编号 名称 单位 备注
1.3.2 红白相间反光膜 m2
1.3.3 交通导向标志牌 块
1.3.4 限高、限速和荷载标志 块
1.3.5 车辆导向及指示标牌 块
1.3.6 路线诱导标志 块
1.3.7 减速信号标志 块
1.3.8 防火标志 块
1.3.9 消防安全牌 块
1.3.10 红灯示警标志 块
1.3.11 警告标志 块
1.3.12 警示标志 块
1.3.13 警戒标志 块
1.3.14 禁止标志 块
1.3.15 指令标志 块
1.3.16 提示标志 块
1.3.17 反光标志 块
1.3.18 安全组织机构图 块
1.3.19 安全标语（布标） 幅
1.3.20 验收合格牌 块
1.3.21 分区牌 块
编号 名称 单位 备注
1.3.22 安全标语（标语字） m²
1.3.23 五牌一图 m²
1.3.24 制度牌 块
1.3.25 承建牌 块
1.3.26 安全文明施工牌 块
1.3.27 操作规程牌 块
1.3.28 危险源风险辨识牌 块
1.3.29 安全生产宣传牌 块
1.3.30 安全文明施工标识牌 块
1.3.31 安全目标牌 块
……
1.4 安全用电防护设施
1.4.1 短路、过载、漏电保护器 个
1.4.2 电源隔离开关 个
1.4.3 触电保安器 个
1.4.4 绝缘安全用具 套
1.4.5 绝缘手套 副
1.4.6 绝缘鞋 双
1.4.7 电工鞋(电工胶靴) 双
1.4.8 防水配电箱 个
……
编号 名称 单位 备注
1.5 施工现场维护费
改扩建项目工程施工围挡
（有特殊要求路段围挡不
计）；施工现场高压电塔、
电杆、地下光缆围护；
二、应急救援技术装备、设施配置及维护保养支出，事
故逃生和紧急避难设施设备的配置和应急救援队伍建设、应
急预案制修订与应急演练支出；
编号 名称 单位 备注
2.1 灭火器 个
购置、租用、使用相关救生
船、消防车、救护车等大型
专业救援设备所发生的相
关费用不在此列。
2.2 灭火箱 个
2.3 灭火弹 个
2.4 消防烟雾弹 个
2.5 烟雾报警器 个
2.6 安全钩 个
2.7 逃生面具 个
2.8 呼吸器 个
2.9 消防斧 个
2.10 消防锹 个
2.11 消防桶 个
2.12 防爆手电筒 个
编号 名称 单位 备注
2.13 手提式防爆应急灯 个
2.14 砂箱（池） 个
2.15 消防水池（缸） 个
2.16 草（麻）袋 个
2.17 编织袋（布） 个
2.18 应急灯具 个
2.19 阻水袋 个
2.20 对讲设备 个
2.21 手持式扩音器 个
2.22 消防喷枪 套
2.23 绝缘安全用具 套
2.24 消火栓 座
2.25 应急担架 副
2.26 逃生绳 m
2.27 水带 m
2.28 麻绳、钢丝绳、尼龙绳等 m
2.29 桩木 m
2.30 钢管 m
2.31 绝缘电缆、导线 m
2.32 应急输电线路 m
编号 名称 单位 备注
2.33 抛石柔性集装网 m2
2.34 挡水板 m2
2.35 报警监控系统 元
2.36 移动式发电机组 台班
2.37 水泵 台班
2.38 便携式打桩机 台班
2.39 乙炔氧气小推车 套
2.40 声光报警器 套
2.41 应急物资柜（货架） 个
2.42 逃生方向指示贴 m²
2.43 救生艇 台班
2.44 抢险舟 台班
2.45 救生衣 件
2.46 救生圈 个
2.47 矿泉水 瓶
2.48 口哨 个
2.49 急救箱 个
2.50 急救药品 个
2.51 小型救生器材 台
2.52
组织应急演练发生其他
费用
编号 名称 单位 备注
2.53 应急预案编制、评审费用
2.54 其他
2.53 ......
三、重大风险源和事故隐患评估、监控和整改支出开展
施工现场重大危险源检测、评估、监控支出，安全风险分级
管控和事故隐患排查整改支出，工程项目安全生产信息化建
设、运维和网络安全支出；
编号 名称 单位 备注
3.1 安全风险源评估费 元
3.2 安全事故隐患评估费 元
3.3 安全风险监测费 元
对重大风险源进行日常监
控所发生的费用。不包括施
工监控
3.4 安全隐患整改支出 元
3.5
安全生产信息化建设运
维、网络安全支出
元
3.6 ......
四、安全生产检查、评估评价（不含新建、改建、扩建
项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；
编号 名称 单位 备注
4.1
日常安全巡查车辆使用
费
元
4.2 专项安全检查费 元
聘请专业安全机构或专家
对项目安全风险较大的分
部分项工程或者工程特殊
部位、特殊工艺所进行的专
项安全检查所发生的费用；
4.3 安全生产评价费 元
聘请专业安全机构或专家
对项目专项施工方案进行
讨论、论证、评价所支付的
相关费用。
4.4 安全生产咨询费 元
安全生产工作中存在的风
险和问题向相关专业安全
机构、咨询单位或专家进行
咨询所支付的相关费用；
4.5 平安工地考核、评价费 元
聘请专业安全机构或专家
对“平安工地”所属项目的创
建进行讨考核、评价所支付
的相关费用。
4.6
安全生产标准化建设费
用
按照合同约定或相关规定
安全生产方面标准化建设
编号 名称 单位 备注
的费用
五、配备和更新现场作业人员安全防护用品支出
编号 名称 单位 备注
5.1 安全帽 个
5.2 草帽 个
5.3 袖标 个
5.4 手电筒 个
5.5 安全反光背心 件
5.6 雨衣 件
5.7 防水衣 件
5.8 防护手套 副
5.9 护目镜 副
5.10 安全带 副
5.11 护袖 副
5.12 防护服 套
5.13 防静电服 套
5.14 绝缘工作服 套
5.15 防晒服 套
5.16 应急医疗包 套
5.17 防护鞋 双
编号 名称 单位 备注
5.18 雨鞋 双
5.19 绝缘鞋 双
5.20 电工鞋(电工胶靴) 双
5.21 安全绳 m
5.22 驱蚊（虫）水 瓶
5.23 雨伞 把
5.24 帆布手套 双
5.25 绝缘手套 副
5.26 消防物品挂架 个
5.27 保通服 套
5.28 LED 反光背心 件
5.29 防尘（毒）口罩 副
5.30 防疫口罩 副
5.31 酒精 瓶
5.32 消毒液 瓶
5.33 急救药品 元
…..
六、安全生产宣传、教育、培训和从业人员发现并报告事故
隐患的奖励支出；
编号 名称 单位 备注
编号 名称 单位 备注
6.1 安全生产宣传费 元
6.2 安全生产教育培训费 元
6.3 专职安全员继续教育费 元
6.4 安全预案演练费用 元
6.5 安全生产宣传展板 块
6.6 发现隐患奖励支出 元
…..
七、安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推
广应用支出
编号 名称 单位 备注
7.1 门禁系统 套
7.2 风险控制监控系统 套
7.3 远程监控系统 套
……
八、安全设施及特种设备检测检验、检定校准支出；
编号 名称 单位 备注
8.1
施工设施安全检测检验、
检定校准费
元
8.2 特种设备安全检测检验、 元
编号 名称 单位 备注
检定校准费
……
九、安全生产责任保险支出；
编号 名称 单位 备注
9.1 安全生产责任保险支出 元
十、其他安全生产费用支出
编号 名称 单位 备注
10.1 安全办公专项费用
10.1.1 办公用照相机 台
10.1.2 办公用摄像机 台
10.1.3 办公用复（打）印机 台
10.1.4 办公用电脑 台
10.1.5 办公用投影仪 台
10.1.6 办公用电话机 座
10.1.7 办公用桌椅 张
10.1.8 安全岗亭 座
……
10.2 雇工费
编号 名称 单位 备注
10.2.1
雇用交通协管人员进行
看护所支出的人工费用
工日
10.2.2
制作、安装的安全生产项
目中的人工费用
工日
10.2.3
采取其他安全生产措施
过程中需要雇佣人工所
发生的费用
工日
10.2.4 健康检查 人
1、施工单位在施工过程中
根据有关规定进行的定期
安全健康检查所发生的费
用。
2、不含人员进场之前所发
生的健康检查费用。
……
10.3 安全奖励基金设置
10.4 安全课题研究费用支出
10.6 其他
－1－
带格式的: 边框:底端: (无框线)
中国铁建股份有限公司文件
中国铁建安质〔2014〕156 号
关于印发《落实〈隧道施工安全九条规定〉
的六项措施》及其说明的通知
所属各单位:
为认真落实国家安全监管总局、交通运输部、国务院国资委、
国家铁路局《隧道施工安全九条规定》（安监总管二〔2014〕104
号），进一步加强隧道施工管理，有效防范和遏制事故发生，股
份公司制定了《落实〈隧道施工安全九条规定〉的六项措施》（以
下简称《六项措施》），现印发你们。
各单位要加强宣贯，细化措施，落实责任，强化实施，认真
贯彻执行。要逐个项目、逐座隧道、逐条对照检查，切实做到“铁
－2－
规定、刚执行、全覆盖、真落实、见实效”。
附件： 1. 落实《隧道施工安全九条规定》的六项措施
2.关于《六项措施》的说明
中国铁建股份有限公司
2014 年 11 月 22 日
－3－
带格式的: 边框:底端: (无框线)
附件 1
落实《隧道施工安全九条规定》
的六项措施
一、不准进洞
证照不齐，队伍无资质，人员不合格，分包不合规，无专项
施工方案，运输和交通车辆无安全保障，民用爆炸物品管理措施
不落实，无应急预案、装备，不准进洞。
二、不准施工
仰拱开挖不能保证安全，锁脚锚杆检查不合格，未经批准改
变施工方法，无超前地质预报，无围岩监控量测，支护滞后，安
全步距超标，无有毒有害气体监测，作业人数超员，安全设施不
到位，无逃生通道，危爆物品运输、存放、使用条件不达标，带
班制度不落实，塌方地段无专项设计，违章指挥、冒险施救，不
准施工。
三、必须撤人
仰拱开挖发现异常，监控量测数据超标，有毒有害气体超标，
发现突泥突水、塌方迹象，发生火灾，必须撤人。
四、工后总结
工后必须对落实《九条规定》、《六项措施》及仰拱开挖情况
进行总结，并上传股份公司安全隐患信息平台。
－4－
五、责任分解
落实“不准进洞”措施，由工程公司负主要责任，集团公司、
项目部负重要责任；落实“不准施工”、“必须撤人”、“工后总结”
措施，由项目部负主要责任，集团公司、工程公司负重要责任。
六、实施奖惩
将落实《九条规定》、《六项措施》和仰拱开挖隐患排查治理，
纳入股份公司安全隐患信息平台进行管理和加减分考核，并根据
责任分解实施奖惩。
－5－
带格式的: 边框:底端: (无框线)
附件 2
关于《六项措施》的说明
一、对“不准进洞”的说明
1.必须使用证照齐全，资质符合要求的施工队伍，不得转包、
违法分包。
2.专业技术和特殊工种人员必须持证上岗，作业人员必须教
育培训合格后上岗作业。
3.必须根据风险评估结果、标准规范、设计要求和地质实际
情况编制专项施工方案，特别是仰拱开挖方案，确保安全可行。
4.本着“提前想到、提前发现、提前消除隐患”的原则，在
隧道施工前，必须进行危险源辨识和安全风险评估，并制定针对
性的防范措施。
5.运输和人员交通车辆必须确保安全，斜井内必须设置交通
安全防护和避险设施。
6.必须建立危爆物品管理制度，库房验收合格，人员、设备、
工器具符合要求。
7.每座隧道必须制定应急预案，配备必要的救援物资和设备
器材，开展了应急演练，形成了应急救援能力。
二、对“不准施工”的说明
1.隧道关门绝大多数是仰拱开挖不当造成的，控制好仰拱开
－6－
挖至关重要。仰拱开挖时：
①必须对锁脚锚杆进行认真检查，不合格要补强；
②不能采用机械开挖的部位，要严格控制超欠挖，减少对边
墙支护和围岩的扰动；
③开挖过程中，必须认真监测和研判地质变化，当发现地质
变差时，必须立即采取加强防范措施；
④开挖进尺和暴露时间必须严格按照规范执行；
⑤开挖时必须由技术人员实行全过程旁站监控。
2.项目部必须指定领导负责超前地质预报和监控量测工作，
及时分析数据，指导施工。
3.必须严格按照地质施工，地质发生变化时，及时变更设计，
严禁擅自施工。
4.必须严格执行隧道施工工序，严控掌子面、边墙、隧底的
开挖进尺，保证锁脚锚杆（管）的施工数量和质量，确保支（防）
护到位，快速封闭成环，严禁支护滞后和安全步距超标。
5.必须加强隧道洞口施工安全管理，III 级以上围岩隧道洞
口工程必须按规定及时施作。
6.必须对突泥突水、有毒有害气体进行监测监控，加强通风
管理，严禁浓度超标施工作业。瓦斯隧道要建立专门机构进行通
风、防突、防爆及瓦斯检测工作。
7.必须严格落实领导带班作业制度，准确掌握现场作业人员
状况，严禁超员组织施工。所有隧道在初期支护未封闭成环区段
－7－
带格式的: 边框:底端: (无框线)
内，各工序同时作业人员总数原则上不得超过 9 人。
8.必须完善和配备安全救生设施，IV—VI 级软弱围岩地段
隧道开挖掌子面至二衬之间必须设置逃生管道。
9.必须按照规定加强民用爆炸物品管理，严格领取、发放、
运输、存放、使用、回收手续，爆破作业人员应当持证上岗。严
禁雷管和炸药混放。
10.必须提高隧道施工机械化水平，积极使用大型化、专业
化隧道开挖、喷锚、拱架安装、仰拱施工设备。
11.隧道施工因故停工前，必须做到初支封闭、仰拱和二衬
按安全步距施作到位，必须对掌子面进行封闭；复工前必须强化
监控量测，进行风险评估。
12.隧道发生塌方后，禁止盲目施救，盲目清碴，严防次生
灾害发生。已发生塌方地段，必须要求设计单位进行特殊设计，
编制针对性专项施工方案，不得冒险作业。
三、对“必须撤人”的说明
1.仰拱开挖过程中，当发现：①锁脚锚杆不合格，②边墙支
护扰动严重，③地质变差，④开挖步距和暴露时间过长，⑤无专
人旁站监控等异常情况时，必须及时进行加固处理，并实行旁站
监控，仰拱至掌子面的其他人员必须立即撤出。
2.当隧道施工中发生：①量测数据超标，②拱顶或侧壁掉块，
③钢拱架变形，④突泥突水迹象，⑤火灾等情况时，必须迅速启
动应急救援程序，按响应级别开展人员疏散、救助、工程抢险等
－8－
应急工作。
3.当瓦斯浓度超标时，必须停止一切作业，撤出人员，切断
电源，采取措施进行处理。
四、对“工后总结”的说明
1.工后必须对落实《九条规定》、《六项措施》的情况进行安
全总结，并将其上传股份公司安全隐患信息平台。
2.工后必须对仰拱开挖进行总结，并将其上传股份公司安全
隐患信息平台。主要内容包括:
①锁脚锚杆是否检查合格；
②有无超欠挖和对边墙支护、围岩的扰动；
③地质有无变差；
④开挖进尺和暴露时间是否符合规范;
⑤技术人员是否全过程旁站监控。
五、对“责任分解”的说明
1.“不准进洞”的措施，由工程公司组织实施，负主要责任；
项目部具体落实，负重要责任；集团公司督促检查，负重要责任。
2.“不准施工”、“必须撤人”、“工后总结”的措施，由项目
部具体落实，负主要责任；工程公司督促落实，负重要责任；集
团公司监督检查，负重要责任。
六、对“实施奖惩”的说明
1.对按照要求将落实《九条规定》、《六项措施》情况上传股
份公司安全信息平台的，按“发现隐患”计分标准的 2 倍加分奖
－9－
带格式的: 边框:底端: (无框线)
励；对不上传的，按“发现隐患”计分标准的 4 倍扣分处罚；对
上传内容不符合要求的，按“发现隐患”计分标准的 2 倍扣分处
罚。
2.对仰拱开挖隐患排查彻底、整改到位，并按照要求上传股
份公司安全信息平台的，按“发现隐患”计分标准的 2 倍加分奖
励；对不上传的，按“发现隐患”计分标准的 4 倍扣分处罚；对
上传内容不符合要求的，按“发现隐患”计分标准的 2 倍扣分处
罚。
3.对落实《九条规定》、《六项措施》和上传信息等弄虚作假
的，从严从重处罚。
－10－
抄送：股份公司领导, 部门以上领导,机关各部门,存档。
中国铁建股份有限公司办公室 2014 年 11 月 22 日印发
－1－
十五局安质〔2017〕449 号
关于印发《中铁十五局集团有限公司
工程项目危险作业安全旁站监控制度》的通知
集团各单位:
为进一步加强工程项目各类危险作业安全管理，防范事故发
生，集团公司制定了《中铁十五局集团有限公司工程项目危险作
业安全旁站监控制度》，现予以印发，请遵照执行。
中铁十五局集团有限公司
2017 年 9 月 29 日
－2－
中铁十五局集团公司
工程项目危险作业安全旁站监控制度
第一章 总 则
第一条 为加强工程项目各类危险作业安全管理，防范事故
发生，特制定本制度。
第二条 本制度是指在爆破、吊装等危险作业过程中，安排
人员全程跟班旁站监控，以保证操作规程和安全措施得到落实。
第三条 本制度适用于集团公司所有在建项目的危险作业。
第四条 本制度依据安全生产有关法律法规及企业管理现
状制定。
第二章 危险作业的确认
第五条 施工前，项目部应根据施工任务、施工组织设计、
施工方法、施工环境等确定危险作业内容，编制危险作业清单，
并逐项完善危险作业控制措施。危险作业清单由项目技术部门编
制，危险作业控制措施由项目技术、设备部门组织编制。
第六条 下列危险作业，必须纳入项目危险作业清单：
1、开挖深度超过 5m（含 5m）的基坑（槽）土方开挖及
支护结构施工的作业；
2、地下暗挖、顶管及水下作业，人工挖扩孔桩施工；
3、脚手架、卸料平台、高支模架体搭建与拆除；
4、大型起重设备安装、拆除、顶升及附着安装作业，起重
吊装作业和铺架作业，搅拌机维修作业；
5、建筑幕墙、钢结构、网架和索膜结构安装工程，预应力
－3－
结构张拉作业；
6、禁烟火范围明火、易燃作业，在易燃、易爆部位作业，
进行爆炸或有爆炸危险的作业；
7、建（构）筑物（包括现场临建）拆除作业；
8、既有线或临近营业线施工；
9、立体交叉作业；
10、高处作业（无固定栏杆、平台且高于基准坠落面 2M）
11、受限空间作业；
12、高压输电线路近旁作业，带电作业；
13、有中毒或窒息危险的作业；
14、危险性较大分部分项工程施工；
15、采用四新技术及尚无相关技术标准的工程施工。
第三章 危险作业旁站的实施
第七条 旁站人员由项目领导、部门负责人、工程技术人员、
质检及试验人员、专职安全管理人员或施工人员等组成。项目部
总工程师、生产副经理或安全总监应组织对旁站人员进行培训，
以保证其具备相应工作能力。
第八条 危险作业实施前，项目部应编制旁站计划书，根据
风险大小、结合人员岗位安全生产责任制内容明确旁站人员。旁
站计划书由项目总工、安全总监、生产副经理等人员编制，并组
织实施。
第九条 危险作业实行事前审批制度。由执行危险作业的班
组长或带班人员填写工程项目危险作业审批表（附后），经项目
部具体下达施工任务的业务部门及项目相关领导签字许可后，方
－4－
可联系旁站人员并在其监管下组织施工。
第十条 旁站人员应认真履行职责。作业前检查确认各项安
全条件是否具备，检查班前安全教育活动是否落实；作业过程中
加强巡查，保证安全技术措施的落实和操作规程等的遵守，坚决
制止“三违”（违规作业、违章指挥、违反劳动纪律）及“四超”（超
能力、超强度、超定员、超时间）行为，对发现的隐患、问题及
时组织整改；发现紧急情况时，应立即向项目负责人报告，必要
时在采取相应措施后组织作业人员立即撤离施工现场；作业结束
后应组织人员对现场进行整理，做到文明施工，并做好相关记录。
第四章 考核与奖罚
第十一条 各工程公司、项目部要建立危险作业旁站制度落
实考核奖罚机制，对拒不执行危险作业审批、不认真履行旁站监
督职责、不服从旁站人员合理安排的队伍和人员给予每次 500
元以内罚款。各工程公司要加大本制度的落实检查，各项目部要
把本制度纳入日常管理，加强督促和指导，不断总结提高，保持
本制度持续有效，切实发挥防范事故发生积极作用，切实保障劳
动者的安全权益。
第十二条 对没有认真履行该制度导致事故发生的，对责任
单位和责任人员加重处罚。
第五章 附 则
第十三条 本制度由集团公司安全质量监察部负责解释。
第十四条 本制度自发布之日起实施。
－5－
工程项目危险作业审批表
申请人： 编号：
作业班组 作业负责人
作业地点、部位 作业时间
作业内容
作业危害
危险作业所采
取的防护措施
作业人员
外协单位
现场负责人
安全旁站
监控人确认
下达任务部门负
责人审核
项目领导
批 准
作业结束旁站
监控人记录
说明：1、危险作业安全旁站监控人为本危险作业管理第一责任人，应全程监控现场
的危险作业。
2、本表一式二份，危险作业申请单位（作业现场存放备查）和安全管理部门
－6－
各一份。
抄送：集团公司领导，业务领导，机关各部门，存档。
中铁十五局集团公司办公室 2017 年 9 月 30 日印发
－1－
附件 1
中铁十五局集团有限公司
工程项目内部安全生产许可制度
第一章 总 则
第一条 为了进一步加强工程项目事故易发点与人员密集场所
安全生产监督管理，特制定本制度。
第二条 工程项目内部安全许可是指针对事故易发作业面（点）
及营区、大临设施、特种设备和机械，由项目部组织进行安全条件
确认、许可，并颁发内部安全许可证后方可作业和使用的活动。
第三条 内部安全许可每月一次，针对特殊工序、关键节点或
其他特殊情况，可以加密许可频次。
第四条 本制度适用于集团公司所有在建工程项目。
第五条 本制度根据股份公司《关于实行工程项目内部安全许
可的通知》及企业安全管理现状制定。
第二章 许可实施
第六条 项目部安全管理部门根据实情及季节特点等自行确定
许可对象，逐月编制安全许可计划书（附件一），经分管领导或项目
经理批准后实施。批准后的许可计划书应传达到所有相关场所和人
员。
第七条 下列作业内容和区域必须纳入许可范围：
1、开挖深度超过 3m（含 3m）的基坑（槽）土方开挖及支护结
构施工的作业；
2、隧道施工，暗挖、顶管及水下作业，人工挖扩孔桩施工；
－2－
3、脚手架、卸料平台、高支模架体搭建与拆除；
4、大型起重设备及其安装、拆除、顶升及附着安装作业，起重
吊装作业和铺架作业，搅拌机维修作业；
5、建筑幕墙、钢结构、网架和索膜结构安装工程，预应力结构
张拉作业；
6、禁烟火范围明火、易燃作业，在易燃、易爆部位作业，进行
爆炸或有爆炸危险的作业；
7、建（构）筑物（包括现场临建）拆除作业；
8、既有线或临近营业线施工；
9、立体交叉作业；
10、高处作业；
11、受限空间作业；
12、高压输电线路近旁作业，带电作业；
13、有中毒或窒息危险的作业；
14、危险性较大分部分项工程施工；
15、采用四新技术及尚无相关技术标准的工程施工；
16、营区，包括民工、职工生活和办公场所的安全状况；
17、三厂、山区及特殊路段施工便道。
第八条 内部安全许可的申请，按照安全生产责任制规定由相
关班组、部门、操作人员提出，并填写工程项目内部安全条件许可
审批表（附件二），经工区负责人、项目安质部长或项目安全总监进
行有关安全条件许可审核后，方可颁发项目内部安全生产许可证（附
件三）。许可审核人为内部安全生产许可证签发人。
第九条 安全条件确认工作由项目部安排一名班子成员牵头负
责，项目安全管理部门牵头落实，工程、技术、设备等相关部门配
－3－
合。
第十条 取得内部安全生产许可证，最少应满足下列条件：
1、安全生产责任体系建立并正常运行，安全生产规章制度和操
作规程齐全；
2、特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业
操作资格证书；
3、从业人员经安全生产教育和培训合格；
4、临时设施、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全
生产法律、法规、标准和规程的要求；
5、营区选址安全，布局安全合理，消防设施齐全，卫生防疫落
实到位
6、安全技术措施落实到位，安全技术交底规范；
7、有职业危害防治措施，并为作业人员配备有符合标准的劳动
防护用品；
8、安全投入落实到位，安全防护、安全警示设施及应急设施、
应急物资设备齐全、完好；
9、有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；
10、机械设备性能良好，运行安全可靠，操作人员按要求持证
上岗；
11、上周期存在问题得到彻底整改，现场安全隐患已排查治理。
第十一条 安全条件确认工作在每月25日前进行，达到要求的，
签发安全许可证，准予施工或使用。没有或经整改仍没有达到要求
的，可提交上一级复核处理。复核处理按次序分级（如安全员、工
区安全主管、项目安全主管、安全总监、项目经理）进行。哪一级
复核认为达到安全要求，由哪一级签发安全许可证。
－4－
第十二条 对于经项目经理复核仍未达到安全要求的，必须停
工整改，直至达到安全要求，方可发证、复工或重新使用。
第十三条 项目各部门、人员在日常监督检查中，发现有不符
合安全生产许可证条件和本制度行为的，应及时向项目安全管理部
门报告。
第四章 考核与奖罚
第十四条 安全许可证签发人对其相应的安全许可负责，一旦发
生事故，安全许可证签发人承担事故相应责任。
第十五条 各工程公司、项目部要建立项目内部安全许可制度
落实考核奖罚机制，对拒不落实、落实不到位责任单位、人员给予
每次 1000 元、200 元以内罚款。各工程公司要加大项目内部安全许
可制度的落实检查，各项目部要把安全许可制度纳入日常管理，加
强督促和指导，不断总结提高，保持内部安全许可制度持续有效，
切实发挥防范事故发生积极作用。
第十六条 对没有认真履行该制度导致事故发生的，对责任单
位和责任人员加重处罚。
第五章 附则
第十七条 各项目部应通过安全隐患排查治理平台，及时上报安
全许可情况。
第十八条 本制度由集团公司安全质量监察部负责解释。
第十九条 本制度自发布之日起实施。
附件：1. 工程项目内部安全条件许可审批表
2. ***项目**月安全许可计划书
3. 内部安全生产许可证书
－5－
附件 1
工程项目内部安全条件许可审批表
申请人： 编号：
作业班组（使用、管
理部门）
班组负责人（使用、
管理部门负责人）
作业面（点）、设备名
称或区域
作业内容（用途）
危险有害因素
安
全
条
件
确
认
安全生产责任体系建立并正常运行，安全生产规章制度和操作规程齐全□
特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书 □
从业人员经安全生产教育和培训合格 □
临时设施、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、
标准和规程的要求 □
营区选址安全，布局安全合理，消防设施齐全，卫生防疫落实到位 □
安全技术措施落实到位，安全技术交底规范 □
有职业危害防治措施，并为作业人员配备有符合标准的劳动防护用品 □
安全投入落实到位，安全防护、安全警示设施及应急设施、应急物资设备齐
全、完好 □
有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案 □
机械设备性能良好，运行安全可靠，操作人员按要求持证上岗 □
上周期存在问题得到彻底整改，现场安全隐患已排查整理 □
安全人员审核
项目领导
批 准（需要时）
说明：对安全条件确认，满足要求的在对应框内划√；不满足的划×,并及时进行整
改，达到要求安全条件方能通过评审。
－6－
附件 2
***项目**月安全许可计划书
编号：
编制： 批准：
附件 3
内部安全生产许可证书
序
号
作业活动
（区域、设备）
管理主体（班
组、部门）
风险
描述
申请人（班
组或部门）
审核
人员
中铁十五局集团***项目
内部安全生产许可证书
施工班组：（班组、部门名称或机械设备名称）
许可范围：
证书编号：（同许可编号）
有效期：***年**月 25 日***年**月 25 日
发证人：***
***年**月 25 日
－1－
中国铁建股份有限公司文件
中国铁建安质〔2017〕111 号
关于实行工程项目内部安全许可的通知
所属各单位、区域经营机构、直管项目部：
为进一步强化基层安全管理基础，加强事故易发与人员密集
场所安全管理，股份公司决定在全系统工程项目实行内部安全许
可。现就有关事项通知如下：
一、工程项目部实行内部安全许可，每月一许可、一发证。
1.安全许可对象主要是营区、施工作业面、特种设备与机械；
2.项目部根据实际自行确定许可对象，逐项指定专人（专职
或兼职安全员）负责，每月 20 日前后进行安全检查评估，达到
要求的，签发安全许可证，准予施工或使用；
3.安全检查评估重点是上次发证期间各项主要安全工作落
实情况；管控危险源、消除事故隐患，防止亡人事故特别是群伤
－2－
群亡事故。
二、各单位、各项目部要结合实际，按照简单有效的原则，
遵循如下要求，组织实施安全许可工作。
1.开展安全许可是对基层安全管理的促进，不得削弱或影响
日常安全管理工作；
2.坚持为控制事故开展安全许可，不能为了许可而许可；
3.既要重视现场有形隐患，又要注意思想上、管理上的无形
隐患；
4.既要确保安全许可的工作实效，又要防止流程和操作过于
复杂；
5.既要防止危险源或有隐患的地方没有管住管好，又要避免
在没有危险源和隐患的地方分散精力；
6.负责签发安全许可证的人员必须实事求是，不得故意刁
难、延误，不得影响项目正常施工生产。
三、检查评估认为营区、施工现场、特种设备与机械没有达
到安全要求时，提出整改意见，现场整改后不能满足安全要求的，
提交上一级复核处理。检查评估和复核处理按安全员、工区安全
主管、项目安全主管、安全总监、项目经理的次序分级进行。哪
一级复核认为达到安全要求，由哪一级签发安全许可证。对于经
项目经理复核仍未达到安全要求的，必须停工整改，直至达到安
全要求，核发安全许可证，才能复工或重新使用。检查评估及复
核均应确保为整改工作留够时间。
－3－
四、安全许可工作由项目安全管理部门负责落实，特殊情况
下，工程、技术、设备等相关部门配合。
五、安全许可证签发人对其相应的安全许可负责，一旦该场
所（设施、设备）发生事故，安全许可证签发人承担事故相应责
任。
六、各项目部应通过安全隐患排查治理平台，及时上报安全
许可情况。
中国铁建股份有限公司
2017 年 6 月 15 日
－4－
抄送：股份公司领导，部门以上领导，机关各部门，存档。
中国铁建股份有限公司办公室 2017 年 6 月 15 日印发
－1－
十五局安质〔2017〕448 号
关于印发《中铁十五局集团有限公司
工程项目内部安全生产许可制度》的通知
集团各单位：
为进一步强化基层安全管理基础，加强事故易发与人员密集场
所安全管理，股份公司下发了《关于实行工程项目内部安全许可的
通知》（中国铁建安质〔2017〕111 号）。集团公司根据股份公司要
求，制订了《中铁十五局集团有限公司工程项目内部安全生产许可
制度》，现印发给你们。请各单位遵照执行。
附件：1.中铁十五局集团有限公司工程项目内部安全生产许可制
－2－
度
2.《关于实行工程项目内部安全许可的通知》（中国铁建安
质〔2017〕111 号）
中铁十五局集团有限公司
2017 年 9 月 29 日
抄送：集团公司领导，业务领导，机关各部门，存档。
－3－
中铁十五局集团公司办公室 2017 年 9 月 30 日印发
－1－
十五局安质〔2017〕451 号
关于印发《中铁十五局集团有限公司
工程项目班前安全教育制度》的通知
集团各单位:
为了强化班组安全管理，促进一线作业人员熟悉当班作业安
全风险及危害、掌握避险措施、提高应急疏散能力，源头防范事
故发生，减少作业人员伤害伤亡。集团公司制定了《中铁十五局
集团有限公司工程项目班前安全教育制度》，现予以印发，请遵
照执行。
中铁十五局集团有限公司
2017 年 9 月 30 日
－2－
中铁十五局集团有限公司
工程项目班前安全教育制度
第一章 总 则
第一条 为了强化班组安全管理，促进一线作业人员熟悉当
班作业安全风险及危害、掌握避险措施、提高应急疏散能力，源
头防范事故发生，减少作业人员伤害伤亡，特制定本制度。
第二条 班前安全教育是指班组长（领工员、专兼职安全员）
根据当班施工任务，在每班施工前，向本班组全体作业人员就安
全工作提出要求的活动。
第三条 本制度适用于集团公司范围所有在建项目。
第四条 本制度依据国家有关安全生产法律、法规要求编
制。
第二章 安全生产条件确认
第五条 开展班前安全教育前，必须先进行安全条件确认，
各项安全条件均满足后方可安排施工。
第六条 安全条件确认包括以下十项内容：
1、所有作业人员能力达标，体力、精力状态良好；
2、所有作业人员劳动保护用品佩戴、使用正确；
3、作业场所、作业过程中的危险因素已经明确；
4、施工作业机械设备、工器具完好，安全可靠；
5、现场安全防护措施到位；
6、现场安全警示标志齐全完好；
－3－
7、各项应急设施到位、完好；
8、现场安全隐患已经排除或采取了控制措施；
9、安全技术交底已按要求实施；
10、天气等其他条件满足安全施工。
第三章 班前安全讲话实施
第七条 班前安全讲话由班组长（领工员、专兼职安全员）
组织实施，也可委托本班其他人员实施，由专（兼）职安全管理
人员负责监督。
第八条 班前安全讲话内容要全面、准确、简洁，有针对性，
具体内容如下：
1、前班安全工作讲评；
2、当班施工任务分工；
3、当班危险因素、防范措施及事故应急措施；
4、当班有关操作规程及违规操作危害；
5、当班安全要点及注意事项；
6、拒绝违章指挥和强令冒险作业权利说明；
7、服从管理和遵守制度、操作规程要求说明；
8、询问、了解班组人员有无安全建议意见；
9、与施工任务有关的事故案例；
10、提问考核。
第九条 班前安全教育活动实施书面记录，使用统一格式
（见附表：班前安全教育记录表）。记录必须有时间、内容，字
迹要清晰。班前安全教育记录要存档保存。
－4－
第四章 考核与奖罚
第十条 各工程公司、项目部要建立班前安全教育制度落实
考核奖罚机制，对拒不落实、落实不到位班组给予每次 500 元
以内罚款。各工程公司要加大班前安全教育制度的落实检查，各
项目部要把班前安全教育制度纳入日常管理，加强督促和指导，
不断总结提高，保持班前安全教育制度持续有效，切实发挥防范
事故发生积极作用，切实保障劳动者的安全权益。
第十一条 对没有认真履行该制度导致事故发生的，对责任
单位和责任人员加重处罚。
第五章 附 则
第十二条 本制度由集团公司安全质量监察部负责解释。
第十三条 本制度自发布之日起实施。
－5－
班组班前安全教育活动记录表
工程
名称 作业班组
作业
部位 作业人数
作业
内容 教育时间 年 月 日
安全
条件
确认
内容
1.人员能力达标,体力、精力状态良好□； 2.人员劳保品佩戴齐全、正确□;
3.作业场所及作业过程危险因素明确□； 4.设备、工器具完好可用□;
5.安全防护措施到位□； 6.安全警示标志完好□； 7.应急设施到位□；
8.隐患已排除或采取了控制措施□； 9.安全技术交底已按要求实施□;
10.天气等其他条件满足安全施工□。
班
前
安
全
教
育
内
容
进行前班安全情况评价□
对当班工作任务分工安排□
对当班危险因素、防范措施及事故应急措施进行说明□
讲解操作规程及违规操作危害□
讲解安全要点及注意事项□
告知班组人员有拒绝违章指挥和强令冒险作业的权利□
要求班组人员必须服从管理和遵守制度、操作规程□
询问、了解班组人员有无安全建议意见□
讲解事故案例□
提问考核□
重点内容记录：
讲话人、记录人签字：
注：1、本表由施工班组填写。2、本表最后交项目安质部存档。3、对安全条件满足
的，分别在对应框内划√；不满足的划×，并整改达标后方可组织施工。4、对照表
中安全教育内容逐项实施，完成的分别在对应框内划√，没有完成的划×，并在重
要情况记录栏说明没有完成的原因，记录班前安全教育重点内容。
抄送：集团公司领导，业务领导，机关各部门，存档。
中铁十五局集团公司办公室 2017 年 9 月 30 日印发
