重要文献 的明确要求。人民政协只有围绕党和国家的 协协商已运行数十年，不仅积累了十分宝贵 中心工作，紧扣改革发展的目标要求，才能 的实践经验，更形成了深厚的历史影响和崇 有所作为、多作贡献。要发挥三个“特点和 高的社会威望。四是人才优势。为人民政协 优势”：一要充分发挥代表性强、联系面广、 协商民主的开展提供了强大的智力支持。同 包容性大的特点优势。在道路、方向、目标 时，我们推进人民政协协商民主建设，重在 上形成统一意志和步调，把思想和行动凝聚 发挥政协协商的四大功能：一是增进共识功 到中共中央决策部署上来，把握经济发展新 能。人民政协的界别不仅是民主渠道，也是 常态这个大逻辑，就经济社会发展的重大问 政策宣传窗口，可以协助党和政府进一步阐 题、全面深化改革的难点问题、推动创新创 释和宣传施政方略和政策主张，通过平等、 造的关键问题，为党委决策和施政提供有价 坦诚、深入的沟通协商，把决策背景讲清楚， 值的意见和建议。二要充分发挥由界别组成 把困难问题说明白，广泛凝聚各方面共识。 的特点优势。团结所联系的界别群众，充分 二是资政建言功能。要发挥政协委员人才荟 反映各方面群众的意见、愿望和要求，积极 萃，智力密集的突出优势，切实帮助党和政 宣传改革发展的大政方针，引导群众支持和 府推进决策的科学化、民主化。三是利益协 参与改革发展，正确对待新形势下改革发展 调功能。要以增进团结为指向，为各党派团体、 带来的利益格局调整，为改革发展添助力、 各族各界人士在政协的平台上充分表达利益 增合力。三要充分发挥位置超脱、视界宽阔、 诉求，营造良好氛围，深入沟通、反复协商， 智力密集的特点和优势。坚持讲真话、建诤 弥合分歧、求同存异，不仅使多数群体的利 言的传统，及时反映真实情况，勇于和善于 益得到有效维护，也使那些少数群体的合理 提出建议和批评，帮助查找不足、解决问题， 主张得到有效兼顾。四是有序参与功能。立 推动各项改革发展举措落到实处。 足政协组织的广泛代表性和巨大包容性，增 （四）关于推进政协协商民主建设。人民 强政协活动的开放性和参与面，把民众的诉 政协是社会主义协商民主的重要渠道，既不 求表达尽可能地纳入到制度化、规范化的轨 是主渠道或唯一渠道，也不能混同于一般渠 道中来，从而避免或减少无序的、非理性的、 道。人民政协在社会主义协商民主中，居于 抗争性的政治参与，为维护社会改革发展稳 专门协商机构的特殊位置。这里总的可以概 定大局作贡献。 括 为“ 突 出 四 大 优 势、 发 挥 四 大 功 能 ”。 协 （五）关于加强和改进政协民主监督工作。 商是政协的专责、专长，这集中体现为政协 十八大以来，以习近平同志为核心的中共中 开展协商所具备的四大优势：一是组织优势。 央对加强和改进人民政协民主监督工作作出 联系广泛、包容各界，具有广泛的代表性和 新的重大部署，提出新的更高要求。习近平 巨大的包容性。各个界别又广泛联系着各自 总书记多次强调，要强化政协民主监督，完 的界别群众。二是制度优势。已形成一套基 善制度规范，适时制定改进办法，增强监督 本完备的协商制度体系。三是实践优势。政 实效。党的十八届六中全会审议修订的《中 339

政协温州市第十一届委员会 国共产党党内监督条例》，第一次把政协民主 我们要深入学习贯彻习近平总书记有关 监督写进党内法规。今年，党中央又制定出 政协工作的新思想新观念新要求，深刻领会 台了《关于加强和改进人民政协民主监督工 其中所蕴含的强烈宗旨意识、深厚文化情怀、 作的意见》（中办发〔2017〕13 号），这是党 务实思想作风，把牢根本遵循，切实转化为 中央颁发的第一个关于加强和改进人民政协 做好政协工作不竭动力和行动指南。 民主监督工作的专门文件，科学精辟回答了 民主监督是什么、监督什么、怎么监督等重 二 、强化使命担当，为温州打造“铁三角”、 大理论和实践问题，提出了“协商式监督”“政 再造新优势、再创新辉煌贡献智慧力量 协民主监督的重点是党和国家重大方针政策 人民政协的重要政治地位，决定政协是 和重要决策部署的贯彻落实情况”“政协民主 名副其实的第一梯队，是实实在在的第一线， 监督的目的是协助党和政府解决问题、改进 是不可或缺、举足轻重的。当然，政协地位 工作、增进团结、凝心聚力”等新理论论断， 还取决于自身作为，政协影响力不是与生俱 这些都需要我们深学细悟、精研真懂，并切 来的，而是靠我们的积极作为，干出来的。 实贯彻执行，推动我市政协民主监督工作与 希望大家增强使命意识和担当精神，从党政 时俱进、更进一步。 工作重点、改革发展难点、群众关注热点入手， （六）关于加强政协自身建设。习近平总 把准方位、把牢方向，在助推温州打造“铁 书记对加强政协履职能力建设多次发表重要 三角”、再造新优势、再创新辉煌中发挥政协 讲话和指示，主要有四个方面：一是进一步提 更大作用。 出加强学习的要求；二是进一步提出提高能 （一）要在凝心聚力方面发挥更大作用。 力素质的要求；三是进一步提出加强制度建设 在中国社会主义制度下，有事好商量，众人 的要求；四是进一步提出改进思想作风的要 的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求 求。对于政协干部和委员来说，主要是要做 的最大公约数，是人民民主的真谛。作为最 到懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规 广泛的爱国统一战线组织，政协汇聚着各民 矩、重品行。懂政协、会协商、善议政，是 主党派、各人民团体，集聚着各行各业的精英， 对素质能力提出的要求，是做好政协工作的 可谓智力密集、人才荟萃、位置超脱、视野 本质要求和基本功；守纪律、讲规矩、重品行， 宽阔。习近平总书记在今年全国“两会”中 是对思想作风提出的要求，是我们必须严格 共党员负责人会议上对政协工作提出的第一 遵守的行为准则。对于政协组织来讲，则要 点明确要求就是“夯实团结奋斗的共同思想 加强学习培训，完善制度规范，提升建言质量， 政治基础”。这就要求我们贯彻社会主义协商 加强作风建设，以改革思维、创新理念、务 民主的理念，在发扬民主、协商建言中，发 实举措大力推进履职能力现代化建设，在推 挥好凝心聚力、服务发展的作用。当前，摆 进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更 在我们面前一项重要的政治任务，就是贯彻 大作用。 落实省第十四次党代会精神。在这方面，省 340

重要文献 委车俊书记在此次来温调研时，强调要做到 生态文明建设等七大任务以及持续深入推进 “五个准确理解把握”，即准确理解把握“坚 全面从严治党），着力在“学、思、践、悟” 定不移沿着‘八八战略’指引的路子走下去” 上下功夫。对此，市委作出了专门的部署要求。 这条主线，准确理解把握“两个高水平”总 我们此次市县两级政协机关干部培训班其中 目标（即高水平全面建成小康社会和高水平 一个重要任务就是学习贯彻省第十四次党代 推进社会主义现代化建设）和“六个浙江” 会精神，围绕温州打造“铁三角”、再造新优 具体目标（即统筹推进富强浙江、法治浙江、 势、再创新辉煌的新使命，进一步统一思想、 文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江 凝聚共识。接下来，我们还要围绕党的十九 建设），准确理解把握“四个强省”工作导向 大精神，聚焦温州发展大局，以思想教育开路， （即改革强省、创新强省、开放强省、人才强 引导政协各参加单位和各族各界人士形成共 省），准确理解把握今后五年“７+ １”重点 识，努力画大同心圆，凝聚强大向心力，汇 任务（即落实经济转型升级、深化改革扩大 集更多同行者，提供广泛正能量。 开放、统筹城乡区域发展、加强民主法治建设、 （二）要在服务大局方面发挥更大作用。 提升文化软实力、提高社会建设水平、推进 服务和助推发展，是人民政协履职的核心任 341

政协温州市第十一届委员会 务，关键是围绕中央和省市委的部署要求， 同发出政协声音，形成全市政协工作合力。 协商议政、资政建言，为党政科学决策提供 同时各县（市、区）同市政协之间、各县（市、 更广泛的智力支持。对于温州未来发展，省 区）相互之间也要加强沟通和联动，对应委 委车俊书记希望我们在省党代会精神指引下， 室之间要多走动、多联系、多互动，使政协 再造新优势、再创新辉煌，并强调了五项任务， 组织联系更紧密、沟通更畅通、资源更丰富， 就是要加快新旧动能转换，深化改革、扩大 在上下联动、左右协同中，共同推动政协履职、 开放，大幅提升城乡面貌，以“两山”理论 服务温州发展。 引领山区发展以及加强和创新社会治理。市 （三）要在传递民意方面发挥更大作用。 委书记在贯彻落实车书记讲话精神时，强调 历史反复证明，政之所兴在顺民心、政之所 一定要悉心感悟，增强自信、争创一流，重 废在逆民心。决策部署和政策举措是不是正 拾信心、重塑形象、重振雄风，并提出了“六 确可行，能不能见到实效，关键要看是否合 个坚定不移”，即以“破旧立新”为要求、坚 乎民意，老百姓有没有获得感。近年来，我 定不移推进产业转型升级；以“大建大美” 们把履职着力点向民生倾斜、向民生聚焦、 为契机，坚定不移推进城市品质提升；以“一 向民生发力，经常邀请群众走进政协，倾听 带一路”为统领，坚定不移推进对内对外开 群众心声心愿，使政协履职深耕民意、深植 放；以“两山”理论为引领，坚定不移推进 沃土，折射出真情为民履职的无穷魅力和无 山区绿色崛起；以办好“关键小事”为切入 限活力。在今后工作中，希望大家始终植根 点，坚定不移推进社会治理升级；以“有为 人民、造福人民，常怀爱民之心，常思为民 善治”为导向，坚定不移推进行政效能提升。 之道，常献富民之策，架起党政与群众的连 我们要围绕省第十四次党代会及市委贯彻意 心桥。尤其是当前社会矛盾多发高发是经济 见、省委车书记在温调研讲话精神，针对如 社会发展无法回避的问题。西方国家几百年 何确保温州真正构成支撑全省发展“铁三角” 现代化进程中渐次出现的问题，而我们通过 的重大课题，以及省党代会报告提出的“大 改革开放 30 多年的发展，以压缩性方式将这 湾区”“大花园”“大都市区”等系列重大导向、 些问题集中暴露出来，导致整个社会“燃点” 重大部署、重大项目，主动对接，认真思考， 很低。尤其是作为改革开放的先行者，温州 开展履职。尤其是市委十二届二次全会即将 也成了问题和风险先行爆发的地区。这次在 召开，我们要抓住这个重大契机，组织委员 温调研期间，车俊书记利用整整 3 天时间， 聚焦市委提出的“六个坚定不移”，通过调研 先后考察了 11 个点，深入到窗口一线、企 视察、提案、社情民意等各项工作，积极协 业农户，广泛调研和收集群众诉求意见，指 商建言、献计出力。要发挥市县两级联动作用， 出了许多现阶段温州发展中面临的突出问题 围绕“大建大美”“五水共治”等方面，更多 尤其主观上存在的问题，告诫我们任何一种 地开展联合协商、联动协商等履职方式，着 模式在一个历史阶段是先进的，但并不代表 力形成上下同心、相互支持、优势互补，共 永远先进，不与时俱进就会没有活力，不与 342

重要文献 时俱进就可能要落伍，决不能躺在“温州模 程度；注重自身过硬，以良好的的作风和形 式”上一成不变。市委将其概括为产业层次、 象保证民主监督的实效和影响力。 创新发展、开放包容、城市品质、基层基础、 （五）要在改革创新方面发挥更大作用。 政府效能等六个方面问题，要求我们一定深 创新是时代进步的要求，是一切工作活力之 刻警醒，正视问题、正视落后。我们要按照 源，也是人民政协事业发展的不竭动力。近 省市委的部署要求，聚焦当前我市发展的突 年来，市政协结合我市实际，与时俱进，勇 出短板，广泛收集和反映社情民意，为市委 于开拓，推动人民政协理论创新、制度创新、 市政府重大决策和重要工作提供民意基础。 工作创新，实施了“专题政治协商 + 民生系 （四）要在狠抓落实方面发挥更大作用。 列月商会”双轮驱动的协商新形式，既围绕 习近平总书记多次强调，干工作要有钉钉子 市委市政府中心工作开展政治协商，又每月 的 精 神。 钉 钉 子 往 往 不 是 一 锤 子 就 能 钉 好 围绕民生热点问题开展专题协商，提高协商 的，而是要一锤一锤接着敲，直到把钉子钉 范围的覆盖面；会同市委市政府出台《关于 实钉牢。在钉钉子的过程中，又往往不是一 进一步加强人民政协提案办理工作的实施意 个人就能钉好的，而是要几个人一人一锤地 见》，强化委员提案督办力度，确保委员提案 敲，众人敲总比一人敲来得好。在此次来温 得到有效落实；紧跟新媒体发展趋势，探索对 调研中，车俊书记对温州发展寄以厚望，但 政协常委会议进行网络直播，打造集内部网 也实事求是指出，温州在全省的老三地位岌 站、《政情民意中间站》电视栏目、《委员观 岌可危，差距很大，任重道远。为此，市委 察》报纸专栏、微信公众号、《温州政协》于 向全市广大党员干部发出了“一定要不辱使 一体的全媒体政协宣传平台；启动了政协综 命，奋起直追、加快赶超”的号召。我们要 合信息服务平台，提高了政协履职信息化水 积极响应省市委的号召，发挥政协职能作用， 平，推动了政协履职能力现代化发展。实践 拿出实实在在的履职成果，协助党委政府将 证明，人民政协只有牢牢把握时代脉搏，与 温州的事情办实办好。特别是要抓牢加强和 时俱进，不断强化自身建设和改革创新，才 改进政协民主监督工作主线，干着监督、助 能把握好服务地方科学发展和实现自身科学 推落实。在这方面，关键是要做到“六个注 发展的规律，发挥更大作用。希望大家坚持 重”，即注重围绕中心，服务大局，聚焦党政 在继承中创新，在创新中发展，对人民政协 重大决策，选准群众普遍关切的问题；注重 工作中的新情况、新问题、新实践、新创造， 把准性质定位，发挥独特优势，突出拾遗补缺， 及时做出理论探索；对实践中提出的全局性、 在监督中参与、在参与中监督；注重突出重 深层次问题，广泛深入地进行理性思考，提 点精准发力，做到切入口准、着力点实；注 出新思路，拿出新办法，开拓新境界，取得 重探索精实、灵活、管用的方式方法，不断 新成果，努力使政协履职与时俱进、充满活力， 提高监督的针对性和实效性；注重上下协同、 更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性。 左右协同、内外协同，不断提高监督组织化 343

政协温州市第十一届委员会 三、严实履职作风，在服务保障政协履 活动、运转的每个环节、发出的每份文件， 职中彰显新作为、树立新形象 都彰显着政协组织的政治立场和态度，都体 作为服务和保障政协履职的综合办事机 现着政协机关干部的政治水平和能力。尤其 构，政协机关是“参谋部”“总枢纽”和“操 是今年新一届政协启航开局，我们马上就迎 盘手”。大致梳理一下，政协机关在政协工作 来了省第十四次党代会，市委十二届二次全 中发挥着这样六个功能 : 一是参谋功能。在 会也即将召开，下半年还将召开党的十九大。 决定政协重要事项前，出主意，提思路，提 在如此重要的时刻，希望大家坚定不移地把 供全面、准确、及时的情况 ; 通过对实际工 讲政治作为第一责任、第一要求 , 自觉融入、 作的总结，对委员意见建议的汇总，提出建 渗透、贯穿到履职尽责的具体实践之中，围 设性的意见，为领导决策提供有价值的参考。 绕 党 的 十 九 大、 省 第 十 四 次 党 代 会、 市 委 二是枢纽功能。机关是上情下达、下情上达 十二届二次全会重要精神，切实增强四个自 的桥梁和枢纽，要及时把中央、市委的精神 信、四个意识特别是核心意识、看齐意识， 和对政协工作的要求传递下去，把委员的意 在谋划和组织各项履职活动时切实做到党委 见建议和各方面的情况实事求是地反映上来， 有部署，政协就紧跟立行。 这是机关工作很重要的方面。三是协调功能。 （二）笃学勤思。当前，对于政协机关干 机关要做好协调工作，既要对外协调，左右 部来说，最大的挑战是能力的挑战，最大的 沟通，特别是现在政协重大活动多，这方面 危机是本领的危机，最大的恐慌是知识的恐 的协调很重要 ; 又要搞好内部协调，各委室 慌。一个干部不善于学习，思想就缺少灵气， 之间、各处室之间互相配合，步调一致地开 讲话就缺少生气，行为就缺少朝气，工作就 展工作。四是组织功能。我们政协委员都是 缺少锐气，做事就缺乏底气，势必会落伍、 兼职的，不可能也不便自发地、个体地去履 势必难以胜任我们所肩负的职责。我们要切 行职责，要通过机关联系有关方面，搭建履 实把学习当作一种信仰、一种政治素质、一 职平台，方便委员履行职能。五是保障功能。 种强身追求、一种人生境界、一种精神乐趣。 做好为委员履行职能的服务工作，如会务、 我们政协工作涉及面非常广泛，这就要求我 联络、通讯、后勤保障等。六是反馈功能。 们的知识面一定要宽，知识量一定要大，工 及时反馈委员履行职能的有关情况，并总结 作涉及到哪个领域，就要把书读到哪个领域。 经验，找出带有规律性东西，找出薄弱环节， 我们要解决“本领恐慌”，关键要有强烈的时 以利工作开展，提高工作实效性。希望大家 代责任感和履好职的压力感，在爱学肯钻、 对机关工作定位有一个全面的认识，从而把 笃学勤思上下苦功夫，真正使自己成为本职 握工作的主动性和创造性，把工作做得更好。 工作的行家里手。今年，市政协结合中央和 这里，我提八点要求，与大家共勉。 省市委关于推进“两学一做”常态化制度化 （一）政治坚定。人民政协是政治组织， 的有关要求，围绕助推“铁三角”、彰显新作 政协履职是政治活动。政协机关组织的每次 为的主题，制定了内容丰富的学习培训计划。 344

重要文献 希望大家以此次培训班为契机，主动自觉地开 使命光荣。作为政协工作者，要能负责、善 展学习，认真学习钻研习近平总书记系列重要 负责、负好责，低调做人、高调做事，恪尽 讲话精神，认真学习钻研政协理论、政协历史、 职守、勤勉干事，有素质、有能力、有本领 政协规章制度等，认真学习钻研有效履职所必 耕耘好自己的“一亩三分地”。我觉得一个 需的各方面知识，着力提高理论素养、法治思 人的品格最可贵的是责任心。每位机关干部 维、政策水平，熟练掌握本职工作业务技能， 都要将自己的任务职责弄清楚、搞明白，经 切实提升政治把握能力、调查研究能力、联系 常自我提醒、自我检查，牢记于心、自觉于 群众能力、合作共事能力。要特别强调的是， 行，做到明明白白干工作、清清楚楚履好职， 阅读是基础，思悟是精髓，转化是关键，实践 千万不要稀里糊涂度时光。尤其是领导干部， 是目的，必须坚持学以致用、学用相长，把学 要敢于担当，没有担当，何以领导，何以率下？ 习成果转化为谋划政协工作创新发展的思路、 组织上看干部就是看“肩膀”，看能不能负重， 转化为推进各项重点履职工作的本领、转化为 能不能做得好，能不能值得信任。领导交任务、 服务助推全市中心工作的实效。 严要求，就是赋予信任、期望，就是搭平台、 （三）雷厉风行。俗话说，“今日再迟也 压担子，就是促进你多提高、展作为、快成长。 是早，明日再早也是迟”。对于定下来的工作、 我们要积极倡导责任面前不推诿、困难面前 部署了的任务，就要以“抓铁有痕、踩石留 不躲闪、利益面前不计较、荣誉面前不争功。 印”的过硬作风，坚持立说立行、落地有声， （ 五 ） 认 真 较 真。 认 真 是 一 种 态 度、 习 在精益求精、保证质量的前提下，快速反应， 惯、品格，也是一种追求和境界。对于政协 雷厉风行，紧抓快办。在机关日常工作中， 机关干部来说，强调认真较真，就是无论办 切实处理好大与小、主与次、重与轻、繁与简、 文、办会、办事，务求认真不马虎、细心不 同与异、快与慢、优与劣的关系，做到繁杂 粗心、精实不粗糙，追求“没有最好、只有 不忙乱，服从不被动，事急不慌张。从本岗 更好”的定位，追求“讲究精准、做到精实” 位做起，从自己立起，从小事抓起，高标准 的效果，追求“不甘落后、争先创优”的拼劲， 衡量，严要求规范，做到“严、细、深、快、 坚守执着精神，不达目的不罢休。对工作中 好”，把每一项工作、每一件事做精细、做精 出现的差错问题要严肃认真，敢于较真，及 准、做精实。 时修正，举一反三，决不能得过且过。 （四）敢于担责。习近平总书记指出，“有 （六）淡泊名利。名和利，每个人都会碰 多大担当就能干多大事业，尽多大责任就会 到，就看怎么对待、怎么获取，重要的是心 有多大成就”。每一名同志、每一名干部都有 境淡定，心态平和。如果工作的出发点是为 具体工作岗位，有岗就有责，有责必履职， 了名利，人生的道路就会走岔跑偏。我们一 干好本职工作是责无旁贷的责任。对人民政 定要视个人名利淡如水，懂得舍得，学会舍 协工作岗位而言，政治协商、民主监督、参 得。我们既然选择了入党、当干部、做公务员， 政议政，定位清晰、职能明确，责任重大、 就一定要正确对待自身利益与党的利益，坚 345

政协温州市第十一届委员会 持在善恶面前选择正义，在抉择面前选择真 是无源之水、无本之木。个人品德修养，很 理，在风浪面前选择坚定，在诱惑面前选择 重要的是做到慎独。人在独处无人监督的情 清廉，始终保持共产党人的政治本色。比如， 况下，最容易失德，因此“慎独”是修德律 面对自己工作比较辛苦、别人工作比较清闲 己的首要前提。刘少奇同志在《论共产党员 时，要认识到自己从中得到了充实、获得了 的修养》中就将“慎独”作为党性修养的最 信任，更体现了自己的人生价值。希望大家 高境界加以提倡，他说；“即使在他个人独立 大力弘扬心无旁骛工作、心甘情愿付出的实 工作、无人监督、有做各种坏事的可能的时候， 干精神和不干事就不自在、不把事做好就不 他能够‘慎独’，不做任何坏事。”因此我们 快乐的敬业作为。 要时刻反躬自省，就像古人讲的“吾日三省 （七）珍爱集体。“上下同欲者胜，风雨 吾身”，自重、自省、自警、自励，做到台上 同舟者兴”，讲的就是团队合作的重要性。政 台下一个样，人前人后一个样。同时，心怀 协机关就是一个工作团队，有了成绩，大家 敬畏，对于个人品德修养也非常重要。正所 都光荣、都获益；出了纰漏，大家都脸上无 谓，“凡善怕者，必身有所正，言有所规，行 光、有害无益。要有集体荣誉感，机关上下、 有所止，偶有逾矩，亦不出大格。”一个人有 左右要切实加强团结协作，有事好商量、遇 所畏惧，行为才会有所收敛；一个人如无畏惧， 事多商量，该提醒的及时提醒，该帮忙的及 行为往往没有底线。那么应该畏惧什么呢？ 时帮忙，做到主动配合不推诿、密切协作不 孔子说：“君子有三畏：畏天命，畏大人，畏 扯皮、相互助力不拆台，遇到重要任务、急 圣人之言。”对于机关干部特别是领导干部来 办事项的工作分工不分家。特别要强调的是， 说，则要畏法、畏责、畏德。有这三畏，自 讲团结要讲原则，不能搞庸俗的、一团和气 然会远离错误，远离失德，远离违法违纪与 的、没有原则的团结，不能讲关系而不讲党性、 犯罪。今天，党把我们安排在政协工作岗位 讲感情而不讲原则、讲义气而不讲正气，要 上，我们就要敬畏政协的工作纪律，敬畏政 明辨是与非、对与错、荣与耻，真正实现讲 协的岗位职责，敬畏政协的优良传统，写好 原则基础上的团结和谐。 做人的“文章”，夯实做人的根基，塑造良好 （八）严以修身。古人讲：人不可以一日 的人格，做到恪尽职守，用心谋事，清正廉洁， 无德。道德修养是立身之本，突破了道德底 永葆党员干部政治本色和良好形象。 线，也就失去了人生的防线。人民群众评价 政协工作政策性强、人情味浓、艺术性高。 一个干部的好坏，道德品行是一个很重要的 不论是我们选择了政协事业，还是政协事业 方面。组织上使用干部，首先也是看德，对 选择了我们，不论是在职业生涯的哪个阶段 有德有才的，大胆使用；对有德无才，培养 从事政协工作，我们都应不断培养政协情怀， 使用；对有才无德，坚决不用。机关干部特别 细心去品，专心去学，潜心去谋，用心去做， 是领导干部为官从政要坚决守住道德品行的 认清职责使命，练就过硬能力，积极主动作为， 底线，品行不端、道德不修，个人的成长将 干好政协事业。 346

重要文献 在《政情民意中间站》 开播 15 周年活动时的讲话（摘要） （2017 年 7 月 23 日） 余梅生 十五载风雨兼程、十五载砥砺前行。在《政 沃土，伴随着温州发展和政协事业一同成长 情民意中间站》栏目开播 15 周年之际，今天 进步，走过了 15 年令人难忘的光辉历程。自 温州市政协诚邀各位领导、专家学者、政协 2002 年 开 播 以 来， 栏 目 共 播 出 700 余 期 节 委员、各界代表欢聚一堂，举办庆祝栏目开 目，打造了一大批社会反响强烈的优质作品， 播 15 周年活动，一起见证 15 年来栏目走过 栏目的品牌形象和社会影响力不断提升。尤 的辉煌历程，共话耕耘收获、展望美好未来。 其是近年来，栏目始终坚持“传递政情、反 市委市政府主要领导很关心关注栏目的发展， 映民意”的定位，推动政协履职与媒体舆论 非常肯定该栏目所取得的成绩，尤其是在今 监督深度融合，加快改革创新步伐，以实际 天 15 周年活动之际，纷纷寄语给予勉励关怀。 行动阐释“中间站”的内在意义。无论是形 市委常委、宣传部胡剑谨部长、市人大仇杨 式还是内容、参与面还是收视率、制作水平 均副主任、市政府郑朝阳副市长应邀出席活 还是节目风格，都有了新的突破和提高，取 动，胡剑谨部长还将致辞，充分体现了市四 得了可喜成绩，得到了省市领导的充分肯定， 套班子对栏目的重视和支持。省政协办公厅 政 协 委 员 的 普 遍 赞 誉， 政 协 同 行 的 一 致 认 副主任、联谊报社社长兼总编袁伟盛同志专 同，人民群众的广泛关注，已成为市政协履 程莅临会议指导。在这里，我代表温州市政协， 职重要特色品牌。从栏目的实践中，我们感 对出席今天活动的各位领导、专家学者、政 到有五点经验尤为重要，必须一以贯之地予 协委员、各界代表表示热烈欢迎！对长期以 以践行： 来关心支持《政情民意中间站》的社会各界 （一）坚持围绕中心、服务大局。该栏目 人士和栏目组同志 15 年如一日的辛勤劳动， 始终坚持从发展大局着眼，紧扣市委市政府 表示衷心的感谢！ 中心工作，主动聚焦温州各领域发展的重大 《政情民意中间站》栏目作为由温州市政 问题，深入调研、协商议政，引起了党政部 协主办，市政协办公室和温州广电传媒集团 门的重视支持和积极参与。自开播以来，时 联合承办的时政类开放式谈话节目，沐浴着 任市委书记李强、陈德荣，市长钱兴中、赵 新世纪的春风，深植于社会主义协商民主的 一德、陈金彪等同志都曾亲自走进栏目演播 347

政协温州市第十一届委员会 室， 与 委 员、 群 众 进 行 互 动 交 流。 截 至 目 群众疾苦、反映百姓诉求。近年来，栏目聚 前，受邀参与栏目录制的县处级以上干部已 焦涉及群众切身利益的热点问题，持续开展 达 600 余人次。尤其是近年来，先后推出“最 “走基层听民意”活动，走进城市社区与基层 多跑一次”改革监督类访谈、“五水共治”系 企事业单位，精心制作和播出了《告别“城 列话题、“五化战略”大型在线对话、传统村 市看海”难吗》《医患关系如何解》《BRT 来了》 落保护与民宿经济发展、企业上市、“大拆大 《行政审批“瘦身”进行时》等一批重大民生 整、大建大美”大讨论等主题节目，进一步 类节目，推动有关问题解决，为改善社会民 彰显了栏目传递政情、助推发展的重要功能。 生福祉发挥了重要作用。 （二）坚持亲民协政、履职为民。栏目始 （三）坚持求真务实、追求实效。政协履职， 终坚持以人民为中心的发展思想，深入实际、 讲究讲真话、建实招、求实效。作为政协履 深入基层、深入群众，广泛倾听民意、体察 职的重要载体，栏目始终坚持干字当头、务 348

重要文献 求实效，无论前期调研、节目制作还是后期 播室”等新载体，制作了《青年治水公开课》 反馈跟踪，各个环节都做到精心、精实、精 《三都岭隧道怎么了》《被破产拯救的企业》《湿 效，有力提升栏目的实效性和影响力。比如， 地、美丽如何再现》等一大批精品佳作，尤 2014 年针对群众反映的牛山安置房建设工程 其是 2015 年播出的《亲历尼泊尔强震 15 小 进度慢的问题，栏目组紧盯工程进度，通过 时》节目获得当年度浙江新闻奖新闻访谈类 每三个月进行一次实地拍摄的方式，录制了 一等奖、温州新闻奖一等奖，取得良好的社 《牛山工程还牛么》专题节目，促使有关问题 会反响。 圆满解决。2016 年，在《公共自行车，你还 回 首 十 五 载， 我 们 深 感 欣 慰；面 对 新 征 好吗》节目播出后，栏目组结合嘉宾和群众 程，更觉使命重大。当前，我们即将迎来党 的有关意见，向市委市政府报送《民生实事 的十九大的胜利召开，这将为人民政协履职 更上层楼，建议理顺市区公共自行车管理体 带来新的理论指导和部署要求。省第十四次 制》的信息，积极推动市区公共自行车管理 党代会，已赋予我们沿着“八八战略”指引 难题得到有效解决。 的 路 子 走 下 去， 高 水 平 谱 写“ 两 个 一 百 年 ” （四）坚持集思广益、兼容并蓄。作为最 奋斗目标浙江篇章的重要使命。在刚刚胜利 大的爱国统一战线组织，大团结大联合是人 闭幕的市委十二届二次全会上，市委向全市 民政协的本质要求，更是政协履职的优势所 上下发出了构建五大发展生态、建设国际时 在。在栏目发展的过程中，我们始终立足政 尚智城，在打造“铁三角”新征程中只争朝 协渠道畅通、联系广泛、包容性强等特点， 夕攻坚奋进的号召。站在新的起点上，《政情 主动邀请各党派、各团体、各阶层、各民族、 民意中间站》栏目应如何把握新形势、展现 各界别的嘉宾和市民，走进栏目演播室，通 新作为、树立新形象，需要我们认真思考和 过热烈而不对立的讨论、真诚而不敷衍的交 研究。今天，同时还将举办高峰论坛，诚邀 流、尖锐而不极端的批评，协商建言、有序 与会的专家学者给我们点拨把脉、精心指导。 参政，广泛汇聚各界意见，寻求社会最大公 我在这里先谈六点想法，与大家交流，权当 约数。开办至今，已近 5 万人次来自社会各 抛砖引玉 界 的 专 家 学 者 和 群 众 代 表 参 与 了 栏 目 录 制， （一）坚决维护核心、把握方向高度。无 使栏目成为名副其实的“百姓议事厅”。 论是做好政协履职还是新闻媒体工作，讲政 （五）坚持与时俱进、锐意创新。创新是 治都是首要的、第一位的要求，而且要做到 推动事业发展进步的源泉。近年来，栏目主 旗帜鲜明、具体实在，见思想、见行动。当 动顺应新闻媒体发展的趋势，着力在扩面、 前，摆在全市上下面前的一项重要政治任务， 挖潜、提质上下功夫，围绕政协新闻宣传“融 就是将贯彻市委十二届二次全会，同迎接党 媒体”新模式发展，积极探索栏目线上线下 的十九大召开和贯彻省委第十四次党代会精 互动协作的新方式，创设了“委员说两会” 神结合起来，齐心协力、共谋发展。希望《政 微访谈、《逻眼看温州》新闻专栏、“微信演 情民意中间站》栏目坚持将讲政治贯穿工作 349

政协温州市第十一届委员会 的全过程，增强四个意识特别是核心意识、 民族乡村精准扶贫等方面工作，精选角度和 看齐意识，提高政治站位，把牢履职方向， 切口，积极开展履职助推。 坚定不移地在思想上政治上行动上同以习近 （三）聚焦群众所需，挖掘内容深度。随 平同志为核心的党中央保持高度一致，深入 着时代进步和民主政治的发展，群众表达主 贯彻中央、省市委的重大决策部署，始终同 张的意愿更强烈、渠道更丰富、内容更多样。 市委市政府同心同德、同向同行，进一步发 这就要求我们决不能简单地满足于群众诉求 挥传递政情、反映民意的作用，为温州发展 的浅显表达，而要树立以民为本的理念，深 凝聚共识、智慧和力量。 度聚焦群众切身利益问题，深入挖掘问题背 （二）紧紧围绕中心，提升选题精度。围 后的深层次根源，找到政情与民意的平衡点、 绕中心、服务大局是人民政协履职的第一要 结合点，更加客观、公正、真实地反映民情 务，也是政情民意中间站必须遵循的重要原 民意，在传递政情中凝聚民心、反映民意中 则。在市委十二届二次全会上，市委坚持从 助推发展。比如，“最多跑一次”改革，事关 历史出发、从实际着眼，提出了打造国际时 群众切身利益，受到社会各界广泛关注。市 尚智城的发展定位，系统阐述了构建五大发 政协专门组织部分市政协委员和专家学者， 展生态的目标任务和主要抓手，更提出今年 通过实地督查等方式，深入了解改革进展情 全市重点实施的“十大攻坚行动”及从严治 况和短板问题，并通过《政情民意中间站》 党的有关要求，为全市各方面工作指明方向、 栏目，制作专题访谈节目，与部门负责人进 提供遵循。希望栏目紧紧围绕市委十二届二 行面对面协商，有力地予以监督助推，取得 次全会提出的各项重大决策部署，找准履职 了良好成效。但改革未完、履职不息，当前“最 的切入点和落脚点，精心谋划栏目选题，积 多跑一次”改革仍然存在诸多问题，还需要 极资政建言、倾力助推发展。比如，“大建大 我们继续发挥栏目平台作用，紧盯改革的关 美”作为当前温州构建品质卓越城市生态的 键领域、关键环节和关键问题，积极收集和 重要抓手，受到社会各界的广泛关注。前阶段， 反映群众的愿望、诉求，为市委市政府深化 栏目已经组织委员、专家和群众通过实地督 改革提供更广泛的民意支撑。 查、现场座谈等方式，制作了专题节目，为 （四）坚持锐意进取，加大创新力度。随 有关工作推进建言献策，取得良好成效。接 着信息技术的不断发展，作为时政谈话类电 下来，要继续予以关注，持续助推落实。城 视节目，《政情民意中间站》栏面临着越来越 市国际化，是当前各地城市发展的主要趋势。 多的挑战和困难，只有以时不我待、锐意进 在这方面，温州存在着路子不广、领域不宽、 取的精神，围绕市政协新闻宣传“融媒体” 水平不高、动力不强、氛围不浓等问题，同 平台建设，从栏目内容的深度挖掘、采编拓 杭州、宁波等省内先进地区存在较大差距， 展、传播形式上着眼，精心准备、认真思考、 需要我们予以关注和助推。我们还要重点关 拓宽思路，拿出更多富有特色的创新举措， 注实体经济发展、全域旅游、城市管理精细化、 才能赢得优势，赢得观众。特别是要注重政 350

重要文献 协履职整体性，重视从政协提案、社情民意、 顾问队伍。在这里，我也希望有更多的社会 专题协商及委员意见建议中，深入挖掘有特 精英人士和优秀人才能够关注和参与到栏目 点、有价值的选题线索，并采取让群众喜闻 中，充分发挥个人才智、展现自我风采，为 乐见的形式，创作出更多有深度、有分量节目， 助推温州发展凝聚更多智慧和力量。 提升节目的吸引力和感染力，更好地满足人 同志们，经过 15 年的辛勤耕耘，《政情 们多样化、多层次、多方面的需求。 民意中间站》已探索出了一条具有自身特色 （五）弘扬工匠精神，增强履职效度。工 的发展路子，凝结出丰硕的成果。我们要以 匠精神，代表着从容独立、踏实务实；摒弃 创办 15 周年为契机，以翻篇归零的心态，不 浮躁、宁静致远；精致精细，执着专一，已 忘初心，继续奋力前行。我们坚信，有中共 经成为当今社会普遍倡导的精神品质。这对 温州市委的坚强领导，有省政协和上级有关 于《政情民意中间站》栏目也非常重要。希 组织的精心指导，有专家学者的大力支持， 望大家弘扬工匠精神，树立“没有最好，只 有社会各界的密切配合，有栏目全体同志的 有更好”的追求，无论是主题策划、脚本撰写， 辛勤劳动，《政情民意中间站》一定会取得新 还是背景材料拍摄、实地采访取景，无论是 的更大的进步，一定会为助推温州再造新优 节目嘉宾的确定、现场来宾的遴选，还是后 势、再创新辉煌，打造“铁三角”作出新的贡献。 期视频制作、审片等各个环节都要坚持高标 准，严要求，把每一项工作做深、做细、做实， 精雕细琢，精益求精，努力推出更多高水平、 有思想、有品位的作品。 （六）注重沟通协调，拓展互动广度。创 办这个栏目的初衷就是要在沟通政情与民意 之间搭起一座连心桥，让党政领导、政协委 员和各界群众通过栏目平台，各抒己见、互 动交流，民主协商、和而不同，使党政决策 更加符合民意，凝聚社会各界支持党政决策 部署的顺利实施。特别是近年来，栏目通过 聘任专家顾问、邀请嘉宾开展研讨、专项咨 询等形式，将一批学者精英、各界专家凝聚 到栏目平台，推动栏目创新发展。本次活动 期间，我们将聘任一批来自各领域、各行业 的专家学者，成立栏目专家顾问团，为栏目 发展提供坚实的智力支持。今后我们还将在 委员中物色一批专家学者，充实嘉宾和专家 351

政协温州市第十一届委员会 在温州政协智库成立大会上的讲话（摘要） （2017 年 10 月 23 日） 余梅生 值此党的十九大胜利召开之际，今天， 特色社会主义探路者、先行者的重大政治责 我们在此召开温州政协智库成立大会，以政 任。市委提出了三个时代命题，就是曾经创 协智库的组织创新、实践创新，彰显政协履 造了改革开放之初风向标式辉煌的温州，如 职 新 作 为、 开 启 政 协 事 业 新 篇 章， 向 党 的 何继续当好新时代中国特色社会主义的排头 十九大献礼，具有十分重要的意义。刚才， 兵、先行者；曾经先富起来的温州如何努力缩 浙江大学范柏乃教授以《社会调查与政策建 小区域发展之间的差距，实现更平衡、更充分、 议》为题，为我们作了一场精彩的专题讲座。 更全面的发展；曾经受人赞誉和追捧的温州 市政协研究室徐琮琦主任介绍了政协智库筹 民营经济发展路径如何实现与时俱进、创新 建情况。会议还举行了智库成员聘任仪式， 发展。面对温州发展的新时代命题，人民政 55 名智库专家和 23 个智库团体成为首批政 协责任重大、使命光荣。今天，我们启动政 协智库成员。金克明律师、王艳教授分别代 协智库工作，就是要以新的姿态和新的作为， 表智库专家和智库团体作了很好的发言。整 展示决心、振奋精神，当好党委政府科学决 个会议议程紧凑、内容丰富、成效明显，达 策的智囊团，为温州发展凝聚共识、凝聚智慧、 到了预期目的。 凝聚力量。借此机会，我结合党的十九大精神， 在党的十九大报告中，习近平总书记围 就推动政协智库发展，讲四点意见： 绕新时代坚持和发展什么样的中国特色社会 主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这 一 、 以 党 的 十 九 大 精 神 为 引 领， 把 牢 个重大时代课题，阐述了一系列新的重要思 履职方向 想、重要观点、重大判断、重大举措，向全 智库建设的首要问题，是建设什么样的 党全国各族人民发出了决胜全面建成小康社 智库，即确立智库的价值目标。在党的十九 会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利， 大报告中，习近平总书记站在增强文化自信、 实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗的 牢牢掌握意识形态工作领导权的高度，就新 伟大号召。新时代正在召唤新作为。作为改 型智库建设强调要“深化马克思主义理论研 革开放先行区，温州肩负着成为新时代中国 究和建设，加快构建中国特色哲学社会科学， 352

重要文献 加强中国特色新型智库建设”，这为我们推进 路，需要我们围绕“十四个坚持”的基本方 政协智库建设指明了方向。关键要清醒认识 略，理论联系实际，深入学习、领会并主动 “研究什么”和“为谁研究”这两个基本问题， 践行，不断提高自身的政治把握能力和学术 强化使命担当，把握政协智库的政治方向、 研究水平。 服务宗旨和价值取向，为推动新时代中国特 （二）助推温州新发展。建设政协智库的 色社会主义发展凝心聚魂、聚智聚力。 初衷，就是为温州发展聚众智、谋良策。当前， （一）践行党的新思想。要坚持在党的领 温州改革发展进入转型升级的新阶段，面临 导下，以新时代中国特色社会主义思想为引 着“无为而治”向“有为善治”转变、“部分 领，认识和把握经济社会发展的形势变化和 地区先发”向“全域均衡发展”转变、“单一 基本规律，找准研究的方向、目标和方法。 体制突破”向“全面深化改革”转变、“走出 党的十九大提出了新时代中国特色社会主义 去发展”向“内外交融发展”转变、“初级创业” 思想，明确了新时代坚持和发展中国特色社 向“高端创新”转变等新的形势要求，有许 会主义的基本方略，这是马克思主义中国化 多短板问题亟待研究和解决。习近平总书记 的最新成果，是推进“四个伟大”的理论指 曾经指出：改革发展任务越是艰巨繁重，越 引。同时，这一重要思想是随着时代、实践、 需要强大的智力支持。希望大家围绕我市“构 科学发展而不断发展的开放理论体系，它并 建五大发展生态、建设国际时尚智城”的目 没 有 结 束 真 理， 而 是 开 辟 了 通 向 真 理 的 道 标，聚焦温州发展各领域、各方面的短板问题， 353

政协温州市第十一届委员会 主动思考、自觉担当，积极为温州发展出谋 功能。一是增进共识功能。协助党委政府进 划策、献计出力。 一步阐释和宣传施政方略和政策主张，通过 （三）顺应群众新期盼。当前，人民美好 平等、坦诚、深入的沟通协商，把决策背景 生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提 讲清楚，把困难问题说明白，广泛凝聚各方 出了更高要求，而且在民主、法治、公平、 面共识。二是资政建言功能。发挥人民政协 正义、安全、环境等方面的要求日益增长。 人才荟萃、智力密集等优势，广聚睿智之言、 习近平总书记在党的十九大报告中指出：“中 众筹务实之策，切实帮助党和政府推进决策 国特色社会主义进入新时代，我国社会主要 的科学化、民主化。三是利益协调功能。引 矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需 导各党派团体、各族各界人士在政协的平台 要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”这就 上充分表达利益诉求，深入沟通、反复协商， 需要我们坚持以人民为中心的发展思想，树 弥合分歧、求同存异，不仅使多数群体的利 立为人民做研究的理想，聚焦人民群众最关 益得到有效维护，也使那些少数群体的合理 心、最直接、最现实的切身利益问题，尊重 主张得到有效兼顾。四是有序参政功能。把 人民主体地位，立足人民实践创造，拿出更 民众的诉求表达尽可能地纳入到制度化、规 多经得起实践、人民、历史检验的研究成果。 范化的轨道中来，从而避免或减少无序的、 非理性的、抗争性的政治参与，有利于维护 二、以协商民主广泛多层制度化为遵循， 改革发展稳定大局。 明确功能定位 政协智库要围绕温州发展实际和政协履 在党的十九大报告中，习近平总书记就 职任务，发挥平台作用，广聚各方智慧，为 推动协商民主广泛、多层、制度化发展作了 党委政府科学决策提供智力支持、意见参考 强调，其中特意指出人民政协是具有中国特 和民意支撑。重点要做好四方面工作：一是专 色的制度安排，是社会主义协商民主的重要 业咨询。对于政协专题协商、课题调研、民 渠道和专门协商机构。要聚焦党和国家中心 主监督等履职活动，特别是市政协“月商会” 任务，围绕团结和民主两大主题，把协商民 专题协商、对口协商、界别协商和提案办理 主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过 协商等政协协商活动，政协智库成员要根据 程，这为政协履职提供了新的方向定位和行 市政协履职的实际需要，积极参与活动，重 动遵循。需要我们站在社会主义协商民主的 点介入前期的调研视察和可行性论证，提出 高度，进一步认识人民政协不是“决策机构”， 专业性意见建议和解决方案。二是信息参政。 而是“献策机构”；不是“权力机关”，而是 要通过《建言》专刊、社情民意信息专报等 “聚力机关”；不是“协商主体”，而是“协商 履职通道，向党委政府反映社会热点问题， 平台”；不是“社会团体组织”，而是“统一 献计献策。今年以来，我市政协社情民意信 战线组织”，立足政协组织优势、制度优势、 息得到市领导批示 28 篇，其中书记、市长批 实践优势、人才优势，发挥政协协商的四大 示 23 篇，催生了《关于进一步加强小微企业 354

重要文献 创业创新园建设管理的通知》等一系列政策 思想工厂不应是大批量、同质化生产的流水 性文件；全国政协、省政协对我市政协社情 线，而应是精细化、个性化定制的服务平台。 民意信息分别采用了 7 篇和 21 篇，省委车俊 我们要用心思考、用脚丈量，坚持做活机制、 书记等省领导先后作出重要批示 5 篇，来自 做强功能、做响品牌，努力搭建具有政协特 各界委员、群众的意见建议，通过政协渠道 色、汇集各方精英的组织架构，建立符合规律、 转化为领导机关决策和政策。这也将是政协 规范有序、充满活力的运行机制，形成一批 智库成员大有可为、大有作为的重要工作内 有分量、有价值的研究成果，使温州政协智 容。三是课题研究。在市政协组织的有关重 库在省内政协智库系统处于第一方阵，在我 点课题调研、公共政策论证中，政协智库成 市决咨系统占有重要的一席之地。关键要做 员可选择符合自身专业领域的课题，通过实 好四个方面： 证性、技术性研究，为市政协履职提供专业 （一）注重履职选题精准。紧扣中心、精 性意见建议。同时，市政协每年都会开展人 准聚焦，是近年来市政协履职的重要实践经 民政协理论研究，政协智库成员可通过征文 验。今年以来，市政协紧扣党政中心工作， 评比、课题招投标等方式，就政协体制机制 制定和实施了 50 多项重点履职活动，做到精 建设和理论研究的课题开展研究。四是议政 准履职、高效履职，得到市委市政府的高度 监督。市政协《政情民意中间站》电视栏目《、委 重视和社会各界的广泛认可。比如，今年 9 员观察》报纸专栏、微信公众号等履职平台， 月底，我们在大量调研的基础上，以建言专 将邀请政协智库成员担任特邀嘉宾和特约作 刊的形式，撰写并报送了《关于加强我市政 者，为深化议政监督、强化追踪问效提供服务。 府大数据共享工作的调研报告》，围绕加强顶 对于政协履职成果的办理和转化的跟踪督查， 层设计、强化平台建设、深化共享应用、提 我们也将邀请政协智库成员参与，提供监督 升支撑保障等方面，提出了 4 方面 12 条建议。 意见，推动履职成果转化为党政决策、部门 对于明年的任务目标和履职重点，市政协正 政策。以上这些工作，希望各位政协智库成 结合党的十九大重要精神和省市委的重大决 员积极参与、尽心尽责。 策部署，进行思考谋划，主要将围绕实体经 济发展、“大建大美”“两线三片”开发建设、 三 、 以 建 设 政 协 特 色 新 型 智 库 为 目 标， 创新创业驱动、山区绿色崛起、区域协调发展、 加快智库发展 营商环境改善以及社会治理创新等方面，按 对智库建设，习近平总书记强调：“要把 照小而精的原则，精选课题、开展履职。对 重点放在提高研究质量、推动内容创新上， 于这些履职重点任务，政协智库要主动聚焦、 引导和推动智库建设健康发展、更好发挥作 积极参与，为政协履职提供智力支持。 用。”智库是产出高水平、高质量思想产品的 （ 二 ） 注 重 资 政 建 言 精 实。 政 协 协 商 议 智力池和思想工厂。这个智力池不应是鱼虾 政，不在于说了算，而在于说得对、说得准、 集聚的河塘，而应是蛟龙潜底的天池；这个 说得透、说得好。前段时间，在市委市政府 355

政协温州市第十一届委员会 召开的全市三季度经济形势分析会前夕，部 （四）注重成果转化精效。政协智库的每 分政协智库成员向市政协提出了推进企业上 一项研究成果，都是政协智库成员刻苦钻研、 市、做好“大拆大整”后中心城区产业规划、 辛勤付出得来的，凝聚着大家的汗水、心血 努力改善营商环境等方面的专业性意见，我 和智慧，都需要我们认真地对待，及时有效 们整理后及时向市委市政府反映，为党政决 地予以转化落实。一方面，要畅通政协智库 策提供有益参考。政协智库要在建言质量上 研究成果向党政建言通道，将政协智库成员 下功夫，提出更多高质量的建议。要在深入 的课题报告、意见建议，通过政协渠道向党 调查研究的基础上，坚持从温州发展的实践 政领导和相关部门反映，对一些时效性强的 中挖掘新材料、发现新问题，通过辩证分析 重要成果，以建言、信息专报形式及时报送， 和系统总结，加强对发展社会主义市场经济、 并做好成果跟踪反馈。另一方面，要注重履 民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明 职成果的综合运用。温州政协杂志、网站、 以及党的执政能力建设等领域的分析研究， 微信公众号等平台要开辟智库专栏，刊登研 提出具有主体性、原创性、专业性的对策办法。 究成果。同时，还要通过举办报告会、专业 （三）注重服务管理精优。要以履职制度 论坛、学术讲座等形式，借助报刊、杂志、 化、规范化、程序化为主线，围绕组织领导、 网络等媒介，积极宣传和推介智库成果，扩 制度完善、经费保障、宣传引导等方面，加 大政协智库的社会影响力。此外，对于政协 强政协智库管理，为政协智库成员履职提供 智库成员的履职成效，要定期进行评估，并 有力的服务保障。一方面，各委室、界别活 邀请优秀政协智库成员列席政协全会，对议 动组要充分重视和发挥政协智库力量，在政 政能力和成绩贡献特别突出的，要进行组织 协智库调研考察、情况通报、部门对接等方 推 荐， 为 政 协 智 库 成 员 创 造 良 好 的 政 治 成 面做好服务，安排政协智库成员参与政协履 长环境。 职活动，参与市委、市政府和有关部门组织 的调研、视察、督查等工作，帮助政协智库 四 、以敢于担当、从严从实为己任，维 成员知情明政。同时，要把政协智库成员服 护团队形象 务纳入政协信息化建设的整体安排，让政协 成为政协智库成员，既是荣誉、更是责任。 智库成员享受政协委员综合履职系统相关权 今天聘任的各位政协智库成员和各智库团体， 限，建立微信、QQ 等网络工作群，方便了 都是从在温高校、研究机构以及各行各业中 解政协动态，获取研究资源，强化工作对接。 精心筛选出来的，是我市经济、政治、文化、 （这里也请智库成员多关注我们政协微信公众 社会、生态等各领域的精英人才和优秀团队， 号，这里面有我们的履职动态，有委员的精 具有独特的专业优势和丰富的学识经验。希 彩观点，有各地的先进经验，也有理论的研 望大家珍惜这份荣誉，敢于担当、从严从实， 究成果。同时也让我们分享好的内容，更重 以优良作风履行自身职责，维护政协智库团 要的是给我们提供意见建议。） 队的良好形象。在这里，我提四点要求。 356

重要文献 （一）笃学勤思。当前是一个知识大爆炸 审问、慎思、明辨、笃行，真正把做人、做 的时代，新技术新知识迅速更替、层出不穷。 事、做学问统一起来，拿出“板凳要坐十年冷， 如果我们不善于学习，思想就缺少灵气，讲 文章不写一句空”的执着坚守，耐得住寂寞， 话就缺少生气，行为就缺少朝气，工作就缺 经得起诱惑，守得住底线，立志做大学问、 少锐气，做事就缺乏底气，势必会落伍、势 做真学问。同时，还要把社会责任放在首位， 必难以胜任我们所肩负的职责。政协智库成 自觉践行社会主义核心价值观，做真善美的 员要把学习当作人生的一种信仰、追求、境界， 追求者和传播者，以深厚的学识修养赢得尊 树立终身学习的理念，在爱学肯钻、笃学勤 重，以高尚的人格魅力引领风气，在为祖国、 思上下苦功夫，主动学习习近平新时代中国 为人民立德立言中成就自我、实现价值。 特色社会主义思想，学习各种新的理念知识， 总之，面对新时代、奋进新征程，政协 拓宽知识视野、更新知识结构、厚实知识储备， 履职的空间巨大、大有作为。希望大家以习 更好地服务和助推温州发展。 近平总书记新时代中国特色社会主义思想为 （二）严谨细致。政协智库成员要坚持严 指引，扛起温州作为“探路者”“先行者”的 谨细致的工作理念，以对温州发展负责、对 使命担当，在政协平台上施展各自才华、集 人民群众负责的态度，认真、务实地开展履职。 聚各方智慧，用善言、良策、妙计，共同续 调查研究要多深入基层、深入一线、深入群 写好温州这部创业创新史，为温州“构建五 众，努力掌握第一手材料。撰写材料要小心 大发展生态、建设国际时尚智城”作出更多 求证、认真较真、精准精实。资政建言要秉 贡献，发挥更大作用！ 持客观公正的态度，坚持以事实为依据，讲 真话、建诤言、出实招。 （三）相互交流。政协智库，既是大家施 展 才 华、 展 示 风 采 的 舞 台， 也 是 相 互 交 流、 相互学习的平台。政协智库成员要坚持团结 民主，注重协作共事，相互之间多交流、多 配合、多支持，共同做好各项履职活动，推 动政协智库建设。尤其是在协商建言的过程 中，要秉持协商民主的理念，坚持求同存异， 让观点在激烈交锋中凝练，智慧在碰撞交融 中升华，集聚集体智慧、发挥整体效应，为 温州发展提供更多高质量的对策建议。 （四）严以修身。读书、明理、修身、立德， 承载着人的一生成败，决定着我们的人生高 度。政协智库成员要严以修身立德，讲究博学、 357

政协温州市第十一届委员会 在市政协十一届九次常委会议上的讲话（摘要） 专题协商“最多跑一次”改革 （2018 年 6 月 15 日） 余梅生 开展深化“最多跑一次”改革专题议政 省 11 个设区市中名列榜首。二是难点攻坚有 性协商，这是今年省市县三级政协联动的重 突破。各地各部门从关键问题、重点环节着眼， 点 履 职 内 容。4 月 份， 省 政 协 下 发 了 文 件， 围 绕 流 程 再 造、 信 息 共 享、 服 务 优 化 等 方 组织省市县三级政协委员开展深化“最多跑 面，破难攻坚，有效解决一批困难问题。比 一次”改革专项集体民主监督。5 月 23 日， 如，针对网上办事“服务少、不统一”的问 省政协十二届二次常委会议，围绕深化“最 题，建立统一的网上申报平台和移动端便民 多跑一次”改革开展专题协商。前阶段，市 服务平台。目前全市已整合推出 11402 项网 政协结合营商环境建设专项集体民主监督， 上申办事项、69 个手机便民应用 APP、349 重点聚焦审批流程再造、基层站所管理等方 个非税收入网上缴费项目。2017 年网上服务 面问题，由主席会议成员带队，组织委员到 人 次 超 过 600 万， 是 2016 年 的 3 倍 多。 三 各县（市、区）和市直机关部门开展民主监督， 是制度建设有成效。各地各部门坚持制度化、 向市委市政府报送一批问题和对策建议。今 规范化、常态化的改革思路，聚焦人员优化、 天，我们以常委会议形式开展专题议政性协 硬件配套、队伍培训等工作，狠抓长效机制 商，主要是结合前阶段民主监督的成果，反 建设，制定了《温州市综合受理窗口管理暂 映问题、协商建言。 行办法》《加强行政审批服务窗口人员管理“八 近年来，市委市政府抓牢“最多跑一次” 个一”规定》等管理制度，确保改革工作有 改革这个“牛鼻子”，全面深化各领域改革， 序有效。四是方式创新有亮点。各地各部门 取得良好成效。结合今天汇报和发言情况， 采取了许多富有特色的创新做法，有些举措 具体成效可以体现在四个方面：一是任务落实 甚至走在全省前列。比如，首创推出政务服 有力度。各地各部门通过领导挂帅、细化责 务“四个一”（一站导引、一网通办、一库共享、 任、倒排时序等方式，严格按照改革进度要求， 一端服务）工程，得到了省委车俊书记的批 自我加压，狠抓落实，推出了一系列指向准、 示肯定。同时，在全省创新首推“网上代开 落点实、见效快的改革事项，一些改革破题 电子发票”平台、“市民之窗”自助综合服务 起步，去年我市改革满意度达 94.32%，在全 平台等，为企业、群众“跑得快”“跑得近”“不 358

重要文献 用跑”提供便利。总得来说，我市“最多跑 推进企业投资项目审批服务高效化提供制度 一次”改革有力度、有突破、有成效、有亮 保障。接下来要积极推进政府审批的制度重 点，正呈现出由点上突破向全面深化发展的 塑、流程再造、环节压缩，并把已有的好做 良好态势。 法、好经验固化为长期有效的制度，确保“最 今年以来，省市委多次召开会议、下发 多跑一次”落实落地，并通过监管体制、机 文件，就深化“最多跑一次”改革相关工作 制、方式的协同创新，加快构建“事前管标准、 作出部署。前阶段，市政府牵头出台了《2018 事中管达标、事后管信用”的监管体系，以 年温州市深化“最多跑一次”改革工作要点》， 更好的“管”促进更大的“放”和更优的“服”。 就改革深化工作明确了目标任务。结合省市 三要聚焦信息共享，变“现场跑”为“数据跑”。 有关要求和与会同志发言，我认为深化“最 推进各领域信息共享利用，是实现数据“多 多跑一次”改革关键要坚持以企业、群众满 跑路”、群众和企业少跑腿甚至不跑腿的重要 意为标准，聚焦四大领域、实现四个转变， 一环。从实际情况来看，各部门之间、市县 推动改革向纵深处推进、向阻力位攻坚。一 之间仍然存在着“信息孤岛”“数据烟囱”的 要聚焦职能优化，变“多窗跑”为“一窗跑”。 现象，影响了政府办事效率。一方面要以部 “最多跑一次”改革从根本上是为了理顺政府 门协调的方式，对公共数据获取、归集、共享、 和市场的关系，解决政府职能错位、越位和 开放、应用等各个环节的管理进行规范，尽 缺位等问题。近年来，我们围绕地方治理体 量公开可以公开的信息。另一方面要强化技 系建设，在简政放权、再造流程、重塑结构、 术支撑，重点解决公共数据和电子政务领域 提升能力等方面，逐步厘清政府和市场的关 存在的基础设施条块割裂、网络互联互通不 系。尤其是今年我们又提出推进深化“最多 畅、业务系统缺乏协同等问题，实现各部门、 跑一次”改革事项标准化建设、群众和企业 各层级数据信息互联互通、充分共享。四要 到政府办事事项“最多跑一次”100% 全覆 聚焦服务提质，变“群众跑”为“干部跑”。 盖的目标。要按照“凡无必要必须剔除”的 当前，改革过程中的服务问题主要集中在基 原则，着力推进简政放权、放管结合，充分 层站所，归根结底是干部作风问题。要在加 发挥市场在资源配置中的决定性作用，全面 强干部作风建设的同时，通过各种信息手段， 优化我市政务环境。二要聚焦制度完善，变“盲 推动企业、群众办事网络化、便利化。在这 目跑”为“规范跑”。改革进入攻坚期、深水 方面，我市各地各部门都有许多好办法、好 区，牵一发而动全身的情况越来越多，要想 经验。比如，市不动产登记实现全业务、全 取得实效，归根到底要靠制度力量。前段时间， 过程的“最多跑一次”；鹿城区设立省内首个 我市正式出台实施《温州市企业投资项目审 律师查询人口信息服务点；龙湾区设立大数 批“开工前 100 天”、竣工验收 30 天工作方案》， 据服务专窗，全区各街道 100% 全覆盖；乐 提出“一窗受理、一网通办”“超时预警、缺 清市实施 180 项审批受理 24 小时不打烊；文 席默认”“能联则联、能并则并”等措施，为 成等地则依托政务服务平台，实施“网上申 359

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重要文献 请、快递送达”，部分事项实现一次都不用跑。 这些亮点做法都值得借鉴推广。要继续以服 务企业和便民利民为出发点，增强服务意识， 创新服务方式，优化服务环境，提高服务质 量，全力打造人民群众满意的政务环境。总之， 我们要坚持情系群众、真情为民的理念，聚 焦痛点、堵点、难点，动真格、出实招，见 质量、重效果，将“最多跑一次”改革抓实 抓深，抓出成效。 2018 年，是改革开放 40 周年。在这样 的大背景下，全面深化改革受到党政部门的 重视和社会各界的关注。今年的政府工作报 告，“改革”一词出现了 97 次，是历次报告 中最多的，彰显了党中央、国务院全面深化 改革的决心。在年初召开的全省全面深化改 革大会上，省委车俊书记向全省上下发出了 高举改革大旗、扛起改革担当，当好新时代 全面深化改革的排头兵的号召。作为改革开 放的先行区，我市应以怎样的姿态、怎样的 作为和怎样的成果，续写温州这篇创业创新 史，是当前全市上下最为关注的话题，也是 市委市政府最重视的任务。市委陈伟俊书记 到任的第一时间，就深入各地各部门开展调 研，并于 5 月 31 日主持召开市委常委会议， 强调要紧扣省委确定的“‘八八战略’再深化、 改革开放再出发”工作主线，围绕续写温州 创新史、再创温州新辉煌“两新”要求，紧 盯加快高质量发展、创造高品质生活“两高” 目标，按照既定目标提速提质提效做好各项 工作，并提出了在政治建设上保持定力、在 发展质量上保持定力、在特色营造上保持定 力、在社会治理上保持定力、在民生改善上 保持定力、在自身建设上保持定力“六个定 361

政协温州市第十一届委员会 力”的具体要求。在走访市政协机关时，他 书记围绕坚持一张蓝图绘到底、高水平把发 还就人民政协履职提出要牢固树立主轴意识、 展蓝图绘得更好、更有成效、更加出彩，强 主线意识、主题意识、主角意识“四个意识”， 调要重点做到“十个相统一”，即要坚持方向 合力推动温州各项工作再上新台阶。这里， 与方位相统一、坚持继承与创新相统一、坚 我想结合中央、省市委的要求，就履行政协 持速度与质量相统一、坚持压力与动力相统 职能、助推温州改革谈五个方面想法： 一、坚持向内和向外相统一、坚持协同与差 （一）强化理论武装。做好政协工作要始 异相统一，坚持硬件与软件相统一、坚持政 终把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固 府与市场相统一、坚持谋事与谋人相统一、 共同思想政治基础的主轴，不断增进政治认 坚持过程与效果相统一，为今后一个时期温 同、思想认同、理论认同、情感认同。这就 州发展定调把向，也为市政协履职提供目标。 要求我们注重从政治上观大局、看问题，善 前阶段，市政协党组已就市委有关决策部署 于从政治上谋划、部署、推动工作，强化政 进行专题学习，并提出了贯彻落实意见。6 治建设，统领政协工作高质量发展。前段时间， 月下旬，我们将召开县（市、区）主席交流会， 我们结合省委“大学习、大调研、大抓落实” 围绕习近平总书记关于加强和改进人民政协 活动和“‘八八战略’再深化、改革开放再出发” 工作重要思想，突出新时代温州政协工作高 大调研活动的部署，广泛开展学习教育，形 质量发展这一主题，结合市委最新要求和政 成了浓厚氛围。近期，全国政协和省政协都 协履职实际，学习交流政协工作的目标方向 下发了文件，部署开展习近平总书记关于加 和思路举措。在上午的专题学习中，我结合 强和改进人民政协工作重要思想的学习研讨 自身思考，就有关内容点了题。希望大家积 活动。省政协葛慧君主席强调要在学习研究、 极参与、认真学习、深入思考，共同将各项 贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民 履职谋深谋准，做到党委想什么、政协就议 政协工作的重要思想上拉高标杆、勇于担当。 什么，政府做什么、政协就帮什么。 市政协已经就有关工作作了研究部署，并下 （三）强化责任担当。习近平总书记指出， 发通知、予以落实。各位政协常委会组成人 做各项工作都必须求真务实，真抓实干，务 员要发挥带头示范作用，主动参与学习研讨， 求实效。汪洋主席多次强调，人民政协要强 自觉加强理论武装，树立“四个意识”、坚定“四 化质量导向，切实把提质增效贯穿于履职全 个自信”。同时引导广大政协机关干部、政协 过程各方面。在 4 月份召开的全省政协工作 委员及社会各界人士在思想上行动上同以习 务虚会上，省政协葛慧君主席就如何推动政 近平同志为核心的党中央保持高度一致，将 协工作提质增效，强调三点意见：一是要把 中央和省市委的重大决策部署转化为自觉行 高质量发展的理念确立起来；二是要把调查 动，为新时代温州新发展凝心聚力、共同奋斗。 研究作为履职基础夯实起来；三是要把打造 （二）强化大局意识。在 6 月 11 日召开 工作精品的导向树立起来。市政协将抓牢政 的县（市、区）工作座谈会上，市委陈伟俊 协工作提质增效这条主线，严格按照年度履 362

重要文献 职计划，重点落实营商环境建设和城乡生活 坚持在创新中发展，在发展中创新，将政协 垃圾分类处理两项监督，深化专题协商、调 协商平台打造得更广、更大、更高效。 研视察、团结联谊三项工作，树好“六送下 （五）强化严实作风。重点抓好三方面工 乡”、社情民意、融媒体宣传、委员工作室四 作：一要深化政协党的建设。坚持全面从严治 大品牌，做深机关党建、学习培训、制度规范、 党，结合全国政协和省政协关于加强政协系 服务保障、履职管理五篇文章，努力打造更 统党建工作的有关要求，聚焦发挥政协党组 多叫得响、推得开的工作“精品”。各位常委 核心作用、加强机关党建工作、彰显中共党 会组成人员要强化质效意识，每项工作都认 员模范带头作用等问题，深入思考和谋划政 真想一想、问一问能达到什么效果、怎样提 协党建工作的具体思路和举措，以党建新成 高效果，真正做到高站位谋事、高水准建言、 果开创履职新局面。二要强化委员履职管理。 高质效履职。 做好市政协工作，不仅仅要发挥好 540 名委 （四）强化团结协作。中国的改革已经 员自身的作用，还要通过委员去影响有影响 从过去以经济体制改革为主，转变为经济体 力的人。要优化委员履职的服务管理，真正 制、政治体制、文化体制、社会体制、生态 使委员“树好一面旗，影响一大片”。这方面， 文明体制和党的建设制度等全面推进，面更 各位常委要带头履行职责，示范带动全体政 广，难度也更大，需要我们把各方面的力量 协委员高质量完成“委员作业”。三要加强机 最大限度地凝聚起来，形成合力、推进改革。 关队伍建设。要按照习近平总书记关于“建 市委陈伟俊书记要求我们紧扣团结和民主两 设高素质专业化干部队伍”重要指示、省委 大主题，多做凝聚人心、增进共识、汇聚力 关于打造“浙江铁军”明确要求及市委有关 量的工作，形成最大公约数，画出最大同心 部署，坚持强政治、强责任、强本领、强作风， 圆，凝聚最大正能量。我们要深刻领会市委 打造高素质政协机关干部队伍。 陈书记的要求，充分发挥政协统战功能，调 总之，我们要以习近平新时代中国特色 动更多社会力量参与改革。近年来，市政协 社会主义思想为引领，求真务实、勤勉履职， 主动加强与市级各民主党派、各职能部门及 推动政协事业高质量发展，助力温州再造改 社会各界人士的合作，加强界别活动组、委 革开放新优势、再创高质量发展新辉煌，以 员工作室等建设，着力拓展履职渠道、延伸 优异履职成绩向改革开放 40 周年献礼。 履职触角。去年，市政协成立温州政协智库， 加强与我市各行业各领域专家的交流和协作， 拓宽政协履职建言的智力来源。同时，还依 托“融媒体”宣传，加强市政协《政情民意 中间站》电视专栏《、委员观察》报纸专刊建设， 着力搭建各方协商建言的开放性平台，取得 良好成效。接下来，我们要在已有成果的基础， 363

政协温州市第十一届委员会 在全省政协主席暑期读书会暨市、县（市、区） 政协工作经验交流会上的发言（摘要） （2018 年 8 月 13 日） 余梅生 当前，全省上下正在深入贯彻习近平总 温州市政协紧跟全国政协、省政协的履职步 书记对浙江工作的重要指示精神和省委十四 伐，持续掀起思想理论武装热潮。着眼于快， 届三次全会精神，围绕推进“八八战略”再 做到第一时间传达学习、贯彻落实。围绕学 深化、改革开放再出发的工作主线，掀起新 习 贯 彻 习 总 书 记 对 浙 江 工 作 的 重 要 指 示 精 一轮改革发展热潮。这次全省政协主席读书 神，及时召开党组会议、主席会议、常委会 会紧紧围绕中央、省委有关精神，主题突出、 议，联系实际、层层传导，确保学习贯彻到 内容丰富、安排及时，体现了省政协强烈的 位。立足于广，做到组织全覆盖、学习深层 政治自觉和责任担当。 化、宣传立体式。坚持从主题策划、平台整合、 面对习总书记“干在实处永无止境、走 方式创新、载体拓展等方面着力，形成领导 在前列要谋新篇、勇立潮头方显担当”的新 带头学、干部模范学、委员广泛参与学的良 期望，需要我们对新时代政协发展的历史使 好氛围。落脚于实，做到紧扣中心，精准发力， 命、阶段特征和目标任务，进行再思考、再 谋准谋实政协工作思路和任务重点，在履职 审视、再定位，推进政协履职的思想大解放、 尽责和助推发展上见行动、显担当。 方式大创新、质量大提升，加快政协工作高 （二）高起点打造协商议政平台。习总书 质量发展，在助推改革发展中彰显新作为。 记曾强调，有事多商量、有事好商量、有事 为此，我结合温州市政协履职实践，谈八个 会商量，通过协商凝聚共识、凝聚智慧、凝 方面体会。 聚力量。温州市政协深刻把握协商民主多层 （一）高站位推进思想理论武装。今年 广泛制度化发展的要求，以民生系列月商会 以来，从学习贯彻党的十九大精神和习近平 为依托，完善协商选题、协调组织、成果运 新时代中国特色社会主义思想，到政协系统 用等机制。今年以来，深入开展了营商环境 党的建设专题调研，再到学习研讨习总书记 建设、农村饮用水安全、社会移风易俗等专 关于加强和改进人民政协工作的重要思想， 题协商活动，做到了协商有序、组织有力、 364

重要文献 建言有方、落实有效。我们将深入贯彻省市 究是人民政协履职的传家宝、基本功，要做 委重大决策部署，聚焦温州“三大攻坚战”“三 到既“身入”，更要“心至”。“身入”解决的 招先手棋”“三大动力源”“三个一体化”“三 是“在场”问题，就是要拉近与群众的空间 张特色牌”“三根基础桩”等重点工作，发挥 距离，深入基层、深入一线、深入群众。“心 市县两级政协联动作用、党派团体骨干作用 至”解决的是“状态”问题，就是要拉近与 和委员主体作用，综合运用专题协商、对口 群众的心理和情感距离，带着感情倾听群众 协商、界别协商、提案办理协商等各种形式， 呼声、带着思考汲取群众智慧、带着责任反 着力构建开放式、立体化的政协协商格局， 映群众诉求。温州市政协按照省市委和省政 为温州再造改革开放新优势、再创高质量发 协的有关部署，聚焦温州经济社会发展的重 展新辉煌聚智聚力、献计献策。 大问题，加大调查研究力度，形成了一批高 （三）高效率落实民主监督任务。近年 质量的调研成果。今年以来，围绕温州城市 来，从“五水共治”，到小城镇环境综合整治， 公园文化品位提升、民族乡村振兴、大健康 再到深化“最多跑一次”改革、城乡生活垃 产业发展等课题开展了专题调研，有关调研 圾分类处理、中央环保督察反馈意见整改落 报告引起了市委市政府主要领导的高度重视， 实，省政协组织全省三级政协联动，深入开 并批示予以落实。我们将在精选课题上花心 展专项集体民主监督，增强政协监督的实效 思、在深入调查上花功夫、在研究论证上花 性。今年以来，温州市政协结合省政协的有 心血、在转化落实上花气力，增强调查研究 关部署，深入开展营商环境建设和城乡生活 的深度、广度和效度，为党政科学决策提供 垃圾分类处两项专项民主监督工作，推动重 民意支撑和智力支持。 点监督与日常监督相结合、政协集中监督与 （五）高标准抓好服务群众工作。温州市 委员个人监督相统一、政协民主监督与其它 政协坚持将以人民为中心的发展思想贯穿履 形式监督相融合，完善市县联动监督、委员 职全过程，积极做好“六送下乡”民生系列 蹲点监督、监督意见书、成果跟踪反馈等机制， 服务活动，加强民生类重点提案办理协商、 做到监督有依据、说话有分量、建言有底气。 反映社情民意信息、委员提案等工作，得到 我们将持续深化营商环境建设和城乡生活垃 党委政府和社会各界的广泛认可。今年以来， 圾分类处理专项集体民主监督，聚焦深化“最 我们主要从两个方面着力，提升履职为民质 多跑一次”改革、中央环保督察反馈意见整 效。一方面是主动向基层延伸。在全市启动 改落实情况。抓好先进制造业招商引资项目 建立 120 个委员工作室，为委员立足基层、 落地、农村污水处理设施有效运维、共享单 服务群众搭建了有效平台。目前我们正在研 车及“四小车”有效治理、传统村落保护和 究出台《关于加强政协委员工作室建设的实 发展情况等民主监督，助推党政重大决策部 施办法》，在规范化建设上下功夫，推动委员 署落实落地。 工作室建设出成效、出特色、出样板。另一 （四）高质量提升调查研究能力。调查研 方面是真诚向群众问计。立足打造“百姓议 365

政协温州市第十一届委员会 事厅”的工作定位，不断完善市政协《政情 同时，完善了政协智库的运行机制和载体渠 民意中间站》电视栏目建设，加强话题撷取、 道，发挥其在资政建言、专业咨询等方面作 节目策划、嘉宾精选、方式创新、成果落实 用，使政协智库真正成为党政科学决策的“外 等工作，提高栏目现场感、互动性、实效度， 脑”。我们将坚持以共识为基础、以事业为纽 架好党政与群众的连心桥。同时，积极引导 带，加强与各县（市、区）政协、各党派团 界别群众参与专题协商、视察调研等履职活 体及社会各界人士的联系沟通，画大同心圆、 动，广聚民意、反映民声。 广聚正能量。 （六）高品质拓展网上履职渠道。省政协 （ 八 ） 高 要 求 加 强 政 协 队 伍 建 设。6 月 葛慧君主席多次强调要热情拥抱互联网，进 份，全国政协召开了全国政协系统党建工作 一步深入探索政协工作与互联网融合的有效 座谈会，省政协随即召开党组会议作传达部 载体和途径。温州市政协高度重视履职信息 署，强调要以彻底的自我革命的精神，切实 化建设，按照“全流程”服务、“一站式”整 加强政协系统党的建设，把党的领导贯穿政 合、“专业化”管理、“立体式”宣传的思路， 协履职全过程。从温州市政协履职实践来看， 从资源整合、信息共享、载体创新、功能优 关键要聚焦政协党组核心作用如何更好发挥、 化等方面入手，完善履职综合信息服务平台， 机关党建如何更加规范、党员委员模范履职 构建了集市政协《政情民意中间站》电视栏 如何更显担当等问题，加大工作力度，补齐 目、《委员观察》报纸专版、《温州政协》杂志、 工作短板，提升政协党的建设质量。今年以 政协门户网站、微信公众号、手机移动 APP 来，温州市政协在政协机关开展了全面从严 等多位一体的“融媒体”宣传矩阵，全面推 治党“510”专题活动，从建立责任体系、深 动政协信息化建设。省政协“同心苑”微信 化学习教育、强化制度建设、加强党性修养 公众号启动以后，我们第一时间在市政协微 等方面发力，压实管党治党责任。同时，严 信公众号、手机 APP 上进行链接，并借鉴省 格落实委员履职量化管理办法，加强委员履 政协做法，加大宣传推介力度，提高政协新 职管理和服务保障，引导党员委员带头守规 闻宣传的关注率、点赞率。我们将以线上线 矩、强担当、显作为，当好政协履职尽责的 下互动、信息新闻融合为方向，加快“融媒体” 排头兵。 宣传发展，提升履职信息化水平，增强政协 总之，温州市政协将深入贯彻习近平总 履职的社会效应。 书 记 重 要 指 示 精 神 和 省 市 委 重 大 决 策 部 署， （七）高水平联动各方协同共事。今年以 在省政协的有力指导下，对标对表、尽心尽 来，温州市政协两次召开县（市、区）政协 责，加快新时代政协工作提质增效，积极为 主席交流会，加强各界别活动组、委员联络 “八八”战略再深化、改革开放再出发贡献智 组的工作指导，在专题协商、民主监督、视 慧和力量。 察调研中注重发挥党派团体整体作用，形成 了上下联动、左右协同、各方携手的生动局面。 366

重要文献 在全市政协系统党建工作会议上的讲话（摘要） （2018 年 12 月 20 日） 余梅生 今天，我们召开全市政协系统党的建设 强政协系统党的建设非常重视，10 月 19 日， 工作会议，深入学习贯彻中央、省市委工作 市委常委会专题听取了市政协党组关于全省 部署和全国政协、省政协的有关要求，就全 政协系统党的建设工作会议精神及我市贯彻 市加强新时代人民政协党的建设进行部署动 意见的汇报，市委陈伟俊书记提出了明确要 员。 刚 才， 瓯 海、 平 阳、 永 嘉 3 个 县（ 区 ） 求。这些都为我们抓好新时代政协系统党的 政协主席、党组书记就各地党建工作经验作 建设明确了任务、提供了遵循。会上，我们 了交流，讲得都很好。 印发了全国政协汪洋主席、省政协葛慧君主 加强政协党的建设，是人民政协实现新 席的有关会议讲话和中办、省委办《关于加 时代新发展的重要履职任务。6 月 23 日全国 强新时代人民政协党的建设工作的意见》。希 政协系统党的建设工作座谈会召开；8 月份， 望大家认真学习、加深理解。 中央办公厅印发了《关于加强新时代人民政 今年以来，市政协深入贯彻中央和省市 协党的建设工作的若干意见》，这些在党的历 委有关部署，在全国政协和省政协的有力指 史上均属第一次。9 月 27 日，省政协召开了 导下，全面推进政协系统党的建设，5 月份 全省政协系统党的建设工作会议；前段时间 召开了县（市、区）政协工作交流会，围绕 省委办公厅印发了《关于加强新时代人民政 各地政协加强党的建设和创新工作进行探讨 协党的建设工作的意见》，从准确把握加强新 交流，推动市县两级政协机关党组建设，实 时代人民政协党的建设的重大意义和总体要 施机关全面从严治党“510”主题活动，加 求；自觉把党的政治建设摆在首位；坚持用习 快机关党支部规范化建设，积极探索专委会、 近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑； 界别活动组、委员工作室等党建组织模式和 实现党的组织和党的工作有效覆盖；驰而不 运行方式，向全国政协系统党的建设工作座 息加强作风建设；始终把纪律规矩挺在前面； 谈会报送了《强化党组领导核心作用、推动 切实加强对新时代人民政协党的建设工作的 政协高质量发展》交流材料。各县（市、区） 领导七个方面，进一步明确新时代人民政协 政协也有不少工作亮点可圈可点。比如，鹿 党建工作的新使命新要求新任务。市委对加 城区政协创办了政协委员讲习所，完善“政 367

政协温州市第十一届委员会 协机关学堂”“鹿城政协讲坛”“政协微论坛” 中统一领导。要坚决维护习近平总书记的核 等学习载体，强化理论学习教育。瓯海区政 心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领 协加强机关党支部建设，从议事规则、理论 导，确保党中央的大政方针和决策部署，不 学习等 8 方面，加强党的制度建设。龙湾区 折不扣地贯彻落实到政协全部工作之中。二 政协建立完善机关总支、机关支部、机关退 是加深了加强思想政治引领的认识。加强思 休支部、临时党组织、党员活动小组等政协 想政治引领，是人民政协发展进步的历史经 党的组织体系和党员委员的组织管理办法。 验，也是人民政协这一制度安排日益成熟的 洞头区政协推进“两学一做”学习教育常态 重要标志。统一战线的团结合作，是建立在 化、制度化，坚持每月一次、每次两小时的 共同思想政治基础之上的，必须把坚持和发 “主题党日”学习教育活动。乐清市政协坚持 展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治 每月通过市委专题会议向市委汇报政协月度 基础的主轴，把握好思想政治引领与资政建 重点工作安排，促进政协工作与全局工作同 言的关系，推动参加人民政协的各党派团体 频共振。瑞安市政协综合运用各类信息宣传 和各族各界人士提高思想政治水平，跟上新 平台，开展系列主题教育活动，推动理论学 时代步伐。三是加深了政协党的建设工作有 习向网络拓展。永嘉县政协在部分乡镇（街 效覆盖的认识。党的力量来自组织。要加强 道）和界别活动组探索设立了 10 个委员工作 政协党的组织建设，做到哪里有政协委员哪 室，为委员履职尽责、发挥作用搭建新的平 里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的 台载体。文成县政协制定《政协机关党组工 组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织 作规则》，优化调整支委会成员，进一步明确 生活和党的组织作用的充分发挥，实现党的 政协党组、政协机关党组、机关党支部职责。 组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协 平阳县政协印发《关于进一步加强专门委员 委员的全覆盖。四是加深了党建引领政协高 会工作的意见》，修订机关工作制度，进一步 质量发展的认识。政协工作要实现高质量发 规范专委会和机关工作。泰顺县政协以“委 展，关键要发挥政协党建的引领和推动作用， 员讲、委员听、委员议”模式开设委员讲坛， 以高水平党建来推进和保障政协履职高质量。 打造委员相互学习、相互交流平台。苍南县 我们只有抓住政协党建工作，才能抓住政协 政协举办常委读书班、委员培训班，推动委 工作的“牛鼻子”，才能抓到政协工作的关键 员学习培训全覆盖。 处，才能纲举目张地推动政协工作高质量发 在实践探索的过程，我们对人民政协党 展。五是加深了发挥党员委员示范引领作用 建工作的认识也在不断加深，主要体现在六 的认识。政协组织中的党员委员，都具有双 个方面：一是加深了党对政协工作全面领导 重身份、肩负着双重职责，不仅是政协委员， 的认识。坚持党对人民政协的领导是成立人 更是中共党员，不仅由界别协商产生，更是 民政协时的共识，是建立政治协商制度的前 受党组织委派而来，不仅要履行委员职责， 提。坚持党的领导，首先是坚持党中央的集 更要履行党员职责，应当擦亮党员身份、保 368

重要文献 持党员本色，尽心尽责、敢做敢担，在履职 十三届四次常委会议精神，进一步增强做好 尽责中当好先锋模范。六是加深了加强政协 新时代我省政协工作的责任感和使命感。市 队伍作风建设的认识。党的十九大把党的政 委对全市政协系统学习贯彻习近平总书记重 治建设放在首要位置，强调以党的政治建设 要讲话精神也提出了明确要求。这些都为我 统领其他方面党的建设。加强政协作风建设 们抓好新时代政协系统党的建设、以党建引 是实现党组织政治功能的具体任务，打造良 领政协事业高质量发展提供了重要遵循。我 好的政协作风，对人民政协来说，就是最大 们要深入贯彻中央、省市委的决策部署和全 的政治问题。全面从严治党重点转变党的作 国政协、省政协的有关要求，深刻认识抓党 风，对政协队伍的作风建设同样具有重要意 建就是抓履职、抓党建贵在抓落实、抓党建 义。总得来说，当前全市政协系统党的建设 关 键 抓 党 员， 以 实 际 行 动 提 升 政 协 党 的 建 已经形成了工作大推进、质量大提升的浓厚 设水平。 氛围，为下步抓好党建工作奠定了坚实基础。 近期，习近平总书记对人民政协工作作 一、要深刻认识抓党建就是抓履职，践 了重要讲话，进一步回答了新时代人民政协 行新思想、把握新方位、肩负新使命 工作的方位使命、主轴总纲、中心环节等一 思想是行动的先导。肩负好新时代人民 系列方向性、全局性、战略性重大问题，是 政协的新方位新使命，必须把政协系统党的 习近平总书记关于加强和改进人民政协工作 建设工作摆在履职首位，牢固树立抓党建就 重要思想的最新成果，为推进人民政协事业 是抓履职、抓履职首先抓党建的理念，提高 发展提供了根本遵循和科学指南。（有关精神） 政治站位、强化思想认识，以持之以恒的定 在 11 月 28 日至 29 日召开的政协第十三 力和奋勇担当的魄力，切实推动政协系统党 届全国委员会常务委员会第四次会议上，全 的建设工作实起来、强起来。 国政协汪洋主席强调，要牢牢把握新的历史 这是贯彻习近平新时代中国特色社会主 方位、锚定使命任务，切实担负起把党中央 义思想的应有之义。中国特色社会主义最本 的决策部署和对人民政协工作的要求落实下 质的特征是中国共产党领导，中国特色社会 去、把海内外中华儿女实现中华民族伟大复 主义制度的最大优势是中国共产党领导。习 兴中国梦的智慧和力量凝聚起来的政治责任， 近平总书记强调：办好中国的事情，关键在党， 以优异成绩迎接新中国和人民政协成立 70 周 关键在坚持党要管党、全面从严治党。12 月 年。12 月 10 日，省委常委会专题学习了习 18 日，省政协十二届五次常委会议传达学习 近平总书记近期关于人民政协工作的重要讲 习近平总书记近期关于人民政协工作的重要 话精神和全国政协十三届四次常委会议精神， 讲话精神和全国政协十三届四次常委会议精 并研究部署贯彻落实意见。省委车俊书记要 神及省委部署要求。省政协葛慧君主席强调， 求我们以高度的政治自觉，学深悟透习近平 要以更高的政治站位，深入学习贯彻习近平 总书记重要讲话精神，学习贯彻好全国政协 总书记近期关于人民政协工作的重要讲话精 369

政协温州市第十一届委员会 神，以此为动力、指引和遵循，准确把握新 这些课题都需要我们全体政协工作者去思考谋 方位新使命，自觉担负起政协制度参与者、 划和探索推进。最根本、最关键的是要发挥政 实践者、推动者的政治责任，以新时代奋斗 协党建的引领和推动作用，以高水平党建来推 者的姿态和干劲履好职、尽好责，推动人民 进和保障政协履职高质量。要按照新时代党的 政协这一具有中国特色的制度安排更加成熟 建设总要求，坚持用时代发展要求审视自己， 更加定型、发挥好专门协商机构作用。我们 以强烈忧患意识警醒自己，以改革创新精神加 要学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义 强和完善自己，提升政协党建工作水平，努力 思想特别是习近平总书记关于加强和改进人 营造风清气正的政协履职生态。 民政协工作的重要思想，坚定不移抓好政协 系统党的建设。 这是肩负新时代人民政协工作新使命的 必然要求。作为专门协商机构，人民政协开 展工作必须依靠政协的党组织、委员中的党 员发挥作用，通过协商凝聚共识，带动广大 委员来实现党的意图、落实党的要求。只有 政协的党组织具备强大战斗力和凝聚力，发 挥好先锋队作用，才能具有团结、联系、凝 聚各方面的资格、能力与水平，才能确保党 对政协工作的全面领导，切实把握政协工作 的话语权。加强党的建设，就是要让政协党 组织和党员领导干部强化党的意识，强化为 党做好政协工作的使命感、责任感，用自己 的模范行动团结和带领各族各界人士，共同 肩负新时代人民政协事业发展新使命，推动 人民政协这一具有中国特色的制度安排更加 成熟更加定型，更好地履行“落实下去”“凝 聚起来”的重大政治责任。 这是推动新时代政协工作高质量发展的坚 强保障。进入新时代，政协工作高质量发展也 面临着一系列新的课题，比如，如何强化思想 政治引领这个中心环节；如何更好把提质增效 贯穿工作的全过程和各方面；如何探索完善与 新时代要求相契合的履职方式和平台载体等， 370

重要文献 二、要深刻认识抓党建贵在抓落实，树 政协结合我市实际，提了“五个全面”的要 立高标准、聚力高质量、展现高水平 求，即强化党对政协的全面领导、推动思想 引领的全面深化、加快党建工作的全面覆盖、 对于如何推动政协党的建设，全国政协 促进履职质量的全面提升、推进队伍建设的 汪洋主席和省政协葛慧君主席都作了系统 全面严实。前段时间，市政协就全市政协党 部 署， 涉 及 政 治 建 设、 思 想 建 设、 组 织 建 建的作了专题调研，制定了政协党建制度建 设、作风建设、纪律建设、制度建设等各个 设的任务清单。这里，我结合有关内容，就 方面，每项工作都有具体的任务目标和工作 下步抓好全市政协党的建设工作落实，提四 抓手。在之前的市委常委会专题汇报中，市 371

政协温州市第十一届委员会 点要求： 由我担任组长，陈作荣副主席任第一副组长， （一）抓牢政协党组领导这个核心。习 市政协机关党组书记朱增岳秘书长和机关党 近平总书记在主政浙江工作期间，就高度重 委书记杨毅同志任副组长，机关各有关委室 视政协党组建设，鲜明提出了完善“一个核 负责人任成员。同时领导小组下设办公室， 心、三个党组、几个口子”的领导体制和工 具体负责做好党建任务的协调落实。通过政 作机制等重要观点。党的十八大以来，习近 协党的组织体系创设工作，实现党的组织对 平总书记对政协党组提出了“把方向、管大 党员委员的全覆盖、党的工作对政协工作的 局、保落实”的明确要求。市县两级政协党 全覆盖。 组要肩负起党对人民政协领导这一重大政治 （三）抓牢党建项目化运作这个方法。深 责任，充分发挥政协党组在政协工作中的领 化党建项目化运作，是近年来市政协党建工 导核心作用。要严格执行重大事项请示报告 作实践已经证明的有效途径和方法。今年以 制度。中办、省办《意见》对此都作了明确 来，市政协在机关党建方面推出了机关全面 规定，要求政协党组每年至少向同级党委作 从严治党“510”主题活动，政治建设固本 一次全面工作报告，政协年度协商计划、常 强基项目、“中心工作”强力助推项目、主体 委会工作报告、全体会议和常委会会议、党 责任层层压实项目、日常监督警钟长鸣项目、 组重要工作等要向同级党委请示报告，传达 谈心提醒柔性呵护项目、“三重一大”风险防 党的重要会议精神、执行党的重要指示和决 控项目、制度落实全面推进项目、学习教育 定的情况要专题报告，重大事项和重要情况 “书香政协”项目、队伍建设“五个表率”项 要及时请示报告。我们决不能将这项制度简 目、健康生活“储蓄幸福”项目，涵盖党组 单看成是一种工作方式、公文形式，而要将 主体责任、纪检监督责任、机关作风建设、 其视作党的政治纪律和政治规矩。市政协将 干部精神面貌、健康生活方式、良好家风养 结合市委有关要求，修订《中共政协温州市 成等党建工作各个方面，取得良好成效，有 委员会党组工作规则》，就重大事项请示报告 关履职经验得到各类政协主流媒体予以深度 的具体内容进行明确。 报告。各县（市、区）在党建方面也有不少 （二）抓牢组织体系建设这个重点。党的 好项目、好载体。要继续按照项目化运作的 全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织 思路，打造更多叫得响、拿的出、推得开的 体系去实现。前段时间，市政协党组多次召 党建特色品牌。比如，探索委员讲堂和专题 开会议，就全市政协党的组织体系建设进行 性委员宣讲团。当前，全市各级政协都建立 思考和谋划，着力抓好政协党组织设置创新， 丰富多彩的理论学习载体，开展委员活动日、 探索建立政协党组、机关党组和机关党组织、 委员集中轮训等学习活动，但这些活动载体 专委会党组织工作体系，建立政协党建工作 要么覆盖面不够广，要么不够常态、不够经常。 领导机制。会前，市政协已经印发了《关于 前段时间，市政协专门就建立委员讲话和专 成立市政协党的建设工作领导小组的通知》， 题性委员宣讲团作了课题调研，考虑在明年 372

重要文献 建立《委员讲坛和委员传播室》制度，整合 组、工青妇等人民团体举办活动时，定期开 政协宣讲资源，强化政协统战功能。还比如， 展党员常委向界别委员、界别群众述职活动， 委员工作室，是政协履职向基层延伸的重要 并逐步推广到全体常委。三要完善党组成员 载体，更是政协党建必须有效覆盖的关键阵 联系常委、专委会联系界别委员制度。去年， 地。要按照省政协“委员会客厅”建设的要求， 市政协出台了《领导联系常委、专委会联系 提升一批、改造一批、新建一批，加快委员 委员、委员联系群众制度》。要在此基础上， 工作室规范化。要积极探索委员工作室党建 修订出台《政协党组成员联系界别党员委员、 工作的方法和途径，努力让党建红旗在每个 党员委员联系党外委员制度》，建立联系无党 委员工作室都高高飘扬。再比如，要重视网 派人士界、宗教界委员机制，以及政协党组、 上党建阵地建设。近年来，随着融媒体宣传 党员常委与党外委员谈心谈话、党外委员专 矩阵的快速发展，全市各级政协在履职网络 题视察等制度，充分发挥其在政治引领、发 化方面有了更多的载体手段。我们要深入思 扬民主、合作共事、廉洁奉公等方面的模范 考网上党建工作的方式，积极探索党员网络 作用，形成“头雁效应”。四要探索党外委员 学习，以信息化提升党建工作质量。 专题视察制度。修订《关于界别活动组、委 （四）抓牢制度机制建设这个保障。将制 员联络组开展活动的实施办法》，明确对党外 度建设贯彻履职全过程，是新时代做好政协 委员专题视察的要求，把学习教育与视察考 党建工作的根本保障。当前，市政协结合中办、 察等结合起来，引导党外委员开展自我教育、 省办《意见》的要求，协助市委出台《温州 自我提升。五要完善走访看望委员以及接待 市委关于进一步加强人民政协党建工作的实 和处理委员来信来访制度。着重要结合委员 施意见》，为全市政协系统推动党建工作提供 工作室、委员微信群、微信公众号等新平台、 指导性意见。这里强调五方面制度：一是完善 新载体，完善委员走访看望和来信来访的机 学习制度体系。出台《温州市政协理论学习 制、程序和方式，提升与各界政协委员的密 规定》，进一步明确市政协理论学习的重点内 切联系。 容、制度程序、对象范围和载体手段。希望 各县（市、区）结合各自实际，积极探索完善。 三、要深刻认识抓党建首先抓党员，坚 二要建立党员常委履职建言点评制度。党员 持严要求、做到严管理、树立严作风 常委作为党员委员中的头雁，在引导全体党 在政协委员和机关干部队伍中，中共党 员委员严守党的政治纪律和政治规矩，正确 员都占有相当大的比例。我们虽然所处的具 履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能， 体岗位不同、身份不同、职务不同，但都是 提高履职建言质量上起带头作用。针对党员 受党组织委派从事政协工作的。汪洋主席强 常委履职建言点评方面，还没有形成常态化 调，党把一些曾经在党政军领导岗位上工作 工作机制。接下来要着手研究出台相关制度， 的同志安排到政协，目的是为了加强党对政 结合常委向界别述职制度，探索在界别活动 协工作的领导，赋予这些同志新的政治使命。 373

政协温州市第十一届委员会 要深刻认识到，政协组织中的党员委员，都 量发展、高水平融入、高品质生活、高效能 具有双重身份、肩负着双重职责，不仅是政 治理“四个高”工作重点，举行了市政协领 协委员，更是中共党员，不仅由界别协商产生， 导班子、机关委室和县（市、区）政协三个 更是受党组织委派而来，不仅要履行委员职 层面务虚会，就明年工作思路作了谋划。明 责，更要履行党员职责；政协机关中的党员 年，市政协将聚焦党政重点，就我市新时代 干部，是我们党整个党员干部队伍的重要组 “两个健康”先行区创建、国家自主创新示范 成部分。要切实增强政治责任感和历史使命 区建设、国家综合交通枢纽城市建设、海峡 感，以更加饱满的政治热情、昂扬的精神状态、 两岸（温州）民营经济创新发展示范区建设、 严实的工作作风履职尽责，交上出色的“政 城市精建精美、加快发展数字经济等方面资 协答卷”。 政建言、助推落实；紧盯改革发展难点，深化 （一）当好政治坚定的表率。讲政治、讲 营商环境提升专项集体民主监督活动，围绕 党性、讲忠诚，是党员必须具有的政治品格， “一带一路”背景下温州品牌走出去、企业降 也是党员立身立业立行的根本。对政协委员 本减负政策落实、跨境电商发展、“三位一体” 中的中共党员和政协机关中的中共党员而言， 农民合作体系建设、市域社会治理现代化试 讲政治的标准和要求不仅不能降低，而且要 点、宗教事务社会化等方面广纳群言、献计 有更高的政治站位和政治觉悟。要抓牢学习 出力。紧盯社会民生热点，就健康养老产业 贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这 发展、加快基础教育发展、历史文化名城名 个政治主题，学深悟透习近平总书记关于人 村保护工作、民族地区文化传承发展、城区 民政协工作的系列重要讲话精神，准确把握 住宅小区有效管理等民生问题，着力在履职 人民政协性质、定位、职能、作用的政治规 为民上出实招、求实效。以上这些履职任务， 定性，切实增强政治敏锐性、保持政治坚定性， 希望各县（市、区）政协结合各自实际，做 树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、增进“四 好工作对接，强化履职联动。各位党员委员 个认同”，始终做到“两个坚决维护”，团结 要积极参与各项履职，切实当好履职尽责的 广大政协委员和社会各界人士贯彻落实好党 模范先锋。 的决策和路线方针政策，筑牢共同奋斗的思 （三）当好求真务实的表率。不久前，中 想政治基础。 央纪委办公厅印发《关于贯彻落实习近平总 （二）当好服务大局的表率。人民政协处 书记重要指示精神、集中整治形式主义、官 于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商 僚主义的工作意见》，吹响了新时代党的作风 民主第一线、国家治理第一线，要抓牢紧扣 建设的新号角。政协不是权力机关，发挥作 中心履职尽责这个核心任务，把握第一线定 用不是靠说了算，也不是靠坐而论道、夸夸 位、追求第一等作为，助推新时代温州新发展。 其谈、花拳绣腿，实干导向、实效要求、实 前阶段，市政协结合中央、省市委和全国政 绩指针，任何时候都需要坚持不懈。要大力 协、省政协的工作部署，聚焦聚力我市高质 弘扬求真务实的工作作风，坚决摒弃花架子 374

重要文献 和形式主义，推动工作落地生根、开花结果。 作情况。要驰而不息贯彻落实中央八项规定 比如，在调查研究方面，要健全调研课题遴选、 和实施细则及省市委制定的办法，严格执行 统筹协调、研究论证、成果转化等机制，严 新修订的《中国共产党纪律处分条例》，从严 格控制团组规模，提高调查研究质量和水平； 把好各项活动的政治关，努力营造既畅所欲 在实地视察方面，要轻车简从，不搞迎来送往、 言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良 层层陪同，不能蜻蜓点水、走马观花；在文 好协商氛围，为温州打造清廉浙江示范区提 风会风方面，要积极运用现代信息手段提高 供坚强保障。政协机关的党员干部和政协委 办事效率等。 员中的中共党员，要充分发挥先锋模范作用， （四）当好履职为民的表率。开展政协工 以实际行动影响和带动全体委员做到“懂政 作，不能忘了本、丢了根而脱离群众，不能 协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重 想当然、拍脑袋而脱离实际，而要始终坚持 品行”，影响和带动全体政协机关干部做到“政 眼睛向下、重心下移，真情倾听民声，真实 治强、能力强、作风强”，共同树立新时代人 了解民情，真诚关心民愿，竭智尽力增进民 民政协的新样子、新形象、新气象。 生 福 祉。 尤 其 要 重 视 和 走 好 网 上 群 众 路 线。 同志们，加强新时代政协系统党的建设， 当前，个别同志热衷于在微信上“秀肌肉”“晒 时不我待、任重道远。我们要深入贯彻习近 成绩”“比辛苦”，甚至是将下基层走访演绎 平新时代中国特色社会主义思想，准确把握 成摆 pose、拍照片、秀美图“三部曲”。要 新时代党的建设总要求，在市委的坚强领导 注意从实处着眼，不仅要有主动“触网入云” 下，坚定信心，担当作为，创新实干，不断 的创新自觉，更要坚守为民履职的根本宗旨， 开创新时代全市政协系统党的建设工作新局 多晒晒人民群众的所需所盼、多亮亮政协工 面，推动人民政协事业高质量发展，为温州 作的特色亮点，不要玩“指尖上的形式主义”。 再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉 要运用云计算、大数据等信息化手段，打造 煌贡献智慧和力量。 网上履职平台，探索网络议政、远程协商的 有 效 途 径， 让“ 互 联 网 + 履 职 ” 实 现 效 用 最大化。 （五）当好遵规守纪的表率。纪律严明是 立党兴党的重要基石。前段时间，市委陈伟 俊书记从聚焦党的政治建设、聚焦新型政商 关系、聚焦正风肃纪反腐、聚焦清廉风尚引领、 聚焦干部担当作为五个方面，发表了署名文 章，强调要坚持标本兼治、系统推进，全力 打造清廉浙江示范区。市政协常委会议还专 题听取了我市党风廉政建设和反腐败斗争工 375

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重要文献 377

政协温州市第十一届委员会 在县（市、区）政协主席会议上的讲话（摘要） （2019 年 4 月 19 日） 陈作荣 一、新样子要有新理念，必须践行“三 量，增强履行职能实效，使政协工作在服务 个崇尚”，切实肩负新时代政协工作的新 大局中有为有位、绽放光彩。 方位新使命 （三）强化精品意识，做到质量导向更鲜 关于新时代人民政协的新样子，习近平 明。面对新形势新任务新要求，要坚持数量 总书记提出了“崇尚学习、加强学习，崇尚 适度、质量为要，做每一项政协工作都认真 创新、勇于创新，崇尚团结、增进团结”的 想一想、问一问能达到什么效果、怎样提高 要求。学习、创新、团结是一个系统的整体， 效果，做到高站位谋事、高水平建言、高效 只有将“三个崇尚”统一起来，深化认识， 率履职，打造更多履职精品和工作亮点。 才能更好地发挥人民政协独特、独有、独到 （四）强化团结意识，做到凝心聚力更广 的优势，才能更好地认识和把握新时代人民 泛。要把凝聚人心、凝聚共识摆在更突出位 政协的新样子。 置，贯穿于履职各项工作之中，多做解疑释惑、 （一）强化政治意识，做到思想根基更牢 宣传政策、化解矛盾、提振信心的工作，为 固。要牢牢扛起思想政治引领的重任，正本 决胜全面建成小康社会贡献智慧和力量。 清源、培根铸魂，引导参加人民政协的各党 派团体和各族各界人士深入学习习近平新时 二、新样子要有新作为，必须坚持“双向 代中国特色社会主义思想，不断从中汲取经 发力”，加快推进人民政协工作提质增效 验、智慧和力量，提高思想政治水平，增强“四 （一）强化学习培训工作。要把学习习近 个意识”、树牢“四个自信”、增进“四个认同”， 平新时代中国特色社会主义思想作为重中之 坚决做到“两个维护”。 重，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重 （二）强化大局意识，做到服务发展更有 要讲话精神，持续在学懂弄通做实上下功夫， 为。围绕党和国家中心任务履职尽责，是人 做到学思用贯通，知信行统一。在内容上要 民政协有所作为的关键，要有强烈的大局意 坚持主题鲜明，紧紧围绕习近平新时代中国 识，做到党委政府中心工作推进到哪里，政 特色社会主义思想，加强对党和国家大政方 协工作就跟进到哪里，切实提高建言资政质 针政策、当前经济社会发展形势、市委市政 378

重要文献 府重大决策部署等内容的学习，使委员能及 座谈交流、视察调研等活动，拓展界别协商 时知情明政、有效参政议政。在方式上要坚 的载体手段。专报就是要通过完善履职成果 持丰富多元，全方位拓展学习载体。要采取 反馈机制，提高成果转换价值。每项协商议 请进来与走出去、专题讲座与集中培训、视 政活动，都必须分门别类、求真务实地梳理 察调研与交流研讨、实地考察与影像教学相 委员们的意见建议，并通过专项调研（监督） 结合，丰富理论学习载体。在机制上要坚持 报告、提案、建议案等形式，专门报送党委 系统深入，提高学习培训的系统性。今年计 政府及有关部门。要不断探索如何更好地发 划安排各类培训 5 期，其中市政协委员培训 挥人民政协作为专门协商机构的作用，认真 班 3 期， 市 政 协 常 委 培 训 班 1 期， 县（ 市、 贯彻落实省政协部署的“请你来协商”平台 区）政协委员培训班 1 期，共计培训 400 多 建设，切实将这项工作抓出成效、抓出特色。 人。各地要把学习培训作为一项重要工作加 希望各地加强探索，规范协商内容，规范协 以落实。 商流程，规范协商方式，创新协商载体。 （二）强化协商制度体系。关键要做好“三 （三）强化民主监督实效。今年，市政协 个专”：专题、专业、专报。专题就是要通过 重点安排“海洋经济发展示范区建设”、市 年度协商计划确定“专题”。今年，市政协除 域社会治理现代化试点、跨境电商发展、加 了市委重大决策部署协商外，将着重就助推 快民营经济发展、缓解小微企业融资难融资 国家自主创新示范区建设、助推“撤村建居 贵、农业品牌建设、“精建精美”实施情况等 和村规模调整”改革行动、司法服务“两个 12 项内容进行监督。一是加大民主监督力度。 健康”先行区创建、“三位一体”农民合作体 要总结推广民主监督好的经验做法，适当时 系建设、民生类重点提案办理协商、民族文 候召开会议进行交流学习和推广。二是强化 化传承发展、老旧住宅小区改造提升、海峡 提案监督。前阶段，市政协已经就今年提案 两岸（温州）民营经济创新发展示范区建设、 办理工作进行部署，下步要抓好督办工作， 丰富节日期间群众艺术活动、加快发展数字 将各件提案抓深抓实。同时，对提案办理的 经济等主题开展协商。专业就是要通过各种 成效，要建立提案办理评议机制，通过常委 方法、机制和载体，提高协商议政“专业” 会议等载体，对部门提案办理情况进行监督 水平。要强化对口协商的力度，依托专委会 和综合评定。三是完善民主监督员的工作机 的平台，通过专题调研、专题视察、专题讲 制。对委员担任部门民主监督员实施统一管 座、专题讨论等各种形式，针对特定课题强 理，明确民主监督员的委派方式、履职要求 化与党政部门的协商建言。要强化提案办理 和成效评价，做到有计划、有部署、有汇报、 协商，将协商贯穿于提案的提出、立案、交办、 有反馈，推动该项工作制度化、程序化。 经办、督办、反馈和提案评议、表扬等各个 （四）强化重点工作落实。要着力抓好“三 环节，健全多方办理协商机制。要深化界别 个重点”，即重点履职任务、重点批示件、重 协商，立足界别的专业特色，针对性地开展 点提案的落实成效。在重点履职任务方面， 379

政协温州市第十一届委员会 市政协根据年度履职要点，梳理出了民生类 关部门单位的沟通衔接，及时掌握批示件落 重点提案办理协商、助推“撤村建居和村规 实情况。要通过视察调研活动，对批示件的 模调整”改革行动专题协商、缓解小微企业 落实情况进行监督落实。在重点提案办理方 融资难融资贵民主监督、“三位一体”农民合 面，今年市政协重点提案共 24 件，其中市委 作体系建设专题协商、围绕城乡生活垃圾分 市政府领导领办 16 件（市委书记、市长各领 类处理继续开展三级政协联动专项集体民主 办 1 件），市政协领导督办 8 件。下步要加强 监督、助推我市国家自主创新示范区建设专 联系、沟通和督办，强化重点提案办理成效。 题协商、司法服务“两个健康”先行区创建 希望各县（市、区）政协也要突出年度履职 专题协商、民族文化传承发展专题协商、丰 重点，抓几件有影响力的工作。 富节日期间群众艺术活动专题协商、海峡两 岸（温州）民营经济创新发展示范区建设专 （五）强化履职载体创新。一是抓好“一 题协商等十项重点工作进行跟踪督办。在重 委一精品、一县一亮点”创建活动。前阶段， 点批示件方面，要梳理出 10 件市委市政府领 市政协围绕“一委一精品、一县一亮点”活 导的重要批示件进行跟踪，畅通与政府和有 动，向机关各委室、各县（市、区）政协开 展了精品项目的征集。目前，各地都已经上 380

重要文献 宜再增加，名称要逐步规范。 （六）强化委员主体作用。一是在完善界 别工作机制上求突破。前阶段，市政协由委 员工作委员会牵头，就加强界别活动组工作 机制进行研究，已经提出了初步意见。重点 是发挥界别的特色优势，完善界别工作的机 制和程序，推动界别工作制度化。二是在规 范委员履职活动上求突破。就如何邀请委员 参加各类考察、调研、会议和协商活动等方 面进行细化和明确，形成规范、统一的制度 和程序。三是在强化履职考核评定上求突破。 今年，市政协对委员履职量化考核办法进行 了 优 化， 通 过 考 核 办 法 调 动 委 员 的 积 极 性， 对委员年度履职情况进行综合评价，每年都 要评出优秀委员进行表彰。 （七）强化团结联谊载体。要通过团结联 谊工作，加强思想引领、资政建言，多献有 用 之 策， 凝 聚 同 向 合 力。 在 民 主 党 派 方 面， 要主动听取和认真吸收各民主党派、工商联 报了精品项目，下步要力争取得好的履职效 和无党派人士的意见建议，重点安排他们参 果。年底市政协将进行考核、评定，评出一 加政协各项履职活动，畅通发表意见建议渠 批有特色的创新项目。二是抓好“委员会客 道，及时向他们反馈履职成果采纳情况，切 厅”平台建设。今年的重点在于规范。去年 实为他们在政协履职创造良好条件。在民族 底，省政协专门印发了《关于创建委员会客 宗教方面，进一步密切与民族宗教界代表人 厅的意见》，强调要将其打造成学习交流的新 士联络联系，通过提案督办、视察调研等工作， 载体、联系群众的新纽带、协商民主的新路 助推我市民族地区经济社会发展。在港澳台 径、团结联谊的新平台。今年，省政协计划 侨方面，要加强活动载体的设计，尤其要发 在全省创建 100 个左右委员会客厅，市政协 挥公共外交的重要作用，讲好中国故事、温 也已经就这项工作作了谋划和部署，各县（市、 州故事，广泛传播好声音，汇集更多同行者。 区）政协要从组织方式、人员配置、学习培训、 （八）强化省市县三级联动。今年一项重 功能拓展等方面着力，提升现有的委员工作 点活动是“服务企业服务群众服务基层”活动。 室，将之达到委员会客厅的标准，加快推动 近期，市政协已根据省市委和省政协的部署， 委员会客厅建设。目前，委员工作室数量不 制定了详细的方案，将“三服务”活动贯穿 381

政协温州市第十一届委员会 于年度市政协履职工作的全过程，重点聚焦 成风。三是加强政协机关建设。主要抓机关 企业经营难点、社会民生热点、基层发展堵点， 日常管理、年度考核、干部培养使用，优化 开展集中蹲点、专题协商、调研视察、服务 机关工作流程，进一步营造风清气正、勤勉 民生等活动。下步将听取蹲点情况汇报，对 干事、规范高效的工作氛围。 有关问题和建议进行汇总，报送市委市政府。 希望各县（市、区）政协结合各自实际，细 三 、新样子要有新作风，必须提振精神状 化方案、抓好落实。要抓好城乡生活垃圾分 态，努力维护人民政协队伍的良好形象 类处理、政协机关党的建设、“不忘初心、牢 （ 一 ） 强 化 使 命 担 当。 要 从 思 想 深 处 看 记使命”主题教育和“树立新时代人民政协 重政协、热爱政协，发自肺腑对政协倾注真 的新样子”主题讨论、开展助力民营经济高 情、满怀热情、充满感情，在县级政协主要 质量发展课题调研等工作。 负责人岗位上担当起重要职责，实现自己的 （九）抓好人民政协 70 周年庆祝活动。 人生价值。 当前，市政协已制定了活动实施方案，主要 （二）保持一线状态。要勇于担当、求真 包括“六个一”，即一次庆祝大会、一本史料 务实，强化“一线”意识，保持“一线”状态， 专辑、一场书画展、一次主题宣传月活动、 弘扬“一线”精神，真正服务在“一线”、助 一场文艺晚会、一次主题理论研讨。希望各 力在“一线”、作为体现在“一线”。 县（市、区）政协主动参与并组织开展相应 （三）坚持创先争优。要立足新的更高起 的活动，共同将这件大事抓好，以进一步发 点，保持“不甘落后、争先创优”的拼劲， 好政协好声音、扩大政协影响力。 自我加压，勇于争先，把寻常工作做得不寻常， （十）加强政协自身建设。一是加强政协 把优势工作做成亮点，把亮点工作做成品牌， 党的建设。坚持以政治建设为统领，完善政 开创好新时代政协工作新篇章，努力使各项 协党的组织体系，强化政协党建工作领导机 工作走在前列。 制，实现党的组织对党员委员的“全覆盖”、 （四）严以律己修身。要遵章守规，严守 党的工作对政协委员的“全覆盖”。主要抓好 政治纪律和政治规矩，从严落实中央八项规 三项工作：1. 加强机关党组建设，认真学习 定精神，严格依照宪法法律和政协章程履职 贯彻《中国共产党党组工作条例》精神，把 尽责，自觉遵守各项规章制度。要修德立身， 党组建设好；2. 探索实行党员委员组织关系 始终把立德、修德、践德作为终身课题，切 一方隶属，参加双重组织生活的办法；3. 建 实以学识、人品来感染人、团结人、凝聚人。 立完善相关制度，包括党组成员联系委员、 要廉洁自律，慎微、慎独、慎始、慎终，进 党外人士等制度。二是加强队伍作风建设。 一步营造风清气正的政治生态。 要力戒形式主义、官僚主义，调查研究要摸 实情、建言资政要出实招、民主监督要求实效、 服务群众要办实事，使求真务实在政协蔚然 382

重要文献 在政协专题读书会暨市政协党组理论中心组 学习会结班上的讲话（摘要） （2019 年 9 月 6 日） 陈作荣 当前，我市“不忘初心、牢记使命”主 党的人民政协理论发展作出了原创性贡献， 题教育即将全面启动，“新时代人民政协新样 尤其是“七个首次阐明”，即首次阐明人民政 子”专题讨论将正式进入巩固成果、深化落 协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协 实的“后半篇文章”。全市政协系统要按照习 商机构；首次阐明新时代人民政协的新方位 近平总书记提出的“守初心、担使命，找差距、 新使命；首次阐明人民政协是国家治理体系 抓落实”总要求，扎实完成好主题教育这一 的重要组成部分；首次阐明人民政协是具有 重大政治任务。这里，我就下步工作中需要 中国特色的制度安排；首次阐明我国新型政 思考和实践的几个重要问题谈一些想法： 党制度的特点和优势；首次阐明做好新形势 下统战工作必须正确处理一致性和多样性关 一、把牢政治方向，提高政治站位，进 系；首次阐明人民政协履职工作的中心环节， 一步扛起新时代人民政协的政治责任 科学回答了在新时代建设什么样的人民政协、 人民政协是政治组织，委员履职是政治 怎样建设人民政协的重大课题，为新时代人 活动，有着自身不可推卸的政治责任，那就 民政协事业发展指明了前进方向、提供了根 是要把党中央决策部署和对政协工作要求落 本遵循。下步要以主题教育为契机，深入开 实下去，把方方面面智慧力量和积极因素凝 展理论学习，深入学习贯彻习近平新时代中 聚起来。树立新时代人民政协新样子，首先 国特色社会主义思想特别是习近平总书记关 就是要在“落实下去”“凝聚起来”上发力， 于加强和改进人民政协工作的重要思想，以 提高政治站位，保持政治定力，做政治上的 理论学习推动政治统领和思想引领。 明白人。 （二）在坚持和加强党对政协工作的全面 （一）在学懂弄通做实习近平新时代中国 领导上下功夫。人民政协坚持党的领导，既 特色社会主义思想上下功夫。习近平新时代 是政协开展工作的根本政治原则，也是人民 中国特色社会主义思想成为党和国家必须长 政协事业永续发展的根本保证。我们要坚持 期坚持的指导思想，特别是习近平总书记关 和加强党的全面领导，发挥各级政协党组的 于加强和改进人民政协工作的重要思想，对 领导核心作用，以党的政治建设为统领，全 383

政协温州市第十一届委员会 面推进政协党的政治建设、思想建设、组织 在线下，要进一步加大调研视察的力度，推 建设、作风建设、纪律建设，把党委重大决 动政协履职向基层、向现场等拓展延伸；在 策部署不折不扣贯彻落实到政协全部工作之 线上，要实行“政协 + 互联网”，用好各类信 中，确保政协工作与党委同心、同向、同行。 息化的履职平台，积极开展远程协商、网络 重点抓好两个方面：一方面要严格落实重大 议政工作，切实增强政协履职实效。 事项请示报告制度。今年，中共中央印发了 （四）在加强思想政治引领、广泛凝聚共 《中国共产党党组工作条例》《中国共产党重 识上下功夫。今年 6 月下旬，汪洋主席在全 大事项请示报告条例》等。近期，市政协也 国政协主席会议成员务虚会上指出，“要明确 结合有关要求，对《党组工作规则》作修订， 人民政协制度在新时代的新职能，把加强思 明确重大事项请示报告的内容、流程和方式， 想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的 就是要弄清楚到底有哪些事项需要向党委报 中心环节，把握凝聚共识的内涵，创新凝聚 告，包括政协履职情况和工作计划、上级重 共识的机制和载体”。要自觉担负起凝聚共识 大会议和文件精神、重大活动安排和重要人 的重要职责，以鲜明的导向、包容的姿态、 事事项等。另一方面要及时抓好党委重大决 科学的艺术、开放的思维，做好思想政治引 策部署的贯彻落实。今年以来，我们对这方 领的工作，最大限度把各方面智慧和力量凝 面抓得特别紧，对中央、省市委召开的重大 聚起来。今年，我们根据省政协的部署，创 会议和部署的重要工作，我们都及时地进行 建“委员会客厅”，就是为了加强同党外知识 传达、学习和贯彻。 分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人 （三）在充分体现以人民为中心的发展思 士的沟通联络，通过委员影响有影响力的人、 想上下功夫。习近平总书记明确要求，人民 影响界别群众。 政协要把实现好、维护好、发展好最广大人 民根本利益作为工作的出发点和落脚点。近 二、紧跟时代发展，提升协商能力，进 年来，市政协在履职过程中比较多地关注民 一步发挥专门协商机构的制度优势 生领域“关键小事”。比如，今年列入月商会 人民政协在协商建国中应运而生，在协 开展协商的课题以及调研和民主监督的内容， 商议政中顺时而进。进入新时代，习近平总 有许多都是民生领域的大事难事。我们还专 书记赋予我们推动人民政协制度更加成熟更 门开展了民生类重点提案办理协商，加大了 加定型、更好发挥专门协商机构作用的新方 社情民意信息工作的力度，实打实地帮助群 位新使命。实践证明，人民政协制度不是封 众解决实际问题。要继续坚持人民至上，坚 闭的、一成不变的，而是与时俱进、不断发 持亲民、爱民和为民，做到群众关注哪里、 展的，具有巨大优越性和强大生命力。我们 政协就聚焦哪里，群众需要什么、政协就服 要紧跟时代发展、紧扣上级要求、紧贴温州 务什么，并不断提高政协工作的开放度，通 实际，加快探索步伐，切实发挥好专门协商 过线上线下相结合，扩大群众有序政治参与。 机构的制度优势。 384

重要文献 （一）提高协商认识。在政协，政治协商 发展等开展了专题协商，深入实施了城乡生 是首要职能，民主监督是协商式监督，参政 活垃圾分类处理、缓解小微企业融资难融资 议政是协商式议政，凝聚共识是协商的目的。 贵等专项集体民主监督，做好了半年度经济 同时，还要看到，政协不是协商主体，而是 运行情况等专题调研。总的来看，各项履职 协商平台。党委、政府到政协来，是和参加 活动的质量都比较好，有关报告得到了市委 政协的各党派团体、各族各界人士协商，是 市政府主要领导的批示肯定。在今后工作中 “在政协”协商而不是“和政协”协商。我们 还是要紧扣中心、服务大局，既要防止“刷 要勤于搭台、乐于搭台、善于搭台，进一步 存在感”的“公转”倾向，又要防止“自娱 完善政协协商的机制、方法和载体，营造好 自乐”“自说自话”、游离于中心大局之外的“自 商以求同、协以成事的良好氛围。 转”倾向，找准履职切入点、用好政协话语权。 （二）把握协商目的。人民政协开展协商， （四）完善协商机制。要着力抓好制度完 一方面是要将各方面的智慧和力量汇聚起来， 善，提高政协履职制度化规范化程序化水平。 就改革发展中的重大问题提出意见建议，为 近年来，我们围绕贯彻新修订的《政协章程》 党委政府科学决策提供支持。另一方面要在 和中央、省市关于政协工作的有关文件要求， 求同存异的过程当中，让各方面的意见达成 加强政协履职的制度建设。2017 年，我们对 一致、形成共识，为党政重大决策部署的落 包括委员履职和机关管理两个方面 43 项制度 实营造良好氛围。这两个方面并不是相互孤 进行了系统的修订。今年，我们根据新出台 立，而是相辅相成、相得益彰的，要坚持建 的党内法规和上级政协的有关制度，结合工 言资政和凝聚共识双向发力，在建言资政中 作实际，进一步对 19 项制度进行修订完善， 拓展凝聚共识的广度和深度，又要在凝聚共 其中新增制度 6 项、修订 13 项。下步，一方 识中提高建言资政的质量和效果，使专门协 面要抓好制度修订完善。省政协提出适时制 商机构“专”出特色、“专”出质量、“专” 定出台凝聚共识的专项制度、研究制定政协 出水平。 协商工作办法。我们要主动跟进、抓好落实， （三）抓准协商重点。人民政协开展协商 规范完善政协自身制度运行。同时要积极推动 并不是什么内容都要协商，而是要聚焦党政 党政将政协履职纳入党委决策机制、政府议事 工作重点、改革发展难点和社会关注热点， 规则，纳入党委、政府日常办文办事程序。另 议大事、抓大事，发挥制度效能、体现价值 一方面要抓好制度落地。制度再好，不执行也 作用。今年，市政协共安排协商议政、民主 是一纸空文。从前段时间的督查调研看，各地 监督、专题调研各 12 项。上半年，先后就助 政协制度执行总的是好的，但也存在执行不到 推国家自主创新示范区建设、“撤村建居和村 位或有偏差的问题。各县（市、区）政协要充 规模调整”改革行动、司法服务“两个健康” 分利用主题教育的契机，就有关制度落实情况 先行区创建、“三位一体”农民新型合作体系 进行集中地梳理和督促落实，确保各项制度真 建设、民生类重点提案办理、民族文化传承 落地，维护制度的严肃性和权威性。 385

政协温州市第十一届委员会 三、注重统筹安排，坚持质量导向，进 系统“新时代人民政协的新样子”专题讨论、 一步推进政协履职的提质增效 加强界别组活动、开展委员会客厅建设、加 做好新时代政协工作，忙是肯定的、必 强新闻宣传和社情民意信息工作、围绕城乡 须的，但如何忙需要思考、需要改变。我们 生活垃圾分类处理继续开展市、县政协联动 不能瞎忙、白忙，要忙之有方、忙之有序、 专项集体民主监督、开展人民政协成立 70 周 忙之有效，真正把“数量适度、质量为要” 年系列庆祝活动、推进“请你来协商”平台 的理念确立起来，推动政协各项履职从注重 建设、加强政协创新工作。从目前进展情况来， “做了什么”“做了多少”向“做出了什么效 各项工作都开展得比较有序、扎实。还梳理 果”转变。 出 10 件市委市政府领导重点批示件、24 件 （一）抓重点工作。今年以来，市政协在 重点提案，通过一些举措办法，加强督促落实。 年初确定的 46 项履职重点的基础上，5 月份 （二）抓调查研究。今年，市政协专门就 又专门发文对这 11 项重点工作进行任务分 加强和改进调查研究工作出台了文件，提出 工，通过专班负责的方式，推动重点工作的 五个方面 18 条意见，尤其是对政协领导干部、 落实落地。11 项重点工作包括开展“服务企 政协委员等开展调研提出了硬性要求。（主席 业服务群众服务基层”活动、重点工作履职 会议成员每年下基层调研不少于 2 个月、走 成效跟踪、加强民主监督工作、开展“不忘 访 委 员 不 少 于 20 人；专 委 会 主 任、 专 职 副 初心，牢记使命”主题教育活动和全市政协 主任每年下基层调研不少于 2 个月；办公室、 386

重要文献 研究室负责人要根据任务分工下基层调研；每 以专求新、以专求真、以专求实，提高专委 位市政协委员每届参加课题调研不少于 1 次） 会工作的整体质量。另一方面要更加积极主 同时，这次主题教育也对调查研究有明确的 动地争取党委的重视，加强与政府部门的沟 要求。我们要根据中央和省市委的要求，将 通协调，密切与新闻单位、社会各界等联系 调研同服务结合起来、同思路谋划结合起来， 协作，特别是要发挥全市各级政协联动的整 进一步把调研做深，把情况摸清，把症结找准， 体优势，形成方方面面齐心协力、同向发力 把举措谋实。 的良好格局。 （三）抓履职实效。我们说政协工作提质 增效，不是嘴巴说说的，最终要拿出“干货” 四、坚持因势而谋，注重守正出新，进 来看的，要经得起评议检验的。比如，今年， 一步推动新形势政协履职的创新发展 我们进一步加大提案办理的督促落实，提高 面对人民政协的新形势、新任务、新要求， 提案工作质量。截至目前，共收到提案 626 我们要因势而谋、顺势而变，崇尚创新、勇 件，审查后立案 574 件，全部提案都在规定 于创新，拓展工作手臂，延伸工作触角，积 时间内办复完毕。尤其是对重点提案。今年 极探索与新时代要求相契合的履职方式和平 24 件重点提案中有 16 件由市委市政府领导 台载体。下步要重点抓好四项创新工作。 领办，其中陈伟俊书记和姚高员市长各领办 （一）做好“一委一精品、一县一亮点” 一件，这在近年来尚属首次。7 月 2 日，陈 活动。这是今年市政协工作项目化、项目精 伟俊书记牵头召开面商会，就领办的《关于 品化、精品品牌化的创新举措。在全省政协 进一步降低民营企业经营成本，提升我市民 主席暑期读书会上，省政协提出要推进“一 营企业家扩大再投资信心的提案》听取办理 委一品”建设，要求省政协每个专委会每年 情况，会上还指出“这次面商会是他到温州 都做一两件拿得出手、最出彩的事。这与我 以后开会讲话里插话插得最多的一次”。市委 们可以说是不谋而合。下步要抓好各申报项 市政府的高度重视，大大提振了我们做好提 目的实施推进，确保各项工作出成效、出经验、 案工作的信心和决心。此外，对于专题协商、 出亮点。尤其是前阶段，我们已经制定了有 民主监督、课题调研等工作，我们也都重视 关的创建指导标准，从政治性、创新性、实 抓好履职成果的落实，每次活动都要求形成 效性和难易度四个方面明确评估标准，形成 文字材料，及时报送市委市政府供决策参考。 百分制量化评分依据。要主动结合省里的要 （四）抓团结协作。一方面要发挥好专 求，作一些完善，使评估工作更科学、更规范。 委会的沟通协调作用。今年，市政协制定了 （二）抓好“请你来协商”组织工作。今 《温州市政协专委会履职规范化建设的实施意 年以来，各县 ( 市、区 ) 政协根据省政协“6+X” 见》，按照“1+3+X”模式明确各委室年度履 的要求，大力推进“请你来协商”平台。目前， 职任务。下步要在“专”字上下功夫、在“联” 各县（市、区）政协共开展“请你来协商”34 字上见实效、“特”字上做文章，以专求深、 次，其中党政主要领导参加的有 10 次，同时 387

政协温州市第十一届委员会 还依托委员会客厅、界别活动组织，开展一 学习与培训；三是有开展调研与视察；四是有 系列卓有成效的协商活动。就市级层面来说， 组织议政协商与监督；五是有报送参政议政 市政协积极探索“请你来协商”工作，就“明 的提案与信息；六是有开展界别活动与服务； 眸皓齿”工程民生类重点提案开展协商，邀 七是有开展联谊与交流；八是界别工作有创 请了姚高员市长参会，与委员、群众进行面 新与亮点。目前，共青团（青联）、妇联、文 对面的协商交流，效果非常好，各方面都很 艺（新闻）、工会、致公党、民进、民盟、经 肯定。接下来，要继续加大工作力度，就协 济、九三、侨联、民革、农工党、民建、科技、 商内容、协商方式、运行模式等大胆实践创新， 科协、对外友好（社科、无党派人士）等界 使这一工作品牌更接地气、更富实效、更具 别活动组都根据有关要求，开展一些有特色 影响力。 的活动，取得良好效果。下步一方面抓好“168” （三）抓好“委员会客厅”创建。当前， 工作模式的落实，另一方面要创新工作思路、 我们已成功创建了 5 家省政协委员会客厅， 丰富工作载体，着重探索界别工作向基层群 还有 8 家上报省政协待审批。5 家已挂牌的 众延伸的有效途径，推进界别协商、界别提 委员会客厅都已举行了首场活动，省政协孙 案办理，积极反映界别社情民意信息，建立 景淼、张泽熙、吴晶、马光明等副主席都专 委员联系界别群众制度，更好发挥“一个界 程到温州参加活动。总的来看，这些活动安 别联系一方领域、团结一片群众”的作用。 排得很有特色，社会反响也很好。下步，要 在抓好“委员会客厅”申报创建的同时，就 五、坚持严字当头，突出实干为先，进 如何更好地增强委员会客厅的运作方式、如 一步焕发人民政协队伍的精神风貌 何更好地发挥委员会客厅的作用，进行实践 树立新时代人民政协的新样子，首先要 创新，真正将“委员会客厅”打造成学习交 体现在政协队伍良好的精神风貌上。那么， 流的新载体、联系群众的新纽带、协商民主 我们的政协干部和政协委员到底应该有什么 的新路径、团结联谊的新平台。 样的新样子、新风貌？我认为，主要是要做 （四）深化界别工作“168”模式。今年， 到以下 5 条：一是政治上要坚定。要把旗帜 市政协重视和加强界别活动组的工作，大力 鲜明讲政治作为首位要求，切实增强“四个 探索界别“168”工作模式。“1”是指一个总 意识”、树立“四个自信”、做到“两个维护”。 目标，即以进一步增强界别代表性，推进政 二是定位上要聚焦。深刻理解和把握新时代 协工作高质量发展，树立新时代政协新样子 人民政协工作的新方位新使命，弄清楚人民 为总目标。“6”是指创新六项界别工作新载 政协“是什么”“做什么”“怎么做”等关键 体，就是“界别学习日”“界别工作站”“界 问题。三是履职上要有为。要以“为大局助力、 别协商会”“界别活动月”“界别 e 联网”“界 为群众解难”为己任，高站位谋划、高水准 别述职会”。“8”就是达到“八个有”，一是 推进、高质量履职，积极为新时代温州新发 界别工作有计划与总结；二是有按要求组织 展贡献智慧和力量。四是能力上要过硬。要 388