41

公交优先通行控制、道路危险识别、智慧停车管理、自动驾

驶、智能网联汽车、电动自行车定位追踪、船舶自动感知与

识别、低空智联网等场景，征集有利于城市交通网联化协同

化发展和空天地一体化建设的应用案例。

8.智慧能源。聚焦区域能源管理、智能计量、综合能源

服务、多种能源网柔性互联和联合调控等场景，征集有利于

能源基础设施智能化改造和绿色能源建设的应用案例。

9.公共卫生。聚焦重大疫情防控救治、智慧病房、远程

会诊等场景，征集有利于数字化、网络化、智能化公共卫生

应急管理体系建设的应用案例。

（三）民生消费领域

10.智慧文旅。聚焦景区综合服务数字化管理、文物保

护、沉浸式体验、虚拟展厅、智慧导览等场景，征集有利于

面向游客提供更加安全、便利和舒适的品质化旅游服务的应

用案例。

11.智慧家居。聚焦视频监控、智能门禁、能耗管理、

消防预警等场景，征集多模态生物识别、互联互通、空中下

载（OTA）等技术与家电、照明、门锁、家庭网关等产品融

合应用的案例。

12.智慧健康。聚焦个人健康监测、体育训练与体育赛

事、智慧场馆等场景，征集有利于促进医疗、健康、体育跨

界结合，有效提升全民健康水平的应用案例。

42

二、申报条件

（一）申报主体应在中华人民共和国境内注册登记，具

有独立法人资格。申报主体近三年财务状况良好，在信用等

方面无不良记录。

（二）应用案例须已落地并取得成效，在物联网融合应

用中取得创新性突破，实施效果显著，带动作用强，对相关

行业或企业具有较强借鉴意义和推广价值。

（三）申报材料要求客观、真实，能充分体现物联网的

技术特点，高度聚焦实际场景应用需求和重点问题。

（四）每个申报主体限申报 1 项。

三、申报流程

本次征集工作采取网上填报和纸质版材料报送结合的

方式。

（一）网上填报

申报单位登录“2023 年物联网赋能行业发展典型案例

征集系统”（www.iotproj.cesi.cn，以下简称申报系统），

完成注册后填写申报所需信息。申报起始时间为 2023 年 3

月 30 日，截止时间为 2023 年 4 月 21 日。

（二）案例推荐

1.推荐单位。各省、自治区、直辖市及计划单列市、新

疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，各中央企业和部属

单位负责组织推荐。推荐单位于 2023 年 4 月 30 日前使用专

43

用的账号登录申报系统，确定推荐名单，导出推荐案例信息

汇总表，并加盖推荐单位公章。

2. 推荐数量。各省、自治区、直辖市工业和信息化主

管部门推荐案例不超过 10 项。各计划单列市、新疆生产建

设兵团工业和信息化主管部门、中央企业集团、部属单位推

荐案例不超过 5 项，不占属地指标，可直接报送。重庆南岸、

江西鹰潭、福建福州、浙江杭州、江苏无锡等五个国家新型

工业化示范基地（物联网）可独立推荐案例不超过 5 项，物

联网示范基地案例不占属地指标，需经省、自治区、直辖市

工业和信息化主管部门审核后统一报送。

（三）材料报送

推荐单位于 2023 年 5 月 5 日前统一将加盖推荐单位公

章的推荐案例信息汇总表、推荐案例的盖章版申报书（一式

三份）邮寄至联系地址，纸质版材料应与线上填报内容一致。

四、联系方式

联系人：李谨成 010-68205234 王晓春 010-64102829

材料寄送地址：北京市东城区安定门东大街 1 号中国电

子技术标准化研究院（收件人：王晓春 18801057037）

工业和信息化部办公厅

2023 年 3 月 20 日

44

11.工业和信息化部办公厅关于组织推荐第

五批工业产品绿色设计示范企业的通知

工信厅节函〔2023〕23 号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工

业和信息化主管部门，有关中央企业：

为贯彻党中央、国务院碳达峰碳中和决策部署，落实

《“十四五”工业绿色发展规划》，加快推动工业绿色低碳

发展，持续培育工业产品绿色设计示范企业，遴选一批能够

发挥引领带动作用的典型企业，提升绿色产品（服务）供给

能力和市场影响力，现组织开展第五批工业产品绿色设计示

范企业推荐工作。有关事项通知如下：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立

足新发展阶段，以碳达峰碳中和目标为引领，聚焦生态环境

影响大、产品（服务）涉及面广、产业关联度高的行业，遴

选一批示范引领性强的“绿色设计+制造（服务）”型示范

企业，引导企业持续提升绿色产品（服务）供给能力和市场

影响力。“绿色设计+制造”方面，重点支持电子电器、纺

织、机械装备、汽车及配件、轻工、医药等行业企业，围绕

轻量化、低碳化、循环化、数字化等重点方向加大绿色设计

45

推行力度。“绿色设计+服务”方面，重点支持服务性制造

领域的龙头骨干企业，围绕绿色产品设计开发、绿色产品制

造技术改进、产品生命周期管理、供应链管理、检验检测与

认证、节能减污降碳集成应用等开展高质量服务。

二、推荐要求

（一）基本要求

企业具有独立法人资格，符合国家和地方的法律法规及

标准规范要求，近三年无以下情况：发生较大及以上重大生

产安全和质量安全事故、Ⅲ级（较大）及以上突发环境污染

事件，在国务院及有关部委相关督查工作中发现存在严重问

题，被列入工业节能监察整改名单且未完成整改等。

（二）综合水平

企业拥有明确的绿色低碳发展战略和措施，建立完善的

质量、环境、能源、职业健康安全等管理体系，各项管理制

度健全，具有较强行业影响力和市场竞争力，经营管理状况

较好。

（三）绿色设计专项水平

企业绿色设计实力强，具有夯实的绿色设计服务基础，

研发和应用推广绿色设计与制造关键技术；产品符合绿色产

品评价相关标准并积极推广绿色产品，或者具有较强的绿色

设计资源整合和服务能力并为行业客户提供优质绿色服务；

企业自身绿色发展水平较高，或者绿色服务实施效果和成效

46

显著。

三、动态管理要求

请各地工业和信息化主管部门、有关中央企业加强对示

范企业的跟踪指导和服务，跟踪掌握工作进展，组织示范企

业每年填报工业产品绿色设计示范企业动态管理表（附件

3），做好动态管理审核并及时上报。工业和信息化部将加强

对示范企业名单的监督管理，完善名单动态管理机制，对各

单位上报的动态管理表进行评估，对不再符合示范企业要求

的单位从名单中予以除名。

四、推荐程序

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵

团工业和信息化主管部门、中央企业（以下统称推荐单位）

负责组织推荐。推荐单位要认真筛选行业代表性强的龙头骨

干企业或专业性强、特色鲜明、创新性高的中小企业，根据

“绿色设计+制造”型企业和“绿色设计+服务”型企业分

类，指导企业按照《工业产品绿色设计示范企业申报书》（附

件 2）有关要求开展自评价和打分，编制申报书，并切实加

强对申报企业自评价结果和证明材料的把关。被推荐企业自

评价得分原则上不低于 80 分。

请各推荐单位于 2023 年 6 月 30 日前将推荐文件、工业

产品绿色设计示范企业（第五批）推荐汇总表（附件 1）、第

五批工业产品绿色设计示范企业申报书（附件 2）、工业产品

47

绿色设计示范企业动态管理表（附件 3）等电子版材料通过

工 业 节 能 与 绿 色 发 展 管 理 平 台

（https://green.miit.gov.cn）报送工业和信息化部（节

能与综合利用司）。

工业和信息化部办公厅

2023 年 4 月 3 日

（联系电话：010-68205340）

48

12.工业和信息化部办公厅关于组织开展

2023 年度大企业“发榜”中小企业“揭

榜”工作的通知

工信厅企业函〔2023〕88 号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团中

小企业主管部门：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于促进大中小企业融

通创新的决策部署，按照《关于开展“携手行动” 促进大

中小企业融通创新（2022-2025 年）的通知》（工信部联企业

〔2022〕54 号）要求，现组织开展 2023 年度大企业“发榜”

中小企业“揭榜”工作。有关事项通知如下：

一、工作目标

聚焦制造强国、网络强国重点领域，通过龙头企业发布

产业技术创新和配套需求，中小企业“揭榜”攻关，形成大

中小企业协同创新合力，攻克一批产业技术难题，形成一批

融通创新成果，助力补短板锻长板强基础，提升产业链供应

链韧性和安全水平。

二、基本原则

（一）政府搭台，企业对接。通过组织开展“揭榜”“发

榜”工作，拓展大中小企业融通对接渠道，由大企业与中小

企业自愿基于市场原则进行合作，实现创新需求由市场提

49

出、创新主体由市场选择、创新成果由市场验证，推动有为

政府和有效市场更好结合，形成推进融通创新工作合力。

（二）加强协同，务求实效。围绕创新链产业链存在的

突出问题精准“发榜”，通过融通对接，切实推动解决产业

技术难题，提高中小企业创新活力和专业化水平。对接过程

中，结合实际引入高校、科研院所、金融机构、服务机构，

加强配套服务支持。

（三）注重引导，广泛带动。以“揭榜”“发榜”工作

为抓手，加强财政资金引导支持，带动各地广泛开展多种形

式的大中小企业融通创新对接活动，动员更多大企业和中小

企业积极参与，推动形成充满活力的融通创新生态，为制造

业高质量发展提供有力支撑。

三、组织方式

（一）征集大企业需求。各省、自治区、直辖市及计划

单列市、新疆生产建设兵团中小企业主管部门（统称省级中

小企业主管部门）、工业和信息化部机关相关司局组织动员

本地区、本行业有一定龙头带动作用的大企业围绕工作目

标、参考《产业基础创新发展目录》、结合自身发展实际，

提出拟请中小企业“揭榜”攻关的技术创新需求。有意愿的

大企业填写《大企业技术创新需求表》（见附件 1，可选择是

否公开），刻录电子版光盘、打印纸质版并加盖企业印章，

通过两个渠道报送：一是由省级中小企业主管部门组织联系

50

的大企业，报送至所在地省级中小企业主管部门。省级中小

企业主管部门初核后，于 2023 年 4 月 27 日前通过 EMS 寄至

工业和信息化部。二是由工业和信息化部机关相关行业司局

组织联系的大企业，于 2023 年 4 月 27 日前通过 EMS 直接寄

至工业和信息化部。工业和信息化部将结合所属行业领域迫

切性、可行性等情况，筛选形成大企业技术创新需求目录，

发至省级中小企业主管部门，并通过全国大中小企业融通创

新服务平台（www.xieshouxingdong.cn）将可公开部分向社

会公布。

（二）组织中小企业“揭榜”。省级中小企业主管部门

组织有意愿且符合《中小企业划型标准规定》（工信部联企

业〔2011〕300 号）的中小企业围绕大企业技术创新需求目

录“揭榜”，在全国大中小企业融通创新服务平台填写《中

小企业“揭榜”对接表》（见附件 2），提交《中小企业“揭

榜”申请书》（模板见附件 3），打印纸质版并加盖企业印章，

报送至省级中小企业主管部门。省级中小企业主管部门对材

料初审后，报送至工业和信息化部，报送时间另行通知。

（三）确定“揭榜”企业名单。“发榜”大企业根据

“揭榜”中小企业的团队水平、研发能力、攻关方案、与需

求匹配度等组织遴选，每项需求选择 1-3 家“揭榜”企业，

由大企业与“揭榜”企业自主确立合作关系。项目完成后由

大企业自主安排验收，确定“揭榜”企业是否进入供应商目

51

录或继续深化合作关系，协同推进技术攻关和创新。工业和

信息化部机关相关司局做好组织协调、指导审核和服务工

作。

（四）做好服务支撑。各地要充分发挥中小企业服务体

系作用，动员中小企业服务机构、平台企业、高校、科研院

所等加强服务支持，为大企业与中小企业协同攻关提供检验

检测、小试中试、专利申请和管理、融资促进、市场开拓等

服务，并对专精特新“小巨人”企业、专精特新中小企业和

创新型中小企业给予适度优惠，为大中小企业融通创新营造

良好外部环境。

四、工作要求

（一）加强组织保障。各地中小企业主管部门要强化组

织领导，制定工作方案，建立协同机制，充分动员大企业和

中小企业积极参与，指导“揭榜”企业制定完善保障措施，

加强审核和后续跟踪服务，及时帮助企业协调解决对接面临

的困难和问题，确保融通对接工作取得实效。

（二）强化资金支持。对入选“揭榜”名单的国家级专

精特新“小巨人”企业，在中央财政支持专精特新中小企业

高质量发展工作中予以积极支持；对入选“揭榜”名单的省

级专精特新中小企业、创新型中小企业，各级中小企业主管

部门要结合当地实际，充分发挥中小企业发展专项资金作

用，采取适当方式予以支持。

52

（三）注重提质扩面。各地中小企业主管部门要以开展

“揭榜”“发榜”工作为契机，与“百场万企”融通对接等

活动相互协同，通过线上线下相结合的方式丰富对接形式，

提升对接效率，及时推动大中小企业融通创新工作提质扩

面，在更广范围、更多层次牵引发力，大力构建大中小企业

相互依存、相互促进的融通发展生态。

邮寄地址：北京市西城区西长安街 13 号，工业和信息

化部中小企业局，100804

工业和信息化部办公厅

2023 年 4 月 14 日

53

13.工业和信息化部办公厅关于组织开展

2023 年度工业节能监察工作的通知

工信厅节函〔2023〕86 号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化主

管部门：

为贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》，进一步严

格能效约束，推动重点行业领域节能降碳、降本增效，促进

工业节能和绿色低碳发展，根据《工业节能监察办法》，现

将 2023 年度工业节能监察工作有关事项通知如下：

一、深入开展国家专项工业节能监察

（一）重点行业能效专项监察。在 2021 年、2022 年工

作基础上，对钢铁、焦化、铁合金、水泥（有熟料生产线）、

平板玻璃、建筑和卫生陶瓷、有色金属（电解铝、铜冶炼、

铅冶炼、锌冶炼）、炼油、乙烯、对二甲苯、现代煤化工（煤

制甲醇、煤制烯烃、煤制乙二醇）、合成氨、电石、烧碱、

纯碱、磷铵、黄磷等 17 个行业企业，开展行业强制性能耗

限额标准、能效标杆水平和基准水平，以及电机、风机、空

压机、泵、变压器等产品设备强制性能效标准执行情况专项

监察，原则上“十四五”前三年应对本地区上述行业企业实

现节能监察全覆盖。

54

（二）重点领域能效专项监察。在 2021 年、2022 年工

作基础上，依据《关于加强绿色数据中心建设的指导意见》

（工信部联节〔2019〕24 号）和相关能效标准，对大型、超

大型数据中心开展能效专项监察，核算电能利用效率（PUE）

实测值，检查能源计量器具配备情况。

（三）绿色标杆企业能效专项监察。按照重点行业、重

点领域能效专项监察有关要求，对工业和信息化部发布的前

六批绿色工厂、前三批国家绿色数据中心全面开展能效专项

监察。绿色工厂所属细分行业无强制性能耗限额标准要求

的，仅核查产品设备强制性能效标准执行情况。

（四）2022 年违规企业整改落实情况专项监察。对 2022

年度工业节能监察工作中发现的能耗超限额企业和其他违

反节能法律法规的企业进行“回头看”。对未按照要求整改

或整改不到位的，依法依规予以处理。

二、持续做好日常工业节能监察

根据本地区实际工作需要，开展日常工业节能监察工

作，主要包括：2023 年度国家专项工业节能监察未覆盖行业

能耗限额和重点用能产品设备能效等强制性国家标准执行

情况监察；钢铁、水泥、电解铝等行业阶梯电价专项检查；

重点用能企业能源管理体系建立、能源管理岗位设立和能源

管理负责人履职等能源管理制度落实情况，能源计量、能源

消费统计和能源利用状况报告制度执行情况；节能教育培训

55

开展情况等。

三、强化工业节能监察基础能力建设

（一）完善工作体系。加强《工业节能监察办法》宣贯，

按要求规范完善工业节能监察的程序、职责、措施等。加快

健全跨部门联动的工业节能监察工作机制，妥善做好工作衔

接。创新工业节能监察工作模式，鼓励采用跨区域交叉执法、

结对帮扶执法、省市县联动执法、引入第三方专业机构支撑

协助等方式，提升工业节能监察工作效能。

（二）加强能力建设。持续强化工业节能监察培训和经

验交流，积极应用“全国工业节能监察培训”线上培训平台

等，宣贯节能降碳法律法规、标准、规范等，提高各级执法

人员专业能力。加快工业节能监察信息化建设，积极推广企

业能耗在线监测、用能设备能效在线核对、节能监察结果在

线填报、重点企业主要用能设备电子档案等。

（三）强化结果应用。对工业节能监察中发现存在不合

理用能行为、能源管理薄弱的企业，提出改进建议。对达不

到能效基准水平的企业，督促其加快实施节能降碳改造。鼓

励将节能监察结果与开展节能诊断服务、创建绿色工厂和绿

色数据中心、实施重点行业领域节能降碳技术改造等工作统

筹推进。

四、工作要求

（一）加强组织领导。请各地区工业和信息化主管部门

56

编制计划方案，细化措施手段，明确目标进度，于 4 月 28

日前向工业和信息化部（节能与综合利用司）报送 2023 年

度国家专项工业节能监察任务，12 月 15 日前报送年度工作

总结报告（包括：专项监察、日常监察工作总结，工业节能

监察体制机制建设报告，实际监察企业名单和监察结果等）。

前述材料电子版请通过工业节能与绿色发展管理平台

（green.miit.gov.cn）同步报送。

（二）严格规范执法。各级工业和信息化主管部门、工

业节能监察机构要规范监察工作程序和执法行为，加大执法

检查力度，查处各类违法违规用能行为，对拒不整改或整改

不到位的，依法依规予以处理。

（三）加强监督检查。各级工业和信息化主管部门和工

业节能监察机构要向社会公开监察工作情况，依法公布违规

企业名单，主动接受社会监督。鼓励与有关部门合作建立联

合惩戒机制，将工业节能监察执法结果纳入社会信用体系，

推动企业严格落实节能法律法规和政策要求，充分发挥监察

的督促约束作用，强化工业节能执法效力。

工业和信息化部办公厅

2023 年 4 月 14 日（联系人及电话：阳紫微 010-68205354）

57

14.工业和信息化部办公厅关于开展第五批

专精特新“小巨人”企业培育和第二批专精

特新“小巨人”企业复核工作的通知

工信厅企业函〔2023〕23 号

一、申报和推荐要求

（一）省级专精特新中小企业可申请第五批专精特新

“小巨人”企业，第二批专精特新“小巨人”企业提出复核

申请，相关申请均不收取任何费用。审核坚持公平公正，随

机抽取专家，未委托任何机构开展培训，不需要也不建议通

过任何中介机构辅助申请。企业只需如实填报，并提供资料

即可。

（二）申请企业需符合《办法》中专精特新“小巨人”

企业有关认定标准，相关指标需按《办法》附件 4 中“部分

指标和要求说明”严格把握。

（三）对于已成为我部制造业单项冠军示范企业或单项

冠军产品的企业，不再推荐申请第五批专精特新“小巨人”

企业；对于与我部已认定的专精特新“小巨人”企业存在控

股关系的企业，以及同一集团内生产相似主导产品企业，不

予推荐。

58

（四）各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产

建设兵团中小企业主管部门（以下统称省级中小企业主管部

门）要切实履行责任、严格把关。如推荐企业明显不符合《办

法》标准，我部将进行通报。

二、工作程序

（一）第五批专精特新“小巨人”企业推荐审核

推荐和初核。省级中小企业主管部门负责组织第五批专

精特新“小巨人”企业初核和推荐工作，择优组织符合条件

的企业填写“第五批专精特新‘小巨人’企业申请书”（附

件 1），初审核实后提出推荐意见。

审核公示。我部组织专家对各地上报的推荐材料进行评

审并实地抽检。各计划单列市推荐的企业名单按省汇总后，

根据《办法》要求的标准开展审核，不设立名额上限。根据

审核结果，对拟认定的第五批专精特新“小巨人”企业名单

进行公示。

（二）第二批专精特新“小巨人”企业推荐复核

推荐和复核。复核工作以地方为主，省级中小企业主管

部门组织第二批专精特新“小巨人”企业填写复核申请书

（附件 2），并结合工作实际提出复核材料要求。要坚持严标

准、进行严把关，通过现场调研与材料审核相结合的方式，

按照专精特新“小巨人”企业认定标准逐一审查、核实后，

提出推荐意见。对于未推荐的第二批复核专精特新“小巨

59

人”企业，也需说明原因。复核申请书及佐证材料留存备查。

审核公示。我部将组织专家按照《办法》要求的标准对

各地复核推荐企业进行审核并实地抽检，根据审核结果，对

复核拟通过的第二批专精特新“小巨人”企业名单进行公

示。为加强政策衔接，在正式复核通过名单印发前，原第二

批专精特新“小巨人”企业称号依然有效；名单印发后，原

第二批专精特新“小巨人”企业称号自动失效，以该名单内

企业为准。

三、申报和推荐方式

（一）专精特新“小巨人”企业申请和复核采取线上填

报与线下报送相结合的方式。线上与线下数据应保持一致。

（二）企业通过优质中小企业梯度培育平台

（zjtx.miit.gov.cn）统一申报。按照本通知列明的申报材

料，自 2023 年 3 月 15 日至 4 月 10 日期间上传。

（三）省级中小企业主管部门于 2023 年 5 月 10 日前将

加盖公章的正式文件、第五批专精特新“小巨人”企业申请

书纸质件（附件 1），推荐汇总表（附件 3）、复核情况汇总

表（附件 4，以上均为一式两份），通过邮政特快专递（EMS）

邮寄至：工业和信息化部中小企业局（北京市西长安街 13

号，100804）。 【申报时间 3 月 15 日至 4 月 10 日截止】

60

15.工业和信息化部办公厅关于组织推荐

2023 年度中小企业特色产业集群的通知

申报表中要求的佐证材料，报送至各省、自治区、直辖

市及计划单列市、新疆生产建设兵团中小企业主管部门（以

下统称省级中小企业主管部门）。

二、省级中小企业主管部门负责受理申报材料并进行初

审，组织实地抽查，在符合《暂行办法》认定标准的基础上

（西部地区可适当放宽），择优遴选发展水平居于细分领域

全国前列的中小企业产业集群推荐至我部。

三、省、自治区、直辖市推荐数量不超过 6 个，计划单

列市、新疆生产建设兵团推荐数量不超过 2 个。对超过报送

数量的，一律不予受理。

四、如发现虚假申报或隐瞒违法违规行为的，一经查实，

立即取消其申报资格。

五、请各省级中小企业主管部门于 2023 年 7 月 31 日前

将加盖公章的《2023 年度中小企业特色产业集群推荐汇总

表》《中小企业特色产业集群申报表》各一式 3 份（正本 1

份、副本 2 份）及电子版光盘 1 份，通过邮政特快专递（EMS）

寄送至工业和信息化部中小企业局（北京市西长安街 13 号，

100804）。

联系人： 王潇耿 010-68205317

61

【申报时间 7 月 31 日截止】

62

16.工业和信息化部办公厅关于公布第二批

5G 应用安全创新推广中心名单的通知

工信厅网安函〔2023〕56 号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化主

管部门，各省、自治区、直辖市通信管理局，部属有关单位，

有关企业：

根据《工业和信息化部办公厅关于开展 2022 年度 5G 应

用安全创新推广中心申报工作的通知》（工信厅网安函

〔2022〕220 号）要求，经企业申报、地方推荐、专家评审、

现场考察和网上公示等环节，13 省（区、市）的 15 个主体

入选第二批 5G 应用安全创新推广中心（名单见附件）。有关

事项通知如下：

一、为进一步强化区域协同，凝聚力量，每省（区、市）

设立 1 个推广中心，对于省（区、市）内已有推广中心或本

次两个以上主体入选的，每个主体作为分中心，共同组成该

省推广中心。

二、各推广中心要按照《5G 应用安全创新推广中心申报

和创建指南》要求以及申报内容，进一步夯实现有科研能力

和配套资源，为推广中心发展提供条件；强化示范特色，提

升产品、服务、解决方案的创新性和可复制性，加大开展规

63

模化推广力度，带动提升 5G 行业应用安全水平；落实申报

书规划，在标准研制落地、安全服务培育、解决方案推广、

人才技术培训等方面切实抓出成效，发挥好创新引领作用。

三、推广中心所在地省级通信管理局、工业和信息化主

管部门（以下统称地方主管部门）要指导推广中心聚焦目标

行业领域，加大资源投入，突出产品和服务特色，加强示范

推广，按时报送成果，并提供必要的政策和资金支持。对于

省内有多个分中心的，地方主管部门应协调指导各分中心加

强交流互鉴，鼓励优势互补、错峰发展、凝聚合力。

四、我部将进一步加强推广中心管理，强化推广中心交

流机制建设，组织开展 5G 应用安全供需对接等系列活动，

总结宣传典型经验。

工业和信息化部办公厅

2023 年 3 月 20 日

64

65

66

17.工业和信息化部办公厅关于公布2022年

工业互联网试点示范项目名单的通知

工信厅信管函〔2023〕43 号

各省、自治区、直辖市及计划单列市工业和信息化主管部门，

各省、自治区、直辖市通信管理局，有关中央企业：

根据《工业和信息化部办公厅关于组织开展 2022 年工

业互联网试点示范项目申报工作的通知》（工信厅信管函

〔2022〕252 号）要求，经企业自主申报、地方推荐、专家

评审和网上公示，确定了 2022 年工业互联网试点示范项目

名单，现予以公布。

各相关单位要及时梳理、总结、报送示范成效，加大示

范推广力度，加强新模式应用宣贯，推动工业互联网高质量

发展。

工业和信息化部办公厅

2023 年 3 月 3 日

67

68

69

70

71

72

73

74

75

76

77

78

18.工业和信息化部办公厅关于做好2023年

信息通信业安全生产工作的通知

工信厅通信函〔2023〕46 号

各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团有限公司、

中国移动通信集团有限公司、中国联合网络通信集团有限公

司、中国广播电视网络集团有限公司、中国铁塔股份有限公

司、中国卫通集团股份有限公司，中国通信企业协会，相关

互联网企业，相关通信工程参建单位：

为深入贯彻党的二十大精神，落实党中央、国务院决策部署，

按照全国工业和信息化工作会议部署要求，现就做好 2023

年信息通信业安全生产工作有关事项通知如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学

习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重

要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，强化底线思维

和红线意识，进一步强化责任落实、提升治理能力、夯实安

全基础，防范化解通信建设工程、网络运行等各环节风险隐

患，坚决遏制重大事故发生，推动安全生产治理模式向事前

预防转型，确保安全生产形势持续稳定，以高水平安全支撑

信息通信业高质量发展。

——完善制度，抓实责任。以“时时放心不下”的责任

79

感，强化安全生产意识，结合新形势新要求，更新完善安全

生产规章制度，认真履行行业安全生产监管职责，全面落实

企业安全生产主体责任。

——落细举措，查漏补缺。科学把握信息通信业安全生

产风险防控规律，全面梳理风险点，加大隐患排查整治力度，

加强应急处置能力，切实维护行业安全稳定良好局面。

——保障投入，筑牢基础。统筹发展和安全，以完善行

业安全管理体系和安全能力建设为主线，提升从业人员素质

和应急处理能力，持续提升行业本质安全水平。

二、工作任务

（一）压实安全生产责任。适应形势发展变化，修订《电

信网络运行监督管理办法》，加强基础电信企业和增值电信

企业安全生产管理，健全电信和互联网安全生产管理体系。

持续压实属地责任和安全生产主体责任。各地通信管理局要

认真履行属地管理职责，持续开展安全生产政策宣贯和常态

化监督检查等工作，指导督促企业法定代表人、实际控制人、

实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任。各企业要严

格落实安全生产主体责任，建立健全全员安全生产责任制，

持续推进企业安全生产标准化和信息化建设。基础电信企业

要切实加强网络建设和运行安全协调和管理工作，强化安全

生产延伸管理，督促承包、参建单位加强施工现场安全管理

及工程物资到货检测和随机检查，按规定进行质量监督申报

80

和竣工验收备案；严禁转包、违法分包以及以包代管、包而

不管等可能导致安全生产责任落空的行为，严禁租用、使用

未竣工验收或竣工验收不合格的铁塔等设施；严格落实网络

运行安全主体责任，健全网络运行安全规章制度，完善安全

风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，保障网络运行

安全所需的资金、物资、技术、人员投入；加强代维企业安

全生产管理，不得将安全生产责任转移给代维企业。增值电

信企业特别是大型互联网平台运营者应加强平台运行安全

管理，采取有效措施保障平台运行安全。各勘察、设计、施

工等单位要严格按照法律法规和技术标准要求进行勘察、设

计、施工，监理单位要落实施工现场安全监理责任。

（二）加强隐患排查治理。聚焦重点领域和薄弱环节，

组织专项检查，深入排查整治各类安全隐患，开展大型互联

网平台、新型网络、关键业务运行安全风险评估，防范化解

重大安全风险。各地通信管理局要加强研判新技术、新业务、

新模式对信息通信业安全生产的影响，进一步压实本地区基

础电信企业安全生产主体责任，加强隐患排查治理。各基础

电信企业要完善常态化隐患排查整治工作机制，针对通信建

设工程、网络运行等各环节，建立隐患排查台账，明确排查

事项，落实责任人员，对安全隐患立行立改、动态清零、闭

环管理。各通信工程参建单位要加强施工现场安全管理和从

业人员劳动保护，按规定配置安全管理人员，配备安全设施、

81

消防器材、防护用品、应急设施并定期校验。

（三）突出特殊场景保护。坚持预防为主，聚焦极端事

故场景、关键网络设备、高危操作岗位，全面实施风险清单

管理，推动电信网络运行安全向事前主动预防转型。各地通

信管理局要坚持预防为主，加强对本地区涉及重点区域、特

殊时期和危险作业的安全生产监督管理，加大对多重节点、

多重路由、负荷分担、自动倒换、冗余配置、多路电源等网

络架构保护措施检查力度，最大限度减少事故隐患。各基础

电信企业要加强核心机房、数据中心、传输干线、重要业务

网元、短消息平台等电信设施以及通信局（站）巡检工作；

做好电信设施抗震、防灾、防火、防雷等工作；在进行设备

扩容、升级改造和业务割接等活动，或对重要系统文件、配

置文件及数据文件进行操作时，要制定操作方案和应急预

案，严格操作审批，规范操作流程，最大限度避免事故发生。

在法定节假日、重要活动及自然灾害多发期间，各企业要提

前做好机房巡检、铁塔加固、油机油料储备等工作，合理安

排项目建设进度，坚决杜绝盲目抢工期赶进度的行为，不具

备施工条件的禁止施工。通信工程参建单位要强化有限空间

作业、高处作业、带电作业等危险作业场景的现场管理以及

安管人员现场监督，特种作业人员应持证上岗。

（四）提高应急处置能力。聚焦当前 5G 网络运行安全

存在的短板弱项，开展 5G 网络运行安全能力提升专项行动，

82

提高云网融合、算网一体趋势下网络运行安全水平。完善行

业应急管理体系，提高应急处置科学性精准性。各地通信管

理局要督促指导本地区企业做好应急预案，加强应急演练，

依法依规做好事故调查处理。各企业要针对不同网络运行场

景，制定应急预案，定期评估完善，组织应急演练，保障预

案可实施性。通信生产安全事故发生后，各企业要立即启动

应急处置预案，采取有效措施组织抢救，减少人员伤亡和财

产损失，及时上报通信管理部门，依法依规配合开展事故调

查处理和问题整改。各单位要加强网络舆情监测，做好分析

研判，妥善应对处理。

（五）保障安全生产投入。全面落实新修订的《企业安

全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136 号）等

相关要求，通信工程新采购招标项目、新签订工程合同及订

单的安全生产费用按 2%计提，推动建立企业安全生产投入长

效机制。各地通信管理局要依法对企业安全生产费用提取、

使用和管理进行监督检查。各企业要全面梳理内部相关规章

制度并修订完善，施工单位要依法建立健全安全生产费用管

理制度，施工单位提取的安全生产费用应当按规定范围安排

使用，不得挤占、挪用。各基础电信企业建设项目招标时需

明确安全生产费不得作为竞争性报价，工程概预算要全额列

出安全生产费。

（六）提升从业人员素质。全面提升信息通信行业从业

83

人员素质水平，保障安全生产。各地通信管理局要加强安全

监管队伍专业化建设，提升安管人员考核标准化、规范化、

便利化水平，引导企业加强一线从业人员教育培训考核。各

企业要将安全生产教育培训工作列入年度工作计划，保障培

训经费投入，组织参加安全生产教育培训，强化关键岗位人

员安全技能，将外包人员纳入统一安全管理，推进安全生产

教育全覆盖；要加强新技术、新业务培训和演练，确保员工

生产运维能力适应通信网络技术演进发展。施工单位安管人

员应当通过省级通信主管部门相应类别安全生产考核。鼓励

科研机构、行业协会支撑企业开展现场操作培训、演练、比

武、竞赛等各类活动，打造高水平通信建设人才队伍。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各单位要严格落实安全生产“三

管三必须”要求。各地通信管理局要认真落实工业和信息化

部安全生产工作部署，结合所在省（区、市）实际情况，协

调落实好本地区信息通信业安全生产工作。各基础电信企业

要加强企业安全生产组织领导，完善工作机制，加强对省级

公司、专业公司等子（分）公司安全生产工作指导和检查，

确保安全生产各项任务和要求落实到位。通信工程质量监督

机构要发挥好专业技术支撑作用。

（二）加强宣贯培训。各单位要组织做好《安全生产法》

《建设工程安全生产管理条例》《通信建设工程安全生产管

84

理规定》《通信建设工程安全生产操作规范》《电信网络运行

监督管理办法》等有关政策和标准的宣贯培训。相关行业协

会和企业要在全国安全生产月、全国消防日等时点，利用短

视频、短信息、微信公众号、宣传页（册）等，面向员工和

社会公众广泛开展安全生产宣传。

（三）严格履行责任。各单位要严格履行安全生产责任，

强化责任追究。各地通信管理局要加大安全检查力度，对落

实安全生产主体责任不到位的企业依法予以警示、约谈、通

报批评或行政处罚；探索推动失信联合惩戒，推进典型执法

案例公示。各企业要高度重视安全生产问题整改，压实责任，

消除隐患；对发生的生产安全事故，要深刻分析根源，举一

反三，杜绝再次发生。

各单位要加强相关材料报送工作。如安全生产管理机构

和主要制度有变更的，请在 2023 年 3 月 31 日前将相关情况

报主管部门。其中，基础电信企业集团公司报工业和信息化

部，各基础电信企业省级公司、互联网数据中心业务经营者、

大型互联网平台运营者报当地通信管理局。各地通信管理

局、各基础电信企业集团公司应分别于 2023 年 6 月 15 日和

12 月 15 日前，将本地区、本企业 2023 年上半年、全年信息

通信业安全生产工作总结报工业和信息化部。

85

工业和信息化部办公厅

2023 年 3 月 7 日

86

19.六部门关于开展 2023 年绿色建材下乡

活动的通知

工信厅联原函〔2023〕50 号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工

业和信息化主管部门、住房和城乡建设厅（委、局）、农业

农村（农牧）厅（局、委）、商务主管部门、市场监管局（厅、

委）、乡村振兴局，各有关单位：

为深入贯彻党的二十大关于建设现代化产业体系、全面

推进乡村振兴的决策部署，加快绿色建材生产、认证和推广

应用，促进绿色消费，助力美丽乡村建设，推动乡村产业振

兴，工业和信息化部、住房和城乡建设部、农业农村部、商

务部、国家市场监督管理总局、国家乡村振兴局决定在 2022

年试点工作基础上，进一步深入推进，联合开展 2023 年绿

色建材下乡活动。有关事项通知如下：

一、活动主题

绿色建材进万家 美好生活共创建

二、活动时间

2023 年 1 月－2023 年 12 月

三、试点地区

按照部门指导、市场主导、试点先行原则，在 2022 年

87

已批复第一批试点地区的基础上，根据不同区域发展需求和

实际，再选择第二批 5 个左右试点地区开展活动，有意愿的

地区可依据本通知要求形成工作方案，向指导部门提出申

请。

四、组织形式

（一）参与活动的产品原则上应为获得绿色建材认证的

产品，具体获证产品清单和企业名录由绿色建材产品认证技

术委员会另行发布，供试点地区参考。试点地区可结合实际

制定本地清单名录，对于未获得绿色建材产品认证的产品，

试点地区应明确产品技术要求，确保产品符合要求。对于符

合认证条件的产品，各地区应加快开展认证活动。

（二）试点地区召开活动启动会后，下沉市、区（县）、

乡（镇）、村，通过举办公益宣讲、专场、巡展等不同形式

的线上线下活动，加快节能低碳、安全性好、性价比高的绿

色建材推广应用。已批复的 7 个试点地区，在充分总结活动

经验基础上，积极探索活动新模式，继续深入开展 2023 年

绿色建材下乡活动，发挥引领示范作用。

（三）试点地区引导绿色建材生产企业、电商平台、卖

场商场等积极参与活动。有条件的地区应对绿色建材消费予

以适当补贴或贷款贴息。针对农房、基建等不同应用领域，

发挥绿色建造解决方案典型示范作用，提供系统化解决方

案，方便消费者选材。活动做好消费维权工作，明确消费维

88

权投诉方式，为消费者提供咨询投诉维权服务。

（四）试点地区选择具有建材产业基础和区位优势的县

域、乡镇等，发挥“链主”企业带动作用，促进绿色建材产

业链上下游、大中小企业发展，推动绿色建材生产、认证、

流通、应用、服务全产业链发展，打造特色产业集群。支持

企业针对农村市场开发贴近施工、应用的绿色建材产品和整

体解决方案。

（五）由中国建筑材料联合会、绿色建材产品认证技术

委员会牵头，组织相关单位成立活动推进组，会同试点地区

开展下乡活动。充分发挥第三方作用，完善公共平台，加强

行业自律，做好上下游对接，协调组织企业等积极参与，鼓

励企业、电商、卖场等让利于民。

（六）试点地区做好活动总结，11 月底前将总结报告分

别报送工业和信息化部、住房和城乡建设部、农业农村部、

商务部、国家市场监督管理总局、国家乡村振兴局。

五、活动要求

（一）明确部门职责。试点地区有关部门加强配合、形

成政策合力。工业和信息化主管部门要开展原材料工业“三

品”行动，推动绿色建材产品品种增加，产品品质提升，树

立绿色建材品牌影响力。住房和城乡建设主管部门要结合现

代宜居农房建设和农房节能改造，开展绿色建材下乡活动，

推广新型建造方式，推动绿色建材应用。商务主管部门要鼓

89

励电商平台、线下卖场开设销售专区，加大推介力度，促进

绿色消费。市场监管部门要督促相关认证机构依法依规开展

绿色建材产品认证活动，严格查处认证违法违规行为。农业

农村主管部门要强化绿色建材下乡活动与乡村基础设施建

设、农村厕所革命等工作的统筹协调。乡村振兴主管部门要

充分调动广大农民群众参与绿色建材下乡活动的积极性，引

导树立绿色消费理念，倡导乡村建设项目推广应用绿色建

材。

（二）做好安全保障。试点地区制定活动方案、安全方

案等，细化措施、责任到人、落实到位，严防事故发生。

（三）注重舆论引导。运用新闻媒体、微博微信、广播

电视等渠道，加大绿色建材科普宣传力度，加强活动全过程

全覆盖宣传引导，为绿色建材推广应用营造良好舆论环境。

六、联系方式

工业和信息化部（原材料工业司）：010-68205576/5596

中国建筑材料联合会：010-57811075

绿色建材产品认证技术委员会：010-62252317

工业和信息化部办公厅

90

住房和城乡建设部办公厅

农业农村部办公厅

商务部办公厅

国家市场监督管理总局办公厅

国家乡村振兴局综合司

2023 年 3 月 9 日