WEN ZHOU JI GUAN SHI WU

2023 年 第 2 期

总第 28 期

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《温州机关事务》电子版

主办 温州市机关事务管理局

温州市机关事务管理研究会

我局实施“迎亚运、创文明、保平安”八大行动

“最美后勤人”陆小军：在坚守初心中蹈厉奋发 在实干创新中引领发展

温州机关事务两大“国字号”试点均以最高分通过验收

用活调研传家宝 深入基层解难题

温州机关事务两大“国字号”试点

均以最高分通过验收！

5 月 31-6 月 1 日，国家机关事务管理局以视频答辩形式对全国第三批

机关事务标准化试点工作开展评估验收。温州市机关事务管理局承担的标

准化信息化“两化融合”和标准化实训两大试点获得专家考核组高度肯定，

分别以 97.2 分、97.6 分的 全国最高分通过评估验收。

01 温州机关事务 WEN ZHOU JI GUAN SHI WU

东方欲晓、晨曦初露，一抹绚丽的朝霞还未染红天边的云彩，街市

的路灯还淡淡地照着空旷的路面，机关大院的食堂已经飘荡出阵阵的饭

香，保洁员挥动扫帚清扫着一地的金黄，驾驶员准备驱车开往不同的方

向……楼梯间、路口处、绿荫下，伴随着一声声“你早”，开启了机关

事务后勤人活力满满的新一天！

万籁俱寂、长夜未央，银色的月亮点缀着深蓝的夜空，我们都已进

入甜甜的梦乡，保安队员还在岗亭挺直着脊梁，维修工错峰检查保持着

水电设施运转优良，会务员刚关上大门结束一天的奔忙……奋斗的充实、

各方的点赞，让内心愈加敞亮！

这一切如同阳光空气，每天都必不可少，但又默默无言。广大后勤

人用勤奋和汗水打造平安、文明、美丽、智慧、满意“五个大院”。努

力付出也换来了累累硕果，“浙江省机关事务工作先进集体”“浙江省机

关事务工作先进个人”等荣誉接踵而至，我们为先进感动鼓舞，我们被

榜样激励前行。

希望广大后勤人站在新起点上，一如既往地默默耕耘、无私奉献，

以饱满的热情、勤劳的双手，在繁杂的工作中抽丝剥茧，在细致的服务

中臻于至善，谱写着我市续写创新市、走好共富路、争创先行市征程上

的崭新篇章！

卷首语

FOREWORD

后勤不后、贵在“勤”上

特约评论员

02 Highlights 要闻聚焦

CONTENTS 目录

■ 卷首语

01 后勤不后、贵在“勤”上

■ 要闻聚焦

04 机关事务要闻

■ 综述

06 用活调研传家宝 深入基层解难题

温州市机关事务管理局开展“大走访大调研大

服务大解题”活动

■ 专题报道

12 纵深推进“两化融合”

推动机关事务改革走在前列

——温州市机关事务管理局两项国家级试点最

高分通过验收

15 为“一号通”插上“数字翅膀”

17 精准“把脉” 全力破解停车难题

21 “标准化”力促大院环境“新变化”

23 “五星”服务立标杆

——标准化建设赋能市行政中心会务保障

26 温州市行政中心服务保障六阵地

■ 党建引领

28 用好三字诀 筑牢党建红色堡垒

29 燃动“红色引擎”，助力亚运盛会

——我局开展“迎亚运、当先锋、作奉献”志

愿服务活动

■ 工作研究

30 浙江省机关事务管理法制化概览

——取得的成效、面临的挑战与对策

吴松海

黄伟龙 刘海峰 李 莉 魏葆春

卢路阳

陈维新 王海省 林苏文 朱红波

余建岳 林权龙 潘齐忠 吴世忠

李 赋 董红先 倪志化 黄可新

张建新 沙 静 王 谦 高宏跃

高艳丽 何素丰 周 畅 杜 涛

杨 超 娄小环 华大勇 张霞慧

刘双双 夏 瑶 缪慧剑 陆小军

黄伟龙

沙 静

赵珊珊 高琼霄 谢思思

陈凯凯

0577-88967150

345153258@qq.com

325000

温州市行政管理中心 1 号楼 208 室

浙内刊准字第 C053 号

温州市南方立邦印刷实业有限公司

2023 年 9 月

主任

副主任

委员

主编

执行主编

编辑

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出版日期

编辑指导委员会

转载图文，请作者告知详细地址，以便寄发稿酬

温州机关事务

主办

温州市机关事务管理局

温州市机关事务管理研究会

03 温州机关事务 WEN ZHOU JI GUAN SHI WU 2023 年 9 月

■ 最美后勤人

34 陆小军：在坚守初心中蹈厉奋发 在实干创新

中引领发展

■ 业务交流

40 鹿城区：探索 + 突破 跑出公建管理改革加速度

42 龙湾区：以“1+3”试点 积极探索机关事务

管理现代化

44 瓯海区：多措并举打造高质量“五个大院”

46 洞头区：聚焦“四型食堂” 办好机关干部幸

福“食”事

48 泰顺县：多向发力过好“紧日子”

■ 幼教园地

50 儿童友好：“童”助亚运梦，一起向未来

54 友好童行 “议”启成长

——记“议口童声”儿童成长团二三事

■ 文明小轩窗

58 我局实施“迎亚运 创文明 保平安”八大行动

59 我局开展“文明大院 共建共享”宣传活动暨

市行政中心智慧大院 APP 新应用上线仪式

60 绿色低碳 你我同行——温州开展 2023 年公

共机构节能宣传周活动

61 拓销路 助共富

——我局开展“温州预制菜暨山区 5 县优质农

产品进机关”活动

62 安全生产月——安全生产 你我同行

63 市行政中心健康驿站正式启用

■ 文化视窗

64 江南忆，最忆是龙舟

68 “办好一个会 提升一座城”

——写在温州迎接杭州亚运会开幕倒计时 30 天

封面：吴瑞南 / 摄

龙舟基地

04 Highlights 要闻聚焦

要闻

聚焦 Highlights

吴松海局长率队赴四川阿坝州、南充市开展

对口支援和东西部协作工作

7 月 17 日至 7 月 22 日，局党组书记、局长吴松海率队赴四

川阿坝州、南充市仪陇县开展对口支援和东西部协作工作。在阿坝、

仪陇，工作组一行先后走访了浙川文化产业园、净土阿坝农投公

司、德懋农业发展有限公司等地，并召开工作座谈会，签订合计

100 万元的特色农产品进机关食堂采购协议。此次活动，由鹿城区、

龙湾区、瓯海区机关事务管理中心共同参与。

我局开展“学思想、当先锋、促践行”主题党日活动

6 月 29 日，我局党组书记、局长吴松海带队赴瑞安开展“学

思想、当先锋、促践行”主题党日活动，局各党支部 40 余名党

员干部参加活动。吴松海局长为大家讲授“‘八八战略’看温州发

展”专题党课，强调全局党员干部要认真贯彻落实习近平总书记

重要指示精神，立足本职、脚踏实地，以实绩成效沿着“八八战略”

指引的道路笃定前行，努力推动机关事务工作高质量发展。。

我局开展“七一”送温暖走访慰问活动

6 月 28 日上午，我局党组书记、局长吴松海，党组成员、副局

长黄伟龙带队分别走访慰问我局省优秀共产党员、新中国成立前老

党员、“光荣在党 50 周年”纪念章获得者和部分困难党员，代表局

党组向他们致以节日问候，送去党的温暖与关怀。老党员们一致表示，

将时刻用党员的标准严格要求自己，增强“四个意识”、坚定“四个

自信”、做到“两个维护”，竭尽所能为党、为国家、为社会作出贡献。

我局联合市委直属机关工委开展高温慰问活动

8 月 16 日上午，我局联合市委直属机关工委开展高温

慰问活动，看望市行政中心食堂及公车中心奋战在一线的员

工，并为他们送去清凉消暑慰问品。局党组书记、局长吴松

海，市委直属机关工委副书记章世模参加活动。局党组成员、

副局长李莉，党组成员、后勤发展中心主任魏葆春陪同慰问。

05 温州机关事务 WEN ZHOU JI GUAN SHI WU

相关动态 ◇ 我局召开党组（扩大）会议传达学习市委十三届四次全会

和市政府第三次全体会议精神

◇ 烹饪技能大比武！ 28 位厨师上演“厨王争霸”

◇ 技能比武展风采！看“老司机”大显身手

◇ 守护生命 “救”在身边

◇ 我局召开专题会议研究部署防汛防台工作

◇ 广东省清远市机关事务管理局林树乔局长一行来温考察调研

◇ 我局召开党组理论学习中心组学习（扩大）会

……

我局召开“迎亚运、创文明、保平安”工作部署推进会

5 月 25 日下午，我局召开“迎亚运、创文明、保平安”工作

部署推进会。会议强调，要以“迎亚运、创文明、保平安”八大

行动为抓手，持续深化全国文明单位建设，不断拓展“文明大院”

成效，打造展示全国文明城市建设成效的重要窗口。

吴松海局长赴市机关幼儿园开展“六一”儿童节慰问

5 月 30 日，在“六一”国际儿童节来临之际，局党组书记、

局长吴松海带队先后来到市机关一幼、机关二幼走访看望儿童和

教师，祝全体儿童“六一”快乐，向幼儿教育工作者表示亲切问候。

我局召开全市机关事务暨全面从严治党工作会议

为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于机关事务工

作的重要指示精神，5 月 18 日下午，我局召开全市机关事务暨

全面从严治党工作会议，回顾总结 2022 年主要工作，研究部署

2023 年重点任务和全面从严治党工作。

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06 Special Report 专题报道

局党组书记、局长吴松海带队赴泰顺县开展“大

走访大调研大服务大解题”暨“牵手帮共富”活动，

问基层之需，解发展之难。一行人实地走访了大安

乡花坪头村、“瓯秀番茄 共建共享”数字赋能产业园，

参观了泰顺县总工会、浙江天关山酒业股份有限公

司等地。吴松海局长指出，县（市、区）要聚焦“五

个机关事务”打造，深耕本土资源，谋划更好服务

大局、护航“两个先行”的具体举措，多方联动，

形成机关运行保障现代化先行的强大合力。

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实

党的二十大精神和习近平总书记关于机关事务工作重要指示精神，按照党中

央提出的在全党大兴调查研究和省市委关于开展“大走访大调研大服务大解

题”活动部署要求，温州市机关事务管理局在全局大兴调查研究、狠抓工作

落实，推动全面实施新时代机关事务工作高质量发展“六大行动”迈出新步

伐，为我市在中国式现代化进程中续写创新史贡献更大机关事务力量。

此次大调研行动，由局党组书记、局长吴松海负总责，牵头抓好工作

的推进落实。局党组成员立足分管领域，根据中央提出的 12 方面调研内容，

示范带头“选题”“领题”“破题”；各处室立足职能定位，围绕日常工作

遇到的“老大难”“肠梗阻”，突出重点、直击要害，开展“解剖麻雀”式、

“小切口”式调研。

06 Summarize 综述

6月13日至14日 6月27日、7月6日

局党组成员、副局长黄伟龙带队赴苍南

县和龙湾区开展“大走访大调研大服务大解题”

活动，办公室、机关党委、工程管理处陪同调

研。一行人实地走访了政府会议中心、休闲活

动区、综合服务区、机关食堂、消控室等区域，

并对标准化建设、信息安全、廉政风险防控、

大院安全、停车管理、工程管理等方面的工作

进行了指导。

用活调研传家宝 深入基层解难题

温州市机关事务管理局开展“大走访大调研大服务大解题”活动

07 温州机关事务 WEN ZHOU JI GUAN SHI WU

局党组成员、副局长李莉带领餐饮管

理处、综合服务处相关人员，赴洞头区、龙

港市两地开展“大走访大调研大服务大解题”

活动。在调研过程中，通过实地查看、座谈

交流的方式，围绕领导生活服务、餐饮保障、

食材采购和制止餐饮浪费等方面展开交流。

局党组成员、二级调研员卢路阳到瑞

安市开展大走访大调研。在瑞安市机关事务

管理中心召开了调研座谈会，并就加强楼堂

馆所管理、规范办公用房使用提出指导意见。

调研期间，还对安阳街道、桐浦镇、公安局、

法院办公用房使用情况开展了实地检查。

07 温州机关事务 WEN ZHOU JI GUAN SHI WU

6月27日至28日

5月23日

6月9日

6月27日至28日

局党组成员、副局长刘海峰赴平阳县、瑞安

市开展大走访大调研活动，先后走访了平阳县人民

医院（新院）、瑞安市委党校、瑞安市行政中心等

地，详细调研了“零碳”公共机构建设和合同能源

管理项目推进工作。赴龙湾区、洞头区开展公共机

构垃圾分类检查工作，督促公共机构查漏补缺，规

范分类标识，强化日常管理，确保公共机构垃圾分

类工作实效不减，领先担当。

局党组成员、机关后勤发展中心主任魏葆春

带队，围绕安全、会议服务等物业保障，标准化和

信息化“两化融合”建设等工作，赴平阳县、乐清

市两地开展“大走访大调研大服务大解题”活动，

对县（市、区）智慧机关事务联动建设、数字化改

革规划进行了深度交流。

08 Special Report 专题报道

全局党员干部通过党组理论学习中心组、支部主题党日活动、“8090”宣讲团等多种学

习形式，深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述，深入学习贯彻习近平总书记

关于机关事务工作的重要指示精神，继承和发扬老一辈革命家深入基层调查研究的优良作风，

增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

一、提高认识

全面梳理汇总调研情况，在研究透彻、找准根源和症结的基础上，局党组成员交流调研

情况，研究对策措施，形成解决问题、促进工作的思路办法和政策举措，确保每个问题都有

务实管用的破解之策。

三、深入研究

注重调研成果转化运用，对优秀调研报告，结合工作实践，通过出台政策措施、创新制度

机制等方式，把成功做法经验化、零散探索系统化、有效措施制度化，使调研成果及时“落地”。

五、成果运用

局党组成员每人牵头调研课题，结合机关事务工作实际，针对分管领域最突出的难点问

题进行专项调研。坚持因地制宜、深入基层，查找不足、剖析原因，举一反三采取改进措施。

加强督查调研，检查工作是否真正落实、问题是否真正解决。

二、开展调研

对调研中反映和发现的问题，逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，逐一列出

解决措施、责任单位、责任人和完成时限。对短期能够解决的，立行立改、马上就办。对一

时难以解决的，紧盯不放、一抓到底。

四、解决问题

大调研行动

5步骤

08 Summarize 综述

09 温州机关事务 WEN ZHOU JI GUAN SHI WU

备注：*为牵头人

2023 年重点调研课题清单

序号 课题 课题组成员 牵头处室

1 标准化信息化“两化”融合

赋能新时代机关事务工作高质量发展

吴松海*、沙静、周畅

金海东、张祺婧、陈艳伟 办公室

2 从廉政风险防控谈规范小额工程项目管理的思考与探索 黄伟龙*、周畅、杨超 机关党委、

工程管理处

3 能源费用托管型合同能源管理

在公共机构节能降碳中的应用研究

刘海峰*、

何素丰、潘利明、余建丰 节能与公车管理处

4 机关食堂大宗物资联合采购实践与探索 李莉*、杜涛、陈潇兵 餐饮管理处

5 以标准化建设打造星级会议服务 魏葆春*、高宏跃 综合保障处

6 办公用房管理标准化信息化建设的实践与探索 卢路阳*、高艳丽、陈倩倩、

张聪 房产管理处

7 关于新时代机关事务行业精神构建的研究与思考 沙静*、金海东 办公室

8 关于我市机关事务管理高质量发展

背景下的干部队伍建设现状的调研和思考 王谦*、李盛益、赵婵娟 人事处

9 新形势下智慧安防平台的建设 程子宸 综合保障处

10 推进办公用房集中统一管理的实践与思考 高艳丽*、陈倩倩、张聪 房产管理处

11 能源精细化计量体系建设与数字化管理平台建设

的实践与思考 何素丰*、潘利明、余建丰 节能与公车管理处

12 以高质量党建推动机关事务工作

高质量发展 周畅*、邵林群 机关党委

13 机关食堂制止餐饮浪费工作实践与探索 杜涛*、陈潇兵、翁思琪 餐饮管理处

14 行政中心区工程项目管理的特点与思考 杨超*、金恩、李博 工程管理处

15 “两化融合”浅析如何提升

机关后勤保障服务 娄小环*、欧阳靖 综合服务处

16 以信息化为依托，提升公务用车维修管理水平 张霞慧*、陈贵 市公务用车服务中心

17 以城乡共融为载体的特色志愿服务品牌项目建设探究 刘双双*、倪文静 机关一幼

18 数字赋能：利用智能手环的可视化数据

促进幼儿健康管理的策略研究 陈歆*、周怡 机关一幼

19 “自游行”特色游戏课程

推进幼儿园自主游戏优化的路径与策略 夏瑶*、黄薇君 机关二幼

20 利用二十四节气

构建幼儿科学教育活动的实践研究 朱俏俏*、杨程程 机关二幼

21 关于加强机关文印服务质量管理的研究 缪慧剑 机关二印

10 Special Report 专题报道

温州市机关事务管理局深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于

机关事务工作重要指示精神，以“六大行动”为主抓手，以国家机关事务标准

化信息化“两化融合”和标准化实训两大试点为契机，紧紧围绕市委、市政府

中心工作，聚焦聚力服务保障品质跃升行动，持续擦亮“精细管理、用心服务、

倾力保障”金字招牌，树立“管理制度化、服务人性化、保障标准化”的服务目标，

全力打造展示温州形象的“服务保障之窗”。

打造展示温州形象“服务保障之窗”

11 温州机关事务 WEN ZHOU JI GUAN SHI WU

12 Special Report 专题报道

纵深推进“两化融合”

推动机关事务改革走在前列

——温州市机关事务管理局两项国家级试点最高分通过验收

近日，温州市机关事务管理局承担的国家机关事务标准化信息化“两化融合”试点、标准化实训试

点获国管局考核组高度肯定，分别以 97.2 分、97.6 分的全国最高分通过评估验收。标准化建设案例入

选全国第一批12个机关事务标准化试点范例，《机关事务标准化改革》入选温州市续写创新史“十年百项”

重大改革典型案例，获评 2022 年度全市改革突破奖。连续五年获得全省机关事务管理工作年度考核优

秀（2022 年第一名），荣获 2022 年全省机关事务系统先进集体。

13 温州机关事务 WEN ZHOU JI GUAN SHI WU

一、建立“领导、督查、联动”机制，压

实试点建设各方责任

一是高位推动，组织领导有力。成立由市政

府分管领导任组长的试点工作领导小组，召开试

点动员会，统筹推进试点建设。局内部建立实体

化工作专班，定期召开会议，及时解决难点堵点。

二是挂图作战，定期督查有效。实施《温州市机

关事务标准化信息化国家试点建设总体方案》，制

订任务、责任、时间“三张清单”，实行“一月

一会商、一月一督查、一月一通报”的“三个一”

挂图作战机制，确保各项任务有计划有步骤扎实

推进。三是多方联动，借势发力有为。对接市委

改革办、市财政局、大数据发展管理局等部门单位，

全力争取市政府投资信息化建设项目政策与资金

支持，获批财政支持资金 425 万元。与中国农业

银行温州分行、中国电信温州分公司签订三方战

略合作协议，由农行提供 1200 万元合作资金支持，

电信提供技术支持，强化要素支撑。

二、构建“标准、数字、实训”体系，推

进试点建设出新出彩

一是标准体系建设成效显著。搭建涵盖基础

通用、公务用车、办公用房、公共机构节能、后勤

服务保障等 8 个方面的全覆盖标准体系，出台 13

项地方标准和 357 项内部标准。其中《公共机构

水效领跑者评价》为全国首个公共机构水效领跑者

地方标准，《公共机构合同能源管理服务与绩效评

价规范》为省级标准“揭榜挂帅”项目。二是数字

体系建设亮点纷呈。全力推进“机关事务在线应用”

建设，从管理和服务保障两个维度建设“6+6”12

大模块，顺利入选全市数字化改革一本账 S1。构

建办公用房管理平台，聚焦办公用房权属登记、配

置使用、维修管理等核心内容，依托“一房一码”

实现全生命周期管理。构建公务用车管理平台，横

向汇总车辆基本信息、运营数据，纵向呈现全市

用车情况，全面加强公车监管。构建公共机构节

能管理平台，利用数字技术实时监测管控市行政

14 Special Report 专题报道

中心能耗、水耗等各项数据。全新改版升级的“智

慧大院 APP”受到机关干部广泛认可，用户数超

5000 人，日均活跃量超 1500 人，总点击量超 70

万人次。三是实训体系建设成果丰硕。与温州大学

联合成立温州市机关事务研究院和全国机关事务

标准化温州实训基地，举办内部标准化专题培训 9

期，参训人员超 1000 人次 ；开展常态化培训 820

场，一线员工累计受训 4.4 万人次。各县（市、区）

中心累计出台各类标准 178 项，开展集中培训 42

期，参训 1300 余人次，“学标准、会标准、用标准”

成为机关事务工作的新风尚、新常态。每年开展十

大课题研究，为试点建设提供理论支撑。

三、突出“省钱、省时、省力”三个导

向，放大试点建设综合成效

一是运行成本大幅下降。圆满完成各项能耗

指标下降任务，累计创成 14 家国家级、34 家省

级、55 家市级节约型示范单位，54 家无废机关，

3141 家垃圾分类示范单位，2661 家节水型单位

和 696 家节约型机关。地方标准《公共机构食堂

阳光采购规范》出台后，施行范围已扩大至市域

各区及主要市直单位食堂，据统计，仅市行政中

心食堂物资成本年均节约近 700 万元、节支率超

30％。二是工作效率持续上升。建立“一号通”

服务中心，实现后勤保障事项“一次即办、一网

通办”。完成 5 项省级揭榜挂帅项目，其中 3 项

获考评优秀，数量居全省第一。“智慧通行”平台

实现通行时间从 2 分钟 / 人缩短至 10 秒 / 人，目

前已完成泰顺县人民政府、浙江安防职业技术学

院等 6 家单位的推广部署，真正实现“一地创新、

全域共享”。三是服务更加暖心有感。根据第三方

调查结果，两年来市行政中心后勤服务保障满意

度持续提升，综合得分保持在 98 分以上，绿化美

化、会议服务、安全保卫、“一号通”中心满意率

均超 99％。

15 温州机关事务 WEN ZHOU JI GUAN SHI WU

后勤会“思考”，服务才能更高效。伴随着社

会的不断发展和人民生活水平的提高，机关干部

对后勤服务保障的要求也越来越高。为更好地提

供优质服务，2017 年 4 月，温州市机关事务管理

局成立“一号通”服务中心，深入践行“精细管理、

用心服务、倾力保障”工作品牌，抓住数字化改

革契机，为“一号通”插上“数字翅膀”，不断提

高后勤服务品质。

用好“数字平台”

打造问题化解“高速路”

扁平管理更高效，整合各类分散业务，成立

“一号通”服务中心，完善“一中心四平台”综合

指挥体系，发挥后勤窗口“核心”带动地位。办

事窗口向前移，紧跟数字化改革步伐，深化“最

多跑一次”改革，实现窗口“一键即达”，受理环

为“一号通”插上“数字翅膀”

文｜张璐茜

一号通集体照

16 Special Report 专题报道

节简便、有效。掌上受理更便捷，机关干部可以

足不出户，通过文字、图片、语音形式在“金点

子”“六个六”“有事找一号通”等渠道反映问题

诉求，实现“数据跑”代替“人员跑”。

坚持“多元汇集”，

打好线上线下“两手牌”

线上办理强服务，依托智慧大院 3.0，全新推

出智慧一号通、智慧通行、智慧餐厅等特色模块，

为机关干部提供线上服务，打通数字赋能后勤服

务“最后一公里”。双向匹配更精准，以“一卡通”

数据为基础，通过“文明停车”、会议预定等应用，

动态管理、实时监管，实现数据、后勤保障的双

向结合，精准保障。多方联动强线下，窗口一站

式承接办事类和服务类业务，一跟到底、闭环服

务。与市卫健委联合打造“一周一名医”，与文广

旅局共同举办“一月一名家”，提升干部职工幸福

感、获得感。

优化“网格服务”，

打响特色品牌“金名片”

平台化运行，打造“百晓一号通”，全面收集

网组范围内各类问题上报至平台，通过后台反馈

办理结果，形成“发现问题、解决问题、反馈结

果”一站式服务。数据化分析，分类办理业务，

通过后台数据分析，为市行政中心的服务管理提

供数据支撑。积分化管理，建立一号通成员积分

制，形成三级垂直化监督管理体系，针对办理事

项的质量、数量、满意率等进行加分、扣分，将

“以奖代补”及“负分更换”的奖惩措施进行考核，

提升窗口管理效能。

目前，“一号通”服务中心平均办事时间由 5

天压缩至 1 天，一次不用跑办理比例达 50%，好

评满意率超 99%。下一步，“一号通”服务中心

将继续以数字化改革为牵引，推进后勤服务保障

提质提效，助力机关事务工作高质量发展。

一号通业务分类

一号通年办事数量

17 温州机关事务 WEN ZHOU JI GUAN SHI WU

一、存在的问题分析

一是空间利用有限，公共车位严重缺乏。

造成这一现象的主要原因是车辆停放空间有

限，车位供不应求，直接影响大院的正常管理

秩序。据统计，2019 年之前温州市行政中心

三个院区共有车位 1509 个，登记在册车辆约

6600 多辆，每日进出大院的车辆约 4000 车

次以上，80% 的机关干部表示停车困难、车

位难找。

二是参会人员众多，车位配置严重不足。

据统计，在大型会议、活动期间，日接待参

会人员可达 1000 余人次，同时段停放车辆达

200 余辆，而大会堂东西停车场车位未对外单

位开放。随着会场使用频率的增加，停车位的

缺口还将越来越大，车位的不足，导致大会堂

周边路面违停乱停现象时有发生。

三是监管力度不足，违停滞留现象频出。

部分车主未按停车规定把车辆停放在公共停车

精准“把脉” 全力破解停车难题

随着社会经济的稳步发展，城市化进程的加速，私有小汽车保有量快速增长，开车出行已经成为绝

大多数人的出行首选，随之而来的“停车难、停车乱”问题，成为干部职工的一大困扰。为破解这一难题，

温州市机关事务管理局多次组织开展学习调研、现场考察、分析研判，认真研究市行政中心公共区域停

车场车辆停放和管理存在的问题，提出具体的改进对策，优化车辆的管理与配置。

文 | 高宏跃

18 Special Report 专题报道

区域，造成乱停乱放车辆的现象较为严重，甚至

长时间占用公共资源。一方面，由于机关单位保

障人员监管力度不够，视频监控还存在死角，车

辆管理监督工作有待提高。另一方面，后勤保障

单位对机关单位的干部职工车辆违停、滞留现象

无法进行及时规范，影响机关大院正常停车秩序。

四是数字赋能薄弱，信息功能不够健全。从

当前的情况来看，数字赋能大院停车管理还存在

一些问题。部分区域智能化设施基础薄弱，缺乏

停车泊位智能化的配套设施，增加智能化停车场

建设的难度 ；智慧车辆通行系统功能还不够健全，

造成车辆通行信息接收不及时、共享时效性差 ；

数字化转型面临挑战，存在数据接入难、数据分

析难、数据使用难现象。

二、具体对策

一是深度优化调整，有效利用空间。针对市

行政中心停车位十分紧张的问题，一方面优化调

整现有资源，解决干部职工停车难问题，另一方

面通过开辟新停车场，有效利用空间，解决群众

办事停车难问题。积极协调市人防办，申报建设

人防停车场，在市行政中心二号门至府东路口绣

山路段建设人防工程，根据“战时防空、闲时停

车”设计思路，打通市行政中心一号院、二号院

和三号院，实现一二号院车辆互通及三个院区人

员互通。新增人防停车场停车位 400 个、下沉式

智能机械车位 486 个，三个院区共计公共区域车

位 2300 个，在府东、府西桥下共新增充电桩 44

19 温州机关事务 WEN ZHOU JI GUAN SHI WU

20 Special Report 专题报道

个，并正式投入使用，可容纳 440 辆非机动车同

时充电，基本满足市行政中心工作人员停车需求，

通过内部优化调整，进一步加强市行政中心停车

秩序管理，缓解“难停车”现状。

二是多方协调合作，形成联动机制。针对市

行政中心在大型会议、活动期间车位严重不足的

问题，在人民大会堂东、西两边停车场对外单位

开放车位 91 个，协调市政园林部门，在市行政

中心旁边区域规划停车位 46 个，按 24 小时一次

性最低收费计算，供来访办事、参会人员的车辆

停放 ；加强与交警部门合作，共同维护市行政中

心道路交通秩序，现场研究市行政中心公共停车

区域交通停车问题，通过设置减速带、限速标识、

指示标识等方式，减少交通隐患，保障出行安全。

三是加强内部管理，提升服务品质。针对市

行政中心频频发生的车辆违停、滞留现象，加强

日常巡逻，在早高峰时间段，增派人手，加强各

停车场的指挥引导、分流，有效改善乱停车现状，

通过“车辆管理小程序”及时制止车辆乱停乱放

行为 ；同时，每周集中清理长期占用公共车位的

车辆，并优化一线保障人员服务质量，不断提高

服务对象的幸福感和满意度。

四是以数字化赋能，方便群众停车。全力推

进数字化改革，推出智慧停车系统和智慧车辆通

行系统，极大提高停车及通行效率，实现公共停

车场资源的合理分配。利用“车辆白名单”系统，

为来访办事人员车辆、施工车辆、送货等临时车

辆提供通行便捷 ；通过“智慧通行”会议邀约及

访客预约功能的开通，率全省之先实现“多跨场景”

应用集成，有效关联停车位数据，为访客车辆通

行及了解周边停车位情况提供便利。

下一步，温州市机关事务管理局将进一步以

技术革新推进管理创新，实现技术联防、统筹管理，

打造更便捷、立体化、智慧化的综合体系。

21 温州机关事务 WEN ZHOU JI GUAN SHI WU

一是构建标准体系，实现经验制度化

主动与市园林绿化管理中心、市标准化科学

研究院等单位沟通对接，认真梳理评估现有制度

标准的实用性，及时做好“立改废”。同时，在总

结多年工作经验的基础上，相继出台《机关事务

绿化养护运行及评价》《机关事务 保洁消杀服务

要求及评价》两项温州市地方标准，制定和完善《玻

璃清洗操作标准》《晶面保养操作标准》等 28 项

内部标准，构建完整标准体系。

“标准化”力促大院环境“新变化”

大院环境是展示机关单位外在形象、精神面貌和文化品位的重要窗口，所以在机关后勤服务保障中，

绿化保洁是一项重要的基础工作。近年来，温州市机关事务管理局以标准化建设为抓手，突出特色亮点，

不断提升绿化保洁服务品质，打造舒适优美整洁的机关大院。

二是强化学习培训，实现队伍专业化

制作通俗易懂的学习短视频 25 个、操作图例

16 个，汇编制度标准成册，通过平时个人自主学、

每周组织集中学、每季度教师讲学相结合的方式，

持续提升队伍的专业化水平，推动实现保洁绿化

工作制度化、标准化、规范化。年平均学习培训

可达 100 余次，共培养出绿化保洁管理人才 6 人、

专业化讲师 4 人，真正实现用专业的人干专业的

事。

三是突出精细管理，实现作业精致化

精心做好院内绿化养护，结合季节特点和苗

木习性，开展苗木补种、修剪枝叶、病虫害防治等，

年更换花草约 13 万株、补种苗木 2.7 万株、补植

草坪 5000 平方、盆景更换 1600 余盆。引进火焰

南天竹、绣球花和三角梅等品种，增加垂直绿化

面积，精雕细刻打造大院微景观，形成错落有致、

互为补充的园林格局。持续深化保洁消杀服务，

采用“定期深度保洁 + 日常巡回保洁”作业模式，

注重隐性“零干扰”，年平均开展消杀 400 余次，

全面打造干净、整洁的办公环境。

文 | 徐清荣

22 Special Report 专题报道

四是聚焦暖心有感，实现服务满意化

为进一步提升干部职工的温馨感和满意度，以

年度十件关键小事为载体，开展“厕所革命”提升

行动，对行政中心 306 个卫生间配备绿植、洗手

液打泡器、香薰、挂画等物品，有效提升卫生间整

体氛围感。为有效解决茶水间杂乱问题，制定茶水

间管理标准，统一 143 个茶水间标识标牌。结合

机关院区分布、建筑风格、办公布局等特点，立足

当前、着眼长远，连续两年对绿化环境进行提升改

造，改造面积达 2000 平方米。

下一步，市机关事务管理局将紧紧围绕“精细

管理、用心服务、倾力保障”服务品牌打造，持续

深化“绿化、美化、彩化、洁化”工作，使绿化养护、

环境维护与院区日常办公运转秩序更加协调契合，

努力打造环境友好型、办公舒适型机关院区。

23 温州机关事务 WEN ZHOU JI GUAN SHI WU

一是探索新途径，服务标准的顶层设计

目前机关事务多以实践经验为主，相关标准

制度稍显欠缺。以会务保障为例，各地会议服务

水平参差不齐，会议服务质量难以得到提升，无

法满足会议要求。我局根据对后勤服务标段多年

的管理经验，研究后勤服务考核办法与细则，结

合温州市行政中心会议服务实际问题，邀请温州

“五星”服务立标杆

——标准化建设赋能市行政中心会务保障

温州市人民大会堂已投入使用二十余载，平均每年保障会务近 800 场次，参会人员 10 万余人。为

全面提升会议服务标准化水平，建设五星级会议服务，温州市机关事务管理局积极打造一支“有标准、

有温度”的服务队伍，持续推进会议服务工作标准化，力求完美品质。

标准化科学研究院与浙江省人民大会堂专业人员，

在专业的业务指导下形成并完成地方标准《机关

事务 会议服务要求与评价》、市行政中心内部标

准《市行政中心会议服务与管理规范》与 53 项内

部 B 类会议服务标准。为强化标准宣贯实施，通

过结合文字、流程图、图片等形式制作成会议服

务工作手册、教学视频与短视频进行推广。加强

后勤服务单位的培训与学习、实操演练等方式对

文 | 朱恬莹 点击观看

精彩视频

24 Special Report 专题报道

一线员工进行宣传与贯彻，将优秀经验和实操流

程相结合，让标准有图有参照，使标准化宣贯更

直观、更容易、更具推广能力。

二是探索新方法，服务场景的多效应用

会务人员的综合素质水平是体现高标准五星

服务的重要窗口，始终坚持选人用人育人高标准、

严要求。紧抓服务细节提升，优化会议服务工作

流程、会议承接工作流程、会场服务工作流程。

进行工作倒排，做到“提前 24 小时”“提前 90

分钟”“提前 30 分钟”。采取米尺测量、拉线等方式，

实现会场桌椅、席签、服务用具“横竖一条线”。

根据与会人员习惯与要求，提供个性化服务如茶

水、眼镜湿巾、红笔、铅笔、小时钟等。深入会

议需求，衍生颁奖、签约礼仪服务工作，制定颁

奖、签约、引领等礼仪服务标准，对标北京大会

堂会议服务人员的要求和标准，自 2022 年 6 月

至今，该团队已提供近 60 场礼仪服务工作。加

大大会堂硬件的更新采购力度，根据会议类型和

需求，大会堂多功能厅、202 会议室改造无边款、

大屏幕 LED ；采用新的一批符合国际标准、匹配

现场需求的 32cm 咪杆、手拉手可多人同时发言

的话筒音控设备。

25 温州机关事务 WEN ZHOU JI GUAN SHI WU

三建立新机制，多点带面的高效推动

坚持课堂“走出去”，改革创新，引得源头“活

水”。为提升会务服务保障水平，借鉴北京、省大

会堂等高端会议中心服务保障工作的好经验好做

法，先后组织了优秀员工前往北京国管局下属单

位、省人民大会堂、G20 峰会场等地全面学习政

务会议及重大活动服务的经验，将学习到的经验

消化吸收转化为部门的内动力。坚持师资“引进

来”，专兼结合，汇聚育人“活力”。为提升部门

整体服务保障水平，先后邀请北京人民大会堂、

北京机场贵宾服务的骨干、国际高级礼仪培训师

等为会务部全体人员进行培训，在培训和实操中

不断提升、不断突破。

26 Special Report 专题报道

一、母婴室。于 2017 年建立，配有电视机、微波炉、护理箱、

婴儿换尿布台等；设有 2 个隔间，为哺乳期女职工提供

舒适的私密空间。

二、图书馆。于 2015 年设立，面积 300 多平方米，馆藏 1

万余册图书，涵盖政治、经济、哲学、历史、地理等类目，

实行全天候开放。

三、健康驿站。能为大院干部职工提供血压检测、内科诊疗、

推拿针灸、拔罐刮痧等基础性医疗服务，定期邀请各大

医院专家开展专科疾病诊疗、健康咨询。

四、放映厅。于 2022 年投用，一号厅能容纳 62 人，二号

厅能容纳 42 人，播放的影片与各大院线同步，提升干

部职工的幸福感。

五、健身房。分为健身区、休闲区、瑜伽室、舞蹈室、淋浴

更衣室等，配备智能跑步机、智能椭圆机等器材，满足

干部职工日常锻炼所需。

六、文化驿站。占地面积 300 多平方米，分别由非遗展示区、

休闲阅读区、及文化站舞台组成，丰富机关干部职工的

文化生活。

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26 Special Report 专题报道

服务保障

近年来，温州市机关事务管理局大力开展

后勤服务阵地建设，先后建成医务室、图书馆、

母婴室、文化驿站、健身房、放映厅等，进一步

擦亮“精细管理、用心服务、倾力保障”金字招牌，

不断提升大院干部职工的获得感和满意度。

温州市行政中心

六阵地

27 温州机关事务 WEN ZHOU JI GUAN SHI WU

28 Party Development 党建引领

用好三字诀 筑牢党建红色堡垒

一、坚持“实”字当头，切实强化

理论学习效果。上半年组织党组理论学

习中心组专题学习 6 次，通过专家辅导、

领读领学、交流研讨等多种形式，突出

学习主题，推动学习入脑入心。同时，

落实好“第一议题”制度，局党组会开

展全国“两会”、省“两会”、中央、省

市委领导关于安全生产工作重要指示批

示等 35 个专题的学习，并部署贯彻落

实意见，充分发挥领导示范带头作用。

局党组会专题研究党支部活动计划，各

党支部开展各种形式的学习 30 余次、

党员撰写心得体会 100 余篇，深入开

展主题教育“先学先查先干先改”和“循

迹溯源学思想促践行”活动，赴瑞安开

展“学思想、当先锋、促践行”主题党日。

二、坚持“融”字强基，有力推动

工作成效落地。以国家机关事务标准化

实训和标准化信息化“两化融合”两个

国字号试点为契机，进一步强化制度规

范的约束效力，修订出台《温州市行政

中心人员出入及车辆通行管理规定》等

一系列规章制度，常态化开展培训 280

场，一线员工累计受训 6658 人次。今

今年以来，温州市机关事务管理局

以习近平新时代中国特色社会主义思想

为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，

严格落实全面从严治党主体责任，扎实

推进党的建设工作，为全局工作的顺利

开展提供了坚强的政治纪律作风保障。

年 6 月，国家机关事务管理局对全国第三批机关事务标准

化试点工作开展验收评估，温州市局以“双最高”，赢得

一致好评，得到市委刘小涛书记“可喜可贺”的批示肯定。

结合“服务亚运、文明有我、机关先行”活动，实施“迎

亚运、创文明、保平安”八大行动，全情投入亚运分村、

全国文明单位建设、安全生产等工作。多名党员骨干力量

抽调到亚运分村工作组，担当主力工作，全力助力亚运服

务保障工作。做好党建涉及的理想信念教育、思想道德建

设、社会责任引领等 7 项测评项目，为顺利通过复评贡献

力量。积极融入共富大局，局党组书记、局长吴松海亲自

带队前往挂钩的泰顺县花坪头村，引进该村特色农产品樱

桃番茄 1000 余斤销售，并捐助帮扶资金 10 万元。组织

党员志愿者，参与节能宣传周、“山区 5 县优质农产品进

机关”等活动。市机关一幼、二幼两个支部积极参与儿童

友好城市建设，先后被评为 “双强”党支部。

三、坚持“严”字托底，持续筑牢党风廉政体系。召

开全市系统全面从严治党工作会议，专题研究部署全面从

严治党和意识形态工作，构建党组主体责任履职路线图

和明细表。局党组书记除了与其他班子成员签订年度落

实全面从严治党和意识形态主体责任书以外，还与局机

关处各室、局属各单位签订责任书，进一步压紧压实主体

责任。深入排查汇总 14 个处室（单位）的廉政风险防控点，

汇集 29 条并分级跟踪督查，建立全面的“问题情况”“责

任清单”。配合派驻市府办纪检组开展沉浸式监督，中层

正职谈话实现 100% 全覆盖。新提任干部参加廉政谈话

会议，以 H5 页面形式向全局干部职工发送廉洁齐家倡议

书，同步认真完成 2022 年度全面从严治党主体责任检查

考核反馈问题的整改，顺利解决市委巡视反馈遗留问题，

全力做好省委巡察材料报送及后勤保障工作，扎实做好

审计问题整改和配合派驻纪检组各项工作，进一步形成

横向到边、纵向到底的监督体系。

29 温州机关事务 WEN ZHOU JI GUAN SHI WU

燃动“红色引擎”，助力亚运盛会

——我局开展“迎亚运、当先锋、作奉献”志愿服务活动

为进一步助力迎亚运盛会三大提

升行动，纵深推进志愿服务工作，7 月

26日下午，局党组成员、机关党委书记、

副局长黄伟龙带领 30 余名党员干部赴

蒋家桥社区开展“迎亚运、当先锋、作

奉献”志愿服务活动。局党组成员、二

级调研员卢路阳参加活动。

活动现场，志愿服务队摆摊设点开展亚运宣传、家

电维修、法律咨询等服务项目，志愿者们纷纷化身文明

亚运宣传员，通过趣味互动、知识竞答等方式，积极向

过往群众科普亚运和文明城市创建知识，宣传文明就餐、

垃圾分类、节能减碳、文明观赛、礼让斑马线等文明好

习惯。

“等你来，一起来……”推开社区党员活动室，孩子

们的笑脸明媚而温暖。“今天太开心啦，既有大哥哥弹着

吉他教我们唱歌，还能把自己做的吉祥物‘江南忆’带回

家！”机关二幼党员志愿者带领社区孩子学唱亚运歌曲、

制作亚运吉祥物，好不欢乐！丰富的活动项目动员群众

以良好的文明风尚迎接杭州第 19 届亚运会，唱响“人人

都是东道主、我为亚运做贡献”的主旋律。

下一步，我局将结合“红七月·服务月”相关活动

要求，持续组织开展形式多样、富有实效的志愿服务活动，

营造“人人参与、人人文明、人人亚运”的浓厚氛围。

29 温州机关事务 WEN ZHOU JI GUAN SHI WU

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精彩视频

30 Work Study 工作研究

浙江省机关事务管理法制化概览

——取得的成效、面临的挑战与对策

建立集中统一、资源统筹、管理规范、运行高效的现代机关事务管理体制，是推动新时代机关事务

工作高质量发展的必然要求。习近平总书记在党的二十大报告中指出，扎实推进依法行政，转变政府职能，

优化政府职责体系和组织结构，提高行政效率和公信力，全面推进严格规范公正文明执法。政务的高效

运转离不开事务的保障，运用法治思维和法治方式不断提升机关事务管理能力和水平，对于提高行政效

率具有重要的促进作用。《机关事务工作“十四五”规划》指出，推进法治化建设是深化机关事务管理

体制机制改革的一项重要内容。浙江省机关事务管理局印发的《“十四五”时期全省机关事务工作高质

量发展指导意见》明确，要以法治化建设引领机关事务现代治理机制构建，为推进浙江机关事务管理法

治化提供了行动指南。

文 | 吴松海 郭秉贵

机关事务管理法治化是涉及法律规范体系、

实施体系、监督体系以及保障体系等方面的综合

性系统工程。“以法治为保障”的机关事务管理就

是指在依法依规管理的前提下，坚持以法治精神

来引领机关事务工作，以法治思维来推动机关事

务运行，以法治标准来深化机关事务管理体制机

制改革，以法治秩序的实现作为机关事务工作的

重要目标，在法治轨道上推进机关事务管理体系

和管理能力的现代化。作为新时代机关事务工作

改革发展综合试点省份，浙江省探索出了一条推

动机关事务工作高质量发展的路径，在推进机关

事务管理法治化建设方面取得明显成效，但也面

临一些新的挑战，需要持续进行理论创新，为机

关事务工作高质量发展提供支撑，也需要及时总

结机关事务改革发展试点中的经验，前瞻性地把

握新时期推进机关事务管理法治化建设所面临的

挑战，积极寻求应对方案。

取得的成效

构建机关事务治理现代化新格局，需要融合

推进数字化、标准化、法治化“三化”建设。浙

江省在实践探索中对“三化”建设进行了清晰定位：

《“十四五”时期全省机关事务工作高质量发展指

导意见》指出，以数字化改革撬动机关运行保障

整体模式变革、以标准化建设助推服务管理保障

效能提升、以法治化建设引领机关事务现代治理

机制构建。由此可见，法治化建设发挥着指引方

向的导航作用，以法治引领和规范机关事务工作

已成为基本共识。加强机关事务法治建设是落实

法治政府建设的内在要求，也是实现机关事务高

质量发展的根本保证。以法治化建设引领机关事

务工作的发展，核心要义在于把机关事务工作纳

入法治化轨道，加强机关事务法治建设的整体性

和系统性谋划，运用法治思维和法治方式推动各

31 温州机关事务 WEN ZHOU JI GUAN SHI WU

文件名称 主体内容

关于 2017 年度法治后勤建设情况的报告

促进依法行政制度建设

推进行政决策科学化民主化法治化

强化对行政权力的制约和监督

依法有效化解社会矛盾纠纷

加强组织保障和法治能力建设

浙江省机关事务管理局

关于 2018 年度法治政府建设情况的报告

抓关键少数，强化依法行政组织保障和能力建设

抓依法决策，推进行政决策科学化民主化法治化

抓制度建设，做到依制度标准管人管事管物

抓执法监督，坚持严格规范公正文明执法

抓深化改革，推进省直公积金和政府采购“最多跑一次”

浙江省机关事务管理局

关于 2019 年度法治政府建设情况的报告

抓住关键少数，第一责任落到位

强化建章立制，法治基础夯得实

扣住程序环节，依法决策把得严

坚持依法公正，执法管理更规范

紧盯少跑不跑，服务供给更便民

加强普法宣教，法治素养有提升

浙江省机关事务管理局

2020 年法治政府建设年度报告

全面落实法治建设第一责任人责任

健全完善机关事务制度标准建设

推进行政决策科学化民主化法治化

深化机关内部“最多跑一次”改革

依法依规做好疫情防控和复工复产各项工作

积极开展法治宣传教育

浙江省机关事务管理局

2021 年法治政府建设年度报告

全面学习贯彻习近平法治思想

健全完善机关事务制度标准

推进行政决策科学化民主化法治化

自觉依法接受监督

积极开展法治宣传教育

32 Work Study 工作研究

项工作开展，形成科学合理的制度供给，为机关

事务工作高质量发展赋能。

机关事务管理法治建设与法治政府建设密不

可分，法治政府建设发挥着激发内生动力的重要

带动作用，加强机关事务管理法治建设正在不断

把法治政府建设向纵深推进。分析近 5 年浙江省

机关事务管理局年度法治政府建设情况报告，可

以发现机关事务管理法治建设是以法治政府建设

为依托的，管理局各项工作也紧紧围绕法治政府

建设重点工作展开。例如，推进机关事务管理中

行政决策科学化民主化法治化、加强行政权力的

制约和监督、提供高效便民服务等。

法规制度体系是推动实现机关事务管理法治

化的基础。浙江省在推进机关事务管理法治化过

程中，通过建立健全法规制度体系，完善规范内

部工作流程，固化了实践中一些比较成熟的做法，

形成了以《机关事务管理条例》《浙江省机关事务

管理办法》为核心，以《“十四五”时期全省机关

事务工作高质量发展指导意见》《关于全面建立合

法性审查机制的意见》等规范性文件为主体，以

《机关事务标准化指南》《公共机构绿色数据中心

建设与运行规范》等标准规范为支撑，涵盖经费、

资产、服务管理及采购等重点领域的法规制度体

系。一是细化具体规定，推动机关事务管理规范

化、精细化。《党政机关办公用房管理办法》出台

之后，结合本省实际细化相关规定，及时制定《浙

江省党政机关办公用房管理实施办法》，进一步规

范办公用房配置、使用、维修管理等事项。二是

发挥引领示范作用，稳步推进机关事务标准化建

设。浙江省机关事务管理局牵头制定的《公共机

构绿色数据中心评定规范》成功立项为长三角区

域统一标准，促进了区域内公共机构绿色数据中

心的建设与改造。三是结合机关事务管理实际，

出台指导意见统筹全省机关事务工作。适时出台

《“十四五”时期全省机关事务工作高质量发展指

导意见》，对“十四五”时期浙江省机关事务工作

进行规划和部署。

推动机关事务管理法治化，需要形成常态化、

长效化的制度机制。在推进机关事务管理法治化

进程中，浙江省机关事务管理局推动建立了制度

文件定期清理制度，对印发的制度文件进行评估、

清理，提高针对性和有效性。组织开展《浙江省

机关事务管理办法》立法后评估，总结立法实施

成效，提出完善立法的意见建议，及时回应机关

事务管理实践需求。在推进行政决策科学化民主

化法治化的过程中，严格落实重大决策合法性审

查制度，把合法性审查作为机关事务工作重大事

项的必经程序，确保出台的各项制度文件合法合

规。全面建立法律顾问制度，聘请法律顾问参与

重大合同、重要法律事务的处理，为防范法律风险、

妥善处理法律纠纷提供法律意见。加强行政机关

合同管理，建立重大合同审查备案制度，规范合

同签订行为，降低决策执行法律风险。通过创新

工作体制机制及从细落实各项工作举措，浙江省

试点工作扎实推进，探索形成了公务用车“四个

一”保障、办公用房“五统一”管理、业务办理

“最多跑一次”改革等做法，推动了全省机关事务

工作高质量发展。

面临的挑战与对策

作为新时代机关事务工作改革发展试点省份，

浙江省先行先试主动创新，机关事务改革发展成

果显著。但也必须清醒地认识到，随着机关事务

体制改革的推进，一些改革步入攻坚区和深水区，

各项工作推进难度也逐渐加大，机关事务管理法

治化也面临一定挑战。一是在机关事务管理法规

制度体系方面，法律基础略显薄弱，有待进一步

加强统筹，形成合力。当前与机关事务相关的规

范散见于不同的法律规范、政策文件和标准中，

部分内容存在交叉重叠，部分重要事项管理规定

还不够精细，为适应机关事务管理法治化的实践

需求，机关事务工作相关规范的体系性、融贯性

还需要进一步加强。二是机关事务法治体系仍需

33 温州机关事务 WEN ZHOU JI GUAN SHI WU

进一步完善。机关事务运行相关的部分制度标准

体系还不够健全，一些制度、标准、措施还需细化，

制度标准落实力度还需加大。三是机关事务管理

水平和防范化解重大风险的能力还需要进一步提

升。四是在职责权限方面，多头管理、职能定位

模糊情况仍然存在。部分机关事务工作存在碎片

化、零散化、随机化现象，需要在职能定位的科

学性、系统性上下功夫。五是机关事务管理长效

机制有待进一步完善。推进机关事务管理法治化

不仅需要立足当前、解决机关事务工作中的突出

问题，更需要着眼长远、建立健全体制机制。

为应对新时期机关事务管理法治化所面临的

各项挑战，需要及时补短板、强弱项作出积极回

应。机关事务管理法规制度体系建设方面，建议

以机关运行保障管理立法为契机，全面梳理、整

合本行政区域内机关事务工作相关的法律规范、

政策文件和标准体系，及时补充制度漏洞、细化

原则性规定、剔除其中相互矛盾或者重复的内容，

增强机关事务管理法规制度体系的科学性和融贯

性。机关事务法治体系建设方面，《浙江省机关事

务管理办法》立法层级较低，对照新目标新定位，

服务保障管理各领域精细化、标准化的制度标准

体系还不完善，有必要根据上位法结合实际情况

及时进行地方立法，建立健全配套制度，通过动

态的评估、反馈、调整机制对已出台法规制度进

行“体检”，适时掌握相关规范的制定质量和实施

效果，结合经济社会发展情况作出相应调整。机

关事务管理水平和管理能力提升方面，需要进一

步强化防控能力建设，完善风险处置机制，开展

深入细致的调查研究，敏锐地发现风险，客观地

分析风险，清醒地研判风险，妥善地化解风险。

职责权限方面，规范明确具体是其具有可执行性

和可操作性的基本前提，在相关制度规范中应当

妥善设定统一集中的权限范围，进一步厘清机关

事务部门和政府其他职能部门的职责权限，督促

其在各自职责范围内做好机关事务管理工作。建

立完善长效机制方面，需要以法治作为推动制度

正常运行的“动力源”，聚焦机关事务管理法治化

目标，健全完善机关事务管理领域重要的制度机

制，保证管理的常态化、精细化和制度化。

33 温州机关事务 WEN ZHOU JI GUAN SHI WU

34 Logistics 最美后勤人

在坚守初心中蹈厉奋发

在实干创新中引领发展

陆小军

陆小军，宁波人，自毕业走出校园投入酒店

管理行业以来，已近三十年。一路走来初心不

改，从基层做起一步一个脚印，不仅夯实专业技

能，同时不断提升自身的管理能力，其间获得了

中国人力资源和社会保障部职业技能中心酒店管

理师（高级）资格证书，受聘为宁波市酒店星级

评定委员会评定员，浙江省旅游饭店标准评定检

查员，是温州市酒店业内为数不多的资深专业高

管人员。2020 年来到温州首旅南苑雪山饭店任总

经理，雪山饭店在他的带领下呈现出良好发展势

头。

不负热爱 持续深耕酒店行业

陆小军爱上酒店工作是源于一次偶然的机

会。“我有幸在一家知名酒店实习，那次实习让我

深深地感受到了酒店行业的魅力和潜力。我被酒

店服务的热情和专业所打动，也被酒店工作的多

样性和挑战性所吸引。我发现自己喜欢与人打交

道，喜欢为客人提供优质的服务。”这段实习经历

激发了陆小军对于酒店工作的热爱，也为他此后

近三十年专注酒店工作奠定了基础。

“我毕业后就立马去了那家公司，礼宾、前台、

餐厅服务员、清扫员、楼层服务员、康乐部服务

员……每个基层岗位我都做过。”陆小军说，每个

岗位都有挑战性，他都做到恪尽职守。九层之台，

起于累土。陆小军从基层干起，脚踏实地，一步

34 Logistics 最美后勤人

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精彩视频

35 温州机关事务 WEN ZHOU JI GUAN SHI WU

【人物名片】

陆小军，温州首旅南苑雪山

饭店总经理，曾获得第五届宁海

县十大杰出青年提名奖、2018 年

度宁波市旅游饭店总经理金茶花

奖，2022 年获评浙江省机关事务

工作先进个人。

35 温州机关事务 WEN ZHOU JI GUAN SHI WU

36 Logistics 最美后勤人

步成为现在的总经理。他始终秉承“做一行爱一行”

的理念，对于酒店行业的热情始终没有减退。

持续学习和自我提升是他保持初心的重要途

径。在之前任职的酒店，他担任分管客房和前厅

的副经理的同时，接受了总经理的委托，接手了

餐饮和厨房的管理工作。在薪酬不变、工作量翻

倍的情况下，很多人会心生怨言，但陆小军并没

有计较，在他看来，这段经历填补了他在餐饮管

理方面的空缺。不计得失的付出使他综合能力得

到提升，也为他获得总经理这个职位奠定了基础，

是职业的一个跨越。

一路走来初心不改，行远自迩。陆小军不仅

努力夯实专业技能，同时也不断提升自身的管理

能力，其间获得了中国人力资源和社会保障部职

业技能中心酒店管理师（高级）资格证书，受聘

为宁波市酒店星级评定委员会评定员、浙江省旅

游饭店标准评定检查员，是温州市酒店业内为数

不多的资深专业高管人员。在几十年的酒店管理

工作中，对于酒店行业的热爱是他坚持初心的重

要动力。陆小军说 ：“我享受与客人互动、解决问

题、迎接挑战和提供优质服务的过程。这种热爱

让我对于工作充满激情，并且不断追求卓越。”

反求诸己 带领团队更上一层楼

初心如磐、笃行致远，陆小军将自己的所见、

所闻、所感化为专业方法，不断提升团队的管理

能力，带领酒店更上一层楼。“基层工作的历练也

让管理工作更加得心应手，我常跟员工们开玩笑

说让他们别忽悠我，他们干过的东西我都干过，

37 温州机关事务 WEN ZHOU JI GUAN SHI WU

我知道哪个环节可以偷懒、哪个环节可以少出力

气，我们都是这么过来的。”陆小军说，酒店管理

工作需要与各个部门紧密合作，因此他非常注重

团队的建设。事必躬亲，正身率下。“我每天会绕

酒店走三趟，早上检查所有设施设备及周围环境，

中午检查大厅、餐饮及员工状态，晚上检查收尾

工作。一趟需要花费 45 分钟至 1 小时，风雨无

阻。”陆小军强调，管理人员在重要时间、重要地

点、重要场合都需要在场。

打造年轻团队，培养年轻力量。面对日起年

轻化的酒店消费群体，陆小军认为年轻员工在团

队中有很大的发挥空间。年轻人兼具从业者和消

费者双重身份，更了解自己这一代的用户特性，

能更有针对性地满足新生代用户的需求。他始终

奉行“不拘一格降人才”的用人理念，提拔任用

新人，为整个管理队伍注入年轻的鲜活血液。“我

们与河南一所大学有合作，有大概 1/5 的员工是

来自于这所学校空乘专业的学生，所以员工无论

是形象还是专业上是比较好的。”他继续补充道 ：

“我们年轻的队伍在持续增长，现在已经有人到了

部门经理这一阶段，相信再过个两三年，这批队

伍中会出现可以分管几个部门的总监、总助。”“招

人不易，留人更不易。”陆小军表示，对于酒店行

业来说，都是从基层的服务部门开始工作，实现

职位晋升往往需要花费几年时间。因此选择进入

酒店行业的年轻人少，选择继续留在酒店行业的

年轻人更少，所以陆小军非常注重培养有能力并

愿意继续留在酒店的年轻人，并给他们晋升的机

会。

在员工管理方面，陆小军每月开展“总经理

沟通会”，了解员工的生活与工作情况，积极帮助

员工解决问题。“从事服务业，难免会遇到无理取

38 Logistics 最美后勤人

闹的顾客，当员工在工作中受了委屈，我们会第

一时间找员工谈心。”陆小军说，要站在员工的角

度去理解他们的诉求，让他们感受到团队的关怀。

员工有安全感，状态好，才能提供好的服务。酒

店硬件是冰冷、没有感情的，但是服务却是有血

有肉、有温度的。机器无法替代服务，雪山饭店

希望通过高标准、定制化的贴心服务，使顾客感

到温馨舒适。

在安全管理方面，加大安全培训及演练力度，

确保安全生产、安全工作的实施，同时积极发动

员工学习防诈骗知识，全面提高员工安全意识。

在宣传方面，加强社区联动，通过与周边社区的

友好互动来提高雪山饭店的宣传，这一良性互动

也使酒店口碑得到提升。带领团队优先保障政务

团队的同时，做到商务客户的有效开发。

他务实敬业，服务于第一线，每个项目从执

行到落地他都全程参与，他的用心也换来的员工

们的认可。

积极防范 沉稳应对突发事件

不断提高自身管理能力和团队协作能力才能

在面对突发情况时 , 保持冷静 , 沉着应对。“台风

来临，酒店会提前做好防范工作。工程部会进行

天沟地漏的检查，及时疏通各处下水口。同时，

还要确保门窗的密闭性，及时加固抵御台风。”陆

38 Logistics 最美后勤人

39 温州机关事务 WEN ZHOU JI GUAN SHI WU

小军说，由于酒店坐落于山上，平时就会格外注

意周边的树枝的长势，在其肆意蔓延前修剪好。

山上落叶多，他会加强对于地漏处的检查，确保

管道的疏通。

新冠疫情防控期间，酒店严格遵循市委市政

府关于疫情防控政策。由行政人资部牵头，各部

门配合，每日做好员工体温、核酸检测，确保对

客服务的员工都是健康安全的。同时对来店消费

客人做好门岗、餐厅、前厅各个点的亮码检查工

作，确保来店客人的健康安全，全力配合景山街

道对时空交集顾客展开的排查工作。作为瓯海区

及鹿城区公安定点隔离单位，确保各公共场所防

疫物资准备充分，消杀流程正规且标准。严格执

行非必要不离温政策，他有近半年未回家，即便

是春节期间也坚守在抗疫第一线。陆小军亲自带

头，各部门总监严格执行，大家众志成城，舍小

家为大家。

每一次突发情况，雪山团队都能沉着应对并

顺利解决，得到客户的充分肯定。陆小军回忆道：

“一次有个外地客人指明要吃家乡辣酱，我们从超

市买来的辣酱他不满意，说不是正宗的家乡味。

于是我就在外卖软件上一家一家搜索询问，终于

在一家当地风味饭店‘求’到了一瓶员工自家带

过来的辣酱。客人很满意，表达了对我们贴心服

务的感谢。”

大道如砥，行者无疆。陆小军将带领雪山饭

店不断优化服务、向前迈进，努力谱写新时代酒

店行业高质量发展新篇章。

40 Business 业务交流

一、围绕“干什么”，坚持

“两化”融合两手抓，力在

务实高效

基于国有房产数字化集

中统管经验，依照省“5+1+1”

架构体系，大胆探路公建配

套设施“全生命周期”科学

管理，创新驱动研发，建设

完成全省首个“公建配套设

施在线”场景。

一手抓“两化”+ 治理。

通过顶层体系搭建，促使管

理结构化“零”为“整”。系

统化集成资规、住建和镇街

等多个单位管理事项，以数

据的有序流动实现管理方式

由“被动应对”向“主动管理”

转变，“数智辅策”效果逐步

凸显。

一手抓“两化”+ 服务。

在“浙里办”平台上架公建

配套设施移交和展示模块，

一方面聚焦优化政务环境，

开辟建设须知“快捷通道”，

另一方面洞察群众需求，晾

晒“家门口”的“公建地图”，

以数据的开放共享实现公共

资产从“暗”到“明”，通过

数智生活积极回应民生热望。

近年来，温州市鹿城区机关事务管理中心紧紧围绕省、市机

关事务管理局的决策部署，聚焦解决“两化融合”改革导向下公

建配套设施管理“干什么、怎么干、干到什么程度”三大问题，

在组织架构、运行机制、职责监督、平台保障等方面进行了积极

探索，通过创新打造公建配套设施数字化统一管理新模式，实现

了该领域从无到有的突破发展，在公建管理改革赛道上跑出了鹿

城“加速度”。

二、围绕“怎么干”，坚持

三大管理破“三难”，志在

改革重塑

针对公建配套设施管理

长期存在的“建而未移”“移

而未管”“管而不到位”难题，

该 区 找 准 痛 点、 直 击 靶 心，

着力做好公建配套设施的基

础性工作。

一是联动“1+N”，变“自

转”向“公转”。搭建由鹿城

区机关事务管理中心为主、

“N”个部门单位协同共管体

系，同步建立基于大数据的

共享协调机制，将不同业务

单位的采集的信息聚合转化，

形 成 统 一 标 准、 统 一 管 理、

统一展现的应用“驾驶舱”，

随时可视化调用，实现数据

分析一气呵成。

二是纪实“图表书”， 补

“断点”通“堵点”。打造“事

前‘两书’、 事中‘一图一表’、

鹿城区

探索 + 突破

跑出公建管理改革加速度

文 | 鹿城区机关事务管理中心

41 温州机关事务 WEN ZHOU JI GUAN SHI WU

事后‘四图五表六书’”的档

案纪实流程，完整覆盖公建

配套设施全生命周期，强化

打通“事前把关、事中严管、

事后监督”路径梗阻问题，

逐步完善全流程闭环管理。

三是厘清“管责用”，促

监管保规范。出台全省首部

公建配套设施数字化管理办

法，进一步规范土地出让合

同条款，明晰权责，将管理

制度依托“公建在线”平台

在系统应用中固化，确保管

理过程全监控，操作过程可

追溯。

三、围绕“干到什么程度”，

坚持四化模式显“四效”，

胜在善作善成

（一）国有资产归集化。

损失逾 1000 万元。

（三）制度探索先行化。

当前我省各地仍普遍面临移

交梗阻问题，制度保障是刚

需。该区在积累了大量“治

理实效”的基础上，率全省

之先推动了《鹿城区国有土

地上公建配套设施数字化管

理办法》的出台，充分将“治

理实效”转化为“制度优势”。

（四）改革成果样板化。

鹿城区公建配套设施统一管

理机制，作为基于近 7 年的

实践，操作精细度高，为公

建配套设施科学管理、全民

共享打造了可复制的“应用

样板”，成功获评浙江省机关

事务管理局数字化改革优秀

试点，并在全省党政机关房

产管理业务培训会议上作经

验交流。

2016 年公建配套设施统管以

来，“公建配套设施在线”为

国资管理提供了强大的数据

支撑，最大程度实现国有房

产的优化配置与保值增值，

目前累计采集数据并归集闲

散公建配套设施 378 宗，建

筑面积约 20 万余平方米，社

会公共停车位及公配车位

2797 个，总价值约 45 亿元。

（二）数字治理范式化。

公建配套设施数字化统一管

理以“业务模块化、服务清

单化、管理规范化”的操作

模式，打造了按需设计、按

图建设、按规管理的数字化

管 理 新 范 式， 显 著 提 升 治

理 效 率， 仅 2022 年 便 实 现

了 100 处 7 万平方米新建公

建设施的线上接收和移交、

2023 年上半年追回公建资产

42 Business 业务交流

一、先试先行，“两化”融

合打造公务用车管理新平台

根 据 国 管 局 试 点 要 求，

加强与市局的联动，完善公

车平台数据录入，强化公车

日常监管，践行试点场景应

用，并向各街道、党政机关

和事业单位逐步推广，分享

试点新经验、新成果。一是

厘清底数，组织开展全区党

政机关和事业单位公务用车

2022 年底以来，龙湾区机关事务管理中心相继获批国管局

第二批公务用车管理专项领域建设试点以及办公用房配置、调剂、

维修和处置利用规范，政务会议服务规范，公共机构能源消耗分

项计量改造等 3 个省级揭榜挂帅项目，结合试点工作要求，先

试先行、层层推进，积极探索新时代机关事务工作高质量发展新

途径，不断提升管理、服务、保障水平。

车辆管理检查，对车辆信息

进行详细的盘查和核对 , 完

成数据信息的采集工作，为

平台搭建打好数据基础 ；二

是技术支撑，以公务用车管

理标准化为内涵，搭建一个

集车辆全生命周期、驾驶员

档 案 数 据、 北 斗 监 督 管 理、

报表统计管理和运营管理的

公车管理平台，深入推进公

务用车管理标准化、信息化

“两化”融合工作 ；三是强化

监管，以公务用车 GPS 数据

为指向，对标对表开展排查

和追踪，通过监管推行试点

成果运用，不断强化公务用

车 使 用、 管 理 的 监 管 力 度，

提升公务用车的透明度。

二、精准提炼，“试点”加

持探索办公用房管理新途径

充分发挥中心办公用房

管理省级标准化试点工作的

经验，精简办公用房审批流

龙湾区

以“1+3”试点

积极探索机关事务管理现代化

文 | 龙湾区机关事务管理中心

43 温州机关事务 WEN ZHOU JI GUAN SHI WU

程，积极探索办公用房管理

数字化、标准化体系。一是

夯基垒台，打好管理基础。

2020 年龙湾区机关事务管理

中心“办公用房管理标准化”

被省局列入机关事务领域标

准化试点项目，2023 年 6 月

顺利通过验收，进一步完善

了党政机关办公用房管理的

标准化体系，为积极探索党

政机关办公用房的管理打实

了基础。二是举旗定向，搭

好试点框架。根据“揭榜挂

帅”项目需求，探讨标准研

制方向，全面梳理办公用房

配置、维修和处置利用相关

的法律法规，并梳理出这些

政策在实际执行过程中存在

的问题。三是精准提炼，做

好亮点推广。总结当前办公

用房调配、维修和处置利用

发 展 现 状、 特 色 创 新 做 法，

积极与省局沟通，获得肯定，

并协助省级团体标准《党政

机关办公用房调配、维修和

处置利用规范》的制定。

三、层层推进，“品牌”塑

造展现政务会议服务新面貌

一是“上下”同步开展

研讨。今年 3 月、7 月，由主

要负责人带队赴省局相关业

务科室进行研讨交流，获得

宝贵指导意见。同时多次组

情况的精准监管，利用数字

化手段实现对区行政管理中

心各单位用电能耗统计、异

常查询、同比环比查询分析

等功能，并以此对各单位进

行考核，破解节能考核无抓

手的窘境。一是注重建章立

制，出台《龙湾区公共机构

能源消耗分项计量改造模块

建设实施方案》，明确建设目

标、建设内容和进度安排。

二是紧抓施工改造，年初启

动合同能源管理项目，并将

能源分项计量改造作为施工

改 造 的 重 点 工 作。 现 阶 段，

基本完成大楼变电所和各楼

层强电间改造，计量设备已

基本安装到位，七月底全部

完成改造工作，并做好设备

调 试。 三 是 强 化 结 果 应 用，

将计量采集数据接入能源监

管系统，对各计量表位数据

进行标注分类，定期检查计

量设备运行情况、数据上传

备份等情况，并对运行中系

统采集的数据及时汇总、分

析、报送。同时，制定完善

机关单位节能工作考核办法，

将各单位实际用能情况作为

重要指标，纳入区对机关单

位考绩考核内容，以考核促

节能降耗落地。

织外包公司就《政务会务服

务规范》内容进行深入研究，

并提出 4 条意见反馈省人民

大会堂，协助省人民大会堂

共同制定《政务会议服务规

范》。二是“内外”兼修提升

水平。加强业务培训，邀请

高级礼仪培训师进行会议实

务技能培训，并聘为顾问 ；

实行“周、月、季、年”四

位一体培训提升机制 ；定期

开展会务标准化、会务员素

质技能培训和会务技能大赛，

以赛促教，提升业务能力。

三是“点面”结合服务升级。

优化会议基础设施，定制带

有 龙 湾 logo 的 会 议 杯、 矿

泉水、会议文具盒、计时器、

杯垫；强化会议室话筒、音响、

LED 等系统检查调试频率 ,

全力提升会议室音响视频效

果。同时，深入践行会议服

务标准，落实《标准宣贯及

执行情况联合评估机制》，在

实践中不断改进修整标准，

建立一支“素质硬、业务精、

作风强”的龙湾区机关“V 笑”

会务服务队伍，全面提升龙

湾会议服务品质，适应新时

代会务工作的发展要求。

四、开拓创新，“破壁”考

核建立能源消耗监管新机制

聚焦公共机构能源消耗

44 Business 业务交流

一、坚持“贴心、细心、暖

心”，聚力打造满意大院

后勤服务是机关事务部门

的看家本领，工作只有做到服

务对象的心坎上，才能真正实

现“服务有为、保障无忧”。

一是办好“关键小事”。从机

关干部职工最关心事项入手，

广泛收集意见建议，每年推出

一批后勤服务保障“关键小

事”项目，通过任务分解，定

人、定责、定时限，先后完成

加装小厨宝、共享雨伞机、充

电宝等关键小事 30 多件。二

是打造服务品牌。组织食堂工

作人员开展菜品自研，建成“风

味餐厅”，改善食堂膳食结构 ；

制定司勤人员考核机制，精心

打造“一路贴心”公车服务品

牌 ；定期组织综合服务区开展

“会员价”促销活动，提升干

部职工幸福感。三是建设暖心

服务设施。引入优质服务机构，

先后建成机关托幼中心、智慧

健身中心、智慧健康站，更好

满足需求 ；精心选址，先后安

装新能源汽车充电桩 30 多个、

电动车充电桩 200 多个，及时

解决干部职工急难愁盼问题。

二、坚持“精致、细致、极

致”，聚力打造美丽大院

保持行政中心机关大院优

良环境，不仅能为干部职工更

好办公提供条件，同时也能向

社会面提供风向标、示范点。

一是开展“除疤”大排查行

动。投入资金 100 多万元，组

织开展踏步道提升、路面整修

等工程，外联施工单位开展维

近年来，瓯海中心瞄准机关事务管理高质量发展方向，以改

革创新为动力，紧盯管理和服务保障效能提升，通过一系列务实

举措，全力打造高质量“满意、美丽、智慧、文明、平安”五个

大院。

修 200 多次，大院颜值焕然一

新。二是持续提升绿化品味。

采取租摆结合方式，定期更换

楼栋大厅、走廊等公共部位绿

植 ；结合亚运赛事设计亚运元

素绿化小品，悬挂树木科普铭

牌 200 多个，栽种果树 40 多

棵，实现层次分明、种类丰富

的绿化格局。三是统一打造宣

传阵地。在电梯轿厢、地下通

道走廊、食堂楼梯通道等人流

量大的地方，统一打造文宣阵

地，做到宣传样式统一、内容

定期更换，显著提升宣传效果。

三、坚持“体系建设、应用

并重”，聚力打造智慧大院

“数字 +”是机关事务管理

信息化发展的方向，也是提高

管理和服务保障效能的倍增

器。一是深化服务保障事项线

上内跑。成立“一号通服务中

心”，安排专职人员进行电话

接听和业务办理，实现“一个

号码联系、一站式服务”；依

托瓯海数字化创新平台，完善

瓯海区

多措并举打造高质量“五个大院”

文 | 瓯海区机关事务管理中心

45 温州机关事务 WEN ZHOU JI GUAN SHI WU

一卡通办理、车辆通行证办理、

物业报修等内跑办事流程，年

平均业务量 6000 项以上。二

是深入实施大院智慧设施改

造。投入 400 多万元，分两批

次对行政中心视频监控系统开

展“模改数”改造 ；在行政中

心 5 个主要进出口通道开辟人

脸识别通道 ；打通一卡通与综

合服务区结算通道，定制风味

餐厅点餐结算台，大院数字服

务保障能力不断攀升。三是不

断提升数字化赋能管理能力。

用好公车监管平台，经常开展

随机检查，加强公车使用监管；

用好“天下良仓”食材采购系

统，让每笔采购都有据可查，

打造阳光采购示范样板 ；开展

办公用房测绘，建立图形化数

据库，实现由“报表管房”到“以

图管房”转变。

四、坚持“形象提优、管理

提质”，聚力打造文明大院

文明行动、机关先行，一

直以来，瓯海中心紧盯大院文

明创建，对内持续开展管理提

质工程，对外持续引领文明新

风尚。一是持续开展“效能巡

查”。由党组成员每周轮流带

队，采取刀刃向内，主动靠

前解决大院后勤服务保障问

题，同时设计“效能巡督”应

用，建立“发现 - 整改 - 反馈”

重要场所、重点领域，完善安

全管理机制，提升安全技防能

级。一是完善制度机制。制定

群众来访登记、车辆出入登记

等规定，建立与公安、信访等

部门协同配合机制，打造安全

防护体系。二是强化教育培

训。建立安全明白人培养机制，

采取专题培训、交流座谈、跟

班见习、实操培训等形式，每

季度开展一次安全自查自改、

一次消防设施维护保养、一次

全员安全教育培训、一次反恐

防暴演练“四个一”活动，大

力提升安全管理能力。三是提

级技防改造。完善视频监控、

出入口管理、停车场管理、门

禁控制、报警防范等技术防范

体系，建立全方位、全角度、

全覆盖的机关集中办公区安全

管理平台，实现了大院安防统

筹管理、有机联动。

闭环管理机制，督促服务单位

履职尽责，累计流转问题 200

多项。二是常态化开展志愿服

务。成立 27 人“橄榄绿”志

愿服务队，经常组织开展光盘

行动、垃圾分类、节能降碳等

志愿宣传活动，每人年平均服

务时间 20 小时以上。三是加

强文明停车秩序管理。制定大

院文明停车管理规定，先后对

不规范停放的车辆张贴“温馨

提醒”300 多次，曝光违停 3

次以上车辆 20 多辆，通过加

强管理，大院停车秩序焕然一

新。

五、坚持“预防为主、防消

结合”，聚力打造平安大院

行政中心平安稳定是开展

各项政务活动的基础，为此，

瓯海中心始终紧盯重大活动、

组织消防演练

46 Business 业务交流

一、暖心打造服务型食堂

一是外培内育优服务。

立足“服务先行”，选派人员

赴省、市交流学习、挂职培训，

吸收优质管理制度与服务经

验，从餐饮服务、食堂运营、

仓储管理、安全生产等多方

面学习新理念。联合举办全

区“ 匠 心 筑 梦· 才 助 共 富 ”

厨艺大比武等活动，选派食

堂厨师参赛，交流厨艺，切

磋技能，从而强化专业技能、

推动菜品创新、提高服务标

准。二是个性供应拓菜品。

结合季节变化和海岛特色，

多元搭配时令食材、引入地

方特色菜，如在夏季推出轻

食减脂餐、夏令冷饮，冬季

推出羊筒骨、烤鱼等特色套

餐 ；推出 24 节气养生食谱 ；

开展“两菜一鱼”进食堂活

洞头区机关事务管理中心对标高质量发展理念和高品质服务

需求，以广大机关干部的满意度、幸福感为目标，聚力建设“服

务型、智慧型、特色型、节约型”食堂，做优餐饮保障管理体系，

办好机关干部幸福“食”事。

动。持续开展“我们的节日”

系列活动，推出端午送粽子、

中秋送月饼、冬至送汤圆等

活动，营造浓厚的传统节日

氛围。三是食堂改造提环境。

聚焦食堂就餐拥挤，启动机

关食堂扩容改造，新增 2 处

打菜台，1 处特色餐供应点 ；

聚焦办公区域分散现状，谋

划建立机关第三食堂，将覆

盖老城区包括教育局、人社

局等 7 家单位，实现人员就

近用餐 ；聚焦孕妇群体关爱

服 务， 开 辟 孕 妇 用 餐 专 区，

营造清新、舒适的用餐环境。

二、数字赋能智慧型食堂

一是用餐服务智能化。

迭代升级“智慧餐厅”2.0 版

本，通过智慧识别、智慧结

算、智慧分析实现就餐预约、

在线充值、刷脸支付等功能，

充分发挥操作便捷、识别精

准、结算高效的优势，解决

结算慢、排队长、浪费多等

洞头区

聚焦“四型食堂”

办好机关干部幸福“食”事

文 | 洞头区机关事务管理中心

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47 温州机关事务 WEN ZHOU JI GUAN SHI WU

问题，实现机关食堂精细管

控和智能运营。此外，机关

干部可在线对食堂服务进行

点评，享受“掌上办”“码上

享”的全新服务体验。二是

消费体验多样化。深入政银

合作、政企合作，实现就餐

卡余额兑换餐饮券、洗车券、

洗衣券、购物券等，下步将

谋划就餐卡在全区餐饮、超

市、住宿等超百家商户中实

现“一卡通用”；利用“智慧

餐厅”平台举办机关食堂美

食节、助销农特产品等线上

活动。三是服务供给个性化。

聚焦干部职工工作繁忙、无

空暇时间买菜等现状，计划

收回食堂附近已出租的如“老

供销”超市等资产，改造建

设为食材直供驿站，机关干

部可凭就餐卡购买新鲜食材、

农特产品、手工面点等。

三、品牌培育特色型食堂

一是“百县千碗”树品

牌。深入调研、挖掘、开发

洞头原生态食材、特色农产

品和传统美食，开展“百县

千碗”特色菜肴展示活动，

成功推动“海上花园·洞头

味 道 ” 进 省、 市 机 关 食 堂，

向省、市级机关干部全面展

示和推介海岛特色美食，传

承和弘扬海岛饮食文化。其

出入库管理制度》《食堂员工

岗位职责标准》等，严格执

行内部审核程序，实行分类

分级管理。定期对食堂负责

人及员工开展廉政教育、岗

位培训、提醒谈话等，严密

防范岗位廉政风险，压实压

紧岗位责任。二是强化闭环

动态监管。将肉类、蔬菜等

食材采购事项通过公开招投

标择优选择供应商，使采购

工作更透明、更公正。强化

全程监督，确定采购、验收、

保管专人专岗，严肃采购工

作纪律，对采购预算、采购

程序、采购结果实施闭环动

态监管，着力降低成本、压

缩开支、提高效能。三是推

进“绿色食堂”创建。围绕

省级“绿色食堂”创建，大

力宣传勤俭节约美德，营造

崇尚节俭的良好氛围。深入

开展“厉行勤俭节约，反对

餐饮浪费”专项行动，按照

就餐人数、剩餐综合分析结

果，动态调整食材用量，从

源头杜绝浪费 ；优化供餐模

式，开通小号餐盘专用通道，

提供小份菜、半份菜，倡导“按

需做餐、按需取食”；联动区

文明办、垃圾分类办，常态

化开展食堂环境卫生、制止

餐饮浪费督查指导，深入推

进文明绿色餐桌建设。

中，冲浪黄鱼、紫菜丸、羊

栖菜、鲈鱼粥等菜肴广受好

评，持续打响了“从浪尖到

舌尖”的“百县千碗”品牌

影响力。二是“食堂 +”平

台 助 共 富。依 托 食 堂 平 台，

通过政采云乡村振兴馆采购

扶 贫 物 资， 联 动 街 道（ 乡

镇）帮助解决农户滞销农产

品，如东北大米、大门马铃

薯、霓屿海鸭蛋等，助力村

居共同富裕。紧抓“百县千碗”

活动契机，谋划与省、市机

关食堂建立长期食材供应和

农特产品推销机制，依托公

务接待、游客体验等载体推

广食材和菜品，开拓洞头特

色海产品和农产品销售市场，

助推共同富裕示范区建设。

三是“寻味工作室”显特色。

组建队伍成立“寻味工作室”，

以党员厨师为带头人，深化

菜品研发，推出不同干部群

体需求的新系列菜品，制定

“廉政菜单”、个性化菜单，

切实打造有识别度的接待餐

饮服务、更贴心的干部个性

服务。

四、内控规范节约型食堂

一是完善监管机制运

行。建立健全食堂运行、财务、

人员等监管体系，优化出台

《食堂财务管理制度》《食堂

48 Business 业务交流

一、厉行节约，推动公共

机构节能

一是加强能源监督。定

期通过浙江省公共机构能源

消费统计系统对各单位开展

水、 电 等 办 公 能 源 消 费 统

计，规范对各单位能源消费

指标的监督，2022 年度上半

年公共机构单位建筑面积能

耗、人均综合能耗、人均水

耗 分 别 下 降 2.69%、2.96%、

1.69%。二是深化创建引领。

以创建节约型公共机构示范

单位、节水型公共机构等为

载 体， 统 筹 推 进 绿 色 办 公、

绿色出行、绿色食堂等行动，

持续做好节水、节电、节粮、

垃圾分类等工作，推动创建

有 特 色、 有 示 范、 有 引 领、

有成效的节约型机关。截至

2022 年，已创成节水型机关

单位 148 家、节约型机关单

位 55 家、 垃 圾 分 类 示 范 单

位 295 家。充分发挥新闻媒

体作用，加大典型经验做法、

优秀先进事迹的宣传力度，

引导机关干部职工树牢节约

理念、养成节俭习惯，让过

紧日子深入人心、让绿色理

念融入血液、让节约文化蔚

然成风。三是加大督查力度。

2023 年中央和地方预算草案的报告中提出，要“严格落实

党政机关过紧日子要求，厉行节约办一切事业。”近年来，中央

一直强调坚持政府过紧日子，大力压减一般性支出，体现了务必

坚持艰苦奋斗、勤俭节约的重要精神。为发挥好党政机关带头作

用，泰顺县机关事务管理中心深入贯彻落实中央八项规定及省市

县相关实施细则精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等文

件精神，咬紧牙关不放松，坚持勤俭节约办事业，多向发力过好

“紧日子”，降低机关运行保障支出。

持续开展党政机关、事业单

位等公共机构有序用电督查

工作，不定期对各单位的节

电指标进行监督，发现问题

及时反馈、督促整改纠正。

2022 年全年共组织开展有序

用电等公共机构节能检查 20

余次，走访 90 余家单位。四

是推进光伏建设。为全面落

实国家“碳达峰碳中和”战

略目标，引入社会资本、合

作开展公共机构屋顶光伏发

电项目建设，发展清洁能源。

2022 年已完成县职教中心、

县档案馆等 25 家单位的光

伏建设并网发电，共计容量

2580 千瓦，全年累计发电量

约 361.9 万度，为公共机构

节约电费支出约 38.4 万元。

二、精打细算，严控接待

成本支出

近年来，我中心牢牢把

握倡导勤俭节约、反对铺张

浪费等工作原则，不断健全

泰顺县

多向发力过好“紧日子”

文 | 泰顺县机关事务管理中心