台州市政策篇

341

和证明、合同本身以及其实际的履约能力等，并及时向有管

辖权的人民法院提起诉讼。

对方在接到通知后也应当采取适当措施减少损失，如及

时调整生产经营，处理相关易变质、贬值物资等。

8.问：当事人请求人民法院变更或者解除合同的，应当

注意哪些问题？

答：因疫情而构成不可抗力、情势变更的，当事人可以

请求人民法院变更或者解除合同。

合同法上的不可抗力事件需要符合“不可预见、不能避

免、不能克服”三个要件，法院应从是否符合这三个要件来

审查认定是否构成不可抗力事件。

合同法上的情势变更情形，是指客观情况发生了当事人

在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风

险的重大变化（此处不夹杂主观因素）。

因疫情原因可能导致合同变更或解除的，合同双方应当

以尊重客观事实、换位思考、相互理解为基础，充分协商，

尽可能达成解决纠纷的方案，减少损失。如协商不成的，符

合上述情形的合同一方应当收集合同本身、其实际履约能

力、继续履行原合同将导致明显不公的证据及变更或解除后

的合同具有公平性的证据，及时向有管辖权的人民法院提起

诉讼。

台州市政策篇

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9.问：就当前涉外商事合同的履行障碍，如何获取不可

抗力事实性证明书？

答：不可抗力事实性证明属于商事证明领域中的事实性

证明行为，是指由中国国际贸易促进委员会及其授权的分、

支会应申请人的申请，对与不可抗力有关的事实进行证明。

目前可以由中国国际贸易促进委员会在线出具不可抗

力事实性证明，网址为 http://www.rzccpit.com。台州本地

的外贸企业，可以由台州市贸易促进委员会出具证明书。

企业可以在线申请，提供相关资料，经后台审核后，台

州市贸易促进委员会将免费为企业出具相关的不可能抗力

事实性证明书。该证明得到全球 200 多个国家和地区的政府、

海关、商会和企业认可，在域外具有强大的执行力。

10.问：就当前涉及商事合同的履行障碍，需要固定哪

些证据？

答：涉外合同当事人要注意收集疫情实质性影响的证

据。可以在相关部门或公证机关的协助下，对疫情相关证据

通过公证认证等方式加以固定。需要固定的证据主要包括：

与疫情相关的政府公告、通知、命令，市场行情及相关经营

数据，交通运输管制的照片或视频，工作人员被确诊、隔离、

医学观察的证明材料，工厂推迟复工、停工停产场景的照片

或视频，合同双方沟通协商的证据等。

台州市政策篇

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台州市司法局关于法律服务护航全市企业

健康平稳发展十五条措施的意见

台司〔2020〕10 号

各县（市、区）司法局、下属各事业单位，各行业协会：

为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情

防控阻击战的重要指示精神，全面落实党中央国务院、

省委省政府和市委市政府关于疫情防控的决策部署，开

展“深化‘三服务’、助企开复工”专项行动，帮扶企

业应对疫情防控，支持企业健康平稳发展。结合台州市

法律服务实际情况，特制定以下十五项法律服务措施。

一、建立应急公共法律服务机制

1.成立专项公益法律服务团。组建由市律师协会理

事、各专门委员会和专业委员会主任等 33 名专业特长

律师组成的台州市律师行业疫情防控法律服务团，公开

联系方式，以电话、短信、互联网、微信等线上服务方

式，为疫情期间全市企业复工复产、合同履行、知识产

权、涉外贸易、金融、劳动关系等，提供在线免费咨询

服务，为打赢疫情防控阻击战、支持企业有序复工复产

提供专业优质的法律支持。组建 100 名企业复工复产仲

裁法律志愿者服务团队，主动加强与行业协会对接联

系，根据企业需求，提供高效便捷的仲裁专业法律服务。

台州市政策篇

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2.开设公共法律服务绿色通道。公共法律服务全时

空、全方位在线，充分利用 12348 法律服务热线、网络、

实体窗口等公共法律服务平台和公证、调解、仲裁、司

法鉴定等法律服务途径，对涉疫情企业反映的问题，即

时回应、迅速反馈；对疫情防控引发矛盾纠纷的法律服

务需求，急事急办、特事特办，帮助企业通过法律手段

解决纠纷、克服困难。

3.推行线上办理法律服务机制。充分发挥“一网通

办”作用，及时办理企业网上申请的行政审批、法律援

助申请和仲裁、公证事项。鼓励律师事务所、公证处、

司法鉴定机构、仲裁机构采取网上立案和提交材料、电

子签章、视频对话、远程庭审等方式，为企业提供服务。

加大对“网上办”“热线办”的推广宣传，引导企业通

过远程方式寻求法律服务，推动“不见面”也能“办成

事”。

4.实行现场法律服务预约机制。各公共法律服务接

待场所以及其他法律服务机构向社会公布咨询和预约

电话；确有必要到现场办理事务的企业，通过电话或者

网络方式预约，提高服务效率，减少不必要的人员聚集。

5.构建跨区域抗疫法律服务机制。依托浙江利群律

师事务所与湖北瑞通天元律师事务所联合成立的“利群

・瑞通天元跨区域抗疫法律服务志愿团”等跨区域抗疫

台州市政策篇

345

法律服务结对团体，共同为武汉乃至湖北在台州及在武

汉或湖北的台州籍乃至浙江籍人士提供公益法律服务

等在线帮助。

6.加强信息沟通和业务协助机制。根据法律援助、

调解等相关法律服务条线以及各公共法律服务平台反

映的纠纷问题，分析研判疫情防控期间企业的法律服务

需求，及时向法院、检察院等司法机关和相关执法部门

通报信息，加强业务协作和执法协调。

二、为企业提供优质高效法律服务

7.开展专项法律体检活动。组织全市律师、基层法

律服务工作者为顾问企业普遍开展一次专项法治体检

服务，针对企业在疫情防控管理、突发重大疫情过程中

招聘员工、延迟复工期间薪酬发放、职工劳动关系解除、

疫情防控引起的合同瑕疵履行等疫情引发的事项开展

专项法治体检服务，及时出具法治体检报告，提出合规

的建议和应对措施，及时化解顾问企业法律风险。开展

免费服务中小企业专项行动、免费出具不可抗力事实性

证明和律师见证，助力中小企业应对疫情，支持企业健

康发展。主动为在线咨询企业等提供预警式服务，对企

业因较长时间停工可能产生的纠纷或风险，提前排摸、

分析，并提出预防或解决措施。

台州市政策篇

346

8.为小微企业提供免费法律服务。全市律师事务

所、基层法律服务所应主动与乡（镇）政府或街道办事

处对接联系，摸排尚未聘请法律顾问的小微企业在此次

新冠肺炎疫情应对中的法律服务需求，参照法律顾问单

位专项法治体检要求，以“点对点”服务方式为结对企

业提供免费法律服务。搭建顾问企业、小微企业管理者

和结对律师事务所、基层法律服务所为主体的法律服务

微信群，全天候为企业提供高效精准在线法律服务。

9.编制企业防疫应对法律指引。围绕宣传防控和疫

情相关的法律法规和政策措施，为广大企业在防控疫情

期间遭遇的各类法律问题、争议纠纷，根据企业需求出

具专业的法律意见。为陷入困境的企业制订应对或脱困

的工作方案。汇总企业反馈的较为集中的法律问题，整

理有效的服务经验和典型案例等，制作企业防控疫情法

律服务指引或服务资料、农民工疫情期间维权手册等，

通过市县两级司法局门户网站和“台州司法”、各县（市、

区）司法局及各律师事务所微信公众号等多种形式公开

发布或推送，及时为疫情防控和后续经济社会平稳发展

提供法律服务。

10.加强涉疫纠纷及时调处。公布市县两级社会矛

盾纠纷调处中心和人民调解委员会咨询方式，组织行业

性专业性人民调解组织专职调解员“在线”值守，确保

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“12348 法网”在线调解系统、“ODR”线上调解系统

以及电话调解系统服务不间断，为有需求的企业提供触

手可及的法律咨询和调解服务。与台州市中级人民法院

合作，加强对人民调解组织调解涉疫纠纷的专业指导，

发布十类涉企民间纠纷的调解指导意见，重点加强对小

微企业疫情防控期间生产经营纠纷和劳资纠纷等调解

工作指导，努力防止纠纷升级成群体性事件。

11.加大疫情防控法治宣传。把法治宣传融入法律

服务之中，认真落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、

谁服务谁普法”责任制，履行主体责任、明确宣传任务，

部署开展“防控疫情，法治同行”专项宣传活动。重点

加强传染病防治、应急管理、野生动物保护，以及疫情

防控期间维护社会秩序经济秩序的相关法治宣传教育，

让疫情防控有关知识和法律法规进机关、进单位、进社

区、进乡村、进家庭、进企业、进市场。加强线上法治

宣传，推行线下精准普法，及时公布有关典型案例，开

展以案释法，营造依法行事、依法办事的浓厚氛围。

三、对受疫情影响严重的企业减免法律服务费用

12.律师事务所减免部分法律服务费用。对因受疫情

影响而面临困境的企业要求律师事务所发送律师函给相对

方的，律所免收律师费；对其他法律服务，疫情期间律所在

原收费标准的基础上，给予不低于 20%的优惠幅度。组织律

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师为受疫情影响的中小企业开展免费法治体检等活动；鼓励

律师事务所和律师为受疫情影响较严重的中小企业和为疫

情防控作出重大贡献的企业提供免费企业法律顾问服务。

13.仲裁和司法鉴定机构支持困难企业。仲裁机构、

司法鉴定机构对受疫情影响较严重企业的案件优先受

理、加速办理；对确因疫情造成服务费用缴付困难的企

业（尤其是受疫情影响较严重行业的小微企业），视情

缓缴或减少、免除服务费用，切实减轻企业负担。

14.公证机构开展惠企便民服务。全市 10 家公证机

构承诺，截止 2020 年 6 月 30 日，对办理企业合同履行

不可抗力证明公证等 4 项服务免收费用。对办理企业融

资活动等 2 项公证业务，以及旅游、住宿餐饮、批发零

售、交通运输、物流仓储、文化娱乐、会展等 7 大疫情

影响较大的企业办理公证的将减半收取费用。

15.法律援助应援即援。农民工法律援助做到应援

即援、应援尽援、应援优援，引导理性维护权益。

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【指导单位】

台州市司法局

台州市妇女联合会

【支持单位】

台州市椒江区司法局

台州市椒江区妇女联合会

【编纂单位】

浙江利群律师事务所

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