VOICE OF BSC

NO.16

2024 年 01 期

企业内刊仅限内部交流

不止于专业认证 更志于管理提升

春争日夏争时

一年大事不宜迟

目录

Content

05 公司动态

管理活动

BSC News

业务简讯

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08 18

09

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12

13

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热烈祝贺公司环境管理体系“37 教育”业务范围扩项成功

中海石油中捷石化有限公司一体化管理体系提升工作圆满结束

05 17

06 公司开展多项碳业务 助力企业实现双碳目标

祝贺公司获批零碳工厂评价认证服务机构

管理研究中心召开技术服务项目阶段性成果评审会

公司工会组织员工开展赏花健步走踏青活动

公司举办供应链安全管理体系认证培训

祝贺公司科技计划项目顺利通过验收

2023 年度总结表彰大会暨 2024 年度新春年会圆满举办

朝阳区和平街道工委领导到访三星九千

公司顺利举办 2024 年度审核员培训

公司工会组织开展三八妇女节活动

16

07

17 政策瞭望

监管要闻

技术前沿

CNAS 发布实施修订版《审定与核查规则》

CCAA 组织开展自愿性备案课程机构自查活动

《中华人民共和国标准化法实施条例》内容修改

《碳排放权交易管理暂行条例》新规发布

中央企业安全生产新规发布

20

19 ISO 9001/14001/45001 等管理体系标准

《道路运输安全监督检查规范》开始实施

CCAA 公布 2024 年第 1 批继续教育网络课程

山西发布两个碳排放管理地方标准

《固体废物分类与代码目录》发布

《绿色低碳转型产业指导目录（2024 年版）》发布

Industry Outlook

3

4

43

45

47

49

21 学习平台

良好案例

21 某工程技术有限公司良好审核案例

Learning Platform

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29

33

34

案例分析及点评

对石油石化行业碳管理评价技术研究与应用的思考

企业岗位优化十大原则与管理层级设置理论

交流提升

管理韬略

好书共享

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37

41

42

第一个以增强党性为主题的中央决定

万步炎：自立自强的深海勘探先锋

王崇伦：走在时间前面的人

学习党史

学习两会

学习榜样

35 党建视野 Party Buliding

护肝之计在于春 春季哪些食物有益于护肝？

注意力集中会成为富人的特权吗

员工之家

客户风采

健康之路

文化之风

43 文化家园 BSC Culture

51

55

培训计划

招聘公告

51 公告栏 BSC Announcement

北京三星九千认证中心有限公司

免责声明

本刊提供免费电子版阅读，不具有营利目的，所载图 / 文，除注明来源说明部分，北京三星

九千认证中心有限公司（以下简称三星九千）均享有版权及相关权利，任何单位与个人未经三

星九千授权不得擅自使用，违者三星九千将依法追究责任。

本刊如有转载图 / 文均处于传递更多信息之目的，而非出于营利目的，并不意味赞同其观点或

证实其内容真实性，如他人从本刊转载使用，必须保留本刊注明的“稿件来源”，并自负版权

等法律责任。

联系电话：010-64429578

5 祝贺三星九千获批 零碳工厂评价认证服务机构

近日，北京三星九千认证中心有限公司（以下

简称 \" 三星九千 \"）通过《零碳工厂评价规范》第

三方评价机构审查，成功获得中国节能协会授权的

\" 零碳工厂 \" 评价认证服务机构资格。这标志着三

星九千在助力企业绿色低碳发展之路上再扩服务范

围，可对工厂进行零碳等级评价，进一步增强企业

可持续发展竞争力和行业影响力。

“零碳工厂”

是指通过生产制造过程中的技术性节能减排和

碳消除等措施，碳排放综合为零的工厂。在全球绿

色低碳发展趋势下，建设“零碳工厂”成为工业企

业必要的战略选择。三星九千经中国节能协会资质

审查、评价认证及人员培训，获得 \" 零碳工厂 \" 评

价认证服务资质，未来将依据《零碳工厂评价规范》

团体标准为企业开展第三方 \" 零碳工厂 \" 评价认证

服务。经评价符合要求的企业，三星九千可为其颁

发零碳工厂认证证书。

零碳工厂评价规范

T/CECA-G 0171-2022《零碳工厂评价规范》

标准于 2022 年 5 月 30 日正式发布，是国内首个

完整、可量化的“零碳工厂”建设标准和评价细则。

该标准结合了 ISO 14064、GB/T 36132-2018 等

国内外相关标准且明确规定了创建和评价零碳工厂

的原则、基本要求、评价要求和实施流程，为企业

打造 \" 零碳工厂 \" 及第三方开展认证提供了方法指

导和标准依据。

此次获评“零碳工厂评价认证服务机构”，

意味着三星九千将进一步深化绿色可持续的发

展目标，为企业提供创建零碳工厂的科学指引。

同时三星九千还可为各类组织提供“碳核查”、

“碳足迹”、“碳中和”认证、ESG、低碳课题

和培训等服务，助力客户高质量发展和实现绿

色低碳转型，为推动各行业领先企业走零碳发

展道路贡献力量！

三星九千开展多项碳业务 助力企业实现双碳目标

1 月 22 日上午，全国温室气体自愿减排交易市场启动仪式在北京举行。中共中央政治局常

委、国务院副总理丁薛祥出席活动，宣布全国温室气体自愿减排交易市场启动。

建设全国温室气体自愿减排交易市场，是调动全社会力量共同参与温室气体减排行动的一

项制度创新，有利于推动形成强制碳市场和自愿碳市场互补衔接、互联互通的全国碳市场体系，

助力实现碳达峰碳中和目标。

三星九千作为一家具有近 30 年历史的资深认证机构，依靠深厚的石油、化工行业背景，

拥有专业化的师资队伍，可为各类组织提供“碳足迹”、“碳中和”等涉碳业务认证、评价和

培训等服务，为各类企业提供节能降碳解决方案、“碳中和”实施路径及行动方案，同时可根

据客户需求提供个性化、定制化的绿色低碳服务解决方案；三星九千具有碳排放管理员职业能

力建设基地，可开展碳排放管理员职业能力培训与水平评价服务。

如需提供以上服务，请联系公司相关部门。

联系电话：010-64417877、64414658、18516830860、18518156209

传真：010-64438338

联系人：杨老师、王老师

电子邮箱：service@sanxing9000.com

6

热烈祝贺

我公司环境管理体系“37 教育”

业务范围扩项成功！

2024 年 1 月 15 日，我公司环境管理体系“37 教育”业务

范围顺利通过了 CNAS 认可扩项批准，即从该日起，我公司环

境管理体系教育类认证均可颁发带有 CNAS 标识的认证证书，

也标志着我公司“37 教育”已获得 QES 三体系全部认可。

此次 CNAS 认可扩项的顺利通过，是对我公司认证服务工

作的充分肯定。我公司也将以本次扩项评审为契机，以评促进、

着眼未来，为努力打造高水平认证服务平台而继续努力，为不

断满足广大客户的认证需求，提供更强有力的技术保障。

7 公司动态 | 管理活动

GongSiDongTai GuanLiHuoDong

祝贺公司科技计划项目顺利通过

中国认证认可协会科技委验收

2024 年 3 月 12 日，中国认证认可协会在

京组织召开协会科技计划项目集中验收会，北

京三星九千认证中心有限公司申报的《石油石

化行业碳管理评价技术研究与应用》科技项目

经过专家评审，顺利通过验收。

协会于 2019 年设立科技计划项目，重点

探索行业发展的共性问题、解决行业发展碰到

的难点、痛点，跟进行业发展前沿技术方面，

同时鼓励行业青年科技人才开展基础性、培育

性课题研究工作。三星九千一直高度注重科技

发展，积极承担科研、政研、标研课题项目，

本次为公司首次参与协会科技项目申报。项目

负责人孙竹君和项目主要人员王春艳参加验收

会，围绕《石油石化行业碳管理评价技术研究

与应用》科技计划项目的立项背景、考核指标

完成情况以及项目研究成果的科学意义、应用

前景，以及项目研究的后续工作思路进行项目

汇报后，又回答了专家们的各项问询。专家组

听取了项目组的工作报告和技术报告，并查阅

了相关验收材料，经过质询后，一致同意项目

通过验收。

公司结合自身专业背景，开展的石油石

化行业的碳管理评价技术研究与应用，将助力

企业在双碳”背景下，进行节能降碳行动路径

的探索与实践，促进企业的绿色低碳发展，同

时也将推动公司在提升专业科研能力并引领行

业创新发展方面发挥作用。

8

BSC NEWS 公司动态

合力奋进 腾飞龙年

三星九千 2023 年度总结表彰大会暨 2024 年度新春年会圆满举办

玉兔辞旧春华启，龙腾新春气象新。2024 年 2 月

28 日下午，“合力奋进 腾飞龙年”北京三星九千认证

中心有限公司 2023 年度总结表彰大会暨 2024 年度新春

年会在京隆重举行。三星九千党支部书记、执行董事王

岳虹，公司总经理马志刚及各分支机构负责人、全体员

工、特邀嘉宾齐聚一堂，回顾成果，表彰先进，新春团聚，

展望未来。

本次总结表彰大会，公司总经理马志刚以《立足

专业谋发展 合力奋进跃龙年》为主题进行了三星九千

2023 年度工作总结及 2024 年度工作计划报告，与三星

九千人一起对 2023 年度公司在党建、经营、管理方面

取得的成果、存在的不足之处进行了回顾，对 2024 年

度八项重点工作进行了部署。马总指出：2024 年公司将

继续以“专精特新”为发展主线，合规经营，打造三星

九千认证硬核，实施精细化管理，推进数字化转型，强

化专业能力提升，加强文化品牌宣传，推动公司跳出同

质化发展的窠臼，发展新领域，增创新收入，再创新辉煌。

同时号召三星九千全体员工共同努力，合力奋进，促进

公司腾飞发展。

会上，公司对 2023 年度优秀党员、先进员工和团

队进行了表彰。公司党支部书记、执行董事王岳虹和公

司总经理马志刚、公司认证技术总监孙竹君、公司非认

证技术总监董新峰、公司市场总监杨晔为在 2023 年度

有突出表现的优秀党员、企业文化之星、创新研发之星、

技术服务之星、审核服务之星及优秀审核团队、优秀技

术服务团队、优秀分支机构颁发了荣誉证书和奖品。全

场人员以热烈的掌声向优秀的三星九千人表示祝贺。

9 公司动态 | 管理活动

GongSiDongTai GuanLiHuoDong

公司党支部书记、执行董事王岳虹代表公司党支

部、经营理事会，向大家致以诚挚的祝福和问候。王

总表示：2023 年，公司经营收入取得了新高，认证业

务及双碳、ESG 等新兴业务均有所拓展，认证质量继

续保持领先，各项工作均取得了一定的成绩。成绩的

取得不易，感谢马总带领的管理团队，殚精竭虑，攻

坚克难；感谢优秀团队和员工不怕困难、勇挑重担；

感谢全体员工默默无闻、勇于奉献；感谢各分支机构、

合作方大力支持、相互成就。

王总指出：当前经济发展形势严峻，行业同行竞

争激烈，监管日趋严格。共产党百年党史和新中国 75

年建国史告诉我们“革命从来不是请客吃饭”，怕苦、畏难、

躲在舒服区域就会落后挨打，并发出动员令，号召三星

九千全体干部职工团结一心、开山辟路，遇水架桥，开

动脑筋，勇登高峰，在三星九千的舞台上迸发力量，闯

出一条三星九千的璀璨之路。

10

BSC NEWS 公司动态 在 2024 年新春年会上，全体员工以一系列精彩

的文艺节目向祖国 75 周年献礼，为公司 2024 年创

新发展送上祝福。王总、马总带领公司三位高管齐

声朗诵《致奋斗》掀起了年会的高潮，“一起奋斗吧！

与奋发前行的三星九千共赴辉煌”的号召，唤醒了

三星九千人的奋斗精神。精心准备的节目让大家在

严肃认真工作之余得以放松一刻，抽奖活动、游戏

活动更是将欢聚气氛推向高潮。

新春年会活动洋溢着三星九千人对祖国、对认

证行业、对企业的热爱，展现了三星九千人乐观向

上、奋斗向前的良好精神面貌，体现了浓浓的三星

九千大家庭氛围。新的一年，三星九千将继续秉承

“不止于专业认证 更志于管理提升”的理念，为客

户提供高质量服务，乘着龙年的东风，“专精特新”

谋求高质量发展，携手全体员工、合作伙伴，勠力

奋进共创辉煌成就！

公司顺利举办 2024 年度审核员培训

2024 年 2 月 29 日至 3 月 1 日，北京三星九千

认证中心有限公司开展了为期 2 天的 2024 年度审

核员培训，培训采取现场与远程相结合的方式，公

司全体审核与技术服务人员参加了本次培训。

技术总监孙竹君对认证人员能力管理相关要求

进行了培训，重点对审核员注册及年度确认的变化

点进行强调，使审核员更加清晰明了的审核员资格

管理要求。

本次培训特聘请了行业资深专家张莉老师以

“认证机构风险及控制”为课题进行了授课，课程

依据认证行业相关法律法规及认证规则中相关的管

理要求，结合认证机构主要管理活动及认证实施流

程主要活动等方面如何做好风险控制进行了系统、

充分、详实的讲解，使大家有了更加深刻的理解与

认识，对认证风险管理工作具有很强的指导意义。

培训期间还开展 QMS 有效性评价审核经验分享及

优化改进研讨活动，首先邀请了审核员王秀兰与王毅

老师对 QMS 有效性评价的审核组织经验进行了分享，

然后进行了审核员的分组研讨，研讨过程中大家积极

互动、勇跃发言，提出了很多好的意见和建议，为进

一步优化和改进 QMS有效性评价工作奠定了坚实基础。

公司邀请部分优秀审核组长结合认证审核服务过

程中的大量实际案例，对如何做好审核大组长、如何

确保审核效果和提升客户的获得感进行了经验交流与

分享。

市场总监杨晔、技术总监董新峰、技术部经理张

敬分别就全员营销市场政策、非认证业务新产品及认

证业务新产品进行了介绍。

2024 年审核员培训在公司的精心策划及组织实施

下圆满完成，参训学员通过培训和研讨收获满满，本

次培训不仅为公司审核人员能力提升分享了宝贵的经

验，同时也为 2024 年度全年培训工作的开展拉开了帷

幕，向进一步全面提升人员能力，打造三星九千技术

硬核的目标迈进。

11 公司动态 | 管理活动

GongSiDongTai GuanLiHuoDong

12

BSC NEWS 公司动态 三星九千管理研究中心召开技术服务项目阶段性成果评审会议

2024 年 3 月 28 日，三星九千管理研究中心

召开技术服务项目阶段性成果评审会议，各项目

负责人对三基建设、综合体系建设、履职能力评

估、ESG 评价等项目的进展情况及存在问题进行

汇报，公司技术总监董新峰、部门负责人对阶段

性成果进行评审，同时对新划入的碳业务工作进

行总体规划。

针对正在进行中石油青海油田井下作业公

司、采油二厂等“三基”项目，各项目组长汇报

了岗位调研、制度评审及岗位责任清单编写的进

展情况。对于项目各位老师面临高原反应等困难，

仍能坚守一线，高效完成各阶段性工作，部门给

与了高度的肯定。“三基”项目是管理研究中心

2024 年承接的重点项目，也是结合公司专业特色，

与中石油下属单位创新合作开展“三基”与“三

基本”工作机制融合研究的先批任务，该项目的

研发与实施将为国有企业提升基层基础管理的规

范化、标准化、精益化水平提供基本思路和方法。

三星九千管理研究中心一季度还承接多个履职

能力评估项目，通过自行开发的履职能力评价系统，

多维度、多层面、多形式的综合评价基层领导 QHSE

履职现状，其客观、准确的评价结果获得集团公司

和企业高度认同。“履职能力评估”的实施将为企

业建立 QHSE 履职能力评估长效机制提供重要参考依

据。

绿色低碳业务作为管理研究中心的新增业务，

部门高度重视。一季度部门已完成了上海石化的 ESG

评价报告，项目组汇报了 ESG 产品研发的情况，部

门对“碳核查”、“碳中和”、“零碳工厂”认证

和培训等工作计划均进行了详细部署。

三星九千管理研究中心基于多年技术服务和技

术管理经验，结合客户特定需求，为企业量身定制，

赋予了传统常规工作新的内涵，并通过不断拓展新

载体，让技术服务工作迸发出新的活力；对于技术

服务人员的能力提升，将通过不断的强化学习，力

争打造一支三星九千的“服务铁军”专业队伍！

13 公司动态 | 管理活动

GongSiDongTai GuanLiHuoDong

三星九千工会组织开展三八妇女节活动

阳春三月，和风徐徐，2024 年度“三八”国际劳动妇女节如约而至。在这特殊又温暖的日子里，为体现

工会对女员工的关心与爱护，活跃女员工的文体生活，在公司党支部的指导下，公司工会、妇女委员会组织开

展了“关爱女员工 手作送温情”活动。

活动一开始，大家选择了自己喜欢的纸艺花朵动起手来，一起边看着说明书，一遍拆解拼卡，认真制作。

遇到不会的地方，大家相互帮助、互相借鉴。随着时间的流逝，一朵朵含苞怒放、鲜艳欲滴的纸艺花朵在大家

的手中盛开了，有迷人玫瑰、多彩的山茶花、灿烂的向日葵、淡雅的康乃馨 ...... 在作品完成后，大家手捧鲜花，

一起留下了美丽的瞬间。

活动让大家体会到了创作的乐趣，也感受到轻松愉悦的节日氛围，陶冶了情操，让女职工在繁忙的工作之

余得以放松身心，享受快乐，大家纷纷表示将在今后的工作中更加努力，彰显巾帼风采。

公司举办供应链安全管理体系认证培训

公司工会组织员工开展赏花健步走踏青活动

14

BSC NEWS 公司动态 2024 年 3 月 29 日，北京三星九千认证中心有限公司

开展了《供应链安全管理体系认证知识及要求》，培训采

取现场与远程相结合的方式，为公司内部员工提供了良好

的能力提升学习平台。

本次培训由技术部经理张敬实施授课，张经理通过

对供应链安全管理体系认证实施要求、方案策划及审核实

施等要求系统、充分、详实的讲解，使参训人员准确理解

与把握供应链管理体系相关要求，为有效实施相关认证管

理和认证审核奠定了基础，为提升人员能力，满足公司开

展供应链安全管理体系相关认证业务提供了重要保证。

阳春三月，春暖花开，为提高员工身体素质，丰富

员工业余文化生活，3 月 29 日下午，公司工会组织部分

在京员工步行前往人定湖公园开展赏花健步走踏青活动。

人定湖公园位于公司附近的市政免费公园。公园内

绿树成荫，湖光潋滟，喷泉与雕塑相映成趣，花坛内玉兰

花、碧桃、樱花等花卉竞相开放，散发着春意。大家三五

成群一边健步前行锻炼身体，一边与大自然亲密接触，享

受春日的的自由和美好，园林中独特的欧洲风格建筑和精

美的雕塑让大家领略了不同的文化风情，波光粼粼的湖水

让大家感受自然、放松了心灵，一路欢声笑语，大家与春

风同行并纷纷摄影留念，记录难忘的春日回忆。

活动结中参加活动的员工们纷纷表示：在日常工作

中抽出片刻享受春日美景，身心放松的同时感受到工作和

生活的美好，感受到勃勃生机与希望，将以更饱满的热情

投入到工作、生活中去，努力奋斗更加美好的未来。

15 公司动态 | 业务简讯

GongSiDongTai YeWuJianXun

2024 年 2 月 23 日上午，和平街街道工委

书记、办事处主任赵瑞博同志一行三人到访三

星九千，送祝福、问需求、解难题，畅叙情谊，

共谋发展良策。三星九千党支部书记、执行董

事王岳虹、总经理马志刚等公司主要领导参加

座谈交流，并陪同参观了公司职工之家、党员

活动建设成果。

赵瑞博主任表示：本次节后走访，旨在加

强街道与辖区企业的联系和沟通，深入了解企

业发展诉求，宣传相关惠企政策，鼓励企业能

够继续把握经济发展的良好大势，坚定发展信

心，抢抓发展机遇，为经济社会的发展注入更

强大的动力。三星九千是辖区服务包重点关注

企业，具有良好的发展前景，辖区将不断增强

服务意识、提升服务水平，有针对性地帮助三

星九千解决实际困难，促进三星九千发展。

三星九千总经理马志刚同志向街道工委简

要介绍了三星九千情况，并结合企业发展实际，

就部分发展诉求与和平街道工委领导交流意见，

和平街道工委领导对提出困惑、需求逐一进行

了解答、落实。

三星九千党支部书记、执行董事王岳虹对

和平街道工委领导到访表示欢迎，对辖区领导

带来的有益信息以及提供的支持、指导表示感

谢。同时表示，作为国企，三星九千将积极履

行国企责任，确保国有资产保值增值，努力提

升客户认证获得感，努力为地方发展做出应有

的贡献。

朝阳区和平街道工委领导

到访三星九千

中海石油中捷石化有限公司一体化管理体系提升工作圆满结束

2024 年 1 月，中海石油中捷石化有限公司

（以下简称中捷石化）体系试运行告一段落，运行

效果达到预期且客户满意度调查结果显示为非常满

意。中捷石化体系主管部门联系公司，表达了希望

在 2023 年工作基础上进一步合作，巩固成果，促

进跃升的良好意愿。

中捷石化一体化管理体系提升项目自 2023 年

2 月 13 日启动。启动会上，中捷石化党委书记兼

总经理邵为谠主持会议并发表启动讲话，中捷石化

领导班子全体成员、各部门、单位负责人参加了会

议，北京三星九千认证中心有限公司（以下简称三

星九千）技术服务组全体成员参加了会议。

启动会后三星九千技术服务组开始实施现场

调研，在对调研发现的问题进行归因和归根分析的

基础上，制定了贴合企业实际的项目实施方案及推

进计划。

2023 年 3 月以来，技术服务组按照实施方案

及推进计划要求依次开展了职能职责优化、多场次

体系标准培训、业务流程梳理、规章制度评审、风

险辨识评价培训、方针目标优化、职能职责再确认、

管理手册编写、内审知识培训、体系文件宣贯和一

体化试运行，重要阶段均实施阶段总结和专题汇报。

得益于中捷石化高层领导及各部门、各级单位的高

度重视和配合，项目各阶段顺利推进。

三星九千技术服务组充分关注中捷石化发展需

求，针对调研发现的制度的合规性、充分性、有效性、

协调性和高效性不足等问题，以法规、标准和中海

油集团公司、炼化公司的相关要求为依据，对标行

业标杆、实现风险防控能力和管理效率双提升为目

标，对中捷石化现有规章制度进行了深度的制度评

审。

为确保制度评审效果，技术服务组充分策划，

开展制度评审专题培训，实施双方联合评审。中捷

石化职能部门从制度合规性、制度充分性、制度适

宜性和制度有效性四个方面进行重点评审；各运行

部从制度操作性、制度适宜性和制度协调性三个方

面进行重点评审；技术服务组从制度合规性、制度

实用性、制度民主性、制度统一性、制度规范性和

制度操作性六个方面进行重点评审。经联合评审形

成制度整体性制修订意见，新增制度 23 项，删除或

合并制度 134 项，制度压减 19.58%。制度评审成果

专题汇报会议现场获中捷石化领导层高度认可。

中国能源化工产业发展报告指出：2024 年我国

能源化工产业将更加突出竞争力、绿色化、高端化

和数智化。创管理服务行业知名品牌，走专业化道路，

提供专业化服务，以专业传递信任，用服务创造价

值一直是三星九千的不懈追求。三星九千将紧密结

合客户实际需求，助力客户实现高质量发展。

16

BSC NEWS 公司动态

17 政策瞭望 | 监管要闻

ZhengCeLiaoWang JianGuanYaoWen

为了满足审定与核查机构的认可需求，进一步优化认可流程，中国合格评定国家认可委员会 (CNAS) 秘书处

对 CNAS-RV01:2023《审定与核查机构认可规则》（以下简称“规则”）进行了修订。该文件已于 2024 年 2 月 5

日起正式发布实施，旧版文件自新版文件实施起失效。

该规则为 CNAS 对机构认可的基本规则，与其他认可规则、认可准则和认可方案共同形成 CNAS 对机构的要求。

该规则规定了 CNAS 审定与核查机构认可体系运作的程序和要求，包括认可条件、认可流程、申请受理要求、

评审要求、认可要求变更、对多场所机构认可的特殊要求等。此次修订内容主要是取消了审定与核查机构认可申

请的公示流程。

近日，中国政府网公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》（以下简称《决定》），《决定》对《中

华人民共和国标准化法实施条例》部分内容修改如下：

（1）删去第二十九条第一款、第三十五条、第三十六条、第四十三条。其中第三十五条、第三十六条与认

证相关：

第三十五条 获得认证证书的产品不符合认证标准而使用认证标志出厂销售的，由标准化行政主管部门责

令其停止销售，并处以违法所得 2 倍以下的罚款；情节严重的，由认证部门撤销其认证证书。

第三十六条 产品未经认证或者认证不合格而擅自使用认证标志出厂销售的，由标准化行政主管部门责令

其停止销售，并处以违法所得 3 倍以下的罚款，并对单位负责人处以 5000 元以下罚款。

（2）删去第三十二条中的“或给予责任者行政处分”、第三十三条第三款中的“给予行政处分，并可”。

CCAA 组织开展自愿性备案课程机构自查活动

《中华人民共和国标准化法实施条例》内容修改

自 2021 年中国认证认可协会发布《认证培训课程自愿性备案实施方案》以来，备案课程机构积极参与课程

共建，取得了良好的培训效果。同时当前存在部分机构在开展自愿性培训课程备案相关活动时，不能持续满足备

案方案要求且未及时向协会通报的情况，为进一步规范自愿性备案课程的实施，提升备案课程质量，提高备案课

程机构培训能力，现根据《认证培训课程自愿性备案实施方案》开展备案课程机构自查自纠工作。

自查自纠工作应至少涵盖以下内容：（一）是否完整保留培训课程档案，档案应满足《认证培训课程自愿

性备案实施方案》4.5 条款所述全部资料要求；（二）授课时长是否满足备案课程规定的学时数；（三）授课教

师是否符合相关行为规范要求；（四）经备案培训课程的招生宣传、课程计划及实施结果的通报、课程管理及实

施等是否符合备案方案第四章的要求；（五）是否妥善处理学员申投诉等相关事项；（六）是否存在使用 CCAA

标志或损害 CCAA 声誉的情况。

另外，备案课程机构需形成本机构的《自愿性备案课程自查自纠报告》、填写《培训活动自查情况汇总表》，

并于 2024 年 3 月 29 日前上报至 CCAA 指定平台。

CNAS 发布实施修订版《审定与核查规则》

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INDUSTRY OUTLOOK 政策瞭望 为了规范碳排放权交易及相关活动，加强对温室气体排放的控制，积极稳妥推进碳达峰碳中和，促进经济社

会绿色低碳发展，推进生态文明建设，国务院近期发布了《碳排放权交易管理暂行条例》，自 2024 年 5 月 1 日

起实施。

本条例适用于全国碳排放权交易市场的碳排放权交易及相关活动。

条例规定：

技术服务机构在同一省、自治区、直辖市范围内不得同时从事年度排放报告编制业务和技术审核业务。

技术服务机构出具不实或者虚假的检验检测报告的，由生态环境主管部门责令改正，没收违法所得，并处违

法所得 5 倍以上 10 倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足 2 万元的，处 2 万元以上 10 万元以下的罚款；

情节严重的，由负责资质认定的部门取消其检验检测资质。

技术服务机构出具的年度排放报告或者技术审核意见存在重大缺陷或者遗漏，在年度排放报告编制或者对年

度排放报告进行技术审核过程中篡改、伪造数据资料，使用虚假的数据资料或者实施其他弄虚作假行为的，由生

态环境主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得 5 倍以上 10 倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得

不足 20 万元的，处 20 万元以上 100 万元以下的罚款；情节严重的，禁止其从事年度排放报告编制和技术审核业务。

技术服务机构因本条第一款、第二款规定的违法行为受到处罚的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任

人员处 2 万元以上 20 万元以下的罚款，5 年内禁止从事温室气体排放相关检验检测、年度排放报告编制和技术审

核业务；情节严重的，终身禁止从事前述业务。

《碳排放权交易管理暂行条例》新规发布

中央企业安全生产新规发布

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，落实党中央、国务院有关决策部署，督促引导中央企业

落实主体责任，强化安全生产管理，建立安全生产长效机制，防止和减少生产安全事故，保障中央企业员工和人

民群众生命财产安全，国资委分别于 2024 年 2 月 1 日和 2 月 4 日发布《中央企业安全生产考核实施细则》（简称“细

则”）、《中央企业安全生产监督管理办法》（简称“办法”）。

《办法》规定，中央企业依据国务院国资委核定的主营业务和安全生产的风险程度分为三类：第一类：主业

从事煤炭及非煤矿山开采、建筑施工、危险物品的生产经营储运使用、交通运输、冶金、机械、电力、建材、仓

储等企业。第二类：主业从事电子、医药（化学制药除外）、纺织、旅游、通信等企业。第三类：除上述第一、

二类企业以外的企业。

《细则》的实施根据《办法》中所划分三类企业分别进行安全生产监管，事故责任分为主要责任、次要责任

和相关责任三个等级。根据事故的性质、级别、责任等，在中央企业负责人经营业绩考核中依法依规予以降级或

扣分。考核期内同一企业发生多起事故的，按照先降级再扣分的顺序考核，充分考虑事故中的外部因素、中央企

业在事故中承担的责任情况，实事求是开展考核。

（3）第三十三条第四款修改为：“本条规定的责令停止生产，由有关行政主管部门决定；其他行政处罚由

市场监督管理部门决定。”

《决定》自 2024 年 5 月 1 日起施行。

19 政策瞭望 | 技术前沿

ZhengCeLiaoWang JiShuQianYan

日前，国际标准化组织 ISO 和 ISO 气候变化协调委员会（CCCC）召开会议，拟将有关气候变化的要求纳入

ISO 标准族管理体系标准中。这一变化标志着管理体系标准和各种保证活动对全球可持续发展的要求和承诺并将

为标准的使用者带来积极的变化。

标准将在第 4 章节中引入了两项更改：

a) 4.1 理解组织及其背景

组织应确定与其宗旨相关并影响其实现 XXX 管理体系预期结果能力的外部和内部问题。组织应确定气候变化

是否为相关问题。

b) 4.2 理解相关方的需求和期望组织应确定 :

● 与 XXX 管理体系相关的相关方 ;

● 这些相关方的相关要求 ;

● XXX 管理体系将满足相关方的哪些要求 ?（注 : 相关利益方可以有与气候变化相关的要求。）

标准修订工作从 2023 年初开始，预计到 2025 年或更晚才能完成全部修订标准的发布。

交通运输部近期批准发布了推荐性行业标准《道路运输安全监督检查规范》（JT/I 1482-2023），2024 年

3 月 1 日起实施。

危险品运输方面，新规对从业人员、车辆管理、电子运单系统等进行了严格的要求，全方面保障危险品运

输的运行安全。其中包括：一、危货运输企业主要负责人 ( 法定代表人或实际控制人 ) 应是安全生产领导机构负

责人，安全生产领导机构成员应包括运输经营、安全生产管理、车辆技术管理、从业人员管理、动态监控等业务

负责人及分支机构的主要负责人。二、危货运输企业应设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，专

职安全生产管理人员配备数量应能适应安全生产管理工作需要。三、驾驶员聘用考核程序应符合危货运输企业驾

驶员管理制度的要求，聘用时应严格审核驾驶员从业资格条件、安全行车经历及职业健康检查结果，并对实际驾

驶技能进行测试。四、应有车辆维护计划和维护记录，维护频次应符合危货运输企业车辆技术管理制度的要求。

五、运输危险货物的罐式专用车辆的常压罐体的检验合格证书及相关安全附件校验报告，检验合格证书及安全附

件校验报告应经具有专业资质的检验机构出具且在有效期内。

为满足认证人员继续教育需求，促进认证行业人才高质量发展，协会倡导行业机构积极发挥人才培养的主体

责任，鼓励行业机构按照《认证人员继续教育管理方案（第 3 版）》要求，开发继续教育课程，按照相关要求进

行课程备案。现已公布 2024 年第 1 批继续教育网络课程，各相关人员可结合自身情况选择学习。

本批继续教育课程含北京三星九千认证中心有限公司备案课程四篇：《石化行业环境因素识别评价和环保隐

患治理》（上 / 下）、《危险化学品企业高处作业风险管控》、《危险化学品企业动火作业管理》。

ISO 9001/14001/45001 等管理体系标准将有重大变化

《道路运输安全监督检查规范》开始实施

CCAA 公布 2024 年第 1 批继续教育网络课程

20

INDUSTRY OUTLOOK 政策瞭望 日前，山西发布了《重点行业企业碳排放管理体系建设指南》（以下简称《建设指南》）、《重点行业企业

碳排放管理体系评价通则》（以下简称《评价通则》）两个地方标准，填补了企业碳排放管理体系建设及评价标

准空白。这两个标准将于 2024 年 4 月 3 日正式实施。

《建设指南》提供了重点行业企业碳排放管理体系建设的指南，包括管理机构建立、碳排放管理方针制定、

碳排放管理方案制定、资源配置与支撑机制建设、实施过程管理、评价与审核、改进。本文件适用于电力、化工、

钢铁、水泥、有色金属、焦化和煤炭等重点行业企业碳排放管理体系的建设，其他行业企业可参照执行。

《评价通则》规定了重点行业企业碳排放管理体系评价的原则和依据、评价实施、评价方法和评价结果应用。

本文件适用于依据《建设指南》建立并运行了碳排放管理体系的重点行业企业所开展的碳排放管理体系自我评价。

两个标准的制定符合国家相关法律法规、政策及“双碳”战略要求，对于完善山西省绿色低碳标准体系，

指导重点行业企业践行绿色低碳发展理念，建设内部碳排放管理体系，实现高质量发展具有重要促进作用。

为推动落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》关于固体废物转移管理、信息公开和工业固体废物

管理台账、排污许可、环境统计等要求，提升固体废物管理规范化、精细化、信息化水平，生态环境部于 2024 年

1 月 19 日发布了《固体废物分类与代码目录》。自发布之日起施行。

本目录适用于工业固体废物管理台账制定、工业固体废物排污许可管理、固体废物跨省转移、固体废物信息

公开等工作。不作为固体废物属性鉴别的依据。

危险废物的分类与代码按照《国家危险废物名录》执行，不属于危险废物的固体废物分类与代码，按照本目

录执行。

为全面贯彻党的二十大精神，培育壮大绿色发展新动能，加快发展方式绿色转型，国家发展改革委会同有关

部门发布《绿色低碳转型产业指导目录（2024 年版）》（以下简称《目录》）。其中，能源管理体系建设、碳排

放相关核算、核查等认证服务均在目录之列。

发改委同时对各地方、各部门提出以下相关工作要求：

一、各地方、各部门可根据各自区域、领域发展重点，以《目录》为基础，出台和完善有关政策措施，对生产、

流通、消费等各环节给予鼓励支持，为相关产业发展创造良好环境。

二、各有关部门可以《目录》为基础，根据工作实际制修订细化目录、子目录或拓展目录，提高《目录》的

可操作性，引导社会各界更好支持相关产业发展。

三、鼓励金融机构在依法合规、风险可控、商业可持续的基础上，按照市场化、法治化原则，为符合《目录》

要求的境内项目或活动以及企业在共建“一带一路”国家等境外地区的项目或活动提供金融支持。

山西发布两个碳排放管理地方标准

《固体废物分类与代码目录》发布

《绿色低碳转型产业指导目录（2024 年版）》发布

21 学习平台 | 良好案例

XueXiPingTai LiangHaoAnLi

某工程技术有限公司良好审核案例

一、审核策划

审核组对现场审核进行了认真的策划和准

备，根据住建部建立大型工程技术风险控制机制、

防范化解重大安全风险的要求，结合该公司由设

计院转型工程总承包的管理模式、项目特点和施

工管理水平等情况，对项目危险性较大的分部分

项工程（以下简称危大工程）的策划和风险管控

予以重点关注。

总承包项目工程规模大、建设周期长、管

理环节多等特点，施工过程是总承包项目最易产

生风险的环节；基于石油化工项目建设的独特性，

施工工艺繁杂、技术难度大、涉及深基坑、大型

管沟施工、超大型设备安装等危大工程施工，项

目风险性和不确定性较大。

为有效管控施工安全风险、防范生产安全

事故发生，住建设部于 2018 年 3 月发布《危险

性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部

37 号令）等相关文件，对危险性较大的分部分

项工程的范围、专项施工方方案、现场安全管理、

法律责任等要求予以明确规定。

编制专项施工方案是危大工程管理的核心，

也是有效管控和化解重大事故风险的重要抓手，

参建各方强化风险管控意识、落实风险管控责任、

细化施工过程防范措施、提升应急处置能力，以

此确保工程项目建设的安全性与可靠性。

1、审核发现

该项目位于某化工有限责任公司已建厂区内，

工程总承包范围包括 400m3/h 浓盐水分盐结晶装

置及附属配套设施（1 座 3 万 m³ 储罐、1 座 10kV

变配电站及 1 座 3000m³/h 循环水站），项目所有

土建、道路、给排水、设备、管道、电气仪表、消防、

通讯等罐区建设并实现中间交接的全部工作。

该项目于 2020 年 11 月 1 日正式开工，出水

单元土建水池施工于 2021 年 4 日完成、下半年

进入设备安装阶段、计划 2021 年年底前完成整个

装置中间交接，审核期间项目土建结构施工已处

于收尾阶段、正在主要装置的设备安装施工。

项目土建施工风险主要以建筑物和水池开挖

为主，其中污泥脱水间楼板浇筑涉及高支模，几

处地下蓄水池深度超过 3 米深基坑，均涉及危险

性较大的分部分项工程，审核组根住建部危大工

程管理要求，分别对总承包项目部、施工单位危

大工程管理职责的履行情况进行审核；总承包项

目关注施工方案审批、专家论证问题整改落实、

方案实施监督检查；承包单位关注专项方案编制、

实施执行、工程验收和安全检查等审核内容，并

对总承包项目部危大工程的策划和监控管理予以

重点关注。

审核组查阅土方开挖、高支模等危大工程施

工方案、专家论证报告、安全技术交底、验收记录、

施工监测和安全巡视记录等工程资料，总承包项

目部参与了危大工程专项方案的审核和专家论证、

验收工作，并实施重点监控，施工方案审批、实施、

验收和检查等危大工程管理符合要求。

审核时发现工程总承包项目危大工程风险策

划和动态管理存在问题，主要表现在：该项目污

二、审核发现和沟通：

本案例重点阐述该公司包头外排废水脱盐

达标排放改造项目总承包工程项目部危险性较大

分部分项工程管理的审核发现、沟通交流、不符

合项整改和纠正措施验证情况。

□ 北京三星九千认证中心有限公司 陈君亚

22

LEARNING PLATFORM 学习平台 水收集池基坑开挖深度最深处达 4.8 米，污泥脱

水间建筑形式为框架结构、模板支撑高度为 7.98

米，均为危大工程，但总承包项目部《安全管理

工作计划》中未对深基坑、高支模的危害因素辨

识和风险管控措施进行策划。

EPC 项目部安全工程师介绍，《安全管理计划》

于年初进行编制，因工程设计和采购的制约和影

响，导致计划未能体现危大工程的相关内容，后

期对危大工程方案编制和实施过程进行相关管控，

但未结合项目施工进展情况进行计划的适时修订。

针对上述事实，开具不符合报告：

查《安全管理工作计划》，该项目污水收集

池基坑开挖深度最深处达 4.8 米，污泥脱水间建

筑形式为框架结构、模板支撑高度为 7.98 米，均

为危大工程，计划 4.2危害因素章节中未对深基坑、

高支模的危害因素进行分析，也未根据项目施工

进展情况进行相关内容的修订。

不符合 GB/T45001-2020 标准 8.1 条款 b) 按

照准则实施过程控制的有关要求。

2、与受审核方的沟通交流

审核组与安全主管部门、EPC 项目部就危大

工程风险辨识、施工安全计划动态更新等安全管

理中存在的问题、结合危大工程事故案例分析、

相关法规要求，可能给企业造成的管理风险等进

行了交流、沟通。

沟通一：危大工程是项目风险管理的重点

工程总承包项目安全管理应将风险预控的理

念贯彻到项目运行的全过程，规范危大工程专项

施工方案编制和实审批，提高其指导建筑施工的

科学性及规范性，可有效管控和化解重大安全风

险，针对专项施工方案所涉及的分部分项工程进

行危险源辨识及安全风险分级，并建议制定相应

的风险应对措施和风险分级管控措施，切实加强

施工现场基坑、模板工程及支撑体系、脚手架工程、

工业设备起重吊装等危大工程管控与隐患排查治

理，也是职业健康安全管理的重点内容。

施工现场是动态的，《安全管理工作计划》应

根据不同施工阶段和施工环境、施工机械设备和人

员等施工行为的变化进行修订和完善，制动相应的

安全施工措施， 从而确保对施工安全策划和管理

与现场变化情况相适应，在项目实施中落到实处，

有效控制施工变更风险。

EPC 项目部应根据《规定》的要求，细化危大

工程监控和防范措施，严把“编审内容关、方案与

技术交底关、方案实施关、实施后验收关”，细化

危大工程监控和防范措施，加大监督检查力度，合

理运用科学监控管理手段，有效防范危大工程施工

风险。

23 学习平台 | 良好案例

XueXiPingTai LiangHaoAnLi

又如：南宁经开“5·30” 模板坍塌事故、

绥化北郊污水管线“8·16”土方坍塌事故、广

东珠海兴业快线石景山隧道“2021·7·15”重

大透水事故等，这些事故究其原因，都是由于

危大工程方案缺失、风险管控不当和应急措施

不当、过程监控不到位造成的甚至出现了违反

法律法规及标准规范等问题，无法有效指导施

工现场的安全管理工作。

危大工程策划、施工和安全技术交底、验

收等管理缺陷均被住建部列入施工安全重大隐

患，是施工安全重大风险控制的重要环节，在

工程总承包模式下，尽管还是五方总体主体责

任不变，但总承包单位对设计、采购和施工管理

负总则，实施危大工程策划与过程管控，是各参

建单位必须履行法定义务和安全职责，危大工程

管理失控一旦发生事故，不仅造成人员伤亡、项

目停工整改，还会受到行政处罚并承担事故责任，

造成严重后果和不良社会影响。

沟通三、危大工程策划是安全计划的重要内

容

总承包项目部编制《安全管理计划》目的在

于指导安全施工管理的科学性及规范性，对危大

工程的重点部位和环节进行辨识，对不同环境条

件、施工工序和工法的主要风险提前进行预判，

制定有针对性的管控措施，是《危险性较大的分

部分项工程安全管理规定》（以下简称《规定》）

的要求，也是《住建领域安全生产专项整治三年

行动》的主要内容和施工安全专项整治的重点。

石油化工建设项目既有建筑行业高风险特性，

又有工程情况复杂、专业类型繁多、建设规模较

大等特点，土建施工阶段作为化工建设项目的基

础阶段，涉及基坑工程、模板工程和起重吊装等

危大工程，存在着很多不安全因素，应根据项目

危大工程数量。种类和分布特点，对危大工程安

全管理进行策划、编制比较详细的安全计划。

受项目地质条件、工程类型和施工条件等各

种因素影响，危大工程存在的位置和时效性会有

所不同，因此施工前，总承包项目部应结合项目

特点，对项目涉及的危大工程进行排查，结合施

工各阶段、部位和场所的危险源辨识和风险分析，

并以重大危险源的确定与危大工程风险控制为重

点，制定安全控制措施并组织实施，有效防范和

化解重大安全风险，实施危大工程的全过程管理。

沟通二、危大工程管控是防止事故发生的

关键环节

近年，建设工程领域死亡 3 人以上的较大

安全事故中，大多数发生在基坑工程、模板工

程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程等危

大工程范围内，如：成都地铁 17 号线施工棚

“2021·9·10”坍塌事故，搭建地面防尘降噪

棚时，部分棚网架发生垮塌，造成 4 人死亡、

14 人受伤，事故直接经济损失约 650 万元，

中铁十一局城轨公司等事故有关单位 5 名

责任人员涉嫌重大责任事故罪，移送司法机关

立案调查，17 名有关企业人员、参与专项施工

方案审查的 5 名专家被处理。

24

LEARNING PLATFORM 学习平台 三、不符合整改和审核成效

1、不符合原因分析和整改

EPC 项目部进行原因分析：总承包项目部人

员风险防控认识不足，危大工程风险策划和动态

管理不到位，未根据项目特点和施工进度情况进

行《安全管理工作计划》的修订，未对深基坑、

高支模等危大工程危害因素进行辨识和风险管控

策划；对《危险性较大的分部分项工程安全管理

规定》等相关要求学习不够，安全风险管理意识

管控责任不落实，对施工单位危大工程方案编制

和实施过程进行了管控，但监督检查力度不够。

2、问题改进

1）修订《安全管理工作计划》：补充基坑开

挖及高支模风险等危大工程的管控内容，并举一

反三，对装置安装阶段涉及的起重吊装作业、脚

手架搭设等危大工程进行辨识，制定风险管控措

施。

附件 1： 安全管理工作计划、纠正措施表

2）提高安全管理责任意识：组织相关人员进

行了危大工程管理规定、方案编制和事故案例等相

关知识的培训、重申《安全管理工作计划》编制和

动态管理要求，强化危大工程管理安全意识和责任

意识、提高 EPC 项目施工安全管理水平。

附件 2：危大工程培训教材、照片

25 学习平台 | 良好案例

XueXiPingTai LiangHaoAnLi

4）加强项目危大工程监控：“发布加强关

于《安全管理工作计划》动态更新和危大工程管

理的通知”，要求各项目部组织内部专项培训，

加强危大工程管理和安全计划动态管理，实现专

项施工方案管控，对项目重大风险控制措施进行

针对策划和有效管控；切实增强制度执行意识，

确保安全策划指导有效、风险管控落实到位。

审核组对企业提供的整改证据进行验证，不

符合项按规定时间整改完毕。书面验证纠正和纠正

措施有效，提出继续保持认证注册资格的推荐性意

见的审核建议。

3、审核成效

受审核企业领导和主管人员表示，通过审核

发现了工程总承包施工风险管控和现场安全理方面

存在的安全隐患和薄弱环节，通过对不符合事项的

原因分析、纠正和纠正措施的实施和落实，提高对

危大工程安全管理的认识和管理水平，强化风险防

范措施，规避了可能给企业带来的 EPC 管理风险，

对施工安全管理水平的提升很有意义。

通过对不符合项的整改，提高了项目管理人

员的安全管理意识和风险控制理念，明确了危大工

程安全管控要求和措施，在实际工作中，要结合项

目特点进行危大工程专项施工方案策划、实施过程

的动态管控，确保安全计划有效、防范措施落到实

处，规避了可能给企业带来的施工安全管控风险。

3）实施危险源辨识风险评价：持续落实项

目经理每月一次、施工经理每周一次的风险辨识

和评价活动，修订《项目危险源辨识评价表》，

对辨识和评价发现的项目重大风险，尤其是危大

工程，项目组和施工单位根据各自管理职责进行

重点监控，确保危大工程不仅在项目《安全管理

工作计划》中体现，也要在项目风险辨识和评价、

施工过程中进行有效管控。

附件 4：关于加强《安全管理工作计划》动态

更新和危大工程管理的通知、纠正措施表

26

LEARNING PLATFORM 学习平台 四、审核收获和体会

通过审核，审核组运用危大工程等施工安全

管理知识，针对设计单位转型的工程总承包项目

在施工安全管理存在的薄弱环节，对《安全管理

计划》策划和动态管理、建立危大工程风险管控

机制，合理运用安全管理手段等方面提出了改进

意见和建议。

EPC 项目部应对施工现场危大工程安全生产

负总责，协调施工单位与工程建设其它参与各方

关系，落实施工安全生产主体责任，通过对危大

工程危害辨识、方案编制论证、方案实施和检查

验收等管理活动，实施危险性较大的分部分项工

程全过程、全方位工程技术和安全风险管控，有

效防范或减少安全事故的发生、规避总承包责任

风险。

审核应有比较好的专业知识及发现问题的能

力，通过更专业的发现问题，引导企业安全管理

人员加强工程总承包相关标准规范的学习和理解、

准确掌握危大工程安全管理的相关规定和要求，

通过体系审核发现体系运行和总承包项目管理中

存在的问题和薄弱点，提高各级人员风险防范意

识，真正实现审核增值。

推荐理由：

设计单位转型的工程总承包项目在施

工安全管理方面通常存在诸多薄弱环节，

审核组根据住建部建立大型工程技术风险

控制机制、防范化解重大安全风险的要求，

结合该公司管理模式、项目特点和施工管

理水平等情况，对项目危险性较大的分部

分项工程的策划和风险管控予以重点关

注。

审核组运用危大工程等施工安全管理

知识，针对设计单位转型的工程总承包项

目在施工安全管理存在的薄弱环节，对《安

全管理计划》策划和动态管理、建立危大

工程风险管控机制，合理运用安全管理手

段等方面提出了改进意见和建议。通过对

不符合事项的原因分析、纠正和纠正措施

的实施和落实，提高了企业对危大工程安

全管理的认识和管理水平，强化风险防范

措施，规避了可能给企业带来的 EPC 管理

风险，提升了审核价值。

审核组对某新材料防伪包装有限公司进行 QES 初次审核，拟认证范围是”瓦楞纸板、纸箱、礼盒、

转移纸、烫金纸的生产”。合同评审人员评定的专业为：“07.02.01 瓦楞纸板、 纸箱、 礼盒、 转

移纸的生产、 07.01.02 烫金纸的生产”。

一阶段现场审核组根据产品工艺，对拟认证范围涉及的专业进行确认时发现，专业分类中 07.01

指原纸浆、纸、纸板制造；07.02 指纸和纸板制品的制造。该企业转移纸、烫金纸产品不属于原纸产品，

属于其它的纸制品。故原评定的转移纸 07.02.01、烫金纸 07.01.02 并不适宜。转移纸、烫金纸其工艺

均以涂布、复合等为主，产品类别相同。其专业应评定为 07.02.05。

审核组长将该问题在一阶段审核报告中进行了反馈，从而确保了二阶段审核的有效性。满足公司《审

核基本规范》“5.1.1.15 第一阶段审核组长对发现的问题进行验证关闭后，应在审核报告和审核方案

的建议中明确提出第二阶段的审核要求和建议 ( 如 : 根据客户特点提出的审核时间、人日、专业人员

配置、一体化程度调整、多场所数量、路途等 )。”的相关要求。

推荐人：辛甜 审核组长：涂波

推荐理由：一阶段现场审核时，审核组长发现合同评审评定的专业小类不适宜，并在审核报

告中进行了反馈，从而确保二阶段审核的有效性。满足公司《审核基本规范》的相关要求。

27

案例分析及点评 ( 案例 1) 审核组对某新材料防伪包装有限公司进行 QES 领域初次审核

学习平台 | 交流提升

XueXiPingTai JiaoLiuTiSheng

案例分析及点评 ( 案例 2)

审核组对企业进行 QES 领域监督审核，企业认证范围为“聚醚多元醇和聚合物多元醇的设计开发和

生产”。现场审核时审核组发现企业 2022 年 12 月份完成了 4 万吨 / 年多元醇项目的技术改造，2023

年新建 18 万吨 / 年聚合物多元醇项目。

审核组现场核实 4 万吨 / 年多元醇项目已经投入生产，新建的 18 万吨 / 年聚合物多元醇项目还未

投产处于调试阶段。并现场核查企业对于新建项目已在《全国排污许可证管理信息平台 - 企业端》进行

了变更备案且审核通过，待调试结束后进行排污许可证更新。审核组收集了 4 万吨技改项目的环评验收、

环评公示、安评验收资料及 18 万吨项目的环境影响报告书审批意见、安全设施设计审查批复资料等，

并对上述资料的合规性进行了确认。

满足公司《审核基本规范》 5.2.2 监督审核需重点关注以下方面：a) 上次审核以来管理体系覆盖

的范围及管理体系运行的变更。同时符合《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》第六条　需要对建设

项目配套建设的环境保护设施进行调试的，建设单位应当确保调试期间污染物排放符合国家和地方有关

污染物排放标准和排污许可等相关管理规定。

推荐人： 魏芳 审核组长： 季成林

推荐理由：本次为 QES 领域监督审核，审核组现场关注了企业生产装置的新改扩建情况，并

收集了相关合规性资料。符合公司《审核基本规范》的相关要求。

28

审核组对某科技股份有限公司进行 QES 领域监督审核

LEARNING PLATFORM 学习平台

【摘 要】本文简介实施石油石化行业碳管

理评价的研究方向，暨通过建立石油和化工

行业企业碳管理体系，开展碳排放、碳中和

评价活动，准确评估组织碳管理的成果 , 同

时提出建立规范的碳领域认证机制的必要

性，以助推行业碳管理提升。

【关键词】石油石化、碳管理评价、“双碳”

认证管理机制

中共中央国务院下发《关于完整准确全面贯

彻新发展理念 做好碳达峰碳中和工作的意见》

指出，实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为

核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大

战略决策，是着力解决资源环境约束突出问题、

实现中华民族永续发展的必然选择，是构建人类

命运共同体的庄严承诺。

石油和化工行业是支撑国民经济发展的支柱

产业，也是二氧化碳排放量较大的行业之一，其

产生的碳排放占中国总量的近 20%。因此，对石

油和化工行业减碳任务十分艰巨，积极落实绿色

低碳转型，按时实现碳达峰、碳中和既是石油和

化工行业企业的经济责任，也是社会责任。

29

□ 北京三星九千认证中心有限公司 王春艳

对石油石化行业碳管理评价技术

研究与应用的思考

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XueXiPingTai GuanLiTaoLve

一、石化行业绿色低碳发展战略的制定

中国承诺力争在 2030 年前实现碳达峰，

2060 年前实现碳中和。碳达峰碳中和对以石油、

天然气、煤为原料的石油化工行业来说是一次大

考，石化化工企业应如何主动适应碳达峰、碳中

和下的发展形势，实现低碳绿色发展？

实现“双碳”目标，作为一个系统性工程，

需要石油化工行业企业做好相应规划和技术支撑

工作。为此，石油和化工行业相应制定了低碳发

展战略，通过加强碳排放控制管理、绿色能源替

代、改进生产工艺等措施，推动企业绿色低碳发

展。同时打造碳中和示范项目，以采油管理区、

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炼化装置、加油站等为基本单元，采用通过系统、

工艺及设备节能提高能效；通过原料、装置、产

品结构调整实现降碳；通过生物质能、绿氢、光热、

风能、储能设施、核能、地热、光伏的应用，实

现可再生能源替代；以 CCS-EOR、二氧化碳制化

学品来实现产业碳汇；以植树造林实现林业碳汇；

二氧化碳捕集和封存等路径方式实现碳中和。

石油和化工行业企业肩负低碳发展的重大责

任和使命，但是当前我国石油石化行业碳管理评

价的标准还不系统，在新形势和新背景下，积极

推进石油石化行业具有行业特定要求的碳管理评

价标准的开发和应用，既对石油化工行业企业有

实际指导意义，又利于企业推进碳业务活动与标

准的有效融合，有效提升石油石化行业企业整体

的碳管理能力。通过开展系统的碳管理评价，暨

建立石油和化工行业企业碳管理体系，开展碳排

放、碳交易、碳资产、碳达峰、碳中和评价活动，

准确评估组织碳管理的成果 , 同时激励企业研究

低碳减排实施路径和管理创新方式，引导企业将

低碳发展融入发展战略、融入企业管理、融入科

技创新、融入社会责任。

放总量与排放强度双控要求，从企业碳排放绩效、

可持续发展以及碳中和目标实现等维度提出碳排

放管理体系标准的构建。

《石油和石化行业企业碳管理体系要求》标

准重点研究以下方面：

——碳排放管理目标的建立及其实现的策

划、企业识别碳排放源以及评价直接排放和间接

排放的过程，从而识别碳排放管理绩效改进的机

会。

——《石油和石化行业企业碳管理体系要求》

确定体系所需过程及其在整个组织内的应用。所

涉及的过程包括运行策划与控制、设计、采购、

碳排放管理、温室气体排放核算、碳资产管理、

碳中和实施等运行过程。其中，企业在运行策划

与控制时，确保外包的主要碳排放和相关过程得

到控制。

——明确企业碳排放管理绩效改进和碳排放

管理体系有效性的评价。碳排放管理体系的有效

性可通过碳排放管理绩效的改进及其他预期结果

来证实。碳排放管理绩效改进可通过一段时期内，

相对于相应碳排放管理基准的碳排放管理绩效参

数值的改进来证实。在进行分析时得出最终结论

之前宜考虑数据的局限性（准确度、精度、测量

不确定度）和碳排放管理核算的一致性。

——强调企业应因地制宜的采取温室气体减

排策略，确保实现计划中确定的减排目标。温室

气体减排策略至少应包括企业采取节能措施的减

排策略和提高可再生能源替代率和含碳原料替代

的减排策略。

LEARNING PLATFORM 学习平台 二、专业化碳管理体系标准的开发

具有行业特色标准的开发是一项具有长远意

义的系统工程，标准的质量为重中之重，在标准

的实际研发过程中，只有紧密结合石油石化行业

的实际特点，深入调研研讨，制定出高质量的行

业特色碳管理标准，才会对行业的管理提升和发

展起到切实的促进作用。

三星九千联合行业主管单位及重点石油化工

企业共同开发的《石油和石化行业企业碳管理体

系要求》基于 PDCA 循环理论和基于风险的思维

的系统方法，应用碳减排核算国际方法学，对碳

三、细分专业研发碳中和评价标准

结合国家“双碳”要求，三星九千通过与中

国石油和化学工业联合会、中国节能协会碳中和

委员会、中国化工节能协会、中国认证认可协会

等单位共同研究制定《石油和化工行业企业碳中

和评价要求》规范，应用碳减排核算国际方法学，

对碳中和实现进行系统性的研究分析，重点推进

碳管理技术研究，提出碳核查、碳中和评价方法、

碳减排方案及未来改进建议。

《石油和化工行业企业碳中和评价要求》规

范研究方向主要为石油和化工行业企业碳中和评

价的通用要求，并结合上中下游各企业特点细分

为 3 个系列的专业特色要求，分别为石油天然气

生产企业碳中和评价要求、炼油化工企业碳中和

评价要求和油气销售企业碳中和评价要求。行业

通用要求和专业特色要求的结合，可以更加充分

结合企业的碳相关业务过程，有助于企业进一步

明晰和准确的应用要求。适用于指导企业自我评

价、二方评价及开展第三方评价工作。

重点研究确定：

——评价原则和评价方式。评价的基本原则

是评价指标全面、系统、科学；评价过程规范，客观；

评价数据文件完整、精确、可追溯；评价结果准确、

公正。评价方式可供加油站自我评价、第二方（相

关方）评价或独立第三方实施。

——碳中和评价要求。评价要求分为综合性

评价、碳排放核算综述、温室气体减排及清除量化、

碳中和实现方式、碳中和实现的核算等内容概述。

——碳中和评价程序。指导企业规范实施评

估管理，并通过评估报告系统记录实施过程，内容、

证据、以及评价结论所实施的结果，作为自我声明、

外部采信的支撑性文件。

该评价要求的实施将进一步推动石油和化

工行业碳中和的进程，使企业形成有效的管理

运营机制，实现数据化、流程化、系统化、标

准化、规范化管理。

31 学习平台 | 管理韬略

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四、研究碳领域认证机制，助推行业管理提升

党中央、国务院发布《关于完整准确全

面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意

见》，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，

提出完善绿色低碳认证体系，鼓励采用认证手

段提升节能管理水平等行动要求。为响应党中

央、国务院号召，科学、高效地推进“双碳”

工作，国家认监委以“双碳”目标为引领，结

合国际认可发展形势，在现有“认证、检测、

检验”三个认可门类基础上，着力开展认证认

可在碳业务领域的制度、标准研发，为加快推

动行业资源集聚、提升“双碳”标准化工作水

平提供支撑。当前认证认可从业机构已广泛参

与到“双碳”工作当中，为各类企业开展“双碳”

相关认证服务的数量快速增长。

由于“双碳”工作研究刚刚起步，目前认

证认可行业主要为能源管理体系、温室气体审

定核查等体系制度，尚未建立统一、系统、规

范、可操作性强的并适宜中国国情和企业特点

的“双碳”认证管理工作要求。一些认证机构

和企业没有完整、准确、全面理解这“双碳”

的政策、理念，自行其是，导致在“双碳”认

证实施中出现了一些偏差，暴露出一些问题，

如碳核查数据造假、碳业务认证标准不统一、

技术要求不统一、碳核查或碳中和过程无统一

规范依据、市场虚假宣传等，带来了一些不良

影响，不利于“双碳”工作的高质量开展。

为充分发挥合格评定作用，推动“双

碳”服务与认证的有机融合、健康发展，

需要协会带领从业机构共同研究，深入学

习理解国际国内制度内涵要求，提出新办

法、新措施，建立认证认可行业开展“双碳”

服务和认证活动的有效机制，建立起碳业

务相关的认证工作事前批准、事中监管、

结果采信监督等完善的制度措施，形成统

一的认证管理要求、认证标准要求、认证

技术要求，从而确保行业从业机构规范、

自律、有序开展“双碳”工作，打造一批“双

碳”时代勇于承担社会责任的认证机构和

服务机构，提高认证认可公信力。

为积极响应国家“双碳”工作的安排

和部署，拓宽发展边界，在低碳、绿色领

域谋求为认证行业获得更大的发展空间，

三星九千将在中国认证认可协会双碳委员

会的指导下，研究并提出认证认可行业如

何有效服务于碳达峰及碳中和的相关政策，

为在建立国家层面统一规范的“双碳”管

理机制奠定坚实基础，推动作为合格评定

属性的认证行业在“双碳”工作中发挥重

要作用，在碳排放核算、碳中和评价等领

域中发挥权威作用，这是认证认可行业为

国家发展进程做出贡献的又一次重大机会。

石油石化行业碳管理评价技术研究与

应用工作，将有效促进石油石化行业各企

业的碳管理体系改进和完善，提升企业的

管理水平，也将促进认证机构的对于碳评

价方式向深入拓展，实现认证的规范性和

有效性。

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一、岗位优化原则

岗位的设置，总的原则和指导思想是以事为

中心，因事设岗，事职相符，由岗择人。一个单位

或部门，如何合理地设置岗位，应遵循以下原则：

1、适应性原则。岗位设置要适应企业的发展

和变化，随着企业的发展，岗位设置也需要不断调

整和优化，以适应新的业务需求和市场变化。组织

的职能是为了实现企业战略。

2、合理分工原则。分工原则是岗位设置的基

础。它要求将企业的工作任务分解成不同的部分，

然后将这些部分分配给不同的岗位。这样可以使员

工专注于自己的工作，提高工作效率。

3、简化原则。任何一个机构，其岗位的数量

是有限的，某一机构岗位数量的多少，取决于该机

构在整个系统中的地位和作用，取决于该机构任务

的多少、复杂程度，以及人员的需求和经费状况等。

因此，岗位数量只能以一个职务岗位饱满的工作量

和履职标准，按最少岗位数额的原则来确定。一个

岗位能承担和完成的，不能设两个岗位。以达到少

投入、获得最高效率和最大效益。

4、协调配合的原则。也称整分合原则。即任

何职务岗位都不能孤立地设置，必须从整体出发考

虑上下左右协调配合的关系。每个职务岗位要在

整体目标、任务下有明确的分工，并在分工的基

础上形成一个协调配合、优化组合的岗位群体。

因此，在设置岗位并作合理分布时，必须以机构

的职能、目标为依据，进行层层分解，直到每一

项具体工作，合理确定到每一个岗位。评价职务

岗位是否合理设置，要看其目标任务是否明确具

体，职责是否符合整体职能的要求，与其他职务

岗位是否协调配合。

5、因事设职，人事结合，逐步过渡的原则。

首先一定要要坚持因事设职；以事为中心，并不

是完全不考虑人的因素及现状，要从现阶段的实

际情况出发，在岗位设置和调整中，在坚持聘任

制原则的前提下，采取稳妥的过渡办法。

6、相互监督原则。从企业内控和党风廉政

建设的角度出发，企业中有一些职位，必须有许

多岗位来共同承担，虽然你一个人全能干了，但

是我们要实现岗位之间的互相监督，来确保公司

的资产和经营的安全，存在监控关系的岗位是必

须是分开设立的，比如会计和出纳，其实在很多

小企业完全可以一个人干，看似更高效，但不利

于保证公司财产的安全，降低风险。

企业岗位优化十大原则与管理层级设置理论

33 学习平台 | 管理韬略

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34

LEARNING PLATFORM 学习平台 7、客户导向原则。公司整个存在的价值，它

是为客户创造价值，所以从整个人力资源的角度来

讲，组织架构设置要以客户为导向，部门设置要以

客户为导向，岗位设置要以客户为导向。

8、系统原则。岗位设置和划分，不能孤立地、

局部地去看，而应该从各职位的相互联系上，从总

体上去把握。

9、一般性原则。要基于正常情况来考虑，不

要基于例外情况。要在一般情况下确定岗位工作的

工作量和工作强度。

10、基于风险原则。岗位设置和职责划分要

充分考虑管理风险和 QHSE 工作要求 , 全面分析岗

位风险因素，合理管控风险。

二、管理幅度与管理层级

1、管理幅度

制约和影响管理幅度的因素主要包括：领导

者的素质；领导者有无助手及助手多少；下属成员

的素质和成熟程度；工作的性质、环境和条件；上

下级的权责关系及其明确的程度；组织内部的工作

参考文献：

[1] 朱勇国、孔令佳，如何开展“岗位体系设计”，搜

狐网

[2] 如何进行岗位设置及其原则标准，原创力文档网站

（未标明作者）

[3] 岗位设计的五大原则，正睿观点，知乎网站

一、《阿米巴经营 - 稻盛和夫经典套装》（理论 + 实践）

作者：稻盛和夫

出版社：中国大百科全书出版社

阿米巴经营模式被誉为“京瓷经营成功的两大支柱之一”。本书详细阐述了阿米巴经营的操作方法，

总结了稻盛和夫的经营观点和实践经验，是学习阿米巴经营的经典书籍。阿米巴经营基于牢固的经

营哲学和精细的部门独立核算管理，将企业划分为“小集体”，像自由自在的重复进行细胞分裂的

阿米巴——以各个阿米巴为核心，自行制订计划，独立核算，持续自主成长，让每一位员工成为主角，

全员参与经营，打造激情燃烧的集体，依靠全体智慧和努力完成企业经营目标，实现企业的飞速发展。

二、《价值规律》

作者：水木然

出版社：台海出版社

为什么有人在很短时间内，就能轻松地获得大量财富，而更多人辛辛苦苦一辈子，仅仅能够解决

温饱？因为那些迅速获得财富的人，洞悉了商业、经济、社会的运行规律。也因此洞悉了财富增

长的内在规律。通过本书，读者可以掌握价值规律，看懂趋势，把握机遇，成为命运的主人，实

现个人价值的快速倍增。本书深入浅出的讲解了商业、经济、社会的运行规律，内容包括变革的

规律、个体的崛起、商业的规律、社交的规律、人性的弱点、做人的法则和取胜未来等相关知识。

和人际关系是否协调；下属成员或组织在地域上的

集中和分散程度；沟通联络技术是否先进；计划和

控制指标是否明确具体；组织领导体制和领导方式

是否得当等。

2、管理层级

管理层级与管理幅度成反比关系，管理幅度

大的单位管理层级就少，管理幅度少的单位管理层

级就会多。

现代管理理论主张组织成员民主参与组织决

策，通过分权、授权等措施，加强自主管理、自我

控制，因而倾向于适当扩大管理幅度以控制管理层

次的增加，即采用扁平化组织结构。

好书推荐

1941年 7月 1日，中共中央政治局通过的《关

于增强党性的决定》（部分）。（中央档案馆藏）

1941 年 7 月 1 日中央政治局通过的《中

共中央关于增强党性的决定》（以下简称《决

定》），是中国共产党历史上第一个也是迄今

为止唯一一个以增强党性为主题、直接以党性

命名的中央文件。

全民族抗战爆发后，中共中央为适应形势

的变化和抗日斗争的需要，采取大量发展党员

的方针，党员人数得到了迅速发展，这对党的

建设提出了新要求。另一方面，随着抗战形势

发生复杂变化，党和军队中也出现了非常危险

的“个人主义”“英雄主义”“无组织的状态”“独

立主义”“反集中的分散主义”等违反党性的

倾向，有的根据地出现了各自为政甚至对抗中

央的问题；而且，当时日本帝国主义、国民党

中的反共顽固分子及其他反动势力采取多种方

法分裂、削弱共产党的力量。中共中央认识到，

如果不及时纠正这些违反党性的错误倾向，必

会破坏党的统一意志、统一行动和统一纪律，

使党和革命受到损失。

正是在这样的背景下，1941 年 3 月 26 日，

中共中央政治局召开会议，就如何增强全党对

第一个以增强党性为主题的中央决定

35 党建视野 | 学习党史

DangJianShiYe XueXiDangShi

党性的认识问题展开专题讨论。毛泽东在会上指出：

党性问题是一个重要问题。要使中级以上的干部实

行检查，干部巩固了党便巩固了。实行自我批评，

是一个（件）很难办到的事情，鲁迅也说解剖自己

是困难的。对干部的错误要正面批评，不要姑息。

我们党的组织原则是团结全党，但同时必须进行斗

争，斗争是为了团结。他进一步提出：“我党干部

要做到虽受到打击也要服从组织，就是在一个时期

为上级所不了解，并且孤立，都要能够忍耐下去。

要能上能下。”会议决定，由王稼祥负责起草关于

增强党性的决定。这个决定于 7 月 1 日中央政治局

会议上获得通过。

《决定》列举了违反党性的表现，如政治上自

由行动、独断专行、阳奉阴违、对党隐瞒等，组织

上反对集中领导、反抗中央、轻视上级、自成局面等，

思想意识上不密切联系群众、个人利益高于一切、

风头主义等问题和错误倾向。《决定》分析了产生

违反党性倾向的原因，如长期的农村革命环境、游

击战争的分散和独立活动、抗日战争统一战线环境

下党员成分的复杂等。《决定》提出了纠正违反党

性倾向的办法、增强党性的一系列原则要求和具体

措施，包括加强中央领导、勇于自我批评、加强理

论学习、强化党的纪律教育、严肃党内政治生活等。

《决定》强调，中国共产党要更进一步地成为

思想上、政治上、组织上完全巩固的布尔什维克的党，

全党党员和党的各个组成部分要在统一意志、统一

行动和统一纪律下面团结起来，成为有组织的整体。

《决定》明确提出：“巩固党的主要工作是要求全党

党员、尤其是干部党员更加增强自己的党性锻炼，把

个人利益服从于全党的利益，把个别的党的组成部分

的利益服从于全党的利益，使全党能够团结得像一个

人一样”。　

这个以增强党性为主题的《决定》，彰显了中

国共产党加强自身建设的自觉性和勇于自我革命的

勇气。《决定》以中央文件的权威性明确了党性的概

念、内涵和增强党性的方法，从而引起了全党对党性

（作者：张莹 | 来源：北京日报）

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PARTY BUILDING 党建视野 问题的重视和深入思考，增强了广大党员特别

是领导干部的党性意识，端正了党员干部的政

治态度，提高了党员干部的政治理论水平，对

抗日战争时期党的建设产生了积极作用和深远

影响。此后，党性概念开始更加广泛地进入了

党的建设领域，党性要求成为对每一个共产党

员的基本要求，《决定》也成为此后党员干部

进行党性教育的重要文件之一。

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2024 年全国两会，习近平总书记三次到团组参加审议讨论，同代表委员深入交流、

共商国是。谈成就、论形势、讲对策、提要求……总书记作出一系列重要论述，指引

未来发展方向。

▼“因地制宜发展新质生产力”

习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调：“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发

展新质生产力。”

“因地制宜”四个字发人深省。

在各地各部门争先布局新质生产力时，总书记提出“坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类

指导”，就是要求各地各部门不能单凭一腔热情、一哄而上，而要立足自身实际，坚持“一把钥匙开一

把锁”，确保发展新质生产力有序推进、取得实效。

“不是忽视、放弃传统产业”“防止一哄而上、泡沫化”“不要搞一种模式”……平实的话语、务

实的要求，指明了发展新质生产力要处理好新兴产业、未来产业与传统产业的关系。

在出席解放军和武警部队代表团全体会议时，总书记强调“推动新质生产力同新质战斗力高效融合、

双向拉动”“打造新质生产力和新质战斗力增长极”，传递出加速提升新质战斗力的坚定意志。

▼“谋划进一步全面深化改革重大举措”

前不久召开的中央全面深化改革委员会第四次会议释放重要信号：今年是全面深化改革又一个重要

年份，主要任务是谋划进一步全面深化改革。

全国两会上，习近平总书记进一步作出部署：

在江苏代表团，提出“深化科技体制、教育体制、人才体制等改革，打通束缚新质生产力发展的堵

点卡点”；在政协界别联组会上，强调要以“改革的思路”系统推进生态保护修复、破解生态环境突出问题。

聚焦破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，奔着解决最突出的问题，总书记指出了进一步全面深

化改革的一些重点领域。

两会第一观察 | 读懂总书记两会金句中的重要指引

38

PARTY BUILDING 党建视野

▼“大国工匠是我们中华民族大厦的基石、栋梁”

工匠精神是中华民族严谨认真、坚韧不拔、追求卓越的民族气质。古往今来，工匠精神一直改变

和塑造着中国。

39 党建视野 | 学习金句

DangJianShiYe XueXiJinJu

▼“以高水平保护支撑高质量发展”

党的二十大报告指出，“推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节”，揭

示了高质量发展和高水平保护是相辅相成、相得益彰的辩证统一关系。

从去年全国生态环境保护大会上强调“通过高水平环境保护，不断塑造发展的新动能、新优势”，

到此次政协联组会上提出“以高水平保护支撑高质量发展”，充分体现了总书记的宏阔视野与辩证思维。

方向更加明确：以高水平保护将生态优势转化为发展优势，实现保护与发展的良性循环，从而推

动经济社会绿色转型、可持续高质量发展。

▼“要实现中国式现代化，互联网这一关必须要过”

政协联组会上，来自科技界的吴建平委员表示：“我们必须努力实现下一代互联网核心技术自主

可控，把网络强国的创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。”

对吴建平委员的观点，习近平总书记表示赞同：“要实现中国式现代化，互联网这一关必须要过。”

建设网络强国是实现高质量发展的基础，互联网核心技术是网络强国的“命门”。

我们要掌握网络强国的创新主动权，只有自立自强、技术创新，才能从容应对各种网络安全威胁，

支撑网络空间安全与发展的双轮驱动，以网络强国建设助力中国式现代化。

▼“统筹推进科技创新和产业创新”

在推动高质量发展的进程中，科技创新的重要性不言而喻。一直以来，习近平总书记十分重视加

强科技创新和产业创新深度融合。

科技创新是产业创新的决定性前提和关键性支撑，而产业创新是科技创新成果转移转化的落脚点。

政协联组会上，总书记肯定了统筹推进科技创新和产业创新的方向：“过去研究和生产是‘两张皮’，

现在科研成果转化率比过去高得多了，特别是企业自身直接研发形成成果转化，院校和企业形成共同体，

这样的趋势、方向是对的，要快马加鞭，把激励、促进政策进一步抓好。”

统筹推进科技创新和产业创新，就是以科技创新为引领，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、

未来产业培育，使创新成果加快从“实验室”走向“生产线”，转化为现实生产力、新质生产力，为

高质量发展注入更为充沛的动能。

▼“看准了就抓紧干”

从 2023 年中央经济工作会议指出“看准了就抓紧干”；到全国两会江苏代表团审议现场，总书

记强调“要抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，把各方面的干劲带起来”；再

到政协联组会上，总书记指明“不要光在那儿批评、指手画脚，而是真正行动，解决一点是一点”。

贯穿其中的，是脚踏实地、真抓实干的奋斗精神。

今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，战鼓催征，时不我待。

当前，中国经济前行以及实现突破的方向是十分明确的，习近平总书记强调“看准了就抓紧干”“真

正行动”，就是号召大家抓住机遇、脚踏实地，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，

稳步实现既定战略目标。

▼“在发展中稳步提升民生保障水平”

习近平总书记去年在参加江苏代表团审议时强调“人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的”，

今年面对江苏代表团的代表们，总书记指出“要坚持以人民为中心的发展思想，在发展中稳步提升民

生保障水平，引导激励广大群众依靠自己的双手创造幸福生活”。

以人民为中心的执政理念，一以贯之、始终坚定。

习近平总书记的重要讲话，深刻揭示了强国建设、民族复兴必须紧紧依靠人民，从人民中汲取智

慧和力量，最终目的也是一切为了人民。

▼“只要看到我们是在往前走着，就要保持定力”

关于生态环境问题，总书记深入思考、总结经验：“只要看到我们是在往前走着，就要保持定力。”

对于科技创新之路，总书记深刻指出：“党中央关于加快推动高水平科技自立自强、发展新质生

产力，已经形成统一认识，并在积极推进中，但这不是一时半会儿的事情。”

如何看待发展中遇到的各种问题，都考验着历史的眼光和坚定的信念。满怀信心，保持定力，对

于我们认识经济形势、应对困难挑战，继续沿着正确道路前进具有重要指导意义。

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PARTY BUILDING 党建视野 精益求精、“斤斤计较”的大国工匠不断擦亮中国制造、锻造大国重器。习近平总书记点赞，“要

树立工匠精神，把第一线的大国工匠一批一批培养出来。这是顶梁柱，没有金刚钻，揽不了瓷器活”。

时代发展，需要大国工匠；迈向新征程，需要大力弘扬工匠精神。在高质量发展的今天，无论是

传统产业还是新兴产业、未来产业，大国工匠在发展新质生产力的历史进程中都不可或缺。

（来源：新华社）

1985 年，万步炎分配到长沙矿山研究院，并进入初建的海洋采

矿研究室工作。就这样，他在这个领域一干就是 30 多年……

1999 年，万步炎带领团队“出道”，启动海底钻机关键技术自

主研究，他的梦想，是成为我国租用国外钻探船开展海域资源勘探

的“终结者”。

开启这项研究，他也是“半路下海”——本科和研究生都是主

攻陆地上的探矿工程。为研发海洋勘探先进技术，万步炎不得不自

学电学、工学、物理、液压、计算机软件、机械加工、编程……

2003 年，他带领团队造出了属于中国人自己的深海浅地层岩芯

取样钻机，在海底下钻 0.7 米，打下第一个“中国孔”

2005 年，团队成功研制世界首台“一次下水多次取芯”的富钴

结壳专用钻机，大大提高了采样效率，从海底传回的图像也由黑白

升级成彩色；

2010 年，团队研发的深海深孔岩芯取样钻机，又把海底钻探深

度推进到 20 米；

2015 年，“海牛号”在 3000 米海水下下钻了 60 米，跨越了国

际公认的 50 米难关。我国由此成为世界上第四个拥有该项技术的国

家；

2021 年，“海牛Ⅱ号”海底大孔深保压取芯钻机系统在海底成

功下钻 231 米，刷新世界纪录。

关键技术完全自主研发、150余项国家专利、16项国际发明专利，

“海牛Ⅱ号”的成功意味着，我国海底矿产资源探采装备技术已基

本满足了海洋资源的勘探需求。

万步炎带着“海牛家族”，用了 30 多年时间，实现了我国海

底钻机装备与配套地质钻探技术的突破、从跟跑到并跑再到领跑的

跨越。

“别人能做到的，我们一定能做到，别人还没有做到的，我们

中国人也有可能先他们一步做出来！”2023 年全国两会“代表通道”

上，作为全国人大代表的他自信宣告。

一次次穿越海上风浪，一次次跨越科研鸿沟。“我们的目标是

星辰大海。”当你选择了勇往直前，梦想，终将带你抵达远方；热爱，

一定会把未来照亮！

（来源：人民网 - 中国共产党新闻网）

这个身量精瘦、满头白发

的“小老头”，就是我国

“海牛”项目首席科学家，

湖南科技大学海洋实验室

主任万步炎。他虽然顶着

一头白发，却笑言“这是

大海的馈赠”。歌声动人，

乒 乓 球 打 得 好， 还 会 观

星……大家眼里的万步炎

“吃得苦、耐得烦、霸得

蛮”，还有孩子般的真性

情。

41 万步炎：

自立自强的深海勘探先锋

党建视野 | 学习榜样

DangJianShiYe XueXiBangYang

1952 年，王崇伦所在的工具车间承担为中国人民志愿军加工

飞机副油箱拉杆的任务，王崇伦设计并制造出利用刨床加工拉杆

的特殊卡具。比开始用铣床加工提高工效 24 倍，而且全部达到一

级品。这年秋天，王崇伦光荣地加入了中国共产党。

1953 年，王崇伦作为鞍钢北部机修厂工具车间的刨工，相继

革新成功 7 种工、卡具，发明了“万能工具胎”，一年完成了几

年的生产任务，提前跨进了 1956 年，成为全国最先完成第一个五

年计划的一线工人，从此被誉为“走在时间前面的人”。人民日

报为此发表了《发扬王崇伦的工作精神，提前完成国家计划》的

社论，号召全国工人学习王崇伦的先进榜样。1959 年，王崇伦出

席全国“群英会”，再度被授予全国先进生产者。会议期间，受

到党和国家领导人亲切接见，毛主席称赞王崇伦是“青年的榜样”。

60 年代初，党号召“奋发图强，自力更生，勤俭建国”，王

崇伦与鞍钢老英雄孟泰一起在设备简陋的车间里搞技术革新，克

服了许多“老、大、难”问题，实现了 100 多项革新，先后突破

十几项重要技术难题，终于试制成功大型轧辊等一些过去依靠进

口的设备，填补了我国冶金史上的空白。

1961 年王崇伦被破格晋升为工程师。1962 年，他被任命为鞍

钢机修总厂北部机修厂副厂长。1975 年，王崇伦任鞍钢工会主席。

1978 年任中华全国总工会副主席，1980 年，在带职担任哈尔滨市

委副书记期间，当得知当地百姓吃豆腐难时，他一连 40 多天，跑

遍了分布在 7 个城区的 29 个豆腐坊，解决了全市豆腐供应问题，

还相继解决了冬季鲜菜和鸡蛋供不应求的难题。邓小平同志视察

东北时，得知此事后，称赞王崇伦“抓豆腐抓得对，抓得好，我

们应该有更多的这样解决市民生计的好干部。”

王崇伦分别于 1956 年和 1959 年荣获全国先进生产者称号。

先后当选第一、二、三、四、五届全国人大代表；中共十二大代表、

中共十二届中央委员会委员，第七届全国政协委员、全国职工技

术协作委员会主任、中国发明协会副会长。

2002 年 2 月 1 日，王崇伦因病在北京逝世，终年 75 岁。

王崇伦，辽宁辽阳人，全

国著名劳动模范，中共党

员。曾为鞍钢工人，后任

鞍钢工会主席，中华全国

总工会副主席，哈尔滨市

委副书记。在我国第一个

五年计划期间，大搞技术

革新，研制了万能工具胎。

在抗美援朝军品生产中做

出重大贡献，他一年完成

了四年的工作任务，被誉

为走在时间前面的人。

42

（节选自“学习强国”| 来源：新华社）

王崇伦：

走在时间前面的人

PARTY BUILDING 党建视野

43

【四月】

刘金光 王春艳 刘遥 杜晴晴 郭君明

【五月】

魏芳 程红 于学新 聂咪咪 孙竹君

【六月】

张涛 王秀兰 赵颖 龙涛 王朝宏 张江林

文化家园 | 员工之家

WenHuaJiaYuan YuanGongZhiJia

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BSC CULTURE 文化家园 春走衡水湖 西江月·年会

衡湖如镜柳如烟

仲春轻雨柔丝绵，衡湖如镜柳如烟；

湿风略含料峭意，黄绿渲染静水畔。

良辰美景谁与共？拂堤杨柳醉天端！

春风拂面乍寒，齐聚北京圆山。

去年尽写千人愿，如今鸿途初展。

笑语畅意相聚，醉歌表述情怀。

曲终意消人未散，谱写明日新篇！

春来杨柳绿，云霞烟雨楼；

榆梅灼灼放，海棠苞含羞。

衡湖镜面廓，风起涟漪皱；

垂丝翩翩舞，鸭惊波上走。

□ 北京三星九千认证中心有限公司 杨希昌

春日·诗三首

为美好生活加油 为美丽中国助力

—— 中国石化集团新星陕西新源科技有限公司

2016 年 6 月，经中国石化集团批准，中国石化

集团新星石油有限责任公司全资子公司——新星新

源公司在陕西西安成立，定位为中国石化在陕西、

内蒙古、宁夏、甘肃、青海、贵州等西北、西南区

域绿色清洁能源开发及技术服务专业公司。

多年来，在习近平生态文明思想的指引下，新

星新源公司肩负着“让雾霾少一点，让蓝天多一点”

的社会责任，弘扬“敢为人先、自强不息，为民造福”

的企业精神，践行“为美好生活加油、为美丽中国

助力”的企业使命，在新星公司着力打造中国石化

绿色能源示范企业新征程中，勇立潮头，追求卓越。

截至 2023 年底，新星新源公司已建成投用光

伏电站 8 座，装机容量 46.3MWp；风力发电场 1 座，

装机容量 20 MWp，累计发电约 3.75 亿度，相当于

减排二氧化碳 37.42 万吨。建成油田伴生气综合利

用装置两套，处理能力 8 万方 / 天；天然气回收项

目处理能力 3.5 万方 / 天。

2017 年 6 月 20 日，位于陕西省渭南市白水县冯

雷镇的中国石化首个集中式农光互补光伏发电项目

（冯雷光伏电站）建成并网，总装机容量 20 兆瓦，

运行期 25 年，年均发电量 2658 万千瓦时。这座建设

在渭北煤矿沉陷区贫瘠干旱土地上的清洁能源电站

采用农光互补建设方案，在 110 座高效菌果、蔬菜

大棚间隙架设高效光伏电池组件用于生产清洁电力，

将现代农业种植技术与太阳能光伏发电有机结合，在

打造中国石化集团高效农业光伏产业示范园的同时，

带动周边农户增产创收、脱贫致富，履行了央企社

会责任。项目获评 2019 年度中国石化优质工程。

45 文化家园 | 客户风采

WenHuaJiaYuan KeHuFengCai

2021 年 12 月 14 日，伴随着 8 台风机快速旋转，呼啸而来的西北风，被瞬间转化为强劲的绿色电能，

传输至千家万户，汇入“双碳”时代发展的洪流。至此，中国石化新星公司陕西渭南大荔 20 兆瓦分散

式风电项目正式实现并网发电、商业运行，实现了中国石化风电项目“零的突破”，标志着新星公司

以地热为引领，以绿氢为方向，以风电光伏为支撑的“热氢风光”新能源产业体系逐步成熟。建成后

的大荔风电项目，年上网电量约 4286万千瓦时，可满足 2万余户居民清洁用电需求，年可节约标煤约 1.36

万吨，减排二氧化碳 5 万吨。项目已经通过中国石化优质工程专家组审核。

新星新源公司作为中国石化旗下的新能源公司，自成立以来，主动对标国际国内标准，迅速构建

并完善公司质量、环境和职业健康安全管理体系，取得了《电力业务许可证》、《危险化学品登记证》、

《危险化学品生产许可证》等资质，并于 2020 年获得北京三星九千认证中心有限公司颁发的《质量管

理体系认证证书》、《HSE 管理体系认证证书》，2022 年取得《能源管理体系子证书》，全面提升了

公司管理专业化、标准化、规范化和精细化水平。

新时代呼唤新作为，新使命需要新担当。在中国石化集团公司“一基两翼三新”的发展战略和新

星公司构建“热氢风光”新能源产业体系引领下，新源公司将以更开放的姿态、更务实的举措，为国家“碳

达峰、碳中和”战略目标的实现，再攀新高峰，贡献新力量。

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BSC CULTURE 文化家园 在分布式光伏业务上，坚持“新建产能绿电配套，原有产能绿电替代”开发思路，采用“自发自用，

余电上网”模式，在中国石化宁夏能化、中国石油宝鸡石油机械厂、航天动力等企业厂区建设分布式

光伏电站 7 座，装机容量 26.3MWp，为企业提供了环保、经济、灵活的绿色能源解决方案，实现了互利

共赢。

护肝之计在于春

春季哪些食物有益于护肝？

春季常吃哪些食物护肝？

以下是春季养肝护肝的一些食物：

1. 苦味食物：苦瓜、黄芩、枸杞子等具有清热解

毒的作用，适量食用可以促进胆汁分泌，帮助肝脏排毒。

2. 黑木耳：黑木耳中含有大量的铁和蛋白质，有

助于促进肝脏的代谢和修复。

3. 红枣：红枣中含有丰富的维生素 C 和胡萝卜素，

有助于调节肝脏功能，增强免疫力。

4. 茶叶：茶叶中含有茶多酚，有助于促进肝脏的

代谢和排毒，同时茶叶也有缓解疲劳的作用。

5. 大蒜：大蒜中含有丰富的硫化物，可以帮助肝

脏排毒，还有预防心血管疾病的作用。

6. 紫菜：紫菜具有丰富的维生素 B1、B2、B12 和

叶酸等营养成分，可以帮助调节肝脏功能，促进代谢。

除了以上食物外，春季注意保持饮食清淡，多吃

水果和蔬菜也是对肝脏有益的。

47 文化家园 | 健康之路

WenHuaJiaYuan JianKangZhiLu

文 / 李永进（北京儿童医院顺义妇儿医院临床营养科）

俗话说，一年之计在于春，春季是万物勃发

的季节，适宜的起居饮食对一年的精气神都至关重

要，同时春季也是多发病的季节，因此我们要更加

注意科学饮食、合理膳食。今天就来用两篇文章跟

大家科普一下，该如何吃，才能在这个季节养生呢？

民间常说“春季是肝脏的开胃季”，因为在

春季，气温升高，春雨滋润，万物复苏，人体也开

始进入活跃的状态。在这个时期，肝脏承担着促进

新陈代谢、排泄废物以及调节人体内部平衡的重要

功能。此外，春季也有清明、谷雨等传统节气，人

们在这些节气里会吃一些帮助肝脏排毒、调理身体

的食物，如苦瓜、青菜、豆腐、薏米、小麦等，因

此春季被认为是肝脏的开胃季。今天就来给大家介

绍，怎样吃才是满足春季肝脏的“开胃餐”。

肝需要哪些营养？

肝脏需要足够的蛋白质、碳水化合物和脂肪

来支持它的正常功能。此外，它也需要一些关键的

营养素，如维生素 A、维生素 B12、叶酸、铁和硒等。

蛋白质是肝脏功能的重要组成部分，可以帮

助肝脏修复和再生受损的细胞；碳水化合物和脂肪

是肝脏的主要能量来源，可以帮助肝脏维持其正常

代谢；维生素 A 对于肝脏健康非常重要，因为它可

以帮助肝脏代谢脂肪和蛋白质；维生素 B12 可以协

助肝脏制造红细胞，帮助维持肝脏的正常功能；叶

酸对于肝脏代谢蛋白质和维生素非常重要；铁是一

个关键的矿物质，对红细胞的生产和肝脏的正常功

能都有帮助；硒则是一个重要的抗氧化剂，可以帮

助减少肝脏受到自由基的损伤。

其中，苦瓜是一种常见的蔬菜，因为最

容易买到，也有许多不同的做法，所以深受

老百姓欢迎，也被誉为“润肺排毒佳品”。

它对肝脏的保护作用主要表现在以下方面：

1. 促进胆汁分泌。苦瓜中含有苦瓜素和

草酸等成分，可以促进胆汁分泌，有助于排

毒和消化。

2. 降低血脂和血糖。苦瓜中含有山奈酚

等活性成分，可以降低血脂和血糖，有助于

预防肝脏脂肪变性和糖尿病等疾病。

3. 抗氧化。苦瓜中含有丰富的维生素 C

和多酚类物质，具有很强的抗氧化作用，可

以帮助肝脏排毒，减少自由基的伤害。

4. 清热解毒。苦瓜中的苦味成分可以清

热解毒，有利于肝脏的清除功能，帮助排出

体内的毒素和废物。

值得注意的是，苦瓜虽然有很多护肝养

肝的好处，但苦瓜性寒凉，不适宜太多食用，

容易损伤脾胃。所以，适量食用苦瓜即可享

受它的益处。

（来源：北京青年报）

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BSC CULTURE 文化家园 为什么护肝要多吃“苦”？

那么，苦味食物护肝的营养学原理又是什

么？苦味食物可以帮助护肝，包括苦瓜、苦菜等。

这些食物含有丰富的生物活性化合物，如黄酮

类、黄酮醇类、苦素、异硫氰酸盐等。这些生

物活性化合物具有抗氧化、抗炎、解毒等作用，

可以减轻肝脏对有毒物质的负担，增强肝脏的

代谢能力，从而保护肝脏健康。例如，苦瓜可

以降低血糖和血脂，提高肝脏的解毒能力；莴

笋（略有苦味，可归类到苦味食物）可以促进

肝脏的新陈代谢，有助于细胞的修复和再生。

当然，苦味食物并不能完全护肝，肝脏健

康还需要平衡的饮食和健康的生活方式。如限

制饮酒、戒烟、适量运动、控制体重等都是保

护肝脏健康的重要措施。

常见的苦味食物，你吃过几种？

以下是一些常见的苦味食物：

1. 苦瓜：这是一种含有苦味成分的蔬菜，

富含维生素 C、蛋白质、矿物质等营养成分。

2. 苦菜：苦菜富含丰富的黄酮类、黄酮醇

类等营养成分，具有抗氧化、抗炎、解毒等作用，

对肝脏健康有益。

3. 菊花：菊花含有丰富的黄酮类和抗氧化

物质，可促进肝脏代谢和排泄功能。

当我们习惯了刷短视频、不停滑动屏幕后，

必要时，我们还能保持长时间的专注吗？微软的

一份报告说，我们的注意力持续的时间从 2000 年

的 12 秒降低到了如今的 8 秒，比金鱼还短。《我

们被偷走的注意力》一书作者、荷兰心理学家斯特

凡·范德斯蒂格谢尔说，我们的大脑弹性很强，如

果事情很重要，我们还是能够专心致志地去做的，

比如“一位教授对学生说，专心听讲半小时就给

5000 欧元”，他们肯定能专心。

英国作家汤姆·摩尔也认为专注力需要用钱

去获得，他在《唯有书籍》一书中说：“注意力涣

散如今就是我们日常的精神状态。所有在线内容生

产者都知道他们需要吸引我们的注意力，但只要短

暂地吸引即可：只要我们点进网页，增加他们的使

用统计数据就够了。在网络中，我们踏入了略读、

跳过、速览和链接的领域。而严肃读物一直以来所

要求的那种持续而集中的注意力，似乎越来越难拥

有。未来，脱离数字媒介可能是种奢侈。特权阶级

才能关闭邮件和社交媒体的通知，而低层阶级将被

零工经济绑定在智能手机上……持续的纸质阅读将

成为一种特权，富裕的家长会花钱让孩子接受这方

面的培训。”

当我们的注意力被分散时，一般要 20 分钟之

49 文化家园 | 文化之风

WenHuaJiaYuan WenHuaZhiFeng

注意力集中会成为富人的特权吗

作者：薛巍 | 来源：《意林》

后才能再次捡起之前的工作。范德斯蒂格谢尔说：

“我们周围总是有太多信息。当你在大自然中行走，

或者在自己家里，你周围也有太多信息要去吸收。

我们的大脑只能处理其中一部分信息，所以我们的

大脑必须去选择。这个选择就是去注意。”

“注意力一次只能被分配到一个地方。只是

现在争夺我们注意力的东西太多了。实际上，我们

需要转移注意力，走神让我们保持安全。当你在过

马路的时候，你需要被跟你相关的信息吸引。当你

在一个安静的环境中，有人进房间时，你需要意识

到才能确保安全。一些不同的、新鲜的、显着的事

情发生时，就会吸引我们的注意。大脑没有分辨力，

当它走神时，不知那是收到新的猫视频的通知，还

是有狮子进了房间。它只是发出信号要求查看，查

看后才知道是什么，这时已经走神了。”

1845 年 3 月，梭罗借了一柄斧子，到瓦尔登

湖畔的树林子里砍木材。一天，斧头从柄上脱落，

他砍了一段碧绿的山核桃树枝做楔子。这时，他看

见一条花蛇蹿入水中，潜伏在湖底，“也许它还没

有从蛰伏状态完全苏醒，人们之所以滞留在目前低

级和原始的状态，也是出于同样的原因吧。前一阵

子，在霜冻的清晨看见过小径上有好几条蛇，蛇体

有些部分依然麻木，欠灵活”。