2023 年 09 月 / 第 188 期

本期聚焦： 羊山正青春

创新拼搏当前锋 砥砺奋进新征程

创新蝶变铸新城 奋楫争先再出发

党建引领，汇聚磅礴伟力

我为新区增光彩

2023 年 09 月 / 第 188 期

创新

看创新·看拼搏·看结果

彭家湾一号公路

蔡松涛　陈志伟

杨　进

霍　宏　胡巨成　毛冠楠　张冬梅

黄　东　陈剑章　邱胜利

( 以姓氏笔画为序 )

丁　俊　王　伟　王占锋　孔　辉

付　星　华运君　刘玉华　江发刚

李　明　李城冉　陈嘉源　余本军　

汪　丽　宋　洁　张　波　张　彬　

赵永卓　郝　松　胡向阳　郭　珂　

葛开茂　曾林峰　游安光　潘明鑫

中共信阳市委

中共信阳市委办公室

《美好生活看信阳》编辑部

信阳市羊山新区新五大道

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2023 年 9 月印刷

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全面学习贯彻习近平新时代中国特色

社会主义思想，忠诚践行习近平总书记视

察河南重要讲话重要指示和“两个更好”

重大要求，传承弘扬大别山精神，锚定“两

个确保”，落实“十大战略”，全力推进

省委关于建设豫东南高新技术产业开发区

的重大决策，系统谋划实施高质量发展工

作布局，全面加强党的领导，树牢“创新

拼搏当前锋”的工作导向，一手抓项目促

发展、一手抓治理解难题，用党员干部的

主动，赢得社会各界的互动，凝聚建设美

好生活的共同行动，加快建设“生态优良、

生产高端、生活更好”的现代化信阳。

践行“两个更好”的信阳路径

2023·Mei hao Xin Yang 信阳

第 页2

□ 扬　声

创新羊山正青春

2003 年，信阳市委、市政府审时度势，高瞻远瞩，做出了城市东移北扩、开发羊山新

区、建设城市新城的英明决策。

奋斗的号角，震动巍巍大别，响彻悠悠淮水。

20 年间，羊山新区高起点规划、高标准建设、高质量发展，一座创新之城、生态之城、

未来之城、宜居之城，破土、萌芽、生长，阔步向我们走来。

一座城市，高度浓缩了一个时代精华。是什么成就了羊山新区？是改革开放的浩荡春

风释放出的强大活力，更是“艰苦创业、埋头苦干、敢于负责、奋发有为”的新区精神。

以奋斗之名，稳经济、促发展，战贫困、定小康，控疫情、应变局……新区人攻克了

一个个发展难关，创造了一个个令人刮目相看的人间奇迹。

以创新之力，修道路、畅交通，建楼房、安民心，造小镇、兴产业……新区人抓住了

一次次发展机遇，抒写了一段段令人惊叹不已的华彩乐章。

时光不负赶路人 , 踔厉奋发正当时。“两个更好”的殷殷嘱托，“1335”工作布局的实施，

为羊山新区的振兴发展擘画了美好蓝图、注入了强大动力。

因势而谋，顺势而为，乘势而上。

一茬接着一茬干，一张蓝图干到底！新时代的羊山故事，每一个人都是主角，人人都

是追梦人。

从“产业绿色崛起”到“花园城市建造”，从“乡村振兴扛旗”到“文创交旅出彩”再到“品

质生活引领”，新区人再挑重任，紧扣“五个着力”，奋力书写新城新篇章。

时间的年轮刻录下历史的荣光，美好愿景正在羊山大地上一步步照进现实：全区综合

实力大幅提升、内生动力持续激活、基层治理提档升级、城乡面貌焕然一新、民生福祉增

进有力。

走进羊山，已是满眼惊喜。公园绿廊随处可见，城市书屋遍地开花，青年营地激情四射，

“食尚羊山”刷爆网络，游客慕名而至，知名企业纷至沓来……

百舸争流，笃行致远。蓝图绘就，未来可期。我们期许，羊山，下一个精彩的 20 年！

2023 年 09 月 / 第 188 期 第 页 3

CONTENTS

封面

羊山新区俯瞰图

03 卷首语

03　创新羊山正青春

09

20 25

18

06 蝶变羊山

06　创新拼搏当前锋 砥砺奋进新征程

09　创新蝶变铸新城 奋楫争先再出发

14 创新羊山·加油干

39 我的羊山

14　党建引领，汇聚磅礴伟力

18　运营思维，建造花园城市

22　产业聚能，加快绿色崛起

26　城乡融合，助力乡村振兴

29　品牌塑造，推动交旅文创出彩

32　铿锵前行，交出民生答卷

35　共建共享，绘就幸福羊山

39　我为新区增光彩

41　成长，从羊山开始

42　以青春之我， 赴新区之约

30

2023 年 第 09 期

总编辑

副总编辑

编　　辑

本期责编

校　　对

本期网宣

法律顾问

188

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目录

封底

封二 / 彭家湾一号公路

青年营地露营嘉年华

胡巨成

曾林峰

胡士晶　陈玉晗

胡士晶

方　向　陈品良　

冯春雷　郭莉莉　

王广志　李亮亮

邱　野　何　源

河南精致律师事务所

张　亚

44 图说羊山

50 诗画羊山

44　图说羊山

50　临江仙 ·羊山新区颂

51　西江月 ·魅力羊山新区二十周年礼赞

52　七律·贺羊山新区成立二十周年

52　咏羊山新区（通韵）

52　游羊山新区

53　羊山赋

从 2003 年到 2023 年，当时光的画卷缓缓展

开，前行的身姿傲然挺立，奋斗的脚步不曾停歇。

一个个生动的镜头和画面，记录着羊山新区一段

惊艳蝶变的破茧之路，一串串踏石有痕的足迹，

汇聚成羊山新区奋进新时代的非凡二十年。

二十年来，羊山新区在市委、市政府的坚强

领导下，团结带领广大建设者秉持“为信阳再建

一座新城”的初心和使命，接续发扬“艰苦创业、

埋头苦干、敢于负责、奋发有为”的新区精神，以“敢

为天下先”的闯劲、“一任接着一任干”的韧劲、

“撸起袖子加油干”的拼劲，多“劲”齐发，务

实肯干，将市区北郊的一片荒芜土地打造成为一

座产城融合的现代化活力新城，发展成为信阳打

造区域性中心城市的主力军、展示形象的会客厅、

经济发展的增长极。

为城筑梦，因城而荣。创业维艰，奋斗以成。

回望发展历程，经验弥足珍贵，启示尤为深刻。

羊山新区深深感到：党的领导是根本遵循，必须

坚持把党的领导落实到各领域各方面各环节，确

保经济社会发展行稳致远；人民至上是根本追求，

必须坚持改善民生、增进福祉，让发展红利更多

更好惠及人民群众；创新发展是根本动力，必须

坚持把创新摆在核心位置，当好全市改革发展先

锋队、排头兵；项目建设是根本支撑，必须坚持

大抓项目、抓大项目，筑牢高质量转型发展的坚

实基底；产城融合是根本途径，必须坚持以产聚

人兴城、以城留人促产，坚定走好产城人融合发

展的路子；担当实干是根本保障，必须坚持万事

干为先，认准快干、干就干好，以一流工作状态

创造一流发展业绩。

□ 扬　声

新 新征程 拼搏当前锋

砥砺奋进

创

第 页6

二十年来，羊山新区历届党委、管委一张蓝

图绘到底、一任接着一任干，像敲钉子一样一锤

接着一锤敲，锲而不舍地推动重要工作的落实，

抓好重点任务的完成。特别是市委六届二次全会

提出“1335”工作布局这一战略创举后，羊山新

区紧跟市委、市政府步伐，创新拼搏、认准快干，

系统推进“信阳路径”的“羊山实践”，努力建

设具有国内一流水平的现代化城市新区。

一是全面融入信阳品牌形象塑造。浓厚创新

氛围，扎实推进产业创新、要素创新、体制机制

创新，擦亮“创新羊山”品牌；保持拼搏态势，

把握发展机遇，保持学习劲头，带头躬身入局，

真抓实干把市委、市政府擘画的发展蓝图变成美

好现实；强化前锋意识，坚持干字当头，以结果

论英雄、用实绩来检验，在建设“两个更好”示

范区、美好生活目的地中展现更大作为、作出更

大贡献。

二是主动对标“三大定位”、全面深化“三

个突破”。加快未来人居科学城建设，拓展城市

发展空间，提升综合承载能力。持续推动思想破冰，

善于用市场逻辑谋事、资本力量干事、运营思维

成事，不断破解制约新区高质量发展的各项障碍；

持续做优营商环境，深化放管服效改革，常态化

开展“万人助万企”和“三服务”大比武，强化

考核结果运用，不断优化新区发展环境。持续完

善基层治理，坚持党建引领，完善“王”字形架构，

用好“H”型数字平台，深化“三项改革”，扎实

开展创建活动，激发“两新”组织活力，切实解

决不平衡不充分问题。

三是创新推进“五个着力”。产业绿色崛起

新区新貌 黄楚安 摄

『蝶变羊山』

2023 年 09 月 / 第 188 期 第 页 7

上，坚持“羊山新区 + 信阳经开区”双轮驱动，

以人居科技产业为主线，推动绿色家居、电子信

息两大主导产业高端化、智能化、绿色化发展，

打造链条完整、配套完备的产业集群，全力推进

北湖科创新城、羊山智慧岛建设，提升科技创新

赋能能力。推动商务会展、文旅文创、住宿餐饮、

现代物流、市场交易等现代服务业提质发展。花

园城市建造上，巩固提升国际花园城市创建成果，

精心运营城市，加快智慧城市建设，提升城市管

理智能化水平，积极创建青年发展型城市，打造

更多青年消费新业态，提升城市活力、魅力，推

动“产、人、城”融合发展。乡村振兴扛旗上，

深入落实乡村振兴战略，坚持全域规划、统筹发展，

实施好“十百千万”工程，完善乡村公共服务体系，

巩固脱贫攻坚成果，常态化推进城乡人居环境综

合整治，建设宜居宜业和美乡村。交旅文创出彩

上，高标准开发北湖江南景区，探索多形态文化

新业态，高标准完成城市绿廊、书屋建设，打造

特色文化品牌，加强公共文化服务供给，常态化

举办“你好羊山”社区艺术节，推动文旅融合发展；

品质生活引领上，坚持在发展中保障和改善民生，

聚焦“一老一小一青壮”，健全教育、健身、医疗、

康养、治理体系，全面提高优质公共服务供给水平，

让人民群众真切感受到城市发展的温度。

迈入新时代，奋进新征程。梦在前方，路在

脚下。

创新拼搏当前锋的号角已经吹响。羊山新区

将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思

想为指导，全面落实中央、省、市决策部署，立

足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格

局，锚定“两个确保”，对标“十大战略”，紧

扣“1335”工作布局，围绕“十四五”发展规划，

聚焦“四区四中心”定位，紧盯新区由功能区向

行政区转型、信阳经开区创建国家级经开区两大

战略目标，坚定不移实施“创新驱动、绿色发展”

战略，拼字当头、奋勇争先，干在实处、走在前列，

书写现代化羊山新区发展新答卷，为信阳市“中

心城区起高峰”作出新的更大贡献。

今上半导体生产车间

第 页8

□ 潘再军　张因祥

创新蝶变铸新城 奋楫争先再出发

20年前，一张白纸来作画，妙笔绘宏图；

20年后，一城山水满城花，实干谱新篇。

2023年，是羊山新区开发建设20周年。本世

纪初，承载着老区信阳拓展城市发展空间、“再

造一座新城”的历史重任，羊山新区在一片荒坡

上开始建设。

20年来，在历届市委、市政府的正确领导

下，羊山新区历届党委领导班子团结带领广大党

员干部，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，在

项目建设、经济发展的第一线，在基层治理、为

民服务的最前沿，冲锋在前、克难攻坚，用智

慧、心血和汗水，奏响了一曲加快城市发展和现

代化建设的奋进之歌。

二十载春秋，二十载成长。

如今的羊山新区，山水相融、城景相依，生

机勃勃，活力四射，已发展成为一座创新之城、

生态之城、未来之城、宜居之城，成为信阳市

打造区域性中心城市的主力军、展示形象的会

客厅、经济发展的增长极和城乡一体发展的示

范区。

回首过往 实干抒写发展奇迹

时间的沉淀，历久弥坚；创业的征程，波澜

壮阔。

2003年6月19日，伴随着城镇化建设的热潮和

“双百”城市建设的东风，信阳市委、市政府在

城区北郊的一处荒坡上，举行羊山新区道路建设

开工典礼，拉开了羊山新区开发建设的帷幕。

是时，摆在羊山新区第一批开拓者手中的全

部家当是10万元开办经费，“一穷二白”成了这

里最真实的写照。但，这丝毫没有阻挡住建设者

们想要干一番事业的决心和脚步。

面对一张白纸，如何绘制美好蓝图，打造一

座新城？羊山新区党委给出了答案：艰苦奋斗，

埋头苦干，甘当拓荒牛！

于是，夜以继日的连续建设施工，接二连

三的项目现场办公，走乡入户的群众搬迁动员，

千辛万苦的招商引资服务，开始在羊山这片热土

上轮番上演，汇聚成一首首激荡人心的酸甜苦辣

曲。

一路披荆斩棘，一路播种收获。

新五大道综合改造建成后实景图

『蝶变羊山』

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经过几年的发展，羊山新区渡过了艰难的起

步阶段，道路越修越长，高楼越建越多，公共设

施不断完善，曾经荒无人烟的土地上，逐渐焕发

勃勃生机。

2009年5月，新区机关正式入驻招商大厦办

公，结束了新区成立以来长达5年租房办公的历

史。当年12月9日，信阳市四大家机关正式入驻新

区办公，标志着市级行政中心正式转移至新区。

2012年8月份，河南省政府第110次常务会议

决定，把信阳市总体城市布局划分为四个单元，

其中新区为第三个单元，建设行政中心商务区，

这标志着新区纳入信阳中心城区建设已在省级层

面确立。

“三年打基础，五年见成效，十年展新

貌”。新区人牢记“为信阳再建一座新城”的初

心和使命，仅用十年时间，让新区从无到有、从

小到大，实现了从城市边缘地带到信阳新的政

治、经济、文化、教育中心的精彩蝶变，呈现出

一派欣欣向荣的景象。

2013年，在基本完成起步区内大部分建设任

务的基础上，羊山新区党委适时提出了“二次创

业”的口号，全面开启“把新区建成宜居宜业、

宜创宜游、经济发达、政治清明、文化繁荣、社

会和谐、生态良好的中心城区”这一新的发展之

路。

2019年12月10日，羊山新区管理委员会经河

南省政府正式批准设立，17年风雨兼程，羊山新

区终于迎来“成年礼”，有了“身份证”。

2020年9月，信阳市委常委会第194次会议

研究同意启动羊山新区由功能区改行政区工作。

2022年5月，市委深改委决定以8个县和浉河、平

桥、羊山新区为基础，构建“8+3”行政管理区体

系，扩大新区管辖范围，将新区纳入县区体系考

核，新区进入新的发展阶段。8月19日，原浉河

区双井、新申办事处移交羊山新区管辖；12月30

日，原平桥区陆庙办事处、彭家湾乡移交羊山新

区管辖。羊山新区的进一步扩容为功能区向行政

区转型奠定了坚实基础。

千磨万砺，锲而不舍，善积跬步，终至千

里。

“20年，建设一座高楼林立的现代化城市，

实属不易！期间充满了艰辛，有汗水、也有泪

水……我们为什么能不断取得新成绩，完成打造

一座‘新城’的历史任务，我认为离不开新区精

神的有力支撑。”坚持奋战19载的羊山新区工信

局局长鲍振东深有感触地说。

所谓的“新区精神”就16个字：艰苦创业、

埋头苦干、敢于负责、奋发有为。朴实无华但铿

锵有力，她孕育于羊山新区锲而不舍、敢为人先

的创业实践中，流淌在广大新区干部职工的血液

里，赓续传承，历久弥坚。

“放眼一派沟壑山，千军万马战犹酣，羊山

儿女多奇志，一座新城崛世间！”20年后，回忆

初创艰辛，羊山新区开发建设见证者、退休干部

刘玉勇以诗赞曰。

奋楫当下 创新引领绿色崛起

秉创新而来，为创新而生。

羊山新区20年的成长史，是一部砥砺奋进的

创业史，也是一部苦干实干的自强史，还是一部

大胆探索的创新史。

第 页 10

新区的诞生，本身就是创新的产物。

二十一世纪初，面对国家城镇化建设的重大

机遇，作为传统农业人口大市、经济欠发达地区

的老区信阳如何寻求破茧之路？信阳市委、市政

府果敢决定以建设羊山新区为突破，建设鄂豫皖

三省交界区域性中心城市。

自此，在20年的时间里，羊山新区担负起为

信阳市再建一个新城区、为信阳市民再造一个新

家园的初心和使命，用一个个创新的行动，书写

新城新篇章。

——在城市初创期，新区人不等不靠，创

新模式，实行项目市场化运作，借力发展，变

“土”成“金”，首先破解建设资金瓶颈问题。

借力市级融资平台，羊山新区采取土地担保

贷款等多种形式，筹资10亿元，先期建成了“三

纵三横”主干路网及管线配套工程，拉开城市框

架，带动周边土地增值，吸引大项目安家落户，

连片开发，滚动发展，走出了一条“以地带路、

以路兴地，滚动发展、以城建城”的城建新路。

仅用十年时间，羊山新区城市建设就取得重

大成果，基本完成起步区30.7平方公里的建设任

务，打造出一座现代、开放、大气的新城，成为

展示魅力信阳的新窗口。

——在产业布局上，羊山新区秉持“做大产

业是做大城市的根本”理念，高起点、高标准规

划了总面积达15.16平方公里的信阳国际家居产

业小镇，打造产城融合、良性互动的现代家居产

业园区，蹚出一条以城带产、以产兴城、产城融

合、城乡一体、宜居宜业的绿色发展之路。

近年来，面对传统家居行业向绿色低碳可循

环转型的整体趋势，羊山新区又高标准谋划了未

来人居科学城，引进万华生态、小米集团等业内

头部企业，通过科技赋能传统产业、改造升级现

有企业，建设以智能家居、智能安防、绿色建筑

为主要内容，面向未来的建装一体化全产业链和

绿色建造集成平台，带动家居小镇传统家居企业

向绿色化、智能化转型升级。

——在城市建设中，羊山新区革新传统观

念，坚持系统思维，用市场逻辑谋事、资本力量

干事、平台思维成事，实现城市资源配置容量和

效益的最大化、最优化，走好以新型城镇化带动

新型工业化，新型工业化推动新型城镇化的可持

续发展之路。

近年来，新区坚持以花园城市建造为引领，

创新思维、创新路径，推动城市发展由开发型向

运营型转变，实施了科创新城、城市绿廊、未来

社区、城市书屋等新理念指导下的城建项目，打

造了一批消费街区，城市更有颜值、更具品质。

『蝶变羊山』

美好未来社区效果图

2023 年 09 月 / 第 188 期 第 页 11

特别是在建设国家未来人居科技创新高地，

建设羊山未来人居科技智慧岛、实验室上，羊山

新区率先发力、引领全市。

——在基层治理上，羊山新区紧抓新一轮改

革机遇，通过放权赋能、数字治理、力量下沉等

方式提升能力、建强堡垒，构建权责清晰、治理

有效的基层治理现代化体系。

以全市党建引领基层治理改革试点为契机，

羊山新区着力构建“王”字形基层治理架构，持

续做优区级“顶线”，做强街道“中线”，做

实社区（网格）“底线”，做畅联动指挥“竖

线”，实现“网格吹哨、部门报到”。

此外，积极推进“一支队伍管执法”“政

务服务就近办”“区-街道协同事项联办”三项

改革，加快数字赋能，建设信息化管理平台。大

力开展“支部联支部”活动、“红旗社区”“先

进基层党组织”和“三星级文明户”评选、社区

“饺子宴”等，形成资源共享、联动协同、共建

共治的党建引领基层治理新格局。

美好因城市而生，未来因创新而成。创新，

正在成为羊山新区最为闪耀的“光环”。

展望未来 全力打造“宜居之城、幸福新城”

回望来路，步履铿锵；放眼未来，豪情满怀。

“回顾20年的发展历程，我们沉着应对各

种困难和挑战，办成了一系列大事、办好了一

系列实事、办妥了一系列难事，开启了全面高

质量转型发展的新征程。”羊山新区管委会主

任张强说。

城市空间更宽了——

经过20年的开发建设，新区总面积从最初

的不到60平方公里拓展到222平方公里，下辖街

道乡镇从4个增加到11个，城市建成区面积从不

到5平方公里拓展到63平方公里，人口从不到5

万集聚到近50万，地区生产总值从5.5亿元增长

到106亿元，财政收入从不足500万元增长到12

亿元。

城区面貌更美了——

累计建成城区道路210多公里，铺设配套管网

700多公里，形成了便捷高效的城市交通网；建成

百花园区域九大建筑等一批地标性建筑和羊山森

林植物园、羊山公园等56处公园游园，建成区绿

化覆盖率达45.6%，初步实现了“推窗见景、出门

见绿”；吸引了10余家银行信阳总部和金融企业

分支机构、多家星级酒店、商贸服务综合体入驻

新区，城市综合承载力大幅提升。

发展动能更强了——

开工建设信阳国际家居产业小镇，碧桂园现

代筑美、永豪轩等头部企业相继入驻，家居小镇

成为全国41个家具产业集群之一。

深入实施产业绿色崛起战略，提质升级传统产

业，培育壮大新兴产业，谋篇布局未来产业，形成

以万华禾香为“链主”的绿色家居产业生态圈，以

现代筑美为牵引的绿色建造产业新龙头，以今上半

导体为支柱的电子信息产业新集群，辖区市场主体

突破3.2万个、“四上”企业达到273家。

人民生活更富了——

每年投入民生事业支出达到总支出的70%

以上，且每年呈递增趋势。辖区学校（幼儿

园）从成立之初的7所增长到131所，义务教育

阶段在校生从1800人增长到3.7万人，教育体系

第 页 12

基本完备。

医疗机构从仅有1所乡镇卫生院发展到拥有

二、三级医疗机构、民营医院、社区卫生服务中

心、诊所等各类医疗机构110余家，卫生服务能

力显著提升。

先后建成安置小区18个，1.5万户群众由农

民变市民，城镇居民人均可支配收入从成立初期

的6072元增长到35639元。

在全市率先实行失地农民养老保险和低保家

庭公租房租金减半政策，孤老病残基本生活得

到有效保障。不断完善的教育、体育、医疗、康

养、就业创业等公共服务体系，让群众的获得感

成色更足、幸福感更可持续。

……

已见繁花结硕果，更立壮志谱新篇。

应时代需求而生，与时代发展偕行。

成立20周年，是羊山新区发展史上的一个重

要里程碑，也是羊山新区续写辉煌的新起点。

“新区人将坚持一张蓝图绘到底、一届接着

一届干，凝心聚力、创新发展，在我市‘中心城

区起高峰’过程中体现‘羊山担当’、展现‘羊

山水平’，把新区建设成为全市行政中心、文化

中心、金融商务中心、科创中心，当好绿色崛起

先行区、城乡一体化引领区、创新改革试验区、

共同富裕示范区。”展望未来，羊山新区党委书

记张自力豪情满怀。

『蝶变羊山』

羊山夜景 葛文军 摄

2023 年 09 月 / 第 188 期 第 页 13

春华秋实，砥砺前行，青春羊山正当时。

翻开今日羊山：山清水秀、路阔花香、城靓

乡美、人和业兴。一座充满生机与活力的现代化

城市正崛起于大别山麓、淮河岸畔。

壮阔的征程，需要领航的力量。在羊山新区

高质量发展的征途中，始终有一面旗帜指引着前

行方向，汇聚推动羊山建设的磅礴力量，那就是

高高飘扬的党旗。

自成立以来，羊山新区始终坚持以党的政治

建设为统领，坚定理想信念，践行初心使命，以

党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，

立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入

□ 张因祥

党建引领，汇聚磅礴伟力

新发展格局，用实干诠释初心、用苦干践行使命、

用快干谱写新篇，书写出一张张精彩的“党建”

答卷，奏响了笃定高质量发展不动摇的华美乐章。

培根铸魂，强化政治引领

政治是根，思想是魂。

羊山新区坚持把思想政治建设摆在首位，推

进学习教育常态化制度化，让党的创新理论在机

关部门、社区乡村、田间地头、校园课堂落地生根，

让党员干部在学习热潮中接受全面深刻的政治教

育、思想淬炼、精神洗礼，不断把党的创新理论

转化成干事创业的实践。

此外，羊山新区还通过开展“三会一课”，

欢天喜地 市民乐园 前进街道党政便民服务中心

第 页 14

严格落实主题党日、组织生活会、民主评议党员

等制度；坚持和完善新党员入党宣誓、党员重温

入党誓词等仪式，推动党员干部将政治信仰变为

个人自觉和集体记忆。

锻造先锋，筑牢战斗堡垒

“我是党员，我请战！”2020 年春节，一场

突如其来的新冠肺炎疫情来势汹汹，龙飞山街道

办事处机关干部阮春平临危受命，立下军令状，

以最快速度奔赴抗击疫情最前沿。

阮春平只是羊山新区广大党员干部不惧艰险，

迅速集结，以不同的方式在防控一线亮身份、当

先锋、作模范的代表。疫情防控期间，在来自各

条战线上的 83 支党员突击队、2300 多名党员的

带领下，羊山新区打赢了一场漂亮的疫情阻击战。

多年来，以新区历届党委领导班子为首的广

大党员干部职工，打硬仗、闯难关、勇担当，在

一线实战中练就了一支支担责担险、善打胜仗的

先锋队伍。

不管是征地拆迁、项目建设，还是疫情防控、

环保攻坚、乡村振兴、招商引资，每逢大事要事、

大战大考，全区党员干部总是冲锋在前，勇挑重担，

做到了“平常时候看得出来，关键时刻站得出来，

危急关头豁得出来”，充分彰显出共产党员的政

治本色。

“一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一

座堡垒。任何事业都离不开共产党员的先锋模范

作用，要用好‘排头兵’、打造‘主力军’、锻

造‘先锋队’，只有共产党员先站出来、敢冲上去，

才能把群众带动起来、凝聚起来、组织起来。”

羊山新区党建办主任高伟说。

据统计，截至 2022 年底，羊山新区党员数量

由 2003 年成立之初的 351 人发展到 7377 人，其

『创新羊山·加油干』

三桥社区便民服务站

2023 年 09 月 / 第 188 期 第 页 15

中大专以上学历党员占比达到 43.8%，35 岁以下年

轻党员占比达到 24%，党员队伍规模不断壮大、结

构持续优化、素质显著提升、先锋模范作用更加彰显。

此外，羊山新区还组织开展了为“共产党员户”

挂牌等活动，通过正向激励激发全区共产党员争当

出彩先锋的昂扬斗志。从当初的60多个基层党组织，

到如今 297 个基层党支部战斗堡垒，羊山新区不断

蓄积动能，以党的建设高质量推动经济发展高质量。

夯基固本，激活治理效能

“欲筑室者，先治其基。”

基层党组织是党的“红色细胞”，是党联系服

务群众的基本因子，是党的力量所在。正是由于这

些“红色细胞”的高效运行，基层党组织的战斗堡

垒作用才得以有效发挥。

在羊山新区南京路街道同乐社区，居民纷纷感

慨：小区每栋楼都建立了党小组，设立了党员楼栋

长，党员照片贴上墙，群众有困难在家门口就能找

得到组织、找得到党员，生活是越来越“顺畅”了。

管好小区事，关键看党员。其实，在羊山新区，

像这样的党员楼栋长遍布各大小区。在党建引领小

区治理中，他们主动担当，模范带头，在收集社情

民意、调解矛盾纠纷、引领文明新风、参与小区管

理等方面积极发挥作用，为群众办实事、办好事。

二十年来，羊山新区始终把抓基层、打基础作

为长远之计和固本之策，推动基层党支部应建尽建，

确保城市基层治理有序推进、有效运转。正是一个

个堡垒、一面面旗帜，织密建强了党的组织体系，

夯实筑牢了党在基层的执政根基，不断激活着党的

基层治理效能。

如今，走进羊山新区，无论是楼栋小区、工厂

车间，还是项目工地、创文一线，无论是机关、社区、

医院，还是学校、国企、民企，一个个党员先锋岗、

巾帼示范岗闪亮在各个行业领域、各条战线，全区

上下形成了心往一处想、劲往一处使的强大合力，

温暖羊山

第 页 16

推动着党建引领基层治理落地生根见效。

“作为全市党建引领基层治理工作试点，下一

步，羊山新区将认真贯彻落实市委决策部署，着眼

‘1335’工作布局，积极推动机制创新，通过机构

改革、力量下沉、数字赋能等方式，提升能力、建

强堡垒，构建权责明晰、运行有效的基层治理现代

化体系。”羊山新区党委副书记刘海霞说。

弄潮儿向涛头立，手把红旗旗不湿。

未来，相信羊山新区在党的建设方面还将有

更多务实、创新之举，必将为全区实现高质量发展、

创造高品质生活凝聚起更大的智慧和力量，为实

现基层治理体系和治理能力现代化的“信阳实践”

提供“新区经验”，书写出更加铿锵有力的时代

答卷。

『创新羊山·加油干』

羊山新区政务服务中心 桂莹玉 摄

社区为“文明家庭”“好婆婆”“好媳妇”授奖

2023 年 09 月 / 第 188 期 第 页 17

□ 董惠鋆

运营思维，建造花园城市

2023 年 6 月 2 日，第 21 届国际花园城市全

球总决赛结果在马耳他揭晓，信阳成功摘取最大

人口级别组 E 类城市综合金奖及“艺术、文化和

遗产管理”单项金奖，喜提“国际花园城市”称号。

国际花园城市竞赛是全球公认的“绿色奥斯

卡”大赛，也是世界城市建设与人居环境领域的

最高荣誉之一。与全球强手同台竞技，荣登国际

舞台，信阳何以练就“国际范”？

花园城市建造是信阳市委“1335”工作布局

中的“五个着力”之一。作为花园城市建造的主

战场、主阵地，信阳花园城市建设的“六大任务”，

每一项都和羊山新区息息相关。

近年来，羊山新区聚焦“创新拼搏当前锋，

美好生活看信阳”品牌形象塑造，善谋善做，唯

实唯先，不断拉大城市框架、美化城市颜值、提

升城市功能、增进民生福祉，城市建设内外环境、

软硬件条件经历了华丽蝶变。

如今，漫步在羊山，近处是精致美丽的公园绿

地，远处是隐约可见的绿水青山，城市与自然融合

的恰到好处。“推窗见绿，出门入园”已成为广大

市民的幸福日常，一座城在山中、水在城中、楼在

绿中、人在画中的美丽花园城市正在悄然绽放。

森林植物园之秋 蔺仲武 摄

第 页 18

善谋善为 运营思维破局

干事创业，思想先行。

思想是行动的先导和动力。以思想之变引领发

展之变，必须打破思维定式，改变工作惯性，摆脱

路径依赖，将创新融入生活各方面、贯穿工作全过

程、渗透发展各领域，以创新的思维、理念、模式、

服务、机制和载体推动工作不断提档升级。

近年来，羊山新区紧紧围绕“将城市轻轻放在

山水之间”理念，坚持系统思维，用市场逻辑谋事、

资本力量干事、运营思维成事，推动花园城市建造

和重点项目建设，实现城市资源配置容量和效益的

最大化、最优化。

位于城市主干道新二十四大街与新七大道交汇

处的架子山公园，就是羊山新区贯彻落实“1335”

工作布局，用运营思维推进花园城市建造的具体实践。

架子山公园是一个典型的城市街头游园，依山

就势而建，由公共绿地、球场、儿童乐园和城市书

屋组成，占地近 3 万平方米，是一个集生态、休闲、

运动、生活于一体的城市公共空间。初期，公园内

本打算建一个能休憩、如厕的城市驿站，但在建设

过程中，新区建设专班、专业设计师团队和施工方

不断的碰撞、磨合，最后汇聚各方智慧，决定以“一

店一品”“智慧共享”的理念打造全市首个“两个

更好”城市书屋。为了把书屋建好、用好，羊山新

区成立了“两个更好”实业公司，以公司为平台，

广泛吸收社会力量参与书屋建设管理运营，积极探

索以阅读为根本要素，兼顾茶饮、产品展销、艺术

展览等元素的运营模式。城市书屋融入绿色人文智

慧概念，搭建信息化管理系统，链接诸多文化活动，

既是 15 分钟生活圈中的文化空间，也是平台经济

的有力载体。

“小到一间书屋、大到一座城市，都可以当作

平台，整合各方资源，实现模块化运作。”羊山新

区国有平台公司负责人管友国说，平台思维的精髓

就在于打造多主体的共赢共利生态圈，通过把政府

部门、国有平台公司、社会资本、专业团队等各方

力量吸纳进来，互相耦合，互相成就，产生乘数效

应，实现价值倍增。

正是通过平台公司来对接市场、建设项目，充

分利用市场这只无形之手，像经营企业一样来建设

『创新羊山·加油干』

高铁 caz 概念图 羊山公园

2023 年 09 月 / 第 188 期 第 页 19

城市，从而有效解决了羊山新区“城市怎么建、

钱从哪里来、产业怎么办”等现实问题，推动着

城市建设由开发型向运营型转变。

善做善成 创新驱动破题

“创新驱动、绿色发展”是全面建设现代化

羊山的基本发展路径，也贯穿于花园城市建造的

全过程。

在花园城市建设中，羊山新区围绕“以人为本、

绿色低碳、尊重自然和历史”的理念，突出信阳

的生态优势、地域文化、豫南特色，切实把传承

北湖美好生活广场概念图

架子山公园“两个更好”书屋 章继军 摄

第 页 20

与创新统一起来、把保护与开发结合起来，全面

提升新区品位颜值。

俯瞰羊山主城区，占地 2000 余亩的东、西

生态绿廊项目施工正酣，格外醒目。园区内一期

水网、路网、绿网已基本建成，各地块商业建筑

及服务设施、飘带工程正在有序建设中。

该项目依托原有的岗丘地势和自然山水肌

理，整合现有生态资源，以生态优先、尊重自然，

以人为本、传承文化为理念进行规划设计，从生态、

功能、文化三个方面构建未来城市空间。

其中，东侧绿廊突出乐享功能，以良好的生

态环境为依托，打造成集观光、科普教育、运动

休闲、康养健身等为一体的多功能综合生态项目，

是信阳人的活力动能绿廊；西侧绿廊突出豫风楚

韵的信阳文脉，点缀和营造生态绿色建筑、特色

文化商业设施、信阳美食和花鸟虫鱼场景、未来

城市社区等功能设施，是信阳人的风雅烟火绿廊。

这是绿色风景线，也是文化传承带，还是理

想生活廊。两廊交相呼应、互为补充，有效实现

了城园一体、城景交融，一幅“车在景中行、人

在画中游”的美好生活场景跃然纸上。

绿廊项目只是羊山新区着力以创新推动花园

城市建造的一个缩影。当下，羊山新区正以两大

绿廊建设为牵引，推动从“城市中建公园”向“公

园中建城市”转变。

此外，羊山新区在创新思维的驱动下，谋定

而动，大力实施绿网、水网、路网“三网同构”，

加快城市有机更新，推动海绵城市建设，全面启

动了未来人居科学城、高铁 CAZ 片区、未来社区

等城市规划、重点工程、重大项目，不断提升新

区城市能级。

“不创新，无羊山。”如今，创新已经成

为羊山新区的一种价值追求、一种行为方式、

一种时代气息，蓬勃发展中的羊山新区，人人

都有创新意识、事事都有创新举措、处处都有

创新氛围。

『创新羊山·加油干』

科创新城概念图 青少年成长公园

2023 年 09 月 / 第 188 期 第 页 21

□ 柳云梦

产业聚能，加快绿色崛起

从沪陕高速信阳新区站出口进入信阳，大道

蔓延，绿树成荫，厂房林立，正在建设中的绿色

家居产业园热火朝天，颇具规模。置身其中，创

新驱动动能澎湃，产业旗舰引领带动，山水人城

和谐相融……昔日的规划图、效果图，正在一一

铺就成为壮美的实景。

近年来，羊山新区瞄准“双碳”目标，抢抓

人居科技产业风口，打造绿色发展产业链，充分

挖掘绿色低碳科技创新潜力，在推动实现传统产

业绿色转型的同时，培育壮大新兴产业，不断拓

展绿色发展“新赛道”，在以产业绿色崛起推进

高质量发展的道路上奋进发力，勇毅前行。

秉持生态理念，绘制发展蓝图

2012 年 12 月 2 日，在羊山新区北郊高庙村

的一处荒丘上，“承接着产业战略转移新途径”

的信阳国际家居小镇开工奠基，拉开了羊山新区

“二次创业”的序幕。

时逢中原经济区建设的重大机遇和沿海地区

产业转移的东风，省委、省政府、市委、市政府

高瞻远瞩、精准谋划，适时做出了在羊山建设家

居产业小镇、打造中国新兴家居产业基地的科学

决策，新区自此迈入产业发展的快车道。

建设之初，小镇即被定位为宜产、宜商、宜居、

宜创、宜游的现代化、生态型人文智慧小镇。建

设过程中，小镇始终秉持“产城融合、宜居宜业”

的原则，注重生态和环保，把兴产业与建城市有

机结合起来，以产兴城，依城促产，产城融合。

十余年来，家居小镇遵循科学发展理念，内

绿色家居产业园开工仪式 家居小镇建设现场如火如荼

第 页 22

塑优质环境，外拓招商版图，从无到有、从小到大，

一路拔节生长，先后集聚了 60 多家家居生产制

造类企业，发展成为全国 41 个家具产业集群之

一，创造出“无中生有”的奇迹。

2022 年，面对新一轮科技革命和产业变革

的重大机遇，信阳在综合研判自身区域、人口、

产业基础和生态禀赋后，率先提出发展未来人居

科技产业，打造城乡未来社区试点，合力共建未

来人居科创城的城市转型发展新路径。

这一科学决策，不仅找准了信阳在河南省国

家创新高地建设中的定位，开辟了老区发展的新

领域、新赛道，也让老区的绿色崛起找到了精准

的科技支撑。

旋即，产业布局与人居科技高度契合的羊山

新区，被确立为信阳未来人居科学城的核心启动

区。其中，已深耕家居产业十年、坚持绿色发展

的家居小镇，顺理成章地成为新一轮产业变革的

重要落脚点。按照市委“8+3”考核体系，羊山

新区和信阳经开区实施一体两翼、双轮驱动发展

战略，产业发展成为城市高质量发展的重要驱动

力。

2022 年 6 月，作为经济建设的主阵地、主

战场、主引擎，信阳经开区基本完成“三化三制”

改革，聚焦经济建设主责主业，抓招商、上项目，

聚集群、促发展，成为信阳市“中心城区起高峰”

的重要支撑和对外开放的平台载体。自此，羊山

新区在推进全面高质量发展新征程中迈出了更加

坚实的步伐。

聚力环境优化，夯实发展支撑

2022 年 12 月 29 日，随着第一张散发着秸

秆清香的“禾香”无醛生态板通过传输带下线，

年产 70 万立方米无醛生态板、总投资 20 亿元的

信阳万华无醛生态产业园正式投产。

作为信阳未来人居科技产业的首个龙头企业

和链主项目，位于信阳经开区绿色家居产业园的

万华无醛生态产业园仅用时 8 个月就实现了当年

签约、当年开工、当年投产，刷新了万华生态集

团国内园区建设的纪录，也为羊山新区不断优化

的营商环境写下生动注脚。

好的营商环境就是生产力、竞争力。多年来，

羊山新区上下牢固树立“抓项目就是抓发展”的

理念，全力提升服务质量，优化营商环境，培植

投资沃土，“腾笼换鸟、筑巢引凤”，吸引了一

大批重大项目落地生根、开花结果，为推动实现

羊山高质量发展集聚了澎湃能量。

历经十余年发展沉淀，羊山新区已培育形成

『创新羊山·加油干』

现代筑美家居 国际家居产业小镇工业片区一角

2023 年 09 月 / 第 188 期 第 页 23

了以家居产业小镇为载体的绿色家居产业，以谷

麦光电、今上半导体为龙头的电子信息产业，以

大别山农产品物流中心、德利和冷链物流集群中

心为代表的商贸物流等数个百亿级产业集群。

同时，羊山新区创新产业发展思路，建设北

湖科创新城，打造科创部落、羊山智慧岛、综合

检验检测产业园等平台，引进创新层次高、带动

能力强的优质产业项目，实现产业向绿色、高端

转型。

坚持创新驱动，积蓄发展动能

2022 年 6 月，小米集团 AIoT 全场景应用和

智能生态创新赋能中心在羊山落地。同年，河南

省万华大家居产业院士工作站揭牌，河南省首家

绿色支行——中信银行信阳羊山绿色支行开业。

放眼这片“为创新而生”的发展热土，仅仅

一年时间，万华无醛生态产业园、小米赋能中心、

吴义强院士工作站、中信银行绿色支行等一批含

绿量高、创新性强的项目纷纷落子羊山。

这是羊山创新产业发展思路、布局未来人居

科学城、推动产业绿色转型取得的最新成果，也

是羊山坚定不移落实创新驱动，深入实施产业绿

色崛起战略，提质升级传统产业，培育壮大新兴

产业，谋篇布局未来产业的生动体现。

产业含“绿”量，科技含“新”量。一大批

科创项目和创新平台的“落地生花”，激起了羊

山产业高质量发展的澎湃后劲。

小米集团入驻不久，便积极发挥在智能家居

生态建设领域的科技创新优势，赋能传统产业，

与百德木门、众邦窗业等家居企业合作，成功研

发出智慧门、智慧窗等产品。

吴义强院士工作站则致力于无醛人造板制造

相关技术创新，使得万华禾香集团在无醛板技术

推广、产品研发、人才储备、创新发展中脱颖而

出并达到新高度。

万华产业园俯瞰图

万华无醛生产车间

第 页 24

中信银行信阳羊山绿色支行开业伊始即放出

“大招”，联合同行业为羊山绿色家居产业龙头

企业——万华禾香集团提供 6 亿元的信贷支持，

以实际行动助力地方经济绿色崛起。

不仅如此，羊山新区还积极融入国家创新型

城市创建，加快建设羊山智慧岛、科创部落等创

新平台，实施高新技术企业倍增计划、科技型中

小企业“春笋”计划，培育一批高新技术企业、“专

精特新”中小企业，实现规上工业企业研发活动

全覆盖，致力打造全市大众创业万众创新的示范

区、创新创业策源地、创新发展的新引擎。

蓄势而起，聚产而兴，创新而成。

今日之羊山，创新基因融入城市的每一个细

节，绿色发展效应持续彰显，改革创新赋能不断

加速，产业发展已在厚积薄发、迭代升级中壮大

成势，正阔步迈上加速崛起、蓄力腾飞的新征程。

『创新羊山·加油干』

羊山智慧岛效果图

小米赋能中心

中信银行 信阳电子商务产业园

2023 年 09 月 / 第 188 期 第 页 25

□ 梁　婷

城乡融合，助力乡村振兴

人心齐、村庄美、产业兴，这是张祠堂村的

新景新貌，也是陈怊五年坚守，用初心书写的“驻

村答卷”。

2017 年，全国上下轰轰烈烈的脱贫攻坚“激

战正酣”，羊山新区农村综合发展服务中心副主

任陈怊主动请缨，到羊山新区结对帮扶的淮滨县

邓湾乡张祠堂村驻村帮扶，开启了扶农助农、振

兴乡村的奋斗新程。

“奋战了 1800 多个日日夜夜后，张祠堂村

成功摘掉了‘贫困村’的帽子，这是扶贫工作开

展以来，我们和全体村民收获的喜悦成果。”回

顾五年驻村生涯，陈怊满怀激情地说，如今，张

祠堂村正朝着乡村振兴的道路上阔步前行。

近年来，羊山新区精准施策、科学谋划、探

索创新，着力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村

振兴有效衔接，加快推进城乡融合发展，一幅农

业更强、农村更美、农民更富的乡村振兴美好画

卷在羊山大地徐徐展开。

推动城乡融合，着力增收富民

霓虹闪烁、流光溢彩；流水潺潺 , 暗香浮

动……城区万家灯火，阅不尽羊山锦绣。

远山翠黛，花开成画；瓜果飘香、民风淳

朴……乡村层林叠翠，多感慨匠心独妙。

城市如诗，乡村如画。羊山城乡如诗如画！

为描绘好如诗如画的江山，羊山坚持走城乡

融合发展之路，不断绘就出一幅生机勃勃的现代

版“富春山居图”。

乡村蝶变，城区提质。多业态的深度融合，

使得乡村振兴内涵更为丰富。

羊山新区秉持“经营城乡”理念，积极把生

态优势转化为发展优势，结合乡村特点，制定乡

村发展战略，大力发展生态农业、设施农业等，

统筹抓好城市提升和乡村振兴，做好城乡融合大

文章。

香甜绵软，清香可口！沉浸式生态园游，无

花果一次摘个够！走进双井村上树无花果种植示

范园，阵阵香气扑鼻而来。一颗颗个大饱满、色

泽浓郁的无花果挂满枝头，散发出甜蜜的味道。

如今，这小小的无花果已成为了村民增收的“致

富果”。

陆庙露营

第 页 26

双井是羊山新区发展生态农业、推进城乡融

合、促进乡村振兴发展的一个缩影。近年来，羊

山新区谋篇布局乡村振兴产业，不断扮靓乡村底

色，促进农业强、农村美、农民富。

在乡村振兴的大道上，羊山新区乘势而上，

接续奋斗，城乡融合发展铿锵有力。坚持规划引

领，推动路、水、绿、电、通信“五网”同构，

加速城乡融合，不断完善城乡教育、医疗、文化、

科学体系，助力城乡基本公共服务均等化，通过

培养人才、发展产业、带动就业逐步缩小城乡收

入差距。

统筹产业发展，建设和美乡村

乡村振兴，产业为先。羊山新区始终坚持把

推进产业兴旺作为“牛鼻子”，用心用力，紧抓

不放，以统筹产业发展带动乡村振兴。民宿、餐

饮、观光、旅游、亲子、娱乐、休闲等特色产业，

在羊山大地上片地开花。行走在羊山，一村一景、

一村一韵，美景目不暇接，产业持续强劲，乡村

建设多姿多彩。

从北湖旖旎的风光，到顾岗的小桥流水人家，

再到潘寨的缤纷色彩……湖光山色与整洁的村居

交相辉映，焕发出别样的风采，羊山的美丽乡村

吸引大批游客前来。

徜徉美丽的北湖畔，绿树掩映中的顾岗未来

社区，令人心旷神怡、流连忘返。依托未来人居

科学城的整体规划和定位，作为信阳倾力打造的

首个乡村“未来社区”，短短时间，这里已变成

信阳城乡融合会客厅：花园洋房、美苑楼林，绿

『创新羊山·加油干』

北湖江南景区沙滩露营 马迎春 摄

顾岗乡村未来社区 羊山里美食街区

2023 年 09 月 / 第 188 期 第 页 27

树草坪、亲子戏水平台、露营地、智慧停车场、

露天电影院……田园风貌的乡愁味儿和城市社区

的现代范儿，在这里完美融合。

按照“四化九场景”理念创新设计的未来社

区，呈现出崭新形象，并将引领着未来乡村形态

由“美丽”向“和美”嬗变。

不同于前瞻规划、创新建设的顾岗未来社区，

彭家湾乡潘寨村则是在坚持“不砍树、不填塘、

不挖山、不扒房”传统村落保护利用原则下的美

丽蝶变。

一入潘寨，先到特帮生态园，目光所及，

尽皆美好。千亩花海醉游人！樱花、海棠、兰

花、福禄考……流水花岸、雾绕林木、唯美浪

漫、曲径通幽。清幽小院、精品民宿匠心独具，

巧心点缀。

漫步潘寨，或在河畔树下静静看书，或与三

两好友品茗聊天，或在民宿享受时光流逝……潘

寨俨然成为人们放松心情的“世外桃源”。

顾岗、潘寨村的发展变化，既是羊山新区巩

固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的生动

写照，也是新区城乡人居环境整治新的华章。

人居环境整治，擦亮乡村振兴底色

蓝天白云、繁星闪烁、清水绿岸、鱼翔浅底，

如今在羊山，这样的生态景象已然成为常态。树

木青葱、碧道整洁、抬头见绿、亲近自然，如今

在羊山，这样的人居环境让市民倍感幸福。

坚决治“脏”，改善城市环境；严格治“乱”，

坚持精细化管理；重点治“差”，提升基础设施

水平；“拆墙透绿”，打造美丽街景……回顾发

展历程，蝶变跃升，尤以人居环境大幅度提升让

市民、游客感受深刻。

“城市管理要像绣花一样精细”，羊山正是

运用了绣花般的细心、匠心、巧心，在细枝末节

之处下足功夫，真正让绿意点缀在羊山大地的每

一处角落，一针一线勾勒出“只此青绿”、如诗

如画的江山。

乡村展新貌，振兴正当时。阔步走在羊山新区

乡村振兴的康庄大道上，一个个宜居宜业和美乡村

跃入眼帘，一条条便捷畅通的彩虹公路在旖旎如画

的山水间蜿蜒，一个个带动农民增收致富的特色产

业熠熠生辉……农业强、农村美、农民富的美丽新

图景，让乡村成为人人向往的美好之地。

彭家湾花海 北湖环湖路

第 页 28

□ 李连军

品牌塑造，推动交旅文创出彩

一路走来，羊山新区破题攻坚：图书馆、博

物馆、会展中心、主题乐园、休闲度假区、文化

创意产业园相继建成，实现了从无到有、从有到优。

阔步前行，羊山新区转型升级：旅游景区、

休闲街区、交通枢纽转型升级、提质增效，具有

文化属性、彰显旅游特色的交旅文创消费新场景

欣欣向荣，成为繁荣市场的生力军。

以文塑旅，以旅彰文。近年来，羊山在交旅

文创深度融合上精准发力、狠下苦功，锚定以创

新驱动为交旅文创产业赋能。

如今的羊山，旅游资源串珠成线，产业格局

全面打开，文化旅游、山水观光、休闲度假、户

外康体等旅游业态日益丰富，走出了一条交旅文

创融合、品牌塑造全域发展的新路子。

交旅融合，“绘”出流动风景线

在羊山，一边是高耸的现代化摩天大楼，一

边是充满市井烟火味的老街，新与旧的无缝对接，

繁华与古朴的对话，折射在一条条精致的道路上，

显得既耀眼又温馨。

新五大道、新七大道是中心城区连接高新区、

羊山新区、浉河区、南湾湖风景区的东西向交通

干线，今年茶文化节前夕，两条道路都完成了升

级改造。

融入海绵城市元素，高标准规划、高质量施

工、高效率建设，配套城市驿站、城市书屋，美化、

亮化、人性化、智慧化等多功能合一。如今的新

五大道，作为花园城市建设中重要的绿色生态廊

道，已俨然成为景观大道、智慧大道、示范大道。

城区大道尽显风光，乡间小路则串起了城乡

『创新羊山·加油干』

新五大道下沉式绿化带

北湖旅游公路 邱云峰 摄

2023 年 09 月 / 第 188 期 第 页 29

美景。

作为市区通往北湖风景区的必经之路，东起

新十八大街、西到顾岗未来社区的北湖旅游公路

自升级改造后，“颜值”一路攀升，成为北湖风

景区一道靓丽的风景线。

该路段一改常规黑白相间的传统色彩，采用

红、黄、蓝三色喷涂的交通标线，远远望去如同

“彩虹”一般，吸引不少市民结伴而来，或骑行，

或自驾，或徒步，尽情领略乡村美景。

近年来，羊山新区以路为带，实施“公路 +

旅游”“公路 + 产业”，围绕顾岗未来社区露营

基地、北湖江南景区、彭家湾特帮生态园、京汉

铁路桥遗址等地，构建“快进慢游”的旅游公路

基础，实现乡村发展连点成线、连景成片，让美

丽风景变成美丽经济，形成全域旅游新格局。

业态创新，扩大文旅产品供给

文化铸魂，旅游筑基。近年来，多个创新型

文旅项目在羊山大地落地开花，文旅消费新业态

层出不穷，融合发展新引擎动力澎湃。

曲径通幽、古雅静谧处，有暖灯初上、书香

绵长。在羊山架子山公园，幽静处隐藏着一家别

致的书屋——“两个更好”城市书屋 1 号店。

踏进书屋，暖黄的光晕衬托着琳琅满目的书

籍，让人不自觉地就放轻了步调，生怕惊扰了这

信阳青年营地房车露营嘉年华

“两个更好”城市书屋一号店

第 页 30

悠然的时光和哗哗翻动的书页。轻翻清雅图书，

别有一番闲适与惬意。

这样的城市书屋，羊山已建成 9 个，在建 2 个，

下一步计划建成 20 个，将构成区域性公共文化

服务网络，形成新时代的城市文化精神空间。

今年 4 月以来，羊山核心地段的一片荒地仿

佛一夜蹿红，成了火上央视的网红打卡地。它就

是年轻人的“宠儿”——信阳青年营地。

作为全国首个城区露营基地，每逢节假日和

周末，露天电影与星空帐篷，烧烤与啤酒，还有

大学生音乐会，一一在这里上演。

随着“露营热”的逐渐升温，羊山新区还开

发有顾岗未来社区露营地、彭家湾生态民宿露营

地、陆庙乡生态茶园露营基地、北湖露营基地等，

让信阳人出城十里就能看见“诗和远方”。

兴建城市书屋、打造露营基地只是羊山新区

创新发展理念、推动文旅出彩的一个缩影。

“羊山里·云龙湖景”文旅街区、新申河夜市、

博客小街、凯司令旗舰店、北湖江南景区、双井

龙熙谷文化生态旅游园、悦合欢乐世界儿童乐园、

万达广场……羊山越来越多的时尚文旅项目正吸

引着天南海北的游客。

深挖优势，打造特色文创品牌

丰厚的生态资源、文化资源共同构成了羊山

的文创家底，如何把这些资源品牌化，是羊山文

创事业发展的一道必答题。

为此，羊山新区深挖厚资源，聚力新突破，

积极打造特色文创品牌，不断推进“文化羊山”“设

计羊山”“美食羊山”“艺术羊山”建设，在交

旅文创出彩的道路上不断焕发出新的生机和活力。

婉转动听的歌曲、曼妙柔美的舞蹈、振奋人

心的诗歌、诙谐幽默的情景剧……一个个精彩的

节目轮番上演。在羊山新区、信阳经开区庆祝建

党 102 周年暨“你好，羊山 ! 美好大舞台”社区

艺术节上，精妙绝伦的传统艺术，引得观众啧啧

称奇，赞不绝口。

实际上，“你好，羊山！——美好大舞台”

社区艺术节作为羊山新区打造的一个特色文创品

牌，已经在羊山新区喜闻乐见。

不仅如此，信阳·美好生活文化月、TBB 社

区建筑与文化季等内涵丰富的品牌文创活动也正

在羊山轮番上演。

文化谱新曲，美景皆可游。到博物馆、展览

馆领略豫风楚韵；到古镇、十里老街，探寻生生

不息的唯美底蕴；到生态茶山、绿意花海，呼吸

天然氧吧的自由空气；到清幽古村、诗意丛林，

感受养在深闺的世外桃源。登高望远，去欣赏漫

山的层林尽染；游走街巷，遇见舌尖上的老家味

道，寻找心灵深处的诗与远方……

活力与魅力兼具，古韵与新风并存。文化底

蕴丰富、发展动力十足的羊山，正演奏着交旅文

创融合发展和建设文化强市的时代强音。

每逢“五一”“十一”期间，打开手机里的

电子地图，羊山一条条景区道路持续“飘红”；

在旅游景区，一辆辆旅游大巴满载游客驶入，来

自省内外的游客摩肩接踵；走进景区民宿和宾馆，

温德姆酒店、中乐百花酒店、维也纳酒店，一间

间客房早已满满当当；再看返程的游客，行囊里

装满了羊山特产和文创产品……羊山，人潮涌动

的背后是不断淬炼的“硬功夫”。

美好生活看信阳，创新发展在羊山；文旅融

合深推进，美好画卷正舒展。

『创新羊山·加油干』

双井龙熙谷文化生态旅游园

2023 年 09 月 / 第 188 期 第 页 31

□ 潘再军

铿锵前行，交出民生答卷

高楼鳞次栉比，道路干净整洁，小区花木环绕，

校园书声琅琅，书屋温馨飘香……如今，行走在

羊山新区的大街小巷，随意抓拍一个场景，都会

让人感受到幸福的味道。

长期以来，羊山新区秉承“以人为本，发展

为民”的理念，始终聚焦民生领域，持续加大民

生投入，积极回应群众关切，努力让人民群众的

获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有

保障，用实干实绩交出了一份温暖厚实的民生答

卷。

优先发展，打造教育高地

一座座环境优美、设施齐全、功能完备的学

校拔地而起；一支支高素质、专业化、有活力的

教师队伍跃然眼前；一项项顶层设计擦亮“高品

质创新教育”特色名片……回眸羊山新区教育发

展轨迹，成果令人欣喜。

一路走来，羊山教育昂扬进取、跨越腾飞。

在这里，优质均衡、充满活力的教育现代化新形

态成效初显；在这里，“打造河南省教育高地”“家

门口就有好学校”金字招牌熠熠生辉；在这里，“办

信阳职业技术学院

第 页 32

好人民满意的教育”的美好期盼正在实现。

基础设施建设持续加强，办学条件由“有”

变“优”。截至目前，辖区内共有高校 3 所、中

学 8 所、职业学校 2 所、小学 14 所、幼儿园 90

所，汇聚了全市从幼儿园到大学优质的教育资源，

形成了学段完备、架构合理的教育体系。

深耕沃土，探寻校地合作新路径。携手浙江

大学、南京师范大学成功举办了骨干教师培训班

和中青年后备干部培训班，先后与北京师范大学

签订青年教师培训协议，与信阳师范大学签订战

略合作协议，辖区 13 所学校与信阳职业技术学院

共建教育教学实践基地，与信阳农林学院、信阳

艺术职业学院等高校深度对接……

全民健身，打造活力新区

每天清晨和傍晚，家住羊山新区的人们，纷

纷走出家门，走进离家不远处的小广场、小公园

进行体育锻炼：跑步、骑行、打球、跳广场舞，

大家悠然自在、步伐矫健、动作娴熟，自得其乐。

近年来，羊山新区大力推动全民健身，打造

运动之城、健康之城、活力之城。

以百花园为中心点，羊山新区着力打造一条

体育健身带。这条健身带串联羊山森林植物园、

架子山公园、羊山公园等健身休闲场所，并在沿

线规划人行步道、自行车道，在建筑、灯箱、公

交站牌等载体上加入体育元素，为市民及旅游者

营造一个融运动、游憩、休闲、消遣、消费、观

光于一体的全民健身环境。

在打造社区“10 分钟健身圈”上，一批智能

化运动设施也建成投入使用。位于北湖街道石子岗

社区的信阳市首个新型室外智能健身公园对外开

放，只需手机扫一扫，就可“量身定制”健身方案。

承办 2023 年“奔跑吧·少年”信阳市儿童

青少年主题健身活动，举办环北湖职工马拉松比

赛……羊山新区体育赛事接连不断。

保障健康，守护幸福生活

“之前看病就医只能往市里跑，如今在家门

口就能享受到便捷优质的医疗卫生服务。”2022

年 6 月 7 日，羊山新区与信阳市妇幼保健院举行

签约暨揭牌仪式，标志着羊山新区有了自己的“人

民医院”。

近年来，羊山新区医疗卫生事业快速发展，

2021 年 3 月，将原河南圣德医院整合改制为全

新的公立三级综合性医院——信阳市人民医院；

严格按照国家三级甲等医院标准，建成占地面积

110 亩的信阳市中心医院东院区；拥有信阳市肿

瘤医院、爱尔眼科医院、信阳淮河骨科医院、信

『创新羊山·加油干』

信高北湖分校 羊山新区第二小学 羊山新区幼儿园

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阳尖峰眼科医院一大批专科医院；宏观布局，长

远规划，建设信阳市综合公共卫生应急服务指挥

中心……

自成立以来，羊山医疗技术能力和医疗质量

水平全面提升，“互联网 + 医疗健康”服务体系

逐步健全，群众就医体验显著改善，续写守卫人

民健康的辉煌新篇章。

康养结合，提升“享老”指数

养老公寓温馨舒适、诊疗中心设备先进高端，

病房配置完备整洁……走进羊山新区河南圣德健

康养护中心，一所适合老年人颐养的理想家园令

人惊喜连连。

该中心以医、康、养高度融合为目标，实行

CCRC 持续照料服务模式，以信阳市人民医院、信

阳圣德康复医院、护理院“三所医院”为支撑，

做到“小病不出楼，大病不出园”，全程解决老

人晚年生活照料需求。

与此同时，面对中心城区土地资源紧张，建

设较大体量的养老机构难度大、周期长等痛点，

羊山新区积极探索“社区嵌入式养老服务”，打

造“15 分钟养老服务圈”。

位于羊山新区前进街道政和花园社区的日间

照料中心，于 2021 年正式建成开放，设有科普活

动中心、生活微课堂、四点半课堂、卫生健康室、

康复中心等各类功能室，集健康护理、文体娱乐、

精神关爱、助餐助行等服务功能于一体，可满足

老人们的健康生活及休闲娱乐需求。

近年来，羊山新区全方位构建幸福养老服务

体系，养老服务设施数量实现“倍增”，目前已

建成 4 个街道综合养老服务中心，30 个社区日间

照料中心。

民之所盼，政之所向。回望过去的二十年，

一件件民生实事，一项项民生保障，无一不回应“民

生关切”，体现“民生温度”，成就“民生幸福”。

一个个群众看得见、摸得着的实惠，是羊山交出

的温暖“民生答卷”。

信阳市人民医院 黄楚安 摄

信阳市中心医院东院区 黄楚安 摄

第 页 34

百花园里，绿意盎然，花开正艳，三五成群

的市民或散步休闲，或遛娃谈笑，一副怡然自乐

的风景；青年露营基地，青春涌动，歌舞飞扬，

大学生们尽情释放着运动活力；未来社区建设工

地，机器隆隆，塔吊林立，工人们全力以赴奋战

正酣……

在羊山，幸福是如此真实可感、触手可及！

百姓安居乐业、城市长治久安，离不开共建

共享的社会治理。近年来，羊山新区牢固树立以

人民为中心的发展思想，坚持党建引领，加强阵

地建设，强化平台支撑，创新治理体系，做实“三

大板块”，提升治理能力，探索形成了基层社会

治理现代化的“羊山经验”。

如今，一幅新型社会治理的发展蓝图日渐清

晰，治理成效逐步显现，一首凝聚着全区人民期

盼的和谐之曲，流淌着希望、幸福的音符，魅力

羊山变得更有温度、更有质感、更有内涵。

健全组织架构，创新治理体系

“大娘您好，我是咱们社区的网格员，我叫

邹军，喊我小邹就可以了……”这是羊山新区龙

飞山街道银钱社区网格工作站第十网格的专职网

格员邹军每天都要重复的话。

小网格，大担当。在羊山，像邹军这样统一

身着“黄马甲”的社区专职网格员，就是一个个

流动网格服务站，他们担负着基层最末梢的“穿

针引线”工作，居民们“家长里短”“锅碗瓢盆”

的大小问题，都能通过网格化服务第一时间得到

处理。

□ 刘亚男

共建共享，绘就幸福羊山

『创新羊山·加油干』

未来社区施工正酣

百花园里慢享生活 李延琴 摄

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党建引领基层治理工作开展以来，羊山新区

着力搭建“王”字型基层治理架构，持续做优区

级“顶线”、做强街道“中线”、做实社区网格“底

线”，做畅联动指挥“竖线”，实现“网格吹哨、

部门报到”，形成了区、街道（乡）、社区（村）

一体化的基层治理体系。

对标对表市委要求，羊山新区进一步强化行

政区定位，参照行政县区，结合自身实际，按照

精简高效的原则设置区直内设机构、群团组织和

所属事业单位，基本实现了与市直相关职能部门

上下统一、左右协调；街道（乡）层面，统一设

置“八办一中心一队一站”，领导班子成员按照“十

大模块”，套合运转，分工协作；将各社区（村）

划分为基础网格 466 个、专属网格 32 个，进行网

格编码和网格电子地图绘制，实现“横向到边，

纵向到底”的网格全覆盖。

截至目前，羊山新区已承接减市增区市派网

格员三批共 651 名，率先在全市成立了社区网格

管理事务中心，专门负责网格员管理工作。“三

级”指挥平台一体建设、一体推进，发挥综合协

调、指挥调度功能，实现综合指挥“一个口子进、

一个口子出”，让基层治理上通下达、快捷高效。

聚力“三大板块”，提升治理能力

走进前进街道前进社区的馨合苑小区，道路

周边环境整洁干净，墙体上的彩绘醒目美观，居

民们喜笑颜开，一幅雅致和美的生活场景映入眼

帘，让人如沐春风。

民心所聚，皆是点滴之功。羊山新区坚持将

党建引领贯穿基层治理始终，聚力基层党建、文

明实践、平安建设“三大板块”，不断探索和完

善基层治理工作新路径，大力提升基层治理能力。

夯实基层党建。以“五星”支部创建为载体，

成立“一办七专班”，通过四级联动学习、应知

应会测试，理清创建思路，激发内生动力。出台《“五

星”支部奖惩办法》，激励基层党组织争星晋级。

广泛开展“支部联支部”活动，围绕疫消防演练、

文明创建等主题开展支部间帮联活动。探索“党

建 +”模式，深化小区“微治理”，打造“红色

架子山公园孩童的乐园

第 页 36

家园综合体”“党建联盟”，链接社区有效资源，

实施“红色代办”、“邻里帮帮团”等志愿服务

行动。

深化文明实践。高标准规划建设“两个更好”

城市书屋，塑造“你好，羊山！——美好大舞台”

社区艺术节品牌，以丰富多彩的形式、多主体的

文化合作引导社区居民积极参与。组建 258 支公

益服务志愿者队伍，开展党的二十大精神宣讲、

法律服务、助农助销等各项文明实践活动。持续

开展“饺子宴”“好媳妇、好婆婆”“三星文明户”

评选活动，落实 “四免一优先”赋能政策，引导

群众崇德向善。

抓牢平安建设。积极推进“三零”创建，定

期统计“破零”主体，实行创建主体及“破零”

主体一月一更新。深入践行新时代“枫桥经验”，

做好矛盾纠纷隐患和“六防六促”排查化解，充

分发挥网格员人地两熟的优势，履行好政策法规

宣传、矛盾纠纷调解、社会保障服务等职责，筑

牢维护社会和谐稳定的“第一道防线”。

推进数字赋能，提升治理水平

在羊山新区前进街道新都社区网格微信群中，

每天的会话数至少上百条。居民们围绕小区管理、

居民困难、社区工作畅所欲言、建言献策，有什

么问题就讲什么问题，不回避、不顾虑。

作为信阳市党建引领基层治理的试点之一，

羊山新区社会治理指挥中心创新思维，自主研发

便民服务平台，通过智能助手将网格便民服务群、

『创新羊山·加油干』

你好，羊山！美好大舞台社区艺术节 沈新艳 摄

幸福养老在社区 爱心驿站 汪海 摄

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社区居民微信群、小区物业群、业主群等纳入平

台管理，把服务延伸至每一个家庭，搭建起网格

员与居民间的线上沟通交流渠道。

截至目前，辖区纳入平台管理的微信群已达

到 799 个，累计收集信息 70 万余条，接受咨询求

助 2031 次，发现问题线索 1.86 万余项，辖区群

众“足不出户”即可享受到司法信访、政务服务、

便民政策等在线咨询服务。

大数据时代，一个优秀的“城市大脑”，是

城市治理精细化、科学化的重要保障。以数字赋

能“解码”城市治理，打造区域社会治理现代化

的新引擎，羊山正不断发挥“首创精神”，先行

先试，积累经验。

“我们率先成立了全市首家社会治理中心，

配合华为公司，实现数字化平台与 GIS 地图实时

对接，全域信息立体呈现。”羊山新区社会治理

中心主任赵玉红说。

在实践中，羊山新区大力推进 , 以群众诉求

办理（上行事项）、高效精准指挥（下行事项），

与“12345”热线联动（横向事项）三项功能为主

要内容的“H”型基层治理数字平台建设，通过数

字化为基层治理赋能，实现网格、村（社区）、

乡镇（街道）“三个闭环”，最大限度将矛盾纠

纷化解在基层。

截至目前，羊山新区社会治理中心指挥调度

平台已完成“三个闭环”事件 1.2 万余件，吹哨

事件 30 余件，精准指挥 460 件，真正实现“新区—

街道—社区—网格”四级联动联通。

不仅如此，羊山新区还通过建强支部堡垒、

健全网格党组织、充实网格力量来织密组织体系，

构建“街道党工委—社区党组织—网格党支部—楼

栋党小组—党员中心户”的五级联动体系，形成

了“一网覆盖、层级管理、末端到户”的网格管

理模式。

经过一年多来的实践，羊山新区党建引领基

层治理工作取得了一定成绩。下一步，将深入贯

彻落实市委决策部署，着眼“1335”工作布局，

做好基层治理这篇大文章，让群众办事更方便、

基层工作更便捷、干部指挥更精准，推动党建引

领基层治理落地生根见效。

社区治理中心全域信息呈现

第 页 38

转眼间，羊山新区成立已 20 年，20 年前的羊山

用一句形象的比喻：那是个放羊的好地方，满眼是荒

山和野草，用一句顺口溜来讲：站在阳光宾馆楼上向

东看，羊山好像阿富汗。羊山新区现在的办公地点——

羊山招商大厦，20 年前还是一个山头，这栋楼的基

础是用炸药炸出来的，建楼的时候，连施工用水都没

有，都是用水车一车一车拉来的。

20 年，建成一座高楼林立的现代化城市，十分

不易，这期间充满了艰辛，有汗水、也有泪水……羊

山新区能够不断取得新成绩，完成打造一座“新城”

的历史任务，离不开新区精神的有力支撑。新区精神

很朴实，就是 16 个字：艰苦创业、埋头苦干、敢于

负责、奋发有为。

按照省委“双百”发展目标（即城区面积 100 平

方公里、城区人口 100 万人），信阳市委、市政府

于 2003 年 6 月印发了《关于筹备设立羊山新区的通

知》，正式拉开了新区建设的序幕。新区管委会成立

之初只有 10 余人，后来又陆续抽调一部分干部加入，

到 2008 年 5 月 1 日搬到招商大厦办公时，人员也不

足 100 人；新区成立时只有 10 万元的开办经费，办

公地点是租赁的，租赁费就花去了一大半；班子成员

使用的车辆是原单位的、俩人合用一辆，其他人员交

通、吃住问题自行解决。

面对一张白纸，如何绘制美好蓝图，打造一座新

城？新区党委给出了答案：艰苦奋斗，埋头苦干，甘

当拓荒牛！

我是 2004 年 3 月 5 日上午到羊山新区租赁的办

公地点——公路港大楼报到的，在门牌上挂着姓名的

办公室见到分管领导，不到 5 分钟就被安排去会议室

开会，随即进入工作状态。我来新区的第一个工作是

“管网办”，这是一个临时部门，具体负责协调网通、

联通、铁通、移动、电信、有线电视等 6 家通讯运营

商，在新修建的羊山大道（现在的新六大街）、中心

大道（现在的新二十四大街）土路基上铺设通讯管道。

当时，道路各类管网同时施工，遇到的矛盾多，每天

都要到工地上协调，那时是我的同事骑着踏板摩托车

带着我到工地，协调会一结束大家乘车而去，尘土飞

扬，我俩只能步后尘、喝灰尘。当时没有感觉到艰苦，

我为新区增光彩 □ 鲍振东

『我的羊山』

2023 年 09 月 / 第 188 期 第 页 39

只想如何化解矛盾、推动工作。

2005 年开始修建中环路（现在的新七大道），

这是新区独立修建的第一条道路，2-5 标段在新区，

也最先动工建设。当时新区增加了一些人员，第一批

公开招录的公务员到位，但是办公条件依然很艰苦，

记得分管领导带着大家第一次去踏勘工程，由西向东、

翻山越岭，步行走了整整一天。后来新区挤出一点资

金购买了一辆公务车辆，新区办公室、指挥部办公室

各一把钥匙，共同使用。有了车工作方便很多，大家

每天在工地奔走，只要有施工单位在施工，我们一定

到现场监督，严格把关，基本上都是早上天一亮就到

工地、夜晚十点半以后才回家，有时十来天才有机会

和孩子说上几句话。

付出一定有回报。我们和监理单位敢于负责，

严格要求，层层把关，克服了重重困难，确保了新

七大道的工程质量、节约了投资。新七大道设计年

限 15 年，从 2006 年通车到现在，仍然完好、没有

伤筋动骨的大修过。新七大道预算 1.5 亿元，指挥

部严格把控工程量和工程变更，工程竣工决算价 1.35

亿元，这其中还包括中期道路线型调整增加的土石

方的造价。

2006 年，新区开始建设政和花园小区，市里要

求市场化运营，我有幸参与其中。在征地拆迁期间，

前进办事处干部、千禧社区干部、老党员、群众代表

和指挥部办公室人员集中办公，同心协力，白天办理

拆迁赔付手续，晚上分组到群众家做工作，早上八点

前到岗、晚上十点以后才回家，用不到半年的时间完

成了 1000 多亩地征收和 120 多户群众房屋拆迁安置。

在建设期间，我们克服人员少、施工队伍参差不齐、

质量管理难度大、资金短缺等困难，迎难而上、攻坚

克难、实干当先，不足 20 人的团队，完成了近 70 万

平方米的房屋开发建设和前期物业管理工作。在项目

建设过程中，我们主动建制度、立规矩，规范流程，

公开、公平、公正管理项目，高楼建起来了、路修好

了、树种下了、路灯立起来了，我们的干部也经受住

了考验、不断成长。

对个人来说，我是新区建设者的一份子，也只参

加了部分项目建设，但其他同志为新区开发建设比我

付出的更多。在公路港上班时经常有人夜晚翻大门到

办公室加班，当时有这样一句话：“羊山新区真牛皮、

天天都是星期一”。

新区人时刻保持奋斗的状态，大家在不同的岗位

上不畏困难、埋头苦干、敢于负责，只为干成想办法、

不为困难找借口，只有协作、没有推诿，只有鼓励、

没有埋怨，同甘共苦、风雨同舟，拼搏二十年、造一

座新城。

“艰苦创业，埋头苦干，敢于负责，奋发有为”

的新区精神是一代人奋斗历程的总结。时代在发展，

新区精神也在不断地赋予新内涵，但不管到何时，务

实、奋斗、担当的实质不会变。

二十年克难攻坚，二十年艰苦奋斗，羊山已经完

成了再造一座新城的历史使命；把握当下，羊山新区

正是风华正茂、青春逐梦的大好时期。北湖新城启航，

未来社区打样，万华生态落户，小米科技赋能，我们

的城市正在以花园打造，我们的社区正在以美好命名，

我们的产业正在向绿色转型。现在的羊山，是一个基

础夯实、宜居宜业的现代化城市新区。

二十年厚积薄发，羊山站在了新的起点，开启了

产城人融合发展的新阶段，正在由功能区向行政区阔

步迈进。贯彻党的二十大精神，践行新发展理念，落

实“两个更好”殷殷嘱托，我们使命光荣、责任重大、

任务艰巨。推动市委“1335”工作布局在新区落地见效，

第 页 40

2012 年是我到羊山新区的年份，12 年的工作经

历，从教育战线到纪检战线，再到宣传统战领域，每

一个阶段我都全力以赴，吃过的苦、受过的累都变成

了一次次的磨砺。

2012 年，我通过社会公开招聘，进入羊山外国

语小学幼儿园工作，因我之前已有五年的幼儿教育

工作经验，校领导班子研究决定让我担任园长一职。

我全力以赴抓管理、带队伍，与全体教师和孩子共

成长。

2013 年，外小游泳馆建成投用，又身兼第一任

游泳馆馆长。当初的目标是让每一个从外小毕业的孩

子都学会游泳，因国家级游泳教练和国家级游泳裁判

员的身份，我发挥专长，尽心尽力教授孩子们游泳技

能，让他们站在了全市最前，甚至走出了省外。

2018 年，因工作需要我被借调到新区纪委。由

于业务跨度大，我经历了一段非常痛苦的转型期，付

出了很多，但我内心知道，每一段艰难的时刻都是生

长痛，都是一次成长。在新的岗位上，从不懂不适应，

到市、区业务考试第一名，工作慢慢变得得心应手。

在纪委工作的 4 年间，我几乎走遍了新区的每一个

角落，对新区以及一些部门的工作真正熟悉了起来。

2022 年，新区成立宣传统战部，因工作干得出色，

组织又对我委以重任，任命我为宣传统战部副部长。

一年多来，我牢记组织嘱托，始终坚定心中的信仰，

成长，从羊山开始 □ 贾淼淼

把羊山建成“四区四中心”，实现高质量发展是我们

共同的奋斗目标。实现目标，我们只有实干、快干、

苦干这一条奋斗之路。

转眼间，我在新区已经干了 19 个年头。回忆过去，

我感到幸运、感到充实、感到自豪；展望未来，我充

满信心、斗志满满，相信羊山新区会越来越好！在今

后的岁月里，我将一如既往地保持拼搏奋进的姿态，

坚持创新引领、实干担当，继续用拼搏奋斗的行动与

同志们一起共创羊山美好的明天！

（作者系羊山新区科技工信局局长）

『我的羊山』

2023 年 09 月 / 第 188 期 第 页 41

□ 曾庆雅

以青春之我，

赴新区之约

今年，是我在新区工作的第八年。八年时间，

作为一名基层工作者，我为新区奉献了我的青春，

也亲眼见证了新区日新月异的民生变化，我觉得我

是幸运的，能够看着新区一天天发展壮大，与新区

坚持把“首战用我，用我必胜”悬在头顶，把“没

有最好，只有更好”放在心里，把“再坚持一下，

跑到终点再哭”摆在眼前，啃了一个又一个硬骨头，

打了一场又一场硬仗，把不可能变成了可能。

没有一朵花一开始就是花。一颗种子，它需要

生根发芽顽强生长，可是，如果没有人种下它，没

有人认真浇水悉心照料，它又怎么可能长大和绽放。

12 年的时光，是羊山给了我爱与温暖，是羊山

给了我勇气和力量，让我在不同的环境里全力以赴

证明自己，实现价值。我热爱经历的每一个岗位，

是它们让我更有底气，也是它们让我有随时按下重

启键的勇气。

12 年的岁月，如同新区的发展一般，我也经历

一次次蜕变。我感恩羊山，是这里的公平正义，让

我有机会，与她一起成长；我感恩羊山，是这里的

多元包容，给了我展示的空间，让我追求创新和差

异化；我感恩羊山，是这里的一次又一次信任，让

我真正经历、参与并见证她的发展，让我跟着她奋

进的步伐，担当着羊山人的使命。

理想的风会吹进现实，熬过的夜也会变成光，

那些看似波澜不惊的日复一日，那些所积攒的能量，

所沉淀的知识，会照亮我们脚下的路。我们见证时

代也被时代见证，情系民生不只是一句口号，发展

创新，也不只是一种期许，我们每个人都有一份命

中注定的伟大事业，我们需要找到它，并为之奋斗

一生。成长的故事，从羊山开始，站在新的历史坐

标上，我们展望未来，任重千钧。

（作者系羊山新区宣传统战部副部长）

第 页 42

共同成长。

对新区的印象要从百花园的建设开始，家里的

长辈告诉我，这里是羊山新区，是信阳未来最有潜

力的地方。懵懂的年纪，我只记得那里到处是大型

机械，盖楼、挖路、植绿，还看不出将来会是什么

模样。转眼间十几年过去了，如今的新区，一条条

宽阔的现代化马路，纵横交错，沟通南北；一栋栋

建筑，如雨后春笋，拔地而起；商业、住宅、学校、

医院，多点开花。

大学毕业后，我来到了新区，走进了城市社区，

一干就是 8 年。非常荣幸的是，我也成为了新区建

设道路上的一员，虽不起眼，但我在自己平凡的岗

位上努力的奋斗和成长。八年间，新区就像是我的

挚友，催我奋进，给我力量，我也从一个社区工作

者一步步地成长为一名社区带头人。

社区是一座城市最基础的单元，也是一座城市发

展的缩影。在我眼里，辖区里的老百姓幸不幸福？高

不高兴？是我工作的动力和目标。近年来，在党建引

领基层治理工作的全面推动下，社区面貌焕然一新，

从老街区的十年行路难，变成了如今的树绿、灯亮、

路宽；从昨日的城中黑臭水体，变成了如今的岸绿景

美，相映成画。巷子里的一排排红木座椅代替了冷冰

冰的砖石条凳；老居民区里一层层的徽派小瓦，取代

了生锈掉色的挡风窗沿。社区在一点点地发生变化，

我也在社区工作中不断地成长和进步！

作为社区支部书记，我深知自己责任重大，要

当好社区一把手，光有工作热情是不够的。打铁还

需自身硬，为打造过硬支部，我号召“两委”成员

开展“增本领、强能力”轮讲活动，并以每月主题

党日和党员大会为依托，吸纳辖区党员融入社区治

理，为社区党组织赋能，激发居民参与社区治理积

极性。通过定期举行“党员大会、居民议事会、生

日送祝福、节日有慰问”等活动，鼓励大家建言献

策，参治议治。随着居民自治主动性的提高，党员

大会也不断发展壮大，从最初的只有几人发展到如

今的 60 余人参与。最让我印象深刻的是，一位 89

岁高龄的社区老党员，在家人的搀扶下依然坚持参

会，这不仅仅是一名老党员跨越时代的信仰与坚守，

更是对我们社区工作的一份肯定和支持！

新区八年的成长也是我的成长，八年时间，新

区为我提供了成长的平台，我也在用真心和责任心

为新区贡献自己的力量。接下来的我，将继续坚守

在社区一线，不遗余力地用耐心、热心、细心为辖

区居民做好服务工作，当好社区工作排头兵，做好

服务群众的贴心人，以积极向上的姿态，以真正的

担当，以青春之我，赴“与新区共成长”之约。

（作者系羊山新区羊山街道办事处前卫街道党

支部书记）

『我的羊山』

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图说

山羊

新六大街南段新旧对比

这里曾经道路狭窄，没有建筑物和商业设施，居民生活条件较为落后。随着城市的持续开发建设，一片

片旧房屋被拆除了，曾经的铁路医院变成了信阳市儿童医院，道路宽阔平坦，高楼大厦傲然耸立，展现城市新

的气质与风貌。

穿越了 1990 年到 2023 年的时光，曾经的艰辛、付出和努力，在这条路上留下了浓墨重彩的一笔，这条

道路是一条通往现代化新区的路，也是对奋斗者无私奉献的最好注解。

羊山集贸市场新旧对比

羊山农贸市场便民摊区位于羊山新区羊山街道羊山街中段，是周边 4 万余群众的主要购物市场。过去的

市场墙面剥落、菜台破损，摊位名字都是用纸板随便写的，看起来既不美观也显得过于陈旧。

如今再走进这里，整齐划一的店招门头、井然有序的各类摊位、科学合理的功能分区……城市精细化管

理为商贩搭起挡雨棚，为群众铺平买菜路，守住了城市“人间烟火气”。

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『图说羊山』

四一路立交桥北出口十五年间的变迁

这里曾经是进出城区的必经之路。15 年时间，从低矮红砖房到高楼林立，从交通不畅到车水马龙，古旧

的面貌已被时光抚平，过往的记忆悄然融入新的背景，构建起城市发展的连贯线。

一头是新城建设，一头是老城更新，一个路口的变迁展示了城市的历史记忆与蜕变成长。

建设中的新七大道和现在的新七大道

新七大道位于羊山新区南北轴线上，是新区自己建设的第一条道路，2003 年，新七大道动工，正式拉开

新区开发建设的序幕。

昔日一派沟壑山，而今已成主干线，东起高新西南湾，承载新区奋斗篇。20 年，新七大道的变迁见证了

羊山新区从荒山薄岭到现代化城市的华丽转身。

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建设中的新五大道和现在的新五大道

新五大道作为新区的主干道，是信阳市东西向内部交通转换的重要通道，于 2010 年动工建设，2022 年

进行综合改造提质。

推窗见绿，出门进园，人性化的港湾式公交站台、别具一格的城市书屋、道路两侧遍植花木，满目葱郁……

新五大道成为信阳市花园城市建设中重要的颜值担当，也成为“美好生活看信阳”的重要窗口。

建成不久的新六大街 和现在的新六大街

新六大街与浉河区四一路相连，是连接新老城区的一条城市大动脉。

过去的新六大街旧房屋聚集，建筑物破败，道路狭窄拥堵，交通和居住都非常不便利，因此信阳人民戏

称它为“阿富汗”。而如今，新六大街宽阔美丽，道路规划合理，全程拥有双向六车道，街道两侧现代化的建

筑外观和装饰赋予了街道独特的风貌。新六大街的畅通为城市各行各业注入了新的活力。

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『图说羊山』

新七大道与新二十四大街交叉口

昔日，新七大道与二十四大街交叉口处于一片荒芜无人问津的状态，绿化设施相对较少，各项基础设施

不完善，没有现代化公寓和住宅，如今恒大名都小区高楼林立，为这片区域注入了新活力，周边的商业和服务

设施也蓬勃发展，绵延的公园绿地愈发琳琅满目，这片曾经凋敝无望的角落，如今焕发出温暖的光芒。

建成不久的新二十四大街和现在的新二十四大街

新二十四大街是新区最早建设的一条道路。建成不久的新二十四大街，路基虽宽，但平凡无奇，如今绿

荫夹道，苍翠欲滴，令人心旷神怡，流连忘返。从沪陕高速信阳新区站下线 , 驶入新二十四大街 , 一路向南行驶 ,

便能把羊山新区这座新城的概貌尽收眼底。

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招商大厦十五年间的变迁

羊山招商大厦建于 2005 年，经过四年的建设，于 2009 年投入使用，昔日的招商大厦周边绿化不够丰富，

人气也相对不足，只有几栋低矮的楼房。如今一切已然改变，新区管委会率先拆除了围墙，并灵活地利用地形

山势，在周边打造了架子山公园，使得高楼与公园融为一体，令人感到了浑然天成的美妙景观。如今的招商大

厦与架子山公园紧密相连，成为了羊山新区的一处时尚网红打卡地。

建设中的百花园与建成后的百花园

百花园是信阳市于 2009 年建成并投入使用的一个城市公共开放空间，占地面积八百余亩，绿化覆盖率达

到 83%。该园区内种植了 200 多种观赏植物，成为世界上唯一的一个最具规模的以花卉为主题的城市公共开

放空间。百花园不仅是信阳对外展现历史文化和现代精神风貌的窗口，同时也成为广大市民旅游观光、休闲娱

乐的热门去处。游客可以在园内欣赏到各种各样的花卉，感受花的美丽和芬芳。园内的环境优美，绿树成荫，

空气清新，为市民提供一个放松心情、享受大自然的场所。

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