市级领导讲话

中共蒙自市委工作纪要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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在蒙自市文艺工作座谈会上的讲话

中共红河州委常委、蒙自市委书记　李　梅

（2022年 2月 22日）

各位文艺工作者、同志们：

今天，我们召开全市文艺工作座谈会，主要是看望和慰问大家，并同大家一起深入学习领会习近平

总书记关于文艺工作重要论述，进一步统一思想、振作精神，更好地挖掘蒙自文化、讲好蒙自故事、擦

亮蒙自品牌，以文艺工作示范引领提升城市“软实力”，重振蒙自百年风华，提升首位度。

刚才，我们一起学习了习近平总书记在中国文联十一大、中国作协十大开幕式上的重要讲话精神，5

位文艺代表结合自己的工作经历谈认识、谈体会、谈想法，作了很好的交流发言，讲的非常好，听了以

后我们深受启发、大有收获，周楚栋副主席也提出了很好的建议，和我们的工作不谋而合。会后，相关

部门要认真研究大家的意见建议，推动我市文艺工作、文联工作再上新台阶。

蒙自拥有悠久的历史和独特的区位，具备发展文艺事业的深厚底蕴，“百年开埠通商”“百年滇越铁

路”“百年过桥米线”是我们最为靓丽的文化名片。近年来，我市的文化事业取得了较好的成绩，全市广

大文艺工作者认真贯彻落实党的文艺方针政策，以对党和人民的忠诚，对祖国、对家乡、对民族的热爱

和对艺术理想的执着追求，扎根蒙自、深入群众，围绕庆祝中华人民共和国成立70周年、庆祝中国共产

党成立100周年，脱贫攻坚、全面小康、党史学习教育、民族团结、疫情防控、乡村振兴等重点和主题活

动，推出了一批“境界有高度、内涵有温度、品质有精度、传播有美誉度”的精品力作，为全州、全省乃

至全国文艺事业繁荣发展做出了积极贡献。在此，我代表市委市政府，向文艺战线上的各位老前辈、各

位文艺工作者多年来为蒙自文艺事业和经济社会发展作出的贡献表示衷心感谢！

下面，我想和大家从三个方面进行交流。

一、深入学习领会习近平总书记关于文艺工作重要论述，

牢牢把握文艺事业发展的方向

党的十八大以来，习近平总书记始终高度重视文艺工作，对文艺工作作出了一系列重要论述和重要

指示批示，开创了中国特色社会主义文艺理论新境界，是新时代文艺事业繁荣和文联工作发展的根本遵

循和行动指南。习近平总书记在中国文联十一大、中国作协十大开幕式上的重要讲话，深入总结建党百

年特别是十八大以来文艺战线取得的丰硕成果，并从“民族复兴伟业”“人民立场”“守正创新”“讲好中国

故事”“弘扬正道”这五个方面，对广大文艺工作者提出5点希望，我们主要从以下五个方面认真学习。

一是要深刻把握文艺工作的地位作用。习近平总书记指出，文艺事业是党和人民的重要事业，文艺

战线是党和人民的重要战线；文艺是民族精神的火炬，是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最

能引领一个时代的风气。大家要在新的高度认识文艺和文艺工作，牢记文艺的作用不可替代、文艺工作

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者大有可为，始终保持方向明晰、政治坚定，深刻认识到做好文艺工作，对发挥软实力加速器作用、打

造标识鲜明的城市特质、在交相辉映中激发创造活力具有的重要意义。今年省委提出建设文化强省后，

我们一直在谋划蒙自文艺怎么复兴、如何再上新台阶，经过大家的深入思考和酝酿，决定召开今天的会

议。刚才大家提到的工作建议，我们将认真研究，进一步修改今天上会的两个文件。大家要坚定信心，

抓住机遇，为蒙自文艺事业示范引领贡献更大力量。

二是要深刻把握好文艺工作的根本立场。习近平总书记指出，社会主义文艺，从本质上讲，就是人

民的文艺；源于人民、为了人民、属于人民。心系群众，鱼得水；脱离群众，树断根。大家都是在扎根蒙

自创作多年的文艺人才，要始终坚持“一线工作法”，用心观照人民的生活、命运、情感，特别是当前蒙

自正值全面开启乡村振兴、滇南中心城市建设、全国民族团结进步示范县创建的关键时期，城乡居民对

文艺的需求愈发旺盛，大家要坚持为人民创作，跟上时代发展，让人民精神文化不断迈上新台阶。

三是要深刻把握文艺工作的中心环节。习近平总书记指出，必须把创作优秀作品作为文艺工作的中

心环节，作为文艺工作者的立身之本。蒙自要实现“中心引领”，在文艺工作上走在前列，就离不开诸多

有高度的优秀文艺作品来支撑，就离不开大家的倾情创作。希望大家坚持守正创新，在市场经济大潮面

前耐得住寂寞、稳得住心神，有“板凳坐得十年冷”的艺术定力，有“语不惊人死不休”的执着追求，不为

一时之利而动摇、不为一时之誉而急躁。希望以今天的会议为新的起点，不断积累沉淀，为我们文艺工

作的腾飞质变打好基础。希望大家把创新贯穿文艺工作全过程，在探索中不断超越，在融合中出新出彩，

努力推出一批立得住、叫得响、传得开、留得下的精品力作，让蒙自文化焕发时代光芒。

四是要深刻把握文艺的灵魂价值。习近平总书记指出，文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂

的工程师，追求真善美是文艺的永恒价值。大家要深刻认识，文艺是意识形态工作的重要组成部分，文

艺工作者承担着塑造灵魂、以文化人、以文育人的重要职责，要时刻坚持首先塑造自己，进一步增强“铁

肩担道义”的社会责任感，坚持弘扬正道，努力成为文化传承的标杆、文学艺术的标杆、德艺双馨的标杆。

五是要深刻把握文艺发展的根本保证。习近平总书记指出，党的领导是社会主义文艺发展的根本保

证；要紧紧依靠广大文艺工作者，尊重和遵循文艺规律，加强和改进党对文艺工作的领导。全市各级党

组织要从建设文化强市的高度，贯彻好党的文艺方针政策，把文艺工作同各项中心工作结合起来，确保

文艺工作抓实见效。

全市各界文艺工作者、文艺爱好者要提高政治站位，真正做到忠诚拥护“两个确立”，做到“两个维

护”，坚定文化自信，创新工作思路，扎实文风、学风，运用文艺形式讲好蒙自故事、弘扬正能量，吹响

时代的号角、引领时代的风气。

二、正视差距，挖掘特色优势，抓好重点抓出亮点，推动文艺事业繁荣发展

习近平总书记考察云南时曾指出，云南少数民族文化是中华民族文化的重要瑰宝，要积极加以支持

和发展。省第十一次党代会提出要建设文化强省。全省文艺工作座谈会强调要大力推动全省文艺事业繁

荣兴盛，为推动高质量跨越式发展提供更加强大的价值引导力、文化凝聚力、精神推动力，我们要认真

学习、抓好贯彻落实。

近年来，蒙自市文艺工作取得了一些成绩，出了一些文艺精品佳作，但在数量和质量上，与我们所

拥有的厚重的历史文化底蕴、绚丽多彩的自然人文景观和蒙自市高质量跨越式发展取得的成就相比还有

差距。守正创新是尽责，明珠蒙尘就是失责。我们的文艺工作仍然存在差距，主要表现在以下几个方面。

一是宣传文化和文艺工作重视不够，水平不高。各领域、各部门领导干部政治判断力、政治领悟力、政

治执行力不够强，对宣传文化和文艺工作重视不够、认识不足，将宣传文化工作当作一般工作来谋划，

抓宣传文化工作的能力和动力不足。酒香不怕巷子深的时代已经过去，现在抖音等自媒体平台盛行，通

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过新传播方式，普通作品、普通景点经过包装和炒作就能迅速出圈，因此好作品缺少宣传也是不行的。

我们的外宣能力还不强、工作不到位，按照2021年每月红河州新媒体影响力指数总榜单来看，综合下来

蒙自市融媒体仅排名中游。2022年1月份影响力指数仅排名全州第9，和第一梯队的红河日报社、弥勒融

媒体、石屏融媒体有数倍的差距。宣传影响力与滇南中心城市地位完全不匹配，和北部县市比有差距，

甚至和边疆县市也有距离。此外春节旅游人数排名也是建水第一、弥勒第二，从影响力和文化输出来看，

弥勒、建水等才具备首位度。二是特色文化品牌影响力不强。作为中国石榴城、过桥米线之都，坐拥宝

贵的文化资源，但品牌亮点不突出，缺乏具有蒙自特色、联想性、符号性，缺少代表蒙自走向全国甚至

与世界对话的优秀作品。比如，过桥米线和石榴作为蒙自的宝贵名片，近年来缺少耳熟能详、脍炙人口

的等作品，本地歌曲、舞蹈创作已然停滞，仅有的《米线姑娘》《我家的石榴九月熟》《火红的石榴花》还

是周楚栋副主席在十年前，2012年在蒙自担任广电局局长时带头创作的。这说明我们守正创新不够，存

在一定程度吃老本，导致明珠蒙尘。此外，近年来的创作总是习惯于传统表现方式，没有兼顾内容为王

和形式创新，作品吸引力不够、影响力不强。三是文化名人带动效应不明显。文化名人实际也是一种资

源，在传承发扬本地文化、促进带动本地文化事业、文旅产业发展等方面具备得天独厚的优势。要充分

发挥本土文化人作用，同时也要学会借势，给外来文化大家以施展才华空间，促进蒙自文化全方位提升。

比如弥勒通过与余秋雨大师进行合作，建成了全国首创的“园林院落式”书院—红河弥勒秋雨书院，已经

成功引领书香弥勒新风尚，2020年底开馆以来接待了十万人；同时，弥勒东风韵已经成为成为了省州内

外专门前往的旅行目的地、小红书、抖音等各平台热点、各主播争相打卡的网红景点，对丰富弥勒城市

文化内涵、提升城市文化品位、促进文化旅游融合发挥着重要推动作用。目前弥勒在全州经济排在第一、

在新文化新时尚上也走在全州前列。东风韵、建水蚂蚁工坊都是由本土知名艺术家、美术大师罗旭主创

设计，这给了我们很好的启示，文化大咖的带动效应与本地文化、时代审美相结合，可以更好唤醒本地

文化。蒙自在以后的城市规划建设、文化项目的谋划上，要把是否拥有知名大家主创作为重要考量之一。

四是文艺普及率不高。群众性文艺活动，公益性文艺活动较多，但是文艺进机关、进校园、进社区力度

不够，特别是文艺进机关，要在这方面再丰富再完善。文艺参与人群仍然单一，“八小时”外文艺参与人

群较少。文艺消费市场仍未得到充分挖掘，文旅产业发展较慢。五是人才队伍建设滞后。文艺创作扶持

激励机制空白、文艺经费投入较少，高层次人才匮乏、文艺人才断层，缺乏有能力的创作主体，文艺创

作活力不足。教体局、文旅局要将蒙自石榴、过桥米线、查尼皮、碧色寨、西南联大等相关故事汇编为

本土书籍，将其作为学校教材，引导广大学生通过蒙自故事了解蒙自、热爱蒙自。六是文艺精品创作题

材单一。我们缺乏足够数量的作品，更缺乏有质量的精品，作品仅仅依赖于少部分文艺家，局限于某个

类别，比如舞蹈作品居多，但书法、摄影、戏剧等作品创作不多。七是文化相关产业发展较慢，企业竞

争力不强。我们的文化相关企业多而不强，带动力、影响力、创收能力较弱，虽然2020年蒙自市文化

及相关产业增加值占全州的比重为48.21%，绝对数居全州第1位，但细分来看，其中文化制造业比重达

81.6%，文化服务业、文化零售业发展滞后，层次较低，文化消费、文创产品仍然处于初级阶段，缺少文

旅等相关龙头企业。在文旅融合、文化事业发展方面我们任重道远，必须坚持以问题为导向，正视文艺

事业发展的短板，齐心协力破除发展的障碍，在发展中不断的去粗取精。

当前，蒙自拥有国家级、省级重点文物保护单位各5个；各级非遗项目119项、非遗项目代表性传承

人231名；国家2A 级景区2个、3A 级景区1个、4A 级景区2个等，发展土壤较为厚实；文艺家水平在全

州走在前列；电影《芳华》在蒙自碧色寨拍摄并成功上映，扩大了蒙自对外的影响力；从发展阶段来看，

我市正处在高质量跨越式发展的关键期，处于经济社会、扩大开放、文化教育快速发展的最好时期，为

文艺工作的繁荣发展提供了机遇和舞台。我们要抓住机遇、用好平台，抓好重点抓出亮点，促进我市文

艺事业繁荣发展，重点要抓好以下5个方面工作。

要建设一批阵地：一是结合蒙自南湖北片区历史文化街区提升改造项目，争取恢复“南湖诗社”原址

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原貌，打造集“文博、文学、书画、活动”为一体的文艺阵地。省委宣传部也提出要做好西南联大这篇文

章，我们要用好蒙自分校这个宝贵资源。二是成立蒙自市文艺工作者之家，用书法、摄影、舞蹈、美术

等形式，展示蒙自艺术魅力，打造蒙自文学艺术基地。三是市级相关部门、各乡镇（街道）结合实际，引

进文艺名家，建设文艺工作者之家和文化名家工作室。

要出台两个《办法》：一是出台《蒙自市文学艺术精品奖励实施办法》，实实在在鼓励创作。二是出台

《蒙自市文艺人才队伍建设实施办法》，进一步加强文艺人才队伍建设。

要举办三项活动：一是推广“中国·蒙自石榴节”；二是推广“中国·蒙自过桥米线美食文化节”；三是

筹备举办“中国·蒙自首届‘南湖诗社’诗歌节”。同时，结合中国石榴博览会，做好石榴歌曲创作、争取

一首歌曲唱响博览会，同时设计创作紫陶作品等伴手礼，实施创意营销，推广蒙自旅游文化，拓展市场

空间。今年我们也要做好东大街历史文化街区改造和申报认证中国第一块红土网球场工作。

要抓实“四大工程”：一是文艺提升工程，重点把镜头和笔触聚焦蒙自高质量跨越发展，擦亮蒙自城

市名片；深入开展校地合作，推动蒙自市历史文化研究中心在红河学院人文学院挂牌，编创好《西南联大

在蒙自》。二是文学精品工程，要在民族乡建立一个文学创作基地，开展文学培训、艺术讲座等活动。出

版发行《速读蒙自》散文集。同时要聚焦弥蒙高铁即将开通和机场即将建成，创作一些作品。三是文旅项

目工程，坚持以大项目带动文化旅游产业大发展，推动文化旅游产业上新水平，集中策划文旅项目并建

立全市重点文旅项目库。2022年重点推进南湖北片区历史文化街区提升改造项目、碧色寨特色文化业态

植入工程、蒙自金属工艺文化创意园、蒙自会展中心、蒙自滇越铁路文化精品半山酒店项目、蒙自欢乐

世界主题公园、蒙自过桥米线文化博物馆等文旅项目。同时，新安所街道今年要做好历史文化古镇打造

工作，进一步打牢文化旅游产业高质量发展基础。四是人才培养工程，要加强与红河学院国际学院的合

作，通过与高校合作定向培养和引进艺术人才，打造艺术人才集聚高地；建设“文艺工作者之家”，创新

拓展文联职能和服务领域；加大对基层文化文艺人才的培养力度，壮大懂文艺爱农村会宣传的文艺志愿

者队伍。

要打造“五个一”文艺精品：以文字的形式彰显千年古郡的深厚文化底蕴，创作一批文学作品；以光

影的形式表现宜居宜游宜商的生机勃勃之城，创作一批影视作品；以舞美的形式表现中国石榴城民族团

结一家亲，创作一批舞蹈作品；以绘画的形式展示“林果乡村、生态家园”，创作一批书画作品；以纪念

的形式推介20世纪蒙自著名书画家顾寿亭，举办一次展览。

蒙自市委、市政府将继续一如既往的支持文艺工作发展。各位文艺工作者要增强文化自觉、坚定文

化自信，在培根铸魂上展现新担当，在守正创新上实现新作为，在明德修身上焕发新风貌，从时代进步

中汲取力量，以文艺精品吹响时代号角，坚持用生动笔墨讴歌时代和现实生活。要充分挖掘蒙自在云南

文化中独特性，坚持在一线创作，重点围绕蒙自产业发展、营商环境优化、市场主体培育、改革开放、

创新发展、绿色发展等方面亮点经验，立足查尼皮、碧色寨、石榴、过桥米线等本土文化，努力倾心推

出一批文艺精品，以文化内聚人心、外塑形象、立德树人，有效提升蒙自的文化知名度和影响力。

三、不断加强党对文艺工作的领导

今天会议体现了党委对文艺文化工作高度重视，在这里我对职能部门提一些工作要求。

宣传部门要切实加强宣传文化阵地建设和管理，引导调动各方面力量共同支持文艺事业发展。要密

切同广大文艺工作者的联系，不断认识和掌握文艺规律，尊重和保护广大文艺工作者的创造性劳动，积

极扶持、宣传推荐、表彰奖励优秀人才和文艺作品，让优秀文艺人才脱颖而出。

教育、文旅、财政等有关部门要协同合作，加强对文艺事业的关心、帮助、指导、管理，做到政治

上充分信任，创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好氛围。

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文联及所属协会要积极履行职能、深化改革、加强引领、加强联络、做好服务，紧密团结广大文艺

工作者，有效地开展文艺培训、研讨、交流、评奖、评论等工作，依法维护文艺工作者的权益，增强组

织活力、向心力、吸引力，成为文艺工作者的温馨之家。

同时，要继续深化融媒体改革，健全管理机制、协调机制、工作机制，促进市融媒体中心、数字传

媒公司深度融合，在进一步拓展本地服务、积聚资源，沉淀用户、打造平台的基础上，增强业务水平，

增强宣传能力，增强造血机能，实现更高质量可持续发展。市融媒体中心要加强自身建设，同新时代文

艺工作者要求对标，将每一件新闻稿件作为作品来打造，发出蒙自好声音。市数字传媒公司要提升创作

水平，多向各文艺大家请教学习，进一步练好内功、提高审美、打磨技艺，以更好的镜头记录宣传蒙自

发展荣光，呈现更高品质的作品。

最后，再强调一点，今年州级对于查尼皮、西南联大相关工作十分重视，出台了工作方案、制定了

工作措施等，支持力度很大。这是我们乘势而上的大好机遇，必须要惊醒起来、振作起来、行动起来。

两项工作都要抽调精干成立专班，集中精力、专门负责、务必见效，同时要充分发挥宣传带动作用，以

大宣传促进项目工作大推进。市委组织部要牵头负责，宣传部、史志办、文联、芷村镇、文旅等配合，

深度挖掘好查尼皮及周边红色资源，完善“中共云南一大会址”软、硬件设施，高标准策划包装红色旅游

产品，再创作、再优化红色文艺作品，加大宣传推介力度，努力让“中共云南一大会址”成为代表红河州

的现象级“红色地标”。市委宣传部、文旅要积极跟州委宣传部汇报对接，全力推进“讲好西南联大红色

故事”项目，让西南联大成为蒙自的新名片。

江山如此多娇，数风流人数，还看今朝。同志们，蒙自文化事业大有可为。让我们更加紧密地团结

在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，不负时代、不负人民，自觉承担起举旗帜、

聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，积极投身到蒙自经济社会发展大潮中来，挥写蒙自故事、

唱响蒙自声音、舞动蒙自旋律，推动蒙自文艺事业格局一新、境界一新、气象一新，为蒙自重振百年风

华，提升首位度作出更大贡献！

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在蒙自市 2022 年教育工作会暨教师节

表彰大会的讲话

中共红河州委常委、蒙自市委书记　李　梅

（2022年 9月 8日）

各位老师、同志们：

大家早上好！春风化雨育桃李，金秋硕果溢芬芳，在第38个教师节即将来临之际，我们欢聚一堂，

隆重召开蒙自市2022年教育工作会暨教师节表彰大会，会议的主要任务是：深入学习领悟习近平新时代

中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述及指示批示精神，总结回顾我

市一年来教育改革发展所取得的成绩，表彰全市教育战线上涌现出来的优秀个人，总结分析当前工作中

的难点问题，研究部署下一步工作。

首先，我谨代表市委、市人大常委会、市政府、市政协，向默默坚守、无私奉献的全市广大教师和

教育工作者致以节日的问候！向受到表彰的个人表示热烈的祝贺！向所有关心和支持蒙自教育事业发展

的广大干部群众和社会各界表示衷心的感谢！

刚才，太星南同志传达了中央、省州相关工作精神并宣读了通报表扬文件。向优秀校园长、优秀教

育工作者、优秀班主任、师德标兵、学科带头人、骨干教师代表颁发了获奖证书。少先队员代表献词，

充分展现了少先队员朝气蓬勃、昂扬向上的精神风貌。教师代表发言，充分诠释了学为人师、行为世范

的深刻内涵，体现了严谨笃学、恪尽职守的敬业情怀，展示了高度负责、心系发展的时代风采。

过去一年，市委、市政府始终把教育放在重要地位，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯

彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以“办人民满意教育”为目标，尽力而为、倾力而为。克服经

济下行和疫情反复的影响，坚定信心和决心，力保财政对教育的投入“只增不减”。2019年至2021年一般

公共预算教育经费分别为：6.89亿元、7.27亿元、7.79亿元。2022年安排财政教育支出预算8.89亿元，同

比增长14.16% ；针对每年净增学生较多、教师编制缺口较大等问题，市委市政府一面积极向上级争取到

编制80个；一面采取派遣制教师方式缓解问题，三年来聘任教师从288名增长到488名，为全市教育工作

更好开展提供了有力保障。在全市各部门和全体教育工作者的不懈努力下，我们欣喜的看到蒙自教育事

业不断进步、持续向好。主要体现在5个方面。一是以高质量党建赋能蒙自教育事业高质量发展。选树4

所“云岭红烛·育人先锋”党建工作示范学校，党建与业务融合发展。建成红河州大中小学思政课一体化

建设试点学校8所。二是构建五育融合全面育人体系。“一校一品”“一校多品”的校园艺术文化建设有效

推进；成功创建省、州、市级民族团结示范校23所，团结小学与云大附属小学共建铸牢中华民族共同体

意识教育示范学校。三是教育资源更优质更公平。“双减”工作成效凸显，全市学生作业平均时长、作业

公示达标率均为100% ；2022年全市高考600分以上人数43人，同比增加19人，增幅79.2% ；总上线率

99.8%。初中学业水平考试全州前10名蒙自有5人，全州第1名实考最高分593分花落蒙自。与红河学院

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共建的红河学院附属学校建成招生。制定出台《蒙自市外来务工人员随迁子女义务教育阶段就学管理办

法》；基本完成南开、华清两所学校“公参民”工作，新增公办学位8000个；建成了专门学校（蒙自市第

六中学）。四是巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实义务教育“两免一补”惠民政策，

今年累计下达各类资助资金2997.59万元，惠及学生7万余人。五是加强干部队伍和教师队伍建设。推进

义务教育教师“县管校聘”改革，全面完成基础教育学校校长职级制改革。涌现了一批以李海锋、周黎、

段朴芝为代表的乡村骨干教师、师德标兵和优秀校长。

在看到成绩的同时，我们要清醒认识到蒙自教育工作短板不少。州第九次党代会提出蒙自要实现“强

州府、挑大梁”，也提出红河要建设“教育强州”。市委、市政府经过认真研究，力争将蒙自建设成为滇

南教育中心，这既是优先发展教育的战略选择，是改善民生、加快发展、满足人民群众对优质教育的迫

切需要，更是为建设“教育强州”贡献更大力量的有力举措。但是目前，我们的工作成效距离建设“滇南

教育中心”的目标还有不小差距，距离办人民满意的优质教育相差甚远。如何能够推动蒙自教育跨越式发

展，提升蒙自首位度？平时我们都是向他人提问，今天在这里，我们共同向自己提问，问自己8个问题，

以提问的方式检视自身、找准短板、推动工作。第一问：我们的理想信念在哪里？教育是国家的，民族

的，人民的。扪心自问，作为教育人，是否坚定实现中国梦的理想信念和党的教育方针？是否真正落实

好习总书记提出的“立德树人”的根本任务？是否理解国家赋予的初心和使命？真正挑起了教育的责任重

担和光荣使命。第二问：我们的政治立场在哪里？习近平总书记强调“教育是国之大计、党之大计”，我

们是否站位“国之大者”，以办人民满意教育为己任，涵养深厚教育情怀？党中央和省委、州委、市委对

教育工作作了系列工作安排，但我们的部门和干部站位低、落实慢。比如，去年国家部署“公参民”专

项工作，部门不重视、不研究，蒙自相关工作极其滞后，错过工作时机，给市委市政府工作造成了很大

被动。比如，教育领域意识形态阵地管起来了吗？ 2022年3月水田乡发生疑似核酸检测阳性事件，市

属相关学校利用工作群、家长群发布排查水田籍学生通知，在社会上造成了恐慌，透支了公信力。第三

问：我们为民服务的情怀在哪里？就学难一直是蒙自的焦点问题，一个孩子就学牵挂了一家人的心。“城

镇教育资源总量不足，教育资源分布不均衡”这两句话年年出现，问题都知道但是没解决义务教育“大班

额”数仍居全省第一、全国第六；学前教育普惠性幼儿园覆盖率仅为40.65%，排名全州倒数第一；公办

幼儿园在园幼儿占比仅为21.29%，排名全州倒数第二。一句缺少教师编制、缺少用地指标就成了不作为、

慢作为的最好借口，担当使命在哪里？第四问：我们创先争优的劲头在哪里？今年高考，全省一本上线

率为19.3%，红河州为22.18%，蒙自仅为10% ；全省本科上线率为53.3%，红河州为54.04%，蒙自仅为

44.2%，与蒙自在全州所处的地位极不匹配，谈何“中心引领”？对照“每百名学生拥有县级以上骨干教师

数”指标，全州小学比例为28.79%、初中为35.80%，蒙自两项都是0，为什么是0 ？因为我们一直没开展

县一级的骨干教师培养选拔认定工作，为什么没开展？是我们教育系统不想评、不能评还是没有能力评？

还是我们的老师不值得培养选拔？州上督办此项工作几年，蒙自的带头作用难道就是这样表现的？第五

问：我们的丰富才学体现在哪里？我们城区的一些小学，不管校长还是老师都在负重前行，做出了很大

贡献，小学质量在全州属于上游。但是初中来看，质量瞬间断崖下跌，进入全州前10的一所都没有，前

20的也仅有华清中学排第15名、蒙自二中排第19名。乡镇学校来看，水田中学、老寨中学、期路白中学

排在全州160名后，水田中学排在全州倒数第三，教学质量甚至比不上边境乡镇，部分教师完全躺平，有

的老师还要求调动，一问班上满分100分，孩子平均分九点几分，就这能力水平还好意思提要求吗？第六

问：我们的履职尽责体现在哪里？不善于学习，得过且过，干部和教师队伍专业素养与岗位需求乃至全

市发展需求不匹配。全市教育项目前瞻规划布局不合理，持续加大的教育投入仍未跑赢逐年激增的学生

数，“城市挤、乡村弱、择校热”等现象仍然存在。比如，城区学校集中分布在南湖周边片区，与城市规

划建设发展不匹配，一方面是就学压力、一方面是交通压力，导致社会面反响声音大、人民群众不满意。

第七问：我们的师德师风体现在哪里？教育人应是廉洁自律的表率，但近年来教育系统相关案件接连发

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生，成为了极其典型的反面案例。“教师私自补课”“教学暴力行为”现象时有发生，个别教师公然违法乱

纪，团结小学一名教师利用职务之便贪污公款21.24万元，全市3名教师醉驾、2名教师酒驾，严重违反生

活纪律和社会秩序，“教人治人，宜皆以正直为先”，试问这样的教师如何以德育人，以理服人？ 2020年

11月17日，鸣鹫镇中学发生了“学生被勒令砸手机”事件，视频在网络广泛传播，形成突发网络舆情事件，

给全市教育系统造成了负面影响。形象是靠自己树，权利是靠自己争取的，将心比心，这样如何在社会

营造尊师重教氛围？第八问：我们的仁爱之心在哪里？学生的生命安全高于一切。按照州级要求校园安

防建设“4个100%”要求（专职保安的配备率要达100%，一键式报警器和视频监控安装率要达100%，城

市护学岗和城镇护学岗的设置率要达到100%）须于今年5月底前达标，但截止9月1日我市仍未完成，导

致被省级通报。学生安全宣传教育到底做到位没有？是不是流于形式？全市学生非正常死亡率居高不下。

今年以来虽然我们已经组织开展了防范中小学生溺水专项行动等，但仍有意外事故5起7名学生非正常死

亡，其中4起6人溺亡，坠楼1起1人，事故的接连发生是否说明工作不到位？以上8个问题希望大家扪心

自问，认真反思。

下面，就做好今后一段时期的教育工作，我讲5个方面。

一、理解把握习近平总书记关于教育工作重要论述

党的十八大以来，以习近平为核心的党中央高度重视教育工作，习近平总书记在2018年全国教育大

会上提出了推进教育改革发展的“九个坚持”，是社会主义教育发展规律的最新成果，为推进新时代教育

工作提供了根本遵循和行动指南。我们要牢牢把握教育改革发展“九个坚持”的核心要义，始终遵循社会

主义教育发展规律，牢牢掌握党对教育工作的领导权，围绕“培养什么样的人、怎样培养人、为谁培养人”

这一立德树人根本任务，坚持教育优先发展不动摇，站稳教育改革发展的人民立场，立足眼前、着眼未

来，紧紧围绕建设“滇南教育中心”的目标，实事求是地走好教育发展的蒙自路子。

二、始终以人民满意为标准，加快打造滇南教育中心

优质教育一直以来都是人民所盼所需。我们办教育，就是要践行以人民为中心的发展思想，着力构

建优质均衡的基本公共教育服务体系，让教育更公平、更有质量。

（一）明确发展思路，把握教育工作方向。要完善出台《蒙自市“十四五”教育体育事业发展规划（2021

年—2025年）》，加快推进蒙自教育现代化建设，贯彻落实习近平总书记关于教育工作的重要论述，树立

“大上教育、大办教育、大兴教育”思想，坚持优化存量、创新增量，公办兜底、民办优质、开放办学、

合作共赢的原则，着力推动教育领域的均衡协调、素质教育、办学机制、教师队伍、教育教学质量、治

理能力、开放合作、社会满意度等重点领域和关键环节率先在全州乃至全省取得新突破，打造区域重要

的教育改革先行区、现代教育示范区、优质教育核心区，努力将蒙自建成滇南教育中心。

（二）坚持问题导向，补足教育工作短板。教育问题一直以来都是困扰蒙自发展、影响百姓幸福感的

难点、痛点、堵点。我们要坚持问题导向，着力攻克各阶段教育中的突出问题，不断提升教育质量水平。

一是学前教育要普惠发展。要以普及普惠性创建为抓手，增加公办学前教育资源覆盖面，鼓励民办幼儿

园提供普惠性服务。办好市级示范幼儿园和村级中心幼儿园及分园，规划文澜、文萃、观澜街道中心幼

儿园，推进“一村一幼”建设。年内新建幼儿园1所，到2025年新建幼儿园14所，每年计划认定普惠性幼

儿园30所，着力解决“入园难”“入园贵”等问题，确保“十四五”末，学前三年毛入园率保持在98% 以上，

普惠性幼儿园覆盖率达85% 以上。二是义务教育要优质均衡。要下大力气破解“城镇挤、农村弱、择校

热、大班额”等教育突出问题。深入推进教育“213”工程（2023年前，建设2所12年一贯制学校、1所初中、

中共蒙自市委工作纪要

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3所小学），年内朝阳学校、东山学校建成投用招生，新增学位1.7万个。接续实施“2310”工程（2025年

前，建设2所高中、3所初中、10所小学），新增学位2.2万个。要完善随迁子女就读办法，解决随迁子女

义务教育保障工作与消除大班额工作之间存在阶段性矛盾。要逐步深化完善推广“1+ Ｘ”学联体办学模式，

以“龙头校 +N 个联盟校”联建联动方式，不断优化教育资源配置，构建优质均衡的城乡一体化发展新格

局。三是普高教育要提质提效。要切实做好高考综合改革各项准备工作，不断提高高中教育质量，力争

一本上线率提升至10.4% ；本科上线率提升至46%。四是职业教育要特色多样。要持续深入实施“技能蒙

自”行动，加大市职教中心与红河职教园区合作，用好红河学院、红河卫生职业学院等职业教育资源，大

力推进产教融合、校地合作，高质量培养一批实用型、应用型的高技能人才。要加快建立与普通教育并

行并重的现代职业教育体系，打通职业院校学生学业晋升的通道，畅通多层次的职业发展渠道，增强职

业教育的吸引力。五是高等教育要融合发展。要立足红河学院资源优势，加大校地合作办学，推动朝阳

学校成为优质教育的示范学校。要持续深化校地合作成果，在滇南中心城市发展、过桥米线产业、石榴

产业、西南联大历史文化研究等方面持续深化合作交流，推进“产、学、研、用”协同创新，让高校的专

业优势、人才优势、科研优势，变成推动蒙自发展的强大动力。

（三）抓好达标创建，推动教育事业规范发展。一要持续推进“双减”工作，按照校外治理、校内保障、

疏堵结合、标本兼治的总体思路，强化学校教育的主阵地作用，“一校一案”科学制订课后服务实施方案，

减轻学生过重课业负担，促进学生全面发展。二要加快创建铸牢中华民族共同体意识教育示范学校。要

主动作为，提早谋划，争取“十四五”期间，创建铸牢中华民族共同体意识教育示范学校市级8所，州级5

所。三要抓实国家通用语言文字达标建设任务，确保“十四五”期间，学校语言文字规范化达标建设达到

100%。四要规范民办义务教育学校管理，稳妥推进两所“公参民”学校转公后，学校师生安置等后续规范

管理工作，妥善解决好相关问题。五要加快推进“互联网 + 教育”，狠抓“三通两平台”、智慧教育建设和

校校通工程、“班班通”建设，建设高质量的教育网络环境，完成蒙自市教育体育系统城域网全覆盖，推

动教育数字转型和智能升级。

三、围绕“立德树人”这一标准，加快建设新时代高质量教师队伍

“三寸粉笔，三尺讲台系国运；一颗丹心，一生秉烛铸民魂。”国家繁荣、民族振兴、教育发展，需要

大力培养造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

（一）突出抓好师德师风建设。把师德师风作为评价教师的第一标准，贯穿到教师资格准入、招聘考

核、职称评聘、评先选优、表彰奖励等各个环节，引导广大教师把教书育人和自我修养结合起来，做到

以德立身、以德立学、以德施教，推动教师成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者、学生健

康成长的指导者和引路人。

（二）建立完善教师培养选拔使用机制。一是完善教师培养机制，落实《蒙自市“三名”工作室建设实

施方案》，做好名师名校长的“外引内培”，力争到2025年，建成蒙自市“三名”工作室不少于50个，培育

60个教育领军人才，引进一批优秀教育人才，“每百名学生拥有县级以上骨干教师数”达到1人以上。二

是建立激励淘汰机制，优化教师评选晋升渠道，深化教师职称制度改革，坚持“奖罚分明”，健全对教师

工作德能勤绩等方面的科学考核办法。落实《蒙自市中小学办学质量考核激励办法》，对优秀教师进行绩

效工资、颁发荣誉、职级评定等奖励，以奖促优，调动教师积极性、能动性；探索建立教师考核退出机

制，对教学成绩差、学生不满意、考核排名末位的教师，扣发绩效、降低职称，轮岗或直接调整到乡镇

或村级学校，同时乡镇学校优秀教师可轮岗或调动至城区，形成“能上能下”的教师轮岗交流机制。三是

落实惠师举措，健全教师工资福利待遇保障长效机制，确保教师收入稳步提高。落实高层次教师人才生

活补助、安家补助、医疗保健、社会保障和子女就学等方面待遇。对优秀教师、困难教师、退（离）休教

市级领导讲话

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师进行定期慰问。

（三）多渠道增编加量。一方面，继续向各级编制部门申请增加教师事业编制，争取紧缺人才引进政

策和增加特岗教师招聘名额，多渠道引进教师，着力构建以公办教师为主，派遣制教师、特岗教师、大

学生实习等多种方式为辅的多元化教师队伍。另一方面，要积极盘活事业编制资源，优化编制结构，编

制向教师队伍倾斜，优先保障教育发展需求。

四、加强校园建设，切实维护教育领域政治安全和校园整体安全

（一）坚持和加强党对教育工作的全面领导。要全面加强党组织的政治领导力，积极稳慎推进中小学

校落实党组织领导的校长负责制，把政治标准和政治要求贯穿办学治校、教书育人全过程。要继续打造

党建特色品牌，积极选树一批“云岭红烛·育人先锋”党建工作示范学校，促进党建与业务融合发展。着

力健全教育系统党的组织体系，把基层党组织的战斗堡垒作用发挥好，把广大党员教师的先锋模范作用

发挥好，引导教师、尤其是年轻教师积极入党，力争到2025年党员占比达到46% 以上。

（二）持续做好学校思政工作。要始终把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，努力培养德

智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。要在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养

等各方面下足功夫，做到实现全程育人、全方位育人。市级领导干部要落实好联系高校和讲政治课制度，

加大对学校特别是民办学校思政课建设的督查指导，确保思想政治工作始终贯穿教育教学全过程。要大

力加强思政精品课程建设，不断深化与红河学院开展大中小学思政课建设“手拉手”共建行动，努力将我

市中小学的思政课建设搞出成效、形成特色。

（三）强化意识形态阵地建设。学校作为意识形态工作的前沿阵地，是西方敌对势力、宗教势力、非

政府组织渗透破坏的重点领域。市教育工作领导小组要牵头总抓，宣传、统战、网信等相关部门要积极

配合，严格落实意识形态责任制，结合教育舆情易发多发特点，坚持线上线下协同发力，牢牢守好校园

意识形态阵地，确保学校意识形态领域健康向上。

（四）千方百计守住校园安全。市委教育工作领导小组要高度重视校园安防建设，要严格按照全州

校园安全防范三年计划要求这一硬指标，务必在本月底前完成全市校园视频监控系统与公安机关的联网

互通。校园安全、学生安全管理工作必须警钟长鸣。要按照安全优于一切、重于一切、压倒一切的原则，

配齐配好安全设施设备，健全学校安全防控机制；要突出抓好溺水综合防控、禁毒教育、交通出行、学生

心理健康教育等工作，及时排查各类安全隐患，严防安全事故，切实强化校园安全保障能力。要抓好校

园及周边环境整治，按照校园安全工作“十个到位”的总要求，聚焦“六项重点”，全面提升校园及周边风

险防控和应急处置能力，各有关部门要当好教育发展的“后勤部长”，协同整治校园周边环境，让老师潜

心育人、让学生安心读书、让家长放心工作。要落实学校疫情防控措施。当前，疫情形势依然严峻复杂，

要压实“四方责任”，注重“严防”“细控”，采取科学精准防控措施，从严从紧科学精准做好教育系统新

冠肺炎疫情常态化防控，确保全市各中小学、高校“零输入、零感染”。

五、强化教育工作保障，为教育事业长足发展营造良好氛围

（一）加强组织保障，抓好统筹协调。教育工作是系统工程，要加强联动配合，形成教育工作合力。

市委教育工作领导小组要充分发挥组织领导作用，各成员单位要牢固树立抓教育是法定职责、推动教育

发展是应尽职责的观念，主动履职、相互配合。对于重点工作，领导小组要牵头负责，市两办督查室配

合，抓好跟踪问效。对落实工作任务不力的单位和个人，要严肃处理，确保各项任务有力推进。

（二）选树典型模范，营造尊师风尚。今天，受表彰的各位老师都是奋斗在各个学校、教学一线的模

中共蒙自市委工作纪要

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范典型，我们要强化榜样引领感召，让各位老师讲好身边事、用身边事激励身边人。市委宣传部、市文

明办、市创文办要以今天活动为契机，将市委、市政府高度重视教育工作的态度宣传出去，将各位老师

的先进事迹宣传出去，引导全社会形成支持教育、关心教师的良好氛围。

（三）加强资金保障，推动高质量发展。要不断优化财政支出结构，全力落实教育经费“两个只增不

减”（一般公共预算教育支出逐年只增不减、按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减），

力争扭负为正，确保不欠教育账。市级财政每年预算安排900万元，其中不少于600万元专项用于提升办

学质量和优秀教师绩效工资考核。

老师们、同志们，教育是一个城市非常重要的核心竞争力，直接影响着城市的精神内涵和吸引力，

教育孵化人才，人才助推发展，教育为城市发展提供源源不断的核心竞争力。让我们时刻铭记教书育人

的初心使命，甘当人梯，甘当铺路石，以人格魅力引导学生心灵，以学术造诣开启学生的智慧之门，切

实肩负起办好人民满意教育的重任，汇全市之力，聚全民之智，为打造滇南教育中心，推动蒙自教育高

质量发展全力以赴，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

市级领导讲话

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深入学习贯彻党的二十大精神

在新征程上彰显蒙自青年企业家使命担当

——在走访青年企业家座谈会上的讲话

中共红河州委常委、蒙自市委书记　李　梅

（2022年11月 25日）

各位青年企业家、同志们：

大家好！今天很高兴与大家进行面对面交流，既是看望大家，也是了解大家的需求和发展情况，同

时也是给大家宣讲党的二十大精神。这是我今年第4次与蒙自优秀青年、优秀青年企业家集中参与活动、

调研座谈，每次与大家见面都让我深受启发、获益匪浅。刚才到部分企业走访了解情况，又听了各位的

发言，我切实感受到了青年企业家的朝气活力和创新能力，深感蒙自发展有希望、城市发展有力量，对

大家充满了期待。各位青年企业家会上提出的困难需求和对蒙自发展的意见建议，我们会认真对待，采

用清单式管理，及时反馈大家。

市委、市政府始终把目光聚焦在蒙自广大青年和青年企业家身上，11月16日，我们举行蒙自市青年

企业家商会成立大会并授牌；昨天我们隆重召开中国共产党青年团蒙自市第四次代表大会；今天我们又来

到这里，和大家一起学习党的二十大精神。大家都是蒙自青年的代表、是蒙自青年企业家的代表，希望

大家在学习宣传贯彻党的二十大精神方面走在前、作表率，紧紧抓住时代赋予的机遇，把个人理想追求

融入到党和国家事业发展的伟大梦想之中，让青春在新时代新征程的火热实践中绽放绚丽之花。

下面，结合自己的学习、思考和感悟，我与大家谈三个方面的体会。

第一、深入学习宣传贯彻党的二十大精神，为全面建设社会主义现代化国

家贡献青春力量

党的二十大作出的决策部署，既事关党和国家事业发展大局，又与在座各位青年企业家朋友们的未

来发展息息相关，因此，学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神十分重要。我们要重点把握好以下四

个方面。

（一）关于党的二十大的主题、主要成果。党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义

现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，在政治上、理

论上、实践上取得了一系列重大成果，就新时代新征程党和国家事业发展制定了大政方针和战略部署，

是我们党团结带领人民全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的政治宣言和行动纲

中共蒙自市委工作纪要

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领，对于全党全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，万众一心、接续奋斗，

在新时代新征程夺取中国特色社会主义新的伟大胜利，具有极其重大而深远的意义。

深刻领悟大会主题。党的二十大的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻新时代中国

特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会

主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。

深刻领悟大会的主要成果。党的二十大取得的主要成果体现在两个方面：一是选举产生了以习近平

同志为核心的新一届中央领导集体。有以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，风雨来袭时中国人民就

有了最可靠的主心骨、定盘星，这个成果对党和人民的事业发展至关重要。二是通过了习近平同志代表

第十九届中央委员会所作的《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋

斗》的报告和第十九届中央纪律检查委员会的工作报告，审议通过了《中国共产党章程（修正案）》。

（二）关于过去五年和新时代十年的伟大变革。党的二十大报告在总结过去五年工作的基础上，全方

位回顾了新时代十年的伟大变革，深刻阐明了伟大变革的里程碑意义。

深刻感悟过去五年党和国家事业取得举世瞩目的重大成就。党的十九大以来的五年，极不寻常、极

不平凡。5年来，党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，团结带领全党全军全

国各族人民有效应对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战，以奋发有为的精神把新时代中国

特色社会主义不断推向前进。

报告着重回顾了我们经历的几场重大挑战和考验。一是面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人

民至上、生命至上，开展抗击疫情人民战争、总体战、狙击战，最大限度保护了人民生命安全和身体健

康，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大积极成果。二是面对香港局势动荡变化，我们依照宪法和基

本法有效实施对特别行政区的全面管治权，香港局势实现由乱到治的重大转折。三是面对“台独”势力分

裂活动和外部势力干涉台湾事务的严重挑衅，我们坚决开展反分裂、反干涉重大斗争，展示了我们维护

国家主权和领土完整、反对“台独”的坚强决心和强大能力。四是面对国际局势急剧变化，特别是面对外

部讹诈、遏制、封锁、极限施压，我们坚持国家利益为重，发扬斗争精神，在斗争中维护了国家尊严和

核心利益。这几件大事要事大家都是见证者，感受应该很深刻。

深刻感悟新时代十年的伟大变革及其里程碑意义。关于新时代十年的伟大变革，报告以“3+16+4”的

结构回顾总结了新时代10年的伟大变革。

“3”，是指这十年，我们经历了党和人民事业具有重大现实意义和深远历史意义的三件大事：一是迎

来中国共产党成立一百周年；二是中国特色社会主义进入新时代；三是完成脱贫攻坚、全面建成小康社会

的历史任务，实现第一个百年奋斗目标。

“16”，是指新时代十年党和国家事业发展16个方面的历史性成就和历史性变革。十年来，在以习近

平同志为核心的党中央坚强领导下，我们党历经涉滩之险、爬坡之艰、闯关之难，采取一系列战略性举

措，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果，推动我国迈上全面建设

社会主义现代化国家新征程。数字可以为证：十年来，我国国内生产总值从54万亿增长到114万亿，我国

经济总量占世界经济的比重达18.5%，提高7.2个百分点，稳居世界第二位；全国832个贫困县全部摘帽，

近1亿农村贫困人口实现脱贫，960多万贫困人口实现易地搬迁，历史性地解决了绝对贫困问题 ...... 非凡

成就鼓舞人心，伟大变革蓄积力量，全民族的凝聚力、向心力、创造力得到极大激发，中国人民的志气、

骨气、底气得到极大增强。新时代十年的伟大变革，为实现中华民族伟大复兴提供了更为坚实的物质基

础、更为完善的制度保证、更为主动的精神力量，充分证明中国特色社会主义道路不仅走得对、走得通，

而且走得稳、走得好。

“4”，是指新时代十年的伟大变革，在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发

展史上具有4个方面的里程碑意义。一是走过百年奋斗历程的中国共产党在革命性锻造中更加坚强有力，

市级领导讲话

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成为全国人民应对国内外各种风险和考验的主心骨。二是中国人民的前进动力更加强大、奋斗精神更加

昂扬、必胜信念更加坚定，焕发出更为强烈的历史自觉和主动精神。三是改革开放和社会主义现代化建

设深入推进，书写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史

进程。四是科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出新的蓬勃生机，中国式现代化为人类实现现代化提

供了新的选择。

（三）关于马克思主义中国化时代化。党的二十大报告专门用一个部分对马克思主义中国化时代化作

了系统阐述，我们最主要的是抓住两个关键，就是“两个结合”和“六个必须坚持”。

两个结合是指坚持和发展马克思主义，必须同中国具体实际相结合，必须同中华优秀传统文化相

结合。

六个必须坚持是指必须坚持人民至上、自信自立、守正创新、问题导向、系统观念、胸怀天下。

（四）关于中国式现代化。党的二十大报告明确提出：从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带

领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中

华民族伟大复兴。

准确把握中国式现代化的中国特色。党的二十大报告指出，中国式现代化，是中国共产党领导的社

会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。这个特色主要体现为五个

特征：一是人口规模巨大的现代化。二是全体人民共同富裕的现代化。三是物质文明和精神文明相协调

的现代化。四是人与自然和谐共生的现代化。五是走和平发展道路的现代化。

准确把握中国式现代化的本质要求。即：坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质

量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，

推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态，共9个方面的要求。

准确把握中国式现代化必须牢牢把握的五条重大原则。即：坚持和加强党的全面领导、坚持中国特

色社会主义道路、坚持以人民为中心的发展思想、坚持深化改革开放、坚持发扬斗争精神。

准确把握“怎样建设中国式现代化”的重大部署。即：从二〇二〇年到二〇三五年基本实现社会主义

现代化，从二〇三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。提出要

建设成为13个方面的强国和5个方面的中国目标，包括：教育强国、科技强国、人才强国、文化强国、体

育强国、制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、农业强国、海洋强国、贸易强国、健

康中国、美丽中国、平安中国、数字中国、法治中国。

（五）关于全面建设社会主义现代化国家的目标任务

党的二十大报告深刻分析了我国发展面临的新的历史特点，紧紧抓住解决不平衡不充分的发展问题，

着眼补短板、强弱项、固底板、扬优势，作出一系列战略部署，提出一系列创新举措。经济建设方面，

报告从5个方面作出部署：构建高水平社会主义市场经济体制，建设现代化产业体系，全面推进乡村振兴，

促进区域协调发展，推进高水平对外开放。政治建设方面，报告从4个方面作出部署：加强人民当家作主

制度保障，全面发展协商民主，积极发展基层民主，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。文化建设方面，

报告从5个方面作出部署：建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，广泛践行社会主义核心价

值观，提高全社会文明程度，繁荣发展文化事业和文化产业，增强中华文明传播力影响力。社会建设方

面，报告从4个方面作出部署：完善分配制度，实施就业优先战略，健全社会保障体系，推进健康中国建

设。生态文明建设方面，报告从4个方面作出部署：加快发展方式绿色转型，深入推进环境污染防治，提

升生态系统多样性、稳定性、持续性，积极稳妥推进碳达峰碳中和。

与以往的党代会报告相比，党的二十大报告在党和国家事业发展布局中，更加突出了教育科技人才、

依法治国、国家安全这3个重要方面、单列部分作出部署。这样的安排体现了党对中国式现代化规律性认

识的深化，体现了抓关键、补短板、防风险的战略考量。科教人才方面，报告从4个方面作出部署：办好

中共蒙自市委工作纪要

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人民满意的教育，完善科技创新体系，加快实施创新驱动发展战略，深入实施人才强国战略。全面依法

治国方面，报告从4个方面作出部署：完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，扎实推进依法行

政，严格公正司法，加快建设法治社会。国家安全方面，报告从4个方面作出部署：健全国家安全体系，

增强维护国家安全能力，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系。党的二十大报告还对国防和军队

建设、港澳台工作、外交工作提出大政方针、作出工作部署。

（六）关于坚持党的领导和全面从严治党

党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。党

要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，就必须时刻保持解决我们这样一个大党独有难题的清醒和坚

定。关于如何解决中国共产党的大党独有难题？大家学习时必须了解我们党跳出历史周期率的2个答案。

第一个是，1945年在延安窑洞，毛泽东主席指出，让人民监督政府，这样才可以避免人亡政息，这是中

国共产党如何跳出历史周期率的第一个答案。第二个是，党的十八大以来，习近平总书记在总结党的历

史经验的基础上，明确提出“自我革命”是中国共产党跳出历史周期率的第二个答案，这是对中国共产党

执政规律和自身建设规律的高度凝结。

（七）关于应对风险挑战

党的十八大以来，习近平总书记在各种场合多次强调，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、

时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，这是改革开放以来从未遇到过的，给我国的现代化建设

提出了一系列新课题新挑战，直接考验我们的斗争勇气、战略能力、应对水平。大家要准确把握“世界

百年未有之大变局”的深刻内涵，这也是我们党始终强调的要胸怀“两个大局”中的其中一个大局。要从

国内和国际视野去分析我国经济社会发展面临的矛盾风险挑战，在认清我们面临的复杂严峻形势基础上，

最根本的是把我们自己的事情做好，唯有这样，才能引领和保障中国特色社会主义巍巍巨轮乘风破浪、

行稳致远。

第二、抢抓建功立业的大好际遇，投身蒙自高质量发展的火热实践

党的二十大擘画的宏图盛景，是国家的、民族的、人民的，也是青年的、企业家的。习近平总书记

在党的二十大上的报告指出“当代中国青年生逢其时，施展才干的舞台无比广阔，实现梦想的前景无比

光明”，对广大青年提出了新要求、新希望，强调了青年工作的战略地位，可以说新时代中国青年处在了

中华民族发展的最好时期，既拥有广阔发展空间，也承载着伟大的时代使命。同时，习近平总书记在党

的二十大报告中再次重申坚持“两个毫不动摇”（毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、

引导非公有制经济发展），第一次明确提出“促进民营经济发展壮大”，表明了党的一贯立场和支持鼓励民

营经济发展的方针政策没有改变，回应了社会重大关切和民营企业的呼声期盼。

在座的各位，身兼青年和企业家双重身份，更要善于领悟风向、学习政策、紧跟潮流，才能让事业

更好、更快、更稳发展。现在，我们已经踏上的新征程，是充满光荣和梦想的远征，是大家成长进步、

建功立业的大好际遇。精彩的人生离不开璀璨的舞台，个人发展的高度与城市命运息息相关，站在蒙自

高质量发展新的历史起点，我将着重和大家宣讲蒙自发展的现状和规划，希望能给大家以启发，更好找

准事业发展的契合点、着力点、创新点。

进入新时代以来尤其是近两年来，面对复杂严峻的内外部发展环境和世纪疫情双重挑战，经济下行

周期叠加俄乌冲突，对全球供应链、能源安全等造成剧烈冲击，以习近平总书记为核心的党中央准确把

握历史发展趋势，团结带领全国人民攻坚克难，取得经济发展和疫情防控双胜利。市委、市政府坚定信

心、负重前行，全市上下团结奋斗、迎难而上，经济社会发展实现了争先跨越。

从城市发展看，撤县设市十二年来实现跨越式发展，城市影响力、竞争力、吸引力不断增强，人、

市级领导讲话

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财、信息加快聚集，2021年 GDP 达447.74亿元，跃居至全省第13位、全州第2位，人口、固定投资、社

会消费总额、数字化稳居全州第一位，2021年度云南省县域经济十强考核排名第4、入选2022中国西部

百强县市并排名第37位。

从发展空间看，“国家门户·滇南中心”城市面貌逐渐呈现，“中心引领”成为红河州委、州政府赋予

蒙自的新使命。随着“一带一路”等国家战略的实施和 RECP 生效、中越贸易合作翻开新篇章、加快建设

西部陆海新通道等机遇，红河跨境电商综试区落地蒙自、建设“贸易强州”、加快河口国际口岸城市建设

等契机，我们的枢纽优势逐渐凸显，随着弥蒙高铁、红河综合交通枢纽即将投用，红河机场、蒙文铁路、

蒙普加快建设，以大通道带动大物流、大物流带动大贸易、大贸易带动大产业、大产业带动大发展、大

发展促进大开放成为可能，蒙自发展地位从偏安一隅向开放前哨转变，跨境贸易、跨境电商等业态必将

欣欣向荣。

从产业发展看，初步构建了具有蒙自特色的现代化产业体系，推动非金属矿物制造业、有色金属采

选、冶炼、房地产业等传统产业转型升级，代表企业有蒙自矿冶、瀛洲水泥等；高原特色现代农业实现

品种、品质、品牌“三品齐声”，入选全国农业全产业链典型示范县建设名单，代表企业有佳沃、温氏等。

文化旅游等特色产业茁壮成长，创建了省级特色旅游城市，查尼皮、碧色寨创为4A 级景区，正申报论证

“中国第一块红土网球场”。数字经济、电子商务等新兴产业萌发新芽，是全国智慧城市试点城市。成功

申报“国际（过桥米线）美食名城”，举办第四届中国石榴博览会，“石榴”和“过桥米线”两张品牌影响力

更强。红河综合交通枢纽、中大达安基因滇南国际医养综合体等一批重点项目扎实推进，将带来了更多

新业态。

从民营经济发展来看，今年以来，国内疫情呈现点多、面广、频发的特点，对服务业恢复发展和产

业链、供应链造成很大冲击，经济形势变化较大、十分严峻。蒙自市1-3季度地区生产总值342.95亿元，

同比增长2.6%，对比上半年增速扭负为正（其中：第一产业增加值22.62亿元，同比增长5.4% ；第二产

业增加值151.41亿元，同比增长1.5% ；第三产业增加值168.93亿元，同比增长3.0%）。民营经济增加

值173.58亿元，同比增长2.9%，占 GDP 比重为50.6%。对全市经济的拉动作用日趋明显，民营经济拉动

GDP 增长1.5个百分点，对全市经济增长的贡献率高达57.6%（第一产业民营增加值21.16亿元，同比增长

5.7% ；第二产业民营增加值71.5亿元，同比增长1.9% ；第三产业民营增加值80.92亿元，同比增长3.0%），

为全市经济稳增长作出很大贡献。按行业看，占比较大的是工业、建筑业、农林渔牧业、批发业、零售

业，均占比超10%（工业29%、建筑业12.5%、农林牧渔业12.3%、批发业10%、零售业8%、住宿业0.5%、

餐饮业4.5%，交通运输仓储及邮政业6.6%、房地产业6.3%，金融业2.3%，营利性服务业7.5%，非营利

性服务业民营增加值占全部民营经济增加值0.5%）。

民营企业茁壮成长，11月15日省工商联举办了“2022云南省非公企业百强发布活动”，红河州上榜百

强的企业有11家，数量排全省第三，蒙自本土企业蒙自市矿冶有限责任公司和云南齐星建工集团有限公

司分别位居云南省非公企业100强第40位和43位，蒙自辖区内企业云南惠铜新材料科技有限公司居第67位，

各民营企业为产业发展、科技创新作出了重要贡献。同时，很高兴的看到，近年来涌现出“新农人”张显、

“90后草根创业者”严俊、中草药产业“带头人”马孝亮等一大批有朝气、有担当、有作为的青年企业家，

今天来到现场的青年企业家也各自在农业、房地产业、教培、电商等领域内扮演重要角色，成为推动蒙

自高质量跨越式发展的“新力量”和“新支撑”。

从文化看，蒙自悠久的历史文化与“百年过桥米线”“百年滇越铁路”“百年开阜通商”三张名片交织

融合，形成了包容的多元文化，具备守正创新的优质土壤。近年也尝试着做了一些电竞大赛、剧本杀等

新业态，随着西南联大咖啡店等建成，正在建设的先锋书店、南湖北片区历史文化街区改造等项目落地，

将进一步引领蒙自文化新风尚。

从政策来看，今年6月初，蒙自市被确定为全国青年发展型县域试点之一，蒙自市委、市政府把青年

中共蒙自市委工作纪要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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发展型全国县域试点建设上升为发展战略，作为城市发展的有力抓手和明年重点推进的工作，努力建设

成为红河州乃至云南省青年发展型城市先行区。制定出台《“智汇蒙自”青年人才行动计划》《蒙自市“一

把手”抓青年人才责任制实施方案》等政策，谋划开展“青年领潮、青年逐梦、青年建功、青年赋能、青

年乐活”五项行动，实施“青年安居、学子留蒙、城市融入”三项工程，持续推进“技能蒙自”建设，以各

项政策和项目的落实优化青年成长环境，在全社会营造关心支持青年发展的良好氛围。

同时，应发展之需、时代之势，今年我们高起点、高标准把蒙自青年创新创业协会、青年企业家商

会组建起来，把青年企业家组织起来、凝聚起来，让大家有了组织、有了平台。我始终认为，党委政府

与企业是同心同向的，目标是一致的。企业强，产业强，蒙自才强；蒙自好了，企业才好，产业才好。这

是一个辩证的关系、相辅相成的关系。各位青年企业家的成长伴随蒙自改革发展，是蒙自经济不断发展

壮大的开拓者与建设者，也是蒙自未来发展最为宝贵的资源和财富。

当下和未来一段时间，希望大家着重从以下几个方面开拓事业、调动资源、推动发展。

第一是产业方面，过段时间我们将印发《蒙自市产业强市三年行动工作方案（2022—2024年）》，目

标是重点发展高原特色现代农业、有色金属及新材料、电子信息制造、绿色食品加工、绿色新型建材、

绿色能源、生物医药、数字经济、文化康旅、现代物流10大产业，2024年电子信息、有色金属、装备制

造、新型建材产业将分别实现产值300亿元、50亿元、100亿元、70亿元以上。里面每个产业都有其对应

的符合蒙自实际的比较优势和重点特点，比如石榴、蓝莓等为代表高原特色现代农业；过桥米线等为代表

绿色食品加工产业；铟基、锡基等为代表的有色金属新材料产业，直播、短视频、数字经济等也是和青

年息息相关，下来以后可以对接我们发改、工信、农业农村、交通等相关部门对接了解，争取合作。这

里要特别注意的是，我们在一产上要注重迈向产业链高端、二产上要注重“专精特新”、三产上要注重创

新活力，要发挥好你们思维活跃的优势。

第二是贸易和消费方面，蒙自虽然“百年开阜通商”，但因为时代发展和需要，在贸易方面明显衰落、

不复荣光。重振百年风华的关键就是要再现客流如潮、人声鼎沸、贸易繁荣的场景，在这其中贸易是重

中之重。蒙自贸易有短板但也是潜力，滇南地区从交通、人口、辐射面来看蒙自条件最好，但是商品流

通、交易活力没有显现。对外，“贸易强州”的提出、跨境电商综试区、河口口岸城市建设，对外贸易特

别是对越贸易将成为我们做大蛋糕的最大增量。青年企业家要敢打敢拼、主动探索、勇于试错，主动开

拓和链接南亚、东南亚市场，大力开展跨境贸易、跨境物流、跨境电商、跨境金融等新业态。对内，要

主动追求上档次，以引领时尚、风尚、习惯为追求，探索一些消费新业态、新模式，发展新零售，让城

市消费更多元、更有选择。

第三是文旅融合方面，西南联大、滇越铁路、中共一大会址查尼皮等为蒙自独特不可复制的珍贵资

源，当前，蒙自文化旅游资源明珠蒙尘，具有历史意义和保护价值的建筑、景观没有得到很好开发利用，

一大原因是缺少相关人才、企业进行美学设计、市场运营，包括从今天我们参会来看，这一些经营范围

的企业较少、专业人才较少。希望各位青年企业家充分发挥个人团队优势，在城市空间营造、文创产品

开发、城市小品设计、文艺作品创作、旅游业态创新等方面做出新亮点，让城市年轻起来、火起来、精

彩起来。

第四是红河综合交通枢纽利用方面，弥蒙高铁即将开通，综合交通枢纽也将投用。其作为云南省四

大交通枢纽之一，也作为红河州一大地标项目，功能多用、意义重大、前途远大，市委市政府也将综合

交通枢纽片区作为重点来开发打造。希望各位青年企业家认真考察、敢于投资，同时主动加入到项目推

介和招商引资上来，为综合交通枢纽和更多企业牵线搭桥，一同把综合交通枢纽打造成为蒙自市新的靓

丽名片。

除了刚才说的几个方面，只要青年企业家朋友们有创新、有想法、有谋划，项目切实可行的情况下，

市委市政府将结合实际，尽最大可能给予帮助，我们既鼓励你们专一精进成长为顶天立地的支柱企业，

市级领导讲话

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也支持你们百花齐放成为各领域细分龙头、做出亮点。今天我们蒙商办负责同志专门为大家而来，就是

为了服务好企业、服务好大家，会后大家可以建好平台、多交流、多分享。在资金方面需要支持的，蒙

商办做好牵线，联动金融机构为各位青年企业家提供服务，确保大家手中有粮、放手去干。

广阔天地、机遇无限，大家要以强烈的社会责任感和时不我待的发展意识，勇于进取、抢抓机遇、

奋发有为，在创新创业、立德修身中尽展风采，在实现自我成就中助推蒙自谱写高质量跨越式发展新

篇章。

第三、厚植爱党爱国情怀，在经济社会发展中大显身手

事实证明，坚持中国共产党的领导，坚定正确政治方向，各项事业才能取得更大成就，在这里和大

家提3点希望。

一要把好航向，争当信仰坚定的掌舵手。要清醒认识到，与党和人民保持同心同向同行是立业之本，

把“党建与经营深度融合”作为企业发展的长远之计和固本之策。共同地缘、共同目标、共同理想，把各

位青年企业家聚在一起，市青商会作为全市青年企业家沟通交流、相互学习的组织阵地，必须把强化基

层党建引领作为出发点，聚焦青年企业家关注热点重点，把青年党员紧紧团结在党组织周围，不断推进

青商会党建工作青春化、活力化、实效化。青商会要加强自身建设，增强商会的凝聚力和影响力，特别

是要形成“吸盘”效应，注重从新兴产业中吸收会员，让他们找到组织、有人管理。要突破传统的党建活

动方式，大胆创新，通过打造以“青春”为主题的党建品牌，引导广大青年党员企业家亮身份，增加青年

党员的参与感和互动感，培育一支对党忠诚、专业专注、敢于创新、治企有方、兴企有为、奉献社会的

青年企业家群体，切实画好“听党话，跟党走”的政治“同心圆”，将党建优势转化为企业效能。同时，希

望各位青年企业家自觉服从和服务蒙自经济社会发展大局，增强大局意识、责任意识，在推动蒙自高质

量跨越式发展中建功立业。

二要敢为人先，争当创新创业的生力军。新时代是青春奋斗、青春奉献、青春成长的时代，在座的

各位作为新时代青年企业家，就要大力弘扬并践行新时代企业家精神，胸怀“国之大者”，时刻牢记历史

使命和社会责任，扛起新时代赋予的使命担当，团结带领广大青年商会会员践行商会宗旨，勇挑时代重

任，促进经济发展，推动社会进步。青年企业家是企业家队伍中最具活力、最具创造力、最具创业潜能

的群体，是创业的主导力量，你们综合素质总体较高、思想主流积极向上、规则意识普遍较强。蒙自作

为滇南中心城市核心区，市委市政府将努力把蒙自打造成为青年向往的投资兴业的热土、创新创业的沃

土、成就梦想党的乐土。希望你们主动适应新形势、新变化、新任务，以蓬勃的朝气成为带头创新创业

的新引擎。我们在全力支持和服务好大家的同时，也希望各位以主人翁的姿态，发挥人脉关系，做蒙自

招商的推介人，吸引更多人才入蒙创业、更多企业入蒙投资。

三要奉献社会，争做共同富裕的引领者。企业是社会的细胞，社会是企业利益的源泉。要砥砺品行

修养，不断提升精神境界，树立个人和企业的良好形象。要在事业发展的同时，德行并重，致富思源，

常怀感恩之心，承担社会责任，蒙自虽然实现了如期脱贫、建成小康社会的目标，但我们的脱贫质量不

高，山区欠发展、农业散小弱、农民收入不稳定仍然是最大的短板，需要在巩固脱贫攻坚成果的基础上

接续奋斗乡村振兴，希望大家积极弘扬优秀企业家精神和光彩事业精神，踊跃参与社会公益事业，积极

参与“万企兴万村”行动，力所能及地反哺社会、服务人民，在立大志、创大业、成大事中成就自我，在

自身发展中回报社会、服务人民。

最后，祝各位青年企业家事业蒸蒸日上、大展宏图！

中共蒙自市委工作纪要

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在蒙自市第四届人民政府第一次

廉政工作会议上的讲话

蒙自市人民政府市长　张　波

（2022年 5月15日）

同志们：

为深入贯彻落实4月25日召开的国务院、省人民政府廉政工作电视电话会议精神和州第十三届人民

政府第一次廉政工作电视电话会议精神，推动中央、省、州和市委全面从严治党相关重大决策部署和“两

个革命”在全市政府系统落实落地，今天我们召开第四届市人民政府第一次廉政工作会议，总结去年以

来全市政府系统党风廉政建设，对抓实抓好下一阶段全市政府系统廉政工作进行安排部署。刚才，市住

建局、雨过铺街道相关负责同志分别作了发言，讲得也比较到位，希望能够说到做到、抓好执行。下面，

我强调三点内容。

一、居安思危，全面增强对党风廉政建设和反腐败工作的认识

2021年，全市政府系统深入贯彻习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述，以开展党史学习教育

为契机，强化政治引领，狠刹“四风”，坚决惩治腐败，党风廉政建设和反腐败工作取得了较好成效。在

压实管党治党主体责任方面，政府系统各级党组织认真履行全面从严治党主体责任，进一步严肃党内政

治生活，严明政治规矩和政治纪律，党的政治建设得到全面加强，党风廉政建设责任制各项工作得到有

效落实。去年，全市查处违反中央八项规定精神问题8件9人，党纪政务处分9人。在政府职能转变方面，

持续深化“放管服”改革，将项目全流程审批时限压缩到20个工作日以内，邀请企业代表、人大代表、政

协委员、群众代表等组成“营商环境观察员”队伍，对全市营商环境优化落实情况进行评估检查；健全政

企恳谈会机制，为企业解决经营发展中存在的困难问题106件，2021年度营商环境年终考核在全州13县

市排名前列。在法治政府建设方面，坚持政府常务会集体学法制度，受理办结行政复议案件23件；严格

审计监督，去年完成审计项目33个，全市“三公”经费支出1155万元，减支109万元；推进阳光交易，政

府采购、工程建设项目节约资金911.65万元；畅通诉求渠道，办理市长信箱330件。

成绩值得肯定，但更要看到问题和不足。一是一些部门单位没有把党委（党组）履行主体责任放在应

有的地位上，把党风廉政建设和部门业务发展割裂开来，存在“两张皮”现象。二是一些重点领域、重点

岗位、重点项目，特别是民生领域内一些损害群众利益、顶风违纪的腐败问题仍然存在，一些重点部门

接受老板请吃送礼现象仍然突出。还有个别领导干部面对反腐高压态势不收敛、不收手。三是“四风”顽

疾难除。有的干部工作作风漂浮，习惯凭经验办事，找不准问题、摸不清实情，担当干劲不足，部分工

作推进乏力，排名靠后；有的重表态轻行动、重形式轻落实，分析原因“一二三四”，解决问题“子丑寅

市级领导讲话

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卯”；有些干部在一些项目谋划、项目推进等重点任务落实过程中，大局意识欠缺，彼此推诿扯皮，甚至

弄虚作假、欺上瞒下；有的习惯当“督军”，把自己撇开，置身事外当局外人，借依法行政之名，行不担当、

不作为之实；四是门好进、脸好看，但事依然难办，“中梗阻”问题屡治不愈，玻璃门（名义开放实际限制，

看得见摸不着）、旋转门（公共部门和私人部门之间交叉穿梭为利益集团得利）、弹簧门（推进去弹出来）

依然存在，企业进门笑脸相迎，项目落地阻碍重重，还有一些项目审批互为前置，并联审批推进艰难，

整体发展环境仍需优化，改善营商环境的呼声尤为强烈。以上问题，不仅有悖于全面从严治党要求，而

且难以应对当前的复杂局势，很容易触碰廉政底线。所以说，在今后的工作中大家绝不能麻痹大意，种

好自己的“责任田”，针对已经发现的问题，必须高度重视，采取有效措施，切实加以改进。

二、抓实关键，统筹正风肃纪反腐与经济社会发展一体推进

今年是党的二十大召开之年，经济社会发展面临诸多不确定因素，稳住经济基本盘对政府执行力和

工作作风是极大的考验。全市政府系统要切实履行抓经济社会发展主责主业，着力消除权力寻租空间，

切实转变政风行风，重点抓好六个方面。

一要持续发力抓实抓牢疫情防控。人民至上、生命至上不能成为口号，而是要落实到具体的工作中，

落实到疫情防控一线。疫情防控一头连着民生，一头关乎发展。一旦发生疫情，经济必将受到影响，势

必会传导到群众就业、就医、就学、收入等民生各领域，所以党中央、国务院，特别是习近平总书记一

直强调要统筹疫情防控和经济社会发展，要以日常扛实的基础工作和务实的工作作风推动实现以最小的

代价换取疫情防控的最大成果。近期，随着河口、金平解封，国内部分地区疫情减缓，我们工作标准开

始放松，麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态又开始抬头。疫情防控是经济发展的基础和前提，

我们要把疫情防控工作当做重中之重来抓，不能心存侥幸，必须真抓实干。

二要咬定目标全力推动经济发展。在全球疫情影响消费和出口的背景下，投资对稳增长的重要作用

更加凸显，要把重点项目建设作为稳住经济的重要抓手，作为检验干部能力水平的重要标尺，对各类重

点项目要逐个研究解决问题，切忌大而化之、笼而统之、不着边际、虚于应付。市政府班子成员要以身

作则，政府系统各部门主要负责同志要亲自上手，履行好重点项目亲自上手、亲自推动，越是艰难越要

向前，在这个关键时期，信心比黄金更重要。在服务企业、服务项目上要满腔热情，对企业反映的问题

要抽丝剥茧、精研对策、步步深入，不能主官交给副职，副职交给科长，科长交给办事员，最后泥牛入

海无消息。要算大账，安排必要的项目前期经费，加强与专业项目策划机构合作，舍得花小钱办大事，

提升项目包装质量、效率和精准度、成熟度。对已进入国家、省盘子的2022年老旧小区改造、菲白水库

流域综合治理等16个项目，在可研批复的基础上抓紧完成用地规划、环评和初步设计批复等工作，使项

目具备实质性开工条件；已经申报入库并纳入专项债券发行计划的牛作底水库、失能失智养老服务中心

等23个项目，要在完成审批手续的基础上，加快推进项目建设，尽快形成实物工作量。各职能部门要加

大争投资跑项目力度，重点研读、剖析中央、省州新出台的各项政策机制，特别是在水利、交通等基础

设施，公共服务、产业配套设施以及城镇化建设等方面找准切入点，做好谋划、选好项目，全力争取上

级预算内资金、专项债券、银行信贷资金以及社会资本支持。要加紧招商引资，树立“人人都是招商员”

的意识，做产业的内行人，说招商的内行话，提升招商专业化水平，尽快充实完善招商引资项目库，研

究出台招商引资扶持奖励等政策措施，力促全市招商引资工作实现突破。今年大局特殊，工作要更加聚

焦聚力，人社、发改、财政、工信、农业农村等部门要深入研究国家、省宏观政策传导机制，抓好今年

出台的各项政策落实落地。

三要从严从紧加强财政预算公开透明管理。要进一步建立完善库款管理保障机制，确保“三保”资金

按时足额支付，及时把减税降费、援企稳岗、就业纾困和直达资金的政策要求落到实处。严格执行全流

中共蒙自市委工作纪要

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程的预算执行公开监管制度，严禁无预算支出，严控预算调剂追加，坚决杜绝挪用预算资金、违规使用

库款、无来源无法定程序新增预算等影响“三保”预算执行、占用“三保”预算额度的行为发生。对政府投

资项目资金、政府融资资金和向上争取政策资金，以及乡村振兴、低保、棚户区改造、基本医疗、教育、

养老等民生领域公共资金，必须看严盯紧、管好用好，严防资金沉淀和滋生腐败。要加强政府债务管理，

加大财源培植和挖潜增收力度，依法依规组织征收各项税费收入，抓紧制定化解方案，避免出现违约风

险，坚决防止违规举债、变相举债。要牢固树立过紧日子思想，全市政府系统要带头厉行节约，所有后

勤保障、会议差旅、公务接待都要从紧从俭，兜住“三保”底线，把“抠出来”的钱用在刀刃上，杜绝乱开

口子、贪污挪用、铺张浪费等行为，一经发现，一律依法依纪从严从重处理。

四要精准发力加强重点领域监管。聚焦公共资源交易、城市建设、房地产开发国有企业经营管理等

重点行业，坚决堵住制度建设的漏洞，从源头上预防和减少腐败问题发生。要进一步强化和规范土地管

理，坚决整治乱占耕地建房，以“零容忍”的态度从严处理增量，分步分类处置存量；严格落实土地招标

拍卖挂牌出让制度，绝不允许以招商引资等名义违规承诺土地优惠、定向出让；要坚决落实土地储备相

关规定，坚决杜绝违规开发、超资质等级开发以及违规征转开发。要强化和规范项目建设管理。聚焦重

点人员、重点环节、重大决策，加强项目审批、资金划拨、工程发包和物资采购等环节监管，严格规范

招投标程序、决策程序、建设程序，坚决查处官商中介骗取财政资金，严重侵害群众利益，违反违纪行

为。同志们，当前我们对建设工程领域实行的是终身追责，希望大家在实际工作中一定要坚持科学决策、

民主决策、依法决策、廉洁决策、慎重决策。要强化和规范房地产开发领域管理，不允许违规变更规划、

不允许在生态环境保护范围内开发房地产、不允许土地出让后调整容积率，全力保障房地产行业规范有

序运行。要加强国有企业党的建设和反腐倡廉建设工作，在市属国企改革中防范化解好风险，尤其要加

强对国有企业“三重一大”决策事项、主要业务、改革重点领域、国有资本投资运营重要环节的监管，健

全财务、采购、营销、投融资等方面的内部监督和控制机制，确保既要激发国有企业活力，又要保证国

有资产安全。要规范公共资源交易，提升电子化交易平台科技水平，推广在线开标、远程异地评标，深

度推进全程电子化交易。坚持“应进必进”原则，推动所有政府投资和国有资金项目以及其它竞争性项目，

全部进入公共资源交易平台交易；规范公共资源交易管理，严格招投标管理，加强对招标、投标、开标、

评标、中标的全过程监管，严肃查处规避招标、虚假招标、围标串标等违法违规问题；要加强对公共工

程建设项目决策、审批、实施的全程监管，严肃查处工程施工转包、违法分包行为，使每项公共工程都

成为阳光工程、廉洁工程、安全工程。

五要久久为功持续优化营商环境。要通过行政审批事项改革，让老百姓实实在在感受到政府系统党

风廉政建设的具体成效。要持续深化“双流程”审批，以“零材料、零接触”为目标，大力推行行政审批事

项告知承诺制、容缺办理制，推进“一次不跑”的行政审批，尤其是工程建设领域的审批。要通过完善制

度规范审批行为，铲除滋生腐败的土壤。要加强审计监督，认真贯彻落实中央关于深入推进审计全覆盖

的工作要求，紧扣“权力”和“责任”两个重点，持续开展重大政策措施情况跟踪审计，扎实推进经济责任

审计和自然资源资产离任审计。

六要坚决扛稳粮食安全和安全生产重大责任。要坚持粮食安全党政同责，落实好“藏粮于地、藏粮于

技”战略，扛实粮食安全主体责任，持续构建并完善粮食安全保障体系，抓好今年粮食安全行政首长责任

制考核工作。要严格落实安全储粮和粮食安全生产责任，严格实行粮食收购市场准入制度，加强对粮食

经营者从事粮食收购、储存、加工、销售等业务活动的监管，以“零容忍”态度查处涉粮违法行为，维护

粮食流通秩序，保持粮食市场平稳运行。要持续抓好省委巡视反馈问题及粮食购销领域专项整治、专项

审计、专项巡察整改工作，坚决立行立改、即知即改、真改实改，建立健全根治涉粮问题长效机制，形

成经常抓、抓长期的工作机制，巩固整改成果，确保取得实效，严防问题防弹，安全生产不能掉链子，

要时刻紧盯、长抓长管。

市级领导讲话

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三、履责担责，确保党风廉政建设和反腐败工作落到实处

政府系统廉政建设是一项长期的建设任务，是重大的政治责任，必须毫不放松、常抓不懈。全市政

府系统要坚持党要管党、全面从严治党，不断推动党风廉政建设和反腐败斗争不取得新成效。

一要全面加强政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，严守党的政治纪律和政治规矩，打通贯彻

落实的“最后一公里”，确保党中央、国务院、省、州和市委决策部署落实见效。要巩固拓展党史学习教

育成果，坚持以人民为中心的发展思想，围绕惠企利民政策落实、低保、老旧小区改造、教育医疗、征

地拆迁等重点领域，主动到最乱、最脏、最苦、最难的地方，真正把解决群众的困难当成自身的责任，

加强政策执行全程监管，确保群众得到实惠；要围绕今年《政府工作报告》中确定的一系列民生工作，全

力推进，狠抓落实，真正把民生实事办在老百姓的心坎上。

二要严格落实主体责任。全市政府系统党委（党组）要切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设

和反腐败工作的主体责任，推动各级领导干部知责明责、守责担责。各级各部门一把手要认真履行第一

责任人责任，抓好班子、带好队伍，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，做到敢管敢严、真管真

严、长管长严，对苗头性、倾向性问题，及时咬耳扯袖。班子其他成员要履行好“一岗双责”，抓好职责

范围内和分管部门的党风廉政建设工作，绝不能当甩手掌柜。

三要持续转变工作作风。政府系统是一个有机整体，是由众多单位组成的一个组织体系、责任体系、

战斗体系，许多工作靠一个部门是完不成的，必须靠集体的力量。市政府班子成员和政府系统各部门要

自觉把工作放在全市大局中去谋划，把守纪律、讲规矩摆在重要位置。要严守组织纪律，政府部门组成

人员必须坚决执行市政府经过研究作出的决定，做到统一步调、令行禁止。各部门要把解决问题作为工

作实践的重要标准，将作风革命、效能革命贯穿于全市经济社会发展的全过程、各方面，用好“红黑榜”

评比办法，在一线转作风、在一线解难题、在一线促发展。要严守工作纪律，严格请销假制度，班子成

员和部门主要负责同志外出，必须按程序向市委、市政府报告，通讯工具要确保24小时畅通，重大事项、

突发事件要迅速报告。政府工作分工不分家，对重大突发事件，政府班子成员、各工作部门要服从统一

指挥调度，确保应对得当、处置有力。

我就讲以上这些。

中共蒙自市委工作纪要

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在全市疫情防控调度会上的讲话

中共蒙自市委副书记、市长　张　波

（2022年11月 25日）

同志们：

刚才，指挥部各工作组和部分街道、乡镇分别汇报了近期疫情防控情况，指挥部各工作组对工作进

行了部署安排，讲得比较到位，我都同意。当前是冲刺全年目标的关键时期，既需要做好业务工作，也

需要统筹全局工作，尤其当前全省全州疫情防控形势严峻，外溢情况严重，加上年底返乡务工人员、返

乡学生数量持续增多，人员流动频繁，如果疫情控制不住，不仅我们正常的生活秩序、工作秩序、经济

发展秩序将受到重大影响和严峻挑战，之前所做的一切工作也会前功尽弃。蒙自作为州府所在地，到了

一个关键、紧张的时期，须臾不可放松，必须迅速行动起来，发扬斗争精神，强化责任担当，保持攻坚

态势，坚决打好打赢疫情防控这场硬仗。下面，我说三点意见。

一、坚持“三个坚定不移”不动摇，坚决做到行动不懈怠

大家必须清醒认识疫情防控的复杂性、艰巨性、反复性，完整准确全面贯彻落实党中央决策部署，

必须坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略，坚定不移贯彻“动

态清零”总方针，压实“四方责任”，科学精准高效做好二十条措施。具体来说做好五个字。一是“快”，

响应要快、决策要快、处置要快，特别是核酸检测和流调速度要再加快，各工作小组要密切配合协作，

发挥“联合作战”效应，科学合理设置核酸采样点、加强核酸检测人员配备，加强采样点规范管理，加大

社会面核酸筛查力度，强化对风险岗位、重点行业、重点人员的核酸检测，切实提高疫情早发现能力。

持续抓好筛查、流调、判密、管控、转运、隔离等工作，确保用最短时间把所有潜在风险找出来、管控

住。二是“强”，加强“一线堵、二线查、三线管”各项措施，请交通组牵好头，公安、卫健和各属地乡镇

（街道）力量继续全力做好值守查验，9个疫情防控卡点工作人员要严格执行“一问三查五落实”。请网格

组精准排查数据，采取赋码、电话、短信等方式在12个小时内向风险人员发出风险提示，及时排查推送

风险人员并落实管控措施。在信息筛查的基础上，乡镇（街道）、村（社区）要落实属地责任，对中高风

险区域回来的人员，应查尽查、应检尽检，对于风险人员，要按照二十条措施和省指挥部办公室下发的

《关于调整入返滇及涉疫重点地区流入人员管控措施的通知》要求做好健康监测，对于不具备居家健康监

测条件的人员，由市指挥部统筹，对相应人员进行风险研判后，专门指定固定场所，为无居家条件的入

蒙低风险区人员提供监测地点。市场监管组要严格落实“一退两抗”类药品购买信息实名登记管理，及时

汇总分析研判，及时向市指挥部推送信息。三是“严”，既要严格措施，认真落实公共场所、人员密集场

所日常消杀、测温、戴口罩等常态化防控措施，严格查验健康码、行程卡、核酸检测证明，减少社会面

隐匿传播风险；又要严防层层加码，防止“一刀切”和“一放了之”。市指挥部收到群众投诉问题线索后，

市级领导讲话

·45·

必须第一时间核查处置和跟踪回访，做到日结日清，并及时反馈州指挥部办公室。四是“扩”，在不折不

扣落实好优化防控二十条措施的同时，精准、果断加大排查、筛查的范围，坚决不放过一个潜在的感染

源、风险点。宣传部门要扩大戴口罩、少聚餐、勤洗手、常通风、一米距等宣传面，提高群众的自觉行

为、自觉习惯。五是“足”，目前我们面临的形势比较严峻，要按照“宁可备而无用，不可用时无备”的原

则，建好管好集中隔离点、方舱医院等场所，备足备齐生活物资和医疗物资，特别是12种核心防疫物资，

一定要满足60天满负荷运转需求，把足够的措施、足够的人员、足够的条件、足够的标准落实到位，防

患于未然。

二、把握工作重点，坚决做到措施不放松

一要严防校园感染。校园疫情防控是重大的政治问题、社会问题、民生问题，针对校园这一特殊区

域，一定要严防死守，坚决杜绝校园群体感染事件发生。市教体局要结合当前严峻的疫情防控形势，科

学细致制定“一校一策”校园突发疫情应急处置预案，确保方案的针对性、适配性，指导好全市各中心学

校提高学校疫情监测预警和科学处置能力，一旦发生校园疫情，优先安排校园转运隔离、核酸检测、环

境消毒、生活物资保障等工作，确保以快制快控制疫情，精准研判、快封快解，有序转入校园常态防控

状态。二要严防医院感染。医院疫情防控，来不得半点马虎，否则就会前功尽弃。市卫健局要牵头，做

好城区医院、乡镇卫生院、卫生所等场所的防控措施，比如“三区两通道”、发热门诊和预检分诊管理是

否真正到位，隔离场所的风险排查、封闭管理措施是否落到实处。特别是要抓住陪护人员这一关键，严

格落实检测要求，严格执行一患一陪、固定陪护，坚决防止院内交叉感染。三要做好大中专学生和务工

人员返乡工作。充分发挥市、乡镇（街道）、村（社区）三级网格作用，进一步细化完善我市大中专学生

和务工人员返乡疫情防控工作方案，市教体、人社等部门要加强返乡人员情况排查及宣传引导，提醒返

乡人员提前通过“红河健康宝”进行报备，集中乘车返乡的学生，提前做好接站、转运、隔离、预防、心

理疏导、生活服务等准备工作，统筹安排转运车辆，做好充足储备，科学规划返乡路线，进行“点对点”

闭环转运，确保全覆盖、无死角、不漏人，确保风险人员第一时间报备到位、管控到位。

三、严格督查问责，坚决做到责任再压实

市指挥部办公室要会同纪检监察机关及“两办”督查室，深入各乡镇（街道）、各行业、各企业，紧

盯重点人群、重点场所、重点环节，以“四不两直”、专项检查等形式开展督查检查工作，对发现的不足

和薄弱环节，督促指导立行立改。各乡镇（街道）、各部门要严格落实属地责任，行动一定要果敢，强

化统筹指挥，发扬斗争精神，做到事不避难，第一时间掌握、反馈、处置各类信息，依法依规作出决策，

协同高效推进工作。要加强人文关怀，畅通群众诉求渠道，及时反馈问题、解决实际困难，切实做好保

供、保医、保基本生活等工作。凡是在疫情防控工作中，因工作不重视，疏忽大意、失职渎职造成疫情

输入风险事件；工作不作为、慢作为，敷衍塞责，推诿扯皮导致防控措施落实不到位，以及其他主观原

因导致疫情输入，造成传播扩散的，一律按照有关规定严肃追责问责，绝不姑息迁就。

中共蒙自市委工作纪要

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在 2022 年蒙自市创建全国文明城市骨干

培训班开班仪式上的发言提纲

中共蒙自市委副书记　李兴权

（2022年 4月 24日）

尊敬的卫东处长，同志们：

为迅速贯彻落实省文明办“一城一策”的培训要求，省年度全国文明城市创建工作培训班刚结束，我

们以“慢不得、等不得”的责任感使命感紧迫感，到昆明举办蒙自市创文骨干培训班，对去年测评存在的

问题进行全面复盘、靶向治疗。为确保此次培训班达到预期效果，省委宣传部、省文明办给予了大力关

心支持，特别是卫东处长不辞辛劳，亲自帮助协调专家，亲自帮助调配课表，亲自帮助协调培训场地，

用心良苦、情真意切，我们深受感动、倍感鼓舞。受红河州委常委、蒙自市委书李梅和市长张波的委托，

在这里我要对曾艳部长、海江副部长、郑义主任、卫东处长表示衷心的感谢。

为确保此次培训班达到预期目的和效果，我从三个方面作动员、提要求：

第一，要在提高政治站位中弄清“为何学”

从创文形势来看，一是工作程序严、标准高。全国文明城市测评内容覆盖广、标准高、要求严，测

评内容上共涉及10个测评项目、72项测评内容、105条测评标准、39项负面清单，测评的方式上更加突

出“全民创建、全域创建、全面创建、全程创建”，侧重点更加注重常态化、长效化，这样多角度的考核

测评，创建的难度更大。二是工作时间紧、任务重。我们之所以与上一届创建失之交臂，就说明我们在

城市治理、民生保障、公共服务、市民素质等方面仍然存在短板弱项，要正视问题，找准症结。现在已

是4月下旬，我们还存在城市管理不够精细、环卫保洁不够及时、市民素质有待提升等问题，全部都是测

评的硬性指标，留给我们有效的准备时间非常有限。三是创建竞争强、压力大。这一轮全国有320个县级

提名城市、全省有13个县级提名城市，如果按照第六届县级提名城市249个，2020年9月入围参评城市

166个，11月最终成功入选79个的比例来算，第七届估计只有不到三分之一（大约104个）的县级提名城

市能够最终成功入选。在全省竞争对手中，大理市、绥江县、文山市均获得了第六届县级提名城市资格，

宜良县隶属昆明市，景东县隶属普洱市，有着很好的工作方法和有力的指导。此外，有些县市有较好的

基础、有较高的城市管理水平和完善的基础设施；有些县市人口较少、面积较小，创建难度相对较小。这

些县市都鼓足干劲，全力创建，我们面临“前有强敌，后有追兵”“不进则退，慢进出局”的严峻挑战，如

果稍有松懈，不加努力，就会被标兵甩远、追兵超越。

从当前创文工作进展来看，一是工作站位还有差距。一些部门还满足于自己跟自己比，现在跟过去

比，还有差不多就行，躺在去年全省第二的功劳簿上睡大觉，反映到工作中，就是工作标准不高、要求

市级领导讲话

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不严。部分主责单位把创文工作当作副业，用常规工作代替创文工作，遇到棘手的问题就不敢动真碰硬。

二是创建质量还有差距。城市基础设施不完善，部分农贸市场、主次干道没有公厕，垃圾中转站项目迟

迟落不了地；城中村、老旧城区、城郊结合部脏乱差问题突出，小广告反复反弹；非机动车未上牌照、非

法三轮车、四轮电动车上路，乱停乱放、机非混行、逆行等现象还存在；蒙自创建全国文明城市的初衷、

目的还不够深入人心，组织发动全社会参与不到位、宣传覆盖面还不广。

“大水漫灌”式的创建阶段已经过去，现在更加注重“城市管理应该像绣花一样精细”。面对这些形势

和挑战，我们扪心自问，如何完成州委、州政府交给蒙自的重大政治任务，如何向广大市交上满意的创

文答卷？基于这些考虑，市委、市政府在全省培训刚结束的基础上，克服当前疫情多变的影响，马不停

蹄、趁热打铁，组织市创文办、市级主责部门、乡镇（街道）、社区（村委会）的领导干部到昆明进行专

题培训，对创文体系、测评内容进行再培训、再深化，培养一批学测评体系、懂测评体系、用测评体系

的“技艺之人”，用“工匠精神”抓好对标对表、点位打造、宣传教育等工作，提升蒙自创文工作的质量

效益。

第二，要在掌握科学方法中弄懂“学什么”

创文工作包罗万象、涵盖各行各业，要想真正吃透、吃准“两个测评体系”，还需要下一番实功夫、

硬功夫。我想要从以下几个方面抓好学习：

一是全面系统学，理解吃透测评体系。“两个测评体系”是指导开展全国文明城市创建工作的纲领性

文件，全国文明城市测评看得细、查得深、挑得严，任何一块短板都可能导致前功尽弃、满盘皆输。只

有严格精准对标对表，坚持缺什么补什么、弱什么强什么，把创建任务进一步细化、量化、具体化，一

项一项抓落实，一项一项抓攻坚，才能提高创建工作的质量水平，大家务必要把测评体系吃透，才能在

工作中找到依据、找到抓手。二是及时跟进学，精准把握测评新变化。“两个测评体系”不是一成不变的，

而是每年根据当年的形势任务进行修改和完善，《全国县级文明城市测评体系操作手册》（2022年版）网

报部分有52出细微调整，实地测评有9处调整变化，这些新变化、新任务、新要求需要大家深入学习、

领会。三是深入思考学，理论要联系工作实际。带着实际工作中的问题进行学习和思考，把发现问题、

分析问题、解决问题作为学习效果的检验标尺，在思想、学习、工作中把自己摆进去，从学习中找到解

决问题的答案、办法，找到攻坚克难的新思路、新举措，推动问题的及时解决。四是借鉴先进经验，它

山之石可以攻玉。本次培训为我们授课的专家讲师，都有着很丰富的创建理论水平和实践经验，昆明市

文明办创建处王珏副处长、石林县宣传部张灿部长等，他们亲自组织指挥市、县的创建，给我们分享创

建成功的经验心得，机会难得，我们要学他们如何统筹力量、如何进行创文调度的经验，使之转化为我

们创文举措，推动工作走深走实。

第三，要在严守学习纪律中收获“好成绩”

同志们，李梅书记在创建第七届全国文明城市动员大会上强调：要慎终如始更要不辱使命。创建全

国文明城市这项光荣使命，不仅是蒙自市委、市政府的使命，是每一个生活在这座城市的人的使命，更

是全市党员干部的使命。我们来到昆明举办此次培训，卫东处长亲自授课，机会非常宝贵，我想强调两

方面的要求：

首先要端正学习态度。这期培训班，省委宣传部、省文明办对培训课程进行反复打磨，系统地向大

家传授《全国文明城市创建与测评体系》《全国文明城市创建网上申报材料》《全国文明城市创建实地测评

工作》《全国文明城市创建问卷调查》等方面的知识，希望大家树立学员心态，强化学员意识，本着理论

中共蒙自市委工作纪要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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联系实际的学习态度，虚心向专家老师学、向同志学，相互取长补短，共同学习提高。其次要遵守学习

纪律。各位学员要强化纪律意识，服从组织管理，时刻以高标准、严要求来约束自己的一言一行，规范

自己的一举一动，树立蒙自党员干部的良好形象。

同志们，向心而行，必有所成。创文工作永远在路上，市委、市政府创建为民的初心从未改变，创

建必胜的决心从未动摇！希望大家静下心来，学而思、思而学，把学习成果带回蒙自，蒙自创建全国文

明城市8年以来，我们挥洒了汗水、积累了经验、凝聚了共识，我们应当坚定信心，铆足一口气，确保新

一轮创建周期如期实现创建目标！

最后，预祝本次培训班圆满成功！再次感谢省委宣传部、省文明办对此次培训的关心、支持！

市级会议

中共蒙自市委工作纪要

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市委常委会会议纪要

第一期

2022年1月9日，州委常委、市委书记李梅主持召开中共蒙自市第四届委员会第19次（扩大）常委会

议，开展2021年度党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核会上，各乡镇（街道）党（工）委书

记、市委市直机关工委书记、市委教育工委书记、市卫生健康局党组书记进行现场述职，其余党委（党组）

书记作书面述职。会议指出，2021年，全市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯

彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，

坚决贯彻落实新时代党的组织路线，持之以恒抓基层、强基础。鲜明树立基层一线和实绩实干导向，顺

利完成市委和乡镇党委、人大、政府换届。会议强调，此次开展党委（党组）书记抓基层党建工作述职评

议考核，就是要一起查问题、找措施、抓落实。全市各级党委（党组），要把考核效果延伸贯穿到实际工

作全过程、各方面，以述职评议考核推动基层党建工作提升。会议要求：一要强化政治引领，扛牢主责

主业，把牢基层党建工作正确方向。要不断强化理论武装和思想引领，紧紧围绕深入学习贯彻党的十九

届六中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧紧围绕学习贯彻省第十一次全会、州第九次

党代会、市第四次党代会精神，坚决贯彻、带头执行党的政策和上级党组织的重大部署，树立“强州府”

的意识，努力提升首位度，奋力实现“中心引领”。二要牢固树立抓好党建是最大政绩理念，落实落细基

层党建各项工作。要树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的

政绩，做到“三个务必”。一是思想上务必高度重视。要把抓好党建工作作为“主题主责主业”，树牢“抓

好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的政治意识、责任意识，将“抓党建就是抓发展，

抓发展必须抓党建”的理念内化于心、外化于行。二是部署上务必务实有效。要坚持述职述党建、评议评

党建、考核考党建、任用干部看党建，每月专题研究一次党建工作、每季度召开一次党建工作分析调度

会、每年度开展一次基层党建述职评议，经常性传递责任、传导压力，压实班子成员“一岗双责”和基层

党组织书记第一责任。三是推进上务必大胆创新。各党委（党组）要拿出敢闯敢试的勇气，把创新的要求

贯穿基层党建工作每一个环节、每一个步骤，在基层党建工作上出思路、出措施、出成果，全力打造品

牌、培育亮点。要持续扩大“我的支部因我文明”党建品牌覆盖面，抓好模范机关创建、“两新”组织党建

覆盖提升行动、中小学校党建示范引领行动、公立医院党建提质增效行动和国有企业党建强基领航行动，

推动各领域党建取得新进展、新成效。

第二期

2022年1月11日，州委常委、市委书记李梅主持召开中共蒙自市第四届委员会第20次常委会议。会

议有13项议题：

市级会议

·51·

一、学习习近平总书记二〇二二年新年贺词和在全国政协新年茶话会上的

重要讲话精神，研究蒙自市贯彻落实意见

州委常委、市委书记李梅传达了习近平总书记二〇二二年新年贺词和在全国政协新年茶话会上的重

要讲话精神。会议研究蒙自市贯彻落实意见。会议指出，习近平总书记：2022：新年贺词和在全国政协新

年茶话会上的重要讲话，深情回顾了一年来党和国家事业取得的辉煌成就，向全党全国各族人民送上美

好的新年祝福，以铿锵的话语、豪迈的宣示、殷勤的关怀、深情的祝福，点燃了亿万人民“一起向未来”

的奋斗激情。

会议要求：一要从百年成就经验中汲取力量，振奋精神。要持续深刻学习党的十九届六中全会精神、

《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》等，持之以恒开展党史学习教育，从党的百年

成就中不断汲取力量，提振干事创业的精气神。二要始终牢记“不忘初心，方得始终”。要牢记中国共产

党是什么、要干什么这个根本问题，把握历史发展大势，坚定理想信念，始终谦虚谨慎、不骄不躁、艰

苦奋斗，以咬定青山不放松的执着，奋力实现既定目标，以行百里者半九十的清醒不懈推进中华民族伟

大复兴。三要始终铭记“生于忧患、死于安乐，常怀远虑、居安思危”。要清醒的认识到，蒙自的发展依

然面临着诸多困难挑战，危险和机遇并存，必须保持越是艰险越向前的英雄气概，保持敢教日月换新天

的昂扬斗志，必须积蓄知重负重、攻坚克难的勇气力量。四要始终坚持踔厉奋发，笃行不怠。要增强“四

个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻领会“两个确立”的决定性意义，立足新发展阶段、

贯彻新发展理念、构建新发展格局，统筹发展和安全，提高思想认识，坚定信心决心，凝聚智慧力量，

充分调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，向着实现第二个百年奋斗目标奋勇前进，努力推动

新时代蒙自改革发展稳定各项事业取得新成绩。

二、传达学习《住房城乡建设部办公厅关于请协助转送〈住房和城乡建设部

关于广州市大规模迁移砍伐城市树木有关问题的通报〉的函》及省委、州委主

要领导批示要求，研究蒙自市贯彻落实意见

副市长陆俊宇传达《住房城乡建设部办公厅关于请协助转送〈住房和城乡建设部关于广州市大规模迁

移砍伐城市树木有关问题的通报〉的函》及省委、州委主要领导批示要求。并研究蒙自市贯彻落实实施

意见。

会议指出，广州市2020年在实施“道路绿化品质提升”“城市公园改造提升”等工程中，违反有关法

规和规定，大规模迁移砍伐城市树木，造成典型破坏性“建设”行为，错误严重，教训深刻。会议要求：

一要举一反三，全面排查破坏性建设问题。请市住建局牵头，全面排查全市范围园林绿化、城市建设项

目和历史文化保护情况，古树名木的登记造册目录。对发现的破坏性“建设”问题要及时予以制止、纠正，

违法违规的行为，要依法依规严肃查处问责。二是完善监管机制。要认真贯彻落实《关于推动城乡建设绿

色发展的意见》相关文件精神，加强城市建设审批把关和事中、事后监管，建立城市建设巡查管理制度，

把巡查工作纳入城市管理综合执法和社区网格化管理，对违规问题做到早发现、早处理。三是科学有序

实施城市更新行动。要树立正确政绩观，以“绣花”功夫推进城市建设，构建连续完整的生态基础设施体

系，加大各类公园绿地建设力度，最大限度保护好城市绿地和历史文化遗产，改善城市生态环境，提升

居民生活品质，推动城市功能完善和品质提升，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。要加强对

石榴古树等保护工作，做好石榴景观建设，突出蒙自特色。

中共蒙自市委工作纪要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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三、学习《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，研究蒙自市贯彻落实意见

市委常委、市纪委书记、市监委主任提名候选人刘万兵传达了《中国共产党纪律检查委员会工作条

例》。会议研究了蒙自市贯彻落实意见。会议强调，《中国共产党纪律检查委员会工作条例》以习近平新时

代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以党章为根本遵循，充

分运用党的十八大以来全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争、深化纪检监察体制改革的理论

成果、实践成果、制度成果，对党的纪律检查委员会的领导体制、产生运行、任务职责、自身建设等作

出全面规范，对于坚持和加强党的全面领导、坚持党中央集中统一领导，推进新时代纪检监察工作高质

量发展，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，具有重要意义。会议要求：一要切实抓好《条例》

的学习宣传贯彻。全市党员干部要提高政治站位，学深学透《条例》精神实质，坚定不移做“两个确立”忠

诚拥护者、“两个维护”示范引领者。各级党委（党组）要认真抓好《条例》的学习宣传和贯彻落实，深入

贯彻全面从严治党战略方针，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。请市纪委市监委、市委组织部

牵头，在全市范围内组织开展《条例》学习的相关业务培训。二要充分发挥纪检监察机关专责监督作用。

全市各级纪检监察机关要认真履行党章和《条例》规定的任务职责，坚决把“两个维护”作为最高政治原则

和根本政治责任，把《条例》作为破解难题、推动实践的有力指引，从严从实加强自身建设，全面推进全

面从严治党，加强政治监督，开展执纪问责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断推动正风肃纪反

腐取得新成效。

四、研究召开市委四届二次全会暨市委经济工作会议相关事宜，审议《市委

常委会工作报告（送审稿）》《蒙自市2021年党的建设工作专题报告（送审稿）》

《中共蒙自市委2021年落实全面从严治党主体责任情况报告（送审稿）》

市委常委、市委办主任穆义汇报了市委四届二次全会暨市委经济工作会议筹备情况和《市委工作报告

（送审稿）》起草情况，市委常委、市委组织部部长王骏汇报了《蒙自市2021年党的建设工作专题报告（送

审稿）》《中共蒙自市委2021年落实全面从严治党主体责任情况报告（送审稿）》起草情况。会议决定：原

则同意《中共蒙自市委办公室关于召开中共蒙自市委四届二次全会暨市委经济工作会议的请示》《中共蒙

自市委办公室关于提请审议〈市委常委会工作报告（送审稿）〉的请示》《中共蒙自市委组织部关于审议〈中

共蒙自市委常委会2021年党的建设工作专题报告〉：〈中共蒙自市委2021年落实全面从严治党主体责任情

况报告〉的请示》。请市委办公室、市委组织部按照会上提出的意见建议对报告进行修改后，按程序报审。

五、听取市政府党组2021年度工作情况汇报

市委常委、常务副市长吴鹏汇报了市政府党组2021年度工作情况。会议指出，2021年，市政府党组

在市委的领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，坚持履职创新、真抓实干，统筹协调抓好疫情防

控和经济社会发展各项工作，在做好“六稳”“六保”、推进项目建设、办好民生实事等方面做了很多工作，

全面履行了政府职能职责，工作取得了良好成效。会议要求：下一步市政府党组要坚持以习近平新时代

中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻省第十一次党代会、州第九次党代会精神，按照市委全会、政

府全会明确的工作目标，坚定信心决心，统筹带动全市各乡镇（街道）、各部门，树立“强州府”的意识，

担当实干、奋发勇为地做好各项工作，努力推动在全州发展中打头阵、当先锋、作示范，努力重振百年

风华、提升首位度，实现“中心引领”。

市级会议

·53·

六、审议《政府工作报告（送审稿）》

副市长陆俊宇汇报了《政府工作报告（送审稿）》起草情况。会议决定：原则同意《中共蒙自市人民政

府党组关于审议政府工作报告（送审稿）的请示》。请市政府办公室按照会议提出的意见修改完善后，按

程序报审。

七、听取蒙自市2022年主要经济指标建议情况汇报，审议《蒙自市2021年

国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划（草案）

的报告（送审稿）》

市委常委、常务副市长吴鹏汇报了蒙自市2022年主要经济指标建议情况和《蒙自市2021年国民经济

和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划（草案）的报告（送审稿）》起草情况。会议

指出，蒙自市2022年主要经济指标建议，是根据中央决策部署、省州工作要求，结合蒙自实际，经过精

准测算而制定，客观反映了全市经济社会发展预期，是2022年需要努力完成的目标。会议要求，2022年，

全市上下要贯彻落实中央决策部署和省州工作要求，围绕市委全会确定的各项目标任务，聚焦主要经济

指标，抓好产业发展、抓实项目建设、统筹推进经济社会各项工作，以实实在在的工作成效为完成经济

目标任务提供支撑。市级领导要带头研究政策、研究产业发展、研究项目推进，抓紧抓好分管领域项目

建设，共同推进蒙自经济社会高质量跨越式发展。会议决定原则同意《蒙自市2021年国民经济和社会发

展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划（草案）的报告（送审稿）》，请市政府办公室按照会

议提出的意见修改完善后，按程序报审。

八、审议《蒙自市2021年地方财政预算执行情况和2022年地方财政预算（草

案）（送审稿）》

市委常委、常务副市长吴鹏汇报了《蒙自市2021年地方财政预算执行情况和2022年地方财政预算（草

案）（送审稿）》起草情况。会议决定：原则同意《中共蒙自市人民政府党组关于蒙自市2021年地方财政预

算执行情况和2022年地方财政预算（草案）报告》，请市政府办公室按照会议提出的意见修改完善后，按

程序报审。

九、审议《蒙自市各级党委、政府及有关部门和单位生态环境保护责任清单

（送审稿）》

副市长朱葛坚汇报了《蒙自市各级党委、政府及有关部门和单位生态环境保护责任清单（送审稿）》

起草情况。决定：原则同意《中共蒙自市人民政府党组关于审议蒙自市各级党委政府及有关部门和单位生

态环境保护责任清单（送审稿）的请示》，请州生态环境局蒙自分局按照会议提出的意见修改完善后，按

程序印发实施。

十、审议《2021年度全市综合考评实施办法（送审稿）》

市委常委、市委办主任穆义汇报了《2021：年度全市综合考评实施办法（送审稿）》起草情况。决定：

中共蒙自市委工作纪要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·54·

原则同意《中共蒙自市委办公室关于提请审议〈2021：年度全市综合考评实施办法（送审稿）〉的请示》，

请市委办公室按照会议提出的意见修改完善后，按程序印发实施。

十一、研究核定有关单位领导职数相关事宜

市委常委、市委组织部部长、市委编委会副主任王骏汇报了关于核定有关单位领导职数请示事项相

关事宜。会议决定：原则同意《中共蒙自市委机构编制委员会关于核定有关单位领导职数的请示》，请市

委组织部、市委编办按照会议提出的意见修改完善后，按程序组织实施。

十二、研究蒙自市推荐提名云南省出席党的二十大代表人选

市委常委、市委组织部部长王骏汇报了蒙自市推荐提名云南省出席党的二十大代表人选相关事宜。

会议决定：原则同意《中共蒙自市委组织部〈关于确定蒙自市推荐提名云南省出席党的二十大代表人选名

单的请示〉》，请市委组织部按照会议提出的意见修改完善后，按程序组织实施。

十三、纪检监察工作

略。

第四期

2022年1月21日，中共蒙自市委员会书记李梅主持召开四届中共蒙自市委第22次常委会议，研究干

部问题。经会议研究同意：余飞拟作为国有企业副处级领导干部人选考察对象。

第六期

2022年2月23日，中共蒙自市委员会书记李梅主持召开四届中共蒙自市委第24次常委会议，研究干

部问题。经会议研究同意：鞠延奎拟作为副处级领导干部人选考察对象；龙艺文拟作为副处级领导干部人

选考察对象；陈旭拟作为副处级领导干部人选考察对象。

第十期

2022年4月1日，州委常委、市委书记李梅主持召开中共蒙自市第四届委员会第28次常委会议，学习

了习近平总书记和李克强总理关于安全生产重要指示批示精神以及全国全省安全生产电视电话会议精神和

九届州委常委会第28次会议精神，听取了全市一季度安全生产情况，研究部署下一步工作。会议强调：全

市各级各部门以及各企业和行业协会要进一步压实责任，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，认真

落实李克强总理重要批示要求，按照中央、省、州会议安排部署，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发

展和安全，牢固树立安全发展理念，时刻把安全生产之弦绷得紧而又紧，以严之又严、实之又实、细之

又细的硬举措，把全市安全生产和疫情防控“双防线”筑得牢之又牢，严防各类重特大事故发生，为党的

市级会议

·55·

二十大顺利召开营造安全稳定的社会环境。会议要求：第一，扎实开展安全生产大排查大检查行动。在全

市范围内深入开展“拉网式”安全生产大排查大检查行动，要按照“隐患即事故”的理念，采取“四不两直”、

明查暗访、专家问诊、购买第三方服务等方式，扎实认真开展好安全生产大排查大检查工作，查设备、查

制度、查责任、查隐患、查措施，确保所有行业“全覆盖”、所有乡镇“全覆盖”、所有企业“全覆盖”。特

别是对非煤矿山、道路交通、危化品和烟花爆竹、建筑施工、消防、人员密集场所、特种设备、油气管

道、城市安全等重点行业和重点领域实行全覆盖式的排查。市教育体育局要加强对存在彩钢瓦安全隐患的

学校进行排查，积极争取危房改造相关政策，在经费上给予保障。对于排查出来的安全隐患，要清单管理、

挂账销号，按照“闭环式”的隐患防治原则，发现一处整改一处，整改一处销号一处，切实把发生安全事

故的风险隐患降到最低。第二，企业要坚决扛牢主体责任。市级各行业协会和企业负责人要认真组织学习

国务院安委会安全生产十五条重要举措，严格履行安全生产第一责任人的责任，严格落实重大风险源安全

防范保障措施、安全包保责任制，持续完善并严格执行安全生产各项规章制度，做到责任、管理、投入、

培训和应急处置“五到位”，坚决杜绝“带病生产”。要切实强化行业、企业从业人员管理，加强技能培训，

强化安全意识，杜绝麻痹思想、侥幸心理，牢牢守住安全生产底线。第三，紧盯落实“四方责任”，坚决严

查失责失职行为。市级各有关部门要坚持严字当头，敢于较真碰硬，不断强化安全生产执法检查力度，坚

决严查矿山、建筑、消防等重点行业领域安全生产违法违规行为。要坚决纠正违反劳动纪律、违章指挥、

违章作业的“三违”问题，严厉打击非法建设、非法生产、非法经营等行为，形成强大震慑，以“铁面、铁

规、铁腕、铁心”守住安全生产底线。第四，毫不松懈抓好疫情防控。全市上下要认真学习《云南省从严

从紧科学精准抓好疫情防控：36：条措施》，对标找差距、补短板，从严从紧、科学精准落实各项防控措

施，坚决守住不发生规模性反弹的底线。要从严从紧强化疫情监测预警，严格落实“四早”措施，加强社

区网格化管理，市委组织部要加大对“红色物业、红管家”的安排部署，特别是加强“三无”小区基层党建

引领。要组织市级物管行业协会参加疫情防控会议，将监测防线进一步前移。要强化重点人员、重点行业、

重点场所主动监测，严格落实“场所码”使用，落实扫码、测温、规范佩戴口罩等防控措施。要提升应急

处置能力，备足备齐集中隔离观察场所，做好预案和充足准备，确保一旦发生疫情，能够有序、有效、有

力处置。第五，突出重点开展专项整治。要纵深推进“安全生产专项整治三年行动计划”和城市燃气专项

整治工作，严格按照方案计划、目标任务，采取“回头看”、列表单、逐销号的有效措施，扎实开展专项整

治工作以及天然气管道沿途及使用的监管工作。防汛抗旱、森林草原防灭火和抗震救灾三个应急指挥部未

划转完成前，市水利局、市林业和草原局、市地震局要认真履职，按照工作计划，扎实有效开展好相关工

作，确保三个指挥部工作不脱节，应急防范不松懈。第六，强化监督检查，严格跟踪问效。要统筹做好节

日期间值班值守、安全生产、森林防火等各项工作，教育引导广大群众绿色祭扫、文明祭祀，减少人员聚

集，降低疫情传播和安全风险，确保社会大局和谐稳定、人民生命财产安全。党政“一把手”要亲力亲为、

靠前协调，要严格安全生产问责追责相关制度规定，要严厉查处违法违规行为，严格按照“四不放过”原则，

对照安全生产投入是否到位、安排部署是否到位、工作监管是否到位、督促检查是否到位的要求，全面开

展责任倒查，严格追究事故责任，全面推动安全生产企业主体责任真正落到实处。要强化巡查考核。市纪

委市监委、市安委办、市委督查室、市政府督查室要强化监督检查，对工作不落实、措施不到位的，一律

予以严肃追责，对因监管不到位、失职渎职导致发生事故的，要严格按照“谁监管谁负责、谁检查谁负责、

谁审批谁负责”的原则，从严从重追究相关人员责任。

第十二期

2022年4月11日，中共蒙自市委副书记、市长张波主持召开四届中共蒙自市委第30次常委会议，研

中共蒙自市委工作纪要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·56·

究了干部问题。经会议研究同意：赵刚拟作为交流使用的副处级领导干部人选考察对象；尹艳拟作为晋升

三级调研员的领导干部人选考察对象；邓爱玲拟作为晋升三级调研员的领导干部人选考察对象；朱葛坚拟

作为晋升三级调研员的领导干部人选考察对象；李文拟作为晋升三级调研员的领导干部人选考察对象；张

波拟作为晋升三级调研员的领导干部人选考察对象；张瑞华拟作为晋升三级调研员的领导干部人选考察

对象；樊美莲拟作为晋升三级调研员的领导干部人选考察对象。

第十四期

2022年5月14日，州委常委、市委书记李梅主持召开中共蒙自市第四届委员会第32次常委会议。会

议共有14项议题：

一、学习习近平总书记关于粮食安全的重要论述和考察云南时对云南粮食

安全工作作出的重要指示批示精神，传达学习《关于改革完善体制机制加强粮

食储备安全管理的实施意见》精神，研究蒙自市贯彻落实意见

市委常委、常务副市长吴鹏领学了习近平总书记关于粮食安全的重要论述和考察云南时对云南粮食

安全工作作出的重要指示批示精神，传达学习了《关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的实施意

见》精神，会议研究了蒙自市贯彻落实意见。会议要求：一要坚持筑牢防线，严格落实粮食安全生产责

任制。要坚持把保障粮食安全放在突出位置。要坚决落实粮食安全党政同责和粮食安全行政首长责任制。

要严格落实耕地保护责任。严守耕地保护红线不动摇，全面加强耕地用途管制。要加快推进优质粮食工

程。围绕服务国家粮食安全战略和乡村振兴战略，谋划一批优质粮食工程，加强水利设施建设，打造精

品项目，培育龙头企业。要加强粮食安全宏观调控，落实好国家粮食收购政策，确保粮油应急时调得出、

用得上，供应不脱销、不断档，粮油市场运行平稳。二要聚焦问题整改，持续抓好粮食安全工作问题整

治。要正视粮食领域专项审计、专项巡察和专项整治反馈的问题，对各级反馈问题，要坚持举一反三，

认真反思在粮食安全工作中存在的问题，按照反馈意见，制定整改方案，明确整改责任，坚决立行立改、

即知即改、真改实改，建立健全长效机制巩固整改成果，确保粮食安全工作能力全面提升。三要坚持厉

行节约，坚决制止粮食浪费行为。要深入学习贯彻习近平总书记关于制止餐饮浪费行为的重要指示精神。

要开展全国粮食安全宣传周等主题活动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，引导广大市民群众自觉

把勤俭节约、艰苦奋斗的理念内化于心、外化于行，营造爱粮节粮、健康消费的新风尚。

二、学习习近平总书记在5月5日中央政治局常委会会议上的重要讲话精神，

传达学习全国、全省新冠肺炎疫情防控工作电视电话会议精神，研究蒙自市贯

彻落实实施意见

市委常委、常务副市长吴鹏领学了习近平总书记在5月5日中央政治局常委会会议上的重要讲话精神，

传达学习全国、全省新冠肺炎疫情防控工作电视电话会议精神，会议研究了蒙自市贯彻落实意见。会议

强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神。全市上下要始终站在捍卫“两个确立”、做到“两个

维护”的政治高度，深刻、完整、全面认识党中央确定的疫情防控方针政策，以“时时放心不下”的责任

感和“坚持就是胜利”的韧劲，克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，奋力夺取疫情防控和经

济社会发展双胜利。会议要求，要坚持不懈抓好疫情防控各项工作。各乡镇（街道）、各部门要认真落

市级会议

·57·

实好全国、全省疫情防控工作电视电话会议精神，落实州委、市委的各项工作要求，抓细抓实疫情防控

工作。要细化全市各乡镇、街道社区管理网格，牢牢把握疫情防控主动权。要把精准排查作为重中之重，

坚持早发现、早报告、早隔离、早治疗，确保信息排查“应排尽排”，核酸检测“应检尽检”。要继续做好

流调队伍的建设，确保战之能上、战之能胜。要落实好常态化疫情防控各项措施，做到守土有责、守土

尽责，抓好重点领域、重点场所疫情防控工作。

三、学习习近平总书记对湖南长沙居民自建房倒塌事故作出的重要指示精

神和李克强总理的批示精神，传达学习国务院、省政府自建房安全专项整治电

视电话会议精神及全省、全州房屋建筑安全隐患专项排查整治暨安全生产大督

查反映问题整改工作电视电话会议精神，研究蒙自市贯彻落实意见

市住建局局长领学了习近平总书记对湖南长沙居民自建房倒塌事故作出的重要指示精神和李克强总

理的批示精神，传达学习了国务院、省政府自建房安全专项整治电视电话会议精神及全省、全州房屋建

筑安全隐患专项排查整治暨安全生产大督查反映问题整改工作电视电话会议精神，会议研究了蒙自市贯

彻落实意见。会议强调，要切实提高政治站位，压紧压实各方责任。要深入贯彻习近平总书记关于房屋

安全工作的重要指示精神和李克强总理重要批示要求，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，全面

贯彻落实国务院、省政府自建房安全专项整治电视电话会议精神及全省、全州房屋建筑安全隐患专项排

查整治暨安全生产大督查反映问题整改工作电视电话会议精神，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命

至上，把自建房安全专项整治作为当前一项重大政治任务抓实抓好。

会议要求：一要强化源头治理，建立健全长效机制。各职能部门要强化自建房全链条监管，严把行政

审批关、竣工验收关、安全鉴定关、消防安全关、源头管控关，形成闭环，全面提升全市自建房管理制

度化、规范化、法治化水平。要建立健全政府监管、行业自律和社会监督工作机制，做到监管不留盲区、

管控常态长效，确保各类问题隐患早发现、早处置、早消除。二要组织联动力量，举一反三推进各行业

安全生产大检查。全市上下要以此次自建房安全整治专项行动为契机，把安全生产风险隐患排查延伸到

道路交通、消防、建筑施工、森林防火、校园安全等各个领域。以最坚决的态度、最有力的行动、最扎

实的措施、最严格的要求，抓紧抓细抓实自建房安全专项整治，全面系统深入排查整治安全隐患，切实

抓好安全生产各项工作，坚决防范各类重特大事故发生，牢牢守住安全红线底线，确保社会大局和谐稳

定，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

四、传达州纪委有关处分决定并开展警示教育

市委常委、市纪委书记、市监委主任刘万兵传达了州纪委有关处分，并开展了警示教育。会议强调：

一是要提高政治站位。全市各级党委（党组）要深入贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和重

要指示批示精神，要紧紧抓住党的政治建设这个“根”和“魂”，坚持高标准，坚定不移地把全面从严治党

向纵深推进。二是要强化责任落实。全市广大领导干部要深刻汲取教训，引以为戒，认真学习政策规定

和纪律要求，切实履行全面从严治党主体责任和第一责任人责任，以身作则、率先垂范，带头及时、如

实地向组织报告个人有关事项，自觉接受监督，做到重大事项一事一报告，提高领导干部报告个人重大

事项的自觉性和规范性，坚决防止简单应付、他人代填、凭主观判断填报等情况发生。三是要突出“关

键少数”。要进一步加强对全市领导干部报告个人重大事项的监督检查，通过采取对领导干部个人重大事

项报告严格审核、教育提醒、督促整改等措施，对漏报瞒报问题认真分析研判，该诫勉的诫勉，该组织

处理的果断处理，切实维护好“两项法规”的严肃性和权威性，切实防止引发廉政风险，从加强对领导干

中共蒙自市委工作纪要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·58·

部的监督和约束，促进领导干部廉洁自律，为推动全市经济社会高质量发展营造良好的政治生态和发展

环境。

五、传达学习全省党校（行政院校）工作推进会议精神，研究蒙自市贯彻落

实意见

市委副书记李兴权传达学习了全省党校（行政院校）工作推进会议精神，会议研究了蒙自市贯彻落实

意见。会议指出，习近平总书记关于党校办学治校系列重要指示精神，科学回答了新时代“为什么要办好

党校”“办什么样的党校”“怎样办好党校”的问题，为做好党校工作明确了政治方向、实践指向和工作导

向，是新时代党校工作的基本遵循，要贯彻落实习近平总书记对党校工作“三个适应、三个促进”要求。

会议要求：一要加强党校自身建设。全面落实《中国共产党党校（行政学院）工作条例》，不断加强

党校自身建设。要从突出思想政治教育、优化教学设计、打造品牌亮点、加强学员管理等方面，不断提

升党校办学水平，努力守好党校思想政治教育主阵地，把党校打造成党性锻炼的“训练营”，为党立言代

言的“工作部”，为市委、市政府建言献策的“智囊库”。要建强党校人才队伍，加大人才培养和引进力度，

注重提高教师的教学能力、科研能力和调研能力，为党的事业提供坚强政治保证、能力支撑和智力支持，

把市委党校建成党性特色鲜明的红色学府，努力创建全省一流县级党校而努力。二要高质量办好各类培

训。市委党校要把作用发挥好，关键在于结合蒙自发展实际、立足蒙自市情，学好、悟好、讲好市委各

项决策部署和工作要求。要围绕蒙自高质量跨越发展所需，围绕乡村振兴、创文、优化营商环境、产业

发展、项目建设等市委中心工作安排教学内容，精心做好课程设计，高质量组织干部培训。要用好中共

云南一大会址查尼皮、西南联大等红色资源，精心设计现场教学，打造名师名课，探索“红色旅游 + 理论

党课”新模式，形成具有蒙自特色的红色教育品牌。要尽快谋划组织开展好中青年干部培训班，通过培

训提升领导干部能力水平。此外，近期要重点围绕喜迎二十大主题，组织开展一系列宣讲和培训，营造

喜迎二十大的良好氛围。三要加强对党校工作的领导。要始终坚持高度重视党校事业，坚持党委办党校、

党委管党校、党委建党校，不断加强和改善对党校工作的领导，及时研究解决党校改革发展中的重要问

题，切实帮助党校解决实际困难，为党校事业发展提供有力支持。

六、传达学习红河州基层统战工作现场观摩会议精神，审议《中共蒙自市委

贯彻〈中国共产党统一战线工作条例〉责任清单（送审稿）》

市委常委、市委统战部部长许斌传达学习了红河州基层统战工作现场观摩会议精神，汇报了《中共蒙

自市委贯彻〈中国共产党统一战线工作条例〉责任清单（送审稿）》，会议研究蒙自市贯彻落实意见。

会议要求：一要把握基层统战工作的正确方向。全市上下要认真学习贯彻习近平总书记关于加强和

改进统一战线的重要思想和《中国共产党统一战线工作条例》，通过制定并落实好各类各层次教育培训计

划，推动党的统战工作政策方针和省、州党委各项重大部署落实落细。要加大统战工作宣传力度，把统

战工作纳入宣传新闻工作计划，全方位、多层次、广覆盖开展统战工作宣传，提高统战工作的知晓率、

影响力和参与度。二要压实工作责任，激发基层统战工作活力。市委统战部要主动履行参谋、组织、协

调、督促的作用，加强同相关部门的沟通联系，形成工作合力。乡镇（街道）、村（社区）基层党组织要

提高对统战工作的认识，将其作为基层党建工作的重要内容抓好抓实，党组织书记要切实履行统战工作

第一责任人职责，积极主动做好政策宣传、社情民意收集等工作。各部门要对照《中共蒙自市委贯彻〈中

国共产党统一战线工作条例〉责任清单》，认真履行责任部门职责，切实落实各项责任清单。三是认真践

行“三个工作”法，推动全市基层统战工作再取新实效。要以“项目工作法”把工作做精做准，把基层统

市级会议

·59·

战各项工作任务转化为具体项目抓手。要以“一线工作法”把工作做细做实，统战干部要坚持定期不定期

深入各领域统战对象当中，广交、深交党外朋友，着力在基层一线帮助解决各领域统战工作的困难问题。

要以“典型引路法”把工作做鲜做活，以市级示范点引领乡镇（街道）、村（社区）打造统战精品示范点，

切实发挥各级统战工作的职能作用。

七、传达云南省全国文明城市创建工作培训班、蒙自市创建全国文明城市

工作骨干培训班精神，听取市考察组赴安宁考察学习创文工作情况汇报，研究

下一步工作

市委常委、市委宣传部部长郭蕴秋传达学习了云南省全国文明城市创建工作培训班、蒙自市创建全

国文明城市工作骨干培训班精神，汇报了市考察组赴安宁考察学习创文工作情况，会议研究下一步工作。

会议要求：一要补齐短板。各部门要压实工作责任，补齐垃圾中转站、城市环境卫生、公共卫生间、市

政基础设施、小区、交通设施、乡镇沿路沿线等硬件短板。要发挥志愿服务项目优势，破除活动“冰点”，

以活动促发动、以发动促参与、以参与促创建，引领全市志愿服务热潮，补齐软件短板。二是要全员联

动。要压实分管部门的实地工作责任和网报工作责任。建立完善街道、住建、城市综合执法、交警、市

场监管、包保单位常态化联动机制，形成创文联盟。各部门既守好“一亩三分地”，又打破“一亩三分地”

思维，树立“创文共同体”意识，一荣俱荣，一损俱损，千斤重担人人挑，人人肩上有指标。三要抓好督

查问责。要按照省、州、市作风革命效能革命工作要求，建立市委督查、政府督查、创文办督查加市纪

委市监委督查相结合的“3+1”督查机制，坚持政治督查定位，把“两个维护”作为开展督查工作的出发点

和落脚点，聚焦创建全国文明城市各项工作，加强“督”“导”结合，将“严、实、细”过硬作风融入日常

督查全过程，用督查“利剑”推动市委、市政府创建全国文明城市工作部署落实见效。

八、听取全市一季度经济运行情况汇报，研究下一步工作

市委常委、常务副市长吴鹏汇报了全市第一季度经济运行情况，会议研究下一步工作。

会议要求：要精准有效落实各项疫情防控措施，进一步提高科学精准防控水平，把疫情对经济的影

响控制在最小程度。要抢抓政策机遇，抓好投资稳增长，切实化危为机。要抓紧谋划、做好统筹指导，

增强政策的敏锐性和前瞻性，千方百计抓好项目建设工作。要落实各项政策激发市场内生活力，继续落

实好国家和省州稳增长各项措施，继续大力度推进营商环境提升专项行动和“技能蒙自”建设，加强政策

宣传推送和落实，做优做强产业。

九、听取2021年度全市综合考评情况汇报

市委副书记李兴权汇报了2021年度全市综合考评情况。会议决定：原则同意《2021年度全市综合考

评结果（送审稿）》，请市委办按照会上提出的意见建议修改完善后，按程序印发。

十、听取蒙自市第三次全国国土调查工作情况汇报

市自然资源局局长金安明汇报了蒙自市第三次全国国土调查工作情况。会议决定：原则同意《蒙自市

第三次全国国土调查主要数据公报》，请国土局做好向社会公告事宜。

中共蒙自市委工作纪要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·60·

十一、听取蒙自市市政综合管理一体化特许经营项目接管工作情况汇报

市住建局局长汇报了蒙自市市政综合管理一体化特许经营项目接管工作情况。会议决定：原则同意

《蒙自市市政综合管理一体化特许经营项目接管方案（送审稿）》，请市政府办按照会上提出的意见建议

修改完善后，按程序组织印发实施。

十二、审议蒙自市国有企业改革三年行动相关文件（《蒙自市国有企业改革

三年行动实施方案（2022—2024年）（送审稿）》《蒙自市市管国有企业领导人

员管理规定（试行）（送审稿）》）

市委常委、常务副市长吴鹏汇报了《蒙自市国有企业改革三年行动实施方案（2022—2024年）（送审

稿）》起草情况。市委常委、市委组织部部长王骏汇报了《蒙自市市管国有企业领导人员管理规定（试行）（送

审稿）》起草情况。会议决定：原则同意《蒙自市国有企业改革三年行动实施方案（2022—2024年）（送审稿）》

和《蒙自市市管国有企业领导人员管理规定（试行）（送审稿）》，请按照会上提出的意见建议修改完善后，

按程序印发实施。

十三、研究核定有关单位领导职数相关事宜

会议决定：会议原则同意相关事宜，请市委编办按照会上提出的意见建议进行完善，并抓好组织

实施。

十四、听取四届市委第三轮巡察工作情况汇报

市委常委、市纪委书记、市监委主任刘万兵汇报了四届市委第三轮巡察工作情况。

会议要求，要以点带面抓整改。对本轮巡察发现的一些共性问题、普遍性问题，要举一反三、以

点带面进行整改。普遍性问题要系统整改。市纪委市监委、市委组织部要做好跟踪问效工作，不仅要

抓好自身职能问题的整改，还要抓好被巡察党组织巡察整改监督日常工作。要全力做好处置，巡察发

现的问题线索，要明确办理时限，确保件件有着落、事事有回音。要查找病源，防止再次发生此类事

件。市纪委市监委要加大问题线索处置力度，认真调查核实，依规依纪依法查处，做到利剑高悬、威

慑常在。

第二十一期

2022年9月16日，州委常委、市委书记李梅主持召开中共蒙自市第四届委员会第39次常委会议。会

议有6项议题：

市级会议

·61·

一、传达学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《中

共云南省委关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见》《纪检监察机关

派驻机构工作规则》、中央纪委国家监委加强对“一把手”和领导班子监督工作

座谈推进会议精神，研究蒙自市贯彻落实意见

市委常委、市纪委书记、市监委主任刘万兵领学了《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督

的意见》《中共云南省委关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见》《纪检监察机关派驻机构工作

规则》、中央纪委国家监委加强对“一把手”和领导班子监督工作座谈推进会议精神，会议研究了蒙自市

贯彻落实意见。会议认为，“一把手”对一个单位、一个地区的工作起着统领的关键性作用，是一地一域

政治生态的“风向标”，是“关键少数”中的“关键少数”，对“一把手”权力进行了制约和监督，是各级“一

把手”依规依纪履职用权的行为准则，加强对“一把手”和领导班子监督，是坚持和完善党和国家监督体

系的关键环节。全市上下必须深入学习领会，以在其位、谋其政、尽其责的实际行动践行“两个维护”，

确保党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神得到有效贯彻落实。

会议强调，要深刻认识加强“一把手”和领导班子监督的重要意义，学懂弄通做实文件精神。要增强

思想自觉，深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党重要论述和关于加强对“一把手”和领导班子监

督作出的重要论述，从中汲取精神力量，不断坚定理想信念，牢记初心使命，始终做到自重、自省、自

警、自励。要增强政治自觉，把加强对“一把手”和领导班子监督作为政治建设的大事要事来抓，增强“四

个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保

在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要增强行动自觉，以身作则，正

确对待监督、自觉配合监督、带头加强监督，习惯在监督的“聚光灯”下开展工作，自觉置身党组织和群

众监督之下。要增强制度自觉，时刻把制度规范牢记于心，善于用制度思维和制度方式加强监督，约束

和规范自身行为，加强常态长效监督机制建设，强化制度执行刚性，真正以长效机制规范工作。

会议要求：一要突出监督重点。各领导干部要对标对表“五个强化”，做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝

对可靠。要认真履行全面从严治党主体责任，落实好“一把手”第一责任人责任督促班子成员对加强对“一

把手”的监督，及时进行健康的思想斗争，形成互相督促的良好氛围。要加强对班子成员和下级“一把手”

监督力度，并注意问题反映和意见建议。建立健全以党内监督为主导、贯穿各类监督的监督大格局，形

成监督合力。二要严格落实制度。要严格执行全面从严治党责任制度，强化自身和班子成员“一岗双责”，

加强对班子成员和下级“一把手”履职情况的监督检查。健全落实责任考核制度，促进干部履职尽责。坚

持科学民主决策，严格贯彻执行民主集中制，完善“三重一大”决策监督机制，推动各类监督更加协同有

效。三要用好载体。要开好民主生活会，把好民主生活会的政治关，提高民主生活会的原则性、实效性，

带头批评和自我批评，真正做到联系实际、触及思想，红脸出汗、加油鼓劲。要开好组织生活会，带头

以普通党员身份参加活动，接受支部党员近距离监督。四要全力督促和支持纪委监委和组织部门开展监

督。纪委监委和组织部要将“一把手”作为开展日常监督、专项督查等的重点，主动过问、主动协调解决

工作推进中存在问题，确保反映“一把手”的问题线索优先排查处置，问题核实的严肃问责，情况恶劣的

坚决查处。五要充分发挥多种监督作用。要综合发挥人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计

监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督等各类监督作用。要支持人大及其常委会履行监督职

权，确保工作符合宪法和法律；支持人民政协依照章程进行民主监督，重视民主党派和无党派人士提出

的意见、批评、建议；支持司法机关独立公正地行使审判权和检察权；支持审计机关依法进行审计监督，

坚持和完善领导干部离任审计制度；支持统计部门履行法定职责，防范和惩治弄虚作假；发挥财会监督作

用，对单位经济业务事项的合法性、真实性和有效性进行检查督促；畅通信访举报渠道，及时回应人民

中共蒙自市委工作纪要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·62·

群众关切；加强舆论监督，通过对典型案例曝光剖析，发挥警示作用。

二、学习习近平总书记在中共中央政治局8月30日、9月9日会议重要讲话

精神

州委常委、市委书记李梅传达了习近平总书记在中共中央政治局8月30日、9月9日会议重要讲话精

神，会议研究了蒙自市贯彻落实意见。

会议强调，全市上下要坚持一切围绕二十大、一切服务二十大，坚定信心和决心，强化担当作为，

以昂扬的精神状态，扎实推进各项工作，全力以赴防风险、保稳定、促发展，为党的二十大胜利召开创

造安全稳定的政治社会环境。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护党中央权

威和集中统一领导，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，坚定不移全面从严治党。要认真贯彻落实

中央八项规定及其实施细则精神，始终坚持“严”的主基调，深入推进“清廉云南”建设蒙自行动，坚持

纠治“四风”，大力整治群众身边的腐败和不正之风，深化运用监督执纪“四种形态”，一体推进“不敢腐、

不能腐、不想腐”，建设蒙自山清水秀的政治生态。

会议要求，要驰而不息整治形式主义、官僚主义。要持续推进作风革命、效能革命，推动各级党组

织落实落细作风建设主体责任，以优良党风政风带动社风民风持续向上向善。要力戒形式主义、官僚主

义，持续增强为基层减负的思想自觉和行动自觉，不断优化办会发文督检考调研等事项，严格做到开短

会、说短话、发短文，让基层真正把精力集中到抓落实、促执行、见成效上，真正把基层减负的成效体

现到提高工作能力、改进工作作风、推动党的事业发展上。

三、传达学习省、州（市）机关工委书记联席会暨机关党建现场会会议精神，

听取全市2022年机关党建工作情况汇报，研究蒙自市贯彻落实意见

市委市直机关工委分管日常工作的副书记杨方传达了云南省、州（市）机关工委书记联席会暨机关

党建现场会会议精神，汇报了蒙自市2022年机关党建工作情况，会议研究了蒙自市贯彻落实意见。会议

指出，市直机关各级党组织认真贯彻落实了习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要

讲话精神，以“强州府、挑大梁，提升蒙自首位度”为目标，聚焦作风革命、效能革命，开展了市直机关、

乡镇（街道）机关工作效能“红黑榜”评比，通过以榜促做，激励干部新担当新作为；以评促改，聚焦重

点工作见实效；以改促变，推进干部作风大提升。围绕“我的支部”建设行动，持续推进“机关微党建·支

部工作法”，一支部一品牌，涌现出了“一米阳光”“忠诚党办效能先锋”“党建引领，水利惠民”、以宣“润”

心、“匠心向党筑城先锋”等机关党建品牌，机关党建成效显著。

会议要求，市直机关各级党组织要把带头做到“两个维护”作为机关党的建设首要任务，牢固树立政

治机关意识，教育引导机关党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四

个自信”、做到“两个维护”。要坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建与业务深度融合。扎实

推进模范机关创建工作，努力把市直机关建设成为绝对忠诚的政治机关、争先进位的执行机关、人民满

意的服务机关。要大力推进作风革命、效能革命，扎实开展“对标先进，争创一流”主题活动，通过牵牢

党建责任制“牛鼻子”，发挥市直机关、乡镇（街道）机关工作效能“红黑榜”评比“指挥棒”“风向标”作用，

引领全市机关党组织、党员在招商引资、优化营商环境、创文等各项具体工作中发挥战斗堡垒和先锋模

范作用。要聚焦“提升蒙自首位度”这个目标，带头推行“项目工作法、一线工作法、典型引路法”，精心

打造立得住、叫得响、有内涵、示范性强的党建品牌，开创机关党的建设高质量发展新局面，以实干业

绩迎接党的二十大胜利召开。

市级会议

·63·

四、听取市政府党组关于全市1—8月经济运行情况报告及重点项目情况汇

报，通报《重点项目督察报告》，研究蒙自市下一步工作

市委常委、副市长朱葛坚汇报了市政府党组汇报蒙自市1-8月经济运行情况及重点项目情况；市发改

局局长陈雁斌汇报了《重点项目督察报告》，会议研究了下一步工作。会议指出，今年以来，国际环境更

趋复杂严峻，国内疫情多发散发，经济下行压力明显增大，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，

全国经济虽有小幅波动，但总体延续恢复态势。从全市经济运行情况来看，经济发展形势严峻复杂，风

险挑战依然存在，但8月份主要指标持续修复，工业降幅继续收窄，商品房促销效果显现，固定资产投资

增速稳步提升，限上批发、零售、住宿、餐饮等多项指标好于预期，实现三季度地区生产总值扭负为正，

奋战四季度有一定基础，我们要坚定信心决心，准确把握大局大势，以更高眼光分析经济波动，在“大变

局”下的新阶段发挥好后发优势，正确看待疫情变化、国际金融动荡、俄乌冲突等外生因素，直面我们需

求不足、消费动力不强、产业链处于低端、投资增长乏力等内生因素，紧盯解决工业恢复困难、消费潜

力未充分释放、房地产市场低迷、固投增长压力较大、项目推进缓慢五个方面突出问题，加强联动抓落

实，确保完成三季度地区生产总值增长0.1% 的目标，为奋战四季度打下良好基础。

会议要求，要坚定信心决心，认清形势笃定前行。全市上下要坚决落实党中央“疫情要防住、经济要

稳住、发展要安全”的重要要求，坚持发展是解决一切问题的基础和关键，增强发展的紧迫感和责任感，

不折不扣把党中央决策部署和省委、州委工作要求落实落细落到位，进一步夯实经济恢复基础。要抢抓

政策化危为机，推动工作新突破。要踔厉奋发全力作为，坚决打好经济翻身仗。全市各级领导干部要增

强责任意识、交卷意识和冲刺意识，切实抓重点、抓具体、抓协调、抓服务，确保如期交出一份合格答

卷。要紧盯全市进度缓慢的项目，主管部门要坚决扛起抓项目的政治责任。要抓住一切改善经济、促进

经济的机会，全市上下要服从部署，加强配合，服务好石榴博览会的各环节，把各重要活动办出色、办

出彩，利用好此次契机推介蒙自，争取活动取得实效。

五、审议《蒙自市残疾人联合会第四次代表大会换届方案（送审稿）》

市人民政府党组成员、副市长张清汇报了《蒙自市残疾人联合会第四次代表大会换届方案（送审稿）》

起草情况。会议决定：原则同意《蒙自市残疾人联合会第四次代表大会换届方案（送审稿）》，请市残联按

照会议提出的意见修改完善后，按程序组织实施。

六、研究干部工作

略。

第二十五期

2022年11月23日，州委常委、市委书记李梅主持召开中共蒙自市第四届委员会第43次常委会议。会

议专题听取了蒙自市2022年未成年人思想道德建设工作情况汇报，研究下一步工作。

会议强调：未成年人思想道德建设工作是我们争创全国文明城市的前置条件，全市上下要提高认识，

强化统筹协调，紧盯目标任务，以全国青年发展型县域试点建设为契机，准确把握当前未成年人思想道

中共蒙自市委工作纪要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

·64·

德建设面临的新形势新情况新问题，抓重点破难点出亮点，全面推进蒙自市未成年人思想道德建设工作

落实见效。会议要求：一要把牢理想信念的总方向。抓好道德培育、习惯养成、综合素质培养，用好“红

色小蜜蜂”“蒙小青”志愿宣讲队，讲好我们的红色故事、文明故事、绿美故事，引导广大少年儿童“扣好

人生第一粒扣子”。二要建好思想道德建设主阵地。抓好文明校园、乡村“复兴少年宫”、校外未成年人

心理辅导站和家长学校建设，通过开展“少年儿童心向党”“小手拉大手”等活动不断提高阵地建管用水平。

三要奏好关心关爱的交响曲。落实好未成年人保护法，加快构建未成年人保护制度体系，深化心理健康

教育，关心关爱特殊群体，切实做好救济救助工作；四要打好重点问题整治组合拳。围绕校园周边环境、

网吧经营管理、校外培训机构和校外教育阵地、社会文化环境等开展重点整治，对标对表抓落实，全面

全力促提升，推进全市未成年人思想道德建设工作再上新台阶。

市级会议

·65·

市级会议

中国共产党蒙自市第四届委员会第二次全体会议暨市委经济工作会议 1月13日，州委常委、市委书

记李梅代表市委常委会向全会作工作报告，市委副书记、副市长、代理市长张波就2022年经济工作作出

具体安排。全会听取了蒙自市2021年党的建设工作专题报告和中共蒙自市委2021年落实全面从严治党主

体责任情况专题报告，研究提出了蒙自市推荐提名云南省出席党的二十大代表推荐人选。全会充分肯定

了市委常委会2021年的工作。一致认为，2021年以来，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想

和习近平总书记考察云南重要讲话精神为指引，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委省

政府、州委州政府的关心支持下，统筹推进“六稳”“六保”，交出了经济社会高质量发展的蒙自答卷。扎

实开展党史学习教育，理论武装实现新进步；全力推进“三个示范区”建设，发展质量稳步提升；加快滇

南中心城市建设，新型城镇化扎实推进；统筹做好脱贫攻坚与乡村振兴，“三农”工作有力有效；持续深

入推进“我为群众办实事”，民生事业全面进步；坚持党对一切工作的领导，全面从严治党纵深推进。全

会指出，2022年，我们将迎来党的二十大召开，也是我们重振百年风华、提升首位度，赶超跨越的关键

之年。做好2022年的工作，我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党

的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，落实省第十一次党代

会、州第九次党代会、州委九届二次全会工作要求，围绕州委“13568”工作思路、市委“1125”工作思路

和100万人口、1000亿 GDP 努力目标，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持稳中

求进工作总基调，以“稳”更好地求“进”，以“进”更好地固“稳”，努力成为国内大循环的战略节点、国

内国际双循环的战略枢纽，树立“跳出蒙自看蒙自”的大局观，扛起“强州府”的使命，聚焦“经济总量更

加厚实、产业结构更加优化、城市建设更有品质、创新驱动更加强劲、共同富裕更加殷实”五个关键维

度，在全州发展中打头阵、当先锋、作示范，努力重振百年风华、提升首位度，实现“中心引领”。全会

强调，2022年重点要做好三项工作：一要加快经济高质量跨越式发展，提升蒙自首位度。突出产业升级

转型，筑牢高质量跨越式发展的根基；推动项目建设大突破，夯实高质量跨越式发展的支撑；打造一流营

商环境，激发高质量跨越式发展的动能；提升对外开放水平，打造高质量跨越式发展的新引擎；坚持扩内

需促消费，挖掘高质量跨越式发展的新潜力；全面深化改革创新，增强高质量跨越式发展的新活力。二

要统筹城乡协调发展，建强滇南中心城市。加强滇南中心城市龙头建设，努力发挥“中心引领”作用；推

动巩固扩展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。三要始终坚持人民至上，让百姓共享发展成果。健全

完善社会保障体系，让人民群众更有幸福感；推进文化体育事业繁荣发展，让人民群众更有获得感；统筹

发展与安全，让人民群众更有安全感。全会在安排2022年经济工作时指出，疫情仍是影响经济的关键因

素，要准确认识全市面临的稳增长后劲不足、防风险矛盾叠加、城乡统筹发展不够等问题，辩证把握“危”

与“机”，保持定力、找准方向，认真对标省州要求和2022年主要经济预期目标，统筹疫情防控和经济社

会发展，持续做好“六稳”“六保”工作，聚焦产业提质增效、项目攻坚、优化营商环境、抓实招商引资、

乡村振兴和新型城镇化、生态文明建设、持续改善民生等领域工作，以钉钉子精神狠抓落实，确保如期

实现预期目标。全会强调，走好新时代的赶考之路，关键在党。要毫不动摇地坚持和加强党的全面领导，

深入贯彻新时代党的建设总要求，继续推进新时代党的建设伟大工程，坚定不移推进党风廉政建设和反

腐败斗争，以高质量党建引领高质量发展。要坚持学习新思想、践行新思想，推动理论武装全面进步；要

中共蒙自市委工作纪要

ZHONGGONG MENGZISHIWEI GONGZUOJIYAO 2022

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持之以恒抓基层、强基础，推动党的建设全面过硬；要树立实干导向，建设担当作为的干部队伍；要持续

推进党风廉政建设和反腐败斗争，建设山清水秀的政治生态。全会号召，全市各级党组织、广大党员和

各族人民群众，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勿忘昨天的苦难辉煌，无愧今

天的使命担当，不负明天的伟大梦想，埋头苦干、勇毅前行，努力提升蒙自首位度，为实现第二个百年

奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

中国人民政治协商会议蒙自市第四届委员会第一次会议 1月14日上午，在蒙自会堂开幕。州委常委、

市委书记、州委换届督导组第十一组组长李梅，州委换届督导组第十一组副组长王菊珍应邀出席会议并

在主席台前排就座。在主席台前排就座的还有市领导张波、李兴权、李彪、符世海、李浩、原建利、许

斌、刘万兵、吴鹏、穆义、王骏。本次大会的执行主席是：符世海、杨光亮、普永忠、尹艳、林琳、杨

文超。本次大会应到委员238人，实到229人，符合规定人数。上午10时，大会宣布开幕，全体人员起立，

奏唱中华人民共和国国歌。李梅代表中共蒙自市委，向大会的召开表示热烈祝贺，向出席会议的政协委

员和全体同志致以诚挚的问候。她说，五年来，市政协和广大政协委员，始终站稳政治立场，牢牢把握

团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，聚焦产业

发展、项目建设、民生改善、社会治理等重点领域和群众关心关切，做了大量卓有成效的工作，提出了

很多具有建设性的意见建议，为推动全市经济社会高质量发展汇聚了正能量、作出了新贡献，充分展现

了新时代人民政协为党政分忧、为发展尽责、为人民服务的责任担当。市委对全市政协工作是充分肯定

的，对广大政协委员的工作是满意的。李梅强调，未来五年，是蒙自迈入社会主义现代化建设新征程的

关键五年，也是蒙自持续实施“十四五”规划，落实州委“重振百年风华，提升首位度”要求，实现高质量

跨越式发展的关键五年。希望广大政协委员要旗帜鲜明讲政治，把党的领导贯彻始终；提升站位顾大局，

把服务中心贯穿始终；服务人民守初心，把增强民主团结贯彻始终；担当实干树形象，把加强自身建设贯

彻始终。为奋力跑好新征程“第一棒”作出更多的“政协贡献”、展示更大的“政协作为”！三届市政协副

主席普永忠受三届政协蒙自市委员会常务委员会的委托向大会报告工作。报告指出，过去五年，政协蒙

自市第三届委员会在中共蒙自市委的坚强领导下，在上级政协的全面指导下，始终坚持党对政协工作的

领导，坚持服务大局的原则，坚持以人民为中心，坚持团结民主的主题，坚持守正创新，不断巩固共同

政治基础，群策群力建设美好蒙自，努力完善政协协商格局，齐心协力营造和衷共济的社会环境，稳步

推进履职能力提升。报告强调，今年是四届政协履职的第一年，新的起点面对新的征程，需要大家凝心

聚力，勇往直前，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，让“事不避难、义不逃责、

大胆地干、坚决地干、激情地干”成为政协委员及机关干部的标识，认真履行政治协商、民主监督、参政

议政职能，不断提高建言资政和凝聚共识水平，为蒙自持续打造高质量的引领区，建成省域副中心和滇南

中心首位城市贡献政协力量。大会听取了《政协蒙自市第三届常务委员会五年提案工作情况报告》《蒙自

市人民政府关于五年来政协提案办理情况的通报》《关于党群部门办理五年来市政协提案情况的通报》（书

面）。不是市政协委员的在职市级领导、驻蒙部队首长、部分省州属部门负责人、市属部门负责人、垂管

系统单位负责人、部分企业负责人、社会团体负责人应邀列席大会。中国人民政治协商会议蒙自市第四

届委员会第一次会议，在中共蒙自市委的坚强领导下，经过全体委员和与会同志的共同努力，圆满完成

了会议的各项议程，于1月17日上午在蒙自会堂闭幕。州委常委、市委书记、州委换届督导组第十一组

组长李梅，州委换届督导组第十一组副组长王菊珍到会指导并在主席台前排就座。市委副书记、副市长、

代理市长张波，市人大常委会党组书记李彪，三届市政协主席李堂兴，以及在家的市级四套班子领导出

席大会并在主席台前排就座。本次大会的执行主席是：符世海、杨光亮、普永忠、尹艳、林琳、杨文超。

大会闭幕式由尹艳主持。会议通过了政协蒙自市第四届委员会第一次会议关于政协蒙自市第三届委员会

常务委员会工作报告的决议；通过了政协蒙自市第四届委员会第一次会议关于政协蒙自市第三届委员会

常务委员会五年来提案工作情况报告的决议；通过了政协蒙自市第四届委员会第一次会议政治决议；听取

市级会议

·67·

了政协蒙自市第四届委员会提案审查委员会关于四届一次会议提案审查情况的报告；通报表扬了优秀委

员、优秀提案、先进承办单位和先进提案工作者。新当选的政协蒙自市第四届委员会主席符世海在闭幕

会上指出，过去五年，三届市政协常委会在市委的领导下，始终坚持正确的政治方向，牢牢把握团结和

民主两大主题，充分调动广大委员的积极性和创造性，紧紧围绕全市工作大局，在推动城乡建设、经济

发展、增进民生福祉、促进社会和谐等方面做了大量卓有成效的工作，发挥了专门政治协商机构不可替

代的作用，为发展社会主义民主政治，巩固和扩大新时代爱国统一战线，促进全市高质量发展作出了重

要贡献。今后的工作中，新一届市政协一定不辜负市委的重托和大家的信任，努力开创蒙自市政协工作

新局面。符世海强调，2022年是党的二十大召开之年，是党和国家政治生活中意义重大的一年，是我们

重振百年风华、提升首位度，赶超跨越的关键之年，也是政协第四届委员会的开启之年。新的一年，希

望政协组织和广大政协委员紧扣市委、市政府新的工作思路，充分发扬担当实干、争先跨越的精神，在

蒙自现代化建设新征程中发挥“政协优势”、展现“政协担当”、贡献“政协力量”。一要坚守初心，努力

建设底色鲜明的“政治政协”。必须把旗帜鲜明讲政治贯穿政协工作全过程、各方面，巩固和发展最广泛

的爱国统一战线，坚持市委政府工作部署到哪里，政协工作就跟进到哪里，委员履职就覆盖到哪里，最

大限度保证履职结果与党的路线方针政策相一致，最大程度把界别群众凝聚到党的周围，最大力度夯实

党在基层的执政基础和群众基础。二要紧扣中心，努力建设担当实干的“有为政协”。要以“担当实干·争

先跨越—提升蒙自首位度”大讨论活动为契机，以推动蒙自高质量跨越式发展为主题，在着力加快经济高

质量跨越式发展、城乡协调发展、发展成果人民共享等方面，多兴调研之风，多创协商之举，多建睿智

之言，提升提案工作质量和办理效率，为市委、市政府科学决策提供参考，在助力“十四五”跨越发展中

彰显政协制度优势。三要凝聚人心，努力建设团结奋进的“为民政协”。要紧扣政治协商、民主监督、参

政议政职能，聚焦人民群众普遍关心的教育、就业、医疗、交通、环保等热点难点堵点，发挥协商民主

作用，高质量开展专题议政性协商，多形式渠道推进“协商在基层”工作，促成百花齐放的态势，在服务

全局中作为，在改革发展中助力，使政协工作既为一域争光，又为全局添瓦，打造属于州府蒙自的样板。

四要秉持匠心，努力建设本领高超的“书香政协”。新一届政协机关干部和委员队伍要体现新面貌、强化

新能力、干出新样子，大力推动机关精神文明建设，多渠道开展委员能力培训，提高履职服务管理水平，

不断提高政治把握、调查研究、联系群众、合作共事能力。

蒙自市第四届人民代表大会第一次会议 1月15日上午，在蒙自会堂隆重开幕。州委常委、市委书

记、州委换届督导组第十一组组长李梅，州委换届督导组第十一组副组长王菊珍到会指导并在主席台前

排就座。担任本次大会执行主席的是：李彪、李梅、张波、符世海、许斌、陈南舟、李运良、邓爱玲、张

瑞华、米贵良、王永俊、杨俊晶、毛景惠、李虹芸、张学会。本次大会应到代表239人，实到235人，符

合规定人数。张波代表蒙自市人民政府向大会报告工作。报告指出，市三届人大一次会议以来，市三届

人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，在市人大、市

政协的监督支持下，经受住了新冠肺炎疫情的严峻考验，圆满完成了决胜全面建成小康社会、如期打赢

脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官的历史任务，全市经济社会发展驶入了高质量跨越式发展的快车

道，为全面建设现代化蒙自奠定了坚实的基础。全市地区生产总值突破450亿元，年均增长11.9%，三次

产业结构比调整为9.4∶44∶46.6，经济总量居全州第二。固定资产投资五年完成1785.41亿元，年均增长

9%。社会消费品零售总额是2016年的1.56倍，年均增长9.4%。外贸进出口总额是2016年的2.65倍，年

均增长17.7%。综合实力稳居全省县域经济十强县阵营。成功入选“全国农业全产业链典型县”建设名单，

荣获“中国石榴城”称号。西北勒乡荣获“全国脱贫攻坚先进集体”。先后荣膺“国家卫生城市”“全国第

三批节水型社会建设达标县”“中国天然氧吧”、全国无障碍示范市、“全国双拥模范城”四连冠、“云南省

双拥模范城”六连冠全国综治最高奖“长安杯”、云南省民族团结进步示范市等称号。在全国文明城市县

级提名城市2021年度测评中，蒙自市名列全省第二。报告指出，未来五年，是推动蒙自高质量跨越式发

中共蒙自市委工作纪要

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展、实现社会主义现代化打基础的关键五年。全市上下要以高质量发展统揽全局，牢固树立“强州府”意

识，聚焦“经济总量更加厚实、产业结构更加优化、城市建设更有品质、创新驱动更加强劲、共同富裕更

加殷实”五个关键维度，重点抓好“深度融入新发展格局、加快构建现代经济体系、协同推进乡村振兴与

新型城镇化建设、全力统筹发展和安全、全面推进生态文明建设、不断增进民生福祉、全面推进治理能

力现代化”七个方面的工作。实现地区生产总值年均增长10% 左右，力争达到730亿元；规模以上工业增

加值年均增长15% 以上，力争达到270亿元，占 GDP 比重37% 以上；居民收入增幅和经济增长保持同步，

城乡收入差距进一步缩小，人民生活、开放水平、社会文明程度和社会治理能力大幅跃升。报告建议，

2022年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.5% 左右；一般公共预算收入增长3% ；

固定资产投资增长5%，力争达到全州平均水平；规模以上工业增加值增长16% ；城乡居民人均可支配收

入与经济增长基本同步。为实现上述目标，重点要抓好九个方面工作：一是奋力推动产业提质增效，在

增强县域经济上有新作为。二是奋力实施项目攻坚行动，在增强发展动力上有新支撑。三是奋力优化提

升营商环境，在改善发展环境上有新举措。四是奋力抓实招商引资，在培育市场主体上有新突破。五是

奋力提升城市功能品质，在滇南中心城市核心区建设上有新成效。六是奋力推进乡村振兴，在促进“三农”

发展上有新进展。七是奋力筑牢生态安全屏障，在推进生态文明建设上有新成绩。八是奋力增进民生福

祉，在满足人民日益增长的美好生活需要上有新成果。九是以钉钉子精神抓落实，在建设人民满意政府

上有新提升。报告强调，蓝图绘就，重在落实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央

周围，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，在全州发展中打头阵、当先锋、作表率，

为奋力建设“经济更强、城乡更美、底色更绿、活力更足、百姓更富、治理更优”的现代化新蒙自尽心尽

力、尽职尽责，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！大会还听取了市人民法院工作报告、市人民检察

院工作报告，以书面形式提请代表审查蒙自市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经

济和社会发展计划（草案）的报告、蒙自市2021年地方财政预算执行情况与2022年地方财政预算（草案）

的报告。大会主席团成员，市级实职副处级以上领导，以及应邀参会的省州属相关单位领导在主席台就

座。市属机关部门主要负责人，各民主党派及社会团体主要负责人，驻蒙省州属有关单位负责人，部分

企业代表，分别列席了本次会议。出席政协蒙自市四届一次会议的委员也列席了本次会议。1月18日，蒙

自市第四届人民代表大会第一次会议在蒙自会堂胜利闭幕。州委换届督导组到会指导。担任本次大会执

行主席的是：陈南舟、李梅、张波、李彪、符世海、王骏、李运良、邓爱玲、张瑞华、鲍新辉、李叶飞、

牛江、刘浩、曹静、潘云鹏。本次大会应到代表239人，实到代表234人，符合法定人数。会议表决通过

了关于蒙自市人民政府工作报告的决议、蒙自市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民

经济和社会发展计划的决议、蒙自市2021年地方财政预算执行情况与2022年地方财政预算的决议、蒙自

市人民代表大会常务委员会工作报告的决议、蒙自市人民法院工作报告的决议、蒙自市人民检察院工作

报告的决议，听取了议案审查委员会关于议案审查处理意见的报告。新当选的蒙自市第四届人民政府市

长张波作讲话。在今后的工作中，一要始终做到对党绝对忠诚。要旗帜鲜明讲政治，坚决听党指挥，全

面贯彻落实中央、省、州各项决策部署，自觉服从市委领导，带头维护市委权威，始终和市委步调一致。

坚守政治立场，严守党纪党规，在大是大非面前态度坚决，旗帜鲜明、敢于亮剑，确保政府工作坚持正

确的政治方向。二要始终做到一心一意谋发展。以“谋发展、勤为先、干实事、敢作为、善担当、干成

事”为工作准则，让“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识成为政府工作的真实写照；让不讲

空话，狠抓落实在政府系统形成风气、形成习惯、形成规矩；让“担当实干·争先跨越”成为政府工作的

鲜明特质。三要始终做到全心全意为民服务。始终保持百姓心，常怀百姓情，多办百姓事，把“江山就是

人民，人民就是江山”理念贯穿政府工作始终，把群众呼声作为“第一信号”，把群众需求作为“第一选择”，

把群众利益作为“第一考虑”，把群众满意作为“第一标准”。四要始终做到同心同向团结干事。不断加强

学习和提高个人修养，在以李梅书记为班长的中共蒙自市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支

市级会议

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持下，带领政府一班人，与全市广大干部群众智往一处汇、心往一处想、劲往一处使，坚持聚民智汇民

力，不断扩大蒙自“国家门户、滇南中心”的朋友圈，画出发展同心圆，凝聚发展正能量。五要始终做到

秉公用权廉洁守法。要知敬畏、存戒惧，不断加强党性修养，严格自我约束，树牢法纪意识、坚决守住

底线，自觉遵守廉洁自律各项规定，扎实推进清廉政府建设。坚决履行“一岗双责”，用制度管人管事，

确保权力在阳光下规范运行，在法治轨道上正确运行，确保政府工作始终沿着依法行政的轨道不断前行。

新当选的蒙自市第四届人大常委会主任李彪作讲话。一要坚持党的全面领导，确保人大工作的正确政治

方向。人大及其常委会要始终坚持在党的领导下开展工作，坚决贯彻党的决策部署和习近平总书记对人

大工作的重要指示批示，人大工作中的重大问题、重要事项、重要工作进展情况及时向党委请示报告，

做到思想上合心、工作上合力、部署上合拍，及时通过人大法定程序，把党委的决策主张转变为全市人

民的共同意志。二要坚持以人民为中心的发展思想，全面实现全过程人民民主。人大及其常委会要充分

发挥职能作用，站稳政治立场，履行政治责任，密切同人民群众的联系，做到民有所呼、我有所应，不

断丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生。确保党和国家

的决策、执行、监督等各个环节都能听到来自人民的声音。三要坚持全面依法履职，不断提升人大工作

质量和水平。要聚焦党委重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，推动解决制约经济社会发展的突

出矛盾和问题。要加强对法律法规实施情况的监督，完善人大监督制度。要坚持党管干部原则与人大严

格依法选举任免相统一，为全市发展提供坚强组织保障。要把习近平法治思想转化为法治蒙自建设的实

际成效，不断推进各项事业在法治轨道上行稳致远。四要坚持“四个机关”的定位和要求，全面加强人大

及其常委会自身建设。要深刻学习领会“四个机关”的定位要求，以政治建设为统领，推进人大及其常委

会各方面建设，增强做好新时代人大工作的责任感使命感，永远保持同人民群众的血肉联系，为推动蒙

自经济社会高质量跨越式发展而不懈奋斗。李梅代表市委，对大会的圆满召开和新当选的同志表示热烈

祝贺。向州委换届督导组，向全体代表和与会同志、工作人员表示衷心的感谢。她说，过去的五年，市

人大及其常委会充分发挥人大职能和代表作用，服务发展有为、履职尽责有力、自身建设有方，为全市

经济社会发展作出了积极贡献。市委对过去五年的人大工作是满意的。李梅指出，未来五年，是“两个

一百年”奋斗目标有机衔接、接续推进的关键时期，是蒙自深入实施“十四五”规划、加速赶超跨越的攻

坚阶段，是我们重振百年风华、提升首位度的重要五年。在这个关键节点上，历史和人民将蒙自高质量

跨越式发展的接力棒交到我们手中，我们决不能辜负这份信任与重托，一定要扛起“强州府”的使命，努

力重振百年风华、奋力提升首位度，向党中央、向省委、州委，向全市人民交上一份满意的答卷。就做

好下一步工作，李梅强调，要旗帜鲜明讲政治。新一届市人大及其常委会、市政府领导班子，要深学细

悟习近平新时代中国特色社会主义思想，在对表对标中提高政治判断力，在常学常新中提高政治领悟力，

在笃信笃行中提高政治执行力，始终做到政治方向不偏、政治信仰不变、政治立场不移。要站位大局观

大势。要以辩证思维看待内外环境的发展变化，自觉站位大局、主动对标先进、坚持善治善能，在压力

中看到优势，在挑战中看到机遇，既要正视“取胜”的困难，更要坚定“必胜”的信心，坚决扛起提升首位

度的使命，以百倍的努力争取最好的成绩。要围绕中心谋大事。各位代表要带着使命、带着责任、带着

感情，主动参与市委中心工作，主动围绕全市的大事要事思考谋划，以提出高质量、务实有效的建议为

荣，在服务发展中体现责任担当，在经济社会高质量跨越式中大显身手、大展宏图，在围绕中心上展现

新作为，在依法履职上展现新作为，在密切联系群众上展现新作为，努力推动人大工作在全州走在前列、

示范引领。要转变作风强建设。市人大常委会要转变工作作风、提升能力素质、带头尊崇法治、完善自

身建设，推动人大工作与时俱进、不断提升。李梅强调，人大工作是党和国家工作的重要组成部分。市

委将一如既往地支持和保障人大依法行使职权，加强和改进对人大工作的领导。“一府一委两院”要自觉

接受人大监督，认真执行人大的决议决定，积极研究处理人大的审议意见。全市各乡镇（街道）、各部门

要积极支持人大依法行使职权，认真办理人大代表提出的意见建议，主动为代表履职创造条件，让人大

中共蒙自市委工作纪要

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工作更有作为、更有地位、更有权威。为谱写全面建设社会主义现代化国家蒙自篇章作出新的更大贡献，

以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

政协蒙自市第四届委员会第一次会议协商汇报会 1月16日召开。州委常委、市委书记、州委换届督

导组第十一组组长李梅到会听取意见建议并作讲话。会上，十个讨论组组长代表所在讨论组就协商讨论

形成的意见、建议作汇报。王田嘉和委员、马黎娜委员、郑汉华委员和农工党蒙自市总支部委员会（致

公党蒙自市支部委员会）、蒙自市工商联、致公党蒙自市支部委员会（农工党蒙自市总支、蒙自市侨联）、

九三学社、蒙自市基层委员会分别作大会重点发言。发言紧扣全市建设发展的重大问题，围绕数智化建

设、“绿色食品牌”、城市管理和服务、过桥米线产业化发展、老旧小区提升改造、蒙自滇南教育中心建

设、构建良好营商环境等主题，提出了许多建设性的意见建议，展示了新一届政协委员、政协参加单位

围绕中心、服务大局，积极协商议政、建言献策的履职担当。在认真听取大家的发言后，李梅指出，委

员们的发言选题“扣得准”、问题“点得透”、建议“提得实”，充分体现了政协委员紧跟形势，“跳出蒙自

看蒙自”的大局观和为大局服务的务实精神，也充分展现了政协委员扎根人民、服务人民的政治情怀，为

我们今后做好相关工作提供了非常有价值的参考。市委将一如既往重视、关心和支持政协事业发展，为

政协工作创造良好条件，让广大政协委员政治更有地位、建言更有机会、出力更有舞台。各有关部门对

委员的发言以及提交的提案，要认真研究、充分吸纳、抓好落实，不辜负各位委员的期待和支持。就进

一步做好政协工作，李梅要求，一要始终坚持党的领导，在把牢政治方向上保持定力。市政协要以习近

平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实肩负起政治责任，发挥好领导核心作用，把方向、管大局、

保落实，以最鲜明的政治立场、最自觉的责任担当、最坚决的实际行动，确保党中央重大决策部署和省

委、州委、市委工作要求率先变为生动实践。二要始终坚持围绕中心，在服务发展大局上献计出力。市

政协和各位委员要围绕市委“1125”工作思路，充分发挥委员联系群众、团结各界的桥梁纽带作用和自身

资源优势，聚焦产业发展、人口素质提升、进出口贸易、文旅融合发展、消费形式和业态等方面深入开

展调查研究，积极开展协商活动，提出更多更有价值、更有质量、更有可操作性的意见建议。三要及时

宣传贯彻会议精神，为全市经济高质量发展和社会大局稳定汇集最大合力。各位委员要及时将会议精神

在各自领域完整、准确、全面地传达宣传到位，凝聚最大正能量，画出最大同心圆。在各个领域、各条

战线切实发挥好示范带头作用，全力以赴干好自己的事，将实干的篇章书写在招商引资一线、项目建设

一线、科技创新一线、农业耕作一线、生产车间一线等，以更加饱满的热情和更加昂扬的斗志，埋头苦

干、勇毅前行，为实现蒙自高质量跨越发展贡献更大力量。市领导张波、符世海、李彪、李浩、许斌、

刘万兵、吴鹏、穆义、王骏等，以及本次大会主席团成员、市属有关部门负责人参加会议。

蒙自市第四届人民代表大会第一次会议第三次全体会议 1月18日，大会主席团常务主席，本次会议

执行主席李梅主持会议。州委换届督导组第十一组副组长王菊珍到会指导并在主席台前排就座。本次大

会的执行主席是：李梅、张波、李彪、符世海、吴鹏、穆义、陈南舟、李运良、邓爱玲、张瑞华、周富

祥、彭岗、代云强、唐志伟。会议应到代表239人，实到代表234人，符合法定人数。会议以举手表决的

方式通过了蒙自市第四届人民代表大会第一次会议总监票人、监票人名单；以无记名投票的方式选举了

蒙自市第四届人民代表大会常务委员会主任、副主任、委员，蒙自市第四届人民政府市长、副市长，蒙

自市监察委员会主任，蒙自市人民法院院长，蒙自市人民检察院检察长和出席州第十三届人民代表大会

代表。根据大会选举办法和计票结果，李彪当选为蒙自市第四届人民代表大会常务委员会主任，邓爱玲、

李运良、张瑞华、陈南舟当选为蒙自市第四届人民代表大会常务委员会副主任；张波当选为蒙自市第四届

人民政府市长，朱葛坚、吴鹏、张清、陆俊宇、金永祥、熊波当选为蒙自市第四届人民政府副市长；刘

万兵当选为蒙自市监察委员会主任；俞飞当选为蒙自市人民法院院长；毛雪峰当选为蒙自市人民检察院检

察长，将按程序提请红河州人大常委会批准。万里强等30位同志当选为蒙自市第四届人民代表大会常务

委员会委员。大会选举出了39名出席红河哈尼族彝族自治州第十三届人民代表大会代表，将按程序报州