财税·金融 农业发展银行海东分行 “一盘棋”意识，加强与市政府、 【信贷管理】 执行《信贷全流程 市发改和财政等部门沟通协调力 标准化管理操作流程》，规范信贷 【概述】 中国农业发展银行海 度，牵头推动落实海东各县区储 基础管理，强化信贷人员规范化 东 市 分 行 成 立 于 1996 年 11 月， 备粮计划、贷款方案以及抵押担 操作意识，规范存贷款办理流程、 2021 年下设四个内部职能部室。 保、风险防范措施，发挥农业政 提高贷款投放效率。按照贷后管 海东分行以习近平新时代中国特 策性银行职能。 理相关制度要求，定期开展风险 色社会主义思想为引领，统筹服 排查、贷后（基金投后）检查和整 务疫情防控和经济社会发展，围 【服务乡村振兴】 以巩固拓展脱 改。在信贷质效全流程管理指引的 绕服务国家粮食安全、巩固拓展 贫攻坚成果、全面推进乡村振兴 基础上，补齐海东市农村基础设施 脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔 为切入点，深化融资、融智、融 短板，把青海省东部地区率先协调 接、农业农村基础设施建设等重 商、融情“四融一体”帮扶体系， 发展作为战略重心，推进海东区 点领域，坚持稳中求进工作总基 加大信贷资源配置，加强对接合 域中心城市发展，城乡统筹。 调，聚焦“四大领域”，落实“五 作，优化金融服务，更多更好覆 大抓手”，凝心聚力打造“扶贫银 盖农村金融需求。全年发放中长 【领导名录】 行”“绿色银行”“水利银行”“粮 期贷款余额 73.16 亿元，为建设海 中国农业发展银行海东市分行 食银行”四个银行品牌形象，发 东山水田园、生态绿色、宜业宜 行 长 贾翠玲（女，12 月免） 挥政策性银行“当先导、补短板、 居、城乡统筹的社会主义现代“新 副行长 张东生 周 顺 逆周期”职能作用。年内，各项 海东”贡献力量。 （审稿 ：祁静 撰稿 ：靖丽云） 贷款余额 88.36 亿元，较年初增 加 15.15 亿 元， 增 幅 20.69%， 不 【银政合作】 谋划银政合作联系 邮政储蓄银行海东支行 良贷款继续保持零余额。 机制，围绕现金流谋创新，发挥 融资融智优势，研究基础设施项 【概述】 2021 年，邮储银行坚持 【服务粮食安全】 全年发放粮油 目市场化运作新思路，为地方政 “质量第一、效益优先”原则，把 贷款余额 15.20 亿元，其中中央 府和企业搭建合作交流平台、解 握新发展理念，保持和巩固“稳 储 备 粮 油 贷 款 3.68 亿 元， 粮 棉 决资金难题，探索存量基础设施 中 有 进、 稳 中 提 质 ” 发 展 态 势， 政策性财务挂账贷款 11.51 亿元， TOT（“转让—运营—移交”）PPP 全行以精准有效举措和优良扎实 新增地方储备粮油贷款 0.01 亿元； 模式在海东落地。围绕乡村建设 作风推进各项工作。全年储蓄时 发放中央储备粮油贷款 0.51 亿元， 行动、新型城镇化、改善农村人 点余额 53747 万元，较上年新增 支持企业轮换中储小麦 36783.72 居环境、黄河流域生态保护等重 2894 万元 ；个人客户总资产规模 吨，发放地方储备粮油贷款 77.23 点任务，综合运用政策性金融信 72754 万元 ；公司大额进账 3.5 亿 万 元， 支 持 企 业 调 入 成 品 粮 油 贷产品。全年累计投放“黄河大 元。全年信贷投放总规模 2349 笔， 200 吨。通过实行差异化信贷管 保护”贷款 15.6 亿元，重点支持 金额 44466.7 万元。 理政策、创新跨区域、多库点监 乐都区碾伯镇农村人居环境改造 管模式，确保国家粮食安全。同 项目（二期）、乐都区碧水园二期、 【个人业务】 在开展走访大中型 时，根据海东市建立市级成品粮 海东工业园区平西经济区哈拉直 企业，了解企业经营状况的同时， 动态储备决策部署，树立农发行 沟整治工程等重点项目，服务海 做好资金回笼宣传，通过电话邀 东市农村基础设施补短板。 约、上门拜访等形式，维护存量 ·321·

海东年鉴（2022） 5 月 27 日，省分行李开贞行长（右二）一行到民和县东垣市场商圈 【邮银协同惠农】 6 月 1 日，海 东邮储银行和海东邮政分公司组 调研指导工作 （邮储银行海东支行 供图） 织召开邮银协同重点业务推进 会。对 2021 年六大项目推动全 市邮政业务转型发展农产品进 城、工业品下乡项目内涵进行表 述，就邮银双方惠农合作主要任 务发表讲话，邮银双方并对相关 业 务 知 识 进 行 培 训。 此 次 会 议， 加深邮银协同发展力度，推进板 块资源共享和协同发展，提升邮 银双方核心竞争力具有重要作 用，能够更好地为双方搭建一个 沟通的平台。 6 月 29 日，邮储银行海东支行领导到化隆县警示教育基地开展风险 【风险管控】 把握好稳增长与风 险 动 态 平 衡， 秉 承“ 标 本 兼 治、 防控教育学习活动 （邮储银行海东支行 供图） 重在预防”理念，持续深化“不 敢 作 案， 不 能 作 案， 不 想 作 案 ” 客户、开拓新客户，落实商圈项 结合的模式发展三农业务。以惠 的案防工作长效机制，严守不发 目建设，以提升储蓄余额市场份 农 APP、邮政乡邮员加快农户数 生系统性金融风险底线，保障全 额。在提升零售客户经营和服务 据信息收集。建设信用村 51 个， 行依法合规经营。加强催收和资 体验的基础上，实现业绩持续较 评定成功信用户 364 户，发放信 产保全队伍建设，全年信贷资产 快增长，通过各项业务的交叉综 用村贷款 356 笔，金额 6055.6 万 不 良 结 余 1357.87 万 元， 较 前 年 合 营 销， 全 年 个 人 客 户 总 资 产 元。信贷投放总规模 2349 笔，金 下降 248.48 万元，不良率 1.66%， 规模 72754 万元，储蓄时点余额 额 44466.7 万元。12 月 29 日，邮 较前年下降 1.12%，整体资产质 53747 万元，较上年新增 2894 万元。 储银行海东市支行收到国家农业 量控制较为平稳。 信贷担保联盟有限责任公司感谢 【信贷业务】 结合海东区域特点， 信，对邮储银行贯彻落实乡村振 【金融服务】 在营业厅为老年人 做好金融服务乡村振兴工作，以 兴战略，助力脱贫攻坚实施，全 配备老花镜、轮椅、无障碍通道、 与农担合作的信易担、村村贷相 力支持农业信贷工作给予肯定。 爱心窗口等设施，提供绿色通道 和等候区，实行一对一、面对面 业务办理模式，使用网点智能设 备时提供现场专人指导。通过电 子化、信息化数据、影像流转方 式，利用网络与后台业务系统进 行对接，将柜台“搬”到客户身边， ·322·

财税·金融 进一步延展金融服务触角，为其 党支部在乐都区财政局、税务局、 委、工会的大力支持下，分行打 提 供“ 一 站 式 ” 创 新 服 务 模 式。 中国人民银行乐都支行组织的“学 造党建红色文化长廊、党员活动 设置大字版本，字体更大、图标 党史、知党情、铭党恩”党史知识 室、阅览室、荣誉室、运动室以 更醒目，并对版本业务流程、页 竞赛中获一等奖 ；海东市分行党支 及县域支行读书角等党员职工活 面字号大小等进行优化升级。设 部获青海银行全行“优秀党支部”； 动阵地。开展“集体为员工过生 置固定或弹性柜台。加大宣传力 党支部书记邵志娟获“全省优秀党 日，党支部书记送寄语”等活动， 度，提升防诈能力，多次走进村 务工作者”。 让干部职工有更多的幸福感和归 镇专门为农村留守老年人普及金 属 感。 组 织 开 展 女 职 工 维 权 行 融防骗知识，有效提升老年人“理 【网点建设】 海东市分行辖属县 动、知识竞赛和手工品制作评比 性接收金融消费、自觉抵制网络 域支行网点数 8 家，自助银行 1 活动，丰富女职工精神文化生活， 金融谣言、识别金融诈骗”能力。 家， 其 中 化 隆 县 支 行 于 2020 年 表达新时代妇女积极投身金融服 12 月开业。建立线上客户高端群、 务工作的决心。2021 年获青海银 【领导名录】 化隆区商户异业联盟群，为广大 行“揽储优秀机构”冠军、青海 邮政储蓄银行海东市支行 客户提供更普惠的金融服务。成 银行 2020-2021 年度“优胜集体” 行长刘 鑫 功与化隆县政府相关部门开展 称号。 副行长 季敏洁（女） 田媛媛（女，2 月免） “银行 + 品牌局办事处 + 担保公 【领导名录】 张恒琳（5 月任） 司”风险共担合作模式，为异地 青海银行海东市分行 （审稿：叶守平 撰稿：马海燕） 经营拉面馆的从业人员提供金融 行 长 邵志娟（女） 支持。 副行长 白德良 青海银行海东分行 行长助理 焦金金（女） 【风险管控】 主抓合规审查，深 （审稿 ：白德良 撰稿 ：李万泰 ） 【概述】 青海银行海东市分行成 耕合规理念，下发合规风险提示 立 于 2012 年 12 月 26 日， 内 设 及法律咨询，运用多种不良清收 海东农商银行 化解方式，推动不良清收处置工 “四部一室”，下设 8 家营业场所。 作见真章、出实效。拿起法律武 【概述】 海东农商银行是以原平 2021 年，以习近平新时代中国特 器开展诉讼清收，在银行和客户 安农商银行和原乐都联社为基础， 色社会主义思想、党的十九大和 之间搭建起“懂法、守法、用法” 主要由自然人、境内金融机构企 十九届历次全会精神为指引，把党 法治桥梁。 根据青海银行总行关 业法人和境内非金融机构企业法 的政治建设摆在首位，贯彻海东 于做好“建党 100 周年”期间安 人入股组成的具有独立法人地位 市委市政府、青海银行总行党委 全保卫工作和“安全生产月”相 的地方性银行机构。有营业网点 各项决策部署，落实分行各项工作 关活动，开展安全保卫及消防管 27 个， 金 融 服 务 覆 盖 率 100%。 安排，以“促百分百达标、迎党 理各项工作。在 2021 年度第七轮 2021 年，以习近平新时代中国特 百年华诞”以评促建活动为契机， 银行业金融机构安全评估工作中 色社会主义思想为指导，坚持机 以党史学习教育为重点，提升党建 获优秀单位，分行辖属所有网点 构改制与经营管理统筹推进、齐 工作质量，全方位深化清廉金融文 评估等级均达到优秀。 抓共管，各项经营管理工作稳步 化建设，推进青海银行海东市分行 推 进， 秉 承 服 务 三 农 市 场 定 位， 各项工作稳健发展。海东市分行 【文化建设】 在青海银行总行党 ·323·

海东年鉴（2022） 发展成为辖内营业网点多、覆盖 “2021 年风险防控工作要点”及 市地方经济建设、三农服务、民 面广、服务贴近农区的地方性金 “扫雷工程”工作要求，聚焦“柜 生治理、医保经办、绿色发展、 融 机 构。 年 内， 各 项 存 款 余 额 环境治理、清洁能源建设等方面 65.03 亿元 , 实现正增长。储蓄存 面操作、信贷业务、员工异常行为、 贡献人保力量。年内，实现全险 款余额 51.35 亿元，较年初增加 4.43 市场乱象”四大领域开展业务操 种 保 费 收 入 36123.33 万 元， 同 亿元 ；各项存款合并计算在两区 作风险排查工作，开展员工异常 比 增 长 6.33%。 化 隆 支 公 司 获 各金融机构中排名第 1 位。各项 行为排查，通过员工家访、征信 化 隆 县 应 急 管 理“2021 年 度 先 贷 款 余 额 52.29 亿 元， 完 成 年 度 甄别、签订承诺书、单位专项排 进 集 体 ”；乐 都 支 公 司、 互 助 支 任务的 85% ；全年发放各项贷款 查等形式，对重要岗位员工行为 公司均获得海东市医疗保障局 119.61 亿元。各项贷款合并计算 排查，严防案件风险隐患。修订《声 “2021 年度经办服务先进单位”。 在两区各金融机构中排名第 3 位。 誉风险管理办法》，协同政府部门 海东市分公司获海东交通警察支 开展常态化舆情监测工作，提升 队“2021 年 度 全 市 道 路 交 通 管 【服务实体经济】 年内，发放春 舆情监测、处置能力水平。完善 理工作警保合作先进单位”等奖 耕备播资金 4.13 亿元 ；投放小微 各类应急预案，按季开展演练工 项。 企业、专业合作社、个体工商户 作，促使全员熟练掌握应急预案 贷款 2.49 亿元 ；扶贫异地搬迁项 及处置流程，有效提升应急处置 【体系建设】 在海东市二区四县 目、“圆梦易贷”（免抵押、免担 能力。 设立 6 家支公司，8 家营销服务 保的信用贷款）信贷产品，累计 部，其中 ：三农营销服务部 5 家。 发放计发放 4812 万元 ；“脱贫人 【领导名录】 在辖内各乡镇设立 92 个三农保险 口小额贷款”“双基联动贷”“绿 海东农商银行 服务站，在行政村设立 1518 个三 色 信 贷 ” 涉 农 贷 款 12.37 亿 元。 董事长 孟宗福 农保险服务点。公司员工 196 人， 与企业同甘共苦，有效解决小微 行 长 李文楠 其中合同制员工 176 人、劳务派 企业融资难问题，加大对“三农” 监事长 胡长英（女） 遣 用 工 20 人。2021 年 公 司 解 决 发展的支持力度。 副行长 寇元平 当地就业人员 13 人。在各三农保 汪 囡（女） 险服务点聘用联络员 1610 人。以 【行业体系发展】 新增银行卡 （审稿：巨红博 撰稿：李忠萍） 推动地方经济金融持续恢复和高 2.12 万 张、 银 行 卡 存 款 16.84 亿 质量发展为主题，围绕海东实际 元 ；手机银行年度新增 9600 户、 人保财险 和地方政府痛点难点，为支援地 完成年度任务的 78.65%，手机银 方经济发展，保持社会稳定，发 行活跃度 41.27%，完成年度任务 【概述】 2021 年，人保财险海东 挥保险的经济补偿作用。 的 93.80%。成功创建市级“信用 市分公司响应习近平总书记在参 乐都”，2021 年度评定信用乡镇 4 加青海代表团审议时提出的“四 【承保业务】 年内，海东实现全 个、信用村 86 个 ；评定信用乡镇 个地”战略方向，围绕政府“一 险种保费收入 36123.33 万元，同 21 个、信用村 341 个。新增授信 优两高”战略部署，履行社会责 比 增 长 6.33%， 其 中 个 人 客 户 3.42 亿元。 任，全面推进各类保险体系建设， 部， 车 险 实 现 保 费 14448.74 万 夯实保险服务网点机构建设，提 元，同比增长 2.84%。车险市场， 【风险管控】 贯彻落实省联社 升保险科技赋能水平，提供“有 同 比 提 升 0.6 个 百 分 点， 个 非 温度的保险”服务。在支持海东 ·324·

财税·金融 实 现 保 费 收 入 1366.40 万 元， 增 智 慧 农 险 ” 平 台， 提 升 服 务 效 务获得认证的企业。“十三五”期 速 39.17% 万 元。 法 人 客 户 事 业 率，确保农业保险精准落地。落 间 为 海 东 市 576.78 万 人 次 提 供 部 实 现 保 费 2262.51 万 元， 增 速 实《 关 于 印 发 2021 年 青 海 省 农 医疗保障服务，报付基本医保金 44.7%。政府事业部，社保业务实 业保险实施方案和藏区牦牛藏系 20.51 亿元，报付大病保险金 7.7 现保费 12963.74 万元，同比增长 羊保险实施方案的通知》（青农财 亿元，医疗救助金 3.15 亿元。 3.87%。农险业务实现保费 5139.6 [2021]109 号）平安支公司新增承 万 元， 同 比 增 长 7.74%， 亏 损 保辖内藏系牦牛 216 头，藏系羊 【农房保险】 根据青海省财政厅 895.67 万元。承担各类风险责任 2375 只 ；循化公司新增承保藏系 《关于下达 2020 年农村住房保险 金额 0.5 万亿元，处理各类赔案 羊、牦牛 2.38 万头 ；互助支公司 17557 件， 支 付 赔 款 8671.94 万 新增承保商业性肉牛、肉羊 75 头。 省 级 补 助 资 金 的 通 知 》（ 青 财 建 元 ；农业保险支付赔款金额 4189 6 月份在民和县试点开办防贫综 字 [2020]370 号 ） 及 海 东 市 应 急 万元，受益农户 5.58 万户次。城 合保险“益农保”（产业版），为 管理局下发的通知，构建市场化 乡居民大病医疗报付 22510 笔， 2683 户脱贫边缘农户的牲畜、农 的 农 村 住 房 保 险 风 险 保 障 体 系， 报付金额 12840 万元。城乡居民 机 具、 农 作 物 赠 送 价 值 80.49 万 提 高 农 户 的 灾 后 重 建 能 力。 年 基本医疗保险统筹支出 90379 万 元保费，承担 1.2 亿元的风险保障， 内，承保 71545 户，提供风险保 元， 报 付 184 万 人 次， 报 付 比 巩固脱贫攻坚成果，提升低收入 障 14.3 亿元，保费 142 万元 ；其 47.78%， 医 疗 救 助 累 计 8.99 万 群体抗风险能力。7 月末冰雹灾害 中承保四类农户 28891 户，一般 人次，救助基金支出 15054.64 万元。 发生后，为受灾的脱贫边缘人群 农户 42654 户，海东承保覆盖率 海东分公司及下辖六家支公司上 517 户 次、420.15 公 顷 的 油 菜 支 37.77%（除民和、循化）。全年海 缴各项税费（增值税及附加税、房 付保险赔款 53 万元。互助公司首 东农房结案 211 件，结赔款金额 产税、土地税、印花税、残疾人保 次开展承保商业性肉牛、肉羊养 91.75 万元。 障金）441.22 万元，代扣代缴个人 殖保险，实现新突破，共计承保 所得税 216.92 万元，代扣代缴车 75 头，提供风险保障金额 14 万 【老年人意外保险】 根据《关于 船使用税 2594.36 万元。 元。完善三农网点体系建设，在 做好 2021 年度青海省老年人意外 原有 5 家营销服务部的基础上把 伤害保险及养老机构综合责任保 【 三 农 保 险 】 发 展“ 三 农 ” 保 民和马营、峡门、古鄯，互助塘川、 险工作的通知》青民办 [2021]5 号 险，在重点地区推动农业保险 19 加定 5 家服务站纳入孵化提升期， 文件和老年人意外险实施方案要 个品种，涵盖粮食作物、油料作 为三农保险服务全面提升，服务 求，在全市开展老年人意外伤害 物、能繁母猪、育肥猪、藏系牦 国家乡村振兴战略奠定基础保障。 保险。成立老年人意外险项目服 牛、中药材、青稞等主要农畜产 务 小 组， 组 织 人 员 分 批 到 各 乡、 品。公司引入互联网、空间信息 【医疗保险】 承办和经办城乡居 镇、村及社区讲解老年人意外险 技 术 和 电 子 芯 片 等 高 科 技 手 段， 民大病医疗保险、城乡居民基本 内容、政策，将老年人意外伤害 推进藏系牦牛电子耳标、种植保 医疗保险、医疗救助工作，落实 保险宣传到户。让更多的老年人 险按图承保按图理赔、无人机查 政府各项医保政策制度，全面参 知道政策，明白政策，从中受益， 勘、 卫 星 遥 感 等 高 新 技 术 应 用， 与和落实多层次医疗保障体系建 为老年人提供风险保障。年内，为 构建“天、空、地”一体化的农 设，获得国家 ISO 体系认证，成 全市 96545 位老人提供风险保障 业保险立体服务体系和“数字化 为全国首家省级统筹医保经办服 192.53 亿元，承保保费 207.35 万元， 覆盖率 50.11%，普通老年人承保 ·325·

海东年鉴（2022） 66032 人，特困老年人承保 30513 保 险 为 核 心 的 金 融 证 券、 信 托、 【经营管理】 2021 年，在全省、 人。全年共计立案赔付 137 人，合 银行、资产管理、企业年金等多 全市保险工作会议精神和方针指 计赔款 122.8 万元。 元金融业务为一体的紧密、高效、 引下，落实党的十九大会议和金 多元的综合金融服务集团。中国 融工作会议精神，贯彻青海省人 【社会治理保险】 参与地方经济 平安财产保险股份有限公司海东 民政府《关于加快发展现代保险 建设和维护地方人民及财产安全， 中心支公司（简称“平安产险海 服务业的实施意见》，推进保险业 开展个人意外险、健康险、家庭 东 中 支 ”） 是 中 国 平 安 财 产 保 险 转型与改革，发挥保险长期稳健 财产险等保险服务，为人民群众 股份有限公司下设在海东市的三 风险管理和保障功能，提升服务 的安居乐业，意外、医疗提供保 级机构，成立于 2003 年 6 月，地 大局能力。 险保障 607 亿元。为全市学生幼 处乐都区，并在民和、平安、互 儿提供风险保障 45.7 亿元，承保 助、化隆、循化五个县区分别设 【客户服务】 推行全预算管理， 人数 22400 人。年内，承保机动 立支公司，直属上级机构为中国 实 现 全 国 通 赔 车 险 理 赔 服 务， 车辆 78674 辆，累计承担保险金 平安财产保险股份有限公司青海 95511 为全国统一服务热线，推 额 968 亿元，其中为当地运输企 分公司。2021 年，实现总保费收 出线上理赔服务，为消费者提供 业承担风险 22 亿元。2 月份，公 入 11239.7 万元，同比增长 3.71%， 便捷理赔。响应民政部门及经纪 司与海东市交警支队签订战略合 占海东市保险市场份额的 27%。 公 司 提 高 老 年 人 承 保 保 障 要 求， 作 协 议，4 月 份， 建 立 6 个“ 两 在不增加保险费的情况下，提高 站两员”服务站，共同推进各分 【业务发展】 2021 年，实现总保 意外医疗保、残疾器具辅助、骨 支公司与交警大队开展务实合作， 费 收 入 11239.7 万 元， 同 比 增 长 折、住院津贴、救护车费用的保 协助公安交管部门对人伤交通事 3.71%，占海东市保险市场份额的 额，增加 ICU 治疗、交通工具保 故开展调解工作，促进纠纷案件 27%。按险种分析，其中 ：车险 险责任。扩展新冠肺炎、非典等 在诉前得到化解，提升人民群众 实 现 保 费 收 入 9295.00 万 元， 同 甲乙类法定传染病死亡保险金责 出行满意度。 比 增 长 -2.62% ；财 产 险 1209.90 任。首创“510 急速查勘”模式， 万元，同比增长 62.05% ；意健险 打破传统查勘调度体系，在青海 【领导名录】 734.80 万 元， 同 比 增 长 34.52%。 省主要中心城区，实现日间 90% 中国人民财产保险股份有限公司 按机构分析，其中 ：海东本部实 以上的车险出险案件可以在 5-10 海东市分公司 现保费收入 2615.0 万元，互助支 分钟内开展现场查勘，帮助客户 总经理 闵晓荣 公 司 3146.7 万 元， 民 和 支 公 司 实现“零等待”。 副总经理 白志翔 杜 斌 2384.8 万元，海东支公司 1701.7 韩晓辉 万 元， 化 隆 支 公 司 694.6 万 元， 【公益活动】 根据总公司“乡风 （审稿 ：闵晓荣 撰稿 ：范文哲） 循化支公司 696.9 万元。 全年有 文 明 100 行 动 ” 方 案，6 月 份， 效 报 案 9724 笔， 结 案 9724 笔， 在海东市乐都区寿乐镇土官沟村 平安财险 结 案 金 额 5096.52 万 元。 上 交 增 落 地“ 党 建 共 建 点 ”“ 三 农 保 险 值 税 223.57 万 元， 其 中 ：附 加 服务站”，助力基层组织升级党建 【概述】 中国平安保险（集团） 税 26.83 万元、印花税 8.44 万元。 文化阵地。期间为村政府捐赠投 股 份 有 限 公 司 成 立 于 1988 年， 另 外， 代 扣 代 缴 车 船 税 1749.66 影仪、电子屏、党史书籍、学习 总部位于深圳，是中国第一家以 万元。 笔记本、保温杯、雨伞等。价值 ·326·

财税·金融 3 万余元的物资。向全村 60 岁以 【领导名录】 汪发善（9 月免） 上老人捐赠保额 1562 万元的老年 中国平安财产保险股份有限公司 任少东（9 月任） 人意外险，为学龄儿童捐赠保额 海东中心支公司 马贵良（9 月任） 699.4 万 元 的 学 平 险， 覆 盖 人 次 总经理 魏林森（9 月免） （审稿：王文君 撰稿：卞子诺） 80 余人。 副总经理 袁得品（9 月任） ·327·

特载 HAIDONGNIANJIAN 科教·卫生 ·329·

海东年鉴（2022） 科学技术 物医药、畜牧业、特色种植养殖、 所 得 税 减 免 1259.44 万 元， 研 发 药材等多个领域。争取东西部扶 费用加计扣除所得税减免 1423.38 【概述】 2021 年，科学技术工作 贫协作资金 95 万元，实施全市医 万元。组织实施企业科技创新券 围绕“一优两高”战略部署、建 疗卫生科技计划项目 16 项，其中 项目，11 家企业兑现科技创新券 设“青藏高原山水田园、生态绿色、 重大项目 4 项，一般专项 12 项， 30.32 万元。全市企业技术合同成 宜业宜居、创新活力、城乡统筹 发挥科技引领医学发展支撑作用， 交 额 完 成 量 4209.42 万 元， 同 比 的社会主义现代化新海东”要 推进无锡市和海东市医疗卫生科 增长 49.82%。河湟新区拥有各类 求，在准确把握新发展阶段、贯 技水平的交流与合作。 重点实验室、技术研发平台 7 家， 彻新发展理念、构建新发展格局 与清华大学、北京大学、浙江大 中，传播科学智慧，展示技术力 【科技创新平台建设】 组建国 学等 27 所院校建立产学研合作关 量，汇聚发展动能，激发创新活力， 家级科技创新孵化器 1 个、国家 系，与武汉理工大学合作共建青 为五个“新海东”建设贡献科技 级众创空间 1 个、省级众创空间 海武汉科技文化融合发展产业技 力量。年内 , 引进实验新品种 50 3 个、省 级 工 程 技 术 研 究 中 心 6 术研究院，与青海师范大学就应 余项，新技术 37 项，示范推广各 个、院士工作站 3 个、国家级农 急产业发展、高原小球藻培育应 种实用技术 80 余项、实验成功品 业科技示范园区 1 个、省级农业 用、藏文语义识别等关键技术开 种 100 余项。取得省级科技成果 示范园区 6 个、国家级星创天地 展合作，引入该校省级工程技术 20 项， 独 立 完 成 20 项。 争 取 省 5 家，认定国家级科技小巨人企 中心 2 家，落地成果转化项目 2 级科技创新项目 11 项，独立实施 业 1 家。年内组织培育 6 家国家 项 ；与青海大学国家重点实验室 8 项，联合科研院校实施 3 项。 级高新技术企业、29 家省级科技 达成合作意向，就牦牛产业开发、 型企业，截至年底，有 19 家在效 清洁能源利用等关键技术攻关开 【科技项目建设】 争取省级科技 高新技术企业、62 家在效科技型 展合作 ；引进中国科学院西北高 创 新 项 目 11 项， 其 中 独 立 实 施 企业。落实高新技术企业所得税 原生物研究所高原天然产物有效 的有《青海省油菜多重功能开发 减免和企业研发费用加计扣除等 成分分离纯化技术工程技术中心， 与 产 业 升 级 》《 富 硒 紫 皮 大 蒜 炮 普惠政策，减免各类所得税总额 为新区大健康产业入驻企业提供 制中药饮片的集成技术与应用示 2682.82 万元，其中高新技术企业 技术研发及检验检测服务。 范》《禽类养殖场废弃物综合利用 技术研究与集成示范》《异常糖链 5 月 24 日，全省第二十个科技活动周启动仪式在化隆县群科镇举行 糖 蛋 白（TAP） 检 测 新 技 术 对 高 （市科技局 供图） 海拔地区胃癌化疗效果评价及推 广应用》等 8 项，总投资 2055 万 元，争取资助资金 1055 万元。联 合科研院校共同实施《青海农区 肉羊繁殖调控与健康养殖技术集 成与应用示范》《青海地方猪饲养 端替抗模式应用与示范》等 3 项， 总投资 330 万元，涵盖农业、生 ·330·

科教·卫生 5 月 24 日，副市长袁林在化隆县群科镇科技活动周启动仪式现场指 举行，有 174 家企业和单位参与， 有 400 人接受科技创新宣传和普 导参会企业 （市科技局 供图） 及。 根 据 青 海 省 科 技 厅 制 定 的 《2020 年度全国科普统计调查方 案》要求，组织 36 家相关单位进 行科普统计培训，完成 2020 年度 124 个科普统计填报指标。有科 普人员 112 人，发放科普资料 24 万份，财政科普经费拨款 968 万 元，举办科普讲座 57 场次，参加 人 数 7000 人， 举 办 科 普 展 览 64 场次，参与人次达 2 万人、创办 经营公众号 20 个，阅读量达 100 万次。 【科技人才培养】 年内，选派到 资料 5.3 万多份，服务农户 11098 【科技成果转化】 认定省级科技 各县（区）的 238 名“三区”科 户，使 4008 余户农户增收，安置 成果 20 项，成果涉及农业技术、 技人才进驻农业科技园区、科技 农村 1500 余人就业。同时，完成 新 能 源、 生 态 环 境 保 护 等 领 域， 示范基地、农技推广部门、科技 2022 年“三区”科技人才遴选工 为加快海东市绿色有机农产品品 型企业、农村专业合作组织和贫 作，推荐高级职称专业技术人员 牌提升提供科技支撑。结合各县 困村等 300 多个受援单位、50 多 275 名报国家科技部审批，获得 区 实 际， 大 力 引 进 实 验 新 产 品、 个基层协会、合作社、联合会及 专项经费 550 万元。 新技术，引进实验新品种 107 项， 中小企业，深入全市 64 个乡镇、 新 技 术 56 项， 示 范 推 广 各 种 实 98 家 企 业 开 展 人 才 培 养、 技 术 【科普宣传】 开展大型科普宣传 用技术 100 余项、实验成功品种 服务、示范推广、成果转化、项 活动 24 次，开展“送科技下乡” 150 项，完成青海宝恒绿色建筑 目申报等工作。为受援地引进项 活 动 100 场（ 次 ）， 展 出 科 技 成 股份有限公司等 6 家企业的技术 目 139 个，建立示范基地 169 个， 果展板 5000 余块，发放科普资料 改造和创新。通过科技成果转移 引进资金 3867.2 万元，服务带动 15 万份（册），举办各种类型科 转 化， 使 工 农 业 生 产 及 各 行 业、 农户 13991 户，引进优良农作物 技培训班 124 期，培训群众 2 万 各 领 域 科 技 含 量 不 断 得 到 提 高， 新品种、畜禽良种、林业新品种 人（次），其中，骨干人才 1000 促进全市经济社会的健康发展。 共计 370 种，示范推广种植、养 人（次）。5 月份，全省“百年回 殖、 栽 培 等 各 类 新 品 种、 新 技 望中国共产党领导科技发展”为 【领导名录】 术、新工艺 398 项 ；举办科技培 主题的第二十个科技活动周启动 海东市科学技术局 训班、讲座 904 场次，培训农牧 仪式在化隆县群科镇举行，有 70 局 长 贺生杰（女，藏族，7 月免） 民群众 27634 人次，培养技术骨 多家单位和企业参与 ；10 月份， 干 703 人，培养基层专业技术人 全国“大众创业万众创新”活动 穆玉霞（女，7 月任） 员和乡土人才 110 名，发放科普 启动仪式青海分会场在河湟新区 副局长 马 瑞（女，撒拉族，3 月免） 白增先（土族，3 月任） ·331·

海东年鉴（2022） 副调研员 吴占基（土族，12 月退休） 2.64 亿元。当年未实现一般公共 55.5%， 民 和 县 公 办 园 在 园 幼 儿 （审稿：张彩莲 撰稿：马统旭） 预算教育支出和生均一般公共预 占比 70%。根据省教育厅关于开 算教育支出逐年增加以及财政性 展安吉游戏优秀教学案例征集活 教育行政管理 教育经费支出占地区生产总值比 动要求，组织各县区开展全市优 例不低于 4% 的目标。全市教育 秀游戏活动案例及推进科学保教 【 概 述 】 2021 年， 教 育 工 作 以 费 附 加 安 排 支 出 0.93 亿 元。 落 典型经验成果评选活动，11 月 18 习近平新时代中国特色社会主义 实从土地出让收入中扣除征地和 日对县区遴选推荐上报的 71 篇参 思想为指导，围绕建设“教育强 拆迁补偿、土地开发等支出余额 选案例进行综合评价，评选出平 市”目标要求，实施好海东市提 10% 计提教育资金用于教育政策， 安区教育局申玉萍申报“让每个 升 教 育 教 学 质 量 六 年 行 动 计 划， 计提教育资金 0.87 亿元。 孩子享受公平教育”等 28 篇优秀 落实立德树人根本任务，提升教 案 例， 组 织 28 名 优 秀 案 例 申 报 育教学质量，优化教育布局、提 【学前教育】 继续实施全国学前 教师对优秀案例进行再梳理、再 升办学能力、提高教育质量，推 教育学籍系统动态管理，监测春、 完善后向全市推广，推动全市学 动学校发展，促进学生成长，推 秋季学期开学报到情况及学籍系 前教育优质均衡发展。年内，有 动建设优质均衡基础公共教育服 统录入情况，对各县区适龄幼儿 幼儿园 353 所，其中 ：公办幼儿 务体系。年内，有各级各类学校 报到情况进行适时通报，学前教 园 278 所，民办幼儿园 75 所。全 362 所， 幼 儿 园 353 所， 小 学 教 育毛入园率保持 91% 以上。借助 市学前在园幼儿数 52363 人，异 学点 458 个。全市在校生 296451 青海教育 APP 平台全面监控 4—6 地就读幼儿 15098 人，学前教育 人，教职工 20468 人。市属学校 岁适龄幼儿在园情况，摸清适龄 年龄组人口数 73941 人，全市学 共 8 所，高级中学 6 所，中等职 幼儿底数，并定期对适龄幼儿入 前教育毛入园率 91.24%，公办园 业学校 1 所，特殊教育学校 1 所。 园情况进行通报。以“四结合模 在园幼儿占比 50% 以上。幼儿园 市属学校在校学生 17344 人，其 式”推动学前教育优质普惠发展， 教 职 工 4008 人， 专 任 教 师 2653 中普通高中学生 11702 人 ；中等 重点推动民和县、化隆县和循化 人 ；大专及以上学历 2126 人，占 职业学校 5586 人 ；特殊教育学校 县 学 前 教 育 普 惠 性 幼 儿 园 工 作， 专任教师总数的 80.14％，持证上 56 人。 共 有 教 职 工 1249 人， 其 指导民和县根据《海东市加快学 岗 2345 人， 占 专 任 教 师 总 数 的 中专任教师 1168 人。学前教育三 前教育发展实施方案》调整办园 88.39％。 年毛入园率 91.24%，义务教育巩 结构，加大普及普惠力度，将 20 固率 97.97%，义务教育适龄残疾 所“公建民办”乡镇中心幼儿园 【义务教育】 组织召开全市县域 儿童少年毛入学率 98.17%，高中 转为公办乡镇中心幼儿园，公办 义务教育优质均衡发展和学前教 阶段毛入学率 95.52%。 园在园幼儿占比 50% 以上，形成 育普及普惠督导推进会议，传达 以独立设置幼儿园为主体、乡镇 学习《关于印发青海省县域义务 【教育投入】 全市国家财政性教 中心幼儿园为基础、村小附设幼 教育优质均衡发展督导评估实施 育经费投入 50.57 亿元，占地方 儿园托底的县、乡（镇）、村三级 方案的通知》《关于印发 < 青海省 生产总值的 9.12 % ；公共财政教 学前教育公共服务网络。督促循 县域学前教育普及普惠督导评估 育经费支出 39.16 亿元，占公共 化县黄河幼儿园治理进度，如期 工作实施方案 > 的通知》。将义务 财 政 预 算 支 出 77.44% ；市、 县 完成小区配套幼儿园专项治理任 教育优质均衡发展纳入政府履行 区财政落实并拨付地方配套资金 务。乐都区公办园在园幼儿占比 教育职责督导评估范围，提高各 ·332·

科教·卫生 县区教育资源使用效益，提高教 人。普通高中专任教师 3031 人， 动场，并实施室外管网改造、锅 师整体素质，规范教学常规行为， 中 等 职 业 教 育 专 任 教 师 340 人。 炉房配电室设备安装等工程，完 改进学校教育教学方式，利用现 全市高中阶段毛入学率 95.52%， 成室外管网改造、新建校舍主体 代信息技术，常态化开展教育质 当年中职新招生 7943 人 ；全市 5 完 工、 新 的 供 暖 系 统 正 常 运 行。 量检测，提高义务教育优质均衡 所中等职业学校中有国家级重点 组织召开教育项目暨教育领域建 发展水平。年内，海东市有小学 职业学校 2 所（互助、民和）。5 设工程消防验收工作专题推进会 254 所，初级中学 40 所，九年一 所中等职业技术学校共有“双师 议，重点对消防验收历史遗留问 贯制 34 所，完全中学 7 所，特殊 型”教师 97 人，双师型教师占比 题整改工作进行安排部署。各县 教育学校 5 所；另有教学点 458 个。 28.5%。开设有幼儿保育、中餐烹 区全面开展教育领域建设工程消 全市有小学在校生 128077 人 ；初 饪、汽车运用与维修、机电技术 防验收历史遗留问题排查及整改 中在校生 56963 人，特殊教育学 应用、计算机平面设计、物流服 工 作， 对 存 在 历 史 遗 留 问 题 的 校在校生 571 人。小学专任教师 务与管理、商务阿语、唐卡制作 492 所学校的 1103 个单体工程开 7600 人 ；初中专任教师 4388 人， 等 40 个专业。 展消防审查及备案、验收等工作， 特殊学校专任教师 60 人。义务教 现整体完成消防验收学校 70 所， 育巩固率 97.97%。 【特殊教育】 全市残疾儿童少 完成率 14.2%。 年 在 校 就 读 1885 人（ 随 班 就 读 【高中阶段教育】 出台《海东市 1059，特校就读 274 人，送教上 【教育脱贫攻坚】 推进教育脱贫 2021 年初中毕业暨升学考试与高 门学生 552 人，其中 ：特校送教 攻 坚 与 乡 村 振 兴 战 略 有 效 衔 接， 中招生录取工作方案》《关于规范 294 人，普通中小学送教上门 193 研究制定《2021 年巩固拓展教育 管理市属民办普通高中学校的通 人，初中送教上门 65 人），在省 脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔 知》，保障民办教育健康发展。实 内外市州及外省就读 261 人，未 接工作要点》等 7 份方案、计划， 施 1+X 证书试点工程，科学合理 入学人数中无教育接受能力 9 人， 推进教育东西部协作，全市实施 调整民族食品加工、5G 网络管理 2021 年残疾儿童少年人口数 2195 教育支援帮扶基建项目 8 项，援 及维修等 5 个专业设置。深化东 人，全市义务教育阶段残疾儿童 助 资 金 3447 万 元， 投 入 师 资 培 西部及甘青地区教育协作，与吉 少年毛入学率 98.17%。 训资金 365 万元。无锡市与海东 利汽车制造有限公司等多家企业 市选派支教教师、跟岗培训教师 达成校企合作，开办订单班，签 【基础设施建设】 落实中央省级 330 余次，接收无锡市教育和社 订互建实训基地和培训基地协议， 教育建设项目资金 5.43 亿元，其 会对海东市家庭经济困难学生帮 安排 500 余名学生实地见习、实 中 ：土 建 项 目 70 项， 建 设 规 模 扶资金 222.78 万元。追踪新失学 习，校校合作、校企合作。年内， 13 万 平 方 米。 全 市 2020 年 下 达 辍学、失踪失联、大病残疾等适 全市中职学校新招生 7943 人，有 中 央 省 级 教 育 建 设 项 目 开 工 率、 龄儿童少年和已劝返学生的教学 681 名中职毕业生参加单考单招 完 工 率 均 100%，2021 年 下 达 中 质量，抓好青海教育 APP 平台各 考试，540 名毕业生被各高职院 央省级教育建设项目开工率 96%。 模块数据核减，在校生报到注册 校 录 取， 录 取 率 79%。 有 完 全 完成市第一中学老校区改造提升 率 100%，学籍、户籍异常核减率 中 学 7 所， 高 级 中 学 17 所， 中 工程，高三学生 9 月份顺利返校 100%， 起 始 年 级 招 生 率 100%。 职学校 5 所。全市共有高中学生 学习 ；市第四中学开工新建 7062 全市义务教育巩固率 97.97%。落 36994 人， 中 职 学 校 学 生 21483 平方米生活用房及 300 米田径运 实各项教育资助政策，落实学前 ·333·

海东年鉴（2022） 补助资金、普通高中国家助学金 万元资助金，确保教师安心从教。 学，提高课堂教学有效性，推动 等各类补助资金 2.23 亿元，惠及 做好选树典型工作，海东市第一 课堂教学走向优质化。制定印发 师生 23 万人。宣传教育精准扶贫 中学周全中老师获 2021 年度“全 《海东市中小学教师信息技术应用 和学生资助政策，学生和家长对 国优秀共产党员”称号，并推荐 能力提升工程 2.0 项目实施方案》， 资 助 政 策 知 晓 率 100% ；全 面 推 为全国教书育人楷模人选。全市 邀请省信息中心专家开展培训活 动 全 国 学 生 资 助 信 息 系 统 应 用， 有 105 名校长教师获青海省“杰 动 7 次，参与培训教师 1.5 万名。 学校机构 100% 纳入系统、资助 出校长”“杰出教师”等称号，10 推进教育信息化和教育装备与素 项目 100% 纳入系统、资助信息 所学校获“海东市教育教学先进 质 教 育 紧 密 融 合， 与 课 堂 教 学、 100% 填报。 集体”称号，200 名教师获海东 课程建设、学校文化建设深度融 市教育教学“优秀教师”“优秀班 合，信息化和教育教学融合度不 【师资队伍建设】 加大教师补充 主任”称号，树立新时期人民教 断加深。 力度，完成 2021 年中小学教师和 师良好形象。 特岗教师招聘、接收国家公费师 【教育教学研究】 制定《海东市 范生工作。全市招聘 423 名中小 【教育质量提升】 持续推进学校 初 中 学 业 水 平 考 试 物 理、 化 学、 学教师，其中 ：公开招聘 326 名， 精细化管理，开展“新时代好少 生物实验操作技能测试实施方 特岗教师 45 名，接收国家公费师 年 ”、 书 法 艺 术 和 传 统 文 化 进 校 案 》， 培 养 学 生 创 新 精 神 和 实 践 范生 52 名。招募银龄讲学计划项 园等活动，开齐开足体育艺术劳 能力，稳步推进初中物理、化学、 目退休教师 34 名。接收青海师范 动课程，注重学生养成教育，促 生物学科实验教学改革。成立课 大学顶岗支教实习生 51 名。注重 进学生健康成长。全市有全国青 题评审小组开展市级课题审核立 教 师 能 力 提 升， 年 内 采 用 线 上、 少年校园足球特色学校、幼儿园 项及结题工作，选出 10 项市级课 线下相结合方式，组织安排各级 42 所，全国青少年校园篮球特色 题。2019、2020 年教育科研课题 各类线下培训项目 118 项，参训 学校 65 所，全国国防教育示范学 立项 21 项，有 9 项申请结题，11 学员 4034 人次，线上信息技术 2.0 校 6 所，全国国防教育特色学校 月份对 4 项课题进行结题评估。 能力提升参训 1.75 万人次。认定 28 所。各级各类学校心理健康辅 年内，召开全市中小学全学段教 市 级 骨 干 教 师 600 名，1 名 教 师 导 室（ 站 ） 建 设 比 例 100%， 市 学质量、市属高中高三模拟考试 入选全省基础教育领域“昆仑英 第二中学被教育部评为国家级心 的教学质量分析会、召开两区教 才·教学名师”，2 名教师入选全 理健康教育特色校和全国首批急 学工作会议，推动两区教育工作。 省职业教育领域“昆仑英才·教 救教育试点学校。有 138 所学校 制定印发《海东市义务教育阶段 学名师”。提升教师待遇，年内落 被认定为市级校园文化建设示范 教育教学质量评价标准》《海东市 实 51 名全日制普通高校毕业大学 校，10 所学校被认定为省级校园 中小学教学常规管理办法》《海东 生学费奖补资金 71.16 万元 ；发 文化建设示范校。总结《海东市 市加强作业管理提高作业设计质 放 4244 名原民办代课教师生活补 提升教育教学质量六年行动计划 量的实施方案》《海东市义务教育 助 资 金 1062.45 万 元。 落 实 市 属 学校考试管理实施方案》，为全面 高中学校绩效工资 1000 万元，争 （2016—2021 年）》实施成果和经 发展学生学科核心素养，落实素 取 中 央 彩 票 公 益 金“ 励 耕 计 划 ” 验，制定《海东市深化教育教学 质教育提供制度保障。 和东润公益基金会资助项目，为 改革全面提升基础教育质量的实 166 名家庭经济困难教师发放 86 施方案》，做好教学质量分析工作， 【教育改革】 制定印发《关于进 强化教研教改工作，优化课堂教 ·334·

科教·卫生 一步规范民办高中阶段学校审批 立率 100%，全市 72 所学科类校 100%，“护学岗”设置 100%，封 与管理的通知》《关于推进规范校 外培训机构全部注销，减轻校外 闭化管理 100%，一键式报警装 外培训机构发展工作的通知》，开 培训负担及家庭经济负担。 置和校园视频监控覆盖及与公安 展 校 外 培 训 机 构 专 项 治 理 行 动， 部门联网率 100%，如期完成“四 确保全市校外培训机构证照齐全。 【校园安全防范】 常态化做好疫 个百分百”目标任务，增强校园 开展全市“讲政治明师德守纪律” 情 防 控 和 传 染 病 防 控 工 作， 建 安防能力。开展“平安示范校园” 师德师风专题教育活动、中小学 立“市教育局—县区教育局—学 创建工作，政法、公安、教育积 有偿补课和教师违规收受礼品礼 校—师生—家长”5 级疫情防控 极开展校园安全等级化评估认 金问题专项整治行动，规范教育 工作机制，出台《海东市教育局 定，认定 148 所“平安示范校园” 行政执法，建立重大教育违法事 关于全市中小学校、幼儿园新冠 并进行挂牌，申报 42 所省级“平 项通报制度和重点督办制度，严 肺 炎 疫 情 防 控 指 导 意 见 》， 制 定 安 校 园 ”。 全 市“ 平 安 校 园 ” 创 肃惩处个别教师师德违规和顶风 建率 96%，全市教育大局持续安 违纪问题，有效遏制中小学教师 “ 海 东 市 中 小 学（ 幼 儿 园 ） 疫 情 全稳定。 组织开办校外培训班、到校外培 防 控 一 日 流 程 ”， 指 导 全 市 各 级 训机构兼职等行为，受理信访件 各类学校、幼儿园规范落实消杀 【领导名录】 226 件， 查 处 教 师 违 规 问 题 共 3 通风等防控措施。按照“八个到 海东市教育局 类 4 起，信访案件办结率 100%。 位”和“六项制度”要求，实行 局 长 周永善（7 月免） 强化“双减”和“五项管理”，立 足校内提质增效、校外规范管理， “台账管理、限时整改、完成销号、 李翠红（女，7 月任） 制定印发《海东市义务教育课后 督查通报”的工作机制，采取“明 副局长 张春晓（7 月免） 服务工作实施方案》《关于确定义 查 + 暗访”“自查 + 复查”“全面 务教育阶段课后服务收费标准的 + 重点”的督查方式，紧盯校园 李翠红（女，7 月免） 通 知 》 以 及 义 务 教 育 作 业 管 理、 疫 情 防 控 重 点 难 点 和 关 键 环 节， 丁来军（7 月任） 中小学教学常规、义务教育课后 以严明的纪律推动疫情防控工作 殷万贵 服务等方面方案、指导意见，将 落到实处，一手抓疫情防控，一 熊国珍（6 月任） “双减”和“五项管理”工作作为 手抓教育教学，撑起“平安伞”、 （审稿：熊国珍 撰稿：赵力遥） 撬动海东教育高质量发展的新支 筑牢“防护墙”、织密“安全网”， 点，营造出学校、家庭、社会协 确保全市师生身体健康和生命安 职业教育 同育人新格局，全市完成全国基 全。年内，市教育局网络推送省 础教育“双减”工作监测平台数 市会议精神和工作要求、重点人 【概述】 2021 年，青海高等职业 据录入，所有小学实施“零起点” 员行程轨迹、疫情防控知识、工 技术教育工作坚持以习近平新时 教学 ；开展课后服务学校 311 所， 作 动 态 240 余 条， 师 生 知 晓 率 代中国特色社会主义思想为指导， 惠及学生 12.38 万人，课后服务 100%。制定海东市教育系统突发 深入贯彻省市职业教育大会精神， 实现“两个全覆盖”，服务时间达 事件总体应急预案，落实防范措 按照省委十三届十次全会、市委 标率 100% ；明确义务教育阶段课 施，压紧压实责任，防范化解各 三 届 一 次 全 会 作 出 的 战 略 部 署， 后服务收费标准，按照 1.7 元 / 小 类涉稳风险隐患，营造校园和谐 增强“四个意识”、坚定“四个自 时收取服务费，经费保障机制建 稳 定 氛 围。 强 化“ 三 防 ” 建 设， 信”、做到“两个维护”，全面加 全年落实安防经费 300 余万元， 强党对教育工作领导，创新发展 实现中小学幼儿园专职保安配备 理念，强化教育教学工作中心地 ·335·

海东年鉴（2022） 位，落实立德树人根本任务，彰 【教育教学】 邀请陕西工业职业 行中期检查 ；邀请 6 位校外专家 显学院办学特色，坚持党委领导 技术学院专家团队来学院举办 组成课题验收小组，对 2019 年院 下的院长负责制，全面贯彻党的 2021 年“学党史办实事喜迎百年 级科研课题进行结题验收 ；组织 教育方针，巩固拓展新冠肺炎疫 华诞谋新篇开新局推进双高建设” 专利申报 11 项，获得授权 8 项。 情防控和教育改革发展成果。努 培训班，推进以现代物流管理省 力 提 高 学 院 的 办 学 水 平 和 能 力， 级“双高”计划培育专业为抓手 【联教联训合作】 贯彻落实无锡 较好的完成全年工作目标。学院 的“双高”建设。做好课堂管理、 市对口帮扶海东市工作会议精神， 设立国家技能鉴定所 1 个，建成 教师聘任、教材管理、期末考试、 推动《甘肃青海教育协同共享合 实验实训室 152 个，校外实习实 顶岗实习、英语 AB 级考试等日 作实施方案》落地见效，助推东 训基地 58 个。各类图书藏量 70 常教学管理工作，保障各项教学 西部扶贫合作和兰西城市圈建设， 余万册。现有在编教职工 270 人， 工作平稳有序进行。推进 1+X 证 探索实施对外合作交流工作，学 其 中， 高 职 部 154 名， 中 职 部 书试点工作，组织相关专业申报 院与无锡职业技术学院、无锡城 116 名。 和考核工作，644 人参加工业机 市职业技术学院、兰州职业技术 器人、汽车检测与维修、幼儿护 学院、武威职业学院、培黎职业 【专业设置】 推进实施《职业教 照等 14 个专业的 17 种证书申报 学院、无锡开放大学、江苏惠山 育提质培优行动计划》，优化专业 考核。鼓励全院教师申报信息化 中 职 学 校 在 专 业 建 设、 师 资 队 设置和人才培养方案，设置专业 课程建设，有 119 名教师参与并 伍、班主任队伍建设、教学管理 共 19 个。根据学院办学定位和人 完成 76 门课程信息化课程建设立 规范化、产教融合等方面建立对 才培养需求 , 设有 ：机电工程系、 项工作。组织师生参加省级技能 口互帮共建协作机制，并取得实 财经商贸系、农业与资源环境系、 大赛和教师教学能力大赛。年内， 质性进展。其中，学院与无锡城 教育系、现代服务系、公共教学 学院师生参加省级技能大赛共 16 市职业技术学院互派 2 名干部挂 部、思想政治理论教研部、体育 个赛项，其中 4 个赛项进入国赛； 职，互派两批教师和教学管理人 工作部和网络与现代教育中心五 获得省赛一等奖 4 项，二等奖 10 员共 13 人次学习交流，6 名中职 系三部一中心。专业设置主动适 项，三等项 23 项。选派 10 支教 学生升入无锡城市职业技术学院 应区域经济发展，坚持为青海省、 学团队参加省级教师教学能力大 学前教育专业就读。武威职业学 海东市经济建设和社会发展服 赛， 其 中 获 得 省 级 一 等 奖 1 项， 院派出 1 名教师到学院现代服务 务。根据地方经济和行业发展需 省级二等奖 1 项，省级三等奖 6 项。 系护理专业开展为期 1 个月的教 要，灵活调整和设置专业，形成 学，暑期派出 46 名班主任到无锡 以社会需求为导向，具有显著特 【教科研管理】 根据学院实际及 城市职业技术学院开展为期一周 色和优势、结构合理的专业体系。 时调整学术委员会成员，出台《厚 的班主任培训，学院与无锡城市 以材料成型及控制技术、机械制 德尚能大讲堂管理办法》，拟定《科 职业技术学院共建民族传统技艺 造与自动化、绿色食品生产与检 研创新团队建设管理办法》，完善 专业，促使学院与省外职业院校 验、农产品加工与检验、物流管 教科研管理体系。做好各类课题 的合作交流走向高层次、常态化。 理、学前教育等重点专业为龙头， 申报工作，2021 年度学院教师申 继续教育和海东电大工作持续推 重点建设装备制造类、农林业类、 报并立项省级课题 3 项，申报院 进，完成学院 600 名大学生 SIYB 财经商贸类、电子信息类、教育类、 级教研课题 35 项 ；对 2020 年立 创业培训任务，全部取得创业培 汽车制造类等专业。 项的课题按照签订的实施协议进 训合格证书。完成学院高职和海 ·336·

科教·卫生 东中职 418 名学生美容师、中式 宗教观，对全院师生加强党的民 【疫情防控】 完善联防联控工作 烹调师、电工、汽车维修工、焊 族宗教政策宣传教育，领会党的 机制，提高师生应对重大突发公 工、保育员等职业技能鉴定工作。 民族政策、法律法规，做好民族 共卫生事件的能力和水平，提高 完成国家开放大学和教育部高等 团结创建工作。全院师生始终坚 师生防护意识，保障师生生命安 教育教学评估中心对海东电大办 持 中 国 共 产 党 领 导、 头 脑 清 醒、 全和身体健康。推进校园疫情防 学评估检查工作。学院和中国人 旗帜鲜明，坚决反对和制止一切 控和教育教学工作开展，科学精 民解放军 96742 部队签订《联教 民 族 分 裂 主 义 和 非 法 宗 教 活 动， 准分析研判，做好新冠肺炎疫情 联训合作框架协议》，提升继续教 让民族团结开出友谊之花。通过 常态化防控工作。加大校园公共 育和电大办学能力和水平。 分批次组织班主任集中民族知识 卫生体系建设，建立健全校园疾 培训、考察、调研，增加班主任 病预防控制体系，完善疫情防控 【教师队伍建设】 制定完善《青 津贴，提高班主任的责任心和工 应急预案，加大疫情防控和卫生 海高等职业学院绩效工作分配办 作效率。针对部分学生心理承受 健康知识宣传教育，推动应对疫 法（试行）》《教师职称评审办法》 能 力 差， 存 在 心 理 障 碍 等 问 题， 情 防 控 各 项 具 体 工 作 落 地 落 实。 采取师生结对办法，排查心理问 开 展 新 时 代 校 园 爱 国 卫 生 运 动， 《教师在职攻读研究生学位管理办 题学生，开展学生心理普测活动， 建立健全学院卫生制度，落实各 法（试行）》《外聘人员管理办法 确保学生的生命安全和校园和谐 项防控措施，提升突发公共卫生 稳定。通过开展学生系列体育活 事件应急处置能力。 （试行）》《教职工考勤管理办法（试 动、学生校园歌手大赛、舞蹈大赛、 行）》等管理制度，理顺教职工管 庆祝建党 100 周年全院师生大合 【领导名录】 理办法，提升治理体系和治理能 唱等活动，丰富学生校园文化生 青海高等职业技术学院 力。学院加强“双师型”教师队 活。 党委书记 安红兵 伍建设，制定“双师型”教师认 院 长 田建军 定工作制度，推进教师梯队培养， 【招生就业】 新生开学季高职学 副院长 张春晓 王恒义 每学期选派 2 至 4 名专业教师到 生报到 1269 人，海东中职学生报 企业顶岗实践，选派 1 至 2 名专 到 682 人。做好 2021 届毕业生就 马世辉 李灿元 业带头人、骨干教师到知名高职 业工作，通过开展毕业生就业促 应成荣（9 月任） 院校交流学习。加强新聘教师培 进活动周，举办 2021 届毕业生校 李天录（10 月免） 训工作，鼓励教师多渠道提升学 园招聘会，为毕业生搭建求职就 纪委书记 周 栎 历，提升师资队伍质量。根据省 业平台。学院 2021 届毕业生就业 （审稿 ：宋虎 撰稿 ：密海婷） 市引才计划和学院实际情况，引 率 93.4%。根据省教育厅下达的 进 3 名研究生到学院任教，为引 扩招计划扩招学生 49 人。推进中、 卫生健康 进和招录的具有副高以上职称和 高职教育教学一体化发展，打通 研究生以上学历人员落实每人每 中高职升学通道。年内，海东中 【 概 述 】 2021 年， 全 市 卫 生 健 年 3 万元，共 5 年的人才引进待遇， 职通过单考单招共有 223 名学生 康工作以习近平新时代中国特色 激发教职工工作积极性，提升教 升入省内外大专院校就读，其中 社会主义思想为指导，贯彻落实 职工获得感和幸福感。 升入青海高等职业技术学院 172 党的十九大、十九届五中六中全 名。 会以及习近平总书记系列重要讲 【和谐学院建设】 树立习近平新 话精神，按照省、市委历次全会 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 民 族 观、 ·337·

海东年鉴（2022） 部署，以“健康海东”建设为主 7 月 30 日，市政府张琰副市长主持召开全市卫生健康工作推进会 线，严格落实常态化疫情防控措 （市卫健委 供图） 施，医药卫生体制改革持续深化， 公共卫生服务体系不断完善，基 4 个联合流调队伍，追踪密切接 同工同酬人员从编制内有序剥离 层医疗服务能力不断提升，健康 触者、次密接触者和相关重点人 出来，腾出编制用于保障医疗公 扶贫与乡村振兴有效衔接，人民 员 1546 人，并对追踪人员全部进 卫紧缺型急需岗位，提高编制资 群众健康获得感和看病就医满意 行核酸检测、流行病学调查及集 源的统筹使用效益。互助县中医 度不断提升。年末，全市医疗卫 中隔离医学观察，设立 86 个核酸 院开展中医特色治疗按病种付费 生机构有 2052 家，床位 8288 张。 采样点，在全区范围内开展 3 轮 省级试点工作，确定中医特色治 医院 55 家，乡镇卫生院 109 家， 核酸检测，采样 368726 份，结果 疗的 10 个病种纳入按病种付费试 社 区 卫 生 服 务 站 69 家， 村 卫 生 均为阴性。 点范围，完成付费 801 例。互助 室 1579 家 ；卫生健康监督局（大 县综合医改工作获国务院真抓实 队）7 家、疾病预防控制中心 7 家， 【综合医改】 全市二级及以上公 干成效明显地区通报表扬，并获 妇幼保健服务中心 7 家，中心血 立医院党委领导下的院长负责制 得奖补资金 500 万元。开展医疗 站 1 家，门诊部、诊所（卫生所、 实现全覆盖，党的组织建设得到 卫生行业综合监管，推进“健康 医务室）218 家。全市医疗卫生 加强，现代医院管理进一步完善。 海东蓝盾护航”系列行动，监督 机构卫生技术人员 9846 人。其中， 推进 8 个县域紧密型医共体建设， 覆盖率 97%。 执业（助理）医师 3230 人，注册 县域内就诊率 95% 以上。市级公 护士 3307 人。 立医院落实用人自主权，自主招 【公共卫生服务】 全市组建家庭 聘编内人员 36 名。市第一人民医 医生服务团队 399 个，重点人群 【疫情防控】 按照“科学、精准、 院，平安区、民和县、互助县已 签约率 88.7%，高血压、糖尿病 专业、有效”防控要求，落实落 将同工同酬和编外聘用人员工资 患者规范化管理率分别是 72.8%、 细各项常态化疫情防控措施。全 的 40%—50% 纳入财政补助。平 73.3%，主要健康指标持续改善。 市建成 p2+ 核酸实验室 16 个，累 安区实施紧密型医共体优化体制 加强疾控能力建设，市、县区疾 计培训核酸采样、检测、流调等 机制和统筹编制资源省级试点工 控机构实验室检测网络实现全覆 专业人员 5200 人次。市、县区按 作，将 15 名未取得执业资格证的 盖。全市免疫规划疫苗报告接种 照“满负荷运转 30 天”要求储备 了价值 5297 万元的防控物资。全 市 累 计 检 测 应 检 尽 检 人 员 129.6 万份、环境检测 2.1 万份 ；累计 居家隔离 15.03 万人，集中隔离 5571 人。推进新冠疫苗接种工作， 累计接种达 249.5 万余人次，全 人 群 全 程 接 种 率 83.37%。10 月 21 日，平安区发现 1 例新冠病毒 核酸检测阳性人员后，卫生健康 系统第一时间成立由 80 人组成的 ·338·

科教·卫生 率保持在 95% 以上。持续落实地 6 个，县域医疗卫生机构能力建 医和医学流派，平安区中医院挂 方病病情监测措施，地方病防治 设专科 12 个。推进技术创新，获 牌成立“国医大师梅国强传承工 三年行动目标已全部完成。有效 得省市级科研项目 17 项，补助资 作室”“龙砂医学流派传承工作室 开展鼠疫防控工作，落实鼠疫监 金 92 万元。持续加强血液安全管 海东市推广工作站”，乐都区中医 测、保护性灭獭等措施，保持人 理，保障全市临床用血安全，海 院设立“龙砂流派特色门诊”。全 间鼠疫零发生成果。提升结核病 东市已连续三年获“全国无偿献 市公立中藏医医院中藏医非药物 防治工作，新型现代结核病防治 血先进市”称号。深入实施人才 疗法使用比例达到 19% 以上，乡 模式实现全覆盖，结核病防治患 兴医战略，柔性引进省外高端人 镇卫生院中医药服务收入占比较 者发现率、治愈率显著提升。开 才、领军人才 12 名，全市 5 名学 上年度提高 5.73 个百分点，中藏 展包虫病病情监测、健康宣教等 科带头人入选“昆仑英才·高原 医药发展步入“快车道”。 重点防治工作，包虫病患者救治 基层名医”计划，全市首个青海 率 100%，包虫病手术患者已实现 名医“杜欣柏”工作室在市第一 【健康扶贫】 继续实施“三个一 动态清零。加大艾滋病防治监测 人民医院挂牌成立。 批”专项行动，优化疾病分类救 力度，高危人群主动监测和行为 治措施，完善大病救治专项政策， 干预持续拓展。精神卫生管理质 【中藏医药发展】 全市 5 所公立 做实家庭医生签约服务，建立健 量稳步提升，社会心理服务体系 中藏医院均被评为二级甲等医院， 全脱贫人口因病返贫动态监测和 建设全国试点工作取得阶段性成 建设省市级中藏医重点特色专科 精准帮扶工作机制。突出县级医 效。职业病项目监测工作全面完 20 个。所有二级及以上综合医院 院辐射带动作用，开展“优质服 成，已评选出 5 家省级健康企业， 均设有中医科和中药房，108 所 务基层行活动”，着力提升基层医 19 名职业健康达人。全市共报告 乡镇卫生院中藏医馆建设实现全 疗卫生服务能力和群众健康水平。 突发公共卫生事件 4 起，报告率、 覆盖，84% 的社区卫生服务站和 全市脱贫人口、边缘易致贫人口、 处置率均达到 100%。深入开展爱 村卫生室能够提供中藏医药服务。 突发不稳定人口中 35 种大病患者 国卫生运动，全市累计创建省级 建成名 老 中 医 传 承 工 作 室 5 个， 4529 人全部给予救治和管理，四 卫生城市（县城、乡镇、村）259 个， 培养传承人 25 名。设在互助县中 种重点慢性病患者 1.23 万人实现 国家卫生城市创建工作全面启动。 医院的“海东市中医药传承创新 家庭医生签约应签尽签，脱贫攻 人才实训基地”入选青海省“昆 坚成果持续巩固。 【医院学科建设】 投资 11.45 亿 仑英才”行动计划，培养一批中 元的市第二人民医院于 12 月 28 藏医药学科带头人、骨干人才和 【重点人群健康服务】 加强人口 日建成启用，投资 3.5 亿元的市 基层人才。乐都、平安、互助三 信息监测和信息管理，人口宏观 第一人民医院提档升级项目、投 个县区被评为全国基层中医药工 和决策分析系统中常住人口覆盖 资 1.23 亿元的 5 个县区感染性疾 作先进单位，互助县获省政府“促 率 100%，户籍人口管理率 97%。 病科（病区）建设项目进展顺利， 进中藏医药传承创新发展取得明 计划生育奖励扶助政策全部落实， 市、县区疾控中心现代化疾控体 显成效地区”通报表扬。“河湟杏 系建设项目全面实施。加强重点 林讲堂”作为全市弘扬中藏医药 “三项制度”惠及计生家庭 1.34 万 学科建设，全市各级医疗机构已 文化“传承创新品牌”，得到省卫 人、发放资金 1800 万余元。完成 建成省级临床特色和重点专科 25 生 健 康 委 充 分 肯 定 和 高 度 评 价， 农村妇女“两癌”筛查 7.3 万例， 个，实施县区薄弱科室建设项目 并在全省推广。引进国内名老中 增补叶酸 1.4 万人，为 3.9 万名婴 幼儿免费提供营养包。推进母婴 ·339·

海东年鉴（2022） 设施建设，母婴安全五项制度巩 科），开通了老年人就医绿色通道， 副主任 韩溢才 丁玉澜 固落实，全市公共场所配置母婴 11 余万 65 岁以上老年人获得免费 李 斌（8 月免） 室 29 个，二级及以上医疗机构母 体检和健康指导。 刘孟德（11 月任） 婴设施配置率 100%。推进医养融 合发展，全市已建成医养结合机 【领导名录】 纪检组组长 朱德鹏 构 5 家，12 家二级及以上公立医 海东市卫生健康委员会 调研员 靳辉文 院均开设了老年门诊（老年医学 主 任 赵剑平 （审稿：刘孟德 撰稿：祁晓芳） ·340·

社会事业 HAIDONGNIANJIAN 文体·旅游 ·341·

海东年鉴（2022） 文旅发展 体验地（二期）、乐都凤山新城文 节之第四届青稞酒文化旅游节在 创中心、民和康格达景区、循化 互助县举办。活动期间，举办青 【概述】 2021 年，市文体旅游工 撒拉印象城等项目建设进展顺利。 稞酒产业发展学术大会、酒与花 作坚持以习近平新时代中国特色 编印出版《河湟人文》杂志第二、 儿名家演唱会、网红打卡·醉游 社会主义思想为指引，围绕“四 三期。编纂出版《河湟文学丛书》 互助、天佑德之夜嘉年华等系列 地”“五个新海东”建设，以文化 一套五卷（《湟水夜话》《梦里河 活动，深入挖掘和展示青稞酒文 旅游融合发展为主线，以“三区” 湟》《碎陶集》《庄家的诞生》《这 化 , 打响民族地域特色文化品牌。 建设为重点，明确奋斗目标，落 世界》）。对接无锡市文旅局歌舞 打造“书香海东”品牌，市图书 实具体措施，创新推进工作，实 剧院组团到海东市考察市县两级 馆开展“推广全民阅读，建设书 现旅游收入 64.67 亿元，同比增 文化馆，双方签订包括编排大型 香海东”“书香海东，红色阅读永 长 20.03% ；完 成 文 化 旅 游 投 资 歌舞剧《河湟》、文化艺术团队互 远跟党走”“关爱特殊儿童，共筑 28.49 亿元 ；公共文化人均事业费 访交流等内容的文化对口帮扶框 美好未来”“墨香溢满古寺院”等 支出 60.49 元 ；人均体育场地面 架协议。 主题活动，开展送书下乡活动 10 积 2.91 平方米。 次，首个全智能化 24 小时自助图 【群众文化活动】 举办海东市第 书馆在乐都区正式投入使用，为 【河湟文化打造】 9 月 1 日起《海 三届“青海年·醉海东”——河 市民群众提供更加优质的图书阅 东市河湟文化保护条例》经市人 湟 大 年·“ 牛 ” 转 乾 坤 迎 新 春 文 读服务。实施文化惠民工程，组 大常委会通过、省人大常委会批 艺晚会，通过线上视频方式播出， 织开展戏曲进乡村、大美青海文 准并公布施行，成为全国首部为 展现“彩陶故里·拉面之乡·青 轻骑兵下基层演出活动，全年完 保护传承弘扬黄河文化制定的地 绣之源·醉美海东”文旅新形象。 成 1000 场次以上，依托市文化馆 方性法律规范。编制完成《河湟 围绕河湟年俗主题和特色，通过 平台开展“文化助力，以艺抗疫” 文化（海东）生态保护区规划纲 活动，举办海东市抗疫摄影剪纸 要》，通过省文化和旅游厅组织的 “ 云 演 出 ”“ 线 上 展 播 ” 等 形 式， 作品、“抗击疫情，使命有我”美 专家评审论证。省政府下达《关 以 云 端“ 剧 ” 会 方 式， 于 腊 月 术作品线上微展，创作《故乡平安》 于同意推荐河湟文化（海东）生 二十八至正月十五期间推出河湟 《这个城市不再孤单》等抗疫文艺 态保护区申报国家级文化生态保 年俗线上系列展播活动，制作播 作品 10 余部。 护区的批复》，省文化和旅游厅按 出“青海年·醉海东”河湟年俗 程序向国家文化和旅游部进行申 线上展播视频 30 余部，网络点击 【旅游业态开拓】 贯彻落实《青 报。河湟文化博物馆展厅陈列布 量超过 1560 万次。在平安驿·河 海省人民政府、国家文化和旅游 展工程正在做开馆试运营前的准 湟民俗文化体验地组织举办以“赏 部关于印发青海打造国际生态旅 备 工 作， 市 体 育 中 心 投 入 使 用， 传统民俗社火·展河湟文化魅力” 游目的地行动方案的通知》精神， 市文化馆新馆建成，市图书馆盲 为 主 题 的 2021 青 海 年· 醉 海 东 结合实际拟定《青海打造国际生 人阅览室建成并免费开放。海东 态旅游目的地海东工作方案》。“一 市新华书店文旅综合体项目完成 “ 二 月 二 ” 社 火 调 演 活 动， 全 市 圈三线”（环海东河湟生态文化深 用地手续报批及地勘、设计等前 六个县区 10 支民间社火队、约千 度体验旅游圈，沿大通河生态旅 期工作，平安驿·河湟民俗文化 余名演员参加展演，展示河湟地 游线、沿湟水河人文旅游线、沿 区优秀非遗文化。以“大美青海 黄河地学旅游线）旅游格局基本 情·醉美青稞酒”为主题的青海 丝路花儿艺术节暨河湟文化艺术 ·342·

文体·旅游 形 成， 辐 射 到 全 市 28 家 A 级 景 七届少数民族传统体育运动会各 保单位、互联网上网服务营业场 区、1 个乡村旅游重点镇、62 个 项服务保障，实现“办好一个会、 所、 娱 乐 场 所、 新 闻 出 版 市 场、 乡村旅游重点村、262 家星级乡 提升一座城”的综合效应。第二十 旅游景区（点）、旅行社、星级饭 村旅游接待点。平安区、循化县 届环湖赛第二、三赛段比赛经过平 店、星级乡村旅游接待点等为重 申报省级全域旅游示范区，互助 安、乐都、互助三县区，其中第三 点的文化旅游市场安全生产大检 高峰大厦等 3 家星级酒店、喇家 赛段在互助县开赛，海东市做好安 查，及时排查文化旅游领域各类 遗址国家考古公园等 12 家 A 级 全保卫、环境整治等工作，保障赛 安全隐患。年内，市文化市场执 景区质量等级评审通过验收，平 事的安全顺利进行。循化县举办第 法局会同相关部门开展联合执法 安驿·河湟民俗文化体验地和民 15 届中国·青海国际抢渡黄河极 行动 3 次，出动执法人员 3242 人 和海鸿国际旅游文化风情街列入 限挑战赛，来自 27 个国家和地区 次，检查经营单位 1238 家次，责 省级旅游休闲街区。互助县威远 的 48 支队伍 276 名运动员和竞技 令改正 18 家次。举办全市旅游从 镇入选第一批全国乡村旅游重点 爱好者参加挑战。平安区举办第七 业人员技能培训班，以“三优一 镇，化隆县安达其哈村、乐都区 届青海省民族传统射箭精英赛暨 满意”（优美环境、优良秩序、优 高庙镇新庄村入选第三批全国乡 全省敬老月系列活动，集中展示全 质服务、游客满意）为目标，提 村旅游重点村，成为青海旅游网 省民族团结进步创建成果和各民 升全市旅游服务质量水平，为游 红打卡地。冬春季旅游系列活动 族传统文化体育风采。 客 创 造 舒 适、 安 全 的 旅 游 环 境。 启动仪式在互助县举行，精彩纷 完成重要节假日和全国“两会”、 呈的冬季文旅活动带动海东“冷 【文旅宣传展演】 组织两区四县 “七一”建党百年纪念活动、党的 资源”逐步变成“热经济”。挖掘 六 支 代 表 队 600 余 名 舞 蹈 演 员， 十九届六中全会等重要保障期广 红色旅游资源，打造红色旅游线 举办“传承红色经典，献礼建党 播电视安全播出工作。 路，制定《关于打造红色旅游景 百 年 ” 海 东 市 红 歌 广 场 舞 大 赛， 区持续发挥红色教育功能的指导 以舞蹈表演形式讴歌党的丰功伟 【疫情防控】 平安区及西宁市邻 意见》，结合党史学习教育的深入 绩，传递正能量，展现海东人民 近地区出现新冠肺炎疫情病例后， 开展，红光村、双树村、班彦村、 精神面貌。组织 16 个代表队 2000 贯彻落实省、市疫情防控指挥部 乐都区卯寨党史馆丰富展陈内容， 余人，举办“万人齐唱红歌颂党 工作部署及相关要求，安排部署 将红色旅游与生态旅游、民族文 恩”活动，集体唱响《没有共产 全市文体旅游广电领域疫情防控 化旅游、乡村旅游相结合，通过 党就没有新中国》《歌唱祖国》《我 和疫苗接种工作，及时下发《关 “快闪”、展览、演出等活动吸引 和我的祖国》等歌曲，增强红色 于做好全市文旅系统新冠肺炎疫 游客，成为全市红色旅游热门景 文化表现力、传播力、影响力，共 情防控工作的紧急通知》，督促文 区，其中班彦村景区被评定为青 同庆祝党的百年华诞。成立“红色 体旅游广电行业严格落实疫情防 海省 2021 年红色旅游经典景区。 记忆”文艺轻骑兵“四史”宣讲、 控措施，做到“五个到位”（重点 借助中国地质大学定点帮扶化隆 党的十九届六中全会精神宣讲小 场所关停到位、旅游团队叫停到 县契机，开展阿河滩村旅游资源 分队，开展宣讲演出活动 31 场次， 位、重大活动暂停举办到位、人 详细调查和内涵挖掘，化隆县地 演出覆盖全市两区四县 30 个乡镇 文关怀服务到位、信息宣传引导 学旅游开发取得进展。 村，惠及农村群众近 3 万人次。 到 位 ）， 把 人 民 群 众 和 游 客 生 命 安全放在第一位，严密防范疫情 【品牌体育赛事】 完成青海省第 【文旅行业监管】 集中开展以文 通过文旅渠道传播。结合开展共 ·343·

海东年鉴（2022） 驻共建活动，主动参与乐都区文 新时代中国特色社会主义思想为 办实事”活动系列报道 30 篇、数 化街社区疫情防控工作，用局机 指导，贯彻落实习近平总书记对 说生态海东系列报道 8 篇、百分 关党员缴纳的特殊党费送去价值 青海工作的重要讲话和一系列指 百 达 标 一 线 巡 礼 主 题 报 道 8 篇、 4000 元的防疫物资，与社区群众 示批示精神，落实中央、省、市 高质量开启“五个新海东”建设 和 工 作 人 员 一 道 共 同 抗 击 疫 情。 委各项重大决策部署，结合党史 系列报道 8 篇、“一把手谈为民办 前往平安区看望慰问坚守在疫情 学习教育，发挥“两报一网七平 实事”系列报道 40 余篇。特别是 防 控 一 线 的 文 旅 系 统 干 部 职 工， 台”全方位立体式舆论引导和宣 围绕核心区建设推出的系列报道， 协助开展疫情防控人员摸排、入 传作用，不断创新工作方法、丰 获得市委主要领导好评。全年共推 户调查等志愿服务工作，并送去 富报道形式，全体干部攻坚克难、 出系列报道 18 期，稿件 150 余篇。 价值 2500 余元的慰问物资。发挥 砥砺前行，为打造青藏高原山水 行业优势，利用村级应急广播“大 田园、生态绿色、宜业宜居、创 【 疫 情 防 控 专 题 】 10 月 21 日， 喇叭”、电视、网络、新媒体、电 新活力、城乡统筹的社会主义现 平安区疫情“集结号”吹响的第 子屏等系统，在乡镇、村（社区） 代化新海东提供有力的舆论支持。 一时间，报社迅速应战，全员动员， 广泛开展疫情防控政策规定和科 在做好自身防护的同时。所有记 普 知 识 宣 传， 扩 大 宣 传 覆 盖 面， 【新闻宣传】 主要以村社区党组 者奋战一线，将新闻宣传的镜头 提高宣传频次，积极营造疫情防 织 换 届、 疫 苗 接 种、 春 耕 备 播、 和笔触聚焦疫情防控一线，多角 控舆论氛围。 重点项目建设、一号文件宣讲到 度、多层次宣传海东市疫情防控 市委全会、市第三次党代会、市 举措和实效，营造良好的舆论氛 【领导名录】 围。平安区疫情防控期间，刊发 海东市文体旅游广电局 “两会”、植树造林大会战、全省 42 个 整 版，290 余 篇 新 闻 稿 件。 党组书记 郭峰先（12 月免） 民族运动会、党史学习教育、疫 开设“科学精准处置、坚决打赢 局 长 郭虎春（4 月免） 情防控战等题材为主进行报道刊 疫情防控这场硬仗”特刊，平均 党组书记、局长 王宝业（1 月任） 发， 刊 发 的《 红 军 庄 廓 里 的 一 每天刊发 3 个版面 17 篇稿件。刊 副局长 代国礼 麻守文 场“板凳课堂”》《心怀感恩真情 发《现场直击！平安设 79 个采样 任琴兰（7 月任） 感谢平安区群众自发送锦旗给市 点 连 夜 开 展 全 员 核 酸 检 测 》《 党 柳湾彩陶博物馆、河湟文化博物 四大班子》等稿件相继被青海日 旗下，万众一心守护平安》《4500 馆馆长 赵元杰 报、 青 海 新 闻 网 等 转 发。《 海 东 份蔬菜暖了咱老百姓的心》《逆行 调研员 刘 鹏 王熙媛 日报》改版后，报社及时调整思 者的风采是无畏》《平安城内，万 张 玉（4 月任） 路，围绕重大选题经常性开展新 家灯火璀璨依旧》等新闻稿件 ； （审稿 ：李艳萍 撰稿 ：马钰） 闻 策 划， 打 好 主 题 报 道 组 合 拳， 刊发《在党旗引领下打赢疫情防 每月围绕中心工作，推出 1 至 2 控阻击战》《人民群众是战胜疫情 海东日报社 个系列报道，每组 6 至 10 篇左右， 的 真 正 动 力 》《 无 视 疫 情 以 身 试 形成每个阶段重点工作宣传声 法终将被严惩》等 12 篇评论员文 【 概 述 】 2021 年，《 海 东 时 报 》 势。推出最美家庭系列报道 8 篇、 章 ；设计制作“海东加油、平安 改版为《海东日报》，报社在海东 海东创建全国少数民族流动人口 加油”“自信海东、战疫必赢”“共 市委的正确领导下，在市委宣传 服务管理示范城市系列报道 6 篇、 抗疫情、你我同行”“弘扬海东精 部的业务指导下，坚持以习近平 成功创建省级卫生城市的“海东 神、携手战疫、守护平安”等公 经验”系列报道 6 篇、“我为群众 ·344·

文体·旅游 益广告，用图文并茂形式，引导 全市群众科学理性对待疫情，提 高市民的自我防护意识。 【民生栏目】 坚持把工作重心下 11 月 8 日，市委常委、宣传部部长马化伟，市政府副市长王青沛到 移、把镜头对准基层、把精力下 沉一线，围绕民生民利，精心策 海东日报社开展记者节慰问活动 （张峰 摄影） 划，深度报道，特别是对乡村振 兴、 生 态 建 设、 人 居 环 境 整 治、 125 万人次，《平安区紧急寻人！》 度海东日报社干部理论学习安排 移 风 易 俗、 创 城、 卫 生、 医 疗、 《去过平安区这两家餐馆的居民请 意见》《海东日报社党史学习教育 教育等涉及民生利益的热点、焦 学习计划安排》，学习中央、省、 点、难点问题进行整体策划和宣 速上报》点击量达 10 万＋人（次）， 市各级会议文件精神及各级媒体 传报道，相继采写《国道大峡路 《青海明确要求！事关所有中小学 的优秀新闻作品，交流学习经验 段频堵车市民盼解决》《“小黄车” 与心得体会，总结工作中的不足 亮相乐都安全问题引关注》等民 生》《乡亲们看来！就在二月二， 和短板，实现互动中提高、总结 生稿件，并挖掘李玉兰、博士村 海东这里社火展演啦》《海东“六 中升华。结合工作实际分析时代 等乡村振兴方面新闻线索，刊发 兄弟”携手战疫守护“平安”》等 变 迁、 社 会 变 化 以 及 当 前 政 治、 100 余 篇 图 文 并 茂、 沾 着 泥 土、 稿件阅读量都超过 2 万多人次 ； 经济、文化、思想等动态，学习 带着露珠、冒着热气的力作，稿 头条号发布新闻 7020 条，阅读量 理论前沿知识，争取用最新的理 件刊发后获得各县区群众好评。 650 万人（次 ），有 关新 闻评论、 论知识丰富干部职工头脑和思想。 点赞 6.5 万人（次）。发布的《我 年 内， 开 展 专 题 业 务 培 训 3 次， 【新媒体融合发展】 坚持报网融 市通报三起违规收送礼金问题典 集中学习 40 余次，形成心得体会 合发展理念，发挥海东日报数字 型案例》《海东管廊建设走出“特 200 余篇。通过一系列丰富多彩 报、新闻网、新浪微博、微信公 色模式”》《海东整治撂荒地唤醒 的主题学习活动，达到全体干部 众号、视频号、头条号等新媒体 “沉睡”资源》等稿件点击量 2 万 职工始终坚持党的领导，捍卫“两 立体式全方位新闻宣传优势，将 多人（次）；视频号发布信息 219 条， 个确立”、增强“四个意识”、坚 每一篇稿件及时呈献给全市广大 浏 览 量 796 万 人（ 次 ）。 发 布 的 定“四个自信”、做到“两个维护” 读者。年内，海东日报社新闻网 《知礼仪铭师恩》浏览量 20.4 万人 的目的，为落实意识形态工作责 共发布 2.88 万余条图文消息，浏 （次），《西宁 300 名医护人员返程》 任打下坚实的思想基础。 览量 1080 万人（次）；微博发布 浏览量 126 万人（次）、《红军庄 信息 2900 余条，浏览量 864 万人 廓里的一场“板凳课堂”》浏览量 3.9 【领导名录】 万人（次）、《黎明出征！驰援西 海东日报社 （次）；微信发布信息 2800 余条， 宁我们来了》浏览量 141 万人（次）。 社 长 韩兴国（撒拉族，8 月免） 720 万人（次）阅读，订阅量为 4 万人，有关新闻评论、点赞 20 【提升业务能力】 制定《2021 年 余万条，深受微友好评。发布的 《关于海东市平安区核酸检测发现 1 例阳性人员的情况通报》点击量 ·345·

海东年鉴（2022） 社长、总编辑 苏昂欠才让（藏族，9 月任） 任、民和县大庄乡台集村第一书 人文景观、历史典故、文化底蕴 总编辑 徐 青（女，4 月免） 记王斌云获全国脱贫攻坚先进个 及全市重大新闻热点、重大活动 副总编辑 程玉海 人。7 月，诗歌朗诵《雪落在中 记录和展示海东自然风光、历史 国的土地上》在市直机关工委组 人文、民俗风情、发展变化和百 王斌林（8 月任） 织的海东市直机关庆祝建党 100 姓生产生活状态，播出 46 期。 尚中邦（7 月免） 周年“诵读经典诗篇·传承红色 （审稿 ：祁玉海 撰稿 ：马玉萍、 基因”诗歌朗诵活动中获一等奖， 【融媒体建设】 坚持“新闻立台”， 张占峰） 姜登文获“海东市直机关优秀共 做好“融”字文章。以“爱上河 产党员”称号。 湟”客户端和海东市广播电视台 广播电视 微信公众号、快手平台、抖音平 【新闻栏目报道】 《海东新闻联 台为核心，协同海东电视台各传 【概述】 2021 年，广播电视工作 播》栏目先后推出《“十三五”成 播平台，打造“媒体 +”传播矩 以习近平新时代中国特色社会主 就巡礼》《绿色河湟、生态海东》 阵，构建新型制播模式，实现新 义思想为指导，践行“四力”要求， 媒体“首发、快发、好发”新常态， 深入“走转改”，紧扣建党 100 周 《实施乡村振兴战略、谱写“三农” 巩固壮大主流思想舆论，提高新 年主题，以巩固拓展脱贫攻坚成 发展新篇章》《学党史悟思想办实 闻舆论传播力、引导力、影响力、 果与推进乡村振兴有效衔接、党 事开新局》《奋斗百年路、启航新 公信力，让宣传主阵地的舆论影 史学习教育、政法队伍教育整顿、 征程》《贯彻习近平法治思想、锻 响力借助互联网扎根到人民群众 生态文明建设、疫情防控常态化 造新时代政治铁军》《城市加快发 中。 在 运 用 新 媒 体 技 术 做 抖 音、 等为宣传重点，为开启“五个新 展、百姓幸福升级》等 30 多个系 快手直播节目的过程中，与受众 海东”建设提供舆论保障和精神 列报道，全年播发《海东新闻联播》 实现实时互动，让受众参与感更 支撑。年内，播发《海东新闻联 365 期，3239 条。《河湟 365》栏 强，扩大直播热度，增强海东市 播 》365 期，3239 条 ；播 出《 河 目在报道民生，关注民情，反映 广 播 电 视 台 的 传 播 力 和 影 响 力。 湟 365》栏目 262 期，1078 条；《河 民意，服务百姓等方面发挥纽带 全年策划拍摄短视频 215 个，微 湟新时空》栏目播出 46 期 ；制作 作用，收到群众赠送锦旗 20 多面， 信公众号编发信息、短视频、图 发布抖音作品 957 个，快手作品 播出 262 期 1078 条。改版后《河 文等 2147 篇，日志 365 期，抖音 945 个。2 月，电视台新闻部副主 湟新时空》栏目，结合河湟地区 粉丝 6.2 万，快手粉丝 8.9 万，均 比上年涨粉丝 3 万，制作发布抖 音作品 957 个，制作发布快手作 品 945 个。 海东电视台播控机房安全保障节目播出 【调频广播电台】 调频广播电台 （市广播电视台 供图） 推出一系列群众喜闻乐见的文艺 节目，丰富群众的文化生活。全 ·346· 年编辑播出《早安海东》254 期， 新闻稿件 10938 条，其中 ：国内 新闻 4212 条，国际新闻 1862 条，

文体·旅游 调频广播栏目主持人播报节目 （市广播电视台 供图） 发生后，及时将电视台新闻口各 部门、采编播制各环节“整合”， 海东电视台记者开展抗疫宣传报道 （市广播电视台 供图） 将自办新闻和自办栏目对接，实 现“一次采集、多元发送”的“全 省内新闻 1895 条，海东市内新闻 建设大背景，打造生态优先、民 媒体”模式。制定《疫情防控宣 传引导工作方案》，第一时间制作 2969 条。年内，编辑播出《音乐 族团结、城市建设、乡村振兴等“新 播出市委市政府、市疫情防控处 置工作指挥部以及市卫健委公告、 部落格》《河湟曲艺》等广播剧和 韵新唱”，做到当下舆论重点时时 通知、疫情知识、公益广告和温 馨提示等各类信息，相继在《海 评书连播等大量文艺节目。 有备稿，按节点高频次推送。年内， 东新闻联播》策划推出抗击新冠 肺炎疫情主题新闻《抗击疫情我 在央视《新闻联播》以及央视新闻、 们在行动》《抗击一线先锋足迹》， 推出有关工农业开工复产主题推 【外宣工作】 4 月，海东电视台整 财经等频道发稿 25 条，在《青海 出《收好官开好局》《河湟春耕图》 等报道。年内，在《海东新闻联播》 合外宣资源，撤销原法律合规部， 新闻联播》发稿 196 条《，今日青海》 播发抗击疫情相关新闻 352 条 ； 在《河湟 365》栏目中专门开设《防 新组建成立策划部。依托重大节 专题栏目发稿 10 期，两项指标都 控疫情·权威声音》《防控疫情·在 一线》和《防控疫情·防护知识》 日、时政热点对接中央、省级媒 超去年全年任务。 等十多个系列报道，播发抗击疫 情相关民生新闻 276 条。新媒体 体需求，高频约片与精准投片“乘 策划制作短视频《抗击疫情·为 生命站岗》《抗击疫情·我们在一 势”合力。结合青海五个示范省 【疫情防控宣传】 新冠肺炎疫情 起》和《逆行者》MV 等 21 条原 创作品，短视频《平安加油》在 22 日清晨发布后，得到群众纷纷 转发、点赞、点击量 257 万，点 赞 11.5 万人次。 【广播项目建设】 海东市广播电 视信号制作传输中心项目于 2014 年由市发改委批复，2019 年 2 月 26 日，对该项目进行内部装修和 设备安装公开招标工作，由普天 信息技术有限公司和中广电广播 电视设计研究院联合体中标（即 ·347·

海东年鉴（2022） 设计、采购和施工一体化，简称 3293 万 元。2021 年 8 月 份， 下 【领导名录】 “EPC”）。根据市政府《关于市广 达海东市广播电视信号制作传输 海东市广播电视台 播电视信号制作传输中心设备系 中心项目资金 736 万元，剩余资 台 长 郑太红 统和内部装修项目方案及资金安 金 2226 万元按照项目合同和施 副台长 麻生辉（8 月任） 排的请示》〔东政党〕第 31 号文， 工进度予以拨付。年内完成整体 王斌林（8 月免） 安排资金 6500 万元。2018 年 11 装修。 辛进魁 张志忠 月， 市 财 政 拨 付 首 笔 项 目 资 金 （审稿：郑太红 撰稿：许成林） ·348·

社会事业 HAIDONGNIANJIAN 民政·社会保障 ·349·

海东年鉴（2022） 民政事业 16.4 万人次，发放社会救助资金 放保障金 818.42 万元。落实残疾 7.2 亿元，同比增长 13%，有效保 人两项补贴政策，为 3.6 万人次 【 概 述 】 2021 年， 民 政 工 作 坚 障弱势群体基本生活。在 2021 年 发放残疾人两项补贴 5838.2 万元。 持以习近平新时代中国特色社会 全省脱贫攻坚总结表彰暨乡村振 实施“贫困大学生资助”“华联助 主义思想为指导，深入学习党的 兴推进大会上，市民政局获“全 学”“金泉助学”等项目，为 423 十 九 大 和 十 九 届 历 次 全 会 精 神， 省脱贫攻坚先进集体”称号，受 名贫困学生发放助学金 242.65 万 践行“民政为民、民政爱民”服 到省委省政府表彰。 元。 务理念，弘扬“三牛”精神，突 出“ 三 个 聚 焦 ”， 履 行“ 三 基 职 【社会福利事业】 出台《关于推 【民政设施建设】 制定出台海东 责”，凝心聚力，攻坚克难，推动 进养老服务业发展的实施意见》， 市民政项目管理暂行办法及项目 民政工作健康发展。全年救助困 健全完善养老服务政策体系。投 月 报 制 度， 推 动 项 目 开 工 建 设， 难群众 16.4 万人次，发放社会救 入 3763.6 万元为全市 2.33 万名老 针对滞后项目不同情况，组建项 助资金 7.2 亿元，比上年度增长 年人提供助餐、助浴、助洁、助医、 目攻坚专班，推行一个项目一套 13%，完成 1587 个行政村、67 个 助行和助急等“六助”服务 ；投 方 案， 明 确 责 任 人 及 完 成 时 限， 社区居委员会换届选举工作。年 入 146.9 万元为 8.07 万名老年人 加大协调整治力度，促进项目实 内，市民政局被评为“2016-2020 购买“两险”保障 ；为 9.05 万名 施进度。全市民政续（新）建项 年青海省普法依法治理工作先进 老年人发放高龄津贴 9061.4 万元。 目 76 个，涉及资金 2.37 亿元（2020 集体”；获“全省脱贫攻坚先进集 发挥“96858”市级养老服务信息 年完成投资 9772 万元），2021 年 体”称号。 平台作用，强化养老服务社会组 计划完成投资 11030 万元，实际 织 综 合 监 管， 实 施 第 三 方 评 估， 完成投资 5066.8 万元。其中 ：续 【民政救助兜底】 持续巩固兜底 对 66 家养老机构和设施进行星级 建项目 4 个，均完工 ；新建项目 脱 贫 攻 坚 成 果， 做 到“ 应 保 尽 评定。深化“合力监护、相伴成 72 个， 完 工 41 个， 在 建 20 个， 保、应救尽救”。印发《海东市关 长”专项行动，为 2207 名儿童发 未开工 12 个。 于巩固拓展民政领域脱贫攻坚成 果同乡村振兴有效衔接的实施方 2 月份，市民政局班子成员慰问循化县米牙亥村困难群众 案》《海东市农村低保领域突出问 （市民政局 供图） 题专项整治巩固提升行动工作方 案》等文件，开展城乡低收入家 庭和支出型贫困家庭精准认定和 动态监测，录入监测人口 67977 户 241387 人， 认 定 低 收 入 人 口 （低保边缘人口）和支出型贫困 家庭 20769 户 80704 人。“一门受 理、协同办理”信息系统受理困 难群众申请 37 万件，出具核对报 告 11 万份。全年共救助困难群众 ·350·

民政·社会保障 罗建军（10 月任） 副局长 费崇义 马德明 （审稿 ：费崇义 撰稿 ：孙晓琦） 人力资源和社会保障 4 月份，市民政局干部职工开展清明祭扫主题党日活动 【概述】 2021 年，人力资源和社 （市民政局 供图） 会保障工作以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，贯彻 【基层政权治理】 全面完成 1587 【社会事务管理】 按期完成化隆 落实党的十九届六中全会精神和 个 行 政 村、67 个 社 区 居 委 员 会 县与循化县、乐都区县级行政区 习近平总书记对人社保障工作的 换届选举工作。采取理论学习和 域边界联检工作。海东市部分地 重要指示批示精神，坚持以人民 实地观摩相结合的方式，对全市 区行政区划调整获省政府审批，市 为中心发展思想，推进疫情防控 新任村主任进行集中培训，提升 委市政府召开动员大会，明年 3 月 和民生保障，做好“六稳”工作， 新任村干部履职能力。印发《海 底将全面完成全市撤镇设街道工 落实“六保”任务，战疫情、稳 东市乡（镇）社会工作服务站建 作。完成乐都主城区部分市政道路 就业、保民生、促发展。全年招 设实施方案》，推进全市县（区） 桥梁命名和更名工作。全市救助流 录事业单位工作人员 621 人。城 乡（镇）社会工作服务中心（站） 浪乞讨人员 657 人（次），支出资 镇新增就业 9015 人，城镇登记失 全覆盖。修订和完善村民自治章 金 217.3 余万元 , 保障流浪乞讨人 业率控制在 3.5% 以内。“化隆拉 程、村民会议和村民代表会议议 员基本生活。办理结婚登记 10429 面”“撒拉刺绣”分别被国家人社 事规则等制度，提高农村基层干 对、离婚登记 1515 对、补发结婚 部评为“全国就业带动类劳务品 部的民主法制意识和依法办事能 登记 12192 对、补发离婚登记 147 牌”“全国地方特色类劳务品牌”。 力。建立“扫黑除恶”专项斗争 对。推进婚姻登记“省内通办”， 多名干部和窗口分别获得“全国 长 效 机 制， 不 断 巩 固 基 层 政 权。 完成所有撤销乡镇婚姻登记点工作 人社系统优质服务先进个人”“全 建立村级组织小微权力清单，规 任务。开展公墓防火、疫情防控联 国人社系统优质服务窗口”“全国 范了运行体系。通过全面清理社 合检查，强化墓园林地、草地防火 根治欠薪农民工工资工作先进个 区事务，理顺社区工作职能，减 责任，引导文明祭扫。推动实施节 人”“全省人社系统先进个人”“全 轻社区负担，增强社区服务群众 地生态安葬 109 例，发放奖补资金 省抗疫情稳就业先进个人”“全市 能力，提升居民群众满意度。开 32.6 万元。全市新成立登记社会组 劳动模范先进个人”等称号。 展“新时代新社区新生活”服务 织 15 家，注销登记 43 家，撤销 43 家。 质量提升专项行动，完善社区为 【就业创业】 组织开展“春风行 民、便民、安民功能 , 提升全市 【领导名录】 动”“百日千万网络招聘”等公共 城乡社区治理能力和服务群众水 海东市民政局 就业活动，举办 55 场专场招聘会， 平。 局 长 三永昌（10 月免） 2000 多家用工企业提供就业岗位 近 5 万个，3 万余人达成就业意向。 转移劳动力 49.8 万人。加强就业 创业政策落实力度，发放职业培 ·351·

海东年鉴（2022） 训 补 贴 10125 人 504.3 万 元、 发 【社会保险】 实施全民参保计划， 继续教育培训，提升专业技术人 放公益性岗位补贴 2983 人 3773.8 建立全民参保登记动态监控机制， 员素质，继续教育人数 12484 人。 万元、发放首次创业补贴 38 人 7.6 深入工业园区、中小微企业宣讲 根据工资政策规定，完成机关事 万元，发放创业一次性奖励 157 社保政策，促进灵活就业人员和 业单位工作人员晋级晋档，落实 人 49.9 万元、发放创业担保贷款 外卖、快递等新业态从业人员参 工资信息平台审批制度，各项工 34 人 597 万元，高校毕业生总体 保缴费。城镇企业职工基本养老 资福利政策得到全面、准确、快 就业率 91%，城镇新增就业 9015 保险参保 11.3 万人，城乡居民养 速落实。推荐上报 16 个表彰项目 人，城镇登记失业率控制在 3.5% 老保险参保 93.39 万人，失业保 和计划，开展“教育教学工作先 以内。依托东西部帮扶平台，帮 险参保 5.73 万人，工伤保险参保 进集体和先进个人”等表彰活动， 助 724 名脱贫劳动力及边缘易致 14.3 万人。城镇职工养老保险由 发挥表彰激励作用。 贫人口务工增收，为 109 名贫困 制 度 全 覆 盖 到 法 定 人 群 全 覆 盖、 劳动力开展技能培训，促使上岗 城乡居民养老保险基本实现适龄 【劳动监管】 落实《保障农民工 就业。培育化隆拉面、撒拉刺绣、 参保人员应保尽保、工伤保险实 工资支付条例》和《海东市深入 互助家政、乐都高原电建等地方 现从企业职工向职业劳动者的广 推进根治欠薪工作若干措施》，加 特色劳务品牌，带动就业 20 余万 覆盖打实基础。健全政策、经办、 强 县（ 区 ） 政 府 属 地 监 管 责 任， 人次。 信息、监督“四位一体”基金管 明确相关成员单位法定职责，提 理风险防控体系，追缴冒领养老 升政府根治欠薪能力。完善司法 【技能培训】 结合全市产业结构 金 1249 人 608.7 万 元， 追 缴 率 与行政“两法”衔接，开通涉嫌 转型和企业岗位需要 , 因地制宜、 100%。社会保险公共服务“一网 拒不支付劳动报酬罪案件移送绿 分级分类开展企业职工以工代训、 通办”事项上线 87 项，网上政务 色通道，加速办案进程，从快打 在岗技能提升培训，扩大培训规 服务申请按时办结率 100%，群众 击恶意欠薪违法犯罪行为，向公 模， 提 升 培 训 层 次 和 技 能 水 平， 满意度 99.5%。 安机关移交恶意欠薪案件 33 件， 职业技能培训 26783 人。实施“新 有效打击拒不支付劳动报酬行为。 型职业农民培训”“就业创业技能 【人才人事管理】 坚持在编制限 发挥三方机制在保企业、保就业、 培训”等计划，实施河湟特色工 额和岗位空缺范围内，分批次开 保稳定中的作用，通过劳动关系 匠培育工程，培育了一批“拉面 展 事 业 单 位 工 作 人 员 招 聘 工 作， 风险监测和研判，鼓励企业与职 人”“青绣工匠”和“酩馏酒师” 全年招录事业单位工作人员 621 工通过调整薪酬、轮岗轮休、缩 等工匠艺人，以高质量技能促使 人，重点为教育、医疗卫生、乡 短工时等方式民主协商，指导企 高质量就业。开展企业岗前培训 村振兴、城市建设等重点领域招 业维持良好劳动关系。探索运用 和“以工代训”，支持受疫情影响 录事业干部 193 人，不断充实干 出现生产经营暂时困难的住宿餐 部队伍血液。全面推开网上职称 “互联网 + 大数据”工作模式，建 饮、文化旅游、交通运输、批发 评审工作，完成各系列职称评审 立海东农民工工资支付监管平台， 零售等行业的各类企业“以工代 和基层“双定向”职称评审工作， 通过平台对农民工工资发放情况 训”，惠及青海互助青稞酒股份有 585 名专业技术人员通过职称评 进行实时预警监督，逐步实现“智 限公司、青海彩虹部落文化旅游 审，93 人通过基层“双定向”职 慧平台 + 劳动巡查 + 信访查办” 发展有限公司等 50 家企业，稳定 称评审，1203 人通过职称管理系 三维一体综合监管模式，累计为 职工 5752 人。 统申报职称。力抓专业技术人员 1424 名 农 民 工 追 发 工 资 2207.57 万元。 ·352·

民政·社会保障 【 行 风 建 设 】 按 照“ 统 一 事 项 高质量发展为目标，围绕更加公 保人数 1408001 人。全市基本医 名 称、 统 一 编 码、 统 一 设 定 依 平、更加精准、更加惠民这一主 疗保险征缴基金 12.72 亿元，其 据、统一办事流程”原则，梳理 线，打造民生改善“升级版”，巩 中，城镇职工基本医疗保险征缴 行政许可事项 4 项、公共服务事 固扩大医保部门服务发展、保障 基金 8.41 亿元 ；城乡居民基本医 项 143 项，实现省、市、县（区） 民生的优势和作用，聚焦人民群 疗保险征缴基金 4.31 亿元。全市 同一事项、同一标准、同一编码。 众最关心、最现实的医疗保障领 城镇职工基本医疗保险征缴基金 主 动“ 清 减 压 ” 畅 通 人 社 服 务， 域问题深化医保改革，推动医疗 同 比 增 加 1.11 亿 元， 同 比 增 长 开展人社服务“快办行动”，通过 保障各项政策措施落地落实，续 15.14% ；支出 6.68 亿元（含生育 关联事项“打包办”、高频事项“提 写海东市医疗保障事业改革发展 支 出 ）， 同 比 增 加 9735.43 万 元， 速办”、所有事项“简便办”等系 新篇章。全市医疗保险参保人数 同比增长 17.05%。城镇职工医 列活动，让群众办事少跑腿、服 149.85 万人，其中 ：城镇职工医 保基金当年结余 1.78 亿元，年 务数据多跑路。坚持“以学提能、 疗保险参保人数 9.05 万人，城乡 末累计结余 13.99 亿元，其中个 以践促效”培育理念，开展人社 居民医疗保险参保人数 140.8 万 人账户累计结余 4.92 亿元，统 干部练兵比武和走流程活动，不 人。年内，为全市 231411 名 7 类 筹账户累计结余 9.07 亿元。公 断提升干部职工凝聚力和战斗力， 人员发放资助参保金 7775.44 万 务员补助、补充医疗保险等其他 多名干部和窗口分别获得“全国 元，为 5105 人特困人员和孤儿发 医疗保险征缴基金 1.1 亿元，同 人社系统优质服务先进个人”“全 放门诊金 183.78 万元。 比增加 4541.24 万元，同比增长 国人社系统优质服务窗口”“全国 70.19%。 根治欠薪农民工工资工作先进个 【 医 保 参 保 和 基 金 收 支 】 2021 人”“全省人社系统先进个人”“全 年， 全 市 基 本 医 疗 保 险 缴 费 人 【医保政策宣传】 4 月份起，在 省抗疫情稳就业先进个人”“全市 数 1498505 人。 其 中， 城 镇 职 全市范围内组织开展了以“宣传 劳动模范先进个人”等称号。 工基本医疗保险参保人数 90504 贯彻条例，加强基金监管”为主 人， 城 乡 居 民 基 本 医 疗 保 险 参 题的医疗保障政策集中宣传月活 【领导名录】 海东市人力资源和社会保障局 局 长 张启庆 副局长 陶春芳 张孝安 副局长、市就业服务局局长 魏永琪 市社会保险服务局局长 王海莲 （审稿：张孝安 撰稿：赵国军） 医疗保障 【 概 述 】 2021 年， 医 疗 保 障 工 4 月 13 日，海东市医保基金监管集中宣传月启动仪式在乐都区百姓 作坚持以人民为中心，坚持问题 导向、目标导向、结果导向，以 广场举行 （市医保局 供图） ·353·

海东年鉴（2022） 动。 投 入 资 金 37.18 万 元， 制 作 《持续深化整治群众身边腐败和不 【门诊慢性疾病保障】 摸排特慢 医保政策宣传折页、抽纸和围裙 正 之 风 突 出 问 题 工 作 方 案 》， 以 病和“两病”患者力度，进一步 等实物宣传品 12.05 万份（个）， 全市医保经办机构、商保经办机 落实高血压、糖尿病门诊用药保 采用群众喜闻乐见、通俗易懂的 构、“ 两 定 机 构 ” 欺 诈 骗 取 医 疗 障政策，将符合条件的患者纳入 “医保政策花儿大联唱”形式，开 保障基金问题为重点，从 4 月份 特慢病和“两病”管理系统，并 展医保政策宣传进机关、进企业、 至 11 月份在全市开展医保基金 兑现待遇保障，提高医疗保障覆 进学校、进社区、进乡村“五进” 监管专项整治活动。全市基金监 盖率和群众满意度。年内，新纳 活动。通过官方抖音、快手短视 管工作覆盖面 100%，约谈违规 入门诊特慢病管理系统 4148 人， 频平台现场直播，现场发放医疗 医药机构 495 家、通报批评 85 家、 门 诊“ 两 病 ” 结 算 14961 人 次 , 保障《你问我答》宣传折页、实 限期整改 257 家、暂停医保刷卡 其中医疗总费用 264.96 万元，统 物宣传品等途径，全方位、多渠 35 家、 解 除 医 保 协 议 5 家、 行 筹基金支付 149.10 万元，门诊慢 道宣传医疗保障政策和法规条例。 政处罚 55 家，共涉及违规基金 特病结算 194612 人次 , 其中医疗 年内，市本级共发放医保政策宣 2342.09 万元。 总费用 1.02 亿元，统筹基金支付 传资料 17.05 万份（个），开展“医 5722.31 万元。确定 11 家特殊药 保政策花儿大联唱”活动 12 场 【医疗救助】 动态管理全市建档 品定点医疗机构和 11 家特殊药品 次。各县区发放医保政策宣传资 立卡脱贫人口、孤儿、城乡低保、 定点零售药店，全市特殊病患者 料 6.95 万份（个），开展政策培 特困供养对象、重度残疾人、重 药品得到保障。 训 33 场次，悬挂横幅 667 条，海 点优抚对象、低收入家庭中 60 岁 报 597 张，利用广播电视、微信 以上老人 7 类人员，落实救助政 【异地就医结算】 年内，与省外 公众号、抖音、快手播放短视频 策，实现医疗救助 100% 全覆盖。 31 个省市 52594 家医疗机构实现 14501 频次。 年 内， 为 全 市 231411 名 7 类 人 联网，辖区内 130 家一、二级医 员发放资助参保金 7775.44 万元， 疗机构纳入全国异地直接结算平 【医保基金监管】 整治群众身边 为 5105 人特困人员和孤儿发放门 台。异地安置及异地急诊住院登 腐败和不正之风突出问题，制定 诊金 183.78 万元。 记 3936 人，累计结算 4902 人次， 发 生 医 疗 总 费 用 8253.90 万 元， 医保统筹基金支付 4041.13 万元， 个人账户支付 192.36 万元，现金 支 付 2645.39 万 元。 异 地 就 医 直 接结算率 100%。 6 月 4 日，海东市医保局工作人员到海东市第一人民医院开展国家 【新冠疫苗接种费用保障】 做好 新冠病毒疫苗及接种费用保障工 药品集中带量采购资金结余留用考核工作 （市医保局 供图） 作，及时、足额、精准保障疫苗 接种费用。年内，上解新冠病毒 疫 苗 及 接 种 预 拨 2021 年 度 预 算 费用 856.70 万元 ；拨付各县区 3 至 11 月 份 疫 苗 接 种 费 176.35 万 ·354·

民政·社会保障 元 ；拨付疫情防控医疗机构周转 种 数 量 1711 个， 其 中 核 心 病 种 基础上，拓展“互联网 + 医保” 金 280 万元。 1196 个，综合病种 515 个。完成 服务，6 月，海东市医保局在市 疾病和手术编码比对及医院接口 第一人民医院、市第二人民医院、 【病种分值结算改革】 按照省医 改造标准和国家迎检评估工作。 互助县五十镇卫生院等 23 家医 疗保障局印发《关于海东市区域 疗机构先行上线医保刷脸结算系 点数法总额预算和按病种分值付 【医保系统更新】 根据国家、省 统。年内，全市医保电子凭证实 费试点工作方案》要求，制定《海 医疗保障局的统一安排部署，海 际激活人数 1162242 人，激活率 东市区域点数法总额预算和按病 东市新医保信息系统于 4 月 7 日 77.83%，通过电子凭证进行医保 种分值付费试点工作方案》，并经 上线试运行。新系统包括统一门 结 算 人 次 176160 人。 通 过 推 广 市政府批准执行。上报海东市辖 户、医保业务基础子系统、跨省 人脸识别技术和医保电子凭证， 区内试点医疗机构历史三年病案 异地就医管理子系统等 26 个子系 拓宽参保群众就医直接医保结算 首页后续采集工作，国家医疗保 统。新系统的成功上线有效整合 渠道，丰富了医保结算体验，杜 障局已完成基础数据分组。7 月 了城镇职工和城乡居民原系统功 绝冒名顶替、盗刷、套刷等违法 5 日，召开海东市区域点数法总 能，提升医保全国联网结算能力， 违规行为。 额预算和按病种分值付费（DIP） 提高参保群众办事效率，实现让 国家试点工作推进会暨业务培训 【领导名录】 会。9 月 29 日，召开海东市区域 “数据多跑路，群众少跑腿”的目 海东市医疗保障局 点数法总额预算和按病种分值付 标。 局 长 李占国 费（DIP）国家试点实际付费启动 副局长 鲁振明（撒拉族） 仪式。年内，生成市本地 DIP 病 【医保电子凭证推广】 在各“两 （审稿 ：祝延甲 撰稿 ：喇勇） 定机构”布放电子凭证扫码墩的 ·355·

社会事业 HAIDONGNIANJIAN 退役军人事务· 应急管理 ·357·

海东年鉴（2022） 退役军人事务 役军人保障法》宣传“六进”系列 成员单位负责人，各县区双拥工 主题活动，涌现出了一批最美退役 作领导小组组长、办公室主任参 【概述】 2021 年，退役军人事务 军人示范典型。 加会议。会议学习贯彻习近平总 工作贯彻习近平总书记关于退役 书记关于做好新时代双拥工作的 军人工作的重要论述 , 以落实全 【英烈褒扬】 弘扬烈士精神，缅 重要论述，传达学习全国、全省 国全省退役军人事务厅（局）长 怀烈士功绩，深入挖掘英烈事迹。 有关会议精神，安排部署 2021 年 会 议 精 神 及《 退 役 军 人 保 障 法 》 组织开展“致敬·2021 清明祭英 重点任务。 为重点，深入开展“强化理论武 烈”网上祭扫烈士活动，共计 27 装年”“法律政策落实年”“服务 万人次参加。9 月 30 日举行全国 【就业创业帮扶】 4 月 20 日，在 能力提升年”和《退役军人保障 第八个“烈士纪念日”公祭活动， 青海省高等职业技术学院挂牌成 法》宣传“六进”系列活动，以党 现场祭扫共计 4100 人次。开展为 立海东市退役军人就业创业培训 史学习教育和“建党百年”系列活 烈士寻亲活动，成功为 7 位烈士 基地并举行揭牌仪式。年内，组 动为契机，到驻地部队和烈士纪念 寻找到亲属。开展县级及以下烈 织 开 展 招 聘 活 动 17 场 次， 发 布 场馆开展系列主题党日活动。开展 士 纪 念 设 施 管 理 保 护 专 项 行 动， 招聘信息 172 条，招聘退役军人 “退役军人之家”创建和退役军人 投资 657 万元对民和县、化隆县 300 余人，开展适应性培训班 2 次， 服务中心（站）星级评定工作。组 烈士陵园纪念设施进行提质改造。 技能培训 260 人。组织参加省厅 织召开全市双拥工作领导小组扩大 举办创业创新大赛，海东市所属 会议，制定下发相关实施方案，常 【拥军优属】 军地合力开展第 的青海伦缘旅游纪念品公司（乐 态化走访慰问各类优抚对象及驻地 十二届全国双拥模范城创建活动， 都）获得并列三等奖，青海恒生 部队。为各类优抚对象发放抚恤补 市县区建设双拥路 5 条、双拥桥 长者照护服务中心（互助）及青 助资金。组织开展“清明祭英烈”、 2 座、 双 拥 林 269 亩、 双 拥 公 园 海康蕴中药饮片有限公司（民和） 烈士公祭日、“为烈士寻亲”等主 1 座、 双 拥 广 场 1 座。6 月 4 日， 获得优胜奖。1 月 13 日，由海东 题活动。挂牌成立全省首个退役军 召开全市双拥工作领导小组全体 市退役军人事务局主办，市委宣 人实训基地和创业孵化基地，完成 传部、市司法局协办，在平安区 军转干部和退役军人安置任务。市 （扩大）会议，市委副书记、市长、 举行以学习贯彻《中华人民共和 退役军人事务局获得 2020-2021 年 市双拥工作领导小组组长王华杰 国退役军人保障法》为主题“大 度市级文明单位称号。 出席并讲话。市双拥领导小组各 【思想政治引领】 以党史学习教 12 月 21 日，海东市举办退役军人适应性培训及干部业务能力提升 育和庆祝“建党百年”活动为契机， 到驻地部队和烈士纪念场馆开展 培训班 （市退役军人事务局 供图） 系列主题党日活动，把思想政治 工作贯穿整个退役军人工作当中。 年内，举行了“最美退役军人”“最 美军嫂”“最美拥军人物”评选活 动，开展了“老兵永远跟党走”、《退 ·358·

退役军人事务·应急管理 学习、大比武、大练兵”知识竞 的肯定，开创退役军人志愿服务 项整治三年行动方案部署，结合 赛活动，共 7 支代表队参加此次 的崭新局面。 党史学习教育，重点对党的十八 竞赛，活动邀请部分退役军人到 大以来习近平总书记对安全生产 场观看，发放《退役军人保障法》 【退役军人服务保障】 1 月 9 日 先后作出的 23 次重要批示以及 辅导读本 2.5 万册。 上午，全省首个“退役军人之家” 《生命重于泰山——学习习近平总 命名揭牌仪式在循化县退役军人 书记关于安全生产重要论述》开 【接转安置】 推行阳光安置政策， 事务局举行。年内，完成 107 家 展专题学习，牢固树立以人民为 对符合政府安置工作条件的退役士 中心的发展思想，统筹疫情防控 兵和退出消防员、军队转业干部全 “退役军人之家”创建和 17 家退 与安全生产，围绕“防风险、化 部完成安置任务。并举办为期 1 周 役军人服务中心（站）星级评定 危机、保稳定”总体要求，开展 的海东市移交安置退役军人适应性 工作，分别通过省级验收和国家 第一次全国自然灾害综合风险普 及创业能力提升培训班，帮助参加 级验收。海东市平安区退役军人 查，推进安全生产专项整治三年 培训的退役军人增强社会适应性， 服务中心被评为“全国退役军人 行动，狠抓事故防范、精准执法 提升职业素质和就业能力。 服务保障先进单位”，成为青海省 服务、夯实基层基础，为“五个新 首个获得此荣誉称号的单位。开 海东”建设开展应急保障工作。全 【抚恤优待】 为优抚对象发放抚 展常态化走访慰问活动，在元旦、 市成立督导检查组 310 个，督导检 恤补助资金 3666 万元，为 60 岁 春 节 和“ 七 一 ”、“ 八 一 ” 期 间， 查 507 次，检查单位 2245 家（次）， 及以上农村籍退伍士兵发放生活 开展对驻地部队、优抚对象、立 查处整治一般安全隐患 2898 条， 补助 1072 万元，为义务兵家属发 功受奖现役军人家庭等走访慰问 责令停产整顿 37 家，下发行政处 放优待金 1244 万元，对部分退役 活动，市、县（区）累计慰问困 罚决定书 79 份，罚款 115.2 万元。 军人进行健康体检，完成退役军 难退役军人、“三属”等各类优抚 人社保接续，联合西宁市归国华 对象 1198 人次，部队 19 次，发 【应急联动机制建设】 市县区领 侨联合会为困难退役军人解决帮 放慰问金 115.8 万元。 导班子换届后，调整充实市县区 扶资金 3.5 万元。 安委会，压实地方党政领导安全 【领导名录】 生产责任，修订《海东市安全生 【志愿服务队建设】 4 月 12 日上 海东市退役军人事务局 产委员会工作机制及政府、部门 午，海东市退役军人志愿者服务 局 长 马成德（回族） 安全生产工作职责规定》，落实《海 队授旗仪式在乐都区朝阳山片区 副局长 旦 正（藏族，3 月免） 东市党政领导干部安全生产职责 举行。市政府、海东军分区负责 钟鸿 清单》，制定《海东市二次供水建 人、部分民兵代表及退役军人志 马 瑞（撒拉族，3 月任） 设运行维护及安全技术标准（试 愿者代表参加授旗仪式。志愿者 退役军人服务中心主任 行）》等制度，健全完善长效机制。 牢固树立服务意识，发挥退役军 马文胜（回族，4 月任） 投资 2000 余万元建设的大数据中 人优势和作用，在疫情防控工作 心部分硬件设施移交市应急局管 中，退役军人志愿者服务队、民 （审稿 ：钟鸿 撰稿 ：李积顺） 理 使 用， 推 重 大 危 险 源、 冶 金、 兵支书纷纷响应，冲锋在前，投 危化等高危行业风险监测信息化 入到疫情防控工作中，发挥“领 应急管理 预警。市应急局与市气象局签订 头羊”“排头兵”作用，得到群众 关于加强气象防灾减灾联动合作 【概述】 2021 年 , 全市应急管理 工作按照全国、全省安全生产专 ·359·

海东年鉴（2022） 协议，应急减灾气象保障服务水 价值 460 余万元，及时消除安全隐 规野外用火的通告》，开展打击森 平持续提升。年内，调整充实市、 患，避免安全生产事故发生。 林 草 原 违 法 用 火 行 为 专 项 行 动， 县区两级安委会、减灾委、防汛 先后出动检查组 62 组 352 人（次）， 抗旱指挥部和森林草原防灭火指 【灾害风险普查】 把风险普查工 制止违法用火 45 起，未接到森林 挥部等 28 个议事协调机构，全市 作作为了解市情、提升应急能力 草原火灾报告。推动水库大坝安 94 个乡镇成立应急办公室，充实 的重要基础性工程来落实，印发 全度汛，汛前对全市 69 座水库、 村（社区）灾害信息员队伍 2026 278 座淤地坝及全市各县区河道、 人，依托“两委、两指”4 个抓手， 《海东市第一次全国自然灾害综合 堤防、山洪灾害易发区和人口集 明确应急管理部门和行业部门工 风险普查工作方案》，先后开展普 聚 区 进 行 了“ 拉 网 式、 全 覆 盖 ” 作职责，基本形成市、县区及部 查培训 3 次，抽调相关部门 14 人 检查，针对检查中发现的隐患和 门应急联动机制。6 月份，市地 组成工作专班。完成第一阶段区 问题，对县区政府主要领导下发 震局划转至市应急管理局，增加 划更新调整、第二阶段数据清查、 整改函，推动问题隐患全部销号 16 名人员编制，充实应急管理干 第三阶段数据调查工作，更新调 清零。汛期对各县区防汛抗旱工 部队伍。 整错误区划名称及代码 1058 条， 作进行专项督查，发现问题 7 类 收集清查数据 4882 条，其中自然 28 项，下发督查情况通报督促整 【专项整治行动】 结合实际，成 灾害承灾体 1780 条、综合减灾能 改，确保防汛救灾各项措施落实 立 专 项 整 治 三 年 行 动 领 导 小 组， 力 3102 条、核查调查对象 439 个， 到位。抓好疫情防控，平安区发 领导小组牵头抓总、工作专班推 全部为合格。完成辖区内区划名 现疫情后，督促企业严格落实日 动落实工作格局，制定印发《海 称、区划代码、边界和行政驻地 常消毒消杀、人员登记、体温测 东市安全生产专项整治三年行动 更新工作。海东市地震预警中心 量、口罩佩戴等防控措施，疫情 总 体 方 案 》， 细 化 安 全 生 产 专 项 站安装调试已完成，提高地震预 期间全市安全生产形势保持稳定。 整治三年行动 2 个专题实施方案、 警速报和应急反应能力。 全市建设应急救灾物资储备库 6 13 个 重 点 行 业 领 域 专 项 整 治 实 个，储备棉帐篷、折叠床、棉被褥、 施方案和工业园区专项整治实施 【综合应急】 修订完善《海东市 棉衣裤等 36 项共 3.4 万余件救灾 方 案， 形 成“1+2+13+1” 的 专 项 突发公共事件总体应急预案》《海 物资。落实领导带班和 24 小时专 整治海东模式。坚持把“一情况、 东市森林草原防灭火应急预案》 人在岗值班制度，不存在脱岗情 两清单”（开展情况、制度清单、 况。 问题清单）作为根本措施，把隐 《海东市生产安全事故应急预案》 患排查治理贯穿于三年行动全过 等一批应急预案，形成“1（总体 【宣传培训】 依托“防灾减灾宣 程、各方面。全市成立督导检查 预案）+15（专项预案）+99（部 传周”“安全生产月”“119 消防 组 310 个， 督 导 检 查 507 次， 检 门预案）+2（重大活动应急预案）” 宣传月”等活动，推进“全国综 查单位 2245 家（次），查处整治 应急预案管理模式，开展防汛救 合减灾示范社区”创建工作，开 一般安全隐患 2898 条，责令停产 灾桌面推演及地震应急演练 40 余 展安全生产、防灾减灾科普宣教 整顿 37 家，下发行政处罚决定书 次，提升领导干部应急响应处置 79 份， 罚 款 115.2 万 元， 约 谈 警 能力和群众应急避险能力。组织 “ 七 进 ” 活 动， 在 全 省 最 大 的 易 示 182 家（次），连续两年集中销 召开秋冬季森林草原防灭火工作 地扶贫搬迁安置点——乐都区七 毁假冒伪劣烟花爆竹 9000 余箱、 会议，与县区政府签订《森林草 里店社区举办全国“防灾减灾日” 原防灭火目标管理责任书》，下发 宣传活动，通过发放宣传品、实 《关于在森林草原防火期内严禁违 ·360·

退役军人事务·应急管理 战应急演练等方式向群众科普宣 面 发 展 争 先 进 位 ” 工 作 主 基 调， 满意”双述双评活动，执法回访 传防灾减灾救灾知识，营造全民 观大势、识大局、抓大事，实现 26 家单位，走访 23 家单位场所， “关心安全生产、参与安全发展” “十四五”良好开局。政治建队、 调阅检查执法案卷 26 份，发现 的良好氛围。按照习近平总书记 救援能力、火灾防控、综合保障 问题 68 条，并督促整改落实。 “一厂出事故万厂受教育、一地 “四新目标”顺利实现，全市消防 有隐患全国受警示”的要求，组 救援队伍建设呈现新气象。支队 【灭火救援】 完成化工灾害事 织各县区安委办和全市 28 家重 被 省 委 宣 传 部 评 为“2016—2020 故、省文物古建筑灭火救援和重 点企业，在发生事故的民和县汇 年全省依法治理创建活动先进单 特大地震跨区域拉动演练，5 个 能冶炼公司开展安全生产现场警 位”，5 个集体、5 名个人受到地 科目获评优秀等级，在全省体能 示教育会，推动企业提升安全生 市级以上表彰。 比武对抗赛中，取得团体第三名， 产意识。坚持以提升干部能力推 选派 1 名教练员、1 名队员参加 动 安 全 风 险 防 控， 分 级 分 批 组 【思想政治建设】 以党史学习教 全国首届消防行业职业技能大 织安全监管干部开展新修订《安 育为引领，成立党建工作领导小 赛，并取得优异成绩。组织开展 全生产法》学习和企业一线员工 组， 深 入 抓 好“ 四 句 话 十 六 字 ” 车辆交通事故、院前急救和水域 安全生产教育，累计开展培训班 学习方针，完成“践行训词精神， 救援培训，131 名指战员取得认 55 次、 培 训 8257 人（ 次 ）。 针 破解四个课题”学习研讨月活动， 证资质。按照 1:3 比例配齐接警 对性开展各类安全应急培训工 开展中心组学习 13 次，班子成员 员，投资 280 万元新购置卫星便 作，邀请省级相关专家，分别就 重 点 发 言 46 人 次， 组 织 各 类 专 携站 1 套、多功能重型无人机 1 安全生产知识、应急管理知识、 题研讨 10 次，支队党委开展议教 套， 双 光 无 人 机 2 套、MESH 自 防灾减灾条例等方面进行专题理 3 次，召开专班会议 4 次，举办 组网设备 1 套。组建涉疫勤务专 论讲解和业务培训，通过培训增 理论读书班，配发学习辅导书籍 业机动力量，在抗击疫情阻击战 强应急系统业务人员综合素质。 1000 余册 ；建立落实督办机制， 中贡献消防力量。在应急救援“一 全年 17 次党委会 83 个决议实现 张图”制作和预案评比竞赛活动 【领导名录】 件件有落实、事事见成效 ；招收 中，获团体总成绩第二名，10 份 海东市应急管理局 消防员 18 名、政府专职消防队员 预案被评为精品预案。采取前置 局长王雯 37 名、消防文员 19 名，组织 103 备勤、现场保卫、定点守护和流 副局长 毛迎新 名消防员参加衔级晋升暨班长任 动巡逻等方式，完成节假日、重 韩 平（回族，3 月免） 前培训和 1 次新招聘消防文员入 要会议等消防安保任务，特别是 马明艳（女，回族，3 月任） 职培训。确定 62 项“为群众办实 取得青海省第七届少数民族传统 马元宏（6 月任） 事”实践活动内容，并一一落实 体育运动会消防安保全胜，成功 （审稿：马明艳 撰稿：安文斌） 到 位。 全 年 未 发 生 失 泄 密 问 题， 处置“1.27 佑宁寺寺管会办公用 创新开展“廉政消防我来谈”“对 房火灾”“5.2 民和县青海汇能冶 消防救援 照英雄模范找差距”等主题活动， 炼有限责任公司变压器火灾”等 围绕建党 100 周年消防安保、防 灾害事故，确保人民群众生命财 【概述】 2021 年，海东市消防救 汛救灾、疫情防控、主责主业落 产安全。 援支队以习近平新时代中国特色 实等方面开展政治监督，开展“向 社会主义思想为指导，坚持“全 人民报告、请人民评议、让人民 【防火监督】 107 个老旧小区消 ·361·

海东年鉴（2022） 9 月 12 日，海东消防支队在第七届少数民族传统体育运动会期间 庭纳入低保家庭并办理大病救助。 争取经费同比增长 70.43%，为全 执行消防安保任务 （市消防救援支队 供图） 体消防救援人员办理住房公积金， 医保、养老关系转接等各项准备 防安全纳入棚户区和老旧小区改 消 防 安 全 开 学“ 第 一 课 ” 活 动， 工作，为政府专职消防队员、消 造 范 畴，30 个 老 旧 小 区 完 成 消 将消防安全教育融入校园主题班 防文员缴纳“五险一金”，2019、 防 车 通 道 改 造 ；向 10 余 个 行 业 会、广播操和校园文化。支队 1 2020 年度改革性补贴和奖励性补 部门发出风险函告，聚焦 9 类突 条原创公益广告和 1 条形象宣传 贴保障经费、新招录消防员优待 出问题分类开展排查整治，挂牌 片被部局采用，并在全国进行展 金全额发放到位。支队战勤保障 督办重大火灾隐患单位 3 家。成 播。制定《10 类场所检查要点》， 库、室内体能训练馆、民和大队 立 1627 个小组逐村逐户摸排调 开 展 专 家 团 队 教 学 培 训 式 检 查， 室外体训馆、特勤训练塔等建设 研， 做 实 农 村 消 防 安 全 末 端 管 助推行业单位消防安全治理水平 项目进展顺利。开展政府采购培 理。定期对 10 类典型场所进行 跨越升级。 训，全面应用应急救援装备管理 “专家体检”，开展执法质量考评 系统，正确率 95%，开展驾驶员 58 次，累计考评案卷 3060 余份， 【后勤保障】 争取 16 套低价中转 培训和“五知一能”救援装备应 发 现 问 题 3312 处， 全 部 整 改 到 房、公租房，为烈士遗孤协调办 用能力检查，与相关部门和社会 位，全市火灾事故调查率 100%。 理就近入学入托、资助品学兼优 单位签订联勤联储协议，综合保 举办首届宣传报道员比武，开展 贫困学生、将生活困难消防员家 障能力得到提升。 【领导名录】 海东市消防救援支队 支队长 王宏仓 政治委员 张晓德（8 月免） 副支队长 李春功 王渊博 赵海龙 副政治委员 刘海宁 救援支队政治部主任 董 华 （审稿 ：李春功 撰稿 ：孙婷） ·362·

特载 HAIDONGNIANJIAN 防震减灾·气象 ·363·

海东年鉴（2022） 防震减灾 次 , 海东域内 1.0 级以上地震 63 【地震灾害防御】 依法依规对新 次。 上 报 各 项 月 报 资 料， 全 市 建、改建、扩建工程进行抗震设 【概述】 2021 年，防震减灾工作 所属观测项目共产出月报表 120 防行政审批，全年审批项目 60 项。 贯彻落实习近平总书记防灾减灾 份。召开月会商 12 次，临时会 根据省地震局、市政府办公室推 救灾重要论述和防震减灾重要指 商 2 次，年中会商 1 次，年度会 进“审批破冰”和“互联网 + 监 示批示精神、全国应急管理工作 商 1 次，向上级提交月会商意见 管”工作要求，6 月中旬整改线 会议和地震局长会议部署，谋划 报告 12 期，年中地震趋势会商 下 审 批 问 题 39 项。10 月 份， 向 “ 十 四 五 ” 事 业 发 展， 建 立 健 全 意见报告 1 份，年度地震趋势会 市政务服务大厅报送建设工程抗 防震减灾工作体系，有效推进各 商意见报告 1 份。举办 2021 年 震设防要求确定项目监管所需项 项工作任务。年内，在青海省市 全市地震系统综合业务和法治能 目清单 1 份，根据海东市政务服 （州）地震局工作目标综合考核中， 力提升培训班，邀请青海师范大 务事项库整改问题清单整改事项 海东市地震局获工作目标综合考 学法学院教授、市委党校讲师就 3 项，督促落实乐都区教育局完 核一等奖、防震减灾保障工作先 习近平法治思想、民法典、防震 成 6 所学校抗震设防等级不合格 进单位、监测预报工作先进单位 ; 减灾法律法规开展讲座，地震系 问题整改。制定下发《关于成立 被评为 2021 年度青海省地震系统 统 工 作 人 员 30 余 人 参 加 培 训。 地震灾害风险普查管理和实施机 先进集体 ；获 2021 年青海省防震 深入民和县大庄乡塔窝村、三家 构的通知》《海东市第一次地震灾 减灾科普讲解大赛暨第五届防震 湾村、化隆县塔加藏族乡举办“三 害风险普查工作方案》，召开全市 减灾科普讲解大赛青海赛区选拔 网一员”防震减灾知识培训班。 地震灾害风险普查工作推进暨业 赛优秀组织奖。王昙等 3 人分别 对全市监测点监测设施仪器及宏 务培训会议，在海东市地震公众 获青海省地震学会优秀个人、全 观观测点进行检查，并对地震监 服务微信号平台上发布风险普查 省地震系统先进个人、2021 年青 测环境加强保护，确保各监测站 工作宣传资料，内容包括《承灾 海省防震减灾科普讲解大赛暨第 监测环境及监测设施设备正常运 体调查》《风险普查概况》《摸清 五届全防震减灾科普讲解大赛青 行和信息节点、台站数据传输畅 灾害国情、造福社会大众》《一图 海赛区选拔赛三等奖。 通。 读懂第一次全国自然灾害综合风 【地震监测预报】 制定《海东市 11 月 24 日，由省、市、县地震局组成的工作组进驻民和县开展房 地震局 2021 年度震情跟踪和应急 准备工作方案》，落实 24 小时震 屋建筑抽样详查工作 （市地震局 供图） 情值班制度，确保震情监视和跟 踪工作开展。加强对地震台站的 运行管理，解决各类故障 70 余次， 确保系统正常运行，观测数据的 完整率和连续率 99.8% 以上，观 测数据处理率 100%, 确保观测数 据的可靠性、科学性。记录到海 东及邻近地区 1.0 级以上地震 138 ·364·

防震减灾·气象 险普查进展》，“全国科普日”主 10 月 20 日，海东市地震局在平安二小开展地震应急疏散演练和防 题宣传活动期间在海东市平安区 古驿广场宣传 1 次。六县区完成 震减灾知识讲座 （市地震局 供图） 1978—2020 年历史地震灾害灾情 信息调查，收集整理形成各县区 联合青海省地震局、青海高等职 知识培训班。在乐都区文化街社 行政区划、国民经济、社会人口 业技术学院开展地震应急疏散演 区、七里店社区、平安区乐都路 等基础资料调查 5 份，配合省地 练活动，4000 余名全校师生参加 社区，东方明珠小区开展防震减 震局完成全市六县区 31 个地震工 演 练， 整 个 疏 散 过 程 安 全 有 序， 灾科普知识宣传讲座。在平安区 程条件钻孔与调查，配合省地震 检验学校在学生遇到突发事件时 高铁新区学校、第二中学、青海 局完成梳理达坂山断裂、拉脊山 紧急处理的组织能力，检验学生 高等职业技术学院开展科普宣传 南北缘断裂、倒淌河 - 循化南断 紧急疏散效率和避险技能。在平 和科普讲座。在平安区学校开展 裂共计 4 条，收集重大建设项目 安区第二小学开展地震应急疏散 防震减灾手抄报比赛活动。开放 地震安全性评价报告 5 份。先后 演练活动，整个演练活动紧张而 科普宣教室及观测大厅，迎接平 进驻海东六县区，完成 70 万平方 有序，师生们沉着冷静按既定路 安区学生进行实地宣教活动。深 米房屋详查外业采集工作和数据 线撤离到安全地带，演练中没有 入各县区乡镇，采取形式多样的 上传审核工作。根据青防震领办 出现拥挤、踩踏情况，演练取得成 宣传方式，向广大群众普及防震 〔2021〕6 号文件精神，完成市县 功。全年在循化、民和、平安组织 减灾科学知识，深入民和县大庄 两级信息采集管理员平台注册登录 开展地震应急演练 10 余次，市县 乡、化隆县塔加藏族乡开展“为 工作确定市级管理员 3 名，县级管 地震部门指导开展各层次地震应急 民办实事”防震减灾知识进农村、 理员 9 名。举办海东市房屋设施抗 演练 30 余次，提高广大群众防震 进家庭宣传活动。联合民和县地 震设防信息采集工作培训班，100 减灾意识和地震应急避险能力。 震局在古鄯镇、西沟乡举行防震 余人参加培训。市县区信息采集和 减灾知识进寺院活动。组织选送 管理人员市级注册 6 名 ；乐都区注 【防震减灾社会动员】 在“4.14” 科普讲解视频参加第五届全国防 册 11 名 ；平安区注册 10 名 ；民和 “5.12”“7.28” 等 重 要 时 间 节 点， 震减灾科普讲解大赛青海赛区比 县注册 12 名 ；互助县注册 11 名 ； 赛，参赛作品分获青海赛区一、二、 化隆县注册 11 名 ；循化县注册 14 在各县区开展系列防震减灾宣传 三等奖，市地震局获得优秀组织 名。采集新建工程 57 条、加固工 活 动。 联 合 循 化 县 地 震 局 举 办 奖。创作地域特色的《农村民居 程 32 条，共 89 条。 2021 年循化县党政机关防震减灾 【地震应急预演】 在民和县组织 举办民和县教育系统 2021 年学校 地震应急预案修订培训班，民和 县各级学校校长及幼儿园园长共 计 70 余人参加培训。修订并印发 《 海 东 市 地 震 局 地 震 应 急 预 案 》， 起草《海东市地震应急预案》，通 过专家评审并上报市应急管理局。 ·365·

海东年鉴（2022） 抗震设防情景剧》、民和抗震设防 时 数 相 比， 乐 都 区 与 历 年 持 平、 隆县、循化县基本持平，其余地 宣传志愿者队伍广场舞、海东市 民和县偏多 70.8 小时，其余地区 区偏少 2—3 成 ；秋季（9—11 月） 防震减灾科普基地宣传片等 3 篇 偏 少 148.5—349.7 小 时。 年 内 冰 全市降水量在 70.4—164.4 毫米之 科普作品。“老阵地”与“互联网 +” 雹、 干 旱、 暴 雨 洪 涝、 雪 灾 等。 间，与历年同期相比，各地均偏多， 齐发力，让广大市民足不出户就 主要天气气候事件都有出现。 其中乐都区、化隆县偏多 4—6 成， 能了解和学习防震减灾知识，通 其余地区偏多 1—3 成。 过电视台、市区内电子屏等播放 【气温】 全市气温总体偏高，各 宣传片宣传标语、微信公众号推 地年平均气温在 3.6℃—10.3℃之 【日照】 各地日照时数在 送科普作品等，特别是在疫情期 间，与历年相比，各地偏高 0.3℃— 2209.5—2548.2 小 时， 与 历 年 相 间浏览量达 12 万人次，公众号关 1.1℃。从各季度平均气温分布来 比，平安区、化隆县略偏少 13 小 注人数从 65 人上升到 266 人。联 看， 冬 季（1—2 月 ） 平 均 气 温 时，其余地区与历年持平。从季 合市教育局、市科协选送全市 6 在 -7.3 ℃ ~-1.0 ℃ 之 间， 较 历 年 节分布来看，冬季（1—2 月）全 所省级示范学校参加国家级防震 同期偏高 0.9℃—1.9℃；春季（3— 市日照时数在 375.0—422.6 小时 减灾科普示范学校评选 ；联合评 5 月）平均气温在 4.5℃—11.8℃ 之间，与历年同期相比，乐都区、 审 22 所参与省级示范学校评审的 之 间， 较 历 年 同 期 偏 高 0.4 ℃ — 民和县偏多 10—14 小时，其余地 学校后，选送 8 所学校参加省级 1.0℃ ；夏季（6—8 月）平均气温 区与历年持平 ；春季（3—5 月） 示范学校评审 ；乐都地震台挂牌 在 14.0℃—21.1℃之间，较历年同 全市日照时数在 546.4—618.2 小 成立海东市防震减灾科普教育基 期偏高 0.5℃—1.4℃ ；秋季（9— 时之间，与历年同期相比，各地偏 地，发挥示范引领带动作用，提 11 月）平均气温在 3.0℃—9.5℃ 少 11—25 小 时 ；夏 季（6—8 月 ） 升防震减灾普及程度和广度。 之间，其中民和县较历年同期偏高 全市日照时数在 528.6—684.5 小时 0.5℃，其余地区与历年持平或略 之间，与历年同期相比，互助县、 【领导名录】 低。 化隆县偏少 11—17 小时，其余地 海东市地震局 区与历年持平 ；秋季（9—11 月） 局长王 昙 【降水】 各地年降水量在 258.5— 各地日照时数在 527.4—593.3 小时 （审稿：尹绍蓉 撰稿：王生林） 519.5 毫米之间，与历年相比，平安 之间，与历年同期相比，平安区偏 区偏少近 2 成，其余地区基本正 少 11.5 小时，其余地区与历年持平。 气象 常。从季节分布来看，冬季（1— 2 月）全市降水量在 0.2—10.9 毫 【主要气象灾害】 2021 年，海东 【概述】 海东市气象工作以习近 米之间，与历年同期相比，互助 市 主 要 气 象 灾 害 有 冰 雹、 干 旱、 平新时代中国特色社会主义思想 县偏多 7 成，其余地区偏少 3—7 雪灾、洪涝等，全市各类气象灾 为指导，立足保障民生福祉，持 成 ；春季（3—5 月）全市降水量 害造成 6 个县（区）农作物、交通、 续推动海东气象事业高质量发展。 在 34.7—125.8 毫米之间，与历年 水利、公益设施等不同程度受损， 2021 年，全市年平均气温为 7.7℃， 同期相比，平安区基本持平，互 造成直接经济损失 13599.89 万元， 较常年偏高 0.7℃ ；全市年均降水 助县、乐都区、民和县偏多 2—4 其中农作物受灾面积 23135.56 公 量为 370 毫米，与历年持平，降 成，其余地区偏少 2 成；夏季（6— 顷，经济损失 13386.83 万元。 水时空分布不均 ；全市年日照时 8 月）全市降水量在 123.7—249.4 数 2385.8 小时，与历年平均日照 毫米之间，与历年同期相比，化 冰 雹 全 年 6—9 月 全 市 发 生 10 次冰雹灾害，其中平安区 1 ·366·

防震减灾·气象 次、 乐 都 区 2 次、 民 和 县 1 次、 1 月 29 日，召开全市气象局长会议 （陈小燕 摄影） 互助县 3 次，化隆县 3 次。冰雹 灾害造成 5 县（区）直接经济损 气 象 站 双 套 自 动 站 稳 定 运 行，5 象 服 务 周 年 方 案 》《 决 策 气 象 服 失 6542.28 万 元。 农 作 物 受 灾 面 个区域站从单要素升级成六要素， 务方案》《保秋粮气象服务任务台 积 14041.71 公顷，成灾 12591.66 X 波段天气雷达建设可行性研究 账 》《 海 东 市 气 象 灾 害 综 合 风 险 公顷，绝收 215.46 公顷。 报告（乐都）得以批复，根据要 普查实施方案》等，安排部署森 求开展前期选址和协调工作。全 林草原防灭火气象服务工作。加 干 旱 8 月 份， 民 和 县 干 市现有自动气象站 119 个，包括 强粮食生产气象保障服务，运用 旱灾害造成民和县 16 个乡镇农 国家级自动站 6 个，天气站 18 个， 新媒体扩大气象信息覆盖面，做 作 物 受 灾 面 积 9055.92 公 顷， 成 区域自动气象站 95 个，气象观测 好 气 象 科 普 宣 传。 培 训 信 息 员 灾 5565.1 公 顷， 造 成 经 济 损 失 站网密度达 91.54 个 / 万平方千米。 1388 人次，培训率 79%，为全市 6478.86 万元。 气象监测乡镇覆盖率 100%。2021 5483 家（户）新型农牧业经营主 年，海东全市气象现代化建设评 体提供农业气象服务。与市生态 雪 灾 4 月 份， 循 化 县 3 个 分为 75.01 分，各县（区）气象现 环境监测站联合发布海东空气质 乡镇出现雪灾，造成直接经济损 代化平均分为 81.24 分。 量预报 304 期。做好第二十届环 失 399.59 万元。其中 ：农作物受 青海湖国际公路自行车赛、青海 灾 26.6 公顷，成灾 26.6 公顷，绝 【气象基础业务】 气象核心业 省第七届少数民族传统体育运动 收 26.6 公 顷， 因 灾 死 亡 大 牲 畜 务 质 量 稳 步 提 升， 各 类 设 备 运 会、抢渡黄河极限挑战精英赛和 244 头，死亡小牲畜 689 只。 行 稳 定，24 小 时 晴 雨 预 报 准 确 高（中）考等重大社会活动气象 率 85.4%， 比 前 三 年 平 均 值 提 保障服务，发布各类重要气象信 洪涝 年内循化县 2 个乡镇 高 0.7%。24 小 时 气 温 预 报 准 确 息 280 条，接收用户 15 万人（次）， 出现洪涝灾害，造成 390 人受灾 , 率 76.6%，比前三年平均值提高 推 送 微 信 公 众 号 41 期 ；制 作 发 造成直接经济损失 113.3 万元。 0.21%。各类灾害性天气预警准确 布各类农业气象服务产品 105 期， 率 82.06%。 春耕春播、秋收秋播服务产品 38 【气象现代化建设】 市政府印发 期，旅游气象服务信息 35 条，交 《海东市气象事业“十四五”发展 【气象服务】 制定印发《农业气 通气象服务信息 31 期。开展互助 规 划 》《 推 进 海 东 气 象 事 业 高 质 量 发 展 工 作 方 案 》， 构 建 由 国 家 和地方专项规划、市县两级发展 规划、业务发展专项规划组成的 “ 十 四 五 ” 规 划 体 系， 明 确 海 东 气象事业高质量发展的目标方向。 组织召开气象现代化工作推进会， 印发《关于加快推进气象现代化 建设行动方案（2021—2023 年）》 《2021 年气象现代化工作要点》， 建 立 任 务 台 账， 明 确 重 点 任 务。 依 据 新 的 气 象 现 代 化 指 标 体 系， 完成 2021 年度市级及县级气象现 代化评估工作。全市 6 个国家级 ·367·

海东年鉴（2022） 县马铃薯特色农产品气候品质认 证、海东宜居度评价区划和经济 作物种植的气候可行性分析，助 力乡村振兴高质量发展。公众气 象服务满意度 96.24%。 【气象防灾减灾】 组织开展海东 4 月 29 日，召开全市气象部门汛期气象服务动员视频会 市 X 波段雷达建设前期选址等工 （陈小燕 摄影） 作，全年启动暴雨 I 级应急响应 6 次， 暴 雪 IV 级 应 急 响 应 2 次， 中国气象局预报员专项（创新发 服务现状分析及发展对策》《海东 寒潮 IV 级应急响应 2 次，开展网 展专项）1 项，项目经费 2 万元 ； 市灾害性天气对农业影响的保险 络安全等应急演练 2 次。向地方 省局批复指令性项目 1 项、人才 气象指数分析调研》2 项调研课 党政机关、两指两委报送决策气 专项 1 项、面上项目 3 项，项目 题。落实“双随机、一公开”工 象服务产品 119 期，发挥气象预 总经费 5 万元 ；市局批复自筹项 作部署，对全市 158 个（家）易 报预警先导作用。组织开展全市 目 8 项，总经费 1.35 万元。通过 燃易爆防雷安全重点单位开展联 64 个人影作业点的安全等级评定 国家局认定的科技成果 3 项，向 合执法监督检查，办理防雷装置 工作、并上报评定报告。开展生 省局科技与预报处申报科技成果 设计审核许可 5 项、雷电防护装 态修复性人工影响天气作业，东 4 项。年内发表科技论文 19 篇。 置竣工验收审批许可 3 项、升放 部农业区飞机人工增雨作业 75 架 新增副高级工程师 2 人，工程师 气球活动审批许可事项 2 项。飞 次，地面高炮防雹作业 93 次，消 2 人。任免 3 名科级干部，招录 机人工增雨综合保障基地建设项 耗人雨弹 12512 发。制定《海东 接收 4 名本科毕业生，调入接收 目投入运行。疫情防控、调查研究、 市气象灾害综合风险普查实施方 1 名专业技术人员，干部职工年 安全稳定、应急、宣传、财务支 案》，调查收集暴雨、干旱、低温、 龄和知识结构得到优化。 撑保障等管理工作水平不断增强。 大风、冰雹、雪灾、雷电、沙尘 暴等 8 种灾种自 1978-2020 年连续 【综合管理】 市气象局纳入海东 【领导名录】 数据资料，全市气象灾害风险普 市委目标考核管理体系，争取地 海东市气象局 查调查数据进度为 100%，调查数 方支持 60 万元，双重领导和双重 局 长 陈彦山 据 14682 条。联合应急、地震等 财务体制得到深化。完成飞机人 纪检组长 林长沛 部门开展全国减灾示范社区创建， 工增雨综合保障基地建设。编制 副局长 马玉岩（9 月免） 推荐申报互助县西街社区、阳光 完成海东气象事业“十四五”发 刘军 社区和鼓楼社区为全国减灾示范 展规划。完成《海东市专业气象 （审稿 ：李月高 撰稿 ：陈小燕） 社区。加强气象灾害预警信号发 布管理，年内发布各类预报预警 信息 563 条，发布准确率 100%。 【科研与人才管理】 年内批复的 ·368·

防震减灾·气象 HAIDONGNIANJIAN 县区概览 ·369·

海东年鉴（2022） 乐都区 芦花乡、马厂乡、蒲台乡、峰堆 然人文复合景观和自然景观 3 种。 乡、 城 台 乡 ；民 族 乡 3 个， 即， 人文景观主要有瞿昙寺、柳湾原 【概况】 海东市乐都区地处青海 达拉土族乡、下营藏族乡和中坝 始墓葬遗址 ；自然人文复合景观 省 东 北 部 的 湟 水 河 中 下 游 地 区。 藏族乡。村委会 354 个、居民委 主要有武当山、昆仑道观、药草 东北与甘肃省永登县和天祝藏族 员 会 16 个， 农 牧 业 生 产 合 作 社 台寺、冰沟奇峰、央宗林、自然 自治县相邻，东与东南与民和回 1464 个。全区户籍 89669 户人口 景观主要有南山积雪、水峡石佛、 族土族自治县接壤，西与平安区 285635 人，其中城镇人口 124907 仓家峡、瞿昙三洞、红崖飞峙等。 交界，南与化隆回族自治县相连， 人，乡村人口 160728 人。全区少 主要农作物有小麦、青稞、蚕豆、 西北与互助土族自治县毗邻。地 数民族有藏族、回族、土族、蒙 豌豆、马铃薯、油菜籽等，经济 理坐标北纬 36°16′—36°46′，东 古 族、 撒 拉 族、 满 族 等 32 个 民 作物主要有沙果、花檎、软儿梨、 经 102°09′—102°47′。区境东西 族，总人口 44562 人，占总人口 桃、杏、核桃、仙女果、大樱桃、 长 64 千米，南北宽 76 千米，总 的 15.6%。其中，藏族 19944 人， 西瓜、辣椒、茄子、西红柿、菜 面积 3050 平方千米。乐都区人民 回族 5679 人，土族 10570 人，蒙 瓜、 大 头 菜 等。 以 乐 都 长 辣 椒、 政府驻地碾伯镇，海拔 1920 米， 古族 7827 人，撒拉族、满族等其 紫皮大蒜、地膜洋芋为主要品种 西距青海省会西宁市 63 千米。区 他少数民族 542 人。乐都区森林 的特色种植已形成规模，在全省 境地势呈阶梯分布，海拔在 1850 面积 18.5 万公顷，其中林地面积 享有盛名。2021 年，地区生产总 米—4480 米间，为川水河谷、浅 2.08 万公顷，覆盖率 43.53%。森 值 120.26 亿 元， 同 比 增 长 7%， 山丘陵、脑山和石质高山 4 个类 林植被主要分布于湟水河次级支 增速较 2020 年同期的 4.8% 提高 型。境内主要山脉为祁连山支脉， 流的中上游地区的上北山、下北 2.2 个百分点。其中，第一产业增 湟水北岸的达坂山和湟水南岸的 山、药草台和中坝等林场的天然 加值 17.9 亿元，同比增长 4.8% ； 拉脊山两大山系。境内达坂山东 林区以及河谷地带的人造林。主 第二产业增加值 40.03 亿元，同 西长为 60 余千米，海拔 4000 米 要 树 种 有 云 杉、 油 松、 落 叶 松、 比 增 长 9.3% ；第 三 产 业 增 加 值 以上的山峰有松花顶、康列尖山、 青杨、桦树和各类灌木。野生动 59.33 亿元，同比增长 6%，产业 扎科岭、加浪垭豁、克生岭等 5 座。 物有白唇鹿、麝、羚羊、高原雪 结构进一步优化。完成地方公共 拉脊山位于区境南部，境内长 60 鸡等 ；野生植物有云杉、桦、高 财政预算收入 3.83 亿元，较 2020 余 千 米， 海 拔 4000 米 以 上 的 山 山柳、杜鹃、黄芪、党参等。境 年同期下降 17.1%。全区全社会 峰有花抱山、马阴山和尕长峡山 内共发现各类矿种 36 个，矿产地 固定资产投资同比下降 5.8%。累 等 3 座。境内主要水系为湟水水 156 处，其中金属矿产 11 种 42 处， 计实现社会消费品零售总额 26.05 系和大通河水系，次级水系主要 冶金辅助原料矿产 5 种 45 处，化 亿元，同比增长 7.5%。城镇居民 有北岸的上水磨沟、干沟、卡岔 工原料及相关矿种 4 种 11 处，建 人均可支配收入 35874 元，同比 沟等 12 条，南岸有高店沟、叶家 筑材料及其他非金属矿产 11 种 增长 6.6% ；农村居民人均可支配 沟、马哈拉沟等 9 条。全区辖建 56 处，燃料矿化点 1 种 2 处，水 收入 14169 元，同比增长 10.1%。 制镇 7 个，即，碾伯镇、高庙镇、 资源 1 种多处。具有开发利用价 洪水镇、雨润镇、高店镇、寿乐 值的矿产 23 种，已查明储量的矿 【农牧业】 坚持农业基础地位不 镇和瞿昙镇 ；建制乡 9 个，即共 产 9 种，其中金属矿产 1 种、非 动 摇， 持 续 优 先 发 展 农 村 经 济， 和乡、中岭乡、李家乡、马营乡、 金属矿产 7 种、水资源 1 种。境 发挥特色优势和资源优势，实施 内旅游资源主要有人文景观、自 “藏粮于地、藏粮于技”战略，抓 ·370·