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京内资准字 1523L0149
首都公益慈善联合会编印
总第39期
2020年 第
6期
超市的发展之道
为共享发展的长久稳定机制
第三次分配作用
社工事业高质量发展
首都公益慈善联合会编印 2023 年 第 6 期 总 第 57 期
展现首善风采，助力共同富裕千秋伟业
三十年勇立潮头 新时代再建新功
携手共创首都慈善事业高质量发展新辉煌
“携手参与慈善 共创美好生活”
第三届北京慈善文化创享会成功举办
探究慈善超市的发展之道
郑功成:让慈善成为共享发展的长久稳定机制
贾晓九 :重视发挥第三次分配作用
推动慈善社工事业高质量发展
▲
▲
11月29日，在北京市委社会工委市民政局指导下，由首都公益慈善联合会和北京市慈善协会联合主办的慈善行业
盛典——第三届北京慈善文化创享会在北京江西大酒店举办。
第三届北京慈善文化创享会以“携手参与慈善 共创美好生活”为主题，包含展览展示、发展论坛、签约发布、表
彰奖励四大板块。
卷首语 Juan Shou Yu
01
推动新时代慈善事业高质量发展
宫蒲光
慈善事业是中国特色社会主义事业的重要组成部
分，在消除贫困、维护社会和谐稳定等方面具有重要作
用。新时代以来，党中央高度重视慈善工作和慈善事业
发展。习近平总书记强调：“支持志愿服务、慈善事业健
康发展。”党的十九大提出：“完善社会救助、社会福利、
慈善事业、优抚安置等制度。”党的十九届四中全会提
出：“重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事
业。”“统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚
安置等制度。”党的十九届五中全会提出：“发挥第三次
分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局。”
党的二十大提出：“构建初次分配、再分配、第三次分配
协调配套的制度体系。”“引导、支持有意愿有能力的企
业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。”在以习
近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国慈善事业取
得重要成就，已经涵盖扶弱、济困、扶老、救孤、恤病、
助残、优抚等诸多领域。当前，我们已经踏上全面建设
社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新
征程。新时代慈善事业要在第三次分配、增进民生福祉、
实现共同富裕等方面充分发挥应有作用，担当起时代赋
予的历史使命，必须坚持以习近平新时代中国特色社会
主义思想为指导，着力推动慈善事业高质量发展。
坚持和加强党的全面领导。中国特色社会主义最本
质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的
最大优势是中国共产党领导。推动新时代慈善事业高质
量发展，必须旗帜鲜明坚持党的集中统一领导，充分发
挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保新时代
慈善事业拥有团结奋斗的强大政治凝聚力、发展自信心，
确保各级慈善组织一以贯之践行党的宗旨、响应党的号
召、当好党的助手，更好服务党和国家事业发展全局，
为全面建设社会主义现代化国家贡献慈善力量。
加强慈善领域法治建设。法治是治国理政的基本方
式，必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障
作用，在法治轨道上推动新时代慈善事业高质量发展。
2016年9月1日慈善法实施以来，在保护慈善参与者权
益、规范慈善活动、促进慈善事业发展、发挥慈善功能
作用等方面发挥了重要作用。为了全面贯彻习近平总书
记关于公益慈善事业的重要指示批示精神和党中央决策
部署，更好地适应慈善事业出现的新情况，解决发展中
面临的新问题，进一步优化慈善领域制度设计，为慈善
事业全面、快速、有序发展营造良好法治环境，去年底
召开的十三届全国人大常委会第三十八次会议对慈善法
修订草案进行了首次审议。要以此为契机，认真总结提
炼我国慈善事业发展的有益经验，为新时代推动慈善事
业高质量发展作出符合国情和事业发展需要的顶层设计，
筑牢慈善事业高质量发展的法治之基。
营造良好发展环境。推动慈善事业高质量发展，离
不开良好的社会氛围和环境。要深入学习贯彻习近平总
书记关于公益慈善事业的重要指示批示和党的二十大精
神，深刻认识慈善事业在我国社会主义现代化建设中的
重要作用，提高社会各界对慈善事业的重视程度。树立
积极促进慈善事业发展的政策导向，健全完善国家支持
鼓励开展慈善活动、扶持促进慈善事业发展的制度措施，
进一步激发慈善热情。优化慈善监管体制机制，改进对
慈善行业的监管理念和方式，促进形成全社会参与慈善、
支持慈善的良好氛围。
大力弘扬慈善文化。大力弘扬慈善文化，有利于为
慈善事业高质量发展注入强大精神力量。要进一步完善
慈善表彰奖励制度，建立协调配套的慈善表彰奖励体系，
加大对在慈善事业发展中作出突出贡献的自然人、法人
和其他组织的表彰奖励力度，激发更多社会力量投身慈
善事业。推进慈善文化和慈善教育体系建设，引导广播、
电视、报刊、互联网等媒体积极开展公益慈善宣传活动，
加大对慈善组织、慈善人物、慈善事迹的宣传，将慈善
文化纳入教育教学内容，让越来越多的人了解慈善、关
心慈善、支持慈善、自觉投身慈善，为慈善事业发展营
造良好社会氛围。
加强行业自身建设。完善慈善组织登记制度，培育
慈善行业组织，推动形成层次清晰、分布合理、特色鲜
明、分工明确的慈善组织良性生态格局，提升慈善组织
自律能力和自治水平。推动慈善组织加强自身能力建设，
建立健全内部治理结构，提高运行效率，进一步提升慈
善组织的公信力和专业化能力。加强慈善专业人才队伍
建设，鼓励高等学校培养慈善专业人才，支持高等学校
和科研机构开展慈善理论研究，增强公益慈善事业的从
业吸引力和人才凝聚力。
积极推进改革创新。在慈善事业体制机制、运行方
式、慈善事业与社会救助对接等方面大胆探索，推进慈
善组织在项目设计和管理、线上线下募捐、活动推广等
方面向更加现代化、专业化、职业化的方向发展。充分
利用互联网、区块链、大数据、人工智能等现代科技手
段，提高慈善募捐效率和项目管理水平。推进慈善活动
多元化，鼓励发展慈善信托、推动发展应急慈善、支持
公益慈善类社区社会组织发展等，为慈善事业高质量发
展提供强大内生动力。
(转载自《人民日报》，作者系中华慈善总会会长)
02 慈善北京
卷首语
01 推动新时代慈善事业高质量发展 宫蒲光
专题聚焦·市慈三十年
04 展现首善风采，助力共同富裕千秋伟业
——全国人大社会建设委员会副主任委员、中华慈善总会会长
宫蒲光在第三届北京慈善文化创享会上的讲话
06 书写“慈善北京”荣耀 赓续慈善事业华章
——北京市委社会工委委员、市民政局副局长卢建在第三届首
都慈善文化创享会上的讲话
07 三十年勇立潮头 新时代再建新功
携手共创首都慈善事业高质量发展新辉煌
——北京市慈善协会会长温庆云在第三届首都慈善文化创享会
上的讲话
14 三十年波澜壮阔 三十载成就辉煌
肩负首善担当 深刻善行烙印
——北京市慈善协会不断开创首都慈善事业高质量发展新局面
编辑部
22 共叙市慈三十年岁月 共话慈善事业新发展
重点关注·北京慈善文化创享会
27 “携手参与慈善 共创美好生活”
第三届北京慈善文化创享会成功举办 宗 合
30 京津冀协同发展的慈善答卷
——三地慈善会签署《京津冀慈善事业协同发展合作框架协议》
边 辑
34 第三届北京市公益创投大赛评出 15 个受扶持项目
创新慈善模式 创建慈善品牌 首都公益慈善联合会
盘 点·总结
43 2023 年度首都慈善领域十件大事 编辑部
2023年 第6期 总第57期
Contents目录
03
行业发展
50 首都公益慈善联合会召开
“第三届北京市公益创投大赛”扶持项目座谈会
首都公益慈善联合会
51 北京西城慈善协会：
凝心聚力 砥砺奋进 构建多层次全方位救助网络
理论观点
55 慈善法修订中的几个重要问题研究（四） 宫蒲光
59 以创新精神 开创中国特色慈善事业高质量的新境界 郑功成
61 社区基金会慈善信托发展的三种模式 谢晓霞 考媛菲
慈善动态
62 2023年世界互联网大会乌镇峰会数字减贫与公益慈善论坛举行
62 中央财政累计安排855亿元引导教师扎根农村、服务基层
62 首届亚洲公益论坛举办
63 北京：发布重点公共场所AED电子地图
63 《2022年度中国演艺明星公益观察报告》在京发布
63 平谷区民政局召开精准救助工作推进会
63 门头沟区开展“善德光明行”白内障资助项目
64 北京蔚蓝公益基金会2023年捐赠图书码洋突破5300万元
64 韩红基金会十年为新疆捐赠项目总价值近3500万元
64 社会服务机构参与养老服务供给研究报告发布
《慈善北京》编辑委员会人员名单
主 任：徐志军
副主任：卢 建 温庆云
委 员：（按姓氏笔画为序）
马庆钰 王 名 毛文利 孔冬梅 王克荣
王昀东 艾路明 刘 涛 刘正琛 关铁英
刘海鹰 陈 哲 佟丽华 陈志斌 张学兵
林 风 郑 武 黄信阳 黄浩明 程 刚
韩 磊 裘 荣
主 编：温庆云
副主编：王昀东 陈 哲
编辑部主任：孙 轩
策 划：孔丽华 周 京
编 辑：付 蕊 罗 洁 段雯娟
美 编：忻海萍
地 址：北京市丰台区方庄路 3 号
邮 编：100078
E-mail：cishanbj@bca.org.cn
电 话：010-62027651
印 刷：北京新华印刷有限公司
开 本：787×1092
印刷日期：2023 年 11 月 29 日
印刷数量：1000 册
发送对象：发送各会员及会员单位
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慈善北京微博 慈善北京抖音
04 慈善北京
专题聚焦·市慈三十年
展现首善风采，助力共同富裕千秋伟业
——全国人大社会建设委员会副主任委员、中华慈善总会会长宫蒲光在第三届
北京慈善文化创享会上的讲话
在漫山红遍、美好的初冬时
节，我们相聚一堂，共襄第三届
北京慈善文化创享会这一首都慈
善公益界的盛典。首先，我非常
感谢主办方的盛情邀请，并预祝
大会圆满成功!
北京慈善文化创享会作为首
都慈善公益界的重要品牌活动，
已连续举办三届，已成为北京慈
善公益领域的共创共享重要形式
和载体，集中展现了首都北京慈
善价值与创造力，它既是慈善行
业的大交流，也是行业成果的大
展示，对于激发慈善活力、推动
共创共享具有特殊意义。我相信，
伴随着国家改革开放进程，
党中央对慈善公益事业在国家发
展全局中的地位、作用和战略定
位不断提高。特别是党的十八大
以来，以习近平同志为核心的党
中央不仅将慈善事业作为我国多
层次社会保障体系的重要组成部
分，还赋予慈善事业参与“第三
次分配”助力共同富裕的重要使
命，进一步确立了慈善事业在我
国经济和社会发展中的重要地位。
北京作为伟大祖国的首都，
是首善之区，也是改革开放的先
锋，在慈善公益领域也是走在前
列、闯关夺隘的主力军。三十年
来，北京市慈善协会在不平凡的
发展历程中，敢闯敢试、大胆探
索、攻坚克难、勇毅前行，在改
革创新引领行业发展方面做了大
量卓有成效的工作，形成了独具
特色的“三慈合一”工作体制机
制，充分展现组织动员群众参与
社会治理和社会救助的能力，在
协同政府、服务民生、兜底保障、
行业建设等方面作出了积极努力
和重要贡献，尤其是在脱贫攻坚、
乡村振兴、抗击疫情、灾害救助
和支持灾区建设方面作出了有目
共睹的辉煌业绩，走出了一条具
此次大会必将对首都慈善公益事
业发展，乃至京津冀三地慈善公
益事业联动融合发展，起到强有
力的推动作用。
今年是北京市慈善协会成立
三十周年，北京市慈善协会三十
年发展历程是中国慈善会组织发
展的缩影。全国各地慈善会是改
革开放之后逐步兴起的、具有鲜
明中国特色的慈善组织，是在党
的领导下，协同政府做好慈善公
益事业的重要社会力量，在中国
慈善公益事业发展中发挥了重要
作用，是中国式现代化建设进程
中中国特色慈善事业的中流砥柱。
全国人大社会建设委员会副主任委员、中华慈善总会会长宫蒲光
05
专题聚焦·市慈三十年
有中国特色、首都特点的北京慈
善公益事业发展之路。
三十年的历史和取得的巨大
成就，充分证明北京市慈善协会
和各级慈善会组织是北京慈善事
业发展的主力军，是政府可以充
分信任的社会组织，是引领慈善
公益行业发展的枢纽组织，是北京
慈善公益界的领头羊，不仅为北京
慈善公益事业发展作出了不可磨灭
的巨大贡献，也为全国慈善会树立
了榜样，为中国特色慈善事业高质
量发展贡献了智慧和力量。
值此北京市慈善协会成立
三十周年之际，我谨代表中华慈
善总会，向北京市慈善界同仁表
示衷心祝贺!向关心支持慈善事业
的北京市民政局等有关部门领导
和为慈善事业作出贡献的各界人
士致以崇高的敬意!
党的十八大开启了中国特色
社会主义建设的新时代，在以习近
平同志为核心的党中央高度重视
下，中国特色慈善事业肩负着做好
第三次分配、扎实推进共同富裕的
历史重任，成为中国式现代化建设
的重要组成部分，进入了难得的蓬
勃发展机遇期。在这样伟大的新时
代，我们坚信北京市慈善协会在
市委、市政府坚强领导下，在民
政部门的有力指导下，定能够引
领首都慈善事业认清形势，把握
大局，树立首都意识，坚持首善
标准，积极投身国家战略，担当作
为，再立新功，再作贡献。借此机
会，我说几点体会与大家共勉。
首先，坚定不移走中国特色
慈善之路。中国特色慈善事业最
鲜明的本质就是坚定不移地走中
国特色社会主义政治发展道路，
坚持党的绝对领导、践行党的为
民宗旨、及时响应党的号召、忠
诚当好党的助手，积极主动配合
政府，凝聚社会力量，在巩固与
拓展脱贫攻坚成果、实施乡村振
兴战略，开展社会救助、养老服
务、社区治理、为民办实事等方
面激发社会活力、动员社会资源、
发挥慈善潜能。
其次，突出首都特点，展现
首善风采。充分发挥北京“首善
之区”的特殊地位和得天独厚的
优势，胸怀“国之大者”，积极投
身国家重大战略和重大灾害救助、
履行第三次分配光荣使命，助力
共同富裕千秋伟业。要紧紧围绕
京津冀协同发展，疏解非首都功
能，服务“四个中心”建设，提
高“四个服务水平”，为中央分忧、
为百姓解愁，为全国服务，发挥
慈善的作用，贡献应有的力量。
第三，始终坚持依法行善、
规范运行。依法行善是慈善事业
高质量发展不可或缺的前提。当
前，正值全国人大对慈善法修正
的关键时期，北京高校科研机构
云集，人才济济，不仅是修法主
力，也应是普法、执法的中坚力
量。要以此为契机，认真总结提
炼我国慈善事业发展的有益经验，
为新时代慈善事业高质量发展筑
牢法治之基。首都慈善必将成为
依法行善、从严要求、规范运行
的楷模和典范。
第四，努力构建首都慈善良
性生态。北京作为国家的首都，
汇聚各类国内最优资源，不仅有
众多的国内外最优良的大企业总
部，也有最高端的高净值人群和
各行各业的精英人士，首都慈善
应整合资源，统筹各级慈善会力
量，形成合力、尽心竭力引导支
持有意愿、有能力的企业、社会
组织和个人奉献爱心，造福社会，
为他们搭好桥、修好路，提供最
优质的慈善服务，营造慈心助人、
善举济世的良好社会氛围。
同志们、朋友们，新时代开
启了中国特色社会主义的新征程，
站在历史的新起点，慈善事业责
任重大、使命光荣。我们要振奋
精神、凝心聚力、砥砺前行、踔
厉奋发，沿着中国式现代化道路
努力促进慈善事业高质量发展，
切实担当起做好第三次分配、助
力共同富裕的光荣使命!
06 慈善北京
专题聚焦·市慈三十年
书写“慈善北京”荣耀 赓续慈善事业华章
——北京市委社会工委委员、市民政局副局长卢建在第三届首都慈善文化创享会
上的讲话
今年适逢北京市慈善协会成
立30周年，30年来，北京市慈善
协会不负韶华、不负使命，服务
大局，积极融入首都发展，其作
始也简，其将毕也必巨。这30年
是慈善协会由小到大，由简而胜
的30年，也是首都慈善事业获得
整体大发展大繁荣的30年，特别
是党的十八大以来，坚持守正创
新，突出首都特色，聚焦首都发
展，慈善北京整体建设蒸蒸日上，
方兴未艾。
我在今年北京市第八个中华
慈善日主题宣传活动上，曾以“十
善”兴“首善”为题，约略总结
成性展示慈善成果、对接慈善资
源、传扬慈善文化的重要载体和
平台。相信本次活动会在前两届
薪火相传的基础上注入新动力，
展现新作为，取得新成效。
慈善事业是中国特色社会主
义事业的重要组成部分，慈善文
化是社会主义核心价值观的其中
之一。习近平总书记深刻指出，
慈善是一种具有广泛群众性的道
德实践，在党的二十大报告中进
一步明确了慈善事业在五位一体
总体布局中的地位，及开展慈善
工作的路径、方法、途径等，为
我们深入做好首都慈善工作提供
了根本遵循。
放眼新时代，风正好行船。
我们期待并坚信在新时代首都发展
的历史进程中，在大家的共同参与
努力下，首都慈善一定会进一步扩
大规模，拓展深度，进一步擦亮品
牌及成效，进一步健全体系扩大影
响，进一步推树品牌，弘扬文化，
进一步守正创新再上台阶。一言以
蔽之，就是坚持习近平新时代中
国特色社会主义思想的指导，大
家共同努力，勇毅前行，让首都
慈善在参与第三次分配、促进共
同富裕中作出新的更大贡献。
了首都慈善事业发展的历史成效
及其所处的历史方位。
这“ 十 善 ” 就 是“ 党 建 领
善”“政策引善”“机构兴善”“项
目 聚 善 ”“ 基 础 强 善 ”“ 信 托 助
善”“依法治善”“文化向善”“荣
誉奖善”“全民尚善”。这“十善”
的成果是在民政部的指导下，在
市委、市政府坚强领导下，慈善
北京建设取得的整体成效，是首
都全体慈善公益人士共同努力、
辛勤奉献的丰厚成果，也是一个
不断发展、提升改进、完善的过
程。在这个过程中，北京慈善文
化创享会应运而生，成为我市集
北京市委社会工委委员、市民政局副局长卢建
07
专题聚焦·市慈三十年
三十年勇立潮头 新时代再建新功
携手共创首都慈善事业高质量发展新辉煌
——北京市慈善协会会长温庆云在第三届首都慈善文化创享会上的讲话
在全党全国各族人民迈上全
面建设社会主义现代化国家新征
程、向第二个百年奋斗目标进军
的关键时刻，在中国特色慈善事
业高质量发展新的历史阶段，我
们迎来了北京市慈善协会成立30
周年。这是首都慈善发展历程中
具有代表意义的里程碑式的一件
大事，更是北京市慈善协会发展
史上承前启后、继往开来新的关
键节点。
慈善事业是中国特色社会主
义事业的重要组成部分，是惠及
社会大众的崇高事业，是社会文
明的重要标志。党的十八大以来，
习近平总书记始终高度重视慈善
事业发展，强调构建初次分配、
再分配、第三次分配协调配套的
制度体系，要求引导、支持有意
愿有能力的企业、社会组织和个
人积极参与公益慈善事业。党的
二十大报告将慈善事业纳入国家
基本经济制度，纳入社会保障制
度，纳入国家治理体系和治理能
力现代化大局。这些为新时代首
都慈善事业高质量发展提供了根
本遵循，指明了前进方向。
北京市慈善协会成立于1993
年11月，到今天已经走过了整整
次，增长到第五届的78个项目、
惠 及 群 众90万 人 次； 单 次 应 对
自然灾害和公共事件捐赠款物从
1993年 的56万 元， 增 长 到2023
年的超过1.6亿元。三十年守正创
新。北京市慈善协会在发展理念、
发展路径、体制机制、发展方式
等方面紧跟时代步伐，不断实现
自我革新、自我重塑，走出了一
条特色鲜明、作用突出、社会认
可的现代慈善组织发展新路子。
——回首三十年，我们围绕
中心服务大局，努力构建社会协
同体制。充分发挥在社会运行和
公共服务领域的独特优势，与党
三十个春秋。三十年筚路蓝缕。
北京市慈善协会从成立时82个会
员、功能单一的协会，成长为会
员众多、联系广泛、体系完整、
“三慈一体”的首都慈善领军者。
三十年初心不改。北京市慈善协
会始终坚守扶老、助残、救孤、
济困初心使命，在党和政府、人
民群众最需要的时候站得出来、
顶得上去。累计筹募款物超过16
亿元，建立专项基金53个，救助
困难群众200余万人次。三十年
春华秋实。北京市慈善协会实现
了慈善项目“量质双增”，从第一
届的11个项目、惠及群众20万人
北京市慈善协会会长温庆云
08 慈善北京
专题聚焦·市慈三十年
和政府协调一致、互相配合，不
断推进慈善治理体系和治理能
力现代化。坚持以机制协同为先
导。紧紧咬合政府，承接协同政
府的职能、交办的任务和委托的
事项，在社会救助领域第一次制
定了《北京市慈善协会实施社会
救助暂行办法》，建立政府社会
救助+慈善帮扶政社联动机制，
建立慈善联合基金资源凝聚机制，
配合市民政局和有关部门组织实
施“共产党员献爱心”等重大项
目和首都慈善奖评选表彰、慈善
文化创享会、公益创投大赛等
重大活动。坚持以组织协同为保
障。链接不同类型、不同层次的
会员组织、行业组织，形成社会
保障补充力量。与市委组织部、
宣传部、统战部、国资委等20
多个委办局合作，搭建平台、聚
合力量在16个领域参与社会治
理；在全市帮助各区设立慈善机
构，配合市民政局建立36个慈
善工作站试点，开展社区专场慈
善筹款活动，编织市、区、街、
居衔接联动、深入基层的四级慈
善会工作机制。坚持以目标协同
为引领。响应国家战略，回应百
姓急难愁盼，发挥旗帜标杆作
用，引导行业组织积极参与；建
立慈善在社会保障体系中的“四
梁八柱”，开展助医、助学、助
困、助老、应急救助等慈善项
目78个， 筹 募 善 款3.87亿 元。
坚持做好内蒙古、河北、新疆、
青海、西藏等对口支援，助力国
家脱贫攻坚、乡村振兴战略等工
作。捐助资金约1.2亿元。
——回首三十年，我们冲锋
在前勇于担当，始终把赈灾救济
核心职能扛在肩上。在疫情防控
和重大自然灾害等严峻考验面前，
协会始终秉承“一方有难、八方
支援”的守望相助精神，冲锋在
前、勇于担当。在疫情防控中，
我们迎难而上，甘做逆行者。非
典期间，广泛接收社会捐赠，联
合企业举办慈善活动。新冠疫情
防控期间，接收21个国家的575
万件物资和5000多万元的资金捐
赠，迅速分发到抗疫一线。在北
京防汛救灾中，我们不畏艰难勇
当先锋。2012年、2023年，北京
遭遇“7·21”、“23·7”两次特
大暴雨洪涝灾害。协会第一时间
发布公募信息，积极筹集善款， 始 终 秉 承“ 一方 有 难 、八 方 支 援 ”的 守 望 相 助 精 神，积 极 开 展 抗 击 非 典 及 新 冠 疫 情 、防 汛 救 灾、抗
震救灾等核心职责投入资金物资累计约�.�亿元。
开展赈灾救济
参与防汛救灾
抗击非典新冠疫情
非典疫情
���万元
抗击
新冠疫情
�����万元
支援外省市赈灾
5000万1亿15亿2亿“23.7”
水灾
“7. 21”
水灾 4623万元
2亿元
序 号
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��
��
��
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��
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合计 �.���亿
����年
����年
����年
����年
����年
����年
����年
����年
����年
����年
��抗洪
印度洋海啸
冰雪灾害
汶川地震
西南五省旱灾
玉树地震
舟曲地震
雅安地震
鲁甸地震
河南水灾
��.�万元
����万元
����万元
����万元
����万元
����万元
����万元
���万元
����万元
���万元
时间 灾情 捐赠物资
八 方 支 援 ”的 守 望 相 助 精 神，积 极 开 展 抗 击 非 典 及 新 冠 疫 情 、防 汛 救 灾、抗
金物资累计约�.�亿元。
开展赈灾救济
参与防汛救灾
抗击非典新冠疫情
非典疫情
���万元
抗击
新冠疫情
�����万元
洪海啸
害震旱灾
震震震��.�万元
����万元
����万元
����万元
����万元
����万元
����万元
���万元
情捐赠物资
��个
建立专项基金
���万
人 次
救助困难群众
���家
会员
累计筹募款物
��亿元
第 ��不
断
开
拓
慈
善
项
目
领
域
助学
助困
初期 助残
注 重 全 面 提 升 慈 善 事业 的 影 响 力 、公 信 力，始 终 在 构 建 筹 募 体 系 上 求 突 破、见 成 效 ，筹 募业的 元 立体，实 现了资 金 体 量 和 救 助 范 围 成 倍 增 长 。
承 担
项 目
紧 急
主 要
爱心
为 党
� �
余万
���万
人 次
救助困难群众
���家
会员
筹募善款数量持续增长 开展慈善项目量质双 第五届
�����万元
第四届
�����万元
第三届
�����万元
第二届
�����万元
第一届
����万元
第一届 第二届 第三届 第四届 救助和受益群众约
5.8万人次
开展项目
个
救助和受益群众约
18万人次 开展项目
个
开展项目
个
�.� 开展项目
个
11
救助和受益群众约万人次
3 5开展项目
个
救助和受益群众约万人次2 4
6 4
不
断
开
拓
慈
善
项
目
领
域
助医 助老 自然
灾害
助残 助老 自然
灾害
行业
建设
助学
助困 助医
应急
救助
突发
公共事件
脱贫
攻坚
对口
支援
基层
慈善设施
� �
2 6
助学
助困
初期 发展期 成熟期
助残
助学
助困 助残
由 从
��个
建立专项基金
���万
人 次
救助困难群众
���家
会员
累计筹募款物
��亿元
第三届
�����万元
第二届
�����万元
不
断
开
拓
慈
善
项
目
领
域
助助学
助困
初期 助残
家 。市 慈 善 协 会 承 担
活 动 、重 大 慈 善 项 目
件 的 救 灾 赈 济 和 紧 急
救 助 体 系 建 设 的 主 要
级 社 会 团 体 ，“ 爱 心
奖 ，党 支 部 被 评 为 党
累 计 筹 募 款 物 超 过 � �
助 困 难 群 众���余万
��个
立专项基金
���万
人 次
救助困难群众
���家
会员
筹募善款数量持续增长 开展慈 第五届
�����万元
第四届
�����万元
第三届
�����万元
第二届
�����万元
第一届
����万元
第一届 第二届 救助和受益群众约
5.8万人次
开展项目
个
救助和受益群众约
18万人次 开展项目
个
11
不
断
开
拓
慈
善
项
目
领
域
助医 助老 自然
灾害
助突发
公共事件
对口
支援
基慈善� �
助学
助困
初期 发展期 助残
助学
助困 助残
6
09
专题聚焦·市慈三十年
点对点及时拨付捐赠资金和物资，
加强捐赠信息公开和感恩回馈捐
赠 者， 及 时 将 近2.4亿 元 款 物 拨
付受灾地区。支援全国受灾地区，
我们及时响应誓为同行者。每逢
大灾大难，协会总是第一时间响
应，第一时间支援兄弟省市开展
应急救灾和灾后重建工作，在长
江特大洪水、南方冰雪灾害、汶
川地震、武汉疫情、河南水灾等
重大自然灾害中累计捐赠2.3亿
元，彰显了首都慈善情怀。
——回首三十年，我们汇聚
资源引领发展，建立健全行业治
理生态系统。发挥慈善领域龙头
组织作用，团结凝聚首都慈善组
织，聚焦提升行业规范治理，着
力加强行业生态建设，完善行业
信用体系，建立新型行业信用评
价标准和方法。推出行业治理十
大 工 程、 集 中 行 业 力 量 自 我 攻
坚。聚焦加强行业队伍建设。推
进建立人才培养、使用、评价、
激励等机制，积极开展能力建设
培训、筹募员资格认证等工作。
聚焦完善行业社会调节机制。紧
扣发展需要，建立乡村振兴、慈
善助学、大病救助、公益创投、
社区慈善等联合基金，推出一批
有规模、有质量、有影响力的慈
善项目，广泛动员会员在大病医
疗、应急救助、民生服务等方面
建立品牌项目。联合策划北京慈
善文化创享会等重大活动、重大
项目，形成规模联合优势，扩大
社会影响力，助推首都慈善组织
的矩阵式、体系化发展。
——回首三十年，我们苦练
内功完善治理，深入推进现代慈
善组织体系建设。新时代对慈善
组织提出了更高的要求，协会主
动作为，全方位转型发展，增强
了可持续发展的后劲和活力。在
组织架构方面，从2015年起，首
都公益慈善联合会、北京市慈善
协会、北京市慈善基金会“三位
一体”联合办公，各具使命、各
司其职、统筹协调，共同推进全
市慈善事业发展，2021年协会秘
书处按工作需要调整设立六个部
门，重塑机构职能。在治理体系
方面，按照行业治理、枢纽建设
的定位进行分类建设管理。在公
信力建设、捐赠资金使用管理、
队伍专业化建设等方面取得了长
足进步。在内控机制方面，严格
落实会长办公会、会长会、专题
会等会议决策，建立薪酬体系和
绩效目标考核机制，机构改革得
到实质性推进，基本完成了向社
会化的转型，为慈善协会向现代
组织转型筑牢了基础。
三十年历程催人奋进，三十
年辉煌振奋人心。回顾三十年发
展历程，我们走得很踏实，过得
很充实。这些成绩的取得，得益
于首都得天独厚的发展环境，得
益于中华慈善总会、北京市委市
政府、市委社会工委市民政局的
正确领导，得益于专家学者和
广大慈善组织、爱心人士的大力
支持。
三十年来，北京慈善协会与
首都广大慈善组织始终携手并肩、
矢志不渝、初心不改，在慈善事
业改革发展的最前沿探索新模式、
深化新认识、积累新经验。
我们越来越深切地感受到：
只有始终坚守初心使命，与党和
政府中心工作同频共振，才能牢
注 重 全 面 提 升 慈 善 事业 的 影 响 力 、公 信 力，始 终 在 构 建 筹 募 体元 立体，实 现了资 金 体 量 和 救 助 范 围 成 倍 增 长 。
筹募善款数量持续增长 第五届
�����万元
第四届
�����万元
第三届
�����万元
第二届
�����万元
第一届
����万元
第一届 救助和受益群众约
5.8万人次
开展项目
个
11
筹募善款数量持续增长
2014年—2019年
3.2亿
2003年—2008年
1.5亿
2008年—2013年
5.1亿
1993年—2003年
0.3亿
2019年—至今
６.7亿
10 慈善北京
专题聚焦·市慈三十年
牢把握慈善事业发展的政治航
向。慈善是第三次分配的重要形
式，是城市文明的重要标志，也
是促进社会和谐的重要力量，具
有鲜明的政治性、公益性。我们
要谱写的是中国特色慈善事业的
首都篇章，就必须不忘初心、牢
记使命，与国家战略、首都发展
同呼吸、共命运，自觉融入国家
基本经济制度、国家治理体系和
治理能力现代化，积极参与京津冀
协同发展、第三次分配、乡村振
兴、共同富裕等重大战略部署，自
觉服务首都“四个中心”建设、提
高“四个服务”水平，自觉展现应
对大灾大难、重大公共卫生事件、
解决人民急难愁盼问题的慈善担
当，确保首都慈善在围绕中心、
服务大局中永远不缺席、不偏航。
我们越来越深切地感受到：
只有始终牢记职能定位，把握协
会的特殊属性和职责作用，才能
推动慈善之路越走越宽、行稳致
远。北京市慈善协会不是一般意
义的慈善组织，而是具有特殊属
性、承担特殊职能、发挥特殊作
用，具有中坚性、行业性、枢纽
性的行业龙头组织，是中国式现
代化慈善事业的重要组织形态。
在中坚性上，我们承接了大量协
同政府职能和委托管理重任，成
为政府部门抓慈善工作的重要助
手和生力军；在行业性上，我们
密切联系各类慈善组织，把协同
联动作为重要方式，把释放慈善
功能为社会所用作为紧要任务，
把联合起来办大事作为重要支撑，
探索慈善事业新的发展方式，成
为 带 动 慈 善 组 织 发 展 的“ 娘 家
人”；在枢纽性上，我们推动各行
各业慈善资源整合，贯通市区街
居四级慈善组织，不断织密慈善
工作网络，实现纲举目张。把握
好这三种属性，更好履行党和政
府赋予我们的特殊职能，既是职
责所系，也是立身之本，更是发
展之要。
我们越来越深切地感受到：
只有始终坚持改革创新，紧跟时
代步伐不断自我革命，才能勇立
潮头、引领行业发展。明者因时
而变，智者随事而制。迈入新时
代新征程，慈善事业发展面临的
环境日新月异，慈善理念创新不
断涌现，慈善实践活动探索加快
推进，慈善功能不断优化拓展，
党和政府对慈善组织的要求越来
不断开拓慈善项目领域
第二届
�����万元
第一届 第二届 第三届 第四届 第五届人次
个
个
个
不断开拓慈善项目领域助医 助老 自然
灾害
助残 助老 自然
灾害
乡村
振兴
行业
建设
助学
助困 助医
应急
救助
突发
公共事件
脱贫
攻坚
环境
保护
对口
支援
基层
慈善设施
助学
助困
初期 发展期 成熟期
助残
助学
助困 助残
重大活动
重大项目
11
专题聚焦·市慈三十年
越高，人民群众对慈善事业的期
待越来越大。我们必须因时应变，
坚持社会化、专业化方向，不断
调整优化管理体制，建立现代慈
善运行机制，加强数字慈善建设，
深化“社会救助+慈善”政社联
动机制，发展壮大社区慈善，把
行业力量联合起来共同对接政府
需求、百姓期盼，努力在首都慈
善事业发展中担当改革先锋队、
领头雁，不断擦亮首善之区慈善
事业的“金字招牌”。
我们越来越深切地感受到：
只有不断加强行业治理，充分彰
显慈善公益性、透明度、公信力，
才能赢得群众信赖社会认可。公
信力是慈善的生命，群众信赖是
慈善发展的根基。没有纯洁的慈
善，就没有蓬勃发展的慈善。北
京市慈善协会作为首善之区的标
志性组织，作为首都慈善形象的
代表，必须像保护自己的眼睛一
样保护公信力。只有不断加强协
会内部治理，完善法人治理结构，
规范财务管理制度，健全信息公
开机制，主动回应社会关切，打
造“透明社团”，推进“阳光慈
善”，才能让党和政府放心，让人
民群众满意，让现代慈善事业发
展之路行稳致远。
我们越来越深切地感受到：
只有紧密联系慈善组织，持之以
恒优化慈善生态，才能永葆慈善
事业发展的生机和活力。北京市
慈善协会是党和政府联系慈善组
织的主渠道，是协助政府推动行
业管理的重要力量，是加强慈善
组织党的建设的重要载体和依托，
是建设首都慈善生态系统的重要
载体。行业组织的定性赋予了我
们建设首都优质慈善生态的重大
责任。我们必须把更好联系和服
务首都慈善组织和会员单位作为
主责主业来抓，及时了解和反映慈
善组织诉求，维护慈善组织合法
权益，开展慈善行业交流，加强
慈善行业自律，推动慈善行业服
务平台建设，当好首都慈善组织
坚持创新发展
在 构 建 筹 募 体 系 上 求 突 破、见 成 效 ，筹 募 形 式 呈 现 多
开展慈善项目量质双增
第一届 第二届 第三届 第四届 第五届救助和受益群众约
5.8万人次
开展项目
个
救助和受益群众约
1 8万人次 开展项目
个
开展项目
个
�.� 开展项目
个
�.� 开展项目
个
11
救助和受益群众约万人次
7 8开展项目
个
9 0 救助和受益群众约万人次
3 5开展项目
个
救助和受益群众约万人次
2 4
6 4
� �
2 6
开展慈善项目量质双增
1993—2003年 2003—2008年 2008—2013年 2014—2019年 2019—至今
12 慈善北京
专题聚焦·市慈三十年
始 终 秉 承“ 一方 有 难 、八 方 支 援 ”的 守 望 相 助 精 神，积 极 开 展 抗 击 非 典 及 新 冠 疫 情 、防 汛 救 灾、抗
震救灾等核心职责投入资金物资累计约�.�亿元。
开展赈灾救济
参与防汛救灾
抗击非典新冠疫情
非典疫情
���万元
抗击
新冠疫情
�����万元
支援外省市赈灾
历届赈灾救济金额�.��亿
5000 万 1亿 1.5亿 2亿
“23.7”
水灾
“7. 21”
水灾 4623万元
2亿元
617.7万元
5811万元
2.015亿元
310万元
3.34亿元
第一届 第二届 第三届 第四届 第五届
序 号
��
��
��
��
��
��
��
��
��
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合计 �.���亿
����年
����年
����年
����年
����年
����年
����年
����年
����年
����年
��抗洪
印度洋海啸
冰雪灾害
汶川地震
西南五省旱灾
玉树地震
舟曲地震
雅安地震
鲁甸地震
河南水灾
��.�万元
����万元
����万元
����万元
����万元
����万元
����万元
���万元
����万元
���万元
时间 灾情 捐赠物资
年份 灾情 捐资
1998年 98抗洪 56.7万元
2004年 印度洋海啸 3151万元
2008年 冰雪灾害 2660万元
2008年 汶川地震 5744万元
2010年 西南五省旱灾 1074万元
2010年 玉树地震 5732万元
2010年 舟曲地震 892万元
2013年 雅安地震 2091万元
2014年 鲁甸地震 310万元
2020年 武汉抗疫 778.9万元
2022年 河南水灾 1400万元
合计 2.38亿
始 终 秉 承“ 一方 有 难 、八 方 支 援 ”的 守 望 相 助 精 神，积 极 开 展 抗 击 非 典 及 新 冠 疫 情 、防 汛 救 灾、抗
震救灾等核心职责投入资金物资累计约�.�亿元。
开展赈灾救济
参与防汛救灾
抗击非典新冠疫情
非典疫情
���万元
抗击
新冠疫情
�����万元
支援外省市赈灾
历届赈灾救济金额�.��亿
5000 万 1亿 1.5亿 2亿
“23.7”
水灾
“7. 21”
水灾 4623万元
2亿元
617.7万元
5811万元
2.015亿元
310万元
3.34亿元
第一届 第二届 第三届 第四届 第五届
序 号
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合计 �.���亿
����年
����年
����年
����年
����年
����年
����年
����年
����年
����年
��抗洪
印度洋海啸
冰雪灾害
汶川地震
西南五省旱灾
玉树地震
舟曲地震
雅安地震
鲁甸地震
河南水灾
��.�万元
����万元
����万元
����万元
����万元
����万元
����万元
���万元
����万元
���万元
时间 灾情 捐赠物资
1993—2003年 2003—2008年 2008—2013年 2014—2019年 2019—至今
建设、提高“四个服务水平”，这
些都为慈善事业发展提供了广阔
发展空间，为广大慈善组织提供
了大有可为的新天地，中国特色
公益慈善之路的首都篇章一定会
越走越宽，我们要把握机遇、乘势
而上，努力开创首都慈善事业现代
化高质量发展的新局面。
——我们要力争在协同党委
和政府工作中当好示范者。紧紧
抓住围绕中心、服务大局这个根
本，聚焦总书记在二十大报告中
提出的“构建初次分配、再分配、
第三次分配协商配套的制度体
系”，引导慈善组织坚持党的领
导，践行党的宗旨，加强政社协
同，充分发挥慈善事业在第三次
分配中的作用，真正成为助推中
国式现代化的重要力量。组织引
领、带动慈善组织更加积极地开
展务实接地气的慈善活动，更广
泛地传播慈善文化，普及慈善意
识，回应人民群众对公益慈善的
善法》对慈善事业发展做出了新规
范，慈善事业被赋予了新的使命
和任务，面临着新的发展机遇。
特别是北京作为大国首都、超大
城市，正在大力推进“四个中心”
的“娘家人”，最大限度凝聚共
识，汇聚起首都慈善事业发展强
大合力。
进入新时代，党中央对慈善
事业发展有新部署、新要求，《慈
2.74 亿元
13
专题聚焦·市慈三十年
新要求和新期待，更好满足人民
的美好生活需要，在促进全体人
民共同富裕、完善多层次社会保
障体系和首都率先实现社会主义
现代化中发挥更大作用，展现更
多作为。
——我们要力争在
构建首都特色的慈善生
态体系中当好引领者。
抓住首都大企业多、总
部经济密集、各类人才
聚集、慈善资源丰富的
独特优势，引导、支持
有 意 愿、 有 能 力 的 企
业、社会组织和个人义
利兼顾，致富思源，见
贤 思 齐， 增 强 家 国 情
怀，履行社会责任，更
加积极地参与慈善事
业，持续做大慈善“蛋
糕”。要积极探索慈善
理念创新，努力搭建慈
善事业发展平台，更好
发挥中坚性、行业性、
枢纽性组织作用，推动
首都慈善组织组织化、
体系化、生态化发展。
要大力推进社区慈善，
走进基层一线，弘扬慈善理念、
传播慈善文化，举办丰富多彩的
慈善活动，推动人人向善、人人
行善，促进社会和谐，助力健全
首都慈善生态体系。
——我们要力争在慈善事业
发展创新中当好先行者。积极改
革创新，实时了解和准确把握全
球慈善发展的新趋势和新动向，
结合首都实际推出一批新的慈善
成果和发展模式，立足北京，辐
射全国。全面适应数字经济、人
工智能等新技术的发展，创新协
会运行模式，大力发展慈善信托、
慈善经济、公益创投、文化创享
等新形态，推动协会更好服务于
乡村振兴，更好服务于首都经济
和社会发展。充分利用首都高校
众多、学者云集的优势，加大慈
善理论研究，真正成为慈善创新
的策源地、慈善思想的交汇点，
服务于国家慈善政策的制定和社
会建设的高质量发展。
——我们要力争在打造一流慈
善组织上当好行动者。进一步加强
内部治理和自身建设，提升管理水
平，率先建设现代社会
组织治理体制，在社会
组织品牌化发展上当标
杆、做示范、建高地。
要增强运作透明度，主
动接受监督，让每一份
爱心善意都及时得到落
实，不断提升公信力和
影响力。要树立国际视
野，广泛借鉴国际慈善
组织管理经验，打造最
透明、最高效的慈善协
会，带动首都慈善组织
走出北京，走向国际，
更好服务和引领首都慈
善事业的高质量发展。
回顾协会过去
三十年的发展历程，我
们 充 满 力 量、 无 比 自
豪；展望协会的未来发
展，我们满怀憧憬、信
心百倍。我们将始终坚
持以习近平新时代中
国特色社会主义思想为指引，准
确把握新时代首都慈善事业发展
定位，推动协会工作现代化发展，
更好体现时代性、把握规律性、富
有创造性，不断谱写首都慈善事业
高质量发展新的华彩乐章！
14 慈善北京
专题聚焦·市慈三十年
三十年波澜壮阔 三十载成就辉煌
肩负首善担当 深刻善行烙印
——北京市慈善协会不断开创首都慈善事业高质量发展新局面
编辑部
慈善事业是中国特色社会主
义事业的重要组成部分，在消除贫
困、维护社会和谐稳定等方面具有
重要作用，在实现共同富裕、推
进中国式现代化伟大进程中作用
显著，体现出日益重要的价值。
在改革开放以来慈善事业的蓬勃
脉动中，北京市慈善协会于1993
年成立，在每个改革发展的关键
节点均承担着重要任务，与首都
慈善事业同呼吸、共命运，坚持
以首善标准做大规模、做强功能、
做优服务、做实基层，不断开创
首都慈善事业高质量发展新局面。
三十年硕果累累。北京市慈
善协会以“发扬人道主义精神，
弘扬中华民族传统美德”为宗旨，
广泛募集善款，紧紧围绕“扶贫
济困”这个核心任务，积极开展
助学、助困、助医、助老等系列
慈善项目，并在抗击非典、抗震
救灾、抗疫等重大事件中凝聚社
会善意，打造了首都慈善品牌。
三十年苦练“内功”。北京市
慈善协会坚持党建引领，完善内
部治理体系，出台了一系列规范
国家工作大局，在理念、发展路
径、技术手段等方面不断加快创
新步伐，蹄疾步稳推动首都慈善
事业稳健前行。
在扶贫济困、赈灾救济等方面展
现首都慈善新力量
扶贫济困是慈善事业的重要
领域，改革开放以来，政府鼓励
和支持社会力量以扶贫济困为重
点开展慈善活动，帮助困难群众
摆脱困境、改善生活，共同编密
织牢社会生活安全网。1993年11
月，十四届三中全会通过《中共
中央关于建立社会主义市场经济
体制若干问题的决定》。当月，北
京市慈善协会正式成立。可以说，
北京市慈善协会从出生就肩负着
突破原有政府救助格局、创造性
建立社会参与救助工作体系的使
命。成立三十年来，北京市慈善
协会不忘初心、牢记使命，以安
老助孤、扶弱帮残、助医助学、
扶危救灾为己任，广泛动员社会
性文件，提升工作的规范化和信
息公开的透明化水平，以制度建
设夯实协会可持续发展的根基。
三十年协同发展。北京市慈
善协会勇于担当、冲锋在前，在
承接政府转移职能、承接政府交
办的任务、完成政府委托的事项
的同时，构建连接政府、对接资
源、服务社会的协同工作体系，
充分发挥中观层面协调作用，积
极建立行业治理生态系统，助力
国家治理体系和治理能力现代化。
三十年守正创新。北京市慈
善协会紧跟时代潮流，服务党和
15
专题聚焦·市慈三十年
各界，增强慈善意识，多渠道、
多方位、多形式筹集慈善资金和
物资，上为政府分忧，下为百姓
解愁，为促进首都的发展与稳定
发挥了积极的作用。
面对困难群众的“急难愁盼”，
协会不忘初心，稳步推进慈善助
学、助医、助老、助困等系列项
目。北京市慈善协会成立至今，
助学、助医、助老、助困等领域
一直是重点工作，多举措、多渠
道为困难群众送去阳光和温暖。
持续推进爱心成就未来——慈善
助学系列项目。广泛呼吁社会各
界共同关爱孤弃儿童，改善他们
的 生 活 状 况， 助 力 他 们 健 康 成
长。开展了“圆梦行动”“逐梦行
动”“天下益家 慈善童行”“天下
益家 冰雪童行”“雏鹰爱心”等系
列活动，助学项目不断拓展、模
式不断创新。稳步推进爱心为生
命续航——慈善助医项目，2012
年，国家推进医疗体制改革，为
缓解群众“吃药贵、看病难”问
题，北京市政府出资3000万元作
为引导资金，在协会设立“北京
市慈善医疗救助专项基金”，赋
予协会通过社会筹募进行大病救
助的重要责任。之后，协会推进
大病救助、罕见病救助等重点项
目，覆盖本市户籍罹患15种重大
疾病及罕见病的困难群众，较好
地起到了慈善兜底作用。积极推
进爱心情暖夕阳——慈善助老项
目。做好文体卫生设施改造、无
障碍设施改造和安全设施改造
等，提升了幸福养老指数；切实
推进爱心撑起明天——慈善助困
项目。结合春节、中秋节等传统
节日，常态化开展帮扶济困项目，
为困难群众提供多层次、多样化
帮 扶。 开 展 情 系 京 城· 爱 暖 人
间——慈善助困项目、共建和谐
北京——慈善定向助困项目、阳
光普照计划——市福利机构慈善项
目，缓解困难群众的经济压力。截
至目前，已累计开展助医、助学、
助困、助老、应急救助等慈善项目
78个，筹募善款3.87亿元。
此外，不断加强对专项基金
的引导、管理，在完成本市慈善
项目的基础上，加大帮扶专项基
金向津冀地区倾斜力度，实现京
津冀资源共享、协同发展的全新
格局。
面对地震、冰雪、洪涝等自
然灾害，协会主动作为，高效开
展救灾和灾后救援等工作。一方
有难、八方支援是我们中华民族
的优秀传统。面对灾情，北京市
慈善协会迅速募集资金，将各种
物资以最快速度送抵灾区，受到
了党和政府的肯定以及灾区群众
的好评。2008年，南方冰雪灾害、
汶川地震等重大自然灾害接踵而
至，首都人民的慈善热情空前高
涨。北京市慈善协会因势利导，
共募集款物7668万余元。同年，
北京成功举办奥运会，群众志愿
服 务 认 可 度、 参 与 度 跨 越 式 提
升。这一年，成为我国“慈善元
年”。接来下的2009年，协会募
集善款首次破亿元。2013年四川
雅安地震和云南鲁甸地震发生后，
2023 年 2 月 21 日，北京市慈善协会与北京用友政务软件股份有限公司签订
了战略合作协议书，共同开发“首都慈善数字化服务平台”，包括慈善数据
广场、金融创新服务、智能数字互动、慈善行业治理、中心数据湖和数据指
挥系统七大模块，打造成精准救助的“数据底座”，形成了新的慈善动员体系、
新的社会保障支持体系、新的慈善发展支持体系
16 慈善北京
专题聚焦·市慈三十年
北京市慈善协会立刻组织精干力
量，开展募捐活动。其中，为雅
安灾区募集善款2034.34万元；为
鲁甸县龙头山镇龙泉中学2600名
师 生 购 买 了2600套（ 件 ） 过 冬
必需的被褥等物资，支出救助款
123.67万元。同时，根据国务院
制定的灾后重建总体规划，援建
新疆和田地区社会福利救助示范
中心和四川省雅安市天全县第一、
第二农村敬老院。在应急救援过
程中，协会充分发挥其组织和协
调作用，在募集救灾款物、参与
现场救援、实施灾后重建等各项
工作中发挥了不可替代的作用。
长江特大洪水、南方冰雪灾害、
汶川地震、武汉疫情、河南水灾
等重大自然灾害中累计捐赠2.3亿
元，彰显了首都慈善情怀。
面对脱贫攻坚、乡村振兴大
局，协会尽锐出战，高质量完成
对口支援项目。党的十八大以来，
以习近平同志为核心的党中央把
脱贫攻坚摆在治国理政的突出位
置，组织开展了气壮山河的脱贫
攻坚人民战争，取得举世瞩目的
成就。打赢脱贫攻坚战、全面建
成小康社会后，党中央提出进一
步巩固拓展脱贫攻坚成果，接续
推动脱贫地区发展和乡村全面振
兴。北京市慈善协会紧紧围绕党
中央、国务院政策方针和北京市
委、市政府决策部署，在做好扶
贫济困系列项目的基础上，以更
高站位、更宽视野推进脱贫攻坚、
乡村振兴相关工作。一是做好内
蒙古自治区对口支援工作。协会
与赤峰市慈善总会合作，开展对
口支援地区的助医项目，拨付助
困资金50万元，支持当地蒙医蒙
药的发展。二是做好青海省定向
捐赠工作。如北京光华纺织集团
定向青海省玉树地区捐赠价值90
余 万 元 的 羊 绒 衫1900件。 三 是
“郑柏峪专项基金”支出10万元用
于内蒙古自治区查干淖尔湖碱蓬
草种植，恢复生态环境，等等。
面 对 突 如 其 来 的 非 典、 新
冠等疫情，协会主动协调，助力
基层一线做好疫情防控。对疫情
的有力防控，既是民生诉求，又
是事关经济发展、社会稳定的大
考，也是对国家治理效能的综合
性考验。疫情防控中，北京市慈
善协会既有迎难而上的韧劲和精
神，也逐渐探索了科学应对的方
法论。2003年3月初，非典疫情
扩散到北京，北京很快成为重灾
区。协会作为北京市政府指定的
接收抗击非典社会捐赠的单位之
一，截至当年6月30日，共接收
总 价 值561万 元 的 款 物。 同 时，
协会与企业、单位联合举办慈善
活动，唤起了人们的关爱之情、
慈善之心。2020年，新冠肺炎疫
情来势汹汹，北京再次经历疫情
考验。协会搭建项目合作平台，
与市委统战部共同发起设立“防
控疫情同心专项基金”、与市支援
合作促进会设立“大爱北京·守
望相助”项目；联合中诚信托设
立慈善信托，重点支持与疫情相关
的医疗科研、公共卫生教育和困难
人员帮扶。全力保障防疫物资的
接收发放工作无滞留、无延迟。
同时，发挥枢纽平台作用，积极
2020 年 8 月，北京市慈善协会成立“药神计划”大病救助慈善援助项目探索
建立了政社联动模式，促进慈善资源与社会救助和医疗保障体系有效衔接，充
分发挥了慈善在多层次社会保障体系的补充作用。2023 年 4 月，北京市慈善
协会成立“药神计划”大病救助慈善援助项目管委会，对实行重大项目的民主
自治管理，发挥行业中观协调作用，建立大病救助社会协同管理体制具有重大
意义
17
专题聚焦·市慈三十年
协调各大企业捐赠专业防控物资，
向 社 区、 养 老 机 构 等 捐 赠 大 量
的口罩、酒精、防护服等物资。
2020—2022年，三年累计接收21
个国家的575万件物资和5000多
万元的资金捐赠。此外，协会向
首都博物馆捐赠首张区块链公益
事业捐赠票据、抗疫捐赠电子证
书、感谢信等37件实物和影音资
料，成为首都“抗击新冠肺炎疫
情”主题展的重要展品。
全方位完善协会内部治理体系，
助力首都慈善上新台阶
三十年来，我国慈善法治化
进程不断加快，对慈善组织依法
行善、规范治善提出了越来越高
的要求。北京市慈善协会成立之
初，便将加强自身建设、建立健
全规章制度放在重要位置。进入
新时代，为更好地服务于首都慈
善事业发展，北京市慈善协会按
照2016年实施的慈善法等相关法
律法规的要求，全方位完善、重
构协会内部治理体系，不断提升
动员社会资源的能力。
党建引领，慈善工作领导力
和推动力持续提升。多年来，北
京市慈善协会认真组织党员落实
“三会一课”制度，加强新形势下
党员的教育和管理，提高党支部
工作制度化、规范化、科学化水
平。充分发挥党建协调委员会、联
合党委和党支部的作用，加强党对
慈善行业的统筹管理，加强党建与
业务工作有机融合，增强了党建工
作凝聚力、向心力、战斗力。
建章立制，依法运营、规范
有序的工作管理体系更扎实。制度
建设，永远在路上。例如，2019
年，严格落实公开募捐活动备案
工作，修订完善重大事项民主决
策制度、重大事项报告制度、财
务管理办法、学习制度等规章制
度。2020年，在专委会的指导下，
北京市慈善协会重新修订捐赠协
议、《北京市慈善协会信息公开管
理办法》《北京市慈善协会专项基
金管理暂行办法》等重大管理规
定。制定了会长专题会议制度、
驻会领导办公会制度、突发事件
募集捐款应急预案等，做到各项
工作有章可循、有章必循，理顺
办事程序，提高工作效率。
合署办公，资金募集和项目
运作协调推进更顺畅。根据北京
市领导意见，从2015年起，首都
公益慈善联合会、北京市慈善协
会、北京市慈善基金会“三位一
体”联合办公，秘书处采用“三
块牌子、一套人马”的方式统筹
管理三个单位各项事务。合署办
公以来，三家单位根据市政府有
关规定，募集更多的慈善资金，
同时为慈善基金的运作提供了更
加有利的条件。同时，发挥北京
市慈善协会的优势和品牌救助项
目的影响力，共同为救助对象提
供一个高效、便捷的受助平台。
机 构 重 塑， 工 作 体 系 运 行
更高效、有力。一是调整内部机
构。为顺利咬合政府需求，2021
年北京市慈善协会秘书处按工作
需要调整设立六个部门，业务及
在新冠肺炎疫情防控期间，北京市慈善协会积极组织社会各界力量，为社区一
线工作者、养老机构、福利院、慈善工作站等捐赠口罩、抗原试剂、防护服及
手套、军大衣、药品、食物等防疫物资
18 慈善北京
专题聚焦·市慈三十年
保障部门相互支撑。二是加强制
度落实。严格会长办公会、会长
会、专题会等会议决策，贯彻落实
相关决议。加强执行力建设。2021
年制定《工作督查督办单》和《工
作督查督办反馈单》，责任细化到
部门和人。三是充分发挥筹募专业
委员会、精准救助专业委员会及法
务审计专家团队的职能作用，对筹
募、救助领域的工作规划、重大
活动方案、制度规范标准等事项
进行咨询评估及监督指导。
机构转型，人才激励机制更
完善。一是全面推进机构转型。
2022年北京市慈善协会建立新的
薪酬体系和绩效目标考核机制，
制定《“三慈”职级体系管理办法》
《“三慈”薪酬管理办法》《绩效考
核实施办法》，出台了《加强财务
管理工作意见》，召开了推进职
级改革、绩效管理体制改革大会，
将重点工作与部门考核、员工绩
效相结合，形成了业务和经济绩
效两手抓的运行管理机制，机构
改革与体制转型得到实质性推
进。二是建立能者上庸者下、人
员能进能出、干部能上能下的人
才管理机制。三是加强培训，北
京市慈善协会建立集中学习制度，
2016年邀请著名专家郑功成教授
讲解慈善法，并于2017年成立网
信小组和理论研究小组、于2018
年制定学习计划，推进培训规范
化、常态化。邀请市民政局有关
领导开展系列培训，不断丰富慈
善工作者的专业知识。
信息公开，协会透明度、公
信力持续提高。公开透明是慈善
组织的生命力所在，协会将公开
透明放到事业发展的重要位置，
及时公布款物募捐、使用情况，
保障公众的知情权。乘着互联网
发展的东风，于2017年完善信息
系统。2018年，根据民政部《慈
善组织信息公开办法》，建立规范
的信息报送、公开制度，定期统
计善款募集、资金使用和救助项
目开展情况，并在网站、微信公
众号及时公示，提高工作的透明
度和公信力。
上下联动，市、区（县）慈
善协会工作体系更完善。近年来，
北京市慈善协会建立与十六区慈
善协会信息互通共享机制，指导
十六区慈善协会开展工作，提供
法律法规、日常管理、换届工作
等的支持与帮助，充分了解区慈
工作动态，保障市、区慈善工作
体系的良好运转。
在协同工作体系建设中展现首都
慈善新作为
新时代，慈善事业被赋予新
的定位与新的使命，不仅纳入国
家基本经济制度，更作为助力推
进国家治理体系和治理能力现代
化的重要制度安排，与第三次分
配、乡村振兴、共同富裕等紧密
联系起来。作为行业性、联合性、
枢纽型的慈善组织，北京市慈善
协会立足自身定位、发挥自身优
势，着力构建连接政府、对接资
源、服务社会的协同工作体系，
展现首都慈善新作为。
紧密咬合，建立与政府紧密
结合的社会协同工作机制。在国
2022 年，北京市慈善协会布局基层基础慈善体系建设。协同市民政局，出资
700 万元在全市范围内建立 36 个慈善工作站试点， 在疫情防控、志愿服务、
慈善帮扶等方面发挥了突出作用
19
专题聚焦·市慈三十年
家治理体系和治理能力现代化的
征程上，社会协同是重要方面。
慈善组织和政府各有优势，可以
通过制度设计实现优势互补。北
京市慈善协会坚持在市委、市政
府领导下协同参与社会治理。一
是机制协同。紧紧咬合政府，承
接政府转移职能、承接政府交办
的任务、完成政府委托的事项，
在重大活动、重大项目上与政府
建立紧密的工作体系。二是组织
协同。发挥慈善会系统特有的功
能，建成以社区为纬线、以行业
为 经 线 的 慈 善 工 作 体 系， 编 织
市、区、街、居四级慈善工作网
络，形成上下结合、楔入基层的
慈善体系。通过建立联合基金等
形式，把大家组织起来、联合起
来办大事，有效解决个案化、规
模小、行动分散和品牌影响力低
的问题。三是目标协同。积极响
应国家战略，发挥旗帜标杆作用，
有组织有计划地建立长效发展机
制，解决群众的急难愁盼问题。
同时，紧密结合国家战略、当地
政府规划，将慈善组织发展目标
融入发展大局，推动慈善组织高
质量发展。
守正笃行，积极构建相互作
用、相互支持的慈善行业治理生
态系统。多年来，北京市慈善协
会积极动员，致力于构建结构合
理、富有活力、服务高效的治理
体系，重点加强行业诚信、行业
标准、行业人才队伍、行业统计
研究、行业评估评价、行业内部
治理等多个方面建设。一是加强
行业生态建设。推进慈善行业信
用体系建设，利用大数据和信息
公开体制，建立新型行业信用评
价标准和方法，把慈善组织的信
用信息全部纳入管理体系。同时，
探索将诚信建设与联合基金、行
业表彰和行业评估等融合，创新
行业评价机制。推出慈善行业治
理十大工程，集中行业力量攻坚
克难、共治共建。二是建立数字
化治理平台。2022年，与北京用
友政务软件股份有限公司建立战
略合作伙伴关系，为慈善组织提
供办公系统和开发首都慈善事业
发展统计分析系统，展示发展动
态数据，及时准确发布慈善捐赠
排名和社会信用情况。三是发挥
专委会作用。统筹志愿服务专委
会、精准救助专委会、筹募专委
会，研究行业管理中的问题和对
策，形成高质量发展参谋引领机
制。此外，举办北京慈善发展论
坛。围绕第三次分配和共同富裕
等课题，邀请京津冀三地的慈善
组织、专家学者共同探索、研究
慈善组织参与国家重大战略的有
效路径。
久久为功，协调各方形成慈
善组织参与治理合力。以党中央、
国务院制定的方针政策为指引，
各慈善组织根据自身使命制定相
应目标、开展多样化活动。北京
慈善组织作为行业发展的枢纽，
承担着社会调节、社会分配、社
会动员等组织实施任务，充分发
挥中观层面协调作用，做好排列
组合、组织协调、行业联动、社
从 2005 年起，北京市慈善协会已连续 18 年举行“共产党员献爱心”捐献活动。
如今，捐献活动已成为首都广大党员发挥先锋模范作用、体现党的先进性、弘
扬中华民族扶贫济困传统美德、展示社会主义核心价值观的特色活动，所募善
款主要用于医疗救助、慈善助学、慈善助老、帮扶生活困难党员、急难救助和
慈善体系建设，为众多困难家庭和群众解决了实际困难
20 慈善北京
专题聚焦·市慈三十年
会动员，凝聚慈善事业发展合
力。一是发挥桥梁纽带作用。积
极促进政社合作，参与制定政策
法规、行业规划、行业标准和技
术规范，为科学决策提供咨询服
务。二是联动各慈善组织开展重
大项目。以重大活动、重大项目
为平台，动员社会力量参与，实
现资金资源汇集，全面推动慈善
行业高质量发展。例如，2021年
起，持续举办北京慈善文化创享
会，集展示慈善成果、树推品牌
形象、对接社会力量、发布慈善
倡议于一体，为慈善公益插上开
拓创新与社会资源的翅膀。举办
公益创投大赛，推选出一批公
众认可且叫得响的慈善品牌项
目，提供资金、资源支持，创新
了慈善组织共建品牌工作新体
制。此外，建立基于慈善功能建
立的资源体系和专业合作的平台
系统和传播系统，支持企事业单
位、志愿者、团队参与慈善事业。
在推进品牌项目中展现首都慈善
新名片
创新，是慈善事业发展进步
的灵魂，是慈善事业永葆青春的
不竭动力。北京市慈善协会三十
年磨一剑，不断推进理念创新、
发展模式创新、运行机制创新、
技术手段创新，汇聚社会力量赋
能优质慈善项目，赋能首都慈善
事业高质量发展。
凝心聚力，“共产党员献爱心”
活动激活首都慈善事业长久发展正
能量。2005年，北京市委九届八
次会议提出了发展首都慈善事业
的目标，要求提高政府和各种慈
善组织的救助能力。当年6月，北
京市启动“共产党员献爱心”活
动， 募 集 善 款674万 元。 此 后，
北京市委每年都将“共产党员献
爱心”活动列为“七一”活动的
重要内容。如今，该活动已成为
全市广大党员和人民群众积极参
与 的 常 态 化、 品 牌 化 的 慈 善 活
动。一是结合当年重大活动，年
年创新捐赠主题。如2020年主题
为“全面小康、与爱同行”、2021
年主题为“传承百年红色基因 助
力慈善为民办实事”、2022年主
题为“助力共同富裕 强国复兴有
我”、2023年主题为“献爱心作
表率，办实事解民忧”，既结合时
事，又凸显了北京慈善特色。二
是创新一体化管理机制。协会操
作规范，从组织领导、运行体制、
捐款接收方式、捐赠资金使用管
理、监督机制建设、建立协同工
作机制等方面进行了清晰界定和
严格规定，为捐献活动持续、有
序、健康开展提供指引。三是推
进一站式便捷服务。近年来，协
会开发捐赠信息管理系统，实现
在线登记捐赠、获取电子证书及
电子捐赠收据的全链条电子化运
作，实现信息流、业务流、资金
2023 年，北京市慈善协会联合腾讯公益慈善基金会举办以“社区慈善”为
主题的首届“社区专场”互联网慈善筹款活动，此次活动，是北京慈善有史
以来最大规模的一次群众性互联网筹募活动，是我市推动基层慈善工作深入
开展的一次有益探索和尝试，是落实二十大精神，激发基层慈善工作活力的
重要举措。同时，北京市慈善协会召开北京慈善发展论坛·社区慈善分论坛
暨中国互联网公益峰会·边会，共同探讨社区慈善的意义和价值，展望社区
慈善与“五社联动”中的关键议题和前景
21
专题聚焦·市慈三十年
流“三流合一”。
守正创新，“药神计划”引领
大病救助步入3.0时代。2020年，
北 京 市 慈 善 协 会 启 动“ 药 神 计
划”，延续了市政府在市慈善协
会设立“医疗救助专项基金”的
使命，联合广大慈善组织、医疗
机构和社会企业共同推进大病救
助。“药神计划”开创了“科普捐
赠”的先河，延伸大病救助服务
链条，为患者及家庭提供治病就
医、助学保障、就业安排、心理
辅导等方面的精准帮扶，形成不
同层次、不同类型的支持体系。项
目自设立以来，参与机构已有51
家，共募集资金、物资价值合计
2988万元，救助患者4100人次。
奋楫争先，拥抱互联网大势，
构建“互联网＋慈善”深度融合
的首都慈善新生态。借助科技的
发展，慈善改变了传统慈善方式、
路径，呈现出“随手做慈善”的
时代特征，让人人为慈善、慈善
为人人成为可能。随着移动互联
网时代的来临，北京市慈善协会
坚持拥抱新科技、学习新知识、
开发新思路，不断探索筹募新模
式。先后开通了易支付、微信支
付、支付宝、京东支付四条渠道，
为爱心人士捐赠提供便利。积极
顺应互联网潮流，不断开发人人
参 与、 人 人 尽 力 的 慈 善 公 益 项
目，构建了网络募捐新生态。同
时，将首都慈善网建成全市慈善
项目、慈善救助、慈善信息发布
平台，完成创享会、重大会议的
信息系统开发，设计制作首都慈
善奖、公益创投大赛的“线上申
报系统”，为协会工作提供强有力
的技术支持。
联动创新，“首都慈善数字化
服务平台”引领现代服务业企业
融入慈善事业。行业事情行业办，
行业事情大家办，联合起来办大
事，是慈善事业高质量发展的支
撑。慈善组织要实现有效协同和
联合行动，必须共享资源和数据，
形成社会各界和慈善组织、受益
人的良性对接。2023年2月21日，
北京市慈善协会与北京用友政务
软件股份有限公司签订了战略合
作协议书，共同开发“首都慈善
数字化服务平台”，包括慈善数
据广场、金融创新服务、智能数
字互动、慈善行业治理、中心数
据湖和数据指挥系统七大模块，
打造成精准救助的“数据底座”，
形成了新的慈善动员体系、新的
社会保障支持体系、新的慈善发
展支持体系。“首都慈善数字化
服务平台”探索慈善事业全天候、
全时空、全终端的应用场景，为
慈善事业和社会建设提供有力的
技术支撑，把首都慈善行业建设
提升到一个新高度。
三十年波澜壮阔，三十载成
就辉煌。北京市慈善协会走过了
三十年的风雨历程，助力首都慈
善事业取得了丰硕的成果，充分
展现了中国共产党领导和社会主
义制度的显著优势，充分展现了
中华民族优秀慈善文化的传承力
量，充分展现了首善之区浓厚的
慈善底蕴和与时代共舞的慈善精
神，极大增强了首都慈善事业发
展长久不息的动能，必将激励首
都慈善事业在新时代新征程上乘
风破浪、奋勇前行。
新征程上新作为。首都慈善
事业的初心不改、动能长青。我
们要坚定信心，踔厉奋发、勇毅
前行， 在 全 体 会 员 的 共 同 努 力
下，齐心协力推进北京市慈善协
会工作高质量发展，坚持稳中求
进、守正创新的主基调，积极探
索慈善组织参与社会治理、参与
多层次社会保障体系建设的新路
径；激发慈善组织参与新发展格
局建设的主动性、积极性、创造
性，成为社会调节机制的重要力
量；把慈善功能与传统行业建设
紧密结合，使慈善成为推进社会
经济发展的新引擎；不断开发有
影响力的慈善产品，营造人人慈
善、大众慈善生态环境，促进慈
善事业高质量发展。
22 慈善北京
专题聚焦·市慈三十年
共叙市慈三十年岁月 共话慈善事业新发展
首善之善 三十而立
——祝贺北京市慈善协会成立三十周年
北京光彩公益基金会理事长 王 华
首善之都的慈善协会迈着坚实的脚步走入而
立之年！
作为北京市精准救助“慈善兜底”体系建设
的主要协同机构、“慈善北京”建设的平台和引
擎，北京市慈善协会肩负重担和光荣使命。
2021年，北京光彩公益基金会有缘参与到
市慈善协会的大家庭中，携手探索多形式、多
样化公益合作模式，在“药神计划”大病救助
慈善援助项目、“乡村振兴联合基金”“社区慈
善联合基金”“社会救助联合基金”等一系列合
作中发挥各自优势，积极务实，共同推进慈善
事业高质量发展，深受其益。
党的二十大报告指出，“引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事
业。”2023 年是全面、深入贯彻党的二十大精神的开局之年，北京市慈善协会三十而立，祝愿协会聚全
市之力，建慈善品牌，兴首善之都，在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的历史进程中，彰显
公益的力量！
砥砺奋进 再创辉煌
海南亚洲公益研究院执行院长、教授 黄浩明
在北京慈善协会成立30周年之际，我谨代表海南亚洲公益研究院表示热烈的祝贺，也期待北京慈
善协会不断进取，砥砺奋进，再创辉煌！我特别的荣幸提出六点寄语；
23
专题聚焦·市慈三十年
新时代首都慈善工作发展的
新愿景、新期待
北京京华公益事业基金会理事长 郑 武
习近平总书记在党的二十大报告中多次提
及“人民” “增进民生福祉”，为公益慈善事业
指明了方向。作为缩小社会贫富差距、推进社
会公平的桥梁和纽带，公益慈善力量在以中国
式现代化全面推进中华民族伟大复兴进程中，
有着不可替代的重要作用，期待新时代首都慈
善事业在党的二十大精神指引下，抓住大机
遇、大空间，展现大作为，作出大贡献。一是
以推动乡村振兴和共同富裕为重心，不断扩大
首都公益慈善力量的服务范围和领域。二是继
续打造和推出更加多样化、专业化、科学化的
公益慈善服务方式，推动人人参与慈善。三是加强公民慈善理念教育，增强公民慈善意识，营造良好社
会舆论氛围。期待新时代首都慈善事业围绕促进“第三次分配”、助力共同富裕全力开创高质量发展新局
面，谱写慈善事业新时代画卷。
一、普及慈善法知识，提升社会动员能力。
二、处理好慈政关系，发挥慈善就业功能。
三、担当行业引领者，组建专业执行团队。
四、夯实组织网络化，拥抱数字慈善技术。
五、公信力是生命线，建立社会信任机制。
六、搭建国际化平台，推 进“ 一 带 一 路 ”
建设。
24 慈善北京
专题聚焦·市慈三十年
北京市慈善协会谱写波澜壮阔的
首都慈善事业发展乐章
北京市协作者社会工作发展中心创始人、北京市慈善协会监事长 李 涛
过去30年来，北京市慈善协会在首都慈善人
前赴后继的共同努力下，尤其是在第五届理事会的
勇于担当、敢为人先、勤耕不缀的大力推动下，构
建社会救助+慈善政社联动体系，打造京津冀慈善
事业协同发展机制，助力脱贫攻坚、乡村振兴和赈
灾救济，加强阳光慈善、社区慈善、数字慈善建
设，服务大局，谱写了一首波澜壮阔的首都慈善事
业发展乐章。作为基层慈善工作者和协会的一员，
我为协会而自豪，并祝愿协会下一个三十年能够不
忘初心，继续用行动将慈善大爱书写在老百姓的心
间，再谱引领中华公益慈善潮流的首都篇章。
打造具有东城区特色的慈善
“幸福圈”
北京市东城区华健社会关爱中心理事长 李 艳
党的二十大提出：“构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系”“引导、支持有意愿
有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业”“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会
治理共同体”。同时强调“必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人
民对美好生活的向往”，进一步强化了包括公益慈善在内的各项民生事业“以人民为中心”的鲜明本质。
作为一家持续参与基层治理工作的社会组织，近年来，北京市东城区华健社会关爱中心不断升级服
务模式、优化服务方法、拓宽服务思路，创新治理方式，积极引导社会各界参与基层治理。
在参与基层治理过程中充分响应北京市“民事民议，民事民决”的“社区议事厅”运作方式，通过发
25
专题聚焦·市慈三十年
掘社区“能人”、组建志愿服务队、建立社区“红
色议事厅”、居民“益心厅”等方式，调动社区群
众自主自治的积极性。与此同时，坚持问题导向，
调研群众需求，精准帮扶困难群体，开发“菜单
式”公益服务，满足社区居民多样化、个性化的服
务需求。
未来，北京市东城区华健社会关爱中心将坚持
以百姓需求为导向，努力建设“人人有责、人人尽
责、人人享有”的基层治理共同体，打造具有东城
区特色的慈善“幸福圈”。
用小善汇聚社区慈善大爱
石景山区慈善协会理事 张金春
慈善事业关键在于全社会的参与，不能仅依
赖行政力量和手段来推动；基层慈善不仅仅是
奉献爱心，更重要的是立足社区，以有效的方
式去激活社区、家庭、个人、社会单位，实现
慈善资源整合，推动基层治理走深走实。
微光成矩，向光而行。我从事基层慈善工
作两年多来，以“携手参与慈善，共创美好生
活”系列公益活动为抓手，扛起慈善在助力社
区居民群众对美好生活向往中的使命，充分依
托街道慈善工作站，整合辖区公益慈善资源，
大力弘扬慈善文化，促进慈善法治，积极营造
慈善事业发展的良好环境，唤起社会各界对公益慈善事业的关注和参与，精心打造集慈善捐赠、帮扶救
助、志愿服务、活动开展等于一体的基层慈善服务平台，促进社会救助与社会互助的有效衔接，带领
更多人投身慈善事业，践行公益，传递爱心，汇聚慈善力量，助力共同富裕，进一步推动社区的和谐
发展。
第三届北京慈善文化创享会在京举办
第三届北京慈善文化创享会的展览展示区，以北京市慈善协会成立 30 年为轴，展现了首都慈善事业的发展历程。同时，展出了今年公益创投大赛优秀项目，展
示了慈善组织参与解决民生问题的思路、方案和创新做法。图为与会领导参观展览展示区
第三届北京慈善文化创享会表彰了第十二届中华慈善奖北京地区获奖单位；表扬了中华慈善总会 2022 年度全国慈善会系统榜样宣传活动的单位、个人
与会领导为第三届北京市公益创投大赛受扶持的项目颁奖 在慈善发展论坛环节，北京市慈善协会会长温庆云全面总结了北京市慈善协
会 30 年来的发展历程
27
重点关注·北京慈善文化创享会
“携手参与慈善 共创美好生活”
第三届北京慈善文化创享会成功举办
宗 合
2023年11月29日， 在 北 京
市委社会工委市民政局指导下，
由首都公益慈善联合会和北京市
慈善协会联合主办的慈善行业盛
典——第三届北京慈善文化创享
会在北京江西大酒店举办。全国
人大社会建设委员会副主任委员、
中华慈善总会会长宫蒲光，北京
市委组织部副部长、市委老干部
局局长、首都公益慈善联合会会
长张彤军，北京市委社会工委委
员、市民政局副局长卢建，北
京、天津、河北三地民政部门和
慈善会相关负责人，以及专家学
者、慈善组织代表等共计200余
人出席。
第三届北京慈善文化创享会以
“携手参与慈善 共创美好生活”为
主题，包含展览展示、发展论坛、
签约发布、表彰奖励四大板块。
展览展示区以北京市慈善协会成
立30年为轴，展现了首都慈善事
业的发展历程。同时，展出今年
公益创投大赛优秀项目，展示了
慈善组织参与解决民生问题的思
路、方案和创新做法。此次活动
还通过首都慈善网推出线上展览，
打造“永不落幕”的创享会。
会议还表彰了第十二届中华
慈善奖北京地区获奖单位；表扬
了中华慈善总会2022年度全国慈
善会系统榜样宣传活动的单位、
个人；扶持了第三届北京市公益
第三届北京慈善文化创享会现场
28 慈善北京
重点关注·北京慈善文化创享会
创投大赛优秀项目。
据悉，首都慈善领域已连续
3年围绕“中华慈善日”主题，举
办北京慈善文化创享会，通过行
业巡礼、品牌推树、表彰奖励、
联合发布、合作签约等形式，达
到汇聚慈善行业力量、建设慈善
行业品牌、树立慈善行业形象、
发挥慈善功能作用和动员社会力
量参与首都慈善治理体系建设的
目的。
在慈善发展论坛环节，北京
市慈善协会会长温庆云全面总结
了北京市慈善协会成立30年来，
围绕中心服务大局，紧跟时代步
伐不断实现自我革新、自我重塑
的发展历程。30年来，慈善协会
累计筹募款物约18亿元，建立专
项基金53个，救助困难群众200
余万人次。
北京师范大学中国公益研究
院院长王振耀作了题为《首都慈
善事业前瞻》的主旨报告，他表
示，北京市慈善事业在多个方面
发挥着引领作用，走出了中国式
现代化慈善之路。2022年，全市
65个慈善组织获得公开募捐资格，
638个慈善组织获得公益性捐赠税
前扣除资格和非营利组织免税资
格；2022年，全市834家慈善组
织的年度总收入154.45亿元，年
度总支出113.73亿元，占全国上
千亿元捐赠的1/10以上，年末净
资 产 总 额197.01亿 元；2022年，
北京市有763家基金会类型的慈
善组织共开展4506个公益慈善项
目， 总 支 出95.83亿 元， 覆 盖 医
疗卫生、教育、扶贫及社区发展、
社会服务、公益事业发展、文化
艺术等多个领域，其中医疗卫生
和教育领域支出分别为57.90亿元
和15.52亿元，超过项目总支出四
分之三；超过四分之一的慈善项
目集中于北京，超过四成项目立
足北京、辐射全国。
在 应 急 救 灾 方 面， 北 京 市
慈善组织也发挥了积极的作用，
2020年，北京市共接受疫情防控
善 款16.43亿 元， 接 受 捐 赠 物 资
3516.1万件，参与抗疫的志愿者
超 过10.95万 人。2023年 防 洪 救
灾，截至10月底，北京市慈善协
会接受捐赠1.6亿元；截至9月26
日，北京市红十字系统共接收防
汛救灾捐赠1.72亿元。
在慈善信托方面，北京市更
是取得突破性进展，全国排名第
一。2016年 在 全 国 率 先 公 布 地
与会领导参观第三届北京慈善文化创享会展览展示区
与会领导为获得中华慈善总会 2022 年度全国慈善会系统榜样宣传活动的单位、个人颁奖
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重点关注·北京慈善文化创享会
方性慈善信托管理办法《北京市
慈善信托管理办法》，2020年发
布全国首个《北京市慈善信托备
案指引》。2022年，全市新备案
慈 善 信 托 共54单、 财 产 总 规 模
达2.44亿元，在全国备案机关中
排名第一；2022年底，北京市民
政局备案慈善信托单数破百，较
2021年底翻了一倍；财产总规模
为6.26亿元，相较2021年底增长
66.09%。慈善信托规划向长期化
发展，累计有66单慈善信托委托
备案期限在10年及以上。资助慈
善 项 目59个， 总 支 出4435.66万
元，聚焦助学助教，重点辐射北
京本地和扶贫协作的7个省级行
政区。
王振耀指出，北京市慈善事
业的多项实践表明，全市慈善事
业正在转化为多个有形与无形融
合的社会工程；成千上万的慈善
项目，逐步转化为社会自觉，成
为北京市民的生活常态，对经济
与社会发展日益产生了正向影响；
年轻人主动投身慈善，昭示出慈
善的活力与蓬勃的朝气；各类慈
善项目与慈善组织的联合，展现
出慈善的力量。
本次创享会还特设了圆桌论
坛，相关领域专家学者、慈善组
织代表共同围绕“努力构建协同
工作体制 积极参与社会共创共享”
主题，研究探讨慈善在新时代社
会治理协同工作机制中的重要作
用和参与的方法路径。
第三届北京慈善文化创享会现场
圆桌论坛
北京师范大学中国公益研究院院长王振耀作主旨报告
30 慈善北京
重点关注·北京慈善文化创享会
北京市慈善协会、天津市慈善协会、河北省慈善总会共同签署《京津冀慈善事业协同发展合作框架协议》
慈善事业是中国特色社会主
义事业的重要组成部分，在党中
央推进京津冀协同发展进程中，
京津冀的慈善组织必须要有所担
当、有所作为。
为积极推进京津冀慈善事业
京津冀协同发展的慈善答卷
——三地慈善会签署《京津冀慈善事业协同发展合作框架协议》
边 辑
协同发展，11月29日，在第三届
北京慈善文化创享会上，北京市慈
善协会、天津市慈善协会、河北省
慈善总会共同签署了《京津冀慈善
事业协同发展合作框架协议》（以
下简称《协议》），明确了建立三
地联席会议协商机制，加快构建
以自然灾害应急救助联动机制为
重点的民间快速救援体系，共同
搭建慈善信息化平台等重要任务。
根据《协议》，京津冀三地将
建立慈善工作协作协商机制，每
年召开一次三地慈善会协商会议，
在各自征求本地行业意见的基础
上，围绕乡村振兴、协同发展、
慈善文化建设等重点内容，形成
协同发展报告，并向行业发布，
引领行业组织双向奔赴，根据项
目需求进行资源配置。
三地慈善组织还将建立自然
灾害应急救助联动响应体系，形
成民间快速救援机制。据了解，
京津冀三地慈善组织将分别设立
自然灾害应急救助联动专项资
金。当受灾方发出申请后，其他
方应积极响应，并第一时间进行
专项资金拨付，第一时间开展公
开募集活动，为受灾地区群众开
展紧急救援和灾后重建提供社会
资金、物资支持。跨区域救灾救
援方面，三地应在受灾方的要求
下，围绕救灾救援项目动员有能
力的行业组织、专业力量和志愿
者积极参与，并对跨区开展救援
的社会力量给予支持帮助。
此外，京津冀三地还将建立
31
重点关注·北京慈善文化创享会
多层互帮互助圈，促进慈善组织
公益合作项目落地实施。三地慈
善组织将共同推进大病救助项目，
当三方低保低收入者大病异地就
医遇到困难，经属地方确认后，
相关方应给予急难医疗救助，并
提供适当的食宿服务。
北京市慈善协会会长温庆云
表示：“京津冀三地地缘相近、人
文相亲。本次签订的《协议》，既
凸显了京津冀一家亲的特殊关系，
又彰显了‘一方有难、八方支援’
的精神文化内涵。《协议》的签署，
将整合三地社会资源，促进京津冀
慈善事业一体化发展，同时也是三
地慈善事业高质量发展的一次共同
试验。《协议》具有三个特点，一
是建立机制，《协议》建立了三地
联席会议协商机制 、慈善工作协
作协商机制、慈善组织会员单位
互相交流学习机制、民间快速救援
机制、协同发展合作项目备案申
请机制等，统筹推进京津冀慈善事
业协同发展。二是抓重点，《协议》
在推进三地慈善救助一体化体系
建设中，迈出了至关重要的一步，
未来三地将在救灾救援项目、协
同合作发展项目、大病救助项目等
方面建立多层互帮互助圈，并给予
支持帮助。三是打基础，未来，三
地将共建慈善信息化平台，共享慈
善数字化发展成果，三方共同合
作开发‘慈善数字化服务平台’，
为慈善行业提供数字化办公设施
为基础的一体化平台，推动京津
冀慈善数字化工作高质量发展。”
天津市慈善协会会长张宏伟
河北省慈善总会会长曹双平
北京市慈善协会会长温庆云
32 慈善北京
重点关注·北京慈善文化创享会
资料链接：
北京市慈善协会 天津市慈善协会 河北省慈善总会
京津冀慈善事业协同发展合作框架协议
(草案 )
为全面响应国家京津冀协同发展战略，充分发挥慈善组织的积极性、创造性，推动公益慈善
事业在京津冀形成目标同向、措施一体、优势互补、联合联动的慈善事业发展新格局，经三方沟
通，制定《京津冀慈善事业协同发展合作框架协议》。
一、目的意义
按照国家京津冀协同发展战略，发挥慈善工作社会调节机制作用，增强慈善力量的融合，实
现资源共建共享，形成京津冀慈善发展协同工作体系；提升三地慈善合作的广度深度以及互相支持
帮助的实效，形成人文相亲、地缘相近的京津冀“一家亲”慈善文化生态；建立三地慈善组织互助
机制，搭建联合联动互动平台，共同推出有影响力的重大活动、品牌项目，共同促进慈善事业高质
量发展。
二、合作内容
（一）建立协作协商机制，推动行业互动互助
1.每年召开一次三地慈善会协商会议。在各自征求本地行业意见的基础上，围绕乡村振兴、协
同发展、慈善文化建设等重点内容，形成协同发展报告，并向行业发布，引领行业组织双向奔赴，
围绕项目需求进行资源配置。
2.相互邀请参加重大活动，参与重大项目。为会员之间提供相互交流合作的平台，形成重点领
域的协同合作。
3.建立慈善组织会员单位相互交流学习机制。制定规划，定期组织经验交流、实地考查、项目
天津市慈善协会会长张宏伟
表示：“《协议》的签署是共同落
实以习近平同志为核心的党中央
在新的时代条件下作出的推动京
津冀协同发展重大决策部署的一
个创举；《协议》的签署是建立三
地慈善组织互助机制，搭建联合
联动互动平台，营造共创、共享
良好局面，保证慈善事业健康发
展的有益探索；《协议》的签署为
做好京津冀慈善工作提供了物质、
精神和思想保障。三地慈善组织
将加强交流，互助互帮互学，取
长补短，共同进步。”
河北省慈善总会会长曹双平
表示：“此《协议》的签署具有十
分重要的现实意义，它充分发挥
了三地慈善组织的积极性、创造
性，推动慈善事业在京津冀形成
一个信息共享、措施共享、优势
互补、项目共建的联合联动的发展
新格局。河北省是一个慈善大省，
慈善项目众多、需求较广，但相
对于北京市、天津市的慈善资源来
说，河北省的慈善资源较少，我们
要紧紧抓住这次合作的机遇，充
分利用北京、天津丰富的慈善资
源优势，打造更多有影响力的优
秀慈善项目，推动河北、助力全
国慈善事业的高质量发展。”
北京师范大学中国公益研究
院院长王振耀表示，京津冀慈善协
同发展，将打开华北大地的崭新社
会篇章，更将首都服务全国的社
会机制建设提上日程，未来几年，
将是首都慈善的飞跃期。
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重点关注·北京慈善文化创享会
培训、互动互访，实现学习先进、取长补短，资源共享、共同进步。
（二）建立自然灾害应急救助联动响应体系，形成民间快速救援机制
4.分别设立自然灾害应急救助联动专项资金。遇有一地发生重大灾情并发出申请后，其他方积
极响应，第一时间进行专项资金拨付，第一时间开展公开募集活动，为受灾地区群众开展紧急救援
和灾后重建提供社会资金、物资支持，彰显“一方有难、八方支援”的亲邻关系。
5.支持跨区域救灾救援。在受灾方要求下，围绕救灾救援项目，动员有能力的行业组织、专业
力量和志愿者积极参与和支持，并对跨区开展救援的社会力量给予支持帮助。
（三）建立多层互帮互助圈，促进慈善组织公益合作项目落地实施
6.各自设立年度京津冀协同发展项目计划。引导三地的公益慈善组织积极设定项目、组织资
源、落地实施，在组织公益创投大赛活动中，应开辟京津冀协同发展项目赛道，对评选出的优秀项
目，相关方给予认可支持。
7.建立协同发展合作项目备案申请制度。鼓励行业组织和会员组织实施京津冀慈善事业协同发
展的项目，建立项目申请报备制度，经确认后，三地慈善会系统要给予相应支持。
8.帮助解决低保低收入群众异地就医困难。三方共同推进大病救助项目，对三方低保低收入者
大病异地就医遇到困难，经属地方确认后，相关方给予急难医疗救助，并提供适当的食宿服务。
（四）共建慈善信息化平台，共享慈善数字化发展成果
9.三方共同合作开发“慈善数字化服务平台”，打造以慈善金融数字化为核心，金融产品和慈
善产品资源对接为特征，为慈善行业提供数字化办公设施为基础的一体化平台，为慈善事业高质量
发展提供有力的数字化支撑。
三、合作机制
（一）设立联席会议制度，联席会议由三地慈善会依次轮流担任召集人。主要负责全面贯彻落
实框架协议内容，整合慈善资源、开展行业交流、加强工作协同、促进资源融合，统筹推进京津冀
慈善事业协同发展。具体职责为：
1.制定总体规划、年度计划，推进协同工作机制建设。
2.研究提出京津冀协同发展的重要问题、重大项目，发布报告。
3.建立沟通渠道，及时反映行业组织的意见需求。
4.组织协调慈善领域重大活动、重大项目。
5.总结推广典型经验。
（二）三地慈善会分别成立京津冀慈善事业协同发展办公室，主要负责联席会议的职责任务、
日常管理以及活动组织、项目报批和沟通协调等工作。
（三）聘请北京师范大学中国公益研究院作为京津冀慈善事业协同发展的学术支持机构。此
《京津冀慈善事业协同发展合作框架协议》，经各自《章程》规定的决策机制通过后正式实施。
北京市慈善协会 天津市慈善协会 河北省慈善总会
2023年11月29日
34 慈善北京
重点关注·北京慈善文化创享会
第三届北京市公益创投大赛评出 15个受扶持项目
创新慈善模式 创建慈善品牌
首都公益慈善联合会
为推进首都慈善事业发展激发社会组织活力，打造公益慈善品牌，动员引导社会资源协同合作，广泛参与公
益慈善建设。2023年，在北京市委社会工委市民政局指导下，首都公益慈善联合会举办了第三届北京市公益创
投大赛。
大赛以“创新慈善模式，创建公益品牌”为主题，围绕党的二十大对慈善事业的新要求，设立为老服务、社
会救助、促进科教文卫体发展、基层治理、乡村振兴、环境保护、科技慈善7个领域赛道，并按照申报、审核、
评审、公示等程序，历经4个多月，从申报的104个参赛项目中推选出15个年度优秀项目，获得扶持资金，使其
成为代表慈善行业参与社会治理、解决社会痛点问题的典型项目。本届大赛项目接地气、有热点，极具民生性，
项目设计有较强的创新意识和社会影响力，充分体现出慈善参与社会多层保障体系的功能。
为了做好创投项目的管理、扶持、跟踪与评价，首都公益慈善联合会出台了管理办法，召开了座谈会、制定
了绩效考评措施和对优秀项目给予持续扶持的激励机制。
近3年来，首都公益慈善联合会和北京市慈善协会累计投入424万元资金作为创投大赛评选出的46个优秀
项目的启动资金、扶持资金、激励资金，打造了“药神计划大病救助平台项目”“将小爱基层慈善体系建设项
目”“金谷信托2023东四街道星光聚力共同富裕慈善项目”“SOS·美丽引路人”等多个品牌项目，使其收获成
长和资源。同时，各创投项目积极动员社会资源，放大慈善功能，累计获得约1500万元的社会资金支持。
北京市公益创投大赛建立了行业扶持慈善品牌项目的体制机制，通过对项目的实施监测、需求对接、总结评
估、再次资源扶持发展，形成了较为完整的行业品牌扶持管理体系，促进了慈善品牌项目整体的提质升级，展现
了“慈善北京”的建设成果，推动了慈善事业高质量发展。
在第三届北京慈善文化创享会上，与会领导为第三届北京市公益创投大赛受扶持项目颁奖
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重点关注·北京慈善文化创享会
北京市心目助残基金会
社区助盲志愿服务平台建设项目
社区助盲志愿服务平台建设项目动员、招募和
培训社区居民成为助盲志愿者，与就近的视障人士
结成多对一服务圈，为视障人士日常生活提供购物、
运动、出行接驳等便民服务。项目通过动员社区志
愿服务资源，帮助视障居民解决生活不便利的小问
题，为群体带来巨大的幸福感，同时也提升了社区动
员力，增强了社区志愿氛围。项目将在西城、朝阳和
海淀选取10个视障人士相对集中的社区进行一年的试
点，制定出社区助盲志愿服务标准，形成助盲志愿服
务“一刻钟”模式，后续推广到北京更多的社区及外
为视障群体讲解电影 省市地区。
北京新阳光慈善基金会
新阳光学园大病帮扶综合服务项目
新阳光学园大病帮扶综合服务项目是2019年由
北京新阳光慈善基金会与北京美团公益基金会共同发
起的国内首个面向外卖骑手子女公益帮扶计划，为全
外卖行业的骑手子女遇到的大病、意外伤害等困难
提供公益帮扶，目前已经开展经济资助、院外病房
学校及医务社工站等多种公益服务。截至2022年12
月已累计帮扶479位骑手的大病子女，共计帮扶金额
达到 1977 万元，帮扶骑手涵盖11个外卖平台。
项目计划在北京市西城区建立新阳光学园医务社
工站，将其作为综合型医务社工服务中心，链接周
在北京西城袋鼠宝贝之家·新阳光学园，孩子们一起制作皮影戏的角色，表
演皮影戏故事
延伸阅读：第三届北京市公益创投大赛受扶持项目
36 慈善北京
重点关注·北京慈善文化创享会
边北京儿童医院、北京人民医院、北京世纪坛医院
等多家医院，为包括子女患重大疾病在北京就医的
患儿家庭提供全方位、全周期健康服务，满足患儿
家庭在治疗之外的多方面需求，为其提供资源链接、
信息支持、适龄教育课堂、家庭赋能支持、大病照
护喘息等服务。
北京市东城区慈善协会
金谷信托 2023东四街道星光聚力共同富裕慈善项目
金谷信托2023东四街道星光聚力共同富裕慈善
项目是由北京市东城区慈善协会和中国金谷国际信托
有限责任公司发起成立的。项目立足东四街道，以帮
扶困、病、老、孤、残及因突发事件等情况需要帮扶
的不特定个人或家庭（优先帮扶其中的低保及低收入
等困难人员），以支持社区志愿者为目的，助力人民
实现美好生活，让慈善触角深入社会治理各层各级各
方面，构建共治共享的社会治理新格局，共建和谐美
好社区。目前已设立帮扶项目4个，涉及助学、助残、
助老类项目。截至目前，已帮扶70人，开展项目规模
82.545万元。 捐助仪式
北京立德未来助学公益基金会
SOS·美丽引路人项目
SOS·美丽引路人项目针对每个孩子制定个性化
陪伴方案，为孤困儿童进行学业辅导、心理陪伴、职
业启蒙、认知开拓以及公益教育等服务。项目开展以
来，毕业于哈佛大学、北京大学、浙江大学、中国人
民大学等知名高校的志愿者与孤困儿童进行长期结
对，每周与孩子在线上或线下沟通交流；组织儿童先
后参访小米公司、联想集团、中国科学院等单位，拓
展视野认知，开展社会职业启蒙，激发个人内驱力，
提升综合素养，为孤困儿童未来融入社会打好基础。
项目探索将健康抚育、就学保障等基础性政府服务与
成长陪伴、职业启蒙、心理教育等提升性社会服务有
机结合，总结研究出可以推广复制的项目模式，今后
探索将项目覆盖到更多儿童福利机构。
美丽引路人项目线下破冰会
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重点关注·北京慈善文化创享会
北京凌锋公益基金会
康复健康小屋智慧管理系统
可实现将项目申请筛选与投放、志愿医生帮扶、村医
问诊与学习培训、村民康复健康情况等各项信息数
据及时汇总处理，以便对项目进行高效科学管理，并
让小屋所在县卫健等政府部门及时了解村民康复医疗
情况，为出台相关惠民政策作数据参考，更好地服务
乡村群众。
医生志愿者在“康复健康小屋”项目的村卫生室为当地村民进行康复治疗
北京枫彩心理咨询服务中心
红枫失独老人心理关爱项目
红枫失独老人心理关爱项目以哀伤疗愈和自我赋
能为核心，经过10多年的探索，建立起为失独父母提
供多元化心理关爱的长效陪伴机制。项目将在此基础
上，在一年实施期内，对北京市多个街道的社区计生
干部开展培训，增强其服务失独老人的信心与能力；
在近500人的“红枫——人生依然精彩”北京失独老
人微信群里，每月开展一个有趣又有益的主题活动，
每季度举办一次讲座，丰富与陪伴失独老人的日常生
活；编绘《失独老人自我关爱》画册（电子版）并通
过网络等多渠道免费发放，帮助更多失独老人转变不
合理信念，开始新的晚年生活。 开展失独老人关爱活动
“康复健康小屋智慧管理系统”是为巩固脱贫攻
坚成果与乡村振兴有效衔接，打通乡村健康最后“一
公里”的“康复健康小屋公益项目”设计开发的一个
综合管理平台。截至目前，北京凌锋公益基金会已在
全国17省、37市、70县、199个乡镇捐建了268个康
复健康小屋，服务乡村居民15万余人次。通过该平台
医生志愿者到乡村村卫生室开展义诊及免费送药活动
38 慈善北京
重点关注·北京慈善文化创享会
警民并肩防诈骗演出
北京怀柔大地之花曲艺团
“法治文艺帮扶 助力乡村振兴”项目
“法治文艺帮扶 助力乡村振兴”项目通过线上、
线下相结合的方式，计划在项目周期内为怀柔区100
名老人、妇女、儿童及外来务工人员开展艺术交流指
导，内容涵盖空灵鼓、非洲鼓、葫芦丝、舞蹈等方
面，不断丰富受益群体的精神文化生活。同时，计划
在项目周期内开展15场法治文艺演出活动，通过“法
治＋文艺”方式，以群众喜闻乐见的形式展现在舞台
上，不断增强受益群体学法、用法、守法的意识，为
社会和谐、乡村振兴起到助力作用。
北京市朝阳区艺途社会工作事务所
“小朋友”画廊项目
“小朋友”画廊项目旨在为孤独症等精智障碍人士提供免费
艺术疗愈课程，帮助他们抒发内心想法、缓解情绪，提升对外沟
通表达能力，增进社会交往能力，促进自我成长，从而更好地融
入社会生活。同时，在艺术疗愈课程中也可以挖掘特殊学员潜在
的艺术才能，帮助他们发展自身的特长。
项目全年有60—80组学员家庭可以直接从服务中受益。项
目为艺术疗愈项目打造志愿者团队，通过开展活动协助减轻家
长的陪伴负担，让家长获得“喘息”。此外，项目通过举办精智
障碍小艺术家主题画展、“错袜日”及其他社会融合类倡导活动，
吸引更多的社会公众关注和了解精智障碍群体，进而包容与接纳
特殊群体及其家庭。
学员在北京工作室接受艺术疗愈
在北京嘉里中心举办的“星
星艺术嘉”公益画展
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重点关注·北京慈善文化创享会
北京市西城区友邻社会工作事务所
大病家庭全程导航护佑计划项目
大病家庭全程导航护佑计划项目以数字化平台
为内核，围绕大病患者家庭的全病程提供就医导航服
务，服务内容包括疾病知识科普、就医指导、心理支
持、公益救助、社会资源链接等。在年度服务期内拟
新增覆盖2000—3000个患者家庭，新增2—3家合作
医院，与腾讯团队共同研发AIGC人机交互关爱模型，
提升关爱效率及质量，通过白皮书、科研学术论文等
方式，为行业输出一套线上线下联动的大病家庭全程
就医导航方法论，推动整个行业的进步，并实现生
理、心理、社会福祉指标提升的量化评估。
举办肿瘤儿童小课堂和节日慰问活动
北京市门头沟区京西志愿服务中心
京西志愿深山区为老服务计划项目
京西志愿深山区为老服务计划项目旨在为门头沟
深山区老年人群体提供切实有效的常态化为老服务，
服务项目包括：为65岁以上老人义诊服务，为65岁
以上老年人和卧床老年人义务理发，定期探望需要特
殊关爱的老年人、五保户家庭，提供陪伴关爱服务，
打扫卫生义务劳动，排查家庭安全隐患。
为西宁路社区老人开展视力筛查活动
提供为老人剪指甲、理发、陪伴老人聊天、读书
看报讲故事等各项生活和精神服务，走进山区老人们
所在的村、社区开展公益便民服务，如义务理发、量
血糖测血压、视力健康、口腔卫生检查、磨剪子磨
刀、配钥匙，满足基本生活服务的需求。
在社区开展大型义诊活动
40 慈善北京
重点关注·北京慈善文化创享会
北京市西城区友邻社会工作事务所
科技助农项目
科技助农项目以海淀区对内蒙的支援合作为桥
梁，在内蒙古建立多个中关村农业新技术新产品示范
工作站，作为内蒙古与中关村的“科技助农窗口”，
通过组织中关村农业科技特派团的助农帮扶模式和实
行产业技术顾问制度，形成中关村科技企业家协会面
向内蒙古对口支援地区的产业技术服务体系。项目实
施将带动一批切实推动农业发展和农民增收的中关村
农业新技术到内蒙古开展试验示范和座谈交流，借助
科学技术推动农村一二三产业融合发展，帮助农民增
收致富。未来，“中关村农业新技术新产品示范工作
站”将打造成为京蒙协作的示范基地，承载起一个更
加完善和服务多样化的科技服务体系，以科技创新助
力乡村振兴。
中关村农业科技特派团专家在内蒙古科右前旗考察指导农作物种植
北京太阳谷慈善基金会
太阳能“爱心浴室”公益援建项目
太阳能“爱心浴室”公益援建项目通过为基础条
件较差、食宿生活卫浴等硬件设施没有及时配备的乡
村寄宿学校援建、改造太阳能热水设备，为乡村寄宿
学校的在校师生提供洗漱热水，营造健康的生活和学
习环境，从而提高师生个人卫生健康意识，推广可再
生能源和绿色低碳发展理念，并减少学校煤电能源使
用的经济成本。
太阳能“爱心浴室”公益援建项目已援建陕西淳
化县5所寄宿学校，1100多名在校师生受益，每年能
够节省6万多元的煤电能源成本；援建河北张北县公
会镇中心小学和二泉井乡中心小学两个学校浴室，使
460多名在校师生受益，每年能够节省近3万元的煤
电能源成本。
河北省张北县公会镇中心小学的同学们体验太阳能爱心浴室
41
重点关注·北京慈善文化创享会
北京恺尔听障人士关爱中心
25分贝公益行动项目
25分贝公益行动项目以线上（远程的家长指导课程）
+线下（听障儿童康复课程）的服务模式，关怀全国0—
6岁听障儿童，为他们提供科学的听觉言语康复训练，促进
听障儿童获得好的康复训练和教育，让听障儿童也有美好
的未来。
我国每年新生2—3万名听障儿童，是世界上听障儿童
数量最多的国家。25分贝公益行动致力于为全国的基层康
复机构赋能，捐建阅读馆（角）和感统运动训练馆，辅以师
资培训、教学督导等服务，使全国的听障儿童都能享受到
高质量的康复治疗。截至2022年年底，已为56家基层康复
机构培训了200多名康复老师，为24家基层康复机构捐建
了“25分贝阅读馆（角）”。
听障儿童在上言语康复训练课
北京市朝阳区青少年社会工作协会
“阳光朝小未”朝阳区困境未成年人适应性能力提升服务项目
“阳光朝小未”朝阳区困境未成年人适应性能力
提升服务项目聚焦促进困境青少年自我同一性和提升
社会适应能力的项目目标，围绕青少年自护能力提
升、预防未成年人违法犯罪和边缘青少年的社会融入
三方面开展工作。项目将综合工作团队在以往的青少
年事务工作、未成年人司法社会工作、学校社会工作
（试点）的成功经验，设计开展系列工作。
一是面向社区和学校困境青少年开展自护教育、
禁毒教育等活动和成长小组；二是面向边缘青少年和
涉案涉罪青少年开展重点青少年心理疏导、家庭教育
指导等个案工作。立足整合社会各方力量守护青少年
成长成才、健康发展，通过社会工作专业方法的介
入，助力青少年识别伤害、提升自护能力，预防青少
年自我伤害和越轨行为。
朝阳区青少年司法社会工作体系建设专家论证会
42 慈善北京
重点关注·北京慈善文化创享会
北京和众泽益公益发展中心
有声邮局项目
项目实施至今，先后动员阿里巴巴、联想、字节
跳动、瑞银信、施耐德、美敦力、沙特基础工业、花
旗银行、安博中国、SCIEX中国等20余家企业参与
其中，近1500名志愿者录制了超过2500条合格音
频，为新疆、内蒙古、青海、河北、河南、甘肃、湖
北等地区的6000余名儿童捐赠了“爱心有声包裹”。
志愿者与小朋友进行互动交流 志愿者向小朋友介绍有声机器人的使用
有声邮局项目是为培养乡村儿童阅读兴趣、发挥
志愿者振兴乡村力量的创新项目，联动“虎墩”动画
IP、开放志愿者多元参与渠道、线上线下标准化陪伴
辅导，联动庞大的志愿服务力量填补乡村儿童阅读兴
趣启蒙、阅读陪伴缺失的问题，回应乡村儿童成长需
求，助力乡村基础教育发展。
在第三届北京慈善文化创享会上，与会领导为第三届北京市公益创投大赛受扶持项目颁奖
43
盘点·总结 Pan Dian·Zong Jie
编者按：
从政策支持到公众参与，从传统捐赠到数字化平台建设，从乡村振兴到社区治理……过去一年，慈善在
首都城市发展进程中发挥着越来越大的作用。2023年，首都慈善事业在各级政府的关心支持和社会各界的积
极参与下，取得了显著的成果。回首过去的一年，我们共同见证了首都慈善事业的蓬勃发展，以及无数温暖
的瞬间，一系列慈善事件不断推动着“慈善北京”蓬勃发展。在全面总结2023年首都慈善发展历程的基础
上，《慈善北京》评出2023年首都慈善事业十件大事，以飨读者。
2023年度
首都慈善领域 十件大事
①
编辑部
1 2023年全市慈善工作开展“十大项目”和“五大行动”
2023年全市慈善工作重点开
展“十大项目”和“五大行动”，
涉及大病救助、扶老助老、慈善
信托、互联网慈善、乡村振兴等
多个领域，包含慈善组织、互联
网企业、金融机构、医疗机构、
医药企业等多个主体。此次行动，
实施力度大、范围广、层次多，
将为首都公益慈善事业高质量发
展注入新动力，推动首都公益慈
善事业发展迈上新台阶。
十大项目：一是“药神计划”
大病救助项目，二是“驿动孝心”
扶老助老项目，三是慈善信托创新
发展项目，四是首都互联网慈善
平台建设项目，五是“99公益日”
北京筹募专场项目，六是基层慈善
站点建设项目，七是“义田”公益
助力乡村振兴项目，八是慈善公益
对口援建帮扶项目，九是首都公益
慈善数字化服务平台建设项目，十
是“共产党员献爱心”项目。
五大行动：一是第三届北京
慈善文化创享会，二是第三届北
京市公益创投大赛，三是第十届
“慈善北京”成果展，四是“首善
有我”社会捐赠活动，五是首都
慈善奖。
②
①药神计划
② 2023 年“共产党员献爱心”捐献活动
44 慈善北京
盘点·总结 Pan Dian·Zong Jie
2 密云区成为北京市社会组织助力乡村振兴首个试点区
6月19日，北京市社会组织
助力密云乡村振兴项目签约仪式
在密云区举行。仪式上，产业发
展、基础设施设备、乡村教育、
医疗健康、文化建设、生态环境
建设、养老服务、扶弱济困 8 个
项目的社会组织和村镇代表现场
签约。
据悉，截至6月，北京市民
政局、北京市社会组织管理中心、
密云区民政局共收集饮水、道路、
亮化、农业生产、文化生活、养
老服务、环境卫生、安全应急8
个方面的需求；围绕教育、医疗
等方面发布社会组织供给信息72
项。117家社会组织与村镇积极对
接，85项需求和供给信息完成对
接认领。其中，33个项目完成签
约，涉及资金200余万元。
密云区人民政府副区长马春秀
表示，密云区是“北京市社会组织
助力乡村振兴项目”首个试点区，
下一步，密云区各部门、各镇村
将积极主动与市级社会组织对接，
结合区域产业发展和群众生活需
求，合理规划设计项目，借助市
级社会组织丰富的资源优势，通
过项目、资金、技术、人才等方式
实施精准帮扶，为密云乡村振兴
注入新动能、增添新活力。
7月29日至8月2日，京津冀
地区遭遇了罕见的特大暴雨。北
京市门头沟区、房山区等地部分
3 闻“汛”而动 社会各界积极驰援京津冀抗洪救灾
地区受灾严重，河北省和天津市
部分地方也遭遇洪涝灾害。京津
冀遭遇了前所未有的“大考”。
①
②
45
盘点·总结 Pan Dian·Zong Jie
③
④
汛情就是命令，险情就是战
情。三地政府部门组织投入大量
救援力量赶赴现场救援，全力以
赴打好抗洪救灾硬仗。一方有难，
八方支援。在政府部门全力推进
抢险救灾的同时，慈善组织、爱
心企业也纷纷以多种形式，凝聚
起更多爱心力量，开展了各项支
10月19日 至10月23日， 由
北京市慈善协会主办、腾讯公益
慈善基金会支持的“社区慈善”
专场筹款活动在腾讯公益平台上
正式启动。全市相关区和25家公
募机构通过腾讯公益平台，上线
93个慈善项目，引导社会资金投
向城乡社区治理领域，解决社区
居民的急难愁盼问题。
“社区慈善”专场的93个筹
款项目，涉及公益慈善十大领域，
除了教育助学、医疗救助等传统
公益慈善项目类型外，重点关注
社区治理、社区养老等围绕社区
4
腾讯“社区慈善”专场活动
居民日常生活，每个市民都可以
参与的公益慈善项目。
“社区慈善”专场活动是北京
落实二十大精神和主题教育成果的
体现；是激发全市慈善工作活力的
重要举措；是探索现代专题劝募的
新形式。同时，“社区慈善”专场
活动掀起了传播慈善文化、为民
办实事的热潮，也为困境中的社
会组织带来了更多的社会支持。
“社区慈善”专场活动是首都
慈善事业发展史上的一次创新之
举，充分体现出首都慈善事业发
展的巨大潜力与强大活力。
援工作。
灾害发生后，北京市慈善协
会第一时间发起《关于开展北京
市防汛救灾专项募捐活动的倡议
书》，号召社会各界爱心人士、爱
心企业伸出援手，共克时艰。共
筹集款物1.6亿元，帮助受灾地区
渡过难关。
①理想汽车捐赠 2000 万元用于北
京防汛救灾
②北京市慈善协会举办 2023 年“社
区慈善”专场活动
③北京市社会组织助力密云乡村振
兴项目签约仪式在密云区举行
④在北京市社会组织助力密云乡村
振兴项目签约仪式上，8 个项目
的社会组织和村镇代表现场签约
46 慈善北京
盘点·总结 Pan Dian·Zong Jie
5京津冀慈善会签署《京津冀慈善事业
协同发展合作框架协议》
为积极推进京津冀慈善事业
协 同 发 展，11月29日， 在 第 三
届北京慈善文化创享会上，北京
市慈善协会、天津市慈善协会、
河北省慈善总会共同发布并签署
了《京津冀慈善事业协同发展合
作框架协议》，明确了建立三地
联席会议协商机制，加快构建以
自然灾害应急救助联动机制为重
点的民间快速救援体系，共同搭
建慈善信息化平台等重要任务。
同时，京津冀三地还将建立多层
互帮互助圈，促进慈善组织公益
合作项目落地实施。三地慈善组
织将共同推进大病救助项目，当
三方低保低收入者大病异地就医
遇到困难，经属地方确认后，相
关方应给予急难医疗救助，并提
供适当的食宿服务。
6北京市建立“社会救助+慈善”政社互助模式
为进一步建立健全政府救助
与慈善帮扶衔接机制，发挥慈善
救助在社会救助体系中的补充作
用，今年8月，北京市民政局制
订了《“社会救助+慈善”项目工
作方案》（以下简称《方案》）。
《方案》明确了药神计划大病救助
慈善援助项目之“幸福花开”、困
境老年人爱心速援项目之“银铃
共爱”、困境儿童爱心守护项目之
“童梦同圆”的救助对象、救助形
式、项目执行等内容。
《方案》指出，要以“政府引
导支持、社会力量参与”的原则，
按照“清单化管理、项目化推进、
标准化运行”的工作要求，整合慈
①《京津冀慈善事业协同发展合作框架
协议》签约仪式
②第三届北京市慈善文化创享会现场
③第三届北京慈善文化创享展览展示区
④ 2020 年 8 月，北京市慈善协会发起
“药神计划”慈善援助项目
①
③
③
47
盘点·总结 Pan Dian·Zong Jie
善资源，搭建慈善救助平台，精准
匹配救助信息，为特殊困难群体提
供及时、有效的救助帮扶，实现政
府救助与慈善救助有效衔接，救
助资源有效整合，救助信息有效
共享。
《方案》还指出，各区在落实
好政策的同时，要按照“先保险
后救助”“先政府后社会”的原则，
根据市、区、街道（乡镇）三级慈
善救助体系，公平公开实施慈善
救助，对救助申请认真调查、准确
核实、严格把关、规范操作，确保
符合条件的群众得到及时救助。
7第三届北京慈善文化创享会成功举办
11月29日，由首都公益慈善
联合会和北京市慈善协会联合主
办的慈善行业盛典——第三届北
京慈善文化创享会在京举办。
会议以“携手参与慈善 共创
美好生活”为主题，包含展览展
示、发展论坛、签约发布、表彰
奖励四大板块。
展览展示区以北京市慈善协
会成立30周年为主轴，全面展示
了慈善会系统在中国式现代化建设
进程中的中流砥柱作用。
会议还表彰了第十二届中华
慈善奖北京地区获奖单位，表扬
了中华慈善总会2022年度全国慈
善会系统榜样宣传活动的单位、
个人，扶持了第三届北京市公益
创投大赛优秀项目。
首都慈善领域已连续3年围
绕“中华慈善日”主题，举办北
京慈善文化创享会，通过行业巡
礼、品牌推树、表彰奖励、联合
发布、合作签约等形式，达到汇
聚慈善行业力量、建设慈善行业
品牌、树立慈善行业形象、发挥
慈善功能作用和动员社会力量参
与首都慈善治理体系建设的目的。
②
④
48 慈善北京
盘点·总结 Pan Dian·Zong Jie
8“首都慈善数字化服务平台”战略合作协议签署
2月21日，北京市慈善协会
与北京用友政务软件股份有限公
司（以下简称“用友”）举办“首
都慈善数字化服务平台”战略合
作签约仪式，双方就设计建设“首
都慈善数字化服务平台”达成共
识，并宣布共同发起成立“首都
数字慈善战略联合体”。
北京市慈善协会会长温庆云
指出，“首都慈善数字化服务平台”
的建立，形成了新的慈善动员体
系、新的社会保障支持体系、新
的慈善发展支持体系。与此同时，
平台的建成将把首都慈善行业建
设提升到一个新高度。“首都慈善
数字化服务平台”将通过数字化、
智能化技术革新，探索慈善事业
全天候、全时空、全终端的应用
场景，为慈善事业的结构性参与
和社会建设提供有力的技术支撑。
此外，在签约仪式上，北京市
慈善协会与北京用友政务软件股份
有限公司还共同发起成立了“首都
数字慈善战略联合体”，双方将依
托该联合体执行首都慈善信息化的
建设和经营工作，努力构建新平
台、新机制，进一步深化资源利
用、业务整合，共同打造新时期慈
善事业数智化应用范例，推动慈善
事业进步和发展。联合体首批会员
由北京市慈善协会、科技龙头企业
用友和1—2家战略合作银行构成。
6月8日， 由 北 京 市 委 社 会
工委市民政局指导，中国互联网
公益峰会支持，北京市慈善协会
主办的北京慈善发展论坛·社区
慈善分论坛暨中国互联网公益峰
会·边会在京举行。论坛以“多
方助力·共创社区慈善”为主题，
政府部门代表、专家学者、各区
慈善协会负责人、社会组织负责人
及社区慈善工作站代表等与会嘉宾
9 北京慈善发展论坛·社区慈善分论坛暨中国互联网
峰会·边会在京举行
②
①
③
④
