合肥服务 政策

Policy

06 商务部等 27 部门关于推进对外文化

贸易高质量发展的意见

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯

彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、

准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以推进对

外文化贸易高质量发展为主题，着力加强顶层设计和统筹协

调，着力推动体制机制改革和内容形式创新，着力促进文化贸

易规模增长和结构优化，增强我国文化产品和服务的国际竞

争力，向世界阐释推介更多中华优秀文化，提升国家文化软实

力和中华文化影响力。

（二）工作原则

坚持服务大局。服务文化强国建设目标，通过文化贸易发

展提升文化产业国际竞争力，带动中华文化走出去，提升中华

文化亲和力、吸引力、辐射力，为共建“一带一路”和推动构建

人类命运共同体作出积极贡献。坚持守正创新。坚守中华文化

立场，遵循国际规则和文化传播规律，把握数字化发展趋势，

拓展平台渠道，创新内容形式、发展模式，创作和生产更多适

应国际市场需求的文化产品和服务。坚持政策引导。坚持政府

引导、企业主体、市场运作，深化改革开放，加强政策支持，营

造发展环境，释放发展活力，实现社会效益和经济效益相统一。

坚持统筹推进。加强统筹指导，鼓励多方参与，注重资源整合，

加强规范引导，统筹推进文化产业和贸易高质量发展，推动对

外文化交流、传播与贸易相互促进、协调发展。

（三）主要目标

对外文化贸易规模稳步增长，结构持续优化，高附加值文

【发布单位】服贸司

【发布文号】商服贸发 [2022]102 号

【发文日期】2022 年 07 月 18 日

各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团，中央宣传部、中央网信办，国务院各部委、各直属机构，中国

贸促会、中国外文局：

党中央、国务院高度重视推进对外贸易高质量发展、推动中华文化走出去工作。为把握数字经济发展趋势和规律，激活创新发

展新动能，推进对外文化贸易高质量发展，更好服务构建新发展格局和文化强国建设，经国务院同意，现提出以下意见。

化服务出口在对外文化贸易中的比重稳步提升。到 2025 年，

建成若干覆盖全国的文化贸易专业服务平台，形成一批具有

国际影响力的数字文化平台和行业领军企业，我国文化产品

和服务的竞争力进一步增强，文化品牌的国际影响力进一步

提高，文化贸易对中华文化走出去的带动作用进一步提升、对

文化强国建设的贡献显著增强。

（四）积极探索高水平开放路径

探索有序放宽文化领域限制性措施，发挥自由贸易试验区、

自由贸易港、服务贸易创新发展试点和服务业扩大开放综合

示范区等先行先试作用，主动对接国际高水平经贸规则，围绕

文化领域开放开展压力测试，建立健全适应新形势新需要的

风险防范机制。（中央宣传部、发展改革委、商务部、文化和

旅游部、广电总局和各地方人民政府按职责分工负责）

（五）深化文化领域审批改革

聚焦推动文化传媒、网络游戏、动漫、创意设计等领域发

展，开展优化审批流程改革试点，扩大网络游戏审核试点，创

新事中事后监管方式。探索设立市场化运作的文物鉴定机构，

鼓励社会力量参与博物馆展览、教育和文创开发。（中央宣传部、

文化和旅游部、广电总局、文物局和各地方人民政府按职责分

工负责）

（六）扩大优质文化产品和服务进口

围绕满足人民日益增长的文化需求，有序扩大出版物、电

影、电视剧、网络视听、体育、演艺和文化艺术等领域优质文

化产品和服务进口，促进高水平市场竞争。（中央宣传部、文

一、总体要求

二、深化文化领域改革开放

Hefei Service

07

政策

Policy

艺术家、传承人等与专业机构开展合作，实现资源整合，共同

开拓国际市场。大力促进中国餐饮、中医药、中国园林、传统

服饰和以中国武术、围棋为代表的传统体育等特色文化出口。

（中央宣传部、住房城乡建设部、商务部、文化和旅游部、体

育总局、文物局、中医药局和各地方人民政府按职责分工负责）

（十二）促进文化创意和设计服务出口

加强与世界各国、各地区创意设计机构和人才的交流合作，

推动中华文化符号的时尚表达、国际表达。发挥文化文物单

位资源优势，加大文化创意产品开发力度，扩大文化创意产品

出口。发挥建筑设计、工业设计、专业设计优势，支持原创设

计开拓国际市场。推动将文化元素嵌入创意设计环节，提高出

口产品和服务的文化内涵。（中央宣传部、发展改革委、工业

和信息化部、住房城乡建设部、商务部、文化和旅游部、文物

局和各地方人民政府按职责分工负责）

（十三）提升文化贸易数字化水平

推动文化和科技深度融合，促进大数据、云计算、人工智

能、区块链等新技术应用，赋能文化产业和贸易全链条，带动

传统行业数字化转型，提升企业数字化运营能力。适应疫情

防控常态化形势，鼓励线上线下相融合的新业态新模式发展。

鼓励文化企业积极利用全球创新资源，深化国际产业和技术

合作。（中央宣传部、中央网信办、发展改革委、科技部、工业

和信息化部、商务部、文化和旅游部、广电总局和各地方人民

政府按职责分工负责）

（十四）加强国家文化出口基地建设

优化国家文化出口基地营商环境，为文化贸易企业、人才、

资本、技术、数据、信息集聚创造有利条件，完善多元化支持

举措，建设文化出口高地，发挥基地集聚示范引领效应。鼓

励各地区挖掘特色优势文化产业出口潜力，延伸产业链，完

善服务链条，建设各具特色的文化出口基地。（中央宣传部、

商务部、文化和旅游部、广电总局和各地方人民政府按职责

分工负责）

（十五）鼓励数字文化平台国际化发展。引导文化领域平

台类企业规范健康发展，支持平台企业做大做强，支撑中小

企业开展技术、内容、模式创新。鼓励平台企业积极开拓国际

市场，提升平台海外影响力，带动文化产品和服务出口。（中

央宣传部、中央网信办、商务部、文化和旅游部、广电总局和

各地方人民政府按职责分工负责）

（十六）创新发展数字内容加工等业务

化和旅游部、广电总局、体育总局和各地方人民政府按职责分

工负责）

（七）大力发展数字文化贸易

推进实施国家文化数字化战略，建设国家文化大数据体

系。发挥国内大市场和丰富文化资源优势，加强数字文化内容

建设，促进优秀文化资源、文娱模式数字化开发。支持数字艺术、

云展览和沉浸体验等新型业态发展，积极培育网络文学、网

络视听、网络音乐、网络表演、网络游戏、数字电影、数字动漫、

数字出版、线上演播、电子竞技等领域出口竞争优势，提升文

化价值，打造具有国际影响力的中华文化符号。（中央宣传部、

中央网信办、商务部、文化和旅游部、广电总局、体育总局、文

物局、外文局和各地方人民政府按职责分工负责）

（八）扩大出版物出口和版权贸易

推动主题出版物出口，扩大文学艺术、传统文化、哲学社

会科学、自然科学出版物和学术期刊、教材、少儿读物、学术

数据库产品出口。积极发展版权贸易，扩大版权出口规模，提

升版权出口质量，优化内容品质和区域布局，拓展版权出口渠

道和平台。提升外向型图书整体策划、编辑出版和设计印刷

水平，积极参与国际合作出版，提高国际市场影响力。（中央

宣传部、教育部、商务部、外文局和各地方人民政府按职责分

工负责）

（九）鼓励优秀广播影视节目出口

支持电影、电视剧、纪录片、动画片、综艺节目创作和出

口，加大海外推广力度，做强“中国联合展台”，创新叙事方式，

推进中国故事和中国声音的全球化表达、区域化表达、分众

化表达。加强与海外媒体平台合作，拓展广播影视节目出口渠

道。鼓励影视制作机构开展国际合拍。（中央宣传部、商务部、

广电总局和各地方人民政府按职责分工负责）

（十）支持扩大文艺精品出口

鼓励各类演艺机构创作开发体现中华优秀文化、面向

国际市场的演艺精品，开展海外巡演和海外社交媒体平台

演出，推动民族特色戏剧、音乐、舞蹈、曲艺、杂技走出去，

带动舞美设计、舞台布景创意和舞台技术装备创新和出口。

培育演艺服务出口特色品牌，提升对外演艺服务能力。（中

央宣传部、商务部、文化和旅游部和各地方人民政府按职

责分工负责）

（十一）推动中华特色文化走出去

加强传统文化典籍、文物资源、非物质文化遗产的数字化、

网络化转化开发，面向海外用户开发一批数字文化精品。支持

三、培育文化贸易竞争新优势

四、激活创新发展新动能

合肥服务 政策

Policy

08 （二十一）健全文化贸易合作机制

推进中国标准国际化进程，积极参与国际规则、标准制定，

拓展文化贸易发展空间。加强与各国及政府间国际组织交流

合作，积极商签政府间合作备忘录，健全文化产业和贸易政

策沟通对话机制，为企业合作搭建平台、创造条件。（中央宣

传部、商务部、文化和旅游部、广电总局、贸促会按职责分工

负责）

（二十二）拓展文化贸易合作渠道

提升中国国际服务贸易交易会、中国（深圳）国际文化产

业博览交易会等重点展会的国际化、专业化、市场化水平，更

好搭建文化贸易展览展示和洽谈交易平台。支持企业参加重

要国际性文化节展。鼓励企业运用跨境电商等新模式新渠道

拓展海外市场。发挥海外中国文化中心、商协会作用，拓展对

外文化贸易渠道。（中央宣传部、商务部、文化和旅游部、广电

总局、贸促会、外文局按职责分工负责）

（二十三）聚焦重点市场深化合作

扩大与港澳台地区文化贸易合作，发挥港澳企业渠道优

势，鼓励企业联合开拓海外市场。结合区域全面经济伙伴关系

协定（RCEP）生效实施，巩固日韩和东南亚等传统市场优势，

积极拓展其他周边国家市场。深耕欧美等发达国家市场，主

动对接市场标准和文化需求，针对性创新文化产品和服务。深

入拓展共建“一带一路”国家市场。（中央宣传部、外交部、发

展改革委、商务部、文化和旅游部、广电总局、港澳办、贸促

会和各地方人民政府按职责分工负责）

（二十四）完善投入机制

统筹利用相关财政资金政策，支持国家文化出口基地建

设和企业开拓海外市场，扩大文化服务出口，培育重点企业

和文化品牌。更好发挥服务贸易创新发展引导基金作用，利

用市场化方式为符合条件的文化贸易企业提供融资支持，引

导更多社会资本支持文化贸易发展。（中央宣传部、财政部、

商务部、文化和旅游部、广电总局和各地方人民政府按职责

分工负责）

（二十五）创新金融服务

鼓励金融机构创新金融产品和服务，开发更多与文化

贸易特点相适应的信贷产品、贷款模式，推广知识产权质

押融资、供应链融资、订单融资等业务，支持境内银行按照

风险可控、商业可持续原则开展境外人民币贷款业务。积极

发挥综合保税区政策功能优势，支持开展“两头在外”的

数字内容加工业务，研究完善监管模式，鼓励企业为境外生

产的影视、动漫、游戏等提供洗印、译制、配音、编辑、后期制

作等服务。支持在具备条件的海关特殊监管区域开展文物、艺

术品仓储、展示、交易和文物鉴定等业务。（中央宣传部、商务部、

文化和旅游部、海关总署、广电总局、文物局和各地方人民政

府按职责分工负责）

（十七）培育壮大市场主体

发挥国家文化出口重点企业、重点项目示范作用，实施文

化贸易“千帆出海”行动计划，培育一批具有核心竞争力的文

化贸易骨干企业。支持骨干企业与中小微企业建立良性协作

关系，通过开放平台、共享资源、产业链协作等方式，引导中

小微企业走“专精特新”国际化发展道路。培育文化贸易专业

服务机构。（中央宣传部、商务部、文化和旅游部、广电总局、

外文局和各地方人民政府按职责分工负责）

（十八）加强国际化品牌建设

在动漫、影视、出版、演艺、游戏等领域培育一批国际知

名品牌。挖掘中华老字号、传统品牌、经典标识形象的文化内涵，

实现创造性转化和创新性发展，引导和推动企业加大创意开

发和品牌培育力度，提升品牌产品和服务出口附加值。（中央

宣传部、商务部、文化和旅游部、广电总局、外文局和各地方

人民政府按职责分工负责）

（十九）发挥平台载体赋能作用

鼓励建设一批“一站式”文化贸易服务平台，为文化贸易

企业提供国别政策、市场信息、法律服务、技术支撑、人才招

聘等服务。支持建设影视、版权等领域海外推广和数字化交

易平台。建设语言服务出口基地，提升国家语言服务能力，用

好小语种人才资源，为文化产品、服务、标准走出去提供专业

支撑。（中央宣传部、中央网信办、发展改革委、教育部、商务部、

文化和旅游部、广电总局、外文局和各地方人民政府按职责分

工负责）

（二十）扩大文化领域对外投资

鼓励有条件的文化企业创新对外合作方式，优化资源、品

牌和营销渠道，面向国际市场开发产品、提供服务，提高境外

投资质量效益。鼓励优势企业设立海外文化贸易促进平台。

推动深化与共建“一带一路”国家文化领域投资合作。（中央

宣传部、发展改革委、商务部、文化和旅游部、广电总局、外

文局和各地方人民政府按职责分工负责）

五、激发市场主体发展活力

六、拓展合作渠道网络

七、完善政策措施

Hefei Service

09

政策

Policy

支持符合条件的文化贸易企业上市融资，以及通过发行公

司债券、企业债券、非金融企业债务融资工具等方式融资。

积极探索创新文化贸易出口信用保险承保模式，提升承保

理赔服务水平质量，根据市场化原则合理确定费率。积极推

广“信保 + 担保”模式，以多种方式为文化贸易企业提供增

信支持。鼓励保险机构开发文化类专属险种，增强机构服务

能力。支持保险资金、符合条件的资产管理产品投资面向

文创企业的创业投资基金、股权投资基金等，拓宽企业融

资渠道。（人民银行、银保监会、证监会、中国进出口银行、

中国出口信用保险公司负责）

（二十六）落实税收政策

落实文化服务出口免税或零税率政策。积极支持文化企

业参加技术先进型服务企业认定，经认定的技术先进型服务

企业可按规定享受相关企业所得税优惠政策。对国家鼓励发

展的文化产业项目，在投资总额内进口的自用设备按照现行政

策规定免征关税。（科技部、财政部、税务总局等按职责分工

负责）

（二十七）提升便利化水平

海关、商务部门加大宣传和培育力度，帮助符合条件的

文化贸易企业成为海关高级认证企业，享受相关便利措施。

简化演艺机构人员出境审批手续。支持文化贸易企业开展跨

境人民币结算业务。提升对外投资便利化水平，支持银行为

文化贸易企业提供更加优质的跨境结算服务。（发展改革委、

商务部、文化和旅游部、人民银行、海关总署、外汇局按职责

分工负责）

（二十八）加强组织领导

提高站位，统筹推进文化贸易高质量发展工作。发挥对外

文化贸易工作联系机制作用，持续完善对外文化贸易发展的体

制机制，加强政策协调和工作协同，形成发展对外文化贸易的

强大合力。（中央宣传部、商务部、文化和旅游部、广电总局按

职责分工负责）

（二十九）强化人才支撑

支持高校加强文化贸易交叉学科专业建设和人才培养，

鼓励高校和企业创新合作模式，共建实训基地。加强对外文化

贸易骨干人才培训和创新型、应用型、国际化人才培养，加快

培育一批数字文化产业贸易创新人才。加强智库建设，发挥智

库支撑作用，建设对外文化贸易研究基地。支持多渠道引进文

化贸易、版权贸易人才。（中央宣传部、教育部、人力资源社会

保障部、商务部、文化和旅游部、广电总局和各地方人民政府

按职责分工负责）

（三十）加强知识产权保护

完善知识产权保护体系和纠纷多元化解决机制，深化知

识产权保护国际合作，积极参与传统知识保护国际规则制定，

支持企业开展海外知识产权维权工作。加大数字版权保护力

度，强化版权全链条保护和开发利用，激发企业创新创造活力。

（中央宣传部、商务部、知识产权局和各地方人民政府按职责

分工负责）

（三十一）完善统计评价体系

加强对外文化贸易统计工作，强化部门间数据交换和信

息共享，提高统计信息的准确性和时效性。创新评价机制，

以价值导向、贸易实绩、贸易结构、社会效益等为重要指标，

建立对外文化贸易高质量发展水平评价体系，为推进对外文

化贸易高质量发展提供决策参考。（中央宣传部、商务部、

海关总署、统计局、外汇局和各地方人民政府按职责分工负

责）

各地区、各部门要充分认识推动对外文化贸易高质量发

展对培育国际经济合作和竞争新优势、推进社会主义文化强

国建设和提升中华文化影响力的重要意义，切实加强对外文

化贸易工作的组织领导，明确任务、落实责任，完善和细化相

关政策措施，确保各项举措及时落地见效。

商务部 中央宣传部 中央网信办

外交部  发展改革委 教育部

科技部 工业和信息化部 财政部

人力资源社会保障部 住房城乡建设部

文化和旅游部 人民银行 海关总署

税务总局 广电总局 体育总局 统计局

港澳办 银保监会 证监会

文物局 中医药局 外汇局

知识产权局 贸促会 外文局

2022 年 7 月 18 日

八、加强组织保障

合肥服务 政策

Policy

10 商务部等 14 部门关于开展内外贸

一体化试点的通知

一、试点目标

力争用 3 年时间，在完善内外贸一体化调控体系，促进内

外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认

证认可衔接等方面积极创新、先行先试，培育一批内外贸一体

化经营企业，打造一批内外贸融合发展平台，形成一批具有国

际竞争力、融合发展的产业集群，建立健全促进内外贸一体化

发展的体制机制，形成可复制推广的经验和模式，为促进内外

贸融合发展发挥示范带动作用。

二、试点任务

（一）完善法规制度。

全面梳理市场主体开展内外贸经营时遇到的制度性障碍，

提出完善内外贸一体化调控体系的问题清单和需求清单。推

动修订妨碍内外贸一体化的地方性法规、规定，清理纠正地

方保护、市场分割等不公平做法和隐性壁垒，做好公平竞争审

查和贸易政策合规评估。探索建立内外贸一体化发展评价体

系和制度体系。提出在国家层面促进内外贸法律法规制度衔

接的建议。

（二）促进标准认证衔接。

支持有条件的企业、行业组织、专业机构等开展国内国际

标准比对，积极采用通过开放和透明程序制定的国际先进标

准，参与国际标准制定，参与各类国际性专业标准组织。支持

国际性专业标准组织来华落驻。推进中外标准互认。支持检

验检测、认证认可等第三方合格评定服务机构为内外贸企业

提供一站式服务，鼓励第三方合格评定服务机构国际化发展。

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团有关部门、机构：

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进内外贸一体化发展的意见》（国办发〔2021〕59 号），商务部等部门决定在部分地区开

展内外贸一体化试点。现将有关事项通知如下：

（三）培育一体化经营市场主体。

引导支持企业提升研发设计、生产制造、品牌营销、渠道

网络等能力，培育内外贸一体化经营企业。加快数字化发展，

实现生产端到消费端全链路数字直连，提高企业柔性生产和

智能制造能力，更好适配市场需求。推动商产融合，推进产业链、

供应链数字化改造，促进内外贸产业链、供应链融合。推动商

品交易市场与国内国际市场接轨，吸引更多内外贸市场主体

洽谈交易，打造特色鲜明的内外贸一体化市场。支持商贸、物

流企业“走出去”，整合市场资源，建立国际化营销、物流和

售后服务网络。鼓励外贸企业培育自有品牌，加强与国内品牌

商、商贸企业、制造企业、电商平台等合作，拓展内销渠道。鼓

励内外贸企业与国际物流企业战略合作，提升产业链、供应链

稳定性和竞争力。加强农产品区域公用品牌建设，培育一批种

养加、产供销、内外贸一体化经营的现代农业企业和生产基

地。塑强一批具有核心竞争力、带动能力强的农业企业品牌。

建设一批农产品产地市场，着力打造优势特色农产品内外贸

一体化流通枢纽。发挥电商平台和第三方服务机构在大数据、

供应链、营销渠道等方面优势，进一步打通国内外市场和交易

各环节，丰富应用场景，为市场主体拓展内外贸业务提供支撑。

（四）打造内外贸融合发展平台。

培育汇聚优质内外贸商品服务的商圈、步行街，加快建设

国际消费中心城市，满足消费者多层次、高品质消费需求。支

持举办内外贸融合展会，促进内外贸企业、第三方服务机构对

接合作。推动工业互联网平台发展，强化数据赋能和产业协同。

推动境外经贸合作区提质升级，支持企业完善覆盖全球的海

外仓网络，打造支撑内外贸一体化发展的海外平台。

Hefei Service

11

政策

Policy

（五）优化内外贸发展环境。

发挥自由贸易试验区等高水平对外开放平台的示范引领

作用，对标高标准国际经贸规则推进高水平制度型开放，促进

内外贸融合发展。健全知识产权保护体系，建立健全新技术、

新产品、新业态、新模式知识产权保护规则，探索完善互联网

领域知识产权保护制度，强化知识产权海关保护和国际执法

合作，持续健全海外知识产权纠纷应对指导工作机制，加强

知识产权海外维权援助服务，提高企业创新和拓展国内国际

市场积极性。提高数字政府建设水平，加强数据开放共享，推

广应用电子证照，充分依托已有平台，提供内外贸政务服务统

一化、标准化、便利化的公共服务。鼓励金融机构创新产品和

服务，为企业开拓国内外市场提供金融支持。引导金融机构

为各类企业提供更加丰富的汇率避险产品，推动企业更好管

理汇率风险。进一步扩大出口信用保险和国内贸易信用保险

覆盖面。进一步提高贸易便利化水平，支持企业利用跨境电商、

市场采购贸易等新业态新模式开拓国际市场。推动中欧班列

运贸一体化发展，促进与贸易新业态新模式相融合，增强中欧

班列支撑内外贸发展动力。创新监管措施，推进内外贸同船运

输、内外贸泊位共享，提升资源利用综合效能。深入推进内外

贸监管部门信息互换、监管互认、执法互助。对内外贸一体化

新业态新模式实施包容审慎监管，鼓励创新发展。

（六）创新推进同线同标同质。

以市场需求为导向，分行业、分类别推进实施内外贸产

品同线同标同质（以下称“三同”），丰富“三同”内涵，创新“三同”

推广模式。鼓励企业结合品牌宣传做出产品符合“三同”自我

声明，提升品牌和先进标准影响力。支持“三同”联盟等行业

组织、第三方服务机构建设“三同”公共服务平台，为企业提

供一站式综合服务。

（七）培养内外贸一体化专业人才。

协调推动本地区内外贸一体化经营企业与有条件的院校

对接，深化产教融合，健全校企协同育人机制，组建“校企混编”

教师团队，共同开发教材和教学资源。借鉴国际先进标准，健

全教学标准体系。优化内外贸相关专业布局，论证设置内外贸

一体化类专业，加强专业建设，推进专业升级与数字化改造。

探索中国特色学徒制，推动开展“订单班”“现代学徒制”“岗

课赛证融通”“外语 + 内外贸业务”等培养模式改革，加快培

养具有国际化视野和跨文化沟通能力、熟悉国内外法律、规

则和市场环境的复合型专业人才和技术技能人才。

三、工作要求

（一）提高思想认识。

各地区要深刻认识内外贸一体化总体要求和试点工作重

要性，把内外贸一体化试点作为推进政府职能转变、优化营商

环境、激发市场活力、促进本地区高质量发展的重要突破口，

统筹疫情防控和经济社会发展，紧密结合本地区经济社会发

展重点工作，积极参与试点。

（二）精心组织申报。

有意愿参加试点的省级地区（省、自治区、直辖市及计划

单列市、新疆生产建设兵团），由商务主管部门会同相关部门

按照要求填写《内外贸一体化试点申报地区基本情况表》，编

制本地区试点工作方案，加盖商务主管部门印章后，一式 6 份，

于 6 月 12 日前报商务部。商务部将会同有关部门共同组织专

家择优确定试点地区，并根据试点推进情况适时调整试点地

区。

（三）加强组织实施。

试点地区商务主管部门会同相关部门建立工作机制，按

照试点方案组织推进试点工作，在符合多双边协定规则和公

平竞争原则前提下，加强政策措施保障，加大对试点工作的支

持力度。商务部会同有关部门发挥促进内外贸一体化发展部

际工作机制作用，加强对试点工作的宏观指导、督促推动和跨

部门协调，指导试点地区做好贸易政策合规和补贴通报工作，

积极响应试点地区需要中央层面支持的事项。

（四）做好总结评估。

试点地区及时总结、报送试点形成的先进经验、模式和

典型案例。商务部会同有关部门适时对试点地区工作进行考

核评估，组织在全国复制推广先进经验和典型做法，对可机制

化的成果适时提升为制度、固化为机制。

　 电话：商务部市场建设司，外贸司

010-85093707，65197564

　　 传真：010-85093686

　　 邮箱：jstigaichu@mofcom.gov.cn

　　　　　　　　　 商务部 发展改革委

教育部 工业和信息化部

财政部 交通运输部

农业农村部 人民银行

海关总署 税务总局

　　　　　　　　 市场监管总局 银保监会

外汇局 知识产权局

　　　　　　　　　　　　　　　　 2022 年 5 月 9 日

合肥服务 政策

Policy

12 数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，

正推动生产方式、生活方式和治理方式深刻变革，成为重组

要素资源、重塑经济结构、改变竞争格局的关键力量。为把握

数字化发展新机遇，拓展经济发展新空间，推动我省数字经

济健康发展，制定本行动方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯

彻落实习近平总书记关于数字经济的重要批示和对安徽作出

的重要讲话指示批示精神，围绕省第十一次党代会部署，立足

新发展阶段，构建新发展格局，推动高质量发展，完整、准确、

全面贯彻新发展理念，以数据为关键要素，以数字技术与实体

经济深度融合为主线，加强数字基础设施建设，协同推进数

字产业化和产业数字化，赋能传统产业转型升级，培育新产业

新业态新模式，不断做强做优做大我省数字经济，为现代化美

好安徽建设提供新的强大动能。

——产业数字化转型迈上新台阶。规模以上工业企业技

术改造实现全覆盖，数字技术与实体经济融合取得显著成效，

企业数字化转型能力、上云用数等重点领域发展水平保持全

国第一方阵。数字乡村和智慧农业建设步伐加快，有力助推农

业现代化。通过强化数字技术引领，促进服务业新产业、新业态、

新模式蓬勃发展，构建影响力大、竞争力强、普惠多元的服务

产业新体系。

——数字产业化水平显著提升。数字技术自主创新能力

持续提升，数字化产品和服务供给质量大幅提高。建成一批

软件产业园，争创全国软件名园。新型显示、集成电路等产业

竞争力全国领先，继续保持和拓展人工智能语音技术全球领

先优势。全省数字经济核心产业增加值占 GDP 比重力争达到

全国平均水平。

——数字基础设施不断完善。力争 5G 网络覆盖能力进

入全国前列。全省一体化数据基础平台体系全面建成并持续

迭代完善，数字基础设施服务能力完备。

三、重点任务

（一）数字科创行动。

1．构建高水平创新体系。加强国家实验室服务保障，推

动合肥综合性国家科学中心数据空间研究院、人工智能研究

院等新型研发机构建设，实施一批重大科技专项、重点研发

计划。推进未来网络试验设施（合肥分中心）、高精度地基授

时系统（合肥一级核心站）、天地一体化信息网络合肥中心等

重大项目建设。提升类脑智能技术及应用国家工程实验室、

智能语音国家新一代人工智能开放创新平台的创新能力。与

国内外高校、科研院所、骨干企业共建技术创新联盟，打造创

新生态。（责任单位：省科技厅，配合单位：省发展改革委、各

市人民政府，以下任务均需各市人民政府负责落实，不再列出）

2．强化科技成果转化应用。鼓励高校、科研院所加大对

安徽省加快发展数字经济行动方案

（2022—2024 年）印发

政策

Policy

一、总体要求

二、发展目标

三、重点任务

Hefei Service

13

政策

Policy

基础算法、计算模型、计算体系结构等计算基础理论研究，并

依托企业转化成具有核心竞争力的行业级计算产品，加大力

度推广应用。高水平建设合芜蚌国家科技成果转移转化示范

区，办好中国（安徽）科技成果转化交易会。（责任单位：省科

技厅）

（二）产业数字化转型行动。

3．推动农业数字化转型。加快农业农村生产、经营、管理、

服务数字化改造，推进 4 个国家数字乡村试点县、35 个省级

数字乡村试点建设。（责任单位：省委网信办）到 2024 年，全

省建设种植业、畜牧业、渔业数字农业工厂300 个、数字农业

应用场景累计 1400 个。（责任单位：省农业农村厅，配合单位：

省林业局）推进“互联网 +”农产品出村进城工程。打造网上“农

交会”“苗交会”“茶博会”。发展基于互联网的众筹农业、定

制农业、生鲜电商等新产业新业态。（责任单位：省农业农村

厅，配合单位：省商务厅、省市场监管局、省林业局、省供销社）

建立农业产业互联网数字化产业生态供给资源池，吸引优秀

农业产业互联网数字化服务商入池，引导新型农业经营主体

和中小型企业等加入农业产业互联网。打造种业、生猪、稻米、

水产、茶叶、蔬菜、水果、中药材等 8 个农业细分行业产业互

联网。（责任单位：省农业农村厅，配合单位：省供销社）

4．推进制造业数字化网络化智能化绿色化改造。在电子、

机械、汽车、船舶、冶金、建材、化工、轻工、纺织、医药、节能

环保等重点行业领域，支持企业加快生产线全线、系统改造，

推动智能制造单元、智能产线、数字化车间、智能工厂建设，

推进全要素、全环节的动态感知、互联互通、数据集成和智能

管控，实现减人节能、提质增效。每年实施亿元以上重点技术

改造项目 1200 项，培育技术改造示范线 100 条以上，推广应

用工业机器人 8000 台以上，新增省级数字化车间和智能工

厂200 家以上、省级绿色工厂60 家、国家级绿色工厂20 家左

右、绿色设计产品 50 个左右。通过规模以上工业企业技术改

造全覆盖，推动制造业全员劳动生产率达到长三角平均水平，

全省规模以上工业单位增加值能耗每年下降 3.2% 左右，规

模以上工业亩均税收年增长 10% 以上，制造业投资年均增长

10%，制造业利润率提升到 6% 以上。（责任单位：省经济和

信息化厅）

5．推动服务业数字化转型。深入实施农村电商高质量发

展三年行动，发展壮大农村电商，引入和培育农村产品年网络

销售额超 1000 万元农村电商企业 200 家以上，培育年网络

销售额超 1 亿元的电商强镇 20 个、年网络销售额超 1 亿元的

县域电商特色产业园区（街）20 个。到 2024 年，全省网络零

售额达 3300 亿元，其中农村产品网络销售额达 1350 亿元。

（责任单位：省商务厅，配合单位：省农业农村厅）大力发展跨

境电子商务，培育壮大一批跨境电商龙头企业、海外仓领军企

业和优秀产业园区，跨境电商交易额达到 400 亿元。（责任单位：

省商务厅）大力发展数字创意产业，推进安徽国家数字出版基

地（合肥园区、芜湖园区）建设。（责任单位：省文化和旅游厅，

配合单位：省委宣传部）积极发展智慧街区、智慧商店和智慧

餐厅，打造沉浸式、体验式、互动式消费场景。鼓励传统商贸

企业加快线上转型，推广无接触式交易、中央厨房 + 线下配

送等新模式。（责任单位：省商务厅，配合单位：省市场监管局）

组织参与商务部“双品网购节”，办好安徽省网商大会、好网

货大赛等活动，推进电商直播创新中心建设。（责任单位：省

商务厅）有序发展在线教育、互联网医疗、智慧旅游等，进一

步支持依托互联网的外卖配送、网约车、即时递送、住宿共享

等新业态发展。（责任单位：省发展改革委，配合单位：省教育

厅、省卫生健康委、省交通运输厅、省文化和旅游厅、省商务厅、

省数据资源局）

6．推动工业互联网平台建设及应用。以工业互联网构建

全要素、全产业链、全价值链等全面连接的新型工业生产制

造和服务体系。推动有条件的企业建设工业互联网平台，培

育 3 家以上在国内具有较强影响力的跨行业跨领域综合型工

业互联网平台，22 家以上行业型、专业型、区域型工业互联网

平台，100 家具有行业示范效应的企业级工业互联网平台。每

年培育 100 个优秀工业 APP，遴选 20 个优秀工业互联网应

用解决方案。实施“皖企登云”提质扩面行动，全面推动企业

研发设计、生产加工、经营管理、销售服务等业务的数字化，

每年实现 6000 家以上企业与云资源深度对接。积极开展“皖

企登云你我他”沙龙、工业数字孪生大赛、工业机器人大赛、

工业大数据大赛、装备产品产需对接会等活动，帮助中小企业

“上云用数赋智”。依托国家工业互联网大数据中心安徽省分

中心，提供运行监测、产业分析等工业互联网领域的综合数

据增值服务。（责任单位：省经济和信息化厅）

7．基于工业互联网开展模式创新。宣传推广我省工业互

联网创新“12 模式”，广泛引导企业发展数字化管理、平台化

设计、智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸等

新模式新业态，加速制造业迈向万物互联、数据驱动、软件定义、

平台支撑、智能主导的新阶段。依托“羚羊”等工业互联网平台，

重点打造安徽省产学研综合创新平台体系，科研供需直接对

接，促进高校和科研院所先进适用的科技成果转化，每年开展

线上、线下产学研对接活动 100 次以上，形成交易额 100 亿

元以上，实现产学研资源更广范围、更高效率、更加精准的优

化配置。面向区域产业特色，建设 10 个省级工业互联网创新

服务载体。每年分行业、分领域、分批次发布 100 个工业互联

合肥服务 政策

Policy

14 网应用场景，鼓励技术产品服务商“揭榜挂帅”，以精准的需

求侧场景，吸引供给能力集聚，形成供需之间的动态平衡与合

作对接。（责任单位：省经济和信息化厅，配合单位：省科技厅、

省教育厅）

（三）数字产业能级提升行动。

8．强化产业基础。围绕核心基础零部件（元器件）、关键

基础材料、先进基础工艺和工业软件、产业技术基础，聚焦、

挖掘我省具有一定基础和比较优势的产业、企业、产品和技术，

每年滚动实施工业强基项目 100 项。加快发展自主可控三维

工艺设计仿真、工业设备在线监测、机器声纹诊断、智能语义

理解、智能语音识别、智能语音合成、智能传感器等软硬件，

培育省级“工业软件应用示范企业”100 户。编制“三首”产

品研制需求清单，引导企业对标研制，每年培育首台套重大技

术 装备 200 个、首批次 新材料

40 个、首版次软件 100 个左右。

（责任单位：省经济和信息化厅，

配合单位：省发展改革委、省科

技厅）

9．推动产业链升级。推进

新一代信息技术、人 工智能等

数字产业重点领域补链延链固

链强链，实施“链长制”“群长

制”，构建“龙头企业 + 配套企业”

生态圈，常态化开展省内龙头与

配套企业对接活动，强化关键技术、材料、零部件、整机的全

链条培育，形成具有产业链控制力的技术和产品。（责任单位：

省发展改革委，配合单位：省科技厅、省经济和信息化厅）

10．大力发展电子信息制造业。围绕新型显示、集成电路、

整机终端等重点领域，加强技术研发、产品制造、应用部署等

环节的统筹衔接，加快形成产业链联动机制，重点强化集成

电路设计、软件开发、系统集成、内容与服务系统创新，引导

芯片设计企业与整机制造企业协同开发。持续增强芯片制造、

封装测试及本土配套能力。到 2024 年，全省电子信息制造业

营业收入总量力争突破 6000 亿元，年营业收入过百亿元企

业达到 10 家以上。（责任单位：省发展改革委、省经济和信息

化厅）

11．加快发展软件和信息服务业。引进一批中国软件百强、

国家规划布局内重点软件企业等知名企业。按照“双创团队—

小微企业—专精特新企业”路径，培育一批具有爆发式成长

潜力的专精特新软件企业。大力推进软件名城名园建设，支

持合肥争创中国软件特色名城、中国软件名园。支持各市结合

自身产业基础和发展特色，实施“一市一园”建设行动。支持

合肥、芜湖、宿州、淮南等有条件的市，重点培育一批特色鲜明、

融合应用成效显著的大数据产业园区。到 2024 年，培育认定

1500 家以上大数据企业，软件和信息服务业主营业务收入达

2500 亿元。（责任单位：省经济和信息化厅，配合单位：省发

展改革委、省科技厅、省数据资源局）

12．支持数字产业集群发展。支持中国声谷、科大硅谷等

发展壮大。中国声谷营业收入力争超过 3500 亿元，入园企业

2000 户。（责任单位：省经济和信息化厅，配合单位：省发展

改革委、省科技厅）

（四）数字基础设施建设行动。

13．建设泛在高速网络体系。加快建成合肥国家级互联

网骨干直联点。推进城镇地区高速光纤网络全覆盖，支持各

地打造智能双千兆宽带示范城

市，实现城市、乡镇及重点行政

村千兆 光纤网络普遍覆 盖，具

备覆盖 1200 万户家庭的能力，

10G—PON 及以上端口超过 30

万个，千兆宽带用户超过 400 万

户。（责任单位：省通信管理局）

统筹推进全省骨干网、城域网、

接入网 IPv6 升级，开展互联网

数据中心、政务云平台与社会化

云平台 IPv6 改造，推广全面支

持 IPv6 的移动和固定终端。（责任单位：省委网信办，配合单位：

省发展改革委、省通信管理局、省数据资源局）加快政务外网

升级，加快推进非涉密专网向电子政务外网整合迁移。统筹

管理全省各级政务云，接入各类异构行业云资源，通过云管平

台实现统一纳管、统一监控、合理调配。（责任单位：省数据资

源局）

14．优化 5G 网络覆盖。推进 5G 网络深度覆盖和应用推广，

累计建成 5G 基站 12 万个，力争每万人拥有 5G 基站超过 19

个，在安徽创新馆、合肥骆岗生态公园等重大项目上打造一批

网络样板工程。推动 5G 选址、用电、免费开放公共资源等相

关支持政策落地，实现乡镇级以上区域和重点行政村 5G 网

络覆盖。（责任单位：省通信管理局）

15．部署新型智能化计算设施。加快全国一体化算力网

络长三角国家枢纽节点芜湖数据中心集群建设，优化数据中

心建设布局，确保新建大型、超大型数据中心 PUE 值小于1.25。

推进合肥先进计算中心二期建设，推动各类计算资源向社会

开放。统筹推进边缘计算资源池节点规划布局。（责任单位：

Hefei Service

15

政策

Policy

省数据资源局，配合单位：省发展改革委、省科技厅、省通信

管理局）

16．提升安全保障服务水平。扩大安徽省级工业互联网

安全态势感知平台覆盖范围，提升全省工业互联网安全监测

和预警能力，完善安全监测、预警、处置、评估体系。建立威

胁信息的联防联控机制，提升工业互联网网络安全防护能力。

推动 100 家企业实施工业互联网网络安全分类分级管理，督

促企业完善网络安全管理体系。（责任单位：省通信管理局，

配合单位：省经济和信息化厅）

（五）数据价值提升行动。

17．强化高质量数据要素供给。强化数据资源汇聚，实现

政务数据资源生产、沉淀、治理一体化。打通安徽省大数据平

台与数源部门治理异常数据回流通道，实现数据治理闭环。

加快医疗、教育、交通、金融等行业数据归集共享、融合应用

创新。推动数据资源标准体系建设，围绕数据全生命周期管

理建立健全标准规范。（责任单位：省数据资源局，配合单位：

省教育厅、省卫生健康委、省交通运输厅、省地方金融监管局、

人行合肥中心支行、安徽银保监局、安徽证监局）

18．探索政府数据授权运营。建立健全政务数据运营规则，

在依法合规、安全可控前提下，开展以覆盖成本为原则的政务

数据授权运营试点。探索公共数据资产化管理，鼓励第三方

深化对公共数据的挖掘利用。争取政府数据授权运营国家试

点，积极探索可复制、可推广的政府数据授权运营安徽模式。

（责任单位：省数据资源局）

19．加快数据要素市场化交易流通。构建高标准数据要

素市场体系，建立健全数据要素市场制度，规范数据交易行为，

探索数据确权、评估、定价、交易、安全等机制。探索数据入股、

质押融资，推进数据要素资源化、资产化、资本化。发挥数字

安徽公司作用，高标准建设省大数据交易服务机构，积极争取

数据要素市场化配置国家级试点示范。依托“基于数据确权

的数据要素流通交易系统”国家试点示范项目，探索数据所

有权、数据使用权、数据收益权分离的数据确权模式，健全基

础性制度规范，培育数据公证、数据审计、数据仲裁等专业中

介机构。（责任单位：省数据资源局，配合单位：省地方金融监

管局）

（一）加强统筹协调和组织实施。

发挥省“数字安徽”建设领导小组数字经济专项组统筹

协调作用，坚持顶格推进重点工作，顶格协调解决重大问题，

务实推进行动方案的贯彻实施。健全数字经济发展成效评价

体系，加强对“四化”改造、工业互联网创新发展等数字经济

重点工作的评价。各地区、各部门要结合本地区、本行业实际，

健全工作推进协调机制，增强发展数字经济本领，推动数字

经济更好服务和融入新发展格局。（责任单位：省经济和信息

化厅，配合单位：省有关单位、各市人民政府）

（二）加大资金支持力度。

统筹利用发展改革、科技、经济和信息化等政策资金，支

持数字经济项目建设。按照市场的逻辑，利用资本的力量，充

分发挥各类基金的作用，促进数字经济发展壮大。鼓励引导

社会资本设立市场化运作的数字经济细分领域基金，支持符

合条件的数字经济企业进入多层次资本市场进行融资，推动

有实力的企业上市。鼓励银行业金融机构创新产品和服务，

加大对数字经济核心产业的支持力度。（责任单位：省财政厅，

配合单位：省发展改革委、省科技厅、省经济和信息化厅、省地

方金融监管局、省数据资源局）

（三）大力开展“双招双引”。

清单化引进数字经济细分领域龙头企业，高质量建设数

字经济相关园区，培育产业群体，壮大特色集群，厚植发展土壤。

积极吸引国内知名数字经济研究机构、优秀服务商来皖落地、

合作，引入一批数字经济领域的高端人才。建立委托招商机制，

发挥数字经济龙头企业、行业商协会、研究机构等作用，开展

委托招商工作。（责任单位：省新兴产业聚集地执行小组办公室，

配合单位：十大新兴产业推进组工作专班）

（四）全面提升数字素养。

支持高等学校、职业院校加强数字经济相关学科专业建

设。鼓励企业与高校、科研院所共建实验室、研究中心和实训

基地。每年组织开展面向 1 万名专业技术人才和企业高级管

理人员的工业互联网素质提升培训。（责任单位：省教育厅、

省人力资源社会保障厅，配合单位：省经济和信息化厅）

（五）全面开放交流合作。

推动数字长三角共建，发挥一市三省在数字经济领域的

各自优势，协同推进国家数字经济创新发展试验区、新一代人

工智能创新发展试验区、工业互联网一体化发展示范区、车

联网先导区、集成电路芯火双创平台等国家级平台建设。推进

市场化、开放型展会平台建设，提升世界制造业大会、“1024”

开发者节影响力。发挥行业协会、组织作用，加强数字经济领

域交流合作、供需对接，促进新技术、新产业、新业态、新模式

项目落地。（责任单位：省发展改革委、省经济和信息化厅，配

合单位：省委网信办、省科技厅、省数据资源局）

来源：安徽产业政策参考

四、保障措施

合肥服务 国际视野

International Vision

16 WTO：全球服务贸易持续复苏，客运航

空运输指数涨幅最大

随着全球疫情缓解，消费模式可能会从商品转向服务。

23日，世贸组织（WTO）发布最新全球服务贸易晴雨表显示，

世界服务贸易在二季度继续增长，最新读数为 105.5，远高于

2021 年 9 月的前读数（102.5），且轻松超过该指数的基线值

100。

WTO 解释道，这表明一旦该期间的官方统计数据正式出

炉，可能会看到全球服务贸易会在第二季度实现持续性增长。

WTO 并指出，服务贸易晴雨表的读数正在超过商品贸

易晴雨表，这表明随着全球疫情缓解，消费模式可能会从商品

转向服务。

此前出炉的 WTO 货物贸易晴雨表指数最新读数为 99，

处于 100 基线值以下，表明货物贸易增长缓慢。

“疫情期间，发达市场消费者对耐用品进行大肆消费。然

而，随着家庭将更多的支出用于服务而不是商品，现在的消费

模式正在正常化。” 投资咨询公司 BCA Research 美国资产

部首席策略师唐克尔（Irene Tunkel）对第一财经记者表示，

这种转变将缓解对个人电脑、平板电脑、电子用品以及商用电

脑和服务器等产品的需求。”

◆ 客运航空运输指数涨幅最大

在服务贸易晴雨表的组成指数中，客运航空运输指数

（117.1）涨幅最大，服务业采购经理人指数 (105.1) 和信息和

通信技术服务业 (104.2) 的强劲表现也帮助提升了服务业晴

雨表的读数。

不过，尽管仍高于平均趋势，但金融服务指数（101.7）最

近似乎失去了上升动力，WTO 认为这可能是由于乌克兰局势

中所涉及的一些金融问题。集装箱航运（101.5）和建筑业（101.1）

在内的其他指数也均略高于趋势。

同时，WTO 的服务贸易活动指数也说明了服务贸易的最

新发展。该指数显示，自疫情初期服务贸易于 2020 年第二季

度触底以来，该指数呈现缓慢但稳定增长。该指数在 2021 年

第四季度继续朝着复苏的方向迈进，同比增长 15.6%，但仍比

2019 年二季度（疫情前峰值）低 8.9%。

相比之下，上月出炉的货物贸易晴雨表则显示全球货物

贸易增长缓慢。其中，出口订单、汽车产品、航空运输、电子

元件和原材料的分项读数分别为 101.2、101.5、99.9、103.8、

99.5。但集装箱运输分项读数为 95，低于趋势水平。

唐克尔对第一财经记者表示，以美国为例，虽然低收入

美国人正将开支从可自由支配的物品转移到必需品上，但较

高收入的美国人仍然愿意消费，并正将开支从商品转向服务，

如外出就餐和旅游。

“我们预计，在强劲的消费需求以及商务和国际旅行回

归的背景下，今年夏天旅游行业的利润会很强劲。”她称。

WTO 在 4 月预测 2022 年世界货物贸易量增长 3%，低

于去年 10 月份 4.7% 的预测，目前的货物贸易晴雨表读数与

该预测趋势大体一致，但仍有较大不确定性。

文章来源：商务部网站

全球服务贸易晴雨表 来源：WTO 网站

来源：同上

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国际视野

International Vision

17

匈牙利中央统计局 6 月 9 日发布的旅游统计数据显示，

匈牙利旅游市场正在重回正轨，与 2021 年 4 月份相比，在匈

牙利的住宿人数增长约 7 倍，尽管与新冠肺炎疫情前的 2019

年 6 月份相比仍然下降 28%，但回升势头明显。统计还显示，

商务住宿较去年同期增加近 6 倍，国内游客有 38.4 万人次，

比去年增长了 7 倍，外国游客增长近 10 倍。

一季度捷克旅游市场复苏同样明显，住宿人数增长约 6.4

倍，其中国内游客约 190 万人次，明显多于去年，外国游客人

数增长 16 倍。

波兰马佐夫舍省也正迎来旅游热潮。包括首都华沙在内

的马佐夫舍省区域内，一季度游客人数是去年同期的 3 倍多，

游客人数超过 100 万人次，并且外国游客的数量显著增加，增

长 745%。

罗马尼亚数据显示，1 月份至 4 月份，在罗马尼亚旅游

接待机构登记的游客人数约为 250 万人次，比去年同期增长

33.8%，国内游客人数占 86.5%，外国游客人数占 13.5%。国

内游客平均逗留时间为 1.9 天，外国游客为 2.3 天。

匈牙利酒店和餐饮协会有关负责人巴尔道夫表示，4 月

在匈牙利首都布达佩斯明显感到游客增多，与疫情期间的景点

冷清形成鲜明对比。图为渔人堡景区一队学生游团体。

份首都布达佩斯的大部分酒店入住率超过了布拉格、布拉迪

斯拉发、克拉科夫和维也纳的酒店，其中三星级以上的中高

档酒店市场有望迅速反弹，夏季酒店客房入住率有可能超过

75%。受通胀及俄乌冲突影响，在需求增加的情况下，住宿价

格大幅提高。

据介绍，匈牙利今年旅游呈现 3 个特点，一是城市游旺于

乡村游，由于匈牙利货币福林兑欧元近期大幅贬值，到布达佩

斯等大城市旅游对外国游客更具吸引力。二是购物游爆发式

增长。俄乌冲突导致能源价格高涨，而由于匈牙利政府限制

汽油价格，当地汽油价格比周边的欧盟国家便宜很多，加上货

币贬值等因素，吸引了大量周边国家游客到匈牙利自驾游，并

大量采购生活用品。三是季节性旅游热点的巴拉顿湖区许多

从业者在疫情期间离职，导致在即将到来的旅游旺季出现“用

工荒”。

从中东欧国家的旅游数据可以清楚地看到，国内旅游依

然强劲，由于中东欧丰富和独特的旅游资源，外国人到该地区

旅游到访人数正朝疫情前水平恢复，入境游已呈指数增长。

尤其是随着中东欧区域内对疫情的国际旅行限制解除，商务

旅行也开始回归。

中东欧在线旅游平台Szallas首席执行官西格瓦里表示，

从匈牙利、捷克、波兰、罗马尼亚等国数据看，经历了疫情冲

击，旅游表现出三个明显特征：一是“非酒店化”住宿意愿增

加，受疫情影响，游客单独旅行意愿上升，其首选住宿类型相

应发生变化，许多人更喜欢民宿而非酒店。二是在线预订成常

态，疫情期间游客已习惯使用在线预订，国内在线预订份额已

从疫情前的 27% 增加到现在的 56%，入境游从 40% 增加到

65%。预计今明两年，国内在线预订量还将大幅持续增加，估

计可达到 63%，而入境游将增加到 97%。三是俄乌冲突并没

有减少游客到中东欧旅游的兴趣，人们对到中东欧长途旅行

依然充满兴趣。

文章来源：商务部网站

中东欧国家旅游业恢复势头明显

合肥服务 国际视野

International Vision

18

数字化转型是越南企业的大势所趋

越南《越南 +》7月 26 日报道，2020 年 6 月 3 日，越南政府总理正式批准了《至 2025 年，

面向 2030 年国家数字化转型计划》，力争将越南发展成为一个数字化、稳定和繁荣的国

家，率先测试新技术和新模式。数字化转型是近年来受到舆论关注的话题之一，尤其是在

当前疫后复苏的背景下，数字化转型已成为关乎企业存亡的重要选择。

根据越南工商会的一项调查，47% 的越南企业认为数字化转型是迫切需要。事实也

表明，进行了二级数字化转型企业的生产力和盈利能力是未进行数字化转型企业的两倍。

如果加快中小企业的数字化转型，到 2024 年，越南的 GDP 将增加 300 亿美元。但

中小企业正在面临数字化转型的障碍。

-MISA 股份公司总经理丁氏翠表示：“在实施数字化转型时，我们在资源方面遇到

许多困难，目前还不知道该选择哪种解决方案。其次，有些措施需要花费很多钱而且不起

作用。”

为了在新冠疫情之后恢复生产并取得突破，加速企业数字化转型被认为是重要的措

施之一。但为了成功实现数字化，企业需评估自身的数字化水平。针对这些要求，信息与传

媒部制定了一套评估企业数字化水平（DBI）的指标，以帮助每个企业确定自身在数字化

转型过程中所处的阶段，从而制定合适的数字化转型计划和措施。

越南贸易与工业联合会副主席黄光防表示：“我希望企业能够更深刻地了解数字化

转型的内容、内涵和紧迫要求。我也相信企业家、支持机构和政策制定者将有一个协调的

计划来让这套指标真正落到实处。”

企业是否真正进行了数字化转型，在多大程度上，如何成功地进行数字化转型等，是

企业在参与数字化转型过程中提出的许多问题。因此，企业可以根据经营规模和特点，选

择和决定对企业的每个环节或整个运作流程作出转型。数字化转型可以从小做起，关键

是解决组织和企业的棘手问题，例如数字化办公活动。

国际视野

International Vision

Hefei Service

国内看点

Domestic Highlights

19

苏州高新区在数字经济“主赛道”上

加码提速

今年以来，苏州高新区在数字经济产业“主赛道”上不断

加码提速，与西门子集团共建长三角工业安全数字化创新中

心，将其打造成为全国科技与生产性服务业创新企业聚集区、

极具竞争力的数字经济创业高地；高性能通用计算标杆企业

登临科技在浒墅关经开区设立华东总部，推动区域集成电路

产业高增长；中国演艺长三角数字体验中心揭牌，将集聚高端

文化产业资源要素，助力实施文化产业数字化战略。

同时，锐杰微高端芯片封装总部基地等数字经济产业先

进制造类项目、美利莱数字直播华东总部等数字经济产业现

代服务类项目、智慧医院资产运维精细化管理平台等数字经

济产业科创研发类一批数字经济产业项目落户。

据了解，“数字＋”正成为苏州高新区当前以及下一阶段

文体商旅农发展的重要手段，依托区域内数字经济产业资源，

通过数字景区、数字人等新场景、新应用，使得该区传统梨花节、

非遗文化等有了全新表达。近期，苏州高新区用好国家级文化

科技融合示范基地、江苏省文化金融合作示范区的金字招牌，

筹建数字文化产业园，招引埃洛克（Airlook）、景融文旅等数

字文旅企业落地，加快文体商旅农融合，构建数字文化产业新

高地。

目前，苏高新数字经济科创园（DigiBAY）“一基地＋三

中心”正加快资源导入，打造集聚数字经济产业的科创平台。

腾讯（苏州）数字产业基地项目正在火热施工中，这里将集聚

数字城市、人工智能、数字文旅等科技企业，成为数字苏州建

设的样板和环太湖科创圈数字创新高地。智造中心将于今年

9 月竣工，重点引进生产研发型企业，目前已储备东鼎半导体

等行业龙头企业；孵化中心以苏州国家环保产业园为依托，计

划打造“自循环”的企业孵化生态；创新中心以创新中心科技

园为依托，已吸引一批高新技术企业入驻，未来将重点引入数

字经济产业中的软件和信息技术类企业。

来源：国际商报

合肥服务 国内看点

Domestic Highlights

20 湖北自贸试验区数字政府建设初见成效

运用“互联网＋”、人工智能技术，让事项办理实现“流程

最简、时限最短、服务最优”的便民成效；用数据说话、用数据

管理、用数据创新的决策氛围，推动政府治理更精准和谐 ......

为贯彻落实国务院《关于加强数字政府建设的指导意见》，

近日，湖北自贸试验区提出要主动顺应经济社会数字化转型趋

势，充分释放数字化发展红利，全面开创数字政府建设新局面。

“打破时间限制、跨越空间阻隔、缓解‘事多人少’、突破

语言障碍。”湖北自贸试验区负责人介绍，自贸试验区积极推行“云

上办、不打烊”政务服务，与银行合作设立 24 小时自助服务网

点，实现群众办事“全功能、全自助、全天候”；坚持“省际、省内”

政务服务通办双着力，基本与省内各地实现“异地通办”，并与

全国 9 省 13 县市区、5 省 6 地自贸片区通过“统一标准、异地

受理、远程办理、协同联动”等方式，实现 81 项高频事项跨省

通办。武汉片区创建“AI语音机器人＋人工客服”的警务咨询模式，

可回答户政、出入境业务相关的 700 余个问题，日均接听电话

300 余通，解答成功率超过 85%。宜昌片区打造智慧停车平台，

通过 APP 进行无感支付，联网的 162 个社会停车场均实现无

人值守。武汉片区打造全国首个“互联网＋涉外警务”服务平台

“光谷翻译官”，提供英、日、韩等 10 个语种翻译，有效解决外

国人报警求助、签证办理、住宿登记中的语言沟通问题。

在治理科学化方面，武汉片区全国首创实行人才注册制、

人才动态评价积分制，类比证券市场的证券发行注册制，直接

对人才落地意向进行备案，依循人才发展成长规律和实际贡

献识别人才，有效破除“四唯”。

在治理廉洁化方面，宜昌片区在湖北省率先推出公共资源

开标、评标、监管全程电子化交易平台，207 个通过“不见面”

方式开标的工程建设项目无任何违法违规行为发生。武汉片

区对招标代理机构实行“一标一评价”，由招标人、评标专家、

交易中心按照 4:3:3 的比例进行信用评分，并对外公布、实时

更新，有效减少不良代理行为的发生。

在治理民主化方面，武汉片区打造“年度税务账单”项目，

企业可一键查询纳税缴费单、减免税费单、办税事项单、纳税

事项单、风险提示单等五张清单，让纳税人交“明白税”“放心

税”。武汉在中部地区率先在互联网上公开法治营商环境数据，

司法透明度进一步提升。

在治理高效化方面，武汉片区上线“创新及招商要素地

图”，对各类招商资源进行数字化搭建、视觉化呈现，实现“不

见面”招商常态化。武汉片区运用年报数据开展大数据监管，

划分年报信用等级，确定监管重点，企业自主公示年报率均超

过 90%，获得湖北省通报表扬。

在从“企业找政策”转为“政策找企业”方面，武汉片区

湖北省首创政策和企业匹配并且精准推送的线上服务平台“光

谷企事通”，系统根据企业填写的注册信息形成用户“画像”，

快速匹配相关政策，供企业有针对性地了解申报。

在从“精准推送”转向“精准兑现”方面，襄阳片区建设

财智服务平台，实现会计数据增信，助力银行向经营不满 1 年

的 M 级初创企业放款，已成功为 52 家中小微出口企业授信

7235 万元，得到国务院督查组和湖北省领导的高度认可，作为

“两稳一保”专项督查典型材料上报国务院。武汉片区设立首

贷服务中心，基于“互联网＋政务＋金融＋大数据”的融资服务链，

对涉企数据进行深度加工、信用评估，4 个月内帮助 496 家企

业获得“首贷”11.61 亿元，湖北省委办公厅对此予以充分肯定。

在从“用得上”转成“得实惠”方面，依托湖北国际贸易“单

一窗口”上线 RCEP 优惠协定税率智能查询系统，自动计算、

比对 RCEP 及其他自贸协定优惠税率信息，为企业提供最佳

的贸易节税方案。今年上半年，湖北省外贸企业享惠货值达 8.08

亿元。宜昌片区创新打造长江沿线首家“零收费、一站式”船

舶交易中心，累计鉴证船舶交易 215 艘，交易额高达 4.53 亿元，

为船东节省交易费用超过一百万元。

“主动顺应人工智能高速发展浪潮，推动传统产业在数

字化大潮中实现调整、优化、提档的‘华丽转身’。”该负责人

介绍，只有开放融合，才能为产业发展赋能。

在助力产业复苏方面，宜昌片区探索推出“宜旅乐”健康

旅游推荐指数，集成全市 42 个景区接待、交通、环保等数据，

定期发布推荐指数，既回应了旅客关切，又合理引导出行，有

力推动旅游业疫后重振。

在驱动产业升级方面，武汉片区持续推进数字智能化改

造，助推传统企业焕发新活力，良品铺子中心仓启用立体库和

自动化分拣系统，建立快速响应物流网络，高峰期可支持每日

15 万至 20 万订单发货量。疫情期间，华星光电、富士康、长飞

光纤等一批智能化改造标杆工厂一直保持满产达产状态。

在促进产业联动方面，襄阳片区积极贯彻落实国务院“互

联网＋流通”行动计划要求，打造网络货运信息平台，推动“线

上资源合理配置、线下物流高效运行”，实现车辆利用率平均

提高 22%，平均等货时间缩短 31%，公铁联运运输成本下降

20%，推动制造业与物流业联动发展。

来源：国际商报

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国内看点

Domestic Highlights

21

2022 年上半年成都服务贸易发展

稳中向好

今年上半年国际疫情持续蔓延，世界经济不确定性增多，

面对复杂的外部形势，成都多措并举催生服务贸易新动能、

凝聚服务贸易新合力、开创服务贸易新局面。2022 年上半年，

成都服务贸易发展稳中向好。

● 一是贸易规模持续增长

据不完全统计，2022 年上半年，全市服务贸易进出口总

额超 60 亿美元，同比同口径增长 24.97%，其中，服务贸易

出口额超 38 亿美元，同比增长 47.05%，服务贸易进口额超

23 亿美元，同比增长 0.29%。服务贸易顺差近 15 亿美元，

同比扩大 4.5 倍。全市离岸服务外包合同金额 14.41 亿美元，

同比增长 27.64%；离岸执行 金额 12.34 亿美 元，同比增长

11.98%，均保持两位数增长。

● 二是贸易结构不断优化

据不完全统计，上半年全市知识密集型服务贸易进出口

额 31.39 亿美元，同比增长 14.63%，占全市服务贸易比重超

50%。以检验检测外包为主的知识流程外包（KPO）离岸执行

额 1.42 亿美元，同比增长 10.08%，约占全市离岸执行总金额

的 11.53%。50 家服务贸易重点监测企业服务贸易进出口总

额 34.32 亿美元，同比增长 25.99%，拉动全市服务贸易进出

口增长 11.45 个百分点。

● 三是出口基地示范引领作用不断显现

2022 年上半年，语言服务、知识产权、人力资源国家特

色服务出口基地落户成都，在蓉国家服务出口基地扩容至 5

家，数量位居全国前列。在国家服务出口基地的示范引领作用

下，相关重点领域服务进出口规模不断增长。依托天府软件园

国家数字服务出口基地，上半年全市数字贸易进出口额超 26

亿美元，同比增速超 20%。依托三国创意园国家文化出口基

地，上半年文化贸易进出口额 1.79 亿美元。依托知识产权服

务出口基地，上半年全市知识产权使用费进出口总额同比增长

101.37%，占全市服务贸易比重进一步提升。

下一步，成都将依托国家服务出口基地建设，继续加强对

数字服务、文化服务、人力资源服务、知识产权服务、语言服

务等领域的培育和挖掘，把产业特色转化为贸易优势，持续

推动服务贸易创新发展和服务外包转型升级。

来源：成都服务贸易

合肥服务 国内看点

Domestic Highlights

22

南通海门服务外包产业呈快速发展态势

生产性服务业的快速发展，为服务外包项目的引进提供

了空间。昨日（7 月 19 日），据南通海门区商务局介绍，海门一

季度新增服务外包项目 3 个，在南通县（市、区）中名列前茅，

二季度申报服务外包项目 18 个，目前南通基本确认 10 个，上

半年已经完成全年外包项目任务的 86.7%。

服务外包

产业是现代高

端服务业的重

要组 成部分，

也是海门产业

结构调整中

重点发展的产

业。近 年 来，

海门通过政

策 激 励、平 台

集聚、产业链招商等多项举措，促进服务外包产业的健康快

速发展。今年 1 至 5 月，海门完成服务外包执行额 11304.74

万美元，同比增长 100.26%，其中在岸执行额 3197.07 万美

元，同比增长 25.14%，离岸执行额 8107.67万美元，同比增长

162.36%。ITO（国际贸易）前两项累计执行额 5176.49万美元，

同比增长 100%。

依托主导产业链的打造，全力推进服务外包产业园建设，

着力提升服务外包项目的承载力、吸聚力。位于临江新区的海

门科技园是省级外包服务示范园，在海门服务外包产业发展

中挑大梁。近年来，临江新区依托生物医药产业链打造，将服

务外包产业作为产业链打造的一环，进行重点规划、引进和培

育，建立和完善了功能配置、资源共享的服务外包公共技术平

台，为服务外包项目的引进、落户创造了条件。目前，临江新区

集聚了 200 多个以生物医药为主导的科创项目，其中很大一

部分为服务外包项目。今年海门已经申报的服务外包企业中，

临江新区就有 9 家，占申报数的 42%，均为生物医药服务外

包项目。其中沈化测试技术（南通）有限公司主要从事医药和

生物技术研发服务，目前实验室正在装修中，即将投入使用。

公司将进军国际市场，打造作物保护及化学品领域世界领先

的合同研究组织服务机构。

“智改

数转”是 今 年

海门区全力推

进制造业转型

升级的一大重

点，出台的“智

改 数转”三年

行动计划要求

三年内规上企业“智改数转”实现全覆盖，今年计划 400 家，

有效促进了“智改数转”服务外包产业的快速发展。开发区作

为全区数字经济发展的重点区域，在主攻大项目的同时，不断

加大数字经济服务外包项目的引进力度、加快构建数字经济

服务外包产业集聚区。到目前为止，开发区成功落户了华为（海

门）数字经济创新中心、江苏一安信息产业、南通市融信信息

科技、祐云信息技术、南通海赛未来等一批专业从事数字经济、

信息技术服务外包项目。最近，开发区专门组织了数字经济发

展专题招商活动，成功签约了 6 个项目。

各区镇充分发挥自身优势，通过以商引商、主辅分离等

形式，推动服务外包产业发展。三厂工业园区依托常海食品

母公司，引进了广东省食品工业研究所有限公司，成立江苏

广海检验检测有限公司，今年 1 月份正式运营，并加挂“中国

轻工业功能性食品配料研究与食品质量安全服务重点实验

室”，广海公司为政府和社会提供食品检验检测服务、农产

品质量安全检测、人员培训、标准制修订、技术咨询、技术服

务等，致力于打造成长三角具有影响力的检验检测中心。与

此同时，作为服务外包产业发展的主管部门，海门区商务局

加大对服务外包企业的服务力度，以项目申报、政策兑现、中

小型服务外包企业扶持为服务重点，有针对性地深入企业调

研 , 真实了解企业经营发展情况，宣讲服务外包扶持政策 ,

协调解决难问 , 加强项目申报服务力度，极力促成资金扶持

政策的兑现，激发服务外包企业健康稳健发展。今年有 14

家服务外包企业增加就业或实训人员，进一步扩大了服务外

包产业规模。

来源：我苏网

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安徽风采

Anhui Performance

23

各位新闻界朋友：

大家上午好！首先，我谨代表省商务厅，向各位媒体朋友

对安徽商务经济特别是开放发展的关心支持表示衷心的感

谢！

党的十八大以来的十年，是安徽开放发展史上极不寻常、

极不平凡的十年。习近平总书记先后两次深入安徽考察，作出

重要指示批示，赋予了安徽加快打造改革开放新高地的重大

历史使命。十年来，在省委、省政府的坚强领导下，我们牢记习

近平总书记“扎实推进改革开放”的重要指示，充分发挥我省

左右逢源、通江达海等优势，大力实施三产“锻长补短”行动

计划，全省商务经济总量实现了两大跨越，社会消费品零售总

额首次突破 2 万亿元，总量由十年前的 14 位跃居全国第 8 位；

进出口首次跨上千亿美元台阶，总量居全国第 13 位，全省开

放型经济发展取得历史性成就。

主要体现为三个“新”：一是对外贸易跨上新台阶。全省

货物贸易进出口额由 2012 年的 393 亿美元，增加到 2021 年

的 1071 亿美元，进出口总额首次突破 1 千亿美元，年均增幅

达到 11.8%，增幅居长三角第 1 位、中部第 2 位，总量提升至

全国第 13 位、中部第 2 位。二是利用外资实现新提升。外商

直接投资（FDI）由 2012 年的 13.6 亿美元，增加到 2021 年

的 18.3 亿美元，年均增幅 6.1%。十年累计吸引外商直接投资

140.5 亿美元，目前已有 89 家境外世界 500 强企业在我省设

立了 170 家企业。三是对外投资迈出新步伐。实际对外投资

由 2012 年的 5.5 亿美元，增加到 2021 年的 15.2 亿美元，年

均增幅达到 10.7%，总量在全国位次从第15 位提升至第11位。

重点推进三类开放平台：一是高质量建设中国（安徽）自

由贸易试验区。2020 年 9 月，安徽自贸试验区正式揭牌、全

面启航。我们始终牢记“为国家试制度、为地方谋发展”使命，

中共安徽省委宣传部“安徽这十年”

系列主题新闻发布会对外开放专场

突出“建机制、抓重点、抓关键”，紧扣定位、聚焦聚力、系统

集成，今年上半年安徽自贸试验区贡献了全省 26% 的进出口、

12.5% 的利用外资、4% 的新增注册企业，国家试点任务落地

实施率达到 80%，累计形成了 80 多项具有标杆性、高质量的

制度创新成果，在全省改革开放中充分彰显了牵引带动和示

范引领作用。二是高标准举办重大经贸活动。连续成功举办 4

届世界制造业大会、中国国际徽商大会、天下徽商圆桌会等重

大经贸活动。2019 年，习近平总书记向世界制造业大会发来

贺信，在更高起点、更高水平上标定了大会新方位。世界制造

业大会永久落户安徽，成为促进世界制造业高端交流、开放合

作、创新发展的重要平台。精心组织参加四届中国国际进口博

览会，安徽交易团成交额均居全国前列。三是高水平推进开放

载体建设。拥有国家级经济技术开发区 13 家，数量居全国第

4、中西部第 1；2021 年，合肥经开区在全国 217 家国家级经

开区综合排名居全国第 10、中西部第 1；芜湖经开区排名全国

第 13、中西部地区第 2。累计获批 5 个综合保税区、5 个 B 型

保税物流中心和 10 个进境指定监管场地，海关监管场所基本

实现省域全覆盖。

主要体现为三个“更加”：一是贸易主体更加壮大，全省

进出口实绩企业总数由 2012 年的 5006 家增加到 2021 年

的 10208 家，年进出口额过亿美元的企业数量由 48 家增加

到 129 家。出口商品结构逐步优化，机电产品、高新技术产品

出口占全省出口比重由 2012 年的 43.1%、6.4%，分别提高到

2021 年的 61.7%、29.8%。二是贸易市场更加多元。组织开展

“皖美制造·畅行全球”系列活动，巩固扩大欧美等传统市场，

目前美国、欧盟、东盟是我省前三大贸易伙伴；加快开拓“一

带一路”、RCEP 等新兴市场，2021 年对“一带一路”、RCEP

市场占比分别达到 25.9%、26.2%，我省已与 220 多个国家和

地区开展贸易往来。三是贸易业态更加丰富。外贸新业态新模

式层出涌现，合肥、芜湖、安庆、马鞍山、宣城先后获批成为

这十年，是安徽开放发展赶超跨越、争先进位的十年。

这十年，是安徽开放平台能级跃升、日新月异的十年。

这十年，是安徽对外贸易拓展提升、质效并进的十年。

合肥服务 安徽风采

Anhui Performance

24 国家跨境电商综试区试点城市；100 多家外贸企业使用和建

设海外仓 280 多个；合肥经开区获批国家进口贸易促进创新

示范区；蚌埠市获批国家市场采购贸易方式试点；新型易货贸

易试点首单落地；全省累计获批国家级外贸转型升级基地 24

个，总量居全国第 6。服务贸易加快发展，合肥市入选首批“中

国服务外包示范城市”、第三批国家“全面深化服务贸易创新

发展试点”；合肥高新区、蜀山区、中国（合肥）声谷分别入选

首批国家数字服务出口基地、文化出口基地、语言服务出口基

地；全省 134 家企业、40 个项目入选国家文化出口重点企业

和项目，2021 年入选企业数居全国第 5、中部第 1。

主要体现为三个“有力”：一是重大项目带动有力。十年

来，来自 90 多个国家和地区的外国投资者和外商投资企业在

安徽新设外资企业 3000 多家，其中，投资总额过亿美元外资

企业 139 家，包括蔚来、富士电机、信义光伏、康宁、大众安

徽等知名企业；德国大众与江淮汽车合资设立江淮大众汽车

纯电动车项目，是我省初始投资额最大的外资项目。对外投资

合作业务已经覆盖 145 个国家和地区，累计新增 1 亿美元以

上对外投资合作项目 82 个。二是重点领域支撑有力。全省利

用外资领域由传统制造业逐步覆盖到高端制造业、高新技术、

现代农业、交通、商业等领域，服务业外商直接投资由 2.6 亿

美元提高到 4.8 亿美元，占全省比重由 19.4% 提高到 26.1%，

制造业利用外资占比稳定在 70% 左右。对外实际投资方向由

劳动密集型向获取新技术和整合市场资源转变，以并购方式

对外投资企业由 28 家上升到 73 家。三是重要市场拓展有力。

十年来，在皖投资的国家和地区由 61 个增加到 74 个。对外投

资目标市场由非洲、东南亚向欧美等高端市场拓展，我省在欧

盟、北美设立境外皖企数由 2012 年的 38 个，增加到 2021 年

的 186 个；全省对外投资额中超过四成投向“一带一路”。

主要体现为“三个再提升”：一是贸易便利化水平再提升。

建成运行中国（安徽）国际贸易“单一窗口”，全面实现“一个

平台、一次提交、一键办结”，主要功能覆盖率 100%。跨境贸

易通关时间持续压缩，2021 年，安徽进口、出口整体通关时间

分别为 48.48 小时、1.78 小时，较 2017 年分别压缩 76.92%、

79.47%。拥有 7 个国家批准的对外开放口岸，数量居中部第 1。

合肥中欧班列自 2014 年开通以来，已覆盖 18 个国家，直达

85 个国际节点城市，累计开行超 2500 列，跑出了与众不同的“安

徽速度”。二是投资自由化水平再提升。认真贯彻落实外商投

资法及配套法规，深化外资管理体制改革，取消商务部门对外

商投资的审批和备案管理，实施与更高开放水平相适应的信

息报告制度；编制《安徽外商投资环境白皮书》《安徽外商投

资指引》，便利外资企业在皖投资兴业；建立健全外商投资企

业投诉工作机制，制定出台《安徽省外商投资企业投诉工作办

法》，切实保护外资企业合法权益。三是服务精准化水平再提

升。省委、省政府大力推行“一改两为五做到”，多次召开外资

企业圆桌会、外贸企业座谈会，先后出台关于打造内陆开放新

高地的意见、关于以中国（安徽）自由贸易试验区建设为先导

打造具有影响力改革开放新高地的意见，以及稳外贸稳外资、

外贸提升三年行动、外贸新业态新模式、对接 RCEP、开发区

创新发展、海关特殊监管区域建设等一系列开放政策，形成

开放发展政策体系，为扩大对外开放营造更加良好环境。

改革不停顿，开放不止步。我们将深入贯彻落实习近平总

书记考察安徽重要讲话指示精神，以时不我待的使命感和只

争朝夕的紧迫感，深入实施三产“锻长补短”行动，加快打造

改革开放新高地，奋力推动安徽高水平开放，以实际行动迎接

党的二十大胜利召开。

这十年，是安徽双向投资提质增效、活力迸发的十年。

这十年，是安徽开放环境持续改善、效能提升的十年。

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安徽风采

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25

年中看安徽经济：

自贸试验区担当对外开放“排头兵”

习近平总书记强调，建设自由贸

易试验区是党中央在新时代推进改

革开放的一项重要举措，在我国改革

开放进程中具有里程碑意义。今年以

来，安徽自贸试验区坚持“为国家试

制度，为地方谋发展”，持续深化改

革开放，“科创 + 产业”加速发展，贸

易投资便利化水平不断提高，对外开

放“排头兵”作用进一步凸显。

大家现在看到的是安徽省首份

企业信用信息报告，它包含了企业在

报告期内的行政许可、守信激励、资

格资质等等信息，在企业上市、融资

或者是发行证券的过程当中，这样的

一份报告可以代替工商、税收、环保

等多个部门开具的行政合规证明，能

够为企业提供很多的便利。

拿到这份报告的，是合肥芯谷微

电子有限公司，这是一家致力于微波、

毫米波集成电路芯片研发与生产的

高新技术企业，近年来发展势头良好，

准备向资本市场进一步融资。这在以

往，需要企业到多个相关政府机构开

具行政合规证明，前后跑下来要 1 个

月左右。好在今年，安徽自贸试验区

合肥片区高新区块在全国开发区中率

先试点用“企业信用信息报告”代替“行

政合规证明”，这让芯谷微电子实现

了轻装上阵谋发展。

我们当时向高新区提交开具信用

报告的申请，三天后就拿到了这份信

用报告，这为我们接下来的工作节省

了大量的人力和时间成本。今后，我

们将在自贸（试验）区众多优惠政策

的支持下，加大科技创新力度，加快

步伐做大做强企业。

围绕“打造具有全球影响力的综

合性国家科学中心和产业创新中心

引领区”的战略定位，今年上半年，

安徽自贸试验区合肥片区先后推出了

17 项制度创新成果。

　坚持从主导产业需求和重点

企 业诉 求入手，促 进贸易 投资 便 利

化、助力产业发展、推动科技成果转

化。上半 年 新 增 市 场 主 体 6500 余

家，同比 增 长 60% 以 上，实 现 进出

口总额 653.7 亿元人民币，同比增长

32.4%。

不仅是合肥片区，今年上半年，

安徽自贸试验区三大片区都交出了不

错的成绩单。在芜湖片区，当地充分

发挥自身沿江城市的优势，建立“江

海一港通”联动接卸监管模式，将芜

湖港到上海洋山港原来的“陆水中转”

改为“水水中转”，推动外贸降本增效，

片区上半年实现进出口总额 269.9 亿

元人民币，同比增长 31.3%。

采用“联动接卸”这一模式使企

业物流成本下降 约 30%，增加了新

的物流通道，提高了企业在国际市场

的竞争力。

围绕江海联运国际物流枢纽区

战略定位，发展多式联运，推动口岸、

港航、物流、跨境电商等协同发展，

努力打造比肩全国标杆的内陆港口型

合肥服务 安徽风采

Anhui Performance

26 今年上半年，安徽自贸试验区实

现进出口 959.3 亿元人民币、同比增

长 28.5%，实际使用外资 5596 万美

元、同比增长 4.6 倍，新增注册企业

7674 家、同比增长 45.5%，贡献了全

省 26.1% 的进出口、9.5% 的利用外资、

4% 的新增注册企业。

安徽充分地利用自贸 ( 试验 ) 区

的对外开放的平台，进一步地深化改

革，坚定不移地打造高水平的对外开

放的经济体制，推动营商环境朝着法

治化、市场化、国际化方向迈进，经

济的对外开放的水平有了明显地提

高，实现了较快地高质量地发展。

来源：安徽新闻联播

自贸试验区。

蚌埠片区在硅基生物基新材料领

域有着良好的产业优势，当地积极推

动自贸试验区贸易投资便利化改革，

持续深化“双招双引”，在项目审批、

资金结算、金融担保等方面，为企业

提供便利，招商引资工作取得了不错

的成绩，上半年累计签约亿元以上项

目 46 个，同比增长 2.5 倍。

在两个月之内就拿到能耗指标了，

也使得我们这个项目能够快速地开

工建设，同时也在半年内获得了海关

的 AEO（经认证的经营者）的高级认

证资质，节约的保证金大概四千三百

多万元。

我们积极推动绿色金融产品创新

发展，加强与宁波的前湾新区合作，

开展了“蚌埠港 - 太仓 - 宁波舟山港”

航线，建设优化供应链水平，提升经

济外向型水平。

积极抢抓国家重大战略机遇，三

大片区各扬所长，错位发展，安徽自

贸试验区对外开放“排头兵”作用正

加速彰显。

我们将以更高标准、更宽视野、更

大力度推进高质量发展，聚焦“自由 +

便利”、“科创 + 产业”、“联动 + 协同”，

推出新一批长三角自贸试验区协同创

新实践案例，开展省内联动创新区赋权，

打造引领全省改革开放新引擎。

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安徽风采

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27

安徽制造

从产品“走出去”到品牌“走上去”

在安徽省芜湖市奇瑞汽车工厂里，一辆辆自主品牌汽车

正在生产线上组装，在经过调试后，这些车辆将通过中欧班列、

海运等方式出口至俄罗斯、巴西等 80 多个国家和地区。

奇瑞汽车成立于

1997 年，历 经 25 年

“创 业”，已 经 成 为

年营收近 1500 亿元

人民币的自主品牌汽

车制造企业，并连续

19 年蝉联中国品牌乘用车出口第一。

“平均每 1.8 分钟，就有一辆奇瑞系汽车‘扬帆’远航，交

付到海外用户手中。”据奇瑞汽车品牌部门负责人介绍，今年，

该公司面对全球疫情和国际物流一舱难求等挑战，海外市场

优势进一步放大，出口已占总销量的 31%。上半年，奇瑞集团

出口汽车 148245 辆，同比增长 24.9%。

从 2001 年奇瑞汽车第一次出口，到海外用户数达 200万，

奇瑞在 20 年的国际化道路中，实现了从产品“走出去”，到工

厂文化“走进去”，再到品牌“走上去”的过程。据奇瑞汽车品

牌部门负责人介绍，该公司在海外“因地制宜”推进属地化，

根据海外不同环境、市场情况和消费者行为习惯等，对产品进

行适应性开发。奇瑞常年在巴西、沙特阿拉伯、俄罗斯等多个

国家开展整车试验，测试内容覆盖极寒、极热等极端工况，“量

身定制”满足当地用户的需求。

截 至目前，奇 瑞

汽车与“一带一路”

沿线 46 个国家和地

区合作伙伴建立了长

期友好合作关系。奇

瑞已在全球建立六大

研发基地、10 个海外

工厂、1500 余家海外经销商和服务网点，每年海外总产能达

20 万台。

在安徽轻工国际贸易股份有限公司展厅里，各类鞋帽、

箱包、服装、日用器皿等商品琳琅满目。该公司是安徽经营出

口品种最多、出口额最大、出口市场覆盖最广的外贸企业，

2021 年进出口总额超 10 亿美元，市场遍及 170 个国家和地

区。

据安徽轻工国际贸易股份有限公司董事长柳夕良介绍，

随着大部分国家开始全面恢复国际航班，部分国家主动招揽

国际游客，预计国际市场将逐渐复苏，与旅行相关的商品如箱

包、鞋类、户外、服装、化妆品等需求将强力反弹。

“我们已启动

境 外 参 展 计 划，密

切 联 系海 外 客户，

根据海外消费者需

求，出口急需的商品。”

柳夕良告诉记者，随

着 夏 季 的 到 来，冲

浪板等产品在国外

畅销。上半年，该公司仅冲浪板的海外出口额就达到 1500 万

美元，全年预计突破 3000 万元美元。

柳夕良表示，该公司为助皖企产品“走出去”，打造了安徽

中小生产企业外贸综合服务中心。该中心通过整合产业链和

供应链，提供物流、展览、认证检测等全流程服务，帮助安徽

中小生产企业扩展海外市场。截至目前，该中心已为安徽 100

多家中小企业服务，预计到 2022 年底，累计出口额可达 4 亿

美元。

来源：省商务厅

合肥服务 安徽风采

Anhui Performance

28 高标准推动外贸发展

为更好发挥外贸服务构建新发展格局的重要作用，进一

步提升我省进出口规模和经济外向度，省政府办公厅印发《安

徽省外贸发展提升三年行动方案》，明确要拉高标杆，对标先

进，力争到 2024 年实现进出口规模明显提升、外贸发展质效

明显提升、国际市场多元化布局成效明显提升。

今年一季度，我省有进出口实绩的企业 7893 家，同比增

长 9.3%。稳住外贸基本盘，首先要稳住外贸主体。《方案》明确，

要强化商务与海关、税务、外管等部门联动的骨干企业跟踪帮

扶联系机制，根据企业需要实施帮扶，引导和激励企业稳定

并扩大进出口规模。力争 2024 年进出口额过亿、过 10 亿、过

50 亿、过 100 亿美元企业分别达到 180、20、4、2 家。

针对中小企业，推动展会、平台、信保、融资、信息、服务

等发展要素向有潜力的中小企业集聚，持续开展小微企业孵

化培育，力争年新增进出口实绩企业 1000 家以上；针对大型

外贸集团，提升贸易能级，增强省属大型外贸企业资本金和担

保融资实力，引导企业聚焦外贸主责主业拓展发展空间，提升

煤炭、矿产、农产品等大宗商品进口和大型船舶、设备出口经

营能力。

近年来，我省坚定不移实施制造强省战略，机电、高新产

品等出口量逐年增长。把特色优势产业发展成为外贸增长新

亮点，《方案》明确要壮大电子信息贸易规模、推动汽车光伏

出口倍增，力争 2024 年电子信息设备及元器件进口和笔记本

电脑、平板显示、集成电路出口额分别达到 80 亿、70 亿、50 亿、

40 亿美元，汽车、光伏产品出口额分别达到 50 亿、60 亿美元。

今年一季度，黄山市出口茶叶 1.3 万吨，出口值达 3.4 亿元。

特色和传统产业也是重要的外贸增长点，要推动茶叶、中药材

等特色产品形成以产品认证和地理标志登记为基础、出口品

牌为纽带，龙头企业带动、“公司 + 基地 + 农户”合作的联盟

发展模式，提高出口规模和附加值。

省商务厅相关人士表示，聚焦重点外贸产业集群，将组织

“百名外贸专业人员下基层”，定期举办产业贸易对接活动。

高质量推进国家外贸转型升级基地建设，发挥基地公共服务

平台作用，力争 2024 年国家外贸转型升级基地达到 30 家。

提升加工贸易水平，推进合肥、马鞍山等加工贸易梯度转移重

点承接地建设，争创新一批国家加工贸易产业园、加工贸易梯

安徽风采

Anhui Performance

培育壮大外贸主体，贸易产业融合发展

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安徽风采

Anhui Performance

29

度转移重点承接地和示范地。

新冠肺炎疫情发生以来，跨境电商、海外仓等新业态、新

模式快速发展，成为外贸发展的有力支撑。

按照规划，我省支持有条件的市申建跨境电商综合试验

区，重点引进国内外知名跨境电商平台和企业，力争到 2024

年建成省级跨境电商产业园 20 家以上，全省跨境电商交易额

突破 400 亿元，年交易额过亿元的跨境电商龙头企业达到 30

家；推进蚌埠市场采购贸易试点建设，实施市场采购贸易出口

三年（连续）倍增计划，力争 2024 年以市场采购贸易方式出

口额达到 80 亿元；完善海外仓布局，支持重点外经贸企业境

外自用仓、传统仓优化升级为公共海外仓，依托中欧班列目的

站、航线枢纽城市等关键节点打造“安徽外贸集散中心”，力

争到 2024 年，全省企业建设或使用海外仓超过 400 个，公共

海外仓服务省内企业超过 1000 家。

提升数字贸易水平，为外贸发展注入新动力。我省明确

支持数字产品贸易、数字服务贸易、数字技术贸易发展。鼓

励建设数字贸易相关公共服务平台，引导人工智能、智能制造

等领域拥有自主知识产权和创新能力的知识密集型企业布局

全球市场网络，力争 2024 年数字贸易占服务贸易比重超过

40%。

以更加开放的姿态拥抱世界，着力优化国际市场布局。我

省计划在稳定欧美等传统市场的同时，深化与“一带一路”沿

线国家和地区经贸合作，组织开展区域全面经济伙伴关系协

定（RCEP）助企帮扶系列活动，抢抓协议关税减让、原产地区

域累积规则等政策机遇，力争 2024 年对“一带一路”沿线和

RCEP 成员国家和地区进出口额占比分别达到 28% 和 30%

左右。

省商务厅相关负责人表示，除了组织参加进博会、广交会

等重要展会，省级每年还会发布推介 200 个左右境外知名展

会，组织开展 10 场左右线上线下境外自办展会。同时，支持外

贸企业开展国际产品认证、海外商标注册、境外专利申请，对

外贸企业数字化营销给予支持，持续开展省级出口品牌认定

和培育工作。

近年来，自贸试验区、综保区、跨境电商综试区等开放带

动作用明显增强，尤其是安徽自贸试验区表现亮眼，一季度实

现外贸 456 亿元、同比增长 33.3%。

持续发挥自贸试验区先导作用，我省将统筹推进自贸试

验区和综合保税区发展，推动重大外向型项目在自贸片区和

联动创新区内集聚，深化集成电路企业集群保税监管模式创

新和应用推广，力争自贸试验区进出口增幅高于全省平均增幅

2 到 3 个百分点。

推进海关特殊监管区域建设。《方案》明确推进合肥经开

综保区、合肥综保区等扩能升级，积极申建合肥空港、芜湖空

港保税物流中心（B 型）和蚌埠、铜陵、宣城等综保区，招引外

向型大项目入驻。推动合肥、芜湖、马鞍山等综保区开展电子

信息、汽车发动机和变速箱、航空器等重点领域保税维修业务。

力争 2024 年海关特殊监管区域实现进出口额 200 亿美元以

上。在服务贸易平台建设方面，《方案》提出推进合肥蜀山区

文化出口基地、合肥高新区数字服务出口基地等建设，推动合

肥“中国声谷”申建国家语言服务出口基地，安徽中医药大学

申建国家中医药服务出口基地，力争 2024 年服务贸易进出口

额达 700 亿元。

物流畅通是外贸发展的基础。保障运输通道畅通便利，

更好服务稳外贸工作，《方案》要求完善“一核两翼”格局，深

化芜湖港与上海港合作，将洋山港—芜湖港“江海一港通”联

动接卸海关监管模式扩展至省内符合条件的水运口岸，推进

与宁波舟山港合作，提升铁海联运、水水联运等多式联运效

率。加快合肥派河国际综合物流园港区、宁波舟山港宣城国际

陆港等项目建设。力争 2024 年全省水运集装箱吞吐量达到

230 万标箱。在国际航空货运方面，计划到 2024 年开通国际

全货机航线 9 条，国际货邮吞吐量达到 8 万吨。

今年“五一”期间，合肥中欧班列累计开行 16 列，同比增

长 78%。针对中欧班列，我省计划加快合肥国际陆港项目建

设，推动与合肥水港融合发展，增强中欧班列集疏运能力，提

升中欧班列、铁海联运通道功能。对接融入西部陆海新通道，

帮助有需求的企业开辟贸易新通道。力争 2024 年中欧班列

开行列数突破 1000 列。

来源：安徽日报

探索创新外贸模式，大力开拓国际市场

重大平台提能升级，贸易通道保通保畅

合肥服务 安徽风采

Anhui Performance

30 外商在皖增资扩产“加速度”

“我们一直非常看好中国的显示屏市场，

产品迭代快，消费基数也很大。”合肥丰创光罩

有限公司政府关系总监顾朋博近日在接受采

访时说，他们目前开辟了AMOLED 的产线，

同时还增加了其它设备提高工艺效率和产能。

2017 年，美资企业合肥丰创光罩有限公

司落户安徽合肥高新区，主要面向中国国内巨

型面板企业提供服务。2019 年，该企业完成全

部 1.6 亿美元的投资并开始量产。尽管发展遇

上了疫情，企业仍选择继续“加码”：2020 年

追加 3000 万美元的资金，2021 年再次追加

2000 万美元的设备投资，2022 年计划继续增

加 1000 万美元的设备……

○ 不断“加码”，底气何来？

“优惠的投资补贴政策，极大降低了企业

初期运营成本。政府的支持让企业的压力得以

缓解，也让外资企业迅速适应中国环境。”顾

朋博说，疫情造成了一些原材料进口速度放慢，

当地海关部门及时提供长三角一体化查验项

目，极大方便了入关货物检查，同时还开辟光

刻胶的绿色空运通道，缓解遇到的物流压力。

据顾朋博介绍，今年企业新增了两台价值

将近 1000 万美元的机器，受疫情影响，安装

工程师无法入境。在有关政府部门帮助下，陆

续拿到了 10 多位工程师的入境许可。他说：“企

业计划培养合肥本地人才，希望将来可以全部

实现人才现地化。”

○ 优越的营商环境同样吸引了英科医疗科

技股份有限公司 ( 以下简称“英科医疗”) 来皖

投资。

2017 年，英科医疗在安徽淮北成立合资

企业安徽英科医疗用品有限公司，截至目前，

该企业已投资近 40 亿元 ( 人民币，下同 )，拥

有世界先进技术水平的 PVC 手套生产线 100

条，丁腈手套双模生产线 60 条，2021 年营业

收入达 61 亿元。

据英科医疗公共关系经理穆天雨介绍，安

徽地理位置优越，淮北可直达四省省会城市，

为企业发展提供了人才支撑。另外，淮北立体

交通网络发达，连接产业上下游物流十分便捷。

作为德国大陆集团在华投资的首家全外

资轮胎生产基地，大陆马牌轮胎 ( 中国 ) 有限

公司在四期已完成投资 5 亿元的基础上，加速

项目建设，总投资将增至 40 亿元；全球玻璃

产业链的主要制造商之一的信义集团再次扩大

在皖投资规模，投资 15 亿美元在芜湖设立安

徽信义光伏玻璃有限公司。

开辟重大制造业外资项目“绿色通道”、

对外资项目“一对一”跟踪服务、各地举办“云

洽谈”“云签约”活动 193 场……近年来，安徽

充分发挥安徽自贸试验区、国家级经开区等开

放平台作用，聚焦主导产业开展制度创新，吸

引更多跨国公司来皖投资兴业。

今年以来，外商在皖开启增资扩产的“加

速度”模式。据安徽省商务厅统计数据显示，

今年前 5 个月，安徽省外商直接投资 5.9 亿美

元、增长 26.8%，预计增幅居长三角第 2 位，

高于全国 4.2 个百分点；新增实际到资外资企

业 120 多家，该省外资企业总量达 4017 家。

来源：省商务厅

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安徽风采

Anhui Performance

31

上半年合肥市服务外包稳步增长

8 月 6 日，“2022 中韩（威海）服务贸易创新发展大会”

在山东威海国际经贸交流中心成功举办。本次大会以“数字

贸易新发展 中韩合作新未来”为主题，来自中韩两国的政府

部门、行业协会、知名企业等业内代表 140 余人参会。其中，

我市服务贸易与服务外包行业协会荣获“2021-2022 年度最

具影响力服务贸易（外包）协会”称号。

此次获奖，是业界对我市服务贸易（外包）产业发展及协

会工作的高度认可。“今后，在面对新的机遇和挑战时，协会

将切实履行和发挥‘政府助手’、‘企业帮手’、‘行业推手’的

职能和作用，提供交流合作平台，搭建政企沟通桥梁，促进合

肥市服务贸易与服务外包行业高质量发展。”市服务贸易与

服务外包行业协会相关负责人说。

据悉，中国最具影响力服务贸易（外包）协会评选是针对

我国服务贸易与服务外包产业的专业评选及研究活动，是我

国影响力最大、参与度最高、公信力最强的行业专业研究评

选活动，也是全球发包商寻找中国服务商、全球服务外包企

业在中国投资选址以及政府招商的重要参考。

根据商务部业务系统统计显示：1~6 月全市共有服务外

包企业 740 家，服务外包接包合同执行金额 14.91 亿美元，

同比增长 11.52%，实现稳步增长。

具体来看，BPO（商务流程外包）业务支撑作用显著。

1~6 月，ITO（信息技术服务外包）、BPO、KPO（知识流程外

包）执行额分别为 4.03 亿美元、7.99 亿美元、2.89 亿美元，

分别占全市的 27%、53.6%、19.4%。其中 BPO 业务结构持续

优化，呈调整升级趋势，数字化程度高的金融后台服务执行

额 1.29 亿美元，为去年同期的 4.3 倍，占 BPO 业务总比重的

16.1%。

重点市场业务保持增长。1~6 月，承接新加坡、中国香港、

美国离岸服务外包执行额分别为 2.11 亿美元、0.77 亿美元和

0.57 亿美元，同比分别增长 5.1%、136% 和 23%。新加坡、中

国香港、美国位列我市前三大离岸服务外包市场。

区域和企业集中度明显。1~6 月，5 个省级服务外包示范

区企业服务外包执行额共计 10.37 亿美元，占全市的 69%。

全市服务外包执行额超过千万美元的企业共有 35 家，合计执

行金额 13.6 亿美元，占全市的 91%。

来源：合肥市人民政府

合肥服务 协会动态

Association Dynamic

32 为协会发展贡献自己的力量。

吴福全会长汇报了协会法律服

务中心成立背景与意义，北京海润天

睿 ( 合肥 ) 律师事务所党支部书记、

高级合伙人汪亚奇律师当选主任，与

会人员审议并一致通过。马卫东副局

长和张研副会长共同为协会法律服

务中心揭牌，戚旭昌处长为中心主任

颁发聘书。

汪亚奇主任向与会领导详细汇

报了协会法律服务中心服务宗旨、业

务范围以及中心职能，并表示法律服

务中心下一步将扎实开展各项工作，

定期开展法律进企业活动，加强与会

协会 2022 年中工作会议

暨会长（扩大）办公会圆满召开

7 月 29 日下午，合肥市服务贸

易与服务外包行业协会 2022 年中工

作会议暨会长（扩大）办公会在副会

长单位 - 安徽航天信息科技有限公

司顺利召开。协会顾问、会长、副会长、

执行秘书长、副秘书长、2022 年上半

年新加入协会会员单位代表等 30 余

人参加了本次会议。市商务局党组成

员、副局长马卫东，合肥市商务局组

织人事处处长、四级调研员戚旭昌，

市商务局重点处副处长高远应邀参

加会议并讲话。会议由协会执行秘书

长钱颜娇主持。

会议伊始，协会执行秘书长钱

颜娇从党建引领、发展会员、财务报告、

会员服务、宣传推介、搭建平台、稳岗

就业 7 个方面，对协会 2022 年上半

年工作开展情况进行了总结回顾，并

进一步汇报了协会下半年工作计划。

2022 年上半年，协会积极吸纳

新会员企业，持续壮大会员队伍，为

协会增添新活力。合肥乐堂动漫信息

技术有限公司副总经理刘海华宣读了

《2022 年上半年新加入会员名单》，

吴福全会长为新加入会员单位授牌。

会上，新加入会员企业代表纷

纷发言，介绍了各自企业的基本情况，

分享加入协会的心得体会，并表示愿

32 合肥服务

Hefei Service

协会动态

Association Dynamic

33

员单位之间常态化交流，更好地引导

和帮助会员增强法律意识，维护会员

合法权益，促进会员企业健康发展。

协会法律服务中心的成立旨在

针对会员企业的切实需求，通过内外

充分协同，配置优质法律资源，凝聚

法律力量，秉承“搭平台赋能量促发展”

的理念，帮助会员企业有效防范与化

解法律风险，推动会员企业规范健康

可持续发展。

钱颜娇秘书长汇报了成立“协

会数字贸易专业委员会”、“协会离

岸服务外包专业委员会”相关事宜以

及筹备“长三角服务外包合作与发展

论坛暨中国（合肥）服务创新发展峰会”

和“合肥市数字服务与数字贸易新业

态专题武汉大学培训班”相关情况。

在交流发言环节，与会人员肯

定了 2022 年上半年市协会取得的成

绩，就协会数字贸易专业委员会、协

会离岸服务外包专业委员会、长三角

服务外包合作与发展论坛暨中国（合

肥）服务创新发展峰会、合肥市数字

服务与数字贸易新业态专题武汉大

学培训班等重点工作提出了许多建

设性意见与建议。

高远副处长表示协会自换届以

来，有条不紊地开展各项工作，通过

搭建交流平台 , 丰富活动内容 , 发布

期刊、白皮书等多形式开展行业宣传

推介，真正发挥了协会的平台作用。

戚旭昌处长表示协会上半年开

展的活动丰富多彩，形式多式多样，

亮点纷呈且富有成效。新加入的会员

企业知名度高、综合实力强，为协会

注入新活力，为服务外包增添新动能，

希望今后能多参加协会各项工作，积

极为协会的发展出谋划策、贡献力量。

马卫东副局长表示协会开展的

工作扎实有效，具有很强的凝聚力和

号召力，同时也肯定了协会为全市服

务外包产业发展所做出的贡献。希望

协会今后能够积极吸纳建筑业和金

融业企业，特别是国际物流与贸易企

业，强化资源对接，积极助力“双招

双引”，发挥好协会平台作用，为行业

高质量发展贡献力量。

与会领导还参观了安徽航信办

公场所，详细了解了安徽航信的发展

历程、研发成果及创新产业发展情况。

凝心聚力向未来，持续奋斗著

华章。下一步，协会将在党建引领、

宣传推介、学习培训、双招双引、赛

事活动、自身建设等方面不断发力，

推动各项工作干在实处，取得实效。

同时也将强化服务职能，勇于开拓

创新，不断提升服务能力与水平，持

续做好会员服务，切实发挥桥梁纽带、

平台对接、资源整合、保障助力作用，

以实际行动和优异成绩向党的二十

大献礼。

Hefei Service 33

合肥服务 协会动态

Association Dynamic

34 为推动我市服务贸易与服务外包企业提升服务水平，助

力行业企业实现数字化转型，2022 年 8 月 3 日 -6 日，由协

会主办的“合肥市数字服务与数字贸易新业态专题高研班”

在武汉大学圆满举办，市商务局、协会有关领导和来自协会会

员单位、服务贸易与服务外包企业等近 30 名学员参加了本次

高研班。

8 月 4 日上午，市商务局一级调研员、协会顾问王可健，

市商务局组织人事处处长、四级调研员戚旭昌，协会会长吴福

全，中组部全国干部教育培训武汉大学基地办公室副主任、武

汉大学继续教育学院副院长谢韵出席了开班仪式。

谢韵副院长代表武汉大学

对各位学员表示热烈的欢迎。他

首先介绍了武汉大学的历史底蕴

及办学特色，并细心提醒学员们

在配合学校防疫政策的同时做好

个人防护。

王可健顾问作开班动员，他

强调，武汉是具有全国影响力的

科技创新中心，武汉大学是具有

百年的人文底蕴和浓厚学习氛围

的著名双一流高校、希望学员珍

惜好此次学习机会，汲取营养，拓宽视野，增强本领，把学习成

果运用到实际工作中去 , 解决实际中的问题和矛盾 , 不断推

进工作进步, 起到以学习促工作、以工作促学习的良好效果。

戚旭昌处长代表商务局

讲话，他表 示，协会为举办本

次高研班做了大量的工作，日

程安排充实紧凑，课程内容前

沿化，希望学员们能够学有所

思、学 有所获，将 学习成 果转

化为实际成效，推动我市服务贸易与服务外包行业发展迈上

新台阶。

本次高研班邀请了武汉大学的专家教授，就《数字化背

景下的人力资源战略》、《数字经济时代的公司治理与运营创

新管理》、《成长型企业发展瓶颈突破与核心竞争力打造》、《碳

中和与碳达峰背景下的投资机遇》、《中国经济增长的逻辑与

后疫情时期中小企业的机遇》等课程进行深度讲解与分析。

合肥市数字服务与数字贸易

新业态专题高研班在武汉大学举办

开班仪式

专题讲座

Hefei Service

协会动态

Association Dynamic

35

高研班组织学员走进万林艺术博物馆参观“万里千年·敦

煌石窟考古”特展；徒步参观武大校园，沿途欣赏珞珈山下

美景，感受校园浓厚的学习氛围。

高研班还组织学员走进小米集团武汉总部——数字生

活引领绿色低碳新风尚，深度体验小米生态链发展模式及未

来智能家居、物联网在现实生活中的广泛应用场景。

在研讨环节，全体学员分为四组，围绕企业衰弱的征兆、

跨界“抢劫”、企业原有核心竞争力如何维持与提高等热点问

题展开了深入交流研讨，各种创新观点融合交汇，为数字经济

时代的公司治理与运营创新管理发展提供了新思路、新路径。

在结业仪式上，协会副会长单位—科大讯飞股份有限公

司运营总监许壮志作为学员代表发言，他表示，通过此次研修

学习，意识到在新的产业发展机遇下，在数字化发展趋势下，

企业未来大有可为。希望商务局、协会能够创造更多的机会帮

助会员企业看的更远。与会领导为学员颁发结业证书。

吴福全会长作总结发言，他表示，感谢主管部门的指导、

会员单位的支持以及高研班老师的精心安排，为期四天的研

修学习短暂而充实，相聚于武大，收获颇丰，希望大家能够珍

惜这段同学情，总结学习所得，为推动行业高质量发展贡献力

量，期待下次学习再相聚。

数字服务与数字贸易正成为未来经济发展新引擎，希望

企业家们抓住契机，努力开拓创新，在变局中开新局，驱动企

业带来新的增长点，实现高质量发展。高研班作为协会高效

服务会员的重要举措，聚集于助力会员企业高质量发展。未来，

协会将在业务主管部门指导和帮助下，充分发挥桥梁纽带作用，

持续提升服务能力，将研修班办出特色，办出水平，办出效果，

助推行业迈入高技术、高附加值、高品质、高效益发展的新的

发展阶段！

现场教学

交流学习

结业仪式

合肥服务 协会动态

Association Dynamic

36 泰国投资促进委员会（BOI）

来肥开展投资交流活动

9 月 7 日下午，由泰国投资促进委员会（BOI）上海办事处、

合肥市贸促会主办，合肥市服务贸易与服务外包行业协会承办

的泰国 - 合肥投资圆桌交流会在合肥成功举办。泰国投资委

上海办事处、泰王国驻上海总领事馆投资处主任、领事钟宝芬，

资深投资助理李蕾，合肥市商务局副局长王化军，市贸促会四

级调研员乔彦峻，市贸促会商会处副处长余洪滔，市商务局外

资（外经）处科员丁寒，合肥市服务贸易与服务外包行业协会

会长吴福全以及来自生物循环绿色产业、生物技术、数字化、

装备制造及机器人制造业、电子电器制造业、电动汽车及零部

件和配套设施制造业、医疗设备制造、食品加工产业的 9 家在

肥企业代表参加了交流会。会议由协会会长吴福全主持。

王化军局长介绍了合肥

市政策及企业走出去有关情

况。他指出，在“一带一路”

建设和 RCEP 签约落地的背

景下，合肥与泰国经贸合作

密切，其中与泰国有经贸往

来的合肥企业超 500 家，泰国在肥投资企业发展良好，合肥

企业对泰投资也不断增加，涉及行业广泛。希望企业充分利用

为促进中泰经贸合作交流，帮助我市企业深入了解泰国最新投资政策，解决我市企业在泰遇到的困难问题，更好地服务我市

企业“走出去”，泰国投资委上海办事处、泰王国驻上海总领事馆投资处主任、领事钟宝芬一行于 2022 年 9 月 6 日 -9 日来肥开

展投资交流活动。

泰国 - 合肥圆桌交流会

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协会动态

Association Dynamic

37

行业等 8 家在肥企业，并就赴泰投资相关政策、赴泰投资程序、

企业在泰投资发展遇到的问题进行了深入交流与沟通，为企

业在泰国开展经贸合作进行了现场服务与指导。

下一步，协会将继续发挥中泰企业投资交流桥梁纽带作

用，精准对接企业需求，创造更多合作机会，为企业“走出去”

提供帮助和支持，助力企业行稳致远开展国际化经营、全方位

高水平对外开放，推进高质量共建“一带一路”，为泰国 - 合

肥经贸合作发展做出贡献。

东盟经济一体化和 RCEP 互惠互利等机遇，进一步了解泰国

投资政策和市场商机，拓展更广、更宽的合作领域，做大中泰

经贸合作的蛋糕。

钟宝芬主任介绍

了泰国贸易投资环境

与 优 势、投 资 促 进 优

惠套餐、赴泰投资程序

等，重点介绍了电动车

辆优惠权益和生物－

循环－绿色经济 (BCG)

模式下的投资机遇。她表示，泰国是“一带一路”沿线重要节

点国家，位于东盟地缘中心位置，具有独特的区位和资源优势，

市场潜力和辐射能力较大。泰国区位优势明显、市场广阔，营

商环境好，对于到泰国投资的企业，给予了一系列税收优惠，

技术水平越高享受的优惠待遇越高，免除企业所得税最高可

达 13 年。

会上，参会企业分别介绍了公司概况、核心产品以及对泰

投资合作初步意向情况。此次交流会为合肥企业了解泰国投

资政策、促进双向投资提供了交流平台，参会企业对泰国表现

出浓厚的投资意愿，就投资实务与泰方人员进行了互动交流，

取得了良好效果。

9 月 6 日 -9 日期间，钟宝芬一行还先后走访调研了机械

制造、新能源发电、人工智能、医疗设备、食品加工、生物医药

合肥服务 协会动态

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38 我会荣获“2021-2022 年度最具

影响力服务贸易 ( 外包 ) 协会”称号

2022 年 8 月 6 日，由荣成市人民政府、威海市商务局主

办的“2022 中韩（威海）服务贸易创新发展大会”在山东威

海国际经贸交流中心成功举办。本次大会以“数字贸易新发

展 中韩合作新未来”为主题，来自中韩两国的政府部门、行业

协会、知名企业等业内代表 140 余人参会。协会副秘书长黄

智莺出席了会议。

大 会表 彰了 2021-2022 年度 TOPs 中国 最 具 影 响力

服务贸易（外包）协会，并举行了颁奖仪式。合肥市服务贸易

与服务外包行业协会凭借专业的服务、卓越的成绩成功荣获

“2021-2022 年度最具影响力服务贸易 ( 外包 ) 协会”荣誉

称号。

此次获奖，是业界对我市服务贸易（外包）产业发展及

协会工作的高度认可，也将协会工作推上一个新的更高的台阶。

今后，在面对新的机遇和挑战时，协会将不忘初心继续前行，

全面强化服务意识，切实履行和发挥“政府助手”、“企业帮手”、

“行业推手”的职能和作用，帮助企业排忧解难，提供交流合

作平台，搭建政企沟通桥梁，促进合肥市服务贸易与服务外包

行业高质量发展。

中国最具影响力服务贸易（外包）协会评选是针对我国

服务贸易与服务外包产业的专业评选及研究活动，是我国影

响力最大、参与度最高、公信力最强的行业专业研究评选活动，

也是全球发包商寻找中国服务商、全球服务外包企业在中国

投资选址以及政府招商的重要参考。

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协会动态

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39

一封来自安徽省商务厅的感谢信

2022 年中国国际服务贸易交易会已顺利闭幕，近日，我

会收到来自安徽省商务厅发来的感谢信。信中充分肯定了我

会对 2022 年中国国际服务贸易交易会安徽主题日活动中作

出的努力，并对我会的大力支持表示诚挚的敬意和衷心的感

谢！

协会接到任务后高度重视、主动担当、精心组织、全力

以赴，做好企业沟通对接工作，积极对接平台资源，组织企业

参展、观展，高质高效完成省厅交办的各项任务。

安徽省商务厅发来的感谢信，既是鼓励，也是鞭策，更

是动力。下一步，协会将不忘初心、再接再厉，继续发挥桥梁纽

带和参谋助手作用，强化服务功能，提升服务水平，助推赋能

企业发展新机遇，促进服务贸易与服务外包产业可持续、多

元化、高质量发展。

合肥服务 协会动态

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40 协会党支部荣获辖区 2 个奖项

6 月 28 日下午，在合肥高新区祥湖社区党总支组织召开

的栉风沐雨秉初心 砥砺奋进启新程“庆七一 喜迎党的二十大”

红色经典诵读活动中，协会党支部代表队伍荣获三等奖。来自

社区党员、非公党组织派出代表的 13 支队伍参加了活动。

活动精彩纷呈，现场掌声阵阵。协会党支部代表队伍带

来的作品《有一首歌》，颂赞在中华大地上久久回荡的真理之

歌—《没有共产党就没有新中国》，一声声浓情诵读，穿透时光，

激荡人心，致敬先辈，砥砺精神，展现了协会党支部的活力和

精神风貌。

近日，在合肥高新区长宁中心党委召开的“七一”党员大

会上，表彰了在疫情防控工作中表现突出的优秀共产党员，协

会党支部书记钱颜娇荣获“优秀共产党员”称号。

重温红色记忆，传承红色基因。协会党支部将以此作为

新的起点，不负荣誉，继往开来。下一步，协会党支部将持续

强化党建引领，推进党建品牌建设，开展好党史学习教育和主

题党日工作，推动党建工作迈上新台阶，以党建的优异成绩促

进服务贸易与服务外包行业高质量发展。

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41

人工智能训练师技能大赛冠军

荣获合肥市五一劳动奖章

2021 年 9 月，我会承办了合肥市 2021 年度人工智能训

练师技能大赛，全市 18 支队伍 72 名选手进行了为期两天的

技能比拼，冠军选手由协会向合肥市劳动竞赛委员会、合肥市

总工会推荐申报“合肥市五一劳动奖章”。

为表彰先进、树立典型，增强新时代工人阶级的自豪感

和使命感，进一步激发广大劳动者学习技能、争创一流的热情，

近日，合肥市劳动竞赛委员会、合肥市总工会联合下发了《关

于授予合肥市 2021 年度（第二十二届） 职业技能竞赛优胜

选手“合肥市五一劳动奖章” 荣誉称号的通报》。其中合肥市

2021 年度人工智能训练师技能大赛冠军——安徽迪科数金

科技有限公司李乐荣获“合肥市五一劳动奖章”荣誉称号！

希望获奖选手珍惜荣誉，继续发扬精益求精的工匠精神，

不断攀登职业技能的新高峰，在技能报国的道路上再接再厉，

再创佳绩！

合肥服务 协会动态

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42 庆七一 喜迎二十大 奋进新征程

协会党支部与安徽皖信人力集团党总支

签订党建共建协议

值此中国共产党成立 101 周年之际，为凝聚党建合力，

强化资源对接，促进协会与会员单位党建深度合作，7 月 1 日

下午，合肥市服务贸易与服务外包行业协会党支部与安徽皖

信人力集团党总支以“庆七一 喜迎二十大 奋进新征程”为主

题举行了党建共建签约仪式。协会顾问、合肥市商务局一级调

研员王可健，协会会长吴福全，金融服务外包专委会主任高声

海，副会长周虎，协会党支部书记、执行秘书长钱颜娇，副秘

书长程刚一行来到安徽皖信人力集团。安徽皖信人力集团副

董事长汪泓、易服智享总经理柯郑、总经理助理岑金彭、党总

支书记张希进行了接待。

座谈会上，双方党总支（支部）书记各自介绍党组织党

建工作开展情况，分享党建工作中的好经验好方法。经过深入

交流和探究，达成共识，在与会领导的见证下，共同签署了党

组织共建协议，并对下一步共建工作开展提出意见。

双方党组织共建旨在以党建为引领，以共建为契机，立

足各自资源优势与发展需求，深入合作互助，努力形成组织联

建、活动联办、人才培养、合作共赢的党建工作新局面。

协会一行领导还实地参观了安徽皖信人力集团各部门、

子公司办公区域、党员活动室，重点了解了公司的发展历程、

经营情况及未来发展愿景等。

安徽皖信人力集团成立于 2010 年，是全国性综合人力

资源服务供应商，凭借丰富完整的服务产品体系和专业的服

务团队，为国有企业、上市公司、外资企业、行政事业单位等

2000+ 家客户提供专业的人力资源外包服务。集团致力于为

客户提供人力资源服务、业务外包服务、政府购买服务、灵活

用工、教育培训、招聘猎头、管理咨询人才测评、互联网＋产品

等多层次、全方位、高效率的全链服务。

党建引领聚合力，共创共建促发展。协会将继续发挥桥

梁纽带作用，进一步增进会员间的沟通与交流，促进资源整合

对接，实现信息互通、优势互补、共同发展。下一步，协会党支

部也将以此为契机，与结对党组织深入合作，相互学习借鉴，

促进双方党建工作更上新台阶；充分发挥资源优势，努力构建

“资源共享、优势互补、互相促进、共同提高”的党建工作新格局，

打造优势互补、资源共享的共建共融新模式，推动行业高质量

发展，实现党建工作与业务发展的深度融合、互促共进。

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43

协会牵线 校企合作

合职院走进协会开展书记校长访企

拓岗促就业专项行动

为强化高校与会员企业间的交流合作，进一步开源拓岗，

助力毕业生高质量就业，7 月 6 日下午，合肥职业技术学院党

委书记王杰才带队走进协会，召开“书记校长访企拓岗促就

业专项行动”座谈会。陪同走访的有合肥职业技术学院党委

委员、副校长周晓隆，科技处处长胥振国，教务处副处长吕正娟，

经贸旅游学院党总支书记梅亚松，院长赵红，副院长刘圣春

以及经贸旅游学院相关同志。协会顾问、合肥市商务局一级

调研员王可健，协会执行秘书长钱颜娇以及迪科数金，合肥

金域医学，正德人力，佰泰科服，同程艺龙，人和数智，安徽

拓诚等 7 家企业代表参加了活动。活动由协会执行秘书长钱

颜娇主持。

王可健对王杰才书记等

一行的到访表示热烈欢迎，并

介绍了服务外包行业基本情况

和行业吸纳大学生就业情况。

他表示服务贸易与服务外包行

业发展离不开人才的支持，协

会旨在搭建政府、企业、院校、

培训机构之间沟通交流平台，

畅通人才供需对接渠道，推动“专业、就业、产业”三业一体

化融合发展，促进人才培养和产业发展同频共振，形成学生

就业与产业发展共赢局面。

7 家企业代表各自介绍了公司的基本情况、发展历程、

主营业务、岗位人才需求及校企合作情况，并表达了进一步发

挥校企双方优势，加强校企合作的良好愿望。

王杰才书记表示，感谢协会搭建的平台，通过本次座谈

会对服务贸易与服务外包行业有了全新的认识，服务贸易与

服务外包行业是介于劳动和技术密集型之间，涉及众多领域，

发展前景广阔。希望校、企、协会三方发挥资源优势互补，加

强交流合作，强化嵌入式发展，积极探索校企合作新模式，推

动人才培养与就业有机联动，促进人才供需有效对接，把校

企合作、产教融合向纵深推进，建立全面、长期、稳定的合作

关系，走出一条服务地方、服务企业、服务发展的特色育才用

才留才道路。

访企拓岗促就业，同心

协力促发展。协会将进一步深

化与合职院的交流合作，拓展

合作内容，助力会员企业与院

校合作走深走实，为毕业生挖

掘和提供更多更好的就业岗

位，推动毕业生高质量就业。

下一步，协会也将积极探索与

高校建立合作关系，搭建高校与企业间沟通桥梁，促进多方资

源优化整合，推进人才培养输送、产学研一体化融合发展，助

力服务贸易与服务外包行业高质量发展。

合肥服务 协会动态

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44 探索协会法律服务创新之路

协会法律服务中心筹备会顺利召开

为拓展协会服务职能，壮大协会力量，为会员单位提供更加专业、便捷的法律保障服务，7 月 14 日下午，

合肥市服务贸易与服务外包行业协会法律服务中心筹备会在北京海润天睿 ( 合肥 ) 律师事务所顺利召开。协会

顾问、合肥市商务局一级调研员王可健，协会会长吴福全，执行秘书长钱颜娇，副秘书长黄智莺参加了会议。海

润天睿合肥分所主任张文超，党支部书记、高级合伙人汪亚奇，高级合伙人方筱玮，李洪泽律师，石庆龙律师进

行了接待，并陪同参观了律所办公场所。

首先，张文超主任向与会人员介绍了海润天睿总部的专业能力、法律服务范围以及分所的基本情况。吴福

全会长对协会基本情况、服务外包产业发展概况以及成立协会法律服务中心的意义进行了简要介绍，并对协

会法律服务中心工作开展指明了具体的方向。

随后，与会人员对协会法律服务中心成立后相关问题提出了建设性的意见，还就中心职能、工作开展等

事项进行了深入商讨。

协会法律服务中心的成立旨在针对会员企业的切实需求，通过内外充分协同，配置优质法律资源，凝聚法

律力量，秉承“搭平台赋能量促发展”的理念，帮助会员企业有效防范与化解法律风险，推动会员企业规范健

康可持续发展。

海润天睿合肥律所成立于 2021 年，是北京海润天睿律师事务所在合肥设立的分所，拥有 30 余名资深专

家律师，服务涵盖证券与资本市场、银行与金融、投资与并购、争议解决、破产与重组、不良资产处置、刑事、互

联网知识产权、国际法律服务等 20 多个领域，为客户提供一站式、全链条法律支持。

协会法律服务中心是探索建立“行业 + 资本 + 法律服务”的创新之举，是加快推进会员企业健康可持续

发展、全面提升协会服务水平的重要平台。下一步，中心将进一步健全联系机制、畅通沟通渠道、丰富服务内容，

打造特色鲜明的行业协会法律服务品牌，为会员企业提供不同领域、不同需求的优质、高效、全方位的法律服务，

为服务贸易与服务外包行业发展提供新思想、新理念，开创共赢局面。

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协会动态

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45

协会开展培训服务送教上门活动

为进一步提升企业服务外包业务系统填报工作水平，加强行

业政策引导，6 月 15 日下午，协会应庐阳区商务局邀请，开展服务

外包信息管理应用系统情况介绍培训会，培训由协会副秘书长黄

智莺主讲。庐阳区商务局外贸科方欣、协会执行秘书长钱颜娇、辖

区的 11 名街道经济办工作人员及 10 余家服务外包企业代表参加

了培训。

黄智莺副秘书长对服务外包的基本概念和业务分类进行了

全面讲解，方便参会企业了解判别其开展业务所属的服务外包类

别；详细介绍了商务部业务系统统一平台的具体操作要求，重点就

企业如何在服务外包信息管理应用系统中录入数据进行讲解，并

结合数据错报类型剖析数据填报工作的常见问题与注意事项，为

企业规范填报服务外包数据提供范本。

下一步，协会将继续秉承服务政府、服务行业、服务会员的

宗旨，不断创新服务模式，围绕行业发展趋势和企业发展需求，为

会员企业提供更广泛、更便捷、更优质的培训服务，助力会员企业

持续健康发展。协会也将积极吸纳优秀企业入会，不断壮大协会

力量，持续提升协会服务水平，充分发挥好协会的桥梁纽带作用，

推动服务贸易与服务外包行业高质量发展。

合肥服务 协会动态

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46 协会赴南京服务贸易协会座谈交流

为加强协会间的交流合作与资源对接，凝聚行

业优势力量，共谋行业发展新思路，7 月 21 日下午，

协会顾问、合肥市商务局一级调研员王可健，协会会

长吴福全，秘书长钱颜娇，副秘书长程刚一行赴南京

服务贸易协会走访交流。江苏省服务贸易协会秘书

长万力、南京服务贸易协会秘书长江荣鑫、副秘书长

张超进行了热情接待。

座谈会上，万力秘书长、江荣鑫秘书长各自就省、

市协会的基本情况、服务外包产业发展概况进行了

介绍。吴福全会长介绍了协会的发展概况、工作开展

情况以及成立长三角服务外包示范城市战略联盟的

背景与意义，并诚挚邀请与会领导莅临协会指导工作，

参加长三角服务外包示范城市战略联盟成立大会。

与会领导就筹备成立长三角服务外包示范城

市战略联盟相关事宜进行了商讨，还就如何发挥平

台优势、挖掘会员需求、开展多元化活动、为长三角

服务外包示范城市不同领域、行业的会员企业发声

进行了深入交流。

南京服务贸易协会成立于 2009 年 4 月，是由

南京地区的从事服务贸易各门类各领域的企业、机

构，从事服务贸易人才培训的大专院校、培训机构及

服务贸易领域其它的中介服务机构，以及热心于服

务贸易事业的企业、机构自愿组成的全市性、行业性、

非营利性社会组织。致力于为产业链各环节搭建信

息交互、人才交流、智慧共享、资源整合的平台。

交流深化合作，联动共促发展。通过本次交流

座谈，增进了协会之间的友谊，提升了协会凝聚力和

影响力，为长三角服务外包示范城市战略联盟成立

大会顺利举办奠定坚实基础。下一步，协会将持续开

展兄弟协会走访交流，学习同行先进经验，借鉴好的

做法，提升协会服务能力和水平，推动协会工作再上

台阶。同时也将加强与协会间的沟通交流，深化区域

联动，充分发挥行业协会桥梁纽带作用，协同推动长

三角服务外包示范城市建设，促进区域间服务贸易

与服务外包产业又好又快发展。

Hefei Service

协会动态

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47

协会走进安徽服务外包产业园

7月15 日下午，合肥市商务局工会主席吴松江，协会顾问、

合肥市商务局一级调研员王可健，协会会长吴福全，副秘书长

程刚一行来到安徽服务外包产业园走访交流。安徽服务外包

产业园、安徽易商数码科技有限公司负责人陈跃河，联合包裹

外包服务 ( 安徽 ) 有限公司负责人张彦军进行了接待。

座谈会上，陈跃河对产业园的建设、运营情况、重点企

业以及易商数码发展概况进行详细介绍。吴福全会长介绍了

协会基本情况和重点工作开展情况，与会人员就长三角融合

发展、外商投资、数字贸易等方面进行深入交流与探讨，并达

成双方加强互动交流的共识。

王可健顾问对

安徽服务外包产业园

为合肥经济发展和服

务外包示范城市建设

做出贡献表示肯定，

希望产业园能够加强

与协会沟通交流，促

进需求有效 对接，资

源共建共享，多方合

作共赢，赋能行业发展，为服务外包服务外包示范城市建设

添砖加瓦。

安徽服务外包产业园位于合肥市明珠路 9 号，是经安徽

省人民政府批准成立的国家级服务外包示范园区和国家级服

务外包人才培训中心。产业园利用安徽高等教育基础资源，以

人才培训、人才派遣、人才中介和人才输出为基础，以充足的、

合格的人力资源为保证，为从事服务外包的跨国公司和国内

企业提供全方位、一体化、立体式服务。

下一步，协会将持续开展行业企业走访交流，积极吸纳

优秀企业入会，不断壮大协会力量，持续提升协会服务能力

和水平，充分发挥桥梁纽带作用，链接优质资源、促进合作交流，

助力“双招双引”，推动服务外包产业加快发展，为产业强市

和区域经济高质量发展筑势赋能。

合肥服务

协会动态

Association Dynamic

48

的文化中心和办公场所，深入了解公司在 AI 场景化应用、政

企数字化等业务板块取得显著成果。

座谈会上，程刚董事长介绍了企业发展概况、业务板块

和产学研合作情况。与会领导就大数据、人工智能等领域数

字化人才培养进行了深入交流。企业的发展离不开人才支撑，

针对企业提出研发人才招聘难的问题，协会领导给予了相关

政策讲解与指导。

吴福全会长表示，数字化转型已经进入深水区，人才需

求日趋多元化，大数据和人工智能领域的数字化人才需求尤

为迫切，协会未来将助力数字化人才培养体系建设，强化资源

整合，促进技术人才培养与数字产业发展的良性闭环。

安徽英弗伦斯科技有限公司是一家专注于 Al 场景化

应用和政企数字化服务的创新型高新技术企业。公司秉承 \"

数据创造价值 A.l. 决胜未来”的发展理念，依托物联网、大

数据、Al 视觉、边缘计算等先进技术，以“Al 技术赋能场

景化应用”为使命，面向政企、校园、工业生产等领域的实

际需求，打造软硬一体的解决方案，推动 Al 场景落地，赋

能产业升级。

走访交流促合作，凝心聚力谋发展。下一步，协会将持续

开展行业企业走访交流，积极吸纳优秀企业入会，不断壮大

协会力量，吸收采纳意见建议，持续提升协会服务能力和水平，

充分发挥桥梁纽带作用，链接优质资源、促进合作交流，推动

服务贸易与服务外包行业高质量发展。

协会走进数加科技、英弗伦斯科技

首先，协会一行领导来到

了安徽数加信息科技有限公司，

实地参观了兰智数加学院，了

解了该学院的基本情况、师资

力量、办学资质等。数加科技

创始人、总裁杨晓伟，联合 创

始人、副总裁杨旭，院校关系事业部总监徐强进行了接待。

杨旭副总裁就公司概况、主营业务及经典案例进行了介绍，

他表示，希望公司通过协会的专业资源力量和平台优势，链接

行业资源，加强合作交流。

吴福全会长简要介绍了协会基本情况、会员构成以及服

务外包产业发展概况。与会人员就数字化人才培训与就业、

资源嫁接整合等方面进行深入交流与探讨，并达成双方加强

互动交流的共识。

安徽数加信息科技有限

公司是一家专注于大数据和人

工智能领域探索实践的科技公

司。兰智数加学院是族下职业

技能培训的教育品牌，主营校

企合作大数据人才培养、企业

人员技能培训、人才外包、技术解决方案、高级技术顾问、大

数据相关开发项目承接，如智慧城市、智慧校园、高校大数据

实验室建设、大数据平台搭建维护、技术架构、项目交付、数

据可视化等。

随后，协会一行领导来到

副秘书长单位 - 安徽英弗伦

斯科技有限公司，在协会副秘

书长、英弗伦斯科技董事长程

刚的陪同下，实地参观了公司

安徽数加信息科技有限公司

安徽英弗伦斯科技有限公司

为深入了解行业企业的生产、经营状况和发展需求，提升协会的服务能力和水平，8 月 11 日下午，协会顾问、合肥市

商务局一级调研员王可健，协会会长吴福全，执行秘书长钱颜娇一行来到安徽数加信息科技有限公司、安徽英弗伦斯科技

有限公司走访交流。

Hefei Service 49

服务贸易产业发展

Development of Service Trade Industry

中国服务贸易的非凡十年

服务贸易是国际贸易的重要组成部分和国际经贸合作

的重要领域，在构建新发展格局中具有重要作用。近年来，我

国不断完善服务贸易政策体系，搭建服务贸易发展载体和平

台，推动服务贸易高质量发展。过去十年来，我国服务贸易规

模不断扩大，在全球贸易中的地位稳中有进。

服务贸易政策体系不断完善，开放水平进一步提升。十八

大以来，我国出台多项政策促进服务贸易发展。先后印发《关

于加快发展服务贸易的若干意见》《“十四五”服务贸易发展

规划》等政策文件，对加快发展服务贸易作出全面部署，将“数

字贸易”列入服务贸易发展规划。2013 年 -2021 年间，自由

贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）从 190 条

缩减至 27 条，其中涉及服务业领域的特别管理措施大幅缩减，

大大提高了商业存在模式下服务贸易的市场准入水平。2021

年发布首张跨境服务贸易负面清单 --《海南自由贸易港跨境

服务贸易特别管理措施（负面清单）（2021 年版）》，对现有

服务贸易管理模式进行突破，在专业服务、交通服务、金融服

务等领域作出水平较高的开放安排，明确列出针对跨境服务

提供者的 11 个门类 70 项特别管理措施。

服务贸易发展载体和平台扩围，示范带动作用初步显现。

十八大以来，我国不断完善服务贸易创新发展载体和平台建

设。截至目前，我国共有北京、天津、上海等 28 个服务贸易创

新发展试点地区；北京、南京、长沙等 37 个服务外包示范城

市；形成了北京、天津、上海、海南、重庆等省市“1＋ 4”的服

务业扩大开放示范试点格局；特色服务出口基地总数达112 家，

覆盖文化、中医药、数字服务、人力资源、地理信息、知识产权

和语言服务等 7 个领域。通过充分发挥服务贸易创新发展载

体和平台在体制机制方面的先行先试作用，我国优势服务出

口增加，现代服务业和服务贸易发展水平趋于提升。

跨境服务贸易规模快速增长，贸易逆差达近年来最低值。

2012 年 -2021 年，我国服务贸易总额从 4829 亿美元增长

至 8212 亿美元，在世界服务进出口总额中的占比由 5.4% 提

高至 7.1%，连续 8 年稳居全球第二位。得益于服务出口的快

速增长，我国服务贸易已率先恢复至新冠肺炎疫情前水平。与

2019 年相比，2021 年我国服务贸易总额增长了4.6%。同时，

服务贸易逆差呈收缩态势。2021 年，我国服务贸易逆差额仅

为 327 亿美元，规模达近年来历史最低值。

服务贸易总体结构稳步优化，运输服务占比呈提升态势。

2012 年 -2021 年，我国知识密集型领域服务进出口年均增

速达 9.3%，在我国服务贸易中的占比提高了 10.3 个百分点。

在其他领域中，运输服务增长迅速，超越旅行服务成为我国

服务贸易最大的领域，我国也超越美国成为世界第一大运输

服务贸易国。与 2019 年相比，2021 年我国运输服务贸易总

额增长了 72.8% 至 2607.4 亿美元，在我国服务贸易总额中的

占比提升了 12.5 个百分点至 31.7%。

服务业利用外资金额趋于提高，成为吸收外资的主要

领域。2012 年 -2021 年，我国服务业实际利用外资金额从

602.7 亿美元增长至 1405.1 亿美元，规模增长了 1.3 倍；在我

国实际利用外资金额总额中的占比由 53.9% 提高至 78.9%。

服务业利用外资结构趋于优化。2021 年，我国高技术服务业

实际利用外资总额增长 19.2%，增速高于整体利用外资额 4.3

个百分点。其中，电子商务服务、科技成果转化服务引资分别

增长 2.2 倍和 25%。

离岸服务外包规模稳定增长，成为稳定就业的重要力

量。2015 年 -2021 年，我国服务外包离岸合同额从 718.4 亿

美元增长至 1717 亿美元，规模增长了 0.97 倍；服务外包离岸

执行额从 559.2 亿美元增长至 1303 亿美元，规模增长了 1.02

倍。以人民币计，2021 年我国承接离岸服务外包合同额首次

突破 1 万亿元人民币，实现“十四五”良好开局。从吸纳就业看，

2012 年 -2021 年，我国服务外包累积吸纳就业 1127万人。

服务贸易发展指数上升较快，竞争力趋于增强。新冠肺

炎疫情加速了我国服务贸易的数字化转型，促进我国服务贸

易结构优化和国际竞争力的提升。根据商务部研究院发布的

《全球服务贸易发展指数报告 2021》，我国服务贸易发展指

数由第 20 位提升至第 14 位。其中，规模指数位居第 4 位，结

构指数位居第 53 位，地位指数上升至第 5 位，产业基础指数

位居第 38 位。根据商务部研究院即将发布的《全球服务贸易

发展指数报告 2022》，我国服务贸易发展指数进一步提升至

第 9 位。

为促进服务贸易国际合作，提升服务贸易国际竞争力，

我国自 2012 年开始举办中国（北京）国际服务贸易交易会，

50 合肥服务 服务贸易产业发展

Development of Service Trade Industry

2019 年更名为中国国际服务贸易交易会。2020 年，大会简称

由“京交会”更名为“服贸会”。十年间，服贸会专业化、市场

化、国际化水平不断提升，成果斐然，对推动我国服务贸易发

展发挥了重要作用、作出了重要贡献。

展 会 规 模 不 断 扩 大，企 业 参 与度 进 一 步 提 高。2012

年 -2021 年，服贸会展馆面积从首届展会的 5 万平方米扩大

至 15 万平方米左右；展会布局从单一会场模式演变为“综合

＋专题”“室内＋室外”“线上＋线下”展会新模式；参展企业

从首届的 1000 多家增加到 1.2 万余家。服贸会已经成为全球

服务贸易领域最大的综合性展会。

国际参与度逐年提高，全球影响力提升。2012 年 -2021

年，服贸会参展国家由 82 个国家和地区扩展至 153 个，综合

展区整体国际化率提高至 51%，专题展区整体国际化率提高

至 19%。自举办以来，联合国贸发会议、世贸组织、经合组织

等已成为服贸会永久支持单位，世界知识产权组织、国际贸易

中心、世界贸易网点联盟、世界贸易中心协会、全球服务贸易

联盟等成为服贸会国际合作机构，泰国、英国、阿联酋等国家

都曾担任过服贸会主宾国。

主题论坛日益丰富，成果发布覆盖范围更全面。2012

年 -2021 年，服贸会论坛会议活动由首届 130 场增至 193 场，

总体成果数量从 458 个增长至 1672 个。据初步统计，历届服

贸会累计举办各类活动超过 1000 场，探讨服务贸易领域发

展前沿和方向，发布一系列权威报告和研究成果，为加强服

务领域多层次、多渠道合作搭建了平台。

适应数字经济发展需要，推出线上服贸会。数字技术的

发展以及全球疫情的影响推动服贸会办展方式的转变。从

2020 年开始，服贸会采取线上线下相结合方式举办，并打造

服贸会数字平台，在展会期间提供云上展厅、线上会议等各种

信息服务；在展会外，为所有服务业和服务贸易企业提供 365

天永不落幕的数字化信息服务。

展望未来，为加速推动服务贸易高质量发展，进一步提

升我国服务贸易国际竞争力和可持续发展水平，应从以下几

方面持续发力：

推进服务贸易制度型开放。主动对接高标准国际经贸规

则，加快国内经贸规则的调整与完善，打破服务出口的规制壁

垒。全面深化改革，探索在自贸试验区和全国范围内推进实施

跨境服务贸易负面清单，减少在跨境交付、境外消费、自然人

移动模式下的服务贸易限制措施，形成服务贸易自由化便利

化的制度安排。持续推进服务贸易创新发展试点各项政策落

地，升级建设国家服务贸易创新发展示范区。

加速服务贸易数字化进程。积极推动数字技术与服务贸

易深度融合，加速传统服务贸易数字化转型，大力发展智慧

物流、线上支付、在线教育、远程医疗、数字金融与保险、智能

体育等领域；促进搜索引擎、社交媒体等数字服务贸易业态

创新发展。充分发挥数字出口基地优势，打造数字贸易示范区。

开展服务贸易企业数字赋能行动，支持服务创新型中小企业

发展，促进服务贸易转型升级。

完善服务贸易区域布局。落实国家区域重大战略和区域

协调发展战略，着力优化服务贸易国内市场布局。促进东部地

区服务贸易数字化转型，引导东部地区与其它地区服务贸易

合作与交流。加大对中西部地区和东北地区服务贸易发展的

政策和资金倾斜程度，以“一带一路”沿线国家和地区为重点

大力开拓海外服务市场。构建形成东部引领带动、中西部与

东北地区加快发展的服务贸易新格局，促进服务贸易区域协

调联动发展。