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安顺年鉴2023

发布时间：2024-4-23 | 杂志分类：其他
安顺年鉴2023
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安顺年鉴2023

{{`发布时间：2024-4-23`}} | 云展网企业宣传册制作 公司宣传册 其他 安顺年鉴2023
卫生健康·体育323【计划生育服务】　2022 年， 安顺市常住人口期末数2471282人，户 籍 出 生 人 口16182人、 死 亡11384人。常住人口出生14705人，与去年同期比增加2853人，死亡10642人。完成农村独双户子女中、高考加分照顾资格审核，全市农村独双户共有169名中考和156名高考考生获加分照顾。【医疗机构信息化建设】　2022年，安顺市完成95个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）医疗信息系统、1518 个村（居）卫生室基本公卫系统部署应用，建立居民电子健康档案236万人，数据中台基本完成建设。【中医药创新传承发展】　2022年， 安 顺 市 83.33% 的 建 制 县、100% 的乡镇卫生院、100% 的政府办社区卫生服务中心、62.36%的村卫生室能够提供中医药服务。6家公立中医类医院全部设立中医康复科，5家设立治未病科。65岁以上老年人和0～36个月儿童中医药健康管理覆盖率分别达到70.05%、76.96%。（姚泽枝、周小鹏、杨曦　供稿）疾病预防控制【概述】　2022年，安顺市疾控中心认真贯彻落实“预防为主”的工作方针，紧紧围绕“健康中国、健康贵州、健康... [收起]
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安顺年鉴2023
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卫生健康·体育

323

【计划生育服务】　2022 年， 安

顺市常住人口期末数2471282人，

户 籍 出 生 人 口16182人、 死 亡

11384人。常住人口出生14705人，

与去年同期比增加2853人，死亡

10642人。完成农村独双户子女

中、高考加分照顾资格审核，全

市农村独双户共有169名中考和

156名高考考生获加分照顾。

【医疗机构信息化建设】　2022

年，安顺市完成95个乡镇卫生

院（社区卫生服务中心）医疗信

息系统、1518 个村（居）卫生室

基本公卫系统部署应用，建立居

民电子健康档案236万人，数据

中台基本完成建设。

【中医药创新传承发展】　2022

年， 安 顺 市 83.33% 的 建 制 县、

100% 的乡镇卫生院、100% 的政

府办社区卫生服务中心、62.36%

的村卫生室能够提供中医药服

务。6家公立中医类医院全部设

立中医康复科，5家设立治未病

科。65岁以上老年人和0～36个

月儿童中医药健康管理覆盖率分

别达到70.05%、76.96%。

（姚泽枝、周小鹏、杨曦　供稿）

疾病预防控制

【概述】　2022年，安顺市疾控中

心认真贯彻落实“预防为主”的

工作方针，紧紧围绕“健康中国、

健康贵州、健康安顺”建设为核

心，大力推进疾控体系建设，狠

抓重点传染病防控，扎实开展新

冠病毒感染疫情防控工作。各项

疾病预防控制工作取得明显成

效，有效维护了广大人民群众的

身体健康和生命安全。

【新冠疫情防控】　安顺市疾控

中心及时传达全国、全省、全

市新冠病毒感染疫情防控会议

精神，并按照要求及时补短板、

堵漏洞、强弱项，对中心各工

作专班成员开展培训，及时补

充防疫物资。及时高效处置西

秀区“1·26”、普定县“4·04”

“9·15”、开发区“10·05”等输

入疫情。收到协查函和县（区）

检测结果异常报告，第一时间安

排流调队伍开展调查处置，流调

和实验室检测工作同步开展，为

尽早管控密切接触者和次密切

接触者争取了时间。统筹调度全

市流调队伍、信息报送队伍和核

酸检测实验室开展工作，确保了

调查处置、信息报送、检测的及

时高效。西秀区疫情发生后，中

心派出1名副主任担任副总指挥

长带队整建制接管西秀区华博酒

店，确保被隔离人员安全、规范

完成隔离。遵义务川、黔东南三

穗、贵阳、毕节、重庆等地发生

新冠肺炎疫情后，根据省级统一

调配，中心先后派出60人次进

行支援，顺利完成跨区域支援疫

情防控任务。

【传染病发病率】　2022年，全市

无甲类传染病报告，报告乙、丙

类传染病20种，发病9147例，发

病 率 为383.73/10万， 低 于 全 省

平均水平。其中，乙类传染病发

病 率230.94/10万， 与 去 年 同 期

（277.64/10万）相比下降16.82%。

【急性传染病防控】　流感监测指

标全部达标。指导流感监测哨点

市人民医院按月开展标本采集，

流感标本检测结果上报及时率

100%，流感样病例暴发疫情监

测完成率为100%。上半年对流

感哨点医院开展了4次督导。暴

发疫情（10例以上）10起，均已

按要求开展调查处置采样工作。

SARS、人禽流感（包括 H5N1、

H7N9亚型）、肺炎病例监测有序

开展。共报告18例重症肺炎病

例，1例不明原因肺炎病例，按

要求开展调查处置采样及资料上

报工作，按方案要求于1、2、3、

11、12月份开展禽流感外环境监

测采样工作，共采集150份标本

送实验室检测。手足口病监测。

指导各县区采集送检手足口病样

本，开展病家消毒和管理，报告

聚集性疫情57起，未发生手足口

病疫情暴发流行。狂犬病防控。

报告1例狂犬病病例，按要求指

导县区开展调查处置并采样送省

疾控检测；报告3起一犬伤多人

事件，均按要求指导县区开展调

第402页

安顺年鉴

324

(2023)

查处置并采集狗脑送省疾控中心

检验。开展关岭县、紫云县、开

发区狂犬病暴露处置规范化门诊

建设验收工作。甲肝检测。共报

告22例甲肝病例，均按要求指

导县区开展调查处置。伤寒及副

伤寒防控。报告2例伤寒疑似病

例，均按要求指导县区开展调查

处置。其他急性传染病。报告4

例输入性布病病例，均按要求指

导县区开展调查处置；未报告鼠

疫、SARS、人禽流感、出血热、

登革热疫情。

【突发公共卫生事件处置】　2022

年，全市共报告突发公共卫生相

关信息报告事件15起，均按要

求进行网络直报，事件网络直报

率、结案率、事件报告完整率、

个案关联率均达100%。达到市

级处置标准突发公共卫生事件2

起，市级处置率100%。

【传 染 病 网 络 直 报】　全市无

零报县，传染病报告综合率为

99.92%。其中医疗机构网络正常

运行率100%，传染病及时报告

率为99.80%，传染病及时审核率

为 99.90%，重卡率为 0%、有效

证件填写完整率为100%。

【结核病防治】　2022年，全市报

告确诊肺结核病例较去年同期相

比下降10.04% ；病原学阳性诊

断率67.37% ；耐多药可疑者筛

查率92.52% ；病原学阳性患者

耐药筛查91.18% ；县区管理率

99.80%，基层管理率97.43%，成

功治疗率91.03% ；全市耐多药

肺结核纳入治疗率70.49%。

2022年，共开展结核病防治

技术现场技术指导25次，组织开

展全市县级定点医院质量评估1

次，参与全市耐药肺结核收治情

况专题调研1次，指导各县区完

成“遏制结核病行动计划（2019—

2022 年）”终期评估，开展“点

亮城市的红”主题结核病防治宣

传和结核病防治知识线上有奖

问答；组织开展健康教育进校园

活动，800余名师生参与结核病

防治专题讲座。天眼新闻记者对

2022年3.24宣传活动进行了跟踪

报道，发布6期专题报道。

【艾滋病防治】　扎实推进第四

轮全国艾滋病综合防治示范区工

作。坚持政府主导、多部门合

作、全社会共同参与的原则，联

合20余家成员部门（单位），紧

紧围绕示范区“六大工程”建设，

全面落实落细示范区各项防控政

策和工作措施，不断推进全市艾

滋病综合防治工作高质量发展。

以安顺市疾控中心微信公众号为

平台，建立以自我风险评估和自

我检测为核心的“互联网 +”干

预工作模式。积极探索和创新防

治工作模式，从2022年6月1日

起，普定县率先开展艾滋病“一

站式诊疗服务”试点工作，旨在

早发现、早诊断、早治疗、早

管理，降低艾滋病传播风险。加

强宣传教育，提高市民健康意

识。联合安顺快乐公益协会（安

顺健康促进志愿服务队），在全

市范围内开展艾滋病性病主题宣

传系列活动。在关岭县和普定县

新开设艾滋病病毒暴露前后预防

门诊。

2022年5月31日，贵州省消除疟疾后防止输入再传播技术方案宣贯及技能培训班在

安顺举办

第403页

卫生健康·体育

325

2022年5月26日，举办广州对口帮扶疾控业务培训班。

【麻风病防治】　全市新发病人

较上年同期下降33.33% ；麻风

病患病率以市为单位患病率为

0.71/10 万（指 标 要 求： ≦ 1/10

万），较上年同期患病率（0.96/10

万）下 降 26.04% ； 全 市 上 报 麻

风 病 症 状 监 测 609 人（任 务 数

570），任务完成率为106.8%，发

现确诊病例2例；完成麻风病愈

后监测随访577人（任务数583），

完成任务数的 99%（指标要求：

≥95%）；强化病例发现项目在

西秀区和关岭县开展，共调查

243569人，上报线索150条，未

发现确诊病例；平坝区、普定

县、镇宁县、紫云县承担麻风病

疫点调查项目，疫点人群检查率

94.8%（4487/4735），未发现确诊

病例。

【疟疾防治】　指导各县区完成

“三热”血片疟疾镜检 1137 份；

指导普定县规范处置输入性间

日疟1例，指导普定县对2021年

的2例输入性疟疾病例进行休根

期服药和后续随访管理。开展疟

疾镜检培训及技术指导各1次。

全市维持保持无本土疟疾病例

发生。

【严重精神障碍患者管理治疗】

严重精神障碍患者管理治疗得到

加强，全市严重精神障碍规范

管理率 92.32%、在册患者服药

率92.2%，在册患者规律服药率

80.12%。

【高血压、2型糖尿病患者管理】

高血压、2型糖尿病患者管理进

一步加强，辖区内已管理高血

压患者规范管理率 82.22%，管

理2型糖尿病患者规范管理率

80.81%，均完成上级任务要求。

【重点职业病监测项目】　尘肺病

主动监测完成400人体检，完成

率100.25%。职业病患者死亡情

况调查工作全面完成，完成率达

100%。各县区完成 2022 年度工

作场所职业病危害因素监测任务

数200家，完成率102%。市级开

展20家复核，复核任务完成率

100%。

【放射卫生监测工作】　医疗卫生

机构医用辐射防护监测项目监测

调查覆盖率、放射诊疗频度调查

率和非医疗机构放射性危害因素

监测调查覆盖率、职业性放射性

疾病监测调查覆盖率、放射诊疗

机构放射工作人员职业健康管理

调查覆盖率、个人剂量监测率、

职业健康检查率均达100%。

【地方病防治】　指导各县区完成

碘缺乏病、地氟病监测工作，全

市持续保持消除碘缺乏病、消除

地氟病状态。指导县区对现存的

地方性氟骨症患者建档立案进行

社区管理，管理率为100%，规

范管理率为100%。

【基本公共卫生健康教育服务】

2022年，全市共发放健康教育资

料35种1116022份，播放音像资

料 36 种 22329 次 时 长 112616 小

时，设置健康教育宣传栏1755

个、更换宣传栏内容8054次，开

展公众咨询活动782次，受益总

人数85766人，举办健康知识讲

座 7573 次， 受 益 总 人 数 135357

人。开展个性化健康教育34143

人，发放健康包 7902 个，培训

村级健康教育骨干1395人。市疾

控中心微信公众号推送健康知识

第404页

安顺年鉴

326

(2023)

1000余条，微信公众号关注人数

达2.16万人，制作宣传视频3份，

全方位、多角度推进健康知识普

及。居民电子健康档案建档率进

一步提高，全市辖区内建立电子

健康档案2294345份，电子健康

档案建档率96.3%。

【实验室检测】　按照上级要求

完成食品风险、饮用水、碘缺乏

病、食源性疾病主动病例、伤

寒、副伤寒、国家致病菌识别网

细菌性传染病、食物中毒、病媒

生物抗药性、结核、疟疾、百日

咳、流感、手足口、乙脑、麻疹

风疹、职业卫生等项目检测监测

任务。指导各县区开展实验室能

力建设，通过了省级验收。参加

市卫健局组织的对全市生物安全

实验室备案评审或复审。开展中

心实验室生物安全检查和培训，

确保中心实验室生物安全。完成

各类盲样检测并上报结果，完成

本市新冠病毒核酸检测和对外支

援核酸检测任务。

【疾病预防控制体系建设】　积极

推动市疾控中心实验室改扩建及

能力提升项目。按照要求完成装

修设计、审图、消防审查、工程

造价等前期工作。机动检测能力

进一步提升。增添1台移动方舱

核酸检测实验室，移动检验能力

从单日1000管提升至1万管。质

控能力进一步加强。中心致病菌

识别网网络实验室参加国家致病

菌 识 别 网 2020—2021 年 度 质 控

考核，评级为优秀。重点实验室

申报有突破。安顺市科技平台

《安顺市食品风险监测重点实验

室》获批准立项，贵州省卫健委

科学技术基金项目课题《安顺市

学校周边销售饮料中防腐剂和甜

味剂调查分析及风险评估》获批

准立项。对外合作进一步加强。

与安顺市第二幼儿园签订《共建

托幼机构健康促进基地框架合作

协议》。

【东西部对口帮扶工作】　2022

年，邀请广州市疾控中心专家到

安顺开展培训1期，市、县（区）

疾控中心65人参加培训。分三

期选派中层以上干部24人赴广

州市疾控中心交流学习。

（市疾控中心　供稿）

安顺市人民医院

【医院管理】　修订《安顺市人民

医院章程》等制度文件，为医院

管理提供基本指南。财务审计制

度建设进一步加强，有效防范了

资金财务风险。加快建设实施数

字医院信息化工程，DRGs、移

动护理系统等全院上线，数字赋

能医院管理的效益初步显现。医

疗服务价格管理工作不断走深走

实，科学合理的价格管理体系初

步建立。加大对欺诈骗保打击和

各级各类检查问题整改力度，加

强院内各级各类人员医保政策、

智能审核系统操作技能培训，医

保管理实现与最新医保政策的有

机衔接，使患者和医院双方权益

得到制度化保障。设备管理水平

持续稳步提升，系统、规范、科

学的全流程设备管理体系得到强

化。总务后勤工作继续探索推进

实施后勤社会化，管理机制不断

规范，逐步形成高效运转的后勤

管理体系。切实发挥全国三级公

立医院绩效考核指挥棒作用，推

动医院整体管理水平上台阶。

【公立医院改革】　加快建立健

全现代医院管理制度，建立口径

统一、上下衔接、环环相扣的统

计口径，加强月度、季度、年度

同期数据指标监测调度，公立医

院综合改革各项指标总体达到国

家要求；以国家三级公立医院绩

效考核为“风向标”，科学调整

绩效国考的牵头工作部门，制定

《安顺市人民医院绩效改革试运

行方案（试行）》，将国家三级公

立医院绩效考核指标体系与医院

绩效考核方案有机结合，考核结

果与薪酬分配挂钩。在 2021 年

国家公立医院绩效考核中，西医

类综合医院参评 1355 家，医院

评分655.4分，B+ 等级，排名第

555名，较2020年提升71名；医

保 DIP 支付方式改革平稳有序

推进，制定出台《DIP 支付方式

改革实施方案》，组建工作专班，

第405页

卫生健康·体育

327

制定责任清单，细化工作职责，

进一步破解改革的重点难点问

题；安顺市养护院“医养结合型”

养老服务标准体系建设工作有序

推进，顺利通过医养结合 AAAA

级服务认证，成为全省首家非营

利性“医养结合”样板。深化对

关岭分院的托管工作，带动基层

医疗卫生机构提升服务能力和管

理水平。

【医疗服务】　坚持以人民健康为

中心的服务理念，探索创新医疗

服务新模式，以精湛的技术、一

流的干劲、过硬的作风持续推动

综合服务能力提质增效，不断提

升人民群众就医获得感。完成门

急诊1187108人次，增长366655

人次，增长率为44.69%，剔除核

酸门诊实际增长率为2.84%。出

院病人61192人次，增长1126人

次，增长率为1.87%。完成各类

手术21538台次，其中三四级手

术 15396 台 次， 占 比 为 71.48%。

平均住院日8.68天，减少0.22天。

抢救成功率98.86%。拓展推广实

施 MDT 工 作 思 路， 建 立 20 个

MDT 团队开展上百例疑难病例

讨论。扩大日间手术覆盖面，已

开展日间手术术种137种，占择

期手术比例达到38.2%。开设国

家标准化心脏康复中心、门诊综

合治疗中心、超声科（妇产专业

彩超检查室）、儿童哮喘专科门

诊、危重新生儿随访门诊、合理

用药咨询及专科专病药物治疗咨

询门诊等，进一步丰富了医院诊

疗服务内涵。

【医疗质量】　把质量建设摆在首

要位置，全方位、多维度地打造

质量管理监督考核体系，推动医

疗质量管理的科学化、规范化、

标准化。不断优化院科两级医疗

质量管理体系，定期召开医疗质

量管理委员会，提炼特色亮点，

总结高频问题，追踪落实整改。

全年下发《医疗质量管理月报》

共12期，充分应用医疗质量综合

评价指标体系对各科室的主要医

疗指标进行精准分析、研判、总

结、修正，全院平均住院日、手

术占比、四级手术占比等各项指

标较去年明显改善。严格把医疗

质量安全核心制度贯穿到日常诊

疗工作中，保障患者生命安全，

群众看病就医排长队问题得到有

效整治。构建 VTE 标准化防治

体系，规范 VTE 的评估、干预、

治疗。将移动护理信息系统建设

与护理质量控制有效融合，应用

PDCA 进行护理质量控制，全年

护理质量考核各项指标持续向

好，伤口、造口、PICC 护理特

色优势逐渐发挥。PICC 门诊共

接诊5386人次，伤口造口门诊共

接诊1713人次。

【人才队伍建设】　探索建立科学

有效的量化评价职称竞聘机制，

全面推动医院职称聘任改革工

作，将职称聘任和岗位设置充分

与重点学科、重点专科建设有机

结合，全院已取得副高以上专业

职称的359人全部参与岗位竞聘，

竞聘正高级职称93人，竞聘副高

级职称266人。其中，正高落聘

12人，全部从专业技术四级岗降

聘至专业技术五级岗；副高落聘

13人，从专业技术七级岗降聘至

专业技术八级岗；坚持任人唯贤

的用人导向，圆满完成 2022 年

医院中层干部选拔任用工作；系

统谋划干部人才培训工作，全年

共派出100余名技术骨干、医护

人员到北京大学第三医院、广州

医科大学附属第一医院进修学习

及参加“黔医人才计划”“黔医英

才计划英语班”等；依托贵州人

才博览会、安顺市赴知名高校引

才、自主招聘等形式，共招聘专

业技术人员19名，柔性引进银

龄专家7名，聘任退休专家14名；

鼓励干部职工不断提升学历层次

水平，现有博士13名，其中在读

博士后1名，在读博士7名，在

读硕士研究生14名；医院自主培

养的同时获得学位证书和学历证

书的两名博士顺利毕业。

【学科建设】　始终聚焦科教强

院的发展战略目标，坚持学科引

领，增强科研能力，发挥教学优

势。产科、康复医学科、呼吸与

危重症医学科成为2022年省级

重点专科建设项目，药剂学成为

2022年省级重点学科建设项目。

2022年，19个国家级住院医师规

第406页

安顺年鉴

328

(2023)

范化培训基地共招生83人；52

名学员首次参加全国执业医师资

格考试，通过率达73.07%，同比

提升4.98% ；73名学员首次参加

省级结业考核，通过率达86.3%，

同比提升3.3%。与贵州医科大学

联合举办的本科班年度招收91人，

毕业119人，就业率达到90% 以

上。与贵州医科大学联合培养并

轨制研究生年度招生11人，院内

在培并轨制研究生共23人。完成

900余人实习生带教及45人基层

全科转岗学员的培训工作。

【东西部协作】　按照东西部协作

对口帮扶工作的统一谋划部署，

进一步深化工作内涵，拓展帮扶

领域、优化帮扶方式，呈现出高

位引领推动、高质拓展深化、高

效推进落实的良好局面。“广州

医科大学附属第一医院安顺医

院”成功揭牌，医院管理、学科

建设、人才培养、党建及医院文

化、信息化系统、双向转诊“六

项同质化”帮扶模式进入新阶段。

广医附一院先后派驻6名专家到

安顺市人民医院开展驻点帮扶工

作。帮扶专家聚焦医院“医教研”

短板弱项，推动所能与所需有效

衔接，先后开展了生物样本数据

库、临床药物实验基地（GCP）、

临床技能培训中心及外科腔镜技

能培训中心等院级平台建设，牵

线搭桥完成手术麻醉科与超声科

两个专科联盟建设，安顺市肿瘤

治疗中心项目建设水平已经走在

全省同级医院前列，“呼吸健康

万人筛查－安顺站”公益项目完

成筛查3044人。依托广医一院的

整体优势开展中层干部轮训，完

成培训5期共54人，提出需要实

施的项目清单内容131项。帮扶

专家共指导开展新技术新项目10

项，开展专家查房及现场技术示

教共诊疗患者4000余人次，专家

门诊接诊3500余人次，疑难病例

讨论80余次，开展院内培训20

余次。

【科研教学】　安顺市人民医院与

贵州医科大学联合举办的本科班

招收 443 人，毕业 141 人，就业

率达到90% 以上。与贵州医科大

学联合培养并轨制研究生招生16

人，毕业3人。18个国家级住院

医生规范化培训基地招生571人，

毕业315人。完成1100余人的实

习生带教及34名基层全科转岗

学员的培训工作。常态化举办全

院科研骨干培训班12期，进一

步激发全院职工科研热情，催生

了一批科技成果。

【医院文化】　构建公立医院高

质量发展的文化体系，加强文化

建设，凝聚文化共识，丰富文化

内涵，传承文化精神。将涵盖

宗 旨、 院 训、 精 神、 目 标、 院

徽、院歌、院旗的医院文化建设

体系广泛运用于医院宣传活动全

过程，积极引导职工增强服务意

识，大力打造救死扶伤的奉献精

神、争创一流的拼搏精神、恪尽

职守的敬业精神、求真务实的科

学精神、爱院如家的主人翁精

神。通过图书馆、文化广场、文

化墙、宣传栏（屏）等文化载体

建设，形成浓厚的医院文化建

设氛围。建设职工文化活动中

心，通过开展主题读书会、演讲

比赛、职工运动会等文化体育活

动，提高职工的人文素养。着力

打造“一网两微一抖一视频号”

工作平台，医院微信公众号粉丝

人数为 8 万余人，同比增加 1.6

万人。“智慧医院”微信服务号

有用户21.4万人，同比增加13.8

万人。抖音号“市医康养”更名

为“安顺市人民医院”，发布视频

41 条，粉丝 2000 余人，浏览量

57万人次。开通“安顺市人民医

院”视频号，发布视频40条，浏

览量超25万人次。充分整合力

量，形成内外宣传合力，全年在

省级、市级媒体刊发宣传稿件80

余条、院内平台750余条。2022

年2月，安顺市人民医院制作的

院歌《守望生命》MV 获评由国

家卫生健康委人口文化发展中心

主办的第六届（2021）健康中国

微视频大赛优秀音乐作品，是贵

州省唯一获奖作品。

【助力乡村振兴】　按照“四个不

摘”要求全力巩固拓展幺铺镇潘

苑村脱贫攻坚成果，坚持党建引

领，29 个党支部与困难群众开

展一对一帮扶，因户施策，解决

第407页

卫生健康·体育

329

群众急难愁盼问题；建强基层党

组织，大力发展吸纳优秀青年农

民，共发展预备党员2人、发展

对象3人；全力推进村集体经济

稳步提升，全年村集体经济收入

保持20余万元并呈不断增长的

良好势头；瞄准产业和旅游业发

展需要，种植金刺梨500亩，两

年内种植面积将达 2000 亩，可

带动农民务工200余人。大力发

展精品旅游环线，打通连接卧龙

谷与牛蹄村的旅游公路。积极开

展宣讲、慰问、义诊活动，并根

据帮扶村的发展需求，筹资14

万元完成下坝组蓄水池的维修工

程，协调财政帮扶资金修缮交通

主路路灯71盏。

（市人民医院　供稿）

安顺市妇幼保健院

（市儿童医院）

【概述】　2022 年， 安 顺 市 妇 幼

保健院坚持以高质量发展统揽全

局，准确把握全市卫生健康及妇

幼健康工作要点，以建立健全现

代医院管理制度为抓手，努力推

进妇幼卫生工作高质量发展，各

项工作取得了较好的成绩。

【年度诊疗业务】　2022 年， 门

诊人次 210569 人次，出院人次

16700人次，抢救危重孕产妇54

人次，成功率为100%，抢救危

重新生儿714人，成功率为99%。

完成各类手术 6009 台次，其中

三四级手术 1752 台次，占比为

29.15%。平均住院日5.76天。全

年无重大医疗事故发生，患者满

意度达98% 以上。

【党建工作】　安顺市妇幼保健院

党委班子成员分别到帮扶村、包

保社区、支部联系点及本人所在

支部开展新国发2号文件精神、

省第十三次党代会精神、党的

二十大精神等宣讲12次。严格

执行《党委（党组）意识形态工作

责任制实施细则》，加强对各类

意识形态阵地的建设和管理，半

年听取研究医院意识形态工作汇

报。严格按市直机关工委要求抓

好各支部规范化标准化建设，进

一步强化阵地建设保障。分别与

省卫生健康委妇幼处党支部、中

国工商银行安顺分行开展联合主

题党日活动，着力通过联合主题

党日活动，激发党员干部践行初

心使命、勇于担当、甘于奉献的

精神。3月，完成新一届党支部

换届选举工作，将医院划分成15

个支部，将支部建在科室、建在

临床一线，推动支部战斗堡垒作

用充分发挥。选派行政管理经验

和党务工作经验较丰富的2名职

能科室优秀干部到临床支部担任

支部书记、副书记，有力推动临

床科室支部书记抓党建促管理问

题。2022年，共接收入党积极分

子 10 名，发展对象 11 名，预备

党员15名，正式党员6名。

【党风廉政建设】　院党委和院纪

委履行好职责范围内的全面从严

治党主体责任，在设备采购、后

勤管理、药品采购等重点工作压

实全面从严治党主体责任。严格

按照全市作风革命工作要求，全

院共查找问题1201个，扎实开展

好专题主题党日活动，修订完善

《作风建设管理制度》，形成长

效约束机制，2022年以来，按照

2022年安顺妇幼健康行系列活动

第408页

安顺年鉴

330

(2023)

“作风11条”，对3名违反制度规

定的同志予以待岗处理。召开干

部廉政警示教育大会、安全稳定

警示教育大会等，加强正面宣传

和反面案例通报，提高党员干部

拒腐防变和抵御各种风险的自觉

性和免疫力。严格执行民主集中

制，落实“三重一大”集体决策、

一把手“四个不直接分管”及“末

位表态”制度，规范议事程序，

共收到“三重一大”事项报备45

件。开展“清廉医院”建设工作，

评选出医院40名清廉卫士，营

造风清气正的政治生态和良好发

展环境。

【医疗核心制度落实】　规范诊

疗行为，保障医疗质量与医疗安

全。每季度组织开展全院医疗质

量与安全大检查，针对各科室的

药品管理、护理治疗三查八对、

危急值报告制度、交接班制度、

三级医师查房制度等重点环节进

行专项检查，限期整改落实。每

季度组织召开医疗质量与安全管

理、输血管理、病案管理、药事

管理等专业委员会会议，及时通

报反馈相关情况及要求。

【医疗技术环节管理】　加强手术

分级、高风险有创诊疗、特殊级

抗生素及精麻药品资质授权的管

理，以及腔镜手术资质培训、微

创手术的严格筛选，不良事件、

非计划手术及重大手术审批等重

点环节的监督及管理，提升医院

医疗技术水平。加强病历病案质

量管理，加大督查处罚力度，杜

绝丙级病历发生，持续完善病案

编码工作。积极推进多学科协

作（MDT）会诊，在妇产科、儿

科系列组建危重病例多学科讨

论，提高疑难病例的诊疗水平，

提升医疗服务内涵。加强法定传

染病及院感管理，定期抽查各住

院、门诊病例是否有漏报，每月

撰写传染病质量数据分析，每季

度向全院公布监测结果。启用院

感实时监控系统，每天仔细排除

院感预警病例，采取综合监测、

目标监测等手段监测医院感染病

例，保障医疗安全。持续深化优

质护理服务，进一步改进护理质

量，认真抓好护理人员继续教育

培训，定期开展理论知识和专业

技能考核，不断优化护理管理

队伍。

【科室建设】　巩固发展孕产保健

和儿童早期发展省级妇幼保健重

点（特色）专科、新生儿省级重

点专科，积极开设儿童生长发育

监测、矮身材及性早熟门诊、儿

童内分泌代谢性疾病筛查与防

治、儿童心理与行为干预、学习

困难等特色专科门诊，为广大儿

童提供精准诊疗服务。加大重点

专科建设，积极组织申报国家级、

省级更年期保健、儿童眼保健、

婚前保健重点（特色）专科，努力

为群众提供更多、更全面的特色

医疗和保健服务，2次邀请贵州

医科大学附属医院更年期保健专

家授课及义诊，有效助力全市广

大女性提高更年期健康素养及主

动接受更年期保健服务意识。共

获批7个省级重点学科或重点专

科。拓展服务领域，成立了质量

控制科、急诊科、重症医学科和

乳腺甲状腺外科。顺利获批产前

诊断－分子遗传资质，完善产前

诊断中心 PCR 实验室建设。

【提升服务质量】　调整医院微

信公众号挂号流程，丰富公众号

服务内容提供。调整院内临床路

安顺市妇幼保健院与安顺职业技术学院签订校院合作协议

第409页

卫生健康·体育

331

径、门诊医生工作站、电子病历

系统等，加强日常监管。优化核

酸检测流程、预检分诊服务流程

及孕妇产检流程，合理引导患者

分流，有效避免患者“来回跑”

的现象，提升就医体验。新增31

台自助设备，增设短信推送等功

能，极大解决了患者就诊排长队

现象。

【妇幼健康体系建设】　认真贯

彻落实全省妇幼健康工作会议精

神，围绕《2022年安顺市妇幼健

康工作要点》，突出重点工作，

扎实推进全市各项妇幼卫生工作

提质增效。提高妇女健康水平。

作为全市两癌筛查工作的指定牵

头医疗机构，充分发挥优质医疗

资源，采取“三全”模式，多措

并举开展“两癌”免费筛查项目，

确保目标人群“全覆盖”、辖区筛

查机构培训“全方位”、阳性病例

管理“全过程”，促进“两癌”早

诊早治，为全市女性身心健康保

驾护航，项目自7月份启动后，

共筛查11万余人。提升危重新

生儿救治能力。承办安顺市第一

期新生儿复苏模拟训练营及竞

赛，来自全市各级医疗机构产儿

科及麻醉科医护人员参加培训并

开展竞赛活动，有效提高全市各

助产医疗机构新生儿复苏技能和

救治能力，有效降低新生儿死亡

率。增强“妇幼健康行”影响力。

2022年，围绕妇女、儿童开展形

式多样的健康教育与健康促进活

动16个，组织专家志愿者团队

进学校、进社区、进乡村、进福

利院等地开展志愿服务活动，切

实提高了妇女儿童的自我保健意

识及保健能力，助力健康安顺建

设。此活动成功入选了2021年健

康贵州行动推进典型案例。

【推进各项目工作】　以乡镇为重

点，开展出生缺陷防治健康教育

活动，大力实施出生缺陷防治、

预防“艾梅乙”母婴传播、增补

叶酸、营养改善等项目，确保项

目质量。加大对各县区的培训、

业务指导及质量控制，定期召开

了全市新生儿、危重孕产妇死亡

评审会及全市妇幼保健院院长工

作例会，举办全市基本公共卫生

服务规范（孕产妇及0～6岁儿童

健康管理）培训班暨儿童营养改

善项目管理培训班等，有效提升

全市妇幼公共卫生服务能力。

【帮扶基层医院】　帮助平坝区、

紫云县妇幼保健院成功通过等级

创建工作；与旧州卫生院、东关

卫生院签订帮扶协议，每周派产

科、儿科专家到旧州进行驻点帮

扶，选派眼科、中医科、口腔科

专家到马槽社区义诊公益服务站

进行义诊，助力提升基层服务

能力。

【保障能力建设】　强化人才保

障。2022 年共计召开人才专题

会议6次，引进人才10人，其中

研究生2人。自主公开招聘合同

制专业技术人员22人。积极引

进（返聘）6名退休老专家到院工

作，带教年轻医生，助力提升医

疗水平。选派32名技术骨干到

广医三院、广州市妇儿中心、长

沙市妇幼保健院等医疗机构进

修，选派320余名专业技术人员

参加线上线下短期培训，组织报

名参加“黔医攀登计划”学历再

提升30余人，为医院高质量发

展储备人才。强化信息保障。投

入资金200余万元，新上线孕产

管理系统、体检管理系统、人力

资源管理系统，有效解决建档产

妇数据断档、体检人员健康档案

无法在线管理及医院人力资源数

据全手工处理问题。完成“安顺

健康”平台、医保共剂接口开发

并投入使用，完成国家医保平台

接入前期准备工作及医院网络安

全三级等保招标采购工作。强化

财务保障。定期检查各临床、医

技科室是否按规定收费，及时纠

正不规范收费行为，严格控制门

诊、住院患者的药品、耗材、检

验检查费用，降低门诊、住院

费用，减轻患者负担。建立预算

管理制度、成本核算制度、开展

医院全面预算管理与科室成本核

算，有效防范和管控内部运营风

险，加强对全院水、电、气能源

使用的监督、检查，降低能耗支

出。引入第三方专业机构重新制

定绩效分配制度，健全医院绩效

评价体系，提高医务人员的工作

第410页

安顺年鉴

332

(2023)

积极性。

【对外合作】　2022年，市妇幼保

健院与广州医科大学附属第三医

院签订不孕不育专科联盟、耳鼻

喉专科联盟协议，广医三院第二

批次选派3名专家驻点帮扶，通

过手术教学、业务查房、学术讲

座、开设特色门诊、开展多学科

联合（MDT）远程会诊等方式，

为重点学科建设、人才队伍建

设、医院管理等方面提供有力支

撑。深入实施医教融合，与安顺

职业技术学院签订了院校合作协

议，与安顺学院签订了《儿童康

复研究、人才培养合作共建项目

协议》，并大力开展合作项目，通

过院校合作，实现优势互补、医

教融合。

【新冠肺炎疫情防控】　加强组织

领导，定期召开疫情防控工作调

度会 34 次，周密安排部署。有

序推进新冠疫苗接种工作，积极

推进吸入式新冠疫苗接种工作。

及时组织全院各类人员开展疫情

防控相关知识培训26次，模拟

应急救治、院感爆发、疑似新冠

肺炎人员转运等应急演练，积极

参加市级新冠疫情防控演练，强

化物资储备，合理调配使用医院

的防护物资，切实提升应急救治

水平和防控能力。共派出5名院

感专兼职人员，100余名医护人

员分别援助贵阳、黔西南州、平

坝、普定县、开发区等地开展核

酸采集、检测、院感指导等疫情

防控工作，其中两批队伍都是连

续转战。1名分管副院长及2名

院感专职人员参加全市隔离酒店

包保指导工作，定期对紫云县、

平坝区隔离酒店开展督导。在儿

童楼14楼建立黄码人员隔离病

区，制定管理转运流程，提前开

展演练，确保黄码急诊患者能救

治及时、防控到位。在贵阳、毕

节疫情期间，共接诊疫区急诊转

运孕产妇及患儿共4人。开展形

式多样的疫情防控宣传，有效提

升妇女儿童的疫情防控意识。

（市妇幼保健院　供稿）

安顺市中医院

【党建工作与党风廉政建设】　市

中医院充分发挥党委把方向、管

大局、做决策、促改革、保落实

的领导作用。落实党建入章，强

化责任落实；建立健全党建、行

政工作制度，把党委领导下的院

长负责制落到实处。夯实党建基

础，抓好基层党支部建设。2022

年，发展党员7人（其中，转正

4人，预备党员3人），发展对象

18名、积极分子9名。完成6个

基层党支部换届选举工作。落实

全面从严治党和党风廉政建设

“两个责任”，认真履行“一岗双

责”，进一步加强医德医风建设

和廉政文化教育。2022年，对新

聘、续聘中层干部及任前廉政谈

话3次（涉及干部66名），开展廉

洁提醒约谈3次，开展廉政警示

教育3次，深化运用监督执纪“四

种形态”，推动形成不敢腐、不

能腐、不想腐、不违纪、不违法

的有效机制。

【医疗护理质量管理】　严格落实

各项医疗质量管理核心制度，持

续提升医疗护理质量，规范执业

行 为， 做 好 院 感 工 作。2022 年

无院感事件发生，保证医疗安

全，医疗业务稳步向好。2022

年1月～12月，全院业务收入同

比稳步增长，医疗总收入比去年

同期增长32.76%。门诊人次比去

年同期增加10550人次，增加了

11.13%。出院人次比去年同期增

加1628人次，增加了32%。

【推进创建三级中医医院工作】

2022 年，市中医院认真谋划推

进创建工作，对表对标，明确部

门职责，落实具体任务，制定工

作举措，扎实推进创建工作任务

有序开展。固定资产投资稳中

求进。全院完成固定资产投资

619.23万元，其中购置医疗设备

479.14万元。

【干部人才队伍及学科建设】　严

格按照干部管理权限，选优配强

医院中层干部。2022年3月，提

拔任命23名科级干部，调整3名

科级干部。积极做好人才招聘引

第411页

卫生健康·体育

333

进工作，2022年，聘用第九届、

第十届人博会引才6人，招聘各

类专业技术人员42人。狠抓学科

建设，查缺补漏，逐步补足短板，

提高综合服务能力。2022年5月，

设立了耳鼻咽喉头颈外科，引进

了耳鼻咽喉头颈外科学科带头人

及团队，已开展三级四级手术近

二百台，学科发展良好。

【便民惠民服务】　医院持续深

入开展“我为群众办实事”实践

活动，开展便民惠民服务。不断

优化就医就诊流程，通过开展门

诊“一站式”服务工作、移动支

付、智慧医院便民服务平台等方

式为百姓提供更加便捷优质的服

务。改造装修煎药房，更新增添

6台煎药机及配套设备，积极探

索与快递公司合作开展送中药上

门服务新举措，促进医疗服务水

平再提升。治未病科、中医馆推

出周末上班，使健康服务更加人

性化。

【助力乡村振兴】　市中医院党委

会每季度听取乡村振兴帮扶工作

情况汇报，研究部署医院驻村工

作，常态化做好乡村振兴工作。

持续深入开展中医联盟帮扶工

作。6月起，组织医务队伍到西

秀区旧州镇卫生院等22个基层卫

生院及社区卫生服务中心开展义

诊巡诊，有力推进了中医药资源

下沉到基层医疗机构的工作，实

现了中医联盟工作常态化。

【疫情防控及安全生产】　市中

医院始终以准、快、实、严的作

风抓好常态化疫情防控工作。医

院先后抽调150余名医务人员支

援上海、贵阳市、平坝区、普定

县、毕节、兴义市及高速路口、

广场、隔离酒店疫情防控工作。

进一步发挥中医药在治疗中的独

特优势，对新冠感染患者坚持中

西医专家联合会诊，中西医结合

治疗，帮助患者缓解病痛、恢复

健康，疗效显著。市中医院推出

中药饮片预防方、治疗方近5万

剂，深受社会各界广泛好评。

【东西部协作】　2022 年， 广 州

医科大学附属中医医院先后派2

名帮扶专家对安顺市中医院针灸

科、急诊科进行帮扶，促进了医

院中医针灸技术水平和急诊科急

救能力的提高。2022年8月4日，

广州医科大学附属中医医院党委

书记黄颖烽一行8人到安顺市中

医院调研交流医疗帮扶工作，在

提高综合医疗服务能力、抓好中

医特色重点学科建设、名医工作

室建设、中医儿科等方面提出了

具体的意见建议。

（市中医院　供稿）

体　育

【竞技体育】　组织368名运动员

参加省第十一届运动会17个项

目，共夺得奖牌81枚其中金牌

21 枚、 银 牌 22 枚、 铜 牌 38 枚，

创恢复省运会以来最好成绩。组

织参加省青少年锦标赛，获奖牌

131枚其中金牌36枚、银牌46枚、

铜牌49枚。根据省体育局《关于

印发2022年贵州省青少年田径、

2022年7月26日，安顺市中医院到开发区娄湖义诊

第412页

安顺年鉴

334

(2023)

举重等10个项目锦标赛竞赛规

程的通知》（黔体竞〔2022〕11号）、

《关于印发2022年省青少年攀岩

等13个项目锦标赛暨省十一运

会测试赛的通知》（黔体竞〔2022〕

18号）精神，组织参加赛艇、皮

划艇静水、激流回旋、游泳等

十八个项目的省青少年锦标赛暨

省十一运会测试赛，获金牌36

枚、银牌 46 枚、铜牌 49 枚，第

四名至第八名108个的成绩。

【群众体育活动】　新增社区健身

路径或三人制篮球场器材103套、

农体工程维护更新100个、易地

扶贫搬迁多功能场地5个。全市

人均体育面积2.49平方米，居全

省第一。打造体育智慧场馆9个。

举办安顺市周末足球赛、周末篮

球赛、贵州省“美丽乡村”篮球

赛安顺赛区联赛、象棋进校园活

动、“云跳绳”比赛、全国百城

千村健身气功交流展示系列活动

等活动，参加人次达1775人次。

在省第十一届运动会群体比赛项

目中，安顺市男子跳绳30秒双

摇成绩打平世界纪录。

【赛事备战】　组成参加贵州省第

十一届运动会代表团，参赛运动

员368人，分别参加了田径、游

泳、射箭、射击、篮球、足球等

17个大项377个小项的比赛，共

夺得金牌 21 枚、银牌 22 枚、铜

牌38枚、四至八名113个的成绩，

金牌榜名列全省第七名，超上一

届比赛成绩。

【体育人才培养】　市文体广旅游

局同市教育局商定，统筹青少年

体育竞赛活动，组织开展了2022

年安顺市小篮球联赛暨安顺市第

五届校园篮球小学生联赛，设

U8、U10、U12三个年龄段五个

项目的比赛，本次比赛在做好疫

情防控工作情况下缩小规模分级

进行比赛，采用县级赛、市级决

赛的赛制。2022年6月14日县级

赛全部结束，有306支队伍2470

余人参加比赛，推动了小篮球项

目在全市各县区的发展。2022年

6 月 17 日 至 19 日、24 日 至 26 日

在市奥体中心举办市级决赛，来

自各县区赛区第一名的45支队伍

参加 U8、U10、U12三个年龄段

五个项目的比赛，市八小、平坝

逸夫小学、西秀区虹湖小学、市

八小、黄果树思源实验学校分获

U8组、U10混合组、U10男子组、

U12男子组、U12女子组第一名。

市文体广旅游局同市教育局共同

指导安顺市民族高级中学、安顺

市第五中学等14家单位市青少

年竞技体育后备人才项目训练基

地，开展篮球、足球、田径、游

泳、滑雪（滑轮）、陆上冰壶6个

项目青少年竞技体育训练工作。

（市文体广电旅游局　供稿）

第413页

社会生活

335

人力资源和社会保障

【就业与再就业】　落实就业优先

战略和积极就业政策，努力确保

就业局势稳定全市实现城镇新增

就业43083人，完成全年目标任

务 42000 人 的 102.58%， 全 市 新

增创业 4774 户，完成目标任务

3800户的125.63%，新增创业带

动就业19548人，完成目标任务

18000人的108.6%。持续扎实做

好失业人员再就业和就业困难人

员就业帮扶工作。全市促进失业

人员再就业8280人，完成目标任

务7900人的104.81%，帮扶就业

困难人员实现就业 6323 人，完

成目标任务5700的110.93%。着

力做好农村劳动力转移就业工

作。紧密结合农村劳动力就业意

愿和企业需求实际，依托各级

人力资源服务机构和驻外劳务协

作站点，抓好节后返岗时机，通

过开展“点对点”专车输送等精

细就业服务，切实为农村劳动力

转移就业铺好路、服好务。全市

促进农村劳动力转移就业73586

人， 完 成 目 标 任 务 64200 人 的

114.62%。积极推进东西部劳务

协作。全市东西部劳务协作今年

累计促进就业26844人（其中脱

贫人口14539人），完成年度目标

任务3780人的710.15%，其中转

移广东省就业5402人，转移到东

部其他地区就业8241人。帮助就

近就业13201人。

（陈关越　供稿）

【社会保险】　社会保险覆盖范

围 不 断 扩 大。2022 年， 全 市 社

会保险参保人数达到195.53万人

（次），同比减少0.28%，完成年

度 目 标 任 务 的 100.18%。 其 中：

工伤保险参保22.46万人，同比

增长1.18%，完成年度目标任务

的100.01% ；失业保险参保13.80

万人，同比减少2.59%，完成年

度目标任务的100.01% ；城乡居

民养老保险参保127.31万人，同

比增长0.16%，完成年度目标任

务的100.15% ；企业及机关事业

单位职工养老保险参保31.96万

人，同比减少2.00%，完成年度

目标任务的100.47%。

【社会保障】　社会保险待遇按时

足额发放。2022年，全市共发放

30.29万人（次）机关事业单位养

老保险待遇15.83亿元，57.27万

人（次）企业职工养老保险待遇

16.97 亿 元，358.22 万 人（次）城

乡居民养老保险待遇4.66亿元，

0.67万人（次）工伤保险待遇0.87

亿元，9万人（次）失业保险待遇

0.70亿元。

社会生活

第414页

安顺年鉴

336

(2023)

【援企惠民】　援企惠民政策及时

落实到位。2022年，继续执行减

税降费政策减轻企业负担。企业

职工基本养老保险单位缴费比例

从20% 降至16%，失业保险缴费

比例阶段性降低至1%（单位缴

费0.7%，个人缴费0.3%）。2022

年共减少征收企业职工基本养老

保险单位缴费2.28亿元、失业保

险费0.92亿元。推行全程电子化

经办模式，采取“政策找企”措

施，实现失业保险稳岗返还“免

申即享”。2022年，共返还失业

保 险 稳 岗 补 贴 资 金 3107 万 元，

3111家企业受益；同时发放一次

性扩岗补助180.6万元，384家企

业1204人受益。

【社保扶贫】　社保扶贫工作取

得显著成效。对符合参加城乡居

民基本养老保险条件的95181名

低保、特困人员和20249名重度

残疾人全部纳入参保，保持动态

清零。建立台账对长江流域退捕

渔民参保情况实行跟踪管理，全

市336名长江流域退捕渔民中符

合参保条件的319人全部纳入基

本养老保险覆盖范围，777.5万

元社会保险补贴资金全部落实

到位。

（张微　供稿）

【社保基金监管】　2022 年， 在

全市人社系统开展“社会保险基

金管理提升年”行动，制定安顺

市《社会保险基金管理提升年行

动实施方案》，下发《安顺市社

会保险基金管理提升年行动落实

情况表》，从提升年行动部署督

导、基金管理提升措施落实、疑

点数据核查、问题整改查处4个

方面101个项目细化提升年行动

内容，进一步完善社保政策、经

办、信息、监督“四位一体”风

险防控体系，强化人防、制防、

技防、群防“四防”协同，提升

基金管理水平，切实维护基金安

全。开展社会保险基金管理风险

排查。为落实《省人力资源和社

会保障厅关于社会保险基金管理

风险警示的函》的工作要求，特

别对人社部监管工作简报中所列

的基金账户利息损失风险进行逐

一排查，检查是否按《财政部关

于印发〈社会保险基金财务制度〉

的通知》（财社〔2017〕144 号）

文件要求执行优惠利率，是否遵

守银行账户余额管理的规定，是

否规范开设社保基金银行账户。

通过检查关岭社保局于2022年

10月份足额补提利息资金共计

5688.32 元，平坝社保局于2022

年11月份足额补提利息资金共计

58463.17元。开展工伤保险参保

风险排查。针对《贵州省人力资

源和社会保障厅办公室关于工伤

保险参保风险提示的函》中提示

的厦门市某公司违规参加工伤保

险的风险特征，对以人力资源服

务公司派遣人员参保、单险种参

保、虚构劳动关系参保、违规认

定工伤等为重点开展风险排查。

西秀区社保局对贵州望腾实业有

限公司安顺分公司和广东胜通和

科技服务有限公司安顺分公司，

下发《社会保险稽核整改意见

书》，要求两家公司限期整改完

成。开展社保基金安全评估试点

工作。按《贵州省人力资源和社

会保障厅关于开展2022年度社会

保险基金安全评估工作的通知》

（黔人社通〔2022〕15号）文件要

求，安顺市作为省级社会保险基

金安全评估样板地区，2022年继

续推进社会保险基金安全信息化

评估工作。2022年4月下发了《安

顺市人力资源和社会保障局关于

开展2022年度社会保险基金安

全评估工作的通知》，明确组织

领导，成立安顺市社会保险基金

安全评估工作领导小组，负责协

调和指导安顺社会保险基金安全

评估工作。市本级、西秀区、普

定县、紫云县要使用贵州省社会

保险基金监管系统来开展社会保

险基金安全信息化评估，其余县

区采取手工评估方式开展。通过

开展社会保险基金安全评估，将

评估工作与基金监督检查工作紧

密结合在一起，常态化建立以基

金风险防控为导向的基金监督模

式。开展企业职工基本养老保险

基金疑点数据核查。根据《省人

力资源社会保障厅关于核查企业

职工基本养老保险基金疑点数据

的通知》（黔人社函〔2022〕84号）

的工作要求，开展企业职工基本

养老保险基金疑点数据工作，全

第415页

社会生活

337

省共涉及23类问题，其中安顺

涉及 11 类问题，共核查 3604 人

涉及5627条，经核查追回养老金

6161.06元。开展“社会保险基金

安全警示教育月”活动。根据省

人力资源和社会保障厅《关于开

展“社会保险基金安全警示教育

月”活动的通知》工作要求，结

合实际，制定《安顺市社会保险

基金安全警示教育月活动实施方

案》，并于9月29日上午，召开

全市社会保险基金安全警示教育

视频大会，会议学习贯彻习近平

总书记关于社会保障工作的重要

讲话和重要指示批示精神，传达

人力资源和社会保障部召开的全

国社会保险基金安全警示教育大

会精神、9月26日召开的全省人

社系统防风险保安全暨重点工作

推进会精神，通报了社会保险基

金管理职务犯罪典型案例。为加

强警示教育活动，组织相关人员

开展“社保基金安全警示教育”

专题学习研讨会，学习相关典型

案例，在省厅转发人社部《社会

保险基金监管工作简报》后又组

织学习了简报中的10起典型案

件。通过学习提高了人社系统干

部职工的法纪意识，强化了风险

防控能力，进一步认识到维护社

保基金安全的重要性，时刻保持

头脑清醒，敲响违规的警钟，不

断增强履行基金安全主体责任意

识，构建“不敢腐、不能腐、不

想腐”基金风险防控长效机制。

开展非现场监督预警核查工作。

根据非现场监督系统下发预警核

查信息，2022年1—12月按月向

社会保险经办机构下发非现场监

督核查通知，涉及预警1412条，

其中企业基本养老保险类1204

条，失业保险类118条，工伤保

险类80条。追回损失共0.161万

元。全市办结率100%，在非现

场监督工作排名全省第二。开展

GYB 班培训现场检查。2022 年

10 月，到镇宁民族师范学院对

2022年第一期、第二期创业培训

班开班情况进行现场检查，二期

共10个班，共300人参加培训。

（温永娴　供稿）

【劳动维权】　2022年，全市劳动

人事争议调解仲裁共收案1949

件，立案 1440 件，不予受理55

件，案外调解454件（其中基层

调解组织调解249件，达成调解

协议394件）。仲裁结案1434件

（含上年结转11件），仲裁结案率

98.83%。调解结案868件，调解

成功率为66.88%。裁决结案555

件，终局裁决346件，终局裁决

率为62.34%。其他结案11件。仲

裁终结率为84.66%。涉及劳动者

1888名，涉案金额4218.22万元。

（李浩明　供稿）

【劳动保障监察】　2022 年， 扎

实开展根治欠薪问题专项整治和

集中整治拖欠农民工工资问题

专项行动，提前完成汇总上报

的22个项目（企业）拖欠1258人

工资1953.2万元欠薪问题的清偿

化解，有力维护了劳动者合法权

益， 确 保 了 省 两 会、2023 年 春

节期间的社会和谐稳。全市劳动

保障执法机构累计检查用人单

位705户（次），办结欠薪案件95

件，为 1137 名劳动者追讨工资

近1734万元。对欠薪企业实施失

信惩戒，通过贵州诚信网等网站

录入被行政处罚用人单位28户，

将13户用人单位纳入欠薪“黑名

单”，将10户企业重大劳动保障

违法行为向社会公布。

（严彬、杨运全　供稿）

【工伤认定】　严格执行《工伤保

险条例》《贵州省工伤保险条例》、

人社部《工伤认定办法》和《贵

州省工伤认定管理办法》的相关

规定，认真做好工伤认定工作。

2022年，全市收到工伤认定申请

978件，受理工伤认定案件953

件，其中认定为工伤（亡）918件，

不予认定工伤（亡）35件。全市

完成劳动能力鉴定1050件，其中

因工910件，因病140件。

（肖敬立　供稿）

【国有企业退休人员社会化管理】

做好已移交的国有企业退休人员

的管理服务工作。完成新增退休

人员的移交工作。2022 年共完

成新增国有企业退休人员591人

（党员125人）的移交工作。另外，

接收辖区外转入共104人（其中

党员16人）。清算、分配2020至

第416页

安顺年鉴

338

(2023)

2022年社会化管理补助资金共计

2158.17万元。

（张铧　供稿）

【人员录用调配】　为加强事业单

位人才队伍建设，做好市直事业

单位人员调配工作，按照管理权

限2022年以来为市直事业单位办

理人员调配122人次。积极做好

机构改革中涉改单位人员划转安

置工作，2022 年以来为 10 人办

理划转安置手续。

（张婷　供稿）

【工资福利与退休管理】　切实

贯彻落实基本工资标准正常调整

机制。2022年1月部署完成全市

42267名事业单位人员及1256名

机关（参公）工勤人员基本工资

标准调整及27名事业单位离休人

员增加离休费工作，其中市本级

共 计 6363 人。2022 年 11 月， 完

成野外地质勘探队工作人员基本

工资标准调整工作。严格执行各

项工资政策，做好各项日常工资

审批。及时完成事业单位人员及

机关工勤人员因新聘用、调动、

职务、岗位变动、退伍安置等情

况工资套改，其中办理调入人员

工资套改68人，调出市外人员

工资介绍6人，事业单位新聘人

员工资套改183人。完成2022年

度事业单位科级及以下工作人员

考核晋升薪级工资和机关（参公）

单位工勤人员考核晋升档次工资

工作，完成2022年度市直事业单

位绩效工资总量核定工作。进一

步完善事业单位工资收入分配。

以两办名义印发完善事业单位绩

效工资政策方案并及时完成2022

年度事业单位常规绩效奖审核。

进一步推进深化公立医院薪酬制

度改革，经市人民政府同意后会

同市财政、卫生健康、医保等四

部门印发《安顺市人力资源和社

会保障局等四部门关于进一步深

化安顺市公立医院薪酬制度改革

的通知》（安市人社通〔2022〕75

号）并组织实施。

（陈越　供稿）

【事业单位工作人员考核工作】

根据省人社厅关于开展2022年全

省事业单位工作人员（机关工勤

人员）年度考核的工作要求，结

合安顺市实际作出具体安排部

署。基本完成全市事业单位考核

优秀档次比例核定工作。

（韦鹏　供稿）

【人才引聘与服务】　制定《安顺

市人才服务卡管理办法（试行）》

及9个人才政策实施细则。2022

年，通过第十届人博会引进245

名优秀人才，下半年赴知名高校

引才活动共发布岗位273个（其

中，事业单位人才需求 106 个，

企业人才需求167个）。开展了

10余次事业单位招聘工作，提供

岗位 995 个，已到岗 379 个，其

中106人为县（区）乡镇事业单位

前置招聘应征入伍大学毕业生，

已全部输送到军队，为国防和军

队提供强有力人才支撑。用真招

实策服务人才要真招实策服务

人才。积极用好“人才之家”和

“96567-4”人才服务热线，在安

家住房、子女入学、配偶就业、

保健医疗等方面解决后顾之忧。

为人才服务700余次。认定各类

人才 11026 名，分类发放了“安

顺优才卡”“安顺人才服务卡”，

及时跟进服务内容，认真落实优

惠项目，受理人才安居工程购、

租房补贴申报68件。

（杜超伟　供稿）

【职业技能培训与鉴定】　2022

年，持续实施“技能贵州”行动，

深入打造“安顺技工”职业技能

培训品牌。全市面向脱贫劳动

力、返乡劳动力、易地搬迁劳动

力等重点群体，以“订单班”“定

岗班”等方式，前置就业岗位

开展职业技能培训，继续实施

“技能培训 + 创业培训”培训模

式，进一步提升培训就业创业成

效。全年开展各类政府补贴性职

业技能培训2.83万人次。全年共

开展职业技能等级评价13764人，

10912人取得职业技能等级证书。

（赵洋　供稿）

【职称评定】　2022年，安顺市工

程、农业系列职称评审申报386

人，其中副高级95人，中级124

人，初级167人。最终评审通过

人数共176人，其中副高级26人，

第417页

社会生活

339

中级 46 人，初级 104 人。工程、

农业系列职称评审申报副高级95

人，其中工程系列55人，农业系

列40人；最终评审通过共26人，

其中工程系列10人，农业系列

16人。中小学（幼儿园）教师系

列职称评审申报938人，其中副

高级 623 人，中级 133 人，初级

182人，评审完成正在备案阶段。

（王琨　供稿）

【助力乡村振兴】　2022 年， 安

顺市人力资源和社会保障局在市

委、市人民政府的正确领导下，

按照中央、省市的系列巩固脱贫

攻坚成果推动乡村振兴决策部

署，始终把就业作为巩固脱贫攻

坚成果的基本措施，全力做好巩

固脱贫攻坚成果推动乡村振兴工

作。全市全年发放一次性交通补

助7103人332.15万元。发放就业

创业服务补贴600人30万元。对

77名脱贫人员发放创业担保贷款

1062 万元。全市脱贫劳动力共

12.46万户28.77万人，实现就业

12.46万户27.51万人，易地搬迁

劳 动 力 共 17920 户 42578 人， 实

现 就 业 17920 户 40189 人， 边 缘

易致贫劳动力共1474户2967人，

实现就业1474户2707人，“三类

人员”均动态实现“一户一人以

上就业”的目标。

【东西部劳务协作】　通过实施

点对点输送、给予交通补贴、开

通返岗专列、乡村公益性岗位托

底安置等多项东西部劳务协作政

策，高质量完成2022年东西部劳

务协作考核目标任务。全市通过

东西部劳务协作，帮助农村劳动

力实现就业26844人（脱贫劳动

力14539人），其中，到广东省就

业5402人（脱贫劳动力3217人），

到东部其他地区就业8241人（脱

贫劳动力5255人），省内就近就

业13201人（脱贫劳动力6067人）。

完成全年目标任务的710.15%

（陈关越　供稿）

民政工作

【城市最低生活保障】　2022年，

全市全年保障城市最低生活保

障 对 象 17546 户 37743 人， 占 全

市非农业人口 3.3%，共发放城

市最低生活保障资金20241.62万

元，人均月补差441元。全市城

市最低生活保障平均标准由原来

的660元 / 月提高到683元 / 月，

提高幅度为3.41%。

（陈朗　供稿）

【社团及民办非企业单位管理】

2022 年全市登记成立各类社团　

29个（其中市级登记7个、县级

登 记 22 个）， 年 末 实 有 社 团 数

431个（市级登记154个、县级登

记 277 个）。2022 年全市登记成

立各类民办非企业单位22个（其

中 市 级 登 记 1 个、 县 级 登 记 21

个），年末实有民办非企业单位

数551个（市级登记32个、县级

登记519个）

（周佳惠　供稿）

【第十一届村（居）民委员会换届

选举工作】　高质量完成换届选

举及后续工作。全面完成第十一

届村（居）民委员会换届选举工

作，选举产生5533名村（居）民

委员会成员，同步推选村（居）

民 小 组 长 10090 人， 村（居）民

代表 47393 人，结合“一中心一

张网十联户”实行网格化管理，

3600名村（居）民小组长兼任网

格长，7454 名村（居）民代表兼

任网格员。村（居）民委员会选

举完成后，及时下发了《第十一

届村（社区）“两委”换届选举后

续工作安排》，在村（居）民委员

会换届选举结束后，相关部门根

据职能职责指导村（社区）切实

健全完善共青团、民兵等各类工

作组织的机构设置、人员配置，

确保村（社区）各方面工作有人

抓、有人管。

【村（居）民委员会成员培训】

2022年4月，配合市委组织部开

展4期村（社区）党组织书记、村

（居）民委员会主任任职示范培

训，指导帮助平坝区培训村（居）

务监督委员会97人。指导县（区）

对没有参加市级示范培训的村民

委员会主任进行全覆盖培训，指

导乡镇（街道）对村民委员会其

第418页

安顺年鉴

340

(2023)

他成员进行全覆盖培训。指导县

（区）民政部门及时开展村务监

督委员会主任履职培训。全面提

升新一届村（居）委员会成员履

职能力，提升城乡社区治理水

平。6月，举办新时代社区治理

能力提升示范班，培训基层社区

工作者100人。

【健全基层群众自治制度】　完善

村务公开制度执行机制。坚持把

村务公开作为保障村民依法行使

民主监督权利，规范村级小微权

力运行，促进村级民主管理的重

要抓手予以落实。按照“五规范

一满意”要求推进村务公开民主

管理，切实保障群众知情权、监

督权。发挥村务监督委员会作

用，使村级事务全方位在群众监

督 下 进 行。2022 年， 全 市 1178

个村（社区）共公开村务19925次，

公开次数达4次以上的村（居）占

比100%。积极探索通过村级议

事协商促进基层社会治理。西秀

区旧州镇茶岭村、安顺经开区幺

铺镇阿歪寨村被民政部确认为首

批全国村级议事协商创新实验试

点村（社区），严格按照规定扎实

推进村级议事协商创新探索。平

坝区合旺村村民小组议事经验、

普定县移风易俗经验、关岭县新

铺镇卧龙村村民议事会推进宜居

乡村建设经验获《中国社会报》

采用刊发，为各地积极开展村级

议事协商创新实验活动提供学习

参考。2022年8月，全省基层治

理暨村级议事协商试点工作推进

会在安顺经开区幺铺镇阿歪寨村

召开。修订完善村规民约（居民

公约），强化执行落实效果。指

导新一届村（社区）“两委”结合

实际组织实施村规民约（居民公

约）修订。各县区在修订完善村

规民约中，注重引导乡风文明、

宜居乡村建设、发挥村规民约在

农房建设中的自律自治作用、反

对天价彩礼、薄养厚葬等陈规

陋习，特别是在推进宜居乡村建

设、俭办酒席中成效明显。西秀

区旧州镇把士村入选第三批全国

村级“文明乡风建设”典型案例，

关岭县新铺镇卧龙村入选第四批

全国乡村治理典型案例。推荐平

坝区乐平镇塘约村村规民约、安

顺经济技术开发区宋旗镇和兴村

村规民约参评贵州省优秀村规民

约（居民公约）评选并成功入选。

加强城乡社区智慧治理能力建

设。2022年9月，在全市1178个

村（社区）推广使用贵州省集约

化社区综合服务平台后，加强与

省系统管理员的沟通对接，指导

县、乡、村（社区）明确专人负

责，建立了市县乡村管理员队伍

并加强培训，11月初，组织市级

培训，市县及时组织培训。2022

年 11 月 12 日， 全 市 911 个 村 和

267个居委会相关信息率先在全

省完成省集约化信息系统的数据

更新和录入。

【城乡社区服务体系建设】　下发

了《安顺市“十四五”民政事业发

展规划》，把完善基层社会治理

体系纳入重要内容，分别从健全

完善党领导的基层群众自治、深

化城乡社区服务体系建设、深

化易地扶贫搬迁安置区社区治

理、助推乡镇（街道）服务能力

建设和管理创新等方面作了科学

规划，为安顺市“十四五”期间

基层社会治理工作推进进行了部

署。大力保障城乡社区治理有力

推进。组织实施省级城乡社区建

设以奖代补项目，有力补齐了易

地扶贫搬迁社区服务设施短板，

推进了宜居乡村·乡村振兴集成

示范点建设和城乡社区提质改

造。下拨全市2022年社区（居委

会）干部报酬及办公经费、两城

区城市社区居民小组长岗位补贴

经费、社区（居委会）离任干部

生活困难补助经费1250.11万元，

保障社区治理工作有力推进。

【村（社区）公共服务能力建设】

完成“为民便民安民”模范村（社

区）创建任务。西秀区北街街道

北山社区，严格按照模范社区评

价标准进行示范创建并通过省级

验收。完成“为民便民安民”优

秀村（社区）创建任务。2022年，

西秀区双堡镇大坝村、平坝区天

龙镇兴旺村、普定县玉秀街道玉

兔社区、镇宁自治县宁西街道谐

美社区、关岭自治县百合街道同

心社区、紫云自治县坝羊镇红院

村，严格按照优秀村（社区）评

第419页

社会生活

341

价标准进行示范创建并已通过

验收。完成“为民便民安民”合

格村（社区）创建任务。2022年，

安顺市“为民便民安民”社区服

务设施提升合格村（社区）任务

数110个，已全面完成。

（唐杰　供稿）

【社会福利事业】　强化权益保

障，多举措绘好特殊困难未成年

人保护同心圆。孤儿、事实无人

抚养未成年人基本生活保障从4

月1日起进一步提标，2022年发

放孤儿、事实无人抚养儿童生活

保障2036.18万元。制发《安顺市

办理内地公民收养登记实施细则

（试行）》（安市民发〔2022〕44

号）的通知，规范申请受理，加

强收养评估。实施“福彩圆梦·孤

儿助学”工程，发放2022年孤儿

助学金121万元。整合优势资源，

多层级织密特殊困难未成年人保

护服务网。拟制印发《安顺市关

于进一步推进儿童福利机构优化

提质和创新转型高质量发展的实

施方案》（安市民发〔2022〕39号），

2022年投入516万元用于普定县、

关岭县儿童福利机构创新转型，

投入244万元用于全市38个儿童

之家建设项目新建改建。2022年，

民生实事提质增效1个养老机构，

改造新增护理型床位数200张。

（唐元刚　供稿）

【收养与救助】　严格贯彻执行

国务院《城市生活无着的流浪乞

讨人员救助管理办法》和民政部

制定的《城市生活无着的流浪乞

讨人员救助管理办法实施细则》，

积极主动做好流浪乞讨人员救助

工作，2022年，全市共计救助生

活无着人员601人次，其中未成

年人88人次。

【殡葬管理工作】　全市共有殡

仪服务中心（殡仪馆）7个，含火

化场4个。其中市级1个，县级

6个。分别为安顺市殡仪馆（含

火化场）、平坝区忆江南殡仪馆

（含火化场）、普定县殡仪服务中

心、镇宁县殡仪服务中心、关岭

县殡仪服务中心、关岭县恒发殡

仪馆（含火化场）、紫云县殡仪馆

（含火化场）。全市共建成经营

性公墓7个，其中国营公墓1个，

民营资本投入公墓6个。城市公

益性公墓3个。农村公益性公墓

182个，西秀区36个、平坝区2

个、普定县132个、镇宁县10个、

关岭县0个、紫云县0个、开发

区2个、黄果树0个。

【婚姻管理工作】　加强婚姻登

记管理工作，严格依法登记，提

高婚姻登记合格率和服务质量，

严格按照《中华人民共和国民法

典》、《婚姻登记条例》、《婚姻登

记工作规范》、《贵州省婚　姻登

记工作规范》相关工作要求，开

展婚姻登记工作。持续推进婚姻

登记“全省通办”。2022 年跨区

域办理结婚登记54对，离婚登记

9对。2022年，全市共办理结婚

登记18536对，离婚登记4952对。

（李敏　供稿）

【地名与勘界工作】　出版安顺市

第二次全国地名普查成果集系列

丛书《安顺市标准地名图集》《安

顺市标准地名录》《安顺市标准

地名词典》《安顺市标准地名志》。

市辖区内县级行政区域界线共

有 8 条 493.325 公 里。 按 照 签 订

的《平安边界协议书》组织县区

对行政区域接边线、界碑界桩进

行巡查，并对移位及损毁进行修

复、描红标注，协调处理边界纠

纷事宜，化解矛盾，确保边界社

会稳定。

（朱悦　供稿）

退役军人事务

【优抚工作】　全市各级组织走访

慰问驻军部队80余次，赠送慰

问品172.6万元，为12569名优抚

对象发放慰问金690.79万元。开

展“百业千店齐拥军”活动，打

造“双拥商店”180 余家，在全

市国有 A 级旅游景区施行现役军

人、退役军人、“三属”首道门

票免费的优惠政策，黄果树旅游

集团被全国双拥办列入首批拥军

企业。严格落实各项优抚政策，

加大优抚资金管理力度，按时足

额发放抚恤补助资金，共发放各

第420页

安顺年鉴

342

(2023)

类优抚金1亿余元。一体化推进

建档立卡和优待证制发，完成

率97.7%。根据烈士纪念设施损

坏程度，积极向上申请县级及以

下烈士纪念设施修缮维护专项资

金，共完成16个烈士纪念设施

整修和13座零散烈士墓迁移保

护。加强王若飞烈士陵园建设，

为充分发挥两个基地的作用，修

建完成生态停车场及英烈墙，其

中新建生态停车场用地面积约

1143.02 平方米，含大型客车停

车位10个、小型车辆停车位56

个，新建生态停车场通道（沥青

混凝土路面）长度230.20米，面

积1503.20 平方米；新建英烈墙

面积37.20平方米，共雕刻992名

烈士名字。

【“双拥”工作】　春节期间，全

市 各 级 共 走 访 慰 问 部 队 41 次，

发放慰问金（物质）75.5万元，走

访优抚对象发放慰问金370.49万

元。“八一”期间，市四大班子带

队对驻安部队进行走访慰问，全

市各级共走访慰问部队43次，发

放慰问经费（物资）84.8万元，走

访优抚对象发放慰问金256.29万

元，召开座谈会及文艺演出232

余次。组织开展立功受奖送喜报

266 人 次， 发 放 慰 问 金 19.04 万

元。开展“情系边海防官兵”拥

军优属活动，为戍守新疆和田地

区的人民子弟兵送去了400份刺

梨纯汁礼盒，送去了新春祝福。

着力推行惠军措施。开展“百业

千店齐拥军”活动，全市共召开

企业座谈会20次，走访企业300

余家，涉及医院、银行、通信、

住宿、餐饮等行业，已达成合作

企业180多家，“双拥医院”“双

拥银行”等先后签约授牌。在全

市国有 A 级旅游景区施行现役军

人、退役军人、“三属”门票免

费的优惠政策。黄果树旅游集团

被全国双拥办列入首批优秀拥军

企业，为全国持优待证人员提供

优先优惠服务。

【退役士兵安置】　全市共有43

名由政府安排工作退役士兵，根

据黔退役军人发〔2019〕7 号文

件精神，市级承担 20% 安置任

务共7名退役士兵安置，其余人

员由各县（区）负责安置。其中，

中央在黔企业或地方国有企业8

名，机关事业单位 35 名。接收

自主就业退役士兵616人，安置

工作全部完成。

全市双拥工作会议召开

双拥定点医院签约仪式

第421页

社会生活

343

【军休服务管理】　利用军休干

部喜闻乐见、通俗易懂、形象生

动的形式，把爱国主义、党性教

育、红色教育、社会主义教育、

法治教育相结合，提高军休干部

的政治法律素质。鼓励军休干部

走出庭院，融入社区，充分发挥

红色教育优势和军休服务单位整

体优势，积极投身于社区群众性

文化体育活动之中，使军休文化

与社区群众文化有机结合，相得

益彰。同时，扎实做好军休干部

档案、走访慰问、军休干部安

置、老旧小区改造等工作，认真

落实军休干部“两个待遇”。组织

26名军休干部进行体检并建立

军休干部健康档案；春节前期走

访慰问老干部29人发放慰问金

20300元，遗孀17人，发放慰问

金5100元；接收安置军休干部2

人，均安置到安顺市军干所。

【移交安置】　贵州省退役军人事

务厅下达到安顺市计划分配军队

转业干部2名，都由市级安置。

安置计划下达后，通过电话咨

询，单独谈话、召开座谈会等多

种形式充分了解转业干部的安置

意愿，积极与市委编办、市人社

局共同拟制安置方案，高质量筹

措安置岗位，联系市级相关单位

对接安置事宜，并协调安置工作

中出现的矛盾问题，顺利完成军

转干部安置任务。

【退役军人就业创业工作】　安顺

市258名退役军人参加职业技能

培训，43名由政府安排工作退役

士兵参加岗前技能培训，611名

退役军人参加适应性培训。2022

年，全市共组织各类招聘活动

共14次，提供岗数量4718余个，

求职人数35822余人，达成求职

意向人数738人。

（市退役军人局　供稿）

医疗保障

【概 述】　2022 年， 安 顺 市 医 保

局抢抓新国发2号文件机遇，立

足医保工作实际，按照“收好钱、

管好钱、用好钱”总体要求，持

续巩固参保覆盖面，全力强化基

金监管，全面提升经办服务水平，

不断推动全市医保工作高质量发

展取得新成效，迈上新台阶。

【基本医疗保险参保人数】　2022

年，全市城镇职工基本医疗保险

参保人数24.91万人，城乡居民

基本医疗保险参保人数238.15万

人，全面完成2022年征缴任务数

（2022年任务数为260万人）。

【医疗保障基金监管】　突出专

项治理和日常监管。召开年度基

金监管工作部署会、基金安全监

管联席会议，制定下发《安顺市

2022年强化医疗保障基金监管工

作方案》，全年基金监管工作总

方案，下发了《关于做好2022年

医保基金监管工作的通知》，组

织开展对二级及以下定点医疗机

构和定点零售药店专项治理、规

范使用医保基金监管全覆盖全链

条监督检查、定点民营精神病专

科医疗机构、冒用死亡人员参保

信息骗取医保基金、定点医疗机

构重症监护科室违规行为等各类

专项检查，同时探索推行第三方

参与监管服务工作，全市医保部

门已监督检查定点医药机构876

家，约谈 286 家，责令整改 285

家，处理311家，收回追回医保

基 金 1804.02 万 元（其 中 含 处 违

约金187.88万元、罚款260.11万

元），依法移送纪委监委案件1

件。突出工作制度机制的制定与

完善。在全省率先建立医疗保障

协议处理行政执法与刑事犯罪案

件衔接工作制度，印发《安顺市

医疗保障协议处理行政执法与刑

事犯罪案件衔接工作制度》。组

织开展基金安全监管宣传月等各

类宣传活动，强化震慑和警示教

育，公开曝光医保典型案例13

件。率先在全省建立打击欺诈骗

保维护基金安全暨医保普法教育

宣传工作站，已建成医保普法教

育宣传工作站51个。建立了全市

医疗保障基金社会监督员队伍。

全市已聘任医疗保障基金社会监

督员78名，医保基金宣传监管

质效稳步提升。突出落实好基金

监管举报线索的办理。为加强和

鼓励社会监督，更好维护医保基

第422页

安顺年鉴

344

(2023)

金安全，进一步健全完善基金监

管举报奖励有关制度，制定下发

了《安顺市医疗保障局投诉举报

处理暂行办法》，与市财政局联

合转发《贵州省欺诈骗取医疗保

障基金行为举报奖励实施细则》，

2022年，共受理举报9件，办结

9件，办结率100%，兑现举报奖

励4700余元，上报基金监管要情

4期。

【医疗保障基金使用】　全面取消

住院省内异地就医备案登记，有

序推进异地就医直接结算。全市

开通省内住院直接结算定点医疗

机构169家，门诊直接结算定点

医疗机构115家，直接结算定点

药店661家。跨省住院直接结算

定点医疗机构92家、门诊直接

结算定点医疗机构93家、直接

结算定点药店657家。开通5个

慢特病门诊省内异地就医直接结

算定点医疗机构19家，门诊跨

省异地就医直接结算定点医疗机

构 16 家。全市 8 个县（区）均已

接入全国异地就医联网结算平

台，实现异地就医全国联网结算

“县县通”。推进职工医保门诊

共济保障。代拟并以市政府办文

件印发《安顺市关于建立健全职

工基本医疗保险门诊共济保障机

制的实施方案》，按既定安排推

进实施，进一步扩大职工医保个

人账户使用范围，改进保障形式

及个人账户计入办法，实现职工

医保个人账户为直系亲属购买城

乡居民医保、补充商业保险等功

能。强化重特大疾病保障。代拟

并以市政府办文件印发《安顺市

健全重特大疾病医疗保险和医疗

救助制度实施方案》，进一步减

轻困难群众和大病患者医疗费用

负担，推动医疗救助与基本医疗

保险统筹层次相协调，切实筑牢

民生保障底线。推进中医优势病

种按病种付费。遴选市域内治疗

路径清晰、费用明确的4个病种，

推行按病种付费。推进异地就医

医疗救助资金直接结算。建立了

市级医疗救助周转金，方便救助

人群就医报销。稳步推进医保支

付方式改革。通过积极向上协调

对接，与省局、贵阳市组建联合

工作专班同步推动医保支付方式

改革有关工作，制定印发《安顺市

区域点数法总额预算和按病种分

值付费（DIP）支付方式改革实施

方案》，根据方案的总体要求、改

革范围、重点任务、实施措施等

倒排任务工期，稳步推进 DIP 支

付方式改革基础数据基线调查、

数据提取、专家团队组建、数据

分析及病种分组等各项工作，确

保 DIP 支付方式改革在安顺高效

落地实施。抓实药品耗材集中带

量采购。落地439种药品、16 类

医用耗材集中带量采购，结余医

保资金3235.2万元，拨付医疗机

构结余留用奖励金341.74万元。

【医保结算服务】　做好医保电

子凭证推广运用工作。制定下

发2022年医保电子凭证推广应

用实施方案，全市213.35万参保

人员激活电子医保凭证，激活率

81.19%，251.24万人次使用医保

电子凭证进行医保结算服务，基

本医保结算资金达3.51亿元。持

续做好十五项业务编码贯标动态

维护工作。全市定点零售药店、

医保药师、定点医疗机构、医师

护士、经办单位和工作人员赋码

率、 维 护 率 达99% 以 上。 完 善

服务平台建设。在贵州省政务服

务网、市政府政务公开网站开设

医保服务事项清单、办事指南栏

目，对“安顺医疗保障”微信公众

号进行重新设计和构建，为全市

260余万参保群众提供了“医保政

策全知晓、便民服务掌上办、投

诉举报有渠道”的宣传服务平台。

“安顺医疗保障”微信公众号关

注人数达15.29万人，阅读量超过

31.7万人次，全市已有8.91万人次

通过公众号查询、办理医保相关

业务。强力推进医保诊间支付工

作。下发诊间支付、移动支付试

点工作方案，在全市15家二级以

上公立医院率先开展医保自助终

端诊间支付和医保移动支付试点

工作，部署推进“互联网 + 医保”

便民惠民服务向纵深发展，逐步

实现就医就诊支付结算不跑腿、

不排队。持续提升经办服务事项

办理速度和质量。持续夯实一窗

通办服务质量，推进“2+2”服务

模式，全面上线28个统一医保政

务事项“全省通办”，打通省域内

第423页

社会生活

345

定点医疗机构“一站式”“一单清”

现场即时结报通道，实现数据多

跑路，企业和群众少跑腿。今年

以来，审核结算零星申报基本医

疗费用（含生育保险及生育津贴）

报销2万余人次；受理“12345”

中心交办件352件，省医疗保障

局、市长信箱等各类平台办件16

件，做到了答复及时、准确。

【助力乡村振兴】　严格落实特殊

人群有关政策规定。持续做好特

殊人群资助参保，三重医疗保障

“一站式”结算。全市脱贫人口、

农村低收入人口等特殊人群，除

因死亡、失联、动态新增、参

军、服刑等合理化原因未参保

外，当期脱贫人口实现应保尽保，

累计资助54.3万余人，资助参保

金额7984.39万元，困难群众就医

17.86万人次，各类医保资金支付

20385.57万元；推送因病返贫致

贫预警监测数据共计21579人次。

持续高质量推进易地扶贫搬迁医

疗保障后续工作。全面做好易地

扶贫搬迁群众医保关系接续和资

助参保，对易地扶贫搬迁人口中

特殊群体纳入动态参保管理，常

态化调度核实易地扶贫搬迁医疗

保障数据，全市77个搬迁安置点

资助参保7万余人次，资助参保

金额1041.93 万元，搬迁群众基

本医疗保障政策得到全面落实。

【医保领域上级资金支持】　抢抓

新国发2号文件出台机遇，市政

府分管领导、局主要领导和班子

成员多次带队到省局对接汇报，

就将安顺市符合条件的民族药纳

入《基本医疗保险药品目录》管

理，加快推进三维医学影像等新

增项目审批、加强能力建设经费

投入、推进医疗救助市级统筹和

支付方式改革、医保信息化建设

等方面积极争取省局支持。针对

“互联网 + 医疗健康”大数据产

业应用试点建设工作，积极推动

电子医保凭证和黔康码融合共

享。医保领域共争取中央、省

财政匹配资金16.58亿元，争取

2022年医保能力建设经费481万

元，争取2023年医保能力建设经

费717万元。

【疫情防控】　及时上解新冠疫苗

接种费用，全程做到“钱等苗”，

将国家新型肺炎诊疗方案覆盖的

药品和医疗服务项目，全部纳入

医保基金支付范围，第一时间将

核酸检测费用调整为单检14元、

混 检 2.6元 /人次，抗 原检测调

整为2 元 /人次（价格项目 + 检测

试剂不超过6元 /人次），对医保

定点救治医疗机构预拨医保资金

7900万元，缓解了医药机构垫资

压力。

【扩大个人账户使用范围】　扩大

个人账户使用范围，推行职工医

保门诊统筹。充分发挥职工医保

个人账户共济帮助作用，职工医

保个人账户可用于支付直系亲属

医疗（购药）费用（9 月 1 日起），

进一步扩大职工医保个人账户使

用范围，明确职工医保个人账户

还可用于直系亲属城乡居民医保

参保缴费或购买商业医疗补充

保险。推行职工医保门诊统筹

（2023 年起），将普通门诊医疗

费用纳入统筹基金支付范围，明

确门诊统筹年度起付标准确定为

150元，职工医保基金年度最高

支付限额2000元。

（市医保局　供稿）

2022年11月24日，全市 DIP支付方式改革新闻发布会召开

第424页

安顺年鉴

346

(2023)

西秀区

【概况】　全区总面积1467.92 平

方公里，耕地面积5.838万公顷。

辖 7 个 乡（其 中 5 个 民 族 乡）、7

个 镇、7 个 办 事 处，193 个 村 民

委员会，78 个居民委员会。年

末户籍总人口75.79万人，其中

少数民族19.55万人，城镇人口

34.96万人，乡村人口40.83万人。

人口出生率7.7‰，自然增长率

2.57‰。人口较多的少数民族有

布依族、苗族、仡佬族。主要矿

藏有煤炭、石灰岩、玄武岩、页

岩；森林覆盖率54.49%。

全 年 地 区 生 产 总 值 437.15

亿 元， 比 上 年 下 降 3.5%（含 龙

宫、开发区数据）；农林牧渔业

总产值84.15亿元，增长3.8%（含

龙宫、开发区数据）；工业总产

值 208.46 亿 元， 增 长 -34.18%。

财 政 总 收 入 443593 万 元， 增

长 19.22%，其中地方财政收入

287272 万 元， 增 长 37.27% ； 财

政 总 支 出 604808 万 元， 增 长

11.83%。 年 内 固 定 资 产 投 资

107.96亿元、增速5.4%，高出全

年目标0.4个百分点。在建重点

项目 67 个，全区通车里程：高

速路为169公里、农村公路总里

程达2804.195公里。新修公路里

程为63.317公里，运输能力3047

辆。主城区已覆盖5G 信号，重

点乡镇、景区等区域覆盖5G 信

号，全区30户以上自然村已覆

盖4G 信号。社会消费品零售总

额13.22亿元，城镇居民人均可

支配收入41081元，农村居民人

均可支配收入16725元，人均消

费支出城镇为21847元，农村为

14223元。

【工业】　装备制造、特色轻工两

个首位产业增加值占比达36.7%，

工业投资增速达43.9%，新增规

上工业企业16户，完成“万企融

合”标杆项目2个，新增大数据

企业30户，工业经济主导作用更

强。新增省级龙头企业2户，规

上农产品加工企业达23家，农

产品加工转化率提高到69%，现

代农业基础支撑更牢。发布精

品旅游线路20条，全年接待游

客1051.57 万人次，旅游总收入

达103.7亿元，西秀旅游品牌更

响。产业发展能级的稳步提升，

为塑造区域竞争优势注入了不竭

动力。

固定资产投资同比增长

5.4%。实施省、市重大工程 97

个，完成年度投资104.36 亿元。

完成棚改存量消化8751户、老旧

小区改造7437户、背街小巷改造

12条，新增城镇地下管网37.3公

县区概况

第425页

县区概况

347

里，成功打通东方路、西十七号

路等3条断头路。大力推进“多

彩贵州·助商惠民”促消费专项

行动，持续开展家电下乡、汽车

展销节等各类促销活动，带动大

宗商品消费 3000 万元。打造安

顺电商直播基地，推动“乐玩西

秀”“安选臻品”等平台建设，完

成网络零售额5亿元。有效需求

的持续扩大，极大提振市场发展

信心，为经济加快复苏奠定了更

加坚实的基础。

全区“五上”企业达428户，

新增国家级专精特新“小巨人”

企业1户、省级专精特新企业4

户。全力推进优化营商环境“一

号工程”，健全完善“全生命周

期”服务机制，引进山东特来电、

江西兰宁等优强企业20家，市

场主体总量达65549户，同比增

长12.49%。百花齐放、欣欣向荣

的发展活力竞相迸发。

实施推动20余项重大改革举

措，持续深化“田长制”改革成

果运用，将7家区属国有企业按

市场化方式优化整合为2家。深

入推进“放管服”改革，企业和

群众办事平均时长缩减79.76%。

完成“黔货出山”销售额2.1亿元。

成功引进睿儿通玩具制品项目，

利用外资推动发展取得新突破。

严格落实企业研发费用加计扣除

政策，鼓励企业加大自主研发投

入，规模以上企业 R&D 经费达

2.8亿元，新增专利501件。高效

率改革、高水平开放、高质量发

展的强劲动能正加速集聚。

【农业】　“稻谷银行”育出致富

“黄金粮”：西秀区借鉴银行做

法，依托镇级平台公司建立“稻

谷银行”，解决稻谷存储、销售

等难题，提升农户种粮收益。专

业化“种粮”提品质：以“稻谷银

行”的存粮质量等级为标准，成

立专业技术指导团队，引导农户

统一稻谷品种，规范种植管理，

提高大米品质。已打造“多彩稻

鸭”“生态田坝”“邢江河”等品

牌，大米畅销省内外，年销售额

1200万元。科学化“存粮”稳价

值：“稻谷银行”提供专业机械设

备晒干、烘干稻谷，再通过筛选

分类，按品质等级存入不同的仓

库，避免粮食储藏中遭鼠害、虫

害、受潮等风险损失，解决储

存“贬值”问题。已建成加工厂

房6000平方米，稻谷存储仓12

个，存储量2500吨。利息化“借

粮”促增收：与农户签订优质稻

订单种植收购协议，以先加工销

售、后回补群众资金的方式，即

农户将稻谷按照市场价换算成现

金存入“稻谷银行”，银行以年利

率6%～7.2% 给农户结息，闭环

产销路径。今年已签协议300份，

预计收购粮食2000吨，农户存款

每万元年增利息约700元。

推出“代理服务”解决农村

种地产销难题。土地代管：针对

外出务工、不愿耕种或无能力耕

种农户的土地，通过出租、入

股、转包等流转形式，将土地委

托种植大户或专业合作社等机

构进行代管，提供耕、种、防、

收等“全托管＋半托管”服务，

解决闲置土地撂荒问题。帮助

331户代管土地，盘活闲置耕地

21554.22亩。物资代购：由供销

社牵头，合作社、信用社联动，

按照“低价团购”市场原则，选

定优良农资企业对接合作，采取

批量订单代购方式统一采购农用

物资，压低采购价格。代购供应

肥料等物资 8671 吨，价值 2590

万余元，较市场价低1%，帮农

户节省农资采购资金25万余元。

产品代售：用好“农校、农超、

农社”等产销对接机制和“832”

平台资源，通过本土直销、跨域

联销、网络营销等形式，开展农

产品代销，解决“产销不畅”问

题。共销售各类农产品16.48万

吨，销售额达27.5亿元，同比增

长6.4％。

“三优联动”助推粮食产业

增产增收：因地制宜种“优粮”：

邀请农业技术专家、销售大户等

对优质水稻品种进行品鉴，筛选

出“大粒香”等产量高、品质好、

抗逆性强的优质稻品种，分别种

于旧州、刘官、东屯等区域，确

保优粮优种。共种植“大粒香”

等6个优质稻品种5000亩，最高

产量达650公斤／亩。农机农技

提“优产”：建立旧州镇大地农机

专业合作社等4个育秧基地，采

取代育、代插等全包式或半包式

第426页

安顺年鉴

348

(2023)

服务，推行钵体育苗精准抛栽、

机插秧等机械化技术，推动农机

农技融合，提高优质稻单产。今

年，亩均产量达612公斤，单产

增幅达13.75％。拓宽渠道促“优

销”：采取“农户＋合作社＋企业

＋基地”模式，依托广州艾米集

团等5家龙头企业市场渠道及广

州市南沙区对口帮扶资源优势，

采取“基地直供、保底订单收购”

等方式，建立稳定产销渠道，促

进优质稻外销增收。全区共销售

优质稻米2万吨，销售额达到1.5

亿元。

“点线面”模式推进农村电

商发展。示范点带动广覆盖：引

进安顺秀品、黔好货、西秀珍品

等大中型农业电商，带动农村电

商服务站、村级电商综合服务

点、农商互联集配综合服务中心

建设，加快电商化进程，助推

“黔货出山”。全区共有农村电

商服务站 185 个，分布于 207 个

村居，覆盖率达89.3%。物流线

健全降成本：建成黄果树（豪德）

电商产业园、贵州（安顺）颐高

电商产业园2家电商聚集物流园

区，引入顺丰、EMS 等 15 家物

流快递企业，整合优化5条电商

物流下行路线，开设14余个乡

镇物流配送代办点，实现市场价

从首单3公斤以内6元降至3.5元。

网销面拓展增效益：与阿里巴

巴、京东商城、杭州青峰网络、

邮政乡情等知名电商平台达成合

作，精选宁谷艳红桃、双堡金刺

梨果酒等159个地方农特产品上

线运营销售。

【乡村振兴】　采取“资源整合、

部门联动、农户自建”建设模式

推进农村厕所革命，积极开展

“回头看”排查整改工作，摸排

农户数113172户，完善整改问题

厕所270个。14个乡镇生活垃圾

处理设施实现全覆盖，垃圾做到

日产日销。农村生活污水治理项

目覆盖全区 170 个行政村，409

个自然村寨，新建污水处理站

点366个，全区主管完成约70%，

站点建设完成约 30%。2022 年，

累计投入704万元用于养护维修

和工程改造。城乡水务公司“一

县一公司”规模化管理，17个乡

镇办分别成立分公司全面铺开，

农村饮水安全稳步向提升农村供

水保障转变。围绕“交通便利、

浇灌有效、旱涝保收、稳产高

产、生态友好”的要求，加强坝

区农田基础设施建设，不断补齐

农业基础设施短板，方便农业生

产。实施高标准农田建设项目1

万亩，建设提灌站2座、灌溉渠

2254 米、 排 洪 渠 2167 米、 管 网

铺 设 20459 米、 机 耕 道 路 17817

米、生产道路 4146 米、错车道

29 个。累计清理农村生活垃圾

33437 吨， 清 理 村 内 沟 塘 1037

口，清理畜禽养殖粪污等农业生

产废弃物660吨，累计拆除残墙

断壁128处，建成房前屋后微菜

园、微花园892处，发动198404

人（次）参与到创建工作中。广

泛普及科学知识，推进农村移风

易俗，深化文明村镇和文明家庭

创建评比，多措施反对各种不良

风气和陈规陋习，引导形成积极

向上的社会风气，大力培育新时

代乡村文明新风尚。推出旧州把

士村“文明超市”入选第三批全

国村级“文明乡风建设”典型案

例，宁谷镇《“五定”工作法培育

文明乡风》作为全省乡风文明建

设和“文明在行动·满意在贵州”

工作事例。

（西秀区政府办　供稿）

平坝区

【概况】　平坝区总面积987.10（含

贵 安 新 区 马 场、 高 峰）平 方 千

米，不含贵安新区直管区674.75

平 方 千 米。 耕 地 面 积 3.399679

万公顷，不含贵安新区直管区

2.326797万公顷。主要矿藏有煤

炭、铝土矿、重晶石、方解石；

森 林 覆 盖 率 47.44‰。 辖 2 个 乡

（其 中 2 个 民 族 乡）、5 个 镇、2

个街道办事处，81 个村民委员

会、17个居民委员会。年末户籍

总人口28.7414 万人，其中少数

民族7.4645（不含高峰、马场）万

人，城镇户籍人口11.4157万人，

乡村户籍人口17.3257 万人。人

口较多的少数民族有苗族、布依

族、回族。

第427页

县区概况

349

全 年 地 区 生 产 总 值 144.46

亿元，比上年减少2.8% ；农林

牧渔业总产值46.69亿元，增长

3.9% ；工业总产值133.81亿元，

减少15.54% ；政府性基金预算

收入完成233133万元，同比增长

1.51%，增加收入3459万元。全

区一般公共预算支出完成323145

万元，比上年同期下降 11.1%，

减支40350万元。社会消费品零

售总额56.92亿元；城镇居民人

均可支配收入38262元，农民人

均收入14353元。

2022年，全区500万元以上

固定资产投资在库项目共159个，

累 计 上 报 投 资 125.35 亿 元， 同

比增长33.14%。支撑 GDP 的建

筑安装工程投资累计上报63.89

亿元，占全区投资总量比重为

50.97%%，与上年同期上报数相

比增速5.8%，其中，区属32.84

亿元，占区属投资总量比重为

87.13%，同比增速 2.34%，贵安

31.05亿元，占贵安投资总量比

重为35.42%，同比增速9.723%。

新增项目入库83个，新增投资

146.89亿元，其中，区本级新增

入库73个，新增投资额32.03亿

元，贵安新区区本级新增入库10

个，新增投资额114.86亿元。

2022 年平坝区交通项目固

定资产投资任务为 11000 万元，

全 年 完 成 投 资 6860 万 元（占 年

度目标任务59%）；全区通车里

程 1879 公里；全区共有道路旅

客运输车辆274辆，6861座；道

路货物运输车辆179辆，总核载

2412.2吨（其中危险货物运输车

辆23辆，核载103.3吨）；出租车

248 辆，共有座位数 992 座、公

交车99辆，核载人数5496人。

2022年， 全 区 接 待 游 客

289.31万人次，同比增长-34.09% ；

综 合 收 入 28.75 亿 元， 同 比 增

幅 -28.77%。

全区脱贫人口人均可支配收

入达11960元，增速达15.9%。打

造了 1 个省级、5 个市级、14 个

区级特色田园乡村集成示范点。

【旅游】　平坝区“红木香居·花

海民宿”“昊禹·稻花乡里”2个

农旅融合项目正式运营。一粒米

美丽田入选贵州油菜花海赏花地

TOP15 名单，平坝樱花之旅列

入全省10条精品赏花线路之一，

优途丝路天龙谷文化露营地被中

国旅游车船协会评为“4C”级自

驾车旅居车营地。乡村旅游蓬勃

发展，塘约村成功申报为“贵州

省研学旅行基地”，白云镇获评

全省乡村旅游重点镇，平元村获

评全省乡村旅游重点村。

【教育】　2022年，全区共有各级

各类学校165所，其中幼儿园78

所、小学62所、教学点6个、初

级中学8所、九年一贯制学校4

所、特殊教育学校1所、普通高

中3所、中等职业学校2所、高

职院校 1 所。在校（园）学生共

59955 人， 其 中， 幼 儿 园 10979

人，小学27187人，初中12190人，

特殊教育学校133人，高中5423

人，中职2823人，高职1220人。

专任教师共 3870 名，其中：幼

儿园774名，小学1621名，初中

810名，特殊教育学校22名，高

中 391 名，中职 154 名，高职 98

名。九年义务教育巩固率99.2%，

高中阶段毛入学率92.23%。

【医疗卫生】　全区共有各级各

类医疗卫生机构221家，其中二

级综合医院2家、二级中医医院

1家、二级妇幼保健院1家、一

级综合医院3家、疾控中心1家、

乡镇卫生院9家、诊所31家、卫

生 服 务 站 5 家、 卫 生 室 163 个、

医务室2个、门诊部2家。全区

医疗机构编制床位覆盖综合医

院、中医医院、妇幼保健院和乡

镇卫生院，编制床位数1332张，

开放床位数1665张，每千人开放

床位数为6.43张。乡镇卫生院中

医馆全覆盖。

【全国青年发展型县域建设】

2022年6月2日，平坝区入选为

全国青年发展型县域试点。区

委、区政府高度重视全国青年发

展型县域建设，将试点建设工作

纳入2022年区政府工作报告，科

学制定《平坝区全国青年发展型

县域试点实施方案》，着力打造

“兴平坝·新青年”品牌，从让

“平坝对青年更友好”“青年在平

坝更好成长”“青年在平坝更有

第428页

安顺年鉴

350

(2023)

为”三个维度，实施青年乐居、

青年成长、青年立业、青年有为

“四大工程”，制定9项政策举措、

谋划5个青年实事项目，累计投

入7500余万元解决青年居住、成

长、培训、创业等各方面难题，

构建有利于青年发展的政策环境

和社会环境。同时，举办了“兴

平坝·新青年”主题示范活动2期，

参与人次达600余人。

【革命烈士纪念塔迁移保护工作】

平坝革命烈士纪念塔（含纪念碑）

始建于 1951 年，为纪念在 1950

年平息“三·八”暴乱中牺牲的

97 名解放军指战员而建，由纪

念塔一座、纪念碑一块组成。按

照平坝城区总体规划，2019 年

启动“文化馆—平引路”道路二

期建设，对东外环城路进行扩建

与中山路对接，道路建设无法对

平坝革命烈士纪念塔实施原址保

护。为更好地保护利用好平坝革

命烈士纪念塔以及开展烈士纪念

活动、国家公祭活动提供更好的

场所。2022年5月13日，经省人

民政府同意，对县级文物保护单

位平坝革命烈士纪念塔（含纪念

碑）异地迁移保护，实施县级文

物保护单位平坝革命烈士纪念塔

（含纪念碑）异地迁移保护工程。

2022年9月30日，平坝区在安平

街道猫儿山公园举行革命烈士纪

念塔落成仪式。

【蔬菜种植示范区打造】　平坝区

以创建“省级现代农业产业园”

为载体，以高田、青庄2个坝区

为核心，打造长约十公里、耕地

面积五万余亩的“十里五万亩”

高标准蔬菜种植示范区。配套建

设灌溉设备、育苗基地、分拣初

加工中心、收购点等，并提供

育、种、管、收等全链条支持。

提供专项补助资金，支持专业合

作社建成 12 个共 3.88 万立方米

的蔬菜冷藏保鲜库、冷链集配中

心，日均供给蔬菜 25 吨，培育

224 名蔬菜经纪人，开拓成渝、

长三角、珠三角等市场，提供蔬

菜直供直销。

（平坝区政府办　供稿）

普定县

【概况】　全县总面积1079.94 平

方千米，耕地面积3.42万公顷。

辖 3 个 乡（其 中 3 个 民 族 乡）、6

个 镇、4 个 街 道 办 事 处，120 个

村民委员会、55个居民委员会。

年末户籍总人口51.73万人，其

中少数民族10.97万人，城镇人

口22.20万人，乡村人口29.53万

人。人口出生率8.19‰，自然增

长率2.52‰，人口较多的少数民

族有苗族、布依族。主要矿藏有

煤矿；森林覆盖率52.67%。

全 年 地 区 生 产 总 值 151.70

亿元，比上年减少3.2% ；农林

牧渔业总产值52.09亿元，增长

4.0% ； 工 业 增 加 值 35.12 亿 元，

减少14.8% ；财政总收入67938

万元，减少 9.6%，其中地方财

政收入 55535 万元，增长 3.0% ；

财政总支出 390923 万元，增长

60.9%。全年实施重大项目95个。

完成老旧小区改造 781 户、

棚户区改造790户、背街小巷改

造8条；完成燃气管道建设6.7公

里、排水排污管网建设17.73公

里、弱电管网建设3.9公里，新

建城市道路2760米，新增停车位

351个；完成县一中、县实验高

中等学校、幼儿园教学设施设备

采购，普定县第一中学复评保类

改造等项目。产业项目方面，元

江煤矿、打磨冲煤矿和东光煤矿

进入联合试运转，年产3万吨锂

离子电池负极材料石墨化加工项

目（一期）、年产10万吨铝矾土

系列产品及石灰石生产、贵州科

标报废车辆回收拆解、年产16万

吨再生纸板生产线、碳中和高分

子新材料、茶叶综合研发及检测

服务平台建设等项目建成投产。

2022 年， 全 县 通 车 里 程 共

2074.776 公 里。 普 定 县 全 县 铁

路总里程55公里。村以上公路

总 里 程 达 2097.998 公 里， 密 度

达192.29公里 / 百平方公里，其

中： 高 速 公 路 3 条 46.745 公 里、

国 道 1 条 32.289 公 里、 省 道 4 条

162.707公里、县道27条353.008

公 里、 乡 道 81 条 517.781 公 里、

村 道 784 条 985.468 公 里、 通 组

路59条55.812公里。无当年新修

第429页

县区概况

351

公路里程。2022年，普定县辖区

内有客运站1家；客运公司3家；

有经营资质公交公司2家；新能

源公交车49辆；巡游出租汽车公

司2家，有城市出租汽车170台；

网络预约出租汽车分公司2家，

有网络预约出租汽车45辆；危货

企业2家，危货车25辆；驾校5家，

有教练车169辆；汽车综合性能

检测站3家、维修企业4家。全

县共有营运线路36条，其中：市

际客运班线5条车辆13台320座；

县际客运班线11条、车辆26台

529座；县内农村客运班线19条、

车辆 61 台 1159 座；定制客运班

线1条、车辆20台180座通村电

招客车、车辆1台12座。全县建

立客运站共10个，其中等级站1

个、乡镇客运站9个，公交车停

靠站 1 个，招呼站 380 个。全年

日均客流量 3000 人次左右。现

全县13个乡镇（街道）已开通客

运班车，175个行政村已开通客

运班车，乡镇班车通车率100%，

行政村班车通车率达100%。

2022 年， 移 动、 电 信、 联

通、广电公司2022年建成186个

5G 基 站（移 动 122 个， 电 信 64

个），全部建成。加上往年建设

的全县已建成共432个5G 基站，

覆盖13个乡镇街道办30户以上

自然村，覆盖率估算92% 以上。

移动公司光纤宽带覆盖工程（除

去 BT 项目清单外）2022年建设

任务是开通 5208 个端口，完成

5208个，完成率100%。其他3家

公司。完成光纤宽带端口10340

个，超额完成2022年1万个端口

建设的任务。覆盖13个乡镇街道

办30户以上自然村100% 全覆盖。

社会消费品零售总额56.55

亿元；城镇居民人均可支配收入

36655 元， 人 均 消 费 支 出 29054

元；农村居民人均可支配收入

12948元。

新增发展各类市场主体5167

户、注册资金63.3亿元。其中，

企业969户、注册资金59.55亿元，

农民专业合作社23户、注册资

金 0.36 亿 元， 个 体 工 商 户 4175

户、资金数额3.39亿元。各类市

场主体总数达33548户，同比增

长 18.2% ；其中企业达 6014 户，

同比增长19.2%。2022 年，普定

县新引进优强企业13家，新引

进项目 74 个，投产 58 个，投产

率 78.38%。新增产业到位资金

48.58亿元，其中，工业项目到

位 资 金 32.9 亿 元， 占 总 资 金 的

67.72%。合计报送固定资产投

资20.37亿元，占招商上报到位

资金 48.58 亿元的 41.92%。招商

企业形成的“四上”占比58.33%。

出台了《普定县优化提升营商环

境工作考评方案》《普定县关于

进一步优化营商环境更好服务市

场主体的若干措施》等文件及优

化营商环境的工作机制；全面压

缩代办工作日程，公司设立由法

定20个工作日压缩为1个工作日，

不动产登记由法定30个工作日

压缩至0.5个工作日，实现企业

开办“零成本”“一站式”服务全

程代办。

【小城镇建设】　2022 年， 完 成

了村镇统计年报填报，并根据查

询模块审核数据并上报市级，完

成了年全国村庄调查统计系统填

报。实施了坪上镇革渣村车边至

本杰地界机耕道新建硬化、坪上

镇农村人居环境整治、坪上镇和

平村大腰地至坟坝组产业机耕

道、坪上镇农村公厕、马官镇韭

黄种植、文昌马官镇广场绿化、

马官镇（文昌广场大屏幕、排练

厅、文昌阁屋面修缮、草塘血藤

长廊修缮建设）、公租房下水道

维修、化粪池建设及卫生院路口

路面硬化、天兴村号营组污水管

道建设、天兴村下坝组贵州省少

数民族特色示范村、天兴村下

坝微小花园、猴场乡小谷毛村

人居环境整治、普屯坝旅游景区

建设、化处镇焦家村基础设施

建设、阿宝塘乡村振兴基础设施

（崇德路建设项目）等项目，小

城镇投资1650万元。其中坪上镇

完成投资240万元、马官镇完成

投资565万元、猴场乡完成投资

315万元、化处镇完成投资100

万元、白岩镇完成投资430万元。

【旅游】　成功开展“穿洞遗址”

第三次考古发掘并取得初步成

果，秀水成功创建为普定县首个

国家 AAAA 级旅游景区，新增陌

上荷塘为国家 AAA 级旅游景区，

第430页

安顺年鉴

352

(2023)

普屯坝和沙湾2个闲置低效旅游

项目盘活取得阶段性成效。成功

举办首届山地自行车邀请赛、水

井荷花节等活动，带动了体育旅

游和康养休闲产业发展。全年实

现旅游综合收入36.91亿元。

【乡村振兴】　着力促进脱贫人口

增收，制定了《普定县脱贫人口

增收专项行动实施方案》《普定

县2022年度促进脱贫人口增收工

作实施方案》《普定县促进脱贫

人口增收三年行动方案（2022—

2024 年）》。强力推进防贫监测

工作落实，在2022年5月份、10

月份开展了防止返贫监测帮扶集

中排查工作，1—12月份共核查

防止返贫预警线索12447条，新

识别176户723人“三类人群”并

及时落实帮扶措施，全县635户

2334名“三类人群”都得到有效

帮扶，已消除风险 97 户 349 人，

没有发生返贫现象。全力推进衔

接资金项目管理，印发《普定县

加强衔接资金项目监管专项行动

实施方案》《关于进一步加强财

政衔接资金项目管理有关工作的

通知》等文件，全面开展“衔接

资金项目监管专项行动”。2022

年累计到位中央、省级财政衔

接资金13540万元，其中中央财

政衔接推进乡村振兴补助资金

11979万元、中央少数民族发展

资金150万元、中央以工代赈资

金100万元、省级衔接推进乡村

振兴补助资金865万元、省级生

态护林员补助资金256万元、省

级冬修水利建设补助资金90万

元、省级少数民族发展补助资金

100万元。安排实施项目138个，

投入财政衔接资金 13540 万元，

资金安排率100%，项目开工率

100%， 竣 工 率 92.75%， 报 账 率

95.55%。奋力推进脱贫人口小额

信贷工作。普定县小额信贷以户

为单位，额度最高不得超过5万

元；贷款期限根据建档立卡农户

的意愿、生产经营周期、收益状

况、还款能力等因素确定，最长

期限不得超过3年。2022年，共

计发放贷款 2660 笔，贷款金额

12106.08万元，覆盖人数9578人；

还款金额6215.79 万元，涉及人

数1757人；发放贴息资金869.76

万元。

【教育科技】　投入资金 7200 余

万元更新、补充部分学校设施

设 备， 补 充“班 班 通”949 套、

新 建 计 算 机 教 室 20 间“智 慧 教

室”12 间“专递课堂”试点校 1

所。建成县第七幼儿园并投入使

用；普定一中2022年本科上线率

位居全市各县（区）高中学校前

列，成功迎接省级二类示范性高

中复评。2022年1—10月，普定

县专利授权94件，其中发明专

利6件、实用新型80件、外观设

计专利8件，现有有效发明专利

63 件。2022 年， 普 定 喀 斯 特 生

态系统观测研究站被命名为全国

科普教育基地，普定县中等职业

学校智能制造通用技术产教融合

科普教育基地、普定县图书馆等

11家单位被命名为安顺市科普教

育基地，打造科普主题公园1个。

【医疗卫生】　2022 年， 全 县 总

出生3585人。常住人口出生3433

人，人口出生率为8.19‰。符合

政策生育3062人，符合政策生育

率89.19%。老年人口总数60975

人（其中65岁以上43732人）。居

民健康素养水平达25.14%、5岁

以下儿童死亡率4.04‰、每千人

口拥有3岁以下婴幼儿托位数3.3

张、卫生健康领域资金执行率

101.67%。印发了《普定县紧密型

县域医疗卫生共同体建设实施方

案》，两家县级公立重点医改监

测指标均达标，两个医共体总院

已成立39个管理中心（其中县人

民医院19个、县中医医院20个），

对13个医共体分院实施“六统一

+N”管理。白岩镇韭黄社区作为

2022年全国示范性老年友好型社

区，于2022年6月份通过省级评

估验收，10月在相关网站报登。

普定县中医医院获批准为“贵州

省中医药适宜技术推广基地”。

【盘江普定电厂投建】　盘江普

定2×66万千瓦燃煤发电项目位

于安顺市普定县兔儿山，占地面

积约1405亩，总投资52.10亿元，

建设规模为2×660兆瓦超超临界

二次再热燃煤发电机组，也是国

内首台套以燃烧无烟煤为主的二

第431页

县区概况

353

次再热超超临界燃煤发电机组，

同步按照超低排放标准建设脱

硫、脱硝及烟气除尘设施，是盘

江多能互补一体化项目的重要组

成部分。该项目于2022年3月份

启动可行性报告编制，12月12

日举行开工仪式。由中国电建集

团贵州工程有限公司以 EPC 总

承包方式承建。

【创新成立金刺梨 SPV 公司】

普定县在安顺市第一个创新成立

金刺梨 SPV 公司，大力发展金

刺梨特色产业。抢抓新国发2号

文件机遇，切实推动普定县特色

金刺梨产业发展，本着创新国有

资本与民营企业合作模式，优势

互补、合作共赢的宗旨，为实现

撬动更多社会资本、金融资本助

力发展地方特色产业、助农增

收、巩固脱贫攻坚成果。普定县

于2022年5月24日正式注册成立

了“普定众鑫金刺梨产业发展有

限公司”，项目总投资6135.84万

元。拟新建6000亩金刺梨高标准

种植示范基地。2022年完成土地

丈量5086亩，流转土地1446亩。

【国土空间规划】　2022年，普定

县依托“第三次全国国土调查”

成果，精准开展县级国土空间规

划编制，按“真实、重大、急需”

原则，梳理、建立过渡期预支国

土空间规模项目库，排定项目优

先顺序，形成预支建设用地指

标项目清单，科学划定“三区三

线”，深度优化布局城镇、农业、

生态“三大空间”，印发《普定县

统筹划定“三区三线”工作方案》

《普定县国土空间规划“三区三

线”划定实施方案》，编制完成

《普定县县域村庄分类和布局方

案（2020—2035年）》，完成县乡

镇总规、村庄规划管控全覆盖工

作计划，建立了能源、交通、水

利等重点基础设施和“四化”行

业主管部门的联络渠道，形成上

下对接贯通、左右衔接互通机

制。普定县“三区三线”划定工

作于11月1日获国家审查通过，

划定普定县生态保护红线面积

23.2497万亩、基本农田38.5844

万 亩、 城 镇 开 发 边 界 7.0839 万

亩；其中全覆盖工作计划单独编

制乡镇总规的共9个，计划纳入

市县级的乡镇总规的共4个，计

划加快编制村庄规划的共14个，

计划通则管控村庄规划的共95

个，计划控规覆盖村庄规划的共

66个，规划已覆盖的共两个。

【荣 誉】　 获 2021—2025 年 度 第

二批全国科普示范县。

（普定县人民政府办公室　供稿）

镇宁布依族苗族自治县

【概况】　全县总面积 1717 平方

公里，耕地面积5.3万公顷。辖

3个乡、8个镇、5个街道办事处，

162个村民委员会、41个居民委

员会。年末户籍总人口403949万

人，其中少数民族232047万人，

城镇人口126256万人，乡村人口

277693万人。人口出生率0.8‰，

自然增长率1.66‰。人口较多的

少数民族有布依族、苗族。主要

矿藏有煤炭、铅锌矿、锑矿、大

理石、重晶石、方解石等；森林

覆盖率65%。

全 年 地 区 生 产 总 值 132.84

亿元，比上年增长1.0% ；农林

牧 渔 业 总 产 值 54.40 亿 元， 增

长4.1% ；规模以上工业总产值

26.68亿元，同比下降1.62% ；财

政总收入36473万元，扣除留抵

退税因素影响后同比增长4.8%，

其中地方财政收入 29188 万元，

扣除留抵退税因素影响后同比增

长5.04% ；财政总支出329130万

元，增长1.85% ；年内固定资产

投资6.8%、在建重点项目69个、

全县通车里程1685.14 千米、当

年新修公路里程450米、全县实

现组组通公路、通信能力实现全

区域覆盖。

社会消费品零售总额同比

下降3.1% ；城镇居民人均可支

配收入36365元，人均消费支出

21806元；农村居民人均可支配

收入12449元。

新引进招商引资 32 类重点

产业项目47个，引进优强企业

13家，重点产业项目新增到位资

金46.34亿元，其中工业项目到

位资金27.97亿元，占比60.36%。

新引进东西部协作驻粤招商引资

第432页

安顺年鉴

354

(2023)

项目18个，新增驻粤项目到位

资金15.78亿元。

【小城镇建设】　2022 年， 城 市

品质稳步提升。加快融入贵阳—

贵安—安顺都市圈发展，高标准

编制了镇宁河经济带概念性规

划。城市“四改”稳步推进，完

成棚改存量化解3810户，老旧小

区改造502户，背街小巷改造10

条，各类管网累计铺设32公里。

城市基础设施逐步完善。打通石

博大道至第四小学、水岸鑫城 U

型路两条断头路，新增公共停车

位456个，建成高标准农贸市场

1个。城镇经济做大做强。不断

增强春风里步行街、天瀑城步行

街、银城趣事等重点街区的经济

活跃度，全力以赴推进以人为核

心的新型城镇化建设。2022年，

县城区新增常住人口3100人，常

住人口城镇化率达51.2%。

【旅游】　2022 年， 全 县 加 快 推

进旅游产业化发展，牢牢把握

新国发2号文件机遇，紧紧围绕

“四新”主攻“四化”，立足新发

展阶段、贯彻新发展理念、融入

新发展格局，按照省、市提出的

高质量发展路线和工作部署，紧

紧围绕“一个中心”，实现“两大

提升”，打造“三个基地”，实施

“四大行动”的旅游产业化发展

思路，全力加快“康养福地·瀑

乡安顺·甜蜜镇宁”旅游目的地

打造，持续推动镇宁旅游产业化

高质量发展迈出坚实步伐。2022

年实现游客接待353.83万人，过

夜游客65.73万人，游客人均花

费 927.96 元， 实 现 旅 游 总 收 入

32.83 亿 元。2022 年， 完 成 弄 染

红色美丽村庄试点打造，新增市

级乡村旅游重点村5个、市级乡

村旅游重点镇1个，新增标准级

及以上乡村旅游村寨、经营户27

个，新成立旅行社3家，高荡村

成功申报省级乡村旅游与传统村

落和少数民族特色村寨深度融合

发展示范点、省级特色旅游示范

村，夜郎洞晓君客栈获省级示范

民宿。

【商贸】　2022 年， 全 年 完 成 外

贸进出口6万美元，完成对外贸

易经营者备案3户。2022年完成

社会消费品零售总额增速累计下

降3.1%，排全市第五位，全年完

成贵州凌悦大酒店有限公司、镇

宁自治县粮油购销有限责任公

司、贵州海洋销售公司等11户

目标任务培育入库。2022年，全

县网络零售额31463.52万元，在

县域第三方阵（甲类）方阵15个

县区中，按规模排名第一位，按

增速排第十三位。农产品网络销

售额288.35万元，销售额同比增

长126.40%，按规模全省各县区

排第七十七位，按增速排第十九

位，全市按规模排第四位，按增

速排第二位。

2022年，农特产品促销助力

乡村振兴，巩固脱贫攻坚成果。

全 年， 销 售 农 产 品 25.60 万 吨，

销售额33.02亿元。其中：县内

企业销往广东等东部地区的农畜

牧产品金额为：2.036 亿元，主

要销售产品有鲜鸡蛋、茶叶、牛

肉干、百香果干、四月李、蜂糖

李、瓜蒌子等。分别组织企业到

广州流花展贸中心参加“2022年

东西部协作安顺市特色产品广州

产销对接会暨安顺市外向型经济

招商推介活动”“三十届广博会”

等，极力促成多场产销对接活

动，县内企业与广州市优荟加科

技有限公司、清远市寻乡纪智慧

农业发展有限公司、广州东西协

作（黄果树臻品馆）、深圳驻家鲜

供应链有限公司、禾家扶贫馆等

均有合作。

【乡村振兴】　2022年，认真贯彻

落实上级关于做好2022年全面

推进乡村振兴重点工作文件精神

及要求，聚焦“守底线、抓发展、

促振兴”，加快推进全面巩固拓

展脱贫攻坚成果、补齐区域性发

展短板、有效衔接推进乡村振兴

“三场硬仗”，牢牢守住保障粮

食安全和不发生规模性返贫两条

底线，集中支持省级乡村振兴重

点推进县发展。镇宁自治县纳入

财政涉农资金整合共计14010.5

万元，其中，财政衔接补助资

金12269万元、农村综合改革转

移支付资金 1632 万元、林业改

革发展资金109.5万元，共计安

排项目 74 个。其中，用于产业

第433页

县区概况

355

项目20个，投入资金8443.91万

元；用于村基础设施项目48个，

投入资金4494.19 万元；用于其

他类项目6个，投入资金1072.4

万元；集中资源打造5个市级乡

村振兴示范村。稳步推进厕所革

命，完成 2022 年农村卫生厕所

新（改）建任务4384户，完成率

100.85％。所有行政村实现农村

生活垃圾收集、转运全覆盖，乡

村振兴取得了实实在在的成效。

【教育】　2022年，为打好三年教

育翻身仗，促进县域内基础教育

优质均衡发展，镇宁自治县深入

推进基本公共教育服务体系建设

和教育供给侧结构性改革，坚持

从政治上看教育、从民生上抓教

育、从规律上办教育，努力办好

人民满意的教育，2022 年 3 月，

新开办4所公办幼儿园，9月新

开办1所公办幼儿园，增加学位

1260个，有效缓解幼儿入园。全

年教育经费总收入75680.23万元，

教育经费总支出78528.42 万元，

教育项目实际投资5899.4万元，

共实施项目数87个。全县义务

教育入学率、升学率、巩固率、

“三残”在校生数得到巩固提高。

小学适龄儿童入学率为99.97%，

小学六年巩固率为103.08% 小学

毕业生升学率为100% ；初中阶

段毛入学率为109.81%，初中三

年巩固率为96.16%，初中毕业生

升学率为96.03% ；“三类”残疾

适龄儿童少年在校生265人，入

学率为100% ；2022 年秋季，高

中招生 1295 人，高中阶段毛入

学率为93.02%。全县有完全小学

39 所，小学教学点 16 个，初级

中学7所，九年一贯制学校3所，

其中民办学校1所，十二年一贯

制学校1所，完全中学2所，完

全中学2所，十二年一贯制学校

1所，镇宁民族中学于2020年7

月整体搬迁至白马湖街道白马大

道49号，新校区按省级一类示

范性高中建设，正在积极争取申

请省级一类示范性高中评估。

【文化】　2022年，全县深入学习

贯彻党的二十大精神，有效落实

省委、市委、县委决策部署，以

文化高质量发展为主线，以文化

惠民为主旨，共建设公共图书馆

1个，公共图书馆分馆8个，利

用文化阵地开展“我们的中国

梦·文化进万家”“送文化进校园”

等系列文化交流活动，创作舞台

剧《板袍火种》一部，为镇宁自

治县人民群众提供丰富多彩的文

化服务，依托布依族、苗族传统

节日，成功举办“苗族四月八”、

“布依族六月六”群众文化活动，

完成弄染村—红色美丽村庄建

设，成功启动国家级非遗项目

“铜鼓十二调”数字化采集工作。

申报第六批国家级非遗传承人并

获省级公示名单1人，并成功认

定县级非遗工坊10家。全县列

入中国传统村落名录共6个，分

别是宁西街道高荡村、扁担山镇

革老坟村、江龙镇竹王村、丁旗

街道官寨村官寨组、江龙镇陇西

二、三组、江龙镇木志河村下院

组。其中，高荡村被省人民政府

公布为省级文保单位，是住建部

在册传统古村落，国家民委首批

命名的340个中国少数民族特色

村寨之一，省文旅厅与德国特里

尔大学合作的全省首家唯一的村

落类生态旅游试点村，省级“四

在农家·美丽乡村”示范点，省

级“最 美 乡 村”。2022 年， 良 田

镇板袍村、白马湖街道黄马社

区、丁旗街道五街社区、沙子

乡弄染村、本寨镇张家坝村被

列为市级乡村旅游重点村，宁

西街道被列为市级乡村旅游重

点镇；高荡被列为省级乡村旅游

与传统村落和少数民族特色村

寨示范点。

【卫生】　2022年，镇宁自治县卫

生健康局认真贯彻落实中央、省

委、市委和县委关于卫生健康工

作的方针政策和决策部署，扎

实推进疫情防控、公立医院改

革、妇幼健康项目实施、卫生领

域重大项目建设、关注老龄健

康，积极应对人口老龄化、积极

提升居民健康素养、卫生健康队

伍建设、深入开展卫生健康执法

监督、提升基本公共卫生服务能

力，全力做好卫生健康领域民生

十件实事，以人民健康为中心，

坚持问题导向，破难题谋思路、

抓重点、补短板、强弱项全面完

第434页

安顺年鉴

356

(2023)

成卫生健康工作各项工作任务。

县中医院二期建设项目。完成投

资 3500 万元，主体大楼完成负

一层和正一层建设，感染科建设

项目。争取省中医药管理局省级

资金150万元，已经建成并投入

使用，新增加了传染病救治床位

50 张，在疫情防控期间发挥了

重大作用。全县把国家卫生城镇

巩固与新冠肺炎疫情防控、文明

创建等活动结合起来，全力巩固

提升，全县共建成“国家卫生县

城”1个，“国家卫生乡镇”4个。

建成全省第一批县域医疗次中心

江龙镇中心卫生院。推进优质医

疗资源扩容和均衡布局，推进优

质医疗卫生资源下沉，辐射带动

周边基层医疗机构发展，进一步

满足了人民群众对医疗卫生服务

的需求。基本公共卫生服务项目

共投入2116.63 万元，全部用于

基本公共卫生服务项目，

【荣 誉】　2021 年 12 月 13 日， 获

平安中国建设示范县荣誉称号。

（镇宁史志办　供稿）

关岭布依族苗族自治县

【概况】　全县总面积 1464 平方

公里，土地有可供开发的非耕地

95万余亩，其中载畜潜力大的连

片草场40 万亩。辖1 个乡、9 个

镇（含白水镇）、4 街道办事处，

134个村民委员会、28个居民委

员会。年末户籍总人口38.31万

人， 其 中 少 数 民 族 15.28 万 人，

城镇人口12.72万人，乡村人口

25.59万人。人口出生率7.49‰，

自然增长率2.23‰。人口较多的

少数民族有布依族、苗族、仡

佬族等。主要矿藏有煤、大理石

等；森林覆盖率56.36%。

全 年 地 区 生 产 总 值 119.36

亿元，比上年增长2.4% ；农林

牧渔业总产值55.11亿元，增长

4.1% ；规模以上工业增加值同比

下降3.5% ；一般公共预算收入

34866 万元，同口径增长 5.3% ；

一般公共预算支出295172万元，

增长3.27% ；年内500万以上固

定资产投资完成64.77亿元、实

施省市重大项目63个；全县通车

里程1864.56 公里，其中农村客

运班线通车里程1712.58公里。

社会消费品零售总额50.87

亿元；城镇居民人均可支配收入

36418元，人均消费支出元；农

民人均纯收入元。

城镇新增就业4200人，农村

劳动力转移就业15110人，公益

性岗位安置就业 6581 人。深入

实施教育“八大工程”，新建公办

幼儿园1所、改（扩）建义务教育

学校5所，新增学位3090个。县

民族高级中学高考再创佳绩，二

本以上录取率达82%。医疗服务

能力全面提升，深化与花都区卫

生健康系统、遵义医科大学附属

医院和安顺市人民医院结对帮

扶，组建县人民医院和县中医

医院2个紧密型县域医共体。全

县城乡居民医疗保险参保31.23

万人，参保完成率100.24%。全

面落实保障城乡低保对象 7.59

万户19.06万人次，发放低保金

6684.24万元。

【工业】　工业经济实现新突破。

深入实施工业倍增行动，围绕重

点产业和产业配套设施，完成工

业投资10.40亿元，实现规上工

业企业达41户，完成规模以上

工业总产值18.94亿元，规上工

业增加值增速全市第一。现代农

业实现新发展。建成高标准农田

2.5万亩，粮食产量达15.3万吨，

超额完成全年粮食生产任务，扛

牢了粮食安全政治责任。关岭牛

产业实现存栏15.6万头、出栏6

万头，综合产值23.2亿元。中药

材种植面积突破15万亩，云贵高

原道地药材关岭集散中心建成运

营，实现综合产值5亿元，中药

材一、二、三产融合发展链条初

具雏形。旅游产业实现新提质。

加快推进“四大行动”，成功盘活

木城丽水和顶云经验纪念园旅游

项目，创建国家全域旅游示范区

通过省级验收，九仙旅游景区成

功通过国家 AAAA 级旅游景区景

观质量评估，苗阿爹工业旅游观

光园成功创建国家 AAA 级旅游

景区，尧珈·望瀑获评全国甲级

民宿。工业、农业、旅游业等行

第435页

县区概况

357

业发展稳步提升，有力推动关岭

经济社会高质量发展。

全 力 推 进 六 安 高 速（关 岭

段）、光照岗乌农业光伏、映山

湖等一批项目建设，500万元以

上固定资产投资完成64.77亿元。

大力实施争资争项行动，获批各

类财政金融资金16.26亿元。新

增 获 批 光 伏、 风 电 项 目 11 个，

总投资62.65亿元。狠抓改革举

措落实，积极推进财政涉农资金

“2215”投入模式，成功引进优

强企业合股成立4家 SPV 公司，

撬动社会资本和金融资金支持农

业做大做强。深入推进国企改革

三年行动，县属国有企业整合形

成6家公司聚焦7大主营业务板

块的发展格局，国有企业转型发

展加快推进。全面扩大开放，成

功引进优强企业16家，重点产

业到位资金47.2亿元，工业到位

资金占比65.52%，全县货物出口

突破500万元，同比增长128%。

【小城镇建设】　城镇承载能力不

断增强：加快实施城镇“四改”，

完成棚户区改造 1676 户，完成

10条背街小巷改造，城市管网建

设新建（改扩建）25.14公里。深

入实施新型城镇化补短板强弱项

工程，医疗、教育、城镇污水等

基础设施持续完善。积极推进财

富中心、信达六期等房开项目实

施，房地产业平稳发展，完成新

型城镇化投资31亿元。城镇治理

水平持续提升：加快市政公用设

施数字化改造，公共基础设施智

慧化改造，新增停车位1204个，

清理更换人行道护栏 4.5 公里，

车行道隔离栏10.1公里，城区交

通有效治理。加强和完善城乡社

区治理，推进社区治理和服务能

力双提升，城市社区专职网格员

配备率达100%。城乡融合加快

发展：加快推进农业转移人口市

民化，推动城乡融合发展，城

区建成面积扩大到13.18平方公

里，新增城镇常住人口2674人，

常住人口城镇化率达49.26%，城

乡居民人均可支配收入比降低至

2.9∶1。

【乡村振兴】　抢抓“国家乡村振

兴重点帮扶县”重大机遇，深入

实施乡村振兴“五大行动”，乡

村振兴有效衔接。坚决守住不发

生规模性返贫底线。严格落实

“四个不摘”，保持主要政策不

变，强化动态管理，精准落实帮

扶措施，持续巩固好“3+1”保障

成果，新增监测对象443户1989

人， 累 计 监 测 1792 户 8248 人，

消 除 风 险 1275 户 5977 人， 风 险

消除率达 72.47%。完善帮扶机

制，不断激发内生动力。2022年

获东西部协作资金5705万元，支

持43个项目建设，落实协作资

金主要用于支持产业发展要求，

不断形成“造血”功能，激发内

生动力。推动 39 所学校、16 家

医院结对帮扶，积极畅通与花都

区等地销售对接渠道，促进带动

关岭农特产品销售2.09亿元，东

西部协作持续深化。制定《关岭

自治县促进居民增收三年行动方

案（2022—2024年）》，落实积极

稳岗就业政策，加大内拓外输力

度，保持脱贫劳动力外出务工规

模，农村劳动力外出务工组织化

程度达70％以上。鼓励政府投资

项目推行“以工代赈”模式，实

施财政衔接资金以工代赈项目22

个，劳务报酬发放占比达26%。

深入推进乡村建设。加快村庄

规划编制，初步完成全县154个

村庄分类。深入推进农村“厕所

革命”，完成农村户用卫生厕所

改建3469户。石板井村等5个行

政村成功申报市级特色田园乡

村·乡村振兴集成示范试点。充

分发挥信息化对乡村振兴的驱动

赋能作用，互联网 + 教育、互联

网 + 医疗持续向农村延伸，加快

构建引领乡村产业振兴的数字经

济体系，积极促进电商发展，农

产品电商网络零售额达200万元，

行政村5G 通达率95%，乡村振

兴深入推进。

【生态建设】　坚决抓好中央和

省委生态环保督察反馈问题整

改，深入推进林长制、河长制，

完成营造林3.14万亩、综合治理

石漠化2.41万亩，森林覆盖率达

56.36%，清理河道沟渠784公里。

城乡集中式饮用水源点和河流断

面水质达标率均为100%，县城

生活污水处理率达95.6%、医疗

第436页

安顺年鉴

358

(2023)

废弃物处置率达100%、生活垃

圾无害化处理率达96.5%、全县

环境空气质量优良率达 99.7%。

生态文明建设大力推进，增强关

岭绿色发展的承载力。

【风险防控】　持续开展安全生产

“打非治违”专项行动和隐患排

查整治，全县未发生重特大安全

事故，守牢安全生产的底线。深

入推进平安关岭建设，成功创建

“贵州省禁毒示范城市”，常态

化开展扫黑除恶斗争，严厉打击

各类违法犯罪行为，排查化解各

类矛盾纠纷 2900 余条，守牢不

发生影响社会安全稳定事件的底

线。全力化解存量债务，采取展

期、结构性置换等方式缓释债务

“爆雷”风险，守住了不发生系

统性债务风险的底线。及时有效

处置县内多起疫情，有力驰援贵

阳、毕节、黔西南等地，深入细

致做好贵阳、毕节隔离人员转运

工作。风险的有效防范化解，为

经济社会发展提供坚实的安全稳

定保障。

（关岭县档案馆　供稿）

紫云苗族布依族自治县

【概况】　全县总面积 2251 平方

公里，耕地面积约4.27万公顷。

全县辖松山街道、五峰街道、云

岭街道、格凸河镇、猴场镇、猫

营镇、板当镇、宗地镇、大营

镇、坝羊镇、火花镇、白石岩

乡、四大寨乡共3街道、8镇、2

乡，162个村民委员会、12个（社

区）居民委员会，2047个村民小

组。2022 年末户籍总人口41.11

万人，城镇人口13.54万人，乡

村人口27.56万人，人口出生率

10.87‰，自然增长率5.25‰。有

苗族、布依族、汉族、回族、傈

僳族、仡佬族、拉祜族、佤族、

纳西族、瑶族、藏族、水族、满

族、独龙族等民族分布人口较多

的少数民族为苗族、布依族等。

现已探明的矿共10余种，以非金

属矿为主。主要有大理石、煤、

陶土、石膏、方解石、冰洲石、

石英、重晶石和汞等。地带性植

被是亚热带常绿阔叶植被带—贵

州高原湿润性常绿阔叶林地带—

黔南灰岩山原常绿栎林、常绿落

叶混交林地区—紫云至望谟灰岩

山原常绿栎林、常绿落叶混交林

及岩溶植被小区。由于人为活动

的影响，植被多为次生针阔混交

林和灌丛草坡，以用材林和经济

林为主，森林覆盖率68.63%。动

物野生类资源有国家二类保护珍

稀动物猕猴、林麝、穿山甲，三

类保护动物大灵猫、红腹锦鸡、

蛇等；常见的有大蟾蜍、棘腹蛙

等；爬行动物主要乌龟、蛇、鳖

等，哺乳动物有鼠、兔类、狸等

几十种。优良的畜禽品种有火花

水牛、紫云黄牛、紫云山羊、宗

地花猪、林下山鸡等。县内共有

各类药材1700余种，常见的有杜

仲、黄柏、银杏、天麻、三七、

砂仁、黄连、金银花、灵芝、蛇

莲、 半 夏、 天 门 冬、 通 草、 茯

草、龙胆草、百部、百合等271

个品种。树种属于国家重点保护

的珍稀树种有榉木、银杏、杜

仲、翠柏、檫、楠、马蹄荷、红

豆杉等。

2022 全 年 地 区 生 产 总 值

95.42 亿 元， 比 上 年 增 长 2.7% ；

农 林 牧 渔 业 总 产 值 56.27 亿 元，

增长3.7% ；工业增加值同比下

降 16% ；财政总收入 -40635 万

元，同比下降183.71%，其中地

方税收收入3312万元，同比下降

76.89% ； 财 政 总 支 出 376703 万

元，同比增长3.18% ；年内固定

资产投资同比增长9.8% ；社会

消费品零售总额同比下降2.9% ；

城镇居民人均可支配收入34888

元， 农 村 居 民 人 均 可 支 配 入

12405元。各项主要经济指标环

比逐月提升，实现 GDP 全年增

长2.7%，高于全市4.4个百分点，

发展势头良好。

【工业】　马鬃岭风电、火花光伏

二期等新能源项目快速推进，忠

顺、和财、淋金灿等新型建材

项目落地投产，红岩变电站项

目稳步推进。全年完成规模以

上工业总产值10.45亿元，工业

投资11.48亿元，工业投资增速

31.7%，工业对紫云经济的拉动

作用持续增强。加快推进新型城

第437页

县区概况

359

镇化。印山城市综合体、板当珍

珠泉小镇等11个城镇化项目快

速推进，改造完成棚户区536户、

老旧小区802户、背街小巷7条，

新建燃气管网2.02公里；探索出

老旧小区改造“四共四提升”“破

解资金难题‘三向’机制”等契

合紫云实际的经验做法。实现建

筑业增加值增长15.9%，完成房

地产投资5.0亿元，完成房地产

销售17.23万平方米。全年完成

新型城镇化投资41.45亿元，城

镇综合承载能力大幅提升。加快

推进农业现代化。把保障粮食安

全作为头等大事，粮食生产喜获

丰收，产量达11.54万吨，同比

增长5.46%，超额完成市下达任

务。围绕“三种三养”发展思路，

完成红芯红薯种植3.8万亩，新

植（改培）茶园1.3万亩、新增蓝

莓种植 6000 亩，生态家禽出栏

737.45万羽，生猪出栏31.3万头，

新增中华蜂养殖3000群、规模达

3万群。格凸河镇二关村、四大

寨乡噜嘎水库生态渔业示范项目

有序推进。全年完成农业现代化

投资15.12亿元，农业产业发展

取得突破性进展。加快推进旅游

产业化，接待旅游287.64万人次

和旅游总收入增长0.43%。打通

格凸河燕子洞隧道，贯通了格凸

河景区旅游环线；实施格凸河体

育旅游示范基地等“旅游 +”融

合项目15个，创建省市级乡村

旅游重点镇村8个；黄鹤营温泉

度假村、翠河漂流项目即将建成

投运；打造了印山广场、巷子故

事等商业休闲广场和夜市圈。全

年接待游客287.64万人（次），旅

游总收入25.68亿元。完成旅游

产业化投资19.6亿元，为推动旅

游业复苏打下坚实基础。

【乡村振兴】　全面抓好政策衔

接：编制了《紫云自治县巩固拓

展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效

衔接实施方案（2022—2025）》起

草了《中共紫云自治县委紫云自

治县人民政府关于做好2022年全

面推进乡村振兴重点工作方案》

用好衔接资金4320万元设立公益

性岗位9000个，投入产业发展资

金1.68亿元，易地扶贫搬迁后续

扶持资金2281万元。获东西部协

作资金6120万元，实施项目57

个。争取定点帮扶资金385万元，

实施项目2个。

抓好防贫监测和帮扶管理：

纳 入 帮 扶 监 测 管 理 185 户 745

人，落实帮扶措施。及时动态更

新脱贫人口信息，全县脱贫人

口 27148 户 116925 人，“三 类 人

员”976户3809人，其中脱贫不

稳定户398户1626人、边缘易致

贫户396户1449人、突发严重困

难户 182 户 734 人。持续推进东

西部协作和定点帮扶：选派9名

党政干部、47名专业技术人才到

南沙区挂职交流学习，帮助紫云

实现农村人口就业4748人。南沙

区45家单位结对帮扶紫云13个

乡镇（街道）和53个原深度贫困

村、2个乡村振兴示范村，广州

市城投集团叠加帮扶紫云3个镇

6个村，32所学校结对帮扶紫云

101所学校，7家医疗机构结对帮

扶紫云15家医院。获东西部协作

资金6120万元，实施项目57个；

帮助销售2亿元农特产品，帮助

引进企业5家并落地投产。同时，

贵航集团选派4名干部到紫云开

展帮扶，争取定点帮扶资金385

万元，实施项目2个。

抓好财政衔接资金使用管

理：全面推进2022年资金项目建

设。累计到位中央、省级财政衔

接资金27843万元，其中，中央

衔接资金26417万元、省级资金

1426 万元，实施项目 75 个，竣

工 63 个， 资 金 报 账 率 90.78%。

持续强化扶贫项目资产管理。稳

步推进小额贷款贴息。安排财政

衔接资金300万元用于保障小额

信用贷款贴息，兑现贴息235.6

万元，惠及脱贫户1777户。

抓好特色田园乡村·乡村振

兴集成示范点建设：打造省市县

级示范试点9个（省级1个、市级

4个、县级4个），硐口村、黄鹤

营村、红院村、小湾村示范试点

建设取得阶段性成效。全面推进

“六个专项行动”。盘活乡村振

兴领域“三资”化解债务专项行

动，完成2013—2021年实施的财

政专项扶贫（衔接）资金、东西

部协作资金、定点帮扶资金、涉

农整合等资金项目形成的项目资

产开展“回头看”工作，共排查

第438页

安顺年鉴

360

(2023)

项目2173个，涉及资金35.3亿元，

均无“两拖欠”情况。脱贫人口

增收专项行动，脱贫人口（含监

测对象）的家庭人均纯收入测

算 值 为 14168.75 元， 同 比 增 长

17.29%。重点帮扶县专项行动，

制定了《紫云自治县巩固拓展脱

贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

实施方案（2022—2025）》，计划

实施项目109个，投入资金39.35

亿元。加强衔接资金项目监管专

项行动，完成 2022 年度衔接资

金项目落地实施75个，资金2.79

亿元“3+1”保障“回头看”专项

行动，共排查农村户籍人口8.5

万户，重点人群监测帮扶专项

行动。

【教育】　全县共有学校 190 所，

幼儿园79所（49所公办，30所民

办）、完全小学76所、教学点15

所、初级中学11所、九年制学校

4所（其中民办3所）、普通高中

3所（其中民办2所）、综合性高

中1所、特殊教育学校1所。共

有在校生72998人，其中，学前

教育在园班10549人（公办幼儿

6741人、民办幼儿3808人），小

学在校生36434人（含民办1055

人）， 初 中 在 校 生 18012 人（含

民办 872 人），普通高中在校生

5626（含民办 1040 人），中职在

校生2210人（含115人非全日制

学生），特殊教育在校生 167 人

（含送教上门92人）。全县教职

工 5559 人， 其 中， 幼 儿 园 1490

人（含 民 办 599 人）， 小 学 1999

人，初级中学 1153 人，九年一

贯制 316 人（含民办 238 人），普

通 高 中 452 人（含 民 办 126 人），

中等职业学校129人，特殊教育

学校20人。学前三年毛入园班

率93.07% ；小学入学率99.76% ；

初中净入学率91.37%，初中毛入

学率119.32% ；高中阶段毛入学

率92.25% ；九年义务教育巩固

率98.27% ；三类残疾适龄儿童少

年入学率98.33%。继续实施“控

辍保学”双线（政府、教育）责任

制、“七长”（县长、局长、乡镇

长、村委会主任、校长、师长、

家长）负责制模块化控辍，推行

“控辍保学”“三项（义务教育阶

段学生整班移交、排查报告和劝

返复学）”工作制度。全面落实

义务教育“两免一补”政策，依

照有关规定将义务教育阶段家庭

经济困难学生全部纳入生活补助

范围；全面实施营养改善计划，

切 实 改 善 学 生 营 养 健 康 状 况。

2022年学前至高校共计发放资助

79517人次4616.01万元。全县共

招 聘 教 师 204 名（特 岗 教 师 130

名，人才引进 44 名，事业单位

招聘30名）选派66名教师到乡村

学校支教。表彰“优秀教师”“优

秀教育工作者”等教师82名。培

训公民办教师15088人次。学前

教育普及普惠率达100%，紫云

县第四幼儿园、猫营镇第一幼儿

园、坝羊镇幼儿园、宗地镇幼儿

园、白石岩乡幼儿园申报市级示

范园成功，双普工作通过省人民

政府回头看验收；提升义务教育

质量，大力推动义务教育“五项

管理”和“双减”落地落实；加快

高中教育发展，继续深化与重庆

育才合作，紧盯“高考改革”促

跨越；职业教育国赛获贵州省一

等奖，国赛三等奖，县职校通过

省级中职强基工程学校评审；特

殊教育“三残”入学率98.33% 超

过省定标准95%。共申报并实施

教育工程建设项目61个，校园

校舍总建设面积 63600 平方米，

设施设备107886台 / 件 / 套，共

获得上级资金3133万元，其中，

中央资金 2403 万元、省级资金

730万元。“4类工程”顺利实施。

东西部协作，广州市南沙区32

所学校与安顺市紫云自治县101

所中学校形成结对帮扶，实现中

小学帮扶协作全覆盖。初中学生

3282人参加中体考，满分率达到

49.23%，及格率达到99.23%，红

分 率 达 到 94.32%， 总 分 50 分 平

均分达到47.56，位居全市第一。

【改革创新】　持续加大涉农产业

资金的整合投入力度，撬动社会

资本方3家投入6174万元，助力

农业产业发展，贵州宜博经贸食

品有限公司、贵州圆圆科技食品

有限公司列入市级农产品深加工

高成长企业。按照“1+1+4”改

革思路，完成了国企改革方案编

制，政府平台公司实体化、市场

化转型取得阶段性进展；聚焦服

第439页

县区概况

361

务企业发展、延链强链补链、招

商引资、项目推介和承接产业

转移水平等方面编制园区改革

方案，园区体制机制改革持续

深化。深入推进“放管服”改革，

政务服务“全程网办”事项占比

达74.49%。积极推进科技创新，

成功创建2021—2025年度第二批

全国科普示范县。改革创新发展

新的动能愈发强劲。

（紫云史志办　供稿）

安顺经济技术开发区

【概况】　全区总面积170.50平方

公里，耕地面积0.48万公顷。辖

2个镇、1个街道办事处、2个新

型社区，47 个村民委员会、24

个居民委员会。年末户籍总人

口14.8万人，其中少数民族2.9

万 人， 城 镇 人 口 12.3 万 人， 乡

村 人 口 2.6 万 人。 人 口 出 生 率

10.06‰，自然增长率5.53‰。人

口较多的少数民族有苗族、布依

族。主要矿藏有4个；森林覆盖

率39.65%。

全年地区生产总值200.31亿

元， 比 上 年 增 长 -3.3% ； 农 林

牧 渔 业 增 加 值6.08亿 元， 增 长

3.4% ；工业总产值70.45亿元，增

长 -10.6% ；财政总收入143665

万元，增长 -8.5%，其中地方财

政收入10.65万元，增长0.57% ；

财 政 总 支 出276378万 元， 增 长

71.7% ；年内固定资产投资102.6

亿元、在建重点项目5个、全区

通车里程173.7公里、当年新修公

路里程6.88公里、运输能力230

万吨 / 日、通信能力100%。

社 会 消 费 品 零 售 总 额85.5

亿元；城镇居民人均可支配收入

41377元，人均消费支出21542.37

元；农民人均纯收入15890元。

全区签约重点产业项目62

个，总投资61.75亿元。其中农

业特色优势产业项目4个，十大

工业产业项目32个，服务业创新

发展十大工程产业项目26个。全

区新增产业到位资金52.99亿元，

完 成 全 年 目 标 任 务 的 105.98%，

其 中 工 业 到 位 资 金 29.35 亿 元，

工业占比55.38%。引进了广州珠

江体育文化发展股份有限公司、

山东科迈晨舜能源有限公司、杭

州弘梦文化传媒有限公司、北

京晶英科技有限公司等优强企业

24家。

全区旅游总接待量为811.64

万人次，增长 0.5%，接待游客

50万余人次，旅游收入达6000

万元，增长2.6%。

【工业】　 抢 抓 建 设“贵 州 航 空

产业城”机遇，围绕贵飞、风雷

等“六大企业”和无人机研发制

造、飞机大部件制造等“六大产

业”强链补链延链，谋划272个

航空产业城项目，依托百灵、亚

东胰岛素等做大生物制药集群，

依托黄果树三碗粉、金尘茶等做

大特色食品轻工业，做强做大首

位产业。建成贵州生态特色食品

产业 RCEP 企业服务平台，黄果

树“三碗粉”成功出口澳大利亚。

出台“双服务”制度，精选20余

名“助企纾困员”全脱产蹲点服

务，用心用情精准施策，及时帮

助企业纾难解困。

【小城镇建设】　区域内有宋旗、

幺铺两个示范小城镇，其中宋旗

镇为省级示范小城镇，幺铺镇为

市级培育小城镇幺铺镇。2022年，

抢抓海绵城市建设机遇，谋划实

施海绵城市建设项目21个，申

报资金10.1亿。谋划新型城镇化

项目86个，总投资329.26亿元。

建成8条5公里市政道路，打通

“断头路”3条1.8公里，完成12

条背街小巷改造。新增228个停

车位并投入使用。抢抓“保交楼”

政策机遇，14个项目共获专项资

金3.66亿元。依托369公司数据

系统运作模式，推进智慧社区试

点建设，提升居民便捷生活服务

水平。积极承办第十三届安顺市

新型城镇化推进暨小城镇建设发

展大会，推动新型城镇化高质量

发展。

示范小城镇建设方面，按照

“以镇带村、以村促镇、镇村融

合”理念，推广“1+N”镇村联

动发展模式，实施农村人居环境

整治，开展农村乱搭乱建专项整

治，提升改善村居基础设施建

设，着力改善村容村貌，建设了

第440页

安顺年鉴

362

(2023)

阿歪寨、牛蹄村等美丽乡村，促

进小城镇建设。各镇充分发挥现

有资源优势，合理开发利用资

源，大力培育主导产业，推动小

城镇产业发展，走出一条具有自

己特色的城镇化道路。宋旗镇依

托川渝工业园、双阳产业园以及

贵飞、风雷、龙飞、宝林中药、

成威科技、黄果树中央厨房、聚

福菌、金尘茶等，形成了以工业

聚集为主的发展模式。幺铺镇依

托民族村寨、传统村落、三线文

化的开发与保护，打造幺铺民国

特色风情街、十里荷廊、黄齐生

故居等，形成了以文化旅游为主

的发展模式。

传统村落建设方面，完成了

第六批中国传统村落申报工作，

成功申报了幺铺镇鲍家村、宋旗

镇湖兴村两个传统村落，已经住

建部公示完成。宜居农房建设方

面，通过房屋功能优化、风貌亮

化、环境美化等对村民人居环境

进行改造完成了幺铺镇牛蹄宜居

农房建设，并获得市级评审第一

名，同时获批湖兴村猫猫洞组、

尖山组宜居农房建设试点。基础

设施建设方面，建设完成歪寨至

李家苑公路建设项目，打通歪寨

至李家苑连接道路，将李家苑和

歪寨连片打造；建设完成宋旗镇

建设完成大营路、对门路两条市

政道路，完善路网。

【农业】　有效整合涉农资金，以

“SPV 公 司 + 企 业（合 作 社）+

农户”模式，按照“258”工作思

路，发展金刺梨产业。强化市场

主体培育，黄果树中央厨房获批

省级农业产业化龙头企业，金尘

茶、人和园等7家公司获批市级

农业产业化龙头企业，引进荣获

2022年度 CCTV“国货优品”唯

一一家刺梨品牌“7日 C”，延伸

乡村产业链条。严格落实“四个

不摘”要求，精准落实各项政策，

做好“3+1保障”、防止返贫动态

监测帮扶、巩固拓展脱贫攻坚成

果后评估等工作，持续巩固“两

不愁三保障”成果。突出东西部

协作拉动，获东西部协作资金

1390 万元，实施项目 15 个，新

增投资企业 5 个，到位资金 2.9

亿元，援建帮扶车间 12 个，吸

纳农村劳动力1088人。常态化坚

持创建宜居乡村工作，幺铺镇牛

蹄村在全市宜居乡村示范点考评

中综合排名第一。

【旅游】　壮大市场主体，引进贵

州中云智旅科技有限公司等入驻

并开展智慧旅游项目合作，新增

旅游市场主体200余家，新增规

上涉旅企业3家，黄果树中央厨

房纳入省文旅厅龙头企业培育库

重点扶持。以坚持文化赋能，产

业带动，成功打造牛蹄关农文旅

商融合示范点，聘请著名作家叶

辛等文化名人为文化顾问，推动

文化产业发展。举办“荷你乡约”

文化旅游季、乡村音乐节、首届

金星啤酒王·安酒品鉴全国争霸

赛等活动，促进旅游市场消费

活力。开展“爱在经开·情绽牛

蹄——‘藕’然遇见你缘定520”

乡村旅游徒步活动，吸引全市徒

步爱好者1600余人参加，网络点

击量超过5000万次，开展研学7

期1000余人，职工疗养4期200

余人。

【乡村振兴】　严格落实“四个不

摘”，落细教育、医疗、住房以

及兜底保障等惠民政策，持续

巩固“两不愁三保障”脱贫成果。

统筹使用衔接资金681万元建设

项目17个，竣工率达100%，报

账率达100%。统筹使用东西部

协作资金1390万元建设项目15

个， 竣 工 率 达 93%， 报 账 率 达

96%。核实处置1456条防返贫监

测预警线索，牢牢守住防贫返贫

底线，全区1483户脱贫群众实现

了稳定脱贫，12户监测群体得到

有效帮扶。乡村建设和乡村治理

工作稳步推进，3个市级特色田

园乡村示范试点顺利接受市级检

验，巩固脱贫成果后评估考核取

得了优异成绩。

【科 教 文 卫】　 聚 焦 教 育“改”。

坚持把教育作为产业，大力推进

民办教育与公办教育协同发展，

推进教育集团化办学改革，成立

以实验分校、双阳小学、实验小

学3所学校为总校、18所公办学

校为分校的三大义务教育集团，

中考、高考取得丰硕成果，2022

第441页

县区概况

363

年中考参考率、省级示范高中录

取率、高中上线率三项指标排全

市第一，大洋实验学校田伦荣益

同学以654分勇夺全市高考理科

状元，被北大录取。推行学前

教育办学改革，成立教投公司，

学前教育公占比从 27% 提升至

69%。

利用原131厂三线老厂房打

造了三线文化展示馆，宣传弘扬

“艰苦创业、无私奉献、团结协

作、勇于创新”的三线精神，增

加牛蹄村周边文化配套产业，以

文化为乡村振兴赋能。成功申报

“城市书房”项目落地“一个人的

乡愁文化园”，获得省级专项补

助资金50万元，书房已通过省、

市验收。根据市政府2022年十件

民生实事建设应急广播的要求，

督导广电网络分公司推进实施经

开区应急广播建设，现已完成1

个区级平台、5 乡镇平台建设，

69个村级平台建设，项目已初步

完成区级初验，建成以来播报各

类宣传3600余次。发挥“医疗集

团”资源优势，构建“15分钟城

市健康服务圈、30分钟乡村健康

服务圈”，推进公立医院与民营

医疗机构协同发展，推进“互联

网 + 智慧医疗”建设，有效解决

群众就医“三长一短”等急难愁

盼问题。全区共有180家医疗机

构（包含302医院、安顺市中医

院），中西医结合医院1家，民营

医院13家（其中鸿源健康体检中

心、安顺佑明眼科医院、玉龙精

神病医院为市级审批医疗机构），

镇卫生院2家，社区卫生服务中

心4家，社区卫生服务站14家，

门诊部4家，医务室8家，诊所

19家，村卫生室115家，体检中

心1家。实际开放床位数2300张，

达15.32张 / 千人；医师数713人，

达 4.72/ 千 人； 护 士 数 1237 人，

达8.19人 / 千人。全区卫生健康

系统共有卫生专业技术人员2224

名，执医（含执助）713名（中医

142人，乡村全科执业助理医师

6 人），其中全科医生 54 名，达

3.58人 / 万人。

（安顺经济技术开发区管委会办

公室　供稿）

黄果树旅游区

【概况】　全区总面积235.0548平

方公里，耕地面积0.66万公顷。

辖3个镇，12个村民委员会、19

个居民委员会。年末户籍总人

口 7.4669 万 人， 其 中 少 数 民 族

5.0320万人，城镇人口1.1532万

人，乡村人口6.3137万人。人口

出生率1‰，自然增长率0.3‰。

人口较多的少数民族有布依族。

主要矿藏有石灰石、大理石矿；

森林覆盖率66.3%。

全 年 地 区 生 产 总 值 27.97

亿元，比上年增长1.0% ；农林

牧 渔 业 总 产 值 2.47 亿 元， 增 长

5.9% ；工业总产值2.29亿元，增

长5.0% ；财政总收入19965万元，

增 长 -10.71%， 其 中 地 方 财 政

收 入 19965 万 元， 增 长 10.71% ；

财 政 总 支 出 66527 万 元， 增 长

2.87%。

社会消费品零售总额

10.34732亿元；城镇居民人均可

支配收入36664元，人均消费支

出城镇：25701元、农村：19562

元；农民人均纯收入（农村居民

人均可支配收入）14581元。

全区完成固定资产投资

30.1153亿元，增长10.8%。2022

年全区省市重大项目共16个，总

投资114.78亿元，2022年计划完

成投资34.64亿元，实际完成省

市重大项目投资35.22亿元，超

额完成年度投资计划。2022年谋

划申报纳入2023年省市重大项

目共11个，总投资116.26亿元，

2023年计划完成投资35.41亿元。

改造完成背街小巷5条，新增铺

设完成燃气管网3公里。

2022 年黄果树旅游区建成

农村公路339.28公里，其中省道

19.085 公 里， 县 道 61.417 公 里，

乡 道 39.548 公 里， 村 道 154.078

公里，农村公路桥梁25座。建制

村100% 通硬化路97.73公里，实

现组组通公路全覆盖，实现“村

村通客运”目标；通客运车里程

189公里；运输能力年运输量28

万人次。

黄果树辖区规划建设移动、

联通、电信基站共计建设279个，

已实现景区范围内及周边6个传

第442页

安顺年鉴

364

(2023)

统村落的5G 网络全覆盖，覆盖

率达到77.78%。

【招商引资】　2022年，引进优强

企业市级下达任务为9家，完成

21家；新增产业到位资金市级下

达任务15亿元，完成16.25亿元，

完成市级下达的编制项目35个，

编制要素保障项目25个，精包装

项目10个；项目投产率市级下达

任务为75%，完成率达78.26% ；

招商项目形成“固投”8.26亿元，

占比市级下达任务为50%，完成

率达50.8% ；招商企业行程“四

上”占比指标结合全区规上工作

开展情况，完成1家。完成全年

拜访目标企业及商协会90余家，

赴黔考察企业18家，引进产业

项目14个，合同投资额6.7亿元，

产业到位资金5.8亿元；东西部

协作驻粤招商到位资金占比市级

下达黄果树任务目标为33%，完

成 率 已 达 35.69% ；2022 年 市 级

下达的民企招商10亿元目标任务

的活动，完成民企招商12.2亿元

签约任务，完成率122%。

【小城镇建设】　大力实施城市

更新对辖区内“无灯区”进行修

复，更换因雨水烧坏线路1000多

米、恢复路灯 75 盏，修复损坏

井盖20余个（套），修复损坏木

栈道150平方米、人行道板500

平方米，切实为辖区群众安全出

行提供保障。开展辖区内城市桥

梁（含人行天桥）安全检查工作。

完成辖区内城市桥梁博园路1号

桥、博园路2号桥、博园路3号

桥、天星路桥、白水河大桥（含

新桥）5座桥梁的安全检查工作，

完成率达100%。

【旅游】　黄果树旅游区接待游客

575.15 万 人 次， 旅 游 收 入 56.72

亿 元。 游 客 人 均 花 费 986.15

元，排名全市第二，同比增长

14.93%。限额以上餐饮业营业额

增速5.4%，排名全市第二；积极

培育上规入库旅行社1家——黄

果树旅行社，规模以上旅行社及

相关服务业营收增速8.6%，排名

全市第二。

【乡村振兴】　落实好党政责任：

工管委各县级领导分别联系3个

乡镇、帮扶31个行政村居。870

名干部结对帮扶全区2894户脱

贫户及全区158户“三类人员”。

明确区级行业职能职责，定期进

行数据比对，分析研判，排查

监测，常态化入户走访和政策

宣传，做好防返贫早发现，早

干预和早帮扶。使用好衔接资

金：2022年，下达黄果树旅游区

中央财政专项衔接资金1610万，

安排项目28个已报账，1549.66

万，报账率96.25%。资金投入注

重一、二、三产融合发展，促进

产业提档升级，不断改善生产生

活，提升脱贫人口技能及惠农政

策补贴发放。保障好脱贫人口增

收：下达《关于下达黄果树旅游

区三年低收入脱贫人口增收年度

目标任务的通知》，明确2022至

2024 年目标任务数，督促各镇

开展低收入脱贫人口三年增收工

作。全区脱贫户家庭人均纯收入

增幅达15.3%。巩固好“3+1”保

障：住房保障方面。实时监测住

房安全，2022年度动态新增危房

改造共计17户，已全面完成改

造工作。教育保障方面。扎实落

实控辍保学“七长”和“双线”责

任，实现控辍保学常态化动态清

零，精准资助农村家庭经济困

难 学 生 3896 人， 资 金 232.18 万

元。医疗保障方面。脱贫人口已

全部参保，脱贫户享受医疗待遇

11832 人 次， 费 用 1043.22 万 元。

饮水安全方面。全区3个乡镇共

计农村饮水安全工程处数79处，

覆盖农村人口6.6790万人，均已

实现饮水安全保障。实施好就

业帮扶。2022年全区通过“点对

点”有组织输送外出返岗就业4

批共计116人，开展就业创业培

训520人，开发乡村公益性岗位

150人，发放创业担保贷款29户

441万元，审批发放交通补贴共

计242人16.04万元。深化东西协

作。积极争取各类帮扶资源，完

成招商引资共计5个项目，落地

投产资金1.01亿元。完成免费输

送劳动力外出务工116人；开展

劳动技能培训4期共培训200人，

建立劳务协作站1个，帮助实现

在东部地区就业255人；开发乡

村公益性岗位20个，开展乡村振

第443页

县区概况

365

兴干部培训63人，专业技术人

才培训67人。打造好示范村寨。

明确县级领导“一对一”挂帮示

范点，累计投入市级示范点东西

部协作资金400万元，实施产业

项目、人居环境改造提升、内生

动能提升等项目4个。

【科教文卫】　全区现有各级各类

学校27所，其中民办普通高中1

所，在校生453人，专任教师38

人；义务教育阶段学校13所（初

级中学1所、九年一贯制学校1

所，镇级中心小学2所、村级小

学7所、教学点2个），小学在校

生4910人，初中在校生2786人，

小学专任教师302人，初中专任

教师189人；幼儿园13所，其中

公办幼儿园4所，民办幼儿园9

所，在园幼儿1808人，公办专任

教师49人，其中在编教师16人。

开展文化志愿服务进社区活动。

申报省级非遗专项资金，开展贵

州省工艺美术大师评选表彰，推

荐杨文琴、韦唯等2人参评贵州

省工艺美术大师。完成行政许可

（备案）事项3件，歌舞娱乐场所

延续2件，歌舞娱乐场所设立1

件。全区共计卫计机构数42个。

其中，基层乡镇卫生院3个，村

卫生室36个，民营医院1个，个

体诊室2个；卫生院人员编制数

77 人，在岗人数 64 人，临聘人

数 32 人，村医人数 33 人；全区

床位开放数38张。

【荣誉】　龙宫镇入选第二批全省

乡村旅游重点镇名录。龙宫镇龙

潭村荣获2022年度全省民族团结

进步示范区（单位）称号。

（黄果树旅游区管理委员会办

公室　供稿）

第444页

安顺年鉴

366

(2023)

根据《中共中央、国务院关于做好2022年全面

推进乡村振兴重点工作的意见》（中发〔2022〕1号）

《中共贵州省委、贵州省人民政府关于做好2022年

全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》（黔党发

〔2022〕1号）和《国务院关于支持贵州在新时代西

部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）等

文件精神，结合我市实际，制定如下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指

导，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作

重要论述和视察贵州重要讲话精神，坚持稳中求进

工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、

融入新发展格局，牢牢守住保障国家粮食安全和不

发生规模性返贫两条底线，围绕“1558”发展思路

及要求，大力实施农业增效工程，推动高质量发展，

突出年度性任务、聚焦针对性举措、坚持实效性导

向，更加注重市场化推动、更加注重农业提质增

效、更加注重发挥农民主体作用、更加注重促进农

民增收，加快推动农业现代化，不断促进农业稳产

增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，全力打造乡

村振兴样板区。2022年，全市第一产业增加值增长

7% 左右，农村常住居民人均可支配收入增长12%

左右。

二、全力抓好粮食生产和“菜篮子”保供

（一）坚决扛牢粮食安全政治责任。严格落实

保粮食播种面积和粮食产量“双保”任务，2022年

重要文件选载

中共安顺市委　安顺市人民政府

关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作

的实施意见

安市发〔2022〕1号

第445页

重要文件选载

367

全市粮食播种面积200万亩、产量93万吨以上。坚

决落实粮食安全党政同责，严格粮食安全考核。在

西秀区邢江河流域、平坝区羊昌河流域建设一批优

质粮油生产基地，推动品种培优、品质提升、品牌

打造和标准化生产。强化粮食库存动态监管，开展

粮食购销领域专项整治。建立健全粮食流通、市场

调控和粮油应急保供网点，完成0.3万吨成品粮和

1.075万吨新增粮食储备任务。

（二）确保粮油产业提质增效。抓好优质水稻生

产推广，大力发展红芯薯、薏仁等特色杂粮。实施

粮油单产提升工程，通过良种、良法、良机、良制

相结合，提升粮油单产水平，全市粮食、油菜籽平

均单产分别比上年提升2%、3% 以上。建立各级党

政主要领导领办高产示范田机制，加快补齐坝区、

园区基础设施短板。加快推进粮食等主要农作物

耕、种、收全程机械化示范应用。完善粮食保险机

制，提高粮食生产风险保障能力。强化病虫害监测

防治，推广绿色防控技术。

（三）全面调动农民种粮积极性。开展订单农

业、加工物流、产品营销等，提高种粮综合效益。

全面落实种粮农民补贴，健全农民种粮收益保障机

制。严格执行国家粮食最低收购价政策，组织开展

粮食收购专项督查，坚决守住“种粮卖得出”的底

线。加强技术指导服务和防灾减灾应对，支持家庭

农场、农民合作社、龙头企业多种粮、种好粮。加

快发展农业社会化服务，支持农业服务公司、农民

合作社、农村集体经济组织、基层供销合作社等各

类主体发展单环节、多环节、全程生产托管。（四）

建设优质油料生产基地。推广“高油”“双低”油菜

优良品种和油菜增产增效栽培技术，实施以粮油轮

作为主要模式的耕地轮作项目，结合实际办好县

级、乡级示范样板点。以全市坝区为重点，巩固扩

大油菜、大豆种植面积，种植油菜85万亩、大豆

16万亩，进一步提高我市食用植物油产能。以紫云

自治县为核心做大做强油茶产业，扩大产业布局，

改培油茶2万亩、核桃1.2万亩。

（五）持续强化“菜篮子”产品保供。扎实推进

“菜篮子”工程，以西秀、平坝高标准蔬菜示范区

为核心，打造安顺特色精品蔬菜基地，切实做好粤

港澳大湾区“菜篮子”生产基地建设，构建品种互

补、档期合理、区域协调的供应格局。落实好生猪

生产逆周期调控机制，防止生猪存出栏剧烈波动，

实现肉类总产量18万吨、水产品产量3.8万吨。（六）

确保重要农产品供应均衡。加快推进105万亩粮食

生产功能区和50万亩重要农产品生产保护区建设。

推进大豆种植良种替换地方品种，在西秀区、平坝

区大力推广大豆、玉米带状复合种植，促进种植面

积稳定增长、产能稳步提升。充实完善重要农产品

市场价格监测体系，发布重要民生商品价格监测信

息，稳定社会价格预期。落实粮食节约行动方案，

强化粮食安全教育，坚持节约优先，反对食物浪费。

三、扎实做好耕地保护全力保障农业生产安全

（七）落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。实行

耕地保护党政同责，严守耕地红线，强化耕地数量

保护和质量提升。严格耕地用途管制，耕地主要用

于粮食和油料、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永

久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上

全部用于粮食生产。对已经突破现有耕地保有量目

标的，抓紧制定耕地恢复补充方案，有计划、有目

标、有节奏地抓好落实。已经在永久基本农田和高

标准农田上种植林果、苗木、草皮和挖塘养鱼的，

要逐步整改恢复。落实“田长制”，压实耕地保护责

任。严格落实耕地占补平衡。坚决遏制耕地“非农

化”、防止“非粮化”。建立党政齐抓共管，部门分

工配合，网格化、协同化监管措施，坚决遏制农村

乱占耕地建房问题。巩固“大棚房”问题专项清理

整治成果。落实工商资本流转农村土地经营权审查

审核和风险防范制度。

（八）改善提高农田水利基础设施。建成高标

准农田14.5万亩，同步推进1.2万亩高效节水灌溉

建设。新一轮高标准农田建设规划要围绕粮食生产

第446页

安顺年鉴

368

(2023)

优化布局，新开工项目要以105万亩粮食生产功能

区、50万亩重要农产品生产保护区为重点。加大中

低产田改造力度，提升耕地地力等级。新开工建设

龙潭、蚕种场等一批骨干水源工程，继续推动普定

县青山、关岭自治县天生桥两个中型灌区续建配套

和节水改造工程建设。

（九）强化配套设施及应急处置能力。因地制宜

发展设施农业，加大闲置低效农业设施、失管产业

和土地资源的盘活力度，探索建立设施农用地“进

出平衡”机制，为乡村产业发展提供用地保障。修

复水毁灾损农业、水利基础设施，加强沟渠疏浚和

水库、泵站建设管护。加强防汛抗旱应急物资储

备，强化农业农村、水利、气象灾害监测预警体系

建设，增强极端天气应对能力。加强基层动植物疫

病防控体系建设，做好非洲猪瘟、草地贪夜蛾、松

材线虫病等动植物重大疫病防控。做好人兽共患病

源头防控，加强外来入侵物种防控管理。

四、坚决守住不发生规模性返贫底线

（十）强化动态监测巩固脱贫成果。认真执行省

定年度监测标准，对农村居民人均纯收入低于6700

元的农村家庭，同时考虑“两不愁三保障”和饮水

安全实现情况，有返贫致贫风险和突发严重困难的

农户纳入监测范围。简化工作流程，做到早发现、

早干预、早帮扶，应纳尽纳，避免“体外循环”。健

全跨部门工作会商和信息互通机制，定期进行数据

分析研判。针对有劳动能力的，坚持开发式帮扶方

针，注重提升技能、激发动力，发展产业、促进就

业。针对发现的因灾因病因疫情等苗头性问题，及

时落实社会救助、医疗保障等帮扶措施。农村居民

实现95% 以上参加医疗保险，村医待遇每月财政定

额补助提高200元。强化监测帮扶责任落实，确保

工作不留空档、政策不留空白。坚持“四个双”机

制动态调整解决问题，分级分类建立问题台账，动

态解决发现问题。巩固拓展“3+1”保障成果，落实

“四个不摘”，开展“回头看”工作。完善农村饮水

安全持续保障长效机制。继续开展巩固拓展脱贫成

果后评估工作。

（十一）提高扶贫项目资产管理效益。按照“县

级统管、乡镇监管、村级直管、群众监督”的原则，

强化县级政府主体责任，加强县级项目库建设，调

整完善三年（2022—2024）滚动项目库，形成储备一

批、开工一批、在建一批、竣工一批的良性循环，

加强扶贫项目资产后续监督管理。巩固深化“五权”

分置成果，继续摸排扶贫项目资产，建好台账，摸

清底数，明晰“所有权”。强化后续管理，通过承包、

托管、租赁、合作、受益户自主管护等方式，明晰

“经营权”。规范分配方式，坚持精准和差异化扶持

原则，明晰“收益权”。按照集体资产、国有资产管

理等有关规定规范处置，处置收入统筹用于巩固脱

贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，明晰“处置权”。

加大监管力度，落实扶贫项目资产归口管理，加快

资产移交，明晰“监督权”。依托全国防返贫监测信

息系统，加强扶贫项目资产系统信息化管理。

（十二）深化东西部协作和定点帮扶。拓展穗

安协作领域，深化乡镇、村企、学校、医院等结对

帮扶。围绕“4+”合作模式，加快穗安共建产业园

落地见效，加强劳务、消费、社会事业和乡村建设

等领域协作。推动穗安协作在全面对接合作的基础

上，向关岭自治县、紫云自治县倾斜。指导紫云自

治县开展城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调

剂。积极争取与青岛市在产业、劳务、消费等传统

领域继续合作。做好航空工业集团、南方电网公

司定点帮扶协调，拓展帮扶领域，增强帮扶实效。

深入开展“万企兴万村”行动，组织民营企业积极

参与。

（十三）加大易地搬迁集中安置区支持力度。完

善集中安置区配套设施和公共服务，保障搬迁群众

平等享受公共资源和社会福利。鼓励支持县区因地

制宜统筹谋划一批产业项目，建立健全适合搬迁群

众特点的产业体系，提供就业稳定保障。稳定搬迁

群众就业，巩固提升搬迁劳动力家庭一户一人以上

第447页

重要文件选载

369

稳定就业质量，确保零就业家庭动态清零。加强和

完善社区治理，着力解决搬迁群众新增人口住房需

求等问题，促进搬迁群众社会融入，提升获得感、

幸福感、安全感。建设不少于7个易地扶贫搬迁安

置点综合性文化服务中心示范点。

（十四）分类分级推进乡村振兴。贯彻落实国家

支持乡村振兴重点帮扶县的各项措施和省“1+5”五

年行动方案、“六个专项行动”方案，加快推进国

家乡村振兴重点帮扶县紫云自治县和关岭自治县发

展。推动各层级编制乡村振兴重点帮扶县巩固拓展

脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案。向乡

村振兴重点帮扶县选派科技特派团，实行产业技术

顾问制度，有计划开展教育、医疗干部人才组团式

帮扶，建立国家级乡村振兴重点帮扶县发展监测评

价机制。实施“三进三回”助推乡村振兴行动。

五、夯实现代山地特色高效农业发展基础

（十五）推进种质资源开发利用。重点支持牛、

生猪、家禽等畜禽遗传资源库（保种场）及蜂糖李、

火龙果、百香果、樱桃、刺梨等精品水果，水稻、

玉米、大豆等粮油作物，桔梗、黄柏等道地中药材

种质资源库（资源圃）建设。大力推进农作物及畜禽

水产品种（配套系）培育攻关和遗传改良。加强普

定高脚鸡提纯选育，形成新一代普定高脚鸡新品种

（系）。建成良种繁育基地5000亩，加强以玉米、水

稻、蔬菜、薏苡、大豆等农作物为主的南繁科研基

地建设。贯彻落实种子法，依法严厉打击套牌侵权

等违法犯罪行为。

（十六）提升农机装备应用水平。落实农机购

置补贴，重点支持果蔬、茶叶和畜牧养殖等特色优

势农业产业发展。建设水稻、玉米、油菜、马铃薯

等农作物生产全程机械化示范点，大力推广水稻插

秧机、饲草收获机、小型田园管理机、无人植保飞

机、高性能拖拉机和烘干机等农机，推进主要农作

物全程机械化。发挥市、县农机行业协会桥梁纽带

作用，提升农机社会化服务水平。主要农作物耕种

收综合机械化率提升到58% 以上。

（十七）推进农业农村绿色发展。大力开展绿

色高质高效行动，持续开展农业面源污染综合治

理，加强农业投入品监管，深入推进农药、化肥减

量化。加强畜禽粪污资源化利用，推进农膜科学使

用回收，积极开展秸秆综合利用。坚持山水林田湖

草综合治理，完成营造林15万亩、石漠化综合治

理45平方公里、水土流失治理122平方公里。加强

农产品质量安全体系建设，推进食用农产品“治违

禁控药残促提升”行动。深化林长制，持续巩固退

耕还林成效。深化河湖长制，加强河湖水域岸线空

间管控，纵深推进河湖“清四乱”。巩固长江禁渔成

果，强化退捕渔民安置保障，加强常态化执法监督。

六、深化产业融合发展促进农业提质增效

（十八）大力实施农业增效工程。围绕十一大特

色优势产业提质增效，加快推动特色产业规模化、

标准化、品牌化、市场化发展，巩固提升“一县一

业”发展水平，加快形成主导产业集聚区、优势单

品区、特色产业带，推动现代山地特色高效农业加

快发展。蔬菜强化“干净·优质”核心竞争力，大力

创建生姜、韭黄、山药等绿色生态产业基地。辣椒

巩固“黔中鲜食 + 生态加工”增效模式，建成10万

亩夏秋辣椒基地。食用菌优势单品规模达总量75%

以上。茶叶实施黔中名优茶品牌战略，集中打造

“瀑布”“朵贝”品牌。精品水果重点打造“镇宁蜂

糖李”“安顺金刺梨”“镇宁樱桃”“关岭火龙果”“紫

云蓝莓”等特色优质品种。中药材重点发展黄精、

黄柏、白及、瓜蒌、桔梗、山豆根等地道药材。肉

牛重点推动实施一批全产业链项目。生猪重点提升

规模化、标准化养殖场设施条件，规模化养殖比重

提升到50% 以上。家禽围绕产蛋率和料肉比等重点

指标，进一步提品质、降成本、增效益。生态渔业

主推设施和冷流水池养殖，探索开展湖库大水面循

环槽养殖。全年种植蔬菜245万亩次、辣椒34万亩、

食用菌4.5亿棒、茶叶42万亩、精品水果120万亩、

第448页

安顺年鉴

370

(2023)

中药材（含食药兼用）62万亩。金刺梨改培1万亩。

生产收购烟叶 7.6 万担。出栏肉牛 18 万头、生猪

147万头、家禽2300万羽，肉类总产量18万吨。水

产品产量3.8万吨。集中力量打造蜂糖李、红芯薯、

韭黄、山药等优势单品市级农业园区，积极推动创

建国家级现代农业产业园。2022年，力争创建1个

国家级、16个市级现代农业产业园。有序推进涉农

国有平台公司市场化、实体化转型。

（十九）大力发展林业产业和林下经济。因地

制宜推广林药、林菌、林花、林苗、林禽、林蜂等

种植和养殖模式。培育发展野生菌类、竹笋、林菜

等林下产品采集业。大力发展林下经济，2022年全

市林下经济面积达到130万亩，林业产业综合产值

254亿元。建成1个森林乡镇、5个森林村寨、10户

森林人家。

（二十）持续推进一、二、三产业融合发展。实

施农产品加工业提质增效行动，新增上规入统农产

品深加工企业60家以上，全市农产品加工转化率达

到60% 以上。新增国家级龙头企业1家、省级10家、

市级20家。实施农产品质量品牌提升行动，大力发

展“两品一标”生产，培育壮大“关岭牛”“安顺韭

黄”等一批绿色品牌，扶持省级农产品深加工高成

长企业“三碗粉”“南山婆”和“春归”“天赐贵宝”“昊

禹米业”“苗阿爹”“苗干妈”等21家市级农产品深

加工高成长企业。打响“安顺珍品”“安顺珍美”等

安字品牌，新增涉农注册商标100件以上。加快乡

村旅游发展，打造1个以上乡村旅游与传统村落和

民族特色村寨深度融合发展示范点，新增省级以上

乡村旅游重点村镇9个，新增标准级以上乡村旅游

村寨、客栈和农家乐50家以上。促进农副产品直播

带货规范健康发展，新增农产品直播带货从业人员

200人以上。扎实做好“一码贵州”电商平台，2022

年新增入驻商家不低于200户。加强农产品流通体

系建设。实施“互联网 +”农产品出村进城工程，

新增5个“黄果树·臻品”广州销售中心，促进“安

货出山”。力争申报成功1个以上省级县域商业建设

体系示范县。实施“快递进村”工程，进一步提升

农村物流快递的时效性，降低物流成本。大力推动

我市农产品流通中心建设，年度扩容冷库2万立方

米，推动冷链物流服务网络向农村延伸。

七、促进农民就业创业实现稳定增收

（二十一）千方百计促进农民就业创业。严格落

实稳岗就业政策，加大内拓外输力度，保持脱贫劳

动力外出务工规模，以县为单位将农村劳动力外出

务工组织化程度提高到70% 以上。鼓励建筑施工企

业优先使用市内农民工，将以工代赈项目投入中的

劳务报酬比例提高到20%。精准设置、规范管理公

益性岗位，确保可持续高效率。推进返乡入乡创业

园建设，大力引导外出务工人员返乡创业创新。落

实创业担保贷款及贴息、自主创业补贴等政策，提

高贷款便利度和政策获得感。引导具备条件的中心

镇发展专业化中小微企业集聚区，推动重点村发展

乡村作坊、家庭工场。

（二十二）持续巩固拓展农民增收渠道。强化

“龙头企业 + 合作社 + 农户”利益联结，示范推广

“股份合作”等模式，探索保底分红、劳务收入、

资产收益、二次分配等方式，加快形成农民脱贫增

收长效机制。力争引进2至3家全国农业500强龙

头企业。累计建成省级龙头企业100家以上、省级

示范家庭农场80家以上、省级农民合作社示范社

300家以上。将脱贫家庭劳动力安排到产业组织和

产业链中，确保全市脱贫人口人均收入增长15% 以

上、国家乡村振兴重点帮扶县脱贫人口人均收入增

长16% 以上。积极推进农村经营性资产股份合作制

改革。

（二十三）进一步夯实农民就业保障。按照省级

统筹安排，稳步提高城乡低保标准。聚焦农民工等

重点群体推进社保扩面。合理引导灵活就业农民工

按规定参加职工基本医疗保险和城镇职工基本养老

保险。落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础

养老金正常调整机制。

第449页

重要文件选载

371

八、全面推进乡村建设创建宜居乡村

（二十四）强化乡村建设规划保护。立足村庄现

有基础，不盲目拆旧村、建新村，不超越发展阶段

搞大融资、大开发、大建设，避免无效投入造成浪

费，防范村级债务风险。统筹城镇和村庄布局，科

学确定村庄分类和布局，加快推进有条件有需求的

村庄编制“多规合一”实用性村庄规划。严格规范

村庄撤并。加强传统村落、少数民族特色村寨和历

史文化名村名镇保护，开展西秀区旧州镇历史文化

名镇保护规划修编。推动村庄小型建设项目简易审

批，规范项目管理，提高资金绩效。保障农村发展

和村民建房合理用地需求，严格落实“一户一宅”

农村宅基地管理制度。加强村庄风貌引导，注重提

升农房服务配套和村庄环境。明晰乡村建设项目产

权，以县域为单位组织编制村庄公共基础设施管护

责任清单。

（二十五）突出示范试点引领作用。加快4个省

级特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点村“一方

案、两规划”实施，36个市级示范试点村村庄规划、

产业规划和工作方案同步推进。突出产业发展，立

足自身资源优势，培育试点村新产业新业态。突出

农民主体，积极推广以工代赈方式，引导农民主动

投入试点建设，实现收益分配、就近就业。充分发

挥乡村规划师和产业指导员作用，强化农房建筑风

貌管控，提炼村规民约，发挥乡贤作用、强化治理

创新，探索形成乡村治理有效模式。按照省级验收

标准，推进城乡基本公共服务均等化发展，确保4

个省级试点村基础设施、公共服务项目完成进度达

到60% 以上，36个市级示范试点村建设工作持续有

效推进。

（二十六）持续开展农村人居环境整治。突出

抓好高铁、高速、国道、省道等重要交通干道沿线

村庄风貌提升，巩固提升宜居乡村建设成效，落

实《安顺市宜居乡村巩固提升实施办法（试行）》。

2022年创建宜居乡村示范点22个。深入实施农村

人居环境整治提升五年行动，以县为单位，编制农

村厕所革命年度实施方案，全市新（改）建农户厕

所2.15万户，卫生厕所普及率达85% 以上。分区分

类推进农村生活污水治理，推进生活污水处理及资

源化利用，全市农村生活污水治理率达16%。全面

排查农村黑臭水体底数，推进农村黑臭水体治理。

完善农村垃圾收运设施建设，加快补齐收运设施短

板，巩固提升30户以上自然村寨收运设施100% 全

覆盖工作。加强村庄有机废弃物综合处置利用设施

建设。改善村庄公共环境，开展村庄清洁和绿化美

化行动，全市村庄绿化覆盖率达50% 以上。

（二十七）加强乡村基础设施建设。积极开展

“四好农村路”示范创建，有序推进乡镇通三级及

以上公路建设。实施规模化供水工程建设和小型供

水工程标准化改造，压实县乡政府农村供水保障责

任，巩固提升农村供水保障能力。实施农村电网巩

固提升工程，加强边远地区配电网建设，持续推动

农村用电品质和用电质量双提升。推进农村光伏、

生物质能等清洁能源建设。持续推进农村房屋安全

隐患整治。大力推进数字乡村建设，加快推动肉牛

大数据、“黔货入湾”、黑牛妈妈等助农平台建设，

加快大数据、5G、云计算、物联网、人工智能、区

块链等现代信息技术与现代农业深度融合及应用示

范。加强农民数字素养与技能培训。推动农村千兆

光网、5G、移动物联网与城市同步规划建设，提

高农业生产加工和农村基础设施数字化、智能化

水平。

（二十八）促进城乡基本公共服务均衡发展。实

施学前教育普及普惠发展，2022年学前教育三年毛

入园率达93%，普惠率达96%，公办幼儿园占比达

50%。推进县域城乡义务教育一体化发展，加强乡

村学校、薄弱学校建设，培育创建优质义务教育公

办学校100所。推进紧密型县域医疗卫生共同体建

设。加快医保定点医疗机构信息化建设，实现卫生

健康和医疗保障信息系统数据共享。落实对特殊困

难群体参加城乡居民医保分类资助政策，落实特殊

第450页

安顺年鉴

372

(2023)

困难群体三重医疗保障和“一站式”即时结算服务。

统筹优化乡镇兜底对象集中供养服务机构（乡镇敬老

院）资源，完善设施设备配置。实施城乡独居、空

巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等特殊

困难老年人关爱工程。加强儿童福利和未成年人保

护工作，完善未成年人关爱保护工作网络。

九、加强和改进乡村治理

（二十九）强化农村基层党组织建设。强化县

级党委抓乡促村职责，将乡镇列为用编优先保障范

围。加强换届后乡镇、村班子建设，选配乡村治理

优秀干部进入乡镇领导班子。实施“村干部育苗工

程”，通过履职培训、“擂台比武”“双述双评”等方

式，提升村干部特别是村党组织书记能力水平。深

入拓展“兵支书”经验。大力实施“新时代基层干部

主题培训行动计划”。严格落实“五个一”措施，常

态化排查整顿软弱涣散村党组织。继续选派优秀干

部到重点村驻村帮扶，推动驻村第一书记和工作队

落实“一宣六帮”职责。健全完善村党组织工作机

制，全面落实“四议两公开”。深入开展市县巡察，

强化基层监督，加强基层纪检监察组织与村务监督

委员会的沟通协作、有效衔接，强化对村干部特

别是“一肩挑”人员的监督。探索实施“党建 + 大

数据 + 乡村振兴”数字乡村平台建设，提高基层治

理和服务群众水平。发挥村民委员会下设的人民调

解、治安保卫、公共卫生等委员会作用。加快推广

运用积分制、清单制，扩大覆盖面。

（三十）加强新时代农村精神文明建设。按照

《安顺市推进乡风文明建设五年行动方案》要求，

依托新时代文明实践中心、县级融媒体中心、青年

乡村振兴夜校等平台开展对象化分众化宣传教育，

弘扬社会主义核心价值观和践行新时代贵州精神。

开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动。

实施公民道德建设工程，深化文明村镇、文明家庭

创建等群众性精神文明创建活动。启动实施文化产

业赋能乡村振兴计划。修订完善村规民约条款，加

强红白理事会等建设，推进农村婚俗改革试点和殡

葬习俗改革，开展高价彩礼、大操大办、孝道式

微、老无所养等移风易俗问题治理。

（三十一）进一步夯实农村社会稳定基础。坚持

和发展新时代“枫桥经验”，创建一批“枫桥式公安

派出所”“枫桥式人民法庭”，建立常态化的矛盾纠

纷联防联调联处工作机制。全面推行“一中心一张

网十联户”机制建设。深入推进“1+8+N”平安建

设重点整治，大力推行“一村一辅警”机制，严厉

打击各类违法犯罪。常态化开展扫黑除恶斗争，持

续打击“村霸”，防范黑恶势力、家族势力、宗族势

力等对农村基层政权的侵蚀和影响，筑牢防范黑恶

势力第一道防线。持续推进乡村“雪亮工程”建设。

发挥“兵支书”示范引领作用，带动群众参与村（社

区）建设。开展农村交通、消防、安全生产、地质

灾害、食品药品安全等领域风险隐患排查和专项治

理，依法严厉打击农村制售假冒伪劣农资、非法集

资、电信诈骗、跨境犯罪等违法犯罪行为。加强农

业综合行政执法能力建设。落实基层医疗卫生机构

疾病预防控制责任。健全农村新冠肺炎疫情常态化

防控工作体系，落实联防联控、群防群控措施。

十、强化乡村发展要素支撑

（三十二）持续增加乡村振兴投入。出台创新财

政涉农产业资金投入推动农业产业高质量发展实施

办法，引进头部企业与地方农投公司组建 SPV 公司

带动产业发展，按照农企银产业共同体经营模式，

推动特色产业集群全产业链发展。2022年力争向上

争取中央及省级财政资金5亿元以上、较上年增长

10% 以上。落实中央提高土地出让收益用于农业农

村比例考核办法要求，不断提高全市土地出让收益

用于农业农村的占比。发挥财政投入引领作用，年

度落实省级农业农村现代化发展基金较上年增长

15% 以上，撬动金融资本、社会力量参与，重点支

持乡村产业发展。

（三十三）强化乡村振兴金融服务。支持各类金

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