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工立足本职岗位，争创一流业绩。通过争创党员先锋岗活动，涌现出农业部优秀共产党员李军等一批先进典型。弘扬“老农垦”精神，把敬业、笃行、务实、创新作为全院职工的核心价值理念，深入开展“知荣辱、树新风、促和谐”实践活动，加强社会公德、家庭美德和个人品德教育。学院两位残疾职工得到众人关爱，工作、生活都很满意。去年，一名职工身患重病，教职工在半天内捐款39800 元。职工还积极为灾区捐款、捐赠衣被，为社会和谐争做贡献。四、以业务能力建设为重点，着力打造学院核心竞争力干部培训工作者自身必须有较高的政治素质和业务能力。这是单位性质的要求，也是培训事业发展的要求。我们组织中层干部竞争上岗，激发了教职工队伍的生机与活力。制定人才兴院计划，实施学历提升工程，力争用3—5年的时间，使 45 岁以下的教学、科研和培训管理人员提升一个学历层次。出台政策支持大家在工作中学习，提升学历、业务进修、跟班听课、到部机关锻炼，根据岗位要求实施自身能力提升计划。2007 年举办“发展现代农业若干问题”等12 次专题讲座，选派 34 名同志参加各类培训，4 名同志在职攻读博士、硕士研究生。今年已有29 位职工列入第一批培训计划，其中 12 人在职攻读硕士、博士研究生，两位年轻同志考入中组部中瑞合作培训项目，参加4 个月的学习。在党员中深入开展读书活动，列出必读和选读书目，坚持每

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季度读两本书并撰写收获体会，以支部为单位进行交流，强化理论、政策和业务学习。业务能力的提高，推动了课程、教材、师资、体系四项培训基础能力建设。课程建设形成基本框架，17 名教师承担开发课程，6 名优秀班主任成为培训组织管理工作的标兵，编写《现代农业建设政策理论与实务》等教材 31 本、430 万字，在京郊建立6 个现场教学基地。五、以人为本改进思想政治工作，营造和谐发展氛围我院在编职工、离退休职工和聘用员工都在120人左右，三支队伍特点不同、首要需求不同。每位领导班子成员参加一个在职支部，联系一个离退支部，及时通报学院重要工作，掌握职工反映。党委每季度分析一次职工思想动态，研究解决他们最关心、最迫切的问题。对于在岗职工，注重解决能力需求，通过竞争上岗、轮岗交流、挂职锻炼、进修培训，为他们搭建施展才干、贡献力量的舞台。对于离退休职工，注重解决精神需求，开展学习、尊老敬老、走访慰问、送温暖等活动，做到老有所学、老有所乐。去年底还给离退休职工发放了一次性生活补助，做到发展成果共享。对于聘用员工，注重解决组织需求，依法签订劳动合同，提高工资待遇，保障员工权益，与在编职工一样参加技能培训和活动，增强他们思想上的认同感和参与意识。在卫队、客房、餐厅分别组建团支部，引导他们自我管理、自我服务。每年春节发给每位聘用员工孝敬父母费，一些父母给我们写来了感谢信。

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六、引导群众自觉参与，增强文明和谐学院创建活力精神文明建设只有成为群众的自觉行动，才能深入人心，激发活力，保持生命力。我们以多种形式的创建活动为载体，不断扩大群众参与度。一是开展“爱心助学”活动。去年与北京应用技术大学携手启动了“爱心助学—阳光工程”五年计划，每年全额资助（免学费、住宿费、杂费）湖北恩施、湖南湘西、贵州毕节等地区50 名家庭困难的农村应届高中毕业生读两年大专，并签订就业及收入保障协议书。招收的 50 名学生牵动了全院职工的心，我们成立了校园爱心超市，盈利全部资助学生生活费；班长张大品多年的疑难病，在全校师生的资助下得到了根治。二是开展创建“青年文明号”活动。干部培训课堂重要，食堂也重要。接待中心作为学院接待服务的主要窗口，几年来坚持开展创新型厨师活动，每月推出 5 个新菜。每半年组织一次客房服务、前厅摆台、花样雕刻等技能比赛，提高服务本领。今年在继续保持农业部青年文明号荣誉的基础上，又获得了中央国家机关青年文明号的称号。三是提高认识，强化管理，节电、节水、节油、节煤、节气。采取核定学生每月用电量，更换节能灯具，安装变频设备，减少楼道灯管，严格设定夏季空调温度，在每个开关处贴有节电提示语，每周调节一次路灯开关时间等措施， 2007 年人均用电量比2005 年降低39%。杜绝跑冒滴漏，改造污水处理站，每年节约清水16000吨。通

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过“五节”措施，还使全院热水用量降低8%、燃气用量降低3%，汽车油耗降低 7%。四是开展群众性文体活动，促进教职工身心和谐。采取工青妇“三位一体”的工作模式，组建了乒乓球、瑜伽、篮球俱乐部。春秋两季开展小型体育比赛、爬山等健身月活动。积极参加农业部组织的各项活动，去年获得农业部登山比赛第二名的成绩。文明和谐学院创建活动，促进了我院全面发展。一是学院整体形象不断提升。积极进取、团结协作、务实守信、崇尚先进的精神风貌展现在每一位职工身上，爱院如家、对工作认真负责、精益求精成为职工的境界追求。我院连续被评为中央国家机关和农业部文明单位，中央国家机关和农业部平安建设先进单位，北京市节水型单位。学院党委还被评为农业部先进基层党组织。全院形成了政令畅通、人和气顺、平安有序、奋发有为、充满活力，一心一意谋发展的氛围，学院无障碍、标准化、人性化管理服务的品牌有了一定的影响度。

二是培训工作又好又快发展。认真贯彻部领导指示精神，坚持紧紧围绕、密切配合农业部中心工作安排培训；坚持以解决问题为重点，以管用为关键开展培训；坚持创新培训模式，为干部提供多样化的学习途径。以服务“三农”、讲求实效、办出特色为指针，高质量完成部系统干部培训任务，基本做到了受训学员、派出单位和主管部门“三满意”。

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推动传授式培训向研究式培训转变。现代农业建设培训班、高级专业技术人员培训班、地县级农业领导干部培训班的研究成果得到部领导肯定，为有关司局提供了工作参考。培训规模三年迈出三大步，2007 年达到15535 人。学院被中央党校国家机关分校评估为办学质量优秀单位，被国管局评估为财会人员继续教育优秀单位。三是培训设施建设取得新成效。根据学院“十一五”农业干部培训规划和总体建设规划，积极推进培训设施建设。国家发改委批复的风雨操场建设项目，建筑面积9000平米，力争在九月份开工。部里批准的学员楼改扩建工程初步设计建筑面积 8000 多平米，明年底建成后将增加160 个房间。这两大工程连同正在实施的室外运动场、干部教育信息系统等项目，将较大地改善干部培训条件。我们深知，学院精神文明创建水平离部里的要求还有一定差距。在创建内容和形式上有待进一步创新；培训设施建设、校园美化绿化的任务还很艰巨。我们将认真贯彻这次会议精神，向兄弟单位学习，切实加强领导，强化措施，创新内容，改进形式，把文明和谐学院建设提高到一个新的水平。（作者：农业部管理干部学院党委，执笔：胡永万，农业部管理干部学院党委副书记、纪委书记，2008 年5月20日魏百刚同志在 2006－2007 年度农业部文明司局（单位）表彰大会上的发言）

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坚持“四个坚定不移”加强和谐学院建设坚定不移地坚持解放思想，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地促进科学发展、社会和谐，坚定不移地为全面建设小康社会奋斗，这是胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班重要讲话中向全党提出的根本性要求，是我们党对改革开放 29 年来中国特色社会主义伟大实践的科学总结，是对邓小平理论和“三个代表”重要思想的继承和发展，是马克思主义中国化的又一个新成果。我们要认真学习，深刻理解，努力做到，结合实际，加强和谐学院建设，为培训工作又好又快发展提供重要保证。一、深刻理解“四个坚定不移”的科学内涵“四个坚定不移”，指明了当代中国发展前进的思想保证、强大动力、基本要求和奋斗目标，是我们坚持走中国特色社会主义道路的关键所在，是保持党和国家事业顺利发展的根本所在，对今后工作具有重要的指导意义。（一）坚定不移地坚持解放思想，是不断开创事业新局面的一大法宝。解放思想是“指在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题”。回顾党的奋斗历程，我们党在实践上的每一个重大发展，理论上的每一个重大突破，工作上的每一个重大进步，都是坚持解放思想的结果。无论是深化改革、扩大开放，还是科学发

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展、社会和谐，或是全面建设小康社会，都是崭新的事业，没有现成的经验可以借鉴，更没有老本可吃，唯有解放思想、大胆探索，在探索中认识真理、掌握规律，在探索中发展中国特色社会主义。因此，解放思想是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝，必须坚定不移地加以坚持。（二）坚定不移地推进改革开放，是发展中国特色社会主义的强大动力。改革开放，是我们党在新的时代条件下带领人民进行的一次新的伟大革命。29 年来，我国生产力得到了迅猛发展，综合国力得到了显著提高，人民生活水平得到了大幅度改善，中国的国际地位得到了空前提升。改革开放已成为发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路，我们没有任何理由怀疑、动摇或观望。新世纪、新阶段，我们站在了新的历史起点上，面对新课题、新任务，必须通过深化改革开放来加以解决。因此，改革开放是解放和发展社会生产力、不断创新充满活力的体制机制的必然要求，是发展中国特色社会主义的强大动力，必须坚定不移地加以推进。

（三）坚定不移地促进科学发展、社会和谐，是实现经济社会又好又快发展的基本要求。党的十六大以来，党中央继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局

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出发，提出了树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想和重大战略任务。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。社会和谐，是中国特色社会主义的本质属性，是马克思主义政党不懈奋斗的目标。只有把科学发展、共建和谐贯穿于现代化建设的全过程，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能使中国特色社会主义的本质真正落到实处。因此，科学发展，社会和谐，是发展中国特色社会主义的基本要求，是实现经济社会又好又快发展的内在需要，必须坚定不移地加以落实。（四）坚定不移地为全面建设小康社会而奋斗，是全国各族人民的根本利益所在。全面建设小康社会的奋斗目标，是我们党依据对我国社会主义初级阶段国情和现代化建设实际的深刻分析，依据对我们面临的重要战略机遇期的正确把握而提出来的，符合我国国情和现代化建设的实际，符合广大人民群众的利益和愿望。党的十六大根据中国特色社会主义发展新阶段的新要求，制定了新世纪头20 年的奋斗目标，即全面建设小康社会。全面建设小康社会，是全面贯彻落实科学发展观的客观需要，是改善和提高人民群众生活水平的必由之路。因此，全面建设小康社会，是我们党和国家到 2020 年的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在，必须坚定不移地为之奋斗。

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总之，从历史看，“四个坚定不移”是我们党对我国现代化建设经验的精辟概括；从现实看，“四个坚定不移”是我们党对中国当今社会一系列理论和实践问题的科学回答；从未来看，“四个坚定不移”是我们党在新阶段指导各项事业发展的行动指南，做到“四个坚定不移”，对保持党和国家事业顺利发展的大局至关重要。二、坚持以人为本，加强和谐学院建设坚定不移地促进科学发展、社会和谐，是实现经济社会又好又快发展的基本要求。把这一要求落实到学院和培训事业发展中，就必须以科学发展观和构建和谐社会为指导，坚持以人为本，促进在岗职工的工作和谐、离退休职工的身心和谐、聘用员工的劳动和谐、与应大的合作和谐，努力构建政令畅通、人和气顺、平安有序、奋发有为、充满活力、争创一流的和谐学院，推进培训工作又好又快发展。（一）突出能力建设，促进在岗职工的工作和谐。要紧紧围绕在岗职工加快自身发展的需求，突出能力建设，搭建展示他们才干的平台，引导职工将学院的兴盛与个人的发展融为一体，强化责任意识，促进职工在做好本职工作中实现自己的人生价值，做到工作和谐。要求每个教职工制订个人能力提升计划，有针对性地学习，做到学以致用。在全体在职党员中开展每季度读两本书活动，撰写心得体会，引导大家从自身工作需要学理论、学政策、学业务，勤思考，善积

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累，会应用，不断增强综合素质和工作能力。通过举办专题讲座、业务交流、选派外出进修培训、到部机关帮助工作、演讲比赛、参与课题研究、轮岗交流、压担子等多种形式锻炼职工，引导大家在实践锻炼中增长才干。无论是领导干部，还是一般职工，都要立足本职岗位找差距，努力提高自己的履职能力，着力在提高文字写作能力、语言表达能力、开拓思维能力、会办事能办事办成事的能力上下功夫。特别是要提高每位处级领导干部的综合管理、组织协调能力，即能当好指挥员，又能当好战斗员，带出优秀团队，创造性地开展工作。要努力形成爱护青年、关心青年、鼓励青年成才、支持青年干事业的良好氛围，真正做到用事业留人、感情留人、适当待遇留人，加快青年干部成长。要着力加强自有师资队伍建设，今年学院制定了加强师资队伍建设的意见，明确了总体思路和目标，采取了有效措施，有6 名中青年教师申请承担专题课程教学任务，涌现了6 名优秀班主任。要积极推行教师岗位聘任制，引进中青年高级人才，加快青年教师培养，努力培养学科带头人等，逐步培养一批思想政治素质好、业务能力强的自有师资队伍。广大在岗职工形成了学理论、钻业务、强素质、增能力、比贡献的良好氛围。（二）强化思想教育，促进离退休职工的身心和谐。要从关心老同志物质生活的同时，更加注重其精神需求出发，积极发挥离退休支部的政治核心和载体作用，强化思想政治

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建设，落实离退休人员的政治、生活待遇及发展成果共享，增强后盾意识，发挥好在构建和谐单位中的作用，使他们“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”，做到身心和谐。一是认真做好离退休人员的思想政治工作，建立健全政治学习和组织生活制度，增强党支部在离退休人员中的政治核心作用，发挥支委、小组长、党员在思想政治工作中的骨干作用，做到自我教育、自我管理，将思想政治工作与解决老同志的实际困难结合起来，提高思想政治工作的实效性和感召力，促进老有所教、老有所学。二是认真落实好离退休人员的政治和生活待遇，保证离退休费按时足额发放，保证离退休人员医疗费和其他各项经费按政策得到解决，在提高在岗职工工资收入的同时，相应提高离退休人员的生活补贴，促进老有所养，老有所医。今年针对部分职工反映医疗费负担过重的问题，学院经过充分调查研究，决定在保留发放个人医疗补贴的同时，提高了门诊医疗费报销比例，在岗职工由 50%提高到65%，退休人员由70%提高到 80%，70 岁以上的由 80%提高到90%，老同志十分满意。三是积极组织好离退休人员的文体活动，根据离退休老同志特点，开展寓教于乐、寓健康于乐、寓长寿于乐的活动，促进老有所乐。四是充分发挥好离退休老同志的作用，引导和支持老同志继续关心、支持学院的建设和发展，促进老有所为。

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（三）维护合法权益，促进聘用员工的劳动和谐。要重视聘用员工的物质需求和精神追求，维护职工合法权益，着力培养他们的主人翁意识，做到劳动和谐。按照“谁用工、谁负责、谁管理”和坚持“公开、平等、竞争、择优”的用人原则，采取部门申报年度用工计划、明确岗位职责、严格考核、按劳取酬、合同约束、院部共管等方式，切实加强编制外聘用员工管理工作。一是加强劳动合同管理，根据《劳动合同法》的有关规定，在总结我院聘用员工管理工作的基础上，借鉴有关部属单位的做法，重新制定《学院聘用员工管理办法》、《劳动合同范本》，由用人部门与聘用员工签订劳动合同，建立劳动关系，保持员工队伍相对稳定。二是实行岗位绩效工资制，确保聘用员工工资收入不低于北京市最低工资标准。三是按聘用员工的户籍办理相应的社会保险，由学院统一办理社会保险，用人部门按时足额缴纳相应的社会保险费，个人应缴费用直接从本人工资中扣除。四是加强员工自我管理，在院团委换届改选中，增选聘用员工，同时加强卫队、客房、餐厅三个团支部建设，团结带领聘用员工认真做好支撑保障服务工作，鼓励他们参加学院的重要会议和活动，提供条件培训，开展文明宿舍评比，优秀员工评选，增强了聘用员工的归属感，涌现了一批热情服务、细致周到、技能水平高的优秀聘用员工。接待中心李岩荣获学院演讲比赛三等奖，卫队和接待中心的三名聘用员工为学院夺得农业

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部事业单位爬山比赛第二名作出了重要贡献，激发了广大聘用员工的主人翁自豪感。

（四）拓展联合办学，促进与应大的合作和谐。要从学院发展大局出发，不断巩固和扩大联合办学成果，强化合作共赢的整体意识，做到合作和谐。一是要把应大作为学院办学的重要组成部分，各有关部门要主动与应大沟通联系，从各方面给予支持、配合和帮助，为其发展创造良好条件。二是要深化联合办学，积极拓展新的合作领域，提高合作层次，建立合作共赢的整体，不断提高联合办学的效益。三是要加强对安全保卫和安全生产的监管，加强日常沟通联系，签订安全责任书，明确责任，加强监督检查，确保校园平安。四是要加强宣传教育，共建文明和谐校园。（作者：胡永万，农业管理干部学院党委副书记、纪委书记，2007 年 9 月 7 日在农业部管理干部学院党委第三次理论中心组学习交流会上的发言）

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以保持“青年文明号”荣誉为动力争创高水平会议定点接待单位农业部管理干部学院接待中心（原中央农业干部教育培训中心职教中心）自 2006 年 4 月18 日获得农业部机关“青年文明号”光荣称号以来，在学院党委高度重视和团委正确指导下，始终以榜样的标准严格要求工作，将“青年文明号”作为凝聚青年、团结青年、带领青年建功立业的有效形式，紧密结合培训接待服务工作特点，保持着用心的工作态度，富于激情的工作作风，勤奋敬业的行为表现，工作取得了可喜的成效，继续保持“北京市食品卫生A 级单位”称号，并中标成为“中央国家机关及全国人大机关会议定点场所”。一、适应发展需要，扩大人才储备根据学院培训接待发展的需要，中央农业干部教育培训中心职教中心已更名为农业部管理干部学院接待中心。接待中心仍是农业部管理干部学院直属的处级经营部门，为各类培训和会议提供客房餐饮、会场教室和文体娱乐等服务。随着学院培训工作力度的加大，原有的职工配备已不能满足迅猛发展的接待工作需要。接待中心适应发展，在原有员工编制基础上进行扩编，目前现有员工87 人，其中在编12人，聘用制 75 人，35 岁以下占 75 %。领导班组成员4 人，其中总经理助理郭刚同志 33 岁。

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二、增强主人意识，丰富员工活动增强职工主人翁意识，激励他们爱岗敬业，引导他们树立正确的人生观和价值观。接待中心积极相应学院“建设学习型单位”活动的号召，以“青年文明号”为载体，结合员工培训工作，动员全体党员进行读书学习，撰写读书心得；积极鼓励员工参加学院组织的爬山比赛活动，并荣获院团体第三名的成绩，同时选派人员参加农业部组织的爬山比赛活动，（获农业部团体第二名的好成绩）；选派聘用员工参加学院组织的演讲比赛，并获得个人三等奖的好成绩；组织员工进行部门间的篮球比赛；积极参加乒乓球俱乐部活动，提倡运动健身；在院团委的帮助下，从聘用员工中推荐农业部优秀团员。通过这些活动的开展，发挥了青年职工的主力军作用，促进了接待中心的精神文明建设，营造了良好的文化氛围。

三、完善激励机制，搭建成长平台2007 年 6 月接待中心完成员工工资改革，本着“按岗位分类，同岗位分级；以工作绩效为导向，按劳取酬，将固定工资与浮动工资相结合；适度向重点岗位倾斜；”的原则进行设计，整体提升了员工平均工资水平，平均涨幅达24.8%，接近了市场平均工资水平，提高了员工的工作积极性。作为“青年文明号”单位，接待中心为保持思想和业务的先进性，更加大力度开展员工培训工作。管理人员中先后

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派李科健同志参加由旅游学院和挪威斯坦威格大学联合举办的《现代服务管理》研究生班的学习；选派詹友丽同志参加 “用友财务软件应用”学习；选派徐德军、宋杨同志参加由旅游学院组织的“饭店餐饮部、客房部经理管理实务培训班”学习；选派徐德军、王建彤两位同志参加为期四天的“后勤管理师培训班”学习。同时，接待中心还选派两名聘用员工参加初级电工上岗学习，亦取得上岗证书；选派郭培祥、孙朝明两位同志参加“后勤管理师培训班”学习。通过完善激励及培训机制，为所有职工搭建了较好的成长平台，帮助他们全方面提高自身能力、增加未来竞争优势。四、提高服务质量，加强团结协作2007 年 5 月 6 日开始，进行了为期十天的员工强化培训工作，请来“金钥匙”对员工进行了员工基本礼仪规范及客房、会议、餐厅实操培训，并以此为基础，开展“基本礼仪规范专项治理月活动”，振奋了员工精神，展现了员工风貌。广大员工的精神风貌较以前大为改观，客人看到了真诚舒心的微笑，感受了细致入微的服务，受到重要会议和培训的好评，实现了“三满意”。

同时，积极开展员工间的交叉培训，大大节约了人力资源，在区域工作紧张时能够互相补台而不降低服务质量。通过接待大型会议及培训，加强了部门之间的沟通和合作，增强了团队凝聚力，印证了接待中心“迅速反应，立即行动，

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执行不打折”的工作理念，体现了接待中心员工能团结起来打硬仗、打大仗的优良作风。五、加强市场开发，建立忠实客户在学院领导的正确引导下，接待中心的市场开发工作取得较大突破。2007 年上半年已完成接待103 个班次，其中自办班 48 个班次。以较高标准完成各地市级班、局级班及外事班等的培训接待工作，并在4 月初创造了“单班”接待计划司 260 人会议规模的新纪录，塌实细心的工作作风赢得了农业部部委机关合作部门的充分认可。利用“中央国家机关及全国人大机关会议定点场所”平台，积极向其他部委拓展新业务。2007 年 9 月份已成功接待国家新闻出版总署为期12 天的会议。凭借优质的服务和真诚的态度，在竞争激烈的市场中与客户建立起良好的关系，与“用友公司”、“平安保险公司”、“神州数码公司”、“广联达公司”、“清华同方公司”等知名企业实现了长期稳定的合作。在保证完成职能任务和重要会议的基础上，全方位拓展市场，创造了自身的品牌，也为学院创造了较好的经济效益。接待中心自成为农业部“青年文明号”集体以来，未发生任何违章违纪违法或不兑现服务承诺现象；实现安全生产，未发生任何食品安全及消防安全重大责任事故；没有任何被新闻媒体曝光和群众反映的问题，在学院真正起到了榜样的先锋带头作用。

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“青年文明号”是荣耀，更是责任。在今后的工作中，我们将继续发扬“青年文明号”的光荣传统，不断提高工作水平和服务质量，进一步培育团结协作的合作精神，以饱满的热情、昂扬的锐气努力开创接待中心工作的新局面，争创高水平机关会议定点基地。

（作者：胡永万、李科健，农业部管理干部学院党委副书记、纪委书记，2006 年 2 月30 日）

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树立安全发展理念创建平安和谐校园我院历来高度重视安全工作，坚持以“安全生产月活动”为契机，广泛开展安全宣传教育,引导广大教职工把“社会效益是目标，经济效益是基础，安全工作是保障”的安全发展理念变成自觉参与安全工作的行为,努力做到思想上警钟长鸣，制度上严密可靠，措施上扎实有力，为学院培训事业发展营造了平安和谐的环境。学院连续8 年被农业部评为安全先进和优秀单位,连续 7 年被中央国家机关社会综合治理领导小组评为创建安全优秀单位；还被北京市公安局评为北京市先进治保会，被昌平区有关部门评为外来人口管理先进单位、科技创安先进集体、消防工作先进集体和交通安全先进集体等。

一、加强领导，突出重点，增强做好安全工作的责任感我院是农业部直属正局级事业单位，地处北京市昌平区回龙观，是城乡结合部，周边城乡居民混居，流动人员较多，一直是昌平区治安状况较复杂的区域之一。现有教职工246人，主要承担全国农业系统党政领导干部和农业部系统党员、干部培训任务，年培训规模在1.3 万人以上，还与北京应用技术大学开展联合办学，年在校学生2400 人以上。每天院内活动人员 3000 人左右，既有领导干部，又有学生，既有职工，又有家属，既有外国友人，又有社会人员，具有

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人员结构复杂、流动性大的特点，安全管理难度较大。院内有报告厅、教室、会议室、客房、宿舍、餐厅、娱乐健身、车队、锅炉供暖、配电、供水等生活、生产设施，是一个“小社会”。安全无小事，没有一个安全的工作环境，培训工作就无法开展，校园就难以平安和谐。我们认为做好学院安全保卫和安全生产工作，不仅是贯彻科学发展观、讲政治的需要，更且是扎实推进学院培训事业和谐发展的内在要求。学院领导班子加强组织领导，把“安全生产月”活动作为安全工作的重要内容和确保安全的重要措施来抓。党委书记、院长魏百刚对学院安全生产工作负总责，分管安全保卫和安全生产的院领导具体抓，将安全生产工作贯穿于各项业务工作始终。成立了学院“安全生产月”活动领导小组，党委书记、院长任组长，副院长赵敬民、党委副书记胡永万任副组长，成员由人事处、总务处、院办公室、保卫处、接待中心、基建资产处、财务处负责人组成。学院每年6 月为“安全的生产月”，根据国家安全生产部署和学院实际情况制定“安全生产月”活动方案，明确活动的主题、内容、安排，要求“抓重点，查死角,查隐患”，扎实工作，狠抓落实，消除一切隐患。今年，我院“安全生产月”活动的主题是“综合治理、保障平安”，通过组织观看安全生产教育警示片，举办消防安全知识讲座，开展安全检查等内容，增强全员安全意识。学院及时召开“安全生产月”活动会议，传达文件

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精神，研究部署“安全生产月”活动，落实工作措施。分管院领导坚持深入安全生产工作第一线，及时发现和处理安全生产工作中的问题，把各个安全生产环节的监督检查和防范工作抓早、抓紧、抓实。确保重点培训班领导安全是我们的重要职责，学院建立了严密的工作程序，制定接待方案，周密安排各岗位警卫工作，对重点培训班实行院大门、培训楼门双岗 24 小时值勤，不论酷暑严寒，雷打不动；对领导住处、学习场所每天进行安全巡查，对各岗位都有明确分工，责任到人。为了对外培训班外国学员的安全，严格按照外事管理程序，积极协助昌平公安分局外事处及时办理注册手续和做好有关服务工作，受到当地有关部门的好评。二、创新宣教方式，加强队伍建设，增强全员安全意识增强全体职工、学员、学生、家属的安全意识，是充分发挥群防群治作用，促进安全生产建设的重要基础。我们采取多种有效形式，加大安全生产宣传教育力度，利用、“安全生产月”活动宣传图片、发放《注意安全事项通知》、《致全院教职工的一封信》、《致驾驶员的一封信》、《职工防灾应急手册》等宣传资料，张贴标语，举办安全知识竞赛、组织安全生产一线岗位人员，进行技能竞赛。向广大教职工进行广泛安全知识及国家安全生产方针政策、法律法规的教育。每年聘请北京市防火中心的专业人员来院进行消防知识培训，组织灭火演练，现场岗位练兵。今年6 月分别为学院和

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应用技术大学举办了安全知识讲座，观看安全教育警示片，参加人数近 200 人。为了随时提醒广大教职工，把安全警示片放到学院内网，供大家游览。通过宣传教育，广大教职工对火灾的主要原因、火灾初期的应变措施、逃生自救知识和方法有了更深的认识，安全意识得到不断提高，营造了浓厚的“关爱生命、关注安全”的氛围，“树立安全发展理念，创建平安和谐校园”已成为院内全体人员的共识。加强对安全生产重点岗位人员的业务培训，做到持证上岗，是确保安全生产的关键。我们要求锅炉工、水暖工、电工、司机、厨师等重要岗位人员必须经过专业部门培训，取得专业证书方可上岗；其他人员由院内业务部门进行岗前培训，经考核合格方可上岗。采取自学、岗位练兵、院内集中培训与外出培训相结合，使他们知法、懂法，掌握必要的知识和技能，不断提高业务能力，树立高度事业心和责任感。经过几年的努力，依托各部门建立了安全预防、安全监督、安全抢险三支队伍，保持召之即来，来之能战，战之能胜的良好状态。针对一线岗位农民工比较多的情况，加强重点岗位骨干队伍建设，帮助他们提高技能，一方面采取逐年提高骨干人员工资待遇，改善居住条件，维护他们的权益，学院每年春节发给骨干人员回家孝敬父母慰问金，增强他们的归宿感；另一方面加强思想教育和业务培训，每季度开展一次法制教育和业务训练，安全生产办公室每季度组织评比，奖

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优罚劣，调动了积极性；成立团支部，强化自我管理和自我服务，引导他们积极参加学院组织的各项重要会议和活动，培育和谐向上心态，激发以院为家、恪尽职守、勤奋工作的主人翁意识、责任意识。

三、建立健全制度，强化监督检查，排查整改安全隐患建立健全安全制度，强化安全监督检查，是促进安全生产建设工作规范化、制度化、长效化的重要措施，是“安全生产月”活动的根本目的。在开展“安全生产月”活动中，我们按照“管用急需”的原则，在认真梳理以前规章制度的基础上，从新形势下促进培训事业发展和建设安全生产的实际出发，不断建立和完善了交通、安全生产、食品卫生等方面的规章制度，明确安全工作的思路、目标、措施和方法。如《关于加强安全管理工作决定》，对全院安全工作的指导思想、管理体制、安全设施、监管部位、安全检查、事故处理、责任追究作了规定；《学院综合治理管理办法》，对院内治安管理、消防管理、交通安全管理、出租房屋管理作了规定；制定了《关于设置安全生产监督员的决定》、《安全检查倒查规定》，对安全生产检查的职责、要求作出了规定；《交通安全管理暂行办法》、《院内车辆机动车出入和停放管理办法》，对司机和非职业司机安全行车作出了规定；《学院与应大安全保卫工作联合管理办法》，学院与应大在安全管理工作中的各自责任作了规定，双方签订交通、安全生产责任书。

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20 多项安全管理制度的贯彻执行，有效地规范了学院安全生产工作。

为提高安全巡逻质量，减少盲点，堵塞漏洞，我们建立了巡更系统，制定了巡逻路线，布置了巡更点，实行24小时巡逻制，有效的约束了巡逻人员的巡逻漏洞。为加大安全监督检查力度，学院建立了安全监督检查、倒查的管理机制，从学院党政一把手到每个岗位人员，实行分级倒查，责任追索和考核晋级挂钩。同时设置了专职安全生产监督检查员，并制定了监督检查的工作程序，负责每天对全院每个部位有计划的监督检查并做详细记录，发现隐患需立即消除的，监督检查员必须在隐患消除后，方可离开现场。对不能立即消除的下发限期整改通知书，到期进行复查，经复查合格后再填写监督检查报告书。要求部位责任人对本部位每天进行自查，查出隐患及时处理并做记录。学院每个月进行一次安全大检查，6 月 20 日，由学院分管安全保卫和安全生产的两位院领导带队各有关部门负责人参加，对全院重点部位锅炉房、配电室、车辆、食堂燃气用具、消防控制室、消防加压泵、水井泵、临街房出租房屋、施工工地等进行了一次彻查，针对个别设备存在安全隐患、值班登记填写不全、临街房个别饭店煤气间堆放杂物等问题，当即责令有关部门和责任人进行了整改。我们针对近年来检查中发现的安全隐患，从加强安全设施建设和改进安全管理两方面入手，努力提高安全

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保障能力。今年，我们“安全工程”建设，建立完善全院安全监控系统，新增 95 个监控点；在原有四个消防控制室的基础上，建立统一的消防二级报警系统；改造院大门，设立总监控室；改造锅炉房和供电线路等，总投资达800多万元，建成后将大大提高学院安全监控和消防防范水平。将“着重于防”的消防安全理念转化为行动，今年我们建立了以全院安全图为核心的管理体系，在图上标出所有建筑物的位置、使用功能，消防设施、器材的位置、品种、数量，对每一重点部位提出防火要求，并与部位责任人签订安全责任书，将安全图示上墙，实行动态管理，随时掌握重点部位安全生产情况。

五、强化责任制，明确责任，狠抓安全工作的落实落实安全责任制是做好安全生产工作的保证。在“安全生产月”活动中，我们遵照“预防为主、标本兼治、重点治本”的方针，进一步建立健全了分级管理的安全责任体系。一是实行安全领导责任制。学院党政一把手是安全生产工作的第一责任人，主管领导是安全生产工作的主要责任人，职能部门是安全生产工作的具体责任人，岗位工作人员是安全生产工作的直接责任人。综合治理委员会、交通安全委员会和安全生产委员会分别负责全院交通、安全生产、食品卫生工作的部署、监督、检查工作，安全生产办公室负责安全生产工作中各种防范措施的落实和隐患整改。总务处负责安全

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生产、车队交通安全、出租房屋、食品卫生的监督检查;接待中心负责所管辖的客房、食堂、会议区、娱乐区的安全保卫和消防安全工作;基建处负责对来院施工人员和施工现场安全监督管理;保卫处负责消防设备、器材、交通安全、治安流动人口的管理,跟踪监督协调督办，加强对应大安全工作的指导和监督。二是实行监督检查机制。建立事故责任追索制，实行分级管理，按一般、严重、重大、特大安全事故标准进行处罚。对监督责任的追究，无监督计划和安排的，有计划、有安排，工作不落实、走过场、无记录，对部门负责人和具体监督检查员按规定给予处罚。三是实行安全生产工作岗位责任制。以落实各项安全规章制度为目标，以确保学院各项安全为目的，学院每年与各部门、各办公室、各岗位责任人签订安全责任书，实行“谁主管、谁负责、谁值班、谁保安”的原则，确保部门、岗位在安全工作中的责任和义务，一级对一级负责。四是实行突发事件应急处理制。结合学院的具体情况，制定了火灾应急处理预案、治安应急处理预案、食物中毒应急处理预案、院内交通事故应急处理预案、水电暖事故应急处理预案、煤气中毒事故应急处理预案等，明确了组织机构和人员职责，一旦发生事故有关部门和人员就能及时处理。

我院“安全生产月”活动虽取得了一定成绩，但离上级的要求还有一定差距。我们要认真总结经验，查找差距，进

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一步创新工作思路，采取更加有效的措施，在思想上始终保持清醒头脑，工作上保持始终务实精神，扎实抓好安全保卫和安全生产工作，确保院内平安和谐，不断推进安全管理工作上新台阶。

（作者：农业部管理干部学院，执笔：胡永万、魏永生，农业部管理干部学院党委副书记、纪委书记，2007年9月25 日报农业部办公厅）

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关于支持培训中心加快发展的有关建议来之前，我们召开了培训、行政、后勤、职教等部门部分同志的座谈会，征求了对人事劳动司的意见。下面，我谈三点想法:一、总的印象

一是整体素质高。从司领导到处长到一般干部，不仅思想政治素质高，而且业务熟练，工作能力强。体现在组织会议、安排活动上，周密严谨，高效有序；体现在起草文件讲话上，政策把握准，文字质量高，指导性和操作性都很强；体现在学习上，学风正，气氛浓，司里有图书阅览室，到培训中心指导工作，司处领导晚上还坚持看书学习，还勉励培训中心的同志们学习。

二是工作作风好。求真务实，指导工作，不仅简单布置培训任务，还不厌其烦的教具体的工作方法。以身作则，充分发挥现有的培训资源，主动把司、处的培训班和会议放到培训中心。有时司领导亲自帮助我们邀请部领导、司局领导到培训中心讲课。在与人事司的同志们接触中，不论是司领导、处长还是一般干部平易近人，和霭可亲，没有一点架子，待人特别客气，表现出很强的服务意识。十分关心群众，司领导看到公务员培训部的同志工作任务重，非常辛苦，一方面要求培训中心给这些同志适当补贴，另一方面调整班次，如将行政许可培训班时间调整为礼拜二至礼拜五，充分体现

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人本管理思想。

三是奉献精神强。人事司的领导和同志们，工作任务十分繁重，经常加班加点，没有节假日、礼拜天，默默无闻，任劳任怨，兢兢业业。每个同志都能严格要求自己，廉洁自律好。从领导到一般干部，既有单兵作战的本领，又有团结协作、共同战斗的合力。这些都值得我们学习。二、对培训中心给予了有力指导支持在 2003 年归口管理之前，培训中心就得到了人事劳动司的大力支持，特别近几年来，人事司对培训中心给予了高度重视，全方位进行指导和支持，效果明显。一是在培训业务上给予了极大支持和有力指导。在司里指导协调下，培训中心的主体培训职能、作用地位得到加强，更好地发挥培训基地的作用。2004 年培训中心的培训规模为9388 人次，其中承担农业部的职能培训占27%，各司局委托的培训占 24%，为农民服务的科技下乡培训占15%。这三类培训已占培训总量的三分之二以上，基本形成了以职能培训、各司局委托和科技下乡培训为主，以市场化培训作为补充的培训格局，更加突出了为“三农”服务这个中心。特别是司里对培训业务给予了有力指导，对每期职能班的总体要求、课程设置、老师安排、讨论交流等各个环节都进行了具体指导。司领导班子非常关心培训工作，经常过问和批示，要求我们加强教职工队伍建设，改进培训方法，提高培训质量和效率。根据冯广军副司长要求，今天上午，潘利兵处长

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带我们到财政部干部教育中心考察学习，受益匪浅。二是在培训中心基本建设上高度重视。梁田庚司长、魏百刚副司长、冯广军副司长、贾连奇副司长等各位领导多次找有关部领导、司领导进行协调争取，帮助培训中心基本建设计划的落实,在综合楼争取立项方面做了大量工作。近几年培训中心总投资达 5581 万元。去年对职教二楼、食堂进行了改造，美化了校园环境,大大提高了培训能力,今年5月1 日开业后,可同时接待 330 多人。三是对培训中心改革发展高度重视。司领导对培训中心管理体制、农业部党校体制、培训中心职能定位等问题十分关心，进行了多次研究，与有关部门进行沟通协调，取得了积极成果。如根据培训中心主体职能的变化，已将中央农业干部教育培训中心作为主名对外，经部直属机关党委批准，党委更名为中国共产党中央农业干部教育培训中心委员会。四是对培训中心领导班子建设高度重视。司领导根据培训中心的职责任务，从长远发展考虑，选配我们这个班子费了很大心血。分两步调整班子，实现新老交替，平稳过渡。从目前运行的情况看，领导班子在程祖祺同志的带领下，团结一致，奋发进取，较好地发挥了各自优势和整体功能，充满活力，各项工作稳步推进，得到了培训中心广大职工的认可。

三、对人事劳动司的几点建议第一，希望解决培训中心的职能定位和党校管理体制问

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题。职能定位关心到培训中心的长远发展，综合楼等立项，基本建设规划制定等。建议将培训中心作为农业部的公益性事业单位，基本职能应包括：（1）负责农业干部教育培训及研究、咨询工作；（2）负责对地方农业干部培训机构的业务指导和管理工作；（3）合作开展学历教育；（4）承办会议服务等工作；（5）承担农业部交办的其他工作。从中共交通部党校的体制看，实行的是校务委员会领导体制，与北京交通管理干部学院一套班子，对各项事业发展十分有利。建议中共农业部党校的体制为：实行校务委员会领导体制，校长、校务委员会主任由农业部分管干部工作的副部长兼任；副主任由培训中心主任、党委书记（常务副校长、秘书长）、人事劳动司司长、部直属机关党委副书记、科教司司长兼任；委员由发展计划司司长、财务司司长、人事劳动司和科教司副司长及党校副校长等组成，党校的重大事项由校务委员会决定。

第二，希望组织研究事业单位不同于机关的运行规律，有针对性地推动直属事业单位的改革。我们认为，事业单位与机关有很大的不同：一是在拓展业务方面，事业单位不是靠部党组安排，而是靠自己去开拓；二是事业单位要直接面向市场，行政机关则是按市场规律管理；三是事业单位首先要解决生存问题，仅靠财政的人头费是难以维持的，所以生存就始终成为挥之不去的心病；四是独立事业单位单家独院，吃喝拉撒、安全保卫，事情复杂，还要与地方政府打交

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道。这就决定了事业单位除与行政机关要围绕中心、服务大局、履行职责的共同点外，还有很多自身的特点。对此，建议对事业单位进行深入研究，探索内在的运行规律，进行分类指导，该管的管死，该放活的放活，充分发挥事业单位应有的作用。

（作者：胡永万，中央农业干部教育培训中心党委副书记，2005 年 3 月 17 日在农业部人事劳动司座谈会上的发言）

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培训中心2004 年工作总结及2005 年工作要点过去一年，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和全国人才工作会议精神，紧紧围绕部党组关于“三农”工作的部署，找准自己的职能定位，认真完成部及各司局交办的培训任务，大力提高教育培训能力，不断创新工作机制，深化人事劳动制度改革，使中心的发展充满了生机和活力。一、贯彻“三个代表”重要思想，以科学的发展观统领培训中心工作

我们按照部党组要求认真把握科学发展观的内涵，根据“三农”工作的需要，对培训中心全局工作进行了认真的自我审定和评估。以中心组学习带动全体党员干部的学习，一丝不苟地开展领导班子民主生活会，进一步统一领导班子和党员群众的思想，明确了用科学发展观统领培训中心各项工作，促进全面、协调、可持续发展的工作思路。（一）坚持“以人为本”。通过优质地履行培训中心的职能，提高农业干部队伍素质，促进人的全面发展；同时，强调在培训中心自身发展过程中，要注重职工队伍建设和职工自身的发展。

（二）加强培训工作。真正与农业部及各司局发展“三农”事业的中心工作紧密结合，在为“三农”事业的贡献中，

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体现培训中心的作用、地位与存在价值。在扩大培训规模的同时，加强培训能力建设，特别是提高培训者自身的能力，使目前“组织、服务”型培训向“培训、教学、科研、咨询”复合型培训尽快转化。

（三）强化安全工作。真正确立安全工作的基础地位。采取严厉措施，消除思想上、体制上、工作上的障碍。在制度建设、人员安排、思想作风和工作作风等方面建立能够确保安全的新体制。

二、以“三农”服务为中心，开拓培训工作新局面（一）培训规模不断扩大，作用地位开始显现。1999年培训 1000 人次；2000 年 2238 人次；2001 年3963 人次；2002年 7271 人次；2003 年 9895 人次；2004 年在受培训楼改造的影响下，仍基本稳定在 9388 人次的较高水平上。（二）培训结构日趋合理，更加符合“三农”需要。1.承担农业部、中组部、人事部的职能培训，从2000年的 131 人次增加到 2004 年的 2691 人次，占培训总量的比重也从 9%增加到 27%。

2.农业部各司局委托的培训，从2000 年的434 人次增加到 2004 年的 2162 人次，占培训总量的比重也从19%增加到24%。

3. 为农民服务的科技下乡培训，从2001 年的336人次增加到 2004 年的 1447 人次，其占培训总量基本稳定在15%

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左右。

以上三类培训已占培训总量的三分之二以上。基本形成以职能培训、各司局委托和科技下乡培训为主，以市场化培训作为补充的培训格局，更加突出了为“三农”服务这个中心工作。

（三）培训和服务质量改善，学员满意度提高。2004年进一步完善了培训质量指标评估体系，对教学、组织管理和后勤服务等 21 项工作由培训班成员进行量化评分。这一体系已被 UNDP（联合国开发计划署）和世界银行学院在我国实施的培训项目所采用。

在教学上我们围绕每个培训项目所要达到的目标，紧密结合国内外形势发展设置培训内容，重点突出针对性和实用性，选聘合适的教师和教材。建立了拥有500 名教师的师资库，囊括了政治、经济、管理、法律法规、农业科技等学科的国内知名专家学者、政府官员和著名企业家，并对师资库进行动态管理。

在培训管理和后勤服务方面，我们提出了“无障碍服务”和“无道理服务”的理念，建立了规范化服务体系。（四）加大科研力度，注重提高自身能力建设。为了适应新形势对培训工作的要求，我们加大调研和科研力度，提出了“以科研促培训，全面提高自身能力”的目标和要求，使培训更加贴近农业和农村发展的实际，同时也为“三农”

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问题提供一些政策性建议。从2001 年起出台了一系列管理办法，增加经费投入，激发了教师和培训管理者开展培训研究的积极性，先后完成了 20 多个科研课题，公开出版发行了多本学术著作。其中，2004 年，以《农业行政执法案例分析》作为农业部农业行政执法培训的指定教材，举办了3期培训班；人事部委托的《乡镇公务员培训研究》成果也应用到乡镇干部的培训中。另外，《农业部财政国库制度改革研究》、《强化农业部会计监督和内部审计机制研究》、《新形势下农业部公务员培训需求与培训模式研究》、《行政许可与执法有关问题研究》、《农垦“十一五”人才开发战略研究》、《农垦“十一五”农产品加工工业发展规划》等课题研究为有关司局的工作提供了一定依据和参考。（五）改进培训服务管理和后勤保障，改善硬件设施。制度建设方面有：《培训工作管理规定》、《教研室和教师管理及考核办法》、《培训班和会议接待管理办法》以及电子化的“实时消防安全网络管理系统”等。并对培训二号楼、食堂进行了改造，美化了校园环境。三、存在的主要问题

一是自身能力问题。杜青林部长曾讲过：“加强干部队伍建设要尽快建设一支政治坚定、业务精通、清政廉洁、作风优良的农业干部队伍”。而我们自身的培训能力建设滞后于培训数量和规模的增长，更滞后于发展形势对培训工作的

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要求。高水平的教学、科研、咨询复合型培训是当前世界培训发展的潮流，而我们的培训主要还是组织、服务型培训，功能单一，缺少厚重的支撑。要从组织、服务型的培训向培训、教学、科研、咨询复合型培训转化，是我们急待解决的问题。

二是干部培训的文体活动设施不配套。对此，参加各级各类培训人员普遍反映强烈。由于培训中心周围没有任何活动场所，来参加培训的领导干部，尤其是中长期的培训人员，要求尽快完善相应的球类、游泳等体能培训和业余活动的设施。

四、2005 年工作要点

2005 年培训中心工作的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，深入贯彻党的十六大及十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕部党组的中心工作，全面贯彻实施农业部干部培训规划，加强自身能力建设，努力提升培训质量，加快培训工作向培训、教学、科研、咨询复合型培训的转化，稳步推进机构、人事、分配制度改革，进一步调动广大职工积极性，为促进农业和农村经济发展提供人才支撑。我们将从以下几个方面开展工作：

（一）加强领导班子建设,不断提高执政能力。目前，培训中心的领导班子进行了较大幅度的调整。新的领导班子

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要尽快建立民主集中制基础上的各项运行规则，迅速进入正常运行状态，并把领导班子建设作为一项重点工作抓好。（二）积极开展调查研究，努力开拓工作新局面。新的领导班子要在培训相关领域认真开展调查研究，认真思考培训中心在新的形势下面临的任务，明确自己的职能定位，明确培训中心在转轨期的内涵、规划、目标、发展方向及主要措施。

（三）进一步深化机构、人事、分配制度改革，形成人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。我们在2000年进行了机构、人事、分配制度改革，建立了适应当时发展阶段，促进培训量的增长的体制和机制。但是，那次改革是不彻底、不全面的。面临新阶段、新形势，将进行新一轮机构、人事、分配制度改革。

（四）加强自身能力建设。以提高思想政治素质和履行岗位职责能力为重点，研究制定培训中心干部培训规划。要抓住自身能力建设的着力点，加大对培训、科研、教师队伍建设的投入力度。

（五）努力开拓培训业务新的增长点。在保持培训总量高位稳定的前提下，要更深层、主动地服务于农业部及各司局的中心工作，加强与地方农业主管部门、培训机构的联系，积极开拓与国外培训机构的合作与交流。

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（六）结合培训中心实际情况，认真开展保持共产党员先进性教育活动。要通过开展保持党员先进性教育活动，团结、教育广大党员，充分发挥党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用，为推动培训中心在新阶段的改革和发展，创造必要的思想基础和组织保证。（作者：中央农业干部教育培训中心，执笔：胡永万、赵大伟等，中央农业干部教育培训中心党委副书记，2005年2 月 1 日）

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培训中心2005 年工作总结及2006 年工作要点2005 年是培训中心改革与发展进入新阶段打基础的一年。在部党组的正确领导下，在部人事劳动司和有关司局的指导、支持下，我们认真学习贯彻十六届四中、五中全会和胡锦涛总书记给中国浦东等三所干部学院开学典礼的贺信精神，以保持共产党员先进性教育活动为契机，以谋划长远发展为着眼点，以提升培训能力为突破口，以提高培训质量和服务水平为目标，以创建文明和谐单位为动力，认真履行职责，抢抓发展机遇，加强能力建设，努力开创各项工作的新局面。

一年来，我们在全面分析研究当前和今后一个时期农业干部教育培训工作思路和重点任务的基础上，从人才兴农战略出发，形成了《培训中心职能定位的请示》、《培训中心“十一五”农业干部教育培训规划》、《培训中心基本建设总体规划》、《培训中心第四届党委工作报告》，得到了上级领导的充分肯定。经过全体职工的共同努力，明确了单位职能定位，确立了发展目标，规划了建设蓝图，扩大了培训规模，提高了培训质量，推进了文明和谐单位建设，增强了凝聚力和创造力，社会效益和经济效益双丰收，为农业人才队伍建设做出了应有的贡献。

一、进一步理清思路，着力谋划长远发展

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多年来，培训中心、农垦学院、部党校三块牌子，一套人马，但职能定位却没有集中明确。我们按照尹成杰副部长、梁田庚司长的讲话精神，深入开展调查研究，组织培训中心改革发展问题大讨论，举行中心组学习统一认识，召开第五次全体党员大会，提出了培训中心进入新阶段后的工作指导思想和六项目标任务，确立了办学方针、功能定位、培训重点、工作布局、推进动力、体系建设和办学特色。报请农业部批复了培训中心 10 项主要职责。职能定位的明确，为我们建设具有行业特色的新型农业干部教育培训基地、提高农业领导干部素质和本领的熔炉、开展农业国际培训交流的窗口奠定了基础。在此基础上，我们在广泛开展干部培训需求调研的基础上，制定了《“十一五”农业干部教育培训规划》，并经人事劳动司组织专家论证，确定了“十一五”期间农业干部教育培训的指导思想、基本原则、总体目标和培训任务，培训规模将比“十五”期间翻一番，达到8 万人次。这对做好未来五年的农业干部教育培训工作具有较强的指导作用。我们还配合部直属机关党委制定了《农业部2006—2008党员教育培训规划》，三年将培训1260 名党员。以贯彻胡锦涛总书记贺信精神为契机，加强与有关方面沟通，到中国浦东、延安干部学院和有关单位考察，开阔了思路，修改并向发展计划司上报了《培训中心总体建设规划》,并组织起草了《综合楼项目建议书》。多次与北京应用技术大学协调沟通，解决了合作中存在的问题，今年在校学生达1600 多人，是上

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年的 2 倍多,巩固了联合办学成果。深入研究部机关114个处室和 46 个部属事业单位承担的职能任务，提出了《关于拓展农业部系统培训业务工作的意见》，推进与部机关各司局及有关事业单位培训相关业务对接,任务到部门、落实到个人，明确具体要求。2005 年初见成效,全年承担部有关司局委托的培训和会议 4396 人次，部属事业单位委托的培训和会议 1244 人次，合计占培训总人次的56.1%，分别比去年同期增加 7.5%和 34.5%。

二、努力实践“四个创新”，扩大规模、提高质量我们认真贯彻胡锦涛总书记关于“创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，优化培训队伍，提高培训质量”的精神，努力实践尹成杰副部长提出的“创新培训理念、创新培训机制、创新培训内容和创新培训方式”的要求，较好地完成了农业部、中组部、人事部下达的各项培训任务，初步形成了农业干部教育培训特色。全年共举办培训班和接待会议 169 个，比上年增长 25.2%，培训人次10073 人，首次突破 1 万人次大关，比上年同期增长12.4%；培训人天数达58353，比上年增长 16.7%；培训质量综合评估分值5.1分，基本做到了学员、派出单位和主管部门三满意。一是在创新培训理念上下功夫。自觉地把培训工作放到农业部中心工作的大局中去谋划、部署和推进，努力进入部工作主渠道。注重培训需求调研，采取问卷调查、学员座谈、走访考察等方式，形成调研报告11 篇，为深度策划精品培

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训项目提供了依据。提出“以科研促培训”，出台培训研究课题经费补助制度，支持培训部门围绕培训工作和部有关司局业务开展研究，全年承担部机关司局等单位委托课题13个，已完成《农垦安全生产长效机制研究》、《农业部财务管理信息系统管理研究》等课题，得到有关司局好评。实施“打造品牌讲师”计划，建立外聘教师动态信息库，实行级别管理；支持中心有条件的教师重新走上讲台。二是在优化培训内容上下功夫。按照“政治上靠得住，工作上有本事”的总要求，坚持按需施教、学用一致、讲求实效，对每期农业干部培训班，根据学员特点进行需求调研分析，围绕马克思主义最新理论成果、“五种能力”建设设计培训课程，建立培训方案审核把关制度，明确每个板块、每节课程应达到的学习效果，进一步增强针对性和实效性，贴近实际，指导实践，突出特色。如在司局级骨干学习四中全会精神培训班上设计了突发事件应对与处置专题，在直属单位副局级干部能力建设研究班上安排了建设社会主义新农村与全面推进农业农村经济发展专题，在会计人员继续教育培训班上设计了财政违法行为处罚处分问题专题，在任职培训班上还有针对性的增设了演讲技巧、公务礼仪、创新思维训练、团队建设与管理、岗位心理调试、领导者心理压力缓解等辅导课程，深受学员欢迎。实施反腐倡廉教育进课堂，在局级领导干部和公务员任职班设置《职务犯罪的预防》、

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《廉政教育》等课程，增强了学员的党性。三是在创新培训机制上下功夫。我们在保质保量完成好部党组交给培训任务的同时，积极拓展专项业务培训、地方农业系统干部培训、职业培训和涉外培训，努力提高经济效益。职教中心积极面向市场，今年自办班、接待会议2207人次，比上年增长 104.7%，占中心接待人次的21.9%。农经培训部自编教材，策划举办了无公害农产品认证内检员培训班、农产品品牌研讨班。农业系统培训部注重二次开发，承办了北京三个城区的农村管理信息化培训班。科技教育培训部进一步探索了农村实用人才培训的路子，做实农业实用技术培训。国际合作培训部承办了江西丰城市提高农产品国际竞争力培训班。特别是继续教育培训部积极开拓涉外培训，承办了拉美、非洲国家三期援外农业官员研修班，近40个国家的 80 多位官员参加了培训，在国内外产生了较好影响。四是在创新培训方式上下功夫。针对不同班次、不同学员的特点,选聘优秀教师，积极开展研究式教学，以研究现实问题为重点组织教学活动。把专题讲授作为重要引导形式,把考察研讨作为重要学习环节,充分发挥小组、支部、学员论坛的学习交流作用,更多的运用启发式讲授、互动式交流、案例式分析、专题性研讨、情景化模拟、体验式考察、拓展式训练、现实性课题研究等形式,引导学员进行深入理论思考,掌握新知识,拓宽新视野,启迪新思维,增长新本领。组织

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第九期任职班学员到中国浦东干部学院进行为期一周的培训学习，体验了“忠诚教育、能力培养、行为训练”，取得较好效果。加强国际交流与合作，与韩国、新加坡、匈牙利、澳大利亚等国培训机构签署了互派学员培训合作协议。五是在规范培训管理上下功夫。加强了培训计划管理，实行培训立项审批制度，对培训方案、课程设置和教师选聘进行审定，从源头把好培训质量关。通过跟班听课、召开学员座谈会、学员个别访谈和问卷调查等方式，从教学效果、培训管理、后勤服务三个方面对培训过程进行中期和整体质量评估，发现问题及时整改，直至学员满意。规范了培训证书发放，开发完成了“培训档案管理系统软件”，实现了学员培训档案的实时管理。

六是在完善培训体系上下功夫。理顺了中组部农业干部专题研究班管理体制，规范了分院教学计划。认真实施《农业干部教育培训质量评估暂行办法》、《农业干部专题研究班管理办法》。召开农业干部教育培训工作座谈会，以会代训，加大了对分院干部培训工作的指导力度。三、努力改善培训条件，提高接待服务水平我们对职教二楼进行了改造，形成173 个单人间和5个套房，为每位学员提供了独立学习、思考的空间。改造了二号餐厅，可同时接待 3 个培训班、280 人就餐，学员和教职工就餐环境得到改善。5 月份投入使用后，培训中心已有床位

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330 多个，可同时容纳 500 人就餐，培训接待能力比原来增加了一倍。更换了 1 台 8 吨供暖锅炉，保证了正常供暖，提前考虑了综合楼的设施配套。如期完成了主楼电气、消防系统改造及办公室装修，更换了办公家具，向花园式的培训中心建设又迈出了一步。为了满足学员需求，增强现代培训手段。经过反复研究和征求意见，积极申报并经部批准了《培训中心 2006 年干部教育信息管理系统》和《室外篮球场、网球场、运动场》两个建设项目，投资规模860 万元，争取明年5月份完成室外运动场项目，为学员开展体育锻炼提供条件。为了不断提高培训服务水平，我们深化和丰富了“无障碍、标准化、人性化服务”的内涵，提出实行星级标准服务。职教中心制定了 9 万多字制度标准和60 多个岗位的操作规范，员工人手一册。在培训楼内增设了电子天气预报牌、擦鞋器、星期标识地毯、A 级班茶歇、不同颜色洗浴用具，每月推出 5 个新品菜。信息图书服务部根据学员需求配置新书，主动提供送书服务。后勤部门进一步完善了保障应急预案，落实岗位责任到人，对各部位实行“有人管、有检查、有记录、有报告、有奖惩”的管理机制。坚持安全第一，常抓不懈。全年安全供电 158 万千瓦时，供水10.5 万立方米，供暖5 万平方米，行车 20.5 万公里，建立了巡更系统，严格执行24 小时巡逻制度，对重点部位例行检查和倒查，消除隐患200多个，确保了全年无食物中毒、施工、交通、火灾等重大事

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故和治安案件发生。中心保持了北京市食品安全卫生A级单位称号，荣获了 2005 年度农业部优秀安全单位称号。细节决定成功，通过各方面的努力，赢得参训学员的一致赞誉，树立了培训中心良好的“窗口”形象。四、加强培训能力提升，着力构建学习型团队加强和改进党委中心组学习，坚持每季度一次，吸收部门主要负责人参加，实行领导带学、促学，集中自学与专题研讨相结合，明确学习内容，把理论学习与专题研究、解决实际问题结合起来，每人提交书面发言提纲，汇编成册，相互借鉴交流，提高了学习质量。推动创建学习型党支部活动，提倡党员干部撰写学习体会和理论文章。中心下发了《关于进一步加强教职工培训工作的通知》，实施培训能力提升计划。由分管主任每月主持召开一次培训业务交流会议，开展业务工作交流和专题研讨，研究解决有关问题。组织职工每月听取一次专题讲座、选听培训班课程，邀请领导和专家举办讲座 15 次，612 人次参加，开阔思路，扩大了视野。加强教师教学能力和科研能力培养，全年选派72 人外出学习，8名同志参加品牌讲师培养计划，提高课时津贴标准，提供学习、调研条件，领导带头、鼓励教师重上讲台，全年中心教师授课 263 课时。抓好服务岗位员工职业技能训练，聘请宾馆管理人员培训，组织员工外出观摩、开展岗位练兵、技术要领传帮带、劳动技能比赛、现场灭火演练等，形成了比、

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学、赶、帮、超的良好氛围，提高了技能和水平。积极引导全体教职工结合岗位业务需要，加强学习，适应形势发展的变化，建立学习型的团队，努力把培训中心教职工培养成为政治强、业务专、有能力、作风硬的高素质队伍。五、加强制度建设，提高科学民主决策能力2005 年 3 月，部党组调整了中心领导班子，为了正确履行职责，新一届领导班子准确定位，着力建立健全规章制度，加强思想建设、组织建设和作风建设，努力提高履职能力和工作水平，确保工作质量。

一是强化集体决策。按照集体领导、分工负责的原则，建立健全重大事项由中心常务会议、党委会议集体决策的制度。在认真梳理已有规章制度的基础上，根据工作需要，制定了《培训中心工作规则》、《培训中心党委工作规则》，明确了民主决策、会议制度、议事规则、请示报告、公文运转等方面的规定，凡涉及中心的政策制定、重要工作、重大资金使用、职工奖惩、干部任免等事项，均提交会议决定。坚持每周一 8:15 主任碰头会制度，加强沟通协调，增强工作计划性。建立《培训中心领导周工作日程表》，有力地推动了培训和管理工作的开展。

二是狠抓制度落实。坚持按程序办事，强化综合协调和校务督办，保持高效有序运转，工作效率、工作质量有明显提高。认真落实公务执行和监督两条线制度，明确中心领导

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和部门负责人的相关责任，层层抓落实。在主楼改造装修施工招投标工作中得到很好的检验。规范财务和资产管理，严格政府采购，较好地完成了 2005 年度中心国有资产保值增值 101%的指标。

三是加强班子作风建设。进一步树立开拓进取、真抓实干、艰苦奋斗、联系群众、清正廉洁的良好形象。在五届党委第二次会议上提出了领导班子建设八条要求，约束和指导班子成员自身行为。确定领导班子成员参加一个党支部，再联系一个党支部的制度，深入群众，及时广泛听取意见，解决职工关心的问题。开好班子专题民主生活会。会前明确主题，认真学习，广泛征求群众意见并如实反馈给班子每一位成员。班子成员联系自己的思想、学习和工作实际，围绕各自分管的工作，认真准备发言提纲，会后及时整改，将民主生活会会议情况和整改措施逐项向职工通报。四是积极推进综合改革。认真贯彻落实农业部事业单位改革座谈会精神, 在反复征求意见的基础上，研究制定了《2005 年度工作人员考核实施方案》、《文明和谐部门评选办法》，对处及以下工作人员实行了三级测评，处级领导干部在全体职工范围内述职，一般工作人员在党支部构成处室范围内述职，部门自愿申报中心统一评选文明和谐部门。从实施的情况看，达到了公开、公平、公正、注重实绩的效果，起到了激励先进的作用。成立改革领导小组及办公室，积极

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推进人事和财务管理制度改革，结合实际，研究起草了《培训中心机构调整、职责任务和岗位设置方案》、《聘用制实施办法》、《竞聘上岗实施办法》、《业务部门经济核算管理办法》，为 2006 年的改革工作进行了制度上的准备。六、认真开展先进性教育活动，党组织凝聚力、战斗力明显增强

2005 年上半年，按照农业部保持共产党员先进性教育活动领导小组的统一部署，在部第八督导组的指导下，培训中心扎扎实实地开展了保持共产党员先进性教育活动，取得丰硕成果，群众满意度达 100%。一是党员的理想信念进一步坚定，党员素质有明显提高，增强了爱岗敬业精神。培训工作岗位上的党员坚持以学员为本，努力实践“四个创新”，增强干部培训的针对性和实效性；行政管理岗位上的党员进一步增强了全局观念，更加严格要求自己，办事效率和工作质量有较大提高；服务支撑和后勤保障岗位上的党员进一步增强了服务意识，甘于奉献，默默无闻地忘我工作。二是党支部战斗堡垒作用进一步发挥。调整了党支部设置，选配了政治强、业务精、作风正的党员担任党支部书记和支部委员。明确了培训中心党员先进性的具体要求和党员所在岗位的具体标准。发展了 4 名党员，评选表彰了15 名优秀党员、10 名优秀党务工作者和 3 个学习型党支部。三是党群干群关系进一步密切。深入开展谈心活动，在职党员之间谈心达705人次，领导班子成员谈心 152 人次，加强思想沟通和工作交