吕梁市志

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第二章 辖县(市)城市建设 3532019 年,新增绿化面积 4415.5 平方米。到年底,城区绿化面积 240 万平方米,绿化覆盖率达 38%,人均公共绿地面积 9.66 平方米,绿地率 33%。柳林县县城 由柳林、青龙、锄沟三个古镇及薛家湾、庙湾村组成,三川河穿城而过,将柳林、薛家湾、庙湾与青龙、锄沟隔开。太(原)绥(德)公路沿三川河北岸西去。锄沟古镇位于三川河南岸,隋朝时称作鸿沟镇。古镇中南北向的鸿沟上架有三座铁索浮桥,将两侧区域联为一体。1990年,常住人口 2607人。青龙古城位于三川河南岸,原名五槐庄。明万历三十一年(1603)四月兴建城垣,次年九月告竣,城墙周长九里三步。清光绪元年(1875)六月十五日三川河大水,北部城墙及城门一冲而圮,荡然无存。从此,繁华盛况移向柳林镇。1990 年,常住人口 2204 人。柳林古镇位于三川河北岸,地处河川地带,晋陕古道之旁。唐贞观初年,敕建香严寺于堡沟墚上。清乾隆三十三年(1768),巡检司衙门由青龙镇迁驻柳林镇。乾隆三十五年,通往陕甘宁大道的黄芦岭小道辟为车马通途,驼帮马队辐辏而来,柳林镇商业更见兴旺。1921 年,太(原)军(渡)... [收起]
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第二章 辖县(市)城市建设 353

2019 年,新增绿化面积 4415.5 平方米。到年底,城区绿化面积 240 万平方米,绿化覆盖率达 38%,

人均公共绿地面积 9.66 平方米,绿地率 33%。

柳林县

县城 由柳林、青龙、锄沟三个古镇及薛家湾、庙湾村组成,三川河穿城而过,将柳林、薛家湾、

庙湾与青龙、锄沟隔开。太(原)绥(德)公路沿三川河北岸西去。

锄沟古镇位于三川河南岸,隋朝时称作鸿沟镇。古镇中南北向的鸿沟上架有三座铁索浮桥,将两侧

区域联为一体。1990年,常住人口 2607人。青龙古城位于三川河南岸,原名五槐庄。明万历三十一年(1603)

四月兴建城垣,次年九月告竣,城墙周长九里三步。清光绪元年(1875)六月十五日三川河大水,北部

城墙及城门一冲而圮,荡然无存。从此,繁华盛况移向柳林镇。1990 年,常住人口 2204 人。柳林古镇

位于三川河北岸,地处河川地带,晋陕古道之旁。唐贞观初年,敕建香严寺于堡沟墚上。清乾隆三十三

年(1768),巡检司衙门由青龙镇迁驻柳林镇。乾隆三十五年,通往陕甘宁大道的黄芦岭小道辟为车马通途,

驼帮马队辐辏而来,柳林镇商业更见兴旺。1921 年,太(原)军(渡)公路通车,柳林镇成为晋西及黄

河以西山区的物资集散地。1928—1929 年,柳林镇商户达 800 多家,素有“小北京”之称誉。抗日战争

时期,日军盘踞柳林,商业萧条,百业凋敝。1949 年后,工商各业逐渐兴旺。1918—1970 年,一直为区、

乡(镇)人民政府驻地。1971 年,镇内居住着来自全国 3 省、18 县的工商市民。

1971 年,柳林建县。1972 年建成青龙大桥,将三镇二村联为一体组成县城,为柳林县煤炭采掘加工、

红枣加工的基地,被列为山西省“七五”规划重点建设的七大工矿区之一、重点建设的 13 个中型城市之一。

县城区域面积 2.3 平方千米,人口 2.13 万人。2015 年年底,建成区面积 9.6 平方千米。

街道 20 世纪 80 年代,城区有桥西街、桥东街和农贸路、旧商业街、背道等街巷。

1991 年,开通石家沟北路,完成农贸路、石家沟北路新街至旧街油路铺设工程,硬化旧东街路

面,新增油路面积 4550 平方米、街道硬化面积 3000 余平方米。1992 年,硬化路面 1500 平方米、人行

道 3800 平方米、车行道底层 4750 平方米,设置街道隔离桩 200 个。1993 年,硬化桥头、桥东街人行道

1860 平方米 ;延伸粮贸大厦门前排洪洞并人行道,解决该段道路狭窄、交通拥堵状况。

1994 年,完成桥西街扩街、铺设油路和硬化人行道工程,共拓宽 890 米,新增油路 5650 平方米 ;

硬化县城人行道 2305 平方米;硬化物资局巷、体育场巷,挖补旧街新铺油路,共 3739 平方米。1996 年,

开辟长 270 米、宽 18 米的昌盛街;硬化平安路和南门北路,共 0.7 万平方米;铺设桥头广场、石家沟南路、

粮贸局门前油路 1.32 万平方米。1997 年,修建昌盛路、华晋路、穆村街、穆村路、贺家沟南路、庙湾路、

石家沟北路、邮电局巷等 8 条路,总长 3511 米、面积 6.1 万平方米。硬化车行道 4.8 万平方米,其中水

泥车行道 2.09 万平方米、油路车行道 2.66 万平方米。硬化人行道 1.37 万平方米。1998 年,修建滨河路、

煤炭街,总长 1970 米;硬化三郎堡路、一中巷、柳石线沙圪垯段、桥头广场,总面积 4670 平方米。1999 年,

开通清河东路,硬化路面 1.76 万平方米、人行道 1.03 万平方米。2000 年,硬化煤炭街煤炭宾馆至石家

沟南路段 320 米。2001 年 3 月至 2002 年 8 月,完成桥西街拓宽改造工程,道路由“二块板”式扩建为“三

块板”式,除高压线外,其他管线全部入地埋设。

2002—2003 年,建成滨河东路、滨河南路、田家沟南路、土地局路、贺家沟北路、贺家沟南路、双塔北路、

双塔南路、南坪西街交通局段道路、307 国道城区段河堤路等 10 条县城道路。2004 年,建成清河东大

街工程,完善城区滨河东路、滨河南路、刘家沟南路、刘家沟北路、来福东街、来福西街、田家沟南路

的部分路面及人行道。2005 年,建成青龙大街第二标段延伸工程,硬化青龙大街至青龙水泥厂东门路、

柳石线锄沟段道路,实现全县东部和南部乡镇与 307 国道的直接对接。2007 年,建成青龙大街综合管沟

完善工程、柳林镇东侧道路和西门路改造工程;铺开柳林宾馆至县交警队路段的拓宽改造工程。2008 年,

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354 第四编 城乡建设 重新改造建设路 ;对城区全部小街小巷和城郊接合部道路进行硬化。2009 年,硬化明清旧街一小段、杨

家圪廊和体育路 2900 余平方米路面。2009—2010 年,实施石家沟南路拓宽改造工程。

2011 年,完成石家沟南路样板街改造工程,贺昌大街管网、路面一期改造工程。路面改造采用“人

非共板”模式,对沿线架空线路和各类管道进行入地埋设。2012 年,完成贺昌大街管网入地、路面二期

高标准升级改造工程 ;对石家沟南路(来福区)、双塔寺路、青龙示范小学路、田家沟南路、上背道等

街区进行升级改造。2013 年,完成北大街道路、综合管网及沟岔大桥工程、清河西路庙湾段改线工程。

2015 年,新建滨河南路龙门会段、火车站新建道路、青龙龙泉小区东路、新高中鑫飞及汇丰环校路共 3.5

千米,改造贺家沟北路、石家沟北路、新高中环校道路等城市道路共 12.8 千米。2015 年,人均城市道

路面积 9.79 平方米。

2015 年柳林县城主要街道一览表

表 4-4 单位 :米

街道名称 长 度

宽 度 起止点

排水管长

车行道 人行道 起 点 终 点

贺昌大街 2200 24 6 公路大厦 庙湾 4400

青龙大街 2450 26 10 文化大楼 杨家港大桥 5180

滨河南路 720 14 6 沿三川河煤炭大酒店 锄沟大桥 312

滨河东路 1600 14 5.6 沿三川河二中 汽车站 663

清河西路 2900 15 6 原 307 国道公路大厦 新建三岔口 4160

薛家湾路 2800 18 4 307 国道柳林宾馆 杨家港三岔口 5600

供水 1971 年前,城区居民的生活用水取用井水,有的井水苦涩难饮。1972 年,在上青龙村柳林

泉水(柳林泉,为山西十大名泉之一,属地下水,水质优良,水量充沛,各项指标均符合国家生活饮用

水卫生标准)出口处修建全封闭式水窖 1 座,容量 10 立方米 ;在香严寺建 1 座高位水池,容量 100 立

方米。水泵房建在香严寺底,设有容量 50 立方米的蓄水池 1 座,配 4 英寸水泵 2 台和简易配电设备。

从上青龙水源到蓄水池全长 2400 多米,采用自流形式,日流量 350 立方米。供水总管道从香严寺到柳

林完小安装 5 英寸铸铁管 1100 米,完小至县医院安装 4 英寸铸铁管 400 米。供水范围只是柳林部分机关、

居民。供水人口 5000 多人,设有集中供水点 6 个。整个供水系统设备简陋,输水管道经常破裂,供水

能力差。

1977—1982 年,在上青龙建成水厂 1 座,安装 8SH-9 型、6SH-6A 型水泵各 2 台。凿直径 6 米大口

井 2 眼,井深各 7 米,日涌水量 3.6 万立方米,供水能力每日 1.5 万立方米,水压 5.5 公斤。在上青龙山

上建起一座容量 400 立方米的高位调节水池 ;安装供水主管道,于清河桥底河床下铺设管路引水过河。

1983—1985 年,新安装和更换城区主要街道的供水主管道,不再使用香严寺的供水设施。

1990 年,县城共有供水主管道 13.34 千米(管径 4—10 英寸),有集中供水点 6 个,年供水量 62 万

立方米,其中生活用水 60.7 万立方米、生产用水 1.3 万立方米,日平均供水量 1700 余立方米,供水人

口 2 万人,供水普及率达 70%。1991 年,县城总产水量 74 万立方米,总供水量 68.8 万立方米,供水普

及率达 75%。1996 年,安装华晋焦煤公司供水管道 200 米。年总产水量 89 万立方米,总供水量 79 万

立方米。1997 年,打日出水量 8000 立方米以上的深井 1 眼,安装管道 5785 米,新增用户 1350 户。年

总产水量 110 万立方米,总供水量 95 万立方米。1998 年,安装薛家湾过河管道 1200 米,首次形成城区

循环供水网 ;安装水泵 4 台、支管道 1500 米,增加用水户 110 户。1999 年,改建、扩建自来水厂,新

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第二章 辖县(市)城市建设 355

增供水管道 3500 米、改造管网 1200 余米,城区供水覆盖率达 80%。全年总供水量达 118.6 万立方米。

2000 年,铺设供水管道 2737 米,新增用水户 216 户。

2001年,铺设供水管道 3206米,新增用水户 280户。2002年,铺设供水管道 3000米,新增用水户 240户。

2003 年,铺设总管道 5350 米、支管道 7828 米,全年供水 156.67 万立方米。2004 年,安装供水工程 57 项,

铺设管网 7304 米,新增用户 248 户,日供水量由 5400 立方米增加到 6100 立方米 ;建成日生产能力达 8

立方米的纯净水厂。2005 年,铺设供水主管道 2326 米、入户支管道 1.15 万米,新增用户 299 户。2008 年,

铺设供水各类供水管网 4996 米 ;在水源丰富区打 362.8 米深井 1 眼。2009 年,总产水量 408 万立方米,

供水 347 万立方米。2011 年,全县供水管网东至县城寨东村,西至薛村高红村,供水管道总长 60.28 千米。

2012 年,国家城市供水水质检测网太原监测站对县城供水水质进行 32 项和 42 项两次化验分析,均达到

国家生活饮用水标准,合格率 100%。

2013 年,完成北大街及新高中供水管网工程,新增供水能力近 600 立方米。2014 年,改造城市供

水管网 3.5 千米,新建城市污水处理配套管网 3 千米。城镇污水处理厂负荷率达到 44%,再生水利用率

达到 100%。2015 年,完成县自来水厂改扩建工程土建部分,设计日供水量 4 万立方米,可满足 20 万

人的日常用水需要。新建城市供水管网 3 千米,改造城市供水管网 2 千米。完成田家沟供水改造,全长

2310 米,涉及用户 3000 余户。为保证柳林泉的可持续利用,控制打深井取岩溶地下水,提倡使用地表水、

引黄水、中水、用横泉水库引水工程等置换岩溶地下水。同时实施必要的工程措施,在柳林泉的灰岩裸

露区修筑蓄水入渗坝 4 座,稳定增加岩溶地下水的补给。编制完成《城市供水专项规划》。

2015 年,城市供水普及率达 96.81%,总产水量 649 万立方米,供水量 616 万立方米。

排水 1971 年建县初期,县城无排水设施,污水顺街西流,每当雨天,各巷道洪水汇集主街,交通中断。

70 年代中期至 1990 年,先后修建城区砖石结构排水涵洞 4500 多米,安装磁管下水道 480 多米,城区主

要地段排水状况初步得到改善。城区的雨水、污水合流排放。

城区三川河地段在 1971 年前无防洪设施,三川河洪灾给柳林一带人民的财产造成严重损失。从

1972 年冬至 70 年代末,沿青龙至庙湾的三川河两岸主要地段修筑河堤 5200 余米,初步控制了洪水对县

城的危害。1986 年,修建桥东印刷厂地段河堤 68 米。1989 年,在大型农机站地段修建河堤 250 米,加

固印刷厂地段原河堤 68 米,重修铸造焦厂地段河堤 230 米,控制了三川河洪水对这两个地段的危害。

截至 1990 年年底,县城三川河两岸共有防洪堤 5518 余米。

1991 年,修筑石家沟路段、旧东街段排洪涵洞,完善青龙路物资局巷排水渠工程,新增排洪洞 920 米。

1992 年,修建排水、排洪涵洞 177 米,补修、加固河堤 120 米。1993 年,修建田家沟、堡沟排洪涵洞 394 米。

1994 年,修筑南门外排洪涵洞 610 米、桥西街排洪洞 127.3 米、体育场巷排洪洞 210 米。1996 年,修建

昌盛街、平安路、桥头小游园、桥头广场、邮电局巷的排洪洞共 964 米。1997 年,修建昌盛路、华晋路、

穆村街、贺家沟南路、桥西街马家街段、食品路排洪洞 6 个,全长 2524 米 ;修建排水设施 2 处 230 米。

1998 年,修建滨河路、煤炭街、田家沟路、三郎堡路等处排洪洞 7 个,全长 1568 米。1999 年,修建清

河东路排洪洞 450 米、排水管 1200 米。2000 年,修建贺家沟路排洪涵洞 170 米、石家沟北路排洪涵洞

720 米。

2002 年,拆除河道内违章建筑 17 处。2003 年,治理城区沟道,包括南门沟、堡沟、石家沟、田家

沟、贺家沟 5 条主沟道及杨家圪廊、小庙沟、羊道口 3 条次沟道的治理。共修理、改造、延伸涵洞 650 米,

新铺设管道涵洞 120 米,砌筑收水井 41 个,设大型雨水篦子 120 块,砌筑护坡挡墙 620 立方米。2004 年,

建成城区沟道拦洪蓄水工程,包括配套的引水道、溢洪道。2007 年,修建石家沟和苍沟洪水治理工程。

2008 年,建成 307 国道城区段排水设施、田家沟排洪涵洞、刘家沟北路排水渠、薛家湾向阳沟和石山沟

第404页

356 第四编 城乡建设 排洪涵洞。更换雨水井盖、检查井盖、雨水篦子 80 余套,清理屈家沟涵洞淤泥 2000 余立方米。2009 年,

修建闫家圪台至县石油公司段和杨家圪廊的排水涵洞 ;清理雨水井 930 个、涵洞 2100 米,清淤 4630 余

立方米。

2011 年,柳林 11 家民营集团企业无偿投资 4000 余万元进行河道整治工程。22 天清理 5 千米(共

两段)河道 100 余万立方米淤泥。2012 年,对城区主要下水道、排洪设施进行全面整治清淤。2015 年,

建成清河南岸污水主干管工程,全长 5195 米,设计年限为 30 年,设计管网污水收水量为每天 1 万立方米。

开展城乡环境卫生综合整治百日攻坚活动,清除河道及二级平台成年垃圾 20 余万立方米,平整场地 1.3

万立方米。

柳林县污水处理厂 :2010 年 4 月建成并投运,总投资 8136 万元,设计规模 2 万吨 / 日,处理工艺

为 A2O+ 膜分离工艺。2018 年完成保温提效改造。山西华光发电有限责任公司负责运营。2019 年 1—12

月共处理污水 415.32 万吨,污水处理率 92.73%。

柳林县薛村镇污水处理厂 :位于高红安置小区门口。设计处理能力 100 立方米 / 日,2017 年投运,

总投资 120 万元。由第三方山西中晖生态环境科技有限公司经营,运营成本为 12.3 万元。工程覆盖高红

安置小区。

供热 2004 年 8 月,柳林县集中供热服务中心成立。2006 年 10 月,完成一期工程的主要项目,建

成 30 吨(21 兆瓦)热水锅炉房 1 座,新建和改造换热站 6 个,修建供热主管网 5373 米、支管网 4866 米。

青龙区拆除机关团体 0.5 吨以上燃煤锅炉 40 个、居民小炉灶 1006 个。每年节约标煤 3.42 万吨,可节省

费用 2565 万元,每年减少烟尘排放 1357 吨、二氧化硫排放 902 吨。2006 年 11 月 1 日供热锅炉投入试运行,

采暖期集中供热面积 10.4 万平方米。

2007 年,安装管网 2539 米,取缔 14 个单位的燃煤锅炉,新增个人用户 200 余户。2008 年新建安装 1—

2 号换热站 1 个。2009 年新建换热站 1 个,修建 80 吨(58 兆瓦)焦炉气高温热水锅炉房 1 座,加上原

来的 30 吨燃煤锅炉,解决青龙区供热热源问题。2009 年度,采暖期集中供热面积 31.3 万平方米。

2009—2011年,对供暖住宅小区、商铺、机关团体进行分户控制改造,改造面积 8.27万平方米。2011年,

集中供热面积超过 50 万平方米。2012 年,在五槐 A 区、锄沟小区各修建换热站 1 座 ;完成从万家福口

至锄沟小区一次性供热管网安装工程。2013 年,柳林县欣昌供热有限公司热源厂建成。2014 年,铺设

集中供热管网 2.16 千米。2015 年,新增城区供热面积 25.1 万平方米,新建城市供气管网 2.9 千米,建设

北大街供热管网,新增供气户 1602 户,改造城区供热管网 0.8 千米;新增供热面积 25.1 万平方米。2015 年,

县城集中供热达到 4010 户 90 万平方米,普及率达到 69%,柳林镇青龙集中供热普及率达 97%。

2016 年前,柳林县除了青龙以燃煤燃气锅炉为热源实现 90 万平方米的区域集中供热外,城区供暖

均以小区和居民自备燃煤小锅炉为主。2016 年底,热电联产集中供热工程建设投用,由山西柳林电力有

限责任公司 2×100 兆瓦供热机组为热源,取代旧有的燃煤和天然气、瓦斯气锅炉。2017—2018 年度采

暖季供热面积在 90 万平方米基础上增加 140 万平方米,达到 230 万平方米。2019 年度采暖季供热面积

增加 200 万平方米,达到 430 万平方米,覆盖面积达到 530 万平方米。

截至 2019 年,全县投用换热站 113 座(换热机组 145 座),二次加压站 22 座,调度中心 1 座,集

中补水站 2 座,隔压站 1 座。一次供热总管网 66.2 千米,二次供热总管网 212.4 余千米,主要解决柳林

县城区、青龙片区(上青龙、杨家港、龙门会、寨东、锄沟)、北大街片区、薛家湾片区和穆村镇一村委、

杨家坪大部分居民的集中供热问题。

供气 1999 年 10 月,柳林县墨阳煤气化有限公司成立。2001 年 4 月,城市瓦斯利用建设工程开工。

该项目分三部分 :铺设 4 千米气源管道,将庙湾煤矿和贺昌煤矿的瓦斯气收集并输送储配站 ;在庙湾新

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第二章 辖县(市)城市建设 357

建厂区建设规模为 1 万标准立方米的储配站及相关设施;铺设 7.1 千米的中压管道,同时配备 5 个调压站,

通过低压管道和庭院管道输送至用户家中。2002 年,发展煤气用户 200 余户,供气 839 万立方米,县城

用气普及率 20%。2004 年 10 月,完成县城瓦斯抽放利用工程,新增煤气用户 822 户,供气 1423.5 万立方米。

2005 年,开始以每年安装使用 1000 余户的速度递增。2007 年,建成巩水沟 2 万标准立方米气柜主体工程、

加压机房,新增中、低压管网 5600 米,发展用户 1056 户,供气 2993 万立方米。改造 18 个机关的燃煤

锅炉,取缔 300 余个摊点燃煤炉灶。2008 年,县城用气普及率 12%。2009 年,引进新的气源焦炉煤气,

新建浩博 7 万立方米储配站 1 座、调压站 40 个,改造 40 余家行政、企事业单位和住宅区域的燃煤锅炉,

当年供气 4270.5 万立方米。2010 年,县城用气普及率 40%。

2011 年,联盛集团福龙焦炉气气源全线贯通与焦炉气主管网碰口运行,当年供气 4781.5 万立方米。

2012 年,在北大街修建掺混站 1 座。2014 年,铺设燃气管网 3.7 千米。2015 年,完成亚行贷款柳林县

煤层气综合利用项目主体工程贺昌储配站的建设。新建供气管网 2.9 千米,铺开北大街供热管网建设,

新增供气户数 1602 户。集中供气达到 1.6 万户 200 万平方米,年供气 8865 万立方米,其中 :供应瓦斯

气 7007 万立方米(其中纯天然气为 1517 万立方米),供应焦炉气 1858 万立方米。完成田家沟供气改造

工程,全长 1500 米,可供气 1 万余户。县城燃气普及率达到 67%。

2016 年,用户发展到 1.7 万余户。因集中供热用气量大幅下降,当年供气量为 7617 万立方米。2017 年,

完成亚行贷款柳林县煤层气综合利用项目管网部分的建设,建成管网 40 千米,并发展煤气用户约 2000

余户。县城供热公司热电联产项目完工运行,除当年 1—3 月少量使用燃气外,供热热源不再使用燃气。

同时,2010 年以前改造的 40 余家行政事业单位和住宅区的煤气锅炉停运,改为热电联产集中供热。当

年供气量降为 5721.9 万立方米。2018 年,完成杜家垣新农村煤改气项目,建设管网 8.7 千米,供气量

5287.4 万立方米。2019 年,完成锄沟沙疙瘩、青龙南门外、石家沟、干炭窑沟部分区域煤改气项目。用

户发展到 2.2 万余户。县城中低压管网 229.6 千米。供气量 5723.8 万立方米,县城燃气普及率达 73%。

垃圾处理 2011 年 6 月,柳林县生活垃圾焚烧综合处理厂建成,6 月投运。主管部门城乡环境卫生

管理中心。设计处理能力 300 吨 / 日,实际处理量 300 吨 / 日。垃圾处理工艺是焚烧。渗滤液处理方式

及工艺是回喷。环评已验收,2018 年 12 月,省住建厅评定为 B 级 ;2019 年 7 月停用。

公园 1997 年,建桥头小游园 1 座,占地 0.47 万平方米。2002 年,建成清河广场,占地面积 1.4

万余平方米。设施有音乐喷泉、雕塑、高杆路灯、草坪、花岗岩铺设面及灯饰工程等。2012 年,建成滨

河公园。清河景观公园基本完工,占地面积 3.2 万平方米、绿化 2.48 万平方米。建成沟岔公园。至 2015

年,县城建成的广场有燎原广场、文化广场、激情广场;建成的公园有南山生态园、北山公园、清河公园、

河道公园、清泉公园。

照明 1964 年,柳林镇用电由离石县电厂供给,柳林街全部实现电灯照明,青龙、薛家湾也有部分

居民用电照明。1973 年 4 月,柳林县发电厂投产发电,县城用电得以普及。

从柳林镇第一次用电照明起,即在柳林旧街运输公司至第一中学路段安装 20 瓦路灯 20 余盏。1971

年建县后,对城区路灯进行逐步更换,数量逐年增加。1990 年,城区路灯数为 136 盏,安装地段为桥西

街(桥头广场至财政局)、桥东街(桥东头至县电厂)、柳林大桥、柳林旧街、石家沟、农贸路(新华书

店至电业局)、交通局至煤炭供销公司、邮电局至锄沟(约 1 千米长)。桥西街为高压钠灯,每盏 150 瓦,

其他地段为自镇流荧光高压水银灯,每盏 160 瓦。

1991 年,县城路灯有 128 盏,安装在青龙街、贺昌街、明清街等街道,主要为高压钠灯。1993 年,

对县城主次干道照明线路全部进行整网,并新设线路两条。1997 年,新安装路灯 26 盏。

2007 年,更换青龙大街和贺昌大街绿化池内落地灯箱 270 个、其他次干道灯笼灯箱 35 个、灯杆灯

第406页

358 第四编 城乡建设 箱 200 个 ;维护灯箱 40 余个、灯杆 45 根。2008 年,在柳林宾馆至杨家港段安装路灯 80 盏,维修城区

路灯 400 余盏。2009 年,更换贺昌大街、307 国道城区段、清河东路等路段的 260 盏路灯,并维修城区

路灯 2100 盏。2011 年,城区贺家沟南北路、庙湾小区、307 国道(庙湾—杜家湾段)、石家沟南路的路

灯全部更换为太阳能路灯,双塔南路路灯更换成 LED 灯。2012 年,对城区所有沿街建筑物、构筑物进

行夜景亮化美化。2015 年,县城有路灯 2300 盏(其中太阳能路灯 166 个、LED 灯 578 个)、灯箱 49 个,

路灯安装覆盖率 95%,设备完好率 95%,路灯照明率 98%。

城区绿化 1971 年前,柳林只有太军公路两旁(现桥西街)的柳树、香严寺柏林、玉虚宫柏林、钟

楼山柏林和田间及居住区的零散树木。1971 年建县后,新增贺昌村委果园、国营苗圃和上青龙河滩的部

分树木及城区居住区树木。随着桥西街公共建筑的建设,公路(街)两旁原来的柳树逐渐更换为规划要

求的行道树。

1980 年,在桥西街公路管理段至新华书店段两侧人行道栽植柳树 128 株,桥头广场以西人行道栽

植柳树 10 株,桥头广场东滨河林带栽植柳树 72 株,桥东街乡镇局至桥头段两侧人行道栽植柳树 96 株,

桥东体育场巷栽植柳树 30 株。1985 年 7 月 1 日,县城南坪的贺昌烈士纪念碑竣工,占地面积 2 万平方米,

规划建成“贺昌烈士陵园”。1990 年,县城绿化总面积 20 万平方米,其中,公共绿地 12 万平方米,城

区居民 2.9 万人,人均公共绿地 4.14 平方米。

1991—1992 年,在新街两侧栽植馒头柳 387 株。1997 年,在城区道路植树 2742 株。1998 年,实施

青龙滨河绿化带工程,栽植柳树 1000 余株,修建花池 69 个。1999 年,建成县城园林景点 5 处,其中,

滨河路栽植塔桧 410 株、云杉 159 株、垂柳 60 株、旱柳 410 株、绿篱 1200 米、草坪 2.5 万平方米 ;锄

沟路栽植草坪 2500 平方米、冬青 2700 株、塔桧 96 株、柳树 180 株、云杉 100 株 ;党校门前栽植绿篱

605 米、乔木 139 株、草坪 2890 平方米、花卉 235 平方米 ;桥西街修建花池 90 个,栽植冬青 400 株、

红叶小檗 3500 株 ;庙湾三角区种植草坪 2500 平方米,植树 80 株。2000 年,建成柳林泉标志处、汽车

站南侧、焦化厂门前 3 处绿化景点,绿化面积 6600 平方米。全年共补栽、新植树木 1000 余株,补植绿

篱 600 余米、草坪 2000 平方米。

2001 年,栽植大条桧 2000 余株,移植行道树 146 株,补植绿篱 1000 余米、草坪 500 平方米,种植

花卉 1 万余株。2002 年,建成桥西街长 3305 米绿化带,面积 6610 平方米,栽植银杏 466 株、塔桧 515 株、

大叶黄杨 6 万株、月季 4 万株;建成 307 国道煤运公司至建材市场段长 1800 米绿化带,栽植柳树 320 株、

草坪 8760 平方米 ;完成香严寺、玉虚宫等 3 个山头 20 万平方米的绿化任务,栽植柏树 1.58 万株 ;进行

广场绿化建设,栽植草坪 3600 平方米。确定县交通局、公路段、国税局、四中、贺昌中学为创建花园

式机关试点,新增和维护绿化面积 1 万平方米 ;进行桥西街拆墙透绿工作,栽植龙掌槐 18 株、雪松 12

株、合欢树 15 株、龙柏 3000 株。县城建成区绿化覆盖率 17%。2003 年,完成 307 国道城区段北侧沿路

绿化 2400 平方米,双塔南路栽植泡桐树 100 株,贺家沟南路栽植泡桐树 80 株,307 国道锄沟大桥至清

河大桥段栽植柳树 80 株、补植草坪 1.8 万平方米。2004 年,实施环城山头绿化 28 万平方米、河道综合

治理绿化 3.6 万平方米、单位庭院绿化 0.48 万平方米、道路绿化 0.9 万平方米。2005 年,补植树木 278 株,

栽植草坪 1000 余平方米,补植 307 国道锄沟至庙湾段绿化带 5000 余平方米。2007 年,县城建成区新增

绿化面积 11 万平方米,绿化覆盖率提高 1%。对 307 国道城区段 1.5 万平方米绿化带进行重新绿化,对

清河东路原有的 2 万平方米绿化带进行维护,增设部分景点和园林建筑。2008 年,完成清河东路、孝柳

铁路护坡、清河西路北侧、贺昌烈士陵园外侧等处的绿化。2009 年,补植草坪 4000 余平方米,完成锄

沟桥头、柳林泉碑地段 4500 余平方米的绿化 ;改造贺昌大街 1.2 万平方米绿化带。县城建成区绿化覆盖

率达到 20%。

第407页

第二章 辖县(市)城市建设 359

2011 年,对高速公路东口及护坡实施绿化美化,绿化城区通道 34 千米,共栽植小灌木 21 万株、乔

木树 2600 余株。2012 年,以创建省级卫生县城为契机,打造省级园林城市为目标,新增绿化面积 8 万

平方米。共栽植油松、银杏、合欢、栾树、桧柏、紫叶李、碧桃等各种乔灌木树种 1.64 万株、绿篱 6000

余平方米。对铁路护坡及罗侯沟沟口等实施绿化美化,扩大城区绿化面积。2013 年,县城建成区绿化覆

盖率达到 34%,上报薛家湾段二级平台绿化项目为示范工程。2014 年,县城新增绿化面积 10.1 万平方米。

2015 年,绿化火车站沿线、清河河道道路,新增绿化面积 1.45 万平方米;整理补栽城区绿化带 7000 平方米,

县城建成区绿化覆盖率达到 39.02%。柳林县城被命名为山西省卫生城市县城。

2016—2019 年,全县绿化建设主要是 :

治山 :在原南北山生态园的基础上,对庙湾、贺昌、上青龙等村的山头全部进行绿化,增加防护林、

山头绿化 164 万平方米。

治水 :增建橡皮坝 4 座,共 10 座,排污方涵 10 多千米。河道两边绿化约 12 万平方米,建抖气河

景区雕塑园 2.6 千米,橡胶坝蓄水 80 万平方米。

治路:307 国道、孝柳铁路城区段护坡绿化 10 万平方米左右,鑫飞、汇丰中学环路绿化 2.6 万平方米,

环学校、武装部护坡 20.8 万平方米。

治街 :改造清河公园、清泉公园、滨河路游园共 5.5 万平方米,新建学府公园 1.07 万平方米,龙城

公园 9600 平方米,锄沟游园 7500 平方米。

治景 :丰富植物种类,增加城市色彩,在城区新种丰花月季品种月季 20 多万株,牡丹 2 万多株。

2019 年,柳林县绿地面积 349.31 万平方米,绿地率 36.4% ;绿化覆盖面积 388.12 万平方米,绿化

覆盖率 40.3%,人均公园面积 11.66 平方米。

方山县

县城 1945 年,县城迁于圪洞镇。1954 年方山、离石合并后,县城改设为区。1952 年,120 米长

的土街道改砌成石街道。1950—1970 年,新建建筑面积 1839 平方米。

1971 年 4 月 14 日,国务院批准恢复建立方山县,县城设于峪口镇,8 月迁往圪洞镇。圪洞新城位

于北川河谷中游,东至堡梁山,西至北川河,南至监军庄,北至沟卜沟。城区面积 2 平方千米,大小街

巷 11 条。

1990 年,县城人口 1.8 万人,占地面积 2 平方千米(人均 111 平方米)。新建 6 个工厂,工业用地

人均达到 18.8 平方米。新建、改建道路 12 条、广场 1 个,道路总长 10.9 千米,人均 13.9 平方米。新建

住宅 4 万平方米,人均住房面积 7 平方米。新建公共建筑 16 处,面积为 2.02 万平方米。

2015 年年底,县城面积 10 平方千米,县域空间组织形成以“树枝型”开发框架为骨架的“两城、三镇、

十村、一轴、三园、多点、四区”的城乡空间格局。

街道 1974 年,在瓦窑河上建钢筋混凝土板桥两座,改善了城区南北交通。1982—1985 年,改造

街道 5 条,铺为油路面,总面积 3200 平方米。修建土路 3 条,面积 3900 平方米。

1999 年扩建县城时,将穿街而过的 209 国道改到了县城以外,县城的轮廓形成南北向 4 条街(路)、

东西向 12 条路的格局,纵向街(路)由东向西依次为雁阳路、方正街、积翠街(府前路以北)、外环路

(209 国道)。另外,南起瓦窑北路中段至建安路中段再至糜家塔路为水塔巷 ;府前路以北方正街以东,

在城村结合部由南向北有糜家塔一巷、糜家塔二巷两条巷道。12 条横向路由南向北依次为凤凰路、经贸

路、瓦窑南路、石滩路、瓦窑北路(西段又名食品路)、建安路、糜家塔路、府前路、金鑫路、环保路、

新荣路、武当路。此外,方正街以西、食品路以北有三条小巷,依次为西山一巷、西山二巷、西山三巷。

第408页

360 第四编 城乡建设 2015 年方山县城区主次街道一览表

表 4-5 单位 :米

道路名称 道路等级 起讫地点 长 度 宽 度 地理方位 备 注

圪洞街 — 天主教堂—方正街 1400 4.6 南北方向 混凝土路面

外环路 209 国道 五道庙—神堂坪 3600 30 南北方向 2011 年改造,沥青路面

方正北街 主干道 武当路—神堂坪 1300 37 南北方向 2016 年改造,沥青路面

方正街 主干道 五道庙—武当路 2500 35 南北方向 沥青路面

积翠街 主干道 府前路—武当路 520 37 南北方向 沥青路面

积翠北街 主干道 良泉路—商贸区四巷 359 39 南北方向 2016 年改造,沥青路面

雁阳街 — 二桥—旧公安局 520 7 南北方向 2009 年改造,沥青路面

水塔巷 — 瓦窑北路—建安路 500 6 南北方向 混凝土路面

瓦窑南路 支 路 外贸家园—方正街 760 14.8 东西方向 路南人行道宽 5.6 米,路北人行道宽 3.2 米,

2009 年改造

瓦窑北路 支 路 雁阳街—外环路 650 17.7 东西方向 2009 年改造,沥青路面

石滩路 — 方正街—外环路 450 8.7 东西方向 2008 年改造

建安路 支 路 雁阳街—外环路 720 13 东西方向 2008 年改造,沥青、混凝土路面

人行路 — 方正街—人行 80 6 东西方向 2008 年改造,沥青路面

府前路 次干道 糜家塔村坡底—外环路 520 28 东西方向 2008 年改造,路南人行道宽 5 米,路北人行

道宽 4.85 米,绿化带 1.4 米

碧秀路 — 方正街—积翠街 220 6.8 东西方向 2008 年改造,沥青路面

新荣路 — 方正街—积翠街 220 6.4 东西方向 2008 年改造,沥青路面

武当路 支 路 方正街—外环路 340 16.4 东西方向 2008 年改造,路北人行道宽 4.7 米

积荣路 支 路 方正街—外环路 330 13.8 东西方向 2008 年改造,南边人行道宽 2.8 米,北边人行

道宽 2.9 米

良泉路 次干道 方正北街—外环路 326 30 东西方向 2016 年改造,沥青路面

商贸一巷 次干道 方正北街—外环路 328 23 东西方向 2016 年改造,沥青路面

商贸二巷 次干道 方正北街—外环路 324 23 东西方向 2016 年改造,沥青路面

商贸三巷 次干道 方正北街—外环路 310 23 东西方向 2016 年改造,沥青路面

商贸四巷 主干道 方正北街—外环路 286 39 东西方向 2016 年改造,沥青路面

糜家塔路 — 方正街—糜家塔村 260 — 东西方向 混凝土路面

学府路 — 圪洞街—外环路 320 8.4 东西方向 混凝土路面

经贸路 — 雁阳街—圪洞街 260 — 东西方向 混凝土路面

道路总长 — — 10130 — — —

供水 1982 年,修建自来水厂。1984 年,自来水公司成立,有 47 米深井 1 眼、500 立方米水池 2 个、

75 平方米的水泵房 1 座、4 英寸水泵 2 台、自动控制配电盘 1 套。铺设直径 150—200 毫米的铸铁给水

主管道 2000 米、直径 100 毫米铸铁水管道 800 米,日供水能力 50 立方米,年供水 1.83 万立方米。1985 年,

县城机关、厂矿、居民增多,需水量相应增加,延长管道 1000 米,用水普及率达 80%。日供水 70 立方米,

年供水 2.56 万立方米。

1986 年,有供水总管道 2000 多米、深井 1 眼、泵房 1 座、低位水池 1 座、高位水池 1 座,基本可

解决县城供水问题。1989 年,在津良庄村打深井 2 眼,在东沟村打深井 2 眼,铺设总管道 2000 多米、

修低位水池 2 座、扩建泵房、新修 600 平方米的办公楼。1990 年,新凿井 2 眼、修水塔 1 座、铺设管道

第409页

第二章 辖县(市)城市建设 361

5 千米。

截至 2015 年年底,县自来水公司拥有水源 3 处(1 备 2 用),其中,南虎滩水源(备用)、后则沟水

源、神堂坪水源正常运行。有深井 7 眼,后则沟 3 眼、运庄 4 眼。在赵庄设有综合水厂 1 座,供水能力

达到 9300 立方米 / 日,可满足县城周边 4 万多人口和 120 多家单位以及附近 5 个村庄的生活、生产用水。

有供水直径 200 毫米以上的管道 44.8 千米、直径 100—200 毫米之间的管道 28.6 千米。日供水能力 9000

余立方米。

排水 1980 年,修筑瓦窑河两岸护城河堤 1700 米、北川河东岸护城河堤 300 米。1982 年,铺砌下

水管道 200 米。1990 年,新建 10 条总长 11 千米的主排水道、14 条总长 10 千米的次排水道。浆砌北川河、

瓦窑河石坝,总长 3.8 千米。

2015 年,县城所有四纵十二横街、路及周围小巷道都已铺设排水管道,总长约 10.25 千米。

方山县污水处理厂 :占地面积 2 万平方米。2010 年建成,总投资 5200 余万元,处理规模为 0.6 万

立方米 / 天。2018 年完成提标改造。2019 年前为政府运行,每年运营费用 130 万元。2019 年 1—12 月

共处理污水 126 万吨,污水处理率 91%。

方山县峪口镇污水处理站:设计处理能力为 600 立方米 / 天,实际处理能力 500 立方米 / 天,管网长 3.5

千米,总投资 526 万元。2019 年 7 月中旬进行提标扩容工程,扩容 400 立方米 / 天,投资 659 万元。

供热 1986—2006 年,方山县机关单位采取自备燃煤锅炉取暖,居民靠煤炭火或安装小型家用锅炉

取暖。2007 年,全县启动集中供热工程。2012 年 8 月,铺开集中供热工程建设项目,全县集中供热以

区域供暖的形式运行,有 10 吨链条锅炉 2 台、6 吨锅炉 1 台、4 吨锅炉 1 台。建供热站 3 个 :饮料厂供

热站、地税局供热站、二中供热站,供热面积 20 余万平方米。

2015 年,集中供热工程建成热源厂 1 座,位于圪洞镇车道崖村,占地 2.33 万平方米。拥有 29 兆瓦

燃气锅炉 1 台、29 兆瓦循环流化床锅炉 2 台以及脱硫、除尘供热附属实施、设备等。铺设一次管网 9.2

千米 ×2、二次管网 14.2 千米 ×2、供气管网 9.8 千米 ×2,供热面积 58 万平方米。建成糜家塔、二中、

高中、园林局、体育场、中医院、人行、糖酒、县医院、烟草换热站 10 座。供热总面积近 90 万平方米。

2016 年,投资 180 余万元对热源厂脱硫、除尘设施设备等进行技术改造,新增供热面积 13.5 万平方米;

完成设计能力为 20 万平方米的烟草换热站 1 座,一次管网铺设 2×150 米,二次管网铺设 2×1415 米。

2017 年,新增 100 吨链条锅炉,建成 10 个换热站,新增供热面积 85.63 万平方米。

2018 年,投资 4300 万元,扩容新增集中供热面积 59.34 万平方米、管网 6900 米、换热站 6 座,覆

盖圪洞二期移民工程、吴城梁、糜家塔一二三巷、沟不勾、里湾里、糜家塔村委、河西移民村、新高中、

潘家畈等区域。

2019 年,扩容新增集中供热面积 40 万平方米。

供气 2010 年,方山县政府授权山西国兴煤层气输配有限公司独家开发经营方山县天然气业务。

2012 年 6 月 13 日,山西国兴煤层气输配有限公司方山分公司成立,12 月 1 日正式投运。至 2016 年年

底,方山县城建成中压管网 9.2 千米、庭院管网 6.9 千米、阀门井 40 座、调压箱 15 台。已覆盖积翠小区、

金地苑小区等 1200 余户居民用户及水利局食堂、电力食堂、武当宾馆食堂、武当宾馆锅炉 4 个公共用户。

2017 年,铺设商贸区 4 条支线,并将管网延伸铺设至水沟村。完成城区 2 小区 280 户居民用户天然

气入户安装。2018 年,国兴公司在大武镇保安、红罗沟、雅湾、新庄、武家庄、武回庄、新洞上、大武

三村、大武四村 9 个村完成 2400 余户“煤改气”清洁供暖改造工程。2019 年,完成西相王村 692 户“煤

改气”清洁供暖改造工程。

另外,全县还有 3 家液化气站,方山县宏星液化气站、方山县良智液化气站和大武液化充气站。主

第410页

362 第四编 城乡建设 要供县城部分居民、饭店等生产、生活用气。

垃圾处理 2017 年 9 月,方山县生活垃圾填埋场始建,10 月建成投运。主管部门为县住建局。设

计处理能力 110 吨 / 日,实际处理量 56 吨 / 日。垃圾处理工艺是卫生填埋。渗滤液处理方式及工艺是两

级蝶式反渗透膜过滤,设计处理能力 50 吨 / 日,实际处理能力 35 吨 / 日。环评未验收,等级未评定。

照明 1986—2001 年,方山县公共照明设施落后,仅城区(圪洞)和大武、峪口、马坊 4 个乡镇有

为数不多的路灯,总数不足 200 盏。

2002 年,方山县自来水公司接管城市照明的维护与管理。2003 年,县政府改造主街道路灯 100 盏。

2006 年,方正街实施改造,增加路灯 74 杆 148 个灯头。2008 年,方正街西部 7 巷增加路灯 40 余盏。

糜家塔纳入城区规划,增加路灯 200 余盏。2009 年,外环路增加路灯 108 盏。2012 年,城南一级公路

增加太阳能路灯 206 盏。2015 年,太佳高速公路方山连接线改造,增加太阳能路灯 552 盏。8 月,县政

府以购买公共服务的方式全县路灯由县乡镇企业供销公司管理,县公共事业局负责监督管理。

2015 年底,城区街道路灯实现全覆盖,主要街道实行光时混合控制。有路灯 1736 盏,其中太阳能

路灯 758 盏、高压钠灯 676 盏、景观灯 198 盏、LED 灯 104 盏。

城区绿化 1971 年开始,每年春秋两季,县政府组织机关干部、职工按规划地点植树,改善县城环境。

20 世纪 80 年代,城内各机关学校、厂矿在院内、院外、街道、路边植树、种花、种草,绿化、美化县城,

共植油松 8780 株、云杉 8750 株、杨树 5.46 万株、柳树 2.27 万株。1990 年,公共绿地人均达 9.4 平方米,

覆盖率达到 21%。园林、道路绿化面积 17 万平方米,其中主干街道绿化 10 万平方米,植树 800 万株,

长 10.9 千米。

截至 2015 年年底,对城区积翠公园、国旗广场、西山景区、北川河两侧、县城街道、外环路、方

正街两侧、政府大院、积翠街等重点路段景点,进行了分批次、规模不等的植树造林绿化,使城区绿化

面积达到 35 万平方米,绿化率占到城区总面积的 38.84%。树木有乔木和灌木两种,树种有银杏大树、

松树、桧柏、油松、侧柏、新疆杨、垂柳、国槐、白蜡、榆叶梅、丁香、海棠、绿篱、三七景天(草花)

等 53 个品种,约 16 万株。

2018 年,修整积翠公园、国旗广场的树木草坪,投资 60 万元。2019 年,横沟至东沟 209 国道路段,

栽植地被绿化植物 1.4 万平方米,投资 130 万元。

岚 县

县城 位于岚县盆地中心,岚河北岸的东村,高出岚河岸 15 米,自古为岚县重要集镇。1950 年,

县治由东村北 15 千米之城川河西岸的岚城迁此,在东村西建县府 1 处。1958 年,对县城作了初步规划。

1986 年,批准《县城总体规划》。城区范围 :东至高崖湾,西至北村,南至岚河,北至坡上村,面积 5

平方千米,人口 1.63 万人。

1987—2000 年,城区面积 2.3 平方千米,人口约 2 万人,路网为“三横四纵”的结构。2000 年以后,

县城建设向西南方向扩张。2005 年,编制《岚县县城总体规划及控制性详细规划》。

2006—2010 年,县城形成格网的道路结构,并在外围通过环城道路和古岚公路将过境交通与城市中

心分开。主城区作为城市发展的核心,结构可以概括为“一园”“两翼”“三轴”“三区”“多中心”。

“一园”:指沿着贯穿城市东西的岚河河道设置的滨河公园和城市湿地公园,形成城市最主要的绿化

景观中轴线。沿滨河南北两条城市快行道路两侧的发展用地,形成岚县主城区的横向主轴线。结合绿化

景观与新兴都市形象的滨河两路将成为岚县独有的城市名片。“两翼”:一翼位于岚河北侧,东起环城东路,

西至环城西路。另一翼位于岚河南侧,东起环城东路,西至环城西路。“三轴”:新城区主轴,北起向阳

路,南至古岚公路,东起新五街,西至新二街的范围内规划设置的核心功能区,作为规划区的纵向主轴

第411页

第二章 辖县(市)城市建设 363

线,其内容包括综合行政办公、文化娱乐中心、商业服务、体育休闲、教育科研等多种功能。老城区主

轴指的是北起新一路,南至古岚公路,贯穿老城区与古城保护区。岚河主轴指的是贯穿城市东西的岚河

河道设置的滨河公园和城市湿地公园,形成城市最主要的绿化景观中轴线。“三区”是指老城区、新城区、

古城区。

在新城区的建设中,以新建岚州大道及新中街为建设骨架并向外辐射,岚河北岸新中街范围为行政

办公中心及文化活动中心,结合规划中的政府办公服务中心,企业总部基地,市政绿化广场和科技馆,

文化馆等重要建筑。并沿新中街向南延伸步入新区的金融商业中心及体育科研中心,包括新建的城市体

育馆、科研基地以及写字楼、新型商业中心等。东西方向,沿岚州大道两侧,科技馆、文化馆、岚县中学、

张明觉纪念馆、城市规划馆、皖北医院等文化生活设施依次设置,岚州大道成为新城市生活的重要血脉。

老城区建设以治理整治为主要手段。西一街商业步行街的设置,将旧城区商业与岚州大道新型片区

紧密连接。新建路东延工程,不但是连接新汽车站与城市的重要手段,同时启动的城中村改造工程也是

岚县城镇化建设的窗口和示范工程。

2010 年以后,县城的规模趋于稳定发展的状态,县城高楼林立,街道整洁,商店密布,市场繁荣,

宾馆分布合理,饭店服务周到,文化设施齐全,通信设备现代。2015 年,城区面积 6.31 平方千米,人口 6.9

万人。城区路网结构以“六路五街”为主。

街道 1950 年 3 月,岚县县城迁东村,大街、东街、西街、北街、南街和后壕为城区主要六条街道,

总长约 1500 米。街道狭窄弯曲,高低不平,全为土路面。

1970 年,县直机关及企事业单位陆续向城西发展,新的街道逐渐形成。至 1986 年,新建街道 7 条,

总长 5850 米,总面积 11.63 万平方米,密度为 2.73 千米 / 平方千米。街道布局呈方格式棋盘状,路面平

直宽敞,除新建路为沙砾路面外,其余均为沥青铺设。

1986—2000 年,岚县主城区路网为“三横四纵”的结构形式。“三横”指东西向的新建路、人民路、

向阳路 ;“四纵”指南北向的宜芳街、崇文街、龙山街、桥北街。

2000 年以后,城区向西南方向发展,新街道建成、旧街道改扩建,城区街道形成“六路五街”的方

格棋盘状。至 2015 年,县城共有街道 11 条,总长 20.9 千米,总面积 91.7 万平方米,道路密度为 3.08

千米 / 平方千米。

供水 1971 年前,县城机关及居民用水靠自掘水井汲取,全城有水井 20 多眼。东街大井,水源充足,

供半镇居民用水。

1968 年,山西省水文站为获取水文资料而凿水井 1 眼,井深 105 米,静水位 11 米,动水位 20.7 米,

出水量 50 立方米 / 时。后交付东村大队灌溉使用,1971 年移交供水站使用。1981 年在地毯厂院内凿深

井 1 眼,井深 100 米,静水位 6 米,出水量 75 立方米 / 时。同时,建高位水塔 2 座。

1 号水塔位于鞋坡梁,容量 200 立方米,1971 年建成,1972 年开始供水。2 号水塔位于鞋坡梁 1 号

水塔东侧,容量 400 立方米,1980 建成供水。另有黑茶山森林局自建水塔 1 座,日生产能力 20 立方米,

受益 700 人。

1972 年,铺设第一条给水管道,长 500 米。至 1986 年,共铺设给水管道 7000 米。城区主干管道基

本形成环状,支线管道采用树枝状布置。日供水 384 立方米,受益人数 9000 人。全年供水总量 14 万立方米,

其中工业用水 2 万立方米、生活用水 12 万立方米。供水普及率达 75%,入户率达 13.5%。

1993—1998 年,通过技术改造,管网升级,很大程度上方便居民用水。2006—2008 年,县自来水公

司日供水能力为 6000 立方米,有水厂 1 座、水源井 6 眼,配备使用 4 眼,直径 100 毫米以上的输配水

管网 9000 余米。配水管绝大部分呈树枝状,局部地区呈环状,供水普及率达 90%,水质合格率达 98%

第412页

364 第四编 城乡建设 以上,报漏检修率达 98% 以上。

2010 年,凿井 3 眼,新建 800 立方米清水池 1 座,改造加压泵房及机修间、锅炉房、消毒间等配套

设施,铺设管道 3.2 千米、配水管道 10.3 千米、过河管道 6 处。供水能力达到 1.0 万立方米 / 日。

2012 年 8 月 8 日,岚县市政公用事业管理局成立,负责供水工作。是年,建设自来水公司新水厂,

设计日供水能力 1 万立方米,12 月 3 日正式通水运行。有水源井 4 眼,井深 398—420 米。建有 1000 立

方米清水池 2 座,供水管网总长 58 千米,日供水量 0.6 万立方米。供水采用深井水泵抽水至高位蓄水池,

经水厂消毒后通过重力流向配水管网供水。由于旱厕改水厕等原因,县城供水矛盾日益突出,部分居民

出现吃水困难,尤其是幸福西街等居住地势较高的片区,部分居民长期缺水。自来水公司实施了幸福西

街片区给水管网改造和一户一表计量工程,彻底解决该区域的吃水问题。

2013 年,水厂消毒设备正式投运,完善水质常规检验设施,将新水厂与旧水厂主管连通,实现县城

岩溶水全覆盖。同时,启动一户一表改造工程。

2014 年 5 月,城区供水管网改造及水表出户工程开工建设,10 月底完成新建路东延段铺设自来水

管网。

2015 年 11 月,城区供水管网改造及水表出户一期工程建成投入使用,新建供水主管网 4768 米,改

造供水支管网 131.3 千米,安装 IC 卡智能水表 1834 块。解决东村、北村居民吃水困难问题。

排水 1975 年前,城区为自然排水,每遇降雨,街道两旁积水盈尺,影响交通。1975 年始建排水工程,

为雨、污合流式,直接排入河道。排水管道,一种是钢筋混凝土管,总长 2650 米,主要分布在新建路、

人民路、向阳西路。另一种是混凝土盖板涵洞,总长 500 米,主要分布在向阳东路。至 1986 年,排水

覆盖面积达 50 万平方米,日排污量 150 立方米。

2012 年以后,根据《县城排水管网工程专项规划》,老城区逐步改造为雨、污分流,新城区全部按雨、

污分流建设。实施岚河南路管网工程,铺设管径 0.8 米—1.0 米的钢筋混凝土污水管网 6 千米 ;铺设管径

0.4 米—0.6 米的钢筋混凝土雨水管网 13 千米。2015 年 10 月竣工投入使用。

2013 年,建设完成新汽车站至向阳路污水管网 400 米、北村桥至西二街污水管网 800 米、岚河北路

管径 1 米的钢筋混凝土管污水管网 4 千米。

2015 年 10 月,建设完成滨河南路东头至箱涵东管网长 580 米的管径 1 米的钢筋混凝土管道。

岚县污水处理厂 :2018 年 7 月 6 日,县政府决定岚县污水处理厂一期 0.35 万吨 / 日。二期占地面积

3.61 万平方米,投资 4500 万元,2017 年 7 月 30 日进水,2018 年 7 月联网。设计规模 1 万吨 / 日,处理

工艺为 A2O+ 混凝沉淀过滤。2019 年 8 月,提标扩容工程,投资 7800 万元。岚县污水处理厂提标改造

和三期扩容 1 万吨 / 日,工程于翌年 8 月 15 日试运行,处理能力达 2 万吨 / 日,化学需氧量、氨氮、总

磷三项指标达地标 V。委托四川新开元公司运行,2019 年运营费 1166 万元,1.75 元 / 吨。2019 年 1—12

月共处理污水 345.19 万吨,污水处理率 95%。

岚县普明镇污水处理站:2019年 9月开工,设计处理能力 500立方米/天,投资 740万元。当年完工投运。

岚县岚城镇污水处理站 :2019 年 10 月开工,当年完工投运。污设计处理能力 300 立方米 / 天,投

资 400 万元。

供热 1986—2011年,驻县城各单位自行使用锅炉供暖。2000年,供热公司成立,实施集中供热,政府、

人大、政协周边宿舍、机关单位、烟草、文化馆宿舍由供热公司供热。

2012 年,对热电联产供热系统整体实施特许经营,使热电联产集中供热面积从 2011 年的 12 万平方

米提高到 65 万平方米,替代燃煤锅炉 19 台,年减少燃煤 2 万余吨。

2013 年,各供热公司对集中供热系统进行升级改造 :县供热公司淘汰 3 台 6 吨的型煤锅炉,新建 2

第413页

第二章 辖县(市)城市建设 365

台 10 吨的燃气锅炉,配套改造供热主管。通济供热有限公司增加 6 吨锅炉 1 台,改造供热管网 750 米。

岚县丰达焦化有限公司全面改造首站和龙山街换热站水泵和换热器设备,改造二次管网 300 米,投资建

设天然气备用热源,安装 3 台 20 吨的天然气锅炉。通过改造,提高各供热企业的供热效果和供热安全

保障能力,集中供热面积从 2012 年的 65 万平方米提高到 73 万平方米。是年,引进民间资本发展供热事业,

与北京志恒立凯投资有限公司签订岚县城南热源厂特许经营合同,投资 3.2 亿元建设 4×58 兆瓦燃煤热

水锅炉及配套供热管网,形成 417 万平方米的供热能力,为城南及城东新开发小区提供集中供热。

2014 年 4 月 7 日,岚县城南热源厂工程第一期工程开工建设,投资 1.2 亿元,建设 2×58 兆瓦燃煤

热水锅炉,形成 200 万平方米的供热能力。2015 年 10 月,岚县城南热源厂第一期工程全面竣工投入使用,

供热面积 45 万平方米,解决东河明珠、秀容御苑、岚辰公馆等新开发小区的集中供热问题。

2016 年,岚县民宜供热公司投资 1010 余万元,实施新建路供热主管网西延工程 700 米 ;人民路、

向阳路支管网 3100 米 ;热源厂 3 号锅炉 ;民觉中学换热站等建设项目,并投入使用。县政府投资 169.5

万元,建设县供热公司换热站并投入使用。丰达公司投资 960 万元建设供热主、次管网 1800 米,从岚

河北路延伸至民觉路宜芳街口 ;向阳路宜芳街口至桥北街街口 ;九九财富换热站建设等。全县新增集中

供热面积 60 余万平方米,供热覆盖率达 85% 以上,使县城空气质量有了较大改善。

2017 年,扩建供热管网 3500 米,新建换热站 4 座(职教中心、保障房小区、移民房小区、高家坡

移民村小区),新增集中供热面积 44 万平方米。

根据环保政策淘汰 10 蒸吨以下锅炉的要求,县政府出台《县城供热设施整合工作方案》,解除与设

施不达标企业的特许经营合同,整合城区供热设施,岚县丰达热力公司、岚县供热公司、岚县北盛供热

公司、岚县通济公司 4 个供热公司的 12 座换热站全部移交岚县民宜供热公司运营,统一运营的换热站

共有 25 座,县城集中供热面积达到 227 万平方米,集中供热覆盖率为 91%。

2018 年,岚县共建成 56 兆瓦锅炉 3 台、换热站 13 座,供热管网 1 万余米,县城集中供热面积达

249.8 万平方米,覆盖率 91.8%。全年完成集中供热 4068 户。

2019 年,实施集中供热扩建项目,新接入 4120 户共 45.16 万平方米(其中城区 3220 户,35.16 万平方米;

农村地区 900 户,10 万平方米)。

同时,铺开 2019—2020 年城中村集中供热扩建工程,由东村镇政府在东村、北村、坡上村、东阳

涧村、西村、古城村 6 个村同时实施集中供热改造。投资 9000 余万元,新建换热站 8 座,扩建换热站 6

座,新建供热管网 79.5 千米,新增集中供热 7500 户共 55 万平方米。2019 年,铺设供热管网 29.57 千米。

供气 2010 年之前,居民用气主要以罐装煤气为主。2010 年 10 月,岚县至普明工业园的长输管道

开工建设,陕京二线作为气源。起点从中石油陕京二线的前庄分输站到东阳涧再到普明工业园区,建设

输气站 3 座、长输管道全长 25.81 千米,2011 年 11 月正式投产通气,管线的输气能力为 4.5 亿立方米 / 年。

岚县城市主管网长 19.627 千米、支线管网 3.21 千米,覆盖整个城区,2011 年 11 月 22 日通气。

2012 年,天然气主管网实现县城全覆盖,新增天然气用户 2000 户。组织天然气公司和有关单位实

施燃煤锅炉气化改造工程,11 台燃气锅炉投运,替代燃煤锅炉 9 台,新增清洁能源供热面积 10 万余平

方米。2013 年,新发展居民用户 2100 户。

2014 年,岚县—太原输气管道工程开工建设,设计输气能力 5 亿立方米 / 年,气源为天然气公司已

建成投产的岚县—普明输气管道工程。其中,普明—龙泉段输气管道工程,全长 23 千米,管线走向为

近西北—东南,从普明分输站,经普明村、柳峪村、瓦窑村、祁家庄、贯家庄、曲井村、上马铺村、孟

家窑村、毕家坡村等,并在曲井村建设曲井截断分输阀室。

2015年,对秀容御苑小区 2080户、岚宸公馆 474户等居民共 2585户,工商福 1户进行天然气管道安装。

第414页

366 第四编 城乡建设 2016 年,对滨河小区(二期)155 户、黑茶山幸福小区 73 户、居民等 228 户,工商福 3 户,工业 1 户,

中压 627 米进行天然气管道安装。

2017年,对西村保障房 1208户、冯东生小区 31户居民共 3809户,工商福 8户,工业晨远铸业有限公司、

彤远铸业有限公司、鑫天马铸业有限公司 3 户,中压 7486 米进行天然气管道施工。

2018 年,对秀容御苑 426 户、水岸蓝庭 408 户、嘉和园 242 户等居民共 1764 户,工商福 5 户,进

行天然气管道安装。

2019 年,开发居民用户 343 户,新增商业用户 1 户、工业用户 1 户 ;完成 7 个小区 1218 户天然气

管道安装。

公厕 1978—2006 年,县城公共厕所只有 4 座旱厕,分别位于人民路交电楼旁、政府旧院临向阳路、

旧汽车站院内、会展中心北侧。另外有 2 座流动打包式公厕,分别位于人民路 1 座、向阳路 1 座。到

2019 年年底有公厕 17 座。

2007 年,东河公园建成,园内有公厕 2 座。2010 年,新建水冲式标准化公厕 9 座,分别位于人民

路人民广场、交电、西二街调查队北侧、住建局院内、西三街兴荣市场、公路段旁、龙潭公园、人委宿舍、

葡萄园。厕所水、暖、电设置齐全,每座公厕有 2 名管理人员轮流管理。

2011 年,岚河公园建成,园内建有 2 座公厕。2012 年,新建龙山街(西三街)公路段西侧、交警

队旁龙潭公园西北角、崇文街(西二街)国家调查北侧、交电背后、药材公司门口、葡萄园院内 6 座公厕。

2013 年 12 月,市政文化广场公厕被评为吕梁市星级公厕。2014 年,裕丰湿地公园建成公厕 1 座、

懿荷综合公园建成公厕 2 座。同年 12 月 10 日,人民路广场公厕被评为吕梁市星级公厕。

垃圾处理 2013 年 9 月,岚县生活垃圾填埋场建成,10 月投运。主管部门县住建局。设计处理能

力 90 吨 / 日,实际处理量 70 吨 / 日。垃圾处理工艺是卫生填埋。渗滤液处理方式及工艺是回灌蒸发处理,

设计处理能力 6 吨 / 日,实际处理能力 4 吨 / 日。环评未验收,2014 年,省住建厅评定为 2 级。

照明 1983 年,人民路、桥北街开始安装路灯,间隔 50 米 1 盏,人民路两侧共安装路灯 52 盏、桥

北街 28 盏、西一街 20 盏、西二街 20 盏、西三街 24 盏。

2004 年,向阳路安装路灯 56 盏,间隔 50 米 1 盏。2007 年,向阳西路安装路灯 30 盏,东河公园安

装路灯 18 盏,新建路两侧安装路灯 49 盏。2008 年,西四街安装路灯 18 盏。2012 年,新建路安装路灯

44 盏。

2012 年,完成县城亮化工程和市政文化广场改造工程。2015 年,西二街、西三街、西四街、向阳

路改造路灯地下管线 300 米。路灯亮灯率达到 98% 以上。

街道绿化 1986 年,县城街道两旁树有 1400 余株,以杨树、垂柳和松树为主,分布在新建路、人民路、

向阳西路、桥北街等街道。之后,随着县城建设,街道的绿化树种增多,面积增大。

2011 年以后,随着民觉路、岚河北路、岚河南路等道路的建设完成,县城的街道框架形成。2011—

2017 年底,按照“一街一景观、一路一特色”的原则,建设县城 11 条主干道路、国道、县城出入口共

32.71 千米绿化工程。坚持“绿随路建,有路皆绿,绿美结合”的原则,突出主次干道,兼顾小街小巷,

对新建街道实行建设与绿化同步,做到路通街绿。2015 年,道路绿化普及率达到 96.61%,道路绿地达

标率达到 80.73%。2019 年,按照国家园林县城标准要求,岚河北路栽植行道树 ;县城六路五街行道树

补植国槐 500 株、海棠 300 株、油松 200 株、云杉 197 株、白蜡 20 株,补植金叶榆、水蜡篱共计 2 万

平方米。

园林绿化 1986—2003 年,建设县城鞋坡梁 200 万平方米绿化工程,种植油松,各机关人员参加春

季植树造林。县政府大院内绿化,前院树种有杨树、垂柳,后院有柏树。主街道新建路、人民路、向阳路、

第415页

第二章 辖县(市)城市建设 367

桥北街、西一街、西二街、西三街,行道树栽植垂柳,全县城有 1151 株。

2001 年,岚县建设县城第一个公园—龙凤公园,位于县城鞋坡梁,鞋坡梁占地 200 万平方米,栽植

以油松为主,间以自生杨树。

2003 年,兴建政府对面的人民广场,东西长 140 米,南北宽 90 米,近 1.33 万平方米,建有草坪和

4 个花池,种植松柏、丁香、榆叶柏、云杉、月季、玫瑰。县城各机关大院、学校、医院进行院内绿化,

以杨柳树为主。

2005 年,东河公园开始建设,2007 年建成。公园北起东河桥,南至岚河北路,东至高崖湾加油站,

随着向阳路东延,面积 10.8 万平方米。绿化以杨树、柳树为主。

2010年 1月,开始建设岚河公园,2011年 8月建成并投入使用,总投资 1.4亿元。占地面积 17万平方米,

水域面积 9 万平方米,绿地面积 8 万平方米,绿地率达到 35.2%。

2012 年 8 月县园林绿化管理中心成立后,在加快普明河、上明河、岚城河生态修复治理的基础上,

依托 3 条河流交汇流经县城的优势,至 2017 年年底,建设宜德公园、裕丰湿地公园、懿荷综合公园、

东河公园、岚河公园、悦民公园、民觉公园和龙潭公园、龙凤森林公园等九大公园。

2013 年 3 月 20 日,岚县启动创建省级园林县城。2014 年 12 月成功创建省级园林县城并挂牌。2016 年,

启动创建国家园林县城。2016 年 9 月,创建裕丰湿地公园、懿荷综合公园两处市级星级公园,秀容御苑

1 处市级星级小区,高级中学、人武部两处市级园林单位。2017 年 12 月,教育局、住建局、民觉学校

创建 3 处市级园林单位,岚宸公馆 1 处市级园林小区。2019 年,创建国家园林县城,推进绿化建设,翌

年 1 月创建成功。

2019 年,按照创建国家园林县城标准要求,对县城各大公园进行提质改造,补植栽植各类草花苗

木,升级改造人民广场草坪绿地,维修、更换铺装公园、广场、建筑物、构筑物、公共设施设备。开工

建设岚河南路带状公园建设项目。截至 2019 年年底,全县建成区绿地面积 224.81 万平方米,绿地率达

35.63% ;绿化覆盖面积 254.12 万平方米,绿化覆盖率达 40.27% ;公园绿地面积 69.59 万平方米,人均公

园绿地面积达 10.67 平方米。

单位庭院绿化 1986 年,县城内各机关园内植有零星树木,总面积 13 万平方米。至 2010 年,各机

关自己进行绿化,绿化面积基本保持稳定。

2011 年,全县开展园林式单位的创建工作,出台《岚县园林式单位现场考核评分细则》。之后,各

单位创建园林式单位。2013 年,县委县政府命名黑茶局、人武部、法院、检察院、公安局、工商局、财

政局、地税局、林业局、民政局、交警队、住建局、国土局、消防队、教育局、机关事务管理局、煤炭

中心、岚县高级中学、县医院、邮政局、农业银行、育红中学、实验中学、红旗小学、宣传文化中心、

岚州宾馆、汽车站 27 个单位为县级园林式单位;2016 年,高级中学、人武部建成市级园林单位;2017 年,

教育局、住建局、民觉学校建成市级园林单位。2017 年底,共有政府大院、宣传文化中心、公安局、岚

县中学、林业局、教育局等 32 家园林式单位。

居住区绿化 2012 年,县园林局成立,开始进行居住区绿化。随着城市的发展,居住区绿化得到重视。

2017 年,县新建小区绿化面积占到总用地面积 30% 以上,改建小区绿化面积占到总用地面积的 25% 以上,

创建滨河小区、金盾小区、地税小区、秀容御苑、岚宸公馆、嘉和园等 8 家园林式小区,新建、改建居

住区绿地达标率达到 95.08% 以上。各小区在管护方面,资金落实到位、责任到人、专人负责,管护比

较到位,设施保存完好。

兴 县

县城 北齐天保七年(556)为兴县建县之始,治所于白家崖(今碧村)。至今瓦砾犹存,建筑不详。

第416页

368 第四编 城乡建设 宋元丰八年(1085),县治东迁蔚汾关,一直为县城所在地,为兴县最大集镇。明景泰元年(1450),

半枕山峦始筑土城堡,周围二里三百二十步,高二丈五尺,壕深八尺,东起东崖石壕,西至西河渠石磐。

城内有三条街道,设三门。景泰中翻建部分建筑,扩大古城规模。嘉靖十八年(1539),始用砖砌 ;嘉

靖三十一年,修筑利涉、水门、上石、下石 4 座桥;嘉靖三十七年,增建北城门及四座城楼、敌楼十二座,

并筑瓮城,城高四丈,厚三丈。设东、西、南、北四门,门高二丈五尺,宽一丈八尺,砌有石匾。隆庆

二年(1568),增建雉堞管道、敌楼八座,共建成十二座 ;靠蔚汾河堤筑护城墙一道、郭门三座。

清康熙元年(1662),建设规模有所扩大,城外建有东、西、南三关厢,每关厢有上、中、下三道街,

城内由三条街拓为五条街。光绪三年(1877),城墙改用青砖砌筑,石磺镶边,高四丈,厚三丈,护城

沟深八尺,总长七百八十丈。城内建筑分布井然,别具特色。

1937 年,抗日战争全面爆发后,为适应军事需要,便于游击活动,彻底粉碎日军侵占兴县的阴谋,

将城墙全部拆除。日军的几次扫荡,将古城建筑焚毁殆尽。

1949 年后,遵循“医治战争创伤,满足群众需求,恢复生产,发展经济”的县城建设方针,不断建

设完善,至 2015 年,建成占地面积 2.09 平方千米的新城区。

街道 县城初以东、南、西、北关厢为街道,街市中心的东关大戏台广场为 4 关厢街道交会处,也

是集会和交易场所。北为政府机关驻地,南为商店街面,其余均为宽不足 4 米,且高低不平的小街巷。

20 世纪 60 年代后,蔚汾河向南改道,街道路面逐步拓宽。新辟 4 条街道 :即南大街(建于河堤之上)、

中大街、新华街、文化街。4 条大街先后铺设沥青混凝土路面。至 1988 年,硬化街巷路面总长 5855 米,

面积 4.6 万平方米。其中,大街路面长 3467 米,面积 2.07 万平方米,道路改修长度占全城道路总长度

的 92.1%。

2011 年,改扩建晋绥路 1674 米,行车道宽 12 米,两侧路侧带宽 5 米。2014 年 4—9 月,改造县城

人民东西路、紫石街、文化路。2015 年,完成县城杨玉村沟道路改造项目。

供水 自古有通惠泉为县城居民提供水源。此泉原在栖霞观下(今烈士陵园背后),泉水从三穴出水,

神祠座下有四龙口,两泄两吸,由外井潜流转城周,自水门引入城内,终年不断。后被战争所毁。

20 世纪 50 年代初期,县城居民三分之一饮用蔚汾河水,三分之二饮用井水,只能用绳吊扁担挑。

1962 年 3 月创建自来水公司。首先由县医院、招待所、兴县中学等单位联合筹资在城顶中心新修泵房

和水塔 1 座,水位高 102 米,水塔直径 7.5 米,容量 300 立方米。安装主管道 320 米,以后年年有扩展。

到 1980 年,先后有新华书店、城关供销社、原粮油加工厂、兽医院、三宿舍(旅店名称)、高中部、西

崖湾、农机公司、蔚汾旅馆、食品公司、新粮油门市、服务公司等单位和地段,安装主管道 1940 米、

支管道千余米。当年在高中部又建水塔 1 座,水塔高 100 米,直径 4.8 米,容量 500 立方米。继有县政

府(迁新址后)、烟草公司、河校、乔家沟等单位和地段安装主管道 4220 米。1987 年,在新百货公司附

近再修水塔 1 座,塔高 102 米,直径 4 米,容量 200 立方米。继有枣沟、通惠泉、杨玉春沟等地段安装

主管道 550 米。3 个水塔的总容量 1000 立方米,主管道总长 7030 米,设集中供水点 9 个,供水单位 89 个,

供水常住户 357 户 1.22 万人,流动人口 5000 人,日均供水 700 立方米。

2015 年底,县供水公司有水井 5 眼、水厂 1 座,供水管网 39 千米,日供水量 9200 立方米。供水水质、

水压、水量合格率均在 99% 以上,出厂水、管网水综合合格率均达到 98% 以上,超过国家规定的 95%

的标准。

排水 1979 年前,城区为自然排水,雨季常遭水患。1980 年,始建排水工程。至 2015 年,城区共

建下水道 4460 米、检查井 16 眼,系雨污合流,就近排入河道,初步改变低洼地段积水成灾的境况。

兴县污水处理厂 :一期工程于 2010 年 10 月建成投运,投资规模 4560 万元,建设规模 0.75 万吨 /

第417页

第二章 辖县(市)城市建设 369

日,处理工艺采用 A2O 工艺。2011 年 6 月 1 日,由山西猗顿工程设计有限公司托管运行,运营费为每

月 25 万元。2018 年 8 月底,提标扩容工程开工,总投资 4874 万元,扩容规模为 0.75 万吨 / 日,处理工

艺采用 A2/0+A/O,采用深床反硝化滤池 + 高密度滤池提效,采用水源热泵加温 + 池体保温进行冬季提

温。项目实施后,污水处理能力达到 1.5 万吨 / 日。2019 年 1—12 月共处理污水 353.15 万吨,污水处理

率 93.2%。

供热 20 世纪 80 年代末至 90 年代初,各机关、学校、厂矿办公区及家属住宅区大都自建锅炉房集

体供暖。城区私人住宅自备小锅炉或室内小铁炉用土暖器取暖。1991 年后,私人住宅、商住楼建设步伐

加快,多数单位在新建居住楼后自建锅炉房统一供暖,加大城区环境污染。

2011 年 6 月 2 日,兴县供热公司成立。至 2015 年年底,建成政府站、城镇站、兴中站、友兰站,城东站、

城西站、医院站、福临嘉苑站、北湾国际站、杨玉春沟站、金帝花园站、八路军第一二〇师学校站、西

滩坪站、阳光上城站和政府 2 号站等 21 座供热站,铺设供热管道(单线)19.63 千米 ;其中 14 座供热

站利用燃气锅炉供热,设计供热面积 241 万平方米,建设集中区域供热点 29 个(含工商业用户 132 户

供热点)。城区居民集中供热用户累计达 8500 户,总面积达到 152 万平方米,供热普及率达到 50%。

2016—2019 年,全县建成供热站 20 座,新增供热能力 222 万平方米,覆盖用热居民 1.25 万户。

供气 2011 年 4 月,县城燃气建设开工,同年 11 月投产运行。2015 年年底,建成供气能力每门每

小时 6 万立方米的供气站 2 座,中铝华兴铝业、中润轻合金专用高压调压站 2 座,区域调压柜(箱)120 个,

高中压管道铺设 60 余千米,管网已覆盖新、旧城区及部分乡镇。发展居民天然气用户 1.3 万余户,商业

用户 130 户,工业用户 2 户(华兴铝业、中润电解铝)。

2016 年,中压管道铺设 10 余千米,发展居民用户 1658 余户,商业用户 10 户,区域调压柜(箱)22 个;

2017 年,中压管道铺设 8 千米,发展居民用户 1995 余户,商业用户 11 户,工业用户 1 户(中润轻合金),

区域调压柜(箱)30 个 ;2018 年,中压管道铺设 10 余千米,发展居民用户 4623 余户,商业用户 16 户,

区域调压柜(箱)30 个 ;2019 年,建城市东门站 1 座,(长输撬 1 座,城燃撬 1 座)中压管道铺设 20

余千米,发展居民用户 2203 余户,商业用户 12 户,区域调压柜(箱)35 个。

公厕 1990 年,县城时有公厕 56 座。至 2015 年年底,共新建、改造高标准水冲环保公厕 65 座,

聘用管理人员 58 人,每个公厕安排 3 名管理人员,从早 7 点到晚 22 点,对公厕进行保洁、管理,创建

保洁示范街道和街景容貌示范街道。

垃圾处理 2014 年 1 月兴县垃圾综合处理厂建成,10 月投运。主管部门住建局。设计处理能力 200

吨 / 日,实际处理量 150 吨 / 日。垃圾处理工艺是分选 + 卫生填埋。渗滤液处理方式及工艺是混凝沉淀

+UASB+MBR+RO+ 消毒,设计处理能力 50 吨 / 日,实际处理能力 30 吨 / 日。2008 年 12 月,通过省环

保验收 ;2017 年,被省住建厅评定为 2 级。

照明 1949—1980 年,县城街道照明设备简陋,大小街巷 9 条、街口 20 多个,仅有路灯 35 盏。

1984 年始,配合道路建设新增路灯 40 盏,1986 年底增为 90 盏,总功率为 1.96 千瓦。1988 年底,全城

路灯增为 98 盏,总功率为 2.04 千瓦。2015 年,城区各街道、中心广场、居民小区及高速公路东口至蔚

汾北路、南路、连城路共有路灯 2887 盏(包括中华灯 180 盏)、霓虹灯箱 53 组。

城区绿化 20 世纪 50 年代前,城区绿化面积很少,只有零星栽植的垂柳、杨树、核桃树等。穿街

干线公路两侧植有百余株垂柳和杨树。机关单位和居民院内有零星植树。全城保有树木 200 多株。

六七十年代,开始在城区主干道栽植垂柳,很少有灌木和草坪。1990—2005 年,栽植行道树 1442 株;

新建街心花园 18 个、南山生态文化公园,植树 53.33 万平方米,新增绿地面积 4.03 万平方米,城区绿

化覆盖率增至 5.55%。

第418页

370 第四编 城乡建设 2010 年以来,通过实施道路绿化、广场公园绿地建设、旧城区见缝插绿、拆墙透绿等绿化工程建设,

城市公园数量达到 2 个,建成区公园、绿地面积达 90 万平方米,新增公园、绿地面积 22.55 万平方米,

建城区绿化覆盖率达 20%,人均绿地面积达 9.18 平方米。2015 年,县城公园、绿地面积累计达到 154

万平方米以上,建成区绿化覆盖率达到 32.8%。

2016 年,完成绿化面积 5.0423 万平方米,投资 1268.15 万元。栽植乔木 8570 株、灌木 8680 平方米,

铺植草坪 1.27 万平方米,栽植草花 5760 平方米。

2017 年,完成绿化面积 270.94 万平方米,发展生态林 718.8 亩、经济林 336.3 亩。总投资 35947.99 万元。

2018 年,完成绿化面积 17.98 万平方米,其他园建面积 5630 平方米。总投资 7391.36 万元。

2019 年,完成绿化面积 77.07 万平方米,道路绿化总长约 140 千米,绿化面积 263.4 万平方米。栽

植各类苗木 20 万余株,绿篱花卉地被类 8.55 万平方米。总投资 3040.97 万元。

临 县

县城 元至元五年(1339),州治南徙于今治,时尚无城墙。明洪武二年(1369),改州为县。景泰

元年(1450),始依山为城,建东、南二门。东门称四明洞,南门称朱衣阁。正德八年(1513),增置外城,

括龟山和牛涧于城内,城墙高不过丈余,阔不过数尺,西、北各置一门。嘉靖二十一年(1542),扩充城池,

将凤山和龟山的一部分包在城内,重建城垣高三丈、阔一丈五尺、周长五里三分。瓮城楼台具备,城垣

基本定型,城区占地 96.10 万平方米。以后于隆庆、万历年间,数次增修城垣设施,建成五道门。清初,

各门之上筑城楼。清康熙三十二年(1693),大水浸城,土城日渐颓落。乾隆三十一年(1766)、三十二年,

修缮城墙,东门上下,用大石包砌。光绪二十六年(1900)重修。

街道 1949 年前,城区共有街道 7 条,东西走向坡度较大,南北走向高低不平,多为素土路面,只

有少数石砌路面。

1949 年后,县城道路得以逐步开发。1977 年始,逐年改建和新建排水涵洞。县城与东关三村隔河相望,

1970 年以前,往来县城的人、畜、车辆,须涉水渡河,夏天洪水泛滥,交通阻隔。1970 年,建成湫水河大桥,

使城区与东峁连接为一条宽敞街道。1980 年,建成东门便桥 1 座,使正街与东关 3 村相连,形成环形路。

同时建成中街,新建路和滨河路。

1984 年,根据临县首个《县城总体规划》制定的“统一规划,合理布局,综合开发,配套建设”原

则,对县城新区道路的开拓和旧区道路的改建,有了较快发展。

1990 年,主要街道铺设沥青混凝土、砼块和石块路面。拓宽改造全长 2200 米的西环城路。县城道

路以新、旧城区振兴路、西环城路 2 条南北向主干道和 5 条东西向、1 条南北向次干道组成。其余街巷

呈枝状布置。

在拆除城墙和垫高河滩的基础上新开辟长 1760 米、宽 20 米的振兴路,铺设为沥青和砼块路面。其中,

湫水河桥头至南塔村为振兴南路,全长 800 米,路面平直,两边人行道各宽 5.5 米。南河桥至东门为振

兴北路,全长 960 米。

2009 年,投资 669 万元实施城区西循环路改造,主要完成原路面拆除平整、供热管沟砌筑、路面硬化、

下水涵洞管道砌筑、自来水管道安装等工程建设。同年,完成县城路面硬化面积 23000 平方米,包括东峪沟、

胜利坪、凤凰山、交通局巷、东关街、田家沟至榆林、柏树沟、湫水学校、新建街、革命街、粮食局宿

舍巷、议价公司巷、二轻局巷、职中背巷、水门桥东等。2009 年 12 月,开工建设振兴南路延伸工程,该

工程北起南塔村口,南至荣昌学校北侧。至 2010 年,投资 680 万元(占工程总投资 35%), 完成湫河西

路 600 米延伸路基工程。同年,县城城市建成区面积 5.93 平方千米,县城道路长度 28.5 千米。2011 年,

投资 7150 余万元实施从龙路改造提升工程 ;投资 1000 万元,实施河西南路拓宽工程。同年,投资 235

第419页

第二章 辖县(市)城市建设 371

万元拓宽改造南门街枣都宾馆段,打通太和路和滨河西路的城关街连接线,重新铺装南门桥、麻峪桥的

人行道。至 2013 年,县城建成区 6.48 平方千米,县城道路长 35.5 千米。2014 年,开始建设南城新区 3.6

千米的凤凰路主干工程,总投资 1.16 亿元,当年完成投资 2400 万元。2015 年,全面铺开南城新区 3.6 千

米的凤凰路主干道建设工程,当年投资 6500 万元。2016 年,投资 500 余万元建设城南新区长 160 米的横

十路和长 150 米的横七路。同年,投资 1400 余万元,对城区 24 千米道路、3 座桥梁进行全面维护。2017

年,拓宽省道 218 线——临县高级中学道路,改造后寨则村到廉租房小区道路,硬化原食品厂附近道路,

改造从龙路和麻峪桥人行道。6 月,临县临建基础设施建设投资有限公司成立,为国有独资有限责任公司,

主要进行城乡重大基础设施、重大社会公益性项目的融资、投资,建设、运营和管理业务。2018 年,投

资 400 万元,完成城区主干道路基维修 ;投资 300 万元,对城区小街小巷进行维护。至 2018 年,县城建

成区 15.22 平方千米,县城道路 51.6 千米,县城道路面积 95.7 万平方米,其中车行道面积 89.5 万平方米。

供水 1970 年,县招待所将魁星楼改建为临时水塔,利用院内井水供本单位生活用水,这是临县最

早的自来水。1977 年前,县城机关和居民靠 40 余眼水井取水。由于地势高低差距大,居高位置的机关、

居民饮水困难。1978 年,对招待所自来水设备进行改造,又在西关新打出水量为 6 立方米 / 时的机井 1 眼,

在凤山建起 500 立方米高位水池,铺设部分管道,将新打机井和招待所院内井水抽上水池,供部分机关、

街道用水。同年,修建长寿山容水量 500 立方米的高位水池、容水量 40 立方米的低位水池各 1 个。1979 年,

铺设安装直径 4—6 英寸的 5 条铸铁供水管道,总长 1558 米。设供水点两个,试行供水。

1980 年,供水管道增为 3809 米,供水人口达到 4400 余人,占县城总人口的 38%。1983 年,在县

城东关柏树沟村新打水井 1 眼,铺设管道 1795 米,日出水量由 60 立方米增为 400 立方米,缓解县城用

水难的问题。1985 年,凤山高位水池沉陷裂缝,城内水井水位突降,水质严重污染,加之城市人口猛增,

县城人均用水减少到 7.3 升 / 日。1990 年,在城北 3 千米处的湫水河上截潜流,开工兴建县城自来水扩

建工程。由于水源不足,至 1990 年,仍实行定时供水。出厂水经净水消毒,各项指标符合生活饮用水

质标准。1993 年,湫水河截潜流自来水扩建工程竣工。出厂水经净水消毒,各项指标符合生活饮用水质

标准。1996 年,县城自来水加氯处理。1999 年,新打自来水井 2 眼。1999 年,县城拥有供水管道长 15

千米,供水总量 110 万立方米,其中生活用水 52 万立方米。2000 年 10 月,完成从后长乐村到县城的

顺民引水工程,管网长 14 千米。6.2 万县城居民结束饮用渗井水的历史,开始饮用新鲜纯净泉水。2002

年,改造城区自来水管道 2000 米。2004 年,改造城区自来水管网 350 米。2005 年 7 月至 2006 年 8 月,

实施城区供水等综合管网改造,在城区主街道建设长 1930 米、宽 2.23 米、高 2.23 米的多功能的地下通

道,综合管线全部进入综合管沟,统一架设管理。县城供水管道长 20 千米,供水总量 182.5 万立方米,

其中生活用水 75 万立方米。2006 年,完成城区麻峪段、临州段自来水安装土建工程。2007 年,完成县

检察院新址给水工程、南塔村给水工程、东关街自来水改造工程。同年,铺设自来水管道 4500 米,改

造自来水隐患点 8 处。2007—2008 年,建成吴家湾和海则头两个城区饮用水源地工程。2008 年,改造

供水管道 5900 余米。2009 年,改造给水管道 3700 余米。2010 年,县城供水管道长 32 千米,供水总量

292 万立方米,其中生活用水 120 万立方米。2013 年,县城供水管道长 45 千米,供水总量 328 万立方米,

其中生活用水 155 万立方米,用水人口 9.56 万人。2014 年,实施河渠街、北门街等处自来水管网改造

工程 2600 余米,解决凤凰山居民吃水难的问题。2015 年,完成赵家石崖、万安里村 3.2 千米自来水管

网改造升级,建成东岳山至后寨则廉租房小区跨河引水工程。

排水 县城街道高低不平,每逢暴雨冲刷,多成渠沟。河渠街更是常年溪流不断,加之城市污水倾

倒街面,冬季积冰盈尺,春季消融成溪。1949 年后,逐年整修街面。1979 年,构筑振兴北路时,砌筑

排水沟 1 条(水门至南大桥),加盖砼板 600 米。20 世纪 80 年代,根据县城防洪规划,“哪里修路,哪

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372 第四编 城乡建设 里建渠,渠路必配套”的要求,各段下水道、排洪洞随着路面的建设,陆续建成。正街、二道街建筑浆

砌砖拱形涵洞。河渠街建筑浆砌块石拱形涵洞 600 米,涵洞内径较宽,可入人操作。县土产公司至县工会、

体育场建筑浆砌块石拱形涵洞 580 米,涵洞内径也很宽。东门至水门建筑砼盖板排水沟。城内排水工程

全长 7530 米。1990 年末,县城主要道路的排水网络基本形成。

临县污水处理厂 :占地 3 万平方米。2010 年 9 月底建成,10 月 15 日投运,总投资 7123 万元,设

计规模 1.5 万吨 / 日,处理工艺为 A2O。县政府委托临县新民污水处理有限公司负责运营管理,2019 年

运营费用 750 万元。2019 年 1—12 月共处理污水 337.4 万吨,污水处理率 92%。

临县三交镇污水处理厂 :设计处理能力 500 立方米 / 天,实际处理能力 175 立方米 / 天,管网长

10.2 千米,总投资 1509 万元。由第三方临县新民污水处理有限公司经营,运营成本 70 万元。

供热 2008 年,新民焦煤有限公司承揽城区集中供热工程建设。工程利用新民焦电公司 2×6 兆瓦

电厂余热和新建 2×70 兆瓦循环流化床锅炉 24 小时不间断向城区集中供热。工程从位于大禹乡善庆峪

村的新民焦电总公司为热源出发地,采用直埋或沿湫水河架空管道直抵县城。从热源厂出发沿湫河铺设

的 2×21.5 千米一次管网直抵城区。2010 年 10 月,实现供热面积 60 余万平方米,解决城区 3500 余户

单位和居民的冬季取暖问题。

2011 年,新建循环流化床锅炉 1 台、换热站 7 座(东峁村换热站、气象局换热站、三中换热站、东

峪沟换热站、保险公司换热站、人大宿舍换热站、柏桐苑小区换热站),铺设一次管网主线 2×4.5 千米、

一次管网支线 2×1.94 千米、二次管网 2×14.1 千米、庭院网 2×39 千米,新增供热面积 110 万平方米。

截至 2011 年底,实现供热面积 170 余万平方米,解决城区 1.1 万余户居民和 342 个单位的取暖问题,集

中供热工程的实施,带动拆除单位、个人锅炉 3000 多个。

2013 年,建成 70 兆瓦循环流化床锅炉 2 台、换热站 14 座、中继泵站 1 座,城区集中供热的覆盖面

初具规模,管网从大禹乡善庆峪热源厂开始,北至安居小区和柏桐苑小区,西涉旧城区,东及东关数村,

管网总长约 2×87.6 千米。

2016 年 10 月,为解决新建建筑的供热问题,县政府启动燃气集中供热工程。山西科润盛达公司中

标临县燃气集中供热项目。该公司在临县设立供热公司,采用片区燃气锅炉的方式进行点供,同年 12

月实现 3 个小区 14.57 万平方米的供热。到 2019 年底,临县科润盛达新能源供热有限公司累计投资 7000

多万元,实现 28 个小区 122.11 万平方米的燃气集中供热,服务用户 1.37 万户。

2016 年,临县新民集中供热有限公司新建及改造供热管网 10 千米、新增热电联产集中供热面积

23.46 万平方米。2017 年,新建及改造供热管网 11 千米、新增热电联产集中供热面积 5.76 万平方米,

累计供热面积 280.17 万平方米。2018 年,实施临县县城集中供热(一期)工程扩建项目,热源厂扩建

1 台 70 兆瓦锅炉,新增供热面积 56.29 万平方米,并对 3 台锅炉进行超低排放改造,2019 年完成超低排

放改造 280.17 万平方米,70 兆瓦 ×3 热源厂环保配套设施设备齐全。

2019 年,改造供热面积 22.87 万平方米。临县新民集中供热有限公司公司累计投资 3.3 亿元,建成

的 70 兆瓦 ×3 热源厂正常运行,投入使用换热站 30 座,中继泵站 1 座(26 座公司直接管理,4 座委托

所在物业管理),供热一次管网 20.5×2 千米,二次管网 20.2×2 千米。供热面积 378.08 万平方米,供热

用户 2.58 万户,其中商业用户 1342 户,单位用户 337 户,受益人口 10 万余人。

供气 2008 年,临县城区集中供气项目启动,由四川森众天然气公司独资建设。2009 年,县政府

与成都博丰投资有限公司签订协议,选址临泉镇黄白塔村,占地面积 1.25 万平方米,燃气工程建设开工。

该工程用液化天然气槽车从临汾拉气,经黄白塔门站加压后,利用 20 余千米燃气城网管道向用户供气。

2010 年,山西国新能源集团公司收购临县森众天然气公司,进行大规模综合利用扩容改造。当年煤气供

第421页

第二章 辖县(市)城市建设 373

应总量 87 万立方米,其中家庭用量 46 万立方米,城区居民用户 4000 户、2.7 万人。2011 年,铺设城区

凤凰南路(路西)、从龙路等 12 个路段燃气管线。城区有条件供气户 1.2 万户,开始使用燃气 9000 户,

普及率达 75%。燃气、液化气企业有:临县国新燃气有限公司、临县华杰液化气站、临县中小企业液化气站。

2013 年 10 月,完成白文—碛口燃气长输管网建设工程。2014 年 11 月,建成黄白塔—兔坂燃气长

输管网。2013 年,实施旧城区燃气管网建设工程。2013 年,城区煤气供应总量 326 万立方米,其中家

庭用户 11880 户 3.2 万人,用量 162 万立方米。2014 年,临县国新燃气工程公司建设白文—碛口、黄白塔—

兔坂长输燃气管网和城区及乡镇城市燃气管网。

2010 年 8 月 17 日,山西临县国新燃气有限公司成立,取得临县县域城市燃气特许经营权。

2011 年,公司实施“气化湫川”项目,具体包含“临县碛口—白文输气管道工程”项目、“临县招贤镇—

离石枣林乡输气管道工程”项目、临县城市燃气项目、“黄白塔—兔坂输气管道工程”项目。至 2019 年,

已建成输气管网 300 多千米,发展天然气民用户 2.4 万多户,商业、公福用户 170 多户,日供气量达 4

万多立方米。建成中压管网 69.63 千米、高压管网 150 千米、阀门井 155 座、调压箱 527 台。2016 年销

气量 730 万立方米,2017 年销气量 723.23 万立方米,2018 年销气量 1181.59 万立方米,2019 年销气量

1456.54 万立方米。

公厕 2002 年,县城东关街公厕建成使用。2007 年,新建公厕 3 座。2008 年,新建标准化水冲式

公厕 9 座。2009 年,新建(改造)公厕 2 处。2010 年,新建公厕 5 座。至 2010 年年底,县城共新建并

投入使用公厕 19 座,免费对社会开放,节假日照常使用,标准化水冲式公厕免费提供手纸。每个公厕

安排 3 名公厕管理人员。2013 年,建成公厕 3 座。到 2019 年年底有公厕 39 座。

垃圾处理 2011 年 4 月,临县生活垃圾填埋场建成,2017 年 9 月投运。主管部门县住建局。设计

处理能力 130 吨 / 日,实际处理量 100 吨 / 日。垃圾处理工艺是卫生填埋。渗滤液处理方式及工艺是两

级 DTRO,设计处理能力 30 吨 / 日,实际处理能力 10 吨 / 日。环评未验收,等级未评定。

照明 城区电源由城关变电站 10 千伏线路输供,电网有高压线路 2902 米,低压线路 6349 米。年

供电量 484.35 万千瓦时。城区街道中,在南北振兴路、西环城路、正街、二道街、市场街安装路灯 40 盏,

灯距 100 米,为白炽灯。

城区绿化 民国初年,知县俞受彤创设农桑分局,定人定点操办农桑、绿化县城。1915 年,胡宗虞

接任知县后,租赁茶壶坪水地 8000 平方米、南关寺地 1.06 万平方米、民地 2000 平方米作为桑园,一面

试种试养,取得经验及时推广 ;一面培育幼苗,大力提倡植树造林。仅 1916—1917 年两年,就发出桑

苗 60 余万株,分配于全县 36 所,按户栽种,人人培育。在县城,胡宗虞亲自动手,带领公职人员和市

民群众,广栽葡萄,大搞环城林,文庙院内松柏掩映。到处葡萄上架,绿树成荫,从北门至南关的里外

城壕,一行行幼树挺立,整个县城掩映在绿色的海洋之中,郁郁葱葱,甚为壮观。抗战期间,日军烧杀

抢掠,县城树木破坏殆尽。

20 世纪 80 年代,每年进行的全民义务植树已经形成制度,随着城市建设的发展,养花植树在城镇

居民中蔚然成风。钻天杨、北京杨、垂柳、刺槐、油松、翠柏以及果木、花卉等绿化和美化环境的树木、

花坛到处可见。县城建设规划中,又将从北门山顶至南塔村的西山林带、东关山坡的东山林带绿化带作

为重点。1990 年,城区绿化面积达 41.13 万平方米,占城区面积的 6.4%,人均绿化面积 26 平方米。其中,

烈士陵园 9.33 万平方米,大部分为松、柏树。长寿山和凤凰山有 10 米宽的林带,占地 20 万平方米,树

种主要为刺槐。南塔村前成片杨柳林 5.33 万平方米,东关一带各种树木 2 万平方米。政府大院及县级机

关院内绿化面积 4.47 万平方米。

振兴南路人行道上,栽植柏树 200 余株,少有枯死,存活者已达 4 米以上。县委、县政府机关大院,

第422页

374 第四编 城乡建设 松柏垂柳成荫,绿化面积达 2800 平方米。1998 年,栽植行道树 1333 株,建造绿地 120 平方米。到 1999 年,

县城建成区绿化覆盖面积 92 万平方米,园林绿地面积 71 万平方米,公共绿地面积 2.2 万平方米。2000 年,

在县城主街道栽植行道树 2000 株。

2002 年,滨河东路绿化 6000 余平方米。2003 年,实施东关街、振兴路的街道绿化,配植江南槐等

观赏树种 800 余株。2004 年,在西山栽植侧柏、元宝枫等 16.67 万平方米。2005 年,在西山补栽侧柏

4040 株、元宝枫 2527 株。2005 年,城区绿化覆盖面积 134.5 万平方米、园林绿地面积 107.6 万平方米、

公共绿地面积 5.4 万平方米。2007 年,在东、西山绿化林带补栽侧柏、油松 2 万株,香山红叶、四季玫

瑰 1.8 万株;在城区主街道及市民广场栽植国槐、侧柏、油松、香山红叶、四季玫瑰等树种 3 万株。2008 年,

实施东、西两山补植补造、王家里建筑垃圾场、振兴街、市民广场绿化 7.2 万株。2009 年,实施东、西

山绿化补植补造 1.5 万余株,城区主街道补植补造及市民广场补植补造。至 2010 年年底,城区东、西山

环城绿化林面积约 667万平方米;县城建成区绿化覆盖面积 156.8万平方米、园林绿地面积 125.4万平方米、

公共绿地面积 11.29 万平方米。2014 年,临县崇文小区在山西省“园林四创建”(创建园林小区、单位、

公园、道路)工作中,被命名为园林小区。

2016 年,临县投资 500 万元,完成绿化面积 12 万平方米。先后完成湫河公园二期等公共绿地,高

级中学等单位绿地,廉租房小区、万安小区、金域蓝湾小区等小区绿地的建设。

2017 年,临县投资 2.48 亿元,整治城乡环境卫生,对麻峪桥、218 省道—高级中学道路、后寨则廉

租房小区道路等道桥设施进行维护改造,在外环与太克线交叉口新建占地 1.6 万平方米的公园,对东岳

山山体进行安全整治和美化、亮化,白文至碛口道路沿线乡镇、村庄及高速公路出入口、外环口、白文

曜头、城庄、林家坪南圪垛村等地段环境卫生进行整治和绿化美化。

2018 年,临县完成新城高速公路连接段道路绿化 1.2 万平方米;建成从龙北路黄白塔段 3 处街头游园,

新增绿化面积 1.2 万平方米。太佳高速公路口万安公园,新增绿化面积 4 万平方米 ;完成外环路北口街

头游园,新增 1万平方米;实施的湫水河综合治理二期下游段工程和三期工程,新增绿化面积 8.4万平方米;

完成 2200 余亩环城绿化林带补植补造工作。

2019 年,临县投资 2000 余万元,建设占地 4 万平方米绿化约 2 万平方米的城北公园。投资 540 余

万元建设占地 6500 平方米的万安坪三岔路街头小游园。投资 2 亿元完成包括园林绿化、箱涵、步道的长 1.8

千米,绿化 4.5 万平方米的湫水河临县城区段综合治理二期下游段工程项目。投资 600 余万元,完成从

龙北路及新城道路绿化改造 3.4 万平方米。绿化覆盖率增加 2%。投资 750 万元完成临县高速公路连接线

南线 2.6 千米的绿化。

第三章 村镇规划与建设

第一节 小城镇与新农村规划

小城镇建设规划

吕梁市共有小城镇 147 个,其中建制镇 81 个、乡集镇 66 个(汾阳西河乡划入城区)。截至 2015 年年底,

累计完成小城镇规划 130 个,其中建制镇总体规划 80 个、乡集镇总体规划 50 个。各县(市、区)乡镇

规划编制具体完成情况如下 :离石 2 镇 3 乡,全部完成 ;汾阳市 9 镇 2 乡,全部完成 ;孝义市 7 镇 5 乡,

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第三章 村镇规划与建设 375

全部完成 ;交城县 6 镇 4 乡,全部完成 ;文水县 7 镇 5 乡,完成 7 镇 4 乡 ;交口县 4 镇 3 乡,全部完成 ;

石楼县 4 镇 5 乡,完成 4 镇 4 乡 ;中阳 5 镇 2 乡,全部完成 ;柳林县 8 镇 7 乡,全部完成 ;方山县 5 镇

2 乡,完成 4 镇 2 乡 ;岚县 4 镇 8 乡,完成 4 镇 2 乡 ;兴县 7 镇 10 乡,完成 7 镇 5 乡 ;临县 13 镇 10 乡,

完成 13 镇 7 乡。

新农村建设规划

全市新农村建设规划从 2006 年 117 个试点村开始,到 2007—2010 年的 906 个重点推进村,总计编

制新农村规划 1023 个。

2014—2015 年,编制美丽宜居村庄规划并备案的有 30 个,分别为离石区归化村、上王营庄村 ;汾

阳市贾家庄村、栗家庄村、中寨村 ;孝义市南船头村、留义村、偏城村、孟家庄村 ;交城县山水村、夏

家营村 ;文水县西韩村、沟口村 ;交口县讲理村 ;石楼县韦家湾村、城关村、塔子上村 ;中阳县金罗村、

车鸣峪村、郝家圪塔 ;柳林县中垣村、前冯家沟村、后大成村 ;兴县蔡家崖村、花子村 ;岚县普明村、

西村 ;临县庙坪村、城庄村、寨子山村。

2012—2015 年,编制 10 个传统村落保护规划 ;2014—2015 年,编制实用性村庄规划 10 个。

第二节 村镇建设

危房改造

2008 年开始,吕梁市实施农村危房改造。2012 年,吕梁市实有住宅建筑面积 7178.47 万平方米,人

均住宅面积 29.34 平方米 ;有自来水厂 156 个,年供水量 1418.63 万吨,集中供水行政村 1844 个,供

水管道总长 3981.66 千米,用水人口 131.82 万人 ;实有道路总长 3274.64 千米、桥梁 221 座、防洪堤

133.95 千米、排水道 250.1 千米 ;路灯总数 6891 盏。2015 年底,全市实有住宅建筑面积 8415.83(包含

建成区和村庄)万平方米,人均住宅面积 28.46 平方米 ;有自来水厂 177 个,年供水量 1586.36 万吨,

集中供水行政村 2066 个,供水管道总长 5324.64(包含建成区和村庄)千米,用水人口 157.12 万人,实

有道路总长 5461.76(包含建成区和村庄)千米、桥梁 231 座、防洪堤 133.95 千米、排水道 287.43 千米,

路灯总数达 1.35 万盏。村镇基础设施日趋完善。自 2008 年开始农村危房改造以来,结合 2009 年全市农

村危房调査结果,全市农村危房总数为 150593 户,截至 2015 年,全市完成危房改造 68789 户。农村住

宅状况有了很大改善。

农村建房管理

中华人民共和国成立前,农村没有设立建房管理机构,也没有关于农村建房的法定管理规章及村庄

建设规划,农村建房无须申报批准,比较随意。20 世纪 70 年代,农村经济得到发展,部分大队开始统

一规划,下放宅基地供社员建造新房。80 年代初,农村下放宅基地,需向公社(乡镇)提出申请,经县

土地管理部门批准才可以建造房屋。90 年代至 2000 年,农村下放宅基地,需符合当地土地利用规划和

城乡建设规划,交纳相关费用。2000 年以后,县城附近农村一般不再以申请户下放宅基地,而以村

委会统一组织建造安居住宅楼为农民解决住宅需求。

第三节 重点镇建设选介

汾阳市杏花村镇

位于吕梁山东麓子夏山下,太原盆地西缘,汾阳市境东北部,地势西北高、东南低。距汾阳市区东

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376 第四编 城乡建设 15 千米,到太原市仅 1 小时车程。1958 年建杏花村公社,1984 年设镇。杏花村镇是中华名酒第一村、

国家特色景观旅游名镇,是全国最大的清香型白酒生产基地,也是山西省百镇建设示范镇、省级历史文

化名镇。诗人杜牧的名句“借问酒家何处有,牧童遥指杏花村”指的就是汾酒之都——汾阳市杏花村镇。

酒都杏花村镇历史悠久,以“中华名酒第一村”闻名于世,独特的自然环境孕育了中国名酒的鼻祖——

汾酒,驰名中外的山西杏花村汾酒集团公司坐落在杏花村镇区。杏花村镇因镇而得酒名,因酒名而兴镇。

杏花村镇交通便利,有夏汾高速公路、太中银铁路横穿而过,307 国道横穿杏花境内,镇区道路总

长 52 千米。2015 年,面积 86 平方千米,耕地 3.72 万亩,人口约 4.8 万人,其中城镇常住人口 2.85 万人,

城镇化率 59.37%。辖 18 个行政村和 2 个居委会。2015 年农民人均收入 1.47 万元。

汾阳市贾家庄镇

贾家庄镇位于山西省中部,汾阳市城北 2 千米处,总面积 56.7 平方千米,建成区面积 1.54 平方千米,

2015 年,辖 17 个行政村,居民 1 万余户,3.1 万人,建成区人口 1.01 万人,耕地 4.7 万亩。2011 年,全

镇农民人均纯收入达 7343 元。胡锦涛、温家宝、贾庆林、刘云山等党和国家领导人先后莅临贾家庄视察。

40 多个国家的国际友人参观访问。贾家庄镇是郭沫若先生挥毫“杏花村外贾家庄,红旗高举在汾阳”所

在地,是享誉国内的国家园林城镇、山西省文明和谐乡镇、卫生乡镇、旅游名镇、小城镇建设重点推进镇,

百镇建设单位之一。镇政府所在地——贾家庄村也获得“全国农业旅游示范点”“全国造林绿化千佳村”“全

国首批旅游模范村”“全国全民健身户外营地”“中国最美(生态旅游)村镇奖”等称号。

孝义市梧桐镇

位于孝义市东部平川地区,南与介休市接壤,被誉为“吕梁的南大门”。2019年,总面积 35.76平方千米,

下辖 20 个村,总人口 3 万人。先后被列入全国 1887 个重点镇、全省 35 个重点扶持中心镇、全省重点

资金扶持建设 14 个小城镇、亚行贷款示范镇,2011 年被确定为全省百镇建设工程首批 21 个示范镇之一。

梧桐镇文化底蕴深厚。战国时期魏国名将吴起屯兵于此,故名“吴屯”。明代,因境内崇相寺广植

梧桐树,民间取其祥瑞谐音,更名为“梧桐”。孝义第一个党小组、第一个党支部就诞生在梧桐镇仁坊村,

并被命名为“孝义建党第一址”。区位优势独特。梧桐镇位于孝义市东南平川,与晋中介休市隔汾河相

望,处于太原都市圈南部区域的重要节点,境内公路、铁路纵横交错,交通物流网络四通八达,是全省

的城建名镇、工业重镇、经济强镇。城建氛围浓厚。孝义市逐步发展成为山西中部具有较强影响力的区

域中心城市,梧桐镇乘势而上,走出了一条以特色城镇化推动新型工业化,以新型工业化促进特色城镇

化,生活新区与工业新区分离发展、同步建设的产城融合发展的新路径,先后被列为全国重点镇,财政部、

住建部建制镇示范试点镇,山西省重点扶持中心镇,省重点资金扶持建设小城镇,省百镇建设工程首批

示范镇,省级卫生镇,省级美丽宜居镇,亚行贷款示范镇。工业经济发达。改革开放以后特别是撤县设

市二十多年来,以焦化产业为支撑的梧桐工业经济历经原始积累、结构升级、转型提质三个阶段,已经

发展成为全省四大焦化集中发展区之一,也是省级孝义经济开发区梧桐煤化工园区的重要支撑极,逐步

形成以焦化产业为主导,化工、电力、洗煤、耐火材料、物流等多元发展的现代产业体系,2015 年,有

规模以上工业企业 74 户,总产值达 91.8 亿元,固定资产投资完成 67.3 亿元,税收完成 2.19 亿元。改革

创新提速。梧桐镇先后被确定为全省首批扩权强镇试点镇、孝义市梧桐、下栅“一镇一乡”一体化综改

试点镇。2014 年获国家级安全社区称号,并连续多年位居全市年终目标责任制考核前列。以镇带乡发展。

下栅乡与梧桐镇毗邻,辖 26 个行政村,总户数 5926 户、总人口 16848 人。境域面积 62.2 平方千

米,占全市总面积的 6.6%。耕地面积 3.91 万亩,核桃林面积 2 万余亩。按照梧桐下栅一体化发展的战

略,统筹两乡镇的各项资源要素配置,促进城乡一体化进程,实现区域内产业互依、资源互补、均衡发展。

特别是依托梧桐新区完善的基础设施和配套的公共服务设施,紧邻梧桐新区启动建设下栅新型农村社区。

第425页

第三章 村镇规划与建设 377

孝义市下堡镇

位于孝义市西部,属下堡河流域,下堡河自西向东流经全镇。东与高阳镇毗邻,西与南阳乡、杜

村乡接壤,南与兑镇镇、阳泉曲镇相邻,距市区 22 千米。2015 年,面积 96 平方千米,耕地 3.05 万亩,

林地面积 6.09 万亩,核桃林面积 2.3 万亩。下辖 29 个行政村。总人口 6964 户、2.16 万人。镇区包括下

堡村、胡家窑村、昔颉堡村、西程庄村,东西长 10 千米,南北宽 0.5 千米,总面积约 5 平方千米,人口

1.5 万人。全镇共有企业 38 个。先后被列入全国重点镇、全省小城镇建设百镇重点示范镇和孝义市“1420”

城镇战略四大中心集镇之一,从 2011 年起建设规模适度、美丽宜居的中心集镇,镇政府成立下堡镇小

城镇建设领导组和办公室,由专人主抓小城镇建设工作。2013 年 11 月 15 日孝义市委、市政府设立下堡

河流域“一镇两乡”一体化发展综改试验区以后,下堡镇以综改试验区为平台,以一体化综改为动力,

打造“活力下堡镇·山水宜居城”为主题的新型中心集镇,取得巨大成效。城镇化建设受到市委、市政

府的肯定和表彰。在小城镇建设过程中,孝义市规划局、住建局、供热公司、交通局、新农办等相关部

门都列出专项配套资金支持下堡镇实施小城镇建设工程。同时,孝义市委、市政府把下堡镇列为首批扩

权强镇的试点,实施土地增域政策,核桃经济建设补助,地质灾害治理,采煤沉陷区移民,税费返还试

点等政策机制,扶持下堡小城镇建设。

下堡镇自古以来就是商贸大镇,也是西部山区重镇。境内煤炭资源丰富,有利民、元金两大整合煤矿;

交通便捷,340 省道穿境而过,车流量高峰期每小时近 2000 辆,区位、资源、交通、生态优势明显。

临县碛口镇

位于临县城以南 48 千米、湫水河与黄河交汇处。距离最近的高速公路出入口(三交镇出口)26 千米,

距离太原市 256 千米;面积 115 平方千米,镇区建成区面积 2 平方千米。2015 年,全镇下辖 40 个行政村;

总人口 3.41 万人,镇区常住人口 9000 人,农民人均纯收入 4200 元。2005 年被评为“中国历史文化名镇”。

镇内西湾村、李家山是“中国历史文化名村”,寨则山、高家坪为“山西省历史文化名村”。

碛口镇是黄河边上的一个古渡口,在明清至民国年间凭黄河水运一跃成为中国北方著名商贸重镇,

西接陕西、甘肃、宁夏、内蒙古,东连太原、京、津,为东西经济、文化之枢纽,享有“九曲黄河第一镇”

之美誉。碛口镇比较完整地保存了明清时期的聚落、街道和建筑,2012 年获“国家级风景名胜区”称号。

2012 年,碛口镇以重点项目为依托,实施基础设施建设,在镇核心区面貌和历史文化建筑保护上取得明

显成效。旅游业发展趋势良好。

交城县夏家营镇

2000 年底撤乡并镇后,夏家营镇由段村镇、义望乡合并而成,因镇政府驻地境内有夏家营工业园区

又因是夏汾高速公路和大运高速公路交汇处而得名。地处吕梁市东大门,东与太原市清徐县东于镇、清

源镇、柳杜乡相邻,南与文水县南安镇、西城乡相连,西与天宁镇阳渠村接壤,北与岭底乡为邻。距距

县城 5 千米,省城太原市 50 千米,307 国道横穿而过,大运、太汾高速公路纵横交错,太中银铁路穿境

而过。火车站位于镇南 5 千米处贾家寨村,交通方便。2019 年,全镇总面积 51.2 平方千米,共辖 16 个

行政村,3.71 万人,9375 户,耕地 3.18 万亩。省级循环经济示范园区——交城经济开发区位于本镇东南,

入住企业 81 户,其中规模以上企业 34 户,从业人员达 1.6 万余人,工业经济总产值占全县总量的 71%,

形成年产 600 万吨焦炭、10 万吨锰铁合金、200 万吨水泥、13.5 万吨硝酸盐系列产品,年加工 45 万吨

焦油的生产能力,初步形成煤化工、冶炼铸造、水泥和玻璃、耐火材料、机械加工为主的多元化循环经

济格局,涌现出华鑫煤焦、义望铁合金、亚太焦化、红星化工、华岳玻璃、中齐耐火等在全省、全国同

行业有较强竞争优势的骨干企业。2011 年,全镇企业上缴税金 1.2 亿元,是交城县工业重镇、经济大镇。

境域春秋属晋地。民国属交城县一区。1958 年设立汾阳县东方红公社,后改为交城县段村公社、义

第426页

378 第四编 城乡建设 望公社,1984 年改为段村镇、义望乡,2000 年撤段村镇、义望乡,并为夏家营镇,辖 16 个村民委员会。

镇政府所在地义望村,为春秋晋大夫狐突故里。他的女儿狐季姬嫁给晋献公,生养重耳,因宫廷斗

争,后妃娘娘想害死重耳。狐突知情后,让他的两个儿子狐毛、狐偃保护重耳逃出晋国。晋惠公十四年

(前 637)继位的晋怀公是重耳的侄子,他为巩固帝位,削弱叔叔重耳的影响,胁迫狐突召回在外保护重

耳的两个儿子,狐突以忠臣不事二主的忠义思想拒绝了晋怀公而被害。不久重耳登上晋文公王位,将狐

突故里赐名义亡,后更名亡为望,得名义望村。

文水县刘胡兰镇

位于文水县东部,距县城 17 千米。东靠汾河,与祁县、平遥隔河相望 ;南临平遥,与下曲镇相连 ;

西望文水县城,与南武乡、西城乡、下曲镇接壤 ;北靠交城,紧邻南庄镇、南安镇。刘胡兰镇是文水县

七大镇之一,2011 年年底,全镇总面积 80.2 平方千米,耕地 7 万余亩。全镇辖 23 个行政村,总人口 4.93

万人,平均人口密度 615 人 / 平方千米。

刘胡兰镇地处晋中盆地腹地,平川地域,是晋中与吕梁结合部,区位条件优越,也是山西中部发达

地区与经济相对滞后的吕梁山区联系的重要节点,发展腹地广阔。同时邻近省会太原,距太原仅 65 千米,

距夏汾高速公路文水口 17 千米,距大运高速公路祁县口 10 千米,距太中银铁路文水站约 14 千米,距

同蒲铁路祁县站约 15 千米,与太原机场、吕梁机场距离不到 100 千米,交通十分便利。

刘胡兰镇是女英雄刘胡兰的故乡,历史悠久,人文底蕴深厚。镇属云周村,为北魏永熙中云州侨置

之地,旧筑有土城,原名云州村,今名云周村。民国归三区。解放后归五区,区政府驻地大象村,1958

年实现人民公社,设立胡兰公社(驻云州西村),1985 年设刘胡兰镇。

2011 年底,全镇经济总收入达 25 亿元,企业总产值达 32.6 亿元,财政总收入达 950 万元,农民人

均纯收入达 6954 元。2016 年以后,刘胡兰镇经济取得较大发展,乡镇企业发展迅速,主要以酿酒、饲

料加工、养殖业和商贸业为主。白酒成为该镇的支柱产业,远销全国各地,保贤村的贤美牌、胡兰乡牌

牛肉驰名全国。大象禽业有限公司肉鸡饲养、肉鸡屠宰、饮料加工、孵化中心,科研服务中心,兽药经

营已成为产、供、销一条龙,农工贸一体化的综合性农业化龙头企业,规模为全省第一。该镇自然条件

优越,农业生产活力大。东有汾河、西干渠,境内的四支渠、迎四支渠、五支渠及斗农渠,渠网配套,

深井和节水工程布局合理,大部分土地有浇灌条件,灌溉排水十分方便。土地肥沃,光热水资源丰富,

适宜多种作物生长,集约化生产水平较高,有精耕细作的传统。农作物主要以小麦、玉米、高粱、蔬菜

为主。

刘胡兰镇区位于镇域中部偏北,主要有刘胡兰村和镇政府、刘胡兰纪念馆以及刘胡兰中学组成。文

祁线、马段线组成刘胡兰镇区的“十”字形道路骨架,镇区的民居建筑主要集中在文祁线以北区域,纪

念馆、学校、医院、企业等则分布在文祁线以南,镇区商业店铺沿两条主干道分布。近年来,镇区开始

向北、向南延伸拓展,其中镇区北部主要为白酒加工、养殖企业,南部沿马段线分布有行政、科研等用地。

镇区其他道路大都由村民住宅街坊围合而成,许多是断头路、丁字路,路面较窄,很多未硬化。

交口县双池镇

位于交口县东南部,距离交口县城 52 千米,是出入吕梁和交口县的南大门,也是吕梁、晋中沟通

的重要过境地之一,是历史上远近闻名的交易集散地,素有“旱码头”之称。“十二五”时期交口县经

济和社会发展的次中心和现代综合商贸物流集散中心。2012 年 10 月,双池镇被列入山西省首批“百镇

建设”镇行列。

2011 年,全镇生产总值 14.5 亿元,农业总产值 4.2 亿元,城镇居民人均可支配收入 1.35 万元,农

民人均纯收入 7555 元。2016 年以后,双池镇全镇总面积 88.67 平方千米,镇区面积 4.5 平方千米,下辖

第427页

第三章 村镇规划与建设 379

16 个行政村、43 个自然村。户籍人口 2.26 万人,镇区常住人口 1.7 万余人。镇域内集培育、加工、销

售为一体的食用菌企业发展壮大。

中阳县枝柯镇

位于吕梁山脉中段西麓,是中阳县的东大门。地处中阳、汾阳、孝义交界处“金三角”地区,340 省道、

中汾线和孝柳铁路横贯全境,西山运煤专线出口,距县城 12千米、夏汾高速公路 50千米、吕梁机场 60千米,

具有承接西部、连接东部、接受环渤海经济区辐射的优势。2019 年,国土面积 251.2 平方千米,耕地面积 2.44

万亩,8 个行政村、25 个自然村,总人口 2.18 万人。

枝柯镇拥有宝贵的绿色资源与优越的矿产资源,林草覆盖率达 72%,甘草、茯苓、党参、羊肚、平

菇等 300 多种中草药材遍布全境,褐马鸡、金钱豹等上百种野生动物在此繁衍,境内拥有极具开采价值

的煤、铁、铝矾土、石英等矿产 20 余种。镇党委、政府实施“工业强镇、生态大镇、商贸重镇、特色名镇”

方略,重点抓工业项目、生态项目、特色农牧业项目和基础设施项目,全镇经济实力不断增强,居民收

入增加,小城镇建设取得成绩。完成桃源东义 200 万吨熟料等 8 个工业项目,田园养鸡、玉林养猪、中

药材、小杂粮等特色农牧业项目 5 个。成功创建全国重点镇,被省爱卫办命名为“省级卫生乡镇”,被

市委、市政府命名为“小康示范镇”“信访工作先进乡镇”和“文化先进乡镇”。

柳林县成家庄镇

地处柳林县城以北 15 千米,249 省道横穿而过。资源丰富,交通便捷,是柳林县北部传统的中心乡镇,

柳林县工矿业发展的重要地区,也是吕梁市重点发展的煤炭业基地的组成部分,山西建立中共党组织最

早的地区之一。2011 年,全镇农村经济总收入达 8312 万元,农民人均纯收入 5584 元。2019 年,全镇

国土面积 72.8 平方千米,辖 20 个行政村,47 个自然村,5407 户,1.4 万人。

成家庄镇是全省推进“百镇建设工程”的重点城镇之一,中心集镇建设坚持高起点规划、多产业支撑、

大力度推进的思路,规划总投资 30 亿元,从 2011 年起,利用 5 年时间,分三期进行,成为全省一流的

中心小城镇。

柳林县留誉镇

位于柳林县城东南 33千米,距离最近的高速公路出口(柳林东出口)35千米,东临中阳县,西靠石楼县,

地处三县的交界地带。249 省道和正在建设的中南铁路出海大道从境内横穿而过,铁路惠家坪货运站及

寨子湾仓储保管中心就建在园区,区位优越。地形以沟壑、丘陵为主。总面积 154 平方千米。2019 年,

辖 18 个行政村,52 个自然村,总人口 2 万人,耕地面积 4.15 万亩。镇区建成区面积 4.3 平方千米,镇

区常住人口 2000 人,农民人均纯收入 9600 元。历史悠久、民风淳朴,曾是柳林县历史上闻名周边、蓬

勃发展的三大商贸重镇之一。

2010 年,联盛集团在此投资建立山西联盛生态农业文化园区,计划投资 100 亿元,已投资 25 亿元;

该园区被国土资源部命名为全国土地综合整治示范基地、被水利部命名为全国水土保持科技示范区、被

科技部命名为国家级现代农业科技示范园。

方山县大武镇

位于方山县最南端,吕梁市北侧,距吕梁市区仅 16 千米,距方山县城 28 千米,209 国道纵贯全境,

218 省道横穿西部,素有“旱码头”之称。2001 年乡镇合并时由原店坪乡、大武镇合并而成,全镇辖 31

个行政村(59 个自然村),驻镇机关 42 个。总面积 157.3 平方千米,耕地面积 6.43 万亩,其中水浇地

1.02 万亩,人口 4 万余人(其中农业人口 30828 人、非农业人口 3024 人、外来人口 7000 余人)。吕梁

飞机场建在大武镇,太中银铁路吕临支线纵贯大武,吕梁环城高速公路穿境而过,西纵高速公路斜穿西

南部。全镇共有各类企业 56 户,主要有霍州煤电吕梁山公司、华润集团、冀中能源、汇丰集团等大型

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380 第四编 城乡建设 企业。2011 年实现农村经济总收入 1.18 亿元,完成财税总收入 5.63 亿元,其中地方财税收入 1.3 亿元,

农民人均纯收入 2646 元。

岚县普明镇

位于县城西南,距县城 10 千米,距离最近的高速公路出入口(梁家庄出口)10 千米,距太原市 120 千米。

总面积 154.49 平方千米,耕地面积 9.9 万亩,属农业大镇,工业强镇,旅游重镇。2019 年,镇区面积 0.91

平方千米,下辖 22 个行政村、34 个自然村 ;总人口 2.59 万人,镇区常住人口 6000 人。岚县工业园区

位于普明镇,以铸造业、焦化业为主,有 8 个规模以上企业,就业人员达 700 人。内设施农业也有发展,

有 400 亩的蔬菜大棚。白龙山景区位于普明镇。主峰白龙山,海拔 2253 米,山势雄伟,植被茂盛,景

色优美,历史悠久,自古为“岚阳八景”之首。景区内有“白龙圣顶”“迎客松”“神龟望月”“三仙聚会”“饮

马池”等 20 余处自然景观,有白龙庙、山神庙、风神庙、碑楼、登山石阶等多处人文景观。

第四章 房地产业

第一节 房地产开发

发展概况

中华人民共和国成立后,新建房屋所需土地实行划拨制度,所建造的房产属于全民所有或集体所有,

境内没有一家专门从事房地产开发交易的企业。

1983 年,国家实施住房制度改革,吕梁地区房地产开发逐步发展和壮大。1988 年,全区房地产开

发企业有 13 个,均为国营企业。“六五”期间,房地产开发投资微乎其微 ;“七五”期间,房地产开发

投资 2000 万元 ;“八五”期间,房地产开发投资达到 1.37 亿元,其中住宅开发 1.15 亿元、商业营业用

房投资 1683 万元、办公 300 万元、其他 186 万元 ;“九五”期间,房地产开发投资 2.44 亿元,其中住宅

开发 2.15 亿元、商业营业用房投资 1765 万元、办公 105 万元、其他 1090 万元,用于安居工程的有 8219

万元。2000 年,全区有房地产企业 31 户,注册资本 2171 万元。

“十五”时期,房地产开发投资 13.15 亿元,“十五”期末全市房地产开发企业达 53 个,房地产业成

为吕梁地区国民经济的支柱产业。2001 年,房地产开发投资 7096 万元,2002 年房地产开发投资 1.5 亿

元,2003 年房地产开发投资 2.25 亿元,2004 年房地产开发投资 3.6 亿元,2005 年房地产开发投资 5.1

亿元。“十五”期末,全市城市实有房屋建筑面积 1747.64 万平方米,人均住房居住面积达到 18.82 平方米。

2006 年以后,房地产开发力度加大,步伐加快,特别是住宅产业持续快速发展,基本解决大多数人的住

房问题,改变住房严重短缺状况,居民居住条件明显改善,住房保障制度建设不断加强,房地产市场体

系逐步完善,房地产业对国民经济的作用日益明显。2006 年,房地产开发投资达到 7.5 亿元,年末全市

人均住房居住面积达到 20.6 平方米 ;2007 年,房地产开发投资 11.73 亿元,年末全市人均住房居住面积

达到 21.6 平方米 ;2008 年,房地产开发投资 12.9 亿元,人均住房居住面积达到 22.7 平方米 ;2009 年房

地产开发投资 13.1 亿元,人均住房居住面积达到 25.6 平方米 ;2010 年,房地产开发投资 20.9 亿元,人

均住房居住面积达到 27.08 平方米 ;2011 年,房地产开发投资 27.4 亿元,人均住房居住面积已达到 27.3

平方米 ;2012 年,房地产开发投资 20.7 亿元 ;2013 年,房地产开发投资 20.9 亿元 ;2014 年,房地产开

发投资 20.26 亿元 ;2015 年,房地产开发投资 36.56 亿元,全市房地产开发企业有 122 个。

第429页

第四章 房地产业 381

商品房开发

吕梁商品房建设从 1985 年起步,当年建设商品房 1500 平方米。“九五”期间,建成商品房 25.54 万

平方米,其中住宅 22.78 万平方米,包括安居工程 6.48 万平方米。“十五”时期,建成商品房 49.7 万平方米,

其中住宅 44.8 万平方米。

2001 年,建成商品房 7.9 万平方米,其中住宅 7.8 万平方米。2002 年,建成商品房 20.6 万平方米,

其中住宅 20.4 万平方米。2003 年,建成商品房 5.1 万平方米,其中住宅 2.7 万平方米。2004 年,建成商

品房 7.5 万平方米,其中住宅 7.2 万平方米。2005 年,建成商品房 8.6 万平方米,其中住宅 6.7 万平方米。

2006 年,商品房施工面积 86.6 万平方米,建成面积 22.9 万平方米,其中住宅 21.8 万平方米,1941 套。

2007 年,商品房施工面积 123.96 万平方米,建成面积 29.4 万平方米,其中住宅 27.3 万平方米,2426 套。

2008 年,商品房施工面积 167.4 万平方米,建成面积 39.1 万平方米,其中住宅 37.2 万平方米,3559 套。

2009 年,商品房施工面积 231.3 万平方米,建成面积 36.9 万平方米,其中住宅 34.8 万平方米,3315 套。

2010 年,商品房施工面积 333.1 万平方米,建成面积 24.2 万平方米,其中住宅 22.9 万平方米,2122 套。

2011 年,商品房施工面积 295.1 万平方米,建成面积 49.9 万平方米,其中住宅 44.1 万平方米,4121 套。

2012 年,商品房施工面积 296.4 万平方米,建成面积 22.7 万平方米,其中住宅 17.6 万平方米,1820 套。

2013 年,商品房施工面积 552.66 万平方米,建成面积 132.66 万平方米,其中住宅 124.51 万平方米。2014 年,

商品房施工面积 525.91 万平方米,建成面积 94.59 万平方米,其中住宅 86.23 万平方米。2015 年,商品

房施工面积 348.27 万平方米,建成面积 68.22 万平方米,其中住宅 66.59 万平方米。

保障性住房建设

进入 21 世纪,为解决中低收入住房困难家庭的住房问题,吕梁市政府开始实施廉租住房、经济适用房、

政策性租赁住房、限价商品住房等多种形式的保障性住房建设。

2008 年,经济适用房开工 26.92 万平方米、3815 套,竣工 2891 套;廉租住房开工 2.66 万平方米、531 套,

竣工 531 套 ;城市居民棚户区改造开工 16.9 万平方米、2253 套,竣工 2253 套。

2009 年,经济适用房开工 19.66 万平方米、2812 套,竣工 3694 套 ;廉租住房开工 18.73 万平方米、

3438 套,竣工 268 套 ;城市居民棚户区改造开工 55.98 万平方米、7094 套,竣工 7094 套。

2010年,经济适用房开工 14.1万平方米、2076套,竣工 1895套;廉租住房开工 15.47万平方米、2923套,

竣工 1360 套 ;城市居民棚户区改造开工 5.34 万平方米、630 套,竣工 630 套 ;国有工矿棚户区改造开

工 4 万平方米、500 套,竣工 500 套。

2011 年,保障性住房开工 8237 套。经济适用房开工 4.58 万平方米、590 套,竣工 387 套 ;廉租住

房开工 11.38 万平方米、2292 套,竣工 5167 套;公共租赁住房开工 3.7 万平方米、516 套,竣工 330 套;

城市居民棚户区改造开工 26.2 万平方米、2526 套,竣工 2096 套 ;国有重点煤矿棚户区改造开工 10.72

万平方米、1215 套,竣工 1215 套 ;林区棚户区改造开工 7.67 万平方米、902 套,竣工 845 套 ;垦区棚

户区改造开工 2.42 万平方米、196 套,竣工 15 套。

2012 年,保障性住房开工 19879 套。经济适用房开工 27.53 万平方米、3634 套,竣工 1284 套 ;廉

租住房开工 16.64 万平方米、3364 套,竣工 2500 套 ;公共租赁住房开工 10.85 万平方米、1953 套,竣工

125 套 ;城市居民棚户区改造开工 66.83 万平方米、6999 套,竣工 3103 套 ;国有工矿棚户区改造开工 6.5

万平方米、500 套 ;限价商品住房开工 21.6 万平方米、2604 套,竣工 950 套 ;林区棚户区改造开工 5.06

万平方米、825 套。完成投资 22.06 亿元。

2013 年,保障性住房开工 30468 套,285.15 万平方米、竣工 9515 套。其中 :经济适用房开工 8.47

万平方米、1379 套,竣工 70 套 ;廉租住房开工 18.87 万平方米、3756 套,竣工 1118 套 ;公共租赁住房

第430页

382 第四编 城乡建设 开工 23.18 万平方米、3524 套,竣工 1908 套;限价商品住房开工 3700 套,39.68 万平方米、竣工 2228 套;

城市居民棚户区改造开工 194.28 万平方米、17976 套,竣工 4191 套;林区棚户区改造开工 0.66 万平方米、

133 套。完成投资 41.09 亿元。

2014 年,保障性住房开工 20843 套,199.66 万平方米、竣工 5801 套。其中 :经济适用房开工 4.26

万平方米、624 套,竣工 836 套 ;公共租赁住房开工 8.73 万平方米、1645 套,竣工 2464 套(包括廉租

房);限价商品住房开工 2684 套,22.9 万平方米、竣工 1024 套;城市居民棚户区改造开工 161.8 万平方米、

15615 套,竣工 1431 套;林区棚户区改造开工 1.98 万平方米、275 套,竣工 46 套。完成投资 52.27 亿元。

2015 年,保障性住房开工 13453 套,161.21 万平方米、竣工 14602 套。其中:经济适用房竣工 489 套;

公共租赁住房开工 5 万平方米、836 套,竣工 1426 套 ;限价商品住房竣工 3274 套 ;城市居民棚户区改

造开工 156.22 万平方米、12617 套,竣工 9413 套。完成投资 77.41 亿元。

第二节 房地产交易

民国之前,民间房屋、土地交易,多以聘请中间人说合,订立房屋、土地买卖契约作为交易凭证,

买卖双方钱物相清,即为交易完成。一般情况下,买卖房屋多在本家亲戚间进行,俗语“卖房卖地谨自家”,

正是当时房屋土地交易的真实情况反映。清代中期之后,房屋、土地交易完成后,需到县衙交纳契税(印

花税),办理官契,以获取官方的认可。

中华人民共和国成立初期,民间房屋、土地交易,仍沿用旧俗。1958 年,社会主义改造完成之后,

土地不再属于私有财产,个人所有的房屋也仅能满足自己居住,空余可用于出售的房屋数量很少,土地

房屋的交易相对较少。60 年代至 80 年代,境内各县均成立房屋管理所,负责县属房屋的管理、修缮,

同时也负责管理私人房屋的交易事宜。

90 年代,实现住房制度改革,房地产市场放开后,准许房屋自由买卖,对个人住房不再加以限制,

房地产交易成为市场行为,政府只负责宏观调控和市场监督管理,对房地产交易由房地产管理局负责,

房地产交易非常普遍。

2005 年,全市房地产管理局实施管理面积 16.91 万平方米、办理交易业务 1657 宗。2006 年,办理

房地产交易业务 6221 宗,实施管理面积 70.08 万平方米。其中 :公房出售 1205 套、9.03 万平方米 ;商

品住房 389 套、12.46 万平方米 ;经济适用住房 4381 套、44.19 万平方米 ;再上市房 239 套、4.03 万平

方米。集体交易 7 宗、0.39 万平方米。2007 年,办理房地产交易业务 6818 宗、实施管理面积 24.44 万

平方米。其中 :商品住房 2462 套、12.46 万平方米 ;经济适用住房 3744 套、13.82 万平方米 ;再上市房

612 套、5.48 万平方米。2008 年,全市施工总面积 87.36 万平方米,住宅面积 79.27 万平方米,其中 90

平方米以下住房 22.6 万平方米,140 平方米以上 3500 平方米,新开工面积 18.47 万平方米,竣工面积 7.47

万平方米,商品房销售面积 5.15 万平方米(同比下降 67%),空置面积 2.84 万平方米,销售套数 6148 套,

销售额 43510 万元。2009 年,全市存量房屋交易面积 8.44 万平方米,829 套,成交额 12929 万元,平均

价格 1532 元 / 平方米。2010 年,全市存量房屋交易面积 8.016 万平方米,780 套,成交额 17041 万元,

平均价格 2125 元 / 平方米。

2011年,全市存量房屋交易面积 9.87万平方米,1008套,成交额 24164万元,平均价格 2448元 /平方米。

2012 年,全市存量房屋交易面积 16.16 万平方米,1303 套,成交额 39942 万元,平均价格 2472 元 / 平方米。

2013 年,全市存量房屋交易面积 23.29 万平方米,2342 套,成交额 53195 万元,平均价格 2284 元 / 平方米。

2014 年,全市存量房屋交易面积 21.79 万平方米,1794 套,成交额 48329 万元,平均价格 2218 元 / 平方米。

第431页

第四章 房地产业 383

2015 年,全市存量房屋交易面积 23.64 万平方米,2093 套,成交额 57893 万元,平均价格 2448 元 / 平方米。

第三节 房地产管理

房屋权属登记发证

住房制度改革后,对属于集体和个人的房屋,经过房产部门确认登记后发给房屋产权证。2005 年,

房地产管理部门受理产权办证 13 个单位,843 套,其中单位大产权 7 套,单位职工集资住房 786 套,零

星交易 28 套,公房出售 25 套,补证 2 套,换证 1 套,他项权利登记 1 户,缮证 727 本,发证 523 本。

2006 年,房屋权属登记发证 7010 件,登记面积 176.77 万平方米。其中 :初始登记 608 件、97.80 万

平方米;转移登记 6221 件、70.08 万平方米;他项权利登记 135 件、3.56 万平方米;补证登记 41 件、0.29

万平方米 ;注销登记 5 件、0.041 万平方米。

2007 年,房屋权属登记发证 3678 件、测绘面积 106.47 万平方米、登记面积 80.67 万平方米。其中 :

初始登记 3160 件、77.18 万平方米;转移登记 124 件、1.47 万平方米;他项权利登记 379 件、1.87 万平方米;

补证登记 15 件、0.15 万平方米。

2008 年,房屋权属登记发证 3.5 万平方米,其中 :商品房销售办证 3.42 万平方米,二手房交易办证

1.6 万平方米,单位集资建房和购房者自办证 8122 平方米。

2011 年,房屋权属登记发证 2259 件、测绘面积 67.62 万平方米、登记面积 53.47 万平方米 ;他项权

证 1188 件、预告登记 147 件 ;房屋租赁登记建档 6000 宗。其中 :大型市场 5 个,独立性门店 2030 个,

集体租赁单位 35 个,住宅租赁 3000 个。发证 6000 份,面向职能科室、社会各界及群众查阅利用档案

1010 人次,注销房屋他项权利 145 宗。

2012 年,房屋权属登记发证 2804 件、测绘面积 89.45 万平方米、登记面积 61.81 万平方米、他项权

证 913 件、预告登记 115 件、房屋租赁登记建档 5435 宗。其中 :大型市场 5 个,独立性门店 1400 个,

集体租赁单位 30 个,住宅租赁 4000 个。发证 5435 份,面向职能科室、社会各界及群众查阅利用档案

1340 人次,注销房屋他项权利 153 宗。

2013 年,房屋权属登记发证 1277 件,登记面积 19.62 万平方米,其中他项权证 606 件,权利价值

21.02 亿元;大产权 24 件,登记面积 11.85 万平方米;集资、商品、零散户 647 件,登记面积 7.76 万平方米。

2014 年,房屋权属登记发证 2543 件,测绘面积 53.14 万平方米,登记总面积 42.46 万平方米,他项

权证 432 件,预告登记 85 件,房屋租赁登记建档 2132 宗、发证 2132 份,面向职能科室、社会各界及

群众查阅利用档案 1432 人次,注销房屋他项权利 132 宗。

2015 年,房屋权属登记发证 50 件,其中商品房预售许可 9 件,核发预售面积 27.61 万平方米、物业

管理企业资质 41 件(新办 18 件、转正 19 件、变更法人 4 件)。房地产开发项目完成备案面积 18.68 万平

方米、房屋 1778 套,并利用单位网站及时公布已审批的预售项目,引导广大市民正确消费、理性消费。

房屋租赁

2005 年,吕梁市房屋租赁管理中心对吕梁市区租赁市场实行分片监督规范管理,上门为群众服务办

证,依法依规行使职能,年内共办理非住宅租赁登记 1238 件,发证 1238 件,建档 805 宗,超过了前三

年的总和。

2006 年,房屋租赁登记建档 975 宗。其中:大型市场 5 个,独立性门店 805 个,集体租赁单位 52 个,

工矿企业 5 个,住宅租赁 108 个。发证 1180 份。

2007 年,房屋租赁登记建档 2160 宗。其中:大型市场 5 个,独立性门店 1270 个,集体租赁单位 37 个,

第432页

384 第四编 城乡建设 工矿企业 5 个,住宅租赁 174 个。发证 2160 份。

房屋拆迁

2005 年,吕梁市住建部门严格审批拆迁许可证,全年发放拆迁许可证 7 份,分别对吕梁市区内的物

资公司、粮食局、人寿保险公司、八一街的拆迁管理活动进行监督管理,杜绝各单位乱拆、乱建,随意

搞建设的不良行为。

2006 年,严格审批拆迁项目 7 个,核发拆迁许可证 5 份,实施管理面积 2.95 万平方米,对吕梁市

区房屋拆迁活动进行有效监管。

商品房销售

2001 年前,房地产市场管理制度尚不完善,商品房销售管理比较混乱,影响了消费者的权利。2001

年 4 月 4 日,建设部发布《商品房销售管理办法》,自 2001 年 6 月 1 日起施行。《办法》对商品房销售

作出全面规定,规范了商品房销售行为。提出实行商品房预售许可制度,商品房预售应按照相关规定取

得许可证明,规定房地产开发企业现售商品房应该具有企业法人营业执照和房地产开发企业资质证书,

取得土地使用证书或使用土地批准文件,持有建设工程规划许可证和施工许可证,通过房屋竣工验收等。

吕梁市建设部门据此对商品房销售实施管理。

“六五”和“七五”时期,吕梁地区新建商品房数量少,也基本没有空置 ;“八五”时期,新建商品

房销售 17 万平方米,其中住宅 16.72 万平方米 ;“九五”时期,商品房销售 28.74 万平方米,其中住宅

25.97 万平方米。

“十五”期间,销售新建商品房 47.1 万平方米,其中住宅 42.7 万平方米。2001 年销售 4 万平方米,

其中住宅 3.9 万平方米 ;2002 年销售 16 万平方米,其中住宅 14.7 万平方米 ;2003 年销售 8.5 万平方米,

其中住宅 6.9 万平方米 ;2004 年销售 7.9 万平方米,其中住宅 7.7 万平方米 ;2005 年,办理商品房预售

许可 1 家,为全面实施商品房预售奠定基础。销售 10.7 万平方米,其中住宅 9.5 万平方米。

2006 年,为 8 个开发企业的 10 个开发项目核发商品房预售许可证,加大对房地产开发市场的管理。

销售商品房 25.2 万平方米,其中住宅 25 万平方米(2307 套)。2007 年,为 7 个开发企业的 8 个开发项

目核发商品房预售许可证。销售商品房 49.8 万平方米,其中住宅 46.5 万平方米(3999 套)。2008 年,销

售 33.1 万平方米,其中住宅 28.3 万平方米(2655 套)。2009 年,销售 45.6 万平方米,其中住宅 41.5 万

平方米(4030 套)。2010 年,销售 38.9 万平方米,其中住宅 37.4 万平方米(3248 套)。2011 年,销售商

品房 59.7 万平方米,其中住宅 51.1 万平方米(4240 套)。2012 年,销售商品房 39.4 万平方米,其中住

宅 35.2 万平方米(3181 套)。2013 年,销售商品房 43.72 万平方米,销售额 1.26 亿元,其中住宅 42.53

万平方米,销售额 1.14 亿元。2014 年,销售商品房 67.08 万平方米,销售额 1.01 亿元,其中住宅 56.2

万平方米,销售额 1 亿元。2015 年,销售商品房 123.22 万平方米,销售额 25.86 亿元,其中住宅 119.7

万平方米,销售额 25.38 亿元。

1991—2015 年吕梁市商品房销售统计表

表 4-6

年 份

商品房销售

年 份

商品房销售

总面积

(万平方米)

其中:住宅 总面积

(万平方米)

其中:住宅

面积(万平方米) 套 数 面积(万平方米) 套 数

1991—1995 17 16.72 — 2001 4 3.9 —

1996—2000 28.74 25.97 — 2002 16 14.7 —

第433页

第四章 房地产业 385

续 表

年 份

商品房销售

年 份

商品房销售

总面积

(万平方米)

其中:住宅 总面积

(万平方米)

其中:住宅

面积(万平方米) 套 数 面积(万平方米) 套 数

2003 8.5 6.9 — 2010 38.9 37.4 3248

2004 7.9 7.7 — 2011 59.7 51.1 4240

2005 10.7 9.5 — 2012 39.4 35.2 3181

2006 25.2 25 2307 2013 43.72 45.32 —

2007 49.8 46.5 3999 2014 67.08 56.2 —

2008 33.1 28.3 2655 2015 123.22 119.7 —

2009 45.6 41.5 4030 — — — —

第四节 物业管理

2000 年以后,吕梁地区大力推进小区物业服务管理。2006 年,吕梁市为 9 家物业管理企业核发资

质证书,指导物业企业规范运作,物业管理队伍实行持证上岗制度。对 140 个单位发出归集住宅维修资

金的通知,归集维修资金 800 万元。

2007 年,为 26 个物业管理企业核发资质证书,对 140 个单位发出归集住宅维修资金的通知,归集

代管维修资金单位 3 个,归集维修资金 160 万元。

2013 年,吕梁市房地产管理局指导并核准 1 家小区成立业主委员会、业主组织,办理物业管理资质

12 户,年检物业管理资质 67 户,归集维修资金 115 万元。

2015 年底,全市拥有物业服务企业 170 家,其中二级资质 2 家、三级资质 132 家、暂定资质 36 家。

从业人员 3170 人。吕梁市本级新建住宅小区全部实行物业服务,覆盖率达 100%。创建省级物业管理示

范项目 3 个,分别是吕梁会校小区、孝义市吉泰世纪城小区和孝义市盛世名邸小区。

第五节 住房公积金管理

住房公积金归集

1993 年,吕梁地区开始实行住房公积金制度,由集体和个人按照一定的比例征缴,作为一种长期住

房储蓄,必要时提取使用。到 2003 年底,全区缴存住房公积金职工人数 6.5 万人,累计归集住房公积金

17116 万元,购建住房、离退休等支取 2437 万元,余额 14679 万元。

2005 年年底,全市累计归集住房公积金 31821 万元,余额 27101 万元。其中,2005 年归集 7623 万元,

支取 4719 万元,与 2004 年底相比余额净增 6564 万元。吕梁市本级累计归集 11588 万元,余额 9431 万元,

2005 年归集 3434 万元,支取 656 万元,与 2004 年相比归集同比增长 80%,余额净增 2739 万元。

2006 年,吕梁市住房公积金管理中心加大公积金征缴执法力度,对拖欠不缴且有实力的单位,征缴

组上门催缴 ;对拒不建立公积金制度的或不按规定比例交缴的单位依法行使执法权。当年新增缴存职工

1.4 万人,全市住房公积金制度覆盖率达到 35%。截至 2006 年底,全市住房公积金缴存职工人数 8.4 万

人,其中吕梁市本级缴存职工人达到 2.2 万人。全市累计归集住房公积金 45752.01 万元,余额 39939.71

万元。其中,2006 年归集 13062.19 万元,支取 1404.86 万元,与 2005 年底相比余额净增 11657.33 万元。

第434页

386 第四编 城乡建设 吕梁市本级累计归集住房公积金 17792 万元,余额 14788 万元,2006 年归集 5410 万元,支取 713 万元,

与 2005 年相比归集同比增长 30%,余额净增 4697 万元。

2007 年,全市 13 县市区均建立住房公积金制度,在孝义市、汾阳市、交城县、交口县、中阳县、

岚县等 6 个县(市、区)财政补贴到位的基础上,又新增柳林县。全市有 8.53 万余人建立住房公积金制度,

全市新增住房公积金缴存职工 5500 人。至 12 月底,全市累计归集住房公积金 6.53 亿元,余额 5.70 亿元,

累计提取 0.80 亿元 ;新增住房公积金 1.97 亿元。吕梁市直单位累计归集住房公积金 2.51 亿元,余额

2.06 亿元,累计提取 0.45 亿元。2007 年,吕梁市直单位新增住房公积金 0.73 亿元,比 2006 年同期增长

35.34%,结转个人利息住房资金余额 180.13 万元 ;累计归集住房公积金补贴余额 193 万元,累计归集其

他住房资金余额 1836 万元。

2008 年,全市完成住房公积金归集 2.3 亿元。至年底,全市住房公积金归集总额达到 8.88 亿元,归

集余额 7.81 亿元 ;新增缴存单位 48 个,新增缴存职工 2786 人,年末住房公积金制度覆盖率达到 38%。

2009 年,吕梁市国家级贫困县石楼县财政供养人员住房公积金纳入财政预算,按吕梁市政府规定的

比例足额拨付到位。2009 年,全市住房公积金新增归集 3.74 亿元,当年支取 0.54 亿元。至年底,全市

住房公积金归集总额 12.92 亿元,提取 1.63 亿元,余额 11.29 亿元。

2010 年,全市新增缴存单位 415 个,新增缴存职工 17413 人,全市住房公积金制度覆盖率达到

48.02%。全市归集住房公积金 45001.27 万元,比上年增长 20.35%。至 2010 年年底,全市累计归集住房

公积金 174204.35 万元,余额 146315.43 万元。

2011 年,全市已有吕梁市直单位和 9 个县(市、区)财政供养人员的住房公积金按规定纳入财政预

算。吕梁市直单位和汾阳、孝义、交城、交口、石楼、中阳、柳林、方山、岚县 9 个县(市、区)均以

职工工资总额为基数,缴存比例执行 5—8% 不等。吕梁市住房公积金管理中心与市政府督查室、市纠风

办、市财政局等部门联合督查,使临县的住房公积金纳入财政预算。交城、岚县对“缴存基数不按规定

执行工资总额”的问题进行整改。文水、兴县和离石区政府向吕梁市政府承诺 2012 年住房公积金全额

纳入财政预算。

2011 年,全市新增住房公积金缴存职工 8062 人,新归集住房公积金 4.5 亿元。至年底,全市累计

归集住房公积金 21.92 亿元,余额 18.52 亿元;全市累计提取 3.40 亿元。市直全年新增归集公积金 1.6 亿元,

至年底累计归集 8.1 亿元,余额 6.35 亿元 ;累计提取 1.75 亿元。

2012 年,全市缴存住房公积金职工 155814 人,覆盖率达 64.44% ;全市归集住房公积金 7.79 亿元,

比 2011 年增长 53.05%。至年底,全市累计归集住房公积金 30.30 亿元,住房公积金余额 24.29 亿元。

2013 年,吕梁市住房公积金管理中心印发《关于进一步加强住房公积金归集管理工作的通知》,加

大住房公积金归集、执法力度,保证缴存单位按时足额缴存住房公积金,维护住房公积金缴存职工的合

法权益。2013 年,全市缴存住房公积金职工 181015 人,覆盖率达 47.52%。全市归集住房公积金 11.47

亿元,比 2012 年增长 47.24%。至年底,全市累计归集住房公积金 41.77 亿元,住房公积金余额 33.99 亿元。

2014 年,吕梁市住房公积金管理中心印发《关于进一步规范住房公积金缴存基数和比例的通知》,

规范吕梁市住房公积金缴存,实行住房公积金缴存额一年一核定。2014 年,全市实缴单位 4124 家,实

缴职工 262906 人,缴存 12.77 亿元,同比增长 11.33%。当年新开户单位 938 家,新开户职工 78024 人,

净增单位 938 家,净增职工 78024 人。至年底,全市累计缴存总额 54.55 亿元,缴存余额 43.73 亿元,

分别同比增长 30.60%、28.66%。

2015 年,全市实缴单位 4171 家,实缴职工 284818 人,缴存 14.79 亿元,同比增长 15.82%。当年新

开户单位 56 家,新开户职工 18206 人,净增单位 56 家,净增职工 18206 人。截至 2015 年年底,全市

第435页

第四章 房地产业 387

累计缴存总额 69.33 亿元,缴存余额 17.77 亿元,分别同比增长 27.09%、—59.36%。

2016 年,全市实缴单位 4219 家,实缴职工 30.62 万人,缴存 16.92 亿元,同比增长 14.40% ;当

年新增缴存单位 48 家,新增缴存职工 2.11 万人。截至年底,全市累计缴存总额 86.25 亿元,缴存余额

27.44 亿元。

2017 年,全市实缴单位 4243 家,实缴职工 31.14 万人,缴存 20.78 亿元,同比增长 22.81% ;当

年新增缴存单位 35 家,新增缴存职工 8626 人。同年年底,全市累计缴存总额 107.03 亿元,缴存余额

43.37 亿元。

2018 年,全市实缴单位 6461 家,实缴职工 423902 人,缴存 20.69 亿元,同比下降 0.43% ;当年

新增缴存单位 200 家,新增缴存职工 14328 人。同年年底,全市累计缴存总额 127.72 亿元,缴存余额

56.85 亿元。

2019 年,全市实缴单位 3646 家,实缴职工 195279 人,缴存 27.87 亿元,同比增长 34.7% ;当年新

增缴存单位 192 家,新增缴存职工 18782 人。同年年底,全市累计缴存总额 155.59 亿元,缴存余额 74.9

亿元。

住房公积金使用

吕梁市住房公积金制度支持以国家安居工程为先导的经济适用住房建设,解决一部分城镇困难居民

的住房公积金贷款,改善居民的居住条件,促进住宅产业的发展。至 2003 年年底,全市累计归集住房

公积金 17116 万元,购建住房、离退休等支取 2437 万元,余额 14679 万元,发放个人住房贷款 2136 万元。

2005 年,为使更多的中低收入家庭享受到住房公积金低息贷款扶持,吕梁市住房公积金管理中心

向吕梁市住房公积金管理委员会提出“贷款额度放宽到 10 万元”的建议,被管委会采纳。全市累计发

放政策性个人住房贷款 1698 笔,金额 8629 万元,余额 5659 万元,其中 2005 年发放 740 笔,发放金额

7690 万元,个人住房贷款余额较 2004 年底净增 2229 万元。吕梁市本级累计发放个贷 1200 笔,发放金

额 5538 万元,余额 3320 万元,其中 2005 年发放 552 笔,发放金额 2763 万元,较 2004 年个人住房贷

款发放同比增长 65%。

2006 年,为缓解居高不下的房价与广大中低收入家庭住房需求的矛盾,对公积金个人住房贷款的最

高额度和期限作了调整。个人住房贷款的最高额度提高到 12 万元,贷款期限扩展为最长 10 年,促进个

人住房贷款业务的迅猛发展。至 2006 年底,全市累计发放政策性个人住房贷款 2992 户 16117.60 万元,

余额 9058.20 万元,其中 2006 年发放 1008 户 6601.10 万元,年末个人住房贷款余额 9058.2 万元,较

2005 年底净增 3690.83 万元,个人住房贷款率达到 23%,风险率控制在 1% 以内。吕梁市本级累计发放

个人住房贷款 1745 户 9430 万元,余额 5124 万元,个人住房贷款率达到 35%,其中 2006 年发放 586 户

4087 万元,较 2005 年个人住房贷款发放同比增长 68%,风险率控制在 0.5% 以内。

2007 年,吕梁市直单位发放住房公积金贷款 6140 万元,为 621 户中低收入家庭解决住房困难。同

时,从住房公积金增值收益中划出 40 万元作为廉租住房补充资金,支持中低收入家庭解决住房难问题。

全市累计发放政策性个人住房贷款 4063 户 2.54 亿元,其中 2007 年发放个人贷款 1044 户 9275.70 万元 ;

回收 4247.43 万元,余额 1.41 亿元,个贷率达到 25%,风险率控制在 0.1‰以内。吕梁市本级累计发放

个贷 2366 户 1.56 亿元,当年发放 621 户 6140 万元,占同期缴存额的 84%,占全市发放额的 66%,回收

2649 万元,余额 8579 万元,比上年同期增长 67.43%。

2008 年,公积金中心为 3237 人次提取住房公积金 2590.05 万元。累计提取 1.07 亿元,无违规提

取,无虚假提现。累计提取贷款风险准备金 288.75 万元,累计为廉租住房建设提供补充资金 106.32 万

元。全市住房公积金使用率(个人提取总额、个人贷款余额与购买国债余额之和占缴存总额的比例)达

第436页

388 第四编 城乡建设 到 38%,比 2007 年底的 26% 提升 12 个百分点。

2009 年,吕梁市政府办公厅下发《关于进一步规范全市住房公积金管理工作的通知》,扩大住房公

积金提取使用范围,职工失业、遭灾、贫困能提供有效证明均可提取其账户内的公积金余额。当年,全

市新增住房公积金归集 3.74 亿元,支取 0.54 亿元。同年,为配合国家刺激经济发展,满足广大群众的

住房贷款需求,采取促进房贷措施:一是调整贷款政策,提高贷款最高额度,从 12 万元提高到 15 万元;

延长贷款期限,从 10 年延长到 15 年。二是缩短贷款审批时限,单笔贷款办结时限,从 15 天缩短至不

超过 7 天。三是对市属单位职工申请贷款放宽了缴存满一年的限制,职工连续正常缴存公积金达半年以

上就可提供贷款。全年发放住房公积金个贷 0.91 亿元,个贷率 24.33%。全市累计发放住房公积金个贷 4.46

亿元,回收 2.26 亿元,余额 2.2 亿元。

2010 年,调整贷款政策,贷款额度从最高的 15 万元调整到 20 万元,贷款年限延长至最长 20 年。

全市为 1621 户职工发放住房公积金贷款 21194.20 万元,支持职工购房面积约 19.45 万平方米,当期个

贷率 47.10%。全市累计为 7256 户职工发放住房公积金贷款 65757.78 万元。年末个贷余额 35742.68 万元,

个贷率 24.43%。当年,全市 3869 名职工购建房、偿还住房贷款等提取公积金 11607.21 万元,当期提取

率 25.79%。全市累计提取公积金总额 27888.92 万元。

2011 年,全市发放个人住房公积金贷款 631 户 1.2 亿元。累计发放个人住房公积金贷款 8080 户

7.77 亿元,贷款余额 4.12 亿元,个贷率 22.25%。累计提取公积金 3.40 亿元。全年市直发放个人住房公

积金贷款 631 户 1.2 亿元。市直累计发放个人住房贷款 4801 户 5.32 亿元,贷款余额 3.25 亿元,个贷率

51.18%。公积金投资购买国债总额 23695.3 万元,余额 15482 万元,兑付 8213.3 万元。

2012 年,用于职工购建房、还贷、离退休、调动、家庭困难等提取住房公积金 2.10 亿元,占当年

归集额的 26.96%。全市累计提取住房公积金 6.01 亿元。2012 年,全市发放个人住房公积金贷款 790 户 1.84

亿元。累计发放个人住房公积金贷款 8949 户 9.35 亿元,贷款余额 5.10 亿元。

2013 年,全市用于职工购建房、还贷、离退休、调动、家庭困难等提取住房公积金 1.78 亿元,占

当年归集额的 15.52%。至 2013 年年底,全市累计提取住房公积金 7.79 亿元。2013 年,吕梁市住房公积

金管理中心印发《关于进一步完善住房公积金贷款面谈面签制度的通知》,提高信贷资产质量,防范贷

款风险,强化责任意识。2013 年,全市发放个人住房公积金贷款 1896 户 3.74 亿元。累计发放个人住房

公积金贷款 10845 户 13.54 亿元,贷款余额 7.71 亿元。

2014 年,吕梁市住房公积金管理中心印发《关于规范重大疾病提取住房公积金有关事宜的通知》,

明确重大疾病按纳入医疗保障范围规定提取,规范了提取手续和金额。2014 年,全市住房公积金提取 3.03

亿元,占当年缴存额的 23.73%,比 2013 年同期增加 70.22 个百分点。全市住房公积金提取总额 10.82 亿

元,同比增长 38.90%。

2014 年,吕梁市住房公积金管理中心印发《关于住房公积金贷款有关问题的通知》,延长贷款年限,

各县(市、区)住房公积金贷款从原来最长年限 20 年调整为 30 年;提高购建房贷款额度,各县(市、区)

住房公积金贷款最高额度提高为 40 万元 ;拓宽自然人反担保单位,增加人民医院、中医院、汾阳医院

等 8 个单位。2014 年,全市发放个人住房公积金贷款 460 笔,金额 1.21 亿元。回收个人住房公积金贷款 1.26

亿元。全市累计发放个人住房公积金贷款 11305 万笔,金额 14.75 亿元,贷款余额 7.72 亿元,同比增长

4.24%、8.94%、0.13%。个贷率 17.65%。

2015 年,吕梁市住房公积金管理中心印发《关于放宽住房公积金提取支持住房消费的通知》《关于

实行住房公积金阶段性提取的通知》《关于进一步放宽住房公积金提取的通知》,简化提取政策,优化办

理流程,减少存量资金。2015 年,全市住房公积金提取 40.75 亿元,占当年缴存额的 275.52%,比 2014

第437页

第四章 房地产业 389

年同期增加 1244.88 百分点。截至 2015 年年底,全市累计提取总额 51.56 亿元,同比增长 376.52%。

2015 年,吕梁市住房公积金管理中心印发《关于加大住房公积金贷款支持住房消费有关问题的通

知》《关于个人住房公积金贷款委托模式变更后业务操作规程的补充通知》《关于商业银行个人住房贷款

转个人住房公积金贷款的补充通知》《关于修订商业银行个人住房贷款转个人住房公积金贷款有关政策

的通知》,加大住房公积金贷款支持住房消费的力度,发挥住房公积金拉动市场、改善民生的重要作用,

推动个贷率的提升。2015 年,全市发放个人住房贷款 1133 笔,贷款金额 3.07 亿元。回收个人住房贷款

1.86 亿元。全市累计发放个人住房贷款 12438 笔,贷款总额 17.82 亿元,贷款余额 8.92 亿元,同比增长

10.02%、20.81%、15.54%。个贷率 55.10%。

截至 2015年年底,全市住房公积金缴存职工达到 284818人,覆盖率上升到 72%(按省 395704人计算),

累计缴存总额 693323.04 万元,缴存余额 177681.27 万元 ;住房公积金存量资金 70694.11 万元 ;全市累

计办理提取 237615 笔,金额 515641.11 万元 ;累计发放贷款 12438 笔,金额 178187.93 万元,贷款余额

89208.61 万元,住房公积金个贷率由年初的 17.65% 达到 55.08%。

2016 年,吕梁市住房公积金管理中心印发《关于实行偿还住房公积金贷款提取方式的通知》,首次

开展偿还住房公积金贷款提取模式 ;印发《关于退休职工提取住房公积金的通知》,简化提取手续,便

于离退休职工提取公积金 ;印发《关于进一步放宽住房公积金贷款有关问题的通知》,借款人夫妇双方

有固定收入的,由原先的 50 万元提高到 60 万元 ;单身职工或夫妇双方一方有固定收入的,由原先的 30

万元提高到 40 万元 ;贷款年限统一放宽至借款申请人 65 岁,且不超过 30 年 ;自然人担保额度由原先

的 10 万元提高到最高可担保 20 万元。

2016 年,提取的金额中,住房消费提取占 74.15%,非住房消费提取占 25.85%。支持职工购建房 6.62

万平方米,年末个人住房贷款市场占有率为 19.25%,比上年同期增加 7.87 个百分点。全市办理提取业

务 39737 笔,提取金额 7.24 亿元,同比降低 82.23% ;发放贷款 3439 笔,贷款金额 9.77 亿元,同比增加

218.24%;增值收益 1552.53 万元,同比降低 80.50%。全市累计缴存总额达 86.25 亿元,缴存余额 27.44 亿元;

累计办理提取业务 277352 笔,提取总额 58.80 亿元;累计发放贷款贷款 15877 万笔,贷款总额 27.59 亿元;

贷款余额 17.17 亿元。

2017 年,吕梁市住房公积金管理中心印发《关于规范有关企业职工提取住房公积金手续的通知》,

规范提取手续 ;印发《关于进一步加强住房公积金贷款管理的通知》和《关于调整住房公积金提取贷款

有关政策的通知》,拓宽自然人担保单位,放宽借款人担保限制,提高住房公积金贷款办理效率。当年,

提取金额中,住房消费提取占 66.22%,非住房消费提取占 33.78%。支持职工购建房 22.86 万平方米,年

末个人住房贷款市场占有率为 34.21%,比上年增加 14.96 个百分点。全市办理提取业务 2.14 万笔,提取

金额 4.85 亿元,同比降低 33.01% ;发放贷款 2351 笔,贷款金额 6.23 亿元,同比下降 36.23% ;增值收

益 6270.48 万元,同比增长 303.89%。全市累计缴存总额达 107.03 亿元,缴存余额 43.37 亿元 ;累计办

理提取业务 22.65 万笔,提取总额 63.66 亿元 ;累计发放贷款贷款 1.82 万笔,贷款总额 33.83 亿元,贷

款余额 21.21 亿元。

2018 年,吕梁市住房公积金管理中心印发《提取业务种类及申报资料》,明确职工购买、建造、翻

建、大修自住住房等类型的提取金额及所需资料 ;印发《关于维护住房公积金缴存职工购房贷款权益的

实施方案》,开展拒绝职工使用住房公积金贷款购房问题专项整治行动 ;印发《关于开展住房公积金异

地贷款业务的通知》,办理异地住房公积金贷款业务 ;印发《关于开展售房单位(开发商)阶段性保证

加房产抵押的通知》,增加售房单位(开发商)阶段性保证加房产抵押担保方式,方便职工办理住房贷款。

当年,提取金额中,住房消费提取占 73.64%,非住房消费提取占 26.36%。支持职工购建房 17.94 万平

第438页

390 第四编 城乡建设 方米,年末个人住房贷款市场占有率为 24.29%,比上年减少 9.92 个百分点。全市办理提取业务 3.37 万

笔,提取金额 7.21 亿元,同比增长 48.66% ;发放贷款 1441 笔,贷款金额 4.67 亿元,同比下降 25.04% ;

增值收益 5922.93 万元,同比下降 5.54%。全市累计缴存总额达 127.72 亿元,缴存余额 56.85 亿元 ;累

计办理提取业务 25.36 万笔,提取总额 70.87 亿元 ;累计发放贷款贷款 1.97 万笔,贷款总额 38.49 亿元,

贷款余额 23.16 亿元。

2019 年,吕梁市住房公积金管理中心开通“公积金逐月冲还贷”提取还贷业务。印发《关于调整住

房公积金贷款额度等有关事项的通知》,调整全市住房公积金个人住房贷款单职工最高贷款额度,由原

来的 40 万元提高到 60 万元。与商业银行签订“商转公”贷款协议,并邀请商业银行进驻政务大厅,切

实加大“商转公”办理力度。当年提取金额中,住房消费提取占 68.91%,非住房消费提取占 31.09%。

支持职工购建房 13.91 万平方米,年末个人住房贷款市场占有率为 21.02%,比上年末减少 3.27 个百分点。

2019年,全市办理提取业务 4.50万笔,提取金额 9.83亿元,同比增长 36.2%;发放贷款 1126笔,金额 3.65

亿元,同比下降 21.84%。全市累计缴存总额达 155.59 亿元,缴存余额 74.90 亿元 ;累计办理提取业务

30.38 万笔,提取总额 80.69 亿元 ;累计发放贷款 2.02 万笔,贷款总额 42.14 亿元 ;贷款余额 23.47 亿元。

2001—2015 年吕梁市住房公积金归集使用情况表

表 4-7 单位 :万元

年份

指标

归集总额 归集余额 提取总额 贷款总额 贷款余额

全 市 市 直 全 市 市 直 全 市 市 直 全市 市 直 全 市 市 直

2001 9106.1 2338.46 8011.85 1996.6 516.8 505.02 6097.7 3575.4 112.19 21.14

2002 12725.63 3601.33 10795.45 2840.97 665.69 657.72 6121.2 3585.4 1532.4 113.7

2003 17669.93 5453.03 15019.5 4379.23 1016.66 841.56 6553.2 3660.6 1291.34 933.04

2004 24198.76 8154 20537.91 6692 1715.42 1355 7570.6 4602 4829 2133

2005 32691.49 12382 28282.38 10091 2339.13 1502 9415.8 5343 5367.37 3022

2006 45752.01 17792 39939.71 14788 5812.3 3004 16117.6 9430 9058.2 5124

2007 65413.32 25114 57245.73 20622 8167.59 4492 25392.8 15570 14086.47 8579

2008 91811.92 35187 80977.53 29240.6 10834.39 5946.4 35120.7 20657 18730.37 11174

2009 129203.1 49494 112921.4 40063.6 16281.71 9430.4 44563.58 26486 22020.98 14255

2010 174204.36 64918 146315.43 51639.6 27888.92 13278.4 65757.78 41343 35742.68 25304

2011 225104.35 79390 186005.13 61683.9 39099.22 17706.4 79586.20 54748 41600.27 33989

2012 303010.76 106361 242949.69 78309 60061.07 28051.5 93546.53 68708 50973.28 41373

2013 417729.94 138572 339854.84 101887 77875.10 36685.5 135391.9 86376 77136.53 51299

2014 545472.14 179615 437290.20 131554 108181.9 48060.8 147500.9 94958 77163.27 51708.1

2015 693274.04 223414 177681.27 52496.7 515592.8 170917 178187.9 108403 89208.61 50727.8

2001—2019 年吕梁市住房公积金归集使用情况表

表 4-8 单位 :万元

年 份 归集总额 归集余额 提取总额 贷款总额 贷款余额

2001 9106.1 8011.85 516.8 6097.7 112.19

2002 12725.63 10795.45 665.69 6121.2 1532.4

2003 17669.93 15019.5 1016.66 6553.2 1291.34

2004 24198.76 20537.91 1715.42 7570.6 4829

第439页

第五章 建筑业 391

续 表

年 份 归集总额 归集余额 提取总额 贷款总额 贷款余额

2005 32691.49 28282.38 2339.13 9415.8 5367.37

2006 45752.01 39939.71 5812.3 16117.6 9058.2

2007 65413.32 57245.73 8167.59 25392.8 14086.47

2008 91811.92 80977.53 10834.39 35120.7 18730.37

2009 129203.1 112921.4 16281.71 44563.58 22020.98

2010 174204.36 146315.43 27888.92 65757.78 35742.68

2011 225104.35 186005.13 39099.22 79586.20 41600.27

2012 303010.76 242949.69 60061.07 93546.53 50973.28

2013 417729.94 339854.84 77875.10 135391.9 77136.53

2014 545472.14 437290.20 108181.9 147500.9 77163.27

2015 693274.04 177681.27 515592.8 178187.9 89208.61

2016 862477.51 274433.32 588044.19 275912.65 171663.49

2017 1070273.83 433692.05 636581.78 338260.65 212140.34

2018 1277190.21 568535.36 708654.85 384921.15 231630.61

2019 1555892.71 748974.63 806918.08 421381.25 234731.65

第五章 建筑业

第一节 勘察设计单位

概 况

2015 年,吕梁市登记在册建筑勘察单设计单位有吕梁电力勘察设计所、吕梁国强工程勘察有限公司、

吕梁宏伟市政规划设计有限公司、吕梁路腾公路勘察设计有限公司、吕梁绿宇水保生态工程设计咨询中

心、吕梁市城科市政园林设计有限公司、吕梁市城市规划设计室、吕梁市建筑勘察设计院、吕梁市路辉

公路勘察设计院(有限公司)、吕梁市煤炭设计研究院、吕梁市水利勘测设计研究院、吕梁银桥电力勘

察设计有限公司、吕梁宇星公路勘察设计院、山西丰誉建筑勘察设计有限公司、山西晶鑫岩土工程有限

公司、山西逸达农林工程设计咨询有限公司、山西汾阳建筑金属结构设计有限公司、孝义市城建岩土工

程勘测有限公司、汾阳市建筑设计室、孝义市建筑设计室、交城县建筑设计室、文水县建筑设计室、山

西省石楼县建筑设计室、岚县宏达勘察设计有限公司、岚县建筑设计室、兴县建筑设计室、临县万通勘

察设计有限公司 27 家。图审单位有吕梁经纬建筑工程咨询中心、山西荣星工程设计审查有限公司、山

西明察施工图审查有限公司 3 家。

勘察设计单位分布于吕梁市各县(市、区),企业年度资质审查通过率 100%;企业上报月度、季度、

年度主要指标统计数据上报率、准确率达到 100%。企业大多是国有企业,少数为股份制企业,资质等

级偏低,多数为丙、丁级,少数为乙级。

重点单位选介

吕梁市建筑勘察设计院 20 世纪 80 年代成立,从业人员 13 人,其中工程师 4 人,“六五”时期从

业人员增加到 24 人。“七五”时期,随着国家基础设施建设的扩大,执业人员增至 33 人。人员来源主

第440页

392 第四编 城乡建设 要是接收太原工学院及山西省建筑学校的建筑专业毕业生。“八五”时期,各类专业人员达到 45 人,“九五”

时期人员相对保持稳定。“十五”时期,为解决人员结构不合理的问题,重点招聘建筑设计专业人员,

从业人员达到 50 人。2015 年,从业人员增至 61 人,其中注册建筑师 7 人(一级 2 人、二级 5 人),注

册结构师 8 人(一级 5 人、二级 3 人),高级职称 11 人,中级职称 29 人。

2000 年设计的离石邮件中心,2003 年被评为山西省城乡建设优秀建筑设计三等奖。2004 年 9 月设

计的中国农业银行吕梁分行办公楼,2007 年被评为山西省城乡建设行业优秀建筑设计二等奖。

吕梁路腾公路勘察设计有限公司 2008 年 1 月成立,注册资金 150 万元。位于吕梁市虎山工业园区

1 号楼。2008 年 10 月 13 日取得工程测量(公路工程)乙级勘察资质和公路行业(公路)专业丙级设计

资质。2015 年,有员工 22 人,其中专业技术人员 15 人(高级工程师 4 人、工程师 11 人),具有本科学

历 13 人,专科学历 9 人。下设综合办公室、财务室、勘察室、总工办公室、设计室等 5 个部室 ;拥有

办公场所 397.50 平方米。2009—2012 年共完成产值 637.5 万元。

2015 年,公司有全站仪 7 台、水准仪 5 台、GPS 卫星定位议 2 台、路线软件(纬地)1 套、路面软件(IPDS)

1 套、桥梁软件(桥梁通)1 套、涵洞软件(海特)1 套,挡土墙、边坡软件(北京理正)各 1 套,造价

软件(同望)1 套及其他小型固定资产 35 台件。

2009 年,完成汾河复流工程孝义段路基工程等 10 个项目 177 千米(其中三级路 77 千米 /4 项,四

级路 100 千米 /6 项),完成投资 5993 万元,勘察设计费 125 万元。2010 年,完成上水至铨则焉、铨则

焉至公墓公路工程等 5 个项目 125 千米(三级路),完成投资 11742 万元,勘察设计费 152.5 万元。2011

年,完成太中银铁路汾阳境内交叉道路改移工程等 10 个项目 351 千米(其中三级路 33 千米 /3 项,四级

路 318 千米 /7 项),完成投资 13067 万元,勘察设计费 185 万元。2012 年,完成离石吴城至王治庄改建

公路工程等 5 个项目 91 千米(其中三级路 29 千米 /4 项,四级路 62 千米 /1 项),完成投资 4274 万元,

勘察设计费 175 万元。

1987—2008 年吕梁市优秀设计成果一览表

表 4-9

年 份 工程项目名称 奖 级 年 份 工程项目名称 奖 级

1987 交城县机关幼儿园 一等奖 1995 交城县检察院办公楼 二等奖

1989 交城县城建局办公楼 三等奖 1996 交城县西街小学 二等奖

1992 交城县天宁商城 二等奖 2007 交城县城南小学 三等奖

1993 交城县外贸办公楼 二等奖 2008 农村住宅优秀封面 三等奖

第二节 建筑队伍

发展概况

1950 年,吕梁出现泥木业合作社,主要承揽小型民用建筑面积和木结构工程房屋或是分户外出包工。

他们自备泥抺、瓦刀等手工工具,靠手拨肩担上料,劳动强度很大,一部分企业旺季聚、淡季散,时常

分散成个体。

1958 年“大跃进”期间,基本建设任务急剧增长,各种形式的集体建筑组织增多,有些刚组建起来

的建筑队伍,转为地方国营企业。1963 年以后,经济形势好转,基建投资逐年回升,一部分工程恢复建

设,集体建筑队伍随之稳步发展。1966 年以后,施工机械增加铁式龙门架、卷扬机,少数企业购置了汽

车、推土机,能承建一般的楼房和工业设施。

第441页

第五章 建筑业 393

1978 年以后,集体建筑施工单位进入新的发展时期。1980 年,集体建筑企业进行内部整顿,初步

扩大自主权,实行人工费预算包干、材料费预算控制,节约奖励,收入超额分成,调动了企业和职工的

积极性。1981 年,大部分企业实行材料、工期和质量及其他各种费用包干。1982 以后,改革旧的经营

模式,突破性地逐步推行经营承包责任制,建立岗位经济责任制,层层包干,把工程质量、工程进度和

竣工面积作为主要考核指标,实行效益工资,打破平均主义。1985 年,建筑工程推行招标投标承包制,

集体建筑企业通过完善内部管理,划小核算单位和其他形式的承包提高企业的竞争力。1987 年,集体建

筑企业把强化管理作为“双增双节”一项重要任务来抓,在企业内部引入竞争机制,推行栋号包干、经

济技术、指标包干。1988 年以后,集体建筑企业加强经营管理,深化承包责任制,企业素质逐步提高,

经济效益良好。1989 年,集体所有制施工企业技术结构有了新的改善,各工种趋于配套,土建和水暖电

安装等基本齐全,大多数技术工人经过一定的专业培训。

在建筑市场由逐步封闭型转向开放型的形势下,农村建筑施工队也随机发展起来。农村建筑施工队

组织机构大体有两种情况 :一是属于公办、村办企业性质,没有管理机构及管理人员,具有一定的技术

力量。二是属于松散性的合作组织,没有固定的管理机构,很不稳定。这类队伍以少数能工巧匠和有管

理经营经验的人员结伙结营,建队大小和人数多寡,视承揽工程情况而定,揽到工程多,结伙聚集的人

数就多,反之则少。其组织机构机动灵活,有活集中干,活完各自散,这类队伍流动性大,技术装备简单。

农村建筑队的管理水平参差不齐,属于公办和村办的企业较好,有一定的管理制度,建立了经济核算制,

大多数经当地的有关部门资质审查合格,领取营业执照,拥有一定的固定资产。

农村建筑队的技术力量单薄,工程技术人员很少,平均不到 2%。技术工人大都是乡村的泥瓦匠、

木匠等手艺人。他们一艺多能,泥瓦匠不仅会砌砖、砌石,而且会抺灰、绑扎钢筋、浇捣混凝土,人人

都是多面手,这是农村建筑队的一大特点。建筑施工机械也比较简单,一般情况下只有一些脚手架、架板、

搅拌机、打夯机、振捣器、卷拨机、龙门吊等轻型机具。除少数建筑队能承揽一些工业建筑外,大多数

只能承揽低层民用建筑。

农村建筑队的经营方式,也只有少数能实行包工包料的承包经济责任制,有的还能参加招标投标的

竞争,但多数因施工技术力量不足,管理水平不高,只能实行单包工(即包工不包料)。承包形式,凡

实行包工不包料的,可直接与建设单位签订施工合同,按工程建设主管部门的有关规定进行工程结算。

实行单包工的,要根据承包工程的对象来确定,施工范围的结算方法在一般情况下是直接承包建设单位

发包的单项工程或分部工程,施工完后按所签合同的规定一次结清,少数则是承揽总包单位的分部分项

工程,施工完后向总包单位结算。

专业建筑企业

2011 年,全市已形成以总承包企业为龙头、专业承包为依托、劳务分包为基础,专业配套、门类齐全、

规模较大建筑业企业队伍,企业集中度和企业资质水平明显提升。全市共有建筑业企业 141 户(其中离

石 50 户、汾阳 20 户、孝义 18 户、交城 10 户、文水 15 户、交口 1 户、石楼 2 户、中阳 5 户、柳林 3 户、

方山 6 户、岚县 4 户、兴县 4 户、临县 3 户)。全市外来建筑施工企业 603 户,在吕梁工商部门登记 230 户。

全市有一级企业 2 户(机电设备 1 户、钢结构 1 户),二级企业 33 户(房屋建筑 22 户、水利水电 1 户、

公路路基 1 户、公路 3 户、装饰装修 3 户、钢结构 3 户),三级企业 104 户(房屋建筑 42 户、水利水电

2 户、路面 1 户、送变电 6 户、预拌商品混凝土 30 户、矿山 3 户、机电设备 3 户、起重设备 4 户、防水

1 户、拆除 2 户、钢结构 5 户、公路 4 户、化工石油管道 1 户);劳务分包 2 户(架线 1 户、水暖电 1 户)。

全市有特种专业 1 户,消防一体化 1 户;监理企业 14 户(其中离石 7 户、孝义 2 户、交城 1 户、文水 1 户、

柳林 1 户、临县 2 户),其中甲级 1 户、乙级 6 户、丙级 7 户;招标代理企业 8 户(离石 2 户、汾阳 1 户、

第442页

394 第四编 城乡建设 孝义 3 户、文水 1 户、柳林 1 户),其中乙级 6 户、暂定乙级 2 户。

2019 年,全市共有建筑业企业 241 户,一级企业 6 户,二级企业二级 56 户,三级企业 179 户,施

工企业执业资格人员 2320 人;全市共有监理单位 13 户(其中:甲级 2 户、乙级 9 户、丙级 2 户),其中:

甲级资质 2 户、乙级资质 5 户、丙级资质 6 户,监理单位共有从业人员 490 人,勘察设计企业共有 27 户,

其中甲级企业 1 户、乙级企业 12 户、丙级企业 9 户、丁级企业 4 户、劳务类 1 户。

第三节 建筑管理

工程建设标准化管理

1988 年,吕梁地区建筑经济管理站成立,吕梁地区工程建设标准化管理工作正式展开,实施工程建

设标准化日常管理、监督检查、标准规范的宣传贯彻和地方标准的编制、报批等工作。1988—1990 年,

吕梁工程建设标准化管理通过建立健全规章制度、壮大管理队伍、强化监督力度,进入程序化、规范化

管理的新阶段。

2004 年吕梁撤地设市后,吕梁市建设局加强标准化管理工作,首先把国家、省、市有关城乡规划、

城市建设、房屋建筑等方面涉及人民生命财产安全、人身健康、环境保护和公众利益的必须严格执行的

政策法规,统一编印《吕梁市建设法律法规汇编》1000 多册,作为集中培训的基础教材,达到从业人员

人手一册。为加大工程建设标准化管理和社会监督力度,2005 年,创刊发行《吕梁工程造价信息》,内

容主要是宣传国家标准化方针政策和国家、省、市标准化动态;反映全市工程建设标准化活动进展情况等,

在普及标准化知识、沟通信息、交流经验等方面发挥桥梁作用,成为各级工程建设标准化管理部门、建

筑业企业和标准化工作者学习掌握标准、开展工作研究和进行技术交流的重要园地,深受建筑企业和从

业人员的好评。同时,全市还在工程建设领域开展各具特色、形式多样的宣传贯彻和集中培训活动,提

高从业人员的标准化意识、技术素质和执行标准化的自觉性。国家颁布的工程建设标准 710 项,行业标

准 2971 项,山西省地方标准 289 项,在吕梁市范围内顺利贯彻执行。

工程造价管理

价格指导 1988 年以前,吕梁还没有专门的工程造价管理机构,由吕梁地区建设局施工科负责兼管。

1988 年 7 月,吕梁地区建筑经济管理站成立,配备工作人员 2 人,负责全区标准定额和工程造价管理工作。

1994 年,试行《山西省建筑安装工程材料差价调整办法》,统一全省调整差价的方法,由指令性改为指

导性,由原一年发布 1—2 次改为一年发布 3 次。从 2005 年起,为严格控制工程造价,纠正建设工程预(决)

算中高估冒算,乱涨材料价格,乱定取费标准等不良现象,开始编制《吕梁工程造价信息》刊物,32 开本,

每年 4 期,每期印刷 1000 份。内容包括单项找差材料信息增加到 428 种,截至 2012 年年底,共印发 29

期,成为实施工程造价管理的主要依据。

从业人员 1989 年,吕梁地区工程造价首批从业人员仅有 20 余人。1990—2012 年,为壮大工程造

价队伍,适应工程建设的需要,吕梁地区(市)建设局先后举办 12 期工程造价从业人员培训班,1089

人参加培训,成为全区(市)从事工程造价的骨干力量,为保障概(预)算工作质量、合理确定和控制

工程造价打下基础。2012 年,根据山西省建设厅统一安排,吕梁市 1534 名从业人员领到造价员资格证,

其中造价工程师 72 人。全市工程造价工作步入新的阶段。

咨询企业 吕梁市工程造价咨询市场形成于 20 世纪 90 年代中期,从业人员主要是由设计单位、造

价管理部门设立的工程造价咨询机构和部分个体从业人员组成。随着经济社会的快速发展和基础设施工

程建设投入的逐年增加,为维护工程造价咨询市场秩序,规范工程造价咨询单位行为,建立公平、公正

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第五章 建筑业 395

和平等竞争市场环境的需求,工程造价咨询队伍也逐年壮大。截至 2012 年年底,吕梁市工程造价咨询

乙级单位发展到 8 家。各工程造价咨询单位执行行业制度,加强内部管理,规范从业行为,讲求诚信,

注重质量,维护工程承发包各方利益,规范看建筑市场秩序。

建筑市场管理

有形建筑市场建设 20 世纪 80 年代初,有形建筑市场(建设工程交易中心)建设在深圳开始推行后,

吕梁地区建设领域逐步试行招标投标制,打破了长期以来部门分割、地区封锁的局面,开放型建筑市场

初步形成。但由于缺乏统一管理,工程交易活动没有固定场所,加之交易过程没有统一规范的操作流程,

建筑市场一直处于比较混乱状态。1995 年 2 月 12 日,建设部颁发《建筑市场综合管理试点意见》,使建

筑市场实现从无形到有形、从无序到有序、从隐蔽到公开的三个转变。

2002 年 4 月,由山西省建设厅、省计委、省监察委联合验收,报建设部批准,吕梁建设工程交易中

心成立,成为全区正规的依据国办发《关于健全和规范有形建筑市场的若干意见》和山西省政府、省建

设厅关于健全规范建设工程交易中心的精神而建立的规范工程交易场所。在此基础上,吕梁地区行署建

设局、计委、监委《关于吕梁地区规范建筑市场秩序公告》(吕行建字〔2002〕35 号),规定在吕梁地区

行政区域内新建、改建、扩建、续建和技改的各类工程建设项目,投资在 50 万元以上的各类房屋建筑

工程和市政等专业工程、重点工程及各类经济技术开发区建设项目等招标发包工程的报建、信息发布、

投标报名、开标、评标、定标都必须进入吕梁有形建筑市场(建设工程交易中心)。任何单位和个人不

得将必须进行招标的项目,化整为零或者以其他方式规避招标。为加强对评标专家的监督管理,不断提

高评标质量,保证建设工程评标活动的客观、公正、科学、合理,吕梁地区行署建设局经过层层筛选并

征求各县(市、区)及基层单位的意见,确定全市评标专家名册,并发布《关于吕梁市评标专家名册的

通知》,接受社会监督。

2004 年吕梁撤地设市后,吕梁建设工程交易中心更名为吕梁市建设工程交易中心。吕梁市有形建筑

市场(建设工程交易中心)加强网络信息化建设,完善交易服务管理系统。场所设施建设不断完善,中

心可供各类大、中、小型工程项目开标、评标和定标。开标厅均实现电子化建设,可以为各招投标单位

提供快捷完善的信息服务。中心有开标厅 2 个,与之相配套的评标工作室 2 个,综合服务办公室 1 个,

监控室 1 个,总面积达到 418 平方米,各厅室环境舒适、设施齐全。中心配备了计算机评标系统和大型

数字显示屏,可供各类大、中、小型工程项目开标、评标和定标。中心多功能开标厅配备触摸显示屏 1 块、

投影仪 2 台、电子显示屏 2 块。可以通过触摸屏随时为承发包双方准确、快捷地提供法律、法规、政策咨询、

投标报价、开标评标等信息服务。

2005 年,吕梁建设工程交易中心开发设计“吕梁市建设工程交易中心开标、评标系统软件”和“吕

梁市建设工程交易信息查询系统”,安装“山西省评标专家语音自动通知系统”和“吕梁市建设工程工

程量清单评标软件”。在开标过程中,运用建设工程开标、评杯系统软件对评委打分,投标报价进行计

算,且整个评标过程通过大屏幕上显示,不仅提高工作效率,同时增强建设工程招标投标过程的透明度,

使工程项目招标投标交易活动更加规范化。另外,中心还建立信息库,包括工程招投标信息、企业信息、

技术人才信息、建筑材料价格信息政策法规等,同年,吕梁市建设工程交易中心建立网站,工程交易各

方可直接登录中心网站的方式查询相关信息。中心网站逐步将与各县通过网络实现工程信息资源共享,

实现网上招标报名,网上评标等服务,实现阳光作业。

建筑市场信用评价体系建设 2005 年,建设部《关于加快推进建筑市场信用体系建设工作的意见》

颁布后,吕梁建筑市场信用体系建设全面启动。2004—2006 年,集中清理建设领域拖欠工程款和农民工

工资期间,建设部以网络平台的形式开通全互联共享的网上统计、核销核减软件系统。2009 年,全国开

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396 第四编 城乡建设 展治理工程建设领域突出问题,山西省纪检系统开发“山西省工程建设领域项目信息与信用信息公开共

享专栏”,使得建设领域信用信息向实现公开共享方面又迈进了一步,基本实现全省共享。

2010 年,为贯彻落实中央、省、市关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的要求,吕梁市建

设局成立工程建设领域突出问题专项治理领导组办公室,并印发《关于印发吕梁市建设系统工程建设领

域突出问题专项治理领导组办公室成员内设机构分工的通知》,出台《吕梁市建设局工程建设领域突出

问题专项治理工作实施方案》,开展专项治理工作,使建筑领域市场交易活动依法透明,招投标有形市

场运行更加规范,互联互通的诚信体系初步建立,规划选址、建设用地、规划审批、施工、建筑节能等

管理更加严格,房屋及市政建设项目健康有序发展的长效机制基本形成。

2011 年 4 月,为加强建筑市场监管,规范建筑市场秩序,根据山西省住房和城乡建设厅《关于成立

建筑市场监管信息系统建设管理委员会的通知》精神,吕梁市建设局建筑市场监管信息系统建设管理委

员会成立,加强市场监管,规范市场行为。在加强网络平台建设的同时,通过严格执行工程建设审批程序,

全面落实《建筑市场监督执法检查制度》,搞好建筑业企业资质动态考核和年检,通过落实备案登记、《山

西省建筑业企业主要指标网络快报》和执行省住建厅制定的“项目部自查、企业旬查、县月查”的制度,

坚持常态化监管,部分工程建设单位能履行基本建设程序,按规定办理手续,按规定进行交易。建筑市

场各方责任主体的信用意识提升,市场行为趋于规范。

工程招投标管理 2002 年,根据山西省建设厅要求,吕梁地区建设工程交易中心成立,全区所有房

屋建筑和市政工程项目的招投标,全部在地区交易中心集中进行。

2010 年,根据山西省建设厅要求,所有工程项目,不论投资来源、规模大小,均由所在地建设行政

主管部门进行监管。吕梁市招投标监管机构负责规范全市的招标、开标、评标等流程、程序,负责推广

标准施工招标文件。依据分级管理的原则,参与重要工程全过程监督执法,协助各县(市、区)查处工

程建设招标投标活动中的违法行为,并对全市的招投标工作进行业务指导和事后监管。

吕梁市招标办制定严格的招投标程序,要求所有报建工程必须按照审查工程项目管理机构资格、招

标代理机构资格及委托协议、发布招标公告、招投标报名、资格预审备案、招标文件备案 ;开标、评标、

定标、报告备案、中标通知书备案、施工合同备案等程序进行。

2009 年,《吕梁市房屋建筑与市政基础设施工程项目标前监管暂行办法》《吕梁市房屋建筑与市政

基础设施工程项目事后监管暂行办法》出台。该办法量化监督手段、突出监管要点、规范招标程序、强

化查处力度,明确招投标监督机构工作的方法、范围、手段和依法行政的职责,方便参与招投标活动的

各方主体。《吕梁市建设工程施工招标文件》范本编制完成,在全市范围内强制推行。把各县(市、区)

所有入市交易工程的中标结果,由市招标办统一编码备案。为标后管理提供依据、为企业类似业绩真实

性提供保障、为电子评标提供平台、为招投标信息采集提供了便利,更为统计工作创造了条件,将监管

职能落到了实处。整理编制《法律法规规章汇编》,收集国家级 23 个、省级 11 个、地市级 6 个,汇总

了吕梁市 1997 年以后纪检、建设监管部门出台的有关规定。印制千余册无偿配送参与招投标活动的各方,

宣传普及《招标投标法》。

工程施工管理 改革开放前,吕梁地区建筑业发展规模小、基础差,建筑队多由农民自发组成。由

于没有专业建筑设计单位,工程建设大多是自行设计,自行施工。70 年代,大多采取由建设单位筹料,

施工单位包工承建的办法,虽比过去共管的办法有了进步,但在确保工程质量、控制投资规模和促进安

全生产等方面仍存在很多弊端。改革开放以后,随着社会主义经济建设的不断发展和国家对基础设施建

设投资的不断增加,建筑队伍也得到不断壮大。国家计委、建委、财政部先后颁发《关于加强基本建设

管理的几项规定》《关于缩短建设工期,提高投资效益的若干规定》后,吕梁地区工程施工管理逐步走

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第五章 建筑业 397

向正规。

1999 年,建设部出台《建筑工程施工许可管理办法》,吕梁地区严格执行《行政许可法》和《建筑

工程施工许可管理办法》,地区建设局和各县(市、区)建设局相继制定详细的施工许可证办理流程和

所需材料目录,施工许可管理得到进一步规范。

工程监理 1996 年,山西省政府发布工程监理规定,吕梁地区着手建立和完善监理制度。1998 年,

吕梁地区建筑业协会成立,标志着吕梁地区建设监理行业基本成形。2013 年 5 月,住房和建设部出台《建

设工程监理规范》,从 2014 年 3 月1日起施行。吕梁市建设工程监理依据此规范执行。

2015 年,监理队伍中拥有一批乙级资质的监理单位,兼职承担监理业务的单位逐渐减少,专职承担

监理业务的单位不断增多。吕梁市绝大部分建设工程实行工程监理,建筑市场初步形成由业主、监理和

承建三方组成的三元主体结构。

工程质量监督

根据国家城乡建设环境保护部和山西省建设厅《建筑工程质量监督条例》及《实施细则》 精神,

1987 年,吕梁地区建设局制定《吕梁地区建筑工程质量监督实施细则》,在全区各县建立建筑工程质量

监督站。全区共有 1 个市级站、13 个县级站作为代表政府对建设工程质量实施监督检查和核定工程质量

等级的执法机构,开展工程质量监督工作,初步建立工程质量企业自评、业主验收、政府(质监站代表)

核验的质量监督机制。从此,吕梁地区工程质量监督工作起步,结束了工程质量管理的无序状态。

1999 年,根据《山西省建筑工程质量和建筑安全生产管理条例》,吕梁地、县两级质监站分别设立

试验室,购置先进的检测仪器,配备专职人员,工程质量检测开始步入科学化、规范化的轨道。

随着国家《建设工程质量管理条例》《工程质量监督工作导则》等相关制度的颁布实施,吕梁地区

对建设、设计、勘察、施工、监理五方责任主体的质量行为、履行责任和义务及实物实施全面监督,并

对地基基础、主体结构、竣工验收等主要阶段的质量行为进行监督管理,工程质量逐年提高。

2004 年,吕梁撤地设市,吕梁地区建筑工程质量监督站更名为吕梁市建设工程质量监督站。2005 年,

吕梁市建设工程质量监督站与离石市建设工程质量监督站合并。2012 年底,全市共有检测机构 41 个,

其中对外检测机构 12 个、预拌混凝土企业检测机构 29 个。建筑工程质量监督工作得到加强。

第四节 建筑安装企业选介

吕梁市建筑安装总公司

前身为吕梁地区建筑工程公司(以下简称吕建公司),2014 年 8 月改制为吕梁市建筑安装总公司。

1971 年 5 月,吕建公司创建,施工队伍是从山西省建筑公司和晋中地区建筑公司分出的 328 人组建而成。

7 月,吕建公司承建吕梁地区革命委员会办公大楼和家属住宅楼。

70 年代,国家实行计划经济,建筑市场没有竞争,工程任务基本处于饱和状态,施工队伍分布在吕

梁 13 个县,年产值 400 万元左右。这一时期处于艰苦创业、稳步发展,一边抓革命、一边搞建设阶段。

1978 年后,国家开始实行市场经济。吕建公司先后试行投资包干、平方米造价包干、预算定额降低

系数包干、百元产值工资含量包干等承包形式。1988 年,开展首轮承包经营,实行经理负责制。1993 年,

改革经营机制,全面推行项目法施工。

2000 年以后,吕建公司发展加快,各项经济指标一年上一个新台阶,企业的综合实力及在建筑行业

的影响力不断加强。公司组建初期只能承建土木建筑、设备安装的施工队伍、年施工能力不达 50 万元,

到 2015 年发展为集土木建筑、市政建设、设备安装、装饰装潢、预制构件制造、矿山道路建设、民用

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398 第四编 城乡建设 建材生产、试验为一体的国有建筑总承包二级企业。

2002 年,总公司获得 ISO9002 质量管理体系认证,2004 年通过 2000 版换证,2006 年取得环境认证

和职业健康安全认证体系证书,获得参与国际竞争的通行证。2015 年,总公司下设 28 个工程处、3 个

辅助公司,注册资金 2680 万元,拥有各类大型机械 380 台,年施工能力达 5 亿元。有职工 2000 余人,

其中大、中专以上的工程技术人员 380 人 ;有高级职称 17 人、中级职称 373 人、初级职称 146 人 ;有

项目经理 70 余人,其中取得国家建造师资质的项目经理 38 人 ;有六级以上技术工人近千人。

公司先后承建一大批道路、矿井、桥梁、学校、商场、医院、住宅楼等公共设施,至 2015 年累计

完成产值 24.78 亿元,为吕梁的城市建设、改善居民的生活环境作出贡献。2002 年,获山西省工程质量

最高奖“汾水杯”工程奖。2002—2005 年连续 4 年被评为山西省“优秀建筑企业”、山西省“守合同重

信用单位”、山西省“建筑安全管理先进单位”,被中国企业发展研究中心评为“中国重质量、讲诚信、

守规则企业”。2004 年,被国家工商行政管理总局命名为“守合同重信用单位”。2005 年 4 月,被中国

工程建设协会评为“质量安全管理先进单位”。共获“汾水杯”工程奖 3 项、省级优良工程 20 项、地(市)

级优良工程 73 项、省级安全文明工地 12 项、地(市)级安全文明工地 28 项。

山西恒业建设集团有限公司

2003 年 3 月成立,前身为山西恒业建筑安装有限公司。至 2015 年,公司下设 3 个分公司,设立工程部、

机械部、房地产开发等多个部门,注册资金 9012 万元,净资产达 2900 多万元。年施工能力 3 亿元以上,

2015 产值达到 31689 万元。拥有各类经营管理和专业技术人才 2050 人,其中工程及各类专业技术人员

600 多人(高级工程师 10 人,中级工程师 110 人,助理工程师 180 人。一级建造师 12 余人,二级建造

师 60 余人)。公司拥有房屋建筑施工总承包二级、市政工程施工总承包二级、公路工程施工总承包二级、

水利水电工程施工总承包三级、土石方工程专业承包三级、建筑装修装饰工程专业承包三级、钢结构工

程专业承包三级、公路交通工程(公路安全设施分项)专业承包共计 8 项资质,具有建筑施工、设备安

装、装饰装修、道桥施工、房地产开发、物资供应、机具租赁、建筑技术开发和技术教育培训等综合实力,

通过 GB/TI9001、GB/T24001、GB/T28001 体系认证标准,是山西省“守合同重信用”企业、山西省“建

筑施工安全生产标准化单位”。

山西汾阳市建筑金属结构有限公司

山西汾阳市建筑金属结构有限公司(以下简称汾建公司),前身系山西省汾阳市建筑金属结构工业

公司,是中国首家专业从事各种焊接球、螺栓球节点网架、网壳、钢结构工程生产、制作、安装的企业。

形成设计、制造加工、现场安装一条龙服务体系。汾建公司拥有钢结构专业承包一级资质,首批取得山

西省建筑企业安全生产许可证书 ;通过 ISO9001 质量管理体系认证,运用于工作、产品质量管理控制。

汾建公司是中国钢结构协会空间结构协会常务理事单位、中国钢结构协会团体会员单位。多次获山西省

先进企业、优秀建筑企业、重合同守信用单位。汾建公司所建工程获得诸多项奖,主要有亚运工程特别

鲁班奖、鲁班奖、结构检测技术三等奖、重庆市巴渝杯优质工程奖、山西省“汾水杯”优质工程奖及多

次获空间结构优秀工程奖。

2015 年,汾建公司占地面积 8.33 万平方米,员工 1000 余名,其中工程技术人员 100 多名、注册建

造师 30 多名,有资质的专业探伤、检测人员 20 多名以及技术娴熟、经验丰富的专业施工队伍。

汾建公司技术力量雄厚,生产设备精良,拥有专用检、测、试设备 50 多台(套),取得山西省工程

检测试验资质证书;拥有生产、施工设备、机具 600 余台(套)。螺栓球节点加工设备采用数控加工中心,

从切面、定位、钻孔、攻丝一次成型。构件采用抛丸除锈机除锈,焊接质量采用超声波无损探伤仪、X

射线探伤仪、磁粉探伤仪进行质量监控。

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第五章 建筑业 399

汾建公司建有焊接空心球、螺栓球节点、H 型钢、相贯节点数控切割、轻钢彩涂压型复合板和玻璃

采光深加工六条生产线。具有年生产各种钢结构、板节点、相贯节点、空心钢球、螺栓球、网架(壳)

的能力 4 万余吨,年施工能力 50 万平方米。彩色轻型板材生产线,生产与钢结构、网架(壳)配套的

各种规格轻型屋面板,年生产能力 100 万平方米。H 型钢结构生产线,剪切、调直、焊接、抛丸除锈流

水线作业,可生产各种规格的轻钢型材。玻璃深加工,用于轻钢、网架(壳)结构配套的采光屋顶,年

生产能力为 5 万余平方米。

汾建公司生产的各种规格焊接空心球节点(Φ76—Φ1000 毫米)以及螺栓球节点(Φ50—Φ300 毫米)

规格齐全,形成系列化专业生产线,可满足各种钢结构工程、大跨度建筑的屋盖体系工程。

1991 年实施的中华人民共和国行业标准《钢网架》JGJ75.1-75.3-91(现行标准 JG11-12-1999),由

汾建公司起草并与中国建筑标准设计研究所共同编制,由建设部颁发实施,为空间结构施工安装规范化

奠定了基础。

汾建公司在国内各省(市、自治区)的大、中、城市和经济开发区,先后完成 5000 多项各种节点

类型的网架(壳)结构和钢结构工程。承建的典型工程有:北京第十一届亚运会的 14 项体育馆和训练馆、

西安秦始皇兵马俑二号坑展厅、长春第一汽车制造厂年产 15 万辆轿车总装车间、首都国际机场飞机库、

第五届城市运动会湖南长沙游泳跳水中心和网球馆,西飞维护机库和厂房、太原引黄工程呼延净水车间、

北京西郊机库、新疆喀什机场、中国科学院北京新技术基地光电研究院气球实验楼、大同黄河给水工程、

清华大学百年会堂工程、北京新奥特文化传媒生产制作车间钢结构工程、山西福龙水泥有限公司生产车

间钢结构工程。其中,中国科学院北京新技术基地光电研究院气球实验楼获得中国钢结构协会颁发的施

工金奖,太原引黄工程呼延净水车间工程获得中国钢结构协会颁发的施工铜奖。

汾建公司承建的国外大型工程有新加坡最大海港自由贸易区——开普区码头 6 万平方米的货物分销

园、新加坡港务局 6 万平方米的展览大厅、文莱军用机库、印度尼西亚棉兰国际钢铁工业公司厂房、毛

里求斯天利纺纱车间、苏丹喀土穆化工有限公司厂房、斯里兰卡展览中心、伊拉克电厂栈桥、缅甸金三

角集团公司演艺厅、援外喀麦隆温雅得多功能体育馆、南非还原钢铁公司项目等。其中,新加坡港务局

集装箱仓库工程获中国空间结构协会优秀工程二等奖,援外喀麦隆温雅得多功能体育馆获得中国钢结构

协会颁发的施工金奖。

山西宁盛工程建设有限公司

1995 年创建,原名中阳县城建建筑工程有限公司,民营企业,2012 年更为现名。2015 年,公司有

员工 390 名,其中中级技术人员 22 人(工程师 6 人、经济师 2 人、统计师 2 人、会计师 1 人、中级技

师 11 人),初级工程技术人员 40 人,技术力量雄厚。

中阳县同瑞建筑工程有限公司

1995年 8月始建,属建筑施工总承包三级企业。2015年,公司拥有总资产 500万元,主要经营土木建筑、

设备安装、装饰装潢等工程项目。拥有员工 330 人,其中,各类专业技术人员 40 人、中级职称 10 人、

三级项目经理 10 人。

山西腾宇建筑有限公司

山西腾宇建筑有限公司(以下简称腾宇公司)的前身为中阳县广宇物资建筑有限责任公司、中阳县

九龙山建筑有限责任公司,1997 年由中阳县第一建筑公司改制而成,2013 年 1 月 9 日更为现名。系国

家房屋建筑工程施工总承包三级企业。

2015 年,腾宇公司设生产技术科、财务科、供销科、办公室、安全科、劳资科、质检科、预结算科,

全公司分 10 个项目部,建有木工车间、铝塑钢加工车间,综合门市部等。有职工 1300 余人,其中二级

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400 第四编 城乡建设 注册建造师 17 人。有职称的工程技术和经济管理人员 153 人,其中,高级工程师 2 人、中级工程师 23 人。

企业资产总额达 2902.2 万元,净资产达 2515.2 万元。具有大、中型各类工程建筑施工机械和相应的质

量检测设备 196 台(套)。企业市场除吕梁市外,还拓展至太原、陕北、鲁南、京郊等地。

中阳县华玉路桥建设有限公司

为国家路桥与基础工程施工三级企业。主要经营桥梁桩、基础支护桩、地基处理抗震加固工程及其

他常规工程。2015 年,公司拥有员工 200 多人,其中,有技术职称的管理人员 26 人。

方山县建筑安装工程公司

1954 年始建,为集体建筑安装企业,是方山县最早的建筑安装企业。1980 年,山西省建设厅审核

施工资质为三级,主要包括房屋建筑工程和安装施工、市政公用工程承包、消防设施工程专业承包、建

筑智能化工程专业承包。2015 年,公司有职工 290 人,其中工程师 22 人、助理工程师 20 人、经济师 10 人、

会计师 5 人、助理会计师 3 人、工程技师 19 人,会计员 3 人。有各工种持证上岗人员 190 人、特殊工

种持证上岗人员 100 人。公司拥有施工机械设备 288 台(套)、总资产 2025 万元。

方山县第一建筑工程公司

前身为 1971 年组建的建筑工程队,1984 年改制成立,隶属于方山县城建局。为建筑施工三级资质,

承建普通的土木结构工程 ;14 层以下,24 米跨度以下,高度 70 米以下,面积为 6 万平方米以下住宅小

区或建筑群体以及其他市政建设工程。年施工能力 4 万平方米,年均产值 3000 余万元。

2015 年,公司注册资金 714 万元、固定资产 618 万元。公司下设土建、安装、装潢等 14 个工程队。

拥有职工 580 人,其中工程师 13 人、助理工程师 32 人、会计师 1 人、助理会计师 12 人、技术员 58 人。

拥有持证上岗人员 300 人,其中,项目经理 22 人、质安员 18 人、预算员 8 人、焊工 36 人、电工 25 人、

木工 48 人、施工员 36 人、材料员 12 人、取样员 15 人、起重工 40 人、架子工 40 人。公司主要承建太原、

古交、阳泉、大同等市县的土建、安装、装潢等工程。

岚县第二建筑安装工程有限公司

2000 年 4 月成立,注册资金 650 万元,为建筑工程施工总承包三级资质企业。包括土石方施工;桥、

涵、路建筑施工 ;机械设备租赁 ;装卸业务 ;道路普通货物运输 ;房屋建筑工程施工总承包三级。

2017 年,公司有职工 80 余人,其中:二级建造师 10 人、工程师 10 人、有岗位证书技术人员 30 人。

公司下设 5 个土建工程队、1 个建筑安装队、1 个机械队,形成年产值 6000 多万元的施工规模。

山西诚程建筑工程有限公司

2008 年 4 月成立,是具有房屋建筑(二级)、公路(二级)、市政公用(三级)工程施工总承包资质

的企业。注册资金 4060 万元。2015 年,拥有管理人员 199 人,其中高级工程师 18 人、中级职称技术人

员 90 人、建造师(项目经理)42 人、技术人员 68 人。拥有主要施工机械设备 38 台,其中压路机 6 台、

沥青混凝土摊铺机 4 台、挖掘机 2 台、装载机 2 台、搅拌机 6 台以及钻机、自行式桥架、吊车、水泥混

凝土泵车、隧道凿岩石车、喷射车、压浆设备、塔机各 1 台。

2009—2010 年,公司先后承建国道 209 线方山县城区横泉段改线工程、临县二中教学公寓 1 号楼、

2 号楼工程、吕梁市北川河蓄水附属建设工程等项目。2009 年产值达 2.8 亿元,上缴各种税款 1400 多万

元 ;2010 年产值达 2.1 亿多元,上缴各种税款 1200 多万元。

公司先后被临县政府评为“安全生产先进企业”“纳税大户”“财税突出贡献奖”。2010 年获山西省

工商行政管理局“守合同重信誉”信誉奖 ;2010 年获吕梁市城建局“标准化定额先进集体”荣誉奖。

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第六章 管理机构 401

第六章 管理机构

第一节 行政机构

吕梁市住房保障和城乡建设管理局

1979 年 8 月 13 日,山西省吕梁地区行署城市建设委员会成立。1980 年 1 月 29 日,更名为吕梁地

区行政公署城乡建设管理局。1984 年 1 月 18 日,地区机构体制改革中,行署城乡建设管理局与行署环

境保护办公室合并为吕梁地区行政公署城乡建设环境保护局。1987 年 3 月,吕梁地区行政公署环境保护

局分设,成立吕梁地区行政公署城乡建设局。1996 年地区机构体制改革中,行署城乡建设局与行署环

境保护局合并为吕梁地区行政公署城乡建设环境保护局。1997 年 5 月,行署环境保护局又分设,恢复原

名吕梁地区行政公署城乡建设局。2004 年 9 月离石市城建部门上划整合后,更名为吕梁市建设局。2010

年 11 月 19 日,吕梁市建设局更名为吕梁市住房保障和城乡建设管理局。

2015 年 11 月 30 日,吕梁市住房保障和城乡建设管理局设立 15 个内设机构 :办公室、党务办公室、

计划财务科、工程质量和安全监督科、人事教育科、法规科、行政审批科、城市建设科、市容园林管理科、

建筑与勘察设计市场监管科、住房保障与房地产市场监管科、村镇建设科、建筑节能与科设科、减灾办

公室、工程管理科。核定科级职数 19 正(含纪检副组长或监察室主任科级职数 1 名,专职妇工委主任、

副主任或妇工组长、副组长科级职数 1 名,团委书记 1 名,副总工程师 1 名)3 副。

吕梁市园林绿化管理局

2004 年 11 月,离石区三山绿化办整体上划吕梁市。2005 年 5 月,吕梁市园林绿化管理局成立,为

市政府直属正县级全额事业单位。2008 年 7 月,经市编办批准设立 1 室 3 科(办公室、规划设计科、工

程科、管护科)4 个科级内设机构。同年 12 月,经省人事厅批准为参照公务员管理单位。至 2015 年底,

吕梁市园林绿化管理局内设机构仍为 1 室 3 科,有工作人员 50 名,其中正式干部职工 22 名。

吕梁市房地产管理局

成立于 2005 年 3 月,市政府直属正处级事业单位。事业编制 25 名,县级领导职数 4 名(1 正 3 副),

科级领导职数 8 名(含专职工会副主席 1),内设办公室、人事教育法规科、房地产开发管理科、拆迁管

理办公室、产籍产权管理科、计划统计科 6 个科室。市住房委员会领导组办公室和市住房保障领导组办

公室均设在市房地产管理局。

2011 年,经批准参照公务员法管理。

2013 年,因行政审批制度改革,将原计划统计科更名为行政审批科,2016 年,因不动产登记制度改革,

房屋登记职能全部划归国土资源局,同时划走 26 名自收自支事业人员。

2017 年,因城市管理综合执法体制改革,市房地产综合执法职能划归市城市管理综合执法局(城市

管理综合执法队),同时划走房地产综合执法监察大队及其 22 名自收自支事业人员 ;增设棚改工作科 ;

内设机构产籍产权管理科更名为交易市场监管科,所属事业单位市房地产交易办证大厅更名为市房地产

信息中心,市房屋经营公司更名为市房屋经营中心,市房地产开发公司更名为市房地产开发中心 ;撤销

市房屋租赁管理中心,成立市房屋租赁管理服务中心。

第450页

402 第四编 城乡建设 2019 年,市编办下发《关于剥离市直事业单位行政职能回归行政机关的通知》(吕编办字〔2019〕

78 号),将市房地产管理局承担的市规划区内房地产行业管理,房地产交易市场管理和住房制度改革等

职能被剥离至市住房和城乡建设局 ;行政审批职能全部划归市行政审批局,原行政审批科撤销。

2019 年 6 月,更名为市房产管理服务中心,后因事业单位改革,划归市住房和城乡建设管理,副处

级建制。下设 8 个科级事业单位、5 个国有企业,核定自收自支事业编制 148 名。

第二节 事业机构

2015 年底,吕梁市城乡建设系统所属事业单位 :

园林绿化管理处

编制 39 名,实有 37 人。主要负责市区带状绿地及北川河公园等城市绿化的规划建设、保护、监督

和管理 ;负责对市区单位附属绿地、居住区绿地及其他绿地的监督和技术指导 ;负责市区园林绿地植物

的保护、园林设施的维护和管理。

城市公园管理处

编制 28 名,实有占编 25 人,招聘 4 人。主要负责市区公园、广场的建设和管理工作 ;负责公园、

广场内各种树木、植物的栽植管理及所属设施的建设管理和维护 ;负责公园、广场内市容市貌的管理和

环境卫生的清理。

市政工程管理处

编制 32 名,实有占编 32 人,招聘 26 人。主要负责市区市政工程设施的实施和管理 ;负责拟定市

区各项市政工程设施的中长期计划和年度计划,并组织实施 ;负责城市道路占用、挖掘的管理 ;负责市

区公共管沟、管线的管理 ;负责对损坏、侵占城市道路的行为进行查处 ;负责市区排水许可管理和排水

设施使用管理工作。

规划管理处

编制 25 名,实有 24 人。主要负责拟定市区城镇化发展战略、城镇化发展目标和措施 ;负责对市区

总体规划的实施进行监督管理 ;负责对市区各类专项规划的编制、审批、实施、修改情况进行监督检查。

路灯管理处

编制 18 名,实有占编 17 人,招聘 10 人。主要负责市区城市功能照明及景观照明设施、设备的管

理和日常维护工作 ;负责市区大街小巷道路、广场等路灯照明管理和凤山、虎山亮化工程设施的管理。

城市建设档案馆

编制 10 名,实有 10 人。主负责编制全市城建档案事业发展规划 ;负责审查、验收城市建设工程竣

工档案 ;负责收集、保管建设工程项目档案,及时登记、整理、归档 ;负责对列入城市建设档案接收范

围的建设工程归档文件进行预验收。

供气供热管理办公室

编制 10 名,实有 9 人。主要负责全市城镇供气、供热行业监督管理工作 ;负责对取得城镇燃气企

业经营许可、资质的批后管理 ;查处违反城镇燃气和集中供热管理的违法行为。

建筑安全管理站

编制 15 名,实有占编 14 人,招聘 5 人。主要负责吕梁市区房屋建筑和市政基础设施工程项目的施

工安全监督备案 ;负责市区内房屋建筑和市政基础设施工程项目的施工安全监督,并进行安全考评 ;负

责全市建筑施工企业安全生产管理人员、特种作业人员的教育培训组织工作。

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