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7. 省厅应急管理规范性文件

附件 2

年安徽省救灾物资入库验收单

填表单位：XX 省级救灾物资储备库 时间： 年 月 日

物资品名 生产单位

送货数量 实际入库数量

应到货日期 / 实际到货日期 月 日 / 月 日

外观

检验

检验数量 检验结果

检验

报告

检验机构名称 检验结果

经办人（签字） 审核人（签字） 接收单位（盖章）

省粮食和物资储备局审核（盖章）

注：1. 对于未按照合同约定时间全部交货的厂家，应要求其向省粮食和

物资储备局提交逾期交货说明材料，经批准后方可接收物资入库。

2. 接到专业检验机构形成的相应产品检验报告后，方可根据情况向厂商

出具入库验收单。

3. 本表一式五份，一份留存，一份提供给厂商，一份省粮食和物资储备

局存，一份省应急管理厅存，一份省财政厅存。

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7. 省厅应急管理规范性文件

附件 3

省级救灾物资调运程序（一般情况）

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7. 省厅应急管理规范性文件

省级救灾物资调运程序（紧急情况）

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7. 省厅应急管理规范性文件

附件 4

安徽省应急管理厅

关于调拨省级救灾物资的通知

省粮食和物资储备局：

为有效应对 xxxxxxxx，经研究，决定从 xx 储备库调运如下物资至下列市、

县应急管理局：

xxx 应急管理局：

1. xx 顶 12 平方米单帐篷（其中 2016 年产通用温区 xx 顶，2017 年产通

用温区 xx 顶）；

2. xx 件棉大衣；

3. ......

接收联系人：xxx，电话：xxxxxxxx

xxx 应急管理局：

......

请按照《安徽省省级救灾物资管理办法》有关规定，认真做好救灾物资

调运工作，及时运达。

联系人及方式：应急管理厅： xxx，电话：xxxxxxxx

xx 应急管理局 xxx，电话：xxxxxxxx

安徽省应急管理厅

年 月 日

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7. 省厅应急管理规范性文件

安徽省应急管理厅 安徽省民政厅 安徽省粮食

和物资储备局关于进一步做好救灾

物资储备管理工作的通知

皖应急〔2019〕107 号

各市应急管理局、民政局、粮食和物资储备局：

为进一步做好救灾物资储备管理工作，确保救灾物资高效调运，保障自然

灾害救助急需，结合各地机构改革情况，现就有关事项通知如下：

一、尽快明确承担职责部门

机构改革前，民政部门负责储备、管理救灾物资。目前，已有部分地区

按照机构改革要求明确了救灾物资储备库归属，划定了救灾物资采购、储备、

管理职能。尚未明确的市要结合本地机构改革总体要求和地方实际情况，按

照“有利于工作沟通协调、有利于提升救灾时效、有利于谋划长远发展”的

要求，加强沟通，充分会商，形成共识，尽快明确承担救灾物资储备管理职

能的部门。

二、扎实做好救灾物资交接盘点

各市应急管理局牵头，联合民政局、粮食和物资储备局组成省级救灾物

资盘点移交小组，尽快组织省级物资储备库库存物资盘点交接，确保数量真实，

质量合格，登记规范，原则上于 8 月 31 日前将物资盘点情况报送省应急管理厅、

省粮食和物资储备局，在盘点过程中遇到任何问题要及时报告，杜绝出现误报、

漏报、瞒报。如承担救灾物资储备管理职能的部门发生变更，涉及部门要抓

紧做好救灾物资管理职责交接工作，确保交好接好，稳妥有序，切实增强救

灾物资储备能力。各市也要组织开展市县级救灾物资盘点工作，摸清底数，

规范管理。

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7. 省厅应急管理规范性文件

三、高效做好救灾物资调运工作

各市要进一步强化责任落实，加强应急值守，提高灾情研判、人员调度、

物资调配能力，确保重特大自然灾害发生后反应快速、组织高效、调运迅速。

救灾物资储备管理职能已划至粮食和物资储备部门的，需调运省级救灾物资

时，由省应急管理厅下达动用指令，省粮食和物资储备局统一下发调运通知

至接收地应急管理局、粮食和物资储备部门。救灾物资储备管理职能目前由

应急部门或民政部门承担的，调运程序继续按照现行规定执行。应急管理局、

民政局、粮食和物资储备部门收到调运通知后按照省级救灾物资调运流程，

督促指导省级救灾物资储备库做好物资调运工作，并在调运工作完成后，要

及时将相关情况报省应急管理厅、省粮食和物资储备局。

四、规范管好用好救灾物资

各市要尽快建立健全救灾物资管理机制，切实增强救灾物资储备能力。

要结合原民政救灾物资储备好经验好做法，发挥各部门优势，进一步加强救

灾物资入库、保管、出库、报废、使用回收和年度报告等工作，及时发现和

解决工作中的问题，积极探索强化救灾物资储备管理的好机制、好办法。

附件：省级代储点救灾物资储备移交备案表

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7. 省厅应急管理规范性文件

附 件

省级代储点救灾物资储备移交备案表

地 区存放地点

储备物资品种及数量

救灾帐篷（新）救灾帐篷（旧）棉被 （床）棉衣裤 （套）棉大衣 （件）毛巾被 （床）空调被 （床）折叠床 （张）绒衣裤 （套）毛毯 （床）棉单棉单

移交单位：盖章接收单位：盖章监督单位：盖章

单位负责人：单位负责人：单位负责人：

联系人：联系人：联系人：

办公电话：办公电话：办公电话：

手机：手机：手机：

说明 ：1、本表请于 8 月 31 日前报省应急厅救灾处（联系人：王刚，62998709）。 2、如明确省级救灾物资仍由现储备单位代储，移交单位可与接收单位相同。

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7. 省厅应急管理规范性文件

关于印发做好救灾应急物资协议储备工作

指导意见的通知

皖应急〔2019〕66 号

各市、县（市、区）应急管理局、发展和改革委员会、财政局、商务局、

卫生健康委员会、市场监督管理局、粮食和物资储备局：

现将《关于做好救灾应急物资协议储备工作的指导意见》印发给你们，

请认真组织实施。

安徽省应急管理厅 安徽省发展和改革委员会

安 徽 省 财 政 厅 安 徽 省 商 务 厅

安徽省卫生健康委员会 安徽省市场监督管理局

安徽省粮食和物资储备局 安徽省药品监督管理局

2019 年 6 月 3 日

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7. 省厅应急管理规范性文件

关于做好救灾应急物资协议储备工作

的指导意见

为贯彻落实《自然灾害救助条例》和《安徽省自然灾害救助办法》要求，

节约社会资源，降低储备成本，丰富救灾物资品种，保证救灾物资数量和质量，

合理优化救灾物资储备布局，切实增强灾害救助快速反应能力，有效保障受

灾群众基本生活，现就做好救灾应急物资协议储备工作提出如下意见。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述精神，按照中

央财经委第三次会议要求，把“两个坚持”“三个转变”理念贯穿救灾物资

保障工作全过程，不断加强救灾物资储备管理，全面提升新时期救灾物资保

障能力。实行救灾物资储备社会化运作，对不宜长期保存的应急物资，采取

与企业协议储备的方式增加储备品种和数量。当发生自然灾害需要应急供应

救灾物资时，协议储备企业按照要求在规定时限内送至指定地点，确保灾害

期间受灾群众能够得到及时、有效救助。

二、基本原则

（一）以人为本、保障需求。救灾应急物资储备要做到准备充足，确保

自然灾害发生后及时到位，有效保障受灾群众应急需求，最大限度地减少灾

害损失，维护社会稳定。

（二）统一领导、统筹规划。救灾应急物资协议储备工作在联席会议的

统一领导下，统筹规划，分步实施，逐步形成规模适度、结构合理、管理科学、

运行高效的协议储备体系。

（三）结合实际、突出重点。紧密结合本地区实际，以多发频发、易发

重发的灾种确定救灾应急物资协议储备种类，突出重点，先急后缓。

（四）协调配合、各负其责。各相关部门要密切配合，按各自职责分工

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7. 省厅应急管理规范性文件

承担救灾应急物资协议储备相关工作责任，保证物资储得好、调得出、供得上。

三、协议储备范围及方式

采取协议方式储备的救灾应急物资，主要是自然灾害发生后需要快速供

应且难以长期储存的物资，包括矿泉水、肉食品、食盐、食糖、药品、医疗

器械以及少量的成品粮、食用油等生存或生活必需品，由责任单位与承储企

业签订救灾应急物资协议储备合同实行社会化储备。协议储备合同应载明储

备的品种、方式、地点、数量、质量等内容并明确承储企业供应责任人和责

任，确保发生紧急情况时承储企业能按合同要求及时足额供应代储物资，保

障受灾群众基本生活。应急供应的代储物资按市场价格结算，所需经费从相

关专项经费中支出。各市、县（市、区）应急管理部门要牵头选择本地实力强、

信誉好的企业作为承储企业，每年年初组织对协议储备合同进行修订完善。

批量采购的成品粮和食用油由各市相关部门负责储备，有条件的县（市、区）

也可建立成品粮和食用油储备。

四、协议储备相关事项

（一）协议储备品种、数量。由市、县（市、区）按照专项应急预案、

自然灾害应急保障预案、部门应急预案和国家、省、市标准及行业标准确定。

（二）协议储备质量。加强对协议储备物资的监督管理，及时掌握相关

产品的生产经营情况，确保用于救灾的储备物资质量安全和生产供应。

（三）协议储备资金保障。坚持量力而行，根据当地历史自然灾害发生

规律和年度自然灾害形势分析，组织开展协议储备工作，所需经费从同级政

策性物资储备资金、救灾款等相关经费中支出。

（四）协议储备价格。及时掌握市场价格动态，加强价格监测分析和预警，

密切关注生活必需品等救灾应急物资价格变动，一旦发现价格异动，要及时

采取有效措施加以应对，稳定受灾地区生产生活秩序。坚决依法打击恶意抬

高救灾应急物资价格等违法行为，督促本地生产、销售救灾应急物资的相关

企业加强自律，自觉承担社会责任，维护重要商品的出厂和销售价格基本稳定。

（五）协议储备管理。由各市、县（市、区）应急管理部门牵头，建立

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7. 省厅应急管理规范性文件

应急物资协议储备数据库，定期填报、动态更新，将协议储备合同以及储备

物资的生产能力和技术能力、运力配送情况等信息全部纳入，同步掌握本地

统筹安排的其他重要物资情况。同时，要充分考虑应对大灾的需要，按照 12

小时救灾物资到位的目标，采用法律、行政和市场等手段相结合的方式，确

保在应对自然灾害时能及时准确调用各类物资。

五、工作措施

（一）加强统筹领导。省应急管理厅、省发展改革委、省财政厅、省商务厅、

省卫生健康委、省市场监管局、省粮食和储备局、省药监局成立省救灾应急

物资协议储备工作联席会议（成员单位职责见附件），指导救灾应急物资协

议储备工作。各市、县（市、区）相关部门要高度重视，加强领导，建立健

全联席会议等工作机制，认真组织实施协议储备工作，审核各有关单位应急

物资协议储备方案，掌握本地应急物资协议储备情况，统筹安排本地应急物

资的调配使用。

（二）密切协作配合。市、县（市、区）联席会议成员单位要制定工作计划，

合理安排，有序推进，建立健全救灾工作信息共享机制和救灾应急物资管理、

调拨与运输联动工作机制等，研究制定救灾应急物资协议储备规划，共同做

好协议储备工作。

（三）强化监督指导。市、县（市、区）联席会议成员单位要按照有关

法律法规规定和政策要求，定期对协议储备工作进行督促检查，适时进行通报，

发现问题依法严肃查处。

附件：省救灾应急物资协议储备工作联席会议成员单位职责

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7. 省厅应急管理规范性文件

附件

省救灾应急物资协议储备工作联席会议

成员单位职责

省应急管理厅 : 负责全省救灾应急物资协议储备工作的牵头协调，会同

联席会议成员单位对各地协议储备工作进行督促指导，对工作中存在的问题

进行调研并提出建议意见，协调有关单位共同做好协议储备工作。

省发展改革委：负责全省协议储备救灾应急物资的价格监测工作，及时

掌握市场价格动态，加强价格监测分析和预警，保持价格稳定。

省财政厅：负责落实省级救灾应急物资储备经费，会同相关部门加强救

灾应急物资储备资金管理。

省商务厅：负责全省救灾应急物资协议储备中的肉类（猪肉）等生活必

需品的市场供应工作，加强应急救灾物资储备管理和市场调控工作。

省卫生健康委：负责全省救灾应急物资协议储备中的药品种类和数量的

确定，负责指导受灾地区生活饮用水的监督监测。

省市场监管局：负责全省协议储备救灾应急物资的质量监督、价格监督

检查，打击价格违法行为。

省粮食和储备局：负责指导、协调协议储备中的粮油供应工作。

省药监局：负责做好协议储备企业药品质量安全监管工作。