重要文献 提高政治把握能力、提高调查研究能力、提 实施意见》，就委员开展集中培训、委员活动 高联系群众能力、提高合作共事能力，做到 日、邀请委员参加常委会会议集中学习等内 懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、 容作了明确。并创设了“温州政协 · 学思讲 重品行。五是精神上要焕发。要始终保持“一 坛”，目前已经开展三期，整体效果非常好， 线”状态，展现“一线”作为，以团结拼搏、 得到各方面的充分认可。接下来，要以主题 奋发有为的姿态和干劲不负新时代、树立新 教育和专题讨论为契机，加强市县两级的联 样子。围绕这 5 条，要坚持从严教育、从严 动，抓好政协队伍的学习教育。 要求、从严管理、从严监督，加强政协机关 （三）用严实作风做出新样子。要利用此 干部和政协委员“两支队伍”建设，画好做 次“不忘初心、牢记使命”主题教育活动， 实“新时代人民政协新样子”。 集中整改存在的工作作风问题，尤其是工作 （一）用伟大使命感召新样子。2019 年， 中的形式主义、官僚主义问题。要实干在先， 是人民政协成立 70 周年。今年，市政协推出 抓实一项项具体的工作，办好一件件实在的 了庆祝人民政协成立 70 周年“六个一”系列 事情，解决一个个突出的问题，做到各项工 活动，以此纪念人民政协 70 年光辉历程和伟 作措施务实、过程扎实、效果真实，努力在 大功绩。9 月 3 日，市政协在市博物馆举行 全市政协系统形成人人发力、实干奋进的生 “与温州同行”书画展，这是系列庆祝活动的 动局面。 首场活动。9 月 12 日，我们将在温州大剧院 同志们，新样子是干出来的，不干，半 举办“壮丽七十年、风雨一路行”文艺晚会。 点新样子都没有。希望大家紧密团结在以习 主题理论研讨活动安排在 9 月底举行。“与温 近平同志为核心的中共中央周围，在市委的 州同行”三亲史料已完成史料征集工作，共 坚强领导下，与时俱进地干、用心用情地干、 收集到 72 篇文章，正在编辑排版，计划在 求真务实地干、齐心协力地干，共同将新时 9 月底发行。主题宣传月活动已经全面启动， 代人民政协新样子干出来、树起来，以优异 近期就会推出一批系列专题报道。关于市委 成 绩 庆 祝 中 华 人 民 共 和 国 和 人 民 政 协 成 立 政协工作会议，市里初步考虑放在 11 月中 70 周年。 旬。希望大家齐心协力将系列庆祝活动办出 声势和氛围，在回顾政协历史、感怀政协成 就中，进一步增强政协履职的荣誉感、使命 感和责任感。 （二）用学习教育画好新样子。今年，市 政协非常重视学习培训工作，全年计划安排 了 5 期委员培训班，上半年已组织委员赴厦 门、西柏坡开展了 2 期培训，培训 150 余人。 同时，专门制定了《关于进一步加强学习的 389

政协温州市第十一届委员会 390

重要文献 391

政协温州市第十一届委员会 在市委政协工作会议上的发言（摘要） （2019 年 11 月 29 日） 陈作荣 在中华人民共和国成立 70 周年，中国人 主义思想，认真贯彻《中国共产党党组工作 民政治协商会议成立 70 周年的喜庆时刻，市 条例（试行）》，严格落实重大事项请示报告 委召开政协工作会议，学习贯彻习近平总书 制度，及时就政协年度履职情况、年度协商 记关于加强和改进人民政协工作的重要思想 计划等事项向市委作专题汇报，切实发挥政 和中央、省委政协工作会议，研究部署新时 协党组在政协工作中的领导核心作用。协助 代我市政协工作，具有十分重要的意义。市 市委出台《关于进一步加强和改进政协民主 委对开好此次会议很重视，市委常委会先后 监督的实施意见》《关于加强新时代人民政协 两次就会议有关工作进行专题研究。会前， 党的建设工作的实施意见》等文件，并做好 市委陈伟俊书记专门就政协工作进行了调研。 对县（市、区）政协工作的督查指导。加强 这充分表明市委对人民政协工作的高度重视 理论武装工作，2017 年以来，共组织市政协 和大力支持，为我们做好新时代人民政协工 党组理论中心组学习 26 次，“温州政协 · 学 作坚定了信心和决心。下面，根据会议安排， 思讲坛”5 期，委员培训 13 期，1540 人次。 我先讲三个方面的内容： 注重主题教育宣传，先后开展加强政协系统 党的建设、“新时代人民政协的新样子”“不 一、近年来我市政协工作的主要成效 忘 初 心、 牢 记 使 命 ” 等 主 题 教 育 讨 论 活 动， 近年来，尤其是十一届市政协以来，在 精心组织庆祝人民政协成立 70 周年系列活 中共温州市委的坚强领导下，市政协深入贯 动，不断强化思想政治引领。 彻落实中央和省市委各项决策部署，观大势、 （二）以助推温州再造改革开放新优势、 顾大局、谋大事，加快政协工作提质增效， 再创高质量发展新辉煌为首要任务，倾力服 留下了激情奋进、助力发展的坚实足印。 务大局、坚持双向发力。实行市委市政府市 （一）以习近平新时代中国特色社会主义 政协联合制定实施年度协商工作计划制度， 思想为科学指引，把牢政治方向、强化政治 就我市“两区”建设、民营经济发展、“撤村 定力。认真学习习近平新时代中国特色社会 建居和村规模调整”改革等大事要事开展协 392

重要文献 商议政，当好党政决策“参谋部”。围绕“三 调研视察和协商活动，切实发挥民主党派骨 改一拆”“最多跑一次”“五水共治”“城乡生 干作用。重视和加强界别活动组的工作指导， 活垃圾分类处理”等工作，发动各级政协委 创新界别工作模式，设计界别有效工作载体， 员开展系列专项监督，为党政决策部署落实 切实发挥界别特色作用。建立健全谈心谈话、 提供助力。深化“六送下乡”系列民生服务 定期走访看望委员、开展“主席接待委员日” 活动，积极为基层群众送温暖、办实事。加 活动等制度，加强与政协委员的联系沟通， 强市政协《政情民意中间站》《委员观察》《委 通过影响有影响力的人，把更多的人凝聚在 员议政厅》等平台建设，在传递政情、反映 党的周围。聚焦少数民族乡村振兴、民族文 民意、求同存异、聚同化异中推动民生热点 化传承发展、团结宗教界人士和信教群众服 问题落实解决。加大委员工作室、委员会客 务“两个高水平”等课题开展履职，为促进 厅建设，引导委员深入基层群众，化解矛盾、 民族团结和维护宗教关系和谐贡献智慧力量。 凝聚共识，帮助党委政府做好群众工作。 坚持每年市政协全会期间举办港澳海外人士 （三）以更好发挥专门协商机构作用为初 座谈会，邀请市委市政府主要领导与广大港 心使命，完善协商制度、提升履职能力。围 澳台同胞和海外侨胞进行面对面沟通。支持 绕“全会整体协商，常委会专题协商，主席 和推动公共外交工作，不断深化同海外侨团、 会议重点协商，专委会（界别组）对口协商” 侨领侨胞的团结联谊。 的 协 商 议 政 格 局， 逐 步 探 索 完 善 课 题 遴 选、 （五）以推动政协履职提质增效为重要目 开展调研、专题协商、成果报送、政府承办、 标，突出质量导向、激发内生动力。更加注 书面反馈等协商流程，构建常态化、规范化 重重点工作落实，实行年度重点履职工作的 的协商议政体系。推进“请你来协商”平台 专班负责和跟踪问效机制，切实提高履职实 建设，严格落实省委、省政协对县（市、区） 效。更加注重履职品牌打造，实施“一委一 “6+X”协商频次的要求，规范和完善市县两 精品、一县一亮点”活动，着力打造一批叫 级协商议政平台。今年以来，各县（市、区） 得响、拿得出的特色工作品牌。更加注重机 委书记参加了 11 次、县（市、区）长参加了 制运行规范，根据上级有关规定和履职实际 10 次，全市开展“请你来协商”活动已达到 情况，修订完善了《关于进一步加强学习工 129 场。落实市党政领导领办重点提案等制 作的实施意见》等制度，不断提高履职“三 度，采取跟踪视察、结果反馈、“回头看”等 化”水平。更加注重成果宣传推广，持续深 手段，强化政协各类履职成果的转化落实。 化政协“融媒体”宣传矩阵建设，加强与省 （四）以加强思想政治引领、广泛凝聚共 政协“同心”系列宣传平台及各县（市、区） 识为中心环节，强化团结协作、广聚各方合力。 政协、各民主党派的联动，增强政协新闻宣 加强同各民主党派、工商联的联系，及时听 传整体效应。 取他们对政协工作的意见建议，主动邀请他 （六）以打造新时代人民政协的新样子为 们参与政协各类会议活动，与他们联合开展 标准要求，狠抓队伍建设、增强工作活力。 393

政协温州市第十一届委员会 加强政协系统党的建设，目前市县两级政协 （一）要始终抓牢坚持党的领导这一根本 均成立政协机关党组，并就政协机关党建、 保证。一直以来，温州政协事业之所以能始 党员委员“双重组织生活”等方面开展探索， 终保持方向不偏、行稳致远，首先得益于历 实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工 届市委的高度重视，不断加强和改进对政协 作对政协委员的全覆盖。加强委员履职管理， 工作的领导，为政协事业发展提供坚强保障。 探索完善委员退出机制、委员履职情况量化 面对新时代，我们要更加坚定地把习近平新 管理等制度，进一步激发了委员履职的积极 时代中国特色社会主义思想作为总纲，坚持 性。狠抓政协机关政治建设、思想建设、组 党的全面领导，把牢正确政治方向。 织建设、作风建设和纪律建设，打造良好机 （二）要始终抓牢紧扣中心履职尽责这一 关政治生态。调整和规范政协专委会组织设 重要任务。从破解温州对外交通、民营经济 置，实施专委会履职清单制度，强化专委会 等领域突出问题，到助推温州系列重大决策 基础性作用。注重机关干部培训、考核和培 和重要规划的谋划落实，市政协始终紧扣党 养等工作，提高机关干部素质能力。 政中心，积极履职尽责，使人民政协的作用 不断凸显、地位越发重要。面对新时代，我 二、市政协履职的实践经验 们要更加紧密地聚焦党委政府中心任务，奋 回顾温州政协发展的历程，我们深切感 力担当、主动作为，为温州发展贡献更多智 到有一些经验必须一以贯之、长期坚持。主 慧和力量。 要有六个方面： （三）要始终抓牢发挥专门协商机构作用 394

重要文献 这一性质定位。一直以来，市政协始终坚持 三、以强烈的使命担当和前列姿态，奋 把开展协商作为主要职责，把搭建平台作为 力推进新时代我市政协工作高质量发展 主要方式，政协专门协商机构的特色更鲜明、 当前，中央和省委政协工作会议先后召 优势更凸显、成果更有效。面对新时代，我 开，这是人民政协发展历程中具有里程碑式 们要更深刻地把握人民政协的性质定位，弘 的重要会议，标志着人民政协事业进入了崭 扬协商文化、提升协商能力，推动政协协商 新阶段。稍后陈伟俊书记将结合中央、省委 “专”出特色、“专”出水平。 政协工作会议精神，对我市新时代人民政协 （四）要始终抓牢一切以人民为中心这一 工作作出部署。下步市委还将印发正式文件。 重要原则。一直以来，我们都把不断满足人 全市政协系统要深入贯彻中央和省市委政协 民对美好生活的需要、促进民生改善作为重 工作会议精神，按照陈书记重要讲话要求， 要着力点，做好反映民情、服务民生各项工 深刻领会、深化认识、深入落实。 作，协助党和政府增进人民福祉。面对新时代， （一）要以更高的站位学好新思想、把牢 我们要更加坚定地践行亲民协政、为民履职 履职方向。习近平总书记关于加强和改进人 工作定位，协商于民、监督为民、议政利民， 民政协工作的重要思想，科学回答了事关人 真心实意为群众办实事做好事，让群众感到 民政协事业发展的一系列方向性、根本性、 政协离自己很近很亲。 战略性重大问题。全市各级政协组织和广大 （五）要始终抓牢广泛凝聚人心和力量这 政协委员要紧紧围绕中央和省市委政协工作 一特色优势。人民政协是最大的爱国统一战 会议精神，学懂弄通做实新思想，自觉把党 线组织，能最大限度将社会各方面的智慧力 的领导贯穿于政协工作的全过程各方面，增 量汇聚起来，这是我们最大的特点和优势。 强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做 面对新时代，我们要更加坚决地抓牢加强思 到“两个维护”，确保政协工作始终与党委同 想政治引领、广泛凝聚共识这一中心环节， 心同向同行。 正确处理一致性与多样性的关系，做深做实 （二）要以更深的认识把握新定位、履行 凝聚共识的工作。 协商主责。要深入贯彻党的十九届四中全会 （六）要始终抓牢政协两支队伍这一组织 精神，完善专门协商机构的制度机制，着力 保障。人民政协工作的成效、事业发展的未 发挥人民政协在我市市域治理体系和治理能 来，说到底要靠广大的政协干部和政协委员 力现代化的协同作用。要完善党政交题、社 干出来的。面对新时代，我们要更加严实地 会征题、政协选题机制，确保协商议题的选 抓好政协自身建设，注重政治历练、本领锤炼、 择更科学、更精准。要完善以全体会议为龙头， 实践锻炼、品行修炼，树立新时代人民政协 以专题议政性常委会会议、专题协商会、对 队伍的新样子。 口协商会、远程协商会等为重点的协商议政 格局，加快“请你来协商”、界别协商、网上 议政等平台建设。要坚持党委会同政府、政 395

政协温州市第十一届委员会 协制定年度协商计划，完善协商于决策之前 政协特点，具有专业和地方特色的工作品牌， 和决策实施之中的落实机制，探索完善重点 激发更大创新活力。要注重发挥民主党派、 提案办理、会前调研视察、协商质量考核评 工商联和无党派人士的作用，强化对界别活 估等制度，提升政协协商的质量和水平，擦 动组的工作指导，完善市县两级政协联动的 亮专门协商机构的牌子。 机制载体，形成履职联动合力，带动整个政 （三）要以更强的担当服务新发展、服务 协工作质量的提升。 中心大局。聚焦我市“再造改革开放新优势、 （五）要以更严的标准树好新样子、厚植 再创高质量发展新辉煌”的总目标，提高建 队伍力量。聚焦市县政协基础工作薄弱、人 言资政和凝聚共识双向发力工作的质量。一 员力量薄弱“两个薄弱”问题，既要争取党 方面要坚持紧扣中心、资政建言。加强与市 委的重视和支持，又要内部挖潜、练好内功， 委市政府中心工作的对接，重点围绕现代产 不断加强政协自身建设。要加强政协系统党 业集群提升、民营经济高质量发展、重大产 的建设，完善党的领导组织体系，提高党组 业培育和发展、对外开放平台建设、区域自 织的凝聚力和战斗力。要强化委员责任担当， 主创新体系等方面开展履职。另一方面要广 健全委员联络机制，完善委员履职量化考评 泛团结各方、凝聚共识。要通过有效的说理 体系，落实常委和委员年度述职实施办法， 说服、增信释疑、理顺情绪、化解矛盾的工作， 完善委员推荐提名办法和退出机制。要提高 广泛汇聚团结奋斗的正能量。要继续做好“委 机关干部素质，深化“不忘初心、牢记使命” 员会客厅”申报创建工作，加快现有各类委 主题教育，从严教育、从严要求、从严管理、 员工作室、委员之家等平台的规范提升，更 从严监督，努力建设政治过硬、本领高强、 好地发挥委员工作室、委员会客厅在团结各 作风优良的模范机关。 族各界人士中的作用。 同志们，新的伟大征程赋予了我们更重 （四）要以更实的举措追求新作为、提升 大的责任、更光荣的使命。让我们更加紧密 履职质量。要把调查研究作为协商议政的基 地团结在以习近平同志为核心的党中央周围， 础环节，完善调研机制、注重调研实效，做 在市委的坚强领导下，深入贯彻中央和省市 到研透政策接好天线、摸透实情接好地气。 委政协工作会议精神，聚力中心大局、奋力 要增强民主监督实效，着重围绕贯彻落实党 担当作为，为新时代温州新发展作出新的更 委和政府重要决策部署情况开展民主监督， 大贡献。 加大专项集体民主监督力度，规范政协委员 担任特约监督员以及委派民主监督小组工作。 要重视和加强提案办理工作，完善党政领导 牵头领办重点提案制度，提高提案办理实效。 要 强 化 品 牌 意 识， 持 续 深 化“ 一 委 一 精 品、 一县一亮点”活动，打造一批富有时代特征、 396

重要文献 在全市政协主席暑期读书会暨政协工作 经验交流会上的讲话（摘要） （2020 年 8 月 6 日） 陈作荣 每年召开政协主席暑期读书会暨政协工 真正做到了“两手都要硬、两战都要赢”。这 作经验交流会，是近几年来全市政协系统形 其中，全市政协系统和广大政协委员紧紧围 成的一个惯例，是我们集中学习大局大势、 绕市委市政府部署要求，义不容辞、奋勇争 交流工作经验的一项好做法。这次读书会， 先，助力打赢疫情防控和复工复产的人民战 是在全市上下深入学习贯彻习近平总书记考 争、总体战、阻击战，展现了强大的行动能 察浙江重要讲话精神之际，在疫情防控常态 力和精神力量。3 月 29 日至 4 月 1 日，在统 化条件下奋力实现全年经济社会发展目标任 筹推进疫情防控和经济社会发展的特殊时刻， 务的关键节点，召开的一次时机特殊、内容 习近平总书记考察浙江并发表重要讲话，赋 重要的会议。我们要通过这次读书会，就全 予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色 市政协系统如何在“重要窗口”建设中凝聚 社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标 更多力量、发挥更大作用，进行研讨交流、 新定位，立意之高、分量之重、内涵之深前 集思广益，进一步统一思想认识、明确履职 所未有，这是浙江改革发展史上具有里程碑 方向、抓好贯彻落实。 意义的大事。 2020 年，是不同寻常的一年。年初，面 6 月 17 日召开的省委十四届七次全会， 对突如其来的新冠肺炎疫情和复杂多变的外 精辟阐述了建设“重要窗口”的重大意义， 部环境，温州市委市政府深入学习贯彻习近 系统部署了建设“重要窗口”的总体要求、 平总书记系列重要指示精神，全面落实党中 10 个方面具体内涵和 13 项重大标志性成果， 央、国务院和省委省政府的部署要求，早谋划、 深刻回答了建设什么样的“重要窗口”、怎样 快行动，强统筹、重落实，团结带领全市上 建设“重要窗口”的重大理论和实践问题， 下众志成城打好疫情防控阻击战、发展主动 向全省上下发出了建设“重要窗口”的动员 仗，以前所未有的力度应对前所未有的挑战， 令。7 月 23 日召开的温州市委十二届十次全 397

政协温州市第十一届委员会 会，明确了温州要加快形成 10 项具有中国气 一、聚焦政治引领，以更高的履职自觉 派、浙江辨识度、温州特质的重大标志性成果。 助力“重要窗口”建设 这 10 项重大标志性成果与经济、改革、开放 政治性是人民政协最鲜明的特征。汪洋 等命题紧密相连，与温州近年来的重点改革 主席在全国政协十三届一次会议闭幕会上指 一脉相承，既体现了“重要窗口”的高标准、 出：“人民政协是政治组织，必须旗帜鲜明讲 示范性，也充分彰显了温州元素、温州特色， 政治。人民政协从诞生的那一天起就具有鲜 为在建设“重要窗口”中贡献温州力量指明 明的政治性，它的成立庄严宣告了我国各民 了新方向、增添了新动力。 主党派、各界别以及全国各族人民选择了中 同时，市委十二届十次全会向全市广大 国共产党的领导。”因此，要始终恪守中国共 党员干部发出叩问：我们要以什么样的姿态 产党对政协工作的全面领导这一根本政治原 和作为当好“重要窗口”的建设者、维护者、 则，始终与党同心同德、同心同向、同心同行， 展示者？要拿出什么样的标志性成果、开创 确保我市政协事业方向正确、行稳致远。 性举措、引领性项目来展示“重要窗口”成 （一）坚决做到“两个维护”。切实抓好 效？要有什么样的干部队伍和作风与建设“重 政治建设这一统领，自觉把增强“四个意识”、 要窗口”相适应？这是全市广大干部群众必 做到“两个维护”作为最根本的政治任务 , 须思考回答好的三道命题，也是我们全市政 严守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政 协系统和广大政协委员必须思考回答好的三 治方向、政治原则、政治道路上同以习近平 道命题。我们要进一步提高政治站位、增强 同志为核心的党中央保持高度一致。对我们 行动自觉，牢记习总书记的殷殷嘱托，对标 市县政协来讲，第一时间传达贯彻落实上级 对表“重要窗口”这一新目标新定位，坚持好、 和同级党委的重大决策部署，确保政令畅通， 维护好、发展好人民政协这一具有中国特色 也是一项非常重要的政治任务。当前，省委 的制度安排，使人民政协成为坚持和加强党 和温州市委都作出了“重要窗口”建设的重 对各项工作领导的重要阵地，成为用党的创 大决策部署，明确了具体的目标任务。全市 新理论团结教育引导各界代表人士的重要平 政协系统和广大政协委员要切实增强政治自 台，成为在共同思想政治基础上化解矛盾和 觉，坚决贯彻落实习近平总书记考察浙江重 凝聚共识的重要渠道，切实彰显社会主义民 要讲话精神和省市委决策部署，切实把服务 主政治制度的特色和优势，当好“重要窗口” 和助力“重要窗口”建设作为当前首要的政 的建设者、维护者、展示者。 治任务来抓。今年 9 月份，省市还将对各地 下面，我结合个人的学习思考，围绕在 贯彻落实中央、省委政协工作会议精神和《关 “重要窗口”建设中贡献更多政协力量，谈一 于新时代加强和改进人民政协工作的意见》 些认识和体会。 文件精神开展督查，各县（市、区）要及早 做好备查工作。 （ 二 ） 不 断 强 化 理 论 武 装。 政 治 上 的 坚 398

重要文献 定，来源于理论上的清醒。政协系统的理论 局、保落实的重要作用，确保政协工作方向 学习尤其重要，因为政协由不同党派、团体、 不偏、目标不移。要严格要求政协组织中的 界别以及各方面的代表人士组成，大家在根 共产党员，时刻牢记自己的第一身份是共产 本利益一致的同时，也存在不同的利益诉求， 党员，第一职责是为党工作，切实增强政治 思想观念和认识水平也不尽相同，需要通过 意识，切实发挥先锋模范作用。 加强理论学习来进一步统一思想、加强团结。 （四）严格执行重大事项请示报告制度。 可见，政协的理论学习具有很强的政治性、 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党 统战性，具有巩固共同思想政治基础的重要 中央高度重视重大事项请示报告问题。请示 功能和特殊意义。对于理论学习，全市政协 报告制度看似比较具体，但决不是什么小事 系统一直是抓得比较紧的。下步还是要坚持 一桩，更不能单纯认为是一种工作方式、公 不懈抓好理论武装，深入学习习近平新时代 文形式，这是组织纪律，也是政治纪律和政 中国特色社会主义思想和治国理政新理念新 治规矩。政协党组每年至少要向同级党委作 思想新战略，用党的最新理论创新成果武装 一次全面工作报告，政协年度协商计划、常 头脑，把学习成效体现到政治觉悟和思想境 委会工作报告、全体会议、党组重要工作等 界的提升上，体现到政治信念和政治定力的 要向同级党委请示报告，重大事项和重要情 增强上。要按照习总书记多读书、善读书、 况要及时请示报告，进一步完善政协一切重 读好书的要求，大力加强“书香政协”建设， 要工作在党的领导下开展、一切重要履职围 坚持和创新学习制度，进一步完善以政协党 绕党的中心任务进行、一切重要安排报请党 组理论中心组学习为引领，党组会议、主席 委批准后实施的工作机制，确保政协事业沿 会议、常委会议集体学习和主席读书会、“温 着正确政治方向前行。全市各级政协领导干 州政协 · 学思讲坛”、专题培训、界别学习日 部要从讲政治、讲规矩的高度来认真对待个 等相配套的学习体系，推动实现政协委员、 人有关事项请示报告工作，这是领导干部的 政协干部的学习全覆盖。 一条基本纪律要求。 （三）压严压实政协党组政治责任。讲政 治，既是严肃的政治问题，也是现实的实践 二、聚焦中心大局，以更准的履职作为 问题。在工作中，我们既要注重从政治上观 助力“重要窗口”建设 大局、看问题，更要善于从政治上谋划、部 围绕中心、服务大局，是人民政协履行 署、推动工作。政协党组是同级党委在政协 职能的基本原则，也是政协工作的出发点和 设立的领导机构，在政协工作中发挥领导核 落脚点。实践证明，政协履职只有置于党的 心作用，是有效实现党的政治领导、思想领导、 坚强领导下，紧紧围绕中心，自觉服务大局， 组织领导的重要组织形式和制度保证。市县 始终做到与党政决策部署同频共振，才能进 两级政协党组要全面肩负起实现党对政协领 入围绕党政中心大局“公转”的轨道，进而 导的重大政治责任，切实发挥把方向、管大 发挥制度效能、体现价值作用。当前，建设 399

政协温州市第十一届委员会 “重要窗口”这一新目标新定位是最大的大 政协助力“重要窗口”建设，既要紧盯党委 局，也是政协履职必须锚定的靶心。省委车 政府当前正在做的事情，及时跟进履职，更 俊书记指出，当前和今后一个时期，全省一 要着眼长远、放眼未来，善于运用战略思维、 切工作都要紧紧围绕建设“重要窗口”来谋 辩证思维、创新思维，发挥政协环境相对宽松、 划和推进；一切单位和个人，包括各级政协 位置相对超脱、精力相对集中、智力相对密 组织、各参加单位和政协委员，都要紧紧围 集的优势，适当选择一些具有全局性、创新性、 绕建设“重要窗口”贡献力量、展现风采。 前沿性的课题，超前思考那些党委政府尚未 陈伟俊书记强调，在建设“重要窗口”新征 来得及研究的趋向性问题和一些事关当地长 程中，需要每一个温州人为之付出、为之奋 远发展的重大问题，深入调查研究，提出理 斗，离不开广大政协委员的鼎力支持和献计 念性、思路性、建设性的意见建议，努力为 出力。我们要坚持着眼大局，自觉把党政工 党委政府决策提供重要参考依据。像今年上 作取向作为政协工作指向，把党政工作中心 半年市政协牵头调研的东部产业平台优化提 作为政协履职重心，努力尽政协之责、展政 升、大都市一体化发展等重大战略性课题， 协之长、出政协之力，齐心协力助推我市“重 提出了比较精准的意见建议，得到市委的充 要窗口”建设。 分肯定。下半年，我们还要围绕温州“十四五” （一）聚焦当前重点，切实提高精准性。 规划的制定和“重要窗口”建设 10 项重大 紧紧围绕党政正在谋划和推进的重点工作开 标志性成果，加强调查研究，深入思考分析， 展服务助推，注重与党委政府工作的合拍性、 积极建言献策。 统一性，党政想什么、政协就谋什么，党政 （三）防止“两种倾向”，切实提高实效性。 干什么、政协就帮什么，时刻关注党委政府 第一，要防止“刷存在感”“搞形式”的“空 正在谋划的重大决策、正在推进的重点工作、 转”倾向，不能只满足于一年搞几次走马观 正在制定的重要文件等，从中找准政协工作 花式的调研、弄几次走过场的协商活动、报 与其最佳的结合点、切入点和共振点。比如， 几份没有实质内容的建议，简单地拍个照片、 市委十二届十次全会审议通过的《关于打造 登个报纸、上个电视，刷刷存在感，而没有 一流营商环境 建设全国民营经济示范城市的 任何实际效果。第二，要防止“自娱自乐”“自 决定》《关于深入实施创新驱动战略 建设高水 说自话”的“自转”倾向，对党政中心工作 平创新型城市的实施意见》和部署的下半年 了解不多，自行其是，游离于中心大局之外 10 个方面重点任务，都是当前的市委重点工 开展履职。如果只在“内部自转、表面空转”， 作。我们要紧紧围绕这些重点工作任务，精 其结果必然是“政协挺热闹、党政没感觉、 准选题、精心做题，协商议政由此着眼、民 群众不知道”。这不但产生不了实效，反而会 主监督向此发力、凝心聚力依此展开，切实 损害人民政协的声誉。政协必须要围绕中心 提高履职的精准性。 大局履职尽责，建言要建在需要时，议政要 （二）着眼长远发展，切实提高前瞻性。 议到点子上，监督要督在要紧处，真正做到 400

重要文献 言有所值、资有所用，形成“有为方有位、 地看作政协某一项职能的协商，而要牢固树 有位更有为”的良性循环。 立协商是政协重要政治原则、组织原则和工 作 原 则 的 理 念， 始 终 把 协 商 作 为 主 业 来 抓， 三 、聚焦主责主业，以更优的履职实践 寓协商于民主监督、参政议政、凝聚共识之 助力“重要窗口”建设 中，科学制定协商计划，不断完善协商机制， “重要窗口”建设，要求的是对中国特色 大力培育协商文化，着力在协商精度、广度、 社会主义制度优越性的“全面展示”，各条战 深度、效度上下功夫，推进各类协商活动常 线缺一不可，各个领域都在其中。人民政协 态化规范化。 是具有鲜明中国特色的制度安排，是我国政 （二）不断完善协商机制。要充分发挥政 治体制架构中的重要一环。展示中国特色社 协专门协商机构的潜能和效用，关键在于推 会主义制度的优越性，必然包含展示人民政 进政协协商民主的制度化、规范化、程序化 协制度的优越性。人民政协在协商建国中应 建设，让协商制度更加成熟、更加定型。要 运而生，在协商议政中顺时而进，从“各党 完善协商计划安排机制，明确协商内容，将 派的协商机关”到“民主协商机构”再到“专 贯彻党和国家大政方针、党委政府重大决策 门协商机构”，反映了我们党对人民政协功能 事项、改革深化重大问题、事关群众切身利 定位的认识在不断拓展深化。我们要立足温 益的重要问题，具体化为协商内容，实行清 州实际，持续深化人民政协制度在温州的生 单化管理。要完善协商议题征集机制，形成 动实践，进一步擦亮“专门协商机构”这一 党政领导“出题”、社会“征题”、委员“选 牌子，在市域层面把人民政协制度的独特优 题”、提案“点题”、政协“汇题”和常委会 势发挥出来、优越性彰显出来，努力打造展 “定题”的议题征集新机制。党委、政府、政 示中国式协商民主的重要窗口。 协共同酝酿制定年度协商计划时，可将政协 （一）准确把握性质定位。“专门协商机构” 年度重点课题、重大专项民主监督一并纳入 这 6 个字，言简义丰，涵盖了政协的各项职 考虑、一并联合发文，真正体现政协协商贯 能，贯穿了团结和民主两大主题，综合承载 穿统领政治协商、民主监督和参政议政的特 了政协的性质定位，既秉承历史传统，又反 点。要完善政协协商工作规程，中央正在酝 映时代特征，使政协“是什么”更加简洁明 酿出台《政治协商工作规则》，我省也将出台 了，也凸显了人民政协的特质优势。在政协， 配套实施办法，对协商的参加范围、讨论原 政治协商是首要职能，民主监督是协商式监 则、基本程序、交流方式等作出规定。今年 督，参政议政是协商式议政，凝聚共识是协 我市也要启动研究制定我市协商工作实施办 商的目的。相比于其他协商渠道，政协协商 法，推动政协协商程序纳入党委、政府议事 不是阶段性的、而是长期性的，不是临时性的、 规则，形成协商于决策之前和决策实施之中 而是经常性的，不是随意性的、而是制度性的。 的落实机制。 我们不能把专门协商机构所指的协商，简单 （三）加强协商平台建设。同党委、人大、 401

政协温州市第十一届委员会 政府相比，人民政协开展工作的方式是不一 持建言资政与凝聚共识双向发力，最大限度 样的。我们要清醒认知，政协是协商平台、 地凝聚人心、凝聚力量、凝聚共识，建功“重 协商载体，而不是协商主体，党委、政府到 要窗口”建设。 政协来，是和参加政协的各党派团体、各族 （一）明确方向，解决好“在哪些方面” 各界人士协商，是“在政协”协商而不是“和 凝聚共识的问题。凝聚共识要牢牢把握正确 政协”协商，这决定了政协工作的主要方式 政治方向，不能大而化之、漫无目的，必须 就是搭台。我们要勤于搭台、乐于搭台、善 抓住关键、有的放矢，“凝”要“凝”到关键 于搭台，构建完善以全体会议为龙头，以专 处。什么是关键处 ? 就是要在爱国主义、社 题议政性常委会会议和专题协商会为重点， 会主义旗帜下，聚焦聚力坚持中国共产党领 以提案办理协商、对口协商、界别协商为常态， 导、落实党的决策部署、客观正确看待形势、 以远程协商、网络议政等为新形式的协商议 坚定决心信心等核心要素来加强引领、广聚 政新格局。当前，省里统一打造了“请你来 共识，不断巩固团结奋进的共同思想政治基 协商”平台，我们把这一平台当作特色品牌， 础。也就是说，在方向目标上，要通过深入 持续建好用好，使专门协商机构“专”出特色、 开展凝聚共识工作，团结引领参加政协的各 “专”出质量、“专”出水平。今年以来各地 党派团体、各族各界人士，切实把思想和行 认真落实“6+X”的协商频次要求，已开展“请 动统一到中共中央对当前形势的科学判断上 你来协商”46 场，其中党政主要领导参加的 来，统一到贯彻落实党委政府决策部署上来， 有 6 场。 切 实 增 强“ 四 个 意 识 ”、 坚 定“ 四 个 自 信 ”、 做到“两个维护”，增进“四个认同”，推进 四、聚焦凝聚共识，以更大的履职合力 具有共同思想政治基础、共同目标追求、共 助力“重要窗口”建设 同根本利益的政治共同体建设。就我市来讲， 人心是最大的政治，共识是奋进的动力。 当前就是要把建设“重要窗口”作为共同奋 当今世界百年未有之大变局向纵深发展，中 斗的动力源和方向标，增进最大共识度，画 华民族伟大复兴正处于关键时期，特别是受 出最大同心圆。 新冠肺炎疫情影响，我国经济社会发展面临 （二）明确路径，解决好“有哪些措施” 的不确定性因素明显增多，疫情、舆情、社 凝聚共识的问题。要强化学习明共识。以党 情叠加影响不断显现，加强思想政治引领、 的创新理论、中央和省市委决策部署、上级 广泛凝聚共识尤为重要。汪洋主席在今年全 政协新部署新要求为重点内容，力争先学一 国政协会议上指出，“要树立正确履职观，深 步、悟深一点，对政协委员持续开展教育引 刻认识建言资政是履职成果、凝聚共识也是 导，进一步统一思想、提高认识、形成共识。 履职成果，甚至是更重要的成果”。这更加凸 要融入履职聚共识。汪洋主席指出 , 要把凝 显了凝聚共识作为政协履职工作中心环节的 聚共识融入视察考察、调查研究、协商议政 重要地位。我们要牢固树立正确履职观，坚 各项活动中，在建言成果、思想收获上一体 402

重要文献 设计、一体落实。也就是说，要把凝聚共识 同存异、聚同化异，注重民主协商、平等议 融入到政协履职的全过程。比如，我们平时 事，正确处理一致性和多样性的关系，坚持 在协商会议中，都会安排互动交流，互动中 “不打棍子、不扣帽子、不抓辫子”，促进不 既有问，也有答，问的人不仅代表自己，也 同思想观点的充分表达和深入交流，尊重差 代表委员身后的界别和社会关注；答的人不 异而不扩大分歧，不断巩固已有共识，凝聚 仅对相关政策进行解读，也传达了政府部门 形成新的共识，努力寻求最大公约数、形成 的态度。这一问一答，既是协商，也是理性 最大凝聚力。要以科学的艺术聚共识。凝聚 说服，达到了沟通交流、解疑释惑、理顺情绪、 共识是一门科学，一门艺术。我们要讲究工 化解矛盾、凝聚共识的目的。要面向社会传 作艺术，善于运用春风化雨、润物无声的方式， 共识。组织引导政协委员，深入基层做好宣 细水长流、循循善诱，增强感染力、感召力、 传政策、引导预期、提振信心工作，面向社 感化力。要注重榜样示范，以先进理念、过 会各界传播共识、凝聚共识。这方面，我们 硬作风、人格魅力来引导人、影响人、凝聚人。 创建“委员会客厅”“委员工作室”，就是为 了加强同党外知识分子、非公有制经济人士、 五、聚焦人民至上，以更深的履职情怀 新的社会阶层人士等各界代表人士的沟通联 助力“重要窗口”建设 络，通过委员影响有影响力的人、影响界别 习近平总书记多次谆谆教导我们，“党的 群众。我们建立委员联系界别群众等制度， 根基在人民、血脉在人民、力量在人民”“人 就是要更好发挥“一个界别联系一方领域、 民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”， 团结一片群众”的作用。我们创办的政协网 又多次明确要求，人民政协要把实现好、维 站、微信公众号、报纸电视专栏等媒体传播 护好、发展好最广大人民根本利益作为工作 平台，就是要面向社会传播好声音、弘扬主 的出发点和落脚点，做到人民政协为人民。 旋律、传递正能量，从而达到扩大影响、传 我们要牢记人民政协的初心使命，牢固树立 播共识的效果。 以人民为中心的发展思想，找准政协履职的 （三）明确要求，解决好“用哪些方法” 目标靶向和着力重点，更好地彰显政协人民 凝聚共识的问题。凝聚共识，难在“凝聚”、 性的本质特征。 重在“共识”。要以正确的态度聚共识。疑聚 （一）让人民群众成为政协履职的受益者。 共识不是无区别的强求一律，而是有方向的 我们要始终站稳群众立场，努力把政协服务 启发引领 ; 不是单方面的灌输说教，而是互 群众工作做得更实更好，真正让群众在政协 动式的协商讨论 ; 不是表面的附和敷衍，而 履职中得实惠，成为受益者。在履职内容上， 是内心的深刻认同。要摒弃视不同意见为添 要紧紧围绕重大民生问题和群众关心的热点 乱、把强加于人作共识、将沟通商量当麻烦 难点问题，真正做到群众需要什么、政协就 等错误观念，以道交友、以诚待人、以理服众、 服务什么，群众希望政协怎么做、政协就努 以商求同。要以包容的姿态聚共识。坚持求 力朝这个方向去做，不断提高政协服务群众 403

政协温州市第十一届委员会 工作的针对性和实效性，提升群众的获得感、 让更多的群众来“点题”，政协协商什么、议 幸福感和安全感。近年来，全市政协系统围 政什么、监督什么，要问政于民、问计于民、 绕人民群众关心的“关键小事”，精准聚焦， 问需于民。政协的履职议题，不仅由党委、 持续用力，取得了较好成效，农村饮用水安全、 政府、政协来提出，也要认真听取民主党派、 农贸市场改造提升、“明眸皓齿”工程、老旧 人民团体、界别、委员以及专业机构、企事 小区安装电梯、公交一体化等，为人民群众 业单位、社会组织、媒体和社会群众的意见 解决了不少难题。进入新时代，人民群众的 建议，还可以探索在网上征集议题，真正做 需求发生了深刻变化。为此，我们在安排履 到让更多的人民群众参与进来。 职任务时，不仅要在满足人民群众对物质文 （三）让人民群众成为政协履职的的评判 化生活的更高要求上多动脑筋，而且要在满 者。习近平总书记指出 :“时代是出卷人，我 足人民对民主、法治、公平、正义、安全环 们是答卷人，人民是阅卷人”。我们无论是开 境等方面日益增长的要求上多花气力，既高 展协商议政、组织民主监督，还是开展调研 度关注基本生存型、兜底保障型民生需求， 视察、为民服务等活动都要自觉接受群众监 也积极关注发展提升型、品质生活型、公共 督和考评，把群众赞成不赞成、满意不满意、 安全型等各个层次的民生需求，积极回应更 受益不受益作为检验标准，让群众来作评判， 多群众的关切，满足更多群众的需求。要带 而不能关起门来搞自我评价、自我认可、自 着问题去、冲着难题去、为了破题去，把“三 得其乐。今年，市政协开展提案质量和提案 服务”精准高效地落到企业、群众、基层急 办理质量双向评议工作，增加了提案承办单 需处，帮助群众解决操心事、烦心事，切实 位对所主办的提案质量进行评议的环节。现 增进民生福祉。同时，我们坚持多年开展“六 在有些县（市、区）政协把提案的质量和办 送下乡”活动，也要在内容、方式上不断加 理效果交由第三方来评价，这也是一个很好 以改进，既要送物资，又要送服务，既要有 的探索。我们还可以把步子迈得更大一点， 大批量集中送，又要综合利用小分队直接到 把一些与群众息息相关的政协履职和提案办 点精准帮扶，力争取得实实在在的效果。 理效果交由社会、交由群众来评价，探索建 （二）让人民群众成为政协履职的参与者。 立公众导向的履职绩效评估机制，以此来推 人民群众是人民政协的根基所在、力量所依， 动各级政协履职实效的提升。政协事关民生 群众参与是新时代政协工作创新发展的活水 的履职效果好不好，群众往往可以从身边最 源头。要扩大群众参与政协履职的渠道，主 细小的事情、最具体的变化来观察，是最有 动“走下去”，深入群众、联系群众，积极探 切身体会、最有发言权的。 索政协履职向基层、向现场等拓展延伸；同 时热忱“请上来”，邀请群众代表出席有关协 六 、聚焦提质增效，以更实的履职成果 商会议，扩大有序政治参与，让人民群众真 助力“重要窗口”建设 切感受到协商民主就在眼前、就在身边。要 按照“重要窗口”的新目标新定位，必 404

重要文献 然要求我们的各项工作更加注重提质增效， 除调查不细不实、研究不深不透、只调查不 各项事业更加注重高质量发展。人民政协是 研究等问题，坚持用心座谈走访、细心摸清 中国特色社会主义的重要组成部分，只有不 情况、潜心研究问题、精心提出对策，切实 断提高工作质量，强调“以质效论英雄”，从 做到不调研不协商、不调研不监督。要坚持 “做没做”转向“好不好”，才能切实发挥制 眼睛向内、双腿向下，沉到底摸实情、深研 度优势、彰显制度效能，体现社会主义优越性。 究献良策，真正写出既有一定的前瞻性和针 汪洋主席多次强调，人民政协要强化质量导 对性，又能集合众智、广接地气的富有政协 向，着力提升政协工作质量，推动政协工作 味的调研报告。调研报告一定要亲自动手， 实现高质量发展。今年省政协全会报告的第 不能简单地丢给他人完成，不能简单地照搬 三部分，专门部署了要“奋力谱写新时代我 照抄党政部门的材料，更不能采用“百度 + 省政协工作高质量发展的新篇章”。我们要按 粘贴”、纸上抄袭等手段。要进一步拓展调 照高质量发展的要求，切实把提质增效作为 查渠道、丰富调查手段、创新调查方式，特 根本要求和价值追求，始终贯穿政协履职的 别是要适应当今社会信息网络化的特点，把 全过程和各方面，不断提升履职实效，以更 互联网等现代信息技术和大数据等现代手段 优更实的履职成果展现新时代政协新气象。 引入政协调研领域，推进传统调查研究向现 （一）夯实调查研究这一基础。没有调查 代调查研究转型，提高政协调研的效率和科 就没有发言权。调查研究是政协工作吃饭的 学性。 本钱、看家的本领，是推进政协工作提质增 （二）强化“质量为要”这一导向。政协 效的基础环节。习近平总书记提出：人民政 履职要有一定的数量，但更要注重质量，既 协要“提高调查研究能力，坚持问题导向， 要看“干了多少”，更要看“干得怎么样”， 深入实际摸清真实情况。集合众智，提出解 做到“数量适度、质量为要”。我们要坚持树 决办法，努力使对策建议有的放矢，切中要 立“质量为要”的工作导向，把提质增效作 害。”政协主要通过协商建言发挥作用，这种 为谋划思路举措的重要理念、作为彰显优势 作用不是靠说了算，而是靠说得对。要说得对， 作用的努力方向、作为评价工作成果的检验 绝对不是一件容易的事，其中很重要的一条 标准，创新提高质量的方式方法和制度机制， 就是经过全面深入的调研，做到对实际情况、 加快实现政协工作从偏重数量和形式向注重 实际问题的深入了解和对人民群众利益愿望 质量和效果转变，切实做到高站位谋事、高 要求的深刻认识，从而把零碎、肤浅、表面 水准建言、高质量履职。这两年，市政协提 的感性认识上升为全面、系统、本质的理性 倡委员每年提交 1-2 件高质量的提案，提案 认识，提出符合实际的真知灼见。我们要把 数量由 2018 年的 805 件，降到了今年的 553 调查研究作为政协各项工作的必经程序来落 件，但是提案的质量上来了，党政领导对政 实，准确把握政协调研特点，不断提高政协 协提案摘编的批示率大有提高，去年全年批 调研水平，切实改进政协调研作风，努力破 示 1 期，今年上半年已达 23 期。由于工作质 405

政协温州市第十一届委员会 量的提高，今年以来温州市党政领导对市政 出最具特色、最有亮点的精品来展示。当前， 协各项履职成果作出了 64 次批示，其中陈伟 我市各级政协工作特色亮点不少，但真正有 俊书记批示 24 次，姚高员市长批示 25 次； 影响力的工作品牌、工作精品还比较欠缺。 陈书记、姚市长分别亲自领办 1 件重点政协 去年我们开始开展“一委一精品、一县一亮点” 提案，陈书记连续参加了 2 次政协协商会议， 活动，总体效果还是不错的，但也有一些委 姚市长参加了 1 次；市委召开专题会议听取 室和县（市、区）政协报过来的项目质量还 市政协重大调研课题成果汇报 3 次。 有待提升，今年要继续抓好这项工作。我们 （三）树立打造精品这一理念。打造工作 一定要牢固树立精品意识，认真研究、精心 精品，是提高工作质量的一个重要手段。省 谋划、稳步推进，注重总结提炼、整合提升， 委号召大家要当好“重要窗口”的建设者、 努力打造一批拿得出、叫得响、推得开、经 维护者、展示者，温州市委发出叩问，要拿 得起检验的工作精品和特色品牌，把最有特 出什么样的标志性成果、开创性举措、引领 点、最有影响力的工作亮点展现出来，以此 性项目来展示“重要窗口”成效。我们政协 来引领带动整个政协工作质量的提升。 可以拿什么来展示呢？毫无疑问，当然要拿 （四）抓好成果转化这一关键。推动履职 406

重要文献 成果转化，是增强政协履职实效性、促进党 变，我们必须因势而谋、顺势而变，崇尚创新、 委政府科学民主决策的重要抓手。从实践上 勇于创新，积极探索与新时代要求相契合的 讲，只有所提出的批评、意见和建议引起党 履职方式和平台载体。因此，我们要坚持问 政重视，并作为重要参考进入决策程序，或 题导向，把改革创新的精神融入政协工作始 对经济社会发展和民生改善产生较大的推动 终，不断推进理论创新、制度创新、工作创新， 作用，才算实现了履职成果应有的价值。推 切实转思想、转观念、转方法，使政协工作 进政协履职成果转化，要改变过往“只管耕 更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性， 耘，不问收获”的工作思路，做到敢于跟踪、 永葆我市政协事业的蓬勃生机和旺盛活力。 善于跟踪、常态化跟踪，以更大的力度推进 （一）注重工作制度创新。经过 70 多年 成果的落地见效。我们要从政协组织的性质、 的实践发展，人民政协制度作为国家治理体 特点出发，建立健全政协履职成果反馈制度， 系的重要组成部分，已基本成熟定型，“四梁 对协商意见、社情民意信息、提案、调研报 八柱”已经搭建，但内部如何装修还需持续 告、民主监督意见等政协履职成果，得到党 发力，特别是在工作制度上还存在一些不完 政领导批示的，及时做好登记整理，从中梳 善、不适应的地方，需要进一步健全，形成 理筛选与党政中心关联度大、社会群众关注 权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效 度高的，监督承办单位报送后续办理、办结 的制度体系。去年，市政协就制定和完善了 情况。要积极探索建立政协履职成果质量评 《市政协党组成员联系无党派人士界和宗教界 估体系，重点从成果转化落实角度，进行自 委员制度》《市政协领导走访看望委员制度》 我评价和外部评估，形成有利于执行、有助 等 19 项规章制度，今年以来又制定和完善了 于改进的履职闭环。要落实省委要求，把各 《温州市政协副主席和专门委员会联系委员会 地各部门支持政协开展工作的情况，纳入领 客厅制度》《关于进一步规范政协民主监督员 导班子和领导干部综合绩效考核评价体系， （组）委派工作的实施意见（试行）》等 13 项 形成有效制约。 规章制度。今年省政协列出了届内需要制定 修订和研究完善的 18 项制度机制清单，目前 七、聚焦改革创新，以更多的履职探索 正在一项项加以推进落实。我们要着眼于发 助力“重要窗口”建设 挥人民政协制度的优越性，不断强化实践探 坚持在继承中发展、在发展中创新，是 索，总结实践经验，把一些实践证明行之有 人民政协事业发展的不竭动力。有些同志认 效的好做法、好经验上升为制度机制，成熟 为，政协工作规范性、程序性强，创新空间 一项、推出一项，努力使政协制度机制覆盖 不大、难度很大，希望上级多做顶层设计。 履职工作全流程，以体制机制创新来更好激 其实不然，只要我们用情用心、谋深做精， 发履职效能。 就 可 以 在 老 树 上 发 新 芽、 在 常 态 中 走 新 路。 （二）注重协商形式创新。政协协商形式 同时，形势在变、任务在变、工作要求也在 应该是丰富多彩的，而不是千篇一律的；是上 407

政协温州市第十一届委员会 下联动的，而不是上下趋同的；是开明开放的， 次。比如，如何提升政协的民主监督实效？ 而不是自娱自乐的。在创新实践中，我们要 可以探索进一步发挥政协协商式监督的优势， 积极拓展工作手臂、延伸工作触角，推进协 把握民主监督的重点，加大民主监督的力度， 商形式和协商手段的多样化，做到躬身听民 规范民主监督的形式，用好委派监督员制度， 意、开放搞协商、开门纳良策，从而更广泛 努力实现监督效果的最大化。类似这些的工 地凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。要推动 作短板，需要大家进行更多的探索创新。 协商向界别延伸，逐步探索和完善“界别协 商会”机制，以专委会为基础，以界别活动 八 、聚焦自身建设，以更强的履职担当 组为单位，每年确定若干课题开展协商，更 助力“重要窗口”建设 好地发挥界别作用。要推动协商向基层延伸， 打铁必须自身硬。自身建设是政协工作 立足委员会客厅、委员工作室等平台，在基 的重要组成部分 , 也是政协高质量履行职能 层第一线围绕党政关注、群众关切的痛点难 的基础。全市各级政协组织和广大政协委员 点堵点问题，在群众的家门口加强协商对话， 要主动对标新时代新方位新使命，持之以恒 既问需于民、问计于民，又宣传政策、正面 加强自身建设，在助力“重要窗口”建设中 引导，努力实现政协协商与基层协商有效衔 用情体悟、用心坚守、用力践行初心使命， 接。要推动协商向网络延伸，积极实行“政 不断提高“政治把握能力、调查研究能力、 协 + 互联网”，抢占政协协商的网络阵地，用 联系群众能力、合作共事能力”，以更严的履 好“网上议政厅”掌上履职平台等，开展远 职作风、更强的责任担当、更实的工作成效， 程协商、网络协商等工作，把互联网快捷、 奋力干出新时代人民政协的新样子。 互动、开放的特性与政协群众工作的特点结 （一）全面加强政协系统党的建设。严格 合好、融合好，促进“面对面”与“端对端” 按照新时代党的建设总要求，立足政协实际， 的优势互补，不断增强协商的开放度和实效 突出政协特色，严格落实主体责任 , 创新政 性。今年，全市政协系统开展了多场远程协商、 协党的建设工作模式和组织方式，充分发挥 网络议政活动，效果非常好。 政协党组织和党员委员作用，努力形成以党 （三）注重履职模式创新。要着眼于补短 建带队伍、促工作的良好局面。要强化融合 板、强弱项，深入思考政协哪些职能需要拓展、 互促的理念，把党建工作与履职工作有机结 哪些工作需要加强，积极探索履职模式和方 合起来，融入履职抓党建、抓好党建促履职， 式创新，不断丰富拓展政协履职的内涵和外 做到统筹推进、相互嵌入、互为赋能，以党 延。比如，为了激发界别活力、发挥界别优势， 建来引领政协工作高质量发展。要在政协全 市政协去年创新推出了界别“168”工作模式， 体会议期间和重要视察考察调研、集中学习 大大增强界别活动的规范性、活跃度和履职 培训等活动中，设立临时党组织，强化对重 成效。一年多来，共组织开展界别学习 260 次， 大工作任务的组织领导。 召开界别协商会 53 次，参与人数达 4600 人 （二）大力激扬新时代温州人精神。今年 408

重要文献 4 月，温州市委召开激扬新时代温州人精神 我们要进一步强化一线意识，始终保持一线 大会，为新时代温州人精神注入了“追求卓越、 状态，以新时代奋斗者的姿态，满怀奋斗奋 守正出新、富于创造、大气包容、美美与共、 进的激情，激发奋勇拼搏的干劲，干出一线 奋斗奋进”的新内涵，激励和号召全体温州 作为，干出一流业绩。要有实干为先的精神。 人在新征程上奋力续写好新时代温州创新史， 政协虽然没有风口浪尖的工作，不是冲锋陷 坚定当好“重要窗口”的建设者、维护者、 阵的“火线”，但政协履职同样需要实干精神。 展示者。这对全体政协人在新征程中展示良 我们要始终重实际、出实招、求实效，抓实 好精神风貌提出了新的更高要求。我们要对 一项项具体的工作，办好一件件实在的事情， 标对表新时代温州人精神，强化当好人民政 解决一个个突出的问题，努力做到各项工作 协制度参与者、实践者、推动者的责任，全 措施务实、过程扎实、效果真实，坚决克服 面展现焕然一新的精神风貌。要有走在前列 和防止形式主义、官僚主义，以实打实的业 的追求。走在前列，是习近平总书记对浙江 绩赢得社会各界的认可。特别是我们政协系 的一贯要求，更是“重要窗口”建设的题中 统领导干部多、一般干部少，各级领导干部 之义。没有走在前列，怎么当“重要窗口” 要带头实干、率先垂范，对那些事关全局的 的展示者？对全市政协系统来讲，走在前列， 重要履职工作要亲自抓、重点抓，形成人人 不能停留在口号上、表态上，要入心入脑、 发力、齐心协力、实干奋进的良好局面。 见诸行动。应该说，目前我市政协工作有好 （三）努力破解“两个薄弱”问题。习近 的基础，也有不少特色和品牌，有的还走在 平总书记强调，“要选优配强政协领导班子， 全省前列。但我们也要看到，全省各地政协 重点解决市县政协基础工作薄弱、人员力量 推陈出新、创先争优的积极性都比较高。我 薄弱的问题”。当前，我市政协系统“两个薄弱” 们不能有所懈怠和放松，要坚决克服“差不 问题仍然存在，特别是县级政协专委会大多 多就行”“过得去即可”的思想，自觉提高站 是“光杆司令”，力量配备与发挥专委会基础 位，拉高标杆，切实把走在前列的要求落实 性作用的要求不相匹配；机关干部年龄普遍 到价值追求和衡量标准上，努力推动更多工 较大，一般干部占比偏低，“将多兵少”，队 作走在全省前列。要有奋斗奋进的激情。当前， 伍结构亟需改善。各地政协要主动作为，深 全市政协委员和机关干部总体上状态较好、 化对破解“两个薄弱”的专题研究，积极争 干劲较足，不少同志反映现在政协工作越来 取党委重视支持，采取务实举措，着力破解 越充实、越做越有味道。但客观上讲，也有 “两个薄弱”问题，为政协组织开展工作创造 些同志对政协工作的重要性认识不足，精神 有利条件。要强化政协机关建设，坚持从严 状态不佳，缺乏干劲，缺乏激情。汪洋主席 教育、从严要求、从严管理、从严监督，切 指出“人民政协处于疑心聚力第一线、决策 实提高机关干部的理论素养和业务水平，努 咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第 力打造政治强、业务精、作风硬、服务优的 一线，是党和国家一线工作的重要组成部分”。 模范机关，更好地为委员履职提供优质服务。 409

政协温州市第十一届委员会 要着力发挥专委会的组织优势、专业优势和联络优势， 夯实履职基础，搭好履职平台，做深履职文章，名副 其实地成为政协履职成果的“生产车间”、汇智聚力的 “重要场所”。要切实加强对县（市、区）政协工作的 指导，聚焦共性问题，深化联动履职，加强沟通协调， 促进资源共享，形成强大的履职合力。要切实按照“不 建机构建机制”的要求，积极稳妥推进政协工作向基 层延伸。 （四）切实强化委员责任担当。政协委员身份特殊、 影响力大，是政协工作的主体，是“重要窗口”建设不 可或缺的重要力量，一言一行广受关注，担当尽责义不 容辞。习近平总书记对政协委员队伍建设提出过一系 列要求，在今年全国两会党员负责人会议上又再次强 调，要强化政协委员责任，教育引导委员强化使命意识、 担当政治责任，推动政协委员在服务党和人民事业上 更好贡献智慧和力量。汪洋主席在今年的常委会工作 报告中，提出政协委员要强化责任肯担当、提高能力 善担当、模范带头真担当这“三个担当”的具体要求。 委员有担当，政协有力量。我们要全面加强委员队伍建 设，按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、 重品行”的要求，加强教育培训，加强日常管理，加 强履职考核，营造政协委员勤学习、勇担当、善履职 的良好氛围。当前，要重点教育引导广大委员紧紧围 绕习近平总书记考察浙江重要讲话精神和省市委决策 部署，找准切入点、把握结合点，用心用力用情做好 各项履职工作，努力做到建言资政有用、凝聚共识有效， 高质量写好助力“重要窗口”建设这份特殊委员作业。 同 志 们， 站 在“ 两 个 一 百 年 ” 的 历 史 交 汇 点 上， 能够见证和参与“重要窗口”建设，是我们每个人人 生的难得际遇。让我们紧密团结在以习近平同志为核 心的党中央周围，在市委的坚强领导下，牢牢把握新 时代人民政协的新方位新使命，以崭新之姿、奋进之势、 卓越之效，奋力书写好“重要窗口”建设的时代篇章 ! 410

重要文献 泰顺县百丈时尚体育小镇 411

政协温州市第十一届委员会 在全省政协主席暑期读书会上的发言（摘要） （2020 年 8 月 27 日） 陈作荣 界别是人民政协产生、存在和发展的政 导联系界别、专委会联系界别、界别委员联系 治基础、群众基础和社会基础，也是人民政 界别群众等制度，去年以来，每位主席会议成 协性质的集中体现、履职尽责的基本载体和 员均参加所联系界别活动二次以上，各专委会 创新作为的重要依托。党的十九大报告明确 深入各界别做好指导、协调、服务工作。三是 提出，要增强人民政协界别的代表性，加强 强化宣传推广。利用各种宣传平台，及时推介 委员队伍建设。界别工作一直是新时代人民 界别工作的亮点和经验，《人民政协报》《联谊 政协工作提质增效必须破解的一道难题。去 报》《同心苑》等上级政协主要媒体都对我们 年以来，我们以“增强界别代表性、树立新 界别工作创新做法进行了报道，提升了界别履 时代政协新样子”为总目标，创新界别工作 职的社会关注度和影响力。 模式，提升界别履职质量，努力在服务助力“重 要窗口”建设当中彰显界别独特优势。 二、创新活动载体，推动界别履职“活”起来 去年以来，我们依托“六大创新载体”， 一、增强行动自觉，推动界别意识“立”起来 指导各界别组开展了丰富多彩的履职活动， 习近平总书记强调“要适应经济社会发展 进一步激发界别工作活力。一是依托“界别 和统一战线内部结构变化，深入研究更好发挥 学习日”，构建思想引领新平台。要求各界别 界别作用的思路和办法”。去年以来，我们将 将每月 1 日（双休、节假日顺延）固定为“界 界别工作纳入政协工作全局，加强组织领导、 别学习日”，通过设置活动载体、规范制度机 增强界别意识、抓好责任落实。一是强化工作 制等手段，认真组织学习习近平新时代中国 部署。将界别工作纳入市政协党组会议、主席 特色社会主义思想以及中央、省市委重要决 会议的重要议事日程，及时就界别活动安排、 策部署精神，扣好履职的第一粒扣子。前不久， 界别制度落实等事宜听取汇报、作出部署，组 温州市委十二届十次全会召开后，我们第一 织开展了凸显界别工作代表性作用的专题调 时间下发通知，要求各界别抓好学习贯彻， 研，并每年召开界别工作专题会议，出台《关 切实将思想和行动统一到“重要窗口”建设 于进一步增强界别代表性作用 树立新时代政 上来。各界别结合各自实际，开展了界别报 协新样子的工作意见》等文件，持续深化界别 告会、界别研讨会、界别讲坛、界别沙龙等 工作创新。二是强化联系指导。完善市政协领 形式多样、内容丰富的学习活动。去年以来， 412

重要文献 各界别开展学习 260 次，参与人数 4126 人次。 示范点中导入文化元素、助推企业上市、野 二是依托“界别工作站”，架设联系群众新桥 生动物保护等议题开展了多场界别协商。各 梁。要求各界别组依托界别召集人单位、委 界别组结合自身特点，开展了一系列有特色 员会客厅、委员工作室等，设立“界别工作 的协商活动。去年以来，各界别共召开界别 站”用于界别委员相对固定的参政议政活动 协商会 53 次，参与人数 956 人次。四是依 场所，并以此为平台广泛收集社情民意，协 托“界别活动月”，提升委员履职新质效。要 助党委政府更深入地做好化解民忧、服务民 求每年全体会议之前开展“界别活动月”活 生等工作。作为我市首个“界别工作站”，共 动，主要围绕市委市政府中心工作和重点履 青团、青联界别工作站（又名“团青驿站”） 职任务，根据界别特点和委员特长，开展集 自成立伊始，就成为委员与青年群体交流交 中调研、座谈交流等活动，为更好地知情明 往的重要平台，组织开展了“共青团与政协 政、撰写政协提案和全会协商议政等做足功 委员面对面”等活动，收到了良好成效。目前， 课。去年底，全市各界别活动组开展了首轮 全市共设立界别工作站 36 个。三是依托“界 “界别活动月”活动，共组织活动 60 余次， 别协商会”，形成建言资政新常态。要求各界 参加人数 2300 多人次，形成了《关于进一 别每年确定若干课题开展专题协商，其中至 步降低民营企业经营成本 提升我市民营企业 少 1 次邀请市政协相关领导和联系专委会负 家扩大再投资信心的建议》等一批高质量的 责人参加。今年更是对界别协商的内容、机 履职成果。五是依托“界别 e 联网”，开辟网 制作了规范，要求 10 个专委会重点指导做好 上履职新阵地。要求各界别通过开发界别工 10 场界别协商活动。前阶段，已就乡村振兴 作 APP、设立界别微信公众号等方式，构建 413

政协温州市第十一届委员会 “界别 e 联网”，开展网络履职、网上学习等 联等界别发动温籍港澳台同胞和海外温籍侨 活动。目前，各界别组共建立 29 个网上工 胞，积极为家乡捐助防疫物资，共累计捐赠 作平台，形成政协网上履职的界别矩阵。六 各类防疫物资 1807.25 万件，为温州打赢防 是依托“界别述职会”，激发委员履职新活力。 控阻击战、发展主动仗贡献政协力量。 要求通过建立界别委员述职制度等，开展政 协委员在本界别组的述职活动。工作中，我 四 、夯实履职基础，推动界别组织“实”起来 们专门制定了《市政协常委和委员年度述职 我们始终将界别自身建设摆在突出位置， 的实施办法》，对界别述职提出明确要求，由 采取各种手段，夯实界别工作基础，形成界 界别负责组织委员述职，并邀请市政协联系 别工作合力。一是抓龙头，重视发挥界别召 副主席及相关专委会负责人参加界别述职活 集人作用。严把界别召集人选任关，努力将 动。去年，23 个界别组织了界别述职会，参 政治意识强、群众基础好、履职能力优的界 与述职委员达 400 多人，大大激发了委员履 别委员选为召集人，并通过邀请他们参加政 职积极性。 协各类会议、举办专题培训班等方式，强化 他们的政治意识、界别意识和责任意识。在 三 、彰显特色优势，推动界别功能“强”起来 日常工作中，注重加强对召集人的联系、指 政协各界别工作领域不同、专业不同、 导和管理，引导他们发挥好统筹谋划、组织 特点也有不同，需要我们坚持因界制宜、因 协调、团结示范等作用，当好本界别的“领 势利导原则，发挥界别特色优势，强化界别 头雁”。二是抓规范，强化界别工作日常管理。 功 能 作 用。 对 于 民 主 党 派 界 别， 我 们 主 要 建立“一季一报告、半年一例会、一年一总结” 是 充 分 发 挥 其 丰 富 党 派 资 源 和 组 织 机 构 优 工作机制，要求每季度向市政协上报界别活 势，突出其在政协协商议政活动的骨干作用。 动情况；每半年召开界别活动组例会研究部 2019 年，温州市级各民主党派报送并被采纳 署界别工作；每年年底对全年工作情况进行 的社情民意信息 278 篇，占总数 76.7% ；提 总结、做好述职。制定界别组工作量化考评 交大会发言 58 篇，占总数的 72.5% ；提交集 办法，设定“达标线”和“评优线”，对界别 体 提 案 58 件， 占 总 数 70.73%。 对 于 经 济、 组学习培训、调研视察、民主监督、协商议政、 科技等专业界别，我们主要是充分发挥其专 特色活动等进行量化考核、评比表彰，激发 业特点，引导各界别组围绕与界别关系密切 界别和委员的履职热情，推动界别工作创先 的议题开展履职活动，积极为党委政府建设 争优。三是抓联动，提高界别履职整体效应。 高水平创新型城市、打造一流营商环境、推 建立界别间常态化的交流机制，要求各界别 动民营经济健康发展等工作出谋划策。对于 每年都要与其他界别开展学习交流、联合调 少数民族、宗教等特殊对象、特殊群体界别， 研等活动，强化履职联动，使界别围绕中心、 我们主要是充分发挥其统战功能，做好思想 服务大局的整体功能得到更好的彰显。 引领和团结联谊工作。在今年防疫期间，侨 414

重要文献 在全市政协创新工作交流会上的讲话（摘要） （2020 年 11 月 03 日） 陈作荣 政协专门召开创新工作会议，对于我们 政协领导的充分肯定，在省内率先实现了履 来讲还是第一次。这次会议主要是为了更好 职成果跟踪问效制度化，创新推出提案工作 地贯彻落实中央、省市委政协工作会议精神， 双向评议、主席接待日制度等，着力打造了 总结工作、分析形势，交流经验、完善思路， 一批符合政协工作规律、具有鲜明时代特征 以开拓创新的精神和奋斗奋进的姿态推动政 和政协特色的工作品牌。各县市区政协也进 协工作提质增效，在助力“重要窗口”建设 行了积极探索，创新了许多行之有效的做法， 中贡献更多政协智慧和力量。 今天会议发言交流和书面交流的内容，都是 习近平总书记指出，创新是一个民族进 值得肯定、值得推广的工作亮点。 步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭源泉，也 总的来讲，全市政协系统高度重视工作 是中华民族最鲜明的民族禀赋。对于人民政 创新，主动拉高标杆、积极探索，履职的内 协来说，创新是政协工作的必然要求，也是 容更加精准，履职的载体更加多样，履职的 推动新时代政协工作高质量发展的活力之源、 成效更加突出，履职的活力更加提升。接下来， 动力所在。近年来，全市政协系统深入贯彻 全市政协系统要继续强化创新意识，谋划创 落实习近平新时代中国特色社会主义思想和 新举措，不断推进政协事业创新发展，在助 中央、省市委政协工作会议及相关文件精神， 力“重要窗口”建设中干出新样子、谱写新 立足于专门协商机构的性质定位，着眼于发 篇章。下面，我就如何做好新时代政协创新 挥人民政协的自身优势，紧密结合政协履职 工作，再谈三点想法： 的实际需要，主动谋划和推进政协创新工作 的思路举措、任务重点，取得了良好成效， 一 、在统一思想认识中增强抓好政协创 带动政协工作迈上新台阶、开创新局面、呈 新工作的责任感 现新气象。市政协认真抓好请你来协商、委 深 化 认 识 是 抓 好 政 协 创 新 工 作 的 前 提。 员会客厅平台创建工作，提出并开展“一委 我们务必要自觉把创新作为一种思维理念、 一精品、一县一亮点”活动，推行委员履职 一种工作习惯、一种价值追求，切实提高政 量化考核，创新界别“168”工作模式得到省 治站位、强化使命担当，崇尚创新、勇于创新， 415

政协温州市第十一届委员会 推动人民政协制度更加成熟更加定型，努力 是对中国特色社会主义制度优越性的“全面 使专门协商机构“专”出特色、“专”出质量、 展示”，各条战线缺一不可，各个领域都在其 “专”出水平。 中。人民政协是具有鲜明中国特色的制度安 （一）抓好政协创新工作，是深刻把握新 排，是我国政治体制架构中的重要一环。展 时代人民政协新方位新使命的必然要求。人 示中国特色社会主义制度的优越性，必然包 民政协本身是创新的产物，是我国一项原创 含展示人民政协制度的优越性。对于人民政 性的政治制度。从全国政协到地方政协的工 协来说，以什么样的姿态和作为当好“重要 作实践，无论是政协的性质地位、工作主题、 窗口”建设的参与者、实践者、推动者？拿 履职原则，还是主要职能、重点任务、经常 出什么样的履职成果来展示“重要窗口”成 性工作等，都是在创新实践中日益丰富拓展 效？我觉得关键还是要靠亮点，靠特色，靠 和巩固深化的。当前，中国特色社会主义进 创新。在建设“重要窗口”中，创新既是最 入了新时代，新时代赋予人民政协新方位新 鲜明、最突出的标志，也是最根本、最持久 使命，特别是国家治理体系建设进入了新阶 的动力。我们要深刻认识和把握政协在建设 段，统一战线工作呈现出新特征，社会主义 “重要窗口”中的独特地位和重要使命，敢于 协商民主实现了新发展。去年，党中央召开 探索创新，勇于开创新局，不断推进人民政 政协工作会议，这在党的历史、人民政协历 协事业发展呈现新格局新气象，在“重要窗 史上都是第一次。习近平总书记在会上发表 口”建设中彰显更多政协智慧、贡献更多政 重要讲话，科学回答了人民政协事业的一系 协力量。 列重大理论和实践问题，进一步丰富和发展 （三）抓好政协创新工作，是解决新时代 了党的人民政协理论，为新时代加强和改进 政协工作新任务新问题的具体举措。虽然近 人民政协工作指明了前进方向、提供了根本 年来我市政协创新工作取得了一些突破，但 遵循。省市委相继召开政协工作会议，研究 对标中央、省市委政协工作会议精神，对标 部署新时代加强和改进人民政协工作。所有 新时代政协工作高质量发展的新要求，仍存 这些都对政协工作提出了新的要求。人民政 在一定的差距：一是专门协商机构的作用发挥 协要紧跟新时代步伐，必须要有新的思路理 还不够充分，民主协商特别是更接地气的基 念，要有新的探索实践，在继承中创新，在 层协商质量有待提高，协商成果的转化、追踪、 创新中发展，不断开创新局面、再上新台阶。 问效机制有待进一步完善；二是建言资政和凝 （二）抓好政协创新工作，是对标对表“重 聚共识双向发力还不够到位，凝聚共识有效 要窗口”建设新目标新定位的实践要求。今 载体还需进一步深化，团结和联谊功能还需 年上半年，习近平总书记考察浙江并发表重 进一步发挥；三是政协党建工作有待进一步 要讲话，赋予浙江“努力成为新时代全面展 加强，政协党的组织体系和制度体系建设需 示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口” 要进一步完善；四是政协履职向基层延伸有 的新目标新定位。“重要窗口”建设，要求的 待加强，“两个薄弱”问题尚未得到根本解决， 416

重要文献 仍存在专委会工作力量配备不足、委员履职 主义思想的重要组成部分，是党的人民政协 能力不强等问题。如何破解这些问题，进一 理论的最新成果。一方面，我们要把上级关 步推动新时代政协工作提质增效、创新发展？ 于人民政协的创新理论学习好、领悟好、阐 我们需要研究新办法、新举措，谋求新作为、 释好，深入学习领会其中蕴含的深邃理论渊 新成效，积极探索富有时代特征、政协特点、 源、厚重文化底蕴、丰富实践基础，切实做 温州特色的政协工作新路子。 到真学、真懂、真信、真用，不断提升自身 的思想境界、思路理论和思维方式，将形成 二 、在不断守正创新中推动政协工作高 的共识性成果，转化为行之有效的思路举措， 质量发展 转化为实实在在的制度机制，推动政协工作 习近平总书记强调，“人民政协要适应推 不断创新发展。另一方面，我们要积极组织 进国家治理体系和治理能力现代化的要求， 力量深入开展人民政协理论研究，针对实践 坚持改革创新精神，推进人民政协理论创新、 中碰到的新形势、新要求、新问题，在理论 制度创新、工作创新”。我们要坚持问题导向， 研究方面进行创新，提出解决的正确思路和 把改革创新精神融入政协工作始终，紧紧抓 有效办法。这种理论创新可大可小，揭示一 住创新的关键环节，牢牢把握创新的重点， 条规律是创新，阐明一个道理是创新，创造 努力用新理念谋划思路、靠新办法解决问题、 一种解决问题的办法也是创新。比如，上级 以新机制推动工作，使政协履职努力跟得上 有些理论是比较原则的，我们需要从具体制 中心大局的新要求、跟得上服务对象的新变 度、程序和方法上进行细化深化；有的工作 化、跟得上技术手段的新进步。具体要在四 在实践上已有突破的，我们要总结提炼其中 个方面下功夫： 的好经验好做法，使其上升到理论高度。下步， （一）要在学思践悟上下功夫，着力推进 我们要以习近平新时代中国特色社会主义思 政协理论创新。人民政协理论是在中国革命 想为指导，重点围绕如何强化思想政治引领、 建设改革的历史进程中形成发展的，是历届 广泛凝聚共识这个中心环节，更好发挥专门 党中央领导集体长期探索的理论精华。党的 协商机构作用，政协协商融入社会治理，探 十八大以来，以习近平同志为核心的党中央 索完善与新时代要求相契合的履职方式和平 高度重视人民政协事业的发展，对人民政协 台载体等新课题，积极组织力量开展深入研 理论作出了原创性贡献，书写了人民政协理 究，以理论创新带动工作创新。 论的新篇章。习近平总书记多次专门就政协 （二）要在开拓思路上下功夫，着力推进 工作发表重要讲话、作出重要批示，就加强 工作理念创新。理念是行动的先导。只有理 和改进人民政协工作提出一系列新思想新观 念对头，才能工作对路。这些年来，我们注 点新论断，科学回答了人民政协事业发展重 重树立“数量适度、质量为要”“请进来、走 大理论和实践问题，内涵丰富、思想深邃， 出去”、强化上下联动等理念，在实践中取得 这些重要思想是习近平新时代中国特色社会 了明显成效。在今后工作中，还要重点把握 417

政协温州市第十一届委员会 以下几种理念：一要强化质效理念。高质量是 人民政协发挥新型政党制度优势机制的相关 新时代的本质特征，也是推进政协工作创新 文件。省政协今年专门列出了需要制定修订 的内在要求。因此，我们要把提质增效贯穿 和研究完善的 18 项制度清单，目前正在一项 于政协履职的全过程各方面，创新提高质量 项加以推进落实。对于上级的这些制度创新， 的路径方式和制度机制，健全完善履职质量 每出台一项，我们都要迅速予以贯彻落实， 综合评价体系，加快实现政协工作从偏重数 研究制订符合自身实际情况的新制度。同时， 量和形式向注重质量和效果转变。二要强化 我们要着眼于发挥人民政协制度的优越性， 开放理念。人民政协是个开放性的组织，需 不断强化实践探索，总结实践经验，把自身 要以开放性的思维，运用开放性的手段，打 一些实践证明行之有效的好做法、好经验上 造开放性的的平台，做到开门聚人心、开门 升为制度机制，成熟一项、推出一项，努力 纳良策、开门汇合力，从而更广泛地凝聚共 使政协制度机制覆盖履职工作全流程，以体 识、凝聚智慧、凝聚力量。三要强化品牌理念。 制机制创新来更好激发履职效能。比如，去 品牌就是影响力、也是生产力。要持续深化 年以来，市政协制定和完善了 32 项规章制度， 开展“一委一精品、一县一亮点”创建活动， 包括《市政协党组成员联系无党派人士界和 不断把创新性、实效性、典型性强的优秀案 宗教界委员制度》《温州市政协副主席和专门 例推选出来，把最有特点、最有影响力的工 委员会联系委员会客厅制度》，让政协工作更 作亮点和履职品牌呈现出来，共同培育富有 加规范、更加高效。下步，我们还要在协商 时代特征、政协特点、温州特色的工作品牌， 规则、民主监督、凝聚共识、委员履职、党 以此来引领带动整个政协工作质量的提升。 的建设、队伍管理、联系委员等方面，进一 四要强化务实理念。创新必须实事求是，重 步加强制度探索。 实际、出实招、务实效，不能随性而为乱创新， （ 四 ） 要 在 拓 展 延 伸 上 下 功 夫， 着 力 推 更不能为了创新而创新。我们要坚决防止形 进履职形式创新。政协履职形式应该是丰富 式主义和官僚主义，真正潜下心来研究提出 多彩的，而不是千篇一律的；是上下联动的， 务实管用的创新举措，促进政协工作求实务 而不是上下趋同的；是开明开放的，而不是 实、创新发展。 自娱自乐的。要积极拓展工作手臂、延伸工 （三）要在规范完善上下功夫，着力推进 作触角，推进履职形式和手段的多样化，提 制度机制创新。推进人民政协的制度创新， 高政协工作质量和成效。一要推动政协工作 是推进新时代人民政协工作提质增效的重要 向平台延伸。政协工作的主要方式就是搭台， 保证。人民政协制度作用和优势的发挥，离 像请你来协商、委员会客厅、界别工作站、 不开系统完备的工作制度体系的支撑。当前， 政情民意中间站等，就是我们政协履职的重 全国政协正在制定协商工作规则、加强和促 要平台。我们要勤于搭台、乐于搭台、善于 进凝聚共识工作的意见、强化政协委员责任 搭台，以平台建设为牵引，充分融合政治协商、 担当的意见等重要制度，还要制定关于健全 凝聚共识、建言资政、民主监督、团结联谊、 418

重要文献 学习交流等功能，切实把政协工作的新要求、 社会文化和社会治理模式等各个领域，云计 新内容落到实处。比如，对于“请你来协商” 算、物联网、人工智能等蓬勃发展。要从推 平台，我们要在省里确定的平台框架内，立 进履职形式现代化、推进协商能力现代化的 足各地实际，就协商内容、协商方式、运行 高度，把传统履职手段与现代履职方式结合 模式等进行更多实践探索，做到协商主题要 起来，这样才能跟得上科技手段的新进步。 精准、协商对象要广泛、协商氛围要浓厚、 我们要积极实行“政协 + 互联网”，抢占政协 协商次数要保证、协商成果要落实，使省政 协商的网络阵地，用好“网上议政厅”掌上 协这一特色创新工作品牌更接地气、更富实 履职平台等，开展远程协商、网络协商、云 效。二要推动政协工作向基层延伸。推进政 协商等工作，推进履职活动从“面对面”向“键 协工作向基层延伸是一项政策性、探索性很 对键”“端对端”的网络拓展，从局限于传统 强的工作，既是个老课题，也是个新问题， 的会议履职向不受时空限制的移动履职平台 是破解“两个薄弱”问题的关键一环。中央、 交流延伸，更好促进线上线下良性互动，不 省市委政协工作会议和制度文件都明确，要 断增强协商的开放度和实效性。 积极探索政协协商同基层协商相衔接、同社 会治理相结合。尤其是县级政协，开门是群 三、 在 强 化 履 职 保 障 中 推 进 政 协 工 作 众、出门是基层，同人民群众的联系更广泛、 与时俱进 更密切，可以说与百姓“面对面”、与民意“零 打铁必须自身硬。加强新时代人民政协 距离”，推动政协工作向基层延伸要下更大功 创新工作，需要进一步提高履职本领，夯实 夫、展现更大作为。比如，各地探索建立镇 履职基础，强化履职保障。 街联络站、基层一线协商平台（鹿城区政协“社 （一）强化党建引领作用。坚持党的领导 区民主协商会”平台、龙湾区政协“村头巷 是加强人民政协工作的首要前提，也是政协 尾商商量”平台、瑞安市政协“榕树下”平 创新工作必须牢牢把握的一条重要原则。不 台等）就是很好的做法。去年，汪洋主席在 论是内容方法的创新，还是体制机制的创新， 嘉兴海宁市调研时肯定了“民生议事堂”做法， 都要把坚定接受党的领导、坚决维护党的权 这次在地方政协工作经验交流会上又予以肯 威作为基本遵循。只有这样，才能保证政协 定。接下来，省政协将对“民生议事堂”平 创新工作的正确政治方向。当前，关键是要 台的功能定位、职能责任、运作机制作进一 牢固树立“做好政协工作首先要抓好党建” 步研究，形成思路后将在面上部署推开。这 的理念，持之以恒抓好政协系统党的建设工 方面，各地政协可以结合各自实际提前谋划、 作，更好发挥政协党组的领导核心作用、基 积极探索、创造经验。三要推动政协工作向 层党组织的战斗堡垒作用、政协组织中的共 网络延伸。把网络媒介作为履行职能的重要 产党员的先锋模范作用，以政协党建工作的 载体和手段，是信息化时代政协履职现代化 新成效来引领推动政协工作创新发展。年内， 的必然要求。现在，数字化浪潮席卷社会结构、 我们还要召开政协党建工作座谈会，对政协 419

政协温州市第十一届委员会 系统党的建设提出具体要求。 （二）发挥委员主体作用。委员是政协履职的主 体。只有把委员的智慧和力量凝聚起来，充分调动 委员的积极性，政协工作才能真正充满生机活力。 要把发挥好委员主体作用，作为政协创新工作的着 眼点和落脚点，通过创新来不断强化主体意识，激 发主体作用。要主动适应新形势新任务新要求，进 一步为委员主体作用发挥创造良好条件，健全工作 机制，搭建更好平台，强化服务管理，进一步提升 委员创新能力，使我们的政协委员跟得上时代的步 伐、跟得上理论的发展、跟得上形势的变化、跟得 上实践的要求，切实增强做好政协创新工作、服务 中心大局的本领。 （三）强化系统联合联动。政协工作要拓新局、 开新路，其中一个关键就是要注重抓系统、强联动。 做好全市政协创新工作，各地各方面要上下同心、 联动同行，切实做到有事共商、履职共推、资源共 享、队伍共建、品牌共育，更好发挥全市政协系统 的整体优势，增强履职综合效应。各专委会、界别 组要切实发挥平台和纽带作用，在学习宣传、恳谈 交流、联络联谊、走访联系委员和界别群众等工作 方面，开拓思路，创新举措，比如探索跨界别组织 联合活动，切实推进界别工作更有活力、更富实效。 市、 县（ 市、 区 ） 两 级 政 协 要 不 断 强 化 交 流 合 作， 协力协同，共为共进，同下“一盘棋”、奏响“大合唱”。 比如，下步我们将开展“政协民意中间站”进基层 活动，希望大家共同努力，把这项工作抓好、抓出 实效。政协机关要按照“一线意识、一线状态、一 线标准、一线作为”的要求，努力练就过硬的政治 眼力、理论功力、工作能力，为政协更好地开展创 新工作提供有力支撑。同时，要积极主动加强同党 政部门的对接、沟通和合作，密切与新闻单位的联 系协作，积极营造心齐气顺、合力奋进的良好氛围。 420

重要文献 421

政协温州市第十一届委员会 尽政协之责　展政协之长 （2021 年 8 月 12 日） 陈作荣 习 近 平 总 书 记 在 庆 祝 中 国 共 产 党 成 立 主线，聚焦聚力“打造共同富裕示范区市域 100 周年大会上的重要讲话，通篇闪耀着马 样板”和“十四五”重点任务，更好释放专 克思主义思想光芒，为我们奋进再出发、走 门协商机构的潜能效能，以高质量履职助力 好新的赶考路提供了前行的指路明灯、奋斗 高质量发展。 的信心力量。 三 、心系万家灯火，恪尽为民之责 一 、胸怀国之大者，筑牢政治灵魂 在新的赶考路上，要牢固树立以人民为 人民政协是政治组织，坚持党的领导是人 中心的发展思想，把实现好、维护好、发展 民政协这一制度安排的最本质特征。在新的赶 好最广大人民根本利益作为工作的出发点和 考路上，要把党的政治建设放在首位，大力弘 落脚点，真正做到计为民所出、策为民所献、 扬伟大建党精神、红船精神、新时代温州人精 利为民所谋。同时要围绕人民群众关心的“关 神，自觉把坚持党的坚强领导贯彻落实到政协 键小事”，在“我为群众办实事、我为企业解 工作全过程和各方面，全面加强政协系统党的 难题、我为基层减负担”专题实践、“六送下 建设，积极引导参加人民政协的各党派团体和 乡”等活动中，以更加务实有效的举措为群 各族各界人士进一步增强“四个意识”、坚定“四 众办实事、解难事、增福祉。 个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”。 四、广泛凝聚共识，汇集同心合力 二、紧扣党政所需，精准务实履职 凝 聚 共 识、 汇 聚 同 心 是 政 协 职 责 所 系、 在新的赶考路上，人民政协需要新奋斗 优势所在。在新的赶考路上，要进一步强化 新担当，需要更加积极主动地围绕中心、服 统战意识，坚持大团结大联合，坚持一致性 务大局，自觉把党政工作取向作为政协工作 和多样性统一，加强思想政治引领，广泛凝 指向，把党政工作中心作为政协履职重心， 聚共识，努力寻求最大公约数、画出最大同 努力尽政协之责、展政协之长、出政协之力， 心圆。重点要促进五大关系和谐。着力促进 助力党政科学决策。当前，重点要紧扣锚定 政党关系和谐，注重主动听取和认真吸收各 温州“五大新坐标”、开创“十个新局面”， 民主党派、工商联和无党派人士的意见建议， 围绕“勇争先、强执行、开新局”工作主题 切实为他们在政协履职创造良好条件。着力 422

重要文献 促进民族和宗教关系和谐，进一步密切与民 代化建设新能力，练好政协履职基本功，以 族宗教界代表人士联络联系，积极助推民族 赶考的姿态、奋斗的激情、奋勇的干劲，干 地区经济社会发展，积极引导宗教与社会主 出一线作为，干出一流业绩。要切实加强委 义社会相适应。着力促进阶层关系和谐，积 员 队 伍 建 设， 持 续 加 大 委 员 教 育 培 训 力 度， 极协助党委、政府做好新经济组织、新社会 推进委员履职档案建设，定期开展履职评估 组织和新的社会阶层代表人士的工作，扩大 和述职活动，强化委员履职成果运用，进一 团结面、增强包容性，助推非公有制经济健 步强化委员责任担当。要切实加强政协机关 康发展和非公有制经济人士健康成长。着力 建设，持续推进模范机关、清廉机关“双建” 促进海内外同胞关系和谐，密切与港澳华侨 工作，积极培育唯实惟先、善作善成的团队 委员、港澳台海外代表人士和海外侨团的联 文化，不断提升服务水平和服务效率。要切 系，汇集更多同行者。同时，主动顺应统战 实加强制度建设，运用系统思维，整体谋划 对象新变化、统战工作新特点，进一步完善 政协制度体系建设，努力使制度机制覆盖履 委员会客厅、委员工作室、界别工作站等平 职 工 作 全 流 程， 让 政 协 履 职 更 加 规 范 高 效。 台载体，延伸工作手臂，最大限度地发挥政 要切实加强市县两级政协联动，做到有事共 协委员团结引导作用。 商、履职共推、资源共享、队伍共建、品牌共育， 更好地发挥政协系统整体优势。 五、夯实履职之基，锻造履职之能 在新的赶考路上，要牢固树立“没有走 （市政协主席陈作荣在《人民政协报》上的 署名文章） 在前列也是一种风险”的意识，不断锤炼现 423

政协温州市第十一届委员会 在全省政协主席暑期读书会暨宣传思想工作 会议上的发言（摘要） （2021 年 8 月 12 日） 陈作荣 温州市政协《政情民意中间站》电视专 下达”和“下情上传”两者结合起来，在资 栏接续奋斗 19 年，推动政协工作向基层群众 政建言中拓展凝聚共识的深度效度，在凝聚 延伸、向公共媒体开放，架起连心桥，画大 共识中提升资政建言的质量水平。 同心圆，得到党政部门高度重视、政协委员 普遍赞誉和人民群众关注喜爱。专栏自 2002 二 、扩大群众参与，打造发扬民主、凝 年开播以来，坚持每周一期，每期 40 分钟， 聚民心的平台 共播出 932 期，获得全国电视名专栏奖、省 《政情民意中间站》既坚持广开言路、广 政协工作十大创新典型案例等荣誉。 纳群言、广听民意，积极营造民主氛围，又 注重发挥主持人、嘉宾的引导作用，正确处 一、把牢正确导向，打造传递政情、广 理一致性和多样性关系。一是广集各方智慧。 集民意的平台 每期栏目参与对象具有广泛代表性，邀请 3— 重点把握三个导向：一是政治性。市政 6 位党政领导、政协委员和专家学者作嘉宾， 协党组从严把好专栏的政治关、质量关和现 60 位左右社会各界代表作来宾，增加“问、答、 场关，确保专栏始终保持正确政治方向和舆 辩”等互动环节比重，尽可能让更多人享受 论导向。专栏主动聚焦党政重大决策部署和 平等对话、公开讨论的机会；同时，着力提 重大活动，围绕庆祝中国共产党成立 100 周 升专栏专业性，邀请各领域各行业 72 位专家 年、人民政协成立 70 周年等重要时间节点， 学者担任专栏顾问嘉宾。开播以来，受邀参 谋划制作“党史百年”“我与政协”等专题节目， 与专栏录制的县处级以上干部 700 余人次， 打好主动仗、唱响主旋律。二是人民性。始 社会各界嘉宾和群众代表 50000 余人。二是 终坚持“协商于民、协商为民”的理念，选 广搭演播场景。主动在工厂车间、街头巷尾、 准议题，发动委员、群众开展富有成效的资 田间地头等搭建现场演播室，让更多基层群 政建言，推动民生改善和增进民生福祉。专 众直接参与节目、开展互动交流，为一线群 栏制作播出的节目中，民生类话题近 600 期， 众提供真实表达意愿、阐述想法的机会。三 占总数的 60% 以上。三是引领性。将“上情 是广辟传播渠道。加强与“请你来协商”“委 424

重要文献 员会客厅”等平台联动，依托腾讯视频网等， 三是制作上坚持高标准严要求。做深、做细、 开设“微信演播室”“网上议政厅”等，实现 做实脚本撰写、实地取景、现场访谈、嘉宾 优势互补、能力互赋、成果互促。比如，与 遴选、后期制作、审片等各环节工作，切实 县级政协合作，录制“请你来协商”平台开 把好导向和质量。比如，针对我市大型住宅 展的《农村建房大家谈》《“渔小二”，开启洞 区新田园小区臭气治理问题，栏目组数次组 头渔业数字化》等节目，充分释放专门协商 织委员、记者进行实地调查测试，最终查清 机构潜能效能。 五大臭源，之后各方人士在演播室直面问题、 寻找良方。节目播出后引起市委市政府高度 三、聚焦民生热点，打造反映民情、化 重视，推动小区臭气问题得到圆满解决。 解民忧的平台 《政情民意中间站》的履职实践证明，只 专栏深度聚焦群众普遍关注的问题，客 有坚持以人民为中心的发展思想，讲好政协 观、公正、真实反映社情民意，努力为党委 履职故事，传播为民好声音，政协宣传思想 政府决策部署有效落实、民生问题有效解决 工作才能更具时代性、更有影响力、更富生 凝聚更大共识。一是选题上坚持小切口大民 命力，更好地凝聚起各党派团体和各族各界 生。注重从与群众利益相关、又迫切需要解 人士团结奋斗的强大正能量。 决 的 社 会 养 老、 交 通 出 行、 老 旧 小 区 改 造、 家政便民服务等民生“关键小事”视角切入， 做到知民情、纾民怨、暖民心。比如，去年 疫情防控期间策划播出《公筷公勺，打好舌 尖防疫仗》节目后，市有关部门专门制定了《公 筷公勺使用管理规范》，在全国率先开展“公 筷 公 勺 行 动 ”。 二 是 策 划 上 坚 持 有 深 度 有 干 货。注重从政协各类重点履职活动中挖掘节 目素材，并通过专家恳谈会等形式做好策划， 确保专栏制作水准。比如，主动跟进“公办 中小学校舍安装空调”的民进界别协商，就 “温馨教室”工程制作播出专题节目，引起党 委政府高度重视。“温馨教室”工程列入年度 为民办实事项目，市政府计划投资 8 亿多元， 从 2021 年起分五年实施。针对食品安全这一 群众普遍关注话题，制作《小菜篮里的大民生》 《捍卫舌尖上的安全》等系列专题节目，持续 跟踪监督，助力创建全省食品安全示范城市。 425

政协温州市第十一届委员会 在全省政协党建工作交流会上的发言（摘要） （2021 年 12 月 10 日） 陈作荣 近年来，温州市政协坚持高举红色党旗、 政协干部和委员采取各种方式开展学习，拓 压实党建责任、擦亮党建品牌，不断提高政 展学习广度，提高学习频度。去年以来，共 治领导力、思想引领力、群众组织力、社会 组织各类理论学习活动 56 次。三是创新载体 号召力，以高质量党建引领政协工作高质量。 学。创设“温州政协 · 学思讲坛”，坚持一月 一主题，邀请最前沿的专家学者作讲座，着 一 、坚持思想先行，做强党建引领 力打造高层次、常态化的政协理论武装平台， 我们坚持抓党建首先抓思想，积极探索 截至目前已举办 18 期，4328 人次参加。今 切合实际、灵活多样、行之有效的理论武装 年，依托“数字政协”建设率先上线“学思 方式载体，推动政治学习常态化、系统化、 系列”读书功能应用模块，按照“1+12+29+X” 全覆盖。一是全面及时学。认真制定专题学 （1 个市政协机关读书群组，12 个县〈市、区〉 习计划，第一时间抓好习近平新时代中国特 政协读书群组，29 个界别活动组读书群组， 色社会主义思想、习近平总书记“七一”重 X 个由委员会客厅、委员工作室、委员之家、 要 讲 话 精 神， 党 的 十 九 届 六 中 全 会 和 省 委 乡镇〈街道〉联络站等自行成立读书群组） 十四届十次全会、中央和省市委政协工作会 的模式组建 3800 人的线上读书群组，实现市 议等重要会议精神与重大决策部署的学习贯 县政协委员全覆盖。截至 10 月底，市县两级 彻，扎实做好党史学习教育等主题活动，筑 政协参与线上发言达 3174 人，发帖 87645 条。 牢增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做 到“两个维护”的思想根基。二是系统规范学。 二、坚持全面从严，做实党建责任 制定出台《关于进一步加强学习的实施意见》 我们坚持抓党建关键抓责任，构建全链 等，以党组理论中心组学习为引领，统筹抓 条、全方位、全过程的党建责任落实体系， 好主席会议、常委会会议、专委会、界别组 推动政协党建工作向纵深发展。一是全链条 等各层面学习工作。深入推进“书香政协” 落实责任。发挥党组领导核心作用，将党建 建设，开展一天一小时、一月一活动、一季 工作与业务工作一起谋划、部署、落实、检查， 一论坛、一年一评比“四个一”活动，引导 建立党建工作“月报、季督、年考”等机制， 426

重要文献 明确党组负主责、分管领导负线责、委室领 以来市政协机关共提拔任用科级干部 16 人， 导负块责、岗位人员负点责、纪检监察机构 科级干部提任副县 3 人，副县提任正县 2 人； 负专责的“五个层面”主体责任清单，使党 市县两级政协机关共增加公务员编制 6 个、 建工作进一步细化、具体化。二是全方位建 事业编制 15 个。二是擦亮界别特色品牌。主 强组织。成立党建工作领导小组，在政协办 动将党建工作延伸到界别，广泛推行党员活 公室增设党建处，增加一个副科职数，具体 动小组、党员志愿队、党员先锋岗等，引导 负责落实政协党建工作。推动市县两级政协 党员委员带头重学习、重履职、重品行，带 全部成立机关党组，探索鹿城政协一专委一 动界别工作规范化。2019 年以来，各界别组 党支部、一界别一党员活动小组等党建工作 开展学习 523 次，参与委员 7996 人次；设立 方式，进一步健全了涵盖政协党组、机关党组、 界别工作站 53 个，收集界别群众意见 2971 机关党委、基层党支部等的党组织体系。三 条；召开界别协商会 127 次，1308 人次参加； 是全过程完善机制。协助市委出台《关于加 组织“界别活动月”活动 142 次，12536 人 强新时代人民政协党的建设的实施意见》等 次参加；建立 58 个网上工作平台；组织 54 场 文件，配套完善市政协党组工作规则等 57 项 界别述职会，参与述职委员 924 人次。三是 规章制度，2019 年、2020 年连续两年协助 擦亮融合履职品牌。通过全会等重大会议和 市委出台实施党领导政协工作绩效考核，先 外出履职活动设立临时党组织、发布《致全 后就中央和省市委政协工作会议精神、政协 市党员委员的一封信》等手段，指导永嘉、 党建工作有关制度等落实情况开展专项督查， 洞头等地政协精心打造“红色联盟 · 结对共 推动政协党建工作落地生根、提质增效。 建”“两地双评议”等党建特色品牌，引导党 员 委 员 在 履 职 中 当 先 锋、 做 示 范。 近 年 来， 三、坚持特色创新，擦亮党建品牌 在党员委员的带动下，较好完成了专题协商、 我们坚持抓党建重视抓品牌，擦亮一批 专项监督、课题调研、疫情防控等重点履职 具有政协特色、富有温州特点的党建工作品 任务，推动“一委一精品、一县一亮点”“请 牌，提升政协工作影响力。一是擦亮机关建 你来协商”“委员会客厅”“民生议事堂”等 设品牌。持续深化机关全面从严治党“510” 创新工作，去年以来全市组织各类专题协商 主题活动，在五个层面深入实施政治建设强 活动 326 场，提出建议 5157 条，被吸收采纳 基固本、队伍建设“五个表率”等 10 项特色 4168 条；依托委员会客厅等载体，就助推“两 活动，提升政协机关干部队伍的思想境界和 个健康”、关爱新温州人、民生实事等方面开 素质能力。深入推进工作规范化、活动制度化、 展活动 256 场，参与人数 10529 人次，政协 服务常态化、保障精准化“四化”示范党支 工作质效得到大力提升，充分彰显了党建引 部等创建，规范落实“三会一课”等党内政 领履职的强大作用。 治生活制度，扎实开展每月固定主题党日等 活动，锻造坚强有力的基层党组织。2018 年 427

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附 录奋 || 进 新 时 代 的 温 州 政 协 附 录 431

政协温州市第十一届委员会 十一届温州市政协主席、副主席、 秘书长名单 余梅生 陈作荣 主席 主席（2019.02— ） （—2019.02） （ —2019.02 任 副 主 席、 党 组 副书记） 施艾珠 郑朝阳 王振滔 党组副书记（兼） 副主席 副主席 (2020.07—) （2019.02—） （工商联） 黄寿龙 谢树华 黄少铭 副主席 副主席 副主席 （党组副书记 （—2019.02） （—2018.12） 2020.06—） （九三） 432

附录 徐有平 鲍小瓯 诸葛启钏 副主席 副主席 副主席 （致公党） （民革） 王丽峰 陈胜峰 副主席 副主席 （民进） （2019.02— ） （2018.03— ） 朱增岳 秘书长 433

政协温州市第十一届委员会 十一届温州市政协常务委员名单 （按姓氏笔画排列） 丁春民（—2019.01） 王小波 王友松（—2018.01） 王丹（女）（—2019.02） 王志梅（女） 王黎然（女） 方　岚（女） 方黎明（女） 卢剑平（女）（—2019.01） 叶正社 叶世强 吕庆雷 吕朝晖（—2021.07） 朱　涛（—2019） 朱燕军 刘金丹（女） 安　晋（女）（—2019.01） 许若真（女）（—2020.01） 苏孝永 李云中（—2018.01） 李世斌（—2020.01） 李东祥 李志荣 李　坚（2020.01—） 李建清 李星涛 李雪雁（女） 杨晓燕（女） 杨雄文 杨　毅 吴小平（女）（—2019.01） 吴文玲（女） 吴仿根（—2018.01） 吴周富 吴高宏 吴惠芳（女） 邱智强（—2021.07） 何　民（—2018.06） 邹跃新（—2021.01） 沈　醒（—2018.01） 张秀华（女） 张贤良 张建华 张俊森 张　静（女） 陈伟峰 陈志法（—2021.01） 陈志斌 陈芳铭 陈　波 陈建民（—2021.01） 陈慕林 林世南 林俐（女） 林振浪 欧阳后增 金华强 金胜威 金　素（女） 周有铭 周怀中 周启政 周青起 周俊武 周晨晖 庞　健 屈小武（女） 赵秀乐（—2020.01） 赵　斌 胡未央（女） 胡晓霞（女） 南品仁 钱敏云（女） 徐建国 徐　亮 徐琮琦 翁银巧 黄少铭（—2018.12） 黄哲贵（—2020.01） 黄益友 曹国荣 戚列雄（—2019） 章月影（女） 章剑青 章　晟 彭　星 斯培根 董步显（—2021.01） 程慧秋（女） 释达照 雷朝阳（畲） 蔡晓秋（女） 滕荣权（—2020.01） 潘成松 潘建炳 魏樟庆 434

附录 十一届温州市政协委员名单 （以界别、姓氏笔画为序） 中国共产党　　 王　丹（女）（—2020.02） 王友松（—2018.01） 王文胜（—2019.01） 木　力 吕朝晖（2019.01—） 朱　环（女）（2020.01—） 叶正社 叶世强 伊柏峰 刘素婷（女）（—2020.01） 李世斌（—2020.01） 杨　毅 朱　涛（—2020.02） 朱增岳 吴惠芳（女） 吴道静 邹跃新（—2021.01） 汪慧平（2019.01—） 许若真（女）（—2020.01） 李　坚（2020.01—） 陈志斌 陈芳铭（2018.01—） 林世南（2021.01—） 林宝新 吴仿根（—2018.01） 吴高宏　 周启政 周晨晖 徐有平 徐国信（—2019.01） 何哲宇（2020.01—2021.01） 余梅生（—2020.01） 黄益友 章　晟 潘建炳 潘晓勇 张纯芳（2019.01—） 陈　波（—2021.01） 何金彩（女） 陈作荣 陈胜峰（2019.01—） 殷欧艳（女） 章才岔 林战骁 金华强（2019.01—） 叶德汉 钱敏云（女） 徐　强 陈益平 章文宇 徐琮琦 黄寿龙 滕伟忠 章剑青（2021.01—） 滕荣权（—2020.01） 宋志骥（2020.01—） 戴　冕（2020.01—） 中国国民党革命委员会　　 叶康生 江松福 苏晓磊 胡俊楷 张雪梅（女） 陈慕林 盛爱萍（女） 诸葛启钏 黄忠胜 蒋胜男（女）　 中国民主同盟　　 王黎然（女）（2019.01—） 方海华 王若舟（女） 何　民（—2018.01） 陈　浩 吴文灿 胡国南 徐克美（女） 陈源源（女） 斯培根 廖笑焱（女） 梁　恒（2019.01—） 潘剑叶（女）　 中国民主建国会　 杨明明（女） 宋　伟（女） 丛维涛 435

政协温州市第十一届委员会 张少春 陈启贤（方岩） 陈建民（—2021.01） 易淼清 金　素（女） 金海峰 周　凯 周俊武 鲁丹萍（女） 缪心毫 颜贻潘 中国民主促进会　　 方　良 孔向东（女） 叶　建 王丽峰（女） 李　颖（女）（—2018.01） 苏立坤（2019.01—） 杨晓燕（女） 刘建亮 陈朝晖 项春蕾（女）（2018.01—） 黄庆谊（2020.01—） 陈　晨（陈晓泉） 谢作如 蒋　樨（女） 中国农工民主党　　 江丁库 吴厉锋 陈伟峰 刘　桂 金　霄（女） 郑天津（女） 钱　燕（女） 郁引飞 郭献日 章月影（女） 葛利云（女） 徐茜茜（女） 傅朝宗 曾丽萍（女） 管伟立　 董　琳（女） 中国致公党　　 王小波（女） 陈肖锋 周承露（女）（2020.01—） 丁春民（—2019.01） 高明章 鲍小瓯　 郑晓群 九三学社　　 马永信 马德琨（—2021.01） 叶辑松 吕庆雷 李骥（女） 杨加付 庄小将（回族）（2020.01—） 阮晓琼（女）（2021.01—） 吴时列 张文淼（女） 胡晓霞（女） 袁亦文（女） 吴一琦 吴安定 陈亚东 陈继远（2018.01—） 钱仁卷 黄少铭（—2018.12）　 无党派人士　　 方　岚（女） 叶　人（女） 叶建平 王长明 汪　焰 张贤良 陈亦殊（女） 严凌振 盛少林 陈海清（女） 总工会　　 王慎红（女）（—2019.01） 叶铭克（2021.01—） 兰春才（畲族） 王晓英（女） 刘克当（2020.01—） 刘拥军 刘金丹（女）（2018.01—） 刘光辉 436

附录 刘润平（女） 许少眉（女） 李云中（—2018.01） 李秀红（女） 张春媚（女） 张乘燕（女） 何建光（2018.01.—） 邹爱妙（女） 林海真（女） 洪文才（2018.01—） 黄定贵（—2021.01） 雷春玲（女，畲族）（—2020.01） 陈兆军（2019.11—2021.01） 林昌勋 薛利霞（女）　 徐立新 徐定海（—2019.01） 蔡柔雄（—2018.01） 潘丹彤（女）（2019.01—） 中国共产主义青年团　　 丁宗金（回族）（2021.01—） 王珊珊（女）（2020.01—） 王晟盛（2018.01—2021.01） 汤琛琛（2021.01—） 李明达（—2020.01） 邱智强（2021.01—） 何掌霞（女）（—2021.01） 沙　静（女）（—2020.01） 沈　醒（—2018.01） 张建华 张鹏飞 陈利少（女） 陈显建 邵赛慧（女）（2021.01—） 季湘荣（—2020.01） 周忠泽（2020.01—） 柳庆铨（—2020.01） 钟菲菲（女，畲族） 姜扬瓯（—2018.01） 屠霁霞（女） 董步显（2018.01—2021.01） 曾中扬（2021.01—） 曾海英（女）（2020.01—） 廖蓓蕾（女）（—2019.01） 潘林昶 妇女联合会　　 王　颖（女）（2018.01—2021.01） 王余余（女）（2021.01—） 王满金（女）（2020.01—） 毛莉莉（女） 孙小丹（女）（2019.01—） 李治学（女） 方黎明（女）（2019.01.—） 卢玲玲（女）（—2021.01） 张蔚滨（女） 陈　静（女） 陈燕燕（女） 林　月（女）（—2020.01） 吴小平（女）（—2019.01） 吴之欧（女） 林献丹（女） 季晓瀚（女）（2021.01—） 金建红（女） 周　岭（女） 陈冬梅（女）（—2021.01） 陈向群（女）（—2018.01） 薛　徽（女）　 林少珍（女） 林盈盈（女） 季爱平（女）（—2019.01） 金巧娇（女）（2021.01—） 项　晓（女） 缪小飞（女） 青年联合会　　 李　渊（—2020.01） 沈　贤 陈晓汀（2020.01—） 叶　飞 郑文慈（女）（2020.01—） 彭　星　 金晓群（女） 工商业联合会　　 王振滔 木晓东 毛信吉 王东升（2020.01—） 朱　丹（女） 李洪明 杨雄文（2018.01—） 厉汉华 陆建林 陈　方 陈成宽 张笃霖 陈洪福 林　平 周赛珍（女） 陈光宁 胡光铁 戚列雄（—2020） 黄建厅 郑莱毅 程慧秋（女）　 彭立新（女） 437

政协温州市第十一届委员会 科学技术协会　　 张　静（女） 张中云（—2019.01） 张怡怀 朱圣潮 陈秋夏（女） 姜经忠 洪诗喆 张晓燕（女） 谢聪颖（女） 戴维文（2018.01—）　　 黄　凡 台联　　 白植雄 任　一 刘化明 王建群（女） 李雪雁（女） 李跃国 邱小剑 苏盛春（女） 张楚楚（女）（2019.01—） 陈广东 陈如钢 张红姬（女） 谢　哲 洪　婵（女） 归国华侨联合会　 王加清 叶丽平（女） 冯仁锡 王　奇 李月萍（女） 刘光华 陈建斌 李建江 李家仁 陈少杰 郑宏国（女）（2021.01—） 金　健 胡钧瀚 林春霞（女）（2018.01—2021.01） 林海珊（女） 胡如意 黄永滔 郭智敏 蒋　晖（女） 项进光 胡立帅 董邦云 胡鹏飞 姜际春 黄宗耀 曹国荣 蒋擎纲 戴华东　 文学艺术界　 毛薇洁（女） 朱　乾（2020.01—） 池凌云（女） 王春晖 张正凯 张成毕 金顺伟 何　畏 周新波（2018.01—） 柳升高 俞　彬（女）（2019.01—） 周妙利（女） 施丽君（女） 黄燕舞（女） 梅　春（女） 施小琴（女）（—2019.01） 蔡晓秋（女） 戴　凯 戴嘉宝（—2018.01） 曹凌云 科学技术界　　 王良兴 王振宇 卢智远（—2020.01） 王志梅（女） 朱勇敏（2020.01—） 刘旭海 许曹鲁 叶剑淼 李东祥 李齐春 李海鹰（女） 苏孝永 汪西敏 陈　蔚 林绍生 邱忠虎 周翔天 郑　华（女） 郑元回 金军鑫 赵文永 施晓伟（女） 姜　洪 赵　敏 438