495

国省市企业政策精编

评审意见等信息在“科技大脑”中如实记录，实现项目申报、

评审、立项全过程可申诉、可查询、可追溯。

496

国省市企业政策精编

第四章 实施与验收

第二十条 省重点研发计划项目实行合同制管理。实施

期限根据项目实施实际需求在合同（任务）书中约定，一般

不超过 4 年。择优委托项目由省科技厅与项目承担单位、首

席专家和相关地方或单位共同签订责任状。无正当理由未在

规定时间内签订合同（任务）书的视为自动放弃项目承担资

格。

第二十一条 项目承担单位、参与单位、项目负责人应

根据项目合同（任务）书约定的目标任务，履行责任和义务，

按进度高质量完成相关研发任务。

第二十二条 推行项目首席专家负责制，赋予科研人员

在技术路线选择、资金使用、团队组建、成果转化等方面的

自主权。在研究方向不变、不降低考核指标的前提下，项目

负责人可自主调整研究方案和技术路线，并按规定自主调整

项目组成员。上述调整由项目负责人通过省科技项目管理系

497

国省市企业政策精编

统事先报备。

第二十三条 建立重要事件报告制度。项目承担单位、

项目负责人、目标任务、绩效指标等原则上不得变更，如确

需修改，应及时通过省科技项目管理系统报批。

第二十四条 完善项目中期检查制度。实施周期三年以

下（不含三年）的项目由承担单位自主开展监督检查并按时

提交自查报告。实施周期三年及以上的项目应在实施中期由

省科技厅相关业务处负责开展检查工作，及时了解项目执行

进展情况和绩效目标任务实现程度，发现和解决项目实施中

的重大问题，对项目能否完成任务目标做出判断。中期检查

方式包括会议或现场检查等，探索实行同行评议、第三方评

估和测试、用户评价等不同形式。检查情况由业务处及时报

送规划处、监督处，未通过中期检查的项目，暂停拨付后续

财政补助资金。省科技厅监督处对项目实施和经费使用情况

进行抽查，对未按要求实施项目或使用经费的，按规定作出

限期整改、终止项目实施、收回补助资金等相应处理。

498

国省市企业政策精编

第二十五条 项目补助资金一般采用分期拨款的方式。

实施期为 3 年的，首期拨付 60%，中期检查后拨付 40%；实

施期 4 年及以上的，首期拨付 40%，第二、三年检查后分别

拨付 30%、30%。为加大“卡脖子”技术攻关力度，择优委

托项目可适当提高首期拨付比例。

第二十六条 项目验收以合同（任务）书为主要依据，

由相关业务处负责组织技术、财务、管理等领域专家对约定

的考核指标、绩效指标、财务执行情况等进行一次性综合评

价。具体要求和方式按照项目验收管理办法执行。

499

国省市企业政策精编

第五章 监督与评估

第二十七条 建立全过程嵌入式的监督评估机制。由省

科技厅会同有关部门对指南编制、专家选用、项目立项、项

目实施与验收等工作中相关主体的行为规范、工作纪律、履

职尽责情况等进行监督，并作出相应处理决定。

第二十八条 实施科研诚信承诺制度，从事申报组织、

推荐、评审、评估评价等工作的相关人员应当签署科研诚信

承诺书，明确承诺事项和违背承诺的处理要求。归口管理部

门要对项目申请人或申报单位开展科研诚信审核，将具备良

好的科研诚信状况作为必备条件，对严重违背科研诚信要求

的责任者，实行“一票否决”。

第二十九条 完善项目承担单位内部控制和监督制约机

制。项目资金的使用和管理严格按照《浙江省科技发展专项

资金管理办法》（浙财科教〔2019〕7 号）及相关规定执行，

确保项目经费专款专用、单独核算，合理合规使用，确保自

500

国省市企业政策精编

筹资金足额到位，并自觉接受财政、审计、纪检监察和科技

等部门的审计和监督。

第三十条 建立项目申诉处理机制。省科技厅按规定受

理项目形式审查、评审立项、中期评估、项目验收过程中的

异议并及时反馈异议处理意见。

第三十一条 建立健全内控制度和常态化自查自纠机

制。接受监督评估的单位应认真履行相关责任，加强风险防

控，强化管理人员、科研人员的责任意识、绩效意识、自律

意识和科研诚信，积极配合监督评估工作。

第三十二条 建立逐级问责和责任倒查机制。对存在违

规现象的责任主体，按照国家和省科研信用管理相关规定处

理。处理结果应以适当方式向社会公布，并纳入科研信用记

录。违法、违纪的，应及时移交司法机关和纪检部门处理。

第三十三条 建立健全绩效评估评价机制。重点专项实

施前，省科技厅委托第三方机构开展事先必要性评估和绩效

预评估，明确专项预期目标、产出、效果、影响等。实施过

501

国省市企业政策精编

程中，以 3—5 年为一个周期，对专项实施总体情况进行绩

效评价。加强项目绩效评价，评价结果作为项目立项、项目

调整、后续支持、资源分配、职称评定、收入分配等的重要

依据。

第三十四条 建立和完善尽职免责机制。对已勤勉尽责，

因受技术路线选择失误、市场风险影响或其他不可预见原

因，未实现项目预定目标的，经评议认可，不予追究科研失

败责任，不纳入科研信用不良记录。确有重大探索价值和应

用价值的，可继续支持其选择不同技术路线开展相关研究。

502

国省市企业政策精编

第六章 附 则

第三十五条 本办法由省科技厅负责解释。

第三十六条 本办法自 2019 年 10 月 17 日起施行。农业

新品种选育管理办法另行制定。此前发布的相关管理办法中

规定与本办法不一致的，以本办法规定为准。

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国省市企业政策精编

关于印发浙江省科技发展专项资金管理办法

的通知

浙财科教〔2023〕1 号

各市、县（市、区）财政局、科技局（宁波不发），省

属有关单位：

为进一步规范和加强我省科技专项资金的分配、使用管

理，提高财政资金使用绩效，推进高水平科技自立自强，助

力“两个先行”，根据《中华人民共和国预算法》《中共浙

江省委关于建设高素质强大人才队伍打造高水平创新型省

份的决定》《浙江省人民政府办公厅关于改革完善省财政科

研经费管理的实施意见》（浙政办发〔2022〕22 号）等规

定，我们修定了《浙江省科技发展专项资金管理办法》，现

印发给你们，请遵照执行。执行中如有问题，请及时向我们

反映。

浙江省财政厅

浙江省科学技术厅

2023 年 1 月 10 日

504

国省市企业政策精编

浙江省科技发展专项资金管理办法

为进一步规范和加强我省科技专项资金的分配、使用管理，

提高财政资金使用绩效，推进高水平科技自立自强，助力“两

个先行”，根据《中华人民共和国预算法》《中共浙江省委

关于建设高素质强大人才队伍打造高水平创新型省份的决

定》《浙江省人民政府办公厅关于改革完善省财政科研经费

管理的实施意见》（浙政办发〔2022〕22 号）等规定，制

定本办法。

一、总则

（一）浙江省科技发展专项（以下简称“专项资金”）

是指由省级财政预算安排，聚焦三大科创高地及 15 大战略

领域，通过省级科技计划（专项、基金）用于支持我省开展

基础公益研究、实施关键核心技术攻关、促进科技成果转化、

支持创新平台建设、培养科技人才、优化科研环境条件等方

面的专项资金。

专项资金实行滚动预算，具体支持范围原则上以五年为

505

国省市企业政策精编

一周期，到期后或中期进行综合评价，视绩效评价和监督检

查情况进行优化。专项资金按照“集中财力、突出重点，明

晰权责、放管结合，遵循规律、注重绩效”的原则管理和使

用。

（二）建立以支持基础研究、应用研究为重点的投入稳

定增长机制，鼓励有条件的市、县（市、区）（以下简称“市

县”）加大研发投入，推动形成研发投入多元投入机制，支

持开展基础研究、应用基础研究和关键核心技术攻关。

（三）省财政厅负责专项资金的预算管理和资金下达，

会同省科技厅和省级有关部门组织开展专项资金监督检查。

省科技厅负责专项项目管理，提出专项资金分配建议方案，

细化编制年度专项资金预算。省科技厅会同省财政厅开展专

项资金全过程预算绩效管理。省财政厅、省科技厅按照部门

职责分工推进专项资金管理全过程信息公开。

各市县财政、科技部门负责配合省财政厅、省科技厅做

好专项资金监督管理、绩效管理有关工作。

专项项目承担单位是专项资金管理使用的责任主体，负

责专项项目资金的日常管理和监督工作，并负责落实全过程

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国省市企业政策精编

预算绩效管理具体工作。专项项目负责人是专项项目资金使

用的直接责任人，对资金使用的合规性、合理性、真实性和

相关性负责。

二、支持对象、范围、方式和标准

（一）专项资金的支持对象是在浙江省境内（不含宁波，

下同）注册，具有独立法人资格的企业、科研院所、高等院

校及其他具备科技研发或科技服务能力的单位，以及市县政

府。省科学技术奖励、领军型创新团队等项目的支持对象，

由省科技厅商省财政厅确定。

（二）专项资金聚焦三大科创高地和 15 大战略领域，

结合国家和我省科技创新规划以及省委、省政府年度科技重

点工作确定支持范围。

1.基础公益研究。突出原始创新能力提升，推进原创性、

引领性基础研究和“应用牵引、突破瓶颈”解决重大科学问

题的应用基础研究任务，资助实施自然科学基金项目。

2.重点研发。强化战略导向和成果导向，推进解决“卡

脖子”问题和抢占技术制高点的关键核心技术攻关，加快取

得重大攻关成果，包括重大科技专项、农业新品种选育两类

507

国省市企业政策精编

资助项目。

3.技术创新引导。加强企业主导的产学研深度融合，提

高科技成果转化和产业化水平，营造良好创新氛围，包括省

科学技术奖励、农业科技突出贡献者与先进工作者奖励、中

国创新挑战赛（浙江）奖等，产学研合作与成果转化（含中

科院合作项目配套、工程院战略咨询项目、技术市场服务体

系建设、科技特派员创新创业等）以及科技创新政策研究（软

科学研究计划）等三类资助项目。

4.创新平台和人才。强化战略科技力量，培育科技人才，

加强科技基础能力建设，包括创新平台计划[含省级重点实

验室（工程中心）、公共创新平台与载体等]、人才计划（领

军型创新团队、高层次人才特殊支持计划、海外工程师、外

国专家工作站等）两类资助项目。

（三）专项资金主要采取前补助（无偿资助）、后补助

（无偿资助、绩效奖补、风险补偿）等支持方式，根据科研

活动及资助项目属性确定具体支持方式，除联动支持、稳定

支持项目外，具体建设（研究）内容已获中央和省财政资金

支持的，不再重复支持。采用前补助支持方式的专项项目资

508

国省市企业政策精编

金，以公开竞争（择优遴选，下同）和择优（定向）委托相

结合的方式分配。采用后补助支持方式的专项项目资金，一

般按照因素法或项目法公开竞争方式分配。具体支持方式在

编制专项项目实施方案和专项项目申报通知时予以明确。

（四）专项资金资助标准。

1.基础公益研究项目。自然科学基金项目省财政补助额

度一般不超过 100 万元，其中：重大项目不超过 100 万元，

“杰青”项目不超过 80 万元，重点项目不超过 30 万元，探

索项目不超过 10 万元，学术交流项目不超过 10 万元。

2.重点研发项目。重大科技专项项目省财政补助额度一

般不超过 1000 万元，项目绩效突出的，给予滚动支持。农

业新品种选育项目省财政年补助额度一般不超过 1000 万

元，以 5 年为一个周期给予稳定支持，前一个周期项目绩效

突出的，省财政年补助额度可提高到不超过 2000 万元。

省财政补助资金采用一次性补助、分期补助相结合的方

式。除自然科学基金项目外，项目财政补助资金总额在 200

万元及以上一般采取分期补助的方式，首期拨款一般不低于

50%。对“赛马”项目，首期给予 30%左右经费支持。项目

509

国省市企业政策精编

财政补助经费总额在 200 万元以下的可采取一次性补助方

式。实施周期 2 年内的项目可视情予以一次性拨付。

3.技术创新引导、创新平台和人才项目。认定为省重点

实验室的给予 200 万元一次性奖励。新建省级临床医学研究

中心给予不高于 200 万元的一次性建设资助。对通过验收的

省级农业科技园区、重点农业企业研究院给予每家不高于

200 万元的一次性资助。企业设立（并购）海外研发机构，

符合条件的，按其海外研发投入的 5%给予最高不超过 500

万元的一次性奖励。外资企业在浙设立研发中心，符合条件

的，按其近三年累计研发投入的 5%给予最高不超过 500 万

元的一次性奖励。软科学研究一般项目的财政补助经费不超

过 5 万元，重点项目不超过 10 万元，重大项目不超过 30

万元。

对绩效评价优秀的国际科技合作基地、海外创新孵化中

心、国际联合实验室，给予每家 100 万元一次性奖励。省重

点实验室绩效评价每三年一次，对绩效评价排名前 1/5 的，

每家给予一次性绩效奖励 90 万元。对绩效评价优秀的省级

农业科技园区、重点农业企业研究院给予每家不高于 80 万

510

国省市企业政策精编

元的一次性奖励。

领军型创新团队首个资助周期内省财政资助额度不低

于 500 万元（分期拨款）。对省高层次人才特殊支持计划入

选者给予特殊支持，其中：杰出人才每人 100 万元，科技创

新领军人才、科技创业领军人才每人 80 万元。扩大“海外

工程师”计划，省财政按每人 10 万元标准资助所聘企业，5

年内累计资助不超过 2 次，省属企业引进由企业自负；外国

专家工作站，按 40 万元和 60 万元两档进行资助。

在人才计划项目中落实“让经费为人的创造性活动服

务”理念，健全完善让科研人员把主要精力放在科研上的保

障机制。省高层次人才特殊支持计划项目经费一般采用分期

拨款方式；省领军型创新团队参照重点研发计划管理，省财

政补助资金一般采用分期拨款方式。

本办法未明确的具体补助标准，按照省委、省政府科技

创新政策，省政府与共建（合作）单位签订的协议，省财政

厅有关文件执行，如需动态调整，由省科技厅商省财政厅确

定。

三、专项项目和预算、资金管理

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国省市企业政策精编

（一）省科技厅会同省级有关部门根据专项实施的目标

要求，按照各类项目管理办法规定的相应程序组织实施。部

分实行公开竞争方式分配给予定额及按比例限额方式支持

的专项项目，可适当调整或简化组织实施程序，具体由省科

技厅商省财政厅确定。

（二）省科技厅会同省级有关部门根据专项资金设立目

标，按照《中华人民共和国预算法》及其实施条例、国家和

省有关部门预算管理要求，及时将专项资金预算需求、绩效

目标及细化项目报省财政厅审核。

其中承担（奖补，下同）单位为省属预算单位和省部属

非预算单位的，专项项目资金预算编入省科技厅部门年度预

算后转拨；市县承担单位专项项目资金纳入省科技厅部门专

项转移支付清单管理。

（三）省财政厅按照《中华人民共和国预算法》及部门

预算管理、集中财力办大事财政政策体系、专项资金设立目

标等要求，对申报不规范、绩效目标不明确、立项理由不充

分的专项项目预算，退回重新编报，对重新编报后仍不符合

上述要求的单位，核减其专项项目预算。

512

国省市企业政策精编

（四）经省人民代表大会批准后，省财政厅按照《中华

人民共和国预算法》规定批复部门预算、下达专项转移支付

预算。

省财政厅、省科技厅可在部门预算批复前预拨科研经

费。省科技厅等专项项目管理部门在项目合同（任务）书签

订后三十日内将经费拨付至项目承担单位。市县财政部门收

到专项转移支付资金预算后，三十日内会同同级科技部门，

将经费拨付到项目承担单位。

专项项目承担单位应当根据合同（任务）书约定，及时

将经费拨付至项目参与单位。项目参与单位不得再向外转拨

资金。

（五）专项项目承担单位应当将专项资金纳入单位财务

统一管理，对专项资金和其他来源资金分别核算，确保专款

专用，并认真落实国家和省有关政策规定。

（六）采用后补助支持方式的专项项目资金，除公开竞

争研发类、科学技术奖等对特定对象奖励的项目资金可主要

用于项目组绩效支出，获奖团队（个人）、获奖企业奖励外，

其他专项项目资金不得用于发放人员奖励、福利，由承担单

513

国省市企业政策精编

位自主用于相关的科技创新活动支出。

（七）采用前补助支持方式的专项项目资金开支范围包

括直接费用和间接费用两部分。

直接费用是指在项目实施过程中发生的与之直接相关

的费用。主要包括：

1.设备费，是指在项目实施过程中购置或试制专用仪器

设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器

设备而发生的费用。严格控制设备尤其是大型科学仪器设备

购置，鼓励开放共享、自主研制、租赁专用仪器设备和对现

有仪器设备进行升级改造，避免重复购置。

2.业务费，是指在项目实施过程中消耗的各种材料、辅

助材料等低值易耗品的采购、运输、装卸、整理等费用，发

生的测试化验加工、燃料动力，出版、文献、信息传播、知

识产权事务，会议、差旅、国际合作交流等费用，以及其他

相关支出。

3.劳务费，是指在项目实施过程中支付给参与项目的研

究生、博士后、访问学者和项目聘用的研究人员、科研辅助

人员等的劳务性费用，以及支付给临时聘请的咨询专家的费

514

国省市企业政策精编

用等。

间接费用是指承担单位在组织实施项目过程中发生的

无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括：承担单位为

项目研究提供的房屋占用，日常水、电、气、暖等消耗，有

关管理费用的补助支出，以及激励科研人员的绩效支出等。

间接费用按照直接费用扣除设备购置费后的一定比例

核定，由项目承担单位统筹安排使用。具体比例如下：

1.500 万元及以下部分为 30%；

2.超过 500 万元至 1000 万元的部分为 25%；

3.超过 1000 万元以上的部分为 20%。

对数学等纯理论基础研究项目，间接费用比例进一步提

高到不超过 60%。

专项项目承担单位应当建立健全间接费用的内部管理

办法，公开透明、合规合理使用间接费用，处理好分摊间接

成本和对科研人员激励的关系。绩效支出安排应当与科研人

员在项目工作中的实际贡献挂钩。

省财政科研经费管理政策口径、新旧政策衔接按照国家

和我省有关规定执行。

515

国省市企业政策精编

（八）技术创新引导（除软科学项目外）、创新平台和

人才类项目，不得提取和使用间接费用，具体支出按科技计

划合同确定的内容，合法合规使用。

（九）扩大科研单位科研项目资金管理使用自主权。在

“杰青”项目经费包干制试点基础上，进一步在人才类和基

础研究类科研项目中推行经费包干制，同时鼓励在“揭榜挂

帅”“赛马”“链主”企业联合出资挂榜制等前补助方式支

持的重点研发项目中探索开展经费包干制试点。

四、绩效管理和监督检查

（一）省科技厅应会同省财政厅建立健全专项资金全过

程预算绩效管理制度，完善绩效目标管理，在专项资金实施

中期或周期终了时，组织实施专项资金绩效评价，评价结果

作为完善专项资金政策及预算资金分配的重要依据。根据专

项项目管理和实施情况，市县科技部门应会同同级财政部门

配合做好专项项目绩效监控和绩效评价等工作。

（二）省科技厅、省财政厅要强化“质量、贡献、绩效”

导向，健全科研绩效管理机制。加强分类绩效评价，对自由

探索型、任务导向型等不同类型科研项目，完善差异化的绩

516

国省市企业政策精编

效评价指标体系；强化中期检查评估、绩效评价结果运用，

将绩效评价结果作为科研项目调整、后续支持的重要依据；

对科研项目绩效突出的，给予滚动支持。科研项目承担单位

要切实做好全过程预算绩效管理，引导科研资源向优秀人才

和团队倾斜，提高科研经费使用效益。

构建稳定支持和竞争性支持相协调的投入机制，探索对

省委、省政府战略部署需重点支持的优势高校院所、新型研

发机构等实行科研经费稳定支持。省自然科学基金对优秀青

年科研人员开展的独创独有研究给予长期稳定支持。

（三）各地相关部门、专项项目承担单位、专项项目负

责人应当按要求做好资金使用管理工作，并配合省科技厅、

省财政厅等做好监督管理等事宜。专项项目资金使用不得存

在以下行为：

1.编报虚假预算；

2.未对专项项目资金进行单独核算；

3.列支与本项目任务无关的支出；

4.未按规定执行和调剂预算、违反规定转拨专项项目资

金；

517

国省市企业政策精编

5.虚假承诺其他来源资金；

6.通过虚假合同、虚假票据、虚构事项、虚报人员等弄

虚作假，转移、套取、报销专项项目资金；

7.截留、挤占、挪用专项项目资金；

8.设置账外账、随意调账变动支出、随意修改记账凭证、

提供虚假财务会计资料等；

9.使用项目资金列支应当由个人负担的有关费用和支

付各种罚款、捐款、赞助、投资，偿还债务等；

10.其他违反国家财经纪律的行为。

（四）专项项目综合绩效评价不通过的，经审计认定使

用不合规和结余的财政补助经费，按原拨付渠道收回。

（五）专项项目承担单位应当建立健全内控制度，在单

位内部主动公开项目立项、主要研究人员、项目预算、预算

调剂、资金使用（重点是间接费用、外拨资金、结余资金使

用）、大型仪器设备购置以及项目研究成果等情况，接受内

部监督。同时依法主动接受上级财政、审计、纪检监察、科

技等部门的审计与监督。

（六）资金使用单位和个人在专项项目资金使用过程中

518

国省市企业政策精编

存在各类违法违规行为的，各级科技、财政、相关部门及其

工作人员在专项项目资金分配、使用、管理等相关工作中存

在违法违纪行为的，按照国家和省有关规定追究相应责任或

依法移送有关机关处理。

五、附则

本办法自 2023 年 2 月 18 日起施行。此前发布的相关资

金和项目管理办法中规定与本办法不一致的，以本办法规定

为准。《浙江省科技发展专项资金管理办法》（浙财科教

〔2019〕7 号）同时废止。

519

国省市企业政策精编

关于申报专利转化专项计划重点项目的通知

各市、县（市、区）市场监督管理局：

为推进《浙江省市场监督管理局 浙江省财政厅关于印

发浙江省实施专利转化专项计划助力中小微企业创新发展

三年行动方案（2021—2023 年）的通知》（浙市监知〔2021〕

4 号，以下简称《行动方案》）实施，进一步深化知识产权

运营服务体系建设，提升专利转移转化工作的计划性、针对

性和指导性，促进创新成果更多惠及广大中小微企业，经研

究，决定面向全省征集一批专利转化重点项目。现将有关申

报事项通知如下：

一、申报要点

（一）项目建设申报单位以各知识产权服务机构、高等

院校、科研机构、知识产权联盟（行业协会、社会团体）、

国家级知识产权试点（示范）园区管理机构、服务业集聚区

运营机构、知识产权培育平台等为主体，可以单独或者以联

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国省市企业政策精编

合体形式申报，由各市市场监管局汇总后统一推荐上报。

（二）首轮项目建设周期截至 2021 年 10 月 20 日。项

目完成首轮建设后，由各市市场监管局统一对经费投入、实

施进度、实施效果等情况进行检查验收，并将验收报告于

2021 年 10 月 30 日前上报省局。省局将组织对项目验收情

况进行抽查。

二、项目实施目标和范围

面向中小微企业集聚的特色产业、优势产业，聚焦高新

园区、小微园区、知识产权服务业集聚区等，通过项目实施，

使专利转化运用的激励机制更加有效、供需对接更加顺畅、

转化实施更加充分、工作体系更加完善，中小微企业创新能

力得到明显提升。

（一）优化专利供给类项目。实施“沉睡专利”筛选分

析和评价服务项目，通过大数据手段挖掘质量较高、具备市

场前景的专利；开展中小微企业共性专利技术攻关和推广应

用项目；共建公共专利池，实施开放专利技术许可；支持高

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国省市企业政策精编

校院所、国有企业等与特色产业园区企业、产业联盟开展定

向合作，分享专利技术。

（二）专利技术供需对接类项目。开展线上、线下相结

合的方式组织专利技术供需对接活动，提供分领域集中发布

专利信息、逆向搜索交易信息等服务；组织高校院所、国有

企业与中小微企业开展专利技术对接洽谈，推动专利转移转

化。

（三）专利转移转化分析服务类项目。建立专利特色行

业数据库，实施专利信息智能分析服务项目；实施中小微专

利侵权监测项目；实施特色产业、优势产业专利导航项目等。

（四）专利对接资本类项目。建立中小微企业高价值专

利目录和专利密集型产品目录，依托知识产权运营基金，项

目推进资本对接；探索建设科创板上市知识产权“加速器”；

探索服务科技型中小微企业的证券化项目、知识产权质押融

资项目和保险项目。

（五）其他有关专利转化，助力中小微企业创新发展的

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国省市企业政策精编

项目。

鼓励各地围绕特色产业、优势产业，综合实施上述项目，

体系化推进中小微企业专利转化。

三、工作要求

（一）充分调研。各地要充分认识专利转化专项计划对

中小微企业发展的重大意义，围绕《行动方案》，立足本地

实际，开展调查研究，了解中小微企业专利技术实际需求，

找准制约专利技术转移转化的问题症结。

（二）科学谋划。在前期调研基础上，各地要对照《行

动方案》，以解决中小微企业创新发展的痛点难点为核心，

统筹已有的知识产权运营平台载体，组织发动各相关单位提

出有针对性的解决方案，明确项目具体实施的场景、目标指

标、任务分工和时间进度，制定科学的项目方案，突出创新

性、导向性和实践性。

（三）强化评价。在项目实施过程中，各地要加强监督

指导，坚决遏制利用政策漏洞的套利行为，围绕企业和高校

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国省市企业政策精编

专利转让、许可、作价入股情况，项目实施覆盖面、质押融

资情况等方面，加强评价，确保实施效果可统计可考核。

四、申报程序

（一）各市市场监管局组织发动有关单位自愿申报，填

写《专利转化专项计划重点项目申报表》（附件 1）。

（二）各市市场监管局根据申报情况，汇总审核并统筹

确定推荐项目清单，填写《重点项目推荐信息汇总表》（附

件 2），将申报材料电子版于 2021 年 7 月 5 日前通过浙政

钉统一报送省局知识产权运用促进处，纸质材料（加盖单位

公章，一式四份）同时寄至省局。

（三）省局将组织评审，综合考虑申报项目的科学性、

针对性、创新性等因素，确定最终重点项目名录。

浙江省市场监督管理局办公室

2021 年 6 月 29 日

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浙江省知识产权示范企业评定管理办法

（试行）

第一章 总则

第一条 为加快打造数字化引领知识产权强国建设先行

省，进一步推进知识产权强企工作，规范浙江省知识产权示

范企业（以下简称示范企业）评定管理，根据中共中央、国

务院《知识产权强国建设纲要（2021-2035 年）》和浙江省

委办公厅、省政府办公厅《关于全面强化知识产权工作的意

见》，制定本办法。

第二条 本办法适用示范企业申报、推荐、评议、评审、

确认、复核和监管等评定管理活动。

第三条 本办法所称的示范企业是指经浙江省市场监督

管理局（省知识产权局）（以下简称省局）评定，能有效运

用知识产权制度，提升知识产权价值和核心竞争力，在创造

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国省市企业政策精编

质量、运用效益、保护效果和管理效能方面具备典型示范意

义的知识产权密集型企业。

第四条 示范企业评定遵循公开、公平、公正的原则，按

照“放开申报、专业评审、动态管理”的要求，依托“浙江

知识产权在线”每年组织实施，兼顾区域和产业差异，发挥

产业联盟、专业机构和专家作用。

第五条 省局负责示范企业组织申报、评定管理、监督指

导和专家库建设；负责国家知识产权示范或优势企业的推荐

考核等工作。

市、县（市、区）市场监督管理局（以下简称“市局”、

“县局”）负责本区域内知识产权示范企业的评定管理和培

育升级工作，引导各级示范企业在知识产权组合管理、贯标

推行、前瞻布局和竞争优势培育等方面发挥主力军作用。

第六条 专家库由省级业务主管部门、高校院所、行业协

会、企业等知识产权、法律、技术、管理和财务等方面人才

组成。

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国省市企业政策精编

第二章 申报条件

第七条 申报企业须在浙江省内依法注册成立，具有独立

法人资格，连续生产经营 3 年以上，符合国家、省产业发展

政策和环保要求，合法拥有与生产经营相关的专利、注册商

标或获准合法使用地理标志产品专用标志。

企业可选择专利、商标或地理标志等单一或多类型知识

产权申报示范企业。

第八条 企业申报专利类型的，除须满足第七条要求之

外，应具备以下条件：

（一）基础工作扎实。企业知识产权组织机构健全、专

业人员配备到位、工作经费落实和规章制度完备，知识产权

工作对企业生产经营发展产生明显的推动作用；

（二）创造质量高。企业专利布局合理，高价值发明专

利导向明确，核心专利技术达到国家或同行业先进水平。无

非正常专利申请或已整改到位。医药企业拥有有效发明专利

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国省市企业政策精编

10 件以上；其他类型企业近三年授权且有效专利 20 件以上

或发明专利 5 件以上或国外发明专利 3 项以上；

（三）运用效益稳步增长。企业盈利且知识产权在其主

导产品上得以应用。其中，近三年企业核心专利产品年产值

5 千万元以上，专利产品销售额占总销售额 60%以上（多元

化经营大中型企业专利产品销售额达到 10 亿元以上的，可

不受比例限制）；或专利年许可收入 1 千万元以上；

（四）保护效果明显。企业注重研究开发和自主创新，

积极维护自身知识产权权益，尊重他人知识产权。近三年无

侵犯他人知识产权事件，采取积极应对知识产权风险防控措

施和有效行动；

（五）管理规范有效。企业有效实施《企业知识产权管

理规范（GB/T 29490）》国家标准；积极通过数字化方式提

升知识产权管理水平。

第九条 企业申报商标或地理标志类型的，除须满足第七

条要求之外，应具备以下条件：

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国省市企业政策精编

（一）基础工作扎实。企业商标品牌管理机构、人员、

经费和制度到位，商标品牌定位明确，具有较强的市场应变

能力、抗风险能力和开拓能力，商标品牌对提升企业公众知

名度发挥明显的作用；

（二）符合知名商标品牌特征。企业注重研发创新和质

量控制，商标注册体系完善，主商标（地理标志）连续生产

经营规范使用 5 年以上，且具备一定公众影响力；

（三）品牌效益突出。企业盈利且使用主商标的产品销

售区域覆盖全省或全国主要地区。发挥产业集群龙头优势，

运用商标品牌带动本地产业协同发展。近三年主商标产品

（服务）市场占有率在全国同行业中居前 10 位且年销售收

入 1 亿元以上，服务业和农产品加工企业年销售额可放宽至

5 千万元以上，传统品牌产品及农产品企业年销售额不少于

2 千万元；或获准合法使用地理标志产品专用标志的企业其

关联年销售额 2 千万元以上，且市场占有率在同域居前列；

（四）商标保护效果明显。企业贯彻实施《企业知识产

权管理规范（GB/T 29490）》国家标准，积极维护自身知识

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国省市企业政策精编

产权权益，尊重他人知识产权。近三年无侵犯他人知识产权

事件，采取积极应对知识产权风险防控措施或有效行动；

（五）品牌管理有效。企业商标管理档案健全，产品品

质管理有效，具有较为完善的市场服务体系和数字化管理体

系。生产经营的产品（服务）市场形象和品牌活力良好，消

费者忠诚度较高。近三年主商标产品（服务）年宣传费不少

于 1 千万元或不低于年销售额的 3%，农产品、中间产品放

宽至 2%。

第十条 申报企业近三年内发生下列情形之一的，不得申

报示范企业：

（一）申请过程中提供虚假信息的；

（二）发生重大安全、重大质量或严重环境污染等责任

事故受到执法监管行政部门通报、处罚和媒体曝光的；

（三）列入法律法规规定的严重违法失信名单的。

对于企业主动提供相关情况说明能够有效证明其存在的

严重失信行为为非主观故意造成的或者提供原处罚行政机

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国省市企业政策精编

关出具信用已修复证明材料的，按照合法、客观、审慎、关

联的原则进行综合评估。

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第三章 评定程序

第十一条 申报评定示范企业应通过“浙江知识产权在

线”提交以下材料：

（一）《浙江省知识产权示范企业申报表》（见附件）；

（二）申报企业知识产权工作总结，内容包括企业概况

与发展规划、近三年在知识产权创造质量、运用效益、保护

创新和管理效能方面的典型示范性，对区域经济创新发展贡

献等;

（三）企业贯彻实施知识产权管理国家标准的证明材料；

（四）企业知识产权（包括专利商标或地理标志）清单；

（五）提供有资质会计师事务所出具的或企业内部审计

部门出具的，由企业负责人和财务负责人签字（手签）确认

的专利商标（地理标志）经济效益专项审计报告；

（六）市局出具的无违法违规、严重失信、恶意侵犯他

人知识产权行为及无重大责任事故的审核意见；

（七）其他必要的证明材料。

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国省市企业政策精编

第十二条 示范企业评定申报应向当地县局提出申请。县

局进行实地审查合格后，上报市局。市局进行审核，经统一

公示后确定推荐名单，上报省局。

第十三条 省局对市局推荐的申报主体资格和材料进行

形式审查，并委托专业知识产权服务机构对申报企业知识产

权创造、运用、保护和管理等方面的情况进行综合评议，形

成评议意见和评议报告。

第十四条 在评议基础上，省局组织专家对申报企业是否

符合申报条件进行评审。专家组评审后提出示范企业建议名

单。

若有必要，省局可组织企业集中答辩或专家实地审查。

第十五条 省局向社会公示拟评定示范企业名单，公示时

间为 5 个工作日。在公示过程中，省局对有异议的企业进行

必要的复核。经复核，异议成立的，取消其示范企业资格，

并将复核结果告知异议提出人。

第十六条 公示期内无异议的，由省局审定后正式公布评

定示范企业名单，授予“浙江省知识产权示范企业”称号。

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国省市企业政策精编

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第四章 监督管理

第十七条 示范企业严格规范“浙江省知识产权示范企

业”称号管理，不得转让、出借、涂改或扩大使用范围，并

做好以下工作：

（一）自觉维护企业知识产权和市场声誉；

（二）接受省局及其委托市局的知识产权相关不定期抽

查；

（三）示范企业出现重大知识产权事件，应及时报告省

局和当地市场监督管理部门；

（四）保护自主创新和消费者权益，自觉抵制恶意侵权

和不正当竞争行为，维护市场竞争公平秩序。

第十八条 示范企业管理实行数字化年报制度。在每年第

一季度，企业通过“浙江知识产权在线”将其上一年度的生

产经营和知识产权工作情况报当地县局核实，由市局核总后

于第一季度末前报省局。

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国省市企业政策精编

第十九条 示范企业合并、分立、移址或主营业务发生变

更的，应经当地市局向省局正式报告，需要保留“浙江省知

识产权示范企业”称号的，则重新申报确认；变更企业名称

的，需提供变更后的营业执照和知识产权变更证明（复印

件），再核实确认。

第二十条 示范企业出现下列情形之一，造成重大社会影

响的，省局撤销其“浙江省知识产权示范企业”称号，在三

年内不再受理其示范企业申报，并向社会公布：

（一）弄虚作假，骗取示范企业资格的；

（二）由于虚假宣传等，引发群体性消费投诉事件的；

（三）发生故意、恶意侵犯他人知识产权行为的；

（四）发生重大安全、重大质量和严重环保责任事故的；

（五）主营产品的核心专利或主商标被国家知识产权局

宣告无效、撤销或注销的；

（六）其他应当取消资格的情形。

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国省市企业政策精编

第二十一条 示范企业实行动态管理，评定有效期 3 年。

省局或委托所在市局每 3 年组织对其进行一次复核。复核不

合格的，取消“浙江省知识产权示范企业”称号。

第二十二条 参与示范企业评定工作的人员对所承担的

相关工作负有诚信、合规、保密义务，严格遵守评定程序。

违反工作相关要求和纪律的，视情节轻重给予相应处理。构

成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

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国省市企业政策精编

第五章 附则

第二十三条 本办法自 2022 年 4 月 15 日起试行，由省市

场监督管理局（省知识产权局）负责解释。原《浙江省专利

示范企业管理办法》（浙知发〔2007〕8 号）和《浙江省商

标品牌示范企业评价管理办法（试行）》（浙工商标〔2015〕

15 号）同时废止。

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国省市企业政策精编

关于印发《杭州市工程研究中心管理办法》的

通知

杭发改高技〔2020〕462 号

各区、县（市）发改局，钱塘新区经发科技局：

为贯彻落实国家、省市关于科技创新高质量发展的决策

部署，深入实施创新驱动发展战略，根据国家发展改革委《国

家工程研究中心管理办法》(国家发展改革委 2020 年第 34

号令)、浙江省发展改革委《浙江省工程研究中心管理办法》

（浙发改高技[2020]339 号），结合我市实际，研究制定了

《杭州市工程研究中心管理办法》，现印发实施。请各区、

县（市）市工程研究中心培育和建设工作，为我市申报省级

和国家级工程研究中心做好储备。

杭州市发展和改革委员会

2020 年 12 月 24 日

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国省市企业政策精编

附件：

杭州市工程研究中心管理办法

第一章 总则

第一条 为贯彻落实国家、省市关于科技创新高质量发

展的决策部署，深入实施创新驱动发展战略，规范和加强市

工程研究中心建设及运行管理，强化创新平台建设，提升创

新策源能力，营造创新生态体系，根据《国家工程研究中心

管理办法》、《浙江省工程研究中心管理办法》等有关规定，

结合本市实际情况，特制定本办法。

第二条 本办法适用于对杭州市工程研究中心（以下简

称“工程中心”）的申报、认定、评价等管理行为。

本办法所称工程中心，是杭州市发展和改革委员会（以

下简称“市发改委”）根据高水平推进创新型城市建设、构

建现代化经济体系的战略需要，以全面提升我市自主创新能

力、增强产业核心竞争能力和发展后劲为目标，组织市内具

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国省市企业政策精编

有较强研究开发和综合实力的企业、科研单位、高等院校等

建设的研究开发实体。

工程中心是全市创新体系的重要组成部分，也是我市实

施创新驱动发展战略的重要载体。

第三条 工程中心的宗旨是面向国家、省市重大战略任

务和重点工程建设需要，服务经济社会发展，以产业和行业

需求为出发点，以培育、提升自主创新能力为目标，通过建

立工程化研究、验证设施和有利于技术创新、成果转化的机

制，搭建产业发展与科技创新之间的桥梁，推动产业关键共

性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，

加快重大科研成果向现实生产力转化和应用，促进产业基础

高级化和产业链现代化，提升产业技术核心竞争力。

第四条 工程中心的主要任务包括：

（一）深入贯彻国家、省市战略，根据杭州建设面向世

界的创新型城市、打造创新策源地和科创高地的需求，研究

攻关产业技术进步和结构优化急需的关键共性技术和关键

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国省市企业政策精编

工艺；

（二）以市场为导向，研判产业技术发展趋势，开展具

有重要应用价值、具备广阔市场前景的重大科技成果的工程

化和系统集成示范，研制重大装备样机及其关键部件；

（三）通过市场机制推动技术转移和扩散，持续不断地

为我市产业规模化生产提供成熟的先进技术、工艺及其技术

产品和装备；

（四）积极开展国内外交流合作，提升自主创新能力，

为企业应用先进技术、提高产品质量提供支撑；

（五）承接政府、高校、科研院所或企业委托的工程技

术研究、验证、设计、试验任务，并为市场行业提供技术开

发及成果工程化的试验、验证环境以及相关咨询服务，参与

各类行业标准的研究和制定;

（六）为行业培养工程技术研究与管理的高层次人才;

（七）为培育国家、省级工程研究中心做储备。

第五条 工程中心的责任和义务主要包括：

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国省市企业政策精编

（一）根据组建方案及相关要求，实现设定的研究开发

和成果转化目标，持续推动产业技术进步和创新能力提升;

（二）积极组织、参与国家、省市产业关键核心技术、

共性技术开发，并为行业提供技术开发及成果工程化的试

验、验证环境;

（三）承担国家、省市有关部门下达的科研开发及工程

化研究任务，并依据合同按时完成任务;

（四）承当国家、省市有关部门任务所形成的技术成果，

通过市场机制向行业转移和扩散，起到产业发展与科技创新

之间的桥梁和纽带作用。

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国省市企业政策精编

第二章 组织管理

第六条 市发改委负责指导协调全市工程中心建设及运

行管理相关工作，主要负责：

（一）会同市级有关部门制定支持工程中心建设的有关

政策文件，指导工程中心的建设和发展；

（二）组织论证工程中心组建方案，对符合条件的“择

优择需”予以认定；

（三）对已认定的工程中心进行监督管理，并开展运行

评价。

第七条 市级有关部门、各区县（市）发改部门、市属

企业、在杭中央企业是工程中心的主管部门，主要负责组织

本地区或所属单位工程中心的申报和管理，督促、协调工程

中心的建设和运行。

第八条 工程中心实施主体单位主要责任：

（一）根据组建方案及有关文件要求，推进工程中心建