聚焦⾼端资源

积极对接中建股份区域总部，不断推进策划公司总部、华南

分局、局总部、中建股份总部高层对接自治区政府、区交通厅、

南宁市政府等潜在大客户，大力拓展政府及社会高端资源，提升

营销层级，助力重大项目营销。

系统职能 049

聚焦重点项⽬

坚持“三高三大”项目为核心营销项目，设立分公司十大重

点项目。重点项目成立营销工作组，营销策划率达到100%。

多维联动创能

加强与中建股份、局总部、华南分局、公司总部、各区域公

司及各系统联动，核心发展A类基础设施项目。坚持公投与资本

联动，将公投项目作为核心发展目标，重点关注优质融投资项

目。持续深化与配合单位、金融机构、招标代理等战略合作单位

联动，搭建战略同盟，创能增效成果显著。

050 Part 03

基础设施项目的营销工作不同于传统房建项目，项目体量

大、业主单一、决策层级高、竞争对手实力雄厚，需要采用“高

举高打”的营销方式。利用公司投资优势，同时邀请业主对在建

项目进行考察交流、签署战略合作协议、承办开工仪式等形式，

营造高端氛围，制造项目“名花有主”的市场影响，有效阻击外

部竞争对手冲击。

基础设施分公司市场部自成立以来，在多方共同努力下，扎

实推进并成功落地了大新经龙州至凭祥高速公路、吴圩至上思高

速公路、融安至阳朔高速公路、柳州至广州铁路等一大批重大优

质项目，取得了一定的营销成果。

系统职能 051

第⼆章 施⼯管理

基础设施分公司施工管理部成立于2017年1月，自成立以

来，带领分公司基础设施类项目高效履约稳步向前。全面负责对

项目的施工进度、技术质量、安全管理等进行监督管理，考核验

收；负责基础设施业务的劳务分包、专业分包推荐考察引进工

作。设置部门经理、工期劳务管理，绿色总平管理，工程综合管

理，安全管理、技术管理、质量管理管理岗位。

2017年上半年，部门仅到岗1名工程综合管理岗，2017年下

半年，增加工期劳务管理、安全管理和技术管理3名人员，部门

合计4人。2018年为适应基础设施类型路桥项目自建拌合站自建

工地试验室等业务发展需要，部门扩编增加试验管理、测量管

理、资料管理岗位,至此施工管理体系建设成型。

052 Part 03

⼗项可推⼴经验

一是快速征拆、精准征拆。征地拆迁作为线型工程建设的重

要环节，是加速项目推进的基础与关键，为项目快速抢占先机，

打开局面提供有力保障。大凭路四标克服征拆量大、类型复杂等

影响，开工1个月内即完成红线用地丈量90%，2个月内完成全部

临时用地的租用，实现全线交地第一，形成“大凭模式”与“大

凭速度”。南宁地铁4号线以精准征拆，优先交付的高效工作机

制，采取“先借后征”的方式，处理争议用地施工范围，解决了

先行用地，提前打开了工作面。

系统职能 053

二是设计及施工方案优化加快施工进度。生产系统与科技系

统强化协同联动，吃透图纸，摸清现场，充分发挥主观能动性，

从设计、技术、科技等方面，通过设计优化、四新技术等手段降

低施工难度或提高施工效率，并确保一次成优，进而加快工期进

度。如大凭路的振动拌和技术，贵港九路两桥覃塘分部过水涵洞

拓宽施工期间导流工法、大浦路四分部明月堂跨线天桥改通道，

斜井线路优化，大浦路五分部特大桥施工方案优化、路缘石滑模

施工等，加快施工进度同时，也提高了项目的利润。

054 Part 03

三是永临结合的应用。项目前期策划中，明确永临结合建造

思路，有助于因地制宜，最大化缩短工期、降本增效。如大浦路

四分部临电采用永临结合方式，项目提前与业主、设计沟通，将

外接电按永久设计施工，完工后变更为永久用电，用于公路运营

使用。因此推行新开项目强化运用永临结合技术，特别是项目驻

地、大临场站、施工便道等，最大化节约工期与成本。

四是高速公路半幅通车。高速公路施工中，以半幅通车为首

要目标，有利于整个项目及早连点成线，提升总体施工组织的便

利性，为路基与路面大范围施工与资源调配提供有力保障。如大

浦路八分部在进场施工晚的情况下，克服工期紧，任务重等困

难，利用8个月工期将主线12座大桥半幅贯通，将原本被分割成

许多小段的路基整体拉通，加速了路面进场时间，确保了通车目

标。

系统职能 055

五是国防光缆非常规迁改。在项目建设中，国防光缆迁改审

批级别高，手续办理繁杂，审批流程长，极大影响施工进度，可

谋划非常规迁改方式，加速工期目标。如大浦路八分部两处国防

光缆横跨大田坡大桥，影响桥梁半幅贯通，项目利用退伍军人资

源，与产权单位私下沟通，明确费用后由产权方组织人员在周末

时段组织施工，半个月即完成国防光缆的迁改工作，较正常程序

提前近一年完成，且未增加迁改费用。

六是路面施工场站合理设置。以大浦路路面场站布设为经

验，建议按20千米设置一座800型水稳拌合站，或15千米设置一

座600型水稳拌合站，40千米左右设置一座5000型沥青站拌合

站。条件满足时，拌合站最好设置于施工段中点，在主线外侧且

离主线不远位置，降低运输距离，最大程度的发挥场站的效能。

056 Part 03

七是交通疏解优化工期。市政工程的交通疏解是项目顺利实

施的前提条件，精准高效完成交通疏解有助于优化工期，也能体

现企业良好形象。如贵港九路两桥覃塘分部贯彻“路警企共联”

机制，与交警紧密对接，提前掌握疏解要求及具体思路，推进图

纸与方案快速优化审批、过程交警协同管控，现场高效实施，设

立交通疏导员等，顺利实现缩短工期目标；地铁4号线交通疏解

中转变常规思路，综合考虑交通疏解难易程度与管线改迁等影

响，以多次小围蔽扩张成大围蔽的疏解方案，见缝插针提前进行

地下连续墙施工，有效加快工期。

系统职能 057

八是资金紧张项目推进。工程项目资金紧张情况下，如何高

效组织现场施工，确保工期进度，关乎项目建设的成败。贵港九

路两桥覃塘分部在业主资金迟迟不到位的情况下，坚定“以收定

支”原则，更加强化资金策划与成本管控，对上强化对接，加快

应收款项；对下保障民工工资与必要工程款，合理引导分包垫

资；对内每笔资金划分轻重缓急，保持动态资金管理；项目积极

化解不利局面，科学合理组织施工，确保了现场施工顺利进行。

九是BIM技术应用。项目施工过程中，利用BIM技术的可出图

性与可视化功能，应用于复杂工程结构，有利于施工顺序的梳理

与工序快速穿插，提升现场进度。地铁4号线那洪立交站在盾构

接收前，详细分析盾构达到工况，运用BIM模拟施工，梳理工程

量与施工顺序，保障现场顺畅高效实施。大凭路四标利用BIM建

模，完成各项临建的三维正向设计出图，避免临建施工过程中的

反复调整。

十是地材自采模式。公路项目中，应结合工程实际情况与周

边环境，积极与业主、设计对接沟通，寻找适当理由，谋求在线

外选定取石场规划进红线内，开辟地材自采加工直供局面，充分

保障项目施工地材供应。如大凭路四标在主线路基填方缺近300万

方的情况下，项目积极协调各方，顺利将取石山规划进红线内，

集中借石填方，既解决了材料来源，又节省了成本与工期。

系统职能 059

第三章 科技管理

⼗三五以来，基础设施分公司科技发展经历了三个阶段。⼀是

起步建设阶段：2015〜2017年；⼆是规模增⻓阶段：2018-2020

年；三是提升阶段：2021-2022年。

060 Part 03

在规模增⻓阶段，两项可推⼴经验

一是优化设计源头创效对项目利润起决定性作用。大浦高速

两阶段初步设计图纸中陆屋互通枢纽共设计桥梁10座/1606米，

匝道桥梁高度均不高，分公司牵头对接设计院及时开展优化设

计，将其中的7座匝道桥优化成填方路基，减少了路基土石方弃

方工程量及弃土场等临时用地征地工作。虽因后续受大浦高速合

同模式变更影响最终未能实现利润，但为后续公路项目创效提供

了思路，分公司认识到设计源头创效对于A类基础设施项目盈利

起到至关重要的作用，也为2019年1月基础设施分公司成立设计

管理部奠定基础。

二是通过承接关键控制性工程，提升科技创新和人才培养水

平。通过承接大浦路平田隧道（5110米）和平陆运河特大桥（主跨

200米连续刚构桥），组建科研攻关团队，提升了基础设施分公司

的科技创新能力和桥隧施工水平，培养了一批隧道、桥梁专业技术

人才，同时为分公司成功申报局特色优势技术培育项目、《高速公

路关键建造技术》、局隧道钻爆法台车SBV的研发任务打下坚实基

础，提升了公司作为局基础设施业务主力公司的影响力。

系统职能 061

在提升阶段，七项可推⼴经验

一是重视项目前期设计跟踪工作。基础设施分公司积极介入

EPC、PPP等项目工可和初设阶段设计，组织设计、技术人员与生

产、商务、物资等系统联动，通过研究工可文件、现场踏勘等方

式，预判项目效益率和实施难度，为项目跟踪、标段选择等提供

指导性建议，为下步优化设计提供指导性方向。

062 Part 03

二是优化设计进行全专业、全要素比选。公路工程涉及路

线、桥梁、隧道、路基路面、房建、机电交安、造价等多个专

业，分公司通过邀请公司内外部专家参与优化设计，全专业、全

要素比选设计文件，确定最终优化方案，初显成效。

系统职能 063

三是将施工需求纳入设计，提升设计与施工融合度。项目优

化设计结合总体施工组织设计，进一步核实设计方案的准确性、

合理性和可操作性，力求方案最优的同时降低施工难度、提升施

工便利性，并将永临结合、科技研发和新技术应用融入设计，实

现源头降本增效。

064 Part 03

四是打破部门分工壁垒，设计管理部与施工管理部人员专业

互补、形成合力。基础设施分公司设计管理部、施工管理部两部

门人员共同承担局科技研发课题、局特色优势技术培育项目计

划——《高速公路关键施工技术》、局特色优势技术成果总

结——《高速公路关键建造技术》及局隧道钻爆法台车SBV研发

任务，共同推进项目一体化预制梁场等科研课题，共同开展装配

式桥梁、水务水利等关键核心技术研究，在科技研发、技术成果

总结、技术资源储备、人才培养等方面发挥了积极作用。

系统职能 065

五是系统联动，共同促进方案管理提升。基础设施分公司根

据中建股份、局、公司及政府行业主管部门、相关规范等要求，

出台分公司施工组织设计（施工方案）模板。组织项目及时按交

通部文件要求开展公路桥梁、隧道、高边坡等危大工程风险评

估，落实项目与分包危大工程方案集中讨论制度和分公司方案集

中评审制度（分公司设计管理部、施工管理部、安监部等共同把

关项目危大工程方案编制质量），共同促进方案管理提升，减少

了方案现场“两张皮”现象。

066 Part 03

六是从源头把控自拌混凝土原材料质量。吸取华丽高速、大

浦高速等项目混凝土问题经验教训，分公司组织科技、商务、物

资、采购等部门联动，提前组织外加剂投标厂家在新开项目进行

混凝土配合比试配试验，结合价格、试配能力和试配混凝土工作

性能等多重因素择优选取2家作为年度外加剂供应商。同时要求

项目设计2种不同外加剂品牌的配合比，确保若发生外加剂影响

混凝土质量问题时能及时更换，规避质量和进度风险。

系统职能 067

七是系统联动，开展预制梁场等大型场站专项策划。吸取华

丽高速、大浦高速、大凭高速等项目预制梁场管理不规范经验教

训，分公司2022年4月多次组织科技、生产、商务、物资、采

购、安全等系统及项目铁三角召开了吴上高速预制梁场专项策划

会，对吴上高速6个预制梁场选址、建设、材料、机械、设备选

型、施工工艺、质量控制措施、四新技术应用等集中开展研讨，

最终形成决策后下发项目组织实施。

068 Part 03

第四章 安全管理

基础设施分公司成立以来，安监系统持续完善安全保证体

系，加强人才梯队建设，不断充实安全监督力量，始终坚持摸索

创新，总结凝练安全管理思路，在原用中建八局安全管理体系的

基础上，开拓创造出一套结合中建特色和基础设施项目特点的安

全管理标准化。

（⼀）艰难起步阶段（2015-2017年）

长期以来，基础设施工程地处野外深山，环境恶劣，条件艰

苦，工程体量大，工艺相对粗犷，施工风险极高，对安全管理提

出较大挑战。自2015年进入基础设施领域，承接自治区献礼工程

靖西至龙邦高速公路项目，即展开了对工程风险与安全管控的深

入学习和研究探索。秉承中建的行业先进风骨，树立“大山里也

要标准化”的安全管理旗帜，建立起了桥梁工程墩柱施工操作平

台、隧道施工洞门管理标准化、工人安全教育体验馆等一整套先

进的安全标准化设施，并先后科研取得隧道逃生屋、隧道逃生体

验馆的国家专利授权。与此同时，基础设施类项目的桂阳公路、

南宁地铁二号线项目也在不断摸索中积累了丰富经验。

马蹄形隧道逃生屋 实体安全教育体验馆及隧道坍塌体验馆

系统职能 069

（⼆）快速发展阶段（2017年-2020年）

2017年基础设施分公司成立，将龙靖高速项目成功的安全管

理经验快速复制到大浦高速、华丽高速、三清高速，南宁地铁

四、五号线，柳州轻轨及桂林云轨项目，安全管理连续取得良好

成果，持续压降工程施工风险，公路项目历年均获得自治区平安

工地称号，城市轨道交通项目获得市、区级安全文明工地称号，

建立了良好的市场口碑。

墩柱施工操作架

070 Part 03

隧道洞口标准化

场站建设标准化

系统职能 071

（三）提升突破阶段（2021年⾄今）

2021年起，随着新安全生产法的出台，国家对安全的管理力

度逐年加强，自治区基础设施工程领域也进入一个全新的发展阶

段，新工艺、新技术、新设备、新材料的发展及应用，对分公司

安全管理提出了全新挑战，基础设施分公司安监部积极响应时代

号召，勇于开拓进取，扎实对标行业先进，科研取得架桥机可调

非触碰式设备防撞系统

龙门吊滑触轨线

072 Part 03

移动安全培训车

引进工具式墩柱施工操作架、龙门吊滑触轨线、龙门吊红外

限位装置、非接触式防撞系统、移动教育培训车等先进安全防护

设施设备，在大凭高速、吴上高速项目投入使用，不断发现并改

进使用过程中对缺陷。在未来，基础设施分公司还将继续科研攻

关，推动龙门吊可调式端部止挡装置、盖梁作业平台工具式生命

线等专利研发，为即将全面开工的柳梧铁路、融福高速等项目积

蓄突破向前的力量。

系统职能 073

第五章 成本管控

精睿商法

2017年1月，基础设施分公司商务管理部成立，承担分公司

投标、招标、预结算、成本管理等工作，工程计量确权率达

121%。

2018年是局“低成本运营战略”的开局之年，组织编制了

《基础设施经理部2018年低成本运营行运方案》《低成本运营战

略实施管理细则》《基础设施经理部提高合同额转化率方案》。

完成桂阳公路项目完成第一阶段结算任务（结算值16.48亿

元），完成南宁地铁2号线项目完成总价包干部分阶段性结算

（结算值为8.179亿元）。2018年基础设施分公司商务策划成绩

斐然，整年度商务策划实施267项，金额12765万元，其中双优化

验收11项，认定效益10737万元，工程量计量确权率达115.6%。

074 Part 03

2019年成立“蔡立兵基础设施商务管控创新工作室”，以总

经十项开展工作，时任分公司副总经济师蔡立兵受邀以《如何做

好三级单位总经济师》为题在中建八局总经济师述职会及中建八

局基础设施工作会上进行演讲。编制完成《基础设施项目分包合

同示范文本》《基础设施分公司企业定额》《基础设施分公司商

法工作“十条禁令”》等5项制度，完成公司低成本运营创新示

范成果立项表6项。

系统职能 075

2020年当年实现采购效益率15.98%，完成了桂阳公路、桂林

云轨项目、龙靖路合同外部分总包结算。完成年度结算责任目标

的123.35%，完成结算利润责任目标的113.13%。案件管理控新降

存，全年结案9件，结案率75%，案件减损金额3458万元。同时组

建讲师团，开展线上“精睿商务·每周一讲”，组织市政算量初

赛，并选派优秀选手参加局终赛进前三。

2021年编制公路工程区域成本库1.0版（广西及云南区

域），编制公路工程企业内部定额1.0版。修订局《一体化策划

管理办法》《商务管理手册》（基础设施篇）落实并强化细化预

结算管理办法，商法管理体系日趋完善。同时获中建八局南方公

司巾帼文明岗称号。

076 Part 03

2022年为实现基础设施业务高质量发展，全面提升价值创造

能力，营造“共享、互促、共进”的发展氛围，组织召开基础设

施项目商务经验及教训复盘会。针对年度亏损、潜亏等重大风险

项目编制分公司潜亏治理方案；每月由总经理牵头召开潜亏项目

推进会；每月领导班子对潜亏项目下项目进行帮扶解决问题。

系统职能 077

采购创新

基础设施分公司采购中心2020年11月成立，成立两年期间，

紧跟公司高质量发展步伐，组织开展临设、石材加工、外委试验

服务、土地复垦劳务工程、土地复垦技术服务工程、林地可行性

报告技术服务工程、公路及市政项目维修工程交桩复测与控制点

点

078 Part 03

加密测量工程、速凝剂、减水剂、钢筋焊网、RPC电缆沟盖板、

圆管涵、混凝土、砂石料、粉煤灰、矿粉等17种年度集采品类。

为了基建项目快速进场奠定基础，同时以量换价降低采购成本，

为项目及公司降本增效增添色彩。

系统职能 079

精益物资

基础设施分公司物资部主要负责人由糜礼泉、夏思好先后

出任，并逐步形成了以下三个经验。

080 Part 03

系统职能 081

一是突破传统模式，强化现场管理。改变传统基础设施类项

目场站粗放式管理，结合安装车辆识别系统，实现场站封闭式管

理，防止材料偷盗风险；同时在水泥、粉煤灰等罐体上料口位置

设锁，避免原材料卸错位置。

二是落实消耗治理，提升精益管控。持续以月度检查为抓

手，落实工程材料消耗分析，按月对资料完成情况进行通报，促

进项目物资日常资料管理常态化、精细化。确保落实项目经理是

物资消耗治理工作第一责任人，提升全员管理的理念。

082 Part 03

三是加强系统联动，提高资产周转。联合分公司施工管理部

及采购中心，制定可周转钢筋加工棚及预制梁钢台座标准化方案

及成本测算，完善内部调拨成本划分指导价，提高新投入项目积

极性，充分提高资产周转率及企业标准化程度。

系统职能 083

084 Part 03

资⾦管控

基础设施分公司财务资金部自2017年成立以来，紧

跟公司发展步伐，不断建立健全各项财务管理制度，补

齐财务管理短板弱项。

通过财务资金专项调研严管资金保安全，积极提升

财务科学化、规范化管理水平，充分发挥财务保障和服

务功能；强化监管优服务，积极推进费用管理及合规风

险宣贯，在完善财务体系建设、降本增效等方面取得了

积极成效，实现了管理质量、管理能力和管理效益的综

合提升。

系统职能 085

第六章 综合管理

基础设施分公司综合办公室成立于2017年1月，成立以来，

坚持围绕中心、服务大局，认真履行参谋助手、综合协调、服务

保障等职能。

086 Part 03

夯实体系根基

五年来，综合办公室全面推动考勤管理、办公资

产、物业管理、会议管理、公务接待等事务标准化，有

效促进各项工作落地见效。不断加强基础设施分公司体

系建设，围绕公司总部“三定”制度，精简总部部门设

置及人员构成，实现分公司内部体系优化，实现总部消

肿减员，助力总部部门设置更规范、管理更科学、运行

更高效。

形成有效制度清单29项，涵盖技术、安全、生产、

商法、物资、党群、行政办公等七大业务系统，促进了

分公司各项生产、经营管理工作的制度化、规范化、科

学化。通过制定实施《经理办公会制度》，建立了各项

工作规范、民主、科学的决策机制，保证了分公司重大

工作决策的正确性、合理性，有力推动了分公司的持续

健康发展。

系统职能 087

深耕基层⼀线

五年来，综合办公室深耕基层，推动办公系统

优化升级，赋能基层一线，建立分公司物业一体化

管理和“菜篮子”食材配送集采模块，由传统型服

务向开创新型服务转变。深入挖掘资产数字化，坚

持数据赋能，建立办公资产信息库，盘活全公司办

公类物资，实现办公资产从采购、入库、领用、盘

点、调拨、报废等全面数字化管理。

从源头开始巡查，走访落地，清点完毕，近年

来，各项目紧密沟通，实时对接，累计调拨资产设

备50余次，调拨数量5000余台（张），优化了资源

配置，盘活了办公资产，实现了基础设施分公司固

定资产降本增效。

088 Part 03

系统职能 089

激活⼈才引擎

五年来，综合办公室合理优化人力资源配置，加强人才队伍

建设，实现人力资源合理利用。根据发展需要，引进高端人才

100余人，涵盖公路、水利、铁路等业务领域，人才引进持证率

高达70%。

090 Part 03

严格推行新绩效考核制度，认真贯彻落实《公司人才职业化

发展序列实施细则》，推动岗位绩效管理和项目绩效考核管理机

制，积极推进制度改革，健全和完善人力资源管理制度，让奋斗

者有舞台，慵懒者被淘汰，营造了优者上、平者让、劣者下的用

人环境，激活了人才引擎，赋能企业实现高质量发展。

系统职能 091

0

9

2

P

art 03

全⾯做好防疫抗疫工作三年

来

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施分公司高质量发展的“助推器”。

系

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0

9

3

第七章 党建管理

深耕基础党建

基础设施分公司党群工作部成立于2019年2月，成立

以来，坚持党的全面领导，致力于将党建工作深度融入

生产经营工作。

2018年，在局、公司的正确带领下，基础设施经理

部党建与生产工作齐头并进、成效显著。党建品牌亮点

突出，拓荒精神影响深远，从遥远的龙邦口岸影响辐射

至四面八方，微电影《边关党旗红》获全国党员教育电

视片三等奖。

094 Part 03

系统职能 095

2019年先后组织“学习论述摘编”“观看先进事迹”“共话

初心使命”“应知应会知识竞赛”“参观李明瑞、韦拔群烈士纪

念馆”“观看红色油画展”等活动，教育引领广大党员群众坚定

理想信念、勇于担当作为。

096 Part 03

2020年制定“四史”学习教育实施方案，常态化坚持“三会

一课”制度，长效开展“基建先锋讲习堂”，创新党课形式，以

情景剧、音乐党课分享会的形式为分公司党员赋能。制定“大项

目指挥长”制度，领导班子与党建联系点实行“点对点”服务。

系统职能 097

2021年，在建党百年之际联合打造流动党建馆地铁主题专列，

成立南方公司第一个党史宣讲团，即党建联建党史宣讲团，随后成

立基建先锋党史宣讲团和党史研学团，开展追寻湘江战役，探寻赤

色龙州等实践活动，以体验式、沉浸式的方式讲好行走的党课。央

广网《你的样子》专题片报道了项目一线党员何光雄。

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