雄安新区供热、燃气

信息化和智能化建设工作方案

汇报人：XXX

01 总则

02 新区供热、燃气“信息化、智能化”工作要求

04 新区供热、燃气的管理要求分析

目

录 03 新区供热、燃气的业务和管理目标分析

05 新区供热、燃气的信息化和智能化

设计

06 新区供热的信息化和智能化功能要求

08 项目建设实施方案

目

录 07 新区燃气的信息化和智能化功能要求

09 总结

总 则

01

新区供热、燃气信息化和智

能化管理目标分析

新区供热、燃气信息化和智

能化技术要求分析

新区供热、燃气信息化和智

能化功能要求分析

四、新区供热、燃气信息化和智

能化项目建设实施方案建议

本研究报告包括以下

几个部分

总则

02

新区供热、燃气“信息化、智

能化”工作要求

年度工作概述

三、技术上支撑当期目标和和可持续

发展的需要

20% 50%

80%

一、充分满足新区供热、燃气

体系的业务和管理要求

三、技术上支撑当期目

标和和可持续发展的需

要

03

新区供热、燃气的业务和管理

目标分析

新区供热、燃气的业务和管理目标分析

1、目标一是服务保障

效果目标，即以满足

城市生产生活活动的

供热、燃气需求为目

标。

2.目标二是体系发

展目标

3、目标三是在国家要

求的基础上，基于自身

情况制定的安全、节能、

环保等目标。

4、目标四是新能源

等新技术的引进目标。

经过综合研究分析，城市供热、燃气系统的共性业务目标主

要以下4个

一、新区供热、燃气的业务目标分析

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新区供热、燃气“信息化、智能化”工作要求

二、供热、燃气的业务支撑系统分析

如图所示，城市供热燃气系统业务由五

个相互关联、支撑的系统组成。

三、供热、燃气系统的的管理设计、方法、分工

新区供热、燃气“信息化、智能化”工作要求

供热、燃气系统的管理目标服

从并且服务于业务目标，通过对新

区供热、燃气现状进行梳理，其系

统的管理目标分析如下：

四、五个系统的业务管理

新区供热、燃气“信息化、智能化”工作要求

(一) 城市供热、燃气的发展系统

新区供热、燃气“信息化、智能化”工作要求

四、五个系统的业务管理

（二）城市供热、燃气的组织管理体系

新区供热、燃气“信息化、智能化”工作要求

四、五个系统的业务管理

（三）城市供热、燃气的资源管理体系

新区供热、燃气“信息化、智能化”工作要求

四、五个系统的业务管理

（四）城市供热、燃气的服务保障体系

新区供热、燃气“信息化、智能化”工作要求

四、五个系统的业务管理

（五）城市供热、燃气的营销客服体系

新区供热、燃气“信息化、智能化”工作要求

四、五个系统的业务管理

（六）城市供热、燃气的联合业务支撑体系

（一）供热、燃

气发展体系

10%

（二）组织管理

体系

20%

（三）资源管理体

系

40%

（五）营销和客服

体系

60% 80%

（四）服务保障体

系

五、基于新区特点的城市供热、燃气管理要求的系统分析

新区供热、燃气“信息化、智能化”工作要求

五

一

二

四 三

05 （五）满足网格管理等统一调度要求

04 （四）城市综合管理体系

03

（三）满足城市能源各子系统的配

合要求

02

（二）符合新区信息化和智能化建

设目标、纲要、标准和规范

01 （一）符合省级主管单位要求

新区供热、燃气“信息化、智能化”工作要求

六、新区供热、燃气需满足配合各级关联组织的管理要求

（一）

（二）

（三)

（七）

（八）

系统是以盈利还是以保障

为目标？

企业需要很强的监管吗？

可以用市场化的方式进行

管理吗？

商品还是服务？

补贴和免税如何落地？

（七）

管理协作权限的问题

(六）

新区供热、燃气“信息化、智能化”工作要求 可以用市场化的方式进行

七、重大方向性问题分析 管理吗？

（四)

（五)

企业的规划

建设本地企业还是引入外

部企业？

（七）

业务和管理标准化的问题

04

新区供热、燃气的管理要求分析

完美的管理是不存在的，根据发展阶段不同侧重

点应有不同，针对不同的管理的分项可以设定如

下的层级，在不同的阶段从低到高渐进的满足管

理要求。

一、供热、燃气系统管理的层级示例

每一项管理目标都需要相应的标准化管理流程的

支撑才能实现，管理流程设计对于信息化尤为重

要，所以需要逐条的对管理目标进行标准化管理

流程设计

二、供热、燃气系统管理目标的

标准化流程分析示例

我们以5为满分对当前的管理能力进行评估，同

时对当前阶段的管理需求进行评估，就可以知道

亟需改进的高优先级管理事项，同时也是信息化

亟需解决的问题。

三、供热、燃气管理事项优先级示例

新区的改发、规建、应急管理、三县政府、雄安集团

在管理体系中均有一定职责，应予以明确的划分

四、供热、燃气系统管理的分工示例

新区供热、燃气“信息化、智能化”工作要求

05

新区供热、燃气的管理要求分析

新区供热、燃气的信息化和智能化设计

关系国计民生的能源行业改革已依序进入我国顶层规划者的视野。城镇化持续高速发展，大量老旧城区的市政服务也需要

大范围升级改造，越来越多的城镇社区提出了迭代升级的发展要求，城市能源服务作为基础服务非常关键，可大幅提升社

会运转效率，降低成本。先进者将成为改革的功臣。

新区的发展承担着特殊历史使命，新区应该也必须在能源改革上做出亮点，其他区域不能解决的问题要在雄安解决，并形

成雄安经验向全国推广，形成真正的世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位。

雄安是万众瞩目的改革实验区，一切从零开始，是最好的市政服务改革的机会，全国人民和顶层领导对雄安的市政服务创

新报以厚望。随着容东等系列片区的竣工交付，能源相关的创新改革目标应提上日程。新区供热、燃气的信息化和智能化

应作为相关创新改革的一个重要的部分和开端。

一、新区供热、燃气的信息化和智能化应符合高点站位、世界眼光的定位

（二）省级汇报平台

（三）供热、燃气发

展系统

（一）领导驾驶舱

组织管理目标设计

新区供热、燃气的信息化和智能化设计

二、新区供热、燃气的信息化和智能化的应用功能要求

（一）信息化等级标准 （二）智能化等级标准

01 02

三、新区供热、燃气的信息化和智能化等级的标准和要求

新区供热、燃气的信息化和智能化设计

（一）技术目标

（二）系统结构

技术要求

分析

新区供热、燃气的信息化和智能化设计

四、新区供热、燃气的信息化和智能化的技术要求分析

06

新区供热的信息化和智能化功能

要求

新区供热的信息化和智能化功能要求

规建局市政管理流程

一、新区供热业务和管理目标分析

供热企业业务简单的按照一次网和二次网业务尽心划分

新区供热的信息化和智能化功能要求

一、新区供热业务和管理目标分析

（一）根据北京、石家

庄等政府监管工作的流

程化、标准化、信息化

情况的调研，设定供热

信息化的功能

（二）针对政府和企业的授权

分工界面，对信息化建设职责

分界进行了梳理，制定一期规

建监管平台功能要求，

新区供热的信息化和智能化功能要求

二、信息化功能要求

07

新区燃气的信息化和智能化功能

要求

新区燃气的信息化和智能化功能要求

（一）城市燃气管理目标调研

（二）目前的规建和企业业务

（三）管理重点分析

七章

一、新区燃气业务和管理目标分析

新区燃气的信息化和智能化功能要求

一、新区燃气业务和管理目标分析

能源公司的业务流程

新区燃气的信息化和智能化功能要求

一、新区燃气业务和管理目标分析

庭院红线内，如图所示，企业的业务流程

08

项目建设实施方案

项目建设实施方案

A B

D C

标题

内容

此次信息化、智能化项目的本质是一

次管理提升和优化，在业务管理能力

尚达不到的时候，先期做了信息化和

智能化的建设，带动管理体系建设，

所以管理提升和信息化、智能化同步

进行，信息化适当领先；

一、目标设计

二、信息化体系建设

工作流程清晰，遵循

规范

1、总体项目按“统筹规划，分期分阶段”的原则进

行实施

一期重点是框架性平台建设和目前亟需的功能建设，

在业务功能需求方面一期开发各模块常用需求（基础

需求）相应内容。

其中一期可以分为两个阶段：第一阶段优先满足省政

府所需要的功能。

2、逐级推广

优先在内部和雄安集团进行推广，之后再推广到其他

企业。

三、分期实施

1、国家、省级、雄安信息化、雄安集团等多方专家评审，听取意

见，建立长效机制。

2、申报课题，争取获得奖项和科技进步资金扶持。

3、整合资源，获得信息化、雄安集团等多方的资金支持，分工协

作共同推进后续信息化工作的开展。

4、扎实开展相配套的研究、业务工作。

后续工作

09

总结

总结

城市的供热和燃气的管理体制机制的优化是新区的重要课题。我们尝试着用科学的分析方法来对需求进行分析，找到核心问

题，制定管理思路，设计管理中心和尺度，并且将管理体系落实在一个真正的数字孪生信息化平台之中，本身这个工作是有

意义，但是也是创新的、艰难的，需要雄安新区领导和雄安集团的支持，需要国家、省级的行业管理部门的领导和专家的支

持帮助。

我们有信心以此为开端，真正打造一个适合雄安新区，乃至于可以推广向全国的城市能源发展和管理模式。

新区供热和燃气综合监管信息化体系，用于支撑政府对企业和供热、燃气业务的管理，管理者包括各个相关部门，主要使用

者是住建部门，次要使用者是应急管理等部门，以监为主，对业务的控制通过对企业的要求实现。

供热和燃气企业管理平台分为企业管理和业务执行两个平台，企业管理平台用于支撑企业的业务管控和管理管控，主要使用

者是企业各级管理者，业务执行平台用于支撑企业业务的顺畅运行，主要使用者是企业业务执行人员。

按照正常的政府、企业责任要求，政府监管信息化和企业信息化平台之间是简单的接口关系，但无法支撑联合共管的管理要

求，所以合理的体系架构是形成一个企业业务执行平台之上统一的多重管理平台，打破企业和政府之间的界限，根据职权不

同所获得不同的管理权限。这个管理模式是未来的必然模式，鉴于雄安的特殊性，可以部分或者全部的实现这个未来的管理

诉求。