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2022NEWS

最大程度提高群众对病毒的科学认识。

第三，开展重点人群排摸。全面开展重点人群健康调查，对辖区内 65 岁及以上老年

人健康状况摸清底数，根据既有基础性疾病进行分级标识。截至目前，全市已完成常住

65岁及以上老年人的分级摸排工作，初步判定重点人群 41.18万人、次重点人群 16.82万人、

一般人群 48.46 万人。基本掌握重点人群中患有冠心病、脑卒中、高血压、糖尿病、慢阻

肺、慢性肾病、肿瘤、免疫功能缺陷、失能等基础疾病的情况，为后续精准提供医疗健康

服务打下良好基础。

第四，推进新冠疫苗接种。当前全国各地疫情总体呈较快发展态势，加强老年人等脆

弱群体的防护是当务之急。我们抢抓高峰来临前的“窗口期”，在积极优化接种服务、科

学评估禁忌症的基础上，加快推进老年人疫苗接种，确保 60 岁以上，特别是 80 岁以上

老年人“应接尽接”，进一步筑牢全市免疫屏障。全面启动第二次加强针接种工作（也就

是第四次接种新冠疫苗），对于 60 岁以上人群，以及有高感染风险、有慢性基础性疾病、

免疫功能低下的人群，比如医务人员、防疫人员、快递人员等，倡导尽早完成第二次新冠

疫苗加强免疫接种，减少感染和传播风险。

在这里，我们提示广大市民 ：疫情期间，请大家养成“勤洗手、多通风、少聚集，加

强锻炼、注意作息”的良好习惯，并坚持“全民打疫苗、全民戴口罩，非必要不采样、无

症状不用药”。同时，针对部分市民经常拨打“120”急救电话咨询疫情政策及防疫相关

知识等问题，我们呼吁 ：“120”是生命通道，是患者需要急救时的紧急求救专线电话，

请广大市民非紧急情况下不要占用 120“生命热线”，把有限资源留给真正需要急救的急

危重症病人。

市委宣传部部务会议成员、市政府新闻办副主任 陈靓秋:

谢谢章主任的介绍，下面开始提问，提问前请通报所在新闻单位。

浙江日报：

我是浙江日报记者，陈局长您好，当前市场上退热药、抗原试剂等防疫药械紧缺，

我市在防疫药械供应保障及质量安全上都做了哪些具体工作？谢谢！

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新闻发布会 NEWS CONFERENCE

市市场监管局党委委员、副局长 陈云源：

感谢记者的提问！随着疫情防控政策优化调整，市场

对防疫药械的需求大增。针对近期退热药、抗原试剂等防

疫药械持续紧缺的情况，我市紧扣防疫大局，开展涉疫产

品质量和市场秩序专项检查工作，积极助力药企增产保供，

全力保障涉疫市场平稳有序。

一是全力服务“紧缺药”上市。我们加大对退热药等群众急需、紧缺药品的采购和储

备力度，目前我市药品经营企业四大监测品种药品库存 1060 万盒，其中布洛芬、对乙酰

氨基酚等退热药库存 33.79 万盒，可满足近期需要。同时，更为重要的是，我们还积极指

导温州本地的浙江康乐药业、温州海鹤药业全力生产与新冠治疗有关的小儿氨酚黄那敏颗

粒、复方感冒胶囊、板蓝根颗粒等防疫药品，并优先保障本地供应。目前，浙江康乐药业

每日生产小儿氨酚黄那敏颗粒 12 万袋，温州海鹤药业每日生产复方感冒胶囊 120 万粒、

板蓝根颗粒 42 万袋。此外，我们还千方百计支持帮助浙江康乐药业快速恢复退热药“对

乙酰氨基酚片”的生产，目前正在积极准备原料，日产能达 30 万片，将完全满足群众对

退烧药的需求。

二是保障新冠抗原检测试剂市场供应。我市正通过加大市外采购力度、申请省内资源

调拨等方式，尽力保障全市各级医疗机构、养老机构、中小学校等重点场所检测需要。我

们和省药监局一直保持热线沟通，据省局反馈目前全省抗原试剂生产和储备能力是充足的，

能够满足省内需求。对我市现有正在申请批文的抗原检测试剂生产企业，我们一直积极对

接上级部门，开辟绿色通道，组织专人对接指导，帮助相关企业推进新冠抗原检测试剂注

册申报工作，目前，企业已开展注册检验、临床试验等工作，相关申报资料已提交省药监

局初审把关，力争早日实现抗原试剂获批生产，保障本地抗原试剂供应，投产后预计日生

产能力 60 万人份。

三是保障涉疫市场药械产品价格稳定和质量安全。我们市、县联动开展“温州市涉疫

产品质量和市场秩序专项检查行动”，从严从快整顿市场秩序。发布《关于涉疫产品市场价

格行为的提醒告诫函》，约谈协会、批发企业、连锁总部并签订承诺书，全面强化企业主

体责任。组建 4 个下沉组，分赴各地开展点对点督查。近两周以来，共检查企业 1961 家，

提醒告诫 2041 次，立案 11 起，罚没款 17.02 万元。同时，强化抗原试剂经营质量监管，

发布《新冠病毒抗原检测试剂销售相关问题释疑》，明确经营企业的条件和规范要求，并采

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2022NEWS

取“监管随货到”的模式，组织执法人员第一时间赴零售门店检查指导合规经营，累计出

动 8520 人次检查新冠病毒检测试剂经营使用环节 3963 家次，责令整改 380 家，约谈 83 家。

接下来 , 我们将重点从以下方面做好药械保供工作 ：

一是加大科普宣传。继续加大宣传引导，提倡合理用药，疏导恐慌情绪，消除焦虑囤

药行为。并加强涉疫市场监管警示力度，提高全社会对涉疫产品质量安全工作的关注与支持。

二是实施合理调控。为缓解老百姓购药恐慌，我们将与美团、饿了么等平台合作，快

速上线温州市防疫物资专区模块，提供紧缺防疫药械（如 N95 口罩，抗原试剂、退热药、

感冒药等）用于线上每日限量供应。同时将部分退热药拆零，通过温州市基层卫生协会等

机构向新冠患者免费赠送，把药品送到真正需要用药的群众手中。

三是持续强化监管。有力抓好各项专项检查行动，继续严格按照医用防疫物资监管要

求，保障产品高质量供应。对哄抬物价、囤积居奇等破坏涉疫产品市场秩序的违法行为从

严从重从快予以打击，保持市场稳定有序。

我就介绍到这里。谢谢大家！

市委宣传部部务会议成员、市政府新闻办副主任 陈靓秋:

谢谢，继续提问！

浙江交通之声：

黄局您好，我想了解目前全市防治新冠的应急医疗物资采购储备情况怎么样？

请您为我们介绍下，谢谢！

市经信局党委委员、副局长 黄寿君：

近期，大家普遍关心防治新冠的应急医疗物资储备情

况。对此，市委市政府高度重视，加快建立健全应急保障

工作机制，完善物资储备调度指挥系统。市经信局作为牵

头单位，根据工作安排，组织落实应急医疗物资储备及生

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新闻发布会 NEWS CONFERENCE

产供应保障。

一、加强生产企业动态监测。按照“储产并举，精密智控”要求，建立包括生产企业、

产品种类在内的目录清单和动态监测体系。根据急需紧缺程度实施分类保供 ：对供应充足

产品，做好产能产量监测，按市场机制进行调节；对有可能出现短缺的重要医疗物资产品，

根据动态监测情况，由市级承储单位保持一定数量的实物储备。根据疫情形势发展变化，

结合实际生产经营情况，动态调整保供企业名单。目前，我市已建立口罩类、护目镜类、

防护服类、消杀产品类、红外测温仪类、抗病毒药物类等 6 大类保供企业名单。其中，全

市口罩日产能可达 1400 万只，其中医用口罩最大日产能约 100 万只，市场供应平稳。同时，

我们也向部分重点企业派出了助企服务员，全力帮助企业稳生产、提产能。浙江康乐药业

有限公司是我市重点药品生产企业，其生产的退烧药原材料“对乙酰氨基酚片”粉剂质量

全国领先，远销欧美，具有很好的感冒退热作用。为切实提升企业保供能力，已会同相关

部门组建专班深入企业一线，用最快速度帮助协调解决人员、原料、技改等方面的困难问

题，指导企业扩大产能，不断加大本地市场供应。日前，首批已供应我市。

二、加强承储单位应急储备能力。目前，我市已拥有国药、华润、华东医药、英特药

业等一批在温医药流通企业，成为医疗卫生机构医疗物资储备之外的有力支撑和重要补

充。如国药控股温州有限公司、温州华润医药有限公司以流通储备方式储备了一批防治新

冠的中西药和医疗器械 ；温州市英特药业有限公司采用实物方式储备了 15 类医用防护物

资，包括医用一次性防护服、N95 口罩、普通医用口罩等。与此同时，各家承储单位还会

积极争取上级调拨资源。

三、加快有序组织采购。早在优化调整措施出台前，市委市政府就组建市级医药物

资采购工作专班，迅速开展系列采购工作。月初就通过“绿色通道”方式完成首批 9 种

治疗药品和 9 种救治设备紧急采购，在全市各大医院已有储备基础上应急储备了治疗重

症药品 Paxlovid( 辉瑞）300 盒、阿兹夫定 2000 盒、单克隆抗体 100 支，退热镇痛药

布洛芬 20000 盒以及中成药连花清瘟颗粒等各 50000 盒。并结合当前实际，及时调整

第二批储备药品采购清单，拓展药品种类，重点采购目前急需的感冒退热、止咳镇痛、

润喉功能的药品和抗原检测试剂，尽可能多渠道加大采购力度，以保障广大市民对于防

护物资的需求。同时，我们还积极向上争取调剂。与省经信厅保持密切对接，实时反映

我市药品储备诉求，争取省厅支持。近日，省经信厅已调拨 50 万人份抗原检测试剂供

货给温州。

四、汇聚各方合力切实保供。市委市政府高度重视，扩充现有专班力量，定期召开专

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2022NEWS

题研判会议，明确职责、专班到人。市经信局承担专班办公室工作，全力向上争取调拨资

源，会同市市场监管局、温州高新区（经开区）管委会，全力保障本地重点药企产能。市

市场监管局组织本地药店争取更多药品货源供应。同时由市侨联牵头负责，市卫健委提供

紧缺时期国外可用药品和生产药企清单，温州海关做好药品通关服务保障。市投促局发动

在外温州商会，精准排摸当地重点药品生产企业信息，打通销售供应渠道。

总的来讲，目前我市防治新冠的应急医疗物资储备基本到位，可以满足当前需求。

市委宣传部部务会议成员、市政府新闻办副主任 陈靓秋:

谢谢，继续提问！

温州日报：

章主任您好，现在医院的发热门诊就诊量不断增大，请问在发热患者诊疗医疗

服务供给方面，市里将采取哪些举措？

市卫生健康委党委委员、副主任 章建新：

在全市已建成 47 家发热门诊、206 家基层发热诊室的

基础上，近期我们进一步优化发热诊疗点布局，在符合条

件的个体诊所、村卫生室、门诊部等基层医疗机构统一增

挂“便民发热诊疗点”服务标识，并通过改造将“移动核

酸采样小屋”转型为“便民发热诊疗点”，目前全市已开设

1000 多个“便民发热诊疗点”，更好地满足儿童、孕产妇、老年人等重点人群的日常诊治

需要。

我们积极组织市级公立医院、温医大附属医院、县级医院加大“下沉”帮扶力度，联

合乡镇卫生院（社区卫生服务中心）等基层医疗机构开设“便民发热诊室”，更好地为辖

区居民提供疾病诊治服务。同时，市卫健委、市市场监管局将联合开展“同心抗疫送温暖”，

免费向全市留守老人、低保户、五保户等困难群众发放退烧药品。

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新闻发布会 NEWS CONFERENCE

市委宣传部部务会议成员、市政府新闻办副主任 陈靓秋:

谢谢，继续提问！

温州晚报：

我是温州晚报记者，蒋贤高组长您好，眼下大家非常关心哪些常备药是有效的，

应该怎么合理用药、正确用药？请问蒋贤高组长，您有哪些建议吗？

市疫情防控医疗救治专家组组长 蒋贤高：

新冠病毒感染，其较为常见的症状是发热、肌肉酸痛、

咳嗽、咽痛等。常备药物重点围绕“对症”。

首先，病毒感染它基本都属于自限性疾病，就是说它

可以自我缓解和自我清除，体质好的人可以不用药也能自

我恢复。而我们用药的目的只是为了减轻症状，所以用药

基本是对症治疗。（1）退热药 ：家里常备药如退烧药常用的有对乙酰氨基酚、布洛芬、洛

索洛芬等，要注意的是，一般体温 38、5℃以下不推荐使用退烧药，除非肌肉酸痛、头痛

等症状明显，可先物理降温，如未达到较好降温效果，再配合退烧药物。另外，两次退烧

药间隔时间起码 4-6 小时。（2）咽痛 ：咽干咽痛使用开刻立、西地碘等含片。西瓜霜、金

嗓子、草珊瑚等植物药润喉片等。也可以喝清咽降火的凉茶缓解不适。冰糖炖雪梨也可食

用。（3）咳嗽 ：使用氨溴索、愈创甘油醚片、乙酰半胱氨，以及川贝、枇杷露等。

其次，像连花清瘟、宣肺败毒颗粒、清肺排毒颗粒、疏风解毒胶囊等中成药，也可用

于新型冠状病毒感染导致的低热发热、咽痛、咳嗽等有作用，但胃肠道必须要能耐受。另

外就是，多喝水、多休息，丰富营养，坦然面对，保持心情愉悦，都能促进尽早恢复。

还有一个要注意的是，新冠是病毒感染，不是细菌感染，所以不需要使用抗菌消炎药，

除非合并细菌感染。

市委宣传部部务会议成员、市政府新闻办副主任 陈靓秋:

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2022NEWS

谢谢，由于时间关系，我们再提最后一个问题！

温州综合广播：

我是温州综合广播记者，感染了新冠病毒，如果选择居家隔离，需要注意些什

么？请介绍一下。

市疫情防控医疗救治专家组组长 蒋贤高：

一、居家的条件：最好单人单间带卫生间，通风状况好；

共用卫生间的，阳性病人使用后先消毒再给他人用。家里

最好不要有同住的老人、婴幼儿或体弱多病的。

二、病情允许 ：一般情况挺好，比如胃口好、精神好，

发热在 2-3 天内能恢复正常或基本正常，居家没有问题。

但应注意以下情况 ：

1、体温超过 3 天不退，特别是高烧不退的 ；

2、精神差，甚至一直想睡的、对答不清的 ；

3、胃口不好或吃不进去的 ；

4、呼吸费力的 ；

5、有其他慢性疾病加重倾向的，如：糖尿病血糖控制不好，高血压病人血压控制不好，

呼吸系统疾病加重的 ；

6、出现胸闷、胸痛的 ；

7、有其他需要马上就医的，如急性胃肠炎、急性腹痛、妊娠生产、脑血管疾病等等。

以上情况，均需及时就医。

市委宣传部部务会议成员、市政府新闻办副主任 陈靓秋:

谢谢蒋贤高组长！各位记者朋友，今天的提问就到这里，再次感谢各位发布人，感谢

记者朋友，新闻发布会到此结束，谢谢大家！

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新闻发布会 NEWS CONFERENCE

温州民政事业高质量发展

新闻发布会

发布主题

构建民政服务体系 擦亮民生共富底色

发布地点

市政府主楼14楼3号会议室

发布人

市民政局党组书记、局长 �������������������� 胡正武

市民政局副局长 ������������������������ 曹丹艳

主持人

市委宣传部新闻发布处处长 ������������������� 陈怀沙

12月22日

15:00

2022

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市委宣传部新闻发布处处长 陈怀沙:

各位记者朋友：

大家下午好，欢迎出席温州市政府新闻办新闻发布会。当前，温州正全力打造共同富

裕示范区建设市域样板，为了让大家更好地了解全市各领域推进共同富裕示范区建设有关

情况，今天，我们邀请到市民政局党组书记、局长胡正武，市民政局副局长曹丹艳，请他

们围绕“构建民政服务体系 擦亮民生共富底色”这个主题，介绍有关情况，并回答大家

关心的问题。

下面，我们先请胡正武局长做介绍。

市民政局党组书记、局长 胡正武:

各位媒体朋友：

大家好！

近年来，全市民政部门准确把握“增进民生福祉，提高人民生活品质”总体要求，认

真贯彻党的二十大精神和省市关于推进共同富裕建设的重大决策部署，聚焦解决困难群众、

“一老一小”急难愁盼问题，探索构建分层分类社会救助体系，持续推进老年友好城市建设，

积极构建新型慈善体系，施行《温州市居家养老服务促进条例》《关于进一步帮扶特殊群

体推进共同富裕的若干政策意见》《关于促进慈善事业高质量发展的实施意见》《关于促进

社会组织高质量发展助力共同富裕示范区市域样板建设的实施意见》等共富政策，高水平

打造“颐养温州”“真爱到家”“大爱温州”等特色民生品牌，在推动我市打造共同富裕市

域样板建设中取得显著成效。主要体现在以下三方面 ：

一、聚力“低收入家庭综合帮扶改革”，织密“真爱到家”民生保障网。一是强化兜

底保障工作。不断健全完善分层分类、城乡统筹的社会救助体系，围绕困难群众等 12 类

温州市政府新闻办

新闻发布会

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新闻发布会 NEWS CONFERENCE

特殊群体，协同制定了《关于聚焦共同富裕进一步关怀帮扶弱势群体的若干政策意见》，

进一步完善我市困难群众“部分收入免计”等政策，通过“免费发放就业培训券”激发困

难群众就业创业的积极性。实行低保标准动态调整机制，全市年低保标准达到 12420 元，

增长幅度达到 16.81%，发放民政救助资金 10.18 亿元，着力保障我市 14.09 万困难群众

的基本生活。二是启动低收入家庭综合帮扶集成改革工作。聚焦“众扶、促强、共富”核

心内容，出台《关于推进低收入家庭综合帮扶集成改革的实施意见》等 4 个制度文件，明

确共富背景下的低收入家庭范围，清单式列出 31 项共性帮扶政策举措。线上贯通“浙有

众扶”、市利民补助“一键达”等帮扶救助类应用，创新打造“综合帮扶在线”应用，实

现“精准画像”低收入家庭“智能匹配”帮扶物资“一户一策”落实帮扶举措。三是推动

县乡级“助联体”建设。以“真爱到家助联体”为载体，统筹联动政府、市场、社会等救

助帮扶资源，整合慈善、社工、志愿者等多方力量，不断创新“物质 + 服务”模式，提升

温暖救助水平，为困难群众提供就业创业扶持、适老化改造、青少年扶志、医疗巡诊等专

项服务。目前，我市县级助联体已实现全覆盖，建成乡镇级“助联体”99 个，村居（社区）

助联体服务点 1076 个。

二、描绘“颐养温州”幸福图景，稳步推进老年友好城市建设。一是强化养老服务体

系顶层设计。颁布首部居家养老地方性法规《温州市居家养老服务促进条例》；率先全省

出台《关于高水平建设老年友好城市的实施意见》及配套政策 ；先后联合印发《关于深入

推进医养康养融合发展的实施意见》《关于加强老年人助餐服务体系建设的实施意见》等

多项政策文件强化养老服务体系设计。二是抓实养老民生实事工作推进。全市新增 936

张认知障碍照护专区床位，新增持证养老护理员 1187 人，建成 12 个智慧养老院，191

家镇（街）居家养老服务中心配备无感服务智能终端，为 2000 户高龄独居失能老年人家

庭安装居家安全守护监测设备，累计打造 600 余家老年食堂，日均服务 2.28 万人次，打

造 110 家示范型居家养老服务照料中心及 60 个农村老人活动中心。三是提升养老服务供

给能力。每万老年人口拥有持证养老护理员数达 32 人，护理型床位占机构床位数达 56%

以上；完成全市 168 万名老年人自理能力筛查和 11.5 万名老年人专业能力评估；打造“幸

福颐养”超市，平台在册老人 3.38 万人，已为 1.8 万人提供近 3.8 万小时养老服务。

三、汇聚“大爱温州”慈善合力，积极构建新型慈善体系。一是聚焦服务民生大局。

回应困难群众的需求，近五年接收社会捐赠款物 34.35 亿元，惠及困难群众 260 万人次。

募集疫情防控资金 2.51 亿元，防护服、口罩等物资 350.28 万件。募集 2600 万元设立“慈

善医疗救助共富基金”，助力解决困难群众和高额费用患者的救急难事项。设立 2568.61

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万元“邻里食堂餐补”专项基金，支持全市 537 个邻里食堂运营。二是聚焦现代慈善转型。

汇聚慈善资源下沉社区，成立 185 家镇街公益慈善组织，1057 个村居慈善工作站，148

家社区“爱心驿站”和慈善超市，为社区共建共治共享引入新力量。开展互联网募捐、线

上扶贫产品义卖、直播带货等活动，促进慈善“线下”“线上”有机结合。创新“双委托、

双受托”架构，备案慈善信托 16 单，备案金额 1377.5 万元。三是聚焦慈善文化建设。“慈

善一日捐”连续开展 24 年，共筹集善款 12.27 亿元。慈善地标“红日亭”迎来 50 岁生日，“兰

小草”王珏 15 年匿名行善，10 个单位、个人和项目获得历届“中华慈善奖”，20 个获得

第七届“浙江慈善奖”，城市志愿者服务指数全国第二，浙江城市慈善发展指数全省第二。

下步，全市民政部门将贯彻落实党的二十大精神和省委市委刚刚召开的全会精神，牢

牢把握新时代共同富裕重要内涵和战略部署，以老年友好城市建设、低收入家庭综合帮扶

集成改革、现代社区建设、新型慈善体系打造等重点工作为主要抓手，答好新时代民政“共

富卷”：

一是全域推进老年友好城市建设。高水平构建“友好养老服务、友好健康支持、友好

社会保障、友好空间环境、友好社会参与”五大友好体系 , 累计打造 33 个老年友好镇街

和 150 个老年友好村社，其中 10 个样板镇街和 50 个样板村社。建设示范型居家养老服

务照料中心 75 个、老年食堂不少于 300 家，实现老年食堂长效运营，试点县域内老年食

堂卡码脸通用。加快公办护理型养老机构建设，新增养老机构床位 6000 张，新增认知障

碍照护专区床位 800 张以上。

二是精细施策推进综合帮扶集成改革。完善低收入家庭综合帮扶“X”政策，指导各

地积极探索当地特色和优势，发展专业化可持续服务项目。迭代升级“温州市综合帮扶在

线”，完善“全面覆盖 + 精准画像”的动态数据库和供需研判匹配流程，新增教育帮扶等

第二批场景。完善县级“助联体”载体服务功能，实现镇街级“助联体”和城乡社区服务

点建设基本覆盖。统筹推进就业帮扶、医保纾困、产业帮扶、慈善帮扶，实施低收入家庭

“1619”接续奋斗计划。

三是加快推进现代社区服务体系建设。配齐配强专职社区工作者队伍，实现每万城镇

常住人口拥有专职社区工作者达 18 人以上。加强社区服务资源、阵地、场景集聚，打造

社区服务综合体 50 个以上、居民会客厅 30 个、地方特色现代社区 50 个，策划“一县一

主题、一月一活动”社区“邻里节”活动。推进全国村级议事协商创新试点、省级智慧社

区试点、省级社会治理与服务创新实验区、龙港新型城镇化社区建设等工作，打造现代社

区“温州样板”。

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新闻发布会 NEWS CONFERENCE

四是全力打造“大爱温州”现代新型慈善体系。贯彻落实《关于发挥慈善作用助力共

同富裕示范区市域样板建设的行动方案（2023-2025 年）》，深入实施“慈善倍增、慈善促富、

慈善惠民、慈善向阳、慈善文化”五大行动。推动慈善智慧化，推广“慈善积分兑换”和“汇

聚慈善力量”数字化应用场景，依托“浙里有善”实现社会慈善资源精准链接低收入群体

帮扶需求。大力发展慈善信托，鼓励和支持社会各界运用慈善信托方式参与扶贫济困等慈

善活动，为慈善事业添加新动力。创建一批慈善载体，形成各具特色、内涵丰富、人人可

参与的便利慈善平台。

未来，温州民政部门将深入践行“民政为民 · 民政爱民”理念，竭力打造高水平、高

效能、高品质的民政服务体系，用心用情办好每一件民生实事，切实增强我市共同富裕群

众获得感、幸福感、安全感和认同感。谢谢！

市委宣传部新闻发布处处长 陈怀沙:

谢谢胡局长，下面开始提问，提问前请通报所在新闻机构。

浙江日报：

日前，我市出台的《关于发挥慈善作用助力共同富裕示范区市域样板建设的行

动方案（2023-2025 年）》，围绕发挥慈善作用，主要提出了哪些举措？

市委宣传部新闻发布处处长 陈怀沙:

这个问题请胡正武局长回答。

市民政局党组书记、局长 胡正武：

谢谢提问。中央高度重视慈善事业发展和第三次分配作用的发挥，党的二十大报告为

慈善事业的发展提供了根本遵循和行动指南。我市出台《关于发挥慈善作用 助力共同富

裕示范区市域样板建设的行动方案（2023-2025 年）》是贯彻落实党的二十大精神的务实

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举措，是更好发挥公益慈善作为第三次分配主渠道作用的重要抓手，也是推动我市慈善事

业高质量发展的重要驱动，是事关发挥慈善作用助力共同富裕示范区市域样板建设的全局

工程。

《行动方案》共提出具体的工作举措 5 项，每项举措都明确了具体的工作目标、推进措施、

完成时间和牵头部门。

一、总体要求

到 2025 年，全市登记认定慈善组织突破 260 家，其中社区发展基金会 50 家。社会

捐赠款物总额突破 15 亿元，慈善信托资金规模突破 1 亿元，慈善捐赠款物与居民可支配

收入之比达到 0.16%。每万人拥有持证社会工作专业人才 24 人，城乡社区志愿服务站点

覆盖率 100%。

二、重点任务

一是实施“守正创新、强基赋能”的慈善倍增行动。支持企业履行社会责任，鼓励和

支持在外温商、商会以及温籍侨胞在温设立基金（会）。大力发展慈善信托，积极探索慈

善信托制度创新和产品创新。发展互联网慈善，开发运营互联网募捐平台。

二是实施“全域全龄、造血增收”的慈善促富行动。建立低收入群体慈善帮扶机制，

开展全龄友好慈善项目，通过“农村造血型帮扶基地”带动农户创业增收。引导慈善资金

开展免费职业技能培训，开发吸纳低收入家庭就业公益性岗位。

三是实施“优质可及、联动融合”的慈善惠民行动。加快慈善组织培育发展，提供更

多贴近民生需求的公益慈善服务。成立社区（村）发展基金会，开展“一老一小”关爱等

工作。促进慈善社工志愿服务融合发展，提高城乡社区志愿服务站点覆盖率。

四是实施“开放共享、监督有力”的慈善向阳行动。建立信息公开与共享机制，开展

慈善组织信息公开标准化建设工作，将每年的 8 月 8 日定为慈善组织公众开放日。加强

政府部门对慈善组织和慈善活动的监督检查，强化社会公众和新闻媒体监督。

五是实施“崇善行善、向上向善”的慈善文化行动。传承弘扬温州慈善文化，营造

人人慈善氛围，全面打响“大爱城市、诚信社会、道德高地”的温州城市品牌。健全慈

善褒扬激励机制，依法依规对在我市慈善事业发展中作出突出贡献的个人、集体和项目

给予褒扬。

下步，全市慈善工作将深入实施“五大行动”，在谋划慈善事业高质量发展的“大棋盘”

上精准落子，守正创新、踔厉奋发，沿着中国式现代化道路，推进慈善助力共同富裕之路

走得更稳、更好、更远。

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新闻发布会 NEWS CONFERENCE

市委宣传部新闻发布处处长 陈怀沙:

谢谢，下面继续提问。

温州新闻联播：

低收入群体是促进共同富裕的重点、难点人群，请问我市针对低收入家庭帮扶，

有哪些具体举措和增收对策？

市委宣传部新闻发布处处长 陈怀沙:

这个问题请曹丹艳副局长回答。

市民政局副局长 曹丹艳：

谢谢提问。聚焦低收入家庭定义不清、帮扶模式亟需转型和政策资源“碎片化”等问

题，我市率先探索开展低收入家庭综合帮扶集成改革工作，促进帮扶资源与人的高效精准

对接，推动低收入家庭摆脱生活困境并实现融入发展。我们主要开展了这几方面工作 ：

一是推动政策精准供给。创新划定我市相对低收入家庭范围（收入条件为我市低保标

准 3 倍以内且符合规定财产条件的家庭），制定出台《关于推进低收入家庭综合帮扶集成

改革的实施意见》等 4 个配套政策文件，其中《温州市相对低收入家庭综合帮扶工作指引（试

行）》清单式列出 31 项帮扶工作指引。同时，要求以县为单位，出台个性版综合帮扶政策，

将分散在各地各部门的帮扶救助类政策进行全面梳理整合，通过数据碰撞，实现供需两端

自动精准匹配，为低收入家庭制定“一户一策”突出造血功能的个性化帮扶方案，争取既

帮到点上又扶到心里。目前，瓯海、乐清两地已出台综合帮扶规范性文件，其他县（市、区）

均已完成意见征集。

二是建设综合帮扶应用。上线温州市“综合帮扶在线”1.0 版，对相对低收入家庭开

展精准画像、监测预警和供需智能匹配，上线“就业帮扶”“产业增收”“社会力量帮扶”“慈

善帮扶”等场景，推进社会资源项目化、清单化管理，实现帮扶工作更智慧、更精确、更

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2022NEWS

温暖、更可持续。市民朋友可以在“浙里办”APP 搜索“综合帮扶在线”了解相关信息，

有困难的群众也可以根据应用提示提交“相对低收入家庭”申请。届时，我们将经过核对，

由街镇“助联体”和网格工作人员协助困难群众进行申报录入，并在应用平台上完成相关

资源与困难群众需求的匹配，完成困难群众帮扶。

三是融入基层治理体系。在开发线上系统的同时，线下同步推进县、乡两级“助联体”

实体化建设。“助联体”通过政府购买服务等途径，大力引导社会力量、社工、志愿者等

力量充实基层服务队伍，并设立针对性帮扶项目、开设帮扶专场，有效提升基层对低收入

家庭主动发现、综合帮扶的能力。目前，各县（市、区）均已完成县级“助联体”实体化

建设，已整合 79 家社会组织、87 个帮扶项目开展常态化帮扶工作。我们也会根据困难群

众需求排摸情况，动态增加社会组织，增设帮扶项目，更加广泛开展帮扶工作。

下步，我们还将坚持需求导向，根据我市相对低收入家庭高频、共性需求，启动“1619”

接续奋斗计划，持续深化就业、教育等应用场景开发，争取省、市各类帮扶资源下沉，争

取早日构建形成整体智治、多跨协同的相对低收入家庭综合帮扶新格局，切实推动我市综

合帮扶工作从兜底型向发展型转变。

市委宣传部新闻发布处处长 陈怀沙:

谢谢，由于时间关系，提问就到这里，再次感谢今天的发布人，感谢记者朋友。发布

会到此结束，谢谢大家！

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新闻发布会 NEWS CONFERENCE

温州市“医保纾困·携手共富”

专项行动新闻发布会

发布主题

“医保纾困·携手共富”

发布地点

市政府主楼14楼3号会议室

发布人

市医疗保障局党组书记、局长 ������������������ 董步显

市医疗保障局副局长 ���������������������� 王晓康

市医疗保障局党组成员、副局长 ����������������� 林晓江

主持人

市委宣传部新闻发布处处长 ������������������� 陈怀沙

12月30日

15:00

2022

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2022NEWS

市委宣传部新闻发布处处长 陈怀沙:

各位记者朋友：

大家下午好，欢迎出席温州市政府新闻办新闻发布会。

当前，温州正全力打造共同富裕示范区建设市域样板，为

了让大家更好地了解全市各领域推进共同富裕示范区建设

有关情况，今天，我们邀请到市医疗保障局党组书记、局

长董步显，副局长王晓康，党组成员、副局长林晓江，请他们围绕“医保纾困·携手共富”

主题，介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

下面，我们先请董步显局长做介绍。

市医疗保障局党组书记、局长 董步显:

各位媒体记者朋友们：

大家下午好！

医疗保障是减轻群众就医负担、增进民生福祉、维护

社会和谐稳定的重大制度安排。近年来，在市委市政府的

坚强领导下，我们紧扣解决医疗保障领域发展不平衡不充

分问题，坚持以人民健康为中心，通过统一制度、完善政策、强化监管、优化服务，积极

构建具有温州辨识度的“共富型”多层次医疗保障体系，努力让群众有更多获得感、幸福

感、安全感。下面，我从六个方面介绍我市“医保纾困 · 携手共富”工作情况。

一、聚焦公平性，推进医保制度政策规范统一。围绕为近 800 万参保群众提供更加

公平、更加充分、更高质量的医疗保障，主要三方面下功夫：一是推进基本医保市级统筹。

温州曾是全省医保统筹区最多的地市，也是全省筹资标准差异最大的地市。为破除政策

温州市政府新闻办

新闻发布会

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新闻发布会 NEWS CONFERENCE

制度碎片化、经办服务差异化等问题，我们围绕制度政策统一、基金统收统支、管理服

务一体标准，全省率先出台实施方案，修订出台《温州市全民医疗保障办法》，将 10 个

统筹区统一至 1 个，规范清理各地差异化政策 124 项，让全民医保更加公平，达到参保

率只升不降、基金统收统支落实到位、基层就诊率持续提升、社会面保持平稳等预期效

果。二是严格落实医保待遇清单制度。妥善处理政策衔接和待遇平稳过渡等问题，实现

全市三重保障制度政策规范统一。比如，全力支持生育政策落地，将生育医疗费用由按

定额支付改为按项目支付，报销额度较原先提升 5000 至 1 万元不等，将分娩镇痛等诊

疗项目纳入医保，让灵活就业人员也可以参保生育保险，减轻生育负担。三是打赢“智

慧医保”攻坚战。切换上线省“智慧医保”系统，既是确保温州政策落地不打折的大事，

也是确保全市日均 40 万笔就医刷卡稳定的难事。过去，全市不同程度存在系统分割、

区域封闭、运维难度大等问题。今年，我们集中 50 人、冲刺 60 天，全力克服百亿条数

据迁移、1000 多条政策配置和 20000 余类算法验证等难题，全省最快 22 小时完成停机

切换，较原定 3 月 15 日上线计划提前 10 天正式上线，以最短切换时间实现群众就医最

小影响。

二、聚焦精准性，建立健全因病致贫返贫防范化解长效机制。围绕推动医保从“发展

型”向“共富型”转变方向，重点三方面发力 ：一是持续擦亮“医保纾困”品牌。在我市

14.1 万困难群众中，约有 35%、5 万人是因病致贫返贫。为健全因病致贫返贫防范化解

长效机制，在市委市政府的高度重视下，我市去年在全国率先出台《温州市“医保纾困·携

手共富”实施方案》，今年迭代完善出台《关于深化“医保纾困”改革 强化“一困一老一

小”医疗保障的实施方案》，政策总含金量近 10 亿元，为困难群众构建了五重医疗保障

网，特别是筹集设立“慈善医疗救助共富基金”规模达 5000 万元等做法被全省复制推广，

创新搭建的医保纾困“一件事”平台迭代上升为省“浙里病贫共济”应用，实现资助参保

率、救助政策落实率和高额医疗费用化解率“三个 100%”。比如，苍南县实施“小鹿灯”

计划，大数据筛查发现患急淋白血病的儿童谢某，主动帮扶其获救助资金 3.13 万元。二

是为参保群众普惠增添一道屏障。推出温州人自己的惠民保——温州益康保，参保不设年

龄、健康状况、既往病史等限制，只要是参加温州基本医保均可参保，具备对医保目录内

补链再保障和医保目录外补位新保障的第四重保障功能，去年累计赔付 8 万人次、超 2.7

亿元、人均赔付 4300 元，赔付率达 93%，居全省前列，其中瑞安市塘下镇鲍田前进村村

民治疗罕见病（骨髓增生异常综合征）医疗费用超 350 万元，其中基本医保报销 106 万、

益康保报销 136 万。三是推进长护险提质扩面。长护险俗称第六险，主要是保障经专家

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2022NEWS

组评估准入的重度失能人员护理费用。2019 年，我们全省率先在市区职工建立长护险制

度，2022 年将参保覆盖面拓展至全市职工，目前已参保 256 万人，累计帮助 7500 个重

度失能家庭降低照护负担 1.5 亿元，年人均减负 1.9 万元，有效缓解“一人失能、全家失衡”

社会性问题。

三、聚焦支撑性，全力支持疫情防控。围绕全力以赴确保患者救治不愁、群众接种

不愁、各方防控减负方向，一是确保患者不因费用问题影响就医。连续降低核酸检测价格，

单检从 80 元降到 16 元、混检从 15 元降至不超过 4 元。迅速筹集并预拨新冠疫苗采购

资金，及时结算接种费用，助力加速形成免疫屏障。累计保障确诊和疑似患者救治费用

超 1800 万元。二是方便群众就医购药。①我们争分夺秒推进“互联网 + 医保”，支持引

导更多医院尽快实现发热、咳嗽、13 种慢病等“患者线上就医、药品线下配送、医保在

线支付”，截止昨天，累计上线医药机构 9 家、全省最多，累计服务近 2 万人次，近期将

实现县县全覆盖。②我们全力支持便民发热门诊现场配送，以定点备案制将卫生室、个

体诊所、社区卫生服务站、门诊部及由移动核酸采样小屋改造的“便民发热诊疗点”等

临时性纳入医保支付 523 处，永嘉、平阳、文成等地近一周组织超 60 辆医疗巡回车服

务山区群众 6000 余人次，把发热医保便民诊疗点搬到山区群众家门口。③我们应急改

造“温州医保慢病第三方配送平台”，将配送范围临时性扩大至抗原检测试剂和发热等药

品，并延长 13 种慢病处方一次用药量从 4 周至最长达 12 周，患者可通过“温州医保慢

病第三方配送平台”公众号提交需求后，由 5 家医药流通企业按需配送到基层医疗机构，

患者凭申请信息领取。④我们推进药品线上预约线下领取，推广乐清、鹿城做法，线上

开通“新冠药品登记入口”二维码，将需求落实到各连锁药企、分解至辖区门店，群众

可就近购买或代购。洞头区全省首创“飞药商城”，推行 24 小时无人药柜，实现线上线

下无接触购药。三是努力缓解医疗机构运行压力。通过用活预拨 1-2 个月医保信用基金、

提高集采医保基金预付比例从原 30% 至 45% 等 4 条举措，预拨医疗机构专项救治资金。

此外，我们还推出系列助企纾困措施，如缓缴 13.6 万企业 3 个月职工医保单位缴费部分

16.6 亿元。

四、聚焦惠民性，深化三医联动改革。着眼让群众享有高质量、有效率、能负担的

医药服务，一是深化支付方式改革降低就医负担。推进 DRG 改革，变过去按项目付费“做

多少收多少”，为总额预算下“一口价”打包按病组付费，倒逼医疗机构加强内部精细

化管理。近 3 年城乡居民人均就医负担降低近 10%，人均住院支出降低超 500 元，药占

比从 34% 降至 27%。二是深化集采改革挤出药耗水分。308 个集采药品平均降价 53%，

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新闻发布会 NEWS CONFERENCE

集采耗材平均降价 78%，累计减轻群众负担超 24 亿元。如心脏冠脉支架均价从 1.3 万

元降至 700 元，人工髋关节均价从 3.5 万元降至 7000 元，膝关节均价从 3.2 万元降至

5000 元。目前，我们正加快推进口腔种植收费专项治理，争取明年单颗常规种植牙平均

费用下降 30% 以上（预估从 12000 元降到 7000 元内）。我们还推动 275 种新纳入医保

目录的国家谈判药品高质量落地，让群众更快更经济用上更多好药，其中 67 种新增的涉

及高血压、糖尿病等慢性病和抗肿瘤、罕见病的药品价格平均降幅 60% 以上，用于治疗

脊髓性肌萎缩症的诺西那生钠注射液这种过去 70 万元一针的“救命药”降到 3 万多，医

保报销后，平均每针只需自费 1000 多元。三是深化医疗服务价格改革体现价值医疗。累

计调整医疗服务价格 4000 多项，下调检查检验等项目价格 1776 项，有序推进检查检验

结果互认，理顺了省市县医疗服务比价关系，有效解决市内医疗服务价格不一致等问题，

促使医院降低药品耗材收入依赖，让医院更靠服务质量吸引人、让医生更靠技术价值获

得回报。

五、聚焦便捷性，构筑坚实的医疗保障服务支撑体系。针对群众关心的急难愁盼问

题，我们全力提供暖心服务。一是让高频服务就近可办。坚持标准统一和示范引领两手抓，

下沉服务清单至镇级 20 项、村级 12 项、第三方 10 项，创成市级示范点 28 个、省级 2

个，超 40 万件“民生关键小事”好评率近 100%，实现高频事项不出村、疑难事项不出

镇。苍南县县乡村三级医保服务管理体系建设以得票数第一入选 2022 年县政府十大民生

实事 ；乐清市组建 700 人村社协管员队伍，提供入户帮办代办服务，打造省心医保品牌。

二是让智能服务随手能办。聚力拓展更多智能化服务场景和渠道，医保电子凭证激活率、

结算率上年度排名全省第一（今年激活率 98% 全省第 2 次于金华，结算率 53.4% 全省第

5），今年帮助超 3500 万人次线上直接结算。永嘉推出“医保百问”线上专栏，让医保政

策更通俗易懂。三是让结算服务异地通办。跨省异地就医定点医疗机构达 448 家、开通

率 98.5%，远超省定 35% 要求（全省第二），全省率先开通 5 个门诊慢特病跨省直接结算

并实现县市区全覆盖，今年已结算服务近 50 万人次、结算医保基金 7.5 亿元，切实解决

群众垫资跑腿难题。温州市医保中心荣获全国医疗保障经办服务规范建设典型案例一等奖，

文成县“医保户户通”荣获优秀奖。

六、聚焦安全性，守好守牢群众的“保命钱”“救命钱”。管好用好医保基金是医保部

门的首要责任。面对全市百亿级医保基金、1700余家两定医药机构、4万余名医药从业人员、

近 800 万参保对象，我们主要在三方面发力 ：一是试点变示范。在国家医保基金监管信

用体系建设试点以全国第一通过终期验收基础上，积极构建“951”医保信用数字监管体系，

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2022NEWS

初步实现了医保全领域分级分类高效精准监管，比如，通过信用评级实现全面监管向信用

等级较差和差的医师重点监管转变，并以系列奖惩引导诚信诊疗，相关做法被全国复制推

广，获评省“观星台”优秀应用、省 2022 年度信用数字化改革应用场景十大示范案例等。

二是监管全覆盖。压实地方监管责任，组织市县医保部门对辖区内定点医药机构开展全覆

盖检查，确保监管无漏洞，检查无死角。3 年来累计追回医保基金 2.4 亿元，初步构建打

击欺诈骗保的高压态势，平阳推出医保“办案超市”做法，最快用时 43 天办结医保案件。

三是飞检强震慑。全省首创交通事故骗保专项检查，多形式组织飞行检查、自查自纠、“双

随机 一公开”等。累计开展飞检 11 组次，检查医疗机构 22 家，行政处罚 52 起，暂停医

保协议资格 299 家次，解除医保协议资格 20 家次，初步形成“不想骗、不敢骗、不能骗”

一体推进的监管格局。

各位媒体朋友，医保改革只有进行时，没有完成时 ；医保服务也只有进行时，没有完

成时。我们将始终牢固树立以人民健康为中心，紧盯群众医保领域急难愁盼问题，一点一

滴突破，一步一个脚印，把医保改革的效果最终落在群众的获得感、幸福感、安全感上。

在此，也希望媒体朋友们继续给予支持，广泛宣传温州医保各项惠民利民便民政策。谢谢

大家！

市委宣传部新闻发布处处长 陈怀沙:

谢谢董局长，下面开始提问，提问前请通报所在新闻机构。

新华网：

今年国家开展口腔种植医疗服务收费和耗材价格专项治理，受到社会各界和老

百姓的高度关注，想了解下这项政策主要通过哪些举措来实现降价，目前进展情况

如何，温州老百姓种植牙什么时候能享受这项改革红利？

市委宣传部新闻发布处处长 陈怀沙:

这个问题请林晓江副局长回答。

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新闻发布会 NEWS CONFERENCE

市医疗保障局党组成员、副局长 林晓江：

感谢媒体朋友的提问，我想用“三个三”回答您的问题。

第一个“三”回应口腔种植收费如何治理实现降价问题。

当前，口腔种植收费不规范、费用负担重等问题突出，成为

一个民生痛点。本次专项治理最大特点是明确了单颗常规

种植牙的“检查设计 + 种植体植入 + 牙冠置入 + 专用耗材”

全流程费用控制思路，并围绕治理目标设计“组合拳”。一是以政府调控为主，推动医疗

服务价格全流程下降。根据国家医保局出台的细则，以公立医疗机构为重点，统一可收费

的项目，规范整合拆分过细的项目。我市将围绕单颗常规种植牙医疗服务总价原则不超过

4500 元目标，针对性设计治理方案、制定项目价格、监管医院收费。调控后，我市公立医

疗机构单颗常规种植牙的医疗服务费用将从平均 5500 元左右降到 4500 元以内。二是以集

中采购为主，实现种植体以量换价。对种植体系统实行集中带量采购模式，要求提供口腔

种植服务的公立医疗机构全部参加，鼓励民营医疗机构积极参加，实现以量换价。目前，

我市公立医疗机构采购高端品牌种植体每套 4000-6000 元，其他种植体每套 2000-3500 元，

集采后价格将会有不同程度下降。三是以竞价挂网为主，促进牙冠价格阳光透明。对牙冠

主要实行竞价挂网，公立医疗机构按采购价格“零差率”销售。公立医疗机构自行加工制

作牙冠的，采取“产品化”价格形成机制，与竞价挂网牙冠形成合理比价关系。目前，公

立医疗机构从第三方加工厂采购的牙冠大多在1000多元，竞价挂网后也会有一定程度下降。

第二个“三”回应我市口腔种植治理工作进展问题。自专项治理启动以来，我市认真

贯彻落实国家和省医保局工作部署，稳步有序推进各项工作。一是全覆盖宣传动员摸底。

市县联动对我市 169 家医疗机构开展口腔种植收费调查登记摸底，同时全领域开展政策

宣讲、培训动员，发动 113 家医疗机构参与到口腔种植专项治理，占比达到 66.86%。

二是全方位指导科学报量。指导全市 113 家公立和民营医疗机构根据上年度使用量、临

床需求准确完成口腔种植体采购需求量填报，更好实现以量换价。共填报 2023 年需求量

12680 套，较历史采购量有明显增长。三是全口径测算价格成本。指导我市 11 家口腔种

植医疗机构代表按照客观真实原则，完成对种植体植入、种植牙冠修复置入等 15 项口腔

种植医疗服务价格项目的成本测算，为科学定价提供数据支撑。

第三个“三”回应口腔种植政策什么时候落地见效问题。下步，我们将按照国家和省

统一部署，围绕全流程调控目标持续开展分类施策综合治理，争取单颗常规种植牙平均费

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2022NEWS

用下降 30% 以上（初步预估可从 12000 元降到 7000 元以内）。一是强化口腔种植医疗服

务价格调控。目前省医保局正在积极开展研究、论证、制定全省口腔种植类医疗服务价格

项目，待省局公布后，我市第一时间贯彻执行，对照预调控目标，从严从实做好我市口腔

种植医疗服务定价和全流程费用调控工作。二是全面贯彻执行种植牙耗材集采和竞价挂网

结果。组织全市口腔种植医疗机构及时贯彻执行种植体集采中选结果，对照牙冠竞价结果

实施价格联动，并进一步完善我市种植牙牙冠价格形成机制。三是强化价格监测管理形成

闭环治理效果。探索建立口腔种植价格异常警示制度，综合运用监测预警、函询约谈等监

管手段，持续跟踪问效，确保各项治理措施落实落细。根据工作进度安排，预计 2023 年

4 月份左右温州老百姓就能享受到种植牙专项治理惠民改革成果。

市委宣传部新闻发布处处长 陈怀沙:

谢谢，下面继续提问。

温州晚报:

这几年温州医保服务有许多改革创新，我想进一步了解温州医保经办上有哪些

便民新举措？

市委宣传部新闻发布处处长 陈怀沙:

这个问题请王晓康副局长回答。

市医疗保障局副局长 王晓康：

感谢媒体朋友的提问，近年来，温州医保围绕群众所需、

所想、所盼，坚持“服务也是一种待遇”的工作理念，通

过提升医保服务标准化、规范化、数字化、精细化、便利

化水平，打造群众身边的“幸福医保”，让广大市民朋友就

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新闻发布会 NEWS CONFERENCE

近享受医保优质、高效、便捷的服务。

一是推行服务下沉，让优质医保触手可及。今年开始，我们的医保服务从原先的各县

市区只有一个医保办事大厅，拓展到现在每个街道都有实体化办事大厅。同时，我们还突

破单一的医保服务阵地，将服务拓展到文化礼堂、社区卫生服务中心、党群服务中心、“共

享社·幸福里”等群众身边最方便的公共服务机构，实现医保服务村社覆盖率 100%。目前，

异地就医备案、转移接续等 20 项业务可直接在街镇服务点办理，城乡居民参保、医药费

报销等 10 项业务可在村居社区办理，具体相关事宜可以咨询当地村、社区医保代办员。

二是强化数智赋能，让惠民医保探手可得。目前，医保数字化办理主要通过浙里办

APP 和瓯 e 办自助机。市民朋友可以手机打开浙里办 APP 或者支付宝上搜索“浙里医保”

办理 21项医保业务。还可以通过广泛分布在各级便民服务中心、银行、商城的 1600多台“瓯

e 办”，实现参保信息查询、异地就医备案、家庭共济等 17 项医保业务自助办理。

三是创新结算模式，让便捷医保伸手可触。2020 年，我市积极推进医保电子凭证，

方便市民全国通用，跨省直接结算。比如说市民需要前往上海就医，可以通过浙里办完成

异地就医备案，后续直接使用医保电子凭证进行结算支付，不用先垫付医药费再回温报销。

同时，我们还优化“两地”刷卡结算，办理异地长居备案的市民可在备案地和温州本地都

可以刷卡（码）结算，解决群众“垫资压力大、来回奔波苦、结算时间长”问题。同时，

为实现就医购药结算支付“零接触”，降低疫情传播风险 , 我市积极推进“互联网 + 医保”，

市民可通过医保电子凭证，点击互联网医院享受线上诊疗服务。截至今天，温附一医、市

人民医院、瑞安市人民医院等首批 9 家定点医疗机构“互联网 + 医保”已经上线运行，市

民购买治疗发热、咳嗽等药品费用可实现线上医保直接结算，对于高血压、糖尿病、肺结核、

冠心病、支气管哮喘等 13 种慢性病患者，也可通过平台购买最长可达 12 周的处方用药

量，并直接配送到家，提升市民就医服务体验，让群众看病更方便 , 结算更便捷。为支持

疫情防控需要，最近，我们还实行备案制，将 512 个村卫生室、社区卫生服务站、门诊部、

移动核酸采样屋改造的“便民发热诊疗点”等临时性纳入医保支付，永嘉、平阳、文成还

组织改造了 60 辆医疗巡回车可刷医保，巡回服务山区群众 6000 余人次，把医保便民服

务搬到山区群众家门口。

市委宣传部新闻发布处处长 陈怀沙:

谢谢，继续提问。

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2022NEWS

温州新闻广播：

刚才董局长介绍，温州医保局以医保基金安全为首要责任，多措并举，去年推

动温州医保国家试点以总分全国第一通过国家医保局的终期验收，今年又率全省之

先开展交通事故骗保专项检查，那能详细介绍下近些年开展的监管工作和取得的具

体成效吗？

市委宣传部新闻发布处处长 陈怀沙:

这个问题请林晓江副局长回答。

市医疗保障局党组成员、副局长 林晓江：

感谢媒体朋友的关注，下面我具体介绍下我市医保基

金监管工作，具体分为三个方面 ：

第一方面，探索实践信用管理机制。2019 年 5 月国家

医保局印发的“两试点一示范”文件，明确了温州与北京、

深圳等 16 个城市共同入选国家医保基金监管信用体系建设

试点城市，也开启了我市三年多的医保信用管理新机制探索、实践、深化之路。一是开展

全领域评分定级。将医保基金收入端的参保人、参保单位到医保基金支出端的医院、药店

全部纳入信用管理，通过构建 9 类评分模型，将所有主体划分为“优秀、良好、中等、较差、

差”五档，实现“每个医保主体都有医保信用”。二是开展了全场景分级应用。根据不同

信用等级，在稽查审核、基金预拨付等场景方面实施差异化管理，比方说，对于信用优良

的大型公立医疗机构，我们预拨付 1-2 个月上年度月均结算基金，以最新一期为例，累计

向全市的省、市、县三级大型医疗机构预拨付信用激励基金 3.1 亿元，既是助力全市疫情

救治防治工作，也是为了引导医疗机构诚信开展诊疗服务。三是开展全流程闭环管理。研

发覆盖信用数据归集、评价、应用等信用数据全生命周期的数字化监管平台，并通过一体

化智能化公共数据平台与发改、卫健等部门实时共享信用数据和评价结果，实现了医保信

用管理的智能化、高效化、闭环化。我市该项工作不仅获得国家、省、市相关部门领导和

同行的充分肯定，也助力了全市基金监管提质增效。

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新闻发布会 NEWS CONFERENCE

第二方面，优化完善监督检查机制。一是全域开展飞行检查。以国家和省飞检聚焦的

问题为重点，在每年参加省飞检人员班底基础上，采取“市局提供大数据支撑 + 县局分管

领导带队交叉互查”模式，有效规避人情干扰，逐步实现飞检辖区全覆盖。二是精准开展

专项治理。我市先后开展了交通事故骗保、死亡人员刷卡等专项整治，持续破除医保基金

跑冒滴漏问题。以交通事故骗保专项整治为例，针对那些明明可以找第三方赔付医疗费用

的、却选择通过谎报受伤经过全部走医保报销的违法行为，我们联合公安部门，累计筛查

相关疑似违法违规数据 5 万余条，累计行政处罚立案 54 起、公安立案 20 起、采取强制

措施 38 人，追回医保基金 38.26 万元，有力打击了该类医保违法行为。三是威慑开展自

查自纠。在常规坚持“自查自纠从轻，事后查实从严”原则的同时，对风险隐患大的单位

采取“大数据分析 + 入驻督导”，推动全市定点医药机构自查自纠工作高质量、不打折开展。

三年多来，我市累计追回医保基金 2.39 亿元，有效遏制了欺诈骗保高发频发态势。

第三方面，加速健全监管长效机制。一是完善制度建设。先后出台《温州市基本医疗

保险定点零售药店违规违约处理标准（试行）》、《定点医疗机构医保护师协议管理规则（试

行）》等市级监管文件，统一全市处罚标准，将护师、药师纳入协议管理，夯实全市监管

工作基础。二是完善运行分析。以医保基金运行大数据分析为支撑，对全市普通门诊、特

殊病、住院、医疗机构患者人次、病人流向等重点指标进行综合分析，动态预警医保基金

运行风险隐患。三是完善社会监督。综合利用“现场宣传”、“线上宣传”、“阵地宣传”等

方式开展医保法治宣传，招募一批热心市民组建“医保大叔”市民监督团开展行风监督，

拓宽举报渠道激发“吹哨人”作用，全面打造“人人有医保、人人防骗保”的新格局。

市委宣传部新闻发布处处长 陈怀沙:

谢谢，继续提问。

温州新闻网：

您好，最近市政府网站公布了《全民医疗保障办法》的政策解读，据了解这是

一部与全市百姓医保待遇息息相关的政策，那么，我想请问下这个《办法》出台后，

将给我们老百姓带来哪些实实在在的实惠呢？

425

2022NEWS

市委宣传部新闻发布处处长 陈怀沙:

这个问题请董步显局长回答。

市医疗保障局党组书记、局长 董步显：

感谢媒体朋友的提问，《温州市全民医疗保障办法》

按照“以基本医疗保险为主体、医疗救助为托底、补充医

疗保险、商业健康保险、职工医疗互助、慈善帮扶等相互

衔接、共同发展、统一规范的医疗保障制度体系”的总体

思路，进一步理顺制度框架和政策体系，明确了具有我市

特色的多层次、宽领域、全覆盖的医疗保障体系。经过市政府常务会议研究，该办法

将于 2023 年 1 月 1 日开始实行，与原来相比，主要给广大参保群众带来了三个方面的

实惠 ：

一是健全完善更加人性化的职工退休缴费机制。改变原来退休时要一次性补足 20

年医保费的规定，实行了双重选择的退休缴费政策，让退休职工可以根据自身的经济能

力，选择一次性或者按月延续缴费，促进缴费机制更趋公平合理，化解了参保群众的缴

费负担。

二是将高额高发病种纳入特殊病种保障范围。经过前期大量的调研以及对全市群众的

医疗费用的有效分析，在原来 10 种特病的基础上，将重性精神病药物维持治疗、糖尿病

胰岛素治疗、尿毒症透析治疗、癫痫等群众高额高发高需求的病种纳入到特殊病种范围内，

推进特病门诊与住院共用年度封顶限额，也就是说，接下来看这几种病，城乡居民一年门

诊封顶线从原先只有 1500 元提高到 20 万元 ；职工一年门诊封顶线从原先的 1 万元提高

到 47 万元，将有效减轻门诊费用负担。

三是全面提升生育保险待遇。将职工基本医疗参保人员生育保险等待期从 12 个月缩

短至 6 个月，允许待遇追溯支付。同时，将生育支付方式由定额包干制调整为按项目支

付，职工医保参保人员生育报销额度较原先提升了 5000 至 10000 元 / 人，城乡人员提高

约 1500 元 / 人。将分娩镇痛、早孕期胎儿结构超声筛查、胎儿系统彩色多普勒超声检查

等孕产妇必要的诊疗项目纳入生育保险支付范围。同时，将椎管内麻醉的医疗服务价格从

3000 元降至 500 元左右，满足孕产妇镇痛条件下的自然分娩需求，将大大减轻生育负担。

426

新闻发布会 NEWS CONFERENCE

市委宣传部新闻发布处处长 陈怀沙:

谢谢，由于时间关系，提问就到这里，再次感谢今天的发布人，感谢记者朋友。发布

会到此结束，谢谢大家！

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2022NEWS

温州市新冠病毒感染疫情防控

工作新闻发布会

发布主题

介绍温州市疫情防控工作相关情况

发布地点

市政府主楼14楼3号会议室

发布人

市卫生健康委党委委员、副主任 ����������������� 章建新

市市场监管局党委委员、副局长 ����������������� 邓 湧

市疫情防控医疗救治专家组组长 ����������������� 蒋贤高

市人民医院（妇女儿童医院）副院长 �������������� 张红萍

主持人

市委宣传部新闻发布处处长 ������������������� 陈怀沙

12月30日

16:00

2022

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新闻发布会 NEWS CONFERENCE

市委宣传部新闻发布处处长 陈怀沙:

各位记者朋友：

大家下午好！欢迎出席由温州市政府新闻办召开的新冠病毒感染疫情防控工作新闻发

布会。当前，疫情防控工作进入新阶段，为了让大家更好地解读防疫政策、回应社会关切，

今天，我们邀请到市卫生健康委副主任章建新、市市场监管局副局长邓 湧、市疫情防控

医疗救治专家组组长蒋贤高，市人民医院（妇女儿童医院）副院长张红萍，请他们为大家

介绍温州疫情防控工作有关情况，并回答记者的提问。

首先，我们有请章建新副主任做介绍。

市卫生健康委党委委员、副主任 章建新:

各位媒体朋友：

大家下午好！当前，疫情防控工作已进入新阶段，防控

政策的重点由“防传染”转为“保健康、防重症”，为进一

步提高平稳渡峰的能力和水平，全市上下齐心协力，积极应

对新冠感染疫情新形势，尤其是在加快推进医疗救治能力建

设等方面，我市各地各部门做了大量的准备工作，现将近期相关工作进展情况通报如下 ：

第一，进一步完善发热诊疗服务网络。在全市开设 47 个发热门诊、206 个基层发热

诊室的基础上，通过调整内部功能布局，及时在院内或院外拓展场地增设发热诊间等措施，

将全市的发热诊间数从原来的 358 间拓展到现在的 1005 间，并增加医护人员，延长接诊

时间，进一步满足患者的诊疗需求。同时，在符合条件的诊所、村卫生室、核酸采样小屋

等建成约 2000 个“便民发热诊疗点”，更好地满足儿童、孕产妇、老年人等重点人群就

近诊治的需要。各发热门诊（诊室）严格执行首诊负责制，对可疑患者第一时间进行甄别，

温州市政府新闻办

新闻发布会

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2022NEWS

做到“早发现、早诊断、早治疗”。全市所有县（市、区）对外公布免费退烧药发放点信息，

重点向留守老人、低保户、五保户等困难群众免费发放退烧药品。

第二，进一步加快“120”急救能力扩容。做好接警线路和调度席位等硬件设施扩容，

其中市急救中心接警线路从 60 路扩容到 120 路，席位从 2 席扩容到 10 席，确保急救电

话畅通。同时，在 12345 政务服务热线派驻 10 名医疗专家，直接解答群众有关新冠临床

表现、医疗救治和用药等热点问题，有效分流 120 电话咨询的压力。加强救护车上的车

载监护仪、除颤仪、呼吸机等设备配置，并确保有一定比例救护车具备转运重症、危重症

患者的能力。联合市交运集团等有关单位，对 200 名公交驾驶员进行救护知识培训，将

其作为救护车驾驶员的后备梯队，为后续应急处置做好充分准备。

第三，进一步加强医疗救治能力储备。近期，我市各地各医院持续加大新冠救治药品

和医疗设备的采购储备力度，目前全市三级综合（中医）医院 ICU 床位 729 张、占实际

开放床位数 4.13%，可转化 ICU 床位 741 张、占实际开放床位数 4.2%，有关县（市、区）

三级医院也均已达到国家两个 4% 的要求。围绕“加快提升重症救治水平”这一目标，我

市第一时间制定重症救治医务人员培训计划，全市已培训重症救治医师 900 名，重症救

治护士 2700 名。针对目前在院治疗且具有较重基础性疾病的新冠患者，我市进一步完善

专家会诊制度，专家 24 小时值班，对相关患者及时开展会诊服务，指导做好医疗救治工作。

第四，进一步做好居家治疗人员健康服务。市防控办印发《关于做好现阶段新冠病毒

感染者居家治疗服务保障工作的通知》，要求各乡镇（街道）及社区（村居）将居家治疗

人员纳入网格化管理。同时，有治疗需求的居家治疗人员，可自行对症处置或口服药物治

疗，也可通过电话、视频、微信等形式，与已建立签约服务关系的家庭医生联系，获取必

要的指导和疾病宣教，或者通过“互联网医院”进行线上诊疗等。

当前正处于新冠和冬春流感的高发期，医疗机构承受巨大的诊疗压力，一线医务人员

近期都是在加班加点、连轴工作，许多人放弃休息、带病坚守岗位，舍小家、为大家，克

服各种困难奋战在医疗救治一线，守护群众的健康安全。因此，我们呼吁全社会一起关心

关爱这支队伍，大家在就医过程中，能多一份包容、多一份理解。

谢谢大家！

市委宣传部新闻发布处处长 陈怀沙:

谢谢章主任的介绍，下面开始提问，提问前请通报所在新闻单位。

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新闻发布会 NEWS CONFERENCE

浙江日报：

邓局您好，请问当前温州市场上各地零售药店的退热药、抗原试剂等防疫药械

供应情况如何，能否保障市民群众购药需求？下一步针对偏远山区市民群众的购药

需求，会采取哪些措施？

市市场监管局党委委员、副局长 邓 湧：

感谢记者的提问！针对近期退热药、抗原试剂等防疫

药械紧缺的情况，我市组织开展涉疫产品质量和市场秩序

专项检查，全力支持本地药企增产保供，积极鼓励药品经

营企业加大采购力度，涉疫药械市场供应持续加大，全市

涉疫市场基本平稳。

一是全力支持本地药械生产企业扩大产能。我市现有生产“退热药”药品生产企业 2

家，医用口罩生产企业 5 家，体温计生产企业 3 家，一方面我们强化对药械生产企业生

产及质量的全程监管，确保药械质量安全。另一方面，我们也积极帮助企业解决药包材不足、

产品变更、成本上涨等困难，全力支持药械生产企业扩大产能，加大市场供应。截至 12

月 29 日，已生产退热药 1500 万片，感冒灵胶囊 36 余万盒，医用口罩 550 万只，额温计

和电子体温计 48000 支，大大缓解了基层医疗机构和市场药械紧缺的局面。

二是积极发动全市药品经营单位参与药械保供。我们在强化涉疫药械质量安全和市场

秩序的同时，积极帮助药品经营企业解决特殊时期处方药流转路径和企业资金压力等困难，

全力保障我市紧缺药械的市场供应。截至 12 月 29 日，各药品经营企业防疫药械采购到

货抗原试剂 225.6 万人份、N95 口罩 202 万只、儿童 N95 口罩 15 万只、血氧仪 3300 台、

酒精 27.5 吨、各类退热药 155.5 万片（粒），全部投放本地市场。

三是持续加强防疫药械的质量监管。12 月 28 日，全市 29 家涉疫产品生产企业签订“百

家尽责、千企践诺”承诺书，向社会公开作出依法生产、全力保供、严把质量、维护价格

稳定、合规发布广告、遵守诚信经营等承诺。组织开展涉疫药械产品质量和市场秩序专项

检查行动，重点对生产管理、进货渠道、储运管理、信息追溯、产品价格等情况进行检查。

自行动开展以来，全市共检查药械生产经营使用单位 5521 家次，立案 11 起。

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2022NEWS

接下来 , 我们将重点针对偏远山区群众的购药用药需求，加强药械促供工作 ：

一是通过在偏远山区、海岛设立的 119 个送药便民服务点为山区群众、留守老人等

提供紧缺药械、测量血压血糖、健康讲座、远程诊疗、网上购药、送药上门等服务，通

过爱心企业友情赞助，为环卫工人赠送“爱心防疫包”，进一步保障弱势群体用药用械

需求。

二是保障紧缺药械供应。一方面积极帮助本地企业解决原材料供应等困难，保证本地

药械企业正常生产，保障市场供应。另一方面通过加大市外采购力度和省内调拨，维护我

市药械市场的平稳有序。

三是持续抓好稳物价、保质量、护秩序各项工作，加强市场价格和质量安全监管，加

大各类违法行为执法打击力度，确保市场秩序规范运行，最大限度保护人民群众身体健康

和生命安全。

我就介绍到这里。谢谢大家！

市委宣传部新闻发布处处长 陈怀沙:

谢谢，继续提问！

温州日报：

蒋组长您好，现在一些市民反映自己感染病毒后咳嗽不停，请问为什么会出现

这种情况，是否需要使用抗生素，另外，什么时候需要到医院进行胸部 CT 检查，

还有哪些需要注意的事项？

市疫情防控医疗救治专家组组长 蒋贤高：

咳嗽是人体的自我保护机制，当新冠病毒感染人体后，

大部分累及上呼吸道，也就是咽喉部及以上；部分累及气管、

支气管、肺以及肺泡等。首先发生肿胀，这个时候表现为痛。

接着发生炎症、渗出，会产生黏液等分泌物、痰液，通过

432

新闻发布会 NEWS CONFERENCE

咳嗽来排出炎症分泌物、组织等。

因为是病毒感染，一般不需要使用抗菌药物（也就是消炎药）。但如果是黄脓痰，或

者本身有慢性气管炎等肺疾病，或者有合并、继发细菌感染的炎症等指标异常升高，可适

当应用或针对性应用抗菌药物。

此外，咽喉气管、支气管黏膜上皮受损、修复，在受刺激后也容易咳嗽。这时候，说

明患者病情在后期了、逐渐好转，不需特别用药。

需要做 CT 检查的情况包括 ：

1、发热反复或高热持续不缓解 ；

2、咳嗽症状持续不缓解，或出现呼吸困难、或血氧饱和度降低、或咯痰增加、或痰

液颜色加深 ；

3、胸闷、胸痛 ；

4、其他症状有加重 ；

5、年龄大于 65 岁，合并慢性呼吸系统疾病、心脑血管疾病和肿瘤等基础疾病，以

上情况需要及时到医院评估。

市委宣传部新闻发布处处长 陈怀沙:

谢谢，继续提问！

温州新闻联播：

蒋组长您好，老人是重点群体，如果感染了新冠病毒，请问要注意哪些？什么

情况下需要送医院治疗？

市疫情防控医疗救治专家组组长 蒋贤高：

老年人一旦感染了新冠病毒，务必密切观察。很多高

龄老人的新冠感染症状非常地隐秘，不典型。

他们可以感染后有了肺炎而没有咳嗽或者发烧，而只

表现为意识的改变、乏力和嗜睡。有些老人表现为腹泻、

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2022NEWS

呕吐等胃肠道症状，或者是无法解释的皮疹。老年人在感染新冠病毒后，免疫力和自我保

护功能都会明显下降。出现继发的各种细菌感染，容易摔跤、脱水等等。所以高危人群在

患病后的护理也要特别地小心。

（一）注意以下方面

1、老年人感染新冠病毒以后，首先就是要加强观察和监测，如心率、血压、呼吸频率、

精神状态、食欲、大小便等。有心肺基础病的老年人需要监测指脉氧饱和度。

2、慎重使用退热药物。年龄越大、体温越高，用药越需慎重，这样主要是防止老年

人用退烧药后一次大量出汗造成虚脱甚至低血压的情况。退烧要缓，可以用物理手段退热。

3、注意日常生活，包括清淡饮食。鉴于老年人的胃肠道功能特点，建议少食多餐 ；

另外要保证老年人的睡眠 ；补充水分要适量，防止一次大量补充水分和加重心脏负荷。

4、基础性疾病管理需长期服药的老年人，需遵医嘱坚持用药，不可擅自停药。

但要注意 ：高血压药物——在发烧期间，发热引起大量失水可能造成血压降低，有高

血压的老人使用退烧药的时候，一定要注意血压监测。降血糖药物——老年人在感染新冠

病毒之后可能吃饭很少，所以要监测血糖变化，防止低血糖的发生。

5、注意药物相互作用，避免或减少多种药物共同使用。

（1）有一些感冒药是复方制剂，也可能含有对乙酰氨基酚，如果同时用药，就可能产

生药物过量的情况，因此一定要看清楚药物说明书。

（2）中成药一定要少而精，不要多种同一作用的中成药同时应用。

（3）关注新增药和正在服用的慢病药物是否有药物冲突，新增药是否会增加肝、肾负

担，对脏器造成损伤等。

（二）什么情况下应该及时就医（送医）？

1、症状持续或者加重。药物对症治疗后，高热持续不退或反复发热，伴有气短和呼

吸困难等症状需要及时到医院就诊。

2、出现新的症状。如出现胸痛、呼吸困难、大小便失禁或者突然出现肢体不能运动，

特别是单侧肢体不能运动，或者胃口差了，出现恶心呕吐了，或者出现嗜睡状态，不认人

了，出现定向障碍，这些都是危险的信号。

3、原有基础疾病加重。如本身有冠心病的，出现心绞痛，原来有慢阻肺病或哮喘，

出现了慢阻肺病和哮喘的加重，也提示老年朋友需要就诊。

4、一些基础疾病本身不太稳定的。如有严重的呼吸系统疾病、有严重的心脏基础疾病、

没有接种过新冠疫苗的老人，这组人群是高危中的高危，易发生重症，需要格外重视。

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新闻发布会 NEWS CONFERENCE

市委宣传部新闻发布处处长 陈怀沙:

谢谢，继续提问！

浙江之声：

张院长您好，孕妇和婴幼儿是尤其需要关注的特殊群体，如果他们出现发烧、

咳嗽症状应该如何处理？药物使用方面有哪些需要注意的情况？同时，我们在对小

月龄宝宝上，应该如何做好防护和护理？

市人民医院（妇女儿童医院）副院长 张红萍:

一、孕妇出现发烧、咳嗽症状应该如何处理，药物使

用方面有哪些需要注意的情况？

近期，温州地区的孕妇人群感染新冠的人数也在增加。

孕期高热需要关注，因为高热如果持续过久可能会影响胎

儿发育，其中孕早期高热，可导致流产、出生缺陷等风险

增加；孕中晚期高热，可导致胎儿心动过速、宫内窘迫等。因此孕期发热要及时、适度退热。

一般而言，体温高于 38.5℃以上或发热伴有明显不适症状，可以考虑使用药物退热。

单方的对乙酰氨基酚是孕妇发热的首选药物，必要时可间隔 4-6 小时重复给药，最大日剂

量不超过 2g。对乙酰氨基酚孕期和哺乳期均可使用，布洛芬孕期不建议使用，哺乳期可

以用。孕妇不推荐使用复方感冒药，因可能含有伪麻黄碱等不适合孕妇使用的成分。切忌

孕产妇怕药物有害，即便高热也硬扛，对母胎都很危险。

干咳无痰或少痰，孕期可选用甘草片或甘草糖浆制剂，哺乳期可用甘草片或甘草糖浆

制剂或右美沙芬，此类药物均属于慎用药物。咳痰可选用乙酰半胱氨酸，哺乳期慎用。鼻

塞、流涕可用生理盐水或海盐水洗鼻。过敏可选用氯雷他定。腹泻可用蒙脱石散或口服补

液盐。用药上尽量选用单方制剂，避免使用复方制剂。用药时一定要注意查看药品说明书，

也可通过互联网医院或门诊在产科医师或药师指导下服用药物。

二、小月龄宝宝如何做好防护和护理？

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2022NEWS

从目前温州市这一轮感染情况来看，儿童感染新冠病毒后，绝大部分预后良好，呈现

自限性病程，发生严重并发症和后遗症的几率极低。

根据我们儿科专家的建议，小婴儿感染新冠病毒后，表现为发热、流涕、少咳嗽，有

部分孩子有腹泻等消化道症状。如果有发热，体温超过 38.5℃，2--6 月婴儿可以用对乙

酰氨基酚，6 月以上可以用布洛芬之类的退热药。流涕、少咳可以观察，保持室内湿度适宜，

不干燥。咳嗽较剧的孩子可以雾化吸入治疗或者口服易坦静糖浆或者贝莱口服液等治疗。

但是有部分婴儿会引起热性惊厥以及急性喉炎，如果孩子持续发热、咳嗽频繁，犬吠样

咳嗽，声音嘶哑，精神差，气促发绀，少吃少哭少动，惊厥发作等需要立即到医院就诊。

如果遇到复杂的用药情况，也不用慌张，可以去医院母婴药学门诊进行详细咨询，由

专业的临床药师来为妇女儿童用药安全保驾护航。

另外，针对大家比较关注的一个热点问题，就是孕产妇感染新冠病毒后，可不可以和

新生儿同住，这里我再跟大家讲一讲 ：

1、孕产妇感染新冠病毒后可以选择和新生儿同住，但建议保持 2 米以上间隔。 感染

新冠病毒产妇的新生儿，建议根据产妇和新生儿的健康情况决定是否转儿科或 NICU。在

照料新生儿过程中，家长需要做好手卫生，注意个人防护，佩戴 N95 口罩，接触新生儿

前做好手卫生。对新生儿的餐具、玩具、衣物等用品及时消毒，减少非同住人员的来往。

2、可以母乳喂养，对母婴都有较多益处，应予以鼓励支持。目前没有证据表明新冠

病毒通过母乳传播。但需警惕飞沫传播、手和乳房接触传播风险。

3、新生儿感染新冠病毒的早期症状包括发热，嗜睡，流鼻涕，咳嗽，呕吐，腹泻，

进食不良，呼吸困难。应嘱咐产妇做好新生儿健康观察，如果新生儿疑似感染应当及时进

行核酸或抗原检测，并及时就医。

市委宣传部新闻发布处处长 陈怀沙:

谢谢，继续提问！

温州商报：

元旦临近，人员流动性增强，请问章主任，我们对市民加强自身防护方面有什

么具体建议？

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新闻发布会 NEWS CONFERENCE

市卫生健康委党委委员、副主任 章建新：

目前，正值新冠病毒感染和流感等呼吸道疾病高发季

节，元旦将至，人员流动加大，聚集性活动特别是室内活

动增多，市民朋友更要加强个人防护，当好自身健康的“第

一责任人”。

一是科学规范佩戴口罩。大家在进入公共场所、人员

密集的室外场所、乘坐公共交通工具，以及出现鼻咽不适、咳嗽、发热等症状时，都要全

程规范佩戴口罩，这是有效降低传播风险的重要措施。

二是尽快接种新冠疫苗。为了您及家人的健康，符合条件的人群，尤其是老年人应尽

快完成全程接种和加强免疫接种，这是人群感染后降低重症率、保护人群健康的有效方法。

三是养成良好卫生习惯。大家要继续坚持“勤洗手、多通风、少聚集”的良好习惯，

保持规律作息，适量运动，合理膳食，保证充足睡眠，及时调整心态，主动适应疫情防控

新形势新变化。

四是保护好重点人群。老人、孩子、孕产妇以及患有慢性基础性疾病的人群，节假日

期间还是要尽量减少外出和聚会，避免前往人群密集场所，如确需外出的，务必要做好个

人防护。

五是加强日常健康监测。密切关注自身及家人的健康状况，若出现发热、干咳等症状，

或者核酸 / 抗原检测阳性时，不必恐慌，做好个人防护，可以选择居家观察治疗，非必要

不外出，避免或减少与同住人员接触，不接待亲友、不走亲访友。若症状加重，做好个人

防护后及时前往医院就诊。康复期要注意休息，避免过度劳累。

市委宣传部新闻发布处处长 陈怀沙:

谢谢！各位记者朋友，今天的提问就到这里，再次感谢各位发布人，感谢记者朋友，

新闻发布会到此结束，谢谢大家！

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2022NEWS

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新闻发布会 NEWS CONFERENCE

WEN ZHOU

中共温州市委宣传部

温州市人民政府新闻办公室