•105•

【惠企稳岗】 推行失业保险稳岗返还和留工补

助‘免申即享’、就业补贴‘直补快办’及岗

位补贴、社保补贴等政策。利用部门间数据联

动机制，发掘“政策找人”“补贴找企”等新

的服务手段。发放失业保险一次性扩岗补助 10

人 1万元，技能提升补贴 4人 4500元，一次性

吸纳就业补贴 2家企业 8人 8000元，失业保险

稳岗返还 148家企业 117.04万元。

【就业援助】 安置城镇公益性岗位 370个，发

放岗位及社保补贴 757.74万元。困难救助兜

底，发放失业保险金 986人 168万元、失业补助

金 133人 6万元、代缴医疗保险金 898人 49.19

万元，发放 2023年灵活就业人员社保补贴 259

人 143万元。

【就业促进】 重点落实“六稳、六保”（稳就

业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预

期，即保居民就业、保基本民生、保市场主

体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、

保基层运转）。开发劳动保障协理员、城市保

洁、公共服务、网格管理等 10余个工种的城

镇公益性岗位兜底安置，开发城镇公益性岗位

667个，安置就业困难人员 326人，发放岗位及

社保补贴 456.55万元。困难救助兜底工作，为

符合条件的就业困难人员发放失业保险金 921

人次 156.76万元、失业补助金 133人次 6万元，

代缴医疗保险金 898人次 49.19万元。推动 2023

年高校毕业生等青年群体就业创业，对有就业

意愿的高校毕业生采取“网格化、全覆盖”的

WAN YUAN YEARBOOK

万/源/年/鉴

WAN YUAN YEARBOOK

2024

•106•

方式开展就业服务，对有创业意向的高校毕业

生开展创业服务。安置就业见习上岗人员 137

人（其中高校毕业生 128人），兑现见习补贴

141.07万元。发放大学生创业补贴 2人 2万元。

安置高校毕业生城镇公益性岗位 15人，发放一

次性求职创业补贴 141人 21.15万元。

【青年群体就业创业】 就业服务回访 2023年

度离校未就业高校毕业生及“四类重点人群”

毕业生 3000余人次。建立“万源市 2023届高

校毕业生就业创业服务QQ群”和实名制服务

台账，通过查档案、院校和户籍地协查、公安

部门协助等方式落实 100%回访，829名万源

籍毕业生“三个底数清”——摸清求职意向、

搞清就业困难、厘清指导帮扶需求。制定高校

毕业生就业创业政策指引清单，落实未就业青

年“1+1+3+1”就业帮扶服务，组织就业进校

园开展职业指导活动，服务高校毕业生 1600

人次，组织应届毕业生双选会 2场，提供岗位

2200余个，吸纳高校毕业生等青年增加就业 94

人。全年，安置就业见习上岗人员 137人（其

中高校毕业生 128人），兑现见习补贴 208.58

万元。发放大学生及就业困难人员创业补贴 5

人 5万元，安置高校毕业生城镇公益性岗位 15

人，发放 2024届困难毕业生一次性求职创业补

贴 177人 26.55万元，为 2023届高校毕业生电子

化归档人事档案 3918份。

【创业扶持】 将创业担保贷款额度个人提高

到 30万、企业提高到 400万。简化申领拨付程

序，发放创业担保贷款 108人 3090万元。挖掘

创业项目，选“小小‘羊肚菌’撑起乡村振兴

‘富民伞’、千亩硒李助农收万斤果酒振人心”2

个创业项目参加四川省第四届“天府杯”创业

大赛。建设创业孵化基地，全市达州市级创业

孵化基地有梦源巴山创业孵化基地、万源市秦

巴商贸物流创新创业孵化基地、万源市电子商

务公共服务中心创业孵化基地 3家。

【技能培训】 按照《万源市 2023年度职业培训

“管办分离”改革试点工作方案》，根据各地

培训意愿落实培训，全年举办保育员、养老护

理工、保健按摩师、电子商务师、育婴员、家

政服务员、种植养殖等工种的培训 22期，820

人参训。

人力资源

【人事人才】 坚持党管人才原则，推进人才强

市战略，深化人才发展体制机制改革。全年，

全市引进人才 306人，其中：上半年公开考试

招聘事业单位工作人员 205人，2023年“达人

英才计划”引才 2人，特岗教师转聘 24人。

2023年招募“三支一扶”（“支教、支农、支

医和扶贫工作）。下半年计划公开考试招聘事

业单位工作人员 91人。安置退役士兵 12人。

【职称评聘】 评审中级、初级专业技术职务任

职资格，聘任高级专业技术人员。

【考核】 直接考核聘用公费师范生 47人。考核

转聘 2021年度“三支一扶”事业单位工作人员

3人。

劳动保障

【劳动监察、仲裁】 坚持以“预防为主、调解

为主”的劳动人事争议处理原则，抓案前、庭

后、裁前三个环节，化解劳动争议。受理劳动

人事争议案件 71件，其中：立案受理 39件，案

外调解 32件；仲裁裁决处理 21件，调解处理

50件，调解率 70%，结案率 100%。

【劳动合同】 市人社局联合市管局、市税务局

等部门随机检查 80家用人单位劳动用工备案、

劳动合同签订、参加社会保险等情况。

【欠薪办理】 协调处理欠薪专栏线索平台案件

163件，“12345”政府服务热线平台案件 201

件，现场投诉举报 85余件，为 543余名劳动者

追回工资 409万元。速裁庭及速裁团队受理农

民工工资争议案件数 26件。通过司法援助为劳

动者办理欠薪案件 41件。以拒不支付劳动报酬

罪向司法机关移送 1起欠薪案件。

【工伤认定】 受理工伤认定申请 170件，作出

工伤认定决定 148件，其中认定为工伤 143件

（含上年受理的 10件），不予认定工伤 5件。

行政诉讼 3件，其中一审结案 3件，维持 3件。

行政复议 2件，其中撤销重新作出认定为工伤 1

件，申请人自行撤销 1件。工伤职工劳动能力

鉴定 118人，因病（非因工）鉴定为完全丧失

劳动能力享受病残津贴 16人。

社会养老保险

【总述】 企业职工养老保险参保人数 6.64万

人、机关事业单位养老保险参保人数 1.7万人、

失业保险参保 1.37万人、工伤保险参保 2万

人。征收企业职工养老保险 1.25亿元、机关事

业单位养老保险 1.81亿元、机关事业单位职业

年金 4486万元、工伤保险征收 1054万元。发放

企业职工养老保险金 7.81亿元、机关事业单位

养老保险金 3.72亿元、工伤保险金 1556万元。

追回重复领取待遇、死亡冒领、服刑违规领取

待遇计 36人 84.02万元。

城乡居民养老保险参保累计 21.51万人，征

缴保费 3406.05万元，向上争取资金 1.02亿元。

发放城乡居民养老保险金 1.13亿元。向 3170

名去世参保人员家属发放丧葬补助金 424.83万

元，追回 31人违规领取待遇 2.47万元。

社会民生

•107•

【社保参保】 扩大社保覆盖面，全年城镇职工

基本养老保险参保 8.34万人；其中：企业职工

养老保险 6.64万人，机关事业单位养老保险 1.7

万人；失业保险参保 1.37万人；工伤保险参保

2万人。

【基金征缴】 全年，征收城镇职工基本养老保

险基金 5.33亿元，其中：企业职工养老保险征

缴收入 2.75亿元，机关事业单位养老保险征缴

收入 2.58亿元。征收工伤保险基金 1240万元。

【待遇发放】 全年，支付城镇职工基本养老保

险 12.58亿元，其中：企业职工养老保险待遇

8.51亿元、机关事业单位养老保险待遇 4.07亿

元。工伤保险待遇 1957万元。

【被征地农民参保】 巴万高速被征地农民参保

批复 2949人，自愿放弃及不符合参保条件 675

人，实际参保 2274人。参保人员信息全部录入

系统。

【便民服务】 推进养老保险退休人员使用社

保卡领待，企保社保卡领待率由 30%提高至

77%，机保社保卡领待率由 78%提高至 94%。

向群众宣传“四川人社”“四川 e社保”等线

上认证方式，培训 31个乡镇及街道办社保经办

人员业务。3.52万名离退休人员完成领待资格

认证。

【基金安全】 接收上级下发疑点数据进行梳

理，对尚未追回违规领取待遇人员分类别、分

情况建立台账，整改确实存在的违规问题，追

回重复领待、死亡冒领、服刑违规领待 36人，

追回金额 84.02万元。

【信息建设】 与万源市工行、万源市农商银行

合作设置“社银一体化经办岗”，培训人员，

指导业务，落实考核管理，规范岗位权限配置。

万/源/年/鉴

WAN YUAN YEARBOOK

2024

•108•

城乡居民社会养老保险

【保费征缴】 全市 21.5万人参加城乡居民养老

保险。引导群众参保，缴纳保费。城乡居民养

老保险完成保费征缴 7.1万人 4191万元。向上

争取资金 9291万元。

【待遇发放】 每月通过居保业务工作群向乡镇

就业保障服务中心下发符合领取待遇人员名

单，核实待遇领取资格，按月发放养老金。全

年发放养老金 87.01万人次 1.27万元。每月初，

乡镇上报上月参保人员死亡情况，办理死亡待

遇申领，终止待遇发放，全年向 3689名去世参

保人员家属发放丧葬补助金 466.58万元。

【认证审核】 推行养老金待遇领取资格手机自

助认证、本人当面认证和上门认证。养老金待

遇领取资格认证 6.97万人，待遇正常发放人员

认证率 100%。

【跨区域转移】 办理参保人员跨省、市、县关

系转移 38人，转移基金 10.05万元。

【稽核】 全年，追回重复领取、死亡冒领和服

刑人员待遇 35人 2.69万元。

退役军人事务

【服务保障体系建设】 打造 6个中心镇样板站。

开展示范型服务站“回头看”。按照示范型服

务站创建要求，进行梳理，查漏补缺，整改薄

弱环节。健全军地各级双拥组织机构，建立 1

个县级退役军人服务中心和 31个镇（街道）退

役军人服务站及 298个村（社区）级退役军人

服务站。

【双拥共建】 以争创省级双拥模范城为抓手，

完善机制、创新载体、丰富内涵、培植品牌。

创建第十二届“省级双拥模范城”。调整市委

主要领导任组长的双拥工作领导小组。成立

“拥军联盟”。搭建社会拥军平台，招募 39家

企业和商户，为现役军人、退役军人和其他优

抚对象提供餐饮娱乐、医疗康养、文化旅游等

8个行业 40余项优待内容，打造“政府主导、

社会接力、全民参与”的拥军优属格局。保障

官兵权益。聘请法律顾问、联合司法局组织专

职法律工作者开展“送法进军营”活动，为退

役军人提供法律咨询援助 30余次。打造共建

亮点品牌，市委、市政府投入 200余万元建设

双拥主题公园、双拥文化广场、双拥示范街，

将双拥元素融入市民生活，成为城市打卡地。

在高速路口、城区主干道、公园广场、商业中

心等区域设置 96处永久性双拥宣传标牌，在

车站、医院、银行、政务大厅等公共场所设

立军人优先优惠服务标识，公共收费停车场所

设有军车免费停放标志。退役军人事务局联合

市人武部、市图书馆、市教育局、市司法局、

医院以及拥军企业等部门行业开展“文艺、文

化、法律、医疗、政策、科技”进军营活动，

《国防时报》多次报道活动。在政府门户网站

开辟双拥工作宣传专栏，在企事业单位、商业

中心、公交车车身等 40余个电子屏宣传国防知

识、征兵动员等双拥内容。制作《鱼水情深》

双拥创建专题片、《万源市双拥纪实》画册。

组建退役军人挎包宣讲志愿服务队，到学校、

社区开展理论宣讲志愿服务活动。

【优抚安置】 优抚定期定补资金发放  按月足

额发放优抚补助、抚恤金，实行优抚经费打卡

直发。对全市重点优抚对象享受的定期定补进

行调标。解决 213人困难优抚对象生活困难救

助资金 22.84万余元。解决 466人困难优抚对象

医疗再次救助资金 39.25万元。申报并审批通过

带病回乡退役军人生活补助 10人，增加 60岁农

村籍退役军人生活补助 150人。发放企业军转

干部困难生活补贴 240.01万元。清理、核查和

更新优抚数据，减员 142人。实行全国范围内

的退役军人、“三属”在万源公共交通、超市、

景区等地持本人优待证享受优惠。

退役军人接收安置  2023年接收符合政府

安置工作转业士官 15人，2人安置在国企工作，

13名安置在政府行政事业单位工作，其中市级

事业单位岗位 12名，乡镇 1名，安置率 100%。

优待证办理  建档立卡办理 13483人，优

待证办理 10285人，中心审核建档立卡 10285，

优待证审核 10285人，省厅审核通过 10285人，

10285人收到优待证。

【就业创业】 3月，举办自主就业退役士兵线

上适应性培训班。9月，举办退役士兵线下适

应性培训班。开展退役士兵技能培训，统筹退

役军人培训意愿及用人单位和社会发展需求，

开设消防、驾驶等专业异地培训。市退役军人

事务局联合市人社局、市就业局、市农服中心

等部门依托东西部协作开展 2023年“普万协

作·春风送岗”专场招聘会，45家企业为求职

者提供技工、销售等岗位 3000余个，达成初步

意向 11人。搭建退役军人创业孵化基地、退役

军人就业创业园，设立退役军人创业基金，鼓

励退役军人自主创业，涌现出一批退役军人创

业先进典型。主动解决 1名现役军人家属住房

困难问题。

【褒扬】 清明节，组织祭扫活动。“八一”节，

开展慰问烈士父母活动。“9.30”举行烈士公

祭活动。市退役军人事务局联合市人武部向立

二等功的钟首辛、王翱、受三级表彰的陈苓和

三等功的杜见松、胡德能、王首明、廖永松、

魏文强、王碧未、张察、黄钦、雷权浩、向元

志、郑吉锋、赵志成、杨希玉、王琦、陈进、

袁明青、王德宝、王刚、任禹、袁扩、张鳌、

张超、赵立江、朱仁仪、赵成城、王开华、任

社会民生

•109•

禹、潘建全、孟海宗、李长瑞、余鑫、魏传

平、龚明桃现役军人家庭送去立功喜报与奖励

金。发放立功受奖奖励金 21.5万元。退役军人

董正建、龙显勇、抗美援朝老兵杨军的故事被

人民网、《人民日报》、中国网、《国防时报》

等中央主流媒体报道，其中董正建被达州市退

役军人事务局、达州市人民政府、四川省文明

办、四川省人民政府表彰为 2023年度达州市

最美退役军人、达州市见义勇为勇士、2023

第四季度“四川好人”、四川省见义勇为先进

个人。

【烈士陵园管理】 市烈士陵园公共卫生间改

造、管理用房维修、建排水沟等项目完工。完

成万源市烈士纪念设施概览图鉴申报、三年提

升行动图册整理、万源市烈士陵园办公制度和

展板制作。接待到万源市烈士陵园开展祭英烈

活动 100余次。2023年，省退役军人事务厅厅

长鞠波、副厅长李全庆、陈发清，达州市退役

军人事务局局长张旭到烈士陵园调研。

【光荣院】 管理食品安全，检查厨房卫生及食

品安全，每餐实行菜、饭 48小时留样。护理人

员 24小时陪护。按时足额发放万源军休及军工

人员退休费，上调退休金，缴纳医疗保险。召

开退休人员政治学习联系会，学习时事要闻。3

名军休干部和 11名（2023年减员 1人）无军籍

职工分散居住家中。

惠民帮扶

【窗口服务】 2023年，“法律服务中心”为

群众提供法律服务 2249人次，受理法律援助

案件 554件、律师咨询 1128件，挽回经济损失

196.03万元，残联窗口办理残疾证 1049件。

【阵地建设】 惠民药房优惠系统投入使用后，

万/源/年/鉴

WAN YUAN YEARBOOK

2024

•110•

两次扩面提额，优惠对象调整为全市低保困难

群众，优惠比例由 10%调整为 15%。

【帮扶】 中心全年兑现应急帮扶资金 60万元，

完成上级下达的目标任务。其中 :应急帮扶重特

大疾病、因残、因灾的困难群众 321人，帮扶

资金 39.8万元，占比 66.3%；助学帮扶 206人，

金额 18.6万元，占比 31%；主题慰问 80人，金

额 1.6万元，占比 2.7%。

【助学】 “惠民帮困助学·春季未来骄子”帮

扶贫困高中生 90人，发放帮扶资金 5.4万元；

“惠民帮困助学·秋季未来骄子”帮扶贫困高

中生 90人，发放帮扶资金 5.4万元。“惠民帮

困助学·金榜题名”帮扶贫困大学新生 26人，

发放帮扶金 7.8万元，争取达州市惠民帮扶中心

帮扶贫困大学新生名额 15个，帮扶资金 4.5万

元。与达州日报教育周刊联合开展“六一”慰

问活动，送去价值 4000元慰问品。

【宣传报道】 宣传应急帮扶、群众权益服务、

社会募捐等。编发惠民帮扶工作信息 16期，被

达州市级网站采用信息 12条。

民政管理

【基层政权和区划地名】 开展村级减负、事务

准入、专项清理等工作，明确事项清单，建立

准入机制，将属于部门职责范围事务，纳入负

面事项清单。开展以“民主监督”“三治融

合”“乡风文明”为主题的创新基层群众自治

试点，持续深化基层群众自治创新实践，石塘

镇瓦子坪村自治试点工作获全省基层群众自治

优秀案例。健全地名管理工作法治化、科学

化、规范化机制。拍摄《地名天府·万源市》

红色记忆专题片，采编地名故事，其中“古马

儿的传说”和“神秘的打锣洞”两篇被达州市

民政局采用。

【婚姻登记】 实现“跨省通办”“全市通办”。

办理结婚登记 2001对，受理离婚申请 672对，

办理离婚登记 415对，补发结婚证 935对，补发

离婚证 65个，查询档案 1000余人次。

【殡葬管理】 实施绿色惠民殡葬政策，为符合

政策范围内的逝者家庭做基本殡葬服务，减免

费用或提供补贴 24.75万元。整治违法违规私建

“活人墓”，探索“5个 3”工作思路（强化三

个抓手、摸清三个底数、疏通三个渠道、建立

三个机制、发挥三个手段），专项整治“三沿

六区”“活人墓”。

【项目建设】 油化太平特困人员供养服务设施

（敬老院）项目道路。进行永宁敬老院项目外

墙漆、门窗安装和附属施工。白沙社区养老服

务综合体项目装饰装修完工，进行地板卷材施

工和活动场地油化水温层施工。

【流浪乞讨人员救助管理】依托市救助管理站，

推进寻亲宣传、主动求助、未成年人社会保

护、农村留守儿童关爱保护及专项救助行动。

开展“寒冬送温暖”、“夏季送清凉”等活动，

救助全国各地的求助对象 262人次返乡。

民政事务

【社会救助】 成立市政府分管领导为组长的社

会救助工作领导小组，制定提升社会救助综合

服务能力相关实施方案。1月，将城乡低保、特

困、临时救助等社会救助审核确认权限下放至乡

镇、街道，简化办理流程，打破户籍限制，推行

居住地申办低保、急难发生地申办社会救助。将

符合条件的困难群众纳入救助范围，实施政策性

兜底保障。为3.84万名城乡低保人员发放低保金

1.15亿元，临时救助金1172户274.95万元。

【养老服务和福利慈善】 印发《万源市推进

养老服务高质量发展十四条措施》《万源市

“十四五”养老服务发展规划》，建立健全资

金、人员保障机制，健全以居家养老为基础、

社区养老为依托、机构养老为补充、医养相结

合的养老服务体系。规范医疗卫生机构与养老

服务机构签约合作服务行为。实施 11所乡镇敬

老院消防喷淋改造项目、特殊困难老年人家庭

适老化改造项目和示范性老年助餐网络建设项

目。发放老年人高龄津贴 1051.83万元。发放困

难残疾人生活补贴 9218名 1105.68万元，发放

重度残疾人护理补贴 5224名 491.09万元。

【儿童福利】 召开联席会、专题会 4次，开展

系列主题宣传关爱活动 10余场，预防和打击侵

害未成年人犯罪。为 94名孤儿和 82名事实无人

抚养儿童发放生活费 248.55万元、助学金 21.2

万元。组织参加达州市未成年人保护主题韵

律操竞赛，万源 3支代表队分别获幼儿组二等

奖、小学组优秀奖、中学组三等奖，市未保办

公室获优秀组织奖。联合相关部门“拉网式”

专项排查重点场所，依法“从严、从快、从

重”惩治侵害未成年人犯罪。

综合行政执法

【市容市貌】 以创建天府旅游明县为契机，重

点开展市容市貌管理、违章违建拆除、户外广

社会民生

•111•

告整治。规范门市占道经营 3万余次，实施暂

扣 600余起，劝离流动摊贩 1.5万余起。劝离水

果车违规经营 1000余起。排查出需整改的户外

广告 900余处，整改 300余处，拆除破损广告横

幅 120处，整改撑杆搭棚 180起，整改流动宣

传 25起。纠正违规占道装修 14余起。规范高

音揽客 200起。排查空调外机安装 1102家，书

面责令整改 6家。纠正乱停乱放机动车 2300余

辆（次）、非机动 1200余辆（次），立案查处

1049件，罚款 25.46万元。牵头将 35个闲置核

酸采样亭改造成为“爱心小商铺”，用于解决

“4050人员”、残疾人家庭、低保户等低收入

群体就业。增加鸿锦庭至北辰苑临河路段农户

自产自销“潮汐市场”。

【违建治理】 市综合行政执法局协助市自然资

源局查封违法建设 6处，拆除违法建筑 12处，

拆除面积 696.35平方米。函告万源市供电公司

及川投水务公司对违法建设、违法装修采取停

水停电措施计 20户。

【市政建设】 市政府周边地块棚户区配套基础

设施建设项目一标段，此项目于 2020年 4月 23

日开工，2021年 2月 2日对外开街，2023年完

成太平记忆街区升级改造及现场验收。万源市

餐厨垃圾处理厂建设项目于 2021年 5月 27日开

工，建设工期 12个月；此项目因工程款拨付滞

后等多方面原因，到 2023年完成土建工程量的

95%。2023年，谋划包装项目 25个，并录入重

大项目库。重点申报的万源市智慧城市新型基

础设施暨大数据运营中心建设项目通过专项债

券国家发改委和财政部双审。

•112•

食品药品安全监管

【食品安全监管】 组织开展“春雷行动 2023”

食品安全执法子行动。制发《关于加强“春雷

行动 2023”食品安全执法子行动暨当前食品安

全监管重点工作的通知》等文件。出动执法人

员 1765人次，检查市场主体 1328家次，实施

专项抽检 50批次，检测合格 47批次，合格率

94％。食品安全案件立案 72件，货值金额 0.83

万元，处罚没款 26.12万元。1月，开展集中注

销无效食品经营许可证和食品经营备案数据信

息归集工作。向市行政审批局反馈列入异常经

营名录食品经营企业 3家，向达州市局归集上

报万源市仅销售预包装食品经营者备案 90条、

食品小作坊备案 132条、食品小经营店备案数

据 1024条、食品小餐饮店 830条。3月 14日，

制发《2023年万源市食品生产监管工作要点》。

3月 16日，组织开展“香精大米”、“俄罗斯

奶粉”、“酱腌菜”等涉舆产品紧急排查，经查，

上述问题产品均未出现在市辖区内。5月 4日，

开始专项治理食品“三小”行业食品安全。同

日，制发《万源市食品小作坊、小经营店及摊

贩食品安全专项整治工作方案》。“三小”食

品安全领域立案 69件，结案 69件，处罚没款

8.27万元。组织开展茶叶生产专项检查，出动

公共安全

执法人员 80人次，检查 26家企业；检查发现 6

家茶叶生产企业存在食品安全隐患，均督促整

改。5月 5日，制定《2023年食品流通安全监管

工作要点》。组织评定食品（食品添加剂）生

产企业风险等级，评定、调整 55家获证食品生

产企业年度风险等级、监管频次。组织万源市

获证食品生产企业开展 2023年度食品生产企业

食品安全状况自查评价。至 5月底，56家获证

食品生产企业均完成自查整改，并提交《食品

生产企业食品安全状况自查评价表》。6月 7日，

开始专项整治农村假冒伪劣食品。制发《关于

持续深入开展农村假冒伪劣食品治理行动的通

知》，食品安全领域立案 116件，结案 113件，

处罚没款 58.51万元。6月 8日，开展食品生产

重点产品专项整治。排查相关企业、小作坊的

许可证照、环境卫生、员工健康、生产设备设

施运行和“两个责任”制度落实等基本情况。

出动执法人员 60人次，执法车辆 12辆次，检

查食品生产企业 6家次，食品生产小作坊 24家

次，检查发现食品安全隐患问题 8个，责令限

期整改，均整改。7月 7日始，抽查考核特殊食

品经营者，参考企业 200家，参考人数 239人，

通过考核人数 231人，抽考覆盖率 69.2%，通

过率 96.65%。7月 31日，开始食品安全“双随

机、一公开”检查。制发《2023年度食品安全

“双随机、一公开”检查工作方案》。检查录

入数 159家，发现食品安全风险隐患 9起，责

令限期整改，完成达州市局下派食品安全“双

WAN YUAN YEARBOOK

随机、一公开”检查任务 12家，均完成检查录

入。9月 15日，开展以“食安达州你我共创，

幸福生活全民共享”为活动主题的“达州食品

安全行”万源活动。开展食品安全法的普法宣

传。配合市人大检查学校食堂 2家、农贸市场

3家，发现问题隐患 3条，均整改到位。11月

9日，开始专项整治猪肉市场食品安全。制定

《关于加强生猪屠宰和猪肉市场专项整治行动

工作方案》。联合市农业农村局、市公安局、

乡镇政府开展专项整治行动，检查猪肉经营户

900余户次，发放《猪肉产品经营提醒告诫书》

100余份，实施行政约谈 3次，下达《责令改正

通知书》12份，查处违法行为 3起。推进“川

渝食品溯源平台”运用，多次组织食品生产经

营企业召开培训会，指导平台小程序使用流

程，督促激活使用。累计激活 1714户，激活率

58.4%。

开展“春雷行动 2023”食品安全执法行

动，多次组织召开“春雷行动 2023”专题会

议，研究、部署、推进“春雷行动 2023”食品

安全执法子行动。制定印发《关于加强“春雷

行动 2023”食品安全执法子行动暨当前食品安

全监管重点工作的通知》《关于联合开展 2023

年春季学校食品安全及经营秩序专项检查工作

的通知》《关于开展“春雷行动 2023”养老机

构食品安全专项整治工作的通知》《2023年

秋季入学“护苗行动”工作方案》《关于开展

“2023食安盛夏”守护行动的通知》等文件，

大力推进食品安全执法行动。联合市教育局、

市卫健局等部门开展 2023年春季学校食品安全

及经营秩序专项检查及 2023年秋季入学“护

苗行动”，专项检查各学校落实食品安全主体

责任情况。集中整治校园周边经营主体。重点

监督检查餐饮服务单位是否持有有效食品经营

许可证、经营场所卫生状况、食品及原材料是

否符合标准、加工制作过程、从业人员健康证

是否在有效期内和是否存在经营过期、霉变、

“三无”产品。联合市教育局开展食品安全培

训，宣讲《食品安全法》《反食品浪费法》《餐

公共安全

•113•

饮服务食品安全操作规范》等法律法规，督

查学校落实食品安全主体责任。出动执法人员

782人次，检查学校及周边食品经营单位 736家

次，立案查处校园周边食品案件 7件。协同民

政部门监测和检查养老机构食堂风险，督促养

老机构建立健全食品安全责任制，重点检查养

老机构食堂资质不全、使用不合格原料，“两

超一非”，餐饮具大肠菌群超标、阴离子洗涤

剂残留超标等问题，查处违法行为。指导改造

提升环境和设施设备条件。网络订餐管理，组

织网络订餐第三方平台（代理商）负责人及安

全员召开行政约谈会，重点监督检查线下网络

餐饮服务单位是否持有有效食品经营许可证、

网上公示许可证与实际许可证是否一致、经营

场所卫生状况、食品及原材料是否符合标准、

加工制作过程、食品添加剂使用情况。春节、

元旦、中秋、国庆等重大节日，专项检查旅游

景区餐饮单位、大中型餐饮单位、高速路服务

区、冷饮店等重点场所餐饮环节食品安全。摸

排整治高考、中考各考点及考生集中食宿点的

学校食堂、考生和监考工作人员就餐单位、学

校周边经营单位等重点场所安全隐患。组织执

法力量提前进驻各餐饮接待单位，高考、中考

期间，全程跟踪监督检查原材料的采购、存

放、清洗、加工、留样等环节。研究制定《关

于开展制止餐饮浪费行为专项行动的通知》。

对《绿色餐饮经营与管理》《餐饮服务单位节

约管理规范》等标准进餐饮业单位、学校、机

关单位提出具体要求。督促餐饮单位在店堂的

醒目位置张贴反对铺张浪费、倡导节俭用餐、

践行光盘行动的相关宣传海报等宣传提示，推

行N—1点餐模式、小份菜、半份菜等个性服

务。督促学校食堂采取措施减少原材料采购存

储、加工制作、供餐过程中的浪费行为。会同

教育部门将制止餐饮浪费列入学校食品安全教

育和食品安全宣传的重要内容。引导外卖商家

（餐饮市场主体）对外卖食物以标准化计量单

位标注重量、热量等参考信息，调整菜品分

量、规格。检查餐饮单位 1280家次、学校食堂

万/源/年/鉴

WAN YUAN YEARBOOK

2024

•114•

280家次、学校周边食品经营单位 456家次，立

案查处餐饮单位违法案件 34件，罚没款 24万余

元，发放食品安全宣传资料，制作餐桌监督提

示牌、宣传海报。警告存在食品浪费行为餐饮

商户 6家次。

【药品、医疗器械与化妆品监督管理】 印发

《关于 2023年药品、医疗器械、化妆品监督检

查工作计划的通知》。1月 10日，印发《万源

市涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动实施

方案》，成立专项行动领导小组。1月 18日，

召集城区 97家零售药店及批发企业召开规范

涉疫药品和医疗用品价格集中约谈会。医疗器

械监管。摸底调查使用大型医疗设备（CT、核

磁）、冷链医疗器械的医疗机构，有 CT、核

磁大型医疗设备 14台，使用冷链医疗器械的医

疗机构 39家。专项整治装饰性彩色隐形眼镜经

营行为，检查隐形眼镜经营单位 10家。重点监

管医疗机构在用的医疗器械质量安全，监督检

查医疗机构 100余家，出动执法人员 300余人

次，查获万源市致美口腔诊所有限责任公司未

经许可生产医疗器械案，处罚款 23万余元。专

项检查化妆品“一号多用”违法行为，摸底调

查化妆品经营、使用单位，有化妆品经营、使

用单位共计 207家，其中使用单位 64家，经营

企业 143家。3月 29日，市管局联合市卫健局

印发《关于开展 2023年度“两品一械”及药物

滥用监测工作的通知》。4月 7日，组织全市医

疗机构、药妆械经营企业、市场监管所负责人

130余人召开 2023年药品质量安全暨药妆械不

良反应（事件）监测工作会。上报药品不良反

应 445例、其中严重报告 127例；医疗器械不

良事件 234例、其中严重报告 54例；化妆品不

良反应 70例；药物滥用上报 60例。开展“春

雷行动 2023”药品安全执法行动。印发《关于

印发“春雷行动 2023”整治药品安全领域违法

行为子行动药品监督检查计划的通知》。行动

期间，出动执法人员 1500余人次，出动执法车

辆 500余辆次，检查市场主体 500余家次。药械

化立案 59件，结案 45件，货值金额 1.38万元，

处罚没款 41.85万元。药品案件立案 20件（涉

疫药品立案 1件），结案 13件，货值金额 737

元，处罚没款 30.7万元。医疗器械立案 3件，

结案 3件，均为零售药店，货值金额 99元，

处罚没款 1.2万元。化妆品立案 36件，结案 29

件，货值金额 1.3万元，处罚没款 9.95万元。

全市化妆品科普宣传周和“5.25”爱肤日，发

放宣传资料，播放视频，宣传张贴海报。召开

化妆品安全科普大讲堂培训工作会，企业 70余

家，100余人参会。检查化妆品经营企业 120

余家次。指导化妆品经营企业开展规范化建设

试点，完成规范经营示范点 2家。全市立案查

处药械妆案件 100件，结案 93件，案值 2.85万

元，处罚款 101.46万元。药品 30件，结案 29

件，案值 1533.58元，处罚款 55.22万元。医疗

器械 9件，结案 8件，案值 1.078184万元，处罚

款 28.04万元。化妆品 61件，其中儿童化妆品 4

件，结案 56件，案值 1.6254万元，处罚款 18.2

万元。4月 12日，市管局联合卫健印发《关于

开展特殊管理药品、疫苗和不良反应监测监督

检查工作的通知》。监督检查 1家疾控机构及

34个疫苗接种点、42家医疗机构，其中使用精

麻药品的医疗机构 27家。监督检查 33家药品

网络销售企业，监督检查药品零售网络销售企

业 13家。4月 19日，市管局联合市医保局印发

《关于开展城区药品零售企业专项监督检查的

通知》，检查药品零售企业 116家，当场发出

警告 25次、责令整改通知书 30份，立案 2件，

处罚款 2.4万元。

应急管理

【安全监管】 煤矿安全监管  执行省政府煤矿

分类处置方案，将淘汰落后煤矿目标任务分解

落实到矿。全市现煤矿 8处，其中：在建煤矿

黑石溪二煤矿年产 30万吨，长石二煤矿、万

田煤矿、红旗煤矿、文家岩煤矿 4处煤矿完成

建设项目备案。实施分级管控，加强清单制管

理、煤矿日常监管，把复工复产关，常态化开

展明查暗访，排查整治隐患。全年开展煤矿检

查 300余矿次，出动检查人员 700余人次，排查

治理隐患 387条，整改 379条，整改率 97%。开

展非煤矿山生态环境问题综合整治和矿山风险

隐患集中排查整治。全年查处非煤矿山安全隐

患 300余条，全部整改到位。

安全生产督导检查  开展“岁末年初”“今

冬明春”“冬春消防”“安全生产大检查”“迎

大运保安全”“重大安全隐患专项整治 2023行

动”和“安全生产隐患大排查、大整治行动”

等安全督查。督查巡查煤矿、非煤矿山、交通

运输、旅游景区、危险化学品、烟花爆竹、校

园等重点行业领域。部门、乡镇及安办督查巡

查，计排查安全隐患 2726条，整改 2643条；其

中一般隐患 2667条，整改 2587条，限期整改

80条；重大隐患 59条，整改 56条。

“强安 2023”执法行动  查处企业违法违

规生产行为，警示约谈煤矿、非煤矿山、消

防、危化等重点行业领域行业主管部门 4个、

乡镇 3个、企业 11家，停业整顿 3家，行政处

罚企业 25家（次），处罚款 132.75万元。

【应急管理体系】 完成乡镇片区应急体系专项

规划三批次规划的编制、评审、备案。督促指

导各地各部门（单位）开展应急预案编制修订

和应急演练。各地各部门（单位）修订完善安

全应急预案，完成 2023年万源市森林防火应急

演练。指导乡镇（街道）完成抗震救灾、防汛

抗旱、森林防灭火等综合应急演练。调整防汛

抗旱指挥部成员单位人员、地质灾害包保责任

人员以及防汛抗旱指挥部办公室工作规则。完

善全市“县、乡镇、村（社区）”三级灾害信

息员网络，督促乡镇（街道）、村（社区）组

建单支不少于 20人的兼职应急救援队伍，相关

行业领域组建专（兼）职应急救援队伍 17支。

筹备建设万源市综合应急救援大队。

公共安全

•115•

【应急保障】 全市储备应急物资 2.1万余件，

前置物资 1.5万余件至 10个中心场镇物资前置

点。定期会同气象、自然资源、水务等单位会

商研判风险形势，组织联合督查专班到乡镇、

企业推动各项措施落实。

【救灾】 第一季度，完成 2022年受灾群众救助

工作，并通过“一卡通”的形式全额发放 1327

万元冬春救助资金和 830万元旱灾困难救助资

金。汛期，万源经历多轮暴雨，造成 64177户

85749人受灾，督促乡镇（街道）完成四川省

应急管理厅惠民惠农财政补贴“一卡通”自然

灾害救助资金审批管理系统信息录入。

【地质灾害治理】 排查全市地质灾害，建立地

质灾害点分布台账，明确灾害防治责任人，组

织地质灾害点安全检查。向达州市应急管理局

申报 2023年度应急处置工程项目 11个，审批同

意 11个。

【森林防灭火】 调整完善万源森林防灭火“一

办六组”工作体系，修订印发森林防灭火指挥

部工作规则和办公室运行规则，落实会商研

判、预警预报、值班值守、信息报告等要求。

发布《2023年森林防火命令》并在防控重点点

位张贴，印发宣传资料 7万余份，出动宣传车

辆（含摩托车）1000余辆次，张贴森林防火

村规民约 4千余份。定期清查森林火灾风险隐

患，排查整治重要目标、重要设施、输配电本

体、线路火灾隐患。依法划定森林防火区，规

定森林防火期，在防火期设立固定森林防火检

查站点 42处，巡查巡护 4万余人次，收缴火源

500余个。

【宣传培训】 开展“3·30”森林草原防灭火警

示日、“5·12”防灾减灾宣传日及“6·16”

安全生产月集中咨询日等系列活动，利用电

视、广播、短信、微信、微博等方式，宣传安

全生产、防汛减灾、森林防灭火等安全防控知

万/源/年/鉴

WAN YUAN YEARBOOK

2024

•116•

识，抓安全生产法治、知识技能、案例警示、

入职培训等安全生产宣传教育。开展安全生

产、防灾减灾救灾知识宣传。组织开展专题宣

传培训活动。发放资料 21万余册，宣传品 2000

余份，宣传车流动宣传 20余天。

消防救援

【训练、培训】 修订完善重点单位预案 80份，

组织对高层建筑、易燃易爆场所、人员密集场

所等单位场所开展演练 50家（次）。每月开

展作战训练。分灾种开展灭火救援技战术课题

研讨和作战训练安全讨论。对普查并维护保养

市政消火栓。参加四川省消防救援总队、达州

市消防救援支队组织的水域救援、技能训练等

培训。

【城市消防治理】 推进消防安全重大风险隐患

专项排查整治 2023行动、“蓝盾行动·护航大

运”消防安全专项整治行动等。分 3个阶段落

实大运会消防安全 30项重点任务、10余项措

施。通过安办、消指部发文部署工作 12次，发

送消防安全提示、建议 20余份，实现大运消

防安保扩大与并轨。推动民政、教育、卫健等

6个重点行业开展消防安全标准化管理达标创

建。消指部印发方案，督促社会单位落实消防

安全主体责任，推行“三自主两公开一承诺”。

【火灾隐患排查整治】 整治重点领域、重点区

域和重大火灾隐患，挂牌督办 1家重大火灾隐

患单位。市消防大队联合住建、商务、文体、

教科、民政、卫健等部门集中专项整治养老机

构、宾馆洗浴、商场市场、公共娱乐、医疗

机构 5大重点领域火灾隐患。专项治理消防车

道、自建房、城镇燃气、电气焊、电动自行车

等 12个，开具《违法占用消防车通道告知单》

300余份，划设消防车通道标志标线 140余处，

治理通道隐患突出点位 6次。全年，回应、处

理消防安全举报投诉 22起。研究制定防范遏制

“小火亡人”服务措施 12条。检查单位 1262家

次，发现隐患 1412处，督促整改隐患 1404处，

责令改正 1006家，临时查封 11家，责令“三

停”7家。

【消防宣传】 “119”消防宣传月，“防灾减灾

日”“安全生产月”“开学第一课”，联合团市委、

市教育局、市妇联等部门开展宣传教育活动。

市消防大队联合团市委开展“守护平安、消防

童行”主题活动，组织乡镇分管领导、消防工

作办公室负责人、古东关商会、个私协会、餐

饮协会集中培训 7场次。

【火灾】 全年，全市发生火灾 67起，直接财产

损失 25万元。比上年火灾起数下降 31.58％，

直接财产损失下降 59.59％。据火灾发生规律分

析，冬季是火灾高发期，生活用火不慎为最主

要成灾因素

【抢险救援】 全年，接处警 135起，其中火灾

扑救 67起，抢险救援 34起，社会救助 34起，

为群众送水 600余吨，出动消防车 315辆次、消

防救援人员 1888人次，救助、疏散遇险被困人

员 70余人。处置“9·13”液化天然气槽罐车

侧翻的事故。

交通管理

【道路养护】 日常性标准化养护全市国省干线

公路路基、路面、安保设施，下达乡镇、养

路一、二段日常养护资金 540万元，指导乡镇

（街道）管理养护农村公路。自检桥梁 52座。

对在G347苦荞垭隧道安装反光环。排查、维

修整治管养道路安全隐患 397处。国道大中修

G210、G347线 62.9千米。整治农村公路次差等

路，完成省 PQI检测工作。

【安全监管】 集中开展万源市交通运输领域安

全生产大排查大整治行动和百日攻坚行动，检

查督导公路客货运输、在建项目、道路隐患

130余次，排查交通在建项目驻地 44个，整治

道路交通安全隐患 200余处。建成公路安防设

施 2320.2千米。检查源头企业 379次，责令整

改 13次。

    下达铁矿至黑宝山道路建设未落实安全措

施、S202泉鸡坝至固军段道路建设不遵守安全

生产规程的建设项目罚款单 3份，计罚款 6万

元。督促建设单位办理质量监督手续，下发

交通运交通运输 邮电

•117•

运输

《公路工程质量监督通知书》61份、整改文件

5份、责令整改通知书 5份，查处未按照工程

设计图纸和施工技术标准施工案件 1件，罚款

74.79万元。

【运输执法】 维护交通运输市场秩序，保护

路产路权，打击超限超载、非法营运等交通

运输领域违法行为。开展“路域环境整治专

项行动”“万源市 2023年货运车辆超载超限

专项整治行动”“数字打非专项整治”等专

项行动，出动执法人员 1.52万余人/次，检查

货运车 2.12万余辆次，处理超限车辆 139辆

次，计卸货 5520.77余吨；处理非法改装行为

385件，检查源头企业 384次，查处非法营运

客车 122件，非法营运摩托车 181件；排查道

路安全隐患 50处。处罚抛洒滴漏污染路面案

件 84件，作出行政处罚案件 1347件，处罚金

450万元。

【运输企业管理】 组织考核 2家出租汽车企业、

1家网络预约出租企业、1家四级以下客运企业

和 17家维修企业的 2022年度企业质量信誉。

WAN YUAN YEARBOOK

万/源/年/鉴

WAN YUAN YEARBOOK

2024

•118•

畅通工程

【项目建设】 全年，达州市下达万源交通建设

三年大会战目标任务投资18.95亿元，完成投资

20.07亿元，占目标任务的105.9%，完成量排名

达州市第三。其中国省干线年度完成投资14.21

亿万元，建成26千米，占目标任务的118.52%；

农村公路完成投资5.06亿元。养护工程完成投

资7957万 元， 占 目 标 任 务 的100.92%。3月21

日，万八快速通道全线通车。推进S101线鹰背

至河口段升级改造工程、S101线河口至康乐段

改建工程、S302线黄钟至赵塘段、S302线魏家

至中坪段、赵塘至铁矿段改建工程、S202线太

平镇至宣汉界公路升级改造工程等项目。推进

撤并建制村畅通工程、30户以上通组硬化路、

幸福美丽乡村路等农村公路项目。推进万源至

达州快速通道、支线运输机场、万源至八台至

樊哙高铁站智轨项目等前期工作。

【项目规划】 12月 18日，编制《万源市交通

三年提级行动实施方案（2024—2026年）》。

根据 2023年上半年省交通运输厅启动的《省

“十四五”综合交通运输发展规划》中期调整

要求，增加入库 S403万源市罗文镇至宣汉界段

改建工程、S517万源竹峪镇至通江界段公路改

建工程、G210罗文镇至太平镇改建工程（达万

快速）、S502八台山至巴山大峡谷段（快速通

道）新建工程等 12个项目。其中，国省道项目

3个，幸福美丽乡村路 5个，农村公路新建桥 4

个，计划总投资 36.46亿元。

运 输

【公路里程】 2023年底，高速公路 122.68千

米，普通公路 4167.1千米，其中国道 209.7千

米、 省 道 362.2千 米、 县 道 992.3千 米、 乡 道

1617.6千米、村道 985.3千米；按技术等级划

分，二级公路 233.1千米，占 5.6%，四级公路

3667.8千米，占 88%，等外级公路 266.2千米，

占 6.4%。公路密，以辖区面积计算 102.5千米/

百平方千米、以人口数量计算 75.8千米/万人。

【铁路里程】襄渝Ⅰ线 72.27千米，襄渝Ⅱ线

66.36千米）。

【公路运输】 班线客车 197辆（含片区农村客

运车辆 45辆），客运路线 97条。其中省际线

路 2条（万源至西安、达州至城口），市际线

路 2条（万源至成都、万源至巴中），县际县

内班线 79条（含 10条片区农村客运）、公交线

路 14条。2023年，公路货运周转量 2.03亿吨千

米，公路客运周转量 8277.2万人千米。

【铁路运输】 1月 1日，开通西安—万源—达

州动车，结束万源无动车的历史。列车途经万

源，通往北京、广州、上海、成都、武昌、武

汉、重庆、太原、郑州、福州、济南、西安、

乌鲁木齐、宁波等大中城市。万源火车站为国

家二级站，日均停靠 23列客车，日均运送量

1960人次；全年客运总量 71.54万人次，货运

吞吐量 65万余吨。

【水路运输】 万源东北属汉江流域，约占全市

流域面积的六分之一。南、北、西属嘉陵江水

系，约占全市流域面积的六分之五。船只停泊

点 4处，船员 16人，货船 6艘。

【节假日保运】 节假日，安全运送旅客 10.83万

人次。高考期间，运送 1380名高考学子。

【运输企业】培育运输市场。客运企业 5家，

货运企业 28家，新能源公交车 70台，出租车

74台、网络预约出租车 31台、货运车辆 411台

（含挂车 92台）。

邮 邮 政

【企业管理】 2月 22日，市邮政分公司召开

“2023年全市邮政工作会”。会议制订公布全

年全局发展目标：总收入增幅 15%左右。

【经营业绩】 全年，市邮政分公司业务总收入

7464万元，完成预算进度的 100.34％；人均劳

动生产 51.83万元。储蓄余额净增 3.47亿元。惠

农项目总收入 579万元，其中农产品交易额 340

万元，农产品寄递额 239万元。开展春茶、富

硒土豆助农专场直播 2场，销售额 18.5万元。

【安全保卫】 全市所有普遍服务网点采取全时

监控；开展“收寄安全、道路安全、消防安

全、邮件处理中心安全、金库枪弹和守押安

全、网络信息安全、疫情防控安全、金融雷霆

行动、金融运营风险排雷活动”等专项检查。

【基础设施】 青花、旧院邮政支局基础设施改

造结束。

【网络化服务】 全市邮政实行电子办公自动化。

16个邮政支局全国联网。32台自动存取款机 24

小时自动服务。

【职工培训】 举办业务培训 40期，其中省培训

9期、市培训 18期、万源培训 13期，参训人员

373人次。

交通运输  邮电

•119•

电

通 信

【电信】 经营业绩  公司年收入逾 1.3亿元。固

话用户超 6万户，宽带用户超 6.5万户，天翼手

机用户超 15.5万户，ITV超 6.2万户，魔镜超 3

万户，WIFI超 4万户，大数据、云计算、AI等

新兴业务广泛运用。有线宽带及移动信号覆盖

全市。

基础建设  5G基站覆盖主城区和全部场

镇，推进农村区域建设。4G、5G基站总数 900

余座，覆盖城区及乡镇村社。

【移动通信】 经营业绩  2023年，中国移动万

源分公司实现企业收入增长稳健、市场格局稳

固、转型成效显著的目标。全年收入 1.94亿余

元，服务移动客户 26.47万，宽带及电视客户

6.82万余户。主营信息化服务产品，开发企业

党政专线、九天模型、5G专网、边缘计算、移

动云计算、IDC核心云存储、远程数据灾备、

数字孪生等智算网络、物联网应用平台、AI千

里眼、和对讲、云视讯超清视频会议等智联网

络和行业应用短信、云OA办公、移动办公助

手、平安乡村云喇叭等百余项标准化产品智慧

办公，承接智慧校园服务平台、一卡通服务平

台、明厨亮灶、地灾监测、生态感知、智能三

表刷卡、路灯监控、公安防控、急救医疗、车

辆治超等服务平台及其附属信息化产品集成化

项目运营，230多个集团单位使用。

网络建设  中国移动万源分公司向上争

取资源投入，支撑客户服务需求和市场规模拓

展。针对无线通信弱覆盖区域，2023年建 277

万/源/年/鉴

WAN YUAN YEARBOOK

2024

•120•

个基站，优化处理 85处区域，实现村村通无线

网络。无线网络建设，2023年 4G投建 35个基

站，5G投建 242个基站，实现 4G村全覆盖，

5G乡镇全覆盖。数字宽带建设，2023年，增

加 13840户家宽带覆盖能力，所有乡镇全部具

备开通数字宽带能力；综合业务区OLT上联扩

容及改造双上联完成 10台，完成XGPON升级

6台，增加OLT1台，原址替换OLT10台，城区

千兆覆盖率 100%。

气 象

【概况】 2023年，万源平均气温较常年均值

（以 1991~2020年万源国家基准气候站统计数

据为准）略偏高，年降水量显著偏高。灾害性

天气多，春季强对流和区域性强降雨出现时间

早，夏季高温伏旱持续时间长、降雨偏多，秋

季雨日偏多、秋雨强度偏强，冬季低温雨雪天

气较多。汛期出现 5场区域暴雨天气过程，总

体降雨强度较常年偏强。综合评价全年气象条

2023年平均气温与月份 4月 5月 6月 7月 2023年 16.5 18.8 22.7 27.2 历年 15.8 19.5 23 25.4 距平率 0.7 -0.7 -0.6 1.8 【降水】 全年，降水天数125天，比常年均值

偏少5.6天；年降水1752.6毫米，比常年均值偏

多38%。前冬降水11.2毫米，比常年均值偏少

8.4%，春季降水492.6毫米，比常年均值偏多

252.2%，夏季降水616.5毫米，比常年均值偏少

生态环境

•121•

件总体属于偏差年景。

【气温】 全年平均气温15.9℃，较常年均值

（15.2 ℃） 偏 高0.7 ℃。 最 高 气 温37.5 ℃， 出

现在7月23日，最低气温 -3.7℃，出现1月17

日。后冬（1—2月，下同）平均气温6.5℃，

春季（3—5月，下同）平均气温15.8℃，夏季

（6—8月，下同）平均气温24.9℃，秋季（9—

11月，下同）平均气温16.2℃，前冬（12月，

下同）平均气温6.7℃。四季平均气温除夏季正

常以外，其余季节比常年同期偏高，尤其后冬

显著偏高1.1℃。汛期（4—10月），平均气温

21.1℃，比历年同期偏高0.4℃，气温总体正常。

与历年同期比较

单位：℃

月8月 9月 10月 平均

225.9 21.6 15.8 21.1

425 20.4 15.4 20.7

80.9 1.2 0.4 0.4

16.9%，秋季降水621.2毫米，比常年均值偏多

278.8%，后冬降水10.9毫米，比常年均值偏多

3.3%。汛期（4—10月），降水1675.2毫米，比

历年同期偏多46%，其中4月异常偏多131%，6

月异常偏多118%，9月异常偏多134%。

WAN YUAN YEARBOOK

万/源/年/鉴

WAN YUAN YEARBOOK

2024

•122•

2023年累计降水月份 4月 5月 6月 72023年 157.2 302.4 207 22历年 68.1 138.5 188.1 27距平率 131% 118% 10% -1【主要天气事件】 雷电与大风  全年出现雷暴

天气30次，分别出现在4月3日、4月17日、4

月20日、4月22日、5月3日、5月4日、5月12日、

5月 27日、5月 31日、6月 2日、6月 4日、6月

13日、7月13日、7月30日、8月1日、8月1日

（同一天第二次雷暴天气）、8月2日、8月3日、

8月5日、8月6日、8月7日、8月10日、8月12

日、8月19日、8月23日、9月18日、9月19日、

9月20日、11月7日、11月8日。全年，出现阵

风7级以上大风天气6次，分别出现在4月5—

6日、5月21—22日、7月13—14日、11月11—

12日、11月15—16日、12月14—16日。

暴雨  汛期，出现了 5次区域性暴雨天气

过程，分别出现在 4月 21—22日、5月 27—29

月、6月 1—4日、7月 1—4日、9月 18—20日。

其中影响较大的为 7月 1—4日区域性大暴雨

天气。

高温  6—8月，出现日最高气温≥ 35.0℃

的高温日 71天，比常年均值偏多 62.8天。出现

连续 3天日最高气温≥ 35.0℃的高温时段 2段，

为 6月 16—24日 9天、7月 6日—8月 31日 56天。

低 温  越 冬 低 温 日（ 日 最 低 气 温

≤ 0.0℃）。冬季，日最低气温低于 0℃的 21

天，比历史平均值（30.6天）偏少 9.6天。冬季

最低气温 -3.7℃，出现在 1月 17日。初夏低温

（日平均气温≤ 20℃且≥ 3天）时段出现在 6

月 2—6日。

连阴雨  3月 22—29日，出现 8天连阴雨

天气，5月 4—12日，出现 9天连阴雨天气。5

月 18—23日，出现 6天连阴雨天气。5月 25日—

6月 5日，出现 12天连阴雨天气。6月 28日—7

月 3日，出现 6天连阴雨天气。7月 24—30日，

水与历年同期比较

单位：毫米

7月 8月 9月 10月 合计

20.3 189.2 455.6 143.5 1675.2

72.4 173 195 109.1 1144.2

19% 9% 134% 32% 46%

出现 7天连阴雨天气。8月 1—7日，出现 7天连

阴雨天气。9月 19—29日，出现 11天连阴雨天

气。10月 1—7日，出现 7天连阴雨天气。

降雪  出现降雪天气 7天，其中 1月 3天，

12月 4天。

【极端、异常天气】 大风  3月11日，出现大

风天气，全市风力普遍6—8级，八台镇堰塘村

极大风速每小时22.6米（9级）。

倒春寒  4月 21—23日，最强倒春寒，北

方强冷空气南下并影响万源，出现强降温降雨

天气过程，全市普降大到暴雨，72小时平均气

温最大降幅 15.7℃，打破达州平均气温降幅历

史记录。

高温干旱天气  7月 6日至 8月 31日，遭

遇高温干旱天气过程，期间最高气温均大于

35.0℃，降水异常偏少，降水 221.4毫米，比常

年均值（399.3毫米）少 45%。

大雨和暴雨  出现时间偏早。3月 16日，

出现首场区域性大雨天气过程，比 2022年首场

大雨天气过程提前 15天，城区降水 56.4毫米。

4月 21—22日，出现首场暴雨天气过程，全市

普降大到暴雨，其中黄钟丝罗降水 158.9毫米。

洪涝灾害  5月 25日 20时开始，出现连续

降水天气过程，至 6月 5日 10时，全市 49个站

雨量超过 100毫米，其中 38个站超过 250毫米，

2个站超过 400毫米，最大为罗文 441.1毫米。

全市平均降水量 296.3毫米，比常年同期偏多

2.82倍。

秋绵雨  9月 18日—10月 6日，出现持续

19天阴雨天气。46个站点雨量超过 200毫米，

其中 7个站点超过 500毫米，最大为白果，降水

714.2毫米。9月 18—20日，连续 3天出现暴雨

天气。受持续降雨影响，各地出现不同程度的

滑坡、农作物受灾等灾害。

林 业

【林地面积】 全市林地 33.55万公顷，占幅员面

积的 82.54%。自然保护地 5个，其中国家级 2

个（花萼山自然保护区、大巴山地质公园），

省级 3个（蜂桶山省级自然保护区、黑宝山省

级森林公园和东林山省级森林公园）。保护地

面积占辖区面积的 16.1%。

【国土绿化】 全年改造竹林 466.67公顷，建

设竹产业基地 400公顷，营造油茶林 133.33公

顷，国有林抚育 266.67公顷，封山育林 1333.33

公顷，修复退化林 1666.67公顷。开展义务植树

活动，栽植苗木 40余万株。

【资源管理】 自然保护地管理  按照省林草局

制定的自然保护区、风景名胜区等自然保护地

保护管理意见，调整自然保护地。整合优化方

案由省林草局统一上报国家。

野生动、植物保护  建立万源市打击野生

动植物非法贸易联席会议制度。开展野生动物

救护，收容救助并进行野外放生 28只。按照

《万源市野猪致害防控试点工作实施方案》要

求，猎捕野猪 372头，并进行无害化处理，完

成试点任务。

森林督查与林草湿监测图斑查处  查处

2023年国家下发万源市 4个批次疑似图斑，比

2022年度图斑减少 1117个，面积减少 324.24公

顷。核查林草湿监测图斑 364个。打击生态违

法行为。全年查处擅自改变林地用途面积 8.97

公顷、毁坏林木蓄积 1784.17立方米、滥伐林木

蓄积 52.19立方米，共处罚款 310.08万元。

林木采伐和林地定额管理  向乡镇下达采

生态环境

•123•

伐限额 2.48万立方米。办理矿山和其他建设项

目使用林地，完成非煤矿山使用林地手续办理

7个，矿权期内的林地使用手续基本达到应办

尽办。完善农村养殖户林地使用手续 6起。审

核审批征占用林地项目 23个，其中达州市审批

18个，58.42公顷；县级审批 5个，7.73公顷（直

接为林业生产服务，不占林地定额）。

古树名木保护  对全市 1053株古树名木公

布挂牌并开展保护管理。争取到省级下拨 40万

古树名木抢救复壮资金。初步走访、调查、核

实全市亟需抢救复壮的 9株古树，编制“一树

一策”方案。

【灾害防治】 森林防火  排查森林火灾风险

隐患。清理林下可燃物 270公顷，建森林防火

公路 34.7千米，建消防水池 1口。建设集中焚

烧区 10处、宣传碑 22座。督促 1432名护林员

每天在林区巡护，建成 9处“林火视频监控系

统”，监控森林防灭火重点点位，实现连续 35

年无重特大森林火灾的目标。

有害生物防控  开展松材线虫病疫情防控

五年攻坚行动，完成 2022—2023年度松材线

虫病除治任务，除治死亡松树 13.5万株。完成

2023年松材线虫病秋季普查和林业外地入侵物

种普查外业调查，完成全国林草植物检疫信息

化管理服务平台复检任务 58批次。

【生态林、护林人员资金补偿】 兑现生态效

益补偿资金 5381.54万元，兑现退耕还林资金

1605.57万元。31个乡镇、街道选聘生态护林员

1432名，兑现补助资金 716万元。

【林长制】 下发文件，调整林长，明确县级林

长 33人、乡级林长 295人、村级林长 760人、

国有森林保护经营单位林长 26人，调整更新林

长信息及责任区域。印发《关于建立“林长 +

检察长”协作机制的意见》，成立“巴山生态

义警队”，建立健全“林长 +检察长”“林长

+警长”工作协作机制。签发林长令 2件。开展

万/源/年/鉴

WAN YUAN YEARBOOK

2024

•124•

督导调研 12次，发送工作提示函、提醒督函。

全市 1114名林长巡林发现解决问题 129个。

向各级林长发送提醒巡林短信 1万条。印发

《2023年林长巡林重点任务清单》《2023年林

长巡林重点问题清单》和《致林长的一封信》。

水 务

【重点项目】 谋划包装重点水利工程项目，争

取中、省水利资金 1.47亿元，包装储备水利项

目 48个，估算投资 482.35亿元，超额完成市

委、市政府下达的 160亿目标任务。推进固军

水库、江家口水库移民复建工程建设，李家梁

水库工程签订房屋征拆协议 54户 204人，累计

拨付移民安置资金 5566万元，启动导流洞边坡

开挖及其他临时工程建设。黑宝山水库工程完

成拌合站场平、砼拌合设备安装调试、挡墙浇

筑等其他临时工程建设，投资 3000万元。开展

张家河中型水库、凤凰湖、蔡湾河水库、元坝

子水库等 6座小型水库工程、李家梁水库灌区

工程、小型水库灌区工程、观音峡水生态保护

工程前期工作。

【农田水利建设】 启动河口镇三官场村、白沙

镇猫儿坝村、官渡镇官渡社区 3个水美新村

建设。

【水土流失治理】 玉带乡太平坎、金银坎小流

域水土流失综合治理项目竣工，总投资 1800万

元，综合治理水土流失面积 37.86平方千米。大

竹镇土垭子山洪沟治理工程竣工，总投资 200

万元，整治山洪沟 200米，扩建涵洞 1处。储

备丹江口库区及上游水土流失综合治理项目，

计划总投资 6000万元，综合治理水土流失面积

100平方千米。

【小水电管理】 检查 12座小型水库、19座水电

站，发现安全隐患 94条，督促整改 89条，发现

工程质量问题 23个，督促参建单位整改发现的

问题，消除隐患。推进小水电整改退出，龙潭

二级电站、东方红电站退出。

【移民工作】 固军水库永久征收土地 201.07公

顷，征地补偿资金 1.47亿元；移民房屋搬迁

1103人，房屋搬迁 6.8万平方米，搬迁补偿资

金 9395万元；签订 300余座坟墓迁移协议，迁

移补偿资金 168万元。江家口水库签订移民搬

迁协议 50户，落实搬迁安置人口 204人，落实

生产安置人口 169人，搬迁补偿金 1928万元。

李家梁水库签订移民房屋搬迁及附属设施补偿

协议 65户，兑付资金 1308万元。草坝镇清泉村

村组土地补偿协议签订，兑付资金 2564万元。

【资源、河道保护】 开展河长制“解放模式”

试点，督促市级河长每月 1次巡查、乡（镇）

级河长每月 3次巡查，村社级河长每月 8次巡

查。水政执法巡查河道 121次，出动 409余人

次，巡查河道 8135余千米，办结查处乱挖乱采

案件 6起，收缴罚款 10.5万元。实行水资源管

理制度，把水资源开发、利用、节约和保护的

主要指标纳入经济社会发展综合评价体系，落

实地方政府的主体责任。利用“世界水日”“中

国水周”等节点宣传水资源节约利用、保护良

好水生态水环境。

【防汛】 2023年汛期，受强降雨影响，中小河

流共发生 10次涨水过程。13座水库、3座水电

站水位执行汛限水位运行和调度计划。受洪涝

灾害影响 8.86万人，紧急避险转移 1.59万人；

紧急避险转移安置 658人；农作物受损 346.36

公顷、成灾 40.5公顷，倒塌房屋 26户 35间，严

重损毁 20户 22间，一般损坏 187户 254间。基

础设施损失约 3.5亿元，工矿商贸损失约 106.72

万元，公共服务设施损失约 115.55万元。造成

经济损失约 3.6亿元。

自然资源

【面积】 全市 4053平方千米，耕地保有量 4.7

万公顷，永久基本农田 2.95万公顷，生态保护

红线 835.95平方千米，城镇开发边界 20.65平方

千米。

【自然灾害防治】 开展地灾隐患的汛前排查、

汛中巡查、汛后核查，应急调查 46次，销号 14

处，增加 8处，全市地质灾害隐患点 81处。向

上争取 2023年地质灾害防治补助资金 3104.58

万元，争取 2024年地质灾害国债项目资金 806

万元、2023年一般债券入财政系统 6710万元。

综合治理地质灾害 12处，108户地质灾害避险

搬迁项目结束。地灾防治知识宣传培训 120余

场。开展应急演练 112次，3500余人参演。连

续 10年实现地质灾害零伤亡。

【生态修复】 完成万源市国土空间生态修复规

划编制。矿山生态修复专项整治项目 42个完成

31个。追收矿山基金 700余万元。2021年度历

史遗留废弃矿山生态修复项目完成。2022年度

与 2023年度项目施工完毕。

【矿产管理】 印发《万源市非煤矿山安全隐患

及生态环境问题综合整治部门挂包实施方案》

《万源市非煤矿山安全隐患及生态环境问题整

治工作联席会议制度》。制定“一矿一策”，

31家非煤矿山 16家矿山整治完成，通过市级相

关部门联合验收。有 7家矿山完成整治。开展

剩余 7家在建矿山和 1家到期矿山整治。生态红

线内矿业权退出结束，全市 10宗矿业权退出相

关资料均上报审查销号。

【不动产登记】 颁发不动产权证书 15615本（其

中宅基地有 9507本）、不动产登记证明 4217

生态环境

•125•

份。协助法院办理查（解）封登记 571件，办

理注销登记 1374件，受理不动产登记信息查

询 7600余件，完成 1个项目“交房及交证”。

组织相关单位召开 14次会议，解决 4个遗留问

题项目。为群众提供免费邮寄服务 13次、上门

服务 1次。通过“互联网 +不动产抵押登记平

台”办近 540笔业务，为企业群众贷款资金近

1.5亿元。完成非税收入 87.658万元。荣达州市

首届不动产登记职业技能竞赛三等奖。

【土地供应】 出让土地 26宗、329.16公顷，其

中招拍挂、协议出让土地 21宗、23.16公顷，

出让价 6060.3万元，划拨土地 5宗、306公顷。

城镇标定地价制定、集体建设用地和农用地分

等定级及基准地价评估结束，完善自然资源公

示地价体系。

【违法图斑整改】 整改卫片执法违法图斑。自

然资源局牵头制定 2023年度《万源市卫片执法

违法图斑整改方案》。通过拆除复耕、完善设

施农用地和办理不动产权证等措施，分类实施

整改。

【耕地保护】 推进 2017年及 2021年耕地保护督

察反馈问题整改销号。2022年自然资源督察反

馈的 6个问题整改结束，其中 5个已销号。开展

农村乱占耕地建房、打击非法采矿、大棚房整

治回头看等专项行动。

常态化巡查全市土地、矿山、重点区域，

形成巡查记录 363篇，制止违法行为 86起。

制止自然资源违法行为，立案 32件，结案 9

件；结案件中涉及土地违法 2件，涉及矿产资

源违法 3件，涉及规划执法 4件。收到罚款金

额 883.51万元。开展中心城区规划执法。对巡

查发现或群众举报正在进行违法建设行为实行

即查即拆，计拆除私搭乱建 9件约 413.35平方

米，现场制止违法行为 56起。

【规划编制】 划定永久基本农田、生态保护红

万/源/年/鉴

WAN YUAN YEARBOOK

2024

•126•

线、城镇开发边界等空间管控边界。市国土空

间总体规划通过达州市审议，上报省厅审查。7

个乡镇级片区规划报达州审查。增加城镇开发

边界空间 180.6公顷。编制《万源市矿产资源总

体规划》，规划集中开采区 3个，矿业权 15宗。

城乡建设

【行政审批】 2023年受理质量监督登记 9件、

竣工验收备案 11件、特殊消防设计审查 10件、

消防验收 8件、其他消防验收备案 6件、征收城

市建设基础设施配套费 328万元。

【建设管理】 全市有建筑企业 24家：四川鼎源

瑞峰建筑工程有限公司，四川广纳建设工程有

限公司，四川航郡建设工程有限公司，四川红

发电力投资开发有限公司，四川汇广建设工程

有限公司，四川锦瑞祺建设工程有限公司，四

川立稳建设工程有限公司，四川启升建设工程

有限公司，四川省三秦建筑工程有限公司，四

川万苑建筑工程有限公司，四川中成亚信建设

工程有限公司，万源恒丰建筑工程有限公司，

万源江鹏工程有限公司，万源市鼎昇建筑工程

有限公司，万源市建诚建筑有限公司，万源市

树华建设工程有限公司，万源市万宝源公路机

械化养护有限责任公司，万源市正建建筑工程

有限公司，四川腾鸿建筑工程有限公司，四川

永鑫泰安建设有限公司，四川赛格拉建设工程

有限公司，四川萼山工程项目管理有限公司，

四川鸿财顺利建设工程有限公司，四川顺全鑫

建筑工程有限公司。2023年从业人员达到 1300

余人。预拌商品混凝土专业企业 3家：万源市

庆源砼业有限公司、万源市恒基砼业有限公

司、华新水泥（万源）有限公司。全年，办理

施工许可证 7件，建筑面积 2.67万平方米，办

理建设工程竣工验收备案 10件。督促城投公司

管理 51个污水处理设施和 23个乡镇垃圾收转运

体系运行。启动城区污水管网改造提升项目和

城市污水处理厂提标升级项目，城区污水管网

改造提升项目完成 75%的工程量，城市污水处

理厂提标升级项目完成 30%的工程量。

【公租房建设】 保障房建设，货币配保公租房

建设项目进入财政评审。2023年，达州市下达

万源保障性租赁住房建设任务 350套，筹集保

障性租赁住房 371套（间），超任务 21套。万

源市泓源石业有限公司建设的万源市西部石材

城工业园区保障性租赁住房 102套，城区（城

南、先农坛、茶垭等）存量闲置房改造保障性

租赁住房 269套。公租房管理，全年清算腾退

不符合保障条件家庭公租房 27套，查处违规转

租 2起。达州市下达给万源 2023年租赁补贴发

放目标任务 45户，实际发放租赁补贴 70户，发

放金额 11.61万元。

【房产管理】 全年，办理商品房买卖合同备案

1718件、存量房买卖合同备案 1241件、房产交

易、抵押 1051件、房屋注销 2188件，房屋查封

322件，办理房产登记信息查询 22991件。一体

化平台录入 17195件。白蚁防治合同备案 7件。

房屋产权面积测绘成果审核管理 7861件。归集

维修资金 983.42万元，拨付维修资金 284.94万

元。

【质量安全监督】 2023年，全市在建房屋建筑

市政工程项目 21个，其中社会投资 4个，政府

投资项目 17个（市政管网建设项目 1个），房

屋建筑及市政设施建筑面积约 30万平方米。检

查治理所有在建工地文明施工及扬尘 80余次，

填写检查记录 50余份，发出限期整改通知书 5

份。发现并整改建筑工地扬尘污染 50余处。开

展质量安全生产检查 50余次，涉及全市 21个建

筑工地，填写检查记录 350份，督促落实安全

隐患整改 50处。将建筑施工安全标准化管理与

工程质量创优、“平安工地”创建工作同部署、

同落实、同考核。加强建筑起重机械设备的使

用登记和日常监管工作。印发《建筑工地起重

机械设备专项整治工作实施方案》，督促企业

拆除不合格垂直运输机械 11台。

【保障性项目安居工程】 开工建设棚户区改造

项目 360户，计划总投资 1.8亿元。计划改造

老旧小区 4055户，涉及小区 14个，面积 39.16

万平方米，进入财政评审及询价。阶段通过市

发改局申报棚户区改造基础配套项目 3个，下

达资金项目 1个，下达中央预算内资金 2300万

元。争取上级棚户区及老旧小区改造项目建设

资金 5019万元（中央资金 3933万元、省级资金

1086万元），其中：租赁住房保障资金 1198万

元（中央资金 1002万元、省级资金 196万元）、

棚户区改造资金 397万元（中央资金 342万元、

省级资金 55万元）、老旧小区改造资金 3424万

元（中央资金 2589万元、省级资金 835万元）。

实施危房改造 843户（其中农村低保户 136户，

农村分散供养特困人员 17户，因病因灾因意外

事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本

生活出现严重困难家庭 509户，农村低保边缘

家庭 8户，其他脱贫户 161户，农村易返贫致

贫户 12户），开工率 100%，竣工率 98.8%。

拟投入资金 865.45万元农村入户路实施 783户

计 3.86米，投入资金 226.632万元，全部竣工验

收，完成资金拨付。

城乡规划编制

【规划】 建立联席会议机制，调整万源市国土

空间规划委员会和万源市国土空间规划编制工

作领导小组。制定《万源市国土空间规划委员

会工作章程》《万源市国土空间总体规划编制

工作方案》《万源市以片区为单元编制乡村国

土空间规划工作方案》。4月，开始《万源市

国土空间总体规划（2021—2035年）》（简称

《规划》）编制。乡镇级片区国土空间规划编

生态环境

•127•

制。在确定“双核·七片”的城镇发展格局基

础上，全市划分环城城乡融合发展片区、石塘

茶旅融合发展片区、月滩河现代农林经济发展

片区、黑宝山绿色建材和森林康养发展片区、

荔枝古道优质粮畜发展片区、烟霞山绿色能源

发展片区、任河道地药材种植发展片区 7个乡

镇级片区。6月 16日，第三批次乡镇级片区国

土空间总体规划提交万源市专家会审查通过，

20日，提交达州市规划编制中心专家会审查通

过，7月 3日，提交万源市二审会审查通过。编

制《八台山风景名胜区八台山景区详细规划》。

开展《八台山风景名胜区龙潭河景区详细规

划》《万源市中心城区控制性详细规划》《万

源市东区运动公园北侧地块规划调整》《万源

市石塘镇集镇规划区城市设计》《万源市控制

性详细规划修编（向前广场地块）》《万源市

国土空间规划管理技术规定》等规划编制。专

项规划编制，督促、协助行业主管部门开展 14

个专项规划的编制，分别是农业农村局牵头编

制《农业现代化建设专项规划》《人居环境整

治专项规划》；交运局牵头编制《交通运输专

项规划》；住建局牵头编制《市政设施专项规

划》；文体旅游局牵头编制《旅游发展专项规

划》；行政审批局牵头编制《便民服务设施专

项规划》；市委宣传部牵头编制《公共文化设

施专项规划》；教育局牵头编制《基础教育学

校布局和建设专项规划》；卫健局牵头编制《乡

村医疗卫生机构布局专项规划》；民政局牵头

编制《养老和殡葬设施专项规划》；应急管理

局牵头编制《应急体系专项规划》；自然资源

局牵头编制《土地综合整治专项规划》《生态

修复保护专项规划》；消防大队牵头编制《城

乡消防专项规划》。指导乡镇开展村级片区规

划编制，村级片区规划的编制主体为乡镇人民

政府。编制石塘镇前进社区（柳树村、杉林湾

村、贺家湾村）、石塘镇双合村（瓦子坪村），

大竹镇营盘村（龙放坪村、兰家坪村），白果

镇钟停坝村（松树门村、庞家梁村）4个村级

片区规划。

万/源/年/鉴

WAN YUAN YEARBOOK

2024

•128•

【方案审查】召开规划审查专家会 9次、专家

复审会 15次，筹备召开二审会议 4次、规委会

2次。审查《万源市东区运动公园北侧地块规

划调整》《关于调整 2020—9号地块（罗家湾

18号地块）的规划〈建筑限高〉请示》规划项

目。审查《万源市城区污水管网改造提升项目

方案设计》《达州·万源东区生态休闲公园景

观方案设计》《恒胜·公园城（三期）5号地

块建筑方案设计》《万源储配煤基地建设项目

方案设计》《石塘镇杉林湾村塘坊组（万源旧

院黑鸡全产业链融合发展项目（一期））方案

设计》5个项目的方案设计。推进《万源市便

民服务设施专项规划（2022—2035年）》《万

源未来城市 18#地块房屋建设工程项目方案设

计》《广龙·首座二期建筑方案设计》等 8个

项目的审查。

城市发展服务

【环境卫生】 保洁城区 80万平方米的环境卫

生，主要街道保洁每天不低于 16个小时。河道

保洁 2次。城区生活垃圾随产随清，城郊结合

部生活垃圾日产日清，全年，收转运处置生活

垃圾 33692.09吨，城区生活垃圾清运率 100%，

无害化处理率 100%。采购四分类垃圾箱 30

个，在迎宾大道、状元街试安装四分类垃圾箱

6个，取缔敞口垃圾桶。维护城市垃圾填埋场

渗滤液在线监控系统，实行 24小时监管。主城

区环境卫生第二轮一体化服务项目招标及移交

工作结束，城区环境卫生由广州正汇骏业环保

科技公司接手。

【市政设施】 组建专班，拉网式排查全城 2956

米主干道、264364.6平方米的人行道、11个市

政广场、104.627千米的排水管道（包括雨水管

道和污水管道）、7个主泄洪口、30个沉砂池、

2412个雨篦子、4937个检查井等市政设施，建

立问题台账，明确整改时限和整改举措，实现

一问题一整改一销号的闭环管理。维修更换破

损检查井盖 130座、雨篦子 240套，疏通下水

管网 1750米、雨水管网 4086米（清淤 4500余

立方米），清理雨篦子 2171个、截流沟 14处，

维修护栏 21.6米，道路 40平方米。组织专人，

对城区 4937座市政检查井进行“身份标识”定

位编码，实现快速排查、精准维修。汛期前，

疏浚城区排水沟（暗涵）、沉砂池、雨篦子、

检查。推进城市内涝整治工程。整治河西万和

路、向前广场、万三中等易涝区域。

【园林绿化】 维护管护、补绿植绿城区 400

余万平方米公共绿化，成活率均 95%，达到

行业标准。城区绿化覆盖率 36.23%，绿地率

31.59%。春、秋季，普查红军公园松材线虫，

除治松材线虫病株 43株。排危城区大树 110余

株。改造红军公园停车场，安装 120余块导视

系统标识标牌及智慧视频监控系统，实时监控

意外伤害、森林火险等突发事件。通过“省级

生态园林城市”专家组现场验收考评，6月 7

日，四川省人民政府命名万源市为四川省省级

生态园林城市。

【路灯管理】 改造背街小巷及重要路段的老旧

线路、路灯、配电箱，城区 3300盏路灯和 202

台配电箱正常运行，全市路灯亮化率 98%。智

能化改造全市 220台配电箱。

城市建设投资

【工程建设项目】 市公安局周边地块棚户区改

造及配套基础设施建设项目一标段（万中停车

场）总投资 1.03亿元，计 3层，主要建设地下

车位 398个，人防工程 3900余平方米。此项目

已进行地下停车场装饰装修。位于古东关街道

办事处天马山社区的市委党校迁建项目总投资

1.15亿元，主要建设综合楼、学术报告厅、学院

公寓及食堂、室内运动馆、图书馆和服用用房、

地下车库等，建筑面积约1.6万余平方米。此项

目主体工程完成，进行装饰装修及设备安装。涉

改乡镇干部周转房项目总投资2600万元，在黄

钟镇、河口镇、草坝镇、竹峪镇、大沙镇等地建

设211套乡镇干部周转房，总建筑面积7245平方

米。此项目大沙主体2层框架结构完成、黄钟主

体完工、竹峪基础开挖、河口基础开挖。老旧小

区改造建设项目总投资4540万元，主要建设内

容为风貌打造及管线改造、人行道改造等，至

12月完成总体工程量的55%。

【资产运营管理】 经营管理全市保障性住房

3391套，年租金收入239.98万元。夜宵城、城南

经适房底楼门市等11宗、住宅6处、改制企业剩

余资产5宗、撤乡并镇资产151宗等零星资产收

入约89.8万元。万白路、北辰苑等停车场年收入

约150万元。年收入480万元。运营管理53个乡

镇污水处理厂和23个垃圾转运站，配备8台垃圾

转运车、1台吸污车、2台垃圾压缩车，配备操

作人员84人。年收入3000万元。经营矿权，取

得万源市黄钟镇桂家河村木竹尖、燕子岩、毛板

子等三宗矿权，经营模式为以承包租给政府招商

引资的企业进行开采，年收入1220万元。

生态环境保护

【宣传教育】 开展“4·15”国家安全教育日宣

传教育活动、“5·22”国际生物多样性日”、

“6·5”世界环境日、全国低碳日、全国生态

日等专题宣传活动。围绕“建设人与自然和谐

共生的现代化”等主题，开展环保宣传活动。

印发宣传海报发放环保宣传手册、环保宣传挂

图、环保手袋等生态环保宣传资料 3000余份，

发放宣传单 10000余张。

生态环境

•129•

【农村环境保护与生态建设】 综合整治农村环

境，督促指导治理农村污水，重点开展农村生

活污水治理“千村示范工程”。防治监督管理

规模畜禽养殖场（小区）污染。规范化整治乡

镇集中式饮用水水源地，重点综合治理“千吨

万人”水源地环境，调查评估乡镇集中式饮用

水环境现状。规范化建设自然保护区。开展生

态文明示范创建。

【建设项目环评审批】贯彻《环境影响评价法》

《建设项目环境保护管理条例》，《建设项目

环境影响评价分类管理名录》（2021版）、

《排污许可管理条例》《固定污染源排污许可

分类管理名录》（2019年版）。分区管控更新

调整“三线一单”（生态保护红线、环境质量

底线、资源利用上线和生态环境准入清单）生

态环境，落实“三线一单”生态环境分区管控

要求，将环境质量底线作为硬约束，推进“三

线一单”成果在产业布局和结构调整、重大项

目选址中的应用。落实“一网通办”，专项开

展破解项目建设卡点堵点难点问题推进全过程

效率革命，参加市“六比六赛”（比招引赛贡

献、比项目赛投资、比争创赛成效、比效能赛

形象、比民生赛服务、比环境赛稳定）活动，

优化审批流程，压缩审批时限，将报告表平均

审批时限压缩至 4天（法定公示时间除外）。

全年，办理行政审批事项 93件，其中建设项目

环境影响评价、环境影响报告表 8件、建设项

目环境影响登记表 85件。配合上级部门完成 7

个煤矿项目环评。管理排污许可持证企业，督

促 51家排污许可证重点和简化管理企业编制提

交 2022年度和 2023年季度执行报告，完成排污

许可证执行报告和许可证质量规范性审核“双

百”（3年内排污许可证质量检查率 100%，1

年内执行报告提交率 100%）任务，完成重点行

业排污许可证质量抽查、排污许可证数据纠错

和疑似降级等问题整改。2023年，增加排污许

可登记 43家。

万/源/年/鉴

WAN YUAN YEARBOOK

2024

•130•

【辐射环境管理】 督促全市 45家使用Ⅲ类射线

装置的单位完成单位 2023年度射线装置防护年

度评估报告、个人剂量检测档案和场地、设备

及法人变更系统申报。检查 45家使用Ⅲ类射线

装置。核发《辐射安全许可证》1家、变更和

延续 27家。

【项目建设】 申报生态环保专项、中央预算内

等投资项目入库 4个，重点实施农村生活污水

治理“千村示范工程”，综合整治任河流域（万

源段）农村环境，规范化建设寨子河水库城市

集中式饮用水水源地保护项目。5月，启动原

达州市福鑫冶炼有限责任公司焦化厂关闭地块

治理修复项目。6月，调评估查万源市庆源铁

厂地块土壤污染状况及风险。

【城市环境综合整治】 城区环境空气质量，空

气质量优 217天，良 139天，优良天数 356天，

全市空气质量达标率 97.5%。城区功能区环境

噪声达标率 100%。后河流域出境断面水质达到

Ⅱ类标准。专项整治城区噪声污染，会同市公

安局、市综合执法局、市住建局、市文体旅局

等部门执法人员在“两考”（中考、高考）禁

噪期间，集中对城区建筑施工、文化娱乐场所

开展夜间联合执法检查 20余次。

【中央、省环保督察】 2021年第二轮央督期

间，万源共涉及第二轮央督群众信访 29件，

其中万源主办 26件、协办 3件。截至 2023年

底，29件信访件全部完成整改。二是央督反

馈问题整改方面。万源市共涉及 9项整改任

务：1.贯彻落实“生态优先、绿色发展”理念

不够；2.小水电整改不到位；3.城镇污水处理

收集率不高，管网建设不配套；4.污水处理厂

污泥无害化处理水平不高；5.农业面源污染突

出；6.大气污染防治不力、7.长江流域保护不

到位；8.地质公园管理不到位；9.保护区内设

置矿权。至 2023年底，整改完成 8项。10月，

四川省第三轮第二批生态环境保护督察组进驻