中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

- 444 -

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区关

于做好维护新就业形态劳动者劳动保障权

益工作促进灵活用工平台经济健康发展的

若干措施

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，规范发展新

就业形态，以稳就业、保就业为导向，切实维护新就业形态

劳动者劳动保障权益，促进灵活用工平台经济规范健康持续

发展，根据《国务院办公厅关于促进平台经济规范健康发展

的指导意见》（国办发〔2019〕38 号）、《国务院办公厅关

于支持多渠道灵活就业的意见》（国办发〔2020〕27 号）、

《人力资源社会保障部国家发展改革委交通运输部应急部

市场监管总局国家医保局最高人民法院全国总工会关于维

护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》（人社部发

〔2021〕56 号）、《中国（广西）自由贸易试验区南宁片区

平台经济发展政策创新先行先试实施方案》（桂自贸指办函

〔2021〕96 号）等政策文件精神，现制定若干措施如下：

一、明确灵活用工平台企业范畴

灵活用工平台企业是指符合中国（广西）自由贸易试验

区南宁片区（以下简称“自贸试验区南宁片区”）的产业发

展方向，注册在自贸试验区南宁片区，具备合法经营资质，

采取人力资源服务合作或者劳务派遣分派用工方式，依法履

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

- 445 -

—

行人力资源服务机构（劳务派遣用工单位）责任并保障灵活

就业人员权益的企业。

二、明确灵活就业人员范围

灵活就业人员是指与平台经济企业有直接业务联系，以

非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样形式实现

就业或再就业的人员。不含国家相关法规已明确的灵活用工

风控行业负面清单所列的从业者。

三、搭建南宁市灵活用工运营监管平台

为有效加强对平台经济运营风险的监管，积极推进“互

联网+监管”，推动南宁市灵活用工运营监管平台与灵活用工

平台企业数据联通，加强交易、支付、物流、出行等第三方

数据分析比对，开展信息监测、在线证据保全、在线识别、

源头追溯，增强对行业风险和违法违规线索的发现识别能力，

实现以网管网、线上线下一体化监管。本着鼓励创新、包容

审慎的原则，对看得准、已经形成较好发展势头的灵活用工

平台企业，量身定制适当的监管模式，避免用老办法管理新

业态。

四、授权委托代征资质

自贸试验区南宁片区辖区主管税务局按照《中国（广西）

自由贸易试验区南宁片区平台经济发展政策创新先行先试

实施方案》进行创新改革、先行先试，对于符合《委托代征

管理办法》（国家税务总局公告 2013 年第 24 号）规定以及

国家税务总局、广西税务局确定的委托代征代开管理条件的

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

- 446 -

南宁市灵活用工运营监管平台的运营企业，可与其签订《委

托代征协议》，由南宁市灵活用工运营监管平台的运营企业

向本平台注册在自贸试验区南宁片区的个体工商户类等灵

活用工人员代征增值税、增值税附加税费、个人所得税（除

法律、行政法规已确定的代扣代缴、代收代缴税收之外）。

五、优化增值税发票代开服务

探索增值税发票代开新做法，为灵活用工运营监管平台

的运营企业为灵活用工人员向主管税务机关规范代开增值

税发票提供便捷优化的服务。

六、推进市场主体登记注册便利化

深化市场主体登记便利化改革，支持依托互联网平台就

业的网约配送员、网约车驾驶员、互联网派送货车司机等新

就业形态灵活用工劳动者，在平台上从事生产经营活动的行

为认定为个人经营行为，并依照《财政部税务总局关于明确

增值税小规模纳税人免征增值税政策的公告》（财政部税务

总局公告 2021 年第 11 号）执行免征增值税，个人经营所得

税执行核定征收，按现行法规所规定的附征率或应税所得率

开展征收工作；如不能认定为个人经营行为，支持灵活用工

人员便捷注册个体工商户，对符合核定征收条件的，按现行

法规所规定的附征率或应税所得率开展征收工作。开展“一

址多照”、企业名称即报即得等改革探索，实现南宁市灵活

用工运营监管平台与广西政务一体化平台系统的对接，推行

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

- 447 -

—

智能审批等登记注册便利化措施。为加快解决企业“注销难”

问题，推进企业注销便利化工作。

七、维护灵活用工人员劳动保障权益

放开灵活就业人员在就业地参加基本养老、基本医疗保

险的户籍限制，灵活用工平台企业的灵活就业人员可自主选

择以灵活就业人员身份参加城镇职工基本养老保险、医疗保

险或者城乡居民基本养老保险、医疗保险。强化职业伤害保

障，采取政府主导、信息化引领和社会力量承办相结合的方

式，建立健全职业伤害保障管理服务规范和运行机制，鼓励

灵活用工平台企业通过购买人身意外、雇主责任等商业保险，

提升灵活就业人员保障水平。

八、强化指导监督

南宁片区建设工作领导小组各成员单位要认真落实本

措施要求，制定实施细则，加强对南宁市灵活用工运营监管

平台、灵活用工平台企业的业务指导，包容审慎地做好服务

和监督工作，确保措施落地、落细、落实。

九、政策实施期限及解释权

本政策印发之日起生效，有效期三年，具体应用问题由

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区管委会负责解释。

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区

适用政策汇编（2019-2023）

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

- 449 -

—

广西壮族自治区人民政府关于印发中国

（广西）自由贸易试验区“证照分离”改

革全覆盖试点实施方案的通知

（桂政发〔2019〕50 号）

各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机

构：

现将《中国（广西）自由贸易试验区“证照分离”改革

全覆盖试点实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

广西壮族自治区人民政府

2019 年 11 月 29 日

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

- 450 -

中国（广西）自由贸易试验区“证照分

离”改革全覆盖试点实施方案

为加快推进中国（广西）自由贸易试验区（以下称自贸

试验区）“证照分离”改革全覆盖试点工作，有效降低企业

制度性交易成本，优化营商环境，激发市场活力和社会创造

力，根据《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”

改革全覆盖试点的通知》（国发〔2019〕25 号，以下称《通

知》）精神，结合我区实际，制定本方案。

一、工作目标

在深入总结近年来对部分涉企经营许可事项实施“证照

分离”改革经验基础上，自 2019 年 12 月 1 日起，在自贸试

验区范围内对中央层面设定的 544 项、自治区层面设定的 1

项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、

实行告知承诺、优化审批服务等四种方式实施“证照分离”

改革，并实现全覆盖。完善简约透明的行业准入规则，进一

步扩大企业经营自主权，加强事中事后监管，建立部门间信

息共享、协同监管和联合奖惩机制，形成全过程监管体系，

进一步打造我区市场化、法治化、国际化的营商环境，推动

我区高水平开放高质量发展，为在全国实现“证照分离”改

革全覆盖形成可复制可推广的制度创新成果。

二、工作任务

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

- 451 -

—

（一）建立清单制度，分类实施改革。根据《“证照分

离”改革全覆盖试点事项清单（中央层面设定，2019 年版）》，

制定《广西“证照分离”改革全覆盖试点事项清单（2019 年

版）》（以下称《清单》），以统一的事项名称表述、明确

的审批部门及层级、规范的经营范围表述、具体的改革举措，

稳步推进“证照分离”改革全覆盖试点工作。《清单》共 545

项，其中直接取消审批 14 项、审批改为备案 8 项、实行告知

承诺 60 项、优化审批服务 463 项。清单之外不得违规限制

市场主体进入到相关行业或领域，企业取得营业执照即可自

主开展经营。（牵头单位：自治区大数据发展局、市场监管

局、司法厅，配合单位：自治区各有关部门，南宁、钦州、

崇左市人民政府）

（二）制定管理措施，规范实施审批。自治区各有关部

门要对照《清单》，按照《通知》要求和国务院各有关部门

制定的实施方案，逐项细化本部门本系统直接取消审批、审

批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务的改革试点落地

举措，并向社会公开，确保“证照分离”改革在自贸试验区

与全国同步实施全覆盖试点。自治区大数据发展局要在广西

数字政务一体化平台上设置“证照分离”专区，提供“涉企

经营许可办理辅助查询功能”，方便企业查询其经营范围对

应的涉企经营许可事项，以及办理事项的具体部门、办理流

程、许可材料、许可条件、收费、时限等信息。各有关部门

要根据“证照分离”改革全覆盖试点工作的要求，在广西数

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

- 452 -

字政务一体化平台事项管理系统及时更新涉及改革事项的

实施清单，并同步上传到“证照分离”专区，推进审批服务

标准化，推动涉企经营许可事项从申请、受理到审核、发证

全流程“一网通办”、“最多跑一次”。自治区各有关部门

要按照“八统一”（即：事项名称统一、事项编码统一、适

用依据统一、申请材料统一、办事流程统一、业务经办流程

统一、办理时限统一、表单内容统一）的要求，对本部门本

系统涉及改革事项的实施清单进行统一和规范。自贸试验区

各片区要建立审批服务“好差评”制度，由企业评判服务绩

效，形成可复制可推广的典型经验。（牵头单位：自治区大

数据发展局、市场监管局，配合单位：自治区各有关部门，

南宁、钦州、崇左市人民政府）

（三）规范经营范围，强化信息互通。各级市场监管部

门要实现自贸试验区企业的精准识别，按照国家市场监管总

局发布的经营范围标准化表述，厘清《清单》内事项与营业

执照经营范围的对应关系，精准告知企业需要办理的经营许

可事项，同时将需申请许可的企业登记信息在 1 个工作日内

通过广西数字政务一体化平台精准推送至自治区有关部门。

自治区大数据发展局要升级完善数据共享交换平台，编制

《广西“证照分离”改革全覆盖试点信息化业务协同工作流

程》，支撑信息精准推送及信息归集，要加强对数据传递的

核查，督促有关部门在规定的时间内完成数据接收与反馈。

自治区各有关部门在收到推送数据的 5 个工作日内完成本部

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

- 453 -

—

门本系统的向下共享，完善政府部门涉企信息资源归集目录，

强化信息归集工作，确保涉企经营的政府信息在广西数字政

务一体化平台、全国信用信息共享平台和国家企业信用信息

公示系统集中共享。各级各有关部门可以通过信息共享获取

的信息，一律不得再要求企业提供。涉及部门垂直管理业务

信息系统的，自贸试验区各片区的有关部门可提出信息需求，

由自治区有关部门向国家有关部门报批。（牵头单位：自治

区市场监管局、大数据发展局，配合单位：自治区各有关部

门，南宁、钦州、崇左市人民政府）

（四）统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革。《清

单》中按照“审批改为备案”方式改革的有关事项，属于信

息采集、记载公示、管理备查类的事项，原则上要通过“多

证合一”改革整合到营业执照上，由市场监管部门将登记信

息推送至有关部门。确需办理备案的，各有关部门要简化备

案要素，强化信息共享，方便企业办事。企业备案后，有关

部门要依法实施有效监管。对未按规定备案或备案信息不实

的企业，有关部门要明确监管规则，依法调查处理并采取措

施予以纠正。（牵头单位：自治区市场监管局、大数据发展

局，配合单位：自治区各有关部门）

（五）全面推进“双随机、一公开”监管，实现跨部门

联合抽查。到 2020 年底，在自贸试验区范围内要率先实现市

场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖和常态

化。南宁、钦州、崇左市要加强对本辖区内“双随机、一公

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

- 454 -

开”监管工作的领导，出台具体实施办法，组织本辖区内的

部门联合开展“双随机、一公开”监管。要整合各类涉企检

查，合理配置使用执法资源，做好经费保障，减轻企业反复

迎检的负担。要建立对虚假承诺实行信用记录制度和信用修

复机制，着重强化企业的市场秩序第一责任人意识。要加强

信用监管，依法查处违规经营行为，并将查处结果记入企业

名下向社会公示，实行失信联合惩戒。对严重违法失信的企

业及相关责任人员，要依法实施市场禁入措施，增强监管威

慑力。要强化社会监督，引导社会力量共同参与市场秩序治

理，逐步构建和完善多元共治格局。（牵头单位：自治区市

场监管局，配合单位：南宁、钦州、崇左市人民政府，自治

区各有关部门）

三、工作要求

（一）加强组织领导。自治区推进政府职能转变和“放

管服”改革协调小组负责统筹全区“证照分离”改革全覆盖

试点工作，自治区大数据发展局、市场监管局、司法厅牵头

负责具体协调推进改革。自贸试验区各片区要建立由主要领

导负责的工作机制，明确牵头单位，强化责任分工，扎实推

进改革。

（二）明确职责分工。自治区市场监管局负责推行经营

范围规范化登记，调整“多证合一”改革范围，深入推进“双

随机、一公开”监管、跨部门联合监管，做好改革相关的政

策解读、协调指导、总结评估等工作。自治区大数据发展局

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

- 455 -

—

负责广西数字政务一体化平台的信息化改造工作，确保支撑

涉企信息精准推送及归集，确保涉企经营的政府信息在全国

信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统集中共享，

并做好有关督促落实工作。自治区司法厅负责做好改革涉及

的地方性法规、规章和规范性文件立改废等有关法制保障工

作。自治区各有关部门要主动认领改革任务，根据国务院有

关部门制定的改革事项实施方案，于 2019 年 12 月 30 日前

制定出台本部门本系统改革试点落地措施，配合自治区司法

厅推进本部门本系统有关规范性文件的修订工作。

（三）狠抓指导落实。各级各有关部门要以钉钉子的精

神逐项抓好“证照分离”改革全覆盖试点任务的落实。要加

强对自贸试验区各片区的工作指导，充分调动各片区推进改

革的积极性和主动性，鼓励和支持各片区创造性开展工作。

对试点工作突出的，给予通报表扬；对试点工作推进不力的，

督促限时整改。自贸试验区各片区应在每季度第一个月的 10

日前将试点工作情况报送自治区有关牵头单位，并针对存在

问题和困难，及时完善政策措施，确保改革工作落地生效。

（四）强化宣传培训。各级各有关部门要运用各种宣传

方式，在各类媒体上进行改革政策解读，提高社会知晓度，

及时回应社会关切，夯实改革的社会群众基础，营造有利于

改革的良好氛围。各有关部门要加强业务培训，提高对“证

照分离”改革全覆盖试点政策文件及相关知识的认识和政策

执行水平，提高准入服务效能，确保改革工作顺利推进。

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

- 456 -

附件：

1.广西“证照分离”改革全覆盖试点事项清单（2019 年版）

2.广西“证照分离”改革全覆盖试点信息化业务协同工作

流程

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

- 457 -

—

广西壮族自治区人民政府关于委托或授权

中国（广西）自由贸易试验区实施自治区

级行政权力事项（第一批）的决定

（桂政发〔2020〕10 号）

各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机

构，中国（广西）自由贸易试验区南宁片区、钦州港片区、

崇左片区管理委员会：

为落实《中国（广西）自由贸易试验区总体方案》，自

治区人民政府决定委托或授权中国（广西）自由贸易试验区

实施第一批（共 82 项）自治区级行政权力事项。其中，行政

许可事项 65 项、行政确认事项 5 项、其他行政权力事项 12

项。

中国（广西）自由贸易试验区各片区管理委员会要抓紧

承接落实下放的自治区级行政权力事项，全面梳理、公布本

片区行政权力事项清单，及时编制办事指南，建立健全“双

随机、一公开”监管工作机制，加强事中事后监管，防止出

现监管真空。自治区各相关部门要积极主动做好业务指导、

衔接工作，确保下放的行政权力事项放得下、接得住。

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

- 458 -

附件：委托或授权中国（广西）自由贸易试验区实施的

自治区级行政权力事项清单（第一批）

广西壮族自治区人民政府

2020年3月9日

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

- 459 -

—

附件

委托或授权中国（广西）自由贸易试验区

实施的自治区级行政权力事项清单（第一

批）

序

号

权

力

类

型

项目 子项 设定依据 实施部门 放权

方式 备注

1

行

政

许

可

企业、事业单

位、社会团体

等投资建设的

固定资产投资

项目核准

《国务院关于投资体制改

革的决定》（国发〔2004〕

20 号）、《企业投资项目核

准和备案管理条例》、《企

业投资项目核准和备案管

理办法》、《广西壮族自治

区人民政府关于印发广西

壮族自治区企业投资项目

核准和备案管理办法的通

知》（桂政发〔2018〕35 号）

自治区

发展改革

委

直接授

权

授权范围：农林生物质

直燃发电项目、6 兆瓦以

上农林生物质气化发电

项目和沼气发电项目，

非供热项目的核准；国

家公路运输枢纽站场项

目核准；余热余压余气

发电项目核准；自治区

级相关规划内背压式燃

煤热电、单机规模 10 万

千瓦及以下燃气热电项

目核准；除中国铁路总

公司外的其他企业投资

的新建和改扩建铁路支

线、专用线及其站场项

目核准；普通国道网公

路项目核准；普通公路

省道项目核准。

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

- 460 -

序

号

权

力

类

型

项目 子项 设定依据 实施部门 放权

方式 备注

2

行

政

许

可

开办外籍人员

子女学校审批

《国务院对确需保留的行

政审批项目设定行政许可

的决定》、《关于开办外籍

人员子女学校的暂行管理

办法》、《国务院关于第六

批取消和调整行政审批项

目的决定》（国发〔2012〕

52 号）

自治区

教育厅 委托

3

行

政

许

可

实施高等专科

教育、中等学

历教育、非学

历高等教育、

自学考试助

学、文化补习、

学前教育等的

中外（含内地

与港澳台）合

作办学机构设

立、变更和终

止审批

《中华人民共和国中外合

作办学条例》

自治区

教育厅 委托

委托范围：自学考试助

学、文化补习、学前教育

等的中外（含内地与港

澳台）合作办学机构的

设立、分立、合并、变更、

终止审批。

4

行

政

许

可

实施高等专科

教育、非学历

高等教育和高

级中等教育、

自学考试助

学、文化补习、

学前教育的中

外（含内地与

港澳台）合作

办学项目审批

《中华人民共和国中外合

作办学条例》、《中华人民

共和国中外合作办学条例

实施办法》

自治区

教育厅 委托

委托范围：自学考试助

学、文化补习、学前教育

等的中外（含内地与港

澳台）合作办学项目的

设立、变更、终止审批。

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

- 461 -

—

序

号

权

力

类

型

项目 子项 设定依据 实施部门 放权

方式 备注

5

其

他

行

政

权

力

中小企业信用

担保机构免征

地方分享所得

税审核

《中华人民共和国中小企

业促进法》、《广西壮族自

治区人民政府关于延续和

修订促进广西北部湾经济

区开放开发若干政策规定

的通知》（桂政发〔2014〕

5 号）、《广西壮族自治区

人民政府关于进一步加快

非公有制工业经济发展的

意见》（桂政发〔2009〕103

号）

自治区工

业和信息

化厅

委托

6

行

政

许

可

企业投资项目

核准（技术改

造类）

《国务院关于投资体制改

革的决定》（国发〔2004〕

20 号）、《企业投资项目核

准和备案管理条例》

自治区工

业和信息

化厅

委托

7

行

政

许

可

房地产开发企

业资质核定

（二级及以

下）

《城市房地产开发经营管

理条例》、《房地产开发企

业资质管理规定》、《广西

壮族自治区房地产开发企

业管理办法》

自治区住

房城乡建

设厅

委托

8

行

政

许

可

建筑业企业、

勘察企业、设

计企业、工程

监理企业资质

核准

《中华人民共和国建筑法》

自治区住

房城乡建

设厅

委托

委托范围：建筑业企业

资质核准（总承包特级、

一级、部分二级及部分

专业承包一级、二级除

外）。

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

- 462 -

序

号

权

力

类

型

项目 子项 设定依据 实施部门 放权

方式 备注

9

其

他

行

政

权

力

道路运输以及

道路运输相关

业务暂停、终

止经营和经营

者变更名称、

法定代表人、

地址

国际道

路运输

经营者

终止经

营备案

《国际道路运输管理规定》自治区交

通运输厅

直接授

权

国际道

路运输

经营者

变更名

称、地

址等备

案

直接授

权

10

行

政

许

可

国内水路运输

经营许可

《国内 水路 运输管 理条

例》、《国内水路运输管理

规定》、《国务院关于取消

和下放一批行政审批项目

的决定》（国发〔2014〕5

号）

自治区交

通运输厅

直接授

权

11

行

政

许

可

外资企业、中

外合资经营企

业、中外合作

经营企业经营

中华人民共和

国沿海、江河、

湖泊及其他通

航水域水路运

输审批

《国内 水路 运输管 理条

例》、《国内水路运输管理

规定》、《国务院关于取消

和调整一批行政审批项目

等事项 的决 定》（ 国发

〔2015〕11 号）

自治区交

通运输厅

直接授

权

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

- 463 -

—

序

号

权

力

类

型

项目 子项 设定依据 实施部门 放权

方式 备注

12

行

政

确

认

客运站站级核

定

《道路货物运输及站场管

理规定》、《汽车客运站级

别划分和建设要求》

自治区交

通运输厅

直接授

权

13

行

政

确

认

营运客车类型

等级评定

《道路旅客运输及客运站

管理规定》、《道路运输车

辆技术管理规定》、《营运

客车类型划分及等级评定》

自治区交

通运输厅

直接授

权

14

行

政

许

可

危险化学品水

路运输人员资

格认可

《危险化学品安全管理条

例》、《国务院关于取消和

调整一批行政审批项目等

事项的决定》（国发〔2015〕

11 号）

自治区交

通运输厅

直接授

权

15

行

政

许

可

承担国家法定

计量检定机构

任务授权

《中华人民共和国计量法》自治区市

场监管局 委托

16

行

政

许

可

特种设备生产

单位许可

《中华人民共和国特种设

备安全法》、《特种设备安

全监察条例》

自治区市

场监管局 委托

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

- 464 -

序

号

权

力

类

型

项目 子项 设定依据 实施部门 放权

方式 备注

17

行

政

许

可

特种设备检

验、检测机构

核准

《中华人民共和国特种设

备安全法》、《特种设备安

全监察条例》

自治区市

场监管局 委托

18

行

政

许

可

重要工业产品

生产许可证核

发

《中华人民共和国食品安

全法》、《中华人民共和国

工业产品生产许可证管理

条例》、《广西壮族自治区

人民政府关于取消下放和

调整一批行政审批项目的

决定》（桂政发〔2015〕28

号）

自治区市

场监管局 委托

19

行

政

许

可

特种设备检

验、检测人员

资格认定，特

种设备作业人

员资格认定

《中华人民共和国特种设备安

全法》

自治区市

场监管局 委托

20

行

政

许

可

计量标准器具

核准 《中华人民共和国计量法》自治区市

场监管局 委托

21

行

政

许

可

计量器具型式

批准（样机试

验、标准物质

定级鉴定）

《中华 人民 共和国 计量

法》、《中华人民共和国计

量法实施细则》

自治区市

场监管局 委托

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

- 465 -

—

序

号

权

力

类

型

项目 子项 设定依据 实施部门 放权

方式 备注

22

行

政

许

可

检验检测机构

资质认定

《中华 人民 共和国 计量

法》、《中华人民共和国食

品安全法》、《中华人民共

和国认证认可条例》、《中

华人民共和国计量法实施

细则》、《医疗器械监督管

理条例》

自治区市

场监管局 委托

23

行

政

许

可

食品（含保健

食品）生产许

可

《中华人民共和国食品安

全法》、《食品生产许可管

理办法》

自治区市

场监管局 委托

24

其

他

行

政

权

力

对网络餐饮服

务第三方平台

提供者分支机

构备案

《网络餐饮服务食品安全

监督管理办法》

自治区市

场监管局

直接授

权

25

行

政

许

可

成品油零售经

营资格审批

《国务院对确需保留的行

政审批项目设定行政许可

的决定》、《成品油市场管

理办法》

自治区

商务厅 委托

26

行

政

许

可

外国非企业经

济组织在华设

立常驻代表机

构审批

《国务院对确需保留的行

政审批项目设定行政许可

的决定》、《国务院关于第

五批取消和下放管理层级

行政审批项目的决定》（国

发〔2010〕21 号）

自治区

商务厅 委托

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

- 466 -

序

号

权

力

类

型

项目 子项 设定依据 实施部门 放权

方式 备注

27

行

政

许

可

对外劳务合作

经营资格核准

《对外 劳务 合作管 理条

例》、《对外劳务合作经营

资格管理办法》

自治区

商务厅 委托

28

行

政

确

认

直销企业设立

省级分支机构

及服务网点确

认

外商投

资直销

企业在

广西范

围内设

立分支

机构及

服务网

点确认

《直销管理条例》、《直销

行业服务网点设立管理办

法》

自治区

商务厅 委托

29

行

政

确

认

成品油零售经

营企业新建、

原址扩建、迁

建加油站（点）

等设施规划确

认

《成品油市场管理办法》 自治区

商务厅 委托

30

其

他

行

政

权

力

二手车交易市

场经营者和二

手车经营主体

备案

《二手车流通管理办法》 自治区

商务厅 委托

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

- 467 -

—

序

号

权

力

类

型

项目 子项 设定依据 实施部门 放权

方式 备注

31

其

他

行

政

权

力

一般境外投资

企业（包括境

外机构）备案

《境外投资管理办法》 自治区

商务厅 委托

32

行

政

许

可

从事拍卖业务

许可

《中华 人民 共和国 拍卖

法》、《拍卖管理办法》

自治区

商务厅 委托

33

其

他

行

政

权

力

国际货物运输

代理企业备案

登记

《国际货运代理企业备案

（暂行）办法》

自治区

商务厅 委托

34

行

政

许

可

货物自动进口

许可

《中华人民共和国对外贸

易法》、《中华人民共和国

货物进出口管理条例》、《货

物自动进口许可管理办法》

自治区

商务厅 委托

35

行

政

许

可

危险化学品生

产、储存建设

项目安全条件

审查

《危险化学品安全管理条

例》

自治区

应急厅

直接授

权

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

- 468 -

序

号

权

力

类

型

项目 子项 设定依据 实施部门 放权

方式 备注

36

行

政

许

可

危险化学品生

产、储存建设

项目安全设施

设计审查

《中华人民共和国安全生

产法》

自治区

应急厅

直接授

权

37

行

政

许

可

生产用于传染

病防治的消毒

产品的单位审

批

《中华人民共和国传染病

防治法》、《国务院对确需

保留的行政审批项目设定

行政许可的决定》、《国务

院关于在自由贸易试验区

开展“证照分离”改革全覆

盖试点 的通 知》（ 国发

〔2019〕25 号）

自治区卫

生健康委

直接授

权

38

行

政

许

可

医疗广告审查 《中华 人民 共和国 广告

法》、《医疗广告管理办法》

自治区卫

生健康委

直接授

权

39

行

政

许

可

除利用新材

料、新工艺和

新化学物质生

产的涉及饮用

水卫生安全产

品的审批

《中华人民共和国传染病

防治法》、《国务院对确需

保留的行政审批项目设定

行政许可的决定》、《国务

院关于取消和下放 50 项行

政审批项目等事项的决定》

（国发〔2013〕27 号）

自治区卫

生健康委

直接授

权

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

- 469 -

—

序

号

权

力

类

型

项目 子项 设定依据 实施部门 放权

方式 备注

40

行

政

许

可

护士执业注册 《护士条例》 自治区卫

生健康委 委托

41

行

政

许

可

旅行社设立许

可

《中华 人民 共和国 旅游

法》、《旅行社条例》

自治区文

化和旅游

厅

委托

42

行

政

许

可

导游证核发 《中华 人民 共和国 旅游

法》、《导游人员管理条例》

自治区文

化和旅游

厅

委托

43

行

政

许

可

中外合资经

营、中外合作

经营企业申请

从事娱乐场所

经营活动审批

《娱乐场所管理条例》

自治区文

化和旅游

厅

委托

44

行

政

许

可

香港特别行政

区、澳门特别

行政区的投资

者在内地投资

设立合资、合

作、独资经营

的演出场所经

营单位从事演

出场所经营活

动审批

《营业性演出管理条例》、

《国务院关于取消和下放

一 批 行 政 审 批项目的决

定》（国发〔2013〕44 号）、

《文化部关于下放一批行

政审批项目的通知》（文市

发〔2013〕60 号）

自治区文

化和旅游

厅

委托

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

- 470 -

序

号

权

力

类

型

项目 子项 设定依据 实施部门 放权

方式 备注

45

行

政

许

可

台湾地区的投

资者在内地投

资设立合资、

合作经营的演

出场所经营单

位从事演出场

所经营活动审

批

《营业性演出管理条例》、

《国务院关于取消和下放

一批行政审批项目的决定》

（国发〔2013〕44 号）、《文

化部关于下放一批行政审

批项目的通知》（文市发

〔2013〕60 号）

自治区文

化和旅游

厅

委托

46

行

政

许

可

香港特别行政

区、澳门特别

行政区的投资

者在内地投资

设立合资、合

作、独资经营

的演出经纪机

构从事营业性

演出经营活动

审批

《营业性演出管理条例》、

《国务院关于取消和下放

一 批 行 政 审 批项目的决

定》（国发〔2013〕44 号）、

《文化部关于下放一批行

政审批项目的通知》（文市

发〔2013〕60 号）

自治区文

化和旅游

厅

委托

47

行

政

许

可

台湾地区的投

资者在内地投

资设立合资、

合作经营的演

出经纪机构从

事营业性演出

经营活动审批

《营业性演出管理条例》、

《国务院关于取消和下放

一 批 行 政 审 批项目的决

定》（国发〔2013〕44 号）、

《文化部关于下放一批行

政审批项目的通知》（文市

发〔2013〕60 号）

自治区文

化和旅游

厅

委托

48

行

政

许

可

演出经纪机构

从事营业性演

出经营活动审

批

《营业性演出管理条例》

自治区文

化和旅游

厅

委托

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

- 471 -

—

序

号

权

力

类

型

项目 子项 设定依据 实施部门 放权

方式 备注

49

行

政

许

可

设立社会艺术

水平考级机构

审批

《国务院对确需保留的行

政审批项目设定行政许可

的决定》、《国务院关于第

五批取消和下放管理层级

行政审批项目的决定》（国

发〔2010〕21 号）、《社会

艺术水平考级管理办法》

自治区文

化和旅游

厅

委托

50

行

政

许

可

出版物批发单

位设立、变更

审批

《出版管理条例》、《出版

物市场管理规定》

自治区新

闻出版局 委托

51

行

政

许

可

音像制作单位

的设立、变更

审批

《音像制品管理条例》 自治区新

闻出版局 委托

52

行

政

许

可

电子出版物制

作单位设立、

变更审批

《音像制品管理条例》 自治区新

闻出版局 委托

53

行

政

许

可

音像复制单

位、电子出版

物复制单位接

受委托复制境

外音像制品、

电子出版物许

可

《音像制品管理条例》 自治区新

闻出版局 委托

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

- 472 -

序

号

权

力

类

型

项目 子项 设定依据 实施部门 放权

方式 备注

54

行

政

许

可

音像、电子出

版物复制单位

设立、变更审

批

《音像制品管理条例》、《复

制管理办法》

自治区新

闻出版局 委托

55

行

政

许

可

从事出版物、

包装装潢印刷

品和其他印刷

品印刷经营活

动企业的设

立、变更审批

《印刷业管理条例》、《出

版管理条例》

自治区新

闻出版局 委托

56

行

政

许

可

设立中外合

资、合作印刷

企业和外商独

资包装装潢印

刷企业审批

《印刷业管理条例》、《国

务院关于第三批取消和调

整行政审批项目的决定》

（国发〔2004〕16 号）

自治区新

闻出版局 委托

57

行

政

许

可

承印加工境外

包装装潢和其

他印刷品备案

核准

《印刷业管理条例》 自治区新

闻出版局 委托

58

行

政

确

认

技术合同认定

登记

《广西壮族自治区技术市

场管理条例》、《技术合同

认定登记管理办法》

自治区

科技厅

直接授

权

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

- 473 -

—

序

号

权

力

类

型

项目 子项 设定依据 实施部门 放权

方式 备注

59

行

政

许

可

建设项目环境

影响评价文件

审批

《中华人民共和国环境影

响评价法》、《中华人民共

和国放射性污染防治法》

自治区生

态环境厅 委托

60

行

政

许

可

建设项目（固

体废物）环境

保护设施竣工

验收

《中华人民共和国固体废

物污染环境防治法》

自治区生

态环境厅 委托

61

其

他

行

政

权

力

环境影响后评

价备案

《中华人民共和国环境影

响评价法》

自治区生

态环境厅 委托 依法备案，接受监管。

62

其

他

行

政

权

力

三级、四级病

原微生物实验

室环境保护备

案

《病原微生物实验室生物

安全环境管理办法》

自治区生

态环境厅 委托

63

其

他

行

政

权

力

建设项目环境

影响评价文件

技术审查

《建设项目环境保护管理

条例》、《广西壮族自治区

建设项目环境影响评价文

件分级审批管理办法（2019

年修订版）》

自治区生

态环境厅 委托

64

其

他

行

政

权

力

规划环境影响

评价审查

《中华人民共和国环境保

护法》、《中华人民共和国

环境影响评价法》、《规划

环境影响评价条例》

自治区生

态环境厅 委托

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

- 474 -

序

号

权

力

类

型

项目 子项 设定依据 实施部门 放权

方式 备注

65

行

政

许

可

中外合作职业

技能培训机构

设立、分立、合

并、变更及终

止审批

《中华人民共和国中外合

作办学条例》

自治区人

力资源社

会保障厅

委托

66

行

政

许

可

境外会计师事

务所来内地临

时办理审计业

务审批

《中华人民共和国注册会

计师法》、《国务院关于取

消和下放一批行政审批项

目的决定》（国发〔2013〕

44 号）

自治区

财政厅 委托

67

行

政

许

可

会计师事务所

及其分支机构

设立审批

《中华人民共和国注册会

计师法》

自治区

财政厅 委托

68

其

他

行

政

权

力

资产评估机构

以及分支机构

的备案

资产评

估机构

以及分

支机构

设立备

案 《中华人民共和国资产评

估法》、《资产评估行业财

政监督管理办法》

自治区

财政厅 委托

资产评

估机构

以及分

支机构

变更备

案

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

- 475 -

—

序

号

权

力

类

型

项目 子项 设定依据 实施部门 放权

方式 备注

资产评

估机构

以及分

支机构

注销备

案

69

行

政

许

可

用海预审

《中华人民共和国海域使

用管理法》、《广西壮族自

治区海域使用管理条例》

自治区

海洋局

直接授

权

70

行

政

许

可

海域使用权设

立审核

《中华人民共和国海域使

用管理法》、《国务院关于

加强滨海湿地保护严格管

控围填海的通知》（国发

〔2018〕24 号）、《广西壮

族自治区海域使用管理条

例》、《海域使用权管理规

定》

自治区

海洋局

直接授

权

71

行

政

许

可

海域使用权变

更审核

《中华人民共和国海域使用

管理法》、《广西壮族自治区

海域使用管理条例》、《海域

使用权管理规定》

自治区

海洋局

直接授

权

72

行

政

许

可

海域使用权续

期审核

《中华人民共和国海域使

用管理法》、《广西壮族自

治区海域使用管理条例》

自治区

海洋局

直接授

权

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

- 476 -

序

号

权

力

类

型

项目 子项 设定依据 实施部门 放权

方式 备注

73

行

政

许

可

海域使用权转

让审核

《中华人民共和国海域使用

管理法》、《广西壮族自治区

海域使用管理条例》、《海域

使用权管理规定》

自治区

海洋局

直接授

权

74

行

政

许

可

临时海域使用

活动审批

《中华人民共和国海域使

用管理法》、《广西壮族自

治区海域使用管理条例》、

《临时海域使用管理暂行

办法》

自治区

海洋局

直接授

权

75

行

政

许

可

填海项目竣工

海域使用验收

审批

《中华人民共和国海域使

用管理法》、《填海项目竣

工海域使用验收管理办法》

自治区

海洋局

直接授

权

76

行

政

许

可

无居民海岛开

发利用申请的

审核

《中华人民共和国海岛保

护法》、《广西壮族自治区

无居民海岛保护条例》

自治区

海洋局

直接授

权

77

行

政

许

可

应建防空地下

室的新建民用

建筑项目审查

《广西壮族自治区实施〈中

华人民共和国人民防空法〉

办法》

自治区人

防边海防

办

直接授

权

授权范围：应建防空地

下室的新建民用建筑项

目防空地下室防护设计

（规划）审查；应建防空

地下室的新建民用建筑

项目防空地下室防护设

计（施工）审查。

78

行

政

许

可

勘查、开采矿

藏和各项建设

工程占用或者

征收、征用林

地审核

《中华 人民 共和国 森林

法》、《中华人民共和国森

林法实施条例》

自治区

林业局 委托 委托范围：Ⅲ级及其以

下保护林地。

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

- 477 -

—

序

号

权

力

类

型

项目 子项 设定依据 实施部门 放权

方式 备注

79

行

政

许

可

林业植物检疫

证书核发 《植物检疫条例》 自治区

林业局 委托

委托范围：林业植物检

疫证书核发（出省）。受

托单位符合《广西壮族

自治区省际间森林植物

及其产品调运检疫委托

管理办法》第五条规定

条件后向自治区林业局

申请委托。

80

行

政

许

可

限制出口的珍

贵树木或其制

品、衍生物出

口初审

《中华 人民 共和国 森林

法》、《中华人民共和国濒

危野生动植物进出口管理

条例》

自治区

林业局 委托

81

行

政

许

可

收购、出售、利

用自治区重点

保护陆生野生

动物或其产品

审批

《中华人民共和国野生动

物保护法》、《广西壮族自

治区陆生野生动物保护管

理规定》

自治区

林业局

直接授

权

82

其

他

行

政

权

力

小额贷款公司

设立、变更和

终止审批

《非法金融机构和非法金

融业务活动取缔办法》、《广

西壮族自治区人民政府关

于印发广西壮族自治区小

额贷款公司管理办法的通

知》（桂政发〔2009〕71 号）

自治区地

方金融监

管局

直接授

权

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

- 478 -

广西壮族自治区人民政府关于委托或授权

中国（广西）自由贸易试验区实施自治区

级行政权力事项（第二批）的决定

（桂政发〔2020〕20 号）

各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机

构，中国（广西）自由贸易试验区南宁片区、钦州港片区、

崇左片区管理委员会：

为落实《中国（广西）自由贸易试验区总体方案》，自

治区人民政府决定委托或授权中国（广西）自由贸易试验区

实施第二批（共 79 项）自治区级行政权力事项。其中，行政

许可事项 74 项、行政确认事项 1 项、其他行政权力事项 4

项。

自治区各相关部门要按照权责清单管理的有关规定，及

时做好业务指导、衔接工作，确保下放的行政权力事项放得

下。中国（广西）自由贸易试验区各片区管理委员会要承接

落实好下放的自治区级行政权力事项，及时编制办事指南，

创新监管措施，加强事中事后监管，确保下放的行政权力事

项接得住。

附件：委托或授权中国（广西）自由贸易试验区实施的

自治区级行政权力事项清单（第二批）

广西壮族自治区人民政府

2020 年 6 月 21 日

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

- 479 -

—

附件

委托或授权中国（广西）自由贸易试验区

实施的自治区级行政权力事项清单（第二

批）

序号 权力

类型 项目 设定依据 实施部门 放权

方式 备注

1

行政许

可

电影发行单位

（非跨省）设

立、变更业务

范围或者兼

并、合并、分立

审批

《中华人民共和国电影

产业促进法》、《电影管

理条例》

自治区

电影局 委托

委托范围：电影院线公司以外其

他电影发行单位（非跨省）设立、

变更业务范围或者兼并、合并、

分立审批。

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

- 480 -

序号 权力

类型 项目 设定依据 实施部门 放权

方式 备注

2

行政许

可

企业、事业单

位、社会团体

等投资建设的

固定资产投资

项目核准

《国务院关于投资体制

改革的决定》（国发

〔2004〕20 号）、《企

业投资项目核准和备案

管理条例》、《企业投资

项目核准和备案管理办

法》、《广西壮族自治区

人民政府关于印发广西

壮族自治区企业投资项

目核准和备案管理办法

的通知》（桂政发〔2018〕

35 号）

自治区

发展改革

委

授权

授权范围：不涉及跨境、跨省

（区、市）输电的±500 千伏及

以上直流项目和 500 千伏、750

千伏、1000 千伏交流项目核准；

6 吨/9 座以下通用飞机和 3 吨以

下直升机制造项目核准；国家级

风景名胜区、国家自然保护区、

全国重点文物保护单位区域内

总投资 5000 万元及以上旅游开

发和资源保护项目，世界自然和

文化遗产保护区内总投资 3000

万元及以上项目核准；新建高等

教育学校（综合性大学、学院、

高职）项目核准；城市快速轨道

交通项目核准；《鼓励外商投资

产业目录（2019 年版）》中总投

资（含增资）3 亿美元以下限制

类项目核准。

3

其他行

政权力

制定或调整实

行政府指导

价、政府定价

的商品和服务

价格

《中华人民共和国民办

教育促进法》、《广西壮

族自治区民办学校收费

管理暂行办法》

自治区

发展改革

委

授权

授权范围：民办义务教育阶段学

校以及非营利性民办普通高中

学历教育。

4

行政许

可

实施高等专科

教育、非学历

高等教育和高

级中等教育、

自学考试助

学、文化补习、

学前教育的中

外（含内地与

港澳台）合作

办学项目审批

《中华人民共和国中外

合作办学条例》、《中华

人民共和国中外合作办

学条例实施办法》

自治区

教育厅 委托

委托范围：实施高等专科教育、

非学历高等教育和高级中等教

育合作办学项目审批。委托后，

中国（广西）自由贸易试验区各

片区需按照《中华人民共和国中

外合作办学条例》和《中华人民

共和国中外合作办学条例实施

办法》规定，报自治区教育厅备

案，待取得教育部《中外合作办

学许可证》后依法依规开展办

学。

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

- 481 -

—

序号 权力

类型 项目 设定依据 实施部门 放权

方式 备注

5

行政许

可

实施高等专科

教育、中等学

历教育、非学

历高等教育、

自学考试助

学、文化补习、

学前教育等的

中外（含内地

与港澳台）合

作办学机构设

立、变更和终

止审批

《中华人民共和国中外

合作办学条例》

自治区人

民政府或

自治区教

育厅

委托

委托范围：实施高等专科教育、

中等学历教育和非学历高等教

育的中外（含内地与港澳台）合

作办学机构的设立、分立、合并、

变更、终止审批。

6

行政许

可

港澳台律师事

务所驻内地或

大陆代表机构

派驻代表执

业、变更许可

《香港、澳门特别行政

区律师事务所驻内地代

表机构管理办法》、《国

务院关于取消和调整一

批行政审批项目等事项

的决定》（国发〔2014〕

27 号）

自治区

司法厅 委托

委托范围：港澳律师事务所在内

地设立代表处、派驻代表的许

可。

7

行政许

可

外国律师事务

所驻华代表机

构设立、变更、

注销许可初审

《外国律师事务所驻华

代表机构管理条例》

自治区

司法厅 委托

8

行政许

可

香港、澳门律

师事务所与内

地律师事务所

联营核准

《香港特别行政区和澳

门特别行政区律师事务

所与内地律师事务所联

营管理办法》、《国务院

对确需保留的行政审批

项目设定行政许可的决

定》

自治区

司法厅 委托

9

行政许

可

建设项目用地

预审

《中华人民共和国土地

管理法》、《中华人民共

和国土地管理法实施条

例》、《建设项目用地预

审管理办法》

自治区

自然资源

厅

授权

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

- 482 -

序号 权力

类型 项目 设定依据 实施部门 放权

方式 备注

10

行政许

可

建设项目选址

意见书核发

《中华人民共和国城乡

规划法》、《广西壮族自

治区实施〈中华人民共

和国城乡规划法〉办法》

自治区

自然资源

厅

授权

11

其他行

政权力

矿山地质环境

保护与土地复

垦方案审查

《中华人民共和国矿产

资源法》、《土地复垦条

例》、《矿山地质环境保

护规定》、《国土资源部

办公厅关于做好矿山地

质环境保护与土地复垦

方案编报有关工作的通

知》（国土资规〔2016〕

21 号）

自治区

自然资源

厅

授权

授权范围：自治区级审查权限的

矿山地质环境保护与土地复垦

方案。

12

行政许

可

港口采掘、爆

破施工作业许

可

《中华人民共和国港口

法》

自治区

交通运输

厅

授权 授权范围：仅限中国（广西）自

由贸易试验区钦州港片区。

13

行政许

可

新建、改建、扩

建从事港口危

险货物作业的

建设项目安全

条件审查

《危险化学品安全管理

条例》、《港口危险货物

安全管理规定》

自治区

交通运输

厅

授权 授权范围：仅限中国（广西）自

由贸易试验区钦州港片区。

14

行政许

可

建设港口设施

使用非深水岸

线审批

《中华人民共和国港口

法》、《港口岸线使用审

批管理办法》

自治区

交通运输

厅

授权

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

- 483 -

—

序号 权力

类型 项目 设定依据 实施部门 放权

方式 备注

15

行政许

可

国家重点水运

工程建设项目

竣工验收

《中华人民共和国港口

法》、《中华人民共和国

航道法》、《国务院关于

取消和调整一批行政审

批项目等事项的决定》

（国发〔2014〕27 号）、

《港口工程竣工验收办

法》、《航道工程竣工验

收管理办法》、《港口工

程建设管理规定》

自治区

交通运输

厅

授权

授权范围：仅限中国（广西）自

由贸易试验区钦州港片区；国务

院投资主管部门审核、核准的港

口和航道工程建设项目除外。

16

行政确

认

航道通航条件

影响评价审核

《中华人民共和国航道

法》、《中华人民共和国

航道管理条例》

自治区

交通运输

厅

授权

授权范围：仅限中国（广西）自

由贸易试验区钦州港片区；涉及

平陆运河的项目除外。

17

行政许

可

通航建筑物设

计文件和施工

方案审批

《中华人民共和国航道

管理条例》、《广西壮族

自治区航道管理条例》

自治区

交通运输

厅

授权

授权范围：仅限中国（广西）自

由贸易试验区钦州港片区；涉及

平陆运河的项目除外。

18

其他行

政权力

《港口设施保

安符合证书》

年度核验

《1974年国际海上人命

安全公约》、《中华人民

共和国港口设施保安规

则》、《〈港口设施保安

符合证书〉年度核验办

法》

自治区

交通运输

厅

委托

19

行政许

可

港口经营许可 《中华人民共和国港口

法》

自治区

交通运输

厅

授权

20

行政许

可

外商投资旅行

社业务许可

《中华人民共和国旅游

法》、《旅行社条例》

自治区文

化和旅游

厅

委托 委托范围：仅限中国（广西）自

由贸易试验区南宁片区。

21

行政许

可

旅行社经营边

境游资格审批

《中华人民共和国旅游

法》、《国务院关于取消

和调整一批行政审批项

目等事项的决定》（国发

〔2014〕27 号）

自治区文

化和旅游

厅

委托 委托范围：仅限中国（广西）自

由贸易试验区南宁片区。

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

- 484 -

序号 权力

类型 项目 设定依据 实施部门 放权

方式 备注

22

行政许

可

外国公民、组

织和国际组织

参观未开放的

文物点和考古

发掘现场审批

《中华人民共和国考古

涉外工作管理办法》、

《国务院关于取消和调

整一批行政审批项目等

事项的决定》（国发

〔2014〕27 号）

自治区文

化和旅游

厅

委托

23

行政许

可

境外机构和团

体拍摄考古发

掘现场审批

《国务院对确需保留的

行政审批项目设定行政

许可的决定》、《国务院

关于取消和调整一批行

政审批项目等事项的决

定》（国发〔2014〕27 号）

自治区文

化和旅游

厅

委托

24

行政许

可

举办香港特别

行政区、澳门

特别行政区的

文艺表演团

体、个人参加

的营业性演出

审批

《营业性演出管理条

例》

自治区文

化和旅游

厅

委托 委托范围：仅限中国（广西）自

由贸易试验区南宁片区。

25 行政许

可

举办台湾地区

的文艺表演团

体、个人参加

的营业性演出

审批

《营业性演出管理条

例》、《文化部关于落实

“先照后证”改进文化

市场行政审批工作的通

知》（文市函〔2015〕627

号）

自治区文

化和旅游

厅

委托 委托范围：仅限中国（广西）自

由贸易试验区南宁片区。

26 行政许

可

举办外国的文

艺表演团体、

个人参加的营

业性演出审批

《营业性演出管理条

例》

自治区文

化和旅游

厅

委托 委托范围：仅限中国（广西）自

由贸易试验区南宁片区。

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

- 485 -

—

序号 权力

类型 项目 设定依据 实施部门 放权

方式 备注

27 行政许

可

从事经营性互

联网文化活动

审批

《国务院对确需保留的

行政审批项目设定行政

许可的决定》、《国务院

关于第五批取消和下放

管理层级行政审批项目

的决定》（国发〔2010〕

21 号）、《互联网文化

管理暂行规定》

自治区文

化和旅游

厅

委托

委托范围：仅限中国（广西）自

由贸易试验区南宁片区；网络表

演审批除外。

28 行政许

可

文物保护单位

及未核定为文

物保护单位的

不可移动文物

修缮许可

《中华人民共和国文物

保护法》

自治区文

化和旅游

厅

委托

委托范围：仅限中国（广西）自

由贸易试验区南宁片区；省级文

物保护单位修缮审批。

29 行政许

可

非国有文物收

藏单位和其他

单位借用国有

文物收藏单位

馆藏文物审批

《中华人民共和国文物

保护法》

自治区文

化和旅游

厅

委托 委托范围：仅限中国（广西）自

由贸易试验区南宁片区。

30

行政许

可

设立文物商店

审批

《中华人民共和国文物

保护法》

自治区文

化和旅游

厅

委托 委托范围：仅限中国（广西）自

由贸易试验区南宁片区。

31

行政许

可

医疗机构设置

审批（含港澳

台，外商独资

除外）

《医疗机构管理条例》、

《国务院关于取消和下

放 50 项行政审批项目

等事项的决定》（国发

〔2013〕27 号）

自治区

卫生健康

委

授权

授权范围：自治区卫生健康委所

属医疗机构和高等医学院校附

属医疗机构除外。

32

行政许

可

医疗机构执业

登记（人体器

官移植除外）

《医疗机构管理条例》

自治区

卫生健康

委

授权

授权范围：自治区卫生健康委所

属医疗机构和高等医学院校附

属医疗机构除外。

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

- 486 -

序号 权力

类型 项目 设定依据 实施部门 放权

方式 备注

33

行政许

可

医师执业注册

（含外国医师

来华短期行医

许可，台湾地

区医师在大陆

短期行医许

可，香港、澳门

特别行政区医

师在内地短期

行医许可）

《中华人民共和国执业

医师法》

自治区

卫生健康

委

授权

授权范围：自治区卫生健康委所

属医疗机构和高等医学院校附

属医疗机构除外。

34

行政许

可

放射源诊疗技

术和医用辐射

机构许可

《放射性同位素与射线

装置安全和防护条例》

自治区

卫生健康

委

授权

35

行政许

可

医疗机构放射

性职业病危害

建设项目预评

价报告审核

《中华人民共和国职业

病防治法》、《放射诊疗

建设项目卫生审查管理

规定》

自治区

卫生健康

委

授权

36

行政许

可

医疗机构放射

性职业病危害

建设项目竣工

验收

《中华人民共和国职业

病防治法》、《放射诊疗

建设项目卫生审查管理

规定》

自治区

卫生健康

委

授权

37

行政许

可

个人剂量监

测、放射防护

器材和含放射

性产品检测、

医疗机构放射

性危害评价等

技术服务机构

认定

《中华人民共和国职业

病防治法》、《中央机构

编制委员会办公室关于

职业卫生监管部门职责

分工的通知》（中央编办

发〔2010〕104 号）、《国

务院关于取消和调整一

批行政审批项目等事项

的决定》（国发〔2015〕

11 号）

自治区

卫生健康

委

授权

38

行政许

可

设置戒毒医疗

机构或者医疗

机构从事戒毒

治疗业务许可

《中华人民共和国禁毒

法》、《医疗机构管理条

例》、《戒毒医疗服务管

理暂行办法》

自治区

卫生健康

委

授权 授权范围：医疗机构从事戒毒治

疗业务许可。

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

- 487 -

—

序号 权力

类型 项目 设定依据 实施部门 放权

方式 备注

39

行政许

可

大型医用设备

配置许可

《医疗器械监督管理条

例》、《大型医用设备配

置与使用管理办法（试

行）》

自治区

卫生健康

委

授权

授权范围：乙类大型医用设备目

录中的 64 排及以上 X 线计算机

断层扫描仪（64 排及以上 CT）、

1.5T 及以上磁共振成像系统

（1.5T 及以上 MR）的配置许

可。

40

行政许

可

职业病诊断资

格证书核发

《中华人民共和国职业

病防治法》、《职业病诊

断与鉴定管理办法》

自治区

卫生健康

委

授权

41

行政许

可

母婴保健技术

服务机构执业

许可

《中华人民共和国母婴

保健法》、《计划生育技

术服务管理条例》、《国

务院关于第六批取消和

调整行政审批项目的决

定》（国发〔2012〕52 号）

自治区

卫生健康

委

授权

42

行政许

可

母婴保健服务

人员资格认定

《中华人民共和国母婴

保健法》、《计划生育技

术服务管理条例》

自治区

卫生健康

委

授权

43

行政许

可

血站设立及执

业审批（脐带

血造血干细胞

库设置除外）

《中华人民共和国献血

法》、《血站管理办法》

自治区

卫生健康

委

授权

44

行政许

可

单采血浆站设

置审批及许可

证核发

《血液制品管理条例》

自治区

卫生健康

委

授权

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

- 488 -

序号 权力

类型 项目 设定依据 实施部门 放权

方式 备注

45

行政许

可

人体器官移植

医师执业资格

认定

《中华人民共和国执业

医师法》、《人体器官移

植条例》、《国务院关于

取消和调整一批行政审

批项目等事项的决定》

（国发〔2014〕27 号）、

《卫生部办公厅关于对

人体器官移植技术临床

应用规划及拟批准开展

人体器官移植医疗机构

和医师开展审定工作的

通知》（卫办医发〔2007〕

38 号）

自治区

卫生健康

委

授权

46

行政许

可

职业病诊断机

构审批

《中华人民共和国职业

病防治法》

自治区

卫生健康

委

授权

47

行政许

可

医师资格准入

（含台湾地区

医师获得大陆

医师资格认

定、香港和澳

门特别行政区

医师获得内地

医师资格认

定）

《中华人民共和国执业

医师法》

自治区

卫生健康

委

授权

48

行政许

可

安全生产检测

检验机构资质

认可

《中华人民共和国安全

生产法》、《安全评价检

测检验机构管理办法》

自治区

应急厅 委托

49

行政许

可

安全评价机构

资质认可

《中华人民共和国安全

生产法》、《安全评价检

测检验机构管理办法》

自治区

应急厅 委托

50

行政许

可

烟花爆竹生产

企业安全生产

许可

《安全生产许可证条

例》

自治区

应急厅 委托

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

- 489 -

—

序号 权力

类型 项目 设定依据 实施部门 放权

方式 备注

51

行政许

可

危险化学品生

产企业安全生

产许可

《安全生产许可证条

例》、《危险化学品安全

管理条例》

自治区

应急厅 委托

52

行政许

可

非煤矿山企业

安全生产许可

《安全生产许可证条

例》

自治区

应急厅 委托

委托范围：非煤矿地下矿山企业

安全许可和尾矿库安全生产许

可除外。

53

行政许

可

非煤矿山建设

项目安全设施

设计审查

《中华人民共和国安全

生产法》

自治区

应急厅 授权

授权范围：非煤矿地下矿山建设

项目安全设施设计审查和尾矿

库建设项目安全设施设计审查

除外。

54

行政许

可

生产、储存烟

花爆竹建设项

目安全设施设

计审查

《中华人民共和国安全

生产法》

自治区

应急厅 授权

55

行政许

可

金属冶炼建设

项目安全设施

设计审查

《中华人民共和国安全

生产法》

自治区

应急厅 授权

56

行政许

可

第一类非药品

类易制毒化学

品生产许可

《易制毒化学品管理条

例》

自治区

应急厅 委托

57

行政许

可

第一类非药品

类易制毒化学

品经营许可

《易制毒化学品管理条

例》

自治区

应急厅 委托

58

行政许

可

食盐定点批发

许可

《食盐专营办法》、《食

盐定点生产企业和食盐

定点批发企业规范条件

管理办法》

自治区

市场监管

局

委托

59

行政许

可

食盐定点生产

许可

《食盐专营办法》、《食

盐定点生产企业和食盐

定点批发企业规范条件

管理办法》

自治区

市场监管

局

委托

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

- 490 -

序号 权力

类型 项目 设定依据 实施部门 放权

方式 备注

60

行政许

可

勘查、开采矿

藏和各项建设

工程占用或者

征收、征用林

地审核

《中华人民共和国森林

法》、《中华人民共和国

森林法实施条例》

自治区

林业局 委托

委托范围：勘查、开采矿藏和各

项建设工程占用或者征收、征用

Ⅱ级保护林地审核。

61

行政许

可

临时占用林地

审批

《中华人民共和国森林

法实施条例》

自治区

林业局 委托 委托范围：临时占用Ⅱ级保护林

地审批。

62

行政许

可

森林经营单位

修筑直接为林

业生产服务的

工程设施占用

林地审批

《中华人民共和国森林

法实施条例》

自治区

林业局 委托

委托范围：中央和自治区直属国

有森林经营单位在所经营的国

有林地范围内修筑直接为林业

生产服务的工程设施占用林地

审批。

63

行政许

可

医疗机构制剂

调剂使用审批

《中华人民共和国药品

管理法》、《医疗机构制

剂注册管理办法（试

行）》

自治区

药监局 授权

64

行政许

可

医疗机构制剂

注册审批

《中华人民共和国药品

管理法》、《医疗机构制

剂注册管理办法（试

行）》

自治区

药监局 授权

65

行政许

可

医疗单位使用

放射性药品许

可

《放射性药品管理办

法》

自治区

药监局 授权

66

行政许

可

药品批发企业

经营蛋白同化

制剂、肽类激

素审批

《反兴奋剂条例》 自治区

药监局 授权

67

行政许

可

药品生产企业

许可

《中华人民共和国药品

管理法》、《药品生产监

督管理办法》

自治区

药监局 授权

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

- 491 -

—

序号 权力

类型 项目 设定依据 实施部门 放权

方式 备注

68

行政许

可

省级药品监督

管理部门批准

国家药品监督

管理局备案的

药品补充申请

《中华人民共和国药品

管理法实施条例》、《药

品注册管理办法》

自治区

药监局 授权

69

其他行

政权力

省级药品监督

管理部门备案

的药品补充申

请

《中华人民共和国药品

管理法实施条例》、《药

品注册管理办法》

自治区

药监局 授权

70

行政许

可

第二类医疗器

械产品注册审

批

《医疗器械监督管理条

例》

自治区

药监局 授权

71

行政许

可

药品批发企

业、零售连锁

总部许可

《中华人民共和国药品

管理法实施条例》

自治区

药监局 授权

72

行政许

可

执业药师注册

《国务院对确需保留的

行政审批项目设定行政

许可的决定》

自治区

药监局 授权

73

行政许

可

医疗机构配制

制剂许可

《中华人民共和国药品

管理法》

自治区

药监局 授权

74

行政许

可

第二类、第三

类医疗器械生

产许可

《医疗器械监督管理条

例》

自治区

药监局 授权

75

行政许

可

化妆品生产许

可

《中华人民共和国产品

质量法》、《中华人民共

和国工业产品生产许可

证管理条例》

自治区

药监局 授权

76

行政许

可

国产药品再注

册审批

《中华人民共和国药品

管理法实施条例》、《药

品注册管理办法》

自治区

药监局 授权

77

行政许

可

药品、医疗器

械互联网信息

服务审批

《互联网信息服务管理

办法》

自治区

药监局 授权

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

- 492 -

序号 权力

类型 项目 设定依据 实施部门 放权

方式 备注

78

行政许

可

药品委托生产

审批

《中华人民共和国药品

管理法》

自治区

药监局 授权

79

行政许

可

融资性担保机

构的设立与变

更审批

《融资担保公司监督管

理条例》

自治区地

方

金融监管

局

授权

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区适用政策汇编（2019-2023）

- 493 -

—

广西壮族自治区人民政府关于向中国（广

西）自由贸易试验区下放自治区级行政权

力事项的决定

（桂政发〔2021〕23 号）

各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机

构，中国（广西）自由贸易试验区南宁片区、钦州港片区、

崇左片区管理委员会：

根据《国务院关于印发 6 个新设自由贸易试验区总体方

案的通知》（国发〔2019〕16 号）要求和《中国（广西）自

由贸易试验区条例》规定，为支持中国（广西）自由贸易试

验区（以下简称广西自贸试验区）高标准建设、高质量发展，

自治区人民政府决定，以自治区级行政许可、行政确认和其

他行政权力等 3 类行政权力事项为基础，制定《不予授权或

者委托中国（广西）自由贸易试验区实施的自治区级行政权

力事项目录（2021 年版）》（以下简称《目录》）。《目录》

之外的自治区级行政许可、行政确认和其他行政权力事项依

法授权或者委托广西自贸试验区实施，实现行政权力事项

“应放尽放”。

一、以“一次赋权、分批下放”为原则，《目录》之外

的自治区级行政许可、行政确认和其他行政权力事项分批下

放广西自贸试验区实施。具体由自治区大数据发展局（自治