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开封市金融工作局

开封市政务服务和大数据管理局

开封市工业和信息化局

中国银行保险监督委员会开封监管分局

关于印发《线上常态化银企对接操作方案》的

通 知

汴金文〔2022〕6 号

各县区金融工作局（服务中心）、政务服务和大数据管理局、

工业和信息化局、开封银保监分局各县监管组，各银行业金

融机构：

现将《线上常态化银企对接操作方案的通知》印发给你

们，请结合实际，认真贯彻落实。

2022 年 2 月 11 日

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线上常态化银企对接操作方案

为切实做好全市线上常态化银企对接工作，根据《河南

省地方金融监督管理局河南省大数据管理局中国银行保险监

督管理委员会河南监管局关于印发线上常态化银企对接操作

方案的通知》（豫金发〔2022〕7 号），制定如下操作方案。

一、线上对接

从 2022 年 1 月起，每周三上午 9:30-11:00,金融产品宣讲

直播和线上对接同步进行。

（一）金融产品宣讲直播。每周选取 3 家金融机构在直

播间进行直播，每家金融机构选择 2-3 款金融产品，经审核

后，就企业关注的准入条件、贷款额度、贷款期限、贷款利

率、办理流程等重点讲解。每家金融机构直播时长 30 分钟。

直播页面同步展示金融机构当周视频会议 ID 号或访问链接，

市工信局引导企业通过参加视频会议，进一步与金融机构点

对点精准对接。

（二）线上视频对接。金融机构采取线上视频会议室形

式与企业进行点对点对接。场地由各金融机构自行选择，场

地需突出主题，统一制作背景板（模板），可根据需要个性

化布置现场。视频会议平台可选取腾讯会议、钉钉会议、云

视讯等成熟视频会议产品，提前公布视频会议链接及二维码。

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金融机构设置一个视频会议室，同步开启，与企业实时

互动，针对企业提出的融资问题，提供专业化、合理化建议，

帮助企业破解难题。企业可根据自身融资需求，与金融机构

进行交流。

（三）视频回放。金融产品宣讲直播和线上视频对接过

程全程同步录制，录制视频在直播和线上对接结束后上传至

市金融服务共享平台专栏、有关政府部门官网等，企业可随

时通过专栏回看视频讲解。对金融产品汇编成册，扩大宣传。

二、线下对接

金融机构每日对企业融资申请情况进行分析，需要线下

对接的进一步组织对接。

县区梳理每周市金融服务共享平台融资需求申请及获贷

情况，建立问题台账，对未成功放款的，就企业原因、银行

原因、政策原因等细化分类，跟踪协调解决。每周五下午，

市、县分级会商，对当周银企对接情况进行分析，每周一向

市政府和上级主管部门报告。

三、考核激励

将对接结果纳入对金融机构的年度考核中。对视频直播

效果较好、线上对接成效显著、贷款投放快捷量大的金融机

构和先进个人给予通报表扬。对直播和对接效率低、组织不

到位、企业反映负面信息的金融机构，联合开展查核，情况

属实的予以公开通报、约谈。

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四、宣传推广

充分调动各大媒体、金融机构等力量，整合各类宣传资

源，多渠道、多角度、全方位、立体化，组织开展线上常态

化银企对接宣传推广工作，形成开封特色品牌。

（一）前期预热。组织各大媒体通过新闻推送、视频介

绍、滚动播报等方式，在官方网站、APP、微博、微信、抖

音等平台对线上常态化银企对接活动进行预热，进一步扩大

活动的知晓度和覆盖面，让更多市场主体，特别是中小微企

业、个体工商户等了解活动、参与对接。

（二）日常推广。市金融服务共享平台和有关政府部门

在官方网站和公众号首页醒目位置增加直播入口和线上视频

会议室地址。同时，提前将宣讲直播和线上对接时问、链接

等信息及时传递到各类市场主体。各金融机构充分利用官方

微博、门户网站等自有公共宣传渠道加强宣传推广。

（三）县区宣介。各地结合实际，组织当地媒体对常态

化线上银企对接活动予以宣传报道，形成宣传合力，进一步

提升品牌效应，扩大对中小微企业、个体工商户的覆盖，努

力破解银企对接难题，优化获得信贷营商环境。

五、组织保障

（一）市金融工作局负责活动整体推进，联合开封银保

监分局组织各金融机构线上线下积极参与，明晰各项指标。

（二）市大数据局负责加强技术保障，配合做好直播工作。

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（三）市工信局负责协助筛选有融资需求的企业，推广

线上银企对接平台，助力企业高质量发展。

（四）金融机构制定本系统操作方案，明确分管领导、

责任部门和责任人，在系统内层层安排部署，省市县机构联

动，加强与同级政府主管部门协调配合，做好规定动作，创

新自选动作，强化宣传推广，确保线上银企对接形成品牌、

扎实有效，真正成为服务实体经济、服务市场主体的金融支

持渠道。

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开封市金融工作局

关于公布全市第二批企业融资“白名单”的

通 知

汴金文〔2022〕14 号

各县区金融工作局（金融服务中心）、各金融机构：

为进一步落实《开封市建立企业融资“白名单”制度实

施方案》，按照全市战略规划和产业布局总体要求，经过梳

理，筛选了 51 家产业带动能力强、经济效益高、发展前景好、

信用记录优的中小微企业，纳入第二批企业融资“白名单”。

各银行业金融机构要积极主动对接“白名单”企业，开

通信贷“绿色通道”，加大免担保、免抵押信用贷款投放力

度，增加有效信贷供给，实施差别化、针对性的信贷政策，

切实改进信用评价机制，主动开展银企对接活动，优先满足

融资需求，在贷款利率定价、服务效率等方面给予优惠政策，

根据企业生产经营实际和需求提供一揽子综合金融服务。

附件：开封市第二批企业融资“白名单”

2022 年 3 月 25 日

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开封市第二批企业融资“白名单”

开封市盛达水表有限公司

开封日津汽车线束有限公司

河南金鹏化工有限公司

河南盛宏丰化工有限公司

开封明仁药业有限公司

河南和成无机新材料股份有限公司

开封开流仪表有限公司

开封市九泓化工有限公司

开封中达汽车饰件有限公司

开封瑞科阀门有限公司

开封百特流量仪表有限公司

河南瑞通灌排设备有限公司

开封市齐力预应力设备有限公司

开封市筑帮商品砂浆有限公司

开封朗瑞机械有限公司

开封创新测控仪表有限公司

河南牧一动物药业有限公司

开封夸克新材料有限公司

开封市金石科技有限公司

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开封一展农贸有限公司

开封大红门肉类食品有限公司

河南正坤建设管理有限公司

河南明威钢铁有限公司

开封市杉水医疗器械有限公司

河南省盛世华夏文化传媒有限公司

河南建工工程管理有限公司

开封无疆建筑劳务有限公司

河南开元空分集团有限公司

开封迪尔空分实业有限公司

开封市公共交通总公司

开封新奥燃气有限公司

开封仪表有限公司

河南鑫合食品有限公司

尉氏县久龙橡塑有限公司

河南隆菲铝业有限公司

开封金甲纺织品有限公司

尉氏县裕农棉业有限公司

河南旭泰包装有限公司

河南望深盛纸业有限公司

开封市路信通货物运输有限公司

兰考县众强科贸有限公司

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兰考新生钢筋套筒连接有限公司

河南金利纤维制品有限公司

开封市睐尔鼎商贸有限公司

开封市陆柒纺织有限公司

开封市金牛工业装备有限公司

惠信精密配件（开封）有限公司

河南开元气体装备有限公司

开封全福机械有限公司

开封英联人力资源有限公司

河南信通建设工程有限公司

四、尉氏县政策汇编

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尉氏县人民政府

关于印发尉氏县贯彻落实稳住经济一揽子

政策措施实施方案的通知

尉政文〔2022〕97 号

各乡、镇人民政府，两湖街道办事处，县先进制造业开发区

管委会，县直有关单位：

《尉氏县贯彻落实稳住经济一揽子政策措施的实施方

案》已经县政府第四次常务会议通过，现印发给你们，请认

真贯彻落实。

2022 年 6 月 29 日

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尉氏县贯彻落实稳住经济一揽子政策措施

实 施 方 案

为深入贯彻落实全国稳住经济大盘电视电话会议、省政

府高效统筹疫情防控和经济社会发展专题会议精神以及市委

市政府工作部署，有力有序有效做好常态化疫情防控下全县

经济运行工作，打好战疫情稳经济主动仗，确保经济运行在

合理区间，实现“双过半”“全年红"，为全国、全省、全市

稳住经济大盘作出尉氏贡献，根据《国务院关于印发扎实稳

住经济的一揽子政策措施的通知》（国发〔2022）12 号）、

《河南省人民政府关于印发河南省贯彻落实稳住经济一揽子

政策措施实施方案的通知》（豫政〔2022）19 号），结合我

县实际，特制定本实施方案。

一、推动财政政策落地见效

（一）实施组合式税费支持政策

1. 进一步加大增值税留抵退税政策力度。积极对接并落

实国家、省工作部署，在针对制造业、科学研究和技术服务

业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务

业、生态保护和环境治理业、民航交通运输仓储和邮政业等 6

个行业企业进行存量留抵税额全额退还、增量留抵税额按月

全额退还的基础上，逐步将范围扩展至批发和零售业，农、

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林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务

业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等 7 个行

业企业。抓紧办理小微企业、个体工商户留抵退税并加大帮

扶力度，在纳税人自愿申请的基础上，确保 2022 年 6 月 30

日前基本完成集中退还存量留抵税额。

责任单位：县财政局、县税务局

时序进度：2022 年 6 月 30 日前基本完成一次性全额退还

存量留抵税额，按月退还部分持续推进

2. 扩大“六税两费、、适用范围。自 2022 年至 2024 年

底,将省人民政府在 50%税额幅度内减征资源税、城市维护建

设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印

花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税

两费”的适用主体，由增值税小规模纳税人扩展至小型微利

企业和个体工商户。

责任单位：县财政局、县税务局

时序进度：2024 年 12 月底前

3. 全面落实企业研发费用加计扣除和高新技术企业所得

税优惠政策。

责任单位：县税务局

时序进度：持续推进

4. 及时下达支持基层落实减税降费和重点民生等转移支

付资金，实行国库单独拨付，充分保障退税资金需求。

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责任单位：县财政局

时序进度：持续推进

5. 加强退税风险防范，依法严惩偷税、骗税等行为。责

任单位：县税务局

时序进度：2022 年 12 月底前

（二）加快财政支出进度

6. 尽快分解下达转移支付预算，尽早批复年度预算，及

时办理资金支付手续，切实加快支出进度。

责任单位：县财政局

时序进度：2022 年 8 月底前

7. 加大盘活存量资金力度，对结余资金和连续两年未用

完的结转资金按规定收回统筹使用，对不足两年的结转资金

中不需按原用途使用的资金收回统筹用于经济社会发展急需

支持的领域。

责任单位：县财政局

时序进度：2022 年 6 月底前

8. 结合留抵退税、项目建设等需要做好资金调度、加强

库款保障，确保有关工作顺利推进。

责任单位：县财政局

时序进度：持续推进

（三）提速地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围

9. 抓紧完成 2022 年专项债券发行使用任务，加快 2022

— 306 —

年已争取的 2.9 亿元专项债券发行使用进度，按 2022 年 8 月

底前基本完成使用的要求安排，并尽快将资金拨付到项目。

责任单位：县财政局

时序进度：2022 年 6 月底前发行完毕，8 月底前基本使

用完毕，以拨付到项目施工单位为准。

10. 在依法合规、风险可控的前提下，县财政局会同人行

尉氏支行、县银保监办引导商业银行对符合条件的专项债券

项目建设主体提供配套融资支持，加强信贷资金和专项债资

金的有效衔接。

责任单位：县财政局、人行尉氏县支行、尉氏银保监组

时序进度：2022 年 12 月底前

11. 在前期确定的交通基础设施、能源、保障性安居工程

等 9 大领域基础上，适当扩大专项债券支持领域，优先考虑

将新型基础设施、新能源项目等纳入支持范围。

责任单位：县财政局

时序进度：持续推进

12. 建立全县专项债项目谋划储备常态化制度，持续谋划

储备符合条件的项目，依规加快推进项目审批手续办理，按

要求向省市报送推荐项目，及时做好已安排发行项目进展情

况调度。

责任单位：县发改委、县财政局

时序进度：持续推进

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（四）用好政府性融资担保等政策

13. 积极运用县级融资担保代偿补偿资金池政策，加大对

符合条件担保风险项目的代偿补偿力度，引导政府性融资担

保公司和银行业机构加强合作，对符合条件的交通运输、餐

饮、住宿、旅游行业中小微企业、个体工商户，推动金融机

构尽快放贷，不盲目抽贷、压贷、断贷。

责任单位：县财政局、尉氏银保监组

时序进度：持续推进

14. 加强与省市融资担保基金合作，确保省市融资担保基

金对我县业务支持政策全部运用到位、尽早落地见效，力争

县级再担保机构年末融资担保余额达到 1 亿元以上。

责任单位：县财政局

时序进度：2022 年 12 月底前

15. 深入落实小微企业融资担保降费奖补政策，及时拨付

奖补资金，引导担保机构扩大小微企业融资担保业务规模、

降低小微企业融资担保成本。

责任单位：县财政局

时序进度：持续推进

16. 进一步发挥政策性出口信用保险作用，扩大出口信用

保险统保覆盖面。对纳入年出口 300 万美元以下小微企业统

保平台的，保费全额补贴；纳入 300—600 万美元统保平台的，

保费补贴 80%。对年出口 600 万元以上的企业，在省出口信

保保费补贴基础上，对接市财政争取剩余部分支持。

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责任单位：县商务局、县财政局、尉氏银保监组

时序进度：2022 年 12 月底前

17. 设立“外贸贷“资金池，积极开展“外贸贷”业务。

从“外贸贷”资金池资金中按照企业向承办银行实际申请使

用“外贸

贷”贷款而产生的贷款利息给予 30%贴息，降低外贸企

业融资成本。

责任单位：县财政局、县商务局、人行尉氏县支行、尉

氏银保监组

时序进度：2022 年 12 月底前

18. 实施科技与金融结合试点工程。设立尉氏县科创基

金，为科技型企业提供股权融资。设立县级科技贷款风险补

偿准备金；科技信贷准备金池对合作银行开展的“汴科贷”

业务所发生的实际损失 50%给予补偿，单笔贷款补偿金额最

高不超过 200 万元。对各合作银行开展科技型企业贷款业务

的，财政按科技型企业向合作银行实际支付的上年利息总额

的 30%给予各合作银行补贴，同一家合作银行每年度获得贷

款贴息额最高不超过 20 万元。对省“科技贷”企业按应付利

息 30%给予贷款贴息，单个企业年贴息不超过 50 万元。加强

科技企业银企对接，引导金融机构增加信贷投放。

责任单位：县科工信局、县金融工作局、人行尉氏县支

行、尉氏银保监组、县财政局

时序进度：2022 年 12 月底前

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（五）加大政府采购支持中小企业力度

19. 将面向小微企业的价格扣除比例由 6

(^10%提高至

10

(^20%o

责任单位：县财政局

时序进度：持续推进

20. 政府釆购工程要落实促进中小企业发展的政府釆购

政策，根据项目特点、专业类型和专业领域合理划分釆购包,积极扩大联合体投标和大企业分包，降低中小企业参与门槛，

坚持公开公正、公平竞争，按照统一质量标准，2022 年将预

留面向中小企业釆购的份额由 30%以上阶段性提高至 40%以

上，非预留项目要给予小微企业评审优惠，增加中小企业合

同规模。

责任单位：县财政局

时序进度：2022 年 12 月底前

21. 实施创新型企业梯次培育计划。支持高新技术企业发

展壮大，积极培育科技型中小企业，对于首次或连续三次通

过高新技术企业认定的一次性给予 10 万元奖补；对于“四个

50”企业首次备案为国家科技型中小企业的一次性给予 5 万

元奖补。引导企业加大研发投入。落实《河南省企业研究开

发财政补助实施方案》支持政策。补助标准按照企业上年度

经税务部门核定的税前加计扣除研发费用数额一定比例进行

分层级补助，补助额度最高 400 万元。

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责任单位：县科工信局、县财政局

时序进度：2022 年 12 月底前

（六）扩大实施社保费缓缴政策

22. 对受疫情影响严重地区生产经营性出现暂时性困难

的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，实施缓

缴企业养老、失业、工伤等三项社保费政策至 2022 年年底,并按照省规定扩围至其它事业单位和社会组织。缓缴期

间免收滞纳金。

责任单位：县人力资源社会保障局、县财政局

时序进度：2022 年 12 月底前

23. 对“餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输企

业”等 5 个特困行业实施缓缴三项社保费的基础上，按省规

定扩围至其它特困行业。其中企业养老保险费缓缴实施期限

到 2022 年 12 月 31 日，失业、工伤保险费缓缴期限不超过一

年。缓缴期间免收滞纳金，不影响社会保险待遇发放。

责任单位：县人力资源社会保障局、县财政局

时序进度：企业职工养老保险缓缴期至 2022 年年底，失

业、工伤保险费期至 2023 年 3 月。

（七）加大援企稳岗支持力度

24. 优化失业保险稳岗返还政策，进一步提高返还比例，

将大型企业稳岗返还比例由 30%提至 50%,中小微企业返还比

例由 60%最高提至 90%。社会团体、基金会、社会服务机构、

— 311 —

律师事务所、会计事务所、以单位形式参保的个体工商户参

照实施。

责任单位：县人力资源社会保障局、县财政局

时序进度：2022 年 12 月底前

25. 对招用毕业年度或离校 1 年内未就业高校毕业生且

签订 1 年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的中小微企业，

按规定给予社保补贴，并按照每人 1000 元的标准给予一次性

吸纳就业补贴。

责任单位：县人力资源社会保障局、县财政局

时序进度：2022 年 12 月底前

二、推动金融政策落地见效

（八）鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款

及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息

26. 对受疫情影响的中小微企业和个体工商户以及交通

运输企业、货车司机、快递人员等特殊群体，按照市场化、

法治化原则实施延期还本付息，做到应延尽延，延期还本付

息日期原则上不超过 2022 年年底。办理延期时不得，，一刀

切“地强制要求增加增信风险措施。在延期过程中坚持实质

性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响

征信记录，并免收罚息。

责任单位：县金融局、人行尉氏县支行、尉氏银保监组、

县交通运输局、县科工信局

时序进度：2022 年 12 月底前

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27. 对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需

要隔离观察人员、参加疫情防控工作人员以及受疫情影响暂

时失去收入来源的人群，引导银行业金融机构主动作为，及

时优化信贷政策，区分还款能力和还款意愿，区分受疫情影

响的短期还款能力和中长期还款能力，对其存续的个人住房

与消费贷款，灵活釆取合理延后还款时间、延长贷款期限、

延期还本等方式调整还款计划。并依调整后的还款安排报送

信用记录，因疫情影响未能及时还款的，经金融机构认定不

作逾期记录报送，已经报送的予以调整。

责任单位：县金融局、人行尉氏县支行、尉氏银保监组

时序进度：持续推进

28. 鼓励各保险公司开发针对性的保险产品，大力发展货

物运输保险、道路货物承运人责任保险等业务。

责任单位：县金融局、尉氏银保监组

时序进度：持续推进

（九）加大普惠小微贷款支持力度

29. 用足用好新增支农支小再贷款额度，加大对涉农、小

微、民营领域信贷支持力度，力争全年新发放再贷款 2 亿元。

责任单位：县金融局、人行尉氏县支行、尉氏银保监组

时序进度：2022 年 12 月底前

30. 实施普惠小微贷款支持工具，按符合条件的地方法人

银行普惠小微贷款余额增量的 2%提供资金支持。

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责任单位：人行尉氏县支行

时序进度：2022 年 12 月底前

31. 创新供应链金融融资模式，积极发挥中征应收账款融

资服务平台、动产融资统一登记公示系统作用，推动金融机

构拓宽抵质押物范围，积极开展应收账款、预付款、存货、

仓单等权利和动产抵质押业务，破解轻资产、抵押担保不足

的中小企业融资难题，促进上下游中小微企业依托中征应收

账款融资服务平台、动产融资统一登记公示系统开展动产融

资，力争全年应收账款质押融资 10 亿元。

责任单位：县金融局、人行尉氏县支行、尉氏银保监组

时序进度：2022 年 12 月底前

32. 加大普惠型小微企业贷款投放力度，严禁银行、保险

机构违规向小微企业收取服务费用或变相转嫁服务成本，力

争普惠型小微企业贷款余额中信用贷款占比和首贷户占比较

2021 年提高，新发放普惠型小微企业贷款利率总体较 2021

年下降。

责任单位：县金融局、人行尉氏县支行、尉氏银保监组

时序进度：2022 年 12 月底前

33. 对出租车司机、网店店主、货车司机等灵活就业主体,比照个体工商户和小微企业，加大经营性贷款支持力度并纳

入普惠小微贷款管理。

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责任单位：县金融工作局、人行尉氏县支行、尉氏银保

监组

时序进度：2022 年 12 月底前

（十）继续推动实际贷款利率稳中有降

34. 引导金融机构将贷款市场报价利率（LPR）内嵌到内

部定价和传导相关环节，优化提升贷款精细化定价水平，适

当下放贷款定价权限，推动实际贷款利率稳中有降，继续维

持利率在较低区间。

责任单位：县金融工作局、人行尉氏县支行、尉氏银保

监组

时序进度：2022 年 12 月底前

35. 强化窗口指导，引导地方法人金融机构对战略性新兴

产业、科技创新、绿色低碳等重点领域贷款给予内部资金转

移定价利率优惠。

责任单位：县金融工作局、人行尉氏县支行、尉氏银保

监组

时序进度：2022 年 12 月底前

36. 对受疫情影响严重行业和地区小微企业，鼓励阶段性

釆取下调利率、减免服务收费、调整还本付息安排等方式，

降低综合融资成本。

责任单位：县金融工作局、人行尉氏县支行、尉氏银保

监组

时序进度：2022 年 12 月底前

— 315 —

（十一）提高资本市场融资效率

37. 研究出台我县《加快推进企业上市挂牌工作的实施意

见》，整合提升现有文件内容，通过一个一揽子文件支持企

业上市。建立和完善尉氏县县定重点上市后备企业资源库，

注重挖掘、培育优质企业资源。深入贯彻落实“绿色通道”

制度，对涉及多部门审批的，加强沟通联系和协调办理，大

力营造良好的金融生态环境。形成部门合力，联合发改、科

工信等部门构筑融资路演平台，推动企业再融资常态化。

责任单位：县金融工作局

时序进度：持续推进

38. 实施企业上市五年倍增行动，落实“绿色”通道制度,实施上市挂牌奖补，推动我县优质企业在境内外资本市场上

市融资。

责任单位：县金融工作局

时序进度：持续推进

39. 配合开展“豫见北交所强化资本极”专项活动，推动

更多“专精特新”中小企业赴北交所上市融资。

责任单位：县金融工作局

时序进度：持续推进

40. 推动符合条件的新基建、保障性租赁住房、新能源项

目纳入省、市基础设施 REITs 试点项目库，积极参与基础设

施不动产信托投资基金（REITs）试点。

— 316 —

责任单位：县发展改革委、县金融工作局

时序进度：持续推进

41. 继续支持和鼓励金融机构发行金融债券，鼓励国有投

融资企业发行“三农”、小微企业、绿色（碳中和）、双创、

黄河流域生态保护债券，为重点领域企业提供融资支持。

责任单位：县金融工作局、人行尉氏县支行

时序进度：2022 年 12 月底前

42. 配合省市地方金融监管局做好推动创设民营企业信

用保护工具工作，帮助我县民营企业通过信用增进实现债券

发行融资。

责任单位：县金融工作局

时序进度：持续推进

（十二）加大金融机构对基础设施建设和重大项目的支

持力度

43. 鼓励农发行尉氏县分行围绕科技创新、新型城镇化、

灾后重建、水利水运、公路物流等重点领域深入开展合作，

加大中长期融资服务力度，该行力争全年新增贷款 5 亿元，

中长期贷款比重较去年年底提升 10%以上。通过落实金融“双

十条”政策，积极引导全县银行业金融机构进一步增加贷款

投放、延长贷款期限。

责任单位：尉氏银保监组、人行尉氏县支行、县金融工

作局、县发展改革委

时序进度：2022 年 12 月底前

— 317 —

44. 引导金融机构持续加大对制造业、科技创新、绿色发

展等重点领域的信贷投放力度，保障重大建设项目资金需求。

责任单位：县金融工作局、人行尉氏县支行、尉氏银保

监组

时序进度：持续推进

45. 积极争取保险资金，加快建立项目、强化融资对接、

跟踪服务，为我县重大项目建设和重点产业提供长期稳定的

资金来源。

责任单位：县金融工作局、尉氏银保监组、县发展改革

时序进度：2022 年 6 月底前

46. 对通过股权投资等形式引进保险资金支持我县交通、

能源、水利等重大基础设施建设的企业，按照实际融资额给

予不超过 1%的奖励，每户最高不超过 100 万元。

责任单位：县财政局

时序进度：2022 年 12 月底前

47. 加快培育壮大“专精特新”中小企业，推动“小升规、

规改股、股上市"。

责任单位：县科工信局、县住建局、县商务局、县金融

工作局

时序进度：持续推进

（十三）加大对文旅行业的支持力度

48. 继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，

— 318 —

对符合条件的旅行社，可申请将暂退比例提高至 100%,补足

保证金期限延长至 2023 年 3 月 31 日。

责任单位：县文化广电和旅游局

时序进度：2023 年 3 月底前

49. 落实兑现奖补政策。贯彻落实《中共开封市委开封市

人民政府关于促进文化事业、文化产业和旅游业高质量发展

的若干意见》（汴发〔2019〕8 号），开展 2021 年度奖补工

作，力争 2022 年 7 月底前完成。

责任单位：县文化广电和旅游局、县财政局

时序进度：2022 年 7 月底前

三、推动稳投资政策落地见效

（十四）快速推进重大水利工程建设

50. 2022 年再开工一批已纳入规划、条件成熟的项目，进

一步完善工程项目清单，加强组织实施、协调推动并优化工

作流程。全力推进郑开同城重点水利工程建设，切实提高水

资源保障和防灾减灾能力。

责任单位：县水利局、县发展改革委

时序进度：2022 年 12 月底前

（十五）加快推动交通基础设施投资

51. 对县域全境铁路、高速公路、干线公路等综合立体交

通网工程，加强资源要素保障，多渠道积极筹措项目建设资

金，在完成今年目标任务的基础上，做到谋划一批、储备一

— 319 —

批、开工一批重点交通基础设施项目，重点加快推进储备项

目前期工作，确保能开尽开。启动新一轮农村公路建设和改

造，在完成今年目标任务的基础上，进一步加强金融等政策

支持，再改造提升农村公路 35 公里、桥梁 2 座，建设“美丽

乡村路”15 公里。

责任单位：县交通运输局、县发展改革委

时序进度：2022 年 12 月底前

（十六）快速推进城镇化投资

52. 全面落实城市内涝治理实施方案，合理布局城市管廊

系统，统筹各类管线敷设。加强城市重要生命线工程安全保

障，加快推进城市地上、地面、地下设施数字化建设，全面

提升城市安全系数。

责任单位：县住建局、县发展改革委、县城管局、县规

划中心

时序进度：持续推进

53. 积极谋划新的基础设施、地下管廊、老旧小区、背街

小巷、城市更新等各类建设项目，争取更多项目列入国、省、

市投资计划。

责任单位：县住建局、县发展改革委、县城管局、县规

划中心

时序进度：持续推进

54. 因地制宜继续推进城市地下综合管廊建设。指导城区

— 320 —

在城市老旧管网改造等工作中协同推进管廊建设，在城市新

区根据功能需求积极发展干、支线管廊，合理布局管廊系统,统筹各类管线敷设。

责任单位：县住建局

时序进度：持续推进

（十七）稳定和扩大民间投资

55. 鼓励支持民间资本灵活运用 PPP、资产证券化、基础

设施 REITs 等方式参与投资，提高参与基础设施项目的便利

程度，鼓励回收资金用于新的项目建设。

责任单位：县发展改革委、县财政局

时序进度：2022 年 6 月底前

56. 落实中央、省资金支持政策，对国家级专精特新“小

巨人”企业，在有效期内按照不超过设备、软件实际投资的

30%给予补助，最高不超过 500 万元。

责任单位：县财政局、县科工信局

时序进度：2022 年 12 月底前

四、推动促进消费政策落地见效

（十八）推动生活性服务业恢复发展

57. 鼓励金融机构重点加大对受疫情影响较大的住宿餐

饮、批发零售、文化旅游、交通运输等领域的信贷支持、适

当降低贷款利率，在风险可控情况下合理满足服务业企业的

融资需求。

— 321 —

责任单位：县金融工作局、人行尉氏县支行、尉氏银保

监组、县财政局

时序进度：2022 年 12 月底前

58. 组织开展消费促进活动，引导批发零售企业举办线上

线下促销活动，鼓励电商平台出台阶段性费率优惠措施，减

免或降低网店年租、推广运营等费用。

责任单位：县商务局、县城管局

时序进度：2022 年 10 月底前

59. 支持旅游企业承接机关企事业单位相关活动。出台旅

行社承接机关企事业单位相关活动实施细则，明确服务内容、

服务标准等要求，规范业务流程。支持具备条件的星级旅游

饭店、等级民宿等旅游企业为机关事业单位提供住宿、会议、

餐饮等服务。

责任单位：县文化广电和旅游局、县机关事务管理局、

县财政局

时序进度：持续推进

（十九）稳定增加汽车、家电等大宗消费

60. 对皮卡车进城实施精细化管理，研究进一步放宽皮卡

车进城限制。

责任单位：县公安局

时序进度：2022 年 9 月底前

61. 鼓励新能源汽车消费，全面落实国家新能源汽车免征

车辆购置税政策。

— 322 —

责任单位：县商务局、县税务局

时序进度：2022 年 12 月底前

62. 推进充电桩（站）等配套设施建设进度，全面实施中

心城区充电基础设施特许经营，逐步实现所有小区和经营性

停车场充电设施全覆盖。

责任单位：县住建局、县发改委、县城管局

时序进度：持续推进

63. 扩大汽车后市场消费，对二手车经销法人销售收购二

手车的，减按 0.5%征收率征收增值税。

责任单位：县税务局

时序进度：2022 年 12 月底前

64. 扩大家电和其他线上线下消费。拟在家电、商超、餐

饮等消费领域发放电子消费券，为企业纾困解难。

责任单位：县商务局、县财政局

时序进度：2022 年 12 月底前

（二十）加快发展平台经济

65. 利用网络交易监管平台对辖区内网络经营户和电商

平台进行监管，促进平台内网络经营主体健康发展。扎实开

展“网剑行动”等各类专项清理工作，依法查处刷单炒信违

法线索，打击网络平台各种违法行为，保证平台经济有良好

的发展环境。认真履行监管职责，加强事中事后监管，进一

步优化营商环境，集中整治仿冒混淆、虚假宣传、商业贿赂

— 323 —

等不正当竞争行为，依法查办不正当竞争案件，努力营造公

平竞争的市场环境。依法依规做好平台经济反垄断工作。

责任单位：县市场监管局

时序进度：持续推进

66. 鼓励电子商务基地（园区）建设。支持在我县建成并

投入运营 1 年以上，且在集聚、承载、服务、保障、孵化、

示范引领、辐射带动等方面成效突出的电子商务产业园、人

才培训暨企业孵化平台积极申建国家级、省级电子商务示范

基地以及省级跨境电子商务示范园区和人才培训暨企业孵化

平台。

责任单位：县商务局

时序进度：2022 年 12 月底前

67. 推进电子商务示范企业建设。鼓励引进和培育电子商

务龙头企业，引导尉氏县内的电子商务企业积极参评国家级

电子商务示范企业、省级电子商务示范企业或先进企业。

责任单位：县商务局、县财政局

时序进度：2022 年 12 月底前

68. 组织我县跨境电商企业、园区和平台申报省级海外仓

示范企业、跨境电商示范园区、人才培训暨企业孵化平台，

争取省市财政支持政策。

责任单位：县商务局、县财政局

时序进度：2022 年 12 月底前

— 324 —

69. 推动区域性平台建设。引导县内快消品、农产品、旅

游、文化、生活服务等电商平台整合，扩展直播、社交、微

商等功能，向区域性、社交性平台转型。支持仪表、家居、

农产品、汽车零部件等优势产业打造 2—3 个在全国有较强影

响力的行业垂直电商平台。引导平台在疫情防控中做好防疫

物资和重要民生商品保供“最后一公里”的线上线下联动。

责任单位：县商务局

时序进度：2022 年 12 月底前

70. 打造电商直播产业基地。鼓励利用政府部门闲置房产

以及市区闲置厂房仓库等设施建设或将原有电商产业园区改

造升级成为集内容制造、视频技术、直播场景等服务于一体，

硬件齐备、专业化团队支撑、人才培养孵化功能完备的电商

直播产业基地。借助基地广泛开展直播电商培训，培育孵化

网红达人，健全直播电商人才评价激励机制。

责任单位：县商务局

时序进度：2022 年 12 月底前

五、推动房地产平稳健康发展政策落地见效

（二十一）有效促进房地产消费

71. 研究出台促进房地产业良性循环和健康发展的政策

举措。

责任单位：县住建局

时序进度：2022 年 6 月底前

— 325 —

72. 居民家庭首次购买普通住房的商业性个人住房贷款，

原则上最低首付款比例为 25%,可向下浮动 5 个百分点。

责任单位：人行尉氏县支行

时序进度：2022 年 6 月底前

73. 研究通过发放购房券、购房补贴、契税补贴等方式，

支持人才购房落户和城乡居民合理住房需求。

责任单位：县住建局、县财政局、县人力资源和社会保

障局

时序进度：2022 年 6 月底前

74. 对因疫情原因无法及时偿还住房按揭贷款的特殊困

难群体，落实延期偿还相关政策。

责任单位：人行尉氏县支行、县金融工作局、尉氏银保

监组

时序进度：2022 年 12 月底前

75. 通过公租房对最困难群众提供住房保障兜底。在全县

范围推广使用公租房 APP,简化申报手续，方便低收入住房困

难群众申请公租房；用好中央财政城镇保障性安居工程补助

资金，及时、足额向纳入保障范围的困难群众发放租赁补贴。

责任单位：县住建局

时序进度：2022 年 12 月底前

（二十二）支持房地产企业健康发展

76. 建立完善尉氏县房地产开发企业复工达产“白名单”,

— 326 —

对“白名单”内企业从建立项目开工“绿色通道”和优化预

售资金监管模式两方面提供优惠政策，帮助企业复工达产。

建立项目开工“绿色通道二在项目主体工程施工前，已取得

《建设用地规划许可证》，已确定施工、监理单位的新建项

目，经施工许可审批部门同意后，可根据非永久性工程、桩

基先行施工的相关规定，提前进场进行土地平整、搭建围挡

施工暂设、临水临电接入、土方施工、降水施工等非主体工

程施工。优化预售资金监管模式。对于 2022 年度涉及施工建

设的房地产开发项目，房地产企业可以申请提前提取商品房

预售监管资金账户余额，专项用于本项目复工复产，后续监

管额度按规定的形象进度监管。

责任单位：县住建局

时序进度：2022 年 12 月底前

77. 引导金融机构按照依法合规、风险可控、商业可持续

原则，通过发放并购贷款、降低利率，支持优质房地产企业

兼并收购重组困难房地产企业或其优质项目。

责任单位：县金融工作局、人行尉氏县支行、尉氏银保

监组、县住建局

时序进度：2022 年 12 月底前

78. 鼓励金融机构合理加大对经营稳健、风险可控房地产

企业和项目的支持力度，对建筑施工企业给予必要流动资金

贷款支持，不盲目“一刀切”抽贷、压贷、断贷，不得强行

划转重点监管资金。

— 327 —

责任单位：县金融工作局、人行尉氏县支行、尉氏银保

监组、县住建局

时序进度：2022 年 12 月底前

79. 在风险可控前提下，根据房地产项目建设工程造价、

施工合同金额以及项目交付使用的条件等因素，按套分摊商

品房预售重点监管资金额度，超出额度部分作为一般监管资

金由房地产企业使用，允许通过银行保函、商业保险、国有

担保公司担保函替代，在确保项目竣工交付所需资金的前提

下合理释放房地产企业资金流动性。

责任单位：县住建局、人行尉氏县支行、尉氏银保监组

时序进度：2022 年 6 月底前

80. 研究制定受疫情等不可抗力影响合理顺延商品房竣

工交付、不动产首次登记时间的政策措施。

责任单位：县住建局

时序进度：2022 年 8 月底前

81. 压实各级政府、房地产企业责任，积极处置问题楼盘,防止房地产领域风险向金融和财政领域传导。

责任单位：县住建局

时序进度：持续推进

（二十三）实施住房公积金阶段性支持政策

82. 受疫情影响的企业，可按规定申请缓缴住房公积金，

到期后进行补缴。在此期间，缴存职工正常提取和申请住房

公积金贷款，不受缓缴影响。

— 328 —

责任单位：县住房公积金管理部、人行尉氏县支行

时序进度：2022 年 12 月底前

83. 受疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款

的，不作逾期处理，不纳入征信记录。

责任单位：县住房公积金管理部、人行尉氏县支行

时序进度：2022 年 12 月底前

84. 租赁自住住房提取住房公积金的，单身缴存人单月最

高提取额度由 600 元调整为 800 元，已婚缴存人单月最高提

取额度由 1200 元调整为 1600 元。

责任单位：县住房公积金管理部、县财政局

时序进度：2022 年 12 月底前

六、推动保粮食能源安全政策落地见效

（二十四）全面落实粮食收益保障等政策

85. 优化种粮补贴政策，健全种粮农民补贴政策框架。针

对当前农资价格依然高企情况，在前期已发放 1865 万元实际

种粮农民一次性补贴的基础上，及时发放第二批 839 万元实

际种粮农民一次性补贴，弥补成本上涨带来的种粮收益下降。

稳定推进夏粮丰收和秋播生产，保障种粮农民合理收益。

责任单位：县农业农村局、县财政局、县粮食和物资储

备局

时序进度：2022 年 7 月底前

86. 积极做好钾肥进口工作。

— 329 —

责任单位：县农业农村局、县财政局

时序进度：持续推进

87. 完成省大豆玉米带状复合种植任务，落实中央和省级

每亩补助 200 元资金，推动把秋粮种植面积落实到县、乡、

村，确保秋粮种植面积达预定目标，推动玉米成本保险全覆盖。

责任单位：县农业农村局、县财政局、尉氏银保监组

时序进度：2022 年 11 月底前

88. 落实上级产粮大县、稻谷目标价格等补贴政策，精心

组织粮食市场化收购和政策性收购。完善最低收购价执行预

案，落实好 2022 年适当提高稻谷、小麦最低收购价水平的政

策要求，根据市场形势及时启动收购，保护农民种粮积极性，

指导全县粮食收储企业准备夏粮收购仓容不低于 30 万吨。引

导各类主体入市收购，畅通农民售粮渠道。实施政策性粮食

收购和市场化收购双轮驱动，在协调辖区央企认真进行中央

储备粮轮换收储的同时，严格落实市级储备粮轮换收储任务，

进一步夯实我县粮食安全基础，同时鼓励引导多元主体入市

收购，健全优粮优价市场运作机制，指导帮助农民顺畅售粮、

企业有序收粮，确保种粮农民“卖的好”，企业有效益。

责任单位：县农业农村局、县粮食物资储备局、县财政局

时序进度：2022 年 9 月前完成小麦等主要夏粮品种旺季

收购，2022 年 12 月底前完成全年粮食市场化收购任务，2023

年 1 月底前、4 月底前，分别完成中晩稻最低收购价和稻谷、

玉米等主要秋粮品种旺季收购。

— 330 —

89. 稳定实施耕地地力保护补贴，加强耕地地力保护，筑

牢粮食生产根基。

责任单位：县农业农村局、县财政局

时序进度：持续推进

90. 落实农机购置与应用补贴，进一步提升农机装备现代

化水平。

责任单位：县农业农村局、县财政局

时序进度：2022 年 12 月底前

（二十五）抓紧推动实施一批能源项目

91. 以整县屋顶分布式光伏发电开发试点建设为重点，加

速推动屋顶光优开发，进一步梳理优化存量风电项目，推动

2021 年新核准风电项目全面开工建设。

责任单位：县发改委、县自然资源局

时序进度：2022 年 12 月底前推动清洁能源类项目开工建

设，为产业发展提供绿色低碳能源保障。

责任单位：县发改委

时序进度：2022 年 12 月底前

（二十六）增强煤油等能源资源储备能力

92. 积极推动银企对接，引导符合条件的商业银行用好支

持煤炭清洁高效利用专项再贷款政策，加大对煤炭清洁高效

利用领域的金融支持力度。

— 331 —

责任单位：县金融工作局、人行尉氏县支行、尉氏银保

监组

时序进度：2022 年 12 月底前

七、推动保产业链供应链稳定政策落地见效

（二十七）推动疫情防控与企业生产双线嵌合

93. 建立县常态化疫情防控下经济运行调度机制指挥部，

坚持平时能防、疫时有备，建立常态常备、平急转换、平台

调度、专班保障等工作制度，实体化运行综合协调、工业生

产、交通运输、商贸流通、文化旅游、重点项目、防疫保障、

督导督查等领域工作专班。

责任单位：县发改委、县科工信局、县交通运输局、县

商务局、县文广旅局、县卫健委、县政府督察局

时序进度：2022 年 6 月底前

94. 对接“四保”（保生产经营、保物流畅通、保政策助

力、保防疫安全）白名单企业（项目）运行调度平台，分行

业（领域）细化疫情防控工作指南和白名单保障办法，出台

对应实施细则，确保“四保”白名单应纳尽纳，并及时发布

“四保、‘白名单企业（项目）,2022 年 6 月底前实现本领域

白名企业（项目）总产值（投资额）覆盖率超过 70%,确保疫

情防控应急状态下企业正常生产、项目正常建设、商贸正常

经营、物流正常配送。

— 332 —

责任单位：县发改委、县科工信局、县交通运输局、县

商务局、县文广旅局、县大数据管理局

时序进度：2022 年 6 月底前

（二十八）降低市场主体生产经营等成本。

95. 持续落实好规上企业满负荷生产财政奖励政策，对第

二季度满负荷生产的规模以上工业企业奖励 10 万元，对第二

季度满负荷生产且营业收入同比增长 10%以上的规模以上工

业企业奖励 20 万元。以上奖补资金省与市县财政按照 1:1 比

例分担，其中市级分担部分由市与区按照企业地方级税收分

成比例分担。

责任单位：县科工信局、县财政局

时序进度：2022 年 8 月底前

96. 贯彻落实特困行业用电阶段性优惠政策，落实对受疫

情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用

水、用气、用电“欠费不停供”政策，设立 6 个月的费用缓

缴期，可根据实际进一步延长，缓缴期间免欠费滞纳金。

责任单位：县发改委、国网尉氏县供电公司、县城管局、

供水公司、尉氏天伦然气公司、万发燃气公司、西纳天然气

有限公司

时序进度：2022 年 12 月底前

97. 结合实际对企业防疫物资、消杀服务、闭环管理等支

出进行补贴，积极争取国家和省级资金，统筹用于企业防疫

支出补贴。

— 333 —

责任单位：县财政局

时序进度：2022 年 12 月底前

98. 推进水电气暖行业价格（收费）专项整治，加强城镇

供水供电供气供暖等行业监管，严厉查处转供电不合理加价

等违法违规收费行为。明确可保留收费项目，实行清单管理

制、明码标价。

责任单位：县发改委、县城管局、县市场监管局、国网

尉氏供电公司

时序进度：2022 年 7 月底前出台《尉氏县清理规范城镇

供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展工作方案》。

99. 降低办电成本，严格执行供电企业投资界面，确保

“应投尽投”；降低用电成本，推广“用电+能效服务”。

责任单位：县发改委、国网尉氏供电公司

时序进度：2022 年 12 月底前

100. 落实好国家 2022 年中小微企业宽带和专线平均资费

再降 10%政策。

责任单位：县移动公司、县联通公司、县电信公司、县

发展改革委

时序进度：2022 年 12 月底前

101. 在招投标、政府釆购领域全面推行保函（保险）替

代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金，鼓励招标人对

中小微企业投标人免除投标担保，支持 400 万元以下的政府

— 334 —

工程项目原则上由中小微建筑业企业承建，依法不釆用公开

招标方式确定施工单位。

责任单位：县财政局

时序进度：持续推进

（二十九）推动阶段性减免市场主体房屋租金

102. 给予承租国有资产类经营用房且受疫情影响不能正

常经营的个体工商户和中小微企业，自 2022 年起免收 3 个月

房租、减半收取 12 个月房租；对存在转租情形的房屋，要将

国有单位减免的租金全部落实到最终承租方。

责任单位：县财政局

时序进度：2023 年 6 月底前

103. 对承租非国有资产类经营用房且受疫情影响不能正

常经营的个体工商户和中小微企业，鼓励出台房租减免政策，

积极争取省财政补贴 2022 年 1—6 月减免房租实际补贴的财

政资金给予 20%的奖补政策。

责任单位：县财政局

时序进度：2022 年 12 月底前引导和鼓励农村集体经济组

织按照自愿适度、依法依规、公开透明的原则，对承租农村

集体资产、受疫情影响、生产经营遇到困难的中小企业、个

体工商户、新型农业主体减免部分资源性资产、经营性资产

出租租金。

责任单位：县农业农村局

时序进度：2022 年 12 月底前

— 335 —

105. 对减免租金的各类出租人可按规定减免当年房产

税、城镇土地使用税，鼓励银行业机构落实差异化信贷政策,对服务业小微企业和个体工商户承租人提供贷款延期、宽限

期及续贷、减费让利等优惠政策，并引导国有银行对减免租

金的出租人视需要给予优惠利率质押贷款等支持。

责任单位：县税务局、县金融局、人行尉氏县支行、尉

氏银保监组

时序进度：2022 年 12 月底前

（三十）加大对受疫情影响较大行业企业纾困支持力度

106. 落实河南省交通运输厅、河南省财政厅关于交通运

输行业助企纾困政策，及时拨付疫情防控复工复产交通专项

补助资金。

责任单位：县交通运输局、县财政局

时序进度：2022 年 12 月底前

107. 对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运

输、文化旅游等行业，鼓励银行加大贷款力度，釆取下调利

率、减免手续费、调整还本付息安排、扩大中长期贷款和信

用贷款等方式降低融资成本，积极探索开展景区、文体设施

经营权、门票收入权质押和文旅企业建设用地使用权抵押、

动产抵押贷款。

责任单位：县金融局、人行尉氏县支行、尉氏银保监组

时序进度：2022 年 12 月底前

— 336 —

108. 积极推行包容审慎监管执法，结合实际依法制定不

予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予实施行政强制事项清单

并实行动态管理。

责任单位：县司法局

时序进度：持续推进

109. 健全失信小微企业信用修复救济机制，开通受疫情

影响行政处罚信用修复“绿色、、通道，1 个工作日内完成信

用修复申请审核。

责任单位：县发展改革委

时序进度：2022 年 6 月底前

（三十一）完善交通物流保通保畅政策

110. 全面落实国家和我省保障物流畅通促进产业链供应

链稳定的政策措施，设置交通运输“四保"白名单企业高速路

口专用“绿色、、通道，对白名单企业（项目）的客货运司

机、快递员的吃住行等隔离费用全免。

责任单位：县交通运输局

时序进度：持续推进

111. 对来自或进出疫情中高风险地区所在地市的货运车

辆，严格落实“即釆即走即追”要求。

责任单位：县交通运输局、县卫健委

时序进度：持续推进

112. 落实好高速公路通行费差异化优惠政策，落实油价

— 337 —

补贴政策，对农村客运企业和符合条件的出租车、城市公交

企业进行补贴，实行营运车辆年审业务“延期办”。对营运

车辆逾期未年审的，统一延长办理期限到 2022 年 7 月底截止。

延期办理期间，对营运车辆未年审的不予处罚。

责任单位：县交通运输局、县财政局、县公安局

时序进度：2022 年 7 月底前

113. 提高保险出险理赔效率，鼓励适度延后营运汽车保险

等保费缴纳时间。

责任单位：尉氏银保监组

时序进度：2022 年 12 月底前

114. 用好“12328+三级调度”机制，开通货车司机健康

码申诉“绿色”通道。

责任单位：县交通运输局、县卫健委（县疫情防控指挥部）

时序进度：2022 年 6 月底前

115. 不得擅自阻断或关闭高速公路、普通公路，严禁硬隔

离县乡村公路，不得以途经中高风险地区为由限制车辆和司

乘人员通行。

责任单位：县交通运输局、县卫健委

时序进度：持续推进

（三十二）加强产业链供应链对接

116. 建立长三角、京津冀、粤港澳等重点地区货物运输

“直通车”制度，专班保障与重点地区的产业链上下游协同。

— 338 —

责任单位：县交通运输局

时序进度：2022 年 6 月底前

117. "一企一策”协调解决重点工业企业关键原辅材料采

购、零部件配套、设备运输、资金等问题，以点带链、以链

带面确保产业循环顺畅。

责任单位：县科工信局

时序进度：2022 年 6 月底前工业企业“白名单”确定完

毕,后期动态管理

118. 支持龙头企业构建县域产业链生态体系，常态化开

展县内产业链企业和产品对接，带动县内配套企业协同发展，

提升产业链配套水平。

责任单位：县科工信局

时序进度：2022 年 12 月底前

119. 强化重点工业行业运行监测，建立完善产业链供应

链苗头性问题预警机制，及时处置潜在风险。

责任单位：县科工信局

时序进度：2022 年 12 月底前

（三十三）统筹加大对物流枢纽和物流企业的支持力度

120. 积极争取国家、省、市级城乡冷链和物流枢纽建设

专项资金，加快建设一批重点项目，提升货物集散、仓储、

中转运输、应急保障能力。

责任单位：县发展改革委、县交通运输局

时序进度：2022 年 12 月底前

— 339 —

121. 积极争取省级服务业发展专项资金支持物流产业发

展，用好省里对国家、区域物流枢纽和省级以上骨干冷链物

流基地范围内，投资超过 5000 万的高标准第三方仓储、智能

化仓储设施、保税仓储等公共性、基础性设施补短板项目，

按照不超过总投资额 30%、最高不超过 500 万元的标准给予

补助的政策。

责任单位：县发展改革委、县交通运输局、县财政局

时序进度：2022 年 12 月底前

122. 积极争取中央财政资金支持，加快农产品供应链体

系建设。引导我县企业尤其 2021—2022 年受水灾、疫情影响

严重的生活必需品保供企业申报 2022 年农产品供应链体系建

设项目，争取中央财政和省市级服务业发展资金。

责任单位：县商务局、县发展改革委、县财政局

时序进度：持续推进

123. 加快实施县域商业建设行动。积极申报县域商业体

系建设示范县，争取中央财政和省级财政资金，督促我县加

快实施县域商业建设行动，连续实施至 2025 年，补齐商业基

础设施短板、完善县乡村三级物流配送体系、改善优化消费

渠道、增强农村产品上行动能、提高生活服务供给质量等。

责任单位：县商务局、县发展改革委、县财政局、县乡

村振兴局

时序进度：持续推进

— 340 —

124. 推进电子商务进农村与寄递物流融合发展，积极争

取入围全省 15 个县域示范性物流公共配送中心、300 个示范

性乡镇物流综合服务站，争取省财政补助。

责任单位：县商务局、县财政局

时序进度：2022 年 10 月底前

125. 积极落实交通物流专项再贷款政策，支持交通物流

等企业融资，加大结构性货币政策工具对稳定供应链的支持

力度。

责任单位：人行尉氏县支行、尉氏银保监组

时序进度：2022 年 12 月底前

126. 大力推进农产品产地冷藏保鲜设施建设，提升农产

品产地贮藏保鲜能力，推动农产品提质增效，促进农民增收。

责任单位：县农业农村局

时序进度：2022 年 12 月底前

（三十四）加快推进重大外资项目积极吸引外商投资

127. 加强重点外资项目对接和服务。深入实施外资准入

负面清单，落实好外资企业国民待遇，按照《鼓励类外资投

资目录》，支持外资加大先进制造业、现代服务业、高新技

术、节能环保等领域投资。落实好《2022 年河南省重点外资

项目推进计划》，在出口退税、开拓市场、贷款融资等领域

加大支持力度，对纳入计划的项目开辟审批绿色通道。

责任单位：县商务局、县发展改革委

时序进度：2022 年 12 月底前

— 341 —

128. 鼓励存量外资企业使用境内利润增资或新设企业，

积极争取省财政支持，对新设（含增资）外资项目（不含房

地产业、金融业），按到位资金额每 100 万美元奖励 10 万元,奖励金额最高不超过 1000 万元。

责任单位：县商务局、县发展改革委、县财政局

时序进度：2022 年 12 月底前

129. 适时推进支持符合条件的高新技术和“专精特新”

中小企业开展外债便利化额度试点。进一步便利企业借用外

债，支持非金融企业的多笔外债共用一个外债账户。支持企

业以线上方式申请外债登记。

责任单位：人行尉氏县支行

时序进度：2022 年 12 月底前

130.加快外商投资权益保护地方性制度建设，完善外企

“服务官”制度和投诉处理机制。

责任单位：县商务局

时序进度：2022 年 6 月底前

八、推动保基本民生政策落地见效

（三十五）加大高效毕业生就业创业支持力度

131. 扩大“三支一扶”、特岗教师、医学院校毕业生特

招、大学生志愿服务西部、大学生志愿服务乡村振兴等基层

项目招募规模。稳定机关事业单位招录（聘）高校毕业生规

模，开展教育类、卫生类和其他急需人才招聘。扩大就业见