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2024年4月

元宇宙与数字经济月报| 2024 年4月政策速递....................................................................................................................... 11. 国家网信办正式出台《促进和规范数据跨境流动规定》................................ 12. 第二版数据出境安全评估申报和个人信息出境标准合同备案指南公布........ 13. 网络安全标准实践指南《资产信息格式》发布................................................ 14. 网络安全国家标准《数据分类分级规则》发布................................................ 15. 工信部发布《关于开展增值电信业务扩大对外开放试点工作的通告》........ 26. 《生成式人工智能服务安全基本要求（TC260-003）》发布..........................27. 工信部公示通信行业 13 项推荐性国家标准及 304 项行业标准...................... 28. 工信部就 196 项行业标准计划项目征求意见.................................................... 39. 工信部公示通信行业 3 项推荐性国家标准和 21 项行业标准.......................... 310. 工信部印发《工业领域数据安全能力提升实施方案》.................................... 311. 北京市经济和信息化局印发《制造业数字化转型实施方案》........................ 4行业新闻....................................................................................................................... 51. 工信部：今年将开展“人工智能+”行动推动人工智能赋能新型工业化.......... 52. 美国司法部起诉苹果公司垄断智能手机市场.................................................... 53. 擅用受版权保护内容训练聊天机器人，谷歌再次被法国处罚2.5 亿欧元..... 54. 上海市监局公布一批个人信息保护及盲盒销售违法典型案例........................ 65. ChatGPT 官宣免注册使用.................................................................................... 6交易资讯....................................................................................................................... 71. 墨芯人工智能完成 2 轮数亿元融资.................................................................... 72. 特斯联完成 2 亿元 D 轮融资............................................................................... 73. 爱诗科技获达晨亿元级 A1 轮投资..................................................................... 74. 云起无垠获数千万元天使+轮融资......................................................................85. 51Sim 获 5000 万元 A 轮融资..............................................................................86. 夸夸菁领获千万级天使轮融资............................................................................ 8

元宇宙与数字经济月报| 2024 年4月1

3 月 22 日，中国网信网公布《促进和规范数据跨境流动规定》，规定自公布之日起施行。《规定》共十四条，明确国际贸易、跨境运输、学术合作、跨国生产制造和市场营销等活动中收集和产生的数据向境外提供，不包含个人信息或者重要数据的，或是数据处理者在境外收集和产生的个人信息传输至境内处理后向境外提供，处理过程中没有引入境内个人信息或者重要数据的，以及满足其他四种规定情形的，免予申报数据出境安全评估、订立个人信息出境标准合同、通过个人信息保护认证。自贸区可在框架下自行制定数据负面清单。3 月 22 日，中国网信网公布《数据出境安全评估申报指南（第二版）》和《个人信息出境标准合同备案指南（第二版）》，对申报数据出境安全评估、备案个人信息出境标准合同的方式、流程和材料等具体要求作出了说明，对数据处理者需要提交的相关材料进行了优化简化。两指南增加了对《促进和规范数据跨境流动规定》规定的引用，调整了对数据出境行为的界定，细化了申报方式及流程，明确个人信息出境标准合同备案应通过数据出境申报系统备案，强化了网信办对申报者情况告知义务方面的表述等。

3 月 25 日，信安标委网站公布《关于发布〈网络安全标准实践指南——网络安全产品互联互通 资产信息格式〉的通知》。《实践指南》明确，互联互通信息的类型主要分为 6 类，包括资产信息、脆弱性信息、威胁信息、行为信息、告警信息和事件信息，规范了网络安全产品互联互通资产信息的描述格式，适用于网络安全产品的设计、开发、应用和测试。

3 月 21 日，信安标委网站公布《数据安全技术 数据分类分级规则》。标准规定了数据分类分级的原则、框架、方法和流程，给出了重要数据识别指南，适1 https://www.cac.gov.cn/2024-03/22/c_1712776611775634.htm

2 https://www.cac.gov.cn/2024-03/22/c_1712783131692707.htm

3 https://www.tc260.org.cn/front/postDetail.html?id=20240325113218

4 https://www.tc260.org.cn/front/postDetail.html?id=20240321201412

元宇宙与数字经济月报| 2024 年4月2

用于行业领域主管（监管）部门参考制定本行业本领域的数据分类分级标准规范，也适用于各地区、各部门开展数据分类分级工作，同时为数据处理者进行数据分类分级提供参考。

4 月 10 日，工业和信息化部发布通告，部署开展增值电信业务扩大对外开放试点工作。提出将在北京市服务业扩大开放综合示范区、上海自由贸易试验区临港新片区及社会主义现代化建设引领区、海南自由贸易港、深圳中国特色社会主义先行示范区率先开展试点。

工业和信息化部将组织对四地试点实施方案和实施条件等开展评估论证，并作出批复。在获批开展试点的地区取消互联网数据中心（IDC）、内容分发网络（CDN）、互联网接入服务（ISP）、在线数据处理与交易处理，以及信息服务中信息发布平台和递送服务（互联网新闻信息、网络出版、网络视听、互联网文化经营除外）、信息保护和处理服务业务的外资股比限制。2024 年 3 月 1 日，全国网络安全标准化技术委员会发布《生成式人工智能服务安全基本要求（TC260-003）》。《要求》是我国首个专门面向生成式人工智能服务提出具体安全要求的规范性文件。《要求》进一步明确了服务提供者在语料安全、模型安全、安全措施以及安全评估等多个方面需要遵循的基本要求。一方面，这些基本要求不仅涵盖了当前全球主要生成式人工智能服务暴露出的各类安全问题，而且是对《生成式人工智能服务管理暂行办法》中关于服务提供者以及使用者，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德和伦理道德的要求的具体和深化。另一方面，考虑到生成式人工智能逐步应用于服务关键信息基础设施的发展前景下，《要求》前瞻性地提出了对配套保护措施，尤其是对需要重点保障的生成内容准确性与可靠性方面的安全要求。

3 月 25 日，工信部网站公布《通信行业 13 项推荐性国家标准、304 项行业标准和 15 项行业标准外文版报批公示》，意见反馈截止时间为4 月25 日。本批公示的推荐性国家标准主要包括《车联网网络安全异常行为检测机制》《IPv4/IPv6网络安全防护技术规范 第 1 部分：IP 承载网》《IPv4/IPv6 网络安全防护技术规范 第 2 部分：移动通信网》《IPv4/IPv6 网络安全防护技术规范第3 部分：互5 https://wap.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/tg/art/2024/art_2326271e1b424e09b6e5924ad2948863.html 6 https://www.tc260.org.cn/front/postDetail.html?id=20240301164054

7 https://www.miit.gov.cn/zwgk/wjgs/art/2024/art_7aabcdb8cf7542b78f442c5333d1462c.html

元宇宙与数字经济月报| 2024 年4月3

联网数据中心》《IPv4/IPv6 网络安全防护技术规范 第4 部分：内容分发网络》《IPv6 网络安全设备技术要求 第 1 部分：防火墙》《接入网系统互通性技术要求 第 1 部分：10Gbit/s 无源光网络（XG-PON）》等。3 月 22 日，工信部网站公布《公开征集对〈面向垂直行业的5G专网覆盖测试方法〉等 196 项行业标准、4 项行业标准外文版和 8 项推荐性国家标准计划项目的意见》，意见反馈截止时间为 4 月 21 日。本批公布的项目计划主要涉及新一代信息技术、民用航空等新兴产业，生成式人工智能、未来网络等未来产业，并涉及质量与可靠性提升、数字化转型、绿色低碳等升级传统产业标准项目，网络和数据安全等夯实产业基础标准项目。

3 月 12 日，工信部网站公布《通信行业 3 项推荐性国家标准和21 项行业标准报批公示》，公示期截至 4 月 12 日。《公示》公布的3 项通信行业推荐性国家标准包括《工业互联网企业网络安全 第 1 部分：应用工业互联网的工业企业防护要求》《工业互联网企业网络安全 第 2 部分：平台企业防护要求》《工业互联网企业网络安全 第 3 部分：标识解析企业防护要求》，21 项行业标准主要包括《电信领域重要数据识别指南》《电信领域数据安全风险评估规范》《5G数字蜂窝移动通信网共享基站设备测试方法》等。

2 月 26 日，工业和信息化部发出《工业领域数据安全能力提升实施方案（2024-2026 年）》。《方案》从总体要求、重点任务、保障措施三个方面确定了主要内容：一是总体要求方面，明确了指导思想、基本原则和总体目标，在总体目标中细化了各项关键任务指标。二是重点任务方面，围绕提升工业企业数据保护、数据安全监管、数据安全产业支撑三类能力，明确提出11 项任务。其中，关于提升工业企业数据保护能力，提出增强安全意识、开展重要数据保护等4项任务；关于提升数据安全监管能力，提出完善政策标准、加强风险防控等4项任务；关于提升数据安全产业支撑能力，提出加大技术产品和服务供给等3项任务。三是保障措施方面，围绕《方案》落地实施的保障需求，明确了加强组织协调、加大资源保障等 4 项工作。

8 https://www.miit.gov.cn/gzcy/yjzj/art/2024/art_592be54225304a6a86cbd5ed665470b0.html 9 https://www.miit.gov.cn/zwgk/wjgs/art/2024/art_6fa270cb268a4c148828a3ff2dd6fdad.html

元宇宙与数字经济月报| 2024 年4月4

2 月 28 日，北京市政府网站公布《关于印发〈北京市制造业数字化转型实施方案（2024-2026 年）〉的通知》。《实施方案》计划到2026 年，力争实现规上制造业企业数字化全面达标；打造 20 家国家级智能制造标杆企业、示范工厂或“世界灯塔工厂”；新认定北京市智能工厂和数字化车间100 家；重点产业领域关键工序数控化率达到 70%；培育 100 项智能制造优秀产品，培育20 家市级及以上工业互联网平台；推动京津冀三地建设工业互联网标识二级节点60 个，服务企业节点 6 万个。主要推进三大任务：一是全面开展数字化达标。二是采取平台赋能、产业链带动、产业园区推动三条路径服务推动企业数字化转型。三是遴选推广两类优秀产品，打造两类示范。

10 https://www.beijing.gov.cn/zhengce/gfxwj/202403/t20240304_3579955.html

元宇宙与数字经济月报| 2024 年4月5

3 月 26 日，国新办举行新闻发布会，工信部、商务部、海关总署负责人介绍近期生产、消费、进出口有关数据及政策情况。

工信部负责人表示，将持续推进实施传统产业技术改造升级工程，培育壮大新兴产业，推动新一代信息技术、智能网联汽车、航空航天、生物制造等新兴产业健康有序发展，超前布局建设未来产业；今年将开展“人工智能+”行动，促进人工智能与实体经济深度融合，推动人工智能赋能新型工业化；将适度超前建设 5G、算力等基础设施，推动工业互联网规模化应用。商务部负责人提出，将深化外贸供应链国际合作，加快推广应用电子贸易单据，继续扎实推进跨境电商综试区建设等。海关总署将增便利，降成本，加快推进AEO 国际互认，持续规范进出口环节收费行为，适时出台更多的“一企一策”“一业一策”政策措施等。3 月 21 日，美国司法部联合 15 个州和哥伦比亚特区对苹果公司发起反垄断诉讼，指控这家技术企业涉嫌垄断智能手机市场、损害竞争者利益、抬高智能手机价格。

依据诉讼指控，苹果涉嫌的垄断行为包括：第一，苹果限制超级应用程序的开发。超级应用程序是指消费者可以在一个应用程序中访问信息、社交媒体、移动支付、音乐、照片和电影等各类服务；第二，苹果钱包这一支付系统迫使银行和其他金融支付服务企业向苹果交手续费；第三，通讯应用程序方面，比如“隔空投送”照片和视频，苹果手机用户难以与安卓手机用户轻松互动；第四，苹果手表只能连接苹果手机，且其他品牌的智能手表在苹果设备上连接的功能非常有限；第五，苹果关于游戏流媒体服务的应用商店政策妨碍竞争。目前暂不清楚司法部要求苹果公司做出哪些具体改变。

3 月 20 日，法国市场监管机构宣布，因谷歌未经同意使用法国出版商和新闻机构的内容训练聊天机器人“巴德”，违反欧洲联盟知识产权相关法规，已向谷歌公司开出一张 2.5 亿欧元的罚单。这并非谷歌首次因著作权侵权问题被法国11 https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202403/content_6941680.htm

12 https://www.justice.gov/opa/pr/justice-department-sues-apple-monopolizing-smartphone-markets

13 https://www.autoritedelaconcurrence.fr/en/article/related-rights-autorite-fines-google-eu250-million

元宇宙与数字经济月报| 2024 年4月6

监管机构处罚。这例处罚使得谷歌成为第一家因大模型训练涉著作权侵权行为而被处罚的公司。

据报道，2019 年，法新社等法国多家媒体即向法国竞争管理局投诉，称谷歌擅自使用其版权所有的网络内容；竞争管理局随后对谷歌启动调查，于2020年要求谷歌在 3 个月内与出版商就内容付费谈判，但谈判未成功；竞争管理局在2021 年对谷歌开出 5 亿欧元罚单，后谷歌放弃上诉，与媒体出版商达成和解协议。但近期法方认为谷歌违反了与媒体出版商所达成协议中7 项条款中的4项，包括真诚与涉事出版商展开谈判、提供透明信息等。其中就包括，谷歌2023年推出的聊天机器人“巴德”利用媒体平台和新闻机构的数据作训练，但谷歌方面没有就此告知这些机构或竞争管理局。

3 月 14 日，上海市监局公布一批涉个人信息保护、盲盒销售消费者权益保护典型案例。

本批案例共 8 件。在案例一中，上海洳娟实业有限公司出于防范盗窃等目的，于 2021 年 4 月委托某信息科技公司在超市大门位置安装了一台具有人脸识别功能的摄像头，对进入超市人员进行拍照、人脸识别分析比对，相关数据存储于超市监控系统硬盘内，定期自动覆盖。该公司在经营过程中使用具有人脸识别功能的摄像头收集人脸数据图片未经消费者同意，且经营现场无明示收集脸部信息的目的、方式、范围和收集规则等，侵害了消费者个人信息依法得到保护的权利。该公司后被市场监督部门作出警告并罚款 3000 元。

4 月 1 日，OpenAI 宣布 ChatGPT 可以不用注册直接使用，本次开放免注册使用的版本是 GPT-3.5。截止 23 年 11 月，一份调查显示ChatGPT 的流量仅是谷歌的 2%。根据 OpenAI 的数据，每周有 185 个国家/地区的超过1 亿人使用ChatGPT。而流量追踪器 SimilarWeb 发现，ChatGPT 在2 月大概有16 亿访问者，仍然属于全世界访问量最高的 AI 聊天机器人应用，相较于全球50 亿互联网用户的比例而言并不算高。本次 ChatGPT 开放免注册使用后，其用户数极有可能激增。

14 https://mp.weixin.qq.com/s/NNYAAlyzQqD7Ig8iM2W-cg

15 https://mp.weixin.qq.com/s/-U9t1iDVTW3xOygJ6dAGlw

元宇宙与数字经济月报| 2024 年4月7

墨芯人工智能近半年内相继完成 A+轮和 B 轮各数亿元人民币的两轮融资。其中，A+轮融资由金浦投资上海金融科技基金领投、华大松禾天使基金、岩山科技战略跟投，多家财务机构、老股东将门创投继续跟投；B 轮融资由蚂蚁集团领投，盛景嘉成跟投。两轮募集的资金将用于墨芯人工智能二代AI 芯片的研发、市场拓展及稀疏化生态的构建。

墨芯人工智能 2018 年创立于硅谷，其产品目前主要是加速器芯片，通过稀疏化算法提供高算力、低功耗、高性价比的 AI 算力服务。产品主要面向互联网、运营商、金融、制造、医疗、交通、能源、生命科学、自动驾驶等众多行业与场景。

人工智能物联网企业特斯联今日完成 D 轮 20 亿元融资。本轮融资由ALCapital、阳明股权投资基金共同领投，福田资本、金地集团、重科控股、数字重庆、南昌政府平台公司、徐州产业基金、北科建集团、光大控股、商汤科技等新老股东跟投。在此之前，特斯联还获得 IDG 资本、中信系产业资本、京东科技、科大讯飞等投资支持。

特斯联成立于 2015 年，公司立足人工智能与物联网技术融合创新的原点，聚焦楼、社、园、城、双碳五大核心场景，长期致力于以智能技术驱动场景的智慧化升级、产业生态繁荣与绿色低碳落地。

视频大模型公司“爱诗科技”完成亿级 A1 轮融资，本轮融资由达晨财智独家投资。光源资本担任独家财务顾问。公司称，资金将主要用于底层视频大模型的技术研发及团队搭建等方面。

爱诗科技由字节跳动前视觉技术负责人王长虎创办于2023 年4 月，专注于打造全球顶尖的 AI 视频生成模型及应用，并服务于营销、广告、游戏等内容创作行业。

16 https://www.36kr.com/p/2724861966967815

17 https://www.36kr.com/p/2729760061465608

18 https://www.36kr.com/p/2684851886521353

元宇宙与数字经济月报| 2024 年4月8

网络安全 AI 智能体公司云起无垠完成数千万元天使+轮融资，本轮融资由朗玛峰资本独家投资，远明资本担任本轮融资财务顾问。云起无垠创立于 2021 年，后于 2022 年完成了数千万元天使轮融资。随后的一年中，云起无垠先后发布了基于生成式 AI 的无垠模糊测试智能体与无极AI

安全智能体。云起无垠通过持续运营的工具、知识以及记忆引擎，不断提升智能体对用户安全场景的理解，以达到易于使用、自我学习、自主行动的特性，助力企业自动化执行各类安全任务。

国内数据仿真平台公司 51Sim 完成了 5000 万元 A 轮融资。本轮融资由北汽产投、普耀九州、益富海股权及巨田资产等共同投资。对于本轮融资，51Sim表示将用于技术研发，持续聚焦数据驱动仿真闭环、合成数据、交通信息模型平台等。

51Sim 成立于 2017 年，由数字孪生公司 51WORLD 孵化，专注于数据闭环与仿真平台业务。CEO 鲍世强曾在 Autodesk 中国研发中心任职多年，在大型工业软件建设、传感器仿真、场景仿真、数据驱动仿真等方面有丰富经验。近日，深圳夸夸菁领科技有限公司（“夸夸菁领”）获千万级天使轮融资，投资方为个人。本轮资金将用于产品研发与市场推广。夸夸菁领成立于 2023 年，主要为企业和政府客户提供基于AI 大模型的新型用工模式。其主要产品为虚拟数字人“数智员工”。该员工目前可担任招聘助理、数智博士助理、政务助理和法律助理等职位，在企业和政府上岗。截至目前，夸夸菁领已与比亚迪、bilibili 等数十家客户合作，产品也进入深圳部分政府单位。19 https://www.36kr.com/p/2683869499145216

20 https://www.36kr.com/p/2656781226524929

21 https://www.36kr.com/p/2687774134759047

元宇宙与数字经济月报| 2024 年4月9

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