东营市人民政府办公室

2023 年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令

第 711 号，以下简称《条例》）要求，结合 2023 年东营市人

民政府办公室政府信息公开工作实际，编制发布本报告。内

容包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府

信息公开申请情况、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况、

存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项以及相关

指标统计附表、附图等。本年度报告中所列数据统计期限从

2023 年 1 月 1 日到 12 月 31 日止。本报告电子版可在“中国

•东营”政府门户网站（http://www.dongying.gov.cn）查

阅或下载。如对本报告有疑问，请与东营市人民政府办公室

政务公开办公室联系（地址：东营市东营区府前大街 77 号；

邮编：257091；电话：0546-8387878；传真：0546-8381102；

电子邮箱：sfbzwgkk@dy.shandong.cn）

一、总体情况

2023 年，东营市人民政府办公室以习近平新时代中国特

色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作及

企业群众关心关注，全面提升政务公开质量和实效。

（一）主动公开。以市政府和市政府办公室名义印发且

属性为主动公开的文件已全部公开，共计 93 条；印发了市

政府公报 10 期，含政府工作报告、政府令、市政府文件、

- 1 -

市政府办公室文件、人事任免等 115 条。政府常务会议实现

“应公开尽公开”，公开全体会议 2 期、常务会议 27 期、专

题会议 20 期，政府常务会议图解率达 100%。邀请企业群众

代表列席市政府常务会议 3 期，进一步拓展了政民互动渠道。

（二）依申请公开。2023 年，共计受理依申请公开 43

- 2 -

件（收到 42 件，上年度结转 1 件），同比上升了 110%。下发

协调函 28 份，答复省政府办公厅来函 14 份。设计了依申请

公开登记接收在线文档，各级各部门收到申请第一时间在文

档中登记，便于实时掌握来件情况，敦促及时办理答复。2023

年，市政府办公室未出现因信息公开引起的行政复议或行政

诉讼，未收取政府信息公开信息处理费。

（三）政府信息管理。对现行有效的规章进行梳理并集

中展示，2023 年规章库新增《东营市烟花爆竹燃放管理办法》

《东营市石油天然气管道保护办法》，目前我市现行有效的

规章 12 部。加强现有的地方性法规、行政规范性文件等清

理工作，2023 年，共宣布失效行政规范性文件 16 件，宣布

- 3 -

废止 1 件。对市府办政府信息主动公开目录进行修订调整，

行政执法公示、重大建设项目等部分的公开事项进一步细化、

规范。

（四）政府信息公开平台建设。对政府网站公开频道进

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行了优化升级，对公开专栏内不完善或功能欠缺的栏目进行

了调整。新建了 2023 年度政府工作报告、民生实事、重点

任务公开承诺等专栏，调整政策发布平台、重点领域等专题，

群众关心的环保、就业创业、社会保障、国资国企等重点领

域信息愈加透明易查。下发《关于做好“中国东营”政府门

户网站内容保障工作的通知》，加强市政府门户网站内容保

障。全年累计发布信息 21621 条，审核各类投稿 8609 条。

政务新媒体累计发布信息 3228 条。全年未发生因市政府网

站错误信息发布引发的网络舆情。

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（五）监督保障。组织召开全市政务公开工作领导小组会

议 1 次，举办全市培训班 1 期，专题培训会议 2 次；对全市

新更换人员 33 人开展轮训 2 期，对赴基层进行“订单式”

培训 6 次。开展季度测评、抽查暗访等 3 次，发现问题 340

余条，并明确任务分工、时间节点和整改措施，组织技术服

务公司、政务公开工作人员举一反三，及时整改。2023 年，

本机关未发生因政府信息公开引起的投诉举报或因工作不

力引起的责任追究。

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二、主动公开政府信息情况

第二十条第（一）项

信息内容 本年制发件数 本年废止件数 现行有效件数

规章 3 0 12

行政规范性文件 5 1 41

第二十条第（五）项

信息内容 本年处理决定数量

行政许可 0

第二十条第（六）项

信息内容 本年处理决定数量

行政处罚 0

行政强制 0

第二十条第（八）项

信息内容 本年收费金额（单位：万元）

行政事业性收费 0

注：根据国务院办公厅有关要求，为确保各级规章数据

的准确规范、底数明确，2023 年制发的《东营市人民政府关

于修改<东营市城市绿化管理办法>的决定》（东营市人民政

府令第 207 号）不收入规章库。故我市 2023 年政府信息公

开年度报告中现行有效 12 件规章。

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三、收到和处理政府信息公开申请情况

（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，

等于第三项加第四项之和）

申请人情况

自然

人

法人或其他组织

商业 总计

企业

科研

机构

社会公

益组织

法律服

务机构 其他

一、本年新收政府信息公开申请数量 36 6 0 0 0 0 42

二、上年结转政府信息公开申请数量 1 0 0 0 0 0 1

三

、

本

年

度

办

理

结

果

（一）予以公开 9 0 0 0 0 0 9

（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，

不计其他情形） 5 0 0 0 0 0 5

（三）不予公开

1.属于国家秘密 0 0 0 0 0 0 0

2.其他法律行政法规禁止公开 0 0 0 0 0 0 0

3.危及“三安全一稳定” 0 0 0 0 0 0 0

4.保护第三方合法权益 0 0 0 0 0 0 0

5.属于三类内部事务信息 0 0 0 0 0 0 0

6.属于四类过程性信息 0 0 0 0 0 0 0

7.属于行政执法案卷 0 0 0 0 0 0 0

8.属于行政查询事项 0 0 0 0 0 0 0

（四）无法提供

1.本机关不掌握相关政府信息 12 6 0 0 0 0 18

2.没有现成信息需要另行制作 0 0 0 0 0 0 0

3.补正后申请内容仍不明确 0 0 0 0 0 0 0

（五）不予处理

1.信访举报投诉类申请 0 0 0 0 0 0 0

2.重复申请 0 0 0 0 0 0 0

3.要求提供公开出版物 0 0 0 0 0 0 0

4.无正当理由大量反复申请 0 0 0 0 0 0 0

5.要求行政机关确认或重新

出具已获取信息 0 0 0 0 0 0 0

（六）其他处理

1.申请人无正当理由逾期不补

正、行政机关不再处理其政府信

息公开申请

2 0 0 0 0 0 2

2.申请人逾期未按收费通知要求

缴纳费用、行政机关不再处理其

政府信息公开申请

0 0 0 0 0 0 0

3.其他 9 0 0 0 0 0 9

（七）总计 37 6 0 0 0 0 43

四、结转下年度继续办理 0 0 0 0 0 0 0

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“其他”情况的信息公开申请中，有 7 件自然人的系“主

动撤销”情形，有 2 件自然人的系“非政府信息公开申请”

的情形（涉及党务信息）。

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

行政复议 行政诉讼

结果

维持

结果

纠正

其他

结果

尚未

审结

总

计

未经复议直接起诉 复议后起诉

结果

维持

结果

纠正

其他

结果

尚未

审结

总

计

结果

维持

结果

纠正

其他

结果

尚未

审结

总

计

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

五、存在的主要问题及改进情况

一是作为市级主管部门对基层的协调指导还比较欠缺，

2023 年没有对所有的县区进行实地调研；二是政策解读质量

不高、不够精准的问题，特别是从新闻媒体、专家学者角度

解读偏少；三是公众参与实效不显著的问题，企业群众列席

市政府常务会议、参加“政府开放月”、填写意见征集或调

查问卷的意见建议采纳情况还没有完全及时反馈。

下一步，将从企业群众实际需求出发，按照“拉长板、

补短板” 的原则，“建机制、抓规范”，“强督导、促落实”，

“创品牌、上水平”，进一步提升政务公开工作水平。

一是统筹县区发展。充分发挥政务公开领导小组成员单

位力量，研究解决难题、强化工作推进，为县区做好示范作

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用。积极探索对排名最后的县区与排名第一的县区实行“联

姻制度”，建立县区点对点定期交流制度，定期召开座谈会，

查找问题、交流做法，促进全域均衡发展。

二是提升解读质效。充分利用广播电视、公众号、抖音

视频等群众喜闻乐见的方式，广泛深入宣传各类政策。积极

推进新闻发布会解读工作，传递权威声音，将政策发布、宣

传解读贯穿政策制定和实施全过程。进一步提升媒体专家解

读比例，多角度宣讲政策内核。

三是创新参与形式。建立列席代表库，选取常务会议议

题以图文直播等形式实现会议实时公开，对群众所提意见建

议及时公布并反馈采纳情况。

六、其他需要报告的事项

1.依据《政府信息公开信息处理费管理办法》，本年度本

机关未办理达到收费标准的信息公开申请，未收取政府信息

公开信息处理费。

2. 一是强化解读回应实效。在《市政府文件制发指南》

《市政府会议办理指南中》中进一步明确了政策文件和上会

议题的解读方案和解读材料需同步运转、同步审核。市政府

出台的关于激发市场活力、稳就业保就业、民生保障和社会

事业等重要政策均实现了多形式、多角度、多渠道解读。牵

头完成图解 33 期，视频解读 6 期，H5 解读 2 期，全市各级

共发布各种解读材料 710 余件。通过“政府开放月”活动，

对反诈、税务、公积金、土地征收等政策进行解读推广，组

织政策现场解读会 5 次，在线解读 4 次，组织政策实施情况

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现场问卷调查 3 次，在线调查 3 次。二是丰富公众参与形式。

在九月份开展的政府开放月活动中，组织四大类 36 场开放

活动，采取线上线下相结合的方式，围绕城市更新建设、民

生、营商环境等领域热点问题，回应社会关切、做好答疑解

惑。群众参与现场活动超过 500 余人次，各项直播活动全程

观看人次达 11 万。线下活动中，共收集企业群众的意见建

议 21 条，均及时进行了答复反馈。邀请市民代表、企业代

表列席市政府常务会议 3 次，参与的会议议题采取视频回放

形式向社会公开。三是积极推进公共企事业单位信息公开。

召开专项工作会议，对照《2023 年山东省公共企事业单位信

息公开第三方评估工作实施方案》详细讲解了工作推进措施、

任务分工和评估指标内容，并着重对线下评估方式进行了说

明。2023 年，对公共交通、卫生健康两个领域进行了 2 次线

下现场督导，对供水、供气、供热三个转企改制的经营性事

业单位进行了单独培训和线下观摩，帮助建立审核发布、保

密审查、管理维护、咨询回应等政务公开制度，进一步提升

标准化水平。

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3. 2023 年，本机关按时答复了市政协九届二次会议的 4

件提案，有关办理结果已经全部公开，满意率达 100%；未

收到市九届人大二次会议建议。

4. 一是理顺工作流程，创新政策解读形式。在《市政府

文件制发指南》中再次明确了政策文件的解读方案和解读材

料同步运转的工作流程，对提请市政府发文和提请市政府常

务会议审议的发文事项，需同步提交解读方案和解读材料；

在《市政府会议办理指南中》，对提请市政府常务会议审议

的政策文件类议题，明确要求应当提供议题解读材料、解读

方案和政策解读材料。在原有的图文图表、音视频、动漫等

解读形式基础上，积极采用新闻发布会、互动直播、现场宣

讲等方式，多角度、全方位解读，力争更加贴近群众习惯，

涌现出了“剧情解读”、“方言解读”、“唠嗑解读”等新的解

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读形式。二是建立了“工作创新日”制度。每月安排 4 天作

为工作创新日，专门用于学习先进地市经验做法、赴基层实

际调研以及组织学习研讨或经验交流。自制度建立以来，8

月份赴南京市进行了学习培训，9 月份结合开放月活动调研

基层情况，10 月份对公共交通、卫生健康两个领域进行了现

场督导，11 月份赴烟台市参加全省政务公开培训班，12 月

份召开了全市培训班和全市政务公开领导小组会进行了交

流研讨。“工作创新日”的推进，为下一步结合国内、省内

先进地市在体制机制、精准公开、融合公开等方面的经验做

法，总结提炼、宣传推广我市工作特色，打造公开品牌奠定

了基础。

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5. 在第二部分“主动公开政府信息情况”中：2022 年年

报中规范性文件“现行有效件数”为 53，2023 年新增 5 件，

到期自动失效 16 件，宣布废止 1 件规范性文件，故 2023 年

“现行有效件数”为 41。在第三部分“收到和处理政府信息

公开申请情况”中：“其他”情况的信息公开申请中，有 7

件自然人的系“主动撤销”情形，有 2 件自然人的系“非政

府信息公开申请”的情形（涉及党务信息）。

6.无认为需要报告的其他事项。

7.无其他有关文件专门要求通过政府信息公开工作年度

报告予以报告的事项。

东营市人民政府办公室

2024 年 1 月 20 日

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