进，产生边整治、边违建、禁而不绝的破窗效应。省市的做法，也让一些干部
趁机把官商勾结的盖子捂得严严实实。
徐令义：
违建别墅能大行其道，一些领导干部和管理部门的干部与开发商官商勾
结、权钱交易是重要的原因。
显然，这些违建别墅群安然盘踞的根源，不仅在巍巍秦岭脚下，更在某些
官员的私欲里。
张永潮：
你收了人家的钱就要给人家办事，嘴就不好开了。因此这就导致了心里明
白、事情比较难执行下去，最后自己执行的时候，就打了折扣。
张永潮，时任户县县长。2018 年 11 月，因涉嫌严重违纪违法，陕西省纪
委监委对其立案审查。
记者：受到请托以后给他们办事？
张永潮：把权力和开发商的利益一旦结合，就把该给人民办事、执行党的
路线方针政策的大事情，就撂到一边了。就以自己的那种私利，和自己的那种
私欲膨胀，这个就占了上风了。
张永潮承认陕西省和西安市对违建别墅清查整治走过场让他在当时侥幸过
关。
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记者：实际上后来你知道有很多小尾巴留下来了，你觉得心里踏实了吗？
张永潮：这些东西都很清楚，市上都没有追究这个事。刚好我在这里也有问
题，我的问题也很严重，那不处理最好，这是我当时的心理活动。
和红星：这就是拿了人家的钱了，有的时候再去查处，好像心里面有这
种，你已经走上犯罪的道路了，也就没有再去下决心、再去做这件事情去了。
和红星，时任西安市秦岭办主任。2018 年 11 月，因涉嫌严重违纪违法，
陕西省纪委监委对其立案审查。
记者：就是违建别墅后来再增加、整而未治，你觉得在这里面，你是一个
什么样的角色、起了一个什么样的作用？
和红星：我忏悔。在这里边，没有尽到我自己的责任，确定感受到自己在
这里边，一个是没有管好，二是收人家的钱以后也放松了。所以我感到我自己
有不可推卸的责任。
中央工作组发现，2014 年对 202 栋违建别墅整治之后，秦岭北麓仍然不
断出现违规新建别墅达六百余栋之多，像群贤别业、达观天下、草堂山居、山
水草堂等别墅项目，甚至成为西安房地产的高端代表。
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陈章永：
从我们这次调查来看，更重要的存在的问题，是管党治党方面存在宽松
软。大量的违建别墅，也成了一些干部腐败的重灾区，这也是违建别墅清查不
彻底、整而未治、禁而不绝的一个重要原因。
上千栋违建别墅就分布在西安市郊环山路一带，对于发生在眼皮子底下的
违建，西安市委市政府为什么也没有予以关注呢？
上官吉庆：怕这些问题延续这么些年了，背后肯定有这样那样复杂的人际
关系，要拆这个别墅，肯定要伤害某些人的利益等等。人家都多少年了，这些
问题都存在下来了，你能把这个问题能解决到一个什么程度？当然我也有一个
活思想，觉得这些事情是在我之前的事情，多少有一点新官怕理旧帐。
陈章永：就是新官不理旧帐，认为这个事，前任已经做了，而且已经有了
结论，就算是已经过了。所以说，说到底还是一个政绩观的问题。对于这个群
众反映强烈的、矛盾比较集中的、问题比较突出的问题、事情，不愿担当、不
敢担责。
既然秦岭中仍然存在大量的违建别墅，就会有端倪不时冒出来。2016 年
12 月，胡和平在暗访时发现，秦岭翠华山湖景酒店存在违规建设问题。
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胡和平：这个建筑（规划）一千多平米，但实际上他们后来建设的远不止
一千平米，大概已经建到一万左右了。
记者：那一次您暗访时发现的问题，算不算一个有可能发现这个顽疾的切
入口？
胡和平：从这个情况应该能意识到：这么大体量的违建的酒店都在那，热
火朝天地在那干，那么其它的问题也是存在的。但是我自己没有像总书记要求
的那样“扭住不放一抓到底”，紧紧地把这件事情盯住。
党的十八届三中全会指出，要推动形成人与自然和谐发展的新格局。为了
蓝天、碧水、净土，习近平总书记多次对一些地方出现的破坏生态环境事件作
出批示，要求不彻底解决绝不松手。
比如陕西延安削山造城、千岛湖饮水保护区违规填湖、青海木里煤田超采
破坏植被、新疆卡拉麦里保护区“缩水”给煤矿让路、内蒙古阿拉善盟腾格里
工业园区的环境污染、湖南洞庭湖私人围堰等。
谢春涛：
我们看最近几年来，总书记亲自就一些地方生态环境遭到破坏，就多次批
示了。他强调要用最严格的制度、最严格的法律，来抓生态文明的保护。所以
我们看在这个问题上他态度一贯、他态度坚决，而且亲力亲为。
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事实证明，正是由于习近平总书记对于秦岭违建别墅问题的扭住不放、亲
力亲为，才开启了 2018 年 7 月对秦岭违建别墅彻底整治。
2018 年 7 月，习近平总书记对秦岭违建别墅再作批示：“首先从政治纪
律查起，彻底查处整而未治、阳奉阴违、禁而不绝的问题”，这是总书记针对
这个问题的第六次重要批示指示。
徐令义：
总书记要求从政治纪律查起，抓住了问题的要害。违建别墅的发生和演
变，最重要的原因在于：有关党组织的政治建设缺失缺位、软弱无力，有关领
导干部对政治纪律缺乏敬畏，政治规矩、意识淡薄。
《中国共产党章程》第 39 条规定：“党的纪律是党的各级组织和全体党
员必须遵守的行为规则，党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须
自觉接受党的纪律的约束”。
习近平：
严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。党的纪律是多方面的，但政治
纪律是最重要的、最根本的、最关键的纪律。遵守党的政治纪律，是遵守党的
全部纪律的重要基础，是维护党的团结统一的根本保证。
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习近平总书记还特别指出：各级领导干部特别是高级干部必须在守纪律、
讲规矩上作表率，必须把纪律和规矩放在前面。
徐令义：政治纪律、政治规矩是具体的，是以人和事构成的。主要是看行
动、看效果，而不是光看表态，更不能空喊口号。
谢春涛：习近平总书记为什么反复强调政治纪律、政治规矩？其实就是要
解决一个令行禁止的问题，中央就必须有权威，我们必须坚决维护习近平总书
记在中央、在全党的核心地位，必须坚决维护党中央的权威和集中统一领导。
中央作出的决策，就必须得到有效执行。
2018 年 7 月下旬，中央专门派出专项整治工作组入驻陕西，与当地省、
市、区三级政府联合开展针对秦岭违建别墅的整治行动。
胡和平：
我们确实也深感自责、内疚、惭愧。通过这件事情，我们确确实实感受
到：讲政治、遵守政治纪律、政治规矩，是非常具体的、是实实在在的。那么
通过这件事，我们要深刻反思，我们也痛定思痛、痛下决心，知错改错、知耻
后勇。
2018 年 7 月 31 日起，一场雷厉风行的专项整治行动在秦岭北麓西安境内
展开：违法建设别墅查清一栋拆一栋，然后复绿复耕。
记者：现在我看好像是变了一个公园是不是？
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村民：现在把这一块，转变成和谐公园了，从路上往北边一看，这个视线
也开阔，感觉也没有那么压抑。
记者：您后来也去过吗？
村民：去了，现在栽上树了，栽上草了，全部栽树栽草了，现在绿水青山
多好啊。
清查出 1194 栋违建别墅；其中依法拆除 1185 栋、依法没收 9 栋；网上
流传甚广的支亮别墅（实为陈路）全面拆除复绿；依法收回国有土地 4557
亩、 退还集体土地 3257 亩；实现了从全面拆除到全面复绿；一些党员干部因
违纪违法被立案调查。
徐令义：
这次专项整治，的确取得了良好的政治效果、纪法效果和社会效果。最根
本的原因，在于习近平总书记的重要批示，产生了强大的政治威力。
2018 年 11 月，习近平总书记主持召开中央政治局常务委员会会议，强调要加
强党的政治建设，严明党的政治纪律，克服形式主义、官僚主义、反对空谈、
倡导实干，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。
徐令义：
总书记始终坚持问题导向，敢于担当负责。不仅这次的专项整治是这样，
党的十八大以来都是这样。不管是查处腐败问题，还是纠正“四风”，总书记
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都是以顽强的意志品质和历史政治担当，对存在的问题，始终扭住不放、一抓
到底，不解决问题、绝不放手。我认为这是习近平总书记鲜明的执政风格，也
是全面从严治党之所以成效卓著的最根本的原因。
治国必先治党，治党务必从严。2018 年 12 月 25 日至 26 日召开的中央
政治局民主生活会强调：全党要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决
做到“两个维护”，坚决同破坏政治纪律和政治规矩的行为作斗争。
胡和平：维护习近平总书记的核心地位，维护党中央的权威和集中统一领
导，是党内的最高政治原则。
王永康：要用我们的实际行动，坚决反对不敬畏、不在乎、装样子、喊口
号的问题。
同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不是空喊口号，而是重在
落实、令行禁止，在贯彻执行中央决策部署上不打折扣、不搞变通。
实事求是，不图虚名，不务虚功，以钉钉子精神将全面从严治党引向深
入。找准方向，用足力度，全党才能形成更加强健的有机整体，才能带领全国
人民风雨兼程、披荆斩棘，实现伟大梦想。
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