— 342 —

习规模，见习对象为离校 2 年内未就业高校毕业生和 16—24

岁失业青年。确保 2022 年高校毕业生总体就业率达到 90%

以上。

责任单位：县人力资源和社会保障局

时序进度：2022 年 12 月底前

（三十六）推进农村劳动力转移就业

132. 结合尉氏县县域特色，打造人力资源品牌。加强基

层人力资源服务平台建设，强化劳务协作，开展转移就业时

效性、组织化、保障度、获得感“四提升”行动，打造“政

府推动、机构作为、市场运行、精准对接”的人力资源合作

模式。加强对吸纳农业转移人口较多区域、行业的财政和金

融支持，将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围。

拓宽农村劳动力就地就近就业渠道，推动重大工程建设、以

工代赈项目优先吸纳农村劳动力。

责任单位：县人力资源和社会保障局

时序进度：2022 年 12 月底前

133. 建设一批规范化零工市场，建立自由市场等经营网

点，支持“夜经济”发展，带动更多就业。

责任单位：县人力资源和社会保障局

时序进度：持续推进围绕提升传统产业、培育新兴产业、

布局未来产业,争取入选省市级人力资源品牌培训示范基地，

获得省市财政奖补资金。

— 343 —

责任单位：县人力资源和社会保障局

时序进度：2022 年 12 月底前

（三十七）高质量推进“人人持证、技能河南”建设

135. 引导各类培训主体利用疫情“空档期”，统筹推进

线上线下培训，重点组织停工待岗职工参加在岗转岗技能培

训，确保全年职业技能培训 0.5 万人次。加大“马兰花”创业

培训计划实施力度，全年完成创业培训 0.08 万人次以上。

责任单位：县人力资源和社会保障局

时序进度：2022 年 12 月底前

136. 加大对离校未就业高校毕业生和其他城镇失业人员

技能的培训力度，按规定给予技能培训补贴。领取失业保险

金人员、参保职工取得职业资格证书或职业技能等级证书的，

可按规定申请技能提升补贴，技能提升补贴申领条件继续放

宽至企业在职职工参加失业保险 1 年以上。每人每年享受补

贴次数最多不超过三次。补贴标准为初级（五级）1000 元、

中级（四级）1500 元、高级（三级）2000 元。

责任单位：县人力资源和社会保障局、县财政局

时序进度：持续推进

137. 小微企业、个体工商户等从业人员，可由本行业、

本区域内具有独立法人资质、经营状况良好的企业牵头，以

单个企业名义申请组团开展职业技能培训或“互联网+职业技

能培训”，并按规定享受相关补贴。

— 344 —

责任单位：县人力资源和社会保障局

时序进度：持续推进

（三十八）加大返乡下乡创业就业力度

138. 支持农民工、高校毕业生、科技人员、退役军人等

返乡下乡创业，积极提供创业培训、开业、服务、运营、融

资、农业保险补贴、税费减免和财政全额贴息个人创业担保

贷款等优惠政策。成立农民工返乡创业专家服务团，打造全

生态、专业化、多层次的创业服务体系，推动返乡下乡创业

提质增效，助力乡村振兴。力争全年促进返乡创业 0.3 万人。

责任单位：县人力资源和社会保障局、县财政局

时序进度：2022 年 12 月底前

139. 拓宽农村劳动力就地就近就业渠道，通过以工代赈

等方式多渠道增加就业岗位，完善政策维护大龄农民工就业

权益。

责任单位：县人力资源和社会保障局、县发展改革委

时序进度：持续推进

（三十九）持续优化就业公共服务

140. 做好常态化企业用工服务保障工作，持续开展百日

千万网络招聘、金秋招聘等活动，强化人岗供需匹配，实现

市场主体恢复和就业增加双促进。

责任单位：县人力资源和社会保障局

时序进度：持续推进

— 345 —

141. 加大创业担保贷款支持力度，全县新增发放创业担

保贷款 1 亿元以上，放宽贷款条件，简化经办流程，缩短发

放时间。

责任单位：县人力资源和社会保障局

时序进度：2022 年 12 月底前

142. 对个人创业担保贷款实行财政全额贴息，除中央补

助外，由省与市（县）按照 1:1 分担。将符合条件的新市民纳

入创业担保贷款扶持范围。

责任单位：县人力资源和社会保障局、县财政局

时序进度：持续推进

143. 用好公益性岗位托底安置政策，做好脱贫人口、低

保人员、零就业家庭人员等就业困难群体“一对一”帮扶救

助工作。

责任单位：县人力资源和社会保障局

时序进度：2022 年 12 月底前

（四十）完善社会民生兜底保障措施

144. 落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机

制，及时足额发放补贴，保障低收入群体基本生活。对 2022

年度新发生的参保失业人员发放失业补助金或临时生活补

助。持续做好失业保险金、代缴基本医疗保险费和失业农民

工一次性生活补助等常规性保生活待遇发放工作。确保零就

业家庭动态清零。

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责任单位：县民政局、县发展改革委、县人力资源和社

会保障局、县退役军人事务局

时序进度：2022 年 12 月底前

145. 用好省下拨我县的困难群众救助补助资金，通过财

政资金直达机制，及时足额发放到低保对象、特困人员等困

难群众手中。做好受灾人员生活救助工作，按规定为低保人

员增发生活和价格临时补贴，精准做好需要救助保障的困难

群体帮扶工作，对临时生活困难群众给予针对性帮扶。

责任单位：县民政局、县应急管理局、县财政局

时序进度：2022 年 12 月底前

146. 建立健全重要民生商品价格调控机制，统筹推进居

民生活物资保供稳价工作。完善落实粮食、成品粮油、猪肉、

蔬菜等重要民生商品储备调节机制，有效保障市场供应、防

止价格大起大落。

责任单位：县发展改革委、县商务局、县农业农村局、

县粮食和储备局、县市场监管局

时序进度：持续推进

147. 依据国土空间规划和上一年度进城落户人口数量，

合理安排各类城镇年度新增建设用地规模。

责任单位：县自然资源局

时序进度：2022 年 12 月底前

— 347 —

九、更好统筹发展和安全

（四十一）牢牢守住长周期不发生规模性疫情反弹的底

149. 坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”

总方针不犹豫不动摇，落实“四方责任、、和“四早”要求，

坚持常态常备、科学精准、防线前移、关口内置、划小单元、

群防联控，抓实抓细疫情防控各项工作，加快方舱关爱中心

建设,建立步行 15 分钟核酸“釆样圈”，不断提升常态化疫情

防控能力水平。

责任单位：县卫生健康委、县住建局

时序进度：6 月底前设置完成核酸釆样点和釆样屋，建立

步行 15 分钟核酸“釆样圈”。8 月底前建成 1000 间方舱关爱

中心、10 月底前每万人 60 间大型集中隔离点。

（四十二）切实做好防汛工作

150. 立足防大汛、抗大灾、抢大险，完善应急指挥体系，

在 2022 年主汛期前全面完成水毁工程修复，查漏补短完善应

急预案，抓住紧急避险、紧急抢险两个关键环节开展演练,对

汛情雨情险情提前三天研判，应急抢险提前两天预置力量，

应急避险提前一天完成转移，坚决守住不发生群死群伤事故

的底线。

责任单位：县应急管理局

时序进度：持续推进

— 348 —

（四十三）积极防范化解财政金融风险

151. 配合行业主监管部门，严格落实金融机构和企业主

体责任、地方政府属地责任、金融部门和行业管理部门监管

责任，提升科学监管水平，盯紧高风险机构、重点人员，补

齐监管短板，扎牢监管笼子。

责任单位：县金融工作局、人行尉氏县支行、尉氏银保

监组

时序进度：持续推进

152. 督促企业切实承担自救主体责任，制定切实可行的

风险化解方案，盘活存量资产，把风险损失降到最低程度。

责任单位：县金融工作局

时序进度：持续推进

153. 坚决兜牢财政风险底线，切实保障“三保”支出。

责任单位：县财政局

时序进度：持续推进

（四十四）扎实做好安全生产工作

154. 贯彻落实国务院安委会全面加强安全生产“十五条

硬措施”和河南省 50 条实施意见，推动开封市 64 条具体措

施落实，深入开展全县安全生产大检查和“打非治违”专项

行动。

责任单位：县应急管理局

时序进度：2022 年 10 月底前

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155. 全面开展自建房安全专项整治，开展“百日攻坚”

行动，2022 年 9 月底前完成排查整治。按时完成 2022 年农村

危房改造任务。

责任单位：县住建局

时序进度：按照省定时间节点推进

156. 扎实开展安全生产三年专项整治巩固提升年行动，对

照巩固提升阶段“问题、措施、责任”三个清单，逐项推进

工作落实，解决突出问题，完善政策措施，建立长效机制。

责任单位：县应急管理局

时序进度：2022 年 12 月底前

十、组织实施

（一）提高政治站位。要坚决把思想和行动统一到党中

央国务院、省委省政府和和市委市政府决策部署上来，把坚

定扛实稳住经济大盘政治责任作为捍卫“两个确立”、做到

“两个维护”的具体行动，正视严峻经济形势，咬定目标不

放松,坚定信心不动摇，以等不起的紧迫感和超常规的执行力

推动各项稳增长举措快落地、早见效，以实际行动迎接党的

二十大胜利召开。

（二）强化组织实施。要健全“明责、履责、督责、追

责”闭环落实机制，层层传导压力，实行定期调度，确保政

策取得实效。县有关部门要做好各项政策措施的宣传解读、

业务指导、跟踪服务工作，2022 年 7 月底前出台可操作的实

施细则，合力推动政策措施落实落地。

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（三）确保政策落地。要把贯彻落实一揽子政策措施与

“万人助万企”、“三个一批”等结合起来，确保政策措施

精准直达企业、强力护航项目、高效赋能产业、温暖惠及民

生、兜牢安全底线。