水院 时 空 卷 首 语SHUI YUAN SHI KONG

水院 时 空 卷 首 语SHUI YUAN SHI KONG 7月12日厅党组书记、厅长侯百君带队到院开展 7月11日院长戴春胜深入科技信息处集中开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育专题调研 “不忘初心、牢记使命”主题教育专题调研 7月15日“不忘初心、牢记使命”主题教育领导 7月16日至17日院党委书记梁贞堂召开座谈会 小组办公室召开第二次工作会议 开展“不忘初心、牢记使命”主题教育专题调研 7月19日院召开“不忘初心、牢记使命”主题 7月22日“不忘初心、牢记使命”主题教育领导 教育中心组学习（扩大）会 小组办公室召开第三次工作会议 8月5日“不忘初心、牢记使命”主题教育领导 8月9日院召开“不忘初心、牢记使命”主题教育 小组办公室召开第四次工作会议 党委理论学习中心组（扩大）学习会议

水院 时 空 卷 首 语SHUI YUAN SHI KONG 守初心 担使命 理顺思路再出发 对于打造一个什么样的设计院，怎么打造这样的设计院，院理顺了推动高 质量发展的总体思路。在2017年顶层设计的基础上，进一步修正完善。提出 了“四个打造”，即着力打造一个实力雄厚、装备精良、技术精湛、口碑良好 的龙江设计院品牌，在全国视野中彰显区位优势、资源优势、技术优势、信誉 和服务优势；打造一个以工程咨询与规划设计为引领，具有项目投融资、工程 建设与运营管理、科技服务与创新能力的水利行业全生命周期一体化综合服务 经济实体，使咨询规划设计、投融资、项目管理、工程建设与运营、科学技术 研究等各项业务相辅相成、互相促进，结构更加合理优化；打造一个优势业务 持续巩固，新兴业务不断开拓，市政、环境、农业等非水业务多元化协同发展 的业务格局，拓展国际国内两个市场，实现多地域、多领域业务全面发展，新 的经济增长点培育壮大；打造一个健全完善的能充分激发创新创造活力、人才 队伍活力、内部管理活力的制度体系，推进管理创新，增强综合治理能力。提 出了“发展思路”，即紧紧围绕黑龙江新时代水利现代化发展战略布局，坚持 改革创新，把推进高质量发展作为设计院工作重中之重，按照“多业俱兴、福 祉丰溢、治理优效、环境舒怡、文明卓越”的追求，统筹推进“一业为主、 两端延伸、多元经营、多业发展”的战略拓展，统筹推进“创新兴院、质量 立院、开放活院、效益富院、人才强院、文化育院、从严治院”的治理能力提 升，加快推进龙江特色现代化设计强院建设，为龙江水利现代化发展做实基础 支撑，为龙江经济社会全面振兴作出新贡献。提出了落实“八字方针”总要 求，即突破体制机制与思想观念关口、巩固生产与经营新局、增强改革与创新 动能、提升管理与服务保障。

水院 时 空 目 录SHUI YUAN SHI KONG 总第七十九期 P01 守初心担使命 理顺思路再出发 150080 P04 做好水利前期工作 强化七项思维能力 梁贞堂 助推院高质量发展 梁雅丽 王洪刚 P10 努力践行生态文明思想 宋美慧 刘志扬 推动水利规划设计迈向新台阶 曹珊 P17 贯彻生态发展理念 建设美丽中国龙江 P19 共产党员要树立坚定的理想信念 4 2019.4期

P21 践行初心使命 恪守水利情怀 水院 时 空 目 录SHUI YUAN SHI KONG P26 爱岗敬业 勇挑重担 P28 情系水利 心系百姓 编委会 主　 任 戴春胜　梁贞堂 副主任 王浩民 孙福德 王志兴 曹 波 秦紫东 王启东 编　 委 （以姓氏笔画为序） 王宏伟　王德民　左　明 卢玉海　朱贵臣　朱颖斌 孙汝岳　孙香泰　朱　军 张晓东　佟　伟　辛艳秋 陈学武　林　明　周广钰 赵善国　柴建英　郭永庆 梁雅丽　梁　涛　韩晓君 程　富　管功勋 P30 从工作好搭档沦为“贪腐三人组” 网址：http://ljsy.org.cn/ 投稿信箱： 13703628084@163.com 2019.4期 5

水院 时 空“不忘初心、牢记使命”主题教育 SHUI YUAN SHI KONG 文/戴春胜 按照厅“不忘初心、牢记使命”主题教育工 筹推进各项工作，着力在创新发展、提质增效和 作要求，结合近期学习与调研成果，以 补齐短板上下功夫，不断探索高质量发展有效路 “做好水利前期工作 强化七项思维能力 助推院 径，走出一条符合自身实际的质量强院、品牌兴 高质量发展”为题，为大家讲一次专题党课。 院的发展之路。其三，这是院参与行业市场竞争 的致胜法宝。当前治水主要矛盾发生变化，水利 一方面谈谈这次调研情况与调研成果。根据 改革发展总基调已明确，同时，勘察设计行业竞 调研安排，在7月1至5日和7月8至11日两个时间 争格局激化，行业内竞争层次愈加丰富，对项目 段，和调研组秦紫东、王启东、柴建英、王宏 前期咨询策划、中期设计引动、后期项目管理等 伟、林明、朱军几位同志，分别到规划处、水 服务提出更高更严的要求。在此形势下，若始终 利环境生态处、地质勘察与测绘处、水工处、水 平稳踱步、安常守故，将难以在行业洗牌、大浪 电站处、施工组织设计与概预算处、城乡水利与 淘沙的时刻抵住危机、抗住风浪，需立足自身、 市政处、数字水利战略研究部等8个业务部门， 强基固本，把握市场形势，转变发展理念，全面 以及科技信息处、人事处、财务审计处、总工办 提升竞争能力，在以质量效益为导向的市场竞争 公室、计划经营处等5个职能部门进行“不忘初 中开拓前进。 心、牢记使命”推动高质量发展调研，调研形式 主要是座谈并结合问卷调查，摸底院近两年在 二是再定位，明确了推动高质量发展的现实 “推动转型升级、优化业务结构、转换发展动 基础。从所处阶段方位看，通过院自身60多年特 能”上的进展和情况，深入查找梳理制约高质量 别是近几年的快速发展，对比全国勘察设计行 发展的短板弱项与难题，进一步明确推动高质量 业、水利行业与省勘察设计行业的发展，对院 发展的总体思路与有效路径。目前已形成调研报 发展状况进行全面、客观和准确的评价，力求以 告，主要成果是： 数据说话，得到一个更加清晰的认识。从自身而 言，发展速度和质量效益更趋协调，处于平稳发 一是再认识，深化了对推动高质量发展的理 展中；从行业审视，发展基础较好但部分领域差 解认知。其一，这是党和国家关于经济发展的最 距渐大，主要在工程总承包业务发展较慢，未赶 新要求，是时代发展大势，院必须顺势而为，谋 上行业发展速度。总体看，设计院这两年抓住了 势而动，贯彻落实好中央经济政策、省委全会精 难得的发展机遇，保持平稳发展，在水利勘察设 神和水利厅党组各项工作要求，站在全局角度深 计行业发展基础扎实、发展速度平稳、发展效益 化认识，增强思想自觉和行动自觉，把实现高质 较优，在同规模省级院中，发展态势较好。但 量发展作为统领各项工作的战略方向，以高层次 是，恰是此时，总承包已经成为勘察设计行业的 高水平高质量的发展拓展可持续发展新空间。其 主要业务，我们在此方面进展缓慢，还需要从组 二，这是院改革创新转型升级的必由之路，新常 织模式、体制机制等多方面重新设计方能推进业 态下内外（设计院和外部市场）两方面的压力， 务模式转型，不转型就会坐失良机。从推动发展 倒逼院改革创新转型升级，寻求引领点和突破 成效看，2017年以来，坚持推进转型升级、优化 口，必须坚持高质量的发展取向，把高质量发展 业务结构、多措并举拓市场、全力以赴转动能、 作为推动发展的重要目标和途径，系统谋划、统 6 2019.4期

积极适应推改革，从 水院 时 空“不忘初心、牢记使命”主题教育 十二五期间的快速发 SHUI YUAN SHI KONG 展期进入到平稳发展 期，虽遇到不少困难 这样的设计院，在2017年顶层设计的基础上，进 和问题，但总体上实 一步修正完善。提出了“四个打造”，即着力打 现了转型升级、提质 造一个实力雄厚、装备精良、技术精湛、口碑良 增效目标。其一，坚 好的龙江设计院品牌，在全国视野中彰显区位优 持发展和转型并重， 势、资源优势、技术优势、信誉和服务优势；打 质量效益整体向好。 造一个以工程咨询与规划设计为引领，具有项目 水利前期项目扎实推 投融资、工程建设与运营管理、科技服务与创新 进，行业新兴业务逐 能力的水利行业全生命周期一体化综合服务经济 步展开，管理服务能 实体，使咨询规划设计、投融资、项目管理、工 力逐渐提升；其二， 程建设与运营、科学技术研究等各项业务相辅相 坚持巩固与开拓并 成、互相促进，结构更加合理优化；打造一个 举，业务结构不断优 优势业务持续巩固，新兴业务不断开拓，市政、 化。传统优势业务持 环境、农业等非水业务多元化协同发展的业务 续巩固，新兴市场业 格局，拓展国际国内两个市场，实现多地域、 务加快拓展，市场经 多领域业务全面发展，新的经济增长点培育壮 营策略不断完善；其 大；打造一个健全完善的能充分激发创新创造活 三，坚持科技与创新 力、人才队伍活力、内部管理活力的制度体系， 并行，发展动能加速 推进管理创新，增强综合治理能力。提出了“发 转换。科技引领作用 展思路”，即紧紧围绕黑龙江新时代水利现代化 开始显现，生产技术手段日益先进。 发展战略布局，坚持改革创新，把推进高质量发 展作为设计院工作重中之重，按照“多业俱兴、 三是再检视，剖析了制约高质量发展的短板 弱项。主要在五个方面：其一，体制机制制约， 2019.4期 7 发展活力有待释放。具体表现在，转企改制不够 适应，组织功能不够健全，管理机制不够完善。 其二，生产结构不优，发展潜力有待挖掘。具体 表现在，矩阵式生产组织模式对大中小项目的适 应性还显不足，专业配置结构还有不适应，业务 结构还不够优化，人才队伍结构还不够合理。其 三，自主创新偏弱，发展后劲有待提升。具体表 现在，硬装备和软实力发展不均衡，科技创新支 撑作用不充分，成果科技含量与质量不够高。其 四，开放合作起步，发展空间有待开拓。主要在 国内国际市场开拓、行业交流与合作还不充分， 开放合作新局面未彻底打开。其五，思想观念滞 后，发展氛围有待强化。表现形式多样，归根结 底在于思想不解放、脑子不愿动，安于体制，满 足现状。 四是再完善，理顺了推动高质量发展的总体 思路。对于打造一个什么样的设计院，怎么打造

水院 时 空“不忘初心、牢记使命”主题教育 维、法治思维、底线思维、系统思维能力。 SHUI YUAN SHI KONG 接下来，结合自身经历和规划设计经验，谈 福祉丰溢、治理优效、环境舒怡、文明卓越”的 一谈对这七项思维能力的理解和认识。党的十八 追求，统筹推进“一业为主、两端延伸、多元经 大以来，总书记多次强调各级领导干部要努力学 营、多业发展”的战略拓展，统筹推进“创新兴 习掌握科学的思维方法，防止出现“新办法不会 院、质量立院、开放活院、效益富院、人才强 用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶 院、文化育院、从严治院”的治理能力提升，加 用”的情况，以科学的思维方法保证各项改革顺 快推进龙江特色现代化设计强院建设，为龙江水 利推进。同时，总书记的系列重要讲话也始终贯 利现代化发展做实基础支撑，为龙江经济社会全 穿着这七项思维。在院内会议上，曾多次提到过 面振兴作出新贡献。提出了落实“八字方针”总 要解放思想，实事求是，活学活用，强化这些思 要求，即突破体制机制与思想观念关口、巩固生 维能力，以增强干事创业推动发展的能力。掌握 产与经营新局、增强改革与创新动能、提升管理 和运用这七项思维，对我们提高分析形势、把握 与服务保障。 趋势、谋划解决问题的能力具有很强的指导意 义，对我们做好规划设计、管理服务、研究创 五是再出发，提出了推动高质量发展的有效 新，特别是推动实现高质量发展目标，具有非常 路径。坚持问题导向与目标导向，立足我国发展 重要的作用。今天，通过回顾总结院近些年重大 新的历史方位和我院发展阶段定位，不忘初心再 水利工程规划设计经验，进一步展开谈一谈这几 出发，牢记使命强担当。践行新发展理念，坚持 项思维能力： 创新、协调、绿色、开放、共享发展。明确业务 方向，围绕建设新时代龙江水安全保障体系，做 一是强化战略思维能力，拓宽发展视野。战 好水利相关规划；围绕防洪减灾基础设施网络布 略思维即对关乎事物全局的、长远的、根本的重 局体系，做好重大防洪除涝项目谋划策划；围绕 大问题的谋划、分析、综合、判断、预见和决策 构建水资源优化配置和合理调控体系，策划重大 的思维过程，强调从全局和长远把握事物发展总 水资源开发利用与保护工程项目；围绕现代农业 体趋势和方向，进而认识和处理问题。战略思维 水利保障体系建设，做好乡村振兴战略水利基础 能力即高瞻远瞩、统揽全局，善于把握事物发展 设施前期设计；围绕构建水生态健康体系，做好 总体趋势和方向的能力。不谋万世者，不足谋一 水生态修复与水环境治理项目前期策划；围绕推 时；不谋全局者，不足谋一域。总书记就深刻指 行河（湖）长制，做好河湖技术管家实践；围绕 出：“战略问题是一个政党、一个国家的根本性 水治理现代化体系建设，做好技术支撑与服务。 问题。战略上判断得准确，战略上谋划得科学， 加快转型升级，推动业务布局优化、业务模式创 战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望。” 新、业务区域拓展和业务资源调整。推进三大变 革，推进质量变革、效率变革、动力变革。加速 水利作为国民经济的命脉，肩负着多重使 动能转换，加减乘除一起做，加是发展新业务、 命，对黑龙江而言，更肩负着特殊而艰巨的任 新领域、新业态、新模式，减是刨除过去的负 务。2018年9月，总书记实地考察东北振兴，指 担、不合时宜的制度、不适合的产品与落后的工 出“东北地区是我国重要的工业和农业基地，维 具，乘是发挥人才与创新的乘数效应，除是控制 护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安 好成本与人力提高全要素生产率，进而改造提升 全、产业安全的战略地位十分重要，关乎国家发 传统动能、加快培育新动能。能否实现高质量发 展大局。”水利是这五大战略的基础条件、组成 展，关键在人，还要着力从解放思想上破题。 部分、保障支撑与约束条件，其本身就居于重要 地位。粮食命脉在水，水是万物之源；龙江水域 以上是此次调研的主要成果，要推动调研成 界线2700多公里，界河国防安全至关重要；水本 果转化，切实促进高质量发展，还需要每位党员 身是生态系统组成部分，对生态安全不可或缺； 干部，立足自身，打开思维，强化七项思维能 力，即战略思维、历史思维、辩证思维、创新思 8 2019.4期

资源型城市与各项产业的发展均离不开水。水利 水院 时 空“不忘初心、牢记使命”主题教育 本身也是一个国家战略，维护五大战略安全是水 SHUI YUAN SHI KONG 战略任务的现实目标，也是经济、社会、自然和 环境的战略支撑，作为水利工作者，为实现水战 和研究的问题，我们在将来的防汛抗旱工作中， 略任务维护水安全，应牢固树立战略思维。具体 应继承和发展的是什么？应汲取的教训有哪些？ 到我院，也做了很多谋划工作。通过回顾，可以 应总结的经验有哪些？这才是我们应该从中汲取 看到战略思维在其中起到的作用（全局性、根本 的。历史的思维给予我们的启示很多，这几年开 性、长远性作用）。还有，院做的国土防护规 展的三江治理工程，也需要再总结经验。 划，引来了界河一期、二期、三期的投资拉动， 下一步还要研究四期规划；在能源安全上超前做 总书记说：“今天，我们回顾历史，不是为 安排，谋划了东部煤电化基地、水资源配置规划 了从成功中寻求慰藉，更不是为了躺在功劳簿 等工程，还有目前的应急和城镇备用水源规划， 上、为回避今天面临的困难和问题寻找借口，而 都是在战略层面上超前谋划，谋根本、谋长远。 是为了总结历史经验、把握历史规律，增强开拓 在黑龙江做水利工作，更应该牢固树立战略思 前进的勇气和力量。”司马迁《史记》中“居今 维，善于运用战略思维规划问题，具有长远的眼 之世，志古之道，所以自镜也，未必尽同”，历 光、科学的预测和理性的控制，既立足当前，又 史是现实的镜子，但并非刻意照搬照抄照套，要 预见未来。 根据时代和自然条件的演变，提炼出适合当今的 办法。历史要为现实服务，需要采取一些方法和 战略思维能力强弱，取决于思考问题的高 途径，架设现实通往历史的桥梁。 度、理论研究的深度、知识视野的广度。需要锻 炼，需要学习：一是从整体上把握问题，有大局 水利学科研究中有一种方法叫“历史模型研 意识。心中时刻装着大局，关心整体利益，才能 究”，由于水利问题是在复杂的自然和人类社会 登高望远。思考问题达到了一定的高度时，自 共同作用下演化的，如果不将其放到生消演化的 然不纠结个人利益，自觉地从全局和整体考虑问 历史背景中进行综合分析，要充分揭示期间的复 题。二是以长远眼光预见性地看问题，有机遇意 杂因素及其影响是很困难的。“社会问题、政府 识。所当乘者势也，不可失者时也。在机遇出现 管理问题多解，只有优劣之分，但当时也评判不 之前，自强不息、艰苦探索、超前谋划，让工作 出来”，我有同感，“人不能两次踏进同一条河 富有前瞻性和预见性，为将来发展做准备。三 流”，历史在发展，自然在变化，一切在运动 是从全面角度看问题，有全局观念。加强知识储 中，我们不可能在同一个地点、同一个时刻、同 备，避免因视野受限而片面地看问题；掌握科学 一个环境下，两次做一件一样的事，因此，需要 方法，统筹内外，全面分析，通盘考虑问题。 历史的复制还是历史的借鉴？应运用历史思维， 以史为鉴。 二是强化历史思维能力，审视现实问题。历 史思维即根据历史发展的规律和经验来理解历 三是强化辩证思维能力，驾驭复杂局面。辩 史、观照现实、展望未来的思维观点和思维方 证思维即将对象作为一个整体，从其内在的矛盾 法。读史明智，知古鉴今。我们要善于把事物放 运动、变化以及各个方面的相互联系中进行考 在历史长河中考察，从历史经验和历史分析中判 察，以便从本质上系统地、完整地认识对象。就 断出未来的发展方向；要善于借鉴历史经验、把 我们学习而言，要掌握并学会运用两点论和重点 握历史规律、警醒历史教训，在对历史的反复推 论，既全面分析矛盾统筹兼顾，又分析主要矛盾 演中汲取智慧。 和矛盾主要方面。还要注重发展地、动态地看问 题而非静止地看问题，全面地看问题而非片面地 总书记指出，“历史、现实、未来是相通 看问题，系统地看问题而非零散地看问题，普遍 的。历史是过去的现实，现实是未来的历史”。 联系地看问题而非孤立地看问题，运用辩证法看 相通的就可以相互借鉴，进行总结。两次防洪斗 问题是既一分为二，又辩证统一。比如，最初在 争都取得了胜利，但也留下了许多值得深入思考 三江治理上，投资300多亿，面临的一个问题即 保安全保效益问题，大保护、大升级、大安全， 带来的是大投资、大障碍、大制约，这就要从两 个方面来看待，辩证研究，最后投资压缩到226 2019.4期 9

水院 时 空“不忘初心、牢记使命”主题教育 结合起来，努力破除一切束缚创新驱动发展的观 SHUI YUAN SHI KONG 念和障碍，强化创新发展理念和敢于担当精神， 善于用改革的思维、市场的办法解决发展中的矛 亿元；往小了说，重点段选取、重点任务确定、 盾和难点问题。在新时代新常态下，老路子、老 重点问题解决、制约环节梳理等，都需要用到辩 办法不管用，必须破除套模式、凭经验、凭感觉 证法；从点上说，街津口闸利弊分析，也是充分 办事的陈旧观念，努力转变观念，创新思维。首 运用辩证法定下来的。转企有风险，也有利处， 要的是破除思想观念束缚，在改革等各项工作 这是省委省政府产业发展战略部署，从自身发展 中，努力在变中求新、变中求进、变中突破，依 看也会更广阔，从长期预期看是好的，符合社会 靠解放思想释放潜能、增创优势，依靠解放思想 发展大潮流的。但是，当前群众利益、业务发 破解难题，攻克难关。还要创新思维方式，要脑 展、人才保障等面临不少风险，也需要运用辩证 中有全局、心中有大局、手中有布局，用改革创 法客观分析评价，找主要矛盾和矛盾主要方面， 新的思维方式和办法，解决改革中的难题，创造 为下一步推进改革做争取和支持。 性地开展工作，适应新形势有新思路，应对新情 况有新办法，解决新问题有新举措。 总书记指出，在任何工作中既要讲两点论， 又要讲重点论，要求我们学习掌握唯物辩证法的 五是强化法治思维能力，防范化解风险。法 根本方法，不断增强辩证思维能力，提高驾驭复 治思维即运用法治理念、原则、规则认识事物， 杂局面、处理复杂问题的本领。只要我们善于 判断是非，解决问题的一种思维方式。运用法治 运用辩证思维观察和处理问题，就能化劣势为优 思维，重要的是思维理念合法合规。在规划设计 势，变被动为主动，在解决复杂矛盾、疑难问题 中，考虑自然、经济、社会、技术等各方面因素 中发现机遇，挖掘潜力。 时，思维逻辑首先要不违法，其次行为程序不违 法，还要行动方式不违法。总书记深刻指出，各 要坚持辩证思维，就要善于运用矛盾分析的 级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化 方法，这是我们认识世界、改造世界的基本方 改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，努 法，坚持两点论、重点论，分析问题一分为二， 力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用 既看到有利一面，又看到不利一面；全面客观地 法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道 把握客观事物发展中的内外矛盾、矛盾的普遍性 上推动各项工作。遇到问题是找法条还是找法 和特殊性、主要矛盾和矛盾的主要方面、矛盾的 理，应是通过法条理解法理的基础上办事，在没 对立统一规律，在复杂矛盾面前善于抓住关键， 有法条的基础上，找到了法理就找到了不违法的 找准重点，洞察事物发展规律，在权衡利弊中趋 办事方法，要学会学习理解法律。 利避害，作出最有利的战略抉择。 在实际工作中培养和运用法治思维，首要的 四是强化创新思维能力，破解工程难点。创 是尊崇法治，努力培养依法办事、遇事找法、解 新思维即与时俱进、求新求变、以新颖独到的方 决问题用法、化解矛盾靠法的思维逻辑和行为习 法解决问题的一种思维方式。社会在不断发展前 惯，自觉把法治思维和法治方式运用到促进改革 进，我们的思维也要不断地创新，以适应社会发 发展的具体实践中。还要牢记法律红线不可逾 展。新问题层出不穷，新技术发展日新月异，我 越、法律底线不可触碰，想问题、作决策、办事 们就需要与时俱进。创新无时不在，与科技发 情，有法律规定的，遵循法律规定；没有法律规 展、科学研究并不完全等同，创新的关键在于解 定的，遵循法治原则和法治精神，努力找到依法 放思想、实事求是。解放思想向实事求是解放， 合规与推进工作、提高效率的契合点。 落脚点在求真务实。 六是强化底线思维能力，保持发展定力。底 总书记指出，科技兴则民族兴，科技强则国 线思维即充分考虑面临的各种问题、困难和风 家强。突破自身发展瓶颈，解决深层次矛盾和问 险，立足实际设定最低目标、争取最大期望值的 题，根本出路就在于创新，关键要靠科技力量。 一种思维方式。在推进工作实现目标过程中，有 新时代对水利工作提出了新课题、新挑战、新要 求，必须向创新要战斗力，紧紧抓住科技创新驱 动，在质量、效率、动力变革中取得新突破。 坚持创新思维，需要同解放思想、实事求是 10 2019.4期

各种边界条件和因素，在理想状态下能够达到， 水院 时 空“不忘初心、牢记使命”主题教育 在现实条件下要进行风险分析和底线思维，预见 SHUI YUAN SHI KONG 将来最差的结果是什么，在此结果下保证行与不 行。风险分析实际上是概率问题，小概率事件概 杂事务时，需要把问题作为一个系统去考虑，对 率再低只要有样本存在也必然发生，考虑变化运 其关联因素分解。系统与子系统之间既关联又独 动规律，要考虑极限问题，决不能大意。研究投 立。考虑问题时，运用系统思维，将各方面之间 入产出，也运用到底线思维。 没有影响的部分排除，相互关联部分耦合起来分 析。常见的是运用系统模型，随着现代科学技术 总书记强调，要善于运用底线思维的方法， 发展，应用更为广泛。 安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱；凡事 从最坏处着眼、向最好处努力，打有准备、有 总书记提出的“山水林田湖（草）是一个生 把握之仗。坚持底线思维，“既想一万、更想 命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的 万一”，把矛盾和困难估计得更充分一些，把应 命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树”，从 对措施考虑得更周密一些，充分考虑多种可能、 整体性、关联性的角度指出了自然要素之间的休 多种方向、多种方法和多种途径，争取最好结 戚与共关系，这就是坚持了系统论，运用系统思 果。 维来看问题的典范。研究系统问题，具有完整 性，不可分割，如渠道断面优化，断面最优不代 木桶原理，木桶的容量取决于最短的那块 表工程最优，一段最优不代表整体最优，部件优 板，底线思维的底就是那块最短的木板。坚持底 不代表系统优，子系统优不代表大系统优，在研 线思维，就要善于找到短板，守住底线，防患于 究问题时要运用大系统思维，如骨干工程与配套 未然。凡事从坏处准备，努力争取最好的结果， 工程、水资源工程与水生态工程、防洪与供水工 就能有备无患，遇事不慌，牢牢把握主动权；就 程等。系统思维是我们规划设计工作中常常遇到 要深入分析我们面临的问题、形势、难题，分类 的，需要具有系统思维理念，大量地学会运用系 施策，逐一化解，借力防范、化解、遏制各类风 统思维及系统模型。 险，提升发展安全系数；就要在规划设计工作 中，提高底线意识，扎实筑牢底线，严守资源环 强化系统思维能力，首先要坚持系统思考， 境生态红线。 统筹考虑各要素、各方面、各阶段…….，在考 虑解决问题时，不能将它当做一个孤立、分割的 七是强化系统思维能力，善于谋划全局。系 问题来处理，而是当做一个有机关联的系统来处 统思维是从系统和要素的关系上把握事物的关联 理（牵一发而动全身）；其次要把握好各要素之 性、整体性的一种思维方式。系统思维与以上任 间的相互关系，把握好力度和节奏，防止顾此失 何一种思维都可以构成耦合，事物是多方面的、 彼、单兵作战、畸重畸轻，注重有序衔接，使系 多因素的、关联的同时又是独立的，在处理复 统向有序和相互促进的方向发展；再次要注意区 分主次、有轻重，既统筹兼顾又有所侧重，突出 解决好重要关键问题；最后要用动态的眼光看问 题，从系统的运动、变化、发展中掌握规律，不 断调整、完善、变革，以促进系统整体的前进发 展。 工欲善其事，必先利其器。做好我们的规划 设计工作，做好改革发展工作，落实好“不忘初 心、牢记使命”主题教育工作，助推院高质量 发展，必须牢固树立马克思主义立场、观点和 方法，自觉运用辩证唯物主义和历史唯物主义的 世界观和方法论，努力增强工作的原则性、系统 性、预见性、创造性，不断提高对重大现实问题 的思维判断力，以科学思维方法保证善作善成， 提高对实际工作的领导力和执行力。 2019.4期 11

水院 时 空“不忘初心、牢记使命”主题教育 SHUI YUAN SHI KONG 文/梁贞堂 一、习近平生态文明思想内涵 为满足人民群众对美好生活需要的重要内容,提 党的十八大以来,以习近平同志为核心 出我们的人民期待“更优美的环境”,“热切期 的党中央,把生态文明建设纳入中国特色社会主 盼加快提高生态环境质量”；把生态文明建设作 义事业“五位一体”总体布局中。习近平总书 为中国走进世界舞台中央,为世界发展提供中国 记把生态文明上升到人类文明形态的高度,提出 道路、中国智慧、中国方案的重要内容,提出中 “生态兴,则文明兴；生态衰,则文明衰”；把生 国将和世界各国人民一道,努力建设“山清水秀 态文明上升到中华民族伟大复兴和中华民族永续 清洁美丽”的世界,“携手共建生态良好的地球 发展的高度,提出“建设生态文明是中华民族永 美好家园”。正是基于对生态文明建设重要意义 续发展的千年大计”“根本大计”；把生态文明 的深刻理解,我们党把“生态文明建设”写入党 建设作为我们党贯彻全心全意为人民服务宗旨的 章并推动全国人大把生态文明建设写入宪法,成 政治责任,提出“生态环境是关系党的使命宗旨 为我们党和国家最根本的思想遵循和行动指南。 的重大政治问题”,“全党上下要把生态文明建 设作为一项重要政治任务”；把生态文明建设作 生态文明是人类社会继原始文明、农业文明 和工业文明之后,在人与自然关系由恐惧崇拜到 12 2019.4期

利用征服再到破坏性利用,转而走向和谐共生的 水院 时 空“不忘初心、牢记使命”主题教育 崭新文明形态。生态文明的主要内涵可概括为： SHUI YUAN SHI KONG 人与自然和谐共生的科学自然观、坚持绿水青山 就是金山银山的绿色发展观、良好生态环境是最 强监管。从老 普惠的民生福祉的基本民生观、山水林田湖草系 问题看，我国 统治理的整体系统观、用最严格制度最严密法治 历史上的水问 保护生态环境的严密法治观、世界携手共谋全球 题主要是降水 生态文明的共赢全球观。 时空分布不均 带来的洪涝干 二、水利系统对生态文明思想的解读 旱灾害，自然 党的十八大以来，习近平总书记多次就治水 地理和气候特 发表重要讲话、作出重要指示，明确提出了“节 征决定了水旱 水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治 灾害将长期存 水方针，突出强调要从改变自然、征服自然转向 在，并伴有突 调整人的行为、纠正人的错误行为。这是习近平 发性、反常 总书记深刻洞察我国国情水情、针对我国水安全 性、不确定性 严峻形势提出的治本之策，是习近平新时代中国 等特点。与之 特色社会主义思想在治水领域的集中体现。 相比，水利工 推进新时代水利改革发展，要准确把握当前 程体系仍存在 水利改革发展所处的历史方位，加快转变治水思 一些突出问题 路和方式，将工作重心转到“水利工程补短板、 和薄弱环节， 水利行业强监管”上来。 必须通过“水 第一，破解我国新老水问题，必须补短板、 利工程补短 板”，进一步 提升我国水旱灾害防御能力。 从新问题看，由于人们长期以来对自然规 律、生态规律认识不够，造成水资源短缺、水生 态损害、水环境污染的问题不断累积。解决这些 问题，必须依靠“水利行业强监管”。 第二，适应治水主要矛盾变化，必须补短 板、强监管。过去，人们对水的需求主要集中在 防洪、饮水、灌溉；现阶段，人们对优质水资 源、健康水生态、宜居水环境的需求更加迫切。 需要继续完善水利工程体系，提高防洪、供 水、生态等综合保障能力；需要纠正水利监管失 之于宽松软，用水浪费、过度开发、超标排放、 侵占河湖等错误行为。 第三，践行十六字治水方针，必须补短板、 强监管。节水优先，就是要建立科学的节水标准 和定额指标体系，对是否充分节水作出判断，并 通过完备的计量监测体系，严格用水总量和计划 用水管理，对用水浪费的行为进行约束。就是要 建立完备的节水评价制度，使节水真正成为水资 源开发、利用、保护、配置、调度的前提条件。 因此，落实节水优先，既要采取必要的节水工程 2019.4期 13

水院 时 空“不忘初心、牢记使命”主题教育 为、纠正人的错误行为，确保人们依照政府规则 SHUI YUAN SHI KONG 和市场规律办事。 措施，更要全面加强对水资源取、用、耗、排行 第四，推动行业健康发展，必须补短板、强 为的动态监管，推动用水方式由粗放向节约集约 监管。当前，水利工作的现状或者说问题可以概 转变。 括为两句话：即水利工程体系基本形成，还有短 板要补；水利行业监管整体薄弱，必须全面加 空间均衡，核心就是要坚持以水定需，必须 强。 搞清楚当地都有哪些水可以利用；必须搞清楚对 水的需求是什么，哪些是合理的需求、刚性的需 从工程体系看，我国基本建成了较为完善的 求要，哪些是不合理的需求要。要按照“确有需 江河防洪、农田灌溉、城乡供水等水利工程体 要、生态安全、可以持续”的原则，在充分节水 系。但同时要看到，我国部分区域、领域防洪减 的前提下，兴建必要的蓄引提调工程，更要加强 灾和供水保障体系尚不完善，部分大江大河控制 对水资源开发利用的严格监管，抑制不合理用 性工程不足、堤防不达标，近2万座水库存在病 水需求，倒逼发展规模、发展结构、发展布局优 险问题，有防洪任务的中小河流尚有7万多公里 化，确保经济社会发展不超出水资源水生态水环 未经治理，西南等地区工程型缺水严重，水利工 境的承载能力。 程补短板的任务仍然繁重。 系统治理，就是要坚持山水林田湖草是一个 从行业监管看，与经济社会发展要求相比还 生命共同体，把治水与治山治林治田治草结合起 有很大差距，存在四个“不适应”：一是监管的 来，不能单打独斗、顾此失彼。要实施一些必要 思想认识不适应，重建轻管的观念在不少地方还 的工程措施，强化流域综合整治，促进生态系统 没有根本扭转；二是监管的制度标准不适应；三 修复；更要通过对水资源水生态水环境的系统监 是监管的能力手段不适应；四是监管的机构队伍 管，在水资源开发利用配置调度时统筹考虑其他 不适应。 生态要素，确保不造成生态环境问题；促进生态 系统各要素和谐共生。 第五，关于水利工程补短板。 一是防洪工程。全面贯彻落实(2018,10,10) 两手发力，就是要发挥好政府与市场在解决 中央财经委员会第三次会议关于提高我国自然灾 水问题上的协同作用。水是公共产品，政府该管 害防治能力的重大决策部署，加强病险水库除险 的要管严管好，同时也要充分发挥市场在资源配 加固、中小河流治理和山洪灾害防治，推进大江 置中的决定性作用。无论是依靠政府的法规、政 大河河势控制，开展堤防加固、河道治理、控制 策、制度、税收等手段，还是利用市场的价格、 竞争等机制，都要通过监管来引导调整人的行 性工程、蓄滞洪区等建 设，完善城市防洪排涝基 14 2019.4期 础设施，全面提升水旱灾 害综合防治能力。 二是供水工程。大力 推进城乡供水一体化、农 村供水规模化标准化建 设，尤其要把保障农村饮 水安全作为脱贫攻坚的底 线任务。按期完成大型和 重点中型灌区配套改造任 务，积极推进灌区现代化 改造前期工作，加快补齐 灌排设施短板。在满足节 水优先的基础上开工一批

引调水、重点水源、大型灌区等重大节水供水工 水院 时 空“不忘初心、牢记使命”主题教育 程，加快推进水系连通工程建设，提高水资源供 SHUI YUAN SHI KONG 给和配置能力。 施策、靶向治 三是生态修复工程。深入开展水土保持生态 理，统筹解决 建设，以长江、黄河上中游和东北黑土区为重 水多、水少、 点，加快推进坡耕地整治、侵蚀沟治理、生态清 水脏、水浑等 洁小流域建设和贫困地区小流域综合治理。加强 问题，维护河 重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区生态 湖健康生命。 保护，推进生态脆弱河流等生态修复，实施好长 江等流域重大生态修复工程。推进水生态文明城 二是对水 市建设，打好城市黑臭水体攻坚战。推进小水电 资源的监管。 绿色改造，修复河流生态。逐步恢复北方河流基 全面监管水资 本形态和行洪功能，扩大河湖生态空间。逐步实 源的节约、开 现采补平衡，示范推动全国地下水超采区治理工 发、利用、保 作。 护、配置、调 度等各环节工 四是信息化工程。加强水文监测站网、水资 作。要抓紧制 源监控管理系统、水库大坝安全监测监督平台、 定完善水资源 山洪灾害监测预警系统、水利信息网络安全建 监管标准。 设，推动建立水利遥感和视频综合监测网，提升 三是对水利工程的监管。要在抓好水利工程 监测、监视、监控覆盖率和精准度，建设水利大 建设进度、质量、安全生产等方面监管。抓好水 数据中心，整合提升各类应用系统，增强水利信 利工程建设监管，健全水利市场监管机制。抓好 息感知、分析、处理和智慧应用的能力，以水利 水利工程运行管理监管，全面开展水利工程安全 信息化驱动水利现代化。 鉴定。 四是对水土保持的监管。要全面监管水土流 第六，关于水利行业强监管。 失状况，全面监管生产建设活动造成的人为水土 一是对江河湖泊的监管。全面监管“盛水的 流失情况，有效遏制人为水土流失。 盆”和“盆里的水”。集中力量解决乱占、乱 三、我对生态文明思想的学习感想 采、乱堆、乱建等问题，打造基本干净、整洁的 水利工程设计融入绿色发展理念后，设计工 河湖。压实河长湖长主体责任，建章立制、科学 作需要发生一些技术性变化。首先是治水理念的 变化，必须克服人定胜天、战胜自然的观念，树 立在“以水定需、量水而行”的前提下，改造自 然的理念。其次是治水工程的变化，要求工程占 地最少、外引水量最小、影响环境最微、工程本 身最美，达到人工建筑与自然景观的协调、安 全、与绿色的统一，人与自然的和谐。 (一）水库工程 1、水库库容 设计原则：淹没占地最少、对环境影响最 小。水库规模，或水库库容的确定，以库区淹没 占地最少、水库对河流和周边环境影响最小为主 要研究参数；实现“以水定需”的目标。 国际上公认的内陆河合理开发利用程度40% 为其上限，否则人类与自然的和谐关系就将破 坏。有关学者给出的松花江流域地表水资源可 2019.4期 15

水院 时 空“不忘初心、牢记使命”主题教育 道工程的同时，进一步美化河道工程，与周边环 SHUI YUAN SHI KONG 境相和谐；在发挥防洪功能的同时，充分发挥河 道工程的景观、交通、城市商业等功能。达到有 利用率是47.3%。有关专家也指出：对于任何一 自然弯曲的河岸，有深潭浅滩和泛洪漫滩，有天 个流域，无论水资源消耗系数在多大的范围内变 然砂石、草丛和灌木，有宽缓窄急高低相间的常 动，允许水资源开发利用率必须低于50%。 年流水；有丰富的水生动植物；有安全绿色的防 洪设施。 因此建议：水库兴利库容系数β<50%作为设 计水库兴利库容的依据。 1、堤线 摈弃保护面积最大化的理念，给洪水留出足 2、水库坝型 够的行洪空间。应尽可能保留河流的自然形态， 设计原则：施工最为方便、外部干扰最小、 保留其蜿蜒性或分汊状态，保留湿地、河湾、急 坝型力求美观。 流和浅滩。大江大河堤线离开主流50m以上，一 在黑龙江省气候因素是对水库大坝施工影响 般河流离开30m以上，小河流离开10m以上。堤线 的主要因素，设计大坝坝型时一定要高度重视气 尽量顺直，不能有急转弯；尽量走原有堤线，或 候因素的干扰影响。 当地群众有意愿的堤线。重视堤线对周边环境的 黑龙江省最佳施工期为5至9月，如采取保温 影响, 尽量让堤防工程与旅游设施建设相结合， 措施4月和10月也可施工，全年仅有7个月可以进 让滨水亲水成为现实；使堤防工程人们接触自 行水利工程的施工。 然、感受滨河美丽的风景线。 黑龙江省基本没有最佳施工期，可施工的时 2、堤型 间内均有降雨，且降雨大小的随机性较大，也没 尽量采用当地材料筑堤，由于防渗技术与护 有明显的地域和时空分布特点。 坡技术的发展，对筑堤的材料要求越来越宽松， 因此，在黑龙江省水库大坝坝型的选择上最 为任何当地材料筑坝提供了可行；同时要避免采 优考虑的应是筑坝材料对雨水要求较低的材料， 用直立式钢筋混凝土和浆砌石堤型，它形成的 也就是雨季对施工影响最小的材料。根据近几年 “围墙”，破坏了环境和谐、阻断了亲水情结。 黑龙江省水库大坝的建设经验，对粘土心墙坝要 3、堤顶、堤坡和堤高 慎重选择，或尽量避免使用；均质土石坝尽量选 “堤顶尽可能地宽、堤坡尽可能地缓、堤高 用土质以外的防渗材料；最优选择以水泥为胶结 尽可能地小”，这应当成为设计堤防工程的三原 材料的坝型。 则。 在众多水库坝型中，以水泥这胶结材料的混 4、施工料场布置 凝土坝、浆砌石坝也是占地最小的坝型，也是影 改扩建堤防工程时，要注重取土料场的选 响周边环境最小的坝型。 择。在背水侧2km范围内，选择高包高岗地作为 3、施工场地与坝区布置 料场的，取土到与周边土地相平，后复垦成耕 施工场地布置：尽量减少对周边环境的破 地；无高包高岗地块的，尽量选择沟、塘等非农 坏。取土料场优先选用淹没区内，且在淹没线以 田低洼地带作为料场，深取土、形成“湖”，造 下的料场。施工道路要与竣工后的管理与维护道 成水景观。 路相统一。施工管理区尽量靠近坝区。施工后的 5、管理要求 弃料要在坝区附近集中堆放，形成景观。 堤肩直、堤顶平，堤坡无雨淋沟、坡上植被 坝区布置：坝区要按水利风景区设计；坝顶 茂盛，护堤地林台高出地面、防浪林用材林郁郁 是景区的核心区域，要有突出的特色；坝区上游 葱葱。城市堤防还应与城市商业设施建设相结 要突出亲水特点，坝区下游要突出湿地特色；各 合，与城市排水协调起来，与雨水污水处理工程 主要建筑物即要与周边和谐，又要成为宣传节水 结合考虑。 的场所。 （三）灌区工程 （二）河道工程 设计原则：一堤多用、滨水亲水、和谐自 然、赏心悦目。 无论是城市河道，还是农田堤防，在建设河 16 2019.4期

松嫩低平原盐碱地分布 水院 时 空“不忘初心、牢记使命”主题教育 SHUI YUAN SHI KONG 1、输水渠道——干、支、斗渠 设计原则：节约用水、减少占地、尽量利用 带优选太阳能发电装置产生动力，以 原有工程。 节省成本。 由于历史的原因，黑龙江省农田进行过大规 模的排涝工程建设。建设水田灌区时，要充分利 四、用生态文明思想助推我省水 用已有的排涝沟道，并将其改造成灌排两用渠 利工程建设的思考 道。 灌排两用渠道一般按排水参数设计渠道， （一）我省生态存在的问题 边坡比m>1.0，渠道深度h>2.0m。当渗透系数 1、三江平原地下水变幅问题。 k>0.5m/d时（此时的土壤为粉砂土），渠道应进 三江低平原区18年间地下水位平均 行防渗护砌。 下降1.10米；上升区面积占13.7%， 2、配水渠道——农、毛渠 平衡区面积占50.3%，下降区面积占 设计原则：过水断面最优、过水能力最大。 36%；西部地区地下水位处于相对平 配水渠道基本是填方渠道，按自流灌区规划设 衡状态，东部部分地区地下水位呈下 计，其渠道断面可按水力最佳断面设计。 降状态，最大降幅在7.9米。18年间 3、泵站——连接输水渠道与配水渠道 地下水位下降幅度超过3.0m的面积为 设计原则：节能、节地、方便群众。 5000km²，占区域面积的11.0%；主要 斗渠向农渠供水用泵站连接。水泵以选用低 集中在建三江农管局及其毗邻地区。 扬程的轴流泵为主，动力以电动机为主。结合农 2、松嫩平原土壤盐碱化问题 村电网改造，将动力电接入到泵站位置；偏远地 根据2008年遥感影像解译分析结果，黑龙江 省松嫩低平原未开发盐碱地面积为633.5万亩， 弃耕地面积99.0万亩，盐碱地总面积为732.5万 亩。 3、水土流失问题 根据全国第一次水利普查结果，黑龙江省仍 有水土流失面积8.19万km²；侵蚀沟11.5万条， 面积928km²。 4、松嫩平原沙化问题 通过调查，土壤沙化区主要集中在嫩江下游 及其支流两岸的河滩地和低阶地，以半固定、固 定沙丘为主，习惯称为嫩江沙地。 沙化面积48391km²，风沙化面积仍在扩大 中，扩大速度每年近100km²。 5、松嫩平原水旱灾害问题 一是全区均有旱涝，以旱为重。 二是春旱秋涝，连旱连涝。说明水旱灾害以 春旱秋涝为主要类型。 三是旱涝频繁，旱涝并见，旱涝插花，年年 均有不同程度的水旱灾害。 四是灾情重，损失大，有加重趋势。在1949 年～2014年的66年中，以旱或涝为主的年份合计 49年，占74%，说明平均4年中有3年属于水旱灾 害年份，可见旱涝之频繁。 （二）建设水利工程的思考 一是建设生态水利工程。“水是生态之 2019.4期 17

水院 时 空“不忘初心、牢记使命”主题教育 引人的味觉、视觉 SHUI YUAN SHI KONG 五是建设环境水利工程。我省与水有关的生 基”。全省水资源总量偏少、但过境水量丰富。 态问题主要表现在：洪、涝、旱气象灾害并存， 75%的降水集中在6、7、8三个月，2/3的降水形 风沙、盐碱、水蚀土壤灾害并存，污染水、破 成洪水流走。水资源空间分布山区多、平原少， 坏河（湖）、妄为抽（抽取地下水）人为灾害 东部偏多、西部偏少，北部偏多、南部偏少； 并存。一要以河（湖）长制建设为契机，让河 与人口、耕地和生产力布局不匹配。松嫩平原成 （湖）成为生态环境的主体。河（湖）的防洪工 是我省生态承载能力最为脆弱的地方。要从根本 程要达到国家规定的防洪标准；河（湖）岸线得 上解决松嫩平原水资源时空分布不均和严重缺少 到全面治理；河（湖）生态环境得到全面修复； 的矛盾，必须建设一批水利工程。一要建设水库 进入河（湖）的水体全部达到排放标准。二要推 工程，拦蓄洪水，调节枯水，力争库容系数达到 进涉水生态修复，建设高标准耕地。用排水工程 0.5以上。二要建设跨河流的调水工程，将黑龙 降低盐碱地的地下水位；用引水工程灌溉砂化 江及其支流呼玛河、沾河之水调往松嫩平原，将 地；用梯田工程减小水蚀地的水流速度。三要建 汤旺河之水调往呼兰河。三要重新扩建“三引 设补水工程，补充乌裕尔河、通肯河和肇兰新河 （北部、中部、南部引嫩江）工程”，让嫩江水 的来水量。 充分发挥作用。 六是建设农村水利工程。乡村振兴水利先 二是建设农业水利工程。“人的命脉在 行。一要完成全省乡村防洪标准达标建设，提高 田”，灌溉工程是粮食生产能力的稳定器与提升 农村除涝标准，推进乡村抗旱工程提质升级。二 机。一要建设三江平原区域水资源配置工程，解 要完善农业供水保障体系，开展现代化灌区建 决三江平原地区的地下水超采和灌溉用水问题。 设。三要推进农村自来水建设，强化水质保障， 二要建设“西部河湖连通工程”，充分利用嫩江 优化农村水环境，强化水土流失综合防治，推进 水，解决西部传统干旱区的灌溉问题。三要建设 水生态文明创建。四要弘扬乡村水文化，推动水 松嫩平原的“两河（安肇新河、肇兰新河）扩建 文化与旅游融合，加强乡村水文化载体建设。 工程”，让过去建设的工程更好发挥效益，四要 建设“中小河流水资源利用工程”，充分利用洪 七是建设能源水利工程。根据黑龙江省气候 水资源，解决局部灌溉问题。力争水田种植面积 中心最新研究成果，全省风能资源技术可开发量 达到1.0亿亩，旱田高效节水灌溉面积0.5亿亩以 约为2.3亿千瓦；年均太阳能资源量相当于750亿 上，真正让龙江粮飘香全国，“压舱石”更加稳 吨标准煤；但风能、太阳能极不稳定，需要水能 固。 调节与配合。因此，在大力建设风电站、太阳能 电站的同时加强抽水蓄能水电站群的建设。在牡 三是建设工业水利工程。“水是生命之源、 丹江、呼玛河、巴兰河等山区河流上建设梯级抽 生产之要”；必须解决城镇、工业缺水问题。一 水蓄能水电站群，装机总容量在1000万千瓦以 要建设城镇水网络与备用水源工程，引外水入 上；达到取消燃煤电站的目标。 城。二要建设海绵型城市，让暴雨洪水造福美化 城市。三是建设污水处理回用工程，让污废水重 八是建设“一带一路”水利工程。“一带一 复利用。四是建设水环境美化工程，让水陶冶人 路”战略、中俄全面战略协作伙伴关系、中蒙俄 的情操。五建设节约用水工程，珍惜每一滴水。 经济走廊、俄罗斯向外国投资者供应100万公顷 土地等，都为我省向北开放提供了良机。一要建 四是建设旅游水利工程。人依水而居，地依 设黑龙江干流水电工程。在黑龙江干流上，中俄 水而美；大力发展水利旅游任重道远。一要建设 水利专家规划了6级800万千瓦的水电站，站址优 水利工程观水游乐区，展现水的开阔、多彩、雄 良，均具备开发条件。二要研究黑龙江左岸支流 浑。二要建设湖（河）中水上活动区，满足人的 石喀勒河、结雅河、布列亚河等河流上的水电工 亲水、乐水、禅水。三要建设岸边休闲度假区， 程。三要建设远东地区所提供土地上灌溉工程。 让人在山水间陶冶情操。四要建设专用水利工 四要开展水利工程建设与管理的国际合作。 程，形成溪水潺潺、泉水徐徐，河水滔滔，瀑声 轰鸣，湖水拍岸。五要开发特色水生动植物，吸 18 2019.4期

水院 时 空“不忘初心、牢记使命”主题教育 SHUI YUAN SHI KONG 文/王浩民 《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲 原则，提出了建设美丽中国的行动纲领。 要》共21章、99目、200条，近15万字。全 生态文明建设是关系中华民族永续发展的根 书紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想 是党和国家必须长期坚持的指导思想这一主题， 本大计。新时代推进生态文明建设必须坚持人与 以“八个明确”和“十四个坚持”为核心内容和 自然和谐共生的基本方针，绿水青山就是金山银 主要依据，全面系统阐述了习近平新时代中国特 山的发展理念，推动形成绿色发展方式和生活方 色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内 式的共同认识，统筹山水林田湖草系统治理的基 涵、实践要求, 内容丰富、结构严整，忠实原文 本原则，实行最严格生态环境保护制度的坚定决 原著、文风生动朴实，是全党开展“不忘初心、 心。习近平总书记的这些重要论断构成一个紧密 牢记使命”主题教育的重要学习材料。 联系、有机统一的思想体系，深刻揭示了经济发 展和生态环境保护的关系，深化了对经济社会发 其中，第十三章《建设美丽中国》全面系统 展规律和自然生态规律的认识，为我们坚定不移 的总结了习近平总书记关于新时代中国特色社会 走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道 主义生态文明建设的重要思想。习近平总书记站 路指明了方向。 在党和国家事业发展全局高度，以宽广深厚民生 情怀和全球视野，深刻回答了为什么建设生态文 坚持人与自然和谐共生就是要时刻认识到人 明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明 与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应 等重大理论和实践问题，科学分析当前面临的任 自然、保护自然。必须坚持节约优先、保护优 务挑战，对新时代推进生态文明建设确立了重要 先、自然恢复为主的方针，以自然规律为准则， 以资源环境承载能力为基础，以可持续发展、人 与自然和谐为目标，像保护眼睛一样保护生态环 境，像对待生命一样对待生态环境，让自然生态 美景永驻人间，还自然以宁静、和谐、美丽。和 谐，就是在尊重自然规律、经济规律的基础上寻 求彼此发展的互补提升之道；共生，就是要摒弃 人类中心主义思想，不以牺牲生态环境为代价谋 一时一地的发展。人类只有遵循自然规律才能有 效防止在开发利用自然上走弯路，必须坚定走生 产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路， 构建人与自然和谐发展现代化建设新格局。 绿水青山就是金山银山，就是贯彻创新、协 调、绿色、开放、共享的发展理念，加快形成节 约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产 方式、生活方式，给自然生态留下休养生息的时 间和空间。“保护生态环境就是保护生产力。” 习近平总书记的重要论断深刻揭示了生态优势与 经济优势相互转化的科学规律，拓宽了绿色发 2019.4期 19

水院 时 空“不忘初心、牢记使命”主题教育 制度最严密法治保护生态环境。习近平总书记反 SHUI YUAN SHI KONG 复强调，在生态环境保护问题上，就是要不能越 雷池一步，否则就应该受到惩罚，不能手软，不 展的实现路径。绿水青山和金山银山的关系，是 能下不为例。只有实行最严格的制度、最严明的 实现可持续发展的内在要求，是坚持绿色发展、 法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。必须 推进生态文明建设首先必须解决的重大问题，深 按照源头严防、过程严管、后果严惩的思路，构 刻揭示了发展与保护的本质关系，更新了关于自 建系统完整的生态文明制度体系，建立有效约束 然资源的传统认识，打破了发展与保护对立的思 开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展 维束缚。保护生态就是保护自然价值和增值自然 的生态文明法律体系，发挥制度和法治的引导、 资本的过程、保护经济社会发展潜力和后劲的过 规制等功能，为生态文明建设提供体制机制保 程。必须坚持和贯彻新发展理念，平衡和处理好 障，让制度成为绿色发展的刚性约束和发展驱 发展和保护的关系，像对待生命一样对待生态环 动。 境，推动形成绿色发展方式和生活方式，建设人 与自然和谐共生的现代化。 结合以上学习和心得，不禁联想到2016年3 月7日习近平总书记在参加全国两会黑龙江代表 推动形成绿色发展方式和生活方式就是要围 团讨论时提出的“绿水青山是金山银山，黑龙江 绕调整经济结构和能源结构等重点，培育壮大环 的冰天雪地也是金山银山”的科学论断。不仅是 保产业、循环经济，倡导绿色低碳发展和生活方 黑龙江发展建设的把脉良方，也生动地阐述了冰 式。绿色发展既不能走对自然的肆意掠夺之路， 天雪地与金山银山关系的辩证思想，更是对黑龙 也不是光讲绿色不谈发展，关键是以产业结构调 江转型发展的具体要求，极大地拓展了生态文明 整为支点，对传统工业进行绿色化改造，大力发 思想的内涵外延。 展循环经济，发展绿色产业；以绿色消费为支 点，推动形成与我国国情相适应的绿色生活方式 从经济发展角度来说，黑龙江冰天雪地的环 和消费模式。更重要的是要把解决突出生态环境 境有其不利的一面，但这种自然环境也是其他地 问题作为民生优先领域，打赢蓝天保卫战这个重 区所少见的，具有无可比拟的特色和优势。如果 中之重；有效防范生态环境风险，提高环境治理 能够在发展中充分发挥冰天雪地的自然环境优 水平，让良好生态环境成为人民生活的增长点、 势，打造冰雪文化、发展冰雪经济，就能激发出 经济社会持续健康发展的支撑点和展现我国良好 黑龙江乃至东北地区新的发展潜能，化冰雪资源 形象的发力点。 为冰雪文化、冰雪经济。“冰天雪地也是金山银 山”突出了我省经济发展的生态文明特色，强调 统筹山水林田湖草系统治理就是要统筹兼 了黑龙江的经济发展、经济转型必须结合生态文 顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全 明建设才能获得成功。因此，那种认为环境破坏 过程开展生态文明建设。生态是统一的自然系 是发展的必要代价的观点，是完全错误的。供给 统，是各种自然要素相互依存而实现循环的自然 创造需求，生态文明建设一定能进一步推动黑龙 链条。山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉 江的供给侧结构性改革。我们要深入贯彻落实习 在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉 近平总书记系列重要讲话精神，转变观念，牢固 在土，土的命脉在树。要统筹山水林田湖治水， 树立绿色发展理念，提升生态功能，促进经济转 治水也要统筹自然生态的各要素，不能就水论 型发展，激发独有的区域资源禀赋，把生态资源 水。要用系统论的思想方法看问题，生态系统是 利用好、经营好，以“五大发展理念”为指引， 一个有机生命躯体，应该统筹治水和治山、治水 以更宽广的眼界和胸怀，落实“冰天雪地也是金 和治林、治水和治田、治山和治林等。必须按照 山银山”的发展理念，深入学习研究，贯彻落实 生态系统的整体性、系统性及其内在规律，统筹 好习近平总书记系列重要讲话的精神实质，上下 考虑自然生态各要素、山上山下、地上地下、陆 一心走出一条以生态文明为基础指引的可持续发 地海洋以及流域上下游，实行整体保护、宏观管 展之路，建设美丽龙江，贡献美丽中国。 控、综合治理，增强生态系统循环能力，维护生 态平衡。 实行最严格的的生态保护制度就是用最严格 20 2019.4期

水院 时 空“不忘初心、牢记使命”主题教育 SHUI YUAN SHI KONG 文/孙福德 “革命理想高于天”，理想信念教育一直 洗洗澡、治治病的要求，每一位共产党人都要坚 是习近平总书记高度重视并且反复强 守政治灵魂，增强政治定力，坚定理想信念。革 调的，崇高的理想信念是每一位共产党人的强 命战争年代，无数革命先辈在生死考验面前之所 大精神支柱。2018年1月5日，习近平总书记在 以义无反顾的选择为了党和人民赴汤蹈火、视死 学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上，提 如归，靠的就是坚定的理想信念和对党的绝对忠 出了信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过 诚。信念是党员干部安身立命之根本，是党基 硬、作风过硬五点要求，其中，“信念过硬” 业长青之保障。好干部要做到信念坚定、为民服 被摆在了首位。信念是党员干部安身立命之根 务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。只有信念 本，是党基业长青之保障。只有信念过硬，党 过硬，党员干部才能在大是大非面前旗帜鲜明， 员干部才能在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪 在风浪考验面前立场坚定，在关键时刻靠得住。 考验面前立场坚定，在关键时刻靠得住。也只 也只有信念坚定，党的队伍才能时刻凝聚合力， 有信念坚定，党的队伍才能时刻凝聚合力，保 保持战斗力，在中国特色社会主义新时代，依然 持战斗力，在中国特色社会主义新时代，依然 做到不忘初心，不负使命。 做到不忘初心，不负使命。如何做到坚定理想 信念、践行理想信念，是我们共产党员特别是 二、“自律”是保障。党员领导干部必须做 党员领导干部永恒的课题。 到信念过硬，修炼“吾日三省吾身”的境界，带 头做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同 一、“信念”是灵魂。思想是行动的先 理想的忠诚追随者、坚定信仰者。理想信念动摇 导，有理想才能有力量，有信念才能有希望， 是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑 理想信念是共产党人的政治灵魂，是共产党人 坡。可以说，在入党之初，每一名共产党人都具 经受住任何考验的精神支柱。每位共产党人都 备坚定的理想信念。然而，善始易，善终难，尤 要坚定理想信念，始终坚守共产党人的精神追 其是面对日益复杂和不断变化的风险和挑战，唯 求，始终牢记入党誓词，在自警自省、自勉自 有加强自律，久久为功，才能始终保持“金刚不 励中保持对党坚定不移、矢志不渝；坚持用习 坏之身”。广大党员干部必须牢记“对马克思主 近平新时代中国特色社会主义理论武装头脑、 义的信仰、对社会主义和共产主义的信念，是共 指导实践、推动工作；坚持照镜子、正衣冠、 产党人的政治灵魂”，不忘初心，加强党性修 2019.4期 21

水院 时 空“不忘初心、牢记使命”主题教育 绩。 SHUI YUAN SHI KONG 五、“为民”是中心。为人民服务是党的根 养，补足精神之“钙”，筑牢政治灵魂。 本宗旨，全体共产党员特别是党的领导干部，要 要把坚定理想信念作为党的思想建设的首 坚定理想信念，追随“我将无我、不负人民”， 要任务，解决好共产党人的世界观、人生 始终把人民放在心中最高的位置，弘扬党的光 观、价值观这个“总开关”问题，警醒自 荣传统和优良作风，坚决反对形式主义、官僚主 己，严守党纪党规，自觉抵制利益诱惑， 义，坚决反对享乐主义、奢靡之风，坚决同一切 严防一念之差、一时糊涂，继续保持“石 消极腐败现象作斗争，永葆共产党人政治本色。 可破，而不可夺其坚”的精气神，做到敬 领导干部都要牢记用好手中权力，任何人都没有 终如始。 法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为 人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。 三、“真信”是根本。虽说理想信念 高于天，但只有做到真懂真信，心中的信 有了理想信念，我们还要有钉钉子的精神， 仰才能转化为脚下的力量。要坚决做共产 担当作为、始终不渝，做到一张好的蓝图一干到 主义远大理想和中国特色社会主义共同理 底，一茬一茬接着干，切实干出成效来。实践是 想的坚定信仰者。学而信，信而忠，忠而 不断发展的，我们的认识和工作也要与时俱进。 行。党员干部要用科学理论武装头脑，原 今天，我们身处新时代，环境变了，目标变了， 原本本、原汁原味地学习马克思主义及其 可我们党为人民服务的宗旨没有变，共产党人的 中国化的系列理论成果。尤其要学懂习近 理想信念没有变，精神追求没有变，对马克思主 平新时代中国特色社会主义思想这一最新 义的信仰，对社会主义和共产主义的信念没有 成果，弄通党的十九大精神这一重要内 变。以“不忘初心、牢记使命”主题教育，进 容，在学习中构建对科学理论的理性共 一步树起理想信念、唤起党章意识，挺起党员 识、对历史规律的正确认识和对基本国情的准确 身份，全身心投入到建设伟大工程、进行伟大 把握，切实解决好党员干部真学真懂的问题，坚 斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想的新征程中 持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经 去。 验、基本要求不动摇。始终保持对远大理想和共 同理想的清醒认知和执着追求。 四、“笃行”是关键。“不干，半点马克思 主义都没有。”要坚决做共产主义远大理想和中 国特色社会主义共同理想的忠实实践者。“中国 特色社会主义不是从天上掉下来的”，共产主义 远大理想和中国特色社会主义共同理想，不是依 靠凭空想象、敲锣打鼓就能实现的，而是必须依 靠全体党员干部真抓实干、砥砺奋进来共同实现 的。党员干部要直面全面建成小康社会这一紧迫 任务、民族复兴这一伟大梦想，以崇高理想信念 为支撑，牢记入党时“为共产主义奋斗终身”的 铮铮誓言，遵循“功崇惟志，业广惟勤”的实干 准则，以时不我待、只争朝夕的精神状态，以永 不懈怠、一往无前的奋斗姿态投入工作，踏踏实 实，稳扎稳打，攻坚克难、闯关夺隘，在笃行中 推进中国特色社会主义事业不断向前，实现人民 对美好生活的向往。我们一定要按照中央要求， 牢记“空谈误国，实干兴邦”，积极进取，奋发 有为，做出经得起实践、人民、历史检验的实 22 2019.4期

水院 时 空 榜 样 力 量SHUI YUAN SHI KONG 践行初心使命 恪守水利情怀 文/王洪刚 “我们要在做人上‘忠诚、干净、担当’， 中的奥秘，积累到人生的第一桶金。 在做事上‘科学、求实、创新’，在落 早年生活造就他“除水害、兴水利”的初心 实水利改革发展总基调中，弘扬和践行新时代水 1955年5月，吴明官出生在黑龙江省通河县 利精神。”每个人都有自己的精神，对于一个年 过花甲，仍然战斗在水利战线上的老专家吴明官 清河乡双兴村大古洞河边一个普通的农民家庭。 是这样理解的：新时代水利精神就是要永远“不 小的时候，常听父母提起1956年和1957年连续两 忘初心、牢记使命”，用新时代水利精神去履行 年的松花江大洪水的可怕场面，造就了对水害的 “守初心、担使命”的承诺；用“不忘初心、牢 认识。他常讲：当年的松花江大洪水看不到边 记使命”的思想去践行“忠诚、干净、担当， 际，冲毁了农田和房屋，使本来就很穷的农村更 科学、求实、创新”的新时代水利精神。作为 加贫穷真是雪上加霜。因此，他从小就立志要改 水利人的初心就是在水利战线上全心全意为人 变松花江暴虐的秉性。 民服务，将自己所学的水利知识奉献给祖国；就 是要“除水害、兴水利”，确保防洪安全、供水 1972年冬，吴明官高中毕业后回乡务农，由 安全、粮食安全、生态安全；就是要满足老百姓 于在村里表现突出，1974年加入中国共产党， 对优质水资源、健康水生态、宜居水环境的新要 1975年3月被推举为村党支部书记。他的家乡是 求，建设节水型社会和资源节约型、环境友好型 贫穷落后的朝鲜族集中的小村，乡亲们主要靠种 社会是现代水利人的使命和责任…… 植水稻为生，由于受水源条件所限，再加上大古 洞河的无常，水稻年产量很低。只有依靠扩大种 这个使命与责任，吴明官铭记于心，用踏实 植面积才能完成上交公粮的任务。20岁的他，带 的脚步一点一滴地践行。 领着乡亲们在山前平地，河边草地，依靠着简陋 的工具从春天干到冬天，从天亮干到天黑，硬是 吴明官：在原始经验积累期，勇敢者必须毫 开垦了400多公顷稻田，手磨出了老茧，脚磨出 不犹豫、毫不怯懦、经过长期的努力，艰辛的耕 了血泡，从不去休息。乡亲们看在眼里记在心 耘和付出，才能在一团漆黑中豁然开朗，发现其 里，20岁的他虽然年纪小，但是敢担当，却成了 2019.4期 23

水院 时 空 榜 样 力 量SHUI YUAN SHI KONG 当年满45岁，已是教授级高级工程师，在黑龙江 省已享誉水利界的年青专家了，南方水利设计院 村里人的主心骨，村里的大事小情乡亲们都愿意 高薪聘请他为水文水资源专家，年薪是自己当年 和他商量。1975年在他的带领下双兴村，兴修水 工资额的6倍。面对这样的诱惑也很大，但是他 利，大搞农田水利基本建设，收成创造了建村以 最终还是留在了龙江水院。 来的最高纪录，他当年被评为通河县劳动模范。 在农村的生活，他更加深刻地认识到兴修水利的 为什么每当选择的关键时刻，吴明官均选择 重要性，第一次亲自尝到了水利工程所带来的效 了龙江的水利事业，他告诉我们：“龙江培养了 益和甜头。1975年秋，推荐上大学的名额光顾到 我，我舍不得龙江的山山水水，龙江的水利事业 了他，他毅然决然地选择了黑龙江省水利工程学 大有作为”。 校，想的是学好水利知识，再造福双兴村的乡亲 们。当年乡亲们送他上大学就向送亲人上前线一 洪水侵扰坚定他“除水害、兴水利”的恒心 样，双兴村的村民们家家户户请他到家里吃饭； 1998年嫩江、松花江特大洪水对我们来讲是 这家送一碗葵花籽、那家送一包大红枣；还有好 终生难忘的洪水。为了完成灾后水毁工程重建任 几个婶子、大嫂送给他精心绣制的鞋垫…… 务，当年汛后龙江水院分别派出嫩江干流组、松 花江干流组和黑龙江干流组，到现场进行实地查 当全村男女老少站在晨曦里送别这个年轻人 看灾情、洪水调查及收集资料等工作。 时，许多人哭了，吴明官也哭了。 吴明官，是黑龙江干流组的组长。20多天， 他带领工作组从抚远沿江行程1000多公里，披星 人生奉献加深他“除水害、兴水利”的热心 戴月，涉水徒步，一个点、一条痕的对比、测 吴明官奉献龙江水利事业大致经历过三次较 量，唯恐遗漏一条有用的信息。在呼玛县境内现 大的抉择。 场查勘时，遭受车祸，差点丢了性命，他轻伤不 第一次是1975年刚入学后不久，吴明官才知 下前线带领同志们经受住了生死考验后，仍然坚 道他被分配到陆地水文专业，由于当时整个社会 持一线至完成预定的工作任务。 及人们对陆地水文的认知程度很低，大多数人均 当时工作组从呼玛县三卡乡段现场查勘结束 不了解水文是研究什么的，在主观方面自己从小 后，返回县城的途中，由于道路崎岖（山区的砂 有一个理想就是当一名建筑工程师，所以想弃学 石公路盘山道弯曲度较大），雨雪交加再加上天 后重新选择自己喜欢的专业；在自己犹豫不决， 色已黑， 思想不稳定时，学校专业领导和老师们及时开导 城里的司机不熟悉路况，在转弯时，遇到了 了他，终于稳定了自己的情绪，最终下决心学好 松土地带，右车轮一沉，撞到了山体，瞬间小车 本专业知识，同样能为今后的水利事业服务。 翻车后在公路的左边松土地带滑行了约20多米， 在校期间，他努力学习、潜心钻研，经常是 夜以继日的学习，节假日、礼拜天，也全部投入 到学习中，以优异的成绩毕业，并经省水利厅批 准分配到院从事水利规划设计工作。 第二次是1990年接到中韩合作开发三江平原 富锦头兴开发区设计任务完成后，韩方负责人看 中了吴明官的业务水平和韩语能力（口语、翻 译、笔译），强烈邀请，并给与丰厚的待遇参加 他们新组建的公司。当时对他的经济收入而言吸 引力特别大，他当年满35岁，当时他的许多亲戚 朋友都支持他去韩国公司工作，此时，一边是丰 厚待遇的外企高管，一边是还待奋起直追的龙江 水利，最终他决然选择了龙江的水利事业。 第三次是2000年后，南方某些经济发达地区 接受水利行业高级人才需求量逐年增加，吴明官 24 2019.4期

由于小车的发动机没有熄火，车内还有备用的汽 水院 时 空 榜 样 力 量SHUI YUAN SHI KONG 油桶，一旦起火，后果不堪设想。当时车内的5 人均受轻伤，吴明官头部受伤最重。吴明官打电 《水利科技的世纪曙光》一书；“泛滥洪水归槽 话把这个情况向院里反映后，院领导十分关心大 还原计算的三次样条插值法”，1997年编入《中 家的安危，并要求他们停止现场调查工作立即回 国当代科教文选》；“滨河平原区核供热（核电 院。当时他们考虑到呼玛县离哈市近1000公里以 厂）工程可能最高洪水位估算方法探讨”，1998 上，江段还有300公里，回去了今年的调查任务 年编入《中国科技大全》；“优选法求解天然 就完不成了。经过地方（呼玛县、塔河县、漠河 河道水面曲线方程”，1999年编入《中国水利水 县）水利局协商，并得到了他们的大力协助，又 电发展文库》；“Excel在水文频率计算中的应 奋斗了10多天完成了98洪水灾后现场查勘任务。 用”，2001年编入《中国西部人文丛书》等。 2013年8月，黑龙江干流、嫩江上游，相继 2013年6月，东北林业大学出版社，正式出 发生了50年一遇左右的洪水，黑龙江省启动了一 版了吴明官等编著的《三江平原生态水利模式 级防汛应急响应。为了满足洪灾过后水毁工程的 研究》成果；2017年6月，黑龙江科学技术出版 修复需要，吴明官奋斗1个多月全面进行了黑龙 社，正式出版了《吴明官现代水利研究成果选 江干流2013年洪水调查工作，并分析了黑龙江中 编》一书。 下游特大洪水的重现期，撰写了《黑龙江中下游 2013年特大洪水重现期分析》学术论文，并应用 吴明官：创新者必须放眼社会，跳出本专 于黑龙江干流防洪工程设计、建设与工程管理。 业，扩大知识面，不拘泥于书本，关注社会需 目前已基本建成黑龙江干流防洪体系，包涵了吴 求，人民喜好，群众疾苦，才能以通俗易懂的 明官的诸多汗水。 专业手法，以热情的专业服务赢得良好的社会赞 誉，在社会大舞台上大显身手，谋高一等。 吴明官：睿智者必须善于整理，善于总结， 善于反复揣摩，善于耐心磨砺，才能找到其中的 求实创新带给他苦尽甘来的信心 规律，把握准各种方法和实践要领，去伪存真， 吴明官孜孜不倦 夜以继日 成绩成果显著 去粗取精，熟能生巧，游刃有余，技高一筹。 拓耕之道既蕴含吴明官开拓不止、耕耘不 辍、求变图强、不甘人后的冲劲和张力，又体现 渴求知识坚定他勇攀科技高峰的决心 了他潜心做事、低调做人、默默奉献、持之以恒 吴明官立志水利事业 将工作当作事业 将 的勤劲和耐力。 事业当作追求 在干事求实上，40多年来,他先后担任过百 吴明官从事水利工作，迄今工作时间有40余 余项大中型水工程规划设计项目的总项目负责 年。在这期间他自己努力工作，夜以继日，学习 人、主管总工程师，其中：国家和省级重点工程 水利相关的知识，不断拓宽知识面；在生产实践 项目有哈尔滨供水磨盘山水库、牡丹江供水林海 中不断探索进取，填补了不同领域里的空白，取 水库、伊春供水西山水库、穆棱市奋斗水库、七 得了丰硕成果，解决了许多水工程规划设计中的 台河市桃山水库二期工程、绥化市阁山水库等大 疑点和难点问题，并撰写了100多篇具有较高学 型水利枢纽；承担了松花江干流治理工程，将在 术及实用价值的论文。其中 “不完全伽玛函数 十四五规划期间建成）等大型防洪及跨流域调水 快速算法”编入1995年版《中国实用科技成果 工程。 大辞典》和《世界优秀专利、技术精选（中国 近十几年来，吴明官主管的大型规划项目有 卷）》；“长历时暴雨设计面雨量方法探讨”， 全省水资源综合规划、全省水力资源复查、全省 1996年编入《中国科学技术文库》（朱光亚和周 山洪灾害防治规划、全省城市水资源规划、黑龙 光召主编）；“组合频率计算设计面雨量的方 江省生态示范省规划、全省中型水库规划、三江 法”，1996年被应用于《黑龙江省水文图集》； 平原水利综合规划、全省水中长期供求规划、呼 “多种保证率的优化调度问题探讨”，1997年编 兰河流域水利综合规划、松嫩平原水利综合规 入《水利部首届青年学术交流会优秀论文集》和 划、黑龙江省水生态空间管控规划等。 在发展理念上，吴明官指导的团队同其他参 与者一起，坚持“确有需要、生态安全、可以持 2019.4期 25

水院 时 空 榜 样 力 量SHUI YUAN SHI KONG 归功于大家，归功于这一团队。一个团队若想长 治久安,稳步发展,需要建立一支人才阶梯队伍， 续”的原则，紧紧围绕区域水利现状分析、水资 确保在团队内有一批训练有素、经验丰富、善于 源承载能力分析评价、水安全保障总体思路、水 自我激励的优秀人才接任未来的重要岗位。 资源优化配置方案、构建水安全防减灾体系、水 生态环境治理方案、创新现代水管理体制机制 吴明官：成功者一定要拿得准，放得稳，不 等，为通过国家发改委审查及下一步工作提供了 专横傲慢，不做守财奴，才能著书立说，流芳百 坚实的技术基础。 世，并成为受人尊重的人，促进社会共富共赢。 作为主管总工指导的富锦市锦西灌区工程规 科学担当锻造他春风化雨的匠心 划、可研，秉承“创新、绿色、共享”发展理 吴明官品德高尚 堪为人师 得到同志们敬仰 念，将可持续发展、人与自然和谐相处、生态友 吴明官清楚地知道培养筹备人才对一个团队 好等理念贯穿到规划设计中，在满足防洪安全、 多么重要，1984年他编著40多万字《袖珍电子计 输水安全、生态安全、水生态修复以及水利综合 算机水文水利计算常用程序集（上、下册）》， 管理等方面进行全面规划，为规划区内经济社会 1993年编著16余万字《电子计算机编程入门指 健康、文明、可持续协同发展和区域生态文明建 南》讲义，曾多次举办各种类型的电子计算机研 设作出了较大贡献。 习班十多期，授课人数达300多人，为黑龙江省 水利系统普及应用电子计算机做出了突出贡献。 在理论创新上，多年来，吴明官结合水利水 2004年至2019年，为了满足继续培训教育 电工程规划设计中遇到的难题进行研究的成果， 的需要吴明官又编著了《水文水资源论文汇编 经国内有关专家鉴定均达到了世界先进水平和国 （上、下册）》《黑龙江省现代水利研究成果汇 内领先水平，曾多次获省、部、厅级科技进步奖 编（上、下册）》《吴明官水利水电工程审查意 和优秀论文奖。其中：科学进步奖3次，论文一 见选编》《水利水电规划设计项目负责人工作指 等奖 4篇，优秀论文奖 5篇。 南》、《三江平原生态水利模式研究论文选编》 《十二五水利水电规划设计研究成果汇编》《吴 吴明官曾谦虚告诉我们：他在40多年水利工 明官现代水利研究成果选编》、《现代水工程规 作的实践中逐渐认识到，水利事业是涉及全社 划设计项目负责人培训指南》《吴明官退休后 会、公益性以及综合性的非常复杂的系统工程， 水工程规划设计成果汇编（上、中册）》共12本 因此，在水利水电工程规划设计中，需要多学 （约400万字）。已成为全省水利行业培养中青 科、众多专业及许多单位同力合作，协同工作， 年水利水电工程项目负责人的培训教材。 同心协力，才能完成每项规划设计任务，所以水 吴明官采用上述的培训材料，紧密结合各单 利人大力提倡团队精神、奉献精神、务实精神、 位的工作实际，给黑龙江省水利水电勘测设计研 开拓创新和不畏艰难困苦等光荣传统。他作为这 究院、黑龙江农垦勘测设计研究院、哈尔滨市水 一团队中的一名成员，所取得的一切成果，应该 利规划设计院、佳木斯市水利勘测设计研究院、 正业勘测设计有限公司等勘测设计单位，曾举办 26 2019.4期 过近十期水工程项目负责人培训班。 他的身边的同事是这样评价他的： “那个时候的我看吴总，精神奕奕，才识渊 博，身板儿笔直，说话底气十足，将防洪和滨水 景观结合的理念展现的清楚明了，且有理有据， 即使不懂专业的人也清楚明白要去做什么，会达 到什么样的效果；当时为了让我们充分了解下一 步工作内容，出差途中，吴总还特意带领主要设 计人员参观了牡丹江市新建的拦河闸工程。”

水院 时 空 榜 样 力 量SHUI YUAN SHI KONG 6月21日吴明官作《松嫩平原规划设计中的新理念》专题讲座 遵守政治纪律和政治规矩，具有较强 党性修养、能够严格廉洁自律，曾获 “在工作上，他具有强烈的事业心和高度的 得优秀党员、先进工作者、优秀土木 责任感，业务知识扎实，业务水平优秀，是省里 建筑科技工作者、先进生产者标兵、 数一数二的专家；同时，他思路清晰，统筹能力 突出贡献者、优秀知识分子、先进工 强，能驾驭项目全局，切实履行总工职责； 作者等荣誉称号；被评为第一批全省 水利青年学术带头人，被聘为水利部 “在生活中，他注重日常生活作风的养成， 第一批建设项目水资源论证评审专 做到了生活待遇上不攀比，要比就比贡献，他提 家，获得省政府特殊津贴，国家发改 倡艰苦朴素，勤俭节约，反对铺张浪费，杜绝腐 委颁发的全国水力资源复查工作中突 败现象；他不骄不躁，作风严谨，遵章守纪，廉 出贡献奖，省人事厅、省水利厅颁发 洁自律，不侵占公家一分一厘。” 的全省水利系统先进工作者，首批国 家注册土木工程师。 他作为一名院的副总，对院的贡献更体现在 恢弘之志勾勒出他水利梦的搏心 无私的奉献上，这几年以来吴总在丰富的工作经 吴明官格局高大 站位高远 谋划龙江水利前 验和实践经验基础上，利用自己的业余时间，把 景 自己手头掌握的一手材料和规划理念，形成了多 为了全面贯彻落实十九大报告精神，达到 本论文集赠送给院里的新同志，并多次开展讲 “两个一百年”奋斗目标，实现中华民族最伟大 座，将自己独到的工作方法传授给年轻同志，将 的梦想——中国梦，吴明官紧密结合黑龙江省实 自己这些年来形成的宝贵财富无私奉献给大家， 际情况，特提出了“新时代龙江现代水利梦战略 对年轻同志开展工作具有很大的借鉴意义。 构想”，具体有六大体系，即构建水生态环境健 康保障体系、构建空间均衡管控体系、完善防洪 ……”这些是周围的群众对他评价的片段。 除涝防灾减灾体系、构建水资源合理配置与调控 忠诚干净诠释他无限爱党的衷心 体系、建立现代农业水利保障体系、构建智慧水 吴明官1974年入党，在村民们的民主选举 利水务管理体系。 下，经乡党委批准，他当上了双兴大队（现在称 龙江现代水利梦就是建成六大体系，实现现 村）党支部书记，在这期间他带领广大村民，兴 代化目标。龙江梦是中国梦的一部分，龙江现代 修水利，大搞农田水利基本建设，因此，1975年 水利梦，既是中国水利梦的一部分，又是龙江梦 全村收成创造了建村以来的最高纪录，当年被评 的一部分，也是龙江水利人的最高梦想，更是吴 为通河县劳动模范。 明官一生的梦想。 吴明官有着坚定理想信念、牢记宗旨性质， 2017年12月，为了全面贯彻落实十九大报告 自从1977年参加工作以来,一直从事水利水电工 精神，吴明官参加了黑龙江省水利厅规划纲要编 程规划设计工作，他工作一贯认真负责,政治素 制组，编写了《黑龙江省新时代水利现代化规划 质高,具有优良的职业道德。他勇于担当作为、 纲要（征求意见稿）》。同年12月底，他提出了 “新时代水利现代化规划总体构想”和“新时代 龙江现代水利梦战略构想”，并撰写了《龙江水 工程规划设计构想图片专辑》。 莫道桑榆晚，为霞尚满天。2015年5月，吴 明官正式退休后，根据工作需要，仍返聘为龙江 水院副总工程师，还在为龙江水利事业继续发挥 余热，用不懈的追求去守水利的初心，用暮年余 晖去担当永远的使命。 2019.4期 27

水院 时 空 榜 样 力 量SHUI YUAN SHI KONG 爱岗敬业 勇挑重担 文/李鹏飞 张勇同志1977年5月出生在黑龙江省鸡西市麻 刻，均表现出较高的政治敏锐性和立场坚定性。 山区,1995年至1998年在黑龙江水利专科学 先后被评为单位优秀共产党员、全省水利系统优 校水工系水利水电建筑工程专业学习,大学毕业 秀共产党员。 后到院水工处工作至今。二十多年来他把自己的 青春年华和聪明才智献给了他热爱的水利事业， 业务素质过硬。通过多年的生产实践和对专 他脚踏实地工作，孜孜不倦地践行对党的誓言。 业理论的深入研究，较全面系统地掌握了水利水 多年的水利工程设计工作培养了他求真务实的作 电工程专业领域的理论和技术，基础理论扎实， 风，塑造了他吃苦耐劳的品质，造就了他积极进 熟悉了解相关专业及系统工程、计算机应用等专 取的个性。 业知识，善于解决专业技术中的难题。主持的多 项设计成果通过了黑龙江省水利厅及发改委的审 政治思想坚定。多年来在党和基层组织的关 查；在工程项目的设计研究工作中，紧密联系实 怀培养下，具备了较高的政治理论素养。特别是 际，不断学习应用新理论、新技术，取得了多项 近一段时期以来，坚持学习贯彻习近平新时代中 创新成果，多次被单位评为先进工作者。 国特色社会主义思想，自觉增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，在 组织、沟通、协调能力强，注重发扬团结协 思想上、政治上、行动上始终同以习近平为核心 作精神。作为项目设总能够做到组织协调到位， 的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实各级 安排合理，统筹兼顾，精准把控项目进度和质 党组织的决策部署。坚持用党的创新理论武装头 量；作为分项负责人，积极配合项目负责人开展 脑、指导实践、推动工作，在重大问题和关键时 工作，与各专业密切配合、精诚协作；作为现场 设计代表，践行对业主负责、对工程负责、为施 28 2019.4期 工服务的宗旨，与设计组、业主、监理和施工单 位等各方沟通协调顺畅，施工现场实际问题解决 及时彻底。 他忠于职守、爱岗敬业，不畏艰险、勇挑重 担，顾全大局、不计得失，工作中带头做到个人 服从集体，感情服从原则，主观服从客观，以强 烈的事业心和高度的责任感赢得尊严、成就事 业。 工作业绩突出。参与的水利工程项目300余 项，作为设总和副设总完成的大中型水利项目40

余项，其中包括：黑龙江省三江治理工程、塔林 水院 时 空 榜 样 力 量SHUI YUAN SHI KONG 西水利枢纽工程、伊春市美溪区五道库水电站工 程、哈尔滨市磨盘山水库工程、林甸县林甸灌区 多、堤顶窄、堤身单薄、堤顶道路不通、抢险土 工程、哈尔滨市西泉眼灌区工程、汤原县引汤灌 料只能用船运且运距远等诸多问题。他结合实际 区工程、五常市龙凤山灌区工程、黑龙江干流堤 情况，连夜制定加固方案，突破了一般子堤不挡 防应急度汛工程、鸡西市穆棱河治理工程、广东 水只挡风浪的瓶颈，及时提出在堤顶修建挡水子 省北江大堤加固达标工程、浙江省苍南县江南围 堤的加固方案，解决了技术难题，并现场指导实 垦工程、浙江省平湖市城市防洪工程、浙江省诸 施。挡水子堤广泛应用到同江市的防汛抢险中。 暨市青山水库除险加固工程等。 经过一个多月的奋战，作为最后一批撤离同江的 防汛专家，圆满地完成了此次抗洪抢险任务，赢 2013年发生大洪水后，国家重点支持三江治 得了同江市领导及群众的广泛赞誉，被省委省政 理工程建设，水毁工程设计施工和达标工程设计 府授予“全省防汛抢险先进个人”荣誉称号。 同时进行，设计时间短、任务重、前期资料少、 涉及专业多、协调难度大。作为项目副设总，承 2018年开始，他担任三江治理工程的总负责 担这样的重任，既是机遇也是挑战。为了完成设 人，该工程总投资240多亿元，为黑龙江省有史 计任务，加班、出差已经成了家常便饭，通宵 以来投资最大的水利工程，列入国家172项节水 达旦、彻夜不归更是数不胜数。其间女儿生病 供水重大工程。三江治理工程行政区域涉及黑龙 住院，他没有时间去医院探望；年迈的父母期盼 江省多个市县，施工中存在各种问题和困难。他 节日家人团聚，餐桌上总是缺少他的身影……他 积极主动与业主沟通，经常深入三江各工地现场 舍小家顾大家，把对家人的遗憾和愧疚化为工作 查勘、服务，及时解决业主提出的问题，竭诚为 的动力，为了忠爱的水利事业默默奉献、无怨无 业主提供可靠技术支持。沟通频繁时，不分节假 悔。 日，每天多次到业主单位，力求用最短的时间解 决项目中的实际问题。 2013年黑龙江发生特大洪水后，作为省防指 第一批防汛专家迅速赶赴汛情最为严重的同江市 创新能力超群。他坚持与时俱进，锐意开拓 八岔乡，现场指导抢险。他白天对同江市抗洪抢 创新，注重学习新技术、新经验、新工艺，并及 险进行现场技术指导，晚上根据防汛普遍存在的 时应用到设计工作中，既节省了项目投资，又加 问题提出书面抢险建议，每天都工作到晚上11、 快了设计进度，也提升了设计水平。 12点。莲花河左回水堤出现险情，他紧急奔赴现 场查看，当时洪水距堤顶仅有25厘米，随时都有 在伊春市美溪区五道库水电站工程设计中， 漫顶溃坝的危险。莲花河左回水堤存在堤顶欠高 他主张采用碾压式混凝土重力坝型进行设计，该 坝型为我省第一座、也是全国纬度最高的碾压式 混凝土重力坝；牵头组织与中国水科院等单位合 作开展大体积混凝土温控仿真计算及防裂研究， 优化了设计，保证了质量，得到各级评审专家的 高度认同。他主持的广东省北江大堤加固达标工 程设计项目是我院最早承担的省外大型水利工程 设计项目，继承创新、因地制宜、南北融合的设 计理念和高质量的设计成果受到水规总院的好 评。在浙江省苍南县江南围垦工程中，他提出采 用塑料排水板结合土工织物加筋排水固结法处理 深厚软土地基，其工期短、投资小等优点赢得了 浙江省水利厅的赞许。 做为主要参加人参编了《寒区平原水库设计 规范》（地方标准）。参与的《黑龙江省卧龙河 水库出险加固工程》等多个设计项目获全省优秀 设计奖。 2019.4期 29

水院 时 空 榜 样 力 量SHUI YUAN SHI KONG 情系水利 心系百姓 文/徐静怡 在繁 忙 的 水 利 工 地 ， 总 能 看 到 一 个 中 年 男 工人先锋号”等荣誉。 子，他的脚步急促而又坚定，他的背影熟 担任技术部主任和总工期间，公司承担的国 悉而又忙碌。他，就是王贵君。 家和省大型重点项目急需总监，在做好公司监理 王贵君今年46岁，是黑龙江省水利工程建设 业务技术管理工作的同时，他主动请缨承担起总 监理公司的副经理、高级工程师，是一名扎根水 监重任。他严格把控，精于管理，水利部稽查组 利、德才兼备的监理人。十七年如一日，奋战在 多次到他负责的各工地检查，均给予了充分的肯 水利工地的第一线，与流水为伴，以旷野为家， 定和高度的评价。其中，黑龙江省松花江干流治 从豆蔻年华到苍颜白发，成就着他艰辛苦涩而又 理工程第七标段工地被评为“2015～2016年度全 执着追求的监理事业。 国水利建设工程文明工地”。 大学毕业后，他来到绥化北林区水利设计 在荣誉面前，他说：“这是组织对我工作的 队，从事水利基层的设计与施工。2002年，进入 肯定和认可，也是对我今后工作的鼓励和鞭策， 黑龙江省水利工程建设监理公司，投身水利监理 我要珍惜荣誉，牢记党的宗旨，以更加严谨的工 工作。工作之初，他就立志全心全意为人民服 作态度、更加务实的工作作风，出色地完成组织 务，并把初心和使命根植于水利监理工作中。 交给的各项任务，做一名合格的水利工作者，做 一名无愧于时代的监理人。” 2010年1月至2016年3月他担任公司技术部主 任，期间正值全省水利投资高峰，公司监理项目 2014年，他出任黑干堤防应急度汛工程抚远 遍布全省70多个市县。他风雨兼程、马不停蹄， 段总监，该工程一个标段投资就达2.7亿元，是 每年都要跑遍公司近百个工地监理部，对300多 当时黑龙江省水利建设史上标段投资额最大的项 名监理人员逐一进行考核，力求精准地掌握每名 目。项目时间紧任务重，战线长难度大，而且施 监理的业务水平，并根据专长合理安排使用，做 工单位是省外国字号队伍，理论知识不深厚、实 到人尽其才、才尽其用。他求真务实、真抓实 践经验不丰富的总监根本无法胜任。面临着项目 干，哪里的项目有困难他就前往哪里，哪些地方 的种种考验与挑战，有人劝他别干了，他却说： 协调难度大他就出现在哪里。他团结带领技术 “监理是块砖，哪里需要哪里搬，想要做一个合 部人员从严从细抓管理，技术部管理工作连年增 格的监理，必须以大局为重，有志气、有锐气、 效，公司监理工作井然有序，多年来监理项目无 有勇气啃下硬骨头。” 重大质量安全事故，工程质量合格率达到100%， 顾客满意度100%。以他为核心的技术部，内振了 抚远段堤防施工长度达33.8公里，总工程量 精神，外树了形象，为企业营造了良好的发展氛 470万方，主体工程当年年底全部完工，这样的 围，先后获得了“黑龙江省工人先锋号”“全国 工作强度和难度令许多人望而却步。开工前，为 了掌握第一手基础资料，他和监理们扛着仪器在 30 2019.4期

几十公里长的堤防上复核原始断面，哪里的堤防 水院 时 空 榜 样 力 量SHUI YUAN SHI KONG 现状与设计有出入，哪里的基础土质有变化，他 都了如指掌、烂熟于心。白天他带领大家测量， 大水利工程项目之一，工程任务重，技术含量 饿了吃口面包，渴了喝口矿泉水，困了就在车上 高。原总监因身体原因撤离后，他毅然决然地接 眯一会儿，晚上组织大家在灯下绘图复核。他经 过这份总监重担。面对新项目、新团队、新环 常告诫监理人员：“咱们监理就应该像海瑞一样 境，他做的第一件事就是整章建制。他把“建 治水必躬亲，不能为了省事一概而论，差不多这 设优质工程、示范工程，打造民生水利、平安水 几个字，不应出自监理之口，监理工作不能有一 利、生态水利”内化于心、外化于行，通过制度 点马虎和应付，再苦再难都要认真负责、严谨细 规范约束监理人员的言行。工程项目从现场管理 致、准确无误，要克服一切困难保证监理工程的 到人员面貌发生了前所未有的变化，员工素质提 质量。” 高了，团队更有战斗力了，与参建各方的关系融 洽了，工程监管更到位了。因工作劳累，加之冬 他把全部的精力都投入到了监理工作中，在 季施工气温偏低，他胃病犯得严重，浑身无力， 几个月的土方会战中，除建设单位组织统一回哈 脸色苍白，手捂着胃，疼得直冒冷汗，同事将他 尔滨开会外，他一直没有回过家，始终奋战在监 送到附近医院，医生建议他住院治疗，但他放不 理一线。他顾不上年迈的父母、顾不上即将高考 下工作，只开了点口服药顶着，直到工程撤点才 的女儿，更无暇顾及自己的妻子。提及家人，他 回哈治疗。 总是心怀愧疚。女儿的学校距离家很远，晚上放 学必须有人接。有一次他回哈开会，有了唯一一 近二十年的监理生涯，这样的故事不胜枚 次接女儿的表现机会，晚上十点多他在学校大门 举。回首往事，他常笑着说：“有故事的人生才 口急切地张望，搜寻女儿的身影，女儿在他身旁 别有一番滋味。” 经过，他愣是没认出来。当女儿驻足于身边，望 着女儿熟悉而陌生的脸庞，他潸然泪下：“国家 在物欲横流的今天，诱惑无处不在，但他始 和省里投资项目就是要把工程早点建好，让老百 终坚守自己的道德底线，不为利益诱惑所动摇。 姓早点受益，工期紧张耽误不得。”他把满心的 每当人们称赞他时，他总是说，监理人必须要抵 酸楚和对家人的歉疚埋藏在心底，因为他深知公 得住诱惑，如果在廉洁上有问题，就会该讲的讲 司需要他，水利工程需要他，沿江百姓的安全更 不出口、该要求的要求不到位，挺不起监理的脊 需要他。他用心血和汗水浇灌出内心那份耀眼的 梁，在工作中容易被人牵着鼻子走。 绿色和收获。 情系水利、心系百姓，这就是他看得见摸得 六七月份的抚远工地烈日炎炎酷暑难当，他 着的初心。他坚守初心使命，干干净净做事，本 带领监理人员顶烈日，冒酷暑，克服蚊虫叮咬等 本分分做人，以敬畏之心对“权”，以淡泊之心 诸多困难，严格履行监理职责，对重要工序和关 对“位”，以律己之心对“利”，用信仰执着书 键部位的施工严格把关，毫不懈怠。在不足五个 写无悔的水利人生！ 月的施工期内要完成400万方的土方量，施工难 度非常大。他积极会同建设单位多次组织召开专 2019.4期 31 题会议，集思广益，出谋划策，明确施工方案， 合理安排工序的衔接，加快施工进度。地下多头 小孔径防渗墙施工是关键的隐蔽工程，需要24小 时不间断施工，他以身作则带领监理人员在施工 现场昼夜坚守，坚持旁站监理，严把施工质量， 确保按期完工，“内业、外业、日日夜夜、兢兢 业业”是他工作的真实写照。 穆棱市奋斗水库作为国家172项节水供水重

水院 时 空“不忘初心、牢记使命”主题教育 SHUI YUAN SHI KONG 2018年8月9日，浙江省农村发 财物共计折合人民币1092万余元。 展集团有限公司（以下简称省 10月29日，台州市中级人民法院以受贿罪、 农发集团）原党委委员、副总经 理翁云翔受贿、贪污案在浙江省 贪污罪数罪并罚，判处翁云翔有期徒刑12年，并 台州市中级人民法院一审公开开 处罚金80万元；对犯罪所得赃款赃物予以追缴， 庭审理。当天受审的还有该公司 上缴国库。 下属的浙江润和房地产开发有限 公司原总经理孙羽翔、原副总经 理黄群。 法院经审理查明，2001年至 2014年，翁云翔利用担任省农发 集团下属的浙江润和房产集团有 限公司（以下简称润和公司）、 浙江农村经济投资股份有限公司 董事长等职务便利，伙同时任润和公司总经理孙 羽翔、副总经理黄群，为他人在合作开发房地产 项目等事项上谋取利益，共同收受他人财物折合 人民币993万余元，个人分得422万余元；单独收 受他人所送财物折合人民币99万余元，收受他人 32 2019.4期

心理失衡，权力观逐渐扭曲—— 水院 时 空“不忘初心、牢记使命”主题教育 “当时的状态是看得破，忍不过。” SHUI YUAN SHI KONG “白手起家”，翁云翔很喜欢这样形容自己 在省农发集团的经历。确实，与他共事过的人， 观”开始扭曲。“在房地产这么一个充分 常会以“很有经营才能”来评价他。 竞争的行业，我认为自己辛辛苦苦干，却 1988年，翁云翔进入浙江省农业投资开发公 没有得到应有的回报……当遇到利益抉择 司（省农发集团前身）工作。彼时，随着一系列 的时候，又往往‘看得破，忍不过’，反 利好政策公布，房地产领域很快成为经济增长 复掂量，左右对比，终究过不了自己贪欲 点，开始了高歌猛进的飞速发展期。 这道关。”翁云翔在忏悔书中写道。 省农发集团抓住了这个机遇，1999年下半 年，省农发集团决定收购越州房产公司（浙江 2001年10月，润和房产与龙华房产公 润和房地产开发有限公司前身，以下简称润和 司合作开发绍兴某项目，约定双方各占股 房产）。年轻肯拼的时任越州房产公司法定代表 50%。 人、董事长翁云翔脱颖而出，成为润和房产董事 长。 眼看着润和房产的50%股份收益达上 灵活运用优惠政策、大力引入民营资本、 千万元，却又落不到个人手里，翁云翔动 大刀阔斧地在浙江省内操刀了好几个“明星项 了贪念，想要“为自己赚钱”。 目”，翁云翔与时任润和房产总经理孙羽翔、办 公室主任黄群一起，很快打开了市场。那些年， 于是，翁云翔、孙羽翔与黄群就和龙 润和房产一年贡献给省农发集团1000多万元利 华房产负责人吴某达成了协议，在龙华房 润，成为集团旗下最赚钱的子公司。 产所持的股份中，吴某占30%，翁云翔、 “干得这么辛苦，收入却这么少。”在时常 孙羽翔、黄群不出资，各占30%、30%、 经手巨额资金的情况下，翁云翔心里的“天平” 10%，四人按比例分配龙华房产在该项目上的利 开始失衡。他一方面飘飘然地认为自己经营有 润。 方，对集团“功劳巨大”；另一方面看着工资卡 达成协议之后，为了让龙华房产的利益最大 里的收入，打心底为自己“鸣不平”。 化，自己也能从中分到更多的钱，翁云翔把集团 在日渐不满足的心态驱使下，翁云翔的“三 的利益抛在脑后，动用手中权力，在合同里给了 龙华房产诸多“优惠条件”。最终，翁云翔、孙 羽翔、黄群和吴某，在一家咖啡店里，将税后利 润1119万元按照事先约定的比例进行分配。这些 钱先后通过冲抵借款、折抵保证金、现金转账等 形式予以兑现。 私欲膨胀，千方百计寻机发财—— “我们又没向别人索贿，我们是自己做项目 挣钱。” “当时也有人劝我下海。”翁云翔说，“但 我是又想当官，又想发财，内心深处舍不得权 力，又想追求物质利益。” “潘多拉的盒子”一旦打开，就很难再关上 了。 尝到甜头的翁云翔，觉得自己不过是凭着能 力赚了些钱，在翁云翔等人的心里，替公家干事 的同时，还要寻找机会让自己发财。久而久之， 为自己干的想法越来越占上风。 原本应该是工作好搭档的翁云翔、孙羽翔与 黄群，在金钱的诱惑下，逐渐变成了“贪腐三人 组”。他们把经营头脑用到了如何“明修栈道、 暗度陈仓”上，千方百计地为自己赚钱，自以为 2019.4期 33

水院 时 空“不忘初心、牢记使命”主题教育 据办案人员透露，翁云翔被留置时，他仍有 SHUI YUAN SHI KONG 对抗组织审查调查的想法，觉得自己不过是占了 点公家便宜，大不了把钱还回去就行。 聪明地打“擦边球”。 2004年，翁云翔三人看中了健身行业，认为 “收别人送的手表、红包，还有与他人合作 投资搞项目赚钱，我以为这些最多只是违纪，只 这是一个新兴领域，便与吴某再次达成协议—— 是打一点法律的‘擦边球’，不会到犯罪的程 合资开设一家健身俱乐部。注册资本为100万 度。”翁云翔说。 元，翁云翔、孙羽翔和黄群分别投资25万元、25 万元和14万元。 类似的想法，孙羽翔和黄群也有。在他们看 来，只要把所有的事情都做得“像符合规定”就 “聪明而老练”的翁云翔知道国企领导不能 可以，却不知，他们的所作所为早已严重逾越纪 经商办企业，为了规避风险，他们便以借款形 法“红线”。 式，各投入50万元、50万元和31万元。谁知，原 以为会成功的新兴项目却在市场竞争中败下阵 润和房产在杭州开发的某项目开盘，翁云翔 来。2011年11月，健身俱乐部因经营不善，清算 与孙羽翔又打起了小算盘：“这是我们公司自己 注销。 开发的项目，作为内部员工，打个折扣又不是什 么大事情。” “我们的投入不能打了水漂！”眼看着不仅 没挣到钱还亏了本，翁云翔急了，找吴某商量， 基于这样的认识，二人分别以低于市场价 期待能继续“合作”。吴某也很“上道”，提出 210多万元和200多万元的价格各买了一套别墅。 所有的损失由自己承担，并个人出资退还了翁云 在个人有关事项报告时，二人害怕如实报告房产 翔三人原先投入的资金。 会暴露低价买房的事实，便分别通过赠与的方式 将别墅产权过户到亲戚名下。 这样的“合作”次数多了，翁云翔三人的胆 子也越来越大，“我们又没向别人索贿，我们是 翁云翔的女儿在香港读大学，后又考上美国 自己做项目挣钱。”在这样的想法下，三人什么 某校研究生，为了帮女儿申请香港永久性居住 钱都敢挣，什么项目都敢干，只是“在表面上要 证，翁云翔再次跨过了纪法底线。他把女儿的身 做得漂亮一些，看上去要符合规定”。 份挂到吴某在香港的公司，让吴某为其女儿在公 司虚设了一个职位。2009年5月至2014年6月，其 吴某的公司准备上市，翁云翔想买点原始 女儿在未实际工作的情况下，每月领取工资1.5 股，但又觉得市场价贵，就找到吴某，提出要以 万港币，合计82万港币。 1元/股的价格进行认购。当时，原始股只有公司 股东及内部高管才可以认购。吴某同意由其公司 类似的事情，在翁云翔等三人眼里，都“不 一名高管代持40万股，将这40万股分给翁云翔 叫事儿”。 三人，其中翁云翔获得20万股，孙羽翔、黄群各 获得10万股。2013年7月，该公司原始股解禁出 孙羽翔也坦言，他在润和房产担任过党支部 售，翁云翔三人又获得了一笔不菲的“投资回 书记、纪委书记，长期从事党务工作。然而，对 报”。 经济效益的畸形追求，让他觉得“在国有企业， 党建工作、思想政治工作都可以放一边，党组织 “总想把自己的风险降到最低，把便宜占到 的‘三会一课’制度也不重要”，虽然组织给他 最大，为了满足自己的私欲，有好处就去捞，有 提供进修、学习的机会，但他坦言态度非常不端 便宜就去占。”在一次次稳赚不赔的“合作” 正，只是当成任务去完成，根本没有入脑入心。 中，翁云翔、孙羽翔和黄群形成了紧密的小圈 子。 底线意识的长期缺失，使翁云翔、孙羽翔和 黄群即使意识到“自己某些做法可能不太对”， 漠视纪法，跌入深渊越陷越深—— 但还是片面地认为“这都不是什么大问题”，而 　　“以为打打擦边球，那都不叫事儿。” 且“大家都是这么做的”。 “由于长期工作在经济领域，放松了学习和 思想改造，在世界观、人生观、价值观上发生了 只是，待他们幡然醒悟，为时已晚。 偏差。”站在被告席上，翁云翔的眼泪来得太晚 （纪检监察室 付 娜 摘自中国纪检监察报） 了一些。 34 2019.4期

水院 时 空“不忘初心、牢记使命”主题教育 SHUI YUAN SHI KONG 8月5日院长戴春胜做题为“做好水利前期工作 8月1日院党委书记梁贞堂做题为“努力践行生态 强化七项思维能力 助推院高质量发展”专题党课 文明思想推动水利规划设计迈向新台阶”专题党课 8月5日副院长王浩民做题为“贯彻生态发展理念 7月31日院纪委书记孙福德做题为“不忘初心、 如何建设中国美丽龙江”专题党课 牢记使命”主题教育十要素专题党课 8月6日副院长王志兴做题为“高质量发展做好 8月7日院总工程师曹波做题为“严守纪律规矩 我院水利水电工程设代服务”专题党课 勇于担当作为”专题党课 7月31日院召开新选拔、调整中层领导干部的集 2019.4期 35 体谈话会议 8月7日院组织相关人员在分会场参加省水利厅 厅直系统2019年党建工作会议

水院 时 空“不忘初心、牢记使命”主题教育 SHUI YUAN SHI KONG 2015年冬季渠道格宾石笼施工现场 尼尔基水利枢纽配套项目黑龙江省引嫩扩建骨干一期工程是位于黑 龙江省西部嫩江干流中游左岸松嫩低平原区。开发任务是为大庆城市供 2015年副院长王志兴到乌裕尔河交叉 水、农牧业灌溉及改善生态环境等具有多目标开发的大型综合利用的引 冬季施工现场指导 水、蓄水工程。一期工程由北引渠首、北引总干渠、友谊干渠、中引总 干渠、富裕干渠、东湖干渠、东城水库、红旗干渠及灌区工程组成。工 程建成后，总净供水量可达19.18亿立方米，其中城市供水量为8.48亿立 方米，农牧业供水量为7.21亿立方米，鱼苇业和湿地生态供水量为3.50 亿立方米。 2015年5月，省发改委对本工程初步设计进行了批复。同年6月， 一期工程正式开工建设。自批复之日起，院内组成了以于宁为设总，水 工处为主设处，规划处、施工处、环评处、市政处配合的施工图设计团 队，设计人员充分发挥“吃苦耐劳、轻伤不下火线、以院为家”的干 劲，夜以继日、加班加点、按时保质保量的完成了施工图设计工作，同 时派驻设计代表进驻施工现场，为引嫩一期工程建设提供了良好的设计 支撑和技术保障。 在工程建设期间，院各部门领导多次至工程现场检查和指导工作， 切实解决施工现场难点十余项，加强了设计技术服务保障的时效性和先 进性，加快了现场施工进度，有效的缓解了施工过程中质量、工期和资 金间的矛盾。截止发稿之日，引嫩一期工程主体已基本完成建设，目前 正积极配合建设单位有序地进行验收工作和部分工程的收尾工作。 2017年9月水利部稽察期间时任水工处 2018年9月友谊干渠富甘公路涵施工现场 2019年7月北引鱼道、增殖站设计组 处长于宁向专家介绍设计情况 到工程现场与业主沟通设计情况 2018年10月魏总带领设计组到北引 2019年7月副院长王志兴、水工处处长 2019年4月张勇、程旨辉赴引嫩扩建 糖厂污水渠处理现场查勘 朱颖斌到北引检查设计落实情况 骨干一期工程进行设计回访 36 2019.4期 北引渠首泄洪闸 文：程旨辉 摄影：程旨辉