2022.07 总第48期 中智经济技术合作股份有限公司 上海分公司 支付年终奖如何确定 举证责任？ 疫薪税情社期政间策上解海援读企纾困之 小霜 相 月 月 ， ， 兰 月 暑孟 ， 凉 秋 月 ， ， 首 瓜 月 大秋 ， 巧 ， 月 ， 暑初 秋 ， 早 秋 XIAOSHU DASHU

CIIC VALUE 目录 CONTENTS 专家解读 01 支付年终奖如何确定举证责任？ 09 疫情期间上海援企纾困之薪税社政策解读 行业政策 17 行业动态 20 政策速递 活动预告 22 活动预告

专家解读 EXPERT INTERPRETATION

01 支付年终奖 如何确定 举证责任？ 中智上海HR法务中心 Case 案情 2021年11月26日，上海市第二 中级人民法院判决了一起涉及年终奖 发放的劳动争议案。 在法庭上，为证明自己要求原公司上海H餐饮娱乐有限公司发放年 终奖的依据，离职员工徐某提交了《员工手册》薪资福利单页打印件： “年终奖金发放标准，片区经理级以上人员，标准按月工资100%计 算。”但公司主张《员工手册》已被《员工福利管理作业办法》取代， 且2020年因疫情影响，H公司取消了年终奖。为此，H公司还对《关于 取消H华东区2020年度年终奖的通知》《员工福利管理作业办法》等进 行了公证，并向法庭提交了公证书及光盘。

02 关于徐某2020年年终奖，一 2020年餐饮行业受新冠疫 审法院认为，用人单位对年终奖具 情影响较大，故H公司以此为 有一定的发放自主权。H公司已对 由作出不发放2020年年终奖决 《关于取消H华东区2020年度年 定具有一定正当性与合理性， 终奖的通知》进行了公证，徐某未 一审法院予以支持。对徐某要 向一审法院举证H公司曾向华东地 求H公司支付2020年年终奖 区其他员工发放2020年年终奖的 9000元的诉讼请求，依据不 证据，故一审法院对该份证据予以 足，一审法院不予支持。二审 采信。 法院驳回上诉，维持原判。 Case analysis 案件评析 一、劳动者只需证明年终奖“有”即可 一般认为，“十三薪”的发放时间和数额是固定的，不与考核相挂 钩，而年终奖所附的支付时间或支付条件按当事人的合法约定确定。劳 动者与用人单位在劳动合同中约定年终奖与用人单位在规章制度中规定 年终奖，在审查标准上应有所区别。如劳动者和用人单位在合同中明确 约定发放年终奖的，那么用人单位应当严格按照劳动合同的约定，向劳 动者支付年终奖。

03 原则上奖金属于员工可以确定获得的劳动报酬，只要员工的工作表 现满足相关约定或规定条件，且据此确定了奖金数额，那么该奖金即构 成员工确定可以取得的劳动报酬中不可分割的一部分，受到法律保护。 即不论发放时间是否延后，再约定或规定离职员工后不再发放等否定性 条件，或被认定为排除员工的合法权益，不具备合理性。 CIIC VALUE 但是在特定情形下，如在金融行业中，若满足一定条件法律也可能 支持用人单位将员工不提前离职作为发放递延绩效奖金的条件。因为金 融行业具有高风险性且风险爆发具有滞后性，部分公司为了防范风险， 避免短期行为，对奖金进行递延发放是合理的，这也符合监管机构对金 融行业的要求。

04 如果职工的劳动合同和单位规 章制度中对于是否发放年终奖都没 有规定，职工是否可以拿到年终奖 呢？一般来说，如果员工能够充分 举证用人单位有发放年终奖惯例、 当年度单位向其他在职员工发放了 年终奖等事项的，按照同工同酬、 公平合理的原则，劳动争议仲裁机 构或法院会可能会支持职工得到属 于自己的一份劳动所得。故司法机 关会根据双方约定的发放条件和时 间来判断是否发放年终奖以及如何 发放，但也应注意审查用人单位以 往年终奖发放的惯例，包括考核流 程、发放时间、发放标准等。这个 举证责任又该如何分配呢？ 在劳动争议处理中，要求用人单位支付高于法定及劳动合同约定标 准的劳动报酬和福利待遇的，由劳动者负主要的举证责任。在年终奖争 议中，不宜将所有的举证责任都倒置给用人单位，免除劳动者的举证责 任。因为年终奖不同于每月正常发放的工资，不是每月固定存在的。如 果劳动者不承担任何举证责任，那么对于确实没有发放年终奖惯例的企 业，“人不可自证其无”，其如何对没有发生的事实进行举证呢？如果 将举证责任完全赋予用人单位，可能会造成一些有违诚信的劳动者索要 年终奖。

05 所以，在年终奖争议中，劳动者应就年终奖存在的约定或者发放惯 例承担初步的举证责任，但举证标准并不高，只要证明双方曾就此进行 过约定，如有劳动合同约定、规章制度规定等。若用人单位曾发放过年 终奖，劳动者还应当举证证明之前的支付方式、奖金金额等。即关于年 终奖的事实是否存在，应当遵循“谁主张、谁举证”的基本原则，劳动 者只需证明“有”即可。 如在本案中，徐某就完成了初 步的举证责任，提交了《员工手 册》薪资福利单页打印件，这样就 应由用人单位就不向劳动者支付年 终奖承担举证责任。

06 二、综合当事人举证能力等因素确定举证责任 在法律没有具体规定，依本规定及其他司法解释无法确定举证责任 承担时，人民法院可以根据公平原则和诚实信用原则，综合当事人举证 能力等因素确定举证责任的承担。 对于年终奖，在劳动者达到基本的举证要求后，也就是说劳动者证 明确实“有”年终奖后，举证责任便倒置给用人单位。关于年终奖享受 的条件、支付标准，应得数额、支付周期等，用人单位承担举证责任。 即根据最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》，用人单位就不 向劳动者支付年终奖或发放金额承担举证责任。这是为什么呢？ CIIC VALUE

07 首先，从举证能力来看，在劳动关系中，用人单位是管理者，拥有 年终奖发放的主动权，掌握公司的财务资料，相比员工距离证据更近、 收集证据的能力更强，而劳动者无法获得公司的财务资料和工资奖金发 放的签收证据，申请其他劳动者作证也十分困难。故用人单位的举证能 力大大强于劳动者。 其次，劳动者作为弱 CIIC 者，年终奖对其而言，关 VALUE 系着生存利益，而对于用 人单位而言，只是经营利 益的损失。从和谐社会以 人为本的角度而言，生存 利益远远高于经营利益， 理应得到更大的保护。

08 所以对于劳动者关于年终奖是否存在 CIICVALUE 的事实这一举证责任，不能要求过于苛 刻。只要劳动者举出初步证据使法官有理 由相信有年终奖发放的事实，法官就应根 据最高人民法院《规定》的规定，自由裁 量将举证责任倒置给用人单位。 在本案中，H公司对《关于取消H华东区2020年度年终奖的通 知》《员工福利管理作业办法》等进行了公证，就很好完成了这个举证 责任。公证是公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请，依照法 定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予 以证明的活动。尽管公证不是唯一的证明办法，却是证据收集和保全的 首选方式。

09 上薪疫海情税期援社企政间策纾解困之读 来源：中智上海薪税服务专家 SHANGHAI 在刚刚过去的三个多月里， 上海市陆续出台了多个涉疫情纾 困解难的政策文件，全方位规范 和引导各界企业共渡疫情难关， 其中薪税及社保、公积金相关的 政策回顾梳理如下：

10 SHANGHAI 文件名称 发文机关 发布时间 文号 《本市人社领 上海市人力资源和社会 2022 沪人社规 域全力支持抗 保障局、上海市财政局 3.27 〔2022〕 击疫情的若干 政策措施》 上海市人民政府办公厅 2022 10号 3.28 《上海市全力 上海市人力资源和社会 沪府办规 抗疫情助企业 保障局 2022 [2022] 促发展的若干 4.26 政策措施》 上海市高级人民法院、 5号 上海市人力资源和社会 2022 《关于进一步 保障局 4.28 沪人社关 维护当前劳动 〔2022〕 关系和谐稳定 上海市人力资源和社会 2022 的工作指引》 保障局、上海市财政 4.29 89号 局、上海市税务局 《关于处理涉 2022 / 疫情劳动争议 上海市人民政府 5.21 纠纷若干问题 沪人社规 的解答》 〔2022〕 《关于继续阶 13号 段性降低本市 城镇职工社会 沪府规 保险费率的通 [2022] 知》 5号 《上海市加快 经济恢复和重 振行动方案》

11 SHANGHAI 文件名称 发文机关 发布时间 文号 《关于本市特 上海市人力资源和社会 2022 沪人社规 困行业阶段性 保障局、上海市医疗保 5.24 〔2022〕 实施缓缴企业 障局、上海市财政局、 社会保险费政 上海市税务局 15号 策的通知》 上海市税务局 2022 / 《关于延长 5.27 2022.4、5、 6.份申报纳税 上海市住房公积金管理 2022 沪公积金 期限有关事项 委员会 5.29 管委会 的通告》 上海市人力资源和社会保 2022 [2022]5号 《关于本市实 障局、上海市财政局、上 6.1 施住房公积金 海市商务委员会、上海市 沪人社规 阶段性支持政 教育委员会、上海市交通 2022 〔2022〕 策的通知》 委员会、上海市文化和旅 6.13 游局 18号 《关于给予本 市相关用人单 上海市人力资源和社会 沪人社规 位就业补贴应 保障局、上海市医疗保 〔2022〕 对疫情稳岗保 障局、上海市发展和改 就业的通知》 革委员会、上海市财政 19号 局、上海市税务局 《关于本市扩 大阶段性缓缴 社会保险费政 策实施范围的 通知》 基于对以上政策文件的解读以及相关实操经验， 本文提炼总结了以下六个方面的内容，供相关人士参考。

12 SHANGHAI 一、疫情期间工资支付问题 人员类别 工资标准 特别提醒 隔离 新冠肺炎患者 按正常工作时的 仅限三类人员且 人员 无症状感染者 工资标准支付 排除主观过错 封控 密切接触者 按正常出勤时的工资标准支付 处理原则： 人员 居家办公人员 按年休假规定支付 安排居家（远程）办公 安排休假人员 休各种带薪假期 参照停工停产处理 停工停产人员 第一个 按劳动合同 工资支付周期 约定的 生活费标准由双方协商 约定，上海地区建议不 工资标准支付 低于最低工资标准 超过一个 支付生活费 工资支付周期 二、缓发工资与调薪协商问题 适用情景 政策规定 特别提醒 企业延期 企业受疫情或疫情防控措施影响致生产 延期支付时间 支付工资 经营困难，暂时无法按时支付工资的， 一般不超过一个月 经与工会或职工代表协商同意后，可暂 时延期支付劳动者工资

13 SHANGHAI 适用情景 政策规定 特别提醒 降低 受疫情影响导致企业生产经营困难的， 集体性质的协商， 薪酬水平 鼓励企业通过协商民主程序与职工协商 不能针对个别 采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等 特定的员工 方式稳定工作岗位 居家办公 企业因生产经营需要且经劳动者同意， 劳动者对加班 期间加班 安排劳动者居家办公期间加班的，应按 事实承担举证责任 有关规定支付相应的加班工资或安排补 工资 休 企业对是否安排超量 工作任务承担举证责任 三、社会保险阶段性降费率政策 降费率险种 政策内容 适用主体 执行期限 失业 继续执行1%的缴费比例，其 普遍 2022年5月1日 保险 中单位缴费比例0.5%，个人 适用 至 缴费比例0.5% 工伤 2023年4月30日 保险 一类至八类行业用人单位工伤 保险基准费率，继续在国家规 定的行业基准费率基础上下调 20%

14 SHANGHAI 四、社会保险阶段性缓缴政策 缓缴险种 5个特困行业 中小微企业和 （单位应缴部分） 17个扩围行业 个体工商户 企业职工基本养老保险 2022年4月至 2022年6月至 2022年 企业职工基本医疗保险 2022年12月 2022年12月 6月至12月 失业保险 2022年4月至 2022年6月至 工伤保险 2023年3月 2023年3月 5个特困行业：餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输 17个扩围行业：农副食品加工业、纺织业、纺织服装和服饰业、造纸 和纸制品业、印刷和记录媒介复制业、医药制造业、化学纤维制造业、橡胶 和塑料制品业、通用设备制造业、汽车制造业、铁路船舶航空航天和其他运 输设备制造业、仪器仪表制造业、社会工作、广播电视电影和录音制作业、 文化艺术业、体育、娱乐业 五、住房公积金纾困举措 纾困举措 具体内容 适用对象 执行期限 阶段性 不作欠缴处理， 经单位职工代表大会或工会 2022年 缓缴政策 不影响单位征 讨论通过后提出申请的用人 4月至12月 信，单位缓缴期 单位 间缴存时间连续 计算，不影响正 自愿缴存住房公积金的个体 常提取和申请住 工商户及其雇员、灵活就业 房公积金贷款 人员等

15 SHANGHAI 纾困举措 具体内容 适用对象 执行期限 贷款不作 不作逾期处理， 2022年2月（含）前住房 2022年 逾期处理 即不计罚息，不 公积金贷款处于正常还款状 3月至12月 作为逾期记录报 态，未结清住房公积金贷款 送征信部门 的借款人 保障职工 每户家庭（含单 租住市场租赁住房的 / 租赁提取 身家庭）最高月 提取限额从 需求 2500元调整为 3000元 六、疫情防控与复工复产相关补贴 发放对象 补贴类型 特别提醒 疫情防控 临时性 按照政府规定标准取得的临时 一线医务人员 工作补助 性工作补助和奖金，免征个人 所得税 参与社区疫情 政府规定标准包括各级政府规 防控工作的社区工作者 定的补助和奖金标准 参与社区疫情 临时性补贴 防控工作的社区志愿者

16 SHANGHAI 发放对象 补贴类型 特别提醒 受疫情影响 稳就业补贴 餐饮、零售、旅游（指旅行社 较大的困难行业企业 600元/人 及相关服务、游览景区管理两 类）、交通运输、文体娱乐、 住宿、会展七类行业 2022年1月1日之前成立并按 规定缴纳社会保险的本市企业 吸纳重点群体 一次性吸纳 2022年3月1日至12月31日期 就业的用人单位 就业补贴 间吸纳在本市登记失业3个月 2000元/人 及以上人员或本市2022届高 校毕业生就业签订1年及以上 劳动合同 按规定缴纳社会保险的本市企 业、社会组织和个体工商户等 对本单位实际用工的 企业职工 2022年企业职工线上培训每 从业人员开展与 线上培训补贴 人享受补贴由原先1次增加到3 600元/人/项目 次 本单位主营业务相关的 各类线上职业培训的 用人单位

行业政策 INDUSTRY POLICY

18 IND USTRY POLICY 200J27U2 月LY 行动业态 CIIC VALUE 人社部再部署打假“山寨证书”， 专家呼吁对评价机构常态化评估 据人社部官网消息，6月21日，人力资源社会保障部召开全国专业技 术人员职业资格考试工作电视电话会，深入学习贯彻习近平总书记关于做 好新时代人才工作的重要思想，总结交流工作，分析形势任务，研究部署 当前和今后一个时期职业资格考试重点工作。 会议强调，要坚持稳中求进，强化责任担当，构建 协同高效的考试工作机制，统筹做好疫情防控和考试安 全工作，努力实现“能考尽考”，着力防范化解考试安 全风险，扎实做好技术技能类“山寨证书”专项治理工 作。要深化“放管服”改革，深入推进考试报名告知承 诺制，大力推行职业资格电子证书，完善考试服务“一 网通办”措施，持续提升考试管理服务水平。

19 毕业即月入过万的 本科生占6.1% 麦可思近期发布了《2022年中国大学生就业报告》(就业蓝皮书)， 报告显示，2021届本科、高职毕业生平均月收入分别为5833元、4505 元。2021届本科毕业生中，毕业半年后月收入过万的占6.1%，比2020 届同期的占比(4.3%)提升了1.8个百分点。 数据显示，2021届本科毕业生中，毕业半年后月收 入4000~7000元的比例超过一半，占53.2%。这其中， 5000-6000元段占比达到了20.6%。 00后找工作主要看重薪资待遇和行业前景， 92.7%受访00后对新职业感兴趣 中国青年报社社会调查中心联合问卷网对2072名受访者进行的一项关于 00后的调查。数据显示，在选择工作时，00后受访者主要考虑的是薪资待遇 （73.5%）、行业前景（61.1%）。然后是有发展空间（58.8%）、符合兴 趣爱好（53.9%）。其他还有：稳定性（48.8%）、专业匹配度 （41.9%）、自由度（36.7%）、所在城市（36.5%）、团队氛围 （33.8%）和有双休（33.5%）等。 今年6月，人社部公布了18项 新职业。本次调查显示，92.7%的 受访00后对新职业有兴趣，其中 37.4%的受访00后非常有兴趣。

20 7月起， JULY202政2.07策月速递 01 上海 市 启 动 组 建 医保部门预留了7月份一个 医保家庭共济网 月时间方便全市职工参保人员自 愿组建医保家庭共济组网，8月 个人账户家庭共济使用，是指职 起，已组网的家庭共济成员就可 工医保个人账户的历年结余资金，从 以逐步在本市定点医药机构使用 仅限职工本人使用，拓展到可以给配 共济资金就医或购药。今年第四 偶、父母及子女等家庭成员共济使 季度，本市还将启动共济资金为 用。上海市历年账户有结余的职工医 家庭共济成员参加城乡居民医保 保参保人，可以自愿组建家庭共济 缴费。 网，通过“随申办市民云”APP、 随申办微信小程序、随申办支付宝小 程序，将本人已参加本市职工医保或 者居民医保的配偶、父母、子女作为 共济成员。

21 稳岗纾困 百日攻坚！ 02 上 海 启 动 “重点企业用工保障集中行动” 从6月28日起，上海市区两级公 据上海市人力资源和社会保障 共就业服务机构共同开展“重点企业 局介绍，为坚决贯彻党中央、国务 用工保障集中行动”。 院和市委、市政府关于保就业、稳 就业的决策部署，本市人社部门自 这项行动旨在为本市各类重点企 6月起启动实施了“稳岗纾困攻坚 业提供多层次、全方位、精细化的用 百日行动”，利用3个月左右时间 工保障服务，促进高校毕业生、失业 开展攻坚行动，聚焦重点企业和重 人员、来沪务工人员等重点群体就 点群体，进一步强化疫情缓解后的 业，提升人岗匹配效率。活动将一直 公共就业服务。 持续到8月底。 03 上 海 应 届 硕士毕业生可直接落户 据报道，上海学生就业创业服务网发布《关于做好2022年非上海生源应 届普通高校毕业生进沪就业工作的通知》，在沪各研究所、各高校应届硕士毕 业生，世界一流大学建设高校应届硕士毕业生、世界一流学科建设高校建设学 科应届硕士毕业生，符合当年度非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业申请 本市户籍办法规定的基本条件即可落户。这意味着，今年上海各研究所、高校 毕业的应届研究生毕业生，将不再有学校的区别，不需要打分，符合相应基本 条件即可落户。

22 活动预告 FORECAST 7月19日-线上讲座 《企业工时与加班管理实务及风险控制》 7月21日、26日-线上讲座 《活用于职场的“发现问题、解决问题能力提升”》 【电话咨询】 会员部：54594545 x 3410 邹 会员部：54594545 x 8779 鲁