市级文件

·471·

附件3

农村生活污水治理任务分解表

乡镇（街道）

总目标（个） 2021年任务

（个）

2022年任务

（个）

2023年任务

（个）

2024年任务

（个）

2025年任务

（个）

治理

村数

收集处

理村数

治理

村数

收集处

理村数

治理

村数

收集处

理村数

治理

村数

收集处

理村数

治理

村数

收集处

理村数

治理

村数

收集处

理村数

文澜街道 2 2 0 0 0 0 1 1 1 1 0 0

文萃街道 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

观澜街道 6 6 3 3 1 1 1 1 1 1 0 0

雨过铺街道 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0

新安所街道 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0

草坝镇 2 1 0 0 0 0 1 0 0 0 1 1

芷村镇 2 1 0 0 0 0 0 0 1 1 1 0

鸣鹫镇 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0

冷泉镇 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0

老寨苗族乡 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0

水田乡 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

期路白苗族乡 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

西北勒乡 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0

全市合计 14 14 3 3 2 2 3 5 3 3 3 1

中共蒙自市委工作纪要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·472·附件4镇区生活垃圾污水和农村生活垃圾治理任务分解表

乡镇（街道）

2021年任务（个） 2022年任务（个） 2023年任务（个） 2024年任务（个） 2025年任务（个）

镇区生 活垃圾 处理设 施覆盖 数量村庄生 活垃圾 处理设 施覆盖 数量镇区生 活污水 处理设 施覆盖 数量镇区生 活垃圾 处理设 施覆盖 数量村庄生 活垃圾 处理设 施覆盖 数量镇区生 活污水 处理设 施覆盖 数量镇区生 活垃圾 处理设 施覆盖 数量村庄生 活垃圾 处理设 施覆盖 数量镇区生 活污水 处理设 施覆盖 数量镇区生 活垃圾 处理设 施覆盖 数量村庄生 活垃圾 处理设 施覆盖 数量镇区生 活污水 处理设 施覆盖 数量镇区生 活垃圾 处理设 施覆盖 数量村庄生 活垃圾 处理设 施覆盖 数量镇区生 活污水 处理设 施覆盖 数量

文澜街道 0 0 0 0 0 0 0 15 0 0 17 0 0 0 0

文萃街道 0 0 0 0 0 0 0 17 0 0 19 0 0 0 0

观澜街道 0 0 0 0 0 0 0 9 0 0 10 0 0 0 0

雨过铺街道 1 1 1 1 1 1 1 13 1 1 14 1 0 0 0

新安所街道 1 1 1 1 1 1 1 28 1 1 31 1 0 0 0

草坝镇 1 1 1 1 1 1 1 22 1 1 25 1 0 0 0

芷村镇 1 1 1 1 1 1 1 63 1 1 70 1 0 0 0

鸣鹫镇 0 1 0 1 1 0 1 32 0 1 35 0 0 0 0

冷泉镇 1 0 0 0 0 0 0 53 0 0 58 0 0 0 0

老寨苗族乡 1 1 0 1 1 0 1 19 1 1 20 1 0 0 0

水田乡 0 1 0 1 1 0 1 20 0 1 22 0 0 0 0

期路白苗族乡 1 1 1 0 1 1 0 37 1 0 40 1 0 0 0

西北勒乡 1 1 0 0 1 0 0 14 0 1 16 1 0 0 0

全市合计 8 9 5 7 9 5 7 342 6 8 377 7 0 0 0

市级文件

·473·

中共蒙自市委办公室　蒙自市人民政府办公室　

印发《蒙自市关于红河哈尼族彝族自治州国民经济

和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景

目标纲要工作任务清单》的通知

蒙办通〔2022〕16号

各乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处），市委和市级国家机关各部委办局，各人民团体：

为推进《红河哈尼族彝族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》

（以下简称《纲要》）的顺利实施，确保各项目标任务有效落实，经市委、市政府领导同意，现将《蒙自市

关于红河哈尼族彝族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要工作任务

清单》（以下简称《工作任务清单》）印发给你们，请按照职责分工抓好贯彻落实。

一、强化领导责任

市级各部门要认真贯彻落实《纲要》涉及本部门的目标任务和重大工程项目，将《纲要》重大任务落实

情况和下一年度实施计划列入年度重点事项，主要领导作为第一责任人，班子其他成员按照分工抓好主

要指标、主要任务以及重大工程项目、重大政策、重大改革举措（以下简称“三个重大”）的落实工作。《纲

要》实施情况纳入各级领导班子、领导干部考核评价体系。

二、明确责任分工

市级各部门要根据职责分工，制定《纲要》涉及本部门主要任务的实施方案，明确责任主体、实施时

间表和路线图，确保《纲要》各项目标任务落实落地。

三、按时报送落实情况

市级各部门要按照《工作任务清单》狠抓落实，每年3月底前将上一年度《纲要》主要指标、主要任务

和“三个重大”等内容落实情况报送牵头单位，由牵头单位汇总后报送市发改局，市发改局汇总形成年度

报告上报市委、市政府。

中共蒙自市委办公室

蒙自市人民政府办公室

2022年 4月12日

中共蒙自市委工作纪要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·474·蒙自市关于红河哈尼族彝族自治州国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要工作任务清单 主要任务序号重点工作牵头单位责任单位

第一篇奋发有为开启全面建设社会主义现代化新征程

主要目标

二〇三五 年远景 目标 1

到2035年，与全国全省同步基本实 现社会主义现代化，为全省现代化 建设作出更大贡献，世界一流“三张 牌”、沿边开放、民族团结进步“三 个示范区”建设迈上更高水平。市委办、市政府办市级各部门

“十四五” 时期主要 目标 2经济发展迈上新台阶市发改局市工商信局、市科技局、市财政局、市人社局、市住建局、 市交通运输局、市农业农村局、市水利局、市文化和旅游 局、市能源局、市投资促进局、市数字管理服务中心等市级 有关部门

主要目标“十四五” 时期主要 目标

3开放发展取得新突破市发改局、市工商 信局市交通运输局、市文化和旅游局、市委外事办、市投资促进 局等市级有关部门

4边疆治理效能得到新提升市委政法委市民宗局、市公安局、市司法局、市应急管理局等市级有关 部门

5生态文明建设实现新进步市发改局、州生态 环境局蒙自分局市工商信局、市自然资源局、市农业农村局、市水利局、市 文化和旅游局、市能源局、市林业和草原局等市级有关部门

6城乡区域发展呈现新面貌市发改局、市自然 资源局、市住建局

市教育体育局、市科技局、市民宗局、市公安局、市民政 局、市财政局、市人社局、州生态环境局蒙自分局、市交通 运输局、市农业农村局、市水利局、市文化和旅游局、市卫 生健康局、市能源局、市林业和草原局、市乡村振兴局等市 级有关部门

7社会文明建设取得新进展市委宣传部市科技局、市民宗局、市司法局、市住建局、市文化和旅游 局、市卫生健康局等市级有关部门

市级文件

·475·

续表

主要任务序号重点工作牵头单位责任单位

主要目标

“十四五” 时期主要 目标 8民生福祉达到新水平

市教育体育局、市 民政局、市人社局、 市卫生健康局等市 级部门按职责分工 分别负责市发改局、市科技局、市文化和旅游局、市农业农村局、市 水利局、市林业和草原局、市乡村振兴局、市医保局等市级 有关部门

“十四五” 时期经济 社会发展 主要指标

9地区生产总值年均增长10% 以上市发改局市级有关部门

10全员劳动生产率增长达13.1万元 / 人市发改局、 市人社局市工商信局、市科技局、市财政局、市农业农村局等市级有 关部门

11常住人口城镇化率达62%市发改局、 市住建局市公安局、市自然资源局、市农业农村局等市级有关部门

12工业增加值占地区生产总值比重达 30%市工商信局市级有关部门

13农产品加工产值与农业总产值比达3市农业农村局市级有关部门

“十四五” 时期经济 社会发展 主要指标

14进出口贸易总额达100亿美元市工商信局市级有关部门

15研发经费投入年均增长12.6%市科技局市级有关部门

16每万人口高价值发明专利拥有量达 0.30件市市场监督 管理局市级有关部门

17数字经济核心产业增加值占地区生产 总值比重6.8%市数字管理 服务中心市发改局、市工商信局等市级有关部门

18中等收入群体比重达30%市发改局市级有关部门

19居民人均可支配收入年均增长 ≥7.5%市发改局、 市人社局市财政局、市农业农村局、市乡村振兴局等市级有关部门

20城镇调查失业率≤5.5%市人社局市级有关部门

21劳动年龄人口平均受教育年限达 12年市教育体育局市发改局、市财政局、市人社局等市级有关部门

22每千人口拥有执业（助理） 医师数达3人市卫生健康局市级有关部门

中共蒙自市委工作纪要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·476·续表主要任务序号重点工作牵头单位责任单位

主要目标

“十四五” 时期经济 社会发展 主要指标

23基本养老保险参保率保持95

%市人社局市级有关部门

24每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数

达

4.54

个市卫生健康局市级有关部门

25人均预期寿命达78.15

岁市卫生健康局市发改局、市民政局、市财政局等市级有关部门

26单位地区生产总值能源消耗降低完成 省下达指标市发改局市工商信局、州生态环境局蒙自分局、市住建局、市交通运 输局、市市场监督管理局、市能源局等市级有关部门

27单位地区生产总值二氧化碳排放降低 完成省下达指标州生态环境局 蒙自分局市发改局、市工商信局、市住建局、市交通运输局、市市场 监督管理局、市能源局、市林业和草原局等市级有关部门

28地表水达到或好于Ⅲ类水体比率完成 省下达指标州生态环境局 蒙自分局市工商信局、市住建局、市农业农村局、市水利局等市级有 关部门

29蒙自市空气质量优良天数比率达到 98% 以上州生态环境局 蒙自分局市发改局、市工商信局、市住建局、市交通运输局等市级有 关部门

“十四五” 时期经济 社会发展 主要指标 30森林覆盖率不低于60

%市林业和草原局市发改局、市财政局等市级有关部门

31粮食综合生产能力达到186万吨市农业农村局市发改局等市级有关部门

32电力装机达1000万千瓦市能源局市发改局等市级有关部门

第二篇　建设成为世界一流“三张牌”示范区

打好世 界一流 “绿色食 品牌”

全力打 造“5个 基地” 33打造百万亩高端稻谷基地、打造100万亩干热河谷基地、打造500万亩高端果蔬基地、打造30万亩高端云花 基地、打造优质畜禽供给基地市农业农村局、市 林业和草原局市发改局、市科技局、市自然资源局、州生态环境局蒙自分 局、市水利局、市文化和旅游局、市能源局、市乡村振兴 局、市投资促进局等市级有关部门

世界一流 “绿色食 品牌”重 大工程 （专栏1） 34 “绿色食品牌”产业基地建设工程市农业农村局、市 林业和草原局市工商信局、市供销社等市级有关部门， 35现代农业园区建设工程市农业农村局市工商信局、市科技局、市投资促进局等市级有关部门36 “一县一业”示范创建工程市农业农村局市发改局、市工商信局、市科技局、 市水利局等市级有关部门

市级文件

·477·

续表

主要任务序号重点工作牵头单位责任单位

打好世 界一流 “绿色食 品牌”

世界一流 “绿色食 品牌”重 大工程 （专栏1） 37规模化养殖业发展工程市农业农村局市级有关部门38仓储冷链物流建设工程市农业农村局市工商信局、市交通运输局、市供销社等市级有关部门39农产品溯源体系建设工程市农业农村局市级有关部门40智慧农业示范区工程市农业农村局市级有关部门

实施 “一二三” 行动 41深入推进“一县一业”示范创建、聚 焦抓好种子、电商两端、扎实推进设 施化、有机化、数字化市农业农村局市发改局、市工商信局、市科技局、市财政局、市市场监督 管理局、市水利局、市投资促进局、市数字管理服务中心等 市级有关部门

打好世 界一流 “绿色能 源牌”

建设有色 金属全产 业链示 范区 42拉长有色金属产业链，培育有色金属 新材料，形成有色金属产业集群市工商信局、蒙自 工业园区管委会市发改局、市科技局、市投资促进局等市级有关部门

建成全 省重要能 源基地和 国际能源 枢纽 43建成全省新能源开发利用示范基地， 建成能源安全保障基地，建成国际能 源枢纽前沿市能源局市发改局、市工商信局、市委外事办等市级有关部门

打好世 界一流 “绿色能 源牌”世界一流 “绿色能 源牌”重 大项目 （专栏2） 44光伏项目市能源局市级有关部门

打好世界一流“健 康生活目的地牌”

45打造世界一流特色小镇市发改局市文化和旅游局、市住建局等市级有关部门

46推动全域旅游高端发展市文化和旅游局

市发改局、市自然资源局、州生态环境局蒙自分局、市住建 局、市农业农村局、市交通运输局、市林业和草原局等市级 有关部门

中共蒙自市委工作纪要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·478·续表主要任务序号重点工作牵头单位责任单位

打好世 界一流 “健康生 活目的 地牌”世界一流 “健康生 活目的地 牌”重大 工程（专

栏3）

47品牌旅游目的地创建市文化和旅游局市级有关部门

48半山酒店建设市文化和旅游局市发改局、市住建局、市自然资源局、州生态环境局蒙自分 局、市农业农村局、市林业和草原局等市级有关部门

49智慧文旅建设市文化和旅游局市级有关部门

第三篇　建设成为沿边开放示范区

坚持内外统筹和双 向开放

50拓展开放发展空间市工商信局、市委 外事办市发改局、市交通运输局、市文化和旅游局、市投资促进局

51深化对外交流合作市工商信局、市委 外事办市级有关部门

52扎实推动“县市区融合”发展市区融合发展联席 会议办公室市发改局、市科技局、市自然资源局、市住建局、市市场监 督管理局、市文化和旅游局、市投资促进局等市级有关部门

53做大做强对外贸易市工商信局、市发 改局市委外事办、市交通运输局、市投资促进局、市金融办等市 级有关部门

提升贸易质量和 水平 54搞活沿边金融市金融办市财政局、市工商信局、市委外事办、市国资局等市级有关 部门

第四篇　建设成为民族团结进步示范区

铸牢中华民族共同 体意识 55深化中华民族共同体意识宣传教育市民宗局市委宣传部、市教育体育局、市委网信办等市级有关部门56加强铸牢中华民族共同体意识研究市民宗局市委宣传部、市教育体育局等市级有关部门

全面深入持久开展 民族团结进步示范 创建 57推进示范创建提质扩面市民宗局市委宣传部、市教育体育局等市级有关部门58推进示范创建创新发展市民宗局市委宣传部、市教育体育局、市文化和旅游局、市文明办等 市级有关部门

加快民族地区 边境地区高质 量发展 59加快补齐基础设施和公共服务短板市发改局

市交通运输局、市住建局、市水利局、市工商信局、市教育 体育局、市人社局、市文化和旅游局、市卫生健康局、市医 保局等市级有关部门

60加快民族地区产业发展市发改局市工商信局、市农业农村局、市文化和旅游局、市能源局等 市级有关部门

市级文件

·479·

续表

主要任务序号重点工作牵头单位责任单位

加强各民族交往交 流交融

61建立各民族相互嵌入式社会结构和社 区环境市民宗局市民政局、市公安局、市文化和旅游局、市住建局、市农业 农村局、市人社局等市级有关部门

62促进各民族语言相通心灵相通市民宗局市教育体育局、市文化和旅游局、市广电局等市级有关部门

63搭建各民族沟通的文化桥梁市民宗局、市文化 和旅游局市委宣传部、市教育体育局、市民政局、市农业农村局等市 级有关部门

加强各 民族交 往交流 交融民族团结 进步示范 建设重大 工程（专

栏5）

64 “十县百乡千村万户”示范创建工程市民宗局市发改局、市住建局、市农业农村局、市文化和旅游局等市 级有关部门

65兴边富民工程市发改局、 市民宗局市兴边富民工程领导小组成员单位

66民族团结进步创建“6+N 进”工程市民宗局市委宣传部、市教育体育局、市文化和旅游局、市广电局等 市级有关部门

67民族特色村镇保护与发展工程市民宗局市住建局、市文化和旅游局、市农业农村局、市乡村振兴局 等市级有关部门

68少数民族优秀文化保护传承工程市民宗局市委宣传部、市民政局、市教育体育局、市文化和旅游局、 市农业农村局、市广电局等市级有关部门

第五篇　深化生态文明建设引领高质量发展

加强生态保护和 修复 69构建绿色生态空间市自然资源局、 州生态环境局蒙自 分局市发改局、市住建局、市水利局、市林业和草原局等市级有 关部门

加强生 态保护 和修复

“一核一 区一带 “一屏多 点多廊” 绿色生态 空间格局 （专栏6） 70 “一核”市林业和草原局市级有关部门71 “一区”市发改局市自然资源局、州生态环境局蒙自分局、市林业和草原局等 市级有关部门72 “多点”市林业和草原局州生态环境局蒙自分局、市自然资源局、市水利局等市级有 关部门73 “多廊”市林业和草原局市级有关部门

中共蒙自市委工作纪要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·480·续表主要任务序号重点工作牵头单位责任单位

加强生态保护和 修复

74深入推进重要生态系统保护修复市自然资源局、市 林业和草原局市发改局、州生态环境局蒙自分局、市住建局、市水利局等 市级有关部门

75加强生物多样性保护州生态环境局蒙自 分局市级有关部门

76推进绿色低碳发展市发改局、州生态 环境局蒙自分局市工商信局、市教育体育局、市交通运输局、市市场监督管 理局、市能源局等市级有关部门

77广泛开展生态文明示范创建活动州生态环境局蒙自 分局市委宣传部、市发改局、市林业和草原局、市农业农村局、 市财政局等市级有关部门

78提高资源利用效率市自然资源局市发改局、市工商信局、州生态环境局蒙自分局、市能源 局、市农业农村局、市水利局等市级有关部门

持续改善环境质量

79持续打好蓝天“保卫战”州生态环境局蒙自 分局市发改局、市工商信局、市住建局、市交通运输局、市市场 监督管理局、市能源局等市级有关部门

80持续打好碧水“保卫战”市水利局、州生态 环境局蒙自分局市发改局、市住建局、市农业农村局等市级有关部门

81持续打好净土“保卫战”市自然资源局市发改局、市工商信局、州生态环境局蒙自分局、市农业农 村局、市水利局等市级有关部门

持续改 善环境 质量

以生态文 明建设引 领污染防 治攻坚战 重大工程 （专栏7）

82打好异龙湖为重点的河（湖）库水污 染综合防治攻坚战州生态环境局蒙自 分局市发改局、市水利局等市级有关部门

83打好个旧等地区固体废物及重金属污 染防治攻坚战州生态环境局蒙自 分局市发改局、市工商信局、市住建局、市农业农村局等市级有 关部门

84打好滇南中心城市大气污染联防联治 攻坚战州生态环境局蒙自 分局市工商信局、市能源局、市住建局、市交通运输局等市级有 关部门

85打好“散乱污”企业排查整治攻坚战

市“散乱污”企业综 合整治工作领导小 组办公室市级有关部门

市级文件

·481·

续表

主要任务序号重点工作牵头单位责任单位

持续改 善环境 质量

以生态文 明建设引 领污染防 治攻坚战 重大工程 （专栏7）

86打好以“两污”为重点的农业农村污 染防治攻坚战市农业农村局、 州生态环境局蒙自 分局市自然资源局、市住建局等市级有关部门

87打好柴油货车污染治理标志性战役市交通运输局市工商信局、市能源局等市级有关部门

88开展国土绿化行动市林业和草原局市发改局、市自然资源局、州生态环境局蒙自分局等市级有 关部门

89自然保护地体系建设工程市林业和草原局市发改局、市自然资源局、州生态环境局蒙自分局等市级有 关部门

90湿地生态保护和恢复工程市林业和草原局市发改局、州生态环境局蒙自分局、 市水利局等市级有关部门

91生态文明示范和“两山”教育实践创 新基地创建工程州生态环境局蒙自 分局市委宣传部、市发改局、市工商信局、市教育体育局、市住 建局、市交通运输局、市市场监督管理局等市级有关部门

建设公园城市和生 态家园

92坚持规划引领市自然资源局、市 住建局州生态环境局蒙自分局、市农业农村局、市水利局、市林业 和草原局、市文化和旅游局、市卫生健康局等市级有关部门

93凸显生态底色市住建局、州生态 环境局蒙自分局市自然资源局、市农业农村局、市水利局、市林业和草原 局、市能源局等市级有关部门

建设公园城市和生 态家园

94彰显人文魅力市住建局、市文化 和旅游局市自然资源局、州生态环境局蒙自分局、市农业农村局、市 教育体育局、市乡村振兴局等市级有关部门

95提升经济价值市住建局

市科技局、州生态环境局蒙自分局、市自然资源局、市农业 农村局、市工商信局、市文化和旅游局、市水利局、市林业 和草原局等市级有关部门

96推进示范创建市住建局、州生态 环境局蒙自分局市委宣传部、市发改局、市自然资源局、市文化和旅游局、 市农业农村局、市教育体育局、市卫生健康局、市水利局、 市林业和草原局等市级有关部门

第六篇　深度融入新发展格局

中共蒙自市委工作纪要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·482·续表主要任务序号重点工作牵头单位责任单位

主动服务和融入 “大循环、双循环”

97畅通内外循环通道市工商信局、市发 改局市级有关部门

98打造产业循环载体市发改局、市工商 信局市财政局、市科技局、市住建局、市农业农村局、市文化和 旅游局、市卫生健康局、市能源局、市投资促进局、市数字 管理服务中心等市级有关部门

主动服务和融入 “大循环、双循环” 99提升循环供给质量市发改局市工商信局、市农业农村局、市文化和旅游局、市卫生健康 局、市能源局等市级有关部门

100持续增强循环动力市发改局市财政局、市工商信局、市自然资源局、市交通运输局、市 能源局、市数字管理服务中心等市级有关部门

增强消费对经 济发展的基础 性作用 101巩固提升传统消费，加快发展服务消 费、数字消费、绿色消费、定制消 费，有序发展消费新模式、新业态。市工商信局、市发 改局市市场监督管理局、市文化和旅游局、市卫生健康局、市住 建局、市农业农村局、市交通运输局等市级有关部门

积极拓展投资 空间和效能 102

持续推进“两新一重”建设，着力补 齐基础设施、社会民生、应急救援、 生态环保等领域短板，发挥好投资拉 动经济发展的关键作用。市发改局市工商信局、市财政局、市自然资源局、市住建局、市交通 运输局、市农业农村局、市水利局、市应急管理局、州生态 环境局蒙自分局、市卫生健康局、市能源局、市投资促进 局、市数字管理服务中心等市级有关部门

第七篇　加快构建现代产业体系

打造 千百亿 级产业千百亿级 产业重点 发展方向 （专栏8）

103有色金属及新材料产业蒙自工业园区管委 会、市工商信局市级有关部门

104先进制造业市工商信局市级有关部门

105高原特色现代农业市农业农村局市级有关部门

106现代服务业市工商信局、市卫 生健康局市级有关部门

107绿色能源产业市能源局市级有关部门

108数字经济产业市发改局、市数字 管理服务中心市级有关部门

109生物医药产业市科技局市级有关部门

市级文件

·483·

续表

主要任务序号重点工作牵头单位责任单位

打造 千百亿 级产业

千百亿级 产业重点 发展方向 （专栏8） 110房地产业市住建局市级有关部门111节能环保产业州生态环境局蒙自 分局市级有关部门

产业发展 “双十” 工程（专 栏8） 112实施100个单个项目投资在10亿元以 上的重大产业项目，培育引进100家营业收入在10亿元以上的独立法人 企业。市发改局、市工商 信局市级有关部门

巩固提升红河 工业发展优势

113推动工业集群化联动发展市工商信局市发改局、市科技局、市自然资源局、州生态环境局蒙自分 局、市农业农村局、市卫生健康局等市级有关部门

114推进先进制造业和现代服务业深度 融合市工商信局市发改局、市交通运输局、市科技局、市农业农村局、市金 融办等市级有关部门

115实施工业振兴行动市工商信局市发改局、市科技局、州生态环境局蒙自分局等市级 有关部门

巩固提 升红河 工业发 展优势工业振兴 行动重大 项目（专 栏9） 116产业基础再造工程市工商信局市级有关部门117重大技术改造工程市工商信局市级有关部门118智能制造工程市工商信局市级有关部门

第八篇　建设“数字红河”

牢固树立数字化 理念 119

牢固树立数字化理念，统筹有序推 进，加大投入力度，推进新型基础设 施、数字经济成为全市高质量发展、 高品质生活、高效能治理的新动能市数字管理服务 中心市发改局、市工商信局、市水利局、市交通运输局、市教育 体育局、市卫生健康局、市金融办等市级有关部门

筑牢“数字红河” 建设基础

120加速信息网络基础设施建设市工商信局、市数 字管理服务中心市级有关部门

121打造数字创新应用新平台市工商信局、市数 字管理服务中心市发改局、市科技局、市教育体育局、市住建局、市交通运 输局、市农业农村局、市卫生健康局、市文化和旅游局、市 能源局、市金融办等市级有关部门

中共蒙自市委工作纪要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·484·续表主要任务序号重点工作牵头单位责任单位

加快数字经济与实 体经济融合

122推进数字经济与新型工业融合市工商信局市发改局、市数字管理服务中心、市科技局等市级有关部门

123推进数字经济与高原特色现代农业 融合市农业农村局市发改局、市数字管理服务中心、市科技局等市级有关部门

124推进数字经济与旅游文化融合市文化和旅游局市发改局、市数字管理服务中心等市级有关部门

125大力发展在线经济新业态市工商信局市发改局、市数字管理服务中心等市级有关部门

提升数字化治理 水平

126建设数字政府市政府办、市数字 管理服务中心市级有关部门

127建设数字社会市数字管理服务 中心市发改局、市公安局、市教育体育局、市应急管理局、市人 社局、市文化和旅游局、市卫生健康局、市医保局、市交通 运输局、市工商信局、市广电局、市水利局

128建设数字城市市住建局

市数字管理服务中心、市公安局、市民政局、市交通运输 局、市水利局、市文化和旅游局、市卫生健康局、市工商信 局、市医保局、市政务服务管理局等市级有关部门

提升数字化治理 水平 129新型基础设施建设重大项目 （专栏11）市数字管理服务中 心、市工商信局市发改局、市交通运输局、市文化和旅游局、市工商信局、 市能源局等市级有关部门

第九篇　推进区域协调发展和新型城镇化

严格空 间开发 保护加强重要 空间开发 保护 130遗产遗址市文化和旅游局市级有关部门

优化国土空间 布局 131

构建以滇南中心城市为龙头，以弥勒 泸西一体化和建水石屏“一湖两城” 为两翼，以自由贸易试验区红河片区 为前沿，以哈尼梯田遗产区为名片， 以县城为重点、中心集镇和特色村寨 为节点，以昆河经济走廊发展带、红 河谷经济开发开放带、沿边经济开发 开放带、滇南文化旅游经济带为支撑 的新型城镇化布局市自然资源局市发改局、市工商信局、市住建局、市交通运输局、市农业 农村局、市水利局、市文化和旅游局等市级有关部门

市级文件

·485·

续表

主要任务序号重点工作牵头单位责任单位

推进区 域一体 化高质 量发展

持续推进 区域协调 发展

132做强“中心”市发改局、市自然 资源局市级有关部门

133做美城乡市发改局、 市住建局市工商信局、市自然资源局、市教育体育局、市交通运输 局、市农业农村局、市文化和旅游局、市卫生健康局、市医 保局等市级有关部门

做优 “四带”

134昆河经济走廊发展带市工商信局市发改局、市农业农村局、市文化和旅游局等市级有关部门

135红河谷经济开发开放带市发改局、市农业 农村局市工商信局、市科技局、市水利局、市林业和草原局、市乡 村振兴局等市级有关部门

136沿边经济开发开放带市发改局、市工商 信局市工商信局、市交通运输局、市文化和旅游局等市级 有关部门

137滇南文化旅游经济带市文化和旅游局市发改局、市住建局、市交通运输局、市文化和旅游局、市 自然资源局等市级有关部门

推进区 域一体 化高质 量发展发展壮大 县域经济 138

坚持以一体化思路和举措打破行政壁 垒、提高政策协同、产业联动，统筹 推动南北、山坝、沿边和腹地县域经 济联动协调发展，促进北部县市经济 规模再上新台阶，加快南部6县经济

发展步伐。

市发改局

市工商信局、市财政局、州生态环境局蒙自分局、市交通运 输局、市文化和旅游局、市教育体育局、市人社局、市卫生 健康局、市乡村振兴局等市级有关部门

以滇南 中心城 市建设 引领新 型城镇化加速推进 滇南中心 城市建设 139推进“五个一体化”，加快“六个融合”市滇南中心城市规 划建设工作领导小 组办公室市滇南中心城市规划建设工作领导小组各专项工作组按照职 责分工分别负责

中共蒙自市委工作纪要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·486·续表主要任务序号重点工作牵头单位责任单位

以滇南 中心城 市建设 引领新 型城镇化滇南中心 城市建设 “十大工 程”（专

栏14）

140联通工程市交通运输局市级有关部门

141公共服务提标工程市教育体育局市发改局、市民政局、市住建局、市卫生健康局、市文化和 旅游局、市医保局等市级有关部门

142市政公用设施提档工程市住建局市级有关部门

143重点产业发展提质工程市发改局、市工商 信局市农业农村局、市能源局、市文化和旅游局等市级有关部门

144水资源配置工程市水利局市级有关部门

145水生态修复治理工程州生态环境局蒙自 分局市发改局、市水利局等市级有关部门

146新型基础设施建设工程市数字管理服务 中心市发改局、市工商信局、市住建局、 市交通运输局等市级有关部门

以滇南 中心城 市建设 引领新 型城镇化滇南中心 城市建设 “十大工 程”（专

栏14）

147旅游基础设施提升工程市文化和旅游局市级有关部门

148市容环境卫生提级工程市住建局市发改局、市工商信局、市自然资源局、州生态环境局蒙自 分局等市级有关部门

149城市体检市住建局市级有关部门

150优化城市交通市交通运输局市级有关部门

151城市基础设施建设市住建局市发改局、市水利局、市能源局等市级有关部门

152城市公共服务设施建设市住建局市发改局、市教育体育局、市民政局、市文化和旅游局、市 卫生健康局等市级有关部门

153城镇老旧小区改造市住建局市级有关部门

154城镇棚户区改造市住建局市级有关部门

以滇南 中心城 市建设 引领新 型城镇化实施城市 更新行 动（专栏 15） 155城市风貌提升市住建局市级有关部门156城市生态修复市住建局市自然资源局、市水利局、州生态环境局蒙自分局、市林业 和草原局等市级有关部门157智慧城市健康发展市住建局市发改局、市数字管理服务中心等市级有关部门推进特色 城镇建设 158推进特色城镇建设市住建局、市自然 资源局市发改局、市民宗局、州生态环境局蒙自分局、市农业农村 局、市文化和旅游局等市级有关部门

市级文件

·487·

续表

主要任务序号重点工作牵头单位责任单位

第十篇着力构建现代基础设施体系

完善现代综合立体 交通体系

159构建功能完备的公路网市交通运输局市级有关部门

160完善铁路网建设市交通运输局市级有关部门

161推动航空基础设施建设实现重大突破市交通运输局市级有关部门

162强化综合交通枢纽和场站建设市交通运输局市级有关部门

163综合交通建设重点项目（专栏17）市交通运输局市发改局、市财政局、市自然资源局、市水利局、州生态环 境局蒙自分局等市级有关部门

提升水资源安全保 障能力

164提升供水保障能力市水利局市级有关部门

165提高水旱灾害防御能力市应急管理局、 市水利局市级有关部门

166提升水利行业监管能力现代化水平市水利局市级有关部门

167重点水利工程（专栏18）市水利局

市发改局、市财政局、市自然资源局、市住建局、州生态环 境局蒙自分局、市农业农村局、市数字管理服务中心等市级 有关部门

完善能源安全保障 体系

168加强电网建设市能源局市发改局、市工商信局等市级有关部门

169完善油气基础设施建设市能源局市发改局、市工商信局等市级有关部门

170推进充电基础设施建设市能源局市级有关部门

171能源基础设施建设重点任务及重大项 目（专栏19）市能源局市发改局、市工商信局等市级有关部门

构建现代物流网

172建设“通道 + 枢纽 + 网络”物流体系市交通运输局、市 工商信局市发改局等市级有关部门

173实现城乡双向物流畅通市工商信局市交通运输局、市农业农村局、 市邮政管理局等市级有关部门

174推动智慧物流建设市工商信局市发改局、市交通运输局、市工商信局、市数字管理服务中 心等市级有关部门

中共蒙自市委工作纪要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·488·续表主要任务序号重点工作牵头单位责任单位

构建现代 物流网

现代物流 体系建设 重大任 务（专栏 20） 175物流通道建设市交通运输局、市 工商信局市级有关部门176物流枢纽建设市工商信局、市交 通运输局市级有关部门177物流网络建设市工商信局市交通运输局、市发改局、市邮政管理局等市级有关部门 第十一篇　全面推进乡村振兴

巩固拓 展脱贫 攻坚成 果与乡 村振兴 有效衔接

保持政策 措施总体 稳定

178帮扶政策市乡村振兴局

市发改局、市民政局、市财政局、市教育体育局、市人社 局、市住建局、市农业农村局、市水利局、市卫生健康局、 市医保局等市级有关部门

179财政金融政策市财政局市级有关部门

180土地政策市自然资源局市级有关部门

181人才支撑市委组织部、市人 社局市乡村振兴局、市教育体育局、 市卫生健康局等市级有关部门

强化巩固 拓展脱贫 攻坚成果 措施 182

实施国家和省级乡村振兴重点帮扶县 建设工程、乡村特色产业帮扶工程、 稳定就业帮扶工程、易地扶贫搬迁后 续帮扶工程、生态保护工程、乡村基 础设施建设工程，有效推进巩固拓展 脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接市乡村振兴局市委组织部、市发改局、市工商信局、市教育体育局、 市民政局、市财政局、市人社局、州生态环境局蒙自分局、 市住建局、市交通运输局、市农业农村局、市水利局、 市卫生健康局、市医保局、市广电局、市林业和草原局等市 级有关部门

巩固拓 展脱贫 攻坚成 果与乡 村振兴 有效衔接健全巩固 拓展脱贫 成果长效 机制 183建立农村低收入人口和欠发达地区帮 扶机制，健全防止返贫致贫动态监测 机制，健全东西部协作和社会力量帮 扶机制，完善扶贫项目资金资产管理 机制，完善党建引领机制市乡村振兴局市委组织部、市教育体育局、市民政局、市财政局、市人社 局、市卫生健康局、市医保局等市级有关部门

推进高原特色农业 提质增效 184优化发展布局市农业农村局市发改局、市工商信局、市自然资源局、州生态环境局蒙自 分局、市水利局、市文化和旅游局、市林业和草原局等市级 有关部门

市级文件

·489·

续表

主要任务序号重点工作牵头单位责任单位

推进高 原特色 农业提 质增效

高原特色 农林产业 发展工 程（专栏 21）

185粮食安全和重要农产品供给工程市农业农村局市级有关部门

186蔬菜产业提升工程市农业农村局市级有关部门

187水果产业提升工程市农业农村局市级有关部门

188中药材产业提升工程市农业农村局市发改局、市科技局、市林业和草原局等市级有关部门

189林下经济产业发展工程市农业农村局、市 林业和草原局市级有关部门

高原特色 农林产业 发展工 程（专栏 21）

190木本油料提质增效工程市农业农村局市发改局、市工商信局、市林业和草原局等市级有关部门

191特色经济林产业培育工程市林业和草原局市发改局、市农业农村局等市级有关部门

192绿化观赏苗木工程市林业和草原局市发改局、市农业农村局、市工商信局等市级有关部门

193高质量商品用材林原料基地工程市林业和草原局市发改局、市农业农村局、市工商信局等市级有关部门

194森林康养和森林旅游产业工程市文化和旅游局、 市林业和草原局市发改局、市农业农村局等市级有关部门

推进高原特色 农业提质增效

195持续调优结构市农业农村局市发改局、市工商信局、市科技局、 市林业和草原局等市级有关部门

196壮大农业新型经营主体市农业农村局市发改局、市工商信局、市供销社、 市投资促进局等市级有关部门

197强化基础保障市农业农村局市发改局、市工商信局、市自然资源局、 市水利局等市级有关部门

198加快现代农业与现代服务业融合发展市农业农村局市发改局、市科技局、市工商信局、市文化和旅游局、市卫 生健康局等市级有关部门

推进高 原特色 农业提 质增效高原特色 现代农业 重大工 程（专栏 23） 199高标准农田建设工程市农业农村局市级有关部门200现代种业提升工程市农业农村局市级有关部门201农业科技提升工程市农业农村局市级有关部门

中共蒙自市委工作纪要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·490·续表主要任务序号重点工作牵头单位责任单位

实施乡村建设行动

202加强乡村建设规划市自然资源局市住建局、市农业农村局等市级有关部门

203强化乡村基础设施市农业农村局

市教育体育局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市工 商信局、市文化和旅游局、市卫生健康局、市应急管理局等 市级有关部门

204提升农村人居环境市农业农村局市住建局、市水利局、州生态环境局蒙自分局、市林业和草 原局等市级有关部门

205实施乡村公共服务提升工程市农业农村局市教育体育局、市民政局、市住建局、市卫生健康局等市级 有关部门

206实施乡村振兴“十百千”工程市农业农村局、市 乡村振兴局市发改局、市工商信局、市财政局、市教育体育局、市住建 局、市交通运输局、市水利局、市文化和旅游局、市卫生健 康局等市级有关部门

深化农村改革

207农村土地制度改革市自然资源局、 市农业农村局市级有关部门

208农村集体产权制度改革市农业农村局市级有关部门

209农村金融改革市农业农村局、 市金融办市级有关部门

健全城乡融合 发展机制

210加快农业转移人口市民化市公安局、市农业 农村局市民政局、市财政局、市人社局、市自然资源局、市住建局 等市级有关部门

211促进城乡和南北人才合作交流市委组织部、市人 社局市级有关部门

212推进城乡基础设施一体化发展市乡村振兴局、市 农业农村局市发改局、市住建局、市交通运输局、市工商信局、市水利 局、市能源局、市广电局、市邮政管理局等市级有关部门

213构建城乡普惠共享公共服务体系市乡村振兴局、市 农业农村局市发改局、市民政局、市教育体育局、市文化和旅游局、市 卫生健康局等市级有关部门

第十二篇　推动社会主义文化在边疆繁荣发展

全面提高社会文明 程度 214推动理想信念教育常态化制度化市委宣传部、市文 化和旅游局市级有关部门

市级文件

·491·

续表

主要任务序号重点工作牵头单位责任单位

全面提高社会文明 程度 215加强公民道德建设市委宣传部市民政局、市文化和旅游局、市教育体育局、 市文明办等市级有关部门

216加强网络文明建设市委宣传部、市委 网信办市公安局、市文化和旅游局、市广电局、 市文明办等市级有关部门

提升公共文化 服务能力

217加快公共文化服务基础设施建设市文化和旅游局市级有关部门

218扩大公共文化服务多样化供给市文化和旅游局市级有关部门

219进一步深化文化体制改革市文化和旅游局市级有关部门

推动文化旅游 深度融合发展 220

聚焦文化强市建设目标，促进文化 旅游高质量融合发展，大力推进“文 化 +”“旅游 +”战略，实施全域旅游 发展战略和文化旅游融合发展行动计 划，推动文化、旅游、生态、康养及 相关产业融合发展市文化和旅游局市级有关部门

推动文 化旅游 深度融 合发展文化保护 提升工 程（专栏 24） 221历史文化遗产保护工程市文化和旅游局市级有关部门222民族文化品牌工程市委宣传部、市文 化和旅游局市级有关部门223书香红河建设工程市文化和旅游局市级有关部门

第十三篇　深入推进改革创新

建设创新型红河

224加强重大创新平台建设市科技局市工商信局、市农业农村局、市卫生健康局、市数字管理服 务中心等市级有关部门

225加快培育创新创业主体市科技局市发改局、市工商信局、市教育体育局、市财政局、市国资 局等市级有关部门

226加强科技人才队伍建设市科技局市委组织部、市人社局、市教育体育局等市级有关部门

227提高科技成果转移转化成效市科技局市工商信局、市财政局、市市场监督管理局、市农业农村局 等市级有关部门

建设 创新型 红河科技创新 重大工程 （专栏25） 228创新型红河建设市科技局市委组织部、市工业信息化局、市人社局等市级有关部门

中共蒙自市委工作纪要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·492·续表主要任务序号重点工作牵头单位责任单位

推进制度机制改革 创新

229健全完善经济政策协调机制市委改革办、 市发改局市财政局、市工商信局、市市场监督管理局、市金融办、市 税务局等市级有关部门

230推进要素市场制度建设市委改革办、 市发改局市工商信局、市自然资源局、市市场监督管理局、市国资 局、市金融办等市级有关部门

231推进重点行业市场化改革市委改革办、市市 场监督管理局市发改局、市工商信局、市能源局等市级有关部门

培育壮大市场主体

232深化国资国企改革市委改革办、 市国资局市发改局等市级有关部门

233推动民营经济高质量发展

市委统战部、市委 改革办、市市场监 督管理局市发改局、市工商信局、市司法局、市人社局、市政务服务 管理局、市投资促进局、市税务局、市金融办、市工商联等 市级有关部门

234大力弘扬企业家精神市委统战部市委组织部、市委宣传部、市国资局、 市工商联等市级有关部门

营造一流营商环境

235持续深化“放管服”改革市政府办、市政务 服务管理局市级有关部门

236构建新型监管机制市委改革办、市市 场监督管理局市级有关部门

237全面提升政府服务效能市政府办、市政务 服务管理局市发改局、市工商信局、市自然资源局、州生态环境局蒙自 分局、市投资促进局等市级有关部门

第十四篇　不断增进民生福祉

稳定和扩大就业

238扩大就业政策供给市人社局市发改局、市财政局、市自然资源局、市税务局等市级有关 部门

239构建公共就业服务体系市人社局市发改局、市教育体育局、市农业农村局、市退役军人事务 局、市乡村振兴局、市投资促进局等市级有关部门

240充分挖掘就业潜力市人社局市发改局、市工商信局、市民政局、市农业农村局、市文化 和旅游局等市级有关部门

241加大应用技术培训市人社局市发改局、市工商信局、市民政局、市教育体育局、市农业 农村局、市退役军人事务局、市残联等市级有关部门

市级文件

·493·

续表

主要任务序号重点工作牵头单位责任单位

稳定和扩大就业 242提高居民收入水平市人社局市发改局、市民政局、市财政局、市农业农村局、市退役军 人事务局等市级有关部门

大力发展教育体育 事业 243坚持立德树人根本任务市教育体育局市委宣传部、团市委、市民宗局等市级有关部门

大力发展教育 体育事业

244推进基础教育高质量发展市教育体育局市级有关部门

245加快发展其他各类教育市教育体育局市发改局、市财政局、市人社局、市科技局等市级有关部门

246落实教育优先发展保障机制市教育体育局市发改局、市财政局、市科技局、市公安局等市级有关部门

247深化教师队伍建设改革市教育体育局市委组织部、市委编办、市人社局、 市财政局等市级有关部门

248推动体教融合、建设体育强市市教育体育局市发改局、市财政局、市人社局等市级有关部门

实施健康红河行动

249提升医疗卫生服务能力市卫生健康局市级有关部门

250提升公共卫生防控救治能力市卫生健康局市级有关部门

251健全公共卫生应急体系市卫生健康局市发改局、市市场监督管理局、市应急管理局、市粮食和物 资储备局等市级有关部门

实施健康红河行动

252加强卫生健康人才队伍建设市卫生健康局市委组织部、市委编办、市人社局、 市财政局等市级有关部门

253持续深化医药卫生体制改革市卫生健康局市级有关部门

254保障食品药品安全市市场监督管理局市级有关部门

255深入开展爱国卫生运动市卫生健康局市推进爱国卫生“7个专项行动”责任单位

实施健 康红河 行动

爱国卫生 “7个专 项行动” （专栏26）

256裸露垃圾全消除行动市住建局州生态环境局蒙自分局、市交通运输局、市文化和旅游局、 市农业农村局、市卫生健康局等市级有关部门

257公共厕所全达标行动市住建局、市农业 农村局市“厕所革命”工作领导小组成员单位

258洗手设施全配套行动市住建局、市卫生 健康局市教育体育局、市自然资源局、市交通运输局、市工商信 局、市文化和旅游局、市市场监督管理局等市级有关部门

259餐饮服务环境卫生全改善行动市市场监督管理局市住建局、市工商信局、市卫生健康局等市级有关部门

中共蒙自市委工作纪要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·494·续表主要任务序号重点工作牵头单位责任单位

实施健 康红河 行动

爱国卫生

“7个专 项行动” （专栏26）

260公共场所清洁消毒全覆盖行动市卫生健康局

市教育体育局、市住建局、市交通运输局、市工商信局、市 文化和旅游局、市市场监督管理局、市政务服务管理局等市 级有关部门

261农贸市场环境卫生全提升行动市市场监督管理局市卫生健康局、市住建局、市工商信局、市农业农村局等市 级有关部门

262健康文明生活方式全参与行动市卫生健康局、 市文明办市级有关部门

完善社会保障体系

263完善社会保险体系市人社局市工商信局、市医保局、市国资局、 市财政局等市级有关部门

264建立健全分层次分类的社会救助体系市民政局市人社局、市教育体育局、市住建局、市卫生健康局、市医 保局等市级有关部门

265切实解决“一老一小”问题市民政局、市卫生 健康局市发改局、市财政局、市人社局、市农业农村局、市市场监 督管理局等市级有关部门

266提升专项社会事务服务水平市民政局市发改局、市人社局、市卫生健康局、市退役军人事务局、 市残联等市级有关部门

完善社 会保障 体系

社会民生 领域行动 计划和 重大工 程（专栏 27）

267实施就业创业工程市人社局市级有关部门

268实施教育强市推进工程市教育体育局市级有关部门

269实施全民健身设施补短板工程市卫生健康局、市 教育体育局市级有关部门

270实施卫生健康领域工程市卫生健康局市级有关部门

271实施积极应对人口老龄化工程市民政局市发改局、市人社局、市卫生健康局等市级有关部门

272实施社会服务设施兜底线工程建设市民政局市发改局、市卫生健康局、市退役军人事务局、市残联等市 级有关部门

第十五篇　推进边疆民族地区治理体系和治理能力现代化

推进边疆民族地区 治理体系和治理能 力现代化 273推进社会主义政治建设市委统战部市级各部门274全力服务国防和军队现代化建设市人武部市发改局、市工商信局、市教育体育局、市交通运输局、市 应急管理局、市退役军人管理局、市人防办等市级有关部门

市级文件

·495·

续表

主要任务序号重点工作牵头单位责任单位

推进边 疆民族 地区治 理体系 和治理 能力现 代化

加快建设 法治红河

275严格执法市司法局市级有关部门

276公正司法市委政法委、市司 法局

277全民守法市委宣传部、市司 法局市级各部门

278建设法治政府市政府办、 市司法局市级各部门

全力构筑 平安红河

279持续深化强边固防市委政法委

市委组织部、市委宣传部、市委网信办、市委统战部、市发 改局、市民宗局、市交通运输局、市住建局、市公安局、市 市场监督管理局等市级有关部门

280全力维护社会和谐稳定市委政法委市公安局、市信访局、市司法局、市民宗局、市委网信办、 市卫生健康局、市法院、市检察院等市级有关部门

推进边疆民族地区 治理体系和治理能 力现代化 281加强防范和化解重大风险市委政法委市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委网信办、市发 改局、市自然资源局、市交通运输局、州生态环境局蒙自分 局、市市场监督管理局、市卫生健康局、市应急管理局、市 能源局、市工商信局、市金融办等市级有关部门

第十六篇　规划实施保障

规划实施保障

282加强党的全面领导市委办、市委组织 部、市委统战部各级党委（党组）、市纪委市监委、市人大办、市政府办、 市政协办等市级有关部门

283强化规划统筹衔接市发改局市级有关部门

284强化规划实施责任市发改局市级有关部门

285强化规划监测评估市发改局市级有关部门

中共蒙自市委工作纪要

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中共蒙自市委办公室关于印发《蒙自市党建引领

网格化治理做好疫情防控工作的实施方案》的

通　知

蒙办通〔2022〕21号

各乡镇（街道）党（工）委，市委各部委，市级国家机关各办局党组（党委），各人民团体党组织、市属

各企事业单位党组织：

现将《蒙自市党建引领网格化治理做好疫情防控工作的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻

执行。

中共蒙自市委办公室

2022年 4月 20日

蒙自市党建引领网格化治理做好疫情防控工作的实施方案

当前，全球正经历新冠疫情第四波流行高峰，我国本土聚集性疫情呈现点多、面广、频发的特点，

我市作为州府所在地，人员流动情况复杂，全市防控形势严峻。为认真贯彻落实中央以及省、州、市党

委关于强化疫情防控工作的安排部署，全力提升网格化管理能力，把党的政治优势、组织优势、密切联

系群众优势转化为疫情防控的强大动力，形成“一切工作到网格”的工作格局，打赢疫情防控阻击战构筑

坚强防线，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控和网

格化治理的重要指示精神，坚决落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，全面压实“四

方责任”，深入开展“五查六强”行动，扎牢织密疫情防控网，构建“上下贯通、执行有力、纵向到底、横

向到边”的网格化责任体系，落实好常态化疫情防控各项举措，完善常态化防控和突发疫情应急处置机制，

竭尽全力防扩散，严格管理防输入，牢牢守住疫情不外溢的底线，保持社会面清零态势，努力用最小的

代价实现最大的防控效果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，举全市之力坚决打赢疫情防控阻

击战。

市级文件

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二、工作措施

（一）压实防控责任。发挥党在决胜抗疫中总揽全局、协调各方的领导核心作用，在疫情防控指挥部

的统一领导下，构建城市“街道—社区—片区—小区—楼栋（单元）”、农村“乡镇—行政村—村小组”的

网格体系。坚持属地首责、党政同责，市级领导及各级网格长带头落实“网格包保、分级负责”防控责任，

把各方面资源调动起来、把党员凝聚起来、把群众动员起来，全面实行“联防联控、群防群控”，推动党

的领导与基层群众自治深度融合，确保党的领导在基层一贯到底。

（二）织密网格体系。以现有行政区划为基础，按照“边界清晰、便于管理”的原则，优化调整网格

体系。

在城市，构建“街道—社区—片区—小区—楼栋（单元）”五级网格体系。一级网格：以街道为单位

划分，市级挂联领导直接下沉到街道指挥，担任网格长，负责统筹资源力量；二级网格：以社区为单位划

分，市级领导按照创文片长制直接下沉到联系社区担任网格长，在社区建立一线指挥部，负责统筹资源

力量；街道挂联班子成员及社区党总支书记担任副网格长，负责抓好具体工作落实。三级网格：根据社区

地域面积、人口分布、小区数量等实际情况，以道路、河流等标识物为界划分，社区“两委”成员、在网

格内生活的公职人员担任网格长，负责统筹片区管控。四级网格：以小区为单位划分，居民小组支部书记

（小组长）、业委会（物委会）负责人、公职人员（离退休干部）、党员、群众志愿者担任网格长；双报到

单位党组织负责人担任副网格长，统筹本单位人员支持包保小区疫情防控工作。五级网格：以楼栋（单元）

为单位划分，由本楼栋（单元）居住的公职人员（离退休干部）、党员、人大代表、政协委员、公益性岗

位人员、单位临聘人员、群众志愿者担任网格长。楼层较高、单元较多、住户较多的楼栋，按照20-40户

的标准细化成若干网格。疫情发生后，封（管）控区公职人员网格长应当全身心投入疫情处置工作。各部

门对本单位本系统干部职工进行动员，按照“全员动员、应下尽下”的原则下沉居住地社区参与疫情防控

工作。由市委组织部牵头，对全市机关企事业单位公职人员、公益性岗位人员、单位临聘人员等进行摸

排统计，并按人员居住地推送至社区，由社区就地编入三、四、五级网格担任网格长或编入党员战斗队、

志愿服务队。

在农村，构建“乡镇—行政村—村小组”三级网格体系。一级网格：以乡镇为单位划分，市级挂联领

导直接下沉到乡镇指挥，担任网格长，负责统筹资源力量；乡镇党委书记担任副网格长，负责抓好具体

工作落实。二级网格：以行政村为单位划分，乡镇党政班子成员下沉到行政村担任网格长，负责统筹资

源力量；村党总支书记担任副网格长（有驻村工作队的行政村，第一书记同时担任副网格长），负责抓好

具体工作落实。三级网格：以村小组为单位划分，村小组党支部书记（小组长）等担任网格长。人数较多

的村小组可再细化成若干网格，由党员、驻村工作队员、回引人才、退伍军人、乡贤能人、群众志愿者

等担任网格员。易地搬迁点等村组可按照实际居住区域划分网格。

商务楼宇、各类园区、商圈市场、厂矿企业、建筑工地、学校、医院、机关企事业单位等，须单独

划定为四级网格，并由场所负责人担任网格长。乡镇集镇所在地、村改居社区等，可参照城市网格设置。

选任网格长时，要充分考虑平战转换、应急情况等因素。公安（辅警）、医护人员、疫情防控指挥部

各工作专班（组）等专业人员一般不作为网格长；乡镇（街道）、村（社区）工作人员按照工作地安排参

加网格工作，不再担任居住小区的网格长，同时因地制宜采用 AB 角制度配备网格长。

（三）筑牢战斗堡垒

1. 建强社区网格党组织。认真落实省委组织部《关于强化党建引领加强业主委员会建设的若干措施》

精神，按照“一小区一对策”要求加快组建业委会（物委会），实现住宅小区业委会（物委会）全覆盖。推

进小区党支部能建尽建，原则上在第三、四、五级网格上设立党支部或党小组，网格党支部书记、党小

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组长由社区党组织成员或社区党员骨干担任，并兼任网格长。健全社区党组织领导下的居民委员会、业

委会（物委会）、物业服务企业协调运行机制，打造一批“红色物业”示范点，强化党组织对小区网格化

疫情防控工作的领导，实现业委会（物委会）党的组织和工作覆盖。

2. 组建战“疫”行业党建联盟。构建“社区 + 物业服务企业”党建联盟，由社区党总支联动辖区内物

业服务企业组建服务队，当好小区“守夜人”、“消杀员”、“服务员”，保障民生需求，为社区居民提供暖

心服务；构建“社区 + 快递、外卖、网约车行业”党建联盟，由社区党总支联动市场监管局、市交运局组

建快递、外卖配送、网约车出行等行业志愿服务队，当好小区“搬运工”、“配送员”、“快骑手”，充实战

“疫”物资配送力量；构建“社区 + 行业协会商会”党建联盟，由社区党总支联动两新工委、行业协会商

业党组织，建立“居民点单、社区派单、行业主管部门核单、行业协会商会接单”服务机制，联动做好物

资筹集、法律咨询、心理疏导等多样化便民服务。

3. 成立战“疫”临时党支部。在隔离收治点、封控封闭管理区域、重要交通卡点、志愿服务岗、核酸

检测队等疫情防控关键点位上，成立战“疫”临时党支部，根据需要分设医疗检测、环境消杀、卡点值守、

物资保障等多个党小组，把战斗堡垒建在疫情防控第一线、最前沿。建立临时党支部重要事项议事决策

机制，应对突发状况时快速处置并第一时间报告上级党委，做到关键环节有组织把着，关键时刻有党员

顶着。临时党支部要主动做好组织协调，充分调动每名党员积极性主动性，拧成一股绳，凝聚带动广大

群众同心同向，全力抗疫。

（四）集结工作力量

1. 党员战斗队。完善“双报到双服务双报告双考核”工作机制，党员到本人实际居住社区报到，主动

认领疫情防控工作任务。社区根据党员报到情况和片区实际，将报到党员编入网格党组织，组建“党员战

斗队”。党员要听从指挥、服从安排，带头亮诺践诺，主动到封（管）控区承担起卡点值守、环境消杀、

垃圾清运、物资配送和突发事件处置等急难险重任务，冲锋在最前沿，战斗在第一线。

2. 志愿服务队。发挥基层党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的优势，动员小区公职

人员、退伍军人、人大代表、政协委员、公益性岗位人员、单位临聘人员、热心群众等加入志愿服务队，

做好物资装卸、环境卫生、交通保障等片区志愿服务工作，保障网格正常生产生活秩序。动员小区业主

在小区党支部或业委会（物委会）的领导下，组建小区自管服务队，配合小区物业服务企业开展政策宣传、

人员管控、扫码测温、环境卫生等工作。

（五）健全工作机制

1. 指挥运行机制。市级挂联领导干部要严格落实网格包保和属地管理责任，把疫情防控作为当前重

大政治任务和压倒一切的头等大事，下沉乡镇、街道（社区）靠前指挥，动态掌握乡镇、街道、社区防控

形势和工作进展，调配资源力量、全权现场处置、推动问题解决，构筑抵御疫情的街道社区防线；各级网

格长要对标对表责任清单，定格定人、定岗定责、各负其责，全力统筹本级网格内事务，统领管理下级

网格工作，层层传导压力，逐级落实责任。遇到紧急突发情况，既要及时请示报告，也要敢于临机处置，

竭尽全力守护群众安全；要坚持一线工作法，推行“一线部署、一线调度、一线落实”，在一线发现问题、

分析问题、解决问题，推动防控问题及时解决，防控措施迅速落实。严格执行工作人员分级、分类、分

区持证通行制度，加强对工作人员活动区域和流动纪律管理，确保工作人员安全有序参与疫情防控。

2. 沟通协调机制。市级挂联领导要统筹乡镇（街道）、村（社区）疫情防控工作，收集工作中存在的

困难问题和意见建议，加强与指挥部及各工作专班（组）的沟通协调，确保政令畅通、步调一致。各级网

格长要建立“上下衔接、左右协调、内外有别、快速反应”的沟通协调机制，一至四级网格长逐级建立微

信“工作群”，督促下级网格长入群，定期通报疫情防控政策信息和工作进展、发布工作提醒，确保信息

“点对点”传递到下一级网格长并督促抓好落实。原则上各网格长不跨网格、不跨层级入群。末端网格长

要建立“住户群”，确保每户至少1人入群，做好政策解答、民意收集、心理疏导和情况反馈，力所能及

市级文件

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帮助群众解决实际困难，做到“民有所呼、我有所应”。

3. 监督检查机制。各网格要及时复盘网格工作各环节、各流程，查找短板弱项，对暴露出的问题举

一反三、整改完善。各网格长要深入一线，及时发现落实网格责任中执行跑偏、落实走样等问题，建立

“一日一督查、一日一通报、一日一整改”的跟踪督办机制，及时挂账整改、销号清零。

4. 联合惩戒机制。对在疫情防控期间故意刁难、拒不执行疫情防控政策措施被依法实施行政处罚的

人员，采取通报曝光、自费隔离、自费治疗等措施进行联合惩戒。各部门可立足职能职责，在日常监管、

市场准入、投资融资、政策扶持、考核表彰、招工（聘用）等方面探索制定相应限制措施。

三、重点工作

各乡镇（街道）、行业主管部门于4月25日前完成城市和农村网格调整、网格员队伍和行业志愿服务

队组建，开展两方面工作。

（一）基础工作

1. 开展一轮敲门行动。各乡镇（街道）要落实“以地找房、以房找人”工作要求，结合“双报到双服

务双报告双考核”工作，由街道和社区党组织整合公安、住建、城管、卫健、市场监管等部门力量，联动

网格长在4月28日前完成网格内人员的底数摸排，同步发放防疫知识宣传手册、倡议书等材料。重点摸

清核准小区人口底数、特殊人群和可用力量（附件3），定期动态更新。人口底数主要对小区户数、常住

和流动人口数、疫苗接种等进行摸排统计；特殊人群主要对小区“老弱病残孕幼”、在校学生以及对配送

物资有特殊需求（如清真食品）的群众等进行核实；可用力量主要核实居住在小区的党员、公职人员、退

伍军人、人大代表、政协委员、公益性岗位人员、单位临聘人员和群众志愿者信息并登记在册。

2. 制定一套防控工作预案。坚持“一区一策”“一村一策”，充分考虑村（社区）基础网格地形地貌、

人口密度、群众生产生活习惯等因素，因地制宜制定疫情处置预案、指挥流程，明确各节点负责人，建

立扁平化、高效化、专业化的指挥体系，做好动员培训，强化应急响应能力，确保发生紧急情况时，以

最快速度、最高效率、最小范围处置风险。各乡镇（街道）于5月20日前至少开展一次乡镇（街道）、村（社

区）疫情处置实战演练。

3. 开展一轮防疫知识培训。着眼于打大仗、打硬仗、打持久战，及时组织党员干部、网格员、志愿

者等采用线上线下相结合的方式，分级分类、定期不定期开展疫情防控培训。各乡镇（街道）于5月10日

前开展一轮网格长专题培训，重点围绕疫情防控政策知识、新冠疫情传播途径、个人防护操作规范、应

急方案等内容做好解读阐释，确保网格员明确工作职责任务、掌握日常工作流程、熟悉网格区域范围情

况。物业、快递、外卖、网约车等行业主管部门于5月10前对行业服务队伍进行培训，重点围绕“战”时

应急工作流程、个人防护操作规范等做好实操培训。宣传部门要制播一批疫情防控知识宣传片，在全市

范围内滚动播放，并依托公众号、视频号等高频次发布防疫知识，通过各级网格群推送，确保广大党员

群众在思想上时刻保持迎战状态，在行动上做好备战准备。

4. 开展一次“亮身份、当先锋、作表率”行动。由市委组织部统一设计标识，各乡镇（街道）、行业

主管部门组织党员“亮身份”行动。在小区，小区住户是党员的，在门口醒目位置悬挂“共产党员户”标

志牌，在楼栋（单元）入口处公示党员信息，由街道社区组织实施；在临街商铺和商圈市场，法人代表是

党员的，在门口醒目位置悬挂“党员经营户”标识，引导其诚信经营，主动落实商户疫情防控责任，按照

市场主体法人代表所属党组织关系，分别由市场监督管理局或者行业主管部门组织实施；在农村，在党

员户门口醒目位置悬挂“共产党员户”标志牌，亮明身份，做到“挂一牌、亮一人、明一户、动一村、带

一片”，由乡镇组织实施。广大党员要闻令而动、向疫而行，冲锋在前、敢战能胜，主动亮身份，主动报

名担任网格长（员），主动在网格群中示范带动、发声作为。城市党员要依托“四双”机制，在居住小区

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积极参与党员战斗队、志愿服务队，认领党员责任区和先锋岗，带头执行戴口罩、扫码测温等相关规定；

农村党员要带头包宣传、包排查、包卫生、包防疫，当好宣传员、排查员、劝导员、防治员，以实际行

动唱响“我是党员我先上”主旋律。

5. 用好一个信息化平台。坚持人防技防“双推进”，将网格化和疫情防控深度融合，推广用好州级智

慧化网格治理平台，把“一个组织架构、一张基础网格、一支网格队伍、一批管理制度”串联起来，构建

电脑端、微信小程序端、工作群、业主群、一个信息化调度平台的“两端两群一平台”应用模式，对党的

建设、综治维稳、民政优抚、疫情防控等工作进行整合，实行一口径采集、多部门共享，推进多网融合、

一网统筹。

（二）应急工作。发生疫情时，在市疫情防控指挥部的统一指挥下，网格长（员）要围绕“管住控住、

核准底数、全员核酸、精准保障、宣传发动”工作思路，统筹做好以下6个方面工作。

1. 人员管控。小区（村小组）封控后，小区（村小组）网格长要组织可用力量配合做好物理隔离设施

建设，严格执行场所码验码通行制度，盯住院门、看好户门。严格控制人员流动，对小区人员进行居家

管控，在小区党支部、业委会（物委会）和群众志愿者的配合支持下，24小时对小区出入口开展轮流卡

点值守，关闭小区内休闲场所和人员密集场所，邻里间不串门、不聚集、不外出。对于学校、建筑工地、

农贸市场、养老院等人员密集场所，严格落实闭环管理措施，坚决防止聚集性疫情。

2. 就地动员。小区（村小组）网格长要动态掌握网格内可用力量信息。疫情发生后，各网格长第一时

间动员居住在网格内的党员、公职人员、退伍军人、人大代表、政协委员、公益性岗位人员、单位临聘

人员和群众志愿者等可用力量组建小区（村小组）志愿服务队、自管队，参加卡点值守、物资配送、环境

消杀等工作，协助医护人员开展核酸检测。

3. 核准底数。各网格长要落实“以地找房、以房找人”要求，摸清网格内人口底数。建立网格内居住

的“老弱病残孕幼”和在校学生情况动态清单，详细记录、动态更新特殊人员诉求并向上级网格长报告。

对于“老弱病残孕幼”等群体，积极主动帮助他们解决就医、购药等问题。

4. 健康监测。对网格内所有人员进行健康监测，以户为单位接受核酸检测，做到“全员核酸，不漏一

人”。督促户主主动申报家庭成员健康状况，每天定时开展体温检测和症状问询，发现有发热、干咳、乏

力、咽痛等“十大症状”的，及时上报，不得隐瞒。重点关注有中、高风险旅居史、接触史，或从集中隔

离医学观察点返回网格内的人员的健康状况。

5. 物资保障。在第一、二级网格组建物资配送专项工作队，明确配送区域和网格，完善配送流程和

操作规范，保障物资供应及时、调配顺畅。片区、小区、楼栋（单元）网格长动态掌握网格内人员生活物

资储备情况，就地就便组织人员负责物资配送到户，统筹做好需求收集、帮助网购等工作。对行动不便

的独居老人、残疾人等特殊群体，按“一户一策”办理。坚持线上线下联动，错峰配送，提倡无接触配送，

注意外包装消杀。

6. 环境卫生。组织做好小区内卫生清扫和环境消杀工作，每天定时对厢式电梯（楼道）和电梯按键、

楼梯扶手、单元门把手等人员频繁接触部位开展消毒，在楼道、电梯内配置消杀用具。规范设置生活垃

圾临时收集点和医疗废弃物临时收集点，督促指导网格内人员分类处置生活垃圾和医疗废弃物。鼓励以

末端网格为单位，安排固定人员上门为群众清运垃圾。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各乡镇（街道）、行业主管部门要把网格化治理作为打赢打好疫情防控阻击战、

提升治理体系和治理能力现代化水平的重要举措，作为加强和创新社会治理的“一把手”工程，纳入乡镇

（街道）党（工）委重要议事日程和考核指标体系。各级党委政府要严格落实第一责任人责任，主要负

市级文件

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责同志亲自抓，加强调查研究、政策制定、工作部署，推动任务落实，相关部门要各司其职、形成合力，

以提升网格化治理效能推动疫情防控工作落到实处、取得实效。

（二）实现多网合一。要聚焦解决网格交叉重叠、力量分散、失管无序的问题，充分整合运用现有网

格资源，坚持党建引领，把党组织建在网格上，将政法综治、民政、城管、信访、市场监管、卫生健康、

应急管理等各类网格统一整合成“一张网”，打造“网格统一划分、资源统一整合、人员统一调配、信息

统一采集、工作统一要求”的“全科网格”。建立健全为民办实事长效机制，推动各级网格员当好群众身

边的贴心人，常态做好民情收集、民情恳谈、民情研判、为民服务等工作，推动形成“人在格中走、事在

格中办”的工作格局。

（三）加大投入保障。市财政要把网格化治理工作经费纳入财政预算，坚持重心下移、保障倾斜，对

参与疫情处置工作的网格长（公职人员除外）给予一定的误工补贴。通过整合现有政府购买服务有关人员

力量、招募志愿者和委托第三方机构劳务派遣等方式，配齐配强网格员队伍，切实保障网格有序运转。

（四）强化结果运用。各级党组织要坚持正向激励和反向约束相结合，加强对疫情防控网格化管理

工作的督导检查。市纪委市监委、市委组织部要坚持一线分析研判、考察识别干部，对表现突出的干部，

在提拔、职级晋升、评优评先上优先考虑，对推进工作不力、消极应付、怠政懒政的，公开通报批评或

约谈，对造成疫情输入、扩散和蔓延的，依法依规严肃处理。要加强宣传引导和表扬激励，形成基层治

理共建共治共享的良好氛围。

附件：1. 蒙自市疫情防控党建引领网格化治理包保责任体系明细表

　　　2. 疫情防控网格长责任清单

　　　3. 蒙自市疫情防控“敲门行动”摸排表

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·502·附件1蒙自市疫情防控党建引领网格化治理包保责任体系明细表（城市社区）

一级网格二级网格三级网格四级网格五级网格

街道

网格长 / 副网 格长联系电话社区网格长 / 副网 格长联系电话片区网格长联系电话小区网格长联系电话楼栋单元网格长联系电话住户数常住人 口总数 （人）

XX 街道 xxx xxx

XX 社区郭 X 张 X

一片区XX 小区

1-3栋 …... 13-15 栋

二片区

XX 医院XX 小学XX 农 贸市场

XX 社区郭 X 张 X

一片区XX 小区

1栋1-3

单元…... XX 栋 x 单元

二片区

XX 中学XX 医院XX 农 贸市场

市级文件

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蒙自市疫情防控党建引领网格化治理包保责任体系明细表（农村）

一级网格二级网格三级网格四级网格

乡镇 （街道）网格长 / 副网格长联系电话行政村 （社区）网格长 / 副网格长联系电话村小组（居 民小组）网格长联系电话住户数人口总数村小组网格长联系电话住户数人口总数

XX 乡镇 （街道）郭 XX 张 XX

XX 村委 会郭 XX 张 XX

XX 村小组

一网格 二网格 …...

XX 村小组

一网格 二网格 …...

XX 村委 会郭 XX 张 XX

XX 村小组 XX 村小组

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附件2

城市社区疫情防控网格长责任清单

一、一级网格长（街道）

（一）全面统筹负责本街道的疫情防控工作。

（二）统筹资源力量。对接市疫情防控指挥部各工作专班（组），统筹卫健、交通等资源力量，指导

街道开展疫情防控工作。

（三）开展教育培训。组织本辖区内党员、干部、群众、网格长（员）开展疫情防控业务培训和居民

思想教育培训。落实上级交办的其它事项。

二、二级网格长（社区）

（一）统筹负责本社区的疫情防控工作。

（二）建立一线指挥部。下沉社区，靠前指挥，联动街道挂联班子成员、社区党总支书记和相关负责

同志组建一线指挥部。

（三）优化社区网格。指导社区科学合理划分网格，调整配置三、四、五级网格长（员），督促责任

落实。

（四）集结工作力量。建好用好网格内党员战斗队、志愿服务队，统筹开展疫苗接种、核酸检测、转

运消杀、健康监测、环境卫生、物资配送等工作。

（五）开展教育培训。组织开展社区网格长和网格员疫情防控业务知识学习和社区居民思想教育培训。

（六）落实上级交办的其它事项。

三、三级网格长（片区）

（一）统筹协调本片区的疫情防控工作。

（二）统筹片区内疫情防控服务管理队伍和四、五级网格长（员）队伍建设，督促指导四、五级网格

长开展工作。

（三）配合做好疫苗接种、核酸检测、转运消杀、健康监测、环境卫生、物资配送、出入登记、扫码

测温等工作。

（四）落实上级交办的其它事项。

四、四级网格长（小区）

（一）负责抓好本小区的疫情防控工作。

（二）做好宣传。宣传疫情防控文件精神和工作部署，宣传防疫知识和操作规范，宣传疫情防控工作

进展和情况。

（三）做好防护。带头执行戴口罩、做核酸、两米线、勤消杀、勤洗手、不扎堆、不串门等防护措施。

（四）做好值守。认真做好人员进出登记、扫码测温、开展小区内巡逻巡查，督促小区住户落实个人

防控措施。

市级文件

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（五）做好服务。积极为群众提供物资配送、垃圾清运、心理疏导、收集社情民意等服务。

（六）做好卫生。组织开展环境清扫、卫生消杀、加强个人卫生宣传，促进群众养成良好卫生习惯。

（七）落实上级交办的其它事项。

五、五级网格长（楼栋单元）

（一）负责抓好本楼栋（单元）的疫情防控工作。

（二）做好宣传。宣传疫情防控文件精神和工作部署，宣传防疫知识和操作规范，宣传疫情防控工作

进展和形势。

（三）做好防护。带头执行戴口罩、做核酸、两米线、勤消杀、勤洗手、不扎堆、不串门等防护措施。

（四）做好服务。积极为群众提供物资配送、垃圾清运、心理疏导、收集社情民意等服务。

（五）做好卫生。组织做好本楼栋（单元）的环境清扫、卫生消杀，保持文明整洁的生活环境。

（六）落实上级交办的其它事项。

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农村疫情防控网格长责任清单

一、一级网格长（乡镇）

（一）全面统筹负责本乡镇的疫情防控工作。

（二）统筹资源力量。对接市疫情防控指挥部各工作专班（组），统筹卫健、交通等资源力量，指导

街道（乡镇）开展疫情防控工作。

（三）开展教育培训。组织本辖区内党员干部群众、网格长（员）开展疫情防控业务培训和居民思想

教育。

（四）落实上级交办的其它事项。

二、二级网格长（行政村）

（一）统筹负责本行政村的疫情防控工作。

（二）建立一线指挥部。乡镇挂联班子成员和工作组下沉一线、靠前指挥，联动村党总支书记、驻村

工作队员、强边固防突击队员等相关人员组建一线指挥部。

（三）集结工作力量。建好用好网格内党员战斗队、志愿服务队，统筹开展疫苗接种、核酸检测、转

运消杀、健康监测、环境卫生、物资配送等工作。

（四）开展教育培训。组织开展村小组网格长和网格员疫情防控业务知识学习和村民思想教育培训。

（五）落实上级交办的其它事项。

三、三级网格长（村小组）

（一）负责抓好本村小组的疫情防控工作。

（二）划分网格。根据村小组地域界限、人口规模、生产生活习惯等科学合理划分网格。

（三）做好宣传。宣传疫情防控文件精神和工作部署，宣传防疫知识和操作规范，宣传疫情防控工作

进展和形势。

（四）做好防护。带头执行戴口罩、做核酸、两米线、勤消杀、勤洗手、不扎堆、不串门、不聚餐等

防护措施。

（五）做好值守。认真做好进出村寨人员登记、扫码测温、开展村寨巡逻巡查，排查外来人员及车辆，

督促农户落实个人防控措施。

（六）做好服务。根据农村群众生产生活实际需要，收集农户反映的合理诉求，及时帮助解决困难。

（七）做好卫生。做好家庭和个人卫生，组织开展卫生清扫、环境消杀，促进群众养成良好卫生习惯。

（八）落实上级交办的其它事项。

市级文件

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附件3

蒙自市　　街道（乡镇）　　社区（行政村）　　小区（地区、村小组）

疫情防控“敲门行动”摸排表

填报人：　　　　　　　　　　填报人电话：　　　　　　　　　　填报日期：　　　年　　月　　日

住房

类型 房间号 与户主

关系 姓名 电话

身份证

（新增

备填）

常

住

临时

（流动

人员）

紧急联系

人电话

疫苗

接种

情况

人员

类型

特殊

人群

党组织

关系所

在地

备注

小区房 1栋3

层06号 户主 李 xx √ 加强

小区房 1栋3

层06号

户主表

姐 李 xx √ 张 xx ：

136xxxx 2

自建房 xx 街

06号 户主 王 xx √ 加强

自建房 xx 街

06号 儿子 王 xx √ 1

填表说明：1. 住房类型处，填写自建房 / 小区房 / 农村住房或其他；2. 房号填写房间门牌号，农村

住房有编号的填写编号，没有的不填写；3. 与户主关系处填写户主或与户主的关系；4. 身份证处只填新

增人员，原有人员无需填写；5.“常住”与“临时”选择一栏进行勾选；6. 仅临时居住人员才需要填写紧

急联系人，填写姓名加电话；7. 疫苗接种情况填写，已接种第一剂填“1”，已接种一、二剂填“2”，已接

种一、二剂及加强针填“加强”；8. 人员类型包括“在职党员、离退休党员、在职公职人员、离退休人员、

退伍军人、人大代表、政协委员、公益性岗位人员、单位临聘人员、志愿者、群众”等类型，人员类型为

“退伍军人、志愿者、离退休党员和离退休人员”的请在备注表明愿意参加“卡点值守、卫生消杀、核酸

检测、物资派送、其他”中的哪一类志愿活动；9. 特殊人群包括“老弱病残幼孕”、在校学生和其他7类。

“老弱病残幼孕”类特殊人群，请在备注说明特殊情况，比如行动不便、需要定期血液透析或患心脏疾病

等。在校学生请在备注注明返校时间，近期需参加考试的请注明时间。其他类的在备注说明详细情况，

比如在封控状态下需要提供清真食品的；10. 党组织关系所在地包括“社区、机关企事业单位、两新组织、

其他”，不属于社区党员的在备注栏表明具体所在单位。

中共蒙自市委工作纪要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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中共蒙自市委办公室关于印发《推动党史

学习教育常态化长效化的实施方案》的

通　知

蒙办通〔2022〕27号

各乡镇（街道）党（工）委，市委各部委，市级国家机关各办局党组（党委），各人民团体党组织：

现将《关于推动党史学习教育常态化长效化的实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

中共蒙自市委办公室

2022年 5月 30日

推动党史学习教育常态化长效化的实施方案

为贯彻落实《中共云南省委办公厅关于印发〈推动党史学习教育常态化长效化重点任务分工方案〉的通知》

（云办通〔2022〕30号）和《中共红河州委办公室关于印发〈推动党史学习教育常态化长效化的实施方案》〉的

通知》（红办通〔2022〕44号），进一步推动全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党

的十九届六中全会精神，巩固拓展党史学习教育成果，更好用党的百年奋斗重大成就和历史经验增长智慧、

维护团结、坚定信念、鼓舞斗志，奋力开创蒙自高质量跨越式发展新局面，现结合实际制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，

深入学习贯彻习近平总书记关于党的历史的重要论述及考察云南重要讲话和指示批示精神，以学习贯彻

党的十九届六中全会精神为重点，持之以恒推进党史总结、学习、教育、宣传，推动全市各级党组织和

广大党员干部奋斗新时代、奋进新征程、担当新使命，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、工作任务

（一）坚持不懈加强党的历史学习，持续增强历史自信

1. 深入学习习近平总书记关于党的历史的重要论述。准确把握党的历史发展的主题主线、主流本质，

市级文件

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进一步做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，更好用党的百年奋斗重大成就和历史经验增长

智慧、维护团结、坚定信念、鼓舞斗志。

牵头单位：市委宣传部、市委组织部

责任单位：各乡镇（街道）党（工）委，市级各部门

深入学习贯彻党的十九届六中全会精神。原原本本学习党的第三个历史决议，深入领会党的百年奋

斗的初心使命和重大成就，深入领会中国特色社会主义新时代的历史性成就和历史性变革，深入领会党

的百年奋斗的历史意义和历史经验，深入领会以史为鉴、开创未来的重要要求，深刻认识“两个确立”的

决定性意义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

牵头单位：市委宣传部、市委组织部

责任单位：各乡镇（街道）党（工）委，市级各部门

3. 抓好党史常态化学习。把党史学习纳入各级党委（党组）理论学习中心组、党委（党组）会议、分

组学习研讨等学习内容，采取市委常委班子带头学、基层组织深入学、广大党员时时学、人民群众广泛

学、学校师生同步学“五学共进”方式抓实党史学习，推动领导班子、领导干部带头学党史、经常学党史，

带动广大群众积极学党史。

牵头单位：市委宣传部

责任单位：各乡镇（街道）党（工）委，市级各部门

4. 抓好党史教育培训。把党史学习纳入各级党校（行政学院）、干部学院等教育培训的必修课、常修

课，进一步充实党史教育课程，丰富党史教育形式，不断教育引导党员、干部强化历史认知、筑牢历史

记忆、坚定历史自信。

牵头单位：市委宣传部、市委组织部

责任单位：各乡镇（街道）党（工）委，市级各部门

5. 抓好线上学习教育。推进媒体深度融合发展，用好用活“学习强国”蒙自市学习平台，市级融媒体

中心平台，市、乡、村、组“四级社会宣传微信群”等平台载体，定期推送党史学习教育内容，组织我市

党员干部参加“云岭先锋”APP、“云岭先锋”网站集群、云南省干部在线学习平台等新媒体平台的线上学

习教育，丰富线上学习形式，提高学习覆盖面。

牵头单位：市委宣传部、市委组织部

责任单位：市融媒体中心，各乡镇（街道）党（工）委

6. 抓好思政课学习教育。把党史学习纳入大中小学思政课教育教学重要内容，把蒙自市辖区内的红

色资源深度融入学校思想政治教育，深入推进与红河学院共建马克思主义学院，共同推动我市学校思想

政治理论课建设，推动党史更好进教材、进课堂、进头脑，教育引导广大青少年从党的百年奋斗中看清

楚过去我们为什么能够成功、弄明白未来我们怎样才能继续成功。

牵头单位：市委宣传部、市委教育工委

责任单位：各乡镇（街道）党（工）委

7. 加强“四史”宣传教育。把“四史”宣传教育融入群众性文化活动和精神文明创建，用好用活学习贯

彻习近平新时代中国特色社会主义思想实践实训基地、新时代文明实践中心（站、所），开展具有行业特

点、切合基层实际的学习教育活动，引导全社会更好知史爱党、知史爱国。

牵头单位：市委宣传部

责任单位：各乡镇（街道）党（工）委，市级各部门

8. 加强重大主题宣传。把党史宣传融入重大主题宣传，在市级融媒体开设“党史学习”专栏专版，持

续推出导向正确、质量过硬、形式鲜活的党史题材作品，创新创作吸引力感染力强的融媒体产品，坚持

媒体平台联动、线上线下互动，聚焦各级各部门学习动态消息、学习感受、学习成效等开展专题宣传报

中共蒙自市委工作纪要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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道，通过开设互动话题，形成网上正面舆论强势，有效营造良好的社会氛围。运用多种资源、多种方式

做好对外宣传，讲好中国共产党的故事，引导国际社会树立正确中共观、中国观。

牵头单位：市委宣传部

责任单位：市委网信办、市融媒体中心、市外办，各乡镇（街道）党（工）委

9. 加强挖掘党史故事开展研究阐释。注重人才培育，发挥本市辖区内高校、社科理论机构研究力量

作用，推荐选拔一定数量的党史理论研究专家，聚焦中国共产党蒙自市历史，重点围绕蒙自查尼皮中共

云南一大召开地党史故事、西南联大教育救国故事等，深入开展研究阐释，推出一批高质量研究成果。

牵头单位：市委党史研究室、市委宣传部、市委组织部

责任单位：市委党校（市行政学院）、市委教育工委、市社科联、市文联

（二）坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，持续增强理论自觉

10. 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持读原著学原文、悟原理知原义，持续深

入学习《习近平谈治国理政》（第一、二、三卷）和习近平新时代中国特色社会主义思想有关辅导读本、

系列分领域思想学习纲要，重点学习《习近平谈治国理政》（第四卷），做好“理论热点面对面”等系列通

俗理论读物的学习使用，贯彻落实“第一议题”学习制度，跟进学习习近平总书记最新重要指示批示精神，

推动广大党员、干部深刻领会把握精神实质、核心要义、丰富内涵和实践要求，形成领导干部带头学、

广大党员跟进学、全社会广泛学的生动局面。

牵头单位：市委宣传部、市委组织部

责任单位：各乡镇（街道）党（工）委，市级各部门

11. 深入学习习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神。把深入学习贯彻习近平总书记考

察云南重要讲话和重要指示批示精神作为长期任务和工作主题，深刻领会“一个跨越”、“三个定位”、“五

个着力”和“四个突出特点”等重要要求，组织开展专题学习讨论，完整理解把握，系统谋划推进，教育

引导广大党员、干部沿着习近平总书记指引的方向阔步前行。

牵头单位：市委宣传部、市委组织部

责任单位：各乡镇（街道）党（工）委，市级各部门

12. 深入开展理论研究。充分发挥马克思主义学院、社科理论专家作用，组织思想理论界精干力量，

紧密结合蒙自实际，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义、科学体系、核心要义、

精神实质、丰富内涵、实践要求和这一重要思想的原创性、历史性、世界性贡献，每年确定一批重点选

题，形成一批研究成果，为推动党史学习教育常态化长效化提供有力学理支撑。

牵头单位：市委宣传部

责任单位：市委政研室、市委党校、市委教育工委、市社科联，各乡镇（街道）党（工）委

13. 深入开展学习宣传。在各级各类媒体开设“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新

时代新作为新篇章”等专题专栏，精心策划系列报道、评论文章，持续优化通俗理论专题专栏，做好“自

信中国说”等系列融媒体产品学习及宣传。在基层干部群众中组织开展“三最五学”活动，教育引导各族

群众坚定不移感党恩、听党话、跟党走。

牵头单位：市委宣传部、市教育体育局、市司法局、市农业农村局

责任单位：市融媒体中心，各乡镇（街道）党（工）委

14. 深入开展理论宣讲。组织开展对象化、分众化理论宣讲，充分发挥“红色小蜜蜂宣讲团”、“马灯

宣讲团”、“蒙小青宣讲团”、“巾帼宣讲团”、“青年学生宣讲团”、“红领巾宣讲团”、市委宣讲团和各级

大众宣讲团作用，发挥“新时代文明实践志愿宣讲队”等特色宣讲品牌示范带动作用，打造更多具有行业

特点、地方特色的理论宣讲品牌，讲好新时代党的创新理论的学理哲理、道理情理，让群众听得懂、能

领会、可落实。

市级文件

·511·

牵头单位：市委宣传部

责任单位：各乡镇（街道）党（工）委，市级各部门

（三）坚持不懈增强领悟忠诚拥护“两个确立”决定性意义，坚决做到“两个维护”的高度自觉，持续

增强政治意识、提升政治能力

15. 强化政治教育。把常态化党史学习教育作为增强党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力

的重要手段，教育引导广大党员、干部深刻认识党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历

史性变革，蒙自市经济社会发展取得显著成效、人民生活发生翻天覆地变化，根本在于有习近平总书记

作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，深刻

认识坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导是我们的根本政治优势，把忠诚拥护“两个确立”，坚

决做到“两个维护”体现在讲政治勇争先进上，落实到对党忠诚的实际行动上。

牵头单位：市委宣传部、市委组织部

责任单位：各乡镇（街道）党（工）委，市级各部门

16. 强化党性教育。不断提高党史学习质量，通过民主生活会、组织生活会、“三会一课”、主题党日、

重温入党誓词、过“政治生日”、领导干部讲专题党课等，广泛运用“党课开讲啦”、“领导干部上讲堂”等

载体，组织各级党组织书记、党员领导干部为所在支部或基层党员干部群众讲授党史专题党课，教育引

导广大党员、干部强化党的意识、党员意识。各级领导干部每年至少到分管联系领域、学校等基层单位

或所在党支部讲1次专题党课。

牵头单位：市委宣传部、市委组织部

责任单位：各乡镇（街道）党（工）委，市级各部门

17. 强化对党忠诚教育。定期组织党章专题学习交流，在全市科级以上领导干部中开展践行“五个表

率”活动，加强党规党纪教育特别是政治纪律和政治规矩教育，严肃党内政治生活。用好市内各级“党性

教育基地”、“爱国主义教育基地”等平台，引导广大党员干部深刻认识旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克

思主义政党的根本要求，保证党的团结统一是党的生命，把对党忠诚、做到“两个维护”体现在坚决贯彻

党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。

牵头单位：市委办公室、市纪委市监委

责任单位：各乡镇（街道）党（工）委，市级各部门

18. 强化政治监督。贯彻落实《市纪委书记同下级“一把手”谈话工作办法（试行）》，建立谈话前分

析研判、专题通知、专人记录、问题报告、整改督促考评5项制度机制，推动政治监督具体化常态化。深

化政治巡察，认真贯彻落实中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》及省委州委若干措施，扎实做好

巡视巡察“后半篇”文章。

牵头单位：市纪委市监委、市委巡察办

责任单位：各乡镇（街道）党（工）委，市级各部门

（四）坚持不懈为群众办实事办好事，持续走好新时代党的群众路线

19. 充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。将党支部建在基层一线，推广在农民专业协会、合作社、产

业链上建立党组织，以及党组织“村居联建”、“村村联建”、“村企联建”等做法，不断调整和优化党组织

设置，切实发挥好村党组织在引领本地经济社会发展和乡村振兴中的领导核心作用。着力把村级组织活

动场所建成“党员之家”、“干部之家”和“村民之家”，不断增强党组织的凝聚力和亲和力。推动基层党组

织更加有力地宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展，切实增强

人民群众获得感、幸福感、安全感。

牵头单位：市委组织部

责任单位：各乡镇（街道）党（工）委，市级各部门

中共蒙自市委工作纪要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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20. 建立健全解决民生问题制度机制。着眼完善解决民生问题的体制机制，在落实民生项目清单、做

实政策措施的基础上，推动工作流程规范化、创新做法制度化、成熟经验机制化，出台一系列政策措施，

支持人民群众发展经济、改善民生。

牵头单位：市发改局、市民政局

责任单位：各乡镇（街道）党（工）委，市级各部门

21. 持续解决群众急难愁盼问题。深化拓展“我为群众办实事”实践活动，结合本地本部门情况，立

足实际，重点围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，围绕加强城乡公共服务、解决人民群众

急难愁盼问题，制定年度民生实事计划，建立项目清单，做实政策措施，完善解决民生问题的体制机制，

持续巩固用好解决群众“七愁七盼”问题的经验做法，打造为民办实事特色品牌。

牵头单位：市政府办公室

责任单位：各乡镇（街道）党（工）委，市级各部门

22. 进一步完善党员干部直接联系群众制度。建立健全直接联系服务群众制度，不断实现好、维护好、

发展好最广大人民根本利益，把办公室搬到项目建设一线、招商引资一线、乡村振兴一线，在一线转作

风、解难题、促发展，定期深入一线调查研究，深入一线现场办公，撰写调研报告，协调解决一线困难

问题。

牵头单位：市委办公室、市政府办公室

责任单位：各乡镇（街道）党（工）委，市级各部门

23. 始终保持党同人民群众的血肉联系。继续推行机关事业单位党组织和在职党员“双报到双服务双

报告双考核”活动，开展“我为群众办实事万名党员志愿者在行动”等党员志愿服务活动，充分发挥全市

各级新时代文明实践中心（站、所）作用，有效贴近群众、凝聚群众、引领群众，鼓励和引导党员干部用

心用情用力解决群众的操心事、揪心事、烦心事。

牵头单位：市委组织部、市委宣传部

责任单位：各乡镇（街道）党（工）委，市级各部门

24. 坚持严的主基调不动摇。建立健全贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央

决策部署长效机制。紧盯党中央决策部署及省委、州委、市委工作要求的贯彻落实，坚决反对和克服形

式主义、官僚主义，不增加基层负担，防止劳民伤财的形象工程、华而不实的“盆景式”项目，防止把为

群众办实事等同于简单的送钱送物，防止重点民生项目“变味”成常规工程的罗列堆砌，切实把实事办到

人民群众心坎上。

牵头单位：市纪委市监委、市委督查室

责任单位：各乡镇（街道）党（工）委，市级各部门

（五）坚持不懈弘扬伟大建党精神，持续激发奋进伟力

25. 加强革命传统教育。充分用好用活我市丰富的红色资源，在深挖细掘、珍惜保护、鲜活运用方面

下足功夫，抓好“中共云南一大会址”红色品牌提升行动，充分利用西南联大蒙自分校旧址等市内红色地

标的历史价值、时代价值，持续开展红色体验示范线路现场教学活动，因地制宜开辟“第二课堂”，推动

红色资源火起来、红色人物亮起来、红色精神扬起来、红色基因传下来。持续深化杨善洲、张桂梅、高

德荣、朱有勇、普玉忠、杨天才等先进典型的学习宣传，引导广大党员、干部深刻领悟中国共产党人精

神谱系的丰富内涵和时代意义，传承红色基因，赓续红色血脉。

牵头单位：市委宣传部、市文化和旅游局

责任单位：各乡镇（街道）党（工）委，市级各部门

26. 加强优良作风教育。完善作风建设长效机制，认真贯彻落实省第十一次党代会提出的“必须以思

想的大解放推动理念观念的大转变，工作效率的大提升和云南的大发展”工作要求，深入推进作风革命效

市级文件

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能革命，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率

意识，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，把抓落实作为开展工作的主要方式，奋力开创

担当实干，争先跨越新局面。

牵头单位：市委办公室、市政府办公室

责任单位：各乡镇（街道）党（工）委，市级各部门

27. 加强形势政策教育。常态化开展“领导干部上讲堂”活动，严格落实理论中心组学习列席旁听机制，

推动领导干部带头学习、带头思考、带头宣讲。利用好各级各类宣传宣讲平台，及时深入解读国际国内

形势，解读党和政府的政策措施，引导广大党员、干部准确认识和把握世情国情党情、省情州情市情社

情民情，把思想和行动统一到党中央决策部署和省委、州委、市委工作要求上来，把各项工作任务不折

不扣落实下去。

牵头单位：市委宣传部、市委组织部、市委教育工委

责任单位：各乡镇（街道）党（工）委，市级各部门

28. 加强斗争精神教育。注重从党的历史中汲取战胜风险挑战的智慧和力量。不断锤炼斗争精神和

斗争本领，提高应对风险挑战的能力和水平，激励党员干部特别是年轻干部发扬历史主动精神，敢于直

面矛盾问题和困难挑战，积极履职尽责、勇于担当作为，牢固树立钉钉子精神抓落实的工作理念。牢固

树立安全发展理念，认真贯彻落实总体国家安全观，增强忧患意识，防范化解脱贫人口返贫、安全稳定、

财政金融、生态安全、能源安全、意识形态领域等重大风险挑战，牢牢守住安全底线。

牵头单位：市委办公室、市委组织部、市委国安办

责任单位：各乡镇（街道）党（工）委，市级各部门

（六）坚持不懈推进自我革命，持续提升自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力

29. 贯彻新时代党的建设总要求。坚持全面从严治党战略方针，全面落实中央、省、州、市党委党的

建设要求，以党的政治建设为统领，不断推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建

设，把制度建设贯穿其中，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为推进蒙自市高质量跨越式发展提供

坚强保证。

牵头单位：市纪委市监委、市委组织部、市委宣传部

责任单位：各乡镇（街道）党（工）委，市级各部门

30. 用好党推进自我革命的宝贵经验。加强对民生领域重点项目推进情况监督检查，深入整治群众身

边腐败和不正之风，真正做到权为民所用、利为民所谋，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安

全感更有保障。

牵头单位：市纪委市监委、市委巡察办

责任单位：各乡镇（街道）党（工）委，市级各部门

31. 经常性开展政治体检。推动各级领导班子和领导干部经常对照党章党规，对照党中央决策部署，

对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，查找自身存在的差距和不足，深刻检视剖析，认真抓

好整改。严格落实民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，认真开展批评和自我批评，对查找

出的问题立行立改，整改情况在适当范围内公开。抓好政治巡察，切实发挥利剑作用。

牵头单位：市纪委市监委、市委组织部

责任单位：各乡镇（街道）党（工）委，市级各部门

32. 持之以恒正风肃纪。全面贯彻新时代党的建设总要求，深入推进反腐败斗争，常态化开展警示教

育，完善作风建设长效机制，督促党员领导干部严守党的政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定

及其实施细则精神，知敬畏、存戒惧、守底线。全面规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，

加强家庭家教家风建设。

中共蒙自市委工作纪要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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牵头单位：市纪委市监委、市委组织部

责任单位：各乡镇（街道）党（工）委，市级各部门

三、组织领导

（一）压实工作责任。各级党委（党组）要提高治站位，落实主体责任，加强组织领导，完善制度机制，

进一步巩固拓展党史学习教育成果。党员领导干部要坚持学在前、作表率，既抓自身又抓下级，形成一

级带一级、党员带群众、全党一起学的良好局面。

（二）加强督促指导。各级党委（党组）要加强对党史学习教育常态化、长效化机制建设的督促指导，

通过听取意见、随机查访测评等，及时发现和解决存在的突出问题。上级党组织要派人列席下级党组织

的民主生活会、组织生活会等，加强具体指导，推动各项任务落地落实。

（三）务求工作实效。准确把握党史学习教育实践要求，把推动党史学习教育常态化长效化同学习

贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神结合起来，同贯彻落实省第十一次党代会精神、

州第九次党代会精神和市第四次党代会精神结合起来，同正在做的各项中心工作、重点工作结合起来，

把党史学习教育成效不断转化为干事创业的动力、举措和成效，满怀信心奋斗新时代、奋进新征程、担

当新使命，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，不断开创蒙自高质量跨越式发展新局面。

请各单位将学习台账资料（工作方案、情况报告、会议通知、现场照片、学习提纲、签到册等）于

10月15日前报送至市委宣传部邮箱：mzxcb4487@163.com。

市级文件

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中共蒙自市委办公室关于印发

《蒙自市深入开展“三话六学”实践活动方案》的

通　知

蒙办通〔2022〕65号

各乡镇（街道）党（工）委，市委各部委，市级国家机关各办局党组（党委），各人民团体党组织：

现将《蒙自市深入开展“三话六学”实践活动方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

中共蒙自市委办公室

2022年12月 22日

蒙自市深入开展“三话六学”实践活动方案

为推动学习宣传贯彻党的二十大精神细化、实化、具体化，根据市委要求，结合蒙自实际，制定本

方案。

一、总体要求

深入学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南

重要讲话精神，持续开展“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”，“心向北京、拥护核心”主题实践，在全

市基层干部群众中深入开展“话感恩、话团结、话心愿”，“学理论、学政策、学经济、学科技、学法律、

学文化”实践活动，不断深化新时代基层干部群众思想政治教育，推动党的创新理论深入人心、落地生根，

把学习成果转化为听党话的思想共识、抓发展的思路举措、促落实的强大动力、解难题的能力本领，以

实际行动推进蒙自高质量跨越式发展。

二、活动方式

坚持“点面结合、示范带动、基层为主、干部推动”的原则，通过各级党员干部示范带动，推动全市

各村（社区）基层群众广泛参与活动。

中共蒙自市委工作纪要

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三、具体措施

（一）以“三话”活动聚共识

1. 开展共叙成就“话感恩”活动。采取面对面宣讲、“金句诵读”、建设“习语步道”等形式，生动鲜

活向群众解读阐释习近平总书记的重要论述。通过村民议事会、座谈交流、庭院宣讲等，组织群众看家

乡发展历程、议生活发展变化，分享收获喜悦，从住房、教育、医疗条件的改善，衣食住行等生活水平

的提高，以及今昔对比变化中感悟家乡发展、感恩党的好政策，进一步坚定基层干部群众感党恩、听党

话、跟党走，不断增强忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的思想自觉和行动自觉，充分展现“光

辉思想照边疆，红河儿女心向党”的生动画卷。〔牵头单位：市委宣传部；责任单位：市委组织部、市教

育体育局、市农业农村局、市乡村振兴局、团市委、市妇联，各乡镇（街道）党（工）委〕

2. 开展畅谈历程“话团结”活动。以拓展民族团结进步示范创建为抓手，通过召开党员大会、群众大

会，组织文艺活动，邀请村内老党员、乡贤寨老、致富带头人等开展畅谈及交流活动，讲述团结成功故

事、共叙团结奋进历程、共话民族团结情谊，引导广大党员树牢群众观点，贯彻群众路线，密切与人民

群众的血肉联系；引导群众牢固树立“三个离不开”思想，促进各族群众守望相助、人心归聚、精神相依，

为实现美好生活团结奋斗。〔牵头单位：市委统战部；责任单位：市委组织部、市民宗局、市农业农村局、

市文化和旅游局、市乡村振兴局、团市委、市妇联，各乡镇（街道）党（工）委〕

3. 开展共谋发展“话心愿”活动。通过基层干部入户、挂联干部走访、志愿服务活动等方式，组织群

众畅谈家庭发展小愿望，畅想民族复兴大愿景，鼓励群众参与家乡发展规划和乡村振兴，共谋家乡发展

新图景，共绘家乡发展新蓝图。征集群众愿望清单，设置“心愿树”、“愿望墙”，结合开展“为民办实事”

活动，积极帮助群众实现小心愿。鼓励群众为实现愿望而努力奋斗，进一步激发群众自我发展的内生动

力，持续释放自强不息、积极奋斗的正能量。〔牵头单位：市委组织部；责任单位：市委宣传部、市自然

资源局、市农业农村局、市乡村振兴局、团市委、市妇联，各乡镇（街道）党（工）委〕

（二）以“六学”活动提素质

一是“学理论”，坚定理想信念。整合各级各类宣讲队伍力量，依托新时代文明实践中心（所、站），

组建志愿服务宣讲小分队，运用广播宣讲、故事宣讲、双语宣讲、“火塘夜话”等形式，开展党的二十大

精神宣讲，打通理论学习“最后一公里”，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。〔牵头单位：市委宣传部；

责任单位：市委党校、市委市直机关工委、市融媒体中心、团市委、市妇联、市社科联、市文化和旅游

局、市广电局，各乡镇（街道）党（工）委〕

二是“学政策”，铭记党的恩情。广泛开展“送政策”下乡活动，依托村（社区）干部、驻村工作队、

挂联干部、志愿服务队和农村应急广播，“面对面”、“零距离”推进惠民政策进村寨、进农户，大力宣

传医疗保险、产业就业、农村养老、乡村振兴等政策，解答群众问题，让惠民政策深入人心、党的关怀

温暖人心。〔牵头单位：市农业农村局；责任单位：市委组织部、市民政局、市人社局、市自然资源局、

市卫生健康局、市广电局、市科技局、市林业和草原局、市乡村振兴局、市医保局，各乡镇（街道）党

（工）委〕

三是“学经济”，拓宽增收渠道。引导群众转变思维方式，树立市场意识、商品意识，发展壮大村集

体经济，盘活农村各种资源，带动农民增收致富。以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为抓手，

发挥市乡农业专家、龙头企业技术人员、农村“明白人、带头人”作用，传授创业技能和致富经验，助推

乡村产业振兴。开展电商培训，完善“电商 + 直播 + 合作社 + 农户”利益联结机制，拓宽农特产品销售渠道，

增强基层群众致富本领。〔牵头单位：市农业农村局；责任单位：市工商信局、市市场监管局、市林业和

草原局、市乡村振兴局、市供销合作社联合社，各乡镇（街道）党（工）委〕

市级文件

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四是“学科技”，推开致富新门。开展送技能、送经验、送信息等科技惠民志愿服务活动，组建科技

特派员服务团队，结合科普活动月、全国科普日、安全活动日等，开展农业科技培训、科普讲座、技术

指导，培养科学观念，推广科技知识，着力培养一批有文化、懂技术、会经营的科技致富带头人。〔牵头

单位：市科技局；责任单位：市教育体育局、市人社局、市农业农村局、市乡村振兴局、市科协，各乡镇

（街道）党（工）委〕

五是“学法律”，筑牢法治防线。依托蒙自市“八五”普法讲师团，结合“12·4”宪法宣传日等，把法

治课堂搬到少数民族村寨。加大农村法律明白人培养力度，发挥违法案件警示教育作用，用“身边事”教

育“身边人”，把普法宣传教育融入少数民族日常生活和生产实践，促进基层干部群众尊法学法守法用法。

〔牵头单位：市司法局（市普法办）；责任单位：市委政法委、市民宗局、市公安局、市农业农村局、市

信访局、市法院、市检察院，各乡镇（街道）党（工）委〕

六是“学文化”，提升文明素养。搭建“党员干部 + 在校学生 + 返乡青年”等“推普”工作平台，组织

农村地区、少数民族村寨普通话培训，让少数民族群众“跨过语言关，打通致富路”。组织开展“文化进

万家”惠民活动，积极培养农村文艺宣传队，开展文化传承保护工作。以农村精神文明建设为抓手，发挥

村规民约、家教家风作用，持续整治婚丧大操大办、铺张浪费等陈规陋习，全面推行移风易俗，培育乡

村文明新风。〔牵头单位：市委宣传部；责任单位：市文明办、市教育体育局、市民政局、市人社局、市

文化和旅游局、团市委、市妇联，各乡镇（街道）党（工）委〕

四、时间步骤

（一）部署安排（2022年12月中旬）。各乡镇（街道）党（工）委、市级各相关部门制定工作措施清单，

明确工作任务，及时安排部署，统筹调配工作力量，积极开展宣传发动，营造浓厚的活动氛围，推动“三

话六学”实践活动有效开展。

（二）重点推进（2022年12月至2023年6月）。2022年12月底前，每个乡镇（街道）选取1个基础扎实、

条件较好的村（社区），以点带面、重点推进，把示范点报宣传部，报方案经验做法，亮点。2023年1月底前，

初步取得实效；2023年6月底前，实现活动覆盖所有村（社区），取得实实在在的效果。

（三）巩固提升（2023年7月后）。认真总结分析重点推进阶段活动开展情况，查缺补漏、疏解难点、

提升效果，将工作中好做法好措施巩固起来、长期坚持，不断完善常态化长效化工作机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。全市各级各部门要把深入开展“三话六学”实践活动作为学习贯彻党的二十大

精神的具体抓手，加强组织领导，强化统筹协调。市级各牵头单位要发挥牵头抓总作用，细化工作措施，

整合部门力量，形成工作合力。市级各责任单位要压实责任，加强督促指导，推进各项措施落实落地。

各乡镇（街道）党（工）委要结合实际，列出时间表，开出任务单，确保各项工作紧凑衔接、有序推进。

各级党组织要动员党员干部积极参与，通过实践活动悟思想、办实事，不断提高活动覆盖面和参与度。

各乡镇（街道）、牵头单位、责任单位认真制定工作方案和工作清单，于12月28日前报市委宣传部办公

室邮箱：1360748053@qq.com。

（二）广泛宣传发动。要充分发挥农村基层党组织的作用，以市乡村干部和驻村工作队员为主体，整

合行业部门力量，深入扎实推进实践活动，不断提高活动参与度、覆盖面和影响力。要聚焦基层群众需

求，通过文艺活动、技能培训、交流互动、座谈分享等形式，运用网络、新媒体平台载体，调动广大群

众参与积极性。要策划推出系列主题宣传，制作鲜活生动的宣传产品全媒体推送，展示工作成效。要通

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过宣传标语、宣传栏、主题广场（街道、公园）及农村应急广播、文艺活动等，营造浓厚的活动氛围。

（三）强化典型引领。以示范村为重点，以现场会、实地观摩活动为抓手，认真总结推广先进村（社

区）的经验做法，不断巩固和拓展实践活动成果。积极挖掘和树立身边典型，持续开展“文明新风示范村”

创建和“星级文明户”评比，大力宣传致富带头人先进事迹，转变群众固有观念，激发农村发展活力，培

育文明乡风、淳朴民风。各乡镇（街道）、牵头单位、责任单位根据各自工作责任，每月25号前报送1篇

工作信息、经验做法，报送邮箱：mzxcbxjk@163.com。

（四）注重活动实效。全市各级各部门要贯彻落实好“三个工作法”，深入开展“下沉一线、助企纾困、

为民办事”实践活动，解决群众实际困难，做好矛盾化解工作。整合综合文化服务中心、文明志愿服务等

农村各类平台，积极探索“富脑袋”与“富口袋”双推双促的工作模式，推进实践活动与农村精神文明建设、

乡村振兴、民族团结进步示范创建有效结合，凝聚起全市各族群众团结奋斗的磅礴力量。

大事记

中共蒙自市委工作纪要

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1 月

9日，州委常委、市委书记李梅主持召开中共蒙自市第四届委员会第19次（扩大）常委会议，开展

2021年度党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核。

11日，州委常委、市委书记李梅主持召开中共蒙自市第四届委员会第20次常委会议。

13日，中国共产党蒙自市第四届委员会第二次全体会议暨市委经济工作会议召开。

14日，中国人民政治协商会议蒙自市第四届委员会第一次会议在蒙自会堂开幕。

15日，蒙自市第四届人民代表大会第一次会议在蒙自会堂隆重开幕。

16日，政协蒙自市第四届委员会第一次会议协商汇报会召开。州委常委、市委书记、州委换届督导

组第十一组组长李梅到会听取意见建议并作讲话。

18日，蒙自市第四届人民代表大会第一次会议第三次全体会议召开，本次会议执行主席李梅主持

会议。

21日，州委常委、市委书记李梅主持召开四届中共蒙自市委第22次常委会议，研究了干部问题。

22日，蒙自市2022年第一季度政企恳谈会召开。市委常委、市委统战部部长许斌出席会议并讲话。

27日，蒙自市开展“干干净净迎新春，健健康康过大年”集中消毒活动。

27日，全市党史学习教育总结会议召开。会议深入学习贯彻习近平总书记关于党史学习教育的重要

指示精神，以及党中央决策部署和省委、州委工作要求，全面总结蒙自市党史学习教育成效，对巩固拓

展党史学习教育进行安排部署。州委常委、市委书记、市委党史学习教育领导小组组长李梅出席会议并

讲话。

2 月

6日，欢送赴省外务工人员返岗就业仪式在“蒙自建设者之家”举行，“点对点”输送300余名赴浙江、

广东返岗务工人员乘坐专车顺利启程。州委常委、市委书记李梅参加欢送仪式。市委副书记、市长张波，

市委常委、常务副市长吴鹏以及州、市相关部门负责人参加欢送仪式。

8日，州委常委、市委书记李梅率队到石榴公园调研中国石榴博览会筹备情况。市委副书记李兴权，

市委常委、市委办主任穆义，副市长朱葛坚参加调研。

8日，2022年度市委党的建设工作领导小组第一次会议召开。州委常委、市委书记李梅主持。

9日，州委常委、市委书记李梅率队到红河综合保税区调研，并召开市区融合发展座谈会。红河综合

保税区党工委书记、管委会主任刀剑参加调研和座谈会。

19日，州委常委、市委书记李梅到部分乡镇（街道）、企业、社区、小区调研督导疫情防控工作。

19日，市委副书记、市长张波到文澜街道红竺园社区和水田乡调研疫情防控工作。

21日，州委常委、市委书记李梅前往蒙自市部分重点项目施工现场，实地调研重点项目建设情况。

22日，蒙自市文艺工作座谈会召开。州委常委、市委书记李梅出席会议并讲话，市委副书记、市长

张波主持会议，市委副书记李兴权传达有关精神。

23日，州委常委、市委书记李梅主持召开四届中共蒙自市委第24次常委会议，研究干部问题。