市域社会治理考核

达标评估系统

统筹部署、精准指导、效能评估

杭州天阙科技有限公司成立于

2003 年，二十年来一直致力于社

会治理信息化能力的建设与运营

服务，为全国各级政府、各级政法

委实施社会治理，提供方案支撑。

天阙秉承“以用户为中心”的互联

网思维，通过不断的技术创新，以

大数据支撑推动线上线下大联动，

以城带乡、以点带面，满足不同层

级，不同场景下党委政府统筹谋划

社会治理的需要，助力全国政法工

作数字化、智能化转型升级，努力

实现“让老百姓没有难办的事”的

愿景。

公司简介

目录

CATALOG

公司简介

政策背景

产品介绍

应用场景

01

03

12

17

产品案例 ---------------------------------------------------- 31

----------------------------------------------------

----------------------------------------------------

----------------------------------------------------

----------------------------------------------------

天阙市域社会治理，助力“中国之治”

推进市域社会治理现代化，是推进国家治理现代化的题中之义，是崭新的

时代命题。天阙科技多年来一直积极探索市域社会治理现代化新路径，在治理

体制、治理布局、治理方式现代化方面狠下功夫，以精细化治理为核心，不断迭

代市域社会治理方案。以创新的思路对市域社会治理现代化试点工作做了整

体规划，推出了一套崭新的试点工作考核达标评估系统。

01 公司简介

2020年2月10日，中央政法委正式下发《全国市域社会治理现代化试

点工作实施方案（中政委【2020】9号）》文件，全国市域社会治理现代化试

点工作全面启动。该文件明确全国市域社会治理现代化试点以3年为一

期，2020至2022为第一期、2023至2025年为第二期。所有地市均可申报

试点，对标《全国市域社会治理现代化试点工作指引》进行自我评估，认为

2022年可实现相关任务目标并取得90%以上分值的，可申报第一期试

点；能在2025年实现的，可申报第二期试点。

关于全国市域社会治理现代化试点工作验收

公司简介 02

政策背景

社会治理现代化是国家治理现代化的重要支柱

03 政策背景

2019年10月28日至31日，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议在北

京举行。习近平总书记提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”的重大决定，完善

党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理

社会化、法制化、智能化专业化水平。

2020 年 2 月 10 日中央政法委向各省市下发：《全国市域治理现代化试点工作方案》及工作指引

政策背景 04

2019年12月3日，全国市域社会治理现代

化工作会议在京召开。会议强调，要坚持

以习近平新时代中国特色社会主义思想

为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全

会精神，牢牢把握坚持和完善共建共治共

享的社会治理制度的总要求，以开展市域

社会治理现代化试点为抓手，探索具有中

国特色、市域特点、时代特征的社会治理新模式，推动平安中国建设迈上新台阶。

2020年1月17日中央政法委工作在北京召开，中共中央政治局委员、中央政法委

书记郭声琨在会上传达习近平重要指示并讲话。以统筹推进全局性、战略性、基础性

工作为立足点,以防控化解各类风险源为着力点,以扫黑除恶专项斗争、市域社会治理

现代化试点、政法领域全面深化改革、政法队伍教育整顿为切入点,着力提高政法工作

现代化水平,努力建设更高水平的平安中国、法治中国,为实现“两个一百年”奋斗目标

创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。

���� 年 � 月 �� 日中央政法委向各省市下发：《全国市域治理现代化试点工作方案》及工作指引。

05 政策背景

工作指引解读

试点工作纳入全国平安建设（综治工作）考核的重要内容，其试点工作成效与全国平安

建设（综合工作）表彰表扬挂钩。

通过市域社会治理现代化试点验收的地区授予“全国市域社会治理现代化试点合格城

市”荣誉称号。

在所在省份推荐全国平安建设（综合工作）优秀市（地、州、盟）、先进县（市、区）时优先考虑。

试点地区创新实践和成功做法，将发表在《政法动态—市城社会治理现代化专刊》等政

法各类媒体，化一地经验为全国财富。 可入选“全国市城社会治理现代化最佳创新案例”、

“全国市城社会治理现代化试点优秀成果” 。

政策背景 06

市域社会治理现代化工作内容

Ⅰ-1治理体制现代化(90分)

1.完善党委领导体制（18分)

⒉完善政府负责体制(18分)

3.完善群团助推体制（18分)

4.完善社会协同体制(18分)

5.完善公众参与体制（18分)

Ⅰ-3发挥“五治”作用（300分)

34-39发挥政治引领作用（60分)

40-45发挥法治保障作用(60分)

46-51发挥德治教化作用（60分)

52-57发挥自治强基作用(60分)

58-63发挥智治支撑作用（60分)

I-4区域特色工作工作指引（100分）

Ⅰ-2防范“五大风险”(450分)

6-10防范化解政治安全风险（90分)

13-15防范化解社会治安风险(90分)

16-22防范化解社会矛盾风险（90分)

22-28防范化解公共安全风险（90分)

29-33防范化解网络安全风险（90分)

07 政策背景

前两批试点

申报截止日期

试点工作第一次交

流会（中央政法委）

任务指引解读

第一

收日

试点工作第二次交

流会（中央政法委）

2020.3.31 2021.8.21

第一批试点申请验

收日（中央政法委）

2022.6.1

2020.10

对试点复审验收或复核不合格的地市，要经

政策背景 08

一批试点申请验

日（中央政法委）

第二批试点验收

日（中央政法委）

2025.10.1

第一批试点批准

日（中央政法委）

第二批试点申请验

收日（省政法委）

2025.6.1

第二批试点申请批

准日（中央政法委）

2025.11.30

2022.11.30

为期�年的整改后方可再次申请验收或复核。

09 政策背景

全国市域社会治理

现代化试点工作交流会

第一次会议

2020.10.21

第二次会议

2021.08.21

着眼把重大矛盾风险化解在市域

打造社会治理的“前线指挥部”

科学实施“五分法”，加强市域

社会治理现代化试点分类指导

在四次全国市域社会治理现代化试点工作交流会中，多个地级市代表在会上交流分享

关于本市社会治理现代化试点工作的经验做法，其中杭州、福州、深圳、成都、兰州城市代表

发言的社会治理项目，天阙科技主导和参与了项目的实施落地。不仅如此，杭州市“社会矛盾

风险防范化解”项目，还入选浙江数字化改革最佳应用。

09 政策背景

全国市域社会治理

现代化试点工作交流会

在四次全国市域社会治理现代化试点工作交流会中，多个地级市代表在会上交流分享

关于本市社会治理现代化试点工作的经验做法，其中杭州、福州、深圳、成都、兰州城市代表

发言的社会治理项目，天阙科技主导和参与了项目的实施落地。不仅如此，杭州市“社会矛盾

风险防范化解”项目，还入选浙江数字化改革最佳应用。

第一次会议

着眼把重大矛盾风险化解在市域

打造社会治理的“前线指挥部”

第二次会议

科学实施“五分法”，加强市域

社会治理现代化试点分类指导

2020.10.21

2021.08.21

政策背景 10

第三次会议

2020.10.21

第四次会议

2020.10.21

智治是社会治理现代化的重要方式，

是体现新科技革命的重要标志。

政治引领应成为市域

社会治理的重要方式

全国市域社会治理现代化试点工作开展以来，天阙科技助力全国各级政府加强市域社

会治理组织、部署、调度的优化，整合治理资源，制定社会治理解决方案，打造一体化指挥平

台，完善优化网格化服务管理、纠纷多元化解、应急管理等功能，实现政府部门功能高度聚

合。深化流程再造，充分整合行政资源和数字赋能，形成了具有新时代特色的市域社会治理

现代化“标杆经验”。

政策背景 10

全国市域社会治理现代化试点工作开展以来，天阙科技助力全国各级政府加强市域社

会治理组织、部署、调度的优化，整合治理资源，制定社会治理解决方案，打造一体化指挥平

台，完善优化网格化服务管理、纠纷多元化解、应急管理等功能，实现政府部门功能高度聚

合。深化流程再造，充分整合行政资源和数字赋能，形成了具有新时代特色的市域社会治理

现代化“标杆经验”。

第三次会议

政治引领应成为市域

社会治理的重要方式

第四次会议

智治是社会治理现代化的重要方式，

是体现新科技革命的重要标志。

2021.11.05

2021.11.25

11 产品介绍

产品介绍

系统概述

天阙市域社会治理考核达标评估系统，依据全国市域社会治理现代化试点工作指引、

区域特色设置要求，建立线上线下一体化工作指引指标体系，统筹部署、监督、评估市域社会

治理工作，实现工作指引各项工作落地确责，实时监测达标全过程。

研发支撑

天阙科技联合浙江大学、东北大学、同

济大学共同研发省科技部重大专题《基层

社会网格治理数字化关键技术研究与应用

示范》。三方共建研发中心，加大科技创新

工作力度，共同推动基层社会治理迈向网

络化、数字化、智能化，把习近平总书记“推

进国家治理体系和治理能力现代化”的指示落到实处。

产品介绍 12

一图掌握

项目全覆盖

党政一体共考共评

项目统筹

检测

任务分解

责任分摊

反推社会

治理成效

建设排名

高分通过

审核验收

探索路径

创造经验

达标评估线上流转任务进度及时掌握部门责任压实

13 产品介绍

系统功能

政务云平台应用支撑，具备快速拓展应

首页工作台

态势看板

情况看板

考核配置管理

考核指标设置

考核流程设置

达标评估云图

适配指挥中心大屏

构建考核评分析预警图

达标统计分析

整体得分覆盖分析

部门达标“画像”

考核过程监测分析

紧贴市域社会治理刚性

产品介绍 14

用、整合市域治理相关业务平台的能力

部门达标自评

部门自评填报

自定汇总分析

负面清单扣分管理

负面清单情形记录

计入考核扣分评审

成果资料库

各类成果归档

资料便捷查询

验收评估

完成进度检测

上报验收审核

性需求，操作简单，便捷。

15 产品介绍

建设成效

一体化指标体系

建立线上线下一体化工作

指引指标体系，实现中央社

会治理现代化试点工作要

求的下发，为考核评估提供

衡量标准。

任务拆解

实现试点工作要求逐项拆

解，责任分解落实到部门，

压实部门联动责任。

全流程监管

通过试点建设部门达标自

评、验收线下线上一体化监

督管理办法，实现试点建设

过程的全程监管。

天阙市域社会治理考核达标评估系统严格按照《全国市域社会治理现代化试点工作指引》进

行方案设计，全面助力市域社会治理现代化试点工作考核通过。并且，系统不仅从完成考核

层面，也是从政策和实战出发规划的社会治理体系系统，可以解决实际业务痛点。

产品介绍 16

自动预警，查漏补缺

达标监测一张表，未达标风

险问题自动预警，强化市域

主体推进力，进行工作查漏

补缺。

资料归档，永久留存

试点建设成果资料自动归

档，形成可传阅可复用的宝

贵经验，永久留存。

17 应用场景

对标实现国家治理体系和治理能力现代化总体任务，打造“V”字形市域社会治理试点

地区建设考核落地模型，明确了基本实现市域治理现代化试点的任务和具体目标，通过协

同集成，满足部门协同任务达成的全流程监测。

确保市域队伍的工作活动以及工作产出能够与组织的目标保持一致的过程，包含了市

域考核的计划、组织、领导、控制的所有基本职能，确定市域社会治理现代化的时间表、路线

图、任务书 。

建设思路

应用场景 18

打造业务落地的 “V”

字模型进行市域

社会治理工

作的统筹

管理

1、试点工作考核

任务定义

2、逐项拆解至最

小考核任务

3、定责任单位

协同验收单位

4、定责任单位

协同验收单位

5、确定填报验

收需求

6、确定填报考评

协同集成流程

7、考评数据集成

8、考评协同集成

流程监控

9、得分智能分析

计算

10、考核任务达标

整体“画像”

考

核

任

务

分

解

考

评

协

同

综

合

集

19 应用场景

参照2021新版工作指引，依托考核管理模版自定义配置能力进行任务快捷分配和调整，

实现市域社会治理党政一体，群策群力共考共评的考、评基础设置，满足考评工作各项任务

指引分解、考评规则设定需求。

共考共评

具备自定义配

批量导的能力

考核地区

考核任务内容

责任单位

验收单位

计分方式

考核流程

应用场景

应用场景 20

指标任务分解灵活管理，信息一键导入

21 应用场景

达标自评

应用场景

达标自评

大事项稳定风

群众报事制度

伍�

完善矛盾纠纷

调解力量及能

完善领导接待

制度建立矛盾

权限登录政法委

各职能部门

指标项浏览

拆解

合

高

基

应用场景 22

风险评估机制/积极推行

度建立矛盾纠纷调解队

纷结案率调解窗口专业

能力

待日制度矛盾纠纷化解

盾纠纷化解一站式应用

提交材料自评

上报

部门达标一

张表

合格指标

高阶指标

基础指标

应用场景

发挥政法委（或市域社会治理工作组）主

体统筹指导作用，通过各部门上报的工作

成果，线上监管各项指标工作开展与达成

情况，自动形成市级评估的各项工作待办

清单，在结合线下验收、线上记录自动计

分，建立市级自评的闭环，同时为省级初验

提供卷宗依据。

23 应用场景

验收自评

负面清单信息便捷化管理

线上监管、线下推进，支撑市域验收自评

立足结果导向，明确要着重防范的风险问题。聚焦7个项目，包含18个评价内容和评价

标准，对建设市域社会治理建设过程中出现的对应问题进行扣分处置。

立足结果，便捷化的管理负面清单扣分信息

应用场景 24

25 应用场景

应用场景

统一归档管理市域社会治理过程中跨部门、跨场景的考核达标项目成果资料，沉淀市

域治理经验。支持多维度的资料查询管理，提供实用、便捷的查阅、下载服务。

1

法律法规

2

组织机构

3

政策机制

4

信息化平台

多维度材料集中归档展示

应用场景 26

汇聚跨部门、跨场景的成果资料，实现集中化归档展示

以图、表等多种分析元素相结合方式，进行市域社会治理一盘棋工作展示， 通过实时获取跨部门、 跨

27 应用场景

应用场景

考核考评，一屏展示监测

场景的验收达标评估信息，帮助决策者及时掌握各考核项目工作开展情况，分析出得分差距。

应用场景 28

29 应用场景

天阙科技参照2021版《全国市城社

会治理现代化试点工作指引》面向各试点

区域市域社会治理领导小组、专班、政法

委等牵头统筹部门提供试点工作考核达

标评估系统，对试点区域“全面建+重点

创” 进行精准化指导、智治支撑。

目前，天阙市域社会治理考核达标评估系统，已经成功

产品案列

应用场景 30

功落地20余城市，服务百余客户

浙江省

江苏省

广东省

四川省

黑龙江省

河北省

31 产品案例

案列介绍

作 为“ 枫 桥 经 验 ”发 源

地，也是全国首批市域社会

治理现代化试点城市 。为全

力争创全国首批市域社会治

理现代化试点“标杆城市”，

绍兴以天阙市域社会治理考

核达标系统作为重要抓手，

构建整体智治体系建设，紧

紧围绕市域社会治理现代化

试点指标进行谋划提升。

绍兴案例

!

(浙江日报专版报道)

产品案例 32

绍兴市以天阙市域社会治理考核系统为牵引，联动各个部门围绕试点指标，明

确责任分工，抓好贯彻落实，推动十大牵引性项目落地，带动全市上下齐心协力，打

造全国市域社会治理现代化试点标杆城市。目前，绍兴通过市域社会治理考核达标

系统绍兴打造了一批具有特色与辨识度的数字法治标志性成果。

以“社会治理考核达标系统”作为试点工作为牵引，绍兴开发、迭代智慧治理、智慧公安、

智慧检察、智慧法院、智慧司法、智慧执法等六大领域和六个区（市、县）的场景应用，并发

挥市域社会治理综合指挥中心的实体性支撑作用，构建以“一中六分”为核心内容的绍兴

数字法治改革跑道。在智慧治理领域，绍兴深入实施一批社会治理智能化应用项目，智慧

化治理领域不断拓展。如浙里严重精神障碍患者管理服务应用已实现市县贯通，上线以

来，全市共排查患者2.6万余名，预警3125人

次、处置710人次 。在智慧公安领域，绍兴公

安形成了以大数据为驱动，以情指行一体化

为牵引的现代警务模式，其中，在全省首创智

慧 民 意 感 知 系 统，将 民 意 感 知 触 角 延 伸 至

110接处警、案件办理等11项民意数据，有力

推进市域治理现代化。

建设成效

gis

!