蒙自市委工作纪要-2022

发布时间:2024-10-30 | 杂志分类:其他
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蒙自市委工作纪要-2022

市级文件·371·续表序号主要任务工作内容具体措施完成时限责任单位责任人33五、加强巡 察整改和成 果运用,做 实“后半篇 文章”(十四) 扛实巡察 整改主体 责任 33. 建立巡察整改长效机制。被巡察党组织要持续推进常态化整改,对已完 成的整改任务,着力巩固拓展整改成果、防止问题反弹;对需长期整改的任 务,分阶段明确目标,紧盯不放、久久为功。坚持举一反三,把解决突出问 题与提升治理能力结合起来,创新思路举措,健全制度机制,补齐短板、堵 塞漏洞,以巡促改、以巡促建、以巡促治,推动各项工作高质量发展。长期坚持被巡察党组织被巡察 党组织负 责人34(十五)综 合运用六 项举措34. 集体约谈“压”整改。每轮巡察工作结束至反馈前,由1名市委班子成员 代表市委对被巡察党组织主要负责人进行集体约谈,进一步压实整改责任, 明确整改要求。长期坚持市委办 政府办市委班子 成员3535. 集中学习“提”整改。市委根据巡察情况,对问题比较突出的被巡察党组 织进行“巡察发现问题整改集中学习教育”,进一步促使被巡察党组织党员 干部职工提高思想认识,牢固树立底线思维,强化政治纪律和政治规矩。长期坚持被巡察党组织... [收起]
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蒙自市委工作纪要-2022
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第401页

市级文件

·371·

续表序号主要任务工作内容具体措施完成时限责任单位责任人

33

五、加强巡 察整改和成 果运用,做 实“后半篇 文章”

(十四) 扛实巡察 整改主体 责任 33. 建立巡察整改长效机制。被巡察党组织要持续推进常态化整改,对已完 成的整改任务,着力巩固拓展整改成果、防止问题反弹;对需长期整改的任 务,分阶段明确目标,紧盯不放、久久为功。坚持举一反三,把解决突出问 题与提升治理能力结合起来,创新思路举措,健全制度机制,补齐短板、堵 塞漏洞,以巡促改、以巡促建、以巡促治,推动各项工作高质量发展。长期坚持被巡察党组织被巡察 党组织负 责人

34

(十五)综 合运用六 项举措

34. 集体约谈“压”整改。每轮巡察工作结束至反馈前,由1名市委班子成员 代表市委对被巡察党组织主要负责人进行集体约谈,进一步压实整改责任, 明确整改要求。长期坚持市委办 政府办市委班子 成员

35

35. 集中学习“提”整改。市委根据巡察情况,对问题比较突出的被巡察党组 织进行“巡察发现问题整改集中学习教育”,进一步促使被巡察党组织党员 干部职工提高思想认识,牢固树立底线思维,强化政治纪律和政治规矩。长期坚持被巡察党组织被巡察 党组织负 责人

36

36. 市级领导“督”整改。健全完善《蒙自市关于推进巡察反馈意见整改落实 及问题线索办理工作的暂行规定》,明确规定分管市级领导参加巡察进驻动 员会、巡察问题反馈会,按照“谁的孩子谁抱走、谁的事情谁负责、谁的问 题谁处理”的原则认领问题,带领分管部门进行认真整改,全程参与巡察反 馈、整改、督导、验收各个环节,不断推动巡察整改落细落小、落地落实。长期坚持市委办 政府办 市委巡察办市委班子 成员 李金顺

37

37. 全程跟踪“强”整改。梳理完善并严格执行《市委巡察整改成效量化验收 办法(试行)》,市纪委市监委、市委组织部和市委巡察机构加强联动协作, 聚焦巡察意见反馈、整改方案审核批复、整改落实等情况,把定性评价与数 据量化结合起来进行实地检查验收,扎实做好巡察整改的“再监督”。长期坚持市纪委市监委 市委组织部 市委巡察办 市委各巡察组李 坤 杨 维 李金顺 各巡察组 组长

38

38. 以点带面“促”整改。强化源头治理,对巡察发现的一些共性问题、普遍 性问题,在要求被巡察党组织举一反三、以点带面进行整改的同时,同步要 求其他乡镇、部门举一反三对照进行整改;对各领域存在的普遍性、倾向性 问题,要求职能部门牵头进行系统整改,进一步健全制度机制。长期坚持市委巡察工作 领导小组 相关部门刘万兵 相关部门 负责人

39

39. 黄牌警告“严”整改。严格执行《关于实行市委巡察黄牌警告制度的暂行 规定》,对巡察工作重视不够、不积极主动配合或整改不力、敷衍应付、弄 虚作假的,对责任人进行约谈,发出黄牌警告,进行责任追究。长期坚持市委巡察工作 领导小组刘万兵

第402页

中共蒙自市委工作纪要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·372·续表序号主要任务工作内容具体措施完成时限责任单位责任人

40

六、增强系 统观念,统 筹推进监督 贯通融合(十六)建 立健全贯 通融合

“1+X”工 作机制

40. 深化巡察与纪检监察、派驻监督统筹衔接,强化全过程协作配合,坚持 边巡边移、边巡边改。长期坚持市委巡察工作 领导小组刘万兵

41

41. 加强与市委组织部的协调配合,推动市委组织部在协助抽调干部、用好 巡察成果、发挥考核“指挥棒”作用等方面加大力度,强化基层党组织和干 部队伍建设。长期坚持市委巡察工作 领导小组 市委组织部刘万兵 杨 维

42

42. 强化与审计、财政、统计等职能部门协调协作,加大通报情况、提供政 策咨询、专业人员支持、整改相关领域问题等方面工作力度,探索深化贯通 协同的有效路径。长期坚持市委巡察办 相关部门李金顺 相关部门 负责人

43

43. 深入推进巡察监督与群众监督、舆论监督贯通融合,运用“大喇叭”“小 信封”“二维码”以及微信推送、群发短信、电视轮播等方式宣传发动群众, 探索群众参与支持巡察的有效方式,切实回应群众期盼。长期坚持市委巡察办 市委各巡察组李金顺 各巡察组 组长

44

七、总结提 炼工作经验

(十七)开 展优秀巡 察报告评 选活动 44. 市委巡察工作领导小组定期不定期组织开展优秀巡察报告评选活动,从 政治定位精准、框架结构合理、论证论据充分、意见建议可行、语言表述精 炼等五方面对各巡察组巡察报告进行评比,并把优秀巡察报告的评定结果纳 入季度绩效考核,不断促进巡察干部互相学习、互相促进、共同提高,有效 提升巡察队伍专业化能力水平。长期坚持市委巡察工作 领导小组刘万兵

45 (十八)加 大巡察工 作宣传力

45. 将巡察宣传工作列为年度工作重点,结合实际,制定下发《中共蒙自市 委巡察信息宣传考核办法》,定期不定期进行巡察信息工作培训及经验交流, 形成人人重视、人人参与的良好氛围。长期坚持市委巡察办李金顺

46

46. 加强与市委宣传部、市融媒体中心、市纪委市监委宣传部的紧密协作, 加大巡察信息撰写和巡察工作专题片采编力度,不断总结提炼巡察工作经验 和做法,着力提升蒙自巡察监督辨识度,唱响蒙自巡察“好声音”。长期坚持市委巡察办 相关部门李金顺 相关部门 负责人

47

(十九)加 强专业培 训,更新 知识储备

47. 健全完善《中共蒙自市委巡察干部学习制度》,按照巡前必培训、巡中强 学习、巡后重研讨的方式,不断提升巡察干部政治素养和监督能力。 2022

年12 月底前市委巡察办李金顺

48

48. 采取“请进来、走出去”等方式,邀请上级巡视巡察业务骨干到蒙自现场 指导、授课,组织巡察干部外出学习充电,选派巡察干部到省委、州委巡视 巡察机构跟班学习提升业务能力。长期坚持市委巡察工作 领导小组刘万兵

49 49. 结合市委干部培训计划,分期分批选派巡察干部参加各级组织的各类培训 班进行学习培训,不断增强巡察干部知识储备,提升巡察干部队伍综合能力。长期坚持市委组织部杨 维

第403页

市级文件

·373·

附件2

蒙自市委巡察工作领导小组修改、完善、制定规范性文件任务清单

序号修改完善 新建文件名称责任科室责任人完成时限备注

新建的规范性文件(19件)

1新建蒙自市委提质增效、提升蒙自巡察工作首位度实施方案市委巡察办李金顺 2022年8月1日前

2新建巡审融合实施办法(试行)第四巡察组李天荣 2022年12月30日前

3新建巡察问题线索会商及办理暂行办法第三巡察组岳 兵 2022年12月30日前

4新建蒙自市巡察工作贯通融合机制第二巡察组高 珊 2022年12月30日前

5新建巡察公立学校党组织“三个聚焦”和“一把手”监督重点问题清单第五巡察组陈 瑜 2022年12月30日前

6新建巡察市级医院党组织“三个聚焦”和“一把手”监督重点问题清单第五巡察组陈 瑜 2022年12月30日前

7新建巡察市属国有企业党委“三个聚焦”和“一把手”监督重点问题清单第一巡察组赵宏波 2022年12月30日前

8新建巡察工作六大主体工作责任清单第一巡察组赵宏波 2022年12月30日前

9新建关于对全市109个村(社区)实施分类巡察监督的办法第三巡察组岳 兵 2022年12月30日前

10新建关于加强市委巡察机构“组办一体化”建设的若干意见第一巡察组赵宏波 2022年12月30日前

11新建市纪委市监委关于加强巡察整改日常监督工作的意见市纪委市监委党 风政风监督室张力丹 2022年12月30日前

12新建蒙自市优秀巡察报告和典型案例评选办法第二巡察组高 珊 2022年12月30日前

13新建市委组织部关于加强巡察整改日常监督工作的意见市委组织部周 云 2022年12月30日前

14新建市委组织部关于进一步强化巡察工作日常协作及整改监督办法市委组织部周 云 2022年12月30日前

15新建蒙自市巡察工作信息化管理工作实施办法第五巡察组陈 瑜 2022年12月30日前

16新建蒙自市关于加强巡察整改和成果运用实施细则第四巡察组李天荣 2022年12月30日前

17新建蒙自市关于建立健全巡察监督与纪检监督、组织人事、审计监督等 工作协调机制的实施办法第三巡察组岳 兵 2022年12月30日前

18新建关于建立市级领导包联乡镇部门巡察整改工作实施办法第四巡察组李天荣 2022年12月30日前

第404页

中共蒙自市委工作纪要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·374·续表序号修改完善 新建文件名称责任科室责任人完成时限备注

19新建制定每轮巡察工作任务清单各轮巡察组各巡察组 组长每轮巡察进驻前

修改的规范性文件(12件)

1修改中共蒙自市委巡察工作实施办法第一巡察组赵宏波 2022年8月30日前

2修改中共蒙自市委巡察人才库管理办法市委巡察办黄 菊 2022年8月30日前

3修改中共蒙自市委巡察工作领导小组工作规则市委巡察办李金顺 2022年8月30日前

4修改中共蒙自市委巡察工作领导小组办公室工作规则市委巡察办李金顺 2022年8月30日前

5修改中共蒙自市委巡察组工作规则第二巡察组高 珊 2022年8月30日前

6修改中共蒙自市委巡察组工作职责第三巡察组岳 兵 2022年8月30日前

7修改中共蒙自市委巡察组会议制度第四巡察组李天荣 2022年8月30日前

8修改被巡察党组织配合巡察工作暂行规定第二巡察组高 珊 2022年8月30日前

9修改蒙自市巡察报告问题底稿管理办法第五巡察组陈 瑜 2022年8月30日前

10修改关于优秀年轻干部和新任科级领导干部参加市委巡察工作实践锻炼 的实施办法第四巡察组李天荣 2022年8月30日前

11修改中共蒙自市委巡察整改成效考核验收办法第四巡察组李天荣 2022年8月30日前

12修改中共蒙自市巡察干部学习制度第一巡察组赵宏波 2022年8月30日前

完善的规范性文件(11件)

1完善蒙自市巡察工作实操手册第四巡察组李天荣 2022年10月30日前

2完善收集汇编蒙自市巡察工作政策清单市委巡察办李金顺 2022年10月30日前

3完善市委巡察黄牌警告制度的暂行规定第五巡察组陈 瑜 2022年10月30日前

4完善巡察党政机关“三个聚焦”和“一把手”监督重点问题清单第一巡察组赵宏波 2022年10月30日前

5完善巡察乡镇党委“三个聚焦”和“一把手”监督重点问题清单第三巡察组岳 兵 2022年10月30日前

6完善巡察村(社区)党组织“三个聚焦”和“一把手”监督重点问题清单第三巡察组岳 兵 2022年10月30日前

7完善巡察工作领导小组及成员履行工作责任清单市委巡察办李金顺 2022年10月30日前

第405页

市级文件

·375·

续表序号修改完善 新建文件名称责任科室责任人完成时限备注

8完善市委常委会、市委书记专题会、巡察工作领导小组会议听取巡察情 况汇报制度第四巡察组李天荣 2022年10月30日前

9完善关于市委书记专题会听取巡察汇报后约谈被巡察党组织“一把手”实 施办法市委巡察办李金顺 2022年10月30日前

10完善关于市级联系领导参与被巡察单位两个会议的实施意见市委巡察办李金顺 2022年10月30日前

11完善蒙自市巡察工作档案管理规范化实施细则第一巡察组赵宏波 2022年10月30日前

第406页

中共蒙自市委工作纪要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·376·

中共蒙自市委办公室关于印发

《蒙自市文化人才队伍建设实施意见》的通知

蒙办发〔2022〕40号

各乡镇(街道)党(工)委,市委各部委,市级国家机关各办局党组(党委),各人民团体党组织:

《蒙自市文化人才队伍建设实施意见》已经市委同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻

落实。

中共蒙自市委办公室

2022年 8月 26日

蒙自市文化人才队伍建设实施意见

为深入学习习近平总书记关于人才工作的重要论述以及党的十九大和十九届历次全会精神,贯彻落

实习近平总书记关于文艺工作的重要论述以及在中国文联十一大、中国作协十大开幕式上的讲话精神,

加强我市文化人才队伍建设工作,推动我市文化工作繁荣发展,制定本实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决扛起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形

象”使命任务,聚焦主责主业,深化改革创新,以强素质、育人才、出精品为目标,着力打造政治过硬、

本领高强、求实创新的高素质专业化文化人才队伍,着力培养有信仰、有情怀、有担当的新时代文化人

才队伍,为繁荣发展社会主义文化文艺事业提供有力保证和人才支撑。

二、基本原则

坚持党管人才的原则,深刻把握意识形态工作的特殊性和重要性,树立和落实科学人才观,加强党

对人才工作的领导,努力把优秀文化人才集聚到宣传思想文化工作中来。坚持德才兼备、群众公认、实

绩突出,培养与使用并重的原则,注意在实践中发现和培养人才,真正把政治上靠得住、专业上有水平、

学术上有创新、管理上有能力、发展上有潜力的优秀人才选拔出来,形成年龄结构合理、专业门类齐全

的高素质人才队伍。坚持改革创新的原则,解放思想,转变观念,创新思路,改革完善人才发展体制机

第407页

市级文件

·377·

制,进一步健全人才管理制度,更好地激发人才的创造活力和创造热情。

三、工作目标

围绕社科研究、新闻传播、文化艺术、文旅产业四大领域,以宣传文化系统“四个一批”人才、文旅

产业经营管理人才、文化创意人才、新兴媒体人才和文化专门技术人才为重点,到2025年,引入哲学社

会科学、新闻传媒、文化艺术、文旅产业高层次人才超80名,民族民间文化人才超过300名,新培养本

土艺术人才超50名。通过引进、培养和选拔,不断加强文化人才队伍建设,使我市文化人才总量逐步扩

大,人才结构得到优化,专业结构、年龄结构和职称结构更加合理,人才工作体制机制更加完善,适应

宣传文化领域改革发展和文化强市的需要。

四、主要内容

(一)提升人才自主培养能力

1. 继续实施宣传文化系统“四个一批”人才工程,鼓励各类文化文艺人才积极争取本专业领域内有影

响的学术奖项,主动承接州级以上社科基金课题或重点项目,及时发布研究成果、出版个人著作、创作

精品作品、推出文化产品等。(牵头单位:市委组织部、市委宣传部;责任单位:市文联、市社科联、市

文化和旅游局)

2. 每年为每个“蒙自文化名家”安排5万元工作经费,用于培养、考察、学习、专题调研、文艺采风、

教研活动、社科学术研讨活动。具备条件的可申请创建工作室,承担市级以上重大课题、重点项目、重

要演出以及研究创作、出版专著。(牵头单位:市委组织部、市委宣传部;责任单位:市文联、市社科联、

市财政局、市人社局、市文化和旅游局)

3. 进一步加大民族文化领军人才的培养力度,把民间艺人、非遗传承人、业余文化骨干、文化热心

人、文化能人、文化志愿者、社科志愿者等公共文化人才纳入业务培训规划,纳入人才工作服务对象,

在职称评定、政府奖励、支持资助、表演展演、社会荣誉等方面给予大力支持。(牵头单位:市委宣传部;

责任单位:市社科联、市民宗局、市文化和旅游局)

4. 在“十四五”期间,依托高等院校、社会科学研究机构和研究基地资源,重点与云南大学、红河学

院等高校合作,借助高校文化人才力量,与文化企事业单位共建培养实习基地,大力培养哲学社会科学

学术带头人和新闻、出版、传媒高层次人才,每年召开不少于2次集中培训。(牵头单位:市委宣传部;

责任单位:市社科联、市教育体育局、市文化和旅游局)

5. 积极邀请国内、省内、州内文化名家与市内文艺工作者进行面对面交流,拓宽我市文艺工作者视

野。加强与外地县市的沟通联络,举办综合性文艺展演、展览、评比,展示文艺家优秀成果,推动跨地

区文艺界的文艺人才、作品交流。(牵头单位:市委宣传部;责任单位:市文联、市文化和旅游局)

(二)引育一批社科研究人才

以融合本地人才为基础,通过与省州社科院、党校(行政学院)、高校社会科学专业院(系)建立校

地合作关系,聘请哲学社科工作名誉顾问、哲学社科课题研究专家学者、哲学社科志愿服务创新项目实

施带头人,充实完善我市哲学社科人才智库、专家学者队伍。定期开展推动蒙自高质量发展重大问题和

重要经验理论研究,建立常态化研究成果转化和展示平台,向市委、市政府定期推送基于社会管理实践

的研究成果,为蒙自经济、社会发展提供决策参考。按年度省哲学社会科学规划课题、红河州哲学社会

科学规划课题研究经费比例给予30% 的经费配套补助。对予积极申报“国家津贴”、“云南省政府津贴”、

“云南省政府突出贡献津贴”、“四个一批”、“云岭系列”、“哲学社会科学规划课题”系列研究,并获得研

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中共蒙自市委工作纪要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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究成果的哲学社科人才(含专家学者、研究团队)分别给予10万元至20万元政策性奖励,力争到2025年,

引进哲学社科人才20名。

引入的社科人才需要以社会科学为研究对象,且获得过国家级、省部级社科类二等奖以上或社科专

项研究经费。(牵头单位:市委宣传部;责任单位:市社科联、市财政局)

(三)引育一批新闻媒体人才

利用本土新闻宣传资源,强化融媒体中心与本地大中专院校合作,通过校地互设工作站实现校媒联

动共建、探索州级媒体相关人员到市级媒体挂职机制、采取人员条件 + 技能实际操作 + 业绩考察等方式,

到2025年引入新闻媒体类人才20名。通过与知名互联网企业合作,孵化和打造符合传媒产业“互联网+”

转型模式发展的人才,在直播带货、文化输出、IP 打造等方面强化传媒业与互联网产业的融合,通过战

略合作等方式,到2025年引进和培养策划营销、优秀编导、媒体开发运用、摄制剪辑等技术人才25名。

每年安排10万元扶持资金,鼓励引入的新闻媒体人才积极为蒙自争取国家级、省级、州级新闻类奖项和

荣誉。

引入的新闻媒体优秀人才人需具备在新闻采编、评论等方面获得过省级新闻奖一等奖奖项两件以上,

在专业领域有较高的知名度和影响力,能够熟练掌握和运用新媒体,在业内有一定知名度,能带领团队

开展技术研发和升级,既有专业新闻素养、又具备互联网思维和实践能力。(牵头单位:市委宣传部;责

任单位:市融媒体中心、市财政局、市数字传媒有限公司)

(四)引育一批文学艺术人才

实施“芳华·群贤必至”引育工程,通过柔性引进方式,力争到2025年,围绕文学、书法、摄影、绘

画、音乐等,引进全国文学艺术界知名领军人才2名,建立文艺工作者之家积极培养本地艺术家。同时为

引进的文艺人才提供人才公寓,每年给予20万元的创作经费,鼓励艺术家开展文艺作品创作、举办艺术

品展会、开展30天以上创作培训、培训本土人才4次400人以上,努力培养造就一批具有文旅融合战略眼

光、市场开拓精神和社会责任感的艺术家,把蒙自打造成为全国艺术家创作基地,带动蒙自文化旅游产

业发展。

引入的文学艺术人才需具备获得过国家或省级政府类文艺类奖项一项以上,有较高知名度,在文学

艺术领域取得较好成就,创作能力得到业内广泛认可,原创能力强,文艺创作项目思想性、艺术性、观

赏性俱佳,突出原创性,有鲜明的时代特征、浓郁的地方特色和较好的市场前景,引入蒙自后创作的相

关作品有望获得省级及以上奖项。(牵头单位:市委宣传部;责任单位:市文联、市财政局、市文化和旅

游局)

(五)引育一批文旅产业人才

按照“顶尖级人才借用、高层次人才引领、中坚骨干支撑、青年新秀储备”要求,聚焦文化艺术、公

共服务、精品旅游、创意设计、市场管理培育5个领域,采用“柔性引智”、“候鸟专家”“双休人才”等多

种方式,到2025年柔性引进和培养文化艺术创作、公共文化服务、非遗传承保护、考古文博、旅游管理、

产业发展6类文化人才或创新团队30人以上。承担国家级、省级、州级重点课题、重点项目、重大演出

的,市财政按项目经费10% 的比例给予扶持,获得文化和旅游类个人最高奖项或国际相关领域大奖,按

级别分别给予30万元、20万元、10万元奖补,对优秀创新人才按照刚性引进和柔性引进,分别给予30万

元、20万元文旅产业创新项目资金扶持。实施全市文旅产业高层次经营管理人才培养工程,每个领域重

点培养2—3名市级行业优秀人才,积极参与全国乡村文化和旅游能人支持项目、全国金牌导游培养、云

南文化名家建设等人才项目。建立以贡献和成就为导向的事业单位岗位设置和聘用机制,加大优秀年轻

后备干部和专业人才选拔任用力度。

引入的文旅产业人才需在国家或省级重点文旅企业高级管理岗位任职三年以上并负责文旅产业经营

管理,熟悉经营管理业务,了解国际国内市场,开拓创新能力较强,现代经营管理水平较高,经营或参

第409页

市级文件

·379·

与推出的文旅产品、文旅项目及品牌在省内外具有较大影响,取得良好的社会效益和经济效益。(牵头单

位:市委宣传部;责任单位:市财政局、市文化和旅游局)

(六)健全文化成果转化机制

一是引入的各类文化人才需要不断提高专业技术水平和经营管理能力,在工作岗位上不断创造新的

业绩,主动为蒙自的经济建设和社会事业发展积极贡献力量。引入人才在4年内,应有相当于申报条件的

成果、实绩或效益,同时发挥好带头人作用,认真做好“传、帮、带”,积极为蒙自培养后备人才。(牵头

单位:市委宣传部;责任单位:市融媒体中心、市文联、市社科联、市文化和旅游局)

二是引入的文化人才要主动承接国家级、省级、州级重点课题、重点项目、重大演出,积极开展与

本专业对口的研究、创作和专著出版。鼓励本土文化人才与引入人才大力加强国家级项目申报推荐,积

极参与角逐国家级、省级和州级社科、新闻、文艺、文创类个人最高奖项或国际相关领域大奖。同时大

力加强中青年文艺家项目申报,积极推动包括新文艺群体在内的全市中青年文化艺术人才成长。(牵头单

位:市委宣传部;责任单位:市融媒体中心、市文联、市社科联、市文化和旅游局)

五、工作保障

(一)加强组织领导。成立由市委常委、市委宣传部部长任组长,市政府分管副市长,市委组织部、

市委宣传部分管副部长为副组长,市财政局、市人社局、市文化和旅游局、市文联、市社科联、市融媒

体中心等相关部门负责同志为成员的蒙自市文化人才队伍建设工作领导小组,全面负责文化人才队伍建

设的组织实施工作。同时逐步建立文化文艺系统各类人才基本数据信息库和紧缺人才需求发布系统,打

造更多优秀团队,培养更多优秀人才,为提升蒙自首位度,建设文化强市,推动文化产业繁荣发展提供

有力的人才保证和智力支持。

(二)加强经费保障。加大财政对繁荣文化文艺发展的资金支持力度,“十四五”期间,探索设立文化

繁荣发展基金,为全市文化人才队伍建设、文化事业工程建设、文化活动开展、文艺作品创作、文化精

品传播、文创商品开发提供有力的资金保障。

(三)加强督促检查。由市委宣传部会同相关人才行业主管部门,组织专家对享受政策的文化人才和

所在单位进行检查,重点考核文化人才引培计划完成情况和所在单位落实人才引培措施情况。成果转化

显著、工作业绩突出、作出重大贡献的,予以表彰奖励;检查中发现问题的,责令限期整改,经整改仍

不合格的,终止相关经费支持。工作不力或造成严重影响的,给予通报并追究相关责任人法律责任。

第410页

中共蒙自市委工作纪要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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中共蒙自市委办公室 蒙自市人民政府办公室 

关于印发《蒙自市城乡绿化美化三年行动

实施方案(2022—2024 年)》的通知

蒙办发〔2022〕45号

各乡镇(街道)人民政府(办事处),市委和市级国家机关各部委办局,各人民团体:

《蒙自市城乡绿化美化三年行动实施方案(2022—2024年)》已经市委、市政府同意,现印发给你们,

请结合实际认真抓好贯彻落实。

中共蒙自市委办公室

蒙自市人民政府办公室

2022年 9月17日

蒙自市城乡绿化美化三年行动实施方案(2022—2024 年)

实施蒙自市城乡绿化美化行动,是深入贯彻落实习近平生态文明思想、争当全国生态文明建设排头

兵的具体行动,是蒙自市落实国家、省碳达峰碳中和战略部署的重大举措。根据《云南省人民政府办公厅

关于科学绿化的实施意见》(云政办发〔2021〕60号)《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于印

发〈云南省城乡绿化美化三年行动(2022—2024年)〉的通知》(云办发〔2022〕43号)《红河州城乡绿化

美化三年行动实施方案(2022—2024年)》(红办发〔2022〕37号)精神,为深入推进蒙自市生态文明建设,

全面提升城乡人居环境和人民生态福祉,打造生态宜居公园城市,制定本方案。

一、行动目标

坚持“以人为本,绿美惠民;规划统筹,分步实施;因地制宜,科学绿美;系统构建,多元共生;科

技支撑,产业助力;政府引导,广泛参与”的原则,努力实现工作机制基本健全、建管运营模式基本成熟、

产业体系基本构建、标杆引领导向基本形成“四个基本”和城乡人居环境加快提质、全民植绿爱绿护绿意

识加快提高、绿美红河知名度和美誉度加快提升“三个加快”,通过实施三年行动,重点推进“八美”建设,

近期内建成一批各具特色的城乡绿化美化新样板,中远期,通过未来10年城乡绿化美化,努力建设成为

美丽云南示范区。

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市级文件

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二、重点任务

(一)绿美城镇

建设范围:分绿美城市建设与绿美乡镇建设,绿美城市建设范围为建成区。绿美乡镇包括国省道沿

线、重点旅游景区周边和城市周边的镇(乡)政府所在地。

建设要求:依托长桥海、大屯海“两海”和沙拉河、犁江河“两河”生态骨架,完善“做强一核、做优

三廊、做美多点、全域绿色”的空间开发保护格局,将蒙自打造为水韵湖城。

建设措施:

构建城市公园体系。科学编制(修编)绿地系统规划。编制《绿美城市三年行动实施方案》,按照《公

园设计规范》,从城市公园到全域公园化,构建“多中心、网络化、系统化”的城市公园生态系统,统筹

建设各类自然公园、郊野公园、城市公园,均衡布局社区公园、“口袋公园”、小微绿地,努力实现城市

“300米见绿、500米见园”,形成公园与城市相互渗透的城市形态。积极推动创建国家园林城市。

高品质增加城市绿地绿量。加大蒙自市“市花”石榴花、“市树”香樟树等本地特色植物在城镇绿化美

化中的应用。统筹推进“绿环”“绿轴”等建设,构建与公共服务设施相融的绿道体系,新建绿道60公里、

林荫路30条。开展立交桥、人行天桥、围栏、墙面、屋顶等立体绿化美化,新增立体绿化6处。充分利

用市内各种空闲地、废弃地、边角地等拆违建绿、留白增绿、破墙透绿、见缝插绿,打造小公园、小品

小景。因地制宜制定城市园林乡土绿化树种推荐名录。精心设计、高品质推进城镇各级各类道路,以及

入城门户、主要交通节点、历史街区、滨水空间的绿化美化,加快实施长桥海、大屯海水环境治理工程,

犁江河、沙拉河水生态修复工程,新建3个湿地公园。打造一批群众喜爱的“打卡点”和“场景”。

充分彰显以人为本的核心理念,不断增强人民群众获得感幸福感和安全感。坚持节俭务实,多建近

自然的生态园林景观,公共区域绿化要适当配置具有蒙自特色的花坛花境、园林小品、宣传栏、座椅、

游径等供市民游憩,让人“进得去、有得看、留得住”。

创新绿美城市运营管理模式。坚持“政府主导、市场为本、商业化逻辑”运营理念,变单一由政府出

资建设养护为社会各界参与促进“百园城市”的健康可持续发展。制定切合实际的地方养护标准,保障并

逐年增加园林绿化养护资金投入,择优选择专业养护队伍和技术人员,提高园林绿化管理养护效率和水

平,保证养护质量和景观效果。对城市公共绿地、小区绿地和单位绿地,严格落实门前“五包”责任制。

杜绝重建轻管现象,禁止破坏城市绿地、毁损名木古树、擅自砍伐树木等违法违规行为。

打造各美其美百园城市文化意象。充分发掘蒙自过桥米线之乡和中国石榴城的标志性符号,构建公

园城市文化形态,塑造文化景观体系,擦亮地方名片,努力把蒙自建设成为独具人文魅力的生态宜居公

园城市。

推进城市建成区污水垃圾治理三年行动。全力实施城乡污水、垃圾三年攻坚行动,力争至2024年底

基本实现城市建成区生活污水、生活垃圾全收集、全处理、全达标,坚决打好污染防治攻坚战,为城市

绿化美化工作打下坚实基础。

开展城市园林绿化苗木产业建设。保障城市绿化苗木供给,培育相关产业,引导与整合科研院所、

高校、企业等相关机构参与城市乡土苗木引种、繁育、驯化研究,建设高品质规模化示范苗木基地。转

化云南生物多样性的资源产业优势,打造面向全国的云南苗木品牌,为城市园林绿化持续发展打下坚实

基础。

8. 推进绿美乡镇建设。编制《绿美乡镇三年行动实施方案》,同步开展国省道沿线、重点旅游景区周

边和城市周边镇(乡)政府所在地的绿化美化。城乡河湖绿化美化提升,城郊补绿提质。在重点乡镇开展

公园、绿道绿廊,林荫道路、立体绿化建设。

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建设目标:

绿美城市:2024年,建成区绿地率达到43%(国家生态园林城市标准为40% 以上),人均公园绿地面

积达到13㎡ / 人,三年内新建或提质改造2个综合公园(每个不小于5公顷)、争取建成1个特色植物园、

30条林荫路、6处立体绿化、40个街头绿地(游园)、60公里绿道或者达到国家生态园林城市对以上指标

的要求。

牵头单位:市住建局、市自然资源局、市林业和草原局。

责任单位:市水利局、州生态环境局蒙自分局、市交通运输局、市文化和旅游局、市财政局

绿美乡镇:以乡镇(街道)政府所在地的自然村为单位组织实施绿美乡镇建设。2022—2024年,用3

年时间建成3个以上绿美乡镇,每年至少建成1个绿美乡镇。

牵头单位:市农业农村局、市林业和草原局,各乡镇(街道)

责任单位:市发改局、市文化和旅游局、市住建局、市水利局、市交通运输局、州生态环境局蒙自

分局

(二)绿美社区

建设范围:临街小区和单位、新建小区、旅游景点周边小区、改造提升的老旧小区。

建设要求:推进特色乡土园林植物进社区,要与社区自然环境、社区文化相结合,依据空间条件,

优化提升景观效果。老旧小区改造按照“保基础、抓提升、促完善”的基本思路和“功能完善、品质提升”

要求,统筹考虑群众意愿、规划布局、安全隐患等因素。

建设措施:

推进居民小区开展绿化共享,打开城市道路两侧公共空间,将围院通透式绿化与道路绿地紧密衔接;

开展墙体、屋顶、阳台等城市立体绿化美化。

严格落实小区的绿化美化责任,由小区业委会组织居民定期对社区绿化植物进行养护管理,建立后

续管理和居民参与管理的良性机制,园林绿化主管部门定期对植物的栽培养护、修剪整形、病虫害防治

等管护方面进行技术培训和指导。

在财力允许的前提下,推动2000年底至2005年底建成的基础不完善,存在安全隐患、居民积极性高、

改造意愿强烈的小区改造,实施成片改造的可适当延伸至2010年底前建成的配套基础设施不完善的小区。

改造前积极征询小区居民意见,结合实际制定改造方案。鼓励居民同步实施户内改造,鼓励户内改造与

小区整体的绿化、美化相契合,提升小区整体改造效果。

通过园林式居住区(单位)评选活动,提升城市建成区内园林式居住区(单位)占比。

建设目标:每年绿美社区建设数量不低于社区总数的10%。到2024年,建设绿美社区12个。

牵头单位:市住建局,各乡镇(街道)

责任单位:市民政局、市自然资源局、市农业农村局、市林业和草原局、市水利局、市交通运输局

(三)绿美乡村

建设范围:城郊村、国省道沿线村、旅游景区周边村、名村古村等。

建设要求:结合农村人居环境改善要求,尊重自然、顺应自然,因地制宜做好乡村绿化美化设计,突

出乡土田园特色,促进人文景观与自然景观相协调,建设绿树成荫、花果飘香、各具特色的生态宜居绿

美乡村。保存乡村生态风貌,保护古树名木,将经济性、功能性、观赏性有机结合起来,春天赏花,秋

天品果,让美丽乡村留住美丽乡愁。落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非

粮化”。禁止简单照搬照抄城市绿化美化模式。

建设措施:

在“四旁”(水旁、路旁、村旁、宅旁)、“四地”(边角地、空闲地、闲置宅基地、拆违地)及庭院进

行绿化美化,宜树则树、宜草则草、宜花则花、宜果则果,广植乡土植物,做到应绿尽绿。

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支持条件适宜地区开展花美乡村、水美乡村、森林乡村等建设。

积极发展特色林果经济、林下经济、庭院经济、乡村旅游等绿色富民产业。

支持优秀设计团队开展乡村绿美设计创作。广泛开展“每年回家种棵树”等主题活动。

建设目标:以自然村为单位组织实施绿美村庄三年行动,重点围绕城郊村、交通干道沿线村、古村

名村、旅游景区周边村等村庄开展绿美村庄建设。2022—2024年,每年按不低于本行政区域内全部村庄

数量的10% 安排绿美村庄建设目标,建设完成213个绿美村庄,其中省级绿美村庄7个、州级绿美村庄21

个、市级绿美村庄185个。2022年建成省级绿美村庄2个、州级绿美村庄6个、市级绿美村庄65个;2023

年建成省级绿美村庄3个、州级绿美村庄9个、市级绿美村庄60个;2024年建成省级绿美村庄2个、州级

绿美村庄6个、市级绿美村庄60个。

牵头单位:市农业农村局,各乡镇(街道)

责任单位:市乡村振兴局、市林业和草原局、市交通运输局、市水利局、市民宗局、市自然资源局

(四)绿美交通

建设范围:进出蒙自市城区交通干线,旅游公路、自驾游精品线路,机场、服务区、铁路客运站。

建设要求:

在条件较好的服务区,依据地方特色资源,推行“服务区 + 景区 + 营地”模式,因地制宜、因形就势,

多层次、多色彩地营造环境优美的小游园。

对精品旅游路线等重点地区要充分考虑地形地貌、地域风情、民族元素,构建四季有景、四季有花、

层次分明、错落有致的生态景观。

建设措施:

突出蒙自特色,依托服务区当地特色历史文化、民风民俗,让服务区成为推介蒙自的第一道窗口,

擦亮“中国石榴城”、“过桥米线之乡”名片。

通过对滇越铁路沿线建筑遗址修缮恢复、沿线景观保护和优化,以文旅深度融合为引领,拓展原有

观光旅游产品序列,围绕铁路沿线建设一批科普研学、生态康养、休闲农业、徒步探险旅游产品。

建设目标:积极推进公路沿线应绿尽绿,重点打造与周边生态环境相协调、地域特点显著的建设绿

美公路392.7公里,其中绿美县道216.1公里,绿美乡道161.5公里,绿美村道15.1公里;建设绿美高铁站

1个、绿美服务区2个。

牵头单位:市交通运输局,各乡镇(街道)

责任单位:市文化和旅游局、市住建局、市林业和草原局、市水利局、市自然资源局、市农业农村局

(五)绿美河湖

建设范围:以纳入《云南省美丽河湖建设行动方案(2019—2023年)》实施范围的湖泊、流经城镇或

坝区的河流水系、城市周边及集中式供水小型以上水库水源地、纳入《云南省水利风景区发展规划》的水

利风景区为重点,系统推进、分步实施绿美河湖建设。

建设要求:以沙拉河、犁江河“两河”和长桥海、大屯海“两海”为重点,系统推进水生态、水景观、

水文化建设,不断提升全市河湖库的防洪安全、生态安全水平,打造“一河(湖)一景一品一韵”全域大

美河湖新格局。

建设措施:围绕系统推动河湖水生态修复、严格落实重点河湖生态环境空间管控、加快推进重点河

湖岸线景观带建设、切实推进水利风景区建设、推进河湖水文化建设以及绿美河湖评估评定等任务,聚

焦全市各类河湖,系统推进河湖水生态、水景观、水文化建设。

建设目标:2022年,全市组织推进2个河流(河段)、1个水库水源地的绿美河湖建设。力争列入实

施名录的河湖达到防洪安全、水质达标、生态水量基本保障、水生态系统健康状况明显改善、水域岸线

管理管护高效、河湖绿美的基本要求。2023年,将列入名录的90% 以上的湖泊、80% 以上的河流重点河段、

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80% 以上的水库水源地、30% 以上的水利风景区打造成绿美河湖并通过省级评估认定,“一河(湖)一景

一品一韵”遍地呈现。完成全市绿美河湖的评估评定工作,建立蒙自市绿美河湖名录。2024年,建设绿美

湖泊2个,流经城镇、坝区绿美河流2条,城市周边大中小型绿美水库3个。

牵头单位:市水利局、各乡镇(街道)

责任单位:市住建局、市林业和草原局、市自然资源局、市交通运输局

(六)绿美校园

建设范围:中学、小学、幼儿园等各级各类学校。

建设要求:建设绿树成荫、鸟语花香的优美校园环境;传播生态文化,培养生态文明意识,增强青少

年履行植树义务的绿美意识,不断提高环境育人的成效。

建设措施:保护校园原有自然水域、湿地和植被,分类推进大中小学校园基础设施建设,采用个性

化复层种植模式,推进乡土树种进校园,兼顾物种多样性以及植物文化,完善校园自然标识系统,满足

科普教育功能。结合劳动教育,组织学生开展校园绿植种植、管护和培养,引导学生学习了解生物多样

性知识,增强生态文明意识。

建设目标:建设绿美校园21所,其中中学4所、小学7所、幼儿园11所。

牵头单位:市教体局、各乡镇(街道)

责任单位:市住建局、市林业和草原局、市自然资源局、市交通运输局、市水利局

(七)绿美园区

建设范围:经济技术开发区蒙自工业园区。

建设要求:坚持园区绿化美化方案与园区总体规划相结合的原则,与城市绿化美化相衔接、与周边

环境相协调。结合各园区、企业特点,充分利用空间,坚持乔、灌、草、花、藤相结合,完善绿化结构,

营造布局合理、色彩丰富、季相鲜明的园区绿化景观,创造舒适、方便、实用、优美的绿色空间。

建设措施:严格落实园区、企业绿化美化主体责任,编制园区绿化美化方案,加强对现有植物资源

的保护,以乡土植物为主,合理选择适应环境、生长稳定、具有观赏价值、环境效益好且对生产及人员

不会造成危害的植物进行绿化美化。开展园区道路绿化美化,建设兼具观赏和生态防护等功能的绿化带

和景观道。开展园区补绿提质,消除园区裸露土地,创造条件在园区围墙、屋顶、墙面进行立体绿化。

开展厂区绿化美化,在厂前区、生产区外围和仓储物流区等区域建设具有固土防尘、隔音降噪等功能的

绿化带。

建设目标:建成绿美园区1个(蒙自经济技术开发区蒙自工业园区)。

牵头单位:市工业园区管委会、市工商信局

责任单位:市住建局、市林业和草原局、市自然资源局、市水利局、市交通运输局、文萃街道、芷

村镇、新安所街道

(八)绿美景区

建设范围:全市5个 A 级景区。

建设要求:

科学确定绿美范围。在保持好现有旅游资源的基础上,根据景区自然环境进行科学合理的绿化配置,

形成适合当地自然条件,品种丰富、具有观赏性的景观绿化效果,充分挖掘绿化潜力,做到应种尽种、

应绿尽绿。

合理选择树种苗木。以种植适应当地气候和土壤条件的乡土植物为主,多选用维护量小、耐候性强、

病虫害少,对人体无害,本地特色鲜明的植物,兼顾观花、观果、观叶等观赏性强的地被植物,突出景

区整体生物多样性。高等级或具备条件的景区,应当种植体现蒙自市生物多样性的珍稀物种,提升景区

景观质量和资源吸引力。

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加强后期管理养护。通过新种植树木的登记、确权、建档等工作,做好新种植树木的后续管护工作,

落实管护责任,确保管护到位。采用无公害的病虫害防治技术,规范杀虫剂、除草剂、化肥、农药等化

学药品的使用。鼓励采取党员、群众、机关、企事业单位、社会团体认种认养和承包、领养等方式,加

强后期管理和养护。

建设措施:

1. 组织实施绿美景区行动,承担绿美景区行动的具体责任。科学合理区分绿美景区层级,结合实际

按照三年目标有序推进工作完成。指导绿美景区实施单位制定具体工作方案,将绿美景区行动作为景区

品质提升工程的重要措施。

2. 将绿美景区行动纳入景区等级质量管理工作,对工作不到位,不按时限和质量完成绿美景区行动,

按照旅游景区质量等级管理办法相关规定给予通报、降级或取消等级等处理;对景区绿美行动有力,景

观质量、服务质量显著的景区,优先推荐申报高一等级旅游景区。

3. 按照企业自筹一部分、政府补助一部分的原则保障绿美景区建设资金,政府补助部分由市级财政

统一安排。从2022年开始,每年开展“最美景区”评选,采取景区自荐、专家打分 + 网络投票方式,评选

“最美景区”(评定比例为当年参评数30%),市财政给予资金奖补。

建设目标:2022年重点打造中共云南一大会址、碧色寨滇越铁路历史文化公园绿美景区;2023年打

造西南联大蒙自分校纪念馆绿美景区;2024年打造南湖公园绿美景区。使景区生态环境、景观质量、游

览体验全面巩固提升。

牵头单位:市文化和旅游局

责任单位:市住建局、市水利局、市自然资源局、市交通运输局、市林业和草原局,文澜街道、观

澜街道、芷村镇

三、实施路径

(一)评优学优示范带动

采取专家打分、网络投票、市级行业主管部门认定等方式开展评优学优活动,在全市范围内评选出

一批“绿美城市”、“绿美社区”、“绿美乡镇”、“绿美乡村”、“绿美交通”、“绿美河湖”、“绿美校园”、“绿

美园区”、“绿美景区”,树立标杆典型,市财政给予一定资金奖补。鼓励开展城乡绿化美化建设评优学优

活动,调动各方面积极性,形成你追我赶的良好局面。(市发改局等部门按照职责分工负责)

(二)坚持科学规划引领

市级有关部门要根据职能职责编制各领域绿化美化方案。按照与自然环境条件相适应、与生态资源

和特色风貌相协调、与城乡居民美好生活需求相契合的总要求,编制蒙自市十年期绿化美化规划,并做

好与国土空间规划、城市总体规划、绿地系统规划等规划的衔接,合理确定实施范围、主要目标和实施

举措。研究制定蒙自市城乡绿化美化三年行动计划,明确工作重点、具体目标任务及工程项目,广泛征

求公众意见,充分考虑可行性(市级相关部门,各部门按职责分工负责)

(三)精心开展绿美设计

按照《云南省城乡绿化美化建设导则》要求,邀请具有相应资质和良好业绩的机构进行绿化美化方案

设计,绿化美化项目主管部门须会同相关职能部门对方案进行审核把关。市城乡规划委员会要将绿化美

化纳入建设项目的重点审查内容。按照《云南省城乡绿化美化植树指南》要求选择树种、进行种植管护,

优先保护利用原生植被,尽可能建设能够自维持或低维护的植物景观。新建项目所使用植物要遵循适地

适种原则,乡土植物种类占比不低于50%、数量占比不少于80%。对增绿提质和景观提升的项目,要充分

尊重民意,突出当地特色;对社会普遍关心且政府主导的重大绿化美化项目,须经过严格科学论证,广

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中共蒙自市委工作纪要

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泛听取各方面意见建议。(市级相关部门,各部门按职责分工负责)

(四)分类分步实施

城乡绿化美化建设是一项长期任务,要根据十年规划和三年行动计划,根据本地自然生态条件和现

有基础,分类分步实施,既要积极作为、能快则快,又要稳扎稳打、量力而行,不搞“齐步走”,不搞“运

动式”推进。自然生态条件好、水热条件优越、植被多样性丰富的地区、人口密集地区和旅游热点地区

要加快建设;绿美建设基础良好、自然景观多样的地区鼓励优先开展提质创优行动。生态脆弱的石漠化

地区、高寒冷凉地区、干热河谷地区要坚持保护优先、自然恢复为主,更加专业化地开展生态保护修复,

不得以绿化美化名义进行生态环境破坏。(市发改局等部门,各部门按职责分工负责)

(五)着力推动“绿美 +”经济发展壮大

依托蒙自丰富的植物资源多样性优势,加大政策支持力度,大力发展“绿美 +”经济。加大招商引资

力度,引进一批技术先进、带动力强的知名苗木企业,打造一批成规模、有特色的蒙自苗木品牌。分区

域建设一批专业化、规范化、标准化特色苗木基地和保障性苗圃。建立区域性苗木交易中心,搭建和完

善苗木网上交易平台,引导以需定产、订单育苗、就近育苗。鼓励“企业 + 科研院所 + 农户”等合作模式,

培育发展从研发生产到应用推广的全产业链;大力发展规划设计、建设管养、综合服务、生态旅游、森

林康养、科普研学、文创科创及系统性方案服务等关联产业;科学发展特色经济林果、林下经济等绿色

富民产业。(市林业和草原局等部门按职责分工负责)

(六)强化科技支撑

发挥市内外高校、科研院所和企业科研优势,加大科研投入力度,加快科研技术攻关,强化科技对

绿化美化的支撑作用。搭建与绿化美化相关的科研创新平台。开展种苗繁育、新品种培育、重大有害生

物防控、城市绿地系统构建、湿地生态修复等项目研究。鼓励产、学、研建立紧密合作机制,加大知识

产权保护力度,推进科技成果转移转化,让先进科技服务于绿化美化全链条高质量发展。(市科技局、市

林业和草原局等部门按职责分工负责)

(七)创新建营管护模式

积极对接国家储备林建设、生态修复、湿地保护等政策,鼓励市级投资平台参与,充分利用政策性

金融机构中长期贷款,以重点项目撬动金融资金加大投入。借鉴国内绿色发展领域相关基金模式,结合

云南实际,探索设立绿美发展基金。创新生态产品价值实现机制,积极参与碳汇交易。探索和规范运用

政府和社会资本合作(PPP)、购买经营转让(POT)等模式,积极吸引市内外研发团队和苗木企业等社

会力量参与蒙自城乡绿化美化建设。积极开展绿色金融产品创新,开发符合绿化美化的金融产品。鼓励

创建市场化、可持续的建营管护模式。(市发改局、市财政局、市住建局、市林业和草原局等有关部门,

各部门按职责分工负责)

四、组织保障

(一)加强组织领导

市级成立市委、市政府主要领导任组长,市政协主席任常务副组长,市政府有关领导任副组长,发

改、工商信、教体、财政、自然资源、生态环境、住房建设、交通运输、农业农村、水利、文化旅游、

林草等部门主要负责同志为成员的领导小组,切实加强对绿化美化工作的统一领导、系统谋划、整体推

动。市级各部门要密切配合,协调组织好所辖所管所属系统、区域、场所、设施等的绿化美化工作。市

级各部门适时开展总结与评价,及时对计划方案进行修正指导,确保蒙自城乡绿化美化行动各项目标任

务落到实处、取得实效。(市发改局等部门按职责分工负责)

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(二)加大资金投入

坚持多渠道筹措资金支持绿化美化,积极争取国家政策和资金,支持推挤我市重点区域生态保护修

复项目建设,持续申报山水林田湖草沙系统治理试点示范项目,积极争取中央、省预算内投资、中央省

财政对下转移支付、国家绿色发展基金支持。在不新增隐性债务的前提下,充分利用地方政府债券、信

贷政策,多方筹措资金。鼓励金融机构创新金融产品和服务方式,提升绿色金融工作水平和绿色信贷投

放规模,采用市场化、公司化、专业化运作模式,引导集体、个人、社会组织等多方面资金投入城乡绿

化美化。(市财政局等部门按职责分工负责)

(三)加强政策配套支持

将蒙自市城乡绿化美化建设纳入国土空间规划并结合国土空间规划管控要求,加大城乡绿化美化土

地供应,城市腾退土地优先用于绿美建设。指导各乡镇统筹编制乡村规划等,合理安排城乡绿美用地。

按照《红河州城市更新实施方案(2021-2025)》(红政发〔2021〕11号)的相关文件要求,有机结合城市

更新与绿化美化行动,着力提升绿地景观风貌,实现城绿协调和城在林中、路在绿中。加快推进城镇老

旧小区改造,有序开展绿色社区创建工作,在老旧小区改造中采用节能照明、节水器具等绿色产品、材

料,加大既有建筑节能改造力度。加强城乡绿化美化建设规划设计、苗木培育、林草科技等方面的人才

培养培训,建设稳定的专业人才队伍,开展森林城市创建。(市自然资源局、市住建局、市教育体育局、

市林业和草原局等部门,各部门按职责分工负责)

(四)发动群众广泛参与

深入开展全民义务植树活动,各级领导干部要在履行植树义务上做表率,带动广大人民群众积极投

入城乡绿化美化行动。弘扬生态文明理念,落实部门绿化责任制,强化绿化委员会的作用,不断拓展义

务植树尽责新形式,创新义务植树活动,推进“互联网 + 全民义务植树”,完善全民义务植树网络平台,

创新拓宽公众尽责和知情的有效途径。坚持政府投资和引入社会投资相结合,筹建“蒙自市国土绿化基

金”,市民自主选择捐资、捐种、认种、认养等多种形式开展绿化和养护,提升民众参与义务植树获得感,

形成全民参与大绿化的新格局。建立全民义务植树基地,加快国土绿化步伐,使我们的山林更绿、城市

更美、环境更优。(市林业和草原局等部门,各部门按职责分工负责)

(五)强化督促指导

邀请城乡规划、园林设计、林业科技、生态文化等多领域专家,成立专家委员会,对全市城乡绿化

美化建设规划制定、方案设计和重大落地项目进行专业指导和绩效评估。市领导小组定期召开专题会议

研究绿化美化工作。市级牵头单位组织督导组对各部门实施绿化美化工作进行督导。各部门组织对本区

域内的绿化美化工作进行督促检查,制定实施负面清单,发现问题,及时纠偏。对规划、设计、建设决

策出现重大偏差或失误的进行严肃问责追责。(市发改局等部门按职责分工负责)

(六)加强宣传引导

由宣传部门统筹,充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体,广泛宣传全市绿化美化三年行动,大力

宣传工作经验、先进典型、特色亮点,在相关职能部门的统筹下,及时曝光各类负面典型,营造良好的

社会舆论氛围。广泛发动社会力量参与美化绿化,引导群众自发在房前屋后、村社道路、闲置土地等区

域植树绿化、栽花美化,共建美丽家园。(市委宣传部等部门按职责分工负责)

附件:1. 蒙自市城乡绿化美化三年行动工作领导小组

   2. 蒙自市城乡绿化美化三年行动方案目标表

   3. 蒙自市城乡绿化美化负面清单

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中共蒙自市委工作纪要

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附件1

蒙自市城乡绿化美化三年行动工作领导小组

为深入贯彻落实习近平生态文明思想,全面提升城乡人居环境水平,改善人民生态福祉,按照《云南

省城乡绿化美化三年行动(2022-2024)》要求,深入推进蒙自市城乡绿化美化工作,经研究,决定成立

蒙自市城乡绿化美化工作领导小组(以下简称“领导小组”)、蒙自市城乡绿化美化工作指挥部(以下简称

“指挥部”)和专项工作组。

一、领导小组及人员

组   长:李 梅 州委常委、市委书记

      张 波 市委副书记、市长

常务副组长:符世海 市政协主席

副 组 长:朱葛坚 市委常委、副市长

      穆 义 市委常委、市委办主任

      王 骏 市委常委、市委组织部部长

      郭蕴秋 市委常委、市委宣传部部长

      熊 波 副市长

      陆俊宇 副市长

      张 清 副市长

      李 羿 蒙自工业园区管委会主任

成   员:代云强 市政府办主任

      杨 洛 市委办分管日常工作的副主任

      陈雁斌 市发改局局长

      彭 岗 市工商信局局长

      李叶飞 市教育体育局局长

      蒋 艳 市科技局局长

      罗 璇 市民政局局长

      李永强 市财政局局长

      金安明 市自然资源局局长

      王应波 州生态环境局蒙自分局局长

          市住建局局长

          市交通运输局局长

      汪政银 市农业农村局局长

      何进策 市水利局局长

      李 婵 市文化和旅游局局长

      刘乙佑 市林业和草原局局长

      杨雪萌 市乡村振兴局局长

      徐永云 文澜街道党工委副书记、办事处主任

      庄晓希 文萃街道党工委副书记、办事处主任

第419页

市级文件

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      黄文明 观澜街道党工委副书记、办事处主任

      肖 霄 新安所街道党工委副书记、办事处主任

      焦 思 雨过铺街道党工委副书记、办事处主任

      万 葵 草坝镇党委副书记、镇长

      黄卫先 鸣鹫镇党委副书记、镇长

      蓝 皓 芷村镇党委副书记、镇长

      朱正荣 冷泉镇党委副书记、镇长

      陈 潇 老寨苗族乡党委副书记、乡长

      何 川 水田乡党委副书记、乡长

      杨学良 期路白苗族乡党委副书记、乡长提名候选人

      羊正波 西北勒乡党委副书记、乡长

      杨 宁 蒙自新城集团董事长

      汤 旭 蒙自城投集团副董事长

      张睿航 蒙自经济实业集团董事长

      李雁飞 蒙自鑫桓集团董事长

领导小组负责统筹、协调、领导全市城乡绿化美化三年行动工作,定期不定期召开工作会议,督促

指导各部门、各乡镇(街道)履行主体责任,协调处理重大问题,统筹协调其他重大事项。

二、指挥部及组成成员

领导小组下设指挥部,指挥长由符世海同志兼任,负责指挥部日常工作。

指 挥 长:符世海 市政协主席

常务副指挥长:陆俊宇 副市长

副指挥长:朱葛坚 市委常委、副市长

成  员:杨光亮 四级调研员

     陈雁斌 市发改局局长

     李 强 市工业园区管委会副主任

     杨灿能 市住建局副局长

     黄 艳 市自然资源局副局长

     张永福 市农业农村局副局长

     苏元灿 市交通运输局副局长

     周建东 市水利局副局长

     孙 丽 市文化和旅游局副局长

     李昱呈 市教体局副局长

     徐 梅 市林业和草原局副局长

     杨云起 市住建局工作人员

主要职责:指挥部下设办公室在市发改局,由陈雁斌兼任办公室主任。办公室负责领导小组日常工

作,做好协调联络、业务指导、督促推进等事务;分办、督促落实领导小组议定事项,及时提出工作建

议;密切跟踪、调度工作进展情况,及时报送工作信息;严格执行有关财务制度,依法依规报常务副指挥

长审批拨付项目涉及资金;完成领导小组交办的其他工作。

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中共蒙自市委工作纪要

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三、专项工作组成员及职责

(一)绿美城镇专项工作组

组 长:陆俊宇 副市长

副组长:    市住建局局长

    孔祥勇 市政府办副主任(挂职)

成 员:金安明 市自然资源局局长

    刘乙佑 市林业和草原局局长

    何进策 市水利局局长

        市交通运输局局长

    李 婵 市文化和旅游局局长

    王应波 州生态环境局蒙自分局局长

各乡镇(街道)主要领导

工作职责:统筹编制《蒙自市绿美城市建设三年行动实施方案》《城市绿地系统规划》《公园体系规划》。

统筹自然资源要素,结合城市更新和新型城镇化片区开发建设,依法合规在城市建成区开展铁路、河渠

两侧、湖库周边等绿化建设,持续推进城市主次干道、林荫道路绿地达标建设。完善城市公园体系建设,

推进绿道空间建设。推进城市管网全覆盖,推动城市生活污水收集处理设施“厂网一体化”,加快推广生

活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理等工作。对照《全国县级文明城市测评体系》的测评标

准,做好全国文明城市创建重点工作。完成领导小组交办的其他工作。

(二)绿美社区专项工作

组 长:陆俊宇 副市长

副组长:     市住建局局长

    孔祥勇 市政府办副主任(挂职)

成 员:罗 璇 市民政局局长

    金安明 市自然资源局局长

        市交通运输局局长

    汪政银 市农业农村局局长

    何进策 市水利局局长

    刘乙佑 市林业和草原局局长

各乡镇(街道)主要领导

工作职责:统筹自然资源、文化等要素保障,对路面进行创新美化、对绿地进行品质提升,做好传

统街区、古建筑、古文物的保护工作。结合老旧小区改造,谋划居民小区开展绿化共享、空间共享项目,

新建、改建一批“口袋公园”。推动社区居委会组织居民定期对本社区绿化进行志愿服务。完成领导小组

交办的其他工作。

(三)绿美乡村专项工作组

组 长:朱葛坚 市委常委、副市长

副组长:汪政银 市农业农村局局长

    刘 赛 市政府办副主任

成 员:杨雪萌 市乡村振兴局局长

各乡镇(街道)主要领导

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市级文件

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工作职责:组织开展农村人居环境攻坚行动,持续开展厕所革命工作。做好乡村绿化美化设计,提

升村容村貌。统筹推进乡村振兴“十百千”工程,积极发展特色林果经济、庭院经济、乡村旅游等绿色富

民产业。牵头实施乡村振兴肉牛产业园、畜禽屠宰加工园、水果深加工项目,争创国家现代农业示范区。

推进“干部规划家乡行动”,编制“多规合一”实用性村庄规划,深化拓展爱国卫生运动,持续开展人居环

境整治提升,绿化美化净化城乡社区生活环境。完成领导小组交办的其他工作。

(四)绿美交通专项工作组

组 长:熊 波 副市长

副组长:     市交通运输局局长

    李文恋 市政府办副主任

成 员:     市住建局局长

    金安明 市自然资源局局长

    李 婵 市文化和旅游局局长

    刘乙佑 市林业和草原局局长

    汪政银 市农业农村局局长

各乡镇(街道)主要领导

工作职责:负责实施交通要道,重点围绕昆河高速蒙自段、蒙自绕城高速、精品旅游路线、重要公

路、铁路沿线,打造生物多样、季相明显、功能完善的绿化景观廊道。负责实施交通沿线用地范围内的

绿化美化工作,对建设期边坡、取弃土场、临时用地等区域进行生态修复,对分隔带、路侧绿带、立交

区、沿线设施、场站、铁路客运站、隧道洞口等可绿化区域进行绿化美化。负责实施交通要道两侧及可

视范围内第一重面山区域绿化美化,开展增阔提色、生态修复和森林质量提升工程。负责实施“四好农村

路”、植树造林、矿山修复、国省道和县乡道改扩建等。完成领导小组交办的其他工作。

(五)绿美河湖专项工作组

组 长:朱葛坚 市委常委、副市长

副组长:何进策 市水利局局长

    刘 赛 市政府办副主任

成 员:王应波 州生态环境局蒙自分局局长

各乡镇(街道)主要领导

工作职责:按照《蒙自市美丽河湖建设行动实施方案(2020—2023年)》要求做好美丽河湖建设。负

责全市河长制工作落实,做好饮用水源地保护,河道治理及堤防工程管理与保护。加强水面长效保洁、

水污染治理、水环境保护和综合整治和农村生活污水收集处理工作。因地制宜开展水体、河湖沿岸线、

库区周边生态保护与修复,加强水文化专题景观建设。加快推进犁江河、沙拉河流域水环境整治项目,

争取2023年蒙自市沙甸河蒙自段流域水环境整治工程、长桥海生态廊道可持续发展等项目建设。完成领

导小组交办的其他工作。

(六)绿美校园专项工作组

组 长:张 清 副市长

副组长:李叶飞 市教体局局长

    尚 婧 市政府办副主任

成 员:刘乙佑 市林业和草原局局长

各乡镇(街道)主要领导

工作职责:负责对校园绿化进行整体规划、整体设计,提升校园绿地率和绿化覆盖率,营造多层次、

多物种的校园绿色体系。统筹推进中小学校幼儿园绿地公共服务设施建设。做好绿美校园工作氛围营造,

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中共蒙自市委工作纪要

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结合劳动教育开展绿化美化校园建设,提升生态校园文化底蕴。

(七)绿美园区专项工作组

组 长:李 羿 蒙自工业园区管委会主任

副组长:彭 岗 市工商信局局长

    李文恋 市政府办副主任

成 员:刘乙佑 市林业和草原局局长

    庄晓希 文萃街道党工委副书记、办事处主任

    蓝 皓 芷村镇党委副书记、镇长

    肖 霄 新安所街道党工委副书记、办事处主任

    李 强 蒙自工业园区管委会副主任

    王 磊 蒙自工业园区管委会副主任

工作职责:统筹推进蒙自工业园区(一园四片区)绿化美化与园区总体规划相结合、与城市绿化美化

相衔接、与周边环境相协调、与入驻企业特点相匹配,开展园区绿化美化工作。加强对园区、厂区内原

有植物资源的保护,开展园区道路绿化美化、补绿提质,消除园区裸露土地,在厂前区、生产区外围和

仓储物流区等区域建设固土防尘、隔音降噪等功能绿化带。组织动员园区和企业开展绿色园区、绿色工

厂、绿色供应链、绿色设计产品申报,动员和引导园区实施绿色低碳循环化改造行动,不断提高资源综

合利用率,引导园区内企业开展清洁生产审核和清洁生产合格企业认定工作。完成领导小组交办的其他

工作。

(八)绿美景区专项工作组

组 长:张 清 副市长

副组长:李 婵 市文化和旅游局局长

    尚 婧 市政府办副主任

成 员:刘乙佑 市林业和草原局局长

    徐永云 文澜街道党工委副书记、办事处主任

    黄文明 观澜街道党工委副书记、办事处主任

    蓝 皓 芷村镇党委副书记、镇长

工作职责:统筹做好全市 A 级绿美景区打造,同步对景区周边适宜造林绿化空间地块进行绿化美化。

负责提升景区观赏性、适游性和生态环境质量,保持景区内生态系统的原真性。协调推进景区创建绿美

沉浸式体验场景,塑造满足多样化需求的绿美环境,提升游览体验。做好景区绿化美化,整治景区周边

不协调建(构)筑物,精选景区特色植物,优化色彩搭配,丰富景观效果,提升景区品质。

领导小组、指挥部及专项工作组成员如有变动,由接替该职务的同志接任,并报领导小组办公室备

案,不再另行发文。

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市级文件

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附件2

蒙自城乡绿化美化三年行动计划目标表

项目 分类 单位 三年总

目标

2022年

目标值

2023年

目标值

2024年

目标值

数据填报

责任单位 备注

绿美

城镇

建成区绿地率 % 43 41 42 43

市住建局

2021年为38.9%

人均公园绿地

面积 / 人 平方米 13 13 13 13 2021年为12

平方米 / 人

乡镇 个 3 1 2 3 市农业农

村局 现有13个乡镇街道

绿美

乡村 绿美乡村建设

每年按不低于本行政区域内全部村庄数量的10%

安排绿美村庄建设目标,3年共建成213个绿美

村庄,其中省级绿美村庄7个、州级绿美村庄21

个、市级绿美村庄185个。

市农业农

村局 现有693个自然村

绿美

社区 绿美社区建设 每年各个街道建设现有保有量10% 以上的绿美

社区,3年共建成12个绿美社区。 市住建局 现有37个社区

绿美

交通

绿美公路(含

交通廊道) 公里 392.7 188.3 297.9 392.7

市交通运

输局

达到绿美公路标准的

101.684公里

高铁站 个 1 1 1 1 现有1个高铁站

服务区 个 2 2 2 2 现有1个农村公路服

务区

绿美

河湖

湖泊 个 2 0 1 2

市水利局

现有湖泊2个

河流(河段) 条 2 0 1 2 现有河流(纳入河长

制管理)13条

水库水源地 个 3 1 2 3 现有水库29个

绿美

校园

中学 所 4 1 2 4

市教体局

现有15所中学

小学 所 7 1 4 7 现有75所小学

幼儿园 所 10 2 7 10 现有幼儿园105所

绿美

园区 园区 个 1 0 0 1

蒙自工业

园区管委

会、市工

商信局

现有园区1个

绿美

景区 绿美景区建设 个 5 2 3 5 市文化和

旅游局 现有景区5个

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中共蒙自市委工作纪要

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附件3

蒙自市城乡绿化美化三年行动方案负面清单

为规范、有序推进实施蒙自市城乡绿化美化行动,在具体建设过程中,禁止和限制以下行为:

一、禁止类

1. 禁止在生态保护红线内、自然保护地核心保护区内等生态空间管控区域内违规开展绿化美化。

2. 严禁违规占用耕地绿化造林,确需占用的,必须依法依规严格履行审批手续。

3. 禁止毁坏表土、全垦整地等,避免造成水土流失或土地退化。

4. 禁止毁林开垦、采石、采砂、采土以及其他毁坏林木和林地的行为。

5. 强化林地草地用途管制,严厉查处乱砍滥伐、非法开垦、非法侵占林地草地和公园绿地等违法

行为。

6. 任何单位和个人不得在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及

其他对生态环境构成破坏的活动。

7. 严禁开山造地、填湖绿化,禁止在河湖管理范围内种植阻碍行洪的林木。

8. 任何部门、单位或个人不得随意变更绿化相关规划,不得擅自改变绿化用地面积、性质和用途。

9. 尊重自然规律,坚决反对“大树进城”、“古树进城”等急功近利行为,避免片面追求景观化,切忌

行政命令瞎指挥。

10. 严禁脱离实际、铺张浪费、劳民伤财搞绿化的“面子工程”、“形象工程”。

11. 道路绿化更新中,禁止随意砍伐及更换行道树。

12. 禁止使用未开展引种实验或引种不成功的外来植物,不得使用来源不清、未经检疫的种子、苗木

和其他繁殖材料。禁止或者慎引可能威胁当地物种生存的植物。禁止引进风险评估等级为特别危险的境

外林草种子、苗木。

13. 加强对种苗生产、流通、使用全过程质量监督,严禁使用无证无签苗,严把造林种草种苗质量关。

14. 禁止破坏古树名木和珍贵树木及其生存的自然环境。

15. 禁止哄抬树苗花草价格等不正当行为。

16. 任何单位和个人不得损坏城乡树木花草和绿化设施。

二、限制类

17. 广植乡土树种,审慎使用外来树种草种。

18. 引进外来物种以及研究、开发和利用生物技术,应当采取措施,防止对生物多样性的破坏。

19. 在城市和乡村居民区周边要兼顾群众健康因素,避免选用易致人体过敏的树种草种。

20. 加大乡土树种草种采种生产、种苗繁育基地建设力度,引导以需定产、订单育苗、就近育苗,避

免长距离调运绿化种苗。

21. 限制大量使用化学药剂防治病虫害,推进生物防治技术应用。

22. 合理运用集水、节水造林种草技术,防止过度用水造成生态环境破坏。

23. 河湖在满足行洪安全的条件下尽量采用自然驳岸,减少“三面光”工程。

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市级文件

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中共蒙自市委办公室印发

《关于加强新时代廉洁文化建设的实施方案》的通知

蒙办发〔2022〕50号

各乡镇(街道)党(工)委,市委各部委,市级国家机关各办局党组(党委),各人民团体党组织:

现将《关于加强新时代廉洁文化建设的实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

中共蒙自市委办公室

2022年10月 25日

关于加强新时代廉洁文化建设的实施方案

为深入贯彻落实《中共红河州委办公室印发〈关于加强新时代廉洁文化建设的实施方案〉的通知》(红

办发〔2022〕35号)要求,持续强化党员、干部廉洁自律意识,不断增强党员领导干部廉洁从政、廉洁用

权、廉洁修身、廉洁齐家的思想自觉,结合我市实际,制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学习贯彻习近平总书记关于廉洁文化建设的重

要论述和考察云南重要讲话精神,深入落实党中央关于加强新时代廉洁文化建设的重大决策部署,深刻

领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不忘初心、牢

记使命,坚持党的全面领导,坚持站稳人民立场,坚持以文化人,坚持守正创新,把加强廉洁文化建设

作为一体推进“三不”的基础性工程抓紧抓实,充分发挥新时代廉洁文化建设在纵深推进全面从严治党中

的重要支撑作用,惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力,努力打造干部清正、政府清廉、政治清明、

社会清朗的“清廉蒙自”,为全方位推动高质量发展创造良好的政治生态和发展环境。经过不懈努力,到

2025年,全市廉洁文化建设全面推进,制度体系基本成型,党员、干部廉洁意识明显增强,政治生态显

著优化。到2035年,全市廉洁文化建设制度体系更加成熟,社会整体清廉程度显著提升,以清为美、以

廉为荣成为社会风尚。

第426页

中共蒙自市委工作纪要

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二、工作任务

(一)坚持思想政治引领,夯实清正廉洁思想根基

1. 抓好党的创新理论武装,增强拒腐防变政治定力。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思

想作为重大政治任务,深入学习习近平总书记考察云南重要讲话精神,把习近平总书记关于廉洁文化建

设的重要论述作为党员干部学习教育的重要内容,列入各党委(党组)理论学习中心组学习计划和党委(党

组)会议第一议题学习,纳入各级党校(行政学校)、年度领导干部政治理论学习研讨班学习安排。充分

运用“马灯”“红色小蜜蜂”“蒙小青”“巾帼宣讲小分队”等特色宣讲团、新时代文明志愿服务宣讲小分队

和行业党员干部、群众、故事小能手、演讲爱好者等宣讲队伍,精心备课,选好专题,针对不同的受众

群体进行内容、形式、表达等差异化宣讲。引导党员和领导干部增强思想自觉和行动自觉,自觉抵制腐

败、杜绝腐败、远离腐败。(责任单位:市委宣传部、市委组织部、市委市直机关工委、市委党校)

2. 抓好理想信念教育,树牢拒腐防变意识。坚定信仰信念信心,坚持集中教育和经常性教育相结合,

推动理想信念教育常态化制度化,引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观。进一步巩固深化

“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,不断巩固拓展党史学习教育成果,统筹推进“四史”学习和党风廉

政宣传教育,把党史学习纳入党校(行政学校)、干部学院等教育培训必修课,深入开展党的光荣传统和

优良作风教育,筑牢拒腐防变思想防线。(责任单位:市委组织部、市委宣传部、市委市直机关工委、市

委党史研究室、市委党校)

3. 抓好党内政治文化建设,弘扬清正廉洁价值观。严格遵守党章,严格执行关于新形势下党内政治

生活的若干准则,贯彻《中共云南省委办公厅印发〈关于加强党内政治文化建设的意见(试行)〉的通知》(云

办发〔2019〕6号)精神,严肃政治生活,涵养政治生态。严守党的纪律,特别是严守政治纪律和政治规矩,

坚决清除山头主义、帮派文化、圈子文化,引导党员、干部自觉抵制庸俗腐朽思想,保持清清爽爽的同

志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。践行廉洁自律准则,严格执行中央八项规定及

实施细则精神,认真落实省委、州委、市委实施办法要求,在清正廉洁上作表率,保持共产党人的政治

本色。(责任单位:市纪委市监委、市委组织部)

(二)厚植廉洁奉公文化基础,发挥文化启智润心引领作用

4. 用革命文化淬炼公而忘私、甘于奉献的高尚品格。加强革命遗址、革命文物保护利用,实施“中共

云南一大会址”红色品牌提升行动,深入挖掘西南联大蒙自分校旧址、碧色寨滇越铁路历史文化公园、蒙

自海关旧址等革命遗迹和红色文化遗存的红色文化资源价值,推动革命遗迹禀赋有效转化为红色文化资

源的发展动能。加强革命传统教育、爱国主义教育,融通红色文化资源和新时代勤廉精神,深入挖掘革

命先辈的廉洁事迹和崇高品格,围绕党史重大事件、重要活动、重要人物等,充分利用蒙自市红色文化

教育、爱国主义教育基地,结合红色旅游品牌打造,以“红色培训 + 情景体验”“红色研学 + 农耕休闲体

验”等新业态,发挥红色教育功能,讲好党的故事、革命故事、英雄故事。丰富创新主题教育活动,挖掘

本地红色廉洁文化元素探索创作一批红色歌舞剧党课,推动教育立体化。以重大节日和纪念日为契机开

展主题活动,开办红色廉洁文化专题展览,串点成线打造具有蒙自特色的“红廉路线”“红色”品牌,弘扬

伟大建党精神,赓续红色血脉、传承廉洁基因。(责任单位:市委宣传部、市委党史研究室、市文化和旅

游局)

5. 用社会主义先进文化培育为政清廉、秉公用权的文化土壤。深化中国特色社会主义和中国梦宣传

教育,弘扬民族精神和时代精神。以社会主义核心价值观为引领,开展“我们的价值观·我们的中国梦”

等主题实践活动,弘扬和践行忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。进一步探索一体推

进“三不腐”,更好地达成“三个效果”统一的蒙自实践,丰富发展廉洁文化的思想内涵和时代价值,助推

第427页

市级文件

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全面从严治党、党的自我革命走向深入。把实践中较成熟、可践行的廉洁要求转化为制度规范,与乡规

民约、行业规章、团体章程等相结合,发挥教化、指引和规范作用。(责任单位:市委宣传部、市纪委市

监委、市民政局)

6. 用中华优秀传统文化涵养克己奉公、清廉自守的精神境界。结合实施中华优秀传统文化传承发展

工程,以及“文化润滇”行动、“云南文化精品工程”等,深挖蒙自历史文化底蕴,加强民族历史文化研究,

汲取崇德尚廉、廉为政本、持廉守正等传统廉洁文化精华。挖掘历史文献、文化经典、文物古迹中的廉

洁思想,整理古圣先贤、清官廉吏的嘉言懿行,组织开展蒙自反腐倡廉历史与现状、理论与实践课题研

究阐释,推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。(责任单位:市委宣传部、市纪委市监委、市

文联、市社科联、市民宗局、市文化和旅游局)

(三)注重以德修身,培养廉洁自律道德操守

7. 培育道德操守,引领干部明大德、守公德、严私德。强化对党忠诚教育,开展重温入党誓词、入

党志愿书等活动;抓实各类培训,开展诚信教育,引导党员、干部修好对党忠诚的大德、造福人民的公

德、严于律己的品德。持之以恒锤炼政德,发挥道德情操引领作用,引导党员、干部学廉思廉践廉,保

持高尚精神追求、培养健康生活情趣,主动净化“朋友圈”、优化“社交圈”、规范“工作圈”,严守规矩、

不逾底线。(责任单位:市委组织部、市委宣传部、市委市直机关工委)

8. 树立良好家风,引导干部知敬畏、存戒惧、守底线。把家风建设作为党员和领导干部作风建设重

要内容,围绕“育家庭、传家教、塑家风”家庭家教家风建设,开展红色家风传承活动,把对党忠诚纳入

家庭家教家风建设,广泛开展“文明家庭”“最美家庭”“十星级文明户”等创建活动,持续推进“清廉家庭”

建设。严格执行个人有关事项报告制度,规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。开展家庭

助廉活动,强化党员干部“八小时外”监督。深化警示教育和家风教育“三个一”系列活动,教育警醒党员、

领导干部汲取家风不正的教训,从严约束亲属子女和身边工作人员。(责任单位:市委宣传部、市文明办、

市纪委市监委、市委组织部、市总工会、团市委、市妇联)

(四)强化管理约束,牢固树立廉洁从政意识

9. 落实党内谈话制度,强化干部严管厚爱。开展任前谈话、日常谈话、提醒谈话、诫勉谈话等,及

时发现和纠正苗头性、倾向性问题,抓早抓小、防微杜渐。开好民主生活会和组织生活会,增强党内政

治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。深入落实《红河州关于容错免责激励干部大胆干事创业的意

见》,坚持“三个区分开来”,落实“政治关爱”谈话,推动咬耳扯袖常态化、跟踪回访经常化、予以澄清

制度化、关心关爱具体化。(责任单位:市纪委市监委、市委组织部)

10. 注重日常监督管理,引导干部自觉接受监督。坚持自律和他律相结合,把严的要求体现到干部培

养、选拔、管理、使用各环节。坚持新时期好干部标准,始终把政治标准放在第一位,考准考实干部政

治素质,注重察德看德、察廉看廉,使品德端正的干部得到褒奖和重用、品行低劣的干部受到警醒和惩

戒。执行关于从严管理干部的有关规定,健全完善管思想、管工作、管纪律的长效管理机制。加强对“一

把手”和领导班子的监督,强化领导干部述责述廉,开展政治生态综合评估分析,推动党员、干部执行廉

洁纪律成为行为准则、日常习惯。坚持各级党组织和“一把手”一体抓年轻干部的选拔任用和教育管理,

强化对年轻干部的廉洁教育、党性教育,引导他们坚定理想信念,正确对待权力,严守纪法规矩。(责任

单位:市纪委市监委、市委组织部、市人社局)

11. 加强纪律作风建设,推动干事效能提升。坚持以自我革命精神推进作风革命、效能革命,严格执

行《云南省推进作风革命加强机关效能建设的若干规定(试行)》,牢固树立“今天再晚也是早,明天再早

也是晚”的效率意识,进一步巩固拓展“担当实干争先跨越”大讨论活动成果,大力推行项目工作法、一

线工作法、典型引路法,深入开展干部“下沉一线、助企纾困、为民办事”行动,“千企万商大走访”活

动,项目化、清单化、具体化推进“链长制”落实“六个大抓”,严格执行“一把手”招商引资综合考评制

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度,持续推行机关效能“红黑榜”评比,严格落实解决形式主义突出问题为基层减负工作要求,开短会讲

短话发短文,力戒形式主义、官僚主义,建立健全作风建设长效机制、风腐同查同纠机制,以“小”见严

纠“四风”,推动党员干部作风更加实起来硬起来。(责任单位:市委办公室、市政府办公室、市委宣传部、

市纪委市监委)

(五)激励向上向善,发挥廉洁教育基础作用

12. 深化形势教育,始终保持政治清醒。采取形势报告、政策解读、“马灯”“蒙小青”“红色小蜜蜂”

特色宣讲队伍宣讲等方式,开展形势政策、基本国情省情宣传教育,深入宣传阐释全面从严治党重大原

则、重大任务和历史性成就,引导广大党员、干部在政治上思想上行动上始终同以习近平同志为核心的

党中央保持高度一致。严格执行党政主要负责同志带头讲廉政党课制度,常态化开展党风廉政集中学习、

集中研讨,教育党员、干部不断增强全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上的政治自觉、

思想自觉和行动自觉。(责任单位:市委宣传部、市纪委市监委、市委组织部、市委党校、市教育体育局)

13. 深化纪法教育,树牢纪律规矩意识。通过“三会一课”、主题党日、过“政治生日”、专题培训等

方式,组织党员、干部学习党章党规、法律法规,用好“学习强国”APP、“云岭先锋”APP 平台,促进

党内法规学习常态化制度化,形成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯。健全学纪学法制度,落实党委(党组)

理论学习中心组集体学法、领导干部任前考法、党政主要负责人年终述法等工作,切实增强党员、干部

依法办事、依法履职的意识和能力。开展纪法教育月、教育周等活动,普及纪法知识,引导党员、干部

真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。(责任单位:市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市法院、

市检察院、市司法局)

14. 深化警示教育,督促干部自警自省。坚持一体推进“三不腐”,做实监督、查办、整改、治理“通

篇文章”。健全完善警示教育制度,召开警示教育大会,发案单位按规定召开处分决定宣布会、专题民主

生活会、组织生活会等,用身边事教育身边人。创新警示教育方式,加大案件通报曝光力度,开展同级

同类警示教育,建立以案释德、以案释纪、以案释法、以案释责机制,按有关规定组织党员、干部旁听

职务犯罪案件庭审,放大震慑效应。挖掘警示教育资源,充分运用忏悔录,制作警示教育片,积极组织

参观警示教育基地,让党员、干部受警醒、明底线、知敬畏。(责任单位:市纪委市监委、市委组织部、

市委市直机关工委、市法院、市检察院、市司法局)

15. 深化示范教育,促进干部勤政廉政。发挥革命英雄、建设楷模、时代先锋、道德模范示范引领作

用,大力弘扬王复生、王德三、李国柱、吴澄等云南革命先驱精神,学习宣传杨善洲、高德荣、张桂梅、

朱有勇、吴志宏、普玉忠等先进事迹,激发党员、干部拼搏进取、奋发有为的昂扬斗志。在先进模范评

选中注重发现勤廉典型,深入挖掘选树好我市道德模范、“云岭楷模”“红河好人”“蒙自好人”等先进典型,

加大勤政为民、廉洁奉公事迹的宣传力度,形成崇尚榜样、争当先进的社会风尚。(责任单位:市委宣传

部、市委组织部、市总工会、市人社局)

(六)汇聚传播力量,弘扬崇廉拒腐社会风尚

16. 多渠道传播廉洁文化,培育廉洁价值理念。把廉洁文化融入党的宣传思想文化工作的重大主题宣

传,充分发挥市级融媒体中心作用,加强廉洁文化主题宣传策划,宣传报道“清廉云南”建设蒙自行动创

新做法、典型经验。加强网络廉洁文化建设,多维传播廉洁文化理念,不断扩大廉洁文化的覆盖面。加

强对象化、分众化宣传,充分发挥新时代文明实践中心(所、站)作用,开展廉洁文化宣传宣讲志愿服务

活动,推动廉洁文化进企业、进农村、进机关、进校园、进千家万户,全方位展示蒙自廉洁文化。(责任

单位:市委宣传部、市纪委市监委、市广电局、市融媒体中心)

17. 多载体弘扬廉洁文化,激发清廉文化活力。把廉洁文化产品创作列入重点文艺创作计划,通过

芭蕾歌舞剧、公益广告、微视频、微动漫、情景剧以及书法、绘画作品巡展等多种形式,组织创作一批

思想性、艺术性和观赏性兼具的廉洁文化精品。广泛组织开展以廉洁文化为主题的群众性文化艺术活动,

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发挥民间艺术团体、非遗传承人、文化馆和基层文化队伍的作用,通过民间传统艺术弘扬廉洁文化。持

续发挥职工书屋、校园图书角、农家书屋等公益性文化实体的作用,与文明城市创建、乡村振兴等工作

交融互动,拓展廉洁文化浸润空间。通过基层巡演、网络展播等多种形式,不断丰富廉洁文化服务供给,

大力营造崇尚廉洁的良好人文环境。(责任单位:市委宣传部、市文联、市教育体育局、市文化和旅游局)

18. 多维度优化廉洁文化,打造地方廉政品牌。在公共文化服务整体规划中统筹廉洁文化阵地建设,

提升建设质量。建立廉洁文化共建共享机制,融合民族文化特色,建立廉洁文化阵地目录,确立一批具

有蒙自“辨识度”的廉洁文化示范基地。利用党员教育培训基地、爱国主义教育基地、公共文化机构等,

依托本地历史文化名胜,丰富廉洁文化展陈,加强廉洁文化系统性研究,推动廉洁文化“百花齐放”。结

合“智慧蒙自”建设,实现廉洁文化建设数字化、智能化。(责任单位:市纪委市监委、市委宣传部、市委

组织部、市广电局、团市委、市文化和旅游局)

三、工作要求

(一)高度重视,加强组织领导。市属各党委(党组)要切实履行政治责任、主体责任,加大工作创

新力度,加强经费保障,力戒形式主义,一以贯之抓好落实。

(二)明确责任,健全考评机制。要压紧压实廉洁文化建设政治责任,把廉洁文化建设纳入党风廉政

建设责任制考核、公共文化服务体系绩效考核、精神文明创建考核等范围,纳入党委(党组)书记履行全

面从严治党主体责任专题报告会、年度党委(党组)书记述职述廉的重要内容,推动工作落细落实。

(三)强化协调,构建工作合力。廉洁文化建设是一项系统工程,要坚持完善党委统一领导、党政齐

抓共管、纪检监察机关组织推动、各部门共同参与的新时代廉洁文化建设工作机制,强化统筹协调,形

成工作合力。建立完善联席会议制度,压实各成员单位职责,确保新时代廉洁文化建设深入开展。

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中共蒙自市委办公室 蒙自市人民政府办公室 

关于印发《蒙自市推行村级组织“大岗位制”

工作方案》的通知

蒙办发〔2022〕51号

各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处),市委和市级国家机关各部委办局,各人民团体:

《蒙自市推行村级组织“大岗位制”工作方案》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请结合实际认

真贯彻落实。

中共蒙自市委办公室

蒙自市人民政府办公室

2022年10月 24日

蒙自市推行村级组织“大岗位制”工作方案

为深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,坚持和加强党对农村工作的全面领

导,提高村级基层组织建设质量,构建村党组织领导下的村级组织大岗位分工负责运行机制。按照《中

共云南省委组织部、云南省民政厅、云南省财政厅关于全面推行村级组织“大岗位制”的通知》(云组通

〔2022〕9号)和《中共云南省委组织部、云南省财政厅、云南省民政厅、云南省人力资源和社会保障

厅关于建立村干部岗位补贴长效机制的通知》(云组发〔2018〕17号)要求,结合蒙自实际,制定本实

施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯

彻党的二十大精神,落实《中国共产党农村工作条例》和《中国共产党农村基层组织工作条例》关于“村

党组织全面领导村的各类组织和各项工作”要求,适应新时代农村工作的需要,按照“集体领导、分工负

责、权责清晰、运行规范、协调高效”的思路,积极稳妥推行村党组织领导下的村级组织大岗位分工负责

制,充分调动村干部积极性、主动性,为推进乡村治理体系和治理能力现代化、巩固脱贫攻坚成果、全

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面实施乡村振兴战略提供坚强的组织保障和干部人才支持。

(二)工作目标

在全市72个村推行村级组织“大岗位制”,通过整合岗位、缩减人员、完善制度、加强管理,努力建

设一支扎根农村、干事创业、担当作为、廉洁履职、相对稳定的懂农业、爱农村、爱农民的村干部队伍,

重点解决村级基层组织弱化、工作效率不高、工作推进乏力、服务能力不强,村干部工作不在状态、业

务素质偏低、分工合作不明、群众满意度和认可度不高等问题,全面落实村级党组织领导下的基层治理

体系,着力提高村干部的积极性和村级党组织服务群众能力。

(三)基本原则

1. 坚持党的领导。把加强党的领导和把关贯穿工作开展全过程,充分发扬基层民主,保证村组干部、

党员、群众的知情权、参与权、监督权。强化乡镇(街道)党(工)委主体责任和主要负责人第一责任,

把好政治关、品行关、作风关、廉洁关。最大限度实现村干部的精细化管理,将党的领导向基层延伸,

提高农村基层组织建设质量,进一步增强村干部队伍的战斗力、凝聚力和向心力。

2. 坚持人岗相适。根据村组干部性格、特长、经历、专业和熟悉工作等进行合理分工,明确工作职

责,做到工作量大致均衡,责、权、利相互统一,确保整合的岗位职责履行到位。坚持严管与厚爱相结

合,强化日常管理和考核监督,建立和落实容错免责机制,激励广大村干部争先创优、干事创业。以提

升基层党组织组织力为重点,统筹整合上级给村的政策、资金、资源、项目,以村党组织为主渠道落实

下去,确保有资源有能力服务群众。

3. 坚持分类指导。按照《中国共产党农村基层组织工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》要

求及相关规定,坚持系统思维、科学谋划,统筹兼顾、稳妥推进,做到一村一策,精准科学,切实可行。

最大限度调动和激发村干部的积极性、主动性和创造性,选优配强一支有知识、善经营、会管理、懂创

新的基层干部队伍,进一步巩固脱贫攻坚成果,接力乡村振兴。

二、重点任务

(一)优化职数设置。加大村干部交叉任职力度,全市村干部职数原则上行政村按7人设置。职数包

括村“两委”班子成员,村民小组长、支部书记不包含在内。鼓励符合兼任规定、达到任职条件的村干部

兼任所在村民小组党支部书记、村民小组组长。村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和

村级集体经济组织、合作经济组织负责人。推动村民小组党支部书记担任村民小组组长。

(二)整合人员岗位。按照“公共管理服务型岗位予以整合,专业技术型岗位可以保留”的思路,因

村施策把村级岗位整合为“正职岗”(村党组织书记、村委会主任和村党组织书记、主任“一肩挑”担任)“副

职岗”(村党组织副书记、村委会副主任、村监委主任担任)“委员岗”(村党组织委员、村委委员担任)3类,

除特殊专业技术要求的岗位外,不再单独设置村级“几大员”或单独聘用辅助人员。各村结合实际,将现

有村级“几大员”进行有效整合,由村“正职”“副职”“委员”承担相应工作任务。

1. 全部纳入整合范围岗位:团总支书记、治保主任、农经员、报账员、妇联主席、计生宣传员、养

老保险协管员、自然灾害信息员、调解主任、残疾人联络员、地质灾害监测员、金融联络员、妇代组长、

农科员、水利宣传员、信访员、土地专管员、妇女主任、科普宣传员、殡葬信息员、社会救助协理员、

社保协管员、社会戒毒(康复人员)、铁路护路员、残疾协理员、地质灾害群测群防员、民宗网格员、民

宗信息员、水利管理员。实际整合岗位范围和其余未尽述的辅助岗位,由各乡镇按照整合原则和实际情

况统筹研究确定。

2. 不纳入整合范围岗位:畜牧兽医员、公益岗位、护林员、乡村医生、民兵连长、应急民兵。

(三)明确岗位职责。实行村党组织领导下的分工负责制,各村按照职责相近、类别相似、人岗相适、

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分工合理的原则,安排村干部分别负责党建群团、文书财务统计、农业水利交通、文化健康计生、综治

调解信访、安全生产监督、民政民生救济等工作。对整合兼职的村干部逐一制定岗位职责和任务清单,

明确具体工作任务。

(四)统筹提升待遇。由市财政局核算审核归拢整合岗位资金,统一管理村干部岗位补贴资金,严禁

任何地方和单位以任何名义截留、挤占、挪用。按照《关于建立村干部岗位补贴长效机制的通知》“村党

组织书记的基本报酬按照不低于所在县(市、区)上年度农村常住居民人均可支配收入的两倍标准核定,

并随农村常住居民人均可支配收入增长每年调整一次,其他村干部的基本报酬由各地按照村党组织书记

基本报酬的一定比例确定。”要求,按照2021年蒙自市农村人均可支配收入18414元核算,“正职岗”岗位

补贴调整为3069元,“一肩挑”调整为3683元,“副职岗”岗位补贴对照“正职岗”上浮比例调整为2100元。

市财政局将各级财政保障的村干部岗位补贴与各级各部门按规定在行政村设定的各类岗位补助经费统一

整合后下达乡镇(街道),村干部岗位补贴按“正职岗”每人每月4500元,“副职岗”每人每月3500元,“委

员岗”每人每月2500元,岗位补贴含财政资金或集体资金保障的基本报酬、绩效补贴、集体经济创收奖

励、参保补助等;村民小组干部误工补贴按照“不低于500元 / 月,党支部书记和小组长‘一肩挑’的不低

于700元 / 月”要求,小村(50户以下)村民小组干部务工补贴调整为500元、中村(51-150户中村)村

民小组干部务工补贴调整为550元、大村(151户及以上)村民小组干部务工补贴调整为600元,村民小

组党支部书记和村民小组长“一肩挑”调整为小村700元、中村775元、大村875元。“正职岗”“副职岗”“委

员岗”兼任村民小组党支部和村民小组长的,一并领取兼职补贴。

(五)规范岗位设置和职责调整。村级组织“大岗位制”全面实施后,市级各有关单位确因工作需要

在村级增设岗位的,应提前征求市委组织部、市民政局、市财政局意见,并明确告知岗位设置地乡镇党

委,由市委组织部综合市民政局、市财政局和市级有关单位意见后就该岗位是否纳入“大岗位制”整合范

围反馈至乡镇(街道)党(工)委和市级有关单位,一般情况下除文件明确规定和专业技术性岗位外,所

新增设的岗位均应由乡镇(街道)党(工)委听取村级党组织意见后,根据市委组织部反馈的综合性意见

研究是否纳入所涉村“大岗位制”统筹范围,并将结果报市委组织部、市民政局、市财政局及相关市级部

门备案同意后按程序执行,若涉及村级岗位删减,相关市级部门应提前告知设置地乡镇(街道)党(工)委、

市委组织部、市民政局及市财政局,由市委组织部牵头市民政局、市财政局对设置地乡镇(街道)党(工)

委“大岗位制”资金重新进行测算。村干部因干部人事变动等特殊原因退出“大岗位制”管理的,涉及重新

分工调整的部分按本《方案》规定的程序执行,其余部分按有关规定执行。

(六)完善工作机制。进一步完善村干部管理、考核办法,提高村干部的履职能力和服务水平。建立

健全村干部民主管理、民主决策、民主监督机制,推行村干部每年向乡镇(街道)党(工)委、本村“两委”

班子和党员群众述职并接受测评的“双述双评”制度。进一步规范完善村集体资金、资产、资源管理,建

立“基本报酬 + 绩效补贴 + 集体经济创收奖励 + 兼职补助 + 保险补助”的结构报酬制度,在实行基础补贴

长效增长的基础上,探索多元化增收渠道,大力发展村级集体经济,落实重大事项决策“四议两公开”制

度,推进村党务、村务、财务公开,确保公开经常化、制度化和规范化,对照“小微权力”清单,规范小

微权力运行,加大“微腐败”惩治力度。

三、实施步骤

(一)摸底调研阶段(2022年4月20日至4月30日)。由市财政局牵头,摸清各级财政纳入对村级组

织成员、各类岗位转移支付的预算科目和补助资金,做好保障总数测算、承担配套基数等工作;由市委组

织部牵头,乡镇(街道)具体组织实施,以行政村为单位摸清市级各部门在村级设置的各类辅助岗位及补

贴标准、岗位职能职责和实际在岗人员。综合摸底情况,以市为单位汇总形成村级岗位设置及职能职责、

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补助标准、在岗人数情况三个方面工作清单。

(二)分析研判阶段(2022年5月1日至5月30日)。各乡镇(街道)成立由乡镇(街道)党(工)

委书记为组长,乡镇长(办事处主任)为副组长、班子成员为组员的工作领导小组。同时,按照“一村一

组、一村一策”的原则下设工作组,各工作组到所负责村对现有村组干部及“几大员”设置情况、履职情

况等进行全面考察和了解,与村党总支进行分析研判和沟通商议,提出人员整合分工意见建议,形成调

研工作情况报告。各村根据工作组意见,召开总支会议(或“两委”会议)形成初步村干部分工方案和岗

位职责任务清单,报乡镇(街道)党(工)委审批。各乡镇(街道)党(工)委要“一村一策”研究制定

实施方案,明确实施方法步骤;指导各村制定村干部分工方案和岗位职责任务清单,逐村严格审核把关,

防止“一刀切”,杜绝“上下一般粗”。

(三)组织实施阶段(2022年6月1日至2022年10月底前)。各乡镇(街道)党(工)委及时召开专

题会议研究审定各村党组织上报的分工方案和分工负责岗位职责任务清单,对需要调整完善的形成修改

意见,通知村党组织修改后,由乡镇(街道)党(工)委报市委组织部审核备案。市委组织部审核备案同

意后,分别在村委会和各村民小组,对村干部分工方案和岗位职责清单进行不少于5个工作日的公示。公

示无异议后,乡镇(街道)党(工)委对方案和清单逐村进行批复,村党组织制作村干部岗位职责公示牌,

接受党员群众监督,严格按规定规范运行,并做好日常管理和绩效考核。

四、工作机构

为强化对全面推行村级组织“大岗位制”工作的领导,集中力量开展好此项工作,按照省、州要求,

市级成立村级组织“大岗位制”工作领导小组,并从相关单位抽调工作人员,组成工作专班。具体人员名

单如下:

组 长:王 骏 市委常委、市委组织部部长

成 员:资智华 市委组织部副部长、常任制办主任

    李永强 市财政局局长

    蒋 艳 市民政局党组书记米贵良 文澜街道党工委书记

    黄子楗 观澜街道党工委书记

    孙婷婷 文萃街道党工委书记

    鲍新辉 新安所街道党工委书记

    汤吉帆 雨过铺街道党工委书记

    王永俊 草坝镇党委书记

    宋发灿 芷村镇党委书记

    普沿皓 鸣鹫镇党委书记

    宋 京 冷泉镇党委书记

    唐志伟 期路白苗族乡党委书记

    杨俊晶 老寨苗族乡党委书记

    田 野 水田乡党委书记

    刘 浩 西北勒乡党委书记

领导小组主要负责抓好全面推行村级组织“大岗位制”工作总体规划、统筹协调和全面指导,研究解

决重大问题。领导小组下设办公室在市委组织部,负责处理日常事务,办公室主任由资智华同志兼任。

办公室设立工作专班,由高林松同志担任专班联络员(联系电话:3812217,邮箱:hhmzzzb@126.com),

今后领导小组成员若有变动,由接替该职务的同志自行替补,原则上不再另行发文。

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中共蒙自市委工作纪要

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五、有关要求

(一)加强组织领导。建立市委统一领导、市委组织部牵头协调、市级有关部门密切配合、乡镇(街

道)党(工)委具体负责的村级组织“大岗位制”工作机制。各乡镇(街道)党(工)委、市级有关部门

要进一步提高政治站位,凝聚思想共识,“一把手”要亲自研究、亲自推动。工作开展情况纳入乡村两级

党组织书记抓基层党建述职评议考核内容,作为领导班子和领导干部考核评价的重要依据。市纪委市监

委、组织、财政、民政、农业农村等部门要结合职能职责,形成密切配合、分类指导、齐抓共管的整体

合力,不断完善村党组织领导下的村级组织大岗位分工负责运行机制,全面提升村级组织运转效率。

(二)强化督查考核。各乡镇(街道)党(工)委和村党组织组织村干部对照岗位职责分工开展承诺践诺,

严格落实每名村干部每月在村工作时间不少于20天。坚持奖优罚劣、拉开档次,以乡镇(街道)为单位

制定村干部绩效考核办法,按村干部每月岗位补贴的10% 标准确定绩效补贴,根据年度考核情况兑现绩

效补贴,绩效补贴由市级财政单独预算予以保障。对年度考核结果为不称职或连续两年考核为基本称职

的村干部,停止其履行工作职责或责令辞职。

(三)注重宣传引导。深入细致做好村干部特别是在任村级“几大员”的思想政治工作,引导积极支

持配合推行村级组织“大岗位制”。工作中要注意方式方法,妥善应对处置舆情。及时总结和挖掘工作推

进中的先进典型和好经验好做法,充分发挥各级新闻媒体作用加强正面宣传,营造良好氛围。

附件:1. 蒙自市推行村级组织“大岗位制”工作流程图

   2.关于成立 XX 乡镇(街道)党(工)委推行村级组织“大岗位制”工作领导小组的通知

   3.XX 村关于推行村级组织“大岗位制”分工方案的请示

   4.XX 乡镇(街道)党(工)委关于同意《XX 村关于推行村级组织“大岗位制”分工方案》的

    批复

   5.XX 村关于推行村级组织“大岗位制”分工方案的公示

   6.蒙自市村干部承诺践诺事项表

   7.蒙自市村“大岗位制”不同类型岗位补贴的构成和具体标准

第435页

市级文件

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附件1

蒙自市推行村级组织“大岗位制”工作流程图

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中共蒙自市委工作纪要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·406·

附件2

关于成立 XX 乡镇(街道)党(工)委推行村级组织“大岗位制”工作

领导小组的通知

各村党总支、村委会,各站所(中心):(抬头按乡镇(街道)实际情况确定)

为深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,坚持和加强党对农村工作的全面领

导,提高村级基层组织建设质量,构建村党组织领导下的村级组织大岗位分工负责运行机制,经 XX 乡镇

(街道)党(工)委研究,决定成立 XX 乡镇(街道)党(工)委推行村级组织“大岗位制”工作领导小组。

具体人员名单如下:

组 长:XXX 乡镇(街道)党(工)委书记

副组长:XXX 乡镇(街道)党(工)委副书记、乡镇长(办事处主任)

组 员:XXX 乡镇(街道)党(工)委副书记、政法委员

    XXX 乡镇(街道)党(工)委委员、人大主席

    XXX 乡镇(街道)党(工)委委员、武装部长

    XXX 乡镇(街道)党(工)委委员、副乡镇长(办事处副主任)

    XXX 乡镇(街道)党(工)委委员、组织委员

    XXX 乡镇(街道)党(工)委委员、宣传委员

    XXX 乡镇(街道)党(工)委委员、纪委书记

领导小组下设办公室在 XXX,由组织委员 XXX 兼任办公室主任,负责处理日常事务。下设 X 个工作

组,负责统筹推进村级组织“大岗位制”工作,具体如下:

第一工作组

组 长:XXX

成 员:XXX、XXX、XXX

联系村:XXX 村、XXX 村、XXX 村

第二工作组

组 长:XXX

成 员:XXX、XXX、XXX

联系村:XXX 村、XXX 村、XXX 村

第三工作组

组 长:XXX

成 员:XXX、XXX、XXX

联系村:XXX 村、XXX 村、XXX 村

中共 XX 委员会

XXX 年 XX 月 XX 日

第437页

市级文件

·407·

附件3

XX 村关于推行村级组织“大岗位制”分工方案的请示

XX 乡镇(街道)党(工)委:

根据《蒙自市推行村级组织“大岗位制”实施方案》(XX〔2022〕XX 号)要求,在 XX 乡镇(街道)

XX 工作组的具体指导下,XX 村“两委”及村务监督委员会召开会议专题研究,制定了《XX 村关于推行村

级组织“大岗位制”分工方案》,现报请 XX 乡镇(街道)党(工)委审批。

当否,请批示。

附件:3-1.XX 村关于推行村级组织“大岗位制”分工方案

   3-2.XX 村关于推行村级组织“大岗位制”岗位职责清单

中共 XX 村总支部委员会

2022年 XX 月 XX 日

第438页

中共蒙自市委工作纪要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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附件3-1

XX 村关于推行村级组织“大岗位制”分工方案

为坚持和加强党对农村工作的全面领导,构建村党组织领导下的村级组织大岗位分工负责运行机制,

建设一支扎根农村、干事创业、担当作为、廉洁履职、相对稳定的懂农业、爱农村、爱农民的村干部队

伍,确保党的路线、方针、政策和决策部署在农村基层得到全面贯彻落实,按照《蒙自市推行村级组织“大

岗位制”实施方案》(XX〔2022〕XX 号)要求,结合实际,特制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历次全会精神,落实《中国共产党农村

工作条例》和《中国共产党农村基层组织工作条例》关于“村党组织全面领导村的各类组织和各项工作”要

求,适应新时代农村工作的需要,按照“集体领导、分工负责、权责清晰、运行规范、协调高效”的思路,

积极稳妥推行村党组织领导下的村级组织大岗位分工负责制,充分调动村干部积极性、主动性,为推进

乡村治理体系和治理能力现代化、巩固脱贫攻坚成果、全面实施乡村振兴战略提供坚强的组织保障和干

部人才支持。

二、岗位分工及职责

XX 村共设7个岗位,经分析研究,提出如下分工意见:

XXX(党总支书记、村委会主任、村股份经济合作联合社理事长):主持村“两委”和村股份经济合作

联合社全面工作,负责党的建设、班子和党员干部队伍建设、经济建设、社会治理等工作。联系 XX、XX

村民小组党支部及 XX、XX 村民小组。

XXX(党总支副书记):协助村党总支书记抓好基层组织建设,负责党务工作。联系 XX、XX 村民小

组党支部及 XX、XX 村民小组。

XXX(村委会副主任):协助村委会主任做好日常村务,负责文书、财务、统计等工作。联系 XX、

XX 村民小组。

XXX(党总支委员、监委会主任):协助党总支书记抓好党风廉政工作,主持村务监督委员会工作,

负责村务监督、村组干部日常考核和群众来信来访等工作。联系 XX、XX 村民小组党支部及 XX、XX 村

民小组。

XXX(党总支委员、监委会委员、妇联主席、团总支书记):负责群团、卫生计生等工作。联系 XX、

XX 村民小组党支部及 XX、XX 村民小组。

XXX(党总支委员、监委会委员):负责综治维稳、民兵管理、护林防火、安全生产等工作。联系

XX、XX 村民小组党支部及 XX、XX 村民小组。

XXX(村委会委员):负责民政、残联、劳动力转移培训等工作。联系 XX、XX 村民小组。

三、保障措施

(一)加强组织领导。成立由联村领导 XX 任组长,现任村党总支书记、村委会主任、村务监督委员

会主任、村党总支副书记、村委会副主任为成员的 XX 村推行“大岗位制”工作组,负责统筹推进村级组

第439页

市级文件

·409·

织“大岗位制”工作,全面化解工作中可能出现的矛盾纠纷和信访隐患排查等问题。

(二)加强日常管理。XX 村全体干部要严格对照工作分工,切实履行自身职责,全力完成所负责的

工作,要按照相关制度和考核办法来加强日常管理,严格落实带值班、请销假、会议、重大事项民主议

事及请示汇报、财务管理、“三资”管理、交心谈心等制度。

(三)加强宣传引导。深入细致做好村干部特别是在任村级“几大员”的思想工作,引导积极支持配

合推行村级组织“大岗位制”工作。对于制造负面舆论、阻碍工作推进的人员,及时向 XX 乡镇(街道)

党(工)委和有关部门报告,并根据法律法规严肃处理。

第440页

中共蒙自市委工作纪要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·410·附件3-2 XX 村推行村级组织“大岗位制”岗位职责清单(参考样式)

序号姓名职务岗位类别职责分工辅助岗 位名称任务清单联系电话

1 XXX

党总支 书记、村 委会主 任、村股 份经济合 作联合社 理事长正职岗

主持村“两委”和村 股份经济合作联合社 全面工作,负责党的 建设、班子和党员干 部队伍建设、经济建 设、社会治理等工 作。联系 XX、XX 村 民小组党支部及 XX、 XX 村民小组。

1.

2.

3.

1. 主持村党总支工作,贯彻执行党的路线方针政策和上级党(工) 委决策部署,统筹抓好本村的经济建设、政治建设、文化建设、社 会建设、生态文明建设和党的建设;加强村级党组织自身建设,抓 好村组干部和党员的教育管理。

2. 主持村委会工作,按规定抓好村民自治,做好生产服务和协调, 推进重点任务和重点项目落实。

3. 主持村股份经济合作联合社工作,推动发展壮大集体经济。

4. 牵头抓好党风廉政、意识形态、抓党建促宗教治理、脱贫攻坚成 果巩固、乡村振兴、网格化管理等工作。

5. 落实上级党(工)委、政府交办的工作任务。

6. 指导做好联系的村民小组党支部和村民小组各项工作。

2 XXX党总支副 书记副职岗

协助村党总支书记抓 好基层组织建设,负 责党务工作。联系 XX、XX 村民小组党 支部及 XX、XX 村民 小组。

1.

2.

3.

1. 对照“五个基本”要求,常态抓好党支部规范化建设。

2. 做好党员发展工作,按上级要求组织开展党员集中教育,推进无 职党员设岗定责、党员联系农户、党员户挂牌、承诺践诺、党员积 分制管理等工作。

3. 认真开展党总支“三会一课”、主题党日、组织生活会等活动,并 指导下设党支部规范开展各项工作。

4. 负责党费收缴和云岭先锋系列平台运维和使用工作,做好党务公 开工作。

5. 完成上级党(工)委、政府和村党组织交办的工作任务。

6. 指导做好联系的村民小组党支部和村民小组各项工作。

3 XXX村委会副 主任副职岗

协助村委会主任做好 日常村务,负责文 书、财务、统计等工 作。联系 XX、XX 村 民小组。

1.

2.

3.

1. 做好村委会日常事务,按规定公开村务。

2. 做好村级财务收支管理工作,按规定公开财务;指导各村民小组 规范财务收支管理。

3. 做好各类指标的统计上报工作。

4. 做好文书档案管理工作。

5. 完成上级党(工)委、政府和村党组织交办的工作任务。

6. 指导做好联系的村民小组各项工作。

第441页

市级文件

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续表序号姓名职务岗位类别职责分工辅助岗 位名称任务清单联系电话

4 XXX

党总支委 员、监委 会主任副职岗

协助党总支书记抓好 党风廉政工作,主持 村务监督委员会工 作,负责村务监督、 村组干部日常考核和 群众来信来访等工 作。联系 XX、XX 村 民小组党支部及 XX、 XX 村民小组。

1.

2.

3.

1. 贯彻各级纪委工作要求,具体抓好党风廉政工作。

2. 主持村务监督委员会工作,按规定抓好村级各类事务和村股份经 济合作联合社有关事务监督。

3. 落实村组干部管理考核规定,抓好日常监督管理和考核。

4. 负责信访工作,及时处理群众来信来访和上级党(工)委、政府 交办的信访件。

5. 完成上级党(工)委、政府和村党组织交办的工作任务。

6. 指导做好联系的村民小组党支部和村民小组各项工作。

5 XXX

党总支委 员、监委 会委员、 妇联主 席、团总 支书记委员岗负责群团、卫生计生 等工作。联系 XX、 XX 村民小组党支部 及 XX、XX 村民小组。

1.

2.

3.

1. 负责妇联和儿童工作,做好党建带妇建,发挥妇女优势推进基层 治理、人居环境整治等工作。

2. 负责团总支工作,做好党建带团建,抓好团员发展和教育管理, 做好优秀青年培养和向党组织推优工作。

3. 做好关工委、老龄委等组织的相关工作,修订完善和督促落实村 规民约。

4. 负责卫生、计生、文化、教育体育等工作。

5. 完成上级党(工)委、政府和村党组织交办的工作任务。

6. 指导做好联系的村民小组党支部和村民小组各项工作。

6 XXX

党总支委 员、监委 会委员委员岗

负责综治维稳、民兵 管理、护林防火、安 全生产等工作。联系 XX、XX 村民小组党 支部及 XX、XX 村民 小组。

1.

2.

3.

1. 负责调解委员会工作,做好群众矛盾纠纷排查和调处。

2. 发挥网格员作用,抓好党建引领基层治理网格化管理工作。

3. 负责民兵工作,做好退役军人管理服务。

4. 抓好辖区内道路交通、重点项目等安全工作,做好护林防火、农 田水利设施建设管理、地质灾害防治、土地管理工作。

5. 完成上级党(工)委、政府和村党组织交办的工作任务。

6. 指导做好联系的村民小组党支部和村民小组各项工作。

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·412·续表序号姓名职务岗位类别职责分工辅助岗 位名称任务清单联系电话

7 XXX村委会 委员委员岗

负责民政、残联、劳 动力转移培训等工 作。联系 XX、XX 村 民小组。 1. 2. 3.

1. 负责低保评定管理、社会救助、殡葬改革、残疾人管理工作。

2. 负责城乡居民养老保险、基本医疗保险工作。

3. 落实农村劳动力转移就业培训相关政策,开展科普宣传和科技培 训,加强新型职业化农民建设。 4. 负责食品药品安全工作。

5. 完成上级党(工)委、政府和村党组织交办的工作任务。

6. 指导做好联系的村民小组各项工作。 (仅供参考,请各乡镇、街道各村根据实际岗位分工情况进行细化)

第443页

市级文件

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附件4

XX 乡镇(街道)党(工)委关于同意

《XX 村关于推行村级组织“大岗位制”分工方案》的批复

中共 XX 村总支部委员会:

你村上报的《XX 村关于推行村级组织“大岗位制”分工方案的请示》已收悉。经 XXX 乡镇(街道)党

(工)委2022年 XX 月 XX 日会议研究,原则同意《XX 村关于推行村级组织“大岗位制”分工方案》,请按

照方案执行,抓好落实。

中共 XXX 委员会

2022年 XX 月 XX 日

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附件5

XX 村关于推行村级组织“大岗位制”分工方案的公示

按照《蒙自市推行村级组织“大岗位制”实施方案》(XX〔2022〕XX 号)要求,拟对本村干部及有关

岗位人员进行整合,现做如下公示:

公示内容:《XX 村关于推行村级组织“大岗位制”分工方案》

公示时间:从2022年 XX 月 XX 日起至2022年 XX 月 XX 日止,公示时间5天。

公示期间内,如对公示对象及相关事项有意见,可通过来信、来电、来访等方式,向村党总支反映。

反映问题要实事求是,客观公正,提倡签署真实姓名并告知联系方式。我们将严格遵守工作纪律,履行

保密义务。

通信地址:XXX

邮  编:XXX

举报电话:XXX

中共 XX 村总支部委员会

2022年 XX 月 XX 日

第445页

市级文件

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附件6

蒙自市村干部承诺践诺事项表

XX 村 XX 年 XX 月 XX 日

姓名 职务 职责分工 承诺事项 完成情

况 备注

XXX

例:党总

支书记、

村民委员

会主任

主持村“两委”

全面工作,负

责党的建设、

经济发展工

作,联系 XX

小组、XX 小组。

1. 全面抓好村党总支、村民委员会工作。

2. 严格落实上级党(工)委政府的决策部署。

3. 抓好重难点工作的推进。

4. 做好村干部和党员的教育管理工作。

5. 指导 XX、XX 小组做好党的建设和经济发展工作。

6. 完成上级交办的其他临时性工作。

......

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附件7

蒙自市村“大岗位制”不同类型岗位补贴的构成和具体标准

序号 岗位 基本报酬 绩效补贴 集体经济创收奖励 参保

补助

整合岗

位报酬

待遇

标准 备注

1 正职岗

(一肩挑) 3683 416.7 按照《蒙自市村级集体经济创收奖

励办法(试行)》进行奖励 83.3 317 4500

2 正职岗 3069 416.7 按照《蒙自市村级集体经济创收奖

励办法(试行)》进行奖励 83.3 931 4500

3 副职岗 2100 416.7 按照《蒙自市村级集体经济创收奖

励办法(试行)》进行奖励 83.3 900 3500

4 委员岗 0 0 按照《蒙自市村级集体经济创收奖

励办法(试行)》进行奖励 0 2500 2500

第447页

市级文件

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中共蒙自市委办公室 蒙自市人民政府办公室 

关于印发《蒙自市落实未享受企业职工和灵活就业

人员养老保险的离任村(社区)干部待遇的办法

(试行)》的通知

蒙办发〔2022〕52号

各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处),市委组织部、市民政局、市财政局、市人社局:

《蒙自市落实未享受企业职工和灵活就业人员养老保险的离任村(社区)干部待遇的办法(试行)》已

经市委、市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

中共蒙自市委办公室

蒙自市人民政府办公室

2022年10月13日

蒙自市落实未享受企业职工和灵活就业人员

养老保险的离任村(社区)干部待遇的办法(试行)

第一章 总 则

第一条 为切实解决未享受企业职工和灵活就业人员养老保险的正常离任村(社区)干部待遇,进一

步加强离任村(社区)干部基本保障,健全完善关怀机制,根据中央、省、州相关规定,结合我市实际,

制定本办法。

第二条 本办法中的离任村(社区)干部指2008年以来,曾连续担任村(社区)党总支书记、村(社

区)党总支副书记、村(居)委会主任、村(居)委会副主任10年及以上,且现已正常离任尚健在的人员。

第二章 不符合领取待遇的情形

第三条 离任村(社区)干部有下列情形之一的,不能领取相关待遇:

1. 已被招考录用为党政机关干部或企事业单位职工的;

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中共蒙自市委工作纪要

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2. 因违纪违法被免职、罢免的;

3. 被追究刑事责任的;

4. 违反党纪受到开除党籍处分的;

5. 已办理企业职工和灵活就业人员养老保险的。

第三章 补助标准

第四条 自2008年以来,对连续任职时间满10年及以上,且属于正常离任的村(社区)干部实行离

任定期生活补助:按每人每月400元生活补助费进行补贴。

第四章 申报审批程序

第五条 离任村(社区)干部生活补助费,按以下程序进行申请:

1. 本人申请。本人如实填写《蒙自市离任村(社区)干部定期生活补助申请表》。

2. 初步审核。村(社区)“两委”根据申请人填报内容进行认真审核,重点审核申请人是否符合补助

条件,资料是否齐备,任职年限、任职经历是否属实,离任原因是否正常。

3. 乡镇(街道)复核。乡镇(街道)党(工)委对申请对象逐人进行审核。对存疑的申请对象,乡镇(街

道)要派出核查组进村核查。确认后,召开党(工)委会议对申请对象进行集体研究审核,重点审核申请人担

任职务、连续任职年限等基本情况,以及申请人的日常表现、工作业绩等工作情况。对符合条件要求的,将《蒙

自市离任村(社区)干部生活补助申请表》经主要负责同志签字、党委盖章确认后,上报市委组织部、市民政局。

4. 市级审批。市委组织部、市民政局根据乡镇上报情况,进行复核,必要时,由市委组织部、市民

政局组成复核组,对有关申请对象进行实地调查核实。符合享受待遇的,将《蒙自市离任村(社区)干部

生活补助申请表》交由市财政局办理经费安排事宜。

5. 发放补助。市财政局根据审批结果,将所需资金安排到各乡镇(街道)人民政府(办事处),并打

卡发放生活补助金。离任村干部在享受补助期间去世的,受到刑事处罚的,开除党籍的,从次月起终止

发放离任生活补助。

第五章 资金来源及监督管理

第六条 离任村(社区)两委干部补贴资金由市级财政保障。

第七条 市财政局负责资金的筹措、拨付和监管工作,指导各乡镇(街道)把离任村(社区)两委干部补贴

资金足额纳入乡镇(街道)年度预算,市委组织部与市民政局负责监督指导离任村(社区)两委干部的生活补贴

发放工作,各乡镇(街道)负责做好身份认证、补贴发放、生存认证、信访核查等工作,自觉主动接受群众监督。

第八条 建立责任追究制度,对发现任何组织和个人截留、挤占、挪用补贴资金的,依法依规给予

相关责任人党纪政纪处分;构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。在申报审核工作中存在弄虚作假、

徇私舞弊等行为的,严格依法依纪追究相关人员责任。

第六章 附 则

第九条 本办法由市委组织部、市民政局负责解释。

第十条 本办法自2023年1月起施行。

第449页

市级文件

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中共蒙自市委办公室 蒙自市人民政府办公室 

关于印发《蒙自市各族青少年交流计划实施方案》

的通知

蒙办发〔2022〕56号

各乡镇(街道),市级各有关部门:

现将《蒙自市各族青少年交流计划实施方案》印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

中共蒙自市委办公室

蒙自市人民政府办公室

2022年11月 30日

蒙自市各族青少年交流计划实施方案

为深入贯彻落实党的二十大及中央和省委、州委、市委民族工作会议精神,创新推进各族青少年交

往交流交融,不断铸牢中华民族共同体意识,推动中华民族共同体建设。结合上级有关要求和我市建设

青年友好型县域等工作实际,制定蒙自市各族青少年交流计划(以下简称“交流计划”)实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工

作的重要思想,把促进各民族广泛交往交流交融作为推进中华民族共同体建设的重要途径,以双向交流、

立德树人、实践育人为抓手,重点组织开展跨区域、全方位、多样化、有内涵的交流活动,教育引导各

族青少年树牢国家意识、公民意识、法治意识,增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、

中国特色社会主义的认同,努力把各族青少年培养成为有坚定中华民族共同体意识的中国特色社会主义

合格建设者和可靠接班人。

二、总体目标

“十四五”期间,参与“交流计划”的各族青少年人数明显增加,广泛覆盖我市各族青少年。整合推进

第450页

中共蒙自市委工作纪要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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全国青年发展型县域试点有关政策项目,建立健全常态化各族青少年跨区域双向交流活动,到“十四五”

末,与州内各县市建立青少年常态化双向交流机制,搭建与省内其余7个民族自治州州府各族青少年交流

桥梁,与东部1至2个地区建立各族青少年双向交流联系通道,通过实施“交流计划”,促进各族青少年相

互理解尊重、相互欣赏包容、相互学习帮助,牢固树立和自觉践行中华民族共同体意识,积极投身中华

民族共同体建设,为实现中华民族伟大复兴中国梦做出新贡献。

三、主要任务

(一)组织各族青少年开展“青凝蒙”青年领潮主题交流活动

1. 实施蒙自 - 东盟青年友好交流项目。依托红河学院外国语学院、云南省青年外事交流活动基地碧

色寨,开展国际国内青年交流活动。建成包含国际学生实践实训基地、对外留学生实践实训基地两个实

践基地的留学生创业孵化园。每年为700余名外国留学生提供实习实训服务,依托蒙自市与越南老街缔结

友好城市,定期组织中越青年交流沙龙、中国东盟青年营等丰富多彩的蒙自青年国际交流项目,积极推

动中越青年创新创业合作。(责任单位:团市委、市侨联、蒙自市城市建设投资有限责任公司)

2. 组织与东中部地区及州内外各族青少年开展主题夏(冬)令营。依托北京大学、武汉大学、云南大

学等高校学生组建的“种太阳”公益组织,实施各族青少年交流冬(夏)令营活动,让我市青少年到东中

部感受祖国发展新貌。让东中部发达地区的高校学子到我市各乡镇学校、民族乡开展冬(夏)令营活动,

以9至13岁儿童为重点服务对象,专注于提供拓展其可能性和创造力的启蒙与陪伴,让更多东中部地区

青少年到我市感受民族地区绚烂文化。〔责任部门:各乡镇(街道),团市委、市教育体育局〕

3. 在全市各中小学校广泛建立交流项目。形成“进教育实践基地”“进历史文化场馆”“进社会大课堂”

等一系列“菜单”,打造交流活动“套餐”,以场景式、互动式、体验式等方式,生动鲜活地开展铸牢中华

民族共同体意识教育,让青少年增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主

义认同。打造一批青少年民族团结进步实践教育基地,建设小红寨民族团结进步青年果园。在社会、学

校等多领域整合当代青少年喜闻乐见的动漫、电竞、剧本杀、桌游、涂鸦等模式,创作沉浸式“民族团结

主题”舞台剧“青年蒙自”,邀请各族青少年代表参演,丰富我市青少年的民族文化视听体验。以民族元

素为主题,打造蒙自民族文化的 IP,制作相关文创产品,运用“实践基地 + 文创”模式,实现引流、变现,

确保项目的可持续。〔责任部门:各乡镇(街道),团市委、市教育体育局、市文化和旅游局〕

4. 组织学校开展各类交流活动。创新建立1至2个可以常态化开展的优秀品牌项目。组织我市山区青

少年到州博物馆、州文化馆、州规划展览馆、西南联大蒙自分校纪念馆、查尼皮、碧色寨、红河军事革

命博物馆等爱国主义教育基地和民族团结进步教育基地参观学习,赓续红色基因,进一步增进“强国有

我”的信心和决心。组织我市城区青少年到山区与农村学生们一起生活、上课,让城市青少年感受同龄

人的艰难,激励他们更加努力、建立互帮互助的意识,厚植中华民族共同体意识。一次走访、一次慰问、

一场爱国主义电影、一次参观、一次集体学习,让青少年们树立爱国爱党爱家乡,团结互助、共同进步

的正能量。组织青少年开展性别平等教育,因地制宜开设性别平等教育课程和活动课程,使广大学生群

体成为积极践行男女平等基本国策、传播性别平等思想的主力军。〔责任部门:各乡镇(街道),团市委、

市教育体育局、市妇联〕

5. 开展各类主题交流联谊活动。培养和组织一批科技工作者、大学生志愿者、文艺工作者、新闻工

作者、新生代企业家等群体,结合“活力蒙自”建设,以论坛、研讨、志愿服务品牌结对共建、文艺联演、

创业经验交流分享会等方式,开展交流联谊活动,服务广大青年成长成才、全面发展。面向全市青年职

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