汇

报，积极借鉴外脑向专家咨询问计，多次与省税务局主要负责同志和基层

干部座谈研讨征求意见……一个又一个机制付诸运行，逢山开路、遇水搭

桥，税务绩效管理迈开坚实步伐。在筹备的半年多时间里，王军局长先后

18次主持召开专题会议研究讨论。

2013年7月4日，按照中央部署安排，税务总局和省国税局党的群众路

线教育实践活动动员大会召开，探索推行绩效管理被确定为保障教育实践

活动开展的一项重要举措。7月15日，税务总局召开绩效管理工作专题会

议，强调绩效管理要走群众路线、人人向上共树税务形象。绩效管理工作

的谋划推进与教育实践活动有机衔接，群众的呼声、基层的反映，成为绩

效管理的切入点和突破口。

7

踔厉奋发新征程 勇毅前行向未来

综

述 篇

“要以精巧的制度安排激发干部队伍正能量，让干部切实感受到‘干

与不干、干好干坏、干多干少’不一样，让潜心工作、埋头苦干、实绩突

出的干部有出路、有盼头。”

“要形成税务总局抓司局和省税务局，司局抓处室和干部，省税务局

抓处室和市县税务局，一级抓一级的内在机制。”

……

在广泛深入的研究讨论中，税务绩效管理的战略定位越来越清晰。

2013年10月12日，星期六，从下午两点一直到晚上七点，王军局长

召集有关部门负责人、绩效管理工作组，逐一研究绩效内容和考评指标

设置。总体框架是否科学合理，指标定得准不准，能不能实现、可不可

控……从具体内容到文字表述，从目的意义到逻辑关系，像“过筛子”一

样逐项研究、反复推敲。

3天后，王军局长出席在韩国举办的亚洲税收管理与研究组织

（SGATAR）第43届年会。其间，当他了解到一些与会国家的绩效管理情

况后，第一时间打电话回国内，要求绩效管理工作组予以借鉴。此前，他

就多次强调，要注意多了解外国政府特别是税务部门绩效管理经验，加以

消化吸收再创新。绩效管理工作组广泛收集和研究美、英、法、德以及

日、韩、新加坡等国绩效管理的有关资料，撰写调研报告供税务总局领导

决策参考。

2013年11月，税务总局召开绩效管理工作座谈会，进一步听取税务总

局机关司局负责人和省税务局主管绩效管理工作局领导代表对绩效管理实

施范围以及指标设置的意见建议。在问答互动中交流思想，在讨论研究中

凝聚共识，在上传下达中增强合力，目的只有一个，就是将税务绩效管理

8

聚力塑魂——中国税务绩效管理纪实

打造成既符合现代绩效管理的理论原理，又契合税收工作的规律特点和发

展趋势的制度体系。

税务绩效管理的战略定位服从于税收现代化建设战略目标。2013年

12月26日，全国税务工作会议提出建设税收现代化的总目标，并将其细化

为完备规范的税法体系、成熟定型的税制体系、优质便捷的服务体系、科

学严密的征管体系、稳固强大的信息体系、高效清廉的组织体系“六大体

系”建设。形势决定任务，战略决定策略。树立战略绩效管理理念，凝聚

起各级税务机关领导班子同心同向奋进的精气神，推动税收现代化战略目

标落实落细，成为势在必行之举。

战略方位越来越清晰。要符合中央要求所定，符合税收工作所需，

符合基层实践所向，符合国际主流所趋。时任税务总局党组副书记、副局

长解学智强调，“要运用绩效考核抓手，提高执行力，确保政令畅通。”

作为绩效管理的分管领导，时任税务总局党组成员、副局长丘小雄指出，

“推进绩效管理，是税务总局党组贯彻党中央、国务院创新行政管理方

式、提高政府公信力和执行力的战略部署，是一项不但要做，而且必须扎

扎实实做好的系统工程。”

思想认识越来越深入。抓绩效管理就是抓班子、带队伍、促落实，就

是确保税务队伍稳定，就是力促组织和干部共同成长、税收事业高质量发

展。时任税务总局党组成员、总经济师张志勇认为，“要始终把工作落实

是否到位，工作质效是否让党组、基层、纳税人满意，作为抓绩效管理是

否有成效的重要衡量标准。”时任中央纪委驻税务总局纪检组组长、税务

总局党组成员冯惠敏强调，“要将党风廉政建设与业务工作纳入绩效考核

一体推进，不能两张皮，否则没效果。”

9

踔厉奋发新征程 勇毅前行向未来

综

述 篇

目标定位越来越明确。要为税务部门转变职能提供一个抓手，为税务

干部展示才华、实现自我价值打造一个平台，为促进税收事业长远发展建

立一套机制。时任税务总局党组成员、副局长宋兰提出，“要以绩效考核

为契机，努力形成内容科学、标准统一、程序规范的纳税服务运行机制，

持续提高纳税服务水平。”时任税务总局总审计师孙瑞标要求，“要通过

考实用好绩效管理推动税收工作提质增效。”

对标对表，谋精谋进

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。

税务绩效管理的推进思路，始终紧跟看齐党中央新部署新要求，持续

不断完善。

2013年11月，党的十八届三中全会胜利召开。全会审议通过《中共中

央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，确定了“完善和发展中国特

色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”这一全面深化改

革的总目标，并提出“严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致”。

“让改革旗帜在税务系统高高飘扬，使教育实践活动整改要求在税务

机关件件落实。”迈向税收治理体系和治理能力现代化，如何推动改革、

如何狠抓落实，成为税务总局绩效管理顶层设计的重要着眼点。2013年12

月5日，税务总局党组会议研究通过《国家税务总局关于实施绩效管理的

意见》，明确绩效管理的指导思想、基本原则和目标规划，描绘出“一年

试运行，两年见成效，三年创品牌”的发展蓝图，绩效管理在全国税务系

统扬帆起航。

10

聚力塑魂——中国税务绩效管理纪实

2014年10月，党的十八届四中全会胜利召开。全会审议通过《中共中

央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，确定了“建设中国特色

社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”这一全面推进依法治国的总

目标，同时提出“把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作

实绩重要内容，纳入政绩考核指标体系”。

聚焦打造法治型税务机关，把推进税收法治建设作为绩效管理的一

个重要目标。税务总局将前期已试点运行的依法行政综合绩效考核指标体

系，融入考评税务总局机关和各省税务局的绩效指标体系，在税收工作大

格局中进一步凸显依法治税的地位，促进各级税务机关领导班子和领导干

部依法行政，自觉做到尊法、学法、守法、用法。2015年，税务总局被国

务院确定为7个权责清单编制试点单位之一。2016年5月，时任税务总局党

组成员、副局长顾炬专门组织有关部门研究制定权责清单编制试点工作绩

效考评指标，并要求“做到既具体又可操作，推进工作提质增效”。

2015年10月，党的十八届五中全会胜利召开。全会审议通过《中共

中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，针对完善

党领导经济社会发展工作体制机制，提出“完善政绩考核评价体系和奖惩

机制，调动各级干部工作积极性、主动性、创造性”。时任税务总局党组

成员、副局长汪康在研究有关工作时指出，“要切实发挥绩效管理‘指挥

棒’的作用，让抓落实好的单位和个人，在评功评奖、干部选拔使用等方

面有激励”。

2016年10月，党的十八届六中全会胜利召开。全会聚焦全面从严治

党这一重大主题，审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和

《中国共产党党内监督条例》两个重要文件。习近平总书记在省部级主要

11

踔厉奋发新征程 勇毅前行向未来

综

述 篇

领导干部专题研讨班上强调，“各级党组织要加强检查和考核，及时发现

和解决问题，严格落实执纪问责，完善抓落实的长效机制。”

时任税务总局党组成员、总会计师王陆进在分管绩效管理期间，多次

主持召开绩效管理工作座谈会、跨界研讨会等听取各方意见建议；专门带

队“一对一”“面对面”与相关司局多轮次沟通，深入研究绩效指标编制

和优化改进事项；针对基层反映的热点难点问题，要求“拿出处理意见，

解决一批、回应一批、改进一批”；多次强调“要尽快打造一个基本定型

的绩效管理体系，既顾当前又虑长远，确保持续稳定运行，将中央的精神

和要求落实落细”。

作为现任的分管领导，税务总局党委委员、副局长王道树多次强调

“要设置关键性、引领性绩效指标”，带头研究有关综合性、全局性绩效

指标；要求“对重大改革任务专项考”，牵头审定专项考评方案，有力促

进了重大改革任务落实到位。同时，作为国家社科基金重大委托项目课题

组副组长，专门撰写理论文章，深度参与课题研究，认真审阅课题成果，

确保重大委托项目顺利结项。

围绕“完善抓落实的长效机制”，时任税务总局党委委员、副局长

于春生指出，“要将党的建设、全面从严治党重点工作纳入绩效考评，实

现与税收工作同部署、同落实、同考核。”时任中央纪委国家监委驻税务

总局纪检监察组组长、税务总局党委委员吴海英强调，“要持续强化绩效

管理‘指挥棒’作用，促进各级税务局党委及纪检机构主动履职、强化监

督，推动全面从严治党向纵深发展”。

2018年3月，党的十九届三中全会审议通过《深化党和国家机构改革

方案》，提出“改革国税地税征管体制”。不久后，中共中央办公厅、国