以赶考之姿奋进新时代 49 深化改革 提升执法新成效 全局以综合执法改革为契机，逐步健全住建房管、农林水利、应急、人防、教育 案件移交标准，截至目前，已办理一般程序案件 5141 件、简易程序案件 3462 件， 罚款金额达 3046 万元。今年为深入贯彻中央对教育的“双减”会议精神，强化校外 培训机构整治力度，自“双减”工作开展以来，全局共出动执法人员 28 人次，参与 鹿城区教育局联合执法 16 次，接收教育部门移送案件 3 起。2021 年 8 月 18 日，鹿 城区综合行政执法局巡查发现，市区球山花园一住户饲养犬只未办理登记手续，因其 违反《温州市养犬管理条例》而被查处。该起案件是《温州市养犬管理条例》实施以 来第一起犬只未登记的案件。 近年以来，鹿城区综合行政执法局还全力推进智慧城管、智慧环卫、智慧市政、 智慧园林和“犬卫士”智慧管理等平台建设，以数字化提升城市智慧化管理水平，使 城市执法管理更聪明、更便捷。今年 6 月 3 日副省长高兴夫莅临调研鹿城智慧城管 执法系统，并给予高度肯定。 百炼成钢 锻造干部队伍全面过硬 鹿城区综合行政执法局是该区唯一一家被省委组织部确定为第一批公务员考核 工作省级示范点的单位。开展全员考绩，强化平时考核，形成分类别、分序列、突显

50 量化考核的执法考绩特色，并强化结果运用，把考绩结果与职级晋升、干部提任 相挂钩，营造出人人奋勇争先的良好工作氛围。建立干部年轻化制度，现已建立 一支以 35 周岁以下优秀年轻干部为中坚力量的执法后备军。加强培训，今年已 开展各类培训活动 6 期，累计培训 150 余人次。在内部挖潜的同时，重视人才引 进，上半年引进各类专业型公务员 19 人。 创新破难 “电子围栏”管单车 2021 年 4 月 12 日，鹿城区综合行政执法局联合哈啰、美团和青桔三家经营 企业，率先在南汇街道辖区主次干道和单车停放集中度高、潮汐现象明显的重点 区域，试点共享单车“电子围栏”。随着试点的成功，最终被推广至鹿城区核心 城区主要干道，该项工作被评为 2021 年鹿城区“我最满意的一件事”。

以赶考之姿奋进新时代 51 数子赋能 搭建智慧执法平台 通过加大智慧执法 APP 平台赋分，破解了违建处置滞后问题。目前已拆 除新建违建 5.4 万平方米，督促完成 85 宗加工制造类小微企业和 166 处彩钢 板房违建拆除工作。积极探索“全域地图执法”的治理模式，利用无人机 + 航拍， 初步搭建起一体化科技控违载体。 精细执法 助推城市换新颜 今年 4 月，首个城管驿站落户南汇街道，另有 5 座环卫驿站已进场施工， 6 月还出台驿站标准，供各县市区参照执行，后续将有多个城管驿站建成并投 入使用。

52 龙湾区 紧盯管道燃气风险点　 强化全流程闭环管理 龙湾区积极响应省市关于燃气及相关领域安全专项整治的工作部署，在全区范围内开 展燃气安全大排查大整治。 构建全面覆盖 数字高效的前端排查机制 该区在创新巡检举措与应用先进技术上“双管齐下”，除燃气公司部署的 2 个快巡班组、 3 个巡维班组，负责管网日常巡检工作外，该区还组织部门人员、群众参与到巡查队列之中， 构建“公司—部门—群众”三方监督链条，进一步充实巡查力量。同时，依托数字化监管系统， 对地下管网的压力、流量等重要参数进行 24 小时实时监管，确保隐患点位不遗漏。今年以来， 开展管道燃气日常巡检 210 人次，发现管道燃气隐患点位 25 处。 形成层层压实 量化考核的责任落实机制 对于收集到的问题清单，燃气企业能直接处置的，由燃气企业及时跟进处置，并在规 定时限内将处置结果反馈至主管部门；燃气企业无法直接处置，需属地街道和多部门介入的， 由属地街道牵头，部门间形成执法合力，加快处置速度。当前排查到的 25 处隐患，已全部 整改完毕。 建立统筹指挥 反应快速的应急救援体系 制定《龙湾区城镇燃气突发事件应急预案》，区政府成立燃气应急指挥部，启动“蓝黄 橙红”四色预警等级，统筹属地街道、应急、综合执法、消防等部门力量，开展应急处置工作。 按半小时“应急圈”，设置抢险队伍，设置管道气抢险应急点 5 个，配备 77 名抢险人员、 11 辆抢修车、20 辆应急摩托车。同时常态化开展应急演练，提升应急能力，综合执法、消防、 公安等部门每年定期联合燃气公司开展场站、管网等专项应急演练，通过多种形式、多场 景演练，达到检验应急队伍能力、磨合应急救援机制、评估预案针对性与可操作性的目的。

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54 瓯海区 依托“城管驿站” 打通服务群众“最后一米” 今年来，瓯海区综合行政执法局以“城管驿站”为依托，积极推进“行走温州， 全员上街”服务进社区活动。目前 14 个镇街各建成一个驿站并全部开放，机关科 室和基层中队以驿站为阵地深入社区，延伸执法服务末端，累计解决基层普遍反映 的各类问题 332 件。 沟通联系常态化倾听民声。1 名局领导联系 2 个街道（中队）、1 个科室结对 1 个社区制度，每月选取一个固定时间到驿站驻点集中服务，倾听民意、汲取民智。

以赶考之姿奋进新时代 55 驿站内，由中队安排工作人员常驻，倾听群众的操心事、烦心事、揪心事，找准 服务群众的切入点、着力点，将城管服务触角融入社区、植根社区。部门、镇街、 中队通过驿站，密切联系，在重要事件节点或重大行动中，开展联合行动。 快速响应处置化解矛盾。邀请社区居民、两代表一委员、市民监督团成员入 群，投诉、举报在群里上传，经办人员快速跟进对接处置，及时反馈处理结果。 健全完善智慧城管投诉处置机制，96310 举报件原则上一般件当天办结，复杂件 5 天内办结，并严格落实回机制。推出“空中执法”新机制，运用视频探头主动发 现市容秩序问题，当天发现当天处置，实现问题处置闭环化管理。上线“随手拍” 微信举报平台，实行投诉举报积分制，积分换礼品，激发广大群众积极参与，礼 品可到就近驿站换取。 志愿服务主动帮扶。每月定期与镇街联合开展志愿服务，形成制度化、常态化、 主题化的志愿服务格局，今年来累计开展垃圾清理、道路整治等美丽瓯海全域行 动志愿服务 10 多场。以城管驿站为阵地，定期上门开展巡回宣教，普及垃圾分类、 文明养犬、燃气安全等与群众密切相关的法律法规政策和安全防范知识，引导市 民文明行为养成，协助社区加强自治管理，共创干净整洁、安全有序的社区环境。 结合党员到基层社区双报到行动、“我为群众办一事”等主题活动，发动党员干 部发挥业务优势，到基层社区开展共享单车停放引导、小区绿化提升、烧茯茶等 便民志愿服务。

56 洞头区 实施栽花种树“五彩”工程　 提升海上花园颜值 为巩固提升栽花种树成果，洞头区综合行政执法局以实施山海“五彩”工程为载体，全面提升绿 化彩化、服务城市发展水平。今年 2 月 26 日，在全省新增百万亩国土绿化行动视频会议上，该区山海“五 彩”工程开展城乡绿化比看的做法受到正厅级领导杨幼平肯定，上报的专报也被省林业局简报刊发。 花繁似锦、椰风海韵为入城门户“添彩”。坚持“多栽花、兼种树、多人性化”和“少花钱、多 办事、见效果”的原则，以“增加层次、增加色彩、增加韵律、增加窗口形象”为突破口，主要提升 元觉内深门隧道通往城区入城口等公路两侧重要节点的绿化彩化。   三季有花、四季常绿为环岛道路“补彩”。结合防风抗旱，兼顾季相变化，制订适地种植推荐名录，

以赶考之姿奋进新时代 57 从中选择亮点植物，并通过规范修剪整形，对环岛公路台湾观光园至蓝港社区、环岛公路燕子山至海事基 地等路段的重要节点进行彩化提升，让原本单一的道路绿化不再停留在“绿色”这一层面上，而形成了一 条三季有花、四季常绿的“生态路”。 色彩斑斓、浓荫蔽日为景点园区“增彩”。根据各景区特点，绿化设计精雕细琢，提升仙叠岩景区、 望海楼景区、半屏山景等 3 处景区，逐步形成花园式景区。同时，整改提升教师教育学院地被类植物裸露 黄土，增加植物密实性，引进色彩开花乔木及开花小灌木，打造具有层次感、色彩鲜明的精致景观效果。 彩化山川、层林尽染为边坡立面“披彩”。按照“树植成林、花开成片、空间覆绿、绿化成景”的基本思路， 集中连片、规模种植优质三角梅或其它适合本地生长的花卉，对公园山头、住宅区周边、通景公路、五岛沿线、 入村口等 30 余处边坡进行“披红”“挂绿”。搭建边坡平台，打造 2 个微型公园，营造四季有花、四季观 景的靓丽风景线。同时坚持“城有城品、乡有乡味”，打造初具规模化、标准化的苗木培育基地。 见空插花、山花漫漫为空山荒地“扩彩”。以“一带两村”、“见缝插花”行动为载体，提升全区 6 个街道 42 个主要节点，突出“一村一主题”，统筹推进土壤改良、花木补植、园路建设、花籽撒播等程序， 改变了原有 70 余处杂乱无序、缺株少株、黄土裸露的面貌，打造出了海岛景观的自然美。

58 乐清市 数字赋能　精细管理　 以城市管理新成效打造城市美好新生活 聚焦市政设施特色化 提升城市功能品质 实施云浦路升级改造，铺设沥青路面、花岗岩面砖人行道，架设沿河景观护栏，以现代 简约为基调改造云浦南路店招，按照“一步一景、移步异景”的思路，在道路、广场两侧行

以赶考之姿奋进新时代 59 道树增加夜间光影效果，打磨出“印象云浦”“火树银花”“水映文昌”“柳醉春烟” 等具有独特气质的市政风景。建成柳白新区电器城大道智慧路灯项目，安装智慧路灯 262 套，通过搭载小型通信基站、边缘计算网管、LED 显示屏、视频监控摄像头等多 种设备，作为各市政部门重要的数据采集、传输、控制分中心，为乐清智能电气小镇 提供有效的信息数据支持。 聚焦公园建设主题化 扮靓城市颜值气质 以园林植物景观和特色园艺精品为打造重点，依托公园自然景观，着力建设胜利 塘河、清和两处公园植物景观主题。 胜利塘河公园以花海为主题，依托现有防风林带和绿道打造观花观草为主的花海 景观，已于国庆前完工，改造面积约 13 万平方米，总投入 670 万元，该公园主题化 打造完成后，成为乐清市又一处独具特色的网红赏花打卡点。 清和公园以水生植物为主题，在清和公园湿地岛屿内湖沿岸，打造清和八景之一 的映日荷花主题景点，水生植物种植面积共 12750 平方米，工程总投入 280 万元，6 月初开工，已于国庆完工。 聚焦队伍建设规范化 提升队伍形象素质 通过规范办公场所，3 年来在办公用房租赁和装修、办公设施、执法装备、信息

60 化建设等硬件方面累计投入资金约 2860 万元，基层中队办公用房总面积 12636 平 方米，比达标创建前增加了 1.58 倍，配备执法车辆 131 辆。通过抓教育培训，定期 举办综合业务培训班，安排理论学习、党风廉政、案件办理、信访处置等教育培训 内容，进一步推进了依法行政工作，实现了案件办理质量、数量双提升。持续开展 队列会操、岗位练兵等活动，实行 12 分记分管理制度，实现了队伍形象大提升。 聚焦执法管理智慧化 打造实现“一网统管” 高水平打造城市治理综合管理服务平台，打通横纵数据壁垒，完善数据归集， 运用大数据分析和 AI 智能识别等现代技术，构建起感知、分析、服务、指挥、监察“五 位一体”的智慧城管新模式，基于一张图的可视化指挥调度，实现案卷归集、智流转派、

以赶考之姿奋进新时代 61 处置结案、考核监督等全流程智能化闭环管理， 以智慧执法、智慧环卫、智慧园林等应用场景为 依托，实现城市管理领域“一网管全城”。项目 总投资 1500 余万元，已进入实质性实施阶段。 聚焦办案能力建设 提升行政执法效能 将办理案件的业务能力当作综合执法工作的 内功，采取“三个一律”刚性措施，对年内未取 得执法资格证人员一律“通报批评、扣除考绩奖、 不予提拔任用”，并开展 2 期执法证考试培训辅 导，有力推动执法资格主体建设，持证率提升至 93.67%；抓好法规知识、执法办案培训，编辑 《法制指导》5 期，转发上级指导意见 10 期， 并充分发挥执法队伍中业务骨干的“传帮带”作 用，夯实综合行政执法业务基础；开展典型案例 和“十佳办案能手”评选活动，营造比学赶超的 良好氛围，推动执法队员多办案、快办案、办大案、 办好案。9 月 29 日，与市检察院建立合作机制， 出台《乐清市综合行政执法局行政执法与刑事司 法衔接工作制度》，加强行刑衔接和执法监督工 作。 聚焦建筑垃圾资源化利用 补齐处置能力短板 针对建筑渣土处置方式单一、资源化利用率 低、分拣中心“多乱杂”等难题，坚持政府主导、 企业主体、社会参与原则，市政府拿出 330 亩土 地，牵头成立由乐清城投集团牵头建筑垃圾资源 化企业，积极引进国内先进技术、设备和管理经 验，将建筑垃圾等转化为各类可利用资源，从根 本上解决建筑垃圾处置消纳难题。目前一期工程 管桩施打已基本完成，2 号办公楼承台基础梁已 浇筑完成。

62 瑞安市 改革破难　精细治理　 全力推进城市治理能力提档升级 “大综合一体化”行政执法改革 按照“高频率、高需求、高综合”原则，该市将涉及 17 个领域共计 576 项执法事项纳入 综合执法，形成瑞安市综合行政执法事项统一目录，并根据改革需要，动态跟踪，优化调整。 同时，坚持应统尽统原则，大力整合现有专业执法队伍，能源监察、水利监察、劳动保障、统计、 民政执法等 5 个领域原则上不再保留执法队伍。在马屿镇率先探索基层赋权，坚持需求导向， 精准赋权，确定下放事权清单，报市政府批准后公布，形成马屿镇综合执法目录。建立指挥 协调机构，在市综合行政执法局加挂“市综合行政执法指导办公室”牌子，负责统筹全市“大 综合一体化”改革工作，协调部门间、领域间、层级间职责交叉、边界不清行政执法事项。

以赶考之姿奋进新时代 63 服务进社区工作 4 月份以来，瑞安市综合行政执法局以城市管理植根社区、融入社区、服务社区为 抓手，深入拓展“三服务”活动，全力推进“行走瑞安，全员上街”服务进社区活动。 实行局领导联系街道、科室结对社区、辖区中队协同服务的挂钩联系制，优化形成 8 个社区，21 名网格长，62 名路长的大巡查网格体系，积极投入到社区服务当中。各 科室在结对社区已召开 30 余次座谈会，收集民声民意并积极讨论研究解决方案，共解 决社区反映的难点问题 40 余个。执法局结合服务进社区活动和创建文明养犬示范小区 工作，开展联合宣传进示范小区活动，组织宠物医院医生到小区开展现场免疫登记和宠 物义诊活动，宣传养犬相关法律法规、文明养犬要求和日常养犬注意事项，得到了社区 居民的广泛好评。该局将 23 个城管驿站分为 3 类进行逐步推进建设，有针对性对一类 驿站加大各项力度投入，将它们作为该市的试点驿站，借以迅速总结经验，以点带面， 在接下来的时间内带动二、三类驿站逐步提质。

64 “八美八化”环境综合提升 今年以来，该局以“八美八化”环境综合提升新三年行动为抓手，借 力数字化助推城乡环境治理，通过“八美八化”智控平台对各乡镇（街道） 整治工作情况实行精密智控，全过程闭环化运作。目前全域共采集发现各 类问题点位 104740 处，通过平台挂单销号 98662 处，整体动态整治率达 94.2%。 做好开门迎新，开展红黑比拼。年初结合该市村（社）换届选举契机，

以赶考之姿奋进新时代 65 引入红黑榜比拼机制每月开展评选公布，促进全市各村（社区）综合环境整治工作不断升温，充分激昂村 社干部干事创业热情，打好开门履新第一仗。集中优势力量，打造整治样板。今年该局和云周街道牵头， 利用一个月时间，拆除违章 37439 平方米，处置垃圾 5000 余吨、建筑垃圾 13000 吨，打造了一系列环境 整治“新样本”，实现了短时间内云周环境后发赶超、整体颜值焕发新貌的提升跃迁，为全域整治树立“示 范标杆”。推动连片提升，力求处处皆景。充分利用上半年下达的 3900 万元环境整治资金，结合下半年申 请的农村环境整治专项债券资金，推动全市范围内打造更多花成带、绿成片、树成景的优美风景线，推进 城市“大建大美”向“全域美丽”拓展、向“精建精美”提升，全力打造“全域美丽”瑞安样板。 智慧监管成立燃气统一配送公司 协调各燃气公司成立统一的瓶装燃气配送公司，依据“统一经营、统一管理、统一标准、规范运作” 的经营方针，打造“液化气储备站负责充装、配送公司负责销售经营和后续管理”的模式，制定气瓶“同 一产权，统一标识，统一检验，统一报废”，气源“统一采购、统一检测、统一配送、统一结算”的八个“统 一”管理原则，构建“布局合理、服务高效、方便快捷”的供气网络，力争实现以气瓶为核心的充装、运输、 配送过程溯源，打通燃气配送“最后一公里”。坚持“人防 + 技防”相结合，强化数字赋能，配送车辆统 一安装ＧＰＳ，加强燃气各类安全风险动态感知、监测预警、智能分析研判，实施精准化动态监管。

66 永嘉县 创新执法办案机制　致力重难点案件突破　 奋力推进全县城市治理再上新台阶 致力于重难点案件突破 对全县第一起对施工单位未经核准擅自处置建筑垃圾进行立案处罚。2021 年 5 月对三江 街道温乡城施工单位浙江立鹏建设有限公司未经核准擅自处置建筑垃圾进行立案处罚，根据 《城市建筑垃圾管理规定》对施工企业给予 10 万元的定格处罚，从源头打击建筑垃圾擅自处 置的违法行为，形成了一定的震慑效应，同时，妥善销号处置永嘉瓯桥石子沙场和沥青油库 码头两个擅自建设、扩建临河建筑物、构筑物，占用瓯江水域，妨碍河道行洪案件，有力保 障江岸行洪安全。认真编写《温州市综合行政执法系统“水行政 - 违法采砂篇”教科书式执 法指引》，并于 2021 年 6 月 9 日发布。

以赶考之姿奋进新时代 67 成立“执法蓝”精兵队 分别于 4 月、6 月、10 月份正式成立永嘉首支女子巡逻队、男子巡逻队、 铁骑机动队，用刚柔并济的力量倡导城市文明，以维护市容市貌的管理秩序、 配合处置突发事件和对不文明行为进行劝导。第一支女子巡逻队伍由 14 名 在编人员组成，6 个月以来，共出勤 500 余次，对城区主要交通要道，重点 公园、广场进行巡查，沿路对发现的问题及时处理，规劝处置相关问题 3000 余个。第一支男子巡逻队伍全队共 20 名队员，4 个月以来，男子巡逻队共出 勤 100 余次，及时处理相关问题 1500 余次。 建筑垃圾行业实现诚信记分制 对永嘉建筑垃圾运输、处置企业进行行业登记，目前已登记 35 家建筑 垃圾运输公司、2 家中转调配场、5 家泥浆消纳单位，通过准入登记制度有 力推动了永嘉县建筑垃圾运输和处置工作走上规范化和法制化道路。该局出 台《永嘉县已备案登记建筑垃圾运输、处置企业诚信记分规则（试行）》对 已登记的企业实行月通报记分制度。根据对应扣分情况，分别进行告诫谈话、 暂停办理运输线路、停业整顿等监管行为。截止 2021 年 10 月 31 日，已下 发七期通报，分别对 24 家企业，共 110 件建筑垃圾不规范运输处置相关事 项予以扣分警告。

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以赶考之姿奋进新时代 69 推行执法办案积分制 该局推行执法办案积分制工作，依托省综合行政执法办案系统、人行道 违章停车管理系统、“互联网 + 监管”平台、非现场执法平台的对接，实行 每月一量化，一案一积分，一事一记分，实行月通报。自 2021 年 5 月 7 日 发布《关于印发〈永嘉县综合行政执法局执法办案积分制实施细则（试行）〉 的通知》（永综执发〔2021〕35 号）以来，该局立案数量增长迅速，执法人 员执法办案积极性有效提高，城市管理精细化水平显著提升。 创建鹅浦公园水杉林主题公园 鹅浦公园位于上塘中心城区鹅浦路，公园共分三期建设，其中一期和二 期于 2007 年开工，2010 年投入使用，三期于 2012 年开工，2013 年提升改 造完成。园内种植有水杉、红枫、桂花、重阳木、黄山峦树、樱花等植物约 7300 棵。永嘉县按照“一园一品一特色”的标准，持续深挖公园承载的自然 风光特色、历史文化特征和城市功能特点，创建鹅浦公园水杉林主题公园， 不断打造重点主题公园升级特色化项目。 “三步”打造永嘉“三百”垃圾分类示范街 在永嘉城区主要商业道路环城西路正式开展“中小餐饮店餐厨垃圾专桶 专用”、“商户签署垃圾分类承诺书”专项行动。耗时 3 天，共有 88 家中 小餐饮店签署分类承诺书，并分发餐厨专用桶 56 只；400 余户一般商户签署 垃圾分类承诺书。打造省级垃圾分类定时定点投放和清运示范商业街。落实 沿街商户自愿签署并上墙公示《垃圾分类承诺书》；并自愿领取餐厨垃圾专 用桶，将每只桶印上“身份证号”与商户绑定，并实施分类执法溯源和实施“不 分类不收运”的倒逼机制。做实做细商户工作，确保每个沿街商户对垃圾分 类知晓 100%、参与 100%、准确 100%，打造商户积极配合，分类准确率高， 执法力度强的“三百”垃圾分类示范商业街。

70 文成县 城警联勤　完善设施　立足长效 凝心聚力让基层执法更有序城市管理更精细 “城警联勤”让城市治理更精细 为有效应对文成快速发展中逐步凸显的治理难题，全面提升城市治理现代化水平和 城市文明程度，县综合行政执法局联合县公安局探索构建了“城警联勤”新模式，通过 建立“一体化”联勤队伍，集成“互联式”指挥体系，实行“清单制”执法场景，不断 加强“城”与“警”的深度融合。截至目前，通过“城警联勤”查处了各类交通违法行 为 6790 余起，整治渣土违规运输行为 200 余起，治理违规养犬行为 100 余起，让基层 执法更加有序，社会治理更加精细，基层社会化治理水平显著提升。 疏堵结合 完善功能 打造“最整洁文成” 为打造“最整洁文成”，擦亮是文成对外展示干净、整洁的亮丽名片，今年以来， 文成县综合行政执法局以绣花功夫做好城市管理，不断打造文成干净整洁的亮丽名片， 让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。一是疏堵结合，强力治理城市“顽疾”。 在聚焦流动摊点等十大问题，全面加强城市日常管理工作的基础上，设置不影响市容卫

以赶考之姿奋进新时代 71 生和交通出行的 5 个临时疏导摊点，促进瓜农、果农、菜 农增收，方便广大市民生活。二是完善功能，提升群众幸 福指数。撤并分散垃圾桶，累计打造了 13 个集垃圾投放点、 资源回收站、工具存放处的环卫功能综合空间，有效提高 居民参与垃圾分类、环境保护的自觉性。三是立足长效， 构建完善管理机制。全面实施“整洁城镇”“县乡村”三 级强化监督管理，每季度不定期开展“两暗访一明查”， 对各乡镇存在的问题按百分制计出分值下达整改通知并通 报，并规定整改时间及要求，按 10% 的权重计入年度评 比总分，年度排名直接与各乡镇环境卫生清扫保洁补助挂 钩，倒逼城乡环境管理，提升群众幸福指数。 完善公共基础设施 提升城市文明水平 按照地理位置、周围景观和人流量大小，在县城进行 了公厕和垃圾中转站选址，参照国家二类公厕标准，完善 了城区公厕设计功能，使其外形美观，并设置了无障碍通 道、残疾人专用设施等。在徐村通景公路建设城北垃圾中 转站，采用全封闭、全压缩工艺和集装箱运输方式，垃圾 处理过程环保无渗漏，每日可压缩转运垃圾 80-100 吨， 可极大地提高垃圾处理和转运速度。 持续做好燃气安全生产管理工作 按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求， 一方面是城运专委办牵头各单位以执法检查 + 宣传告知的 模式开展燃气站点安全生产管理大巡查行动，累计入户检 查 6 万余家次，检查燃气供应站点 300 余家次，发现安全 隐患问题 772 项，当场责令整改 683 处，下发燃气安全隐 患整改通知书 89 份，按期整改 89 处。另一方面是坚持问 题导向，科学规划燃气设施，全力推动管网工程建设、高 层建筑燃气隐患整改与乡镇燃气供应站点优化调整工作， 并持续加强管道燃气运行维护，强化瓶装液化气安全管理， 有序推进燃气市场整合，全面提升燃气本质安全水平。

72 平阳县 推进城市“五化”建设　 彰显城市治理温度 为不断提升城市形象和宜居水平，平阳县综合行政执法局树立全周期管理意识，以“美丽 平阳”建设为抓手，全力培育“五化”城市治理精品，加快推动城市治理体系和治理能力现代化， 努力走出一条符合平阳地方特点和发展规律的城市治理新路子。 爱心驿站人文化 传递城市生活新温度 深化“我为群众办实事”实践活动，以实用、便捷、公益为重点，着重突出环卫元素，倡 导垃圾分类，打造 11 座“人文化”爱心驿站。推行“党组织 + 公益服务 + 爱心奉献”模式， 逐步完善环卫服务网络体系，健全驿站内部管理制度，配齐设施设备，为户外劳动者提供歇脚 喝水、茶饭加热、手机充电等多项服务。点滴关爱、温馨常驻，爱心驿站将服务送到基层最前沿， 让户外劳动者深切感受到这座城市的尊敬和呵护。 市政设施特色化 提升人居环境新品质 在保障全县 166 条城市主次干道、220 座城市桥梁运行安全的基础上，按照“一路一景一 特色”标准，积极挖掘市政设施在城市文化特色方面的表述，充分融入地方特色和文化元素， 创建特色化道路。通过景观亮化、道路绿化、排水管网改造、“多杆合一”灯杆打造，开展坡

以赶考之姿奋进新时代 73 南街核心区二期改造提升，为老街赋予新活力；开展滨江大道示范提升，高质量打造城市门户 新形象；开展水头环城北路美化提升，打造北港文旅综合片区最美红旅景观大道。 公园建设主题化 满足百姓生活新需求 加强城市绿化管理，严格落实“拆绿补绿”刚性机制，并依托公园景观和传统文化资源， 深挖公园承载的自然风光特色、历史文化特征和城市功能特点，按照“一园一品一特色”理念， 改造调整全县各类公园景观及植物配置。遵循季相变化原则，主题化九叠河湿地公园、黄公望 文化公园、城东市民公园、三桥里公园等一批特色精品项目，按季节打造主题花景、特色水景、 景观树阵、广场草坪，让城市公园成为百姓散步休闲、观赏游玩的好去处，提高市民生活的休闲度。 执法管理智慧化 探索城市治理新高度 以数字化改革为牵引，以整体智治为理念，总投资 460 万元，建成平阳城市综合管理服务 平台一期项目。平台打通浙江省公共服务网、浙江省综合执法行政处罚办案系统、人行道违停 执法办案系统等 26 个跨部门、层级系统，汇集各类行业数据高达 626 项，并通过清洗数据分 析形成平台自身数据资产。以此推出智慧环卫等 15 个子系统、146 个系统功能，打造城市综合 管理一张图，高效运用数字场景推进非现场执法，赋能城市治理精细化、智能化、规范化。 中队建设规范化 树立执法铁军新形象 以“强基础、转作风、树形象”为抓手，全县统一视觉形象识别，规范基层中队门头门牌， 配备办公用房、业务技术用房，配置单员、单车装备。在全县 16 支基层中队“文明规范公正 基层队所”达标创建的基础上，高标准打造三星级规范化中队 6 支，二星级规范化中队 10 支。 以“城市有我更美好”为理念，建立覆盖“服务进社区”全过程的城市管理闭环，建成 17 座“城 管驿站”，在基层竖起“一线窗口”，将综合执法植根社区、融入社区、服务社区。

74 泰顺县 常态化推进精细化管理　 全域打造宜居、宜游城区 2021 年泰顺县立足城区找问题，针对提篮小卖随处叫卖、流动摊贩随停随走等长 期制约城市发展，影响居民生活的瓶颈问题，科学谋划，精准发力、破难攻坚，打响“十 大攻坚战”，常态化全区域推进精细化管理工作。 服务先行 解决困难群众就业问题 综合行政执法局在推进各项工作前，先做好服务工作，充分考虑群众需求，施划机 动车停车位 3000 余个，非机动车停车位 5000 余个；立足一线困难群众生活问题，充 分考虑困难群众就业需求，设置提篮小卖安置点 300 余个，早餐安置点 130 个，季节 性农产品便民点 5 个，小商品经营点 2 个，按照时段错时分级管理，建立备案最多跑一 次等具体工作，为群众办好事、办实事，通过服务先行，解决部分困难就业问题，也让 群众更好的理解和支持城市管理工作。 规范管理 城区公共秩序明显改善 公共秩序管理，主抓“三个解决”。一是解决车乱停问题。增设非机动停车位 5000 余个， 机动车停车位 3000 余个，增设人行道抓拍系统，开展文明停车联合执法专项治理活动。 二是解决道乱占问题。设置提篮小卖安置点 300 余个，早餐安置点 120 个，季节性农产 品便民点 5 个，小商品经营点 2 个，发放温馨提醒 300 余份，简易处罚 60 余起。三是解 决公园广场等公共区域乱占问题。引摊入店，全面取缔露天烧烤、流动摊贩、儿童气垫床、

以赶考之姿奋进新时代 75 临时搭棚办酒席、临时工地不规范等活动。发放温馨提示单 130 份，责令整改 40 份，立案查处 6 起，取缔露 天烧烤摊 48 家、儿童玩具 12 家、临时搭棚 38 处、临时工地 18 处、流动摊贩 80 余起。同时，全年拆除遮 阳篷 1300 个、违规宣传标语 1000 余条、落地广告 800 余个、拱门 130 余个，全面解决了提篮小卖随处叫卖、 流动摊贩随停随卖、酒席搭棚污水横流、露天烧烤夜间扰民、公共区域随便占用等影响市容市貌瓶颈问题。 严格执法 全方位依法打造精细化城区 2021 年，结合全年工作，先后开展文明规范停车联合执法、临时工地管理、占道经营、夜市专项治理、 道路扬尘专项治理、遮阳篷专项拆除、市场周边专项治理、流动摊贩专项治理、家禽饲养专项治理、文明 养犬等“十大专项治理”行动，共计发放温馨提示单 5500 余份，责令整改 3200 余份，现场整改 36000 起， 保存物品 386 件，简易处罚 150 余起，立案查处 60 余起，通过精准发力，执法保障，建立常态化城市管理 机制，城区实现精细化管理。 高质量高站位 推进垃圾分类新局面 近年来，该县积极贯彻上级决策部署，从体制机制构建、点上示范创建、面上覆盖推广、全域整体联 动四方面扎实推进城镇生活垃圾分类工作，取得了一定工作成效。截止目前，泰顺县城镇生活垃圾覆盖面 达 100%，无害化处理率达 100%，生活垃圾同比增长率为 -5.23%，已创建省级分类示范小区 7 个（包括 当年待验收 5 个）、市级分类示范小区 4 个，开辟串联 9 个小区易腐垃圾直运线路 1 条，累计建成 21 个有 害垃圾投放处、临时收集点，稳步提升居民的分类投放精准率，推进生活垃圾分类处理实效。

76 苍南县 城市环境和 百姓生活品质“两提升” 今年以来，苍南县以“铸铁军、严执法、比担当、抓落实”为主题，紧扣城市环境和 百姓生活品质“两提升”目标，聚焦中心，扎实履职，全年各项工作均取得了较好成效。 紧扣依法行政 打好执法业务提升战 一是全面高效推进“大综合一体化”行政执法改革。贯彻落实省、市、县关于“大综 合一体化”行政执法改革决策部署，全面高效推进跨部门跨领域跨层级行政执法改革，拟 对行政执法进行全方位、系统性重塑，整合形成“综合行政执法 + 市场监管、生态环境、 文化市场、交通运输、农业农村、自然资源、应急管理、卫生健康”的“1+8”执法架构， 努力打造人民群众看得见、摸得着、感受得到的“大综合一体化”行政执法改革苍南“金 名片”。 二是大力优化执法保障。根据综合行政执法事项统一目录，协同落实执法事项调整和 职能划转工作，完善执法衔接机制，建立分工合理、职责清晰、协同高效的行政执法体系， 与涉及职能划转的业务主管部门开展职权交接，目前，已与应急管理等 10 个部门签订《行 政执法事项交接协议》。 三是全面提升执法办案质量。创新执法办案新模式，进一步拓展执法领域，出台全员

以赶考之姿奋进新时代 77 办案和交叉执法制度，开展执法办案先进集体、办案之星评选，推进“人人能办案、人人争办案、人人办铁案”， 实现全局执法办案数量与质量双提升。 紧扣管家定位 打好精细管理转型战 一方面，升级“行走苍南，全员上街”服务进社区活动，从路面延伸到大网格和社区，打造公众参与 的城市治理平台，以“管家式”城市管理服务扎实推进城市精细化管理，构建“共建共治共享”的新格局。 目前，累计开展城市大巡查行动 15 轮，出动执法人员 1925 余人次，整治占道经营 9000 余起，劝离流动 摊贩 7700 余起；“滚动”式收集群众诉求、社区管理痛难点问题 590 个并建立问题清单，办结率 100%。 另一方面，大力推广“非现场执法”等新型执法模式，依托“数字城管”平台，初步实现对违法停车、 占道经营、非法渣土运输等城市问题的“非现场执法”，其中人行道违停预警告知系统，自 2020 年 7 月 1 日起共发布预警总数 28.39 万次，劝离数 19.65 万次，劝离率 69%。 聚焦特色品牌 打好风貌塑造突破战 一是爱心驿站人文化，让城市更有温度。以创建和谐劳动关系、传递社会文明为载体，将爱心驿站融 入公厕改造，打造品质化公共服务空间，为户外劳动者提供更优质暖心的服务，目前已完成 2 座爱心驿站 建设，剩余 2 座正在施工中，预计 11 月底完成建设。 二是市政设施特色化，让城市更有亮度。以实现“序化、洁化、亮化、彩化、美化”为目标，坚持“功 能为主、景观提升、分类对待、突出特色、经济实用”的原则，谋划全县道路综合整治三年行动计划， 2021 年先期启动苍南大道和车站大道道路综合整治，9 月 26 日已进场施工，预计争取 2021 年农历年前完 成施工。 三是公园建设主题化，让城市更有美度。编制《金乡狮山樱花主题公园规划设计》，以大众文化为内涵， 综合效益为目标，结合金乡卫城文化，打造以樱花为主题的“沧海桑田，樱满狮山”主题公园，力争成为 居民每年春节期间必去的“网红打卡点”。

78 龙港市 唯实唯先　走在前列　 争当综合行政执法改革开路先锋 2020 年 9 月 24 日，龙港市综合行政执法改革方案获省政府批复，龙港市综 合行政执法局深入探索县域“一支队伍管执法”改革新路径，践行“大部制、扁 平化、低成本、高效率”的实践理念，率先构建了“跨领域、跨部门、最集中、 最彻底”的龙港综合行政执法体系。 变“碎片化”为“一体化” 2020 年 9 月 24 日“一支队伍管执法”改革正式获浙江省人民政府批复，根 据“应划尽划、因转尽转”的原则，科学梳理、合理划转，执法领域从 9 个扩充 到 29 个；划转执法事项从 318 项拓展到 3043 项，执法队伍从 10 支整合成“一支”， 执法占比量达到 64%、执法领域覆盖率达到 63%、执法事项覆盖率达到 45%，

以赶考之姿奋进新时代 79 执法队伍种类精简到 69%，率先构成“大综合一体化”的新格局，是目前全省覆盖 领域最广、划转数量最多、队伍最精简的一次综合执法体系改革，实现了从“分散执法” 向“集中执法”的转变，从“多头执法”向“综合查一次”的转变。 变“层层叠叠”为“一管到底” 立足龙港“大部制、扁平化”改革成果，以社区联合党委为载体，实行“中心 统一指挥、网格日常检查、大队执法巡查”运行机制，首推“局队合一”执法模式， 设立一个智慧指挥中心、八支执法大队，26 个网格执法小组。指挥中心负责调度派 遣，网格执法人员处置“高频 + 低危 + 简易”事件，执法大队开展综合执法 + 专业 执法 + 联合执法，全面增强一线执法力量，实现执法人员占比 85%，夯实了执法肌体， 破解执法“头重脚轻”难题。 变“单打独斗”为“协同作战” 以“谁审批谁监管、谁主管谁监管”为基本框架，融入执法监管“一件事”理念， 聚焦“高频率、高综合”，梳理监管执法一体化事项 277 项，实现行业主管责任与 执法监管责任“双管齐下”；积极落实“双随机一公开”，建立健全部门协作及配 套机制，打破了执法“独立作战”思维，健全执法联动机制，开展全链条联合执法； 全面推进跨部门、跨层级的“综合查一次”联合执法，实行日常检查“一次到位”， 整合优化对同一对象的执法检查内容，优化升级营商环境，打破了以往“多个大盖

80 帽管不住一顶草帽”的怪圈，做到“一次检查、全面诊断、集中治理、一次到位”，从源头上解决多头检查、 重复执法、执法扰企扰民等问题。 变“传统执法”为“数字执法” 首创“一支队伍管执法”协作支撑应用，集指挥、查询、协同、执法功能于一体。建成数字化执法监 管协同指挥体系，衔接“基层治理四平台”、12345 政务平台，通过数据归集、AI 智能分析和流程监控 等功能，对“人、事、物”三大要素精细化管理，实现举报事件处置效率提高 98%，取证立案效率提高 85%，并通过完善前端感知设备，实现非现场执法；秉持让“执法人员少跑路，系统数据多跑路”的理念， 创新推出执法“e 助理”，打造执法领域“百度百科”，打通审批、监管、执法部门数据壁垒，集中各领域 执法条文，实现“e 助理”一次查询，满足执法所有需求，提高执法办案效率；增加跨部门联合执法、案件 移交功能，强化部门协同协作效率，目前联合执法效率已提高 87%。

以赶考之姿奋进新时代 81 变“单一管理”为“多元共治” 为进一步深化执法改革，创新城市管理模式，打造纯粹执法队伍，通过以政府主导、专业公司运营、居民 参与的合作模式，引进万物云城市管家。以云平台为载体，面向所有社区，涵盖市政管理、安全管理、环境卫生、 市容秩序事项，实施物业化管理，数字化运行，相对剥离城市管理服务职能，让城市管理更精细、执法队伍更纯粹。 变“无序执法”为“规范执法” 严把案件质量关， 推行“驻局律师”服务模式，逐案把关、逐案审核；规范执法标准，统一执法常用 各类法律文书；提高执法水平，定期开展执法实务轮训；规范办案流程，打造“一站式、一体化”办案中心， 实现“集中式”办案、“闭环式”管理、“全流程”监督；依靠执法系统强化廉政风险点防控，用“人在做、 云计算”，全流程记录每一个检查事项、每一次处理结果，杜绝“人情执法”、“选择性执法”，把权力 关进“数据笼子”，不断提升办案质量、效率和人民群众满意度。

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以赶考之姿奋进新时代 83 融媒宣传 创新打响“城市有我更美好”宣传品牌。创 作发布第一首温州综合行政执法系统之歌“城市 有我更美好”。举办首场“城市有我更美好”主 题汇演，受省市领导高度肯定。开通电视专栏《综 合执法在身边》，已播出 51 期。精心制作宣传 视频 27 个，通过微信朋友圈广告、视频号等推送， 受众达 600 万人次以上。 加大融媒合作。全年报道 330 次，头版 22 次、 专版 5 次；强化与新华社、建设报等重量级媒体 合作，国家级媒体报道 26 次、省级 18 次。加强 新媒体运用，推送微信公众号信息 592 条、视频 号 95 条、微博 115 条。 丰富线下活动。组织新闻发布会、媒体通气 会等 15 场活动；首次面向全社会举办“城市有 我更美好”摄影大赛，有效扩大宣传效果，增强 队伍影响力。

84 《于无声处润心惠民——浙江温州市 综合行政执法局开展“五化”建设》 在《中国建设报》整版刊发 围绕老百姓对美好生活的向往，2019 年 5 月以来， 温州市综合行政执法局在公园建设主题化、爱心驿站 人文化、市政设施特色化、执法管理智慧化“四化” 的基础上，于 2020 年增加了队伍建设规范化，形成 了“五化”体系，从细微处着手，致力于让城市品质 更卓越、公共服务更温馨、百姓生活更幸福。九山路“文 体休闲”等项目，就是温州市“五化”建设的缩影…… 《让文明单位创建融入城市管理的血 脉——强基础、创特色、争一流，市 综合行政执法局全力争创省级文明单 位》在《温州日报》整版刊发 在温州市民眼里，“执法蓝”不仅仅是一支队伍、 一个身份，它更代表着一份职责，是城市文明的守护。 “用文明管理城市，更用文明提升自我”，今年， 市综合行政执法局将“省级文明单位创建”写入局 系统的年度目标。他们说，文明单位是文明城市创 建的最小细胞，滴水成河，粒米成箩，布望通过省 级文明单位创建不仅能推进综合行政执法工作高质 量发展，更有助于温州争创全国文明典范城市。

以赶考之姿奋进新时代 85 《2024 年底我市将完成不规范二次供水 设施改造》在《温州日报》整版刊发 随着城市化进程的不断推进，二次供水巨成为多层和 高层建筑的主要加压供水方式。据不完全统计，我市有近 三分之一的居民生活饮用水依靠二次供水设施提供。为满 足广大市民对改善二次供水环境、提供优质饮用水的需要， 市委市政府高度重视，由市综合行政执法局牵头 , 联合市 发改 - 公安、财政、住建、卫健及公用集团等部门深人调 研并广纳民意，出台了《温州市居民佳宅二次供水设施建 设与管理实施意见》, 确保高质量解决群众饮用水安全“最 后一公里”。 省市党报刊发系列专版 名企汇 2021 年 12 月 24 日 星期五 主编/李中 美编/瓯龙 组版/陈小敏 6 电话：88090176 邮箱：272468372@qq.com 本报记者 李中 区）的三大核心港区发展格局，海港万吨 汇的外贸服装企业来说，面对人民币汇 招工难题再现 对标争先 互学互促 级以上泊位 20 个，开通外贸航线 7 条，可 率的激烈波动，出口企业不仅要应对拓 建共享机制调配劳动力 35 家商协会比拼亮点 温州海关近日公布的 10 月份进出口 直达越南、泰国、印尼、菲律宾、俄罗斯（远 展市场，接订单的问题，还必须学会锁 数据显示，我市出口额 170.3 亿元，同比 东）等地区，通过甬温内支线通达全球各 汇避险，避免干活不挣钱的情况。 疫情发生以来，务工人员出来打工 本报讯 （李中） 近日市属行业协会商会工作综合评 增长 11.6％，结束了我市出口连续四个 地。 意愿减弱，有些人留在本地就业，特别 估暨互学互促汇报会在世界温州人家园举行。35 家市 月负增长。尽管外贸趋势向好，但面对 市服装外贸协会相关负责人建议外 是到年底，招工难有进一步加剧态势， 协会商会代表依次上台比拼亮点，分享干事心得，与会人 复杂的疫情形势，特别是到年底，物 陆运方面，中欧（义新欧）班列温州号 贸服装企业要对准内销市场需求，在巩 随着海外市场的复苏，我市不少制造工 员现场进行了评测。 流、汇率和招工难这三重压力，如何寻 实现常态化运营，今年 1 月至 11 月，我市 固棉衣、夹克等梭织复杂款优势品类， 厂订单量普遍增加，一些企业苦于招不 求破解之道，成为当前政企关注的话题。 共发运中欧班列 105 列，提前超额完成全 在使用纤维、款式风格、产品概念等方 到人不得不谨慎接单。 创新非公有制经济领域统战工作、推进工商联和商会 年目标任务。 面进行了区别于出口产品生产线的处 改革发展、培育和发展中国特色商会组织的先行区是温州 物流成本高企 理；同时，通过与大型制造服务型企业 随之而来的是企业用工成本非常 创建新时代“两个健康”先行区的四大任务之一。特别是在 增加运力加密航班 接下来，我市相关部门将加快开通全 的合作，静下心来踏实做产品，进行工 高，据市服装商会调查走访中发现， 行业自律、质量共治、自查自纠的基础上，如何走出一条中国 货机航线并争取增加航线、加密航班等加 艺迭代升级，专业分工，实现了更节能 温州百人规模的企业一年在招工费用 特色的商会改革之路，在市工商联的指引下，各大商协会不 受疫情影响，近期国际空运运价维持 强箱源、舱位、航线航班、线条的争取和调 环保、更高效率的生产。 上的投入多达几十万到一百多万不 断在实践中探索，亮点纷呈。此次会议不仅是提升协会商 高位加之出口需求旺盛，港口码头拥挤不 度，搭建外贸物流需求和供给之间的平 等，这还只是年初员工返厂福利、车 会服务能力的大考场也是比拼实绩的大擂台，也为各大商 堪，物流价格持续暴涨。海运和空运的平 台，帮助外贸企业共同应对物流挑战。 市贸促会业内人士认为，未来人 费补助、老带新奖励等费用，并不包 协会参与社会治理，自身改革和发展提供难得的交流平台。 均涨幅分别为 600%和 300%，较以往价格 民币汇率仍将在合理均衡的水平上保 括网络招聘、劳务中介、临时招聘等 翻了几番。 同时，引导企业通过海外仓模式出 持相对稳定，并保持双向浮动的基本 其他市场渠道上投入。不少企业建议 产业发展开辟新路径 口，减少物流成本。如金耀供应链管理公 格局。企业不要把汇率避险工具当做 政府推出一些鼓励企业引留人才的补贴 知产联盟点燃创新力 为应对高企物流成本，提升航空物流 司的焊接面罩和眼镜走海运出口至美国 投机套利工具，应对汇率风险的第一要 政策措施， 能级，11 月初，我市开通温州至马尼拉 密苏里州堪萨斯的海外仓，为海外端跨境 素就是避险。 本报讯 （李中） 自中国低压智能电器产业知识产权 （南港）外贸直航线，温州机场第一条国际 零售提供备货。现在，从美国本土的海外 夏梦服饰人力资源负责人周维指希 联盟成立以来，联盟会员单位累计提交专利申请 9000 余 货运航线——温州至意大利米兰开通，是 仓零售派送至海外消费者手中仅需 2-5 随着汇率的频繁波动，省贸促会于 望本地政府和商会能够和云、贵、川等 件，获得中国专利奖累计 11 件，并且多次获得省级专利 省内唯一一条飞往意大利的“客改货”航 天，出口货物时节约了 30%以上的物流成 近日发布外贸预警，提醒企业妥善处理 地的职专院校加强合作，吸引那里的中 奖、市长杯高价值知识产权大赛奖项，为产业高质量发展 线。22 日，我市又开通温州机场往返洛 本，节省零售商品配送时间近 50%。 未来阶段新增的国际贸易合同，预判并 专院校的毕业生来温工作。 开辟了新路径。 杉矶国际货运航线，这也是我市首条至北 采取有效措施解决合同履行过程中可能 美的洲际货运航线。 汇率激烈波动 出现的纠纷，必要时尽可能投保出口信 采访中，不少企业主呼吁尽快启动 中国低压智能电器产业知识产权联盟是我市第一家 应对市场学会锁汇避险 用保险，避免经济损失。同时，应采用 劳动力共享机制，在有订单没工人，与 获得国家知识产权局备案的产业联盟。成立以来，联盟在 海港方面，温州港已确立“一主两辅” 预收货款或信用证等相对稳妥的结算方 有员工但苦于没有订单的企业间进行劳 内部构筑了专利池，形成知识产权资源共享、利益共享的 （乐清湾港区、状元岙港区、大小门岛港 美国和欧洲，依然是我市出口产品的 式来规避风险。 动力合理调配，实现互利共赢。 合作模式，提高了联盟内的创新和知识产权价值的转化能 主要消费市场，对集中于美元收款和收 力。目前该联盟成为国家级产业知识产权联盟，全省首家 在国家知识产权局备案的企业法人式知识产权联盟，并被 森马成立 25 周年，邱光和期许未来—— 列为省级备案产业知识产权联盟。 把产品品牌服务做好 此外，该联盟依托会员单位优势资源，推进建成低压 智能电器产业专利专题数据库，完成低压电器相关专利分 本报讯 （森宣 大正） 近日，森马集 了“森马电商”这个中国服装电商领域的黑 森马 类标引，在专利导航、检索分析中发挥重要作用，助力企业 团成立 25 周年庆祝大会在上海产业园举 马，而这一切离不开每一个森马人及合作 集团成立 技术研发、规避专利风险、提升专利保护能力。 行，全体森马人和部分零售商代表、供应 伙伴们的共同努力。 25 周年仪 商代表、特邀嘉宾共襄盛举，温州、杭 式现场。 本报讯 （海文） 针对数字经济核心产业企业少，特 州、嘉兴等三地人员在属地分会场以观看 森马的愿景是打造百年基业，成为一 别是民营规上软件和信息服务业空白，洞头区将软件和 视频方式参与活动，共同见证森马 25 年 家令人尊敬的时尚服务企业。面对疫情以 马人放飞手中的飞机，意味着搭载森马人 予“特别荣誉奖“”忠诚奖”和“贡献奖”。 信息服务业企业培育作为发展数字经济最重要的工作之 的辉煌发展。 及新模式、新业态、新事物冲击下带来的变 的梦想航班正式启航。现场还举行颁奖仪 此次活动以“森而不凡”为主题。当天 一。经过近两年的培育，浙江瓯乐网络科技有限公司于 化和挑战，森马集团董事长邱光和希望全 式，为一批 10 年和 15 年以上兢兢业业、甘 近日成功上规，实现洞头区民营软件和信息服务业企业 从 25 年前“虚拟经营”的商业模式，再 体森马人要伴着初心前行，坚持把产品做 于奉献的元老员工，还有与森马共同拼搏、 现场设置了趣味签到处、森活奇妙挑战区 上规“零”的突破。 到 20 年前坚持加盟为主的发展方针，再到 好、把品牌做好、把服务做好；在下一个 25 共同奋进、共同成长的零售商和供应商，授 和森活体验馆，让员工和嘉宾们在游玩的 9 年前积极拥抱电商，森马从无到有，从平 年携手合作伙伴转型升级、互惠共赢，再续 同时体会到嘉年华的热烈氛围。 为培育区域经济增长点，该区相关部门深入企业开展 凡到卓越“，五年一蓝图“”三年一阶梯”，创 新辉煌。 工业企业上规入库培育工作。在摸排基础上，对符合条件 造了“森马速度”和“巴拉巴拉奇迹”，创造 企业，主动对接，积极协助完成上规工作，做到成熟一家、 活动现场，森马相关负责人与全体森 审核一家、入统一家；对具备上规潜力企业，加大服务力度， 专题 强化培育措施，促进尽快达到上规条件。同时，出台专门扶 持奖励政策，对属于数字经济核心服务业的企业，首次小 升规的，给予一次性奖励 20 万元，从首次升规后第二年开 始的三年期内继续保持规上的年份，也给予一定奖励。 主编/贾盈盈 美编/瓯龙 组版/小瓯 创新餐饮企业监管模式，营造优质营商环境 拿到“绿码”，就能实现“一次都不查” 本报记者 夏婕妤 通讯员 陈浩如 王煊成 关键词 行业监管综合集成 依托大数据分析后台，设定红、黄、橙、灰、绿“五色”风险评级，明确“三张清 “综合查一次”监管平台究竟能为餐饮企业带来哪些 单”为餐饮企业“减负”……去年，瓯海区综合行政执法局创新监管模式，将全区 便利？瓯海亿象城金勺子餐厅负责杨峻给出了答案。他 1019 家大中型餐饮企业纳入“综合查一次”监管平台，推动多部门、多频次执法 说，以前餐馆里每天都要手工记台账，不管是餐厨垃圾还 检查的统一整合，实现餐饮行业“综合查一次”向“一次都不查”跨越升级。 是清掏（废油），手工登记很麻烦。现在通过平台的电子 台账，餐馆只要按照规定的流程用手机就能提交信息，方 在瓯海中心区经营快餐生意的邢先生点赞这种餐饮企业监管新模式，他说： 便简洁。 “这种监管方式真好，以前我们需要接受多次抽查，现在所有的监测数据、注意事 记者从瓯海区综合行政执法局获悉，无论是餐饮行 项一键可查，减轻了我们迎检的负担。”而邢先生不知道的是“，一次都不查”的背 业的从业者还是监管者，从平台罗列出的“三张清单”里， 后，其实是更加完备的数据监管体系。只有规范经营，时刻自查自律的餐饮企业 都能明白“该做什么，怎样做”。 才能“绿码”通行，获得“一次都不查”福利。 首先，平台用一张简洁清晰的“指标清单”分解核心 关键词 多跨场景协同监管 业务，破解了废弃油脂、厨余垃圾回收公司、燃气公司数 据采集标准不一、数据无法实现共享等问题，再从商户信 市监局查执照，综合行政执法局查油 该怎么做。而在重点数据上，平台通过“互 执法人员指导餐饮业工作人员操作系统平台。 息录入、第三方收运监管等细化成 9 个子项，明确数据需 烟，生态环境局查排污……一家餐饮店，多 通共享”，建立起“一户一档”数据库，打通 市综合行政执法局供图 求。瓯海区纳入平台监管的 1019 家餐饮企业就是根据这 家执法部门上门查，不仅餐饮企业“备 了市监、卫健、生态环境、商务、企业等单位 份“指标清单”的要求，完成日常数据和图片信息的上传。 考”压力大，执法部门投入时间和精力也 数据接口，将证照监管、法人信息、废弃油 关键词 数字治理迭代升级 过大，结果却常常是事倍功半。能不能建 脂、厨余垃圾回收、燃气配送等重要监管信 有了“指标清单”后，平台再用一张“责任清单”，将餐 设一个统一的监管平台，将多部门、多频 息归集到平台。目前平台的各类数据共享 饮油烟、燃气安全、餐厨垃圾、阳光厨房、食品卫生、排水 次执法检查进行统一整合？去年，瓯海区 近 10 万条，实现跨部门跨政企数据互通。 等核心事项，进一步明确到每个子项目的责任方，细化分 综合行政执法局借助数字化改革的东风， 解餐饮企业、燃气公司、餐厨垃圾回收公司、政府监管部 自主研发并上线了针对餐饮业监管的“综 此外，“综合查一次”平台还针对餐饮 门责任，让各职能部门和单位各司其职。 合查一次”平台。 企业管理中“三不管“”多头管”以及职责交 叉区域“各自管”等问题，梳理出 8 个跨部 最后，平台的“应用清单”针对监管部门、餐饮单位、 平台通过集成监管事项，对餐饮行业 门跨领域重点检查场景，并建立“综合查一 收运单位等不同主题，建立一系列不同场景应用子系 涉及的监管、处罚事项进行“合并同类项”， 次”检查对象和执法检查人员名录库，对监 统。其中监管部门的子系统可以实现台账查询、视频查 实现各项监管数据和指标在“一张图”上集 管发现存在问题的企业，迅速开展跨部门 看、路线查询、系统比对等功能，建立现场监管格式化表 中展现，帮助餐饮企业一键查询就能知道 联合执法。 单；餐饮单位子系统主要为餐饮企业绑定企业信息，在线 接收执法人员发送的整改通知及公告，查询或统计管理 关键词 “五色”风险评级 近段时间，随着瓯海区“绿码”餐 整改不到位或存在违法行为时，执法人 相关信息；收运单位子系统主要为收运单位提供数据录 饮企业“一次都不查”逐渐推广，这一 员便迅速介入立案调查或移交相关部门 入的功能，可将收运品类、数量、图片、位置信息等内容填 有了监管平台后，瓯海区综合行政执 要接受执法部门每时每刻的“在线检查”。 消息在当地企业和群众中不胫而走并获 进行处理，从而做到风险预防早、控得 入餐饮企业餐厨垃圾回收档案，让“地沟油”等餐厨废弃 法局依托大数据分析后台，将全区 1019 家 因为有了统一监管平台后，执法队员随时 得点赞。位于瓯海中心区的亿象城商业 住、化解准。 物无处遁形。 大中型餐饮企业纳入其中。监管平台则根 随地可以利用手机客户端，时时查看餐饮 广场是瓯海区的商业中心之一，也是餐 据监管部门、餐饮企业、收运单位每日上传 企业的动态数据。 饮聚集地，自从实行“五色”管理后， 数字治理的迭代升级，还让“监管 市综合行政执法局城管执法指导处负责人王成表 相关数据，经多方核查确认后，自动形成 争先拿“绿码”就成了很多餐饮企业的 者”变成“服务者”。平台通过导入了政 示，作为“最多跑一次”改革在综合执法领域的生动实践， 红、黄、橙、灰、绿“五色”风险评级。其中， 瓯海区综合行政执法局党组成员吴晨 “奋斗目标”，也实现了城市数字治理的 务审批、燃气配送、餐厨垃圾上门回收、 “综合查一次”监管平台通过数据流转、业务重构、五色分 绿色标记为规范经营的“优等生”，在日常 芒介绍：“一次都不查，其实比每天上门查 迭代升级。 超市购物等功能，打造线上线下相结合 类管理等方式，实现了餐饮单位监管从“综合查一次”到 管理中，执法队员会“不再上门检查”。 还要严格，因为后台数据时时在监管。餐 的便民服务圈。餐饮企业只需轻轻按导 “一次都不查”的跨越，优化了温州餐饮业经营秩序的同 饮企业规范经营拿到‘绿码’，虽然执法队 而“五色”管理风险评级法出台， 航健即可找到目标业务，实现政务事项 时，也体现了全市综合行政执法系统用改革的思维和方法 “一次都不查”是真的一次都不查吗？ 员不会再上门查，但数据监管一刻也不落 标志着执法部门对餐饮企业的监管从 “掌上办”，生活服务“一键配送”，从而让 提升城市治理能力与服务效率，通过优化营商环境，不断 瓯海区综合行政执法局相关工作人员介 下。”而对于拿到“红码”“黄码”的餐饮企 “末端处罚”向“前端预警”的迭代升 群众共享更多改革红利。 提升温州在长三角城市群中的城市竞争力和要素吸引力。 绍，想要拿到“绿码”实现“一次都不查”，首 业，将成为重点关注对象，执法队员会通过 级。一旦监管平台的数据出现异常，平 先要通过监管部门的“全科检查”，其次还 上门查倒逼餐饮企业自查自律、合规经营。 台就会发出预警，将问题线索和管理提 据统计，通过一年的试点，瓯海区餐 示告知餐饮企业和执法人员，要求落实 饮企业“综合查一次”监管平台已经累计 预警内容的整改与监管。如果餐饮企业 预警提醒 25905 次，实现了风险预警准 确率 100%，问题整改闭环率 100%。

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以赶考之姿奋进新时代 87 开通电视专栏《综合执法在身边》，已播出 51 期 扫描二维码 观看精彩视频 【2021/1/22】 【2021/4/2】 市综合行政执法局多举措支持“养犬条例”落地 “行走温州 全员上街”服务进社区活动启动 自 2020 年 7 月 1 日起，《温州市养犬管理条例》正式施行。 作为今年全市综合执法系统“强执行 优服务 开新局”的重 该条例不仅涉及犬只登记免疫，养犬行为规范，流浪犬只管理， 点工作之一，“行走温州 全员上街”服务进社区活动首站走进 同时也明确了各相关职能部门的管理范畴。作为养犬管理的主 南汇街道万源社区。市综合行政执法局党组书记、局长曾恩伟 管部门，全市综合行政执法系统在条例施行之后，分阶段、有 一行面对面听取了南汇街道以及下属各社区负责人的意见和建 针对性的开展了一系列养犬管理宣传和专项整治，建立犬只规 议，并现场予以答复。一场特殊的现场会宣告着全市综合行政 范登记系统，建设流浪犬收容站，开展违法行为劝导、处罚等 执法系统把服务工作从街面延伸到了社区，服务进社区活动正 长效机制，向全市文明养犬规范化迈进了新的一步。 式拉开序幕。 【2021/3/5】 【2021/6/25】 郁金香主题公园挂牌马鞍池 今年我市将持续打造 主题化公园 22 个 温州开展市区建筑垃圾陆路运输整治“百日攻坚”行动 说起马鞍池公园，很多人的第一印象应该就是马鞍池公园 违法违规处置建筑垃圾，不仅污染环境，对市容环境造成 的郁金香了。从 2002 年算起，马鞍池公园郁金香花展已经举办 影响，同时也会影响交通秩序，对过往车辆及行人产生安全隐患。 了十八届，郁金香已经成为马鞍池公园的一张金名片，深受广 日前，温州市综合行政执法系统市、区、中队三级联动，对建 大市民欢迎和好评。随着本周二上午，鹿城“郁金香”主题公 筑垃圾陆路运输违法行为开展联合执法检查。此次行动是在建 园正式挂牌马鞍池，我市主题化公园再添一位新成员。 筑垃圾运输整治“百日攻坚”常规检查基础上，温州市综合行 政执法系统开展的一次专项执法检查。

88 奋进“十四五” 启航新征程 ——温州市城市精细化管理“十四五”规划（摘要） 为进一步提升温州市城市精细化管理水平，高水平推进市域治理 现代化，助推城市高质量发展，根据《温州市国民经济和社会发展第 十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的要求，编制温州市城 市精细化管理“十四五”规划。 一、指导思想与发展目标 指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 牢固树立“人民城市人民建，人民城市为人民”的宗旨，以城市治理 现代化为指向，坚持系统治理、依法治理、源头治理，围绕“美丽、 宜居、活力、安全、智慧”城市环境品质和百姓生活品质提升的目标， 强化城市精细化管理主体责任机制、领导联系机制、立体监督机制， 完善城市精细化管理体系，推动城市管理法治化、标准化、智慧化、 多元化，构建权责清晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序、 共建共享的城市精细化管理模式，为建设整洁有序、高效便捷、精建 精美的生态宜居幸福城市提供坚强保障，真正让城市更宜居、生活更 美好、百姓更幸福。 发展目标：到 2025 年，建成以人民为中心、以“四个一”为四 梁八柱、在全国具有一定影响力的城市精细化管理典型示范，构建市 容环境整洁有序、市政设施配套完善、园林绿化提档升级、行政执法 规范高效的城市治理模式，打造具有温州辨识度的城市精细化管理标 志性成果，成为“美丽、宜居、活力、安全、智慧”的城市精细化管 理温州样板。

以赶考之姿奋进新时代 89 总体目标为构建以“四个一”为主体的城市精细化管理“四梁八柱”，即形成 1 副总体架构、 1 项智治方案、1 个治理模式和 1 套规范体系。 ——基本建成市域统筹、部门协作、重心下移、执法规范的城市精细化管理总体架构； ——基本形成以数字赋能升级为抓手，线上智慧场景应用与线下业务流程再造相融合， 全域感知、全息智研、全时响应、全程协同、全面统筹的城市精细化管理智治方案； ——基本建成党建引领，聚焦基层，以高社会参与度和高社会凝聚力为标志，政府、社会、 市民共建共治共享的城市精细化管理多元治理模式； ——基本建成以体系健全、良法善治的法规规定为基础，以分级分类、合理精准的标准 规范为支撑的城市精细化管理法规与标准规范体系。

90 二、重点任务与主要举措 （一）聚焦“五化”建设，打造有温州辨识度的标志 性成果 1. 推进爱心驿站人文化 将“爱心驿站”与“厕所革命”融合发展，继续推行“爱 心驿站”进公厕、转运站、环卫工人宿舍行动。拓展建 立爱心服务点，鼓励社区服务中心、银行网点、大型商 场、便利店等场所为户外劳动者提供歇脚、取水等服务。 到 2025 年，全市打造“爱心驿站”370 座，其中示范“爱 心驿站”100 座，形成各地主要区域、繁华商圈以“爱 心驿站”为支点、爱心服务点为补充的“15 分钟‘爱心 驿站’服务网络”。 2. 推进市政设施特色化 全域开展城市有机更新，以道路综合整治为载体， 出台《温州市城市道路综合整治全要素技术导则》，优 化市政道路、景观绿化和沿路建筑的附属设施，融入地 方特色和文化元素，形成“一路一景一特色”。有序推进“智 慧合杆”建设，通过政府主导，政企合作，建立一套统 一的 5G 智慧灯杆共建共享技术开发标准体系和数据资源 采集、开发利用规范体系，统筹信息基础设施建设和市 政基础设施智能化发展，整合基础硬件资源，推进基于 智慧灯杆的信息通信基础设施与市政基础设施集成建设， 基本形成基于智慧灯杆的“设施整合、数据共享、管理 协同”城市智慧治理模式。到 2025 年，累计整治市区主 要城市道路 23 条、总长度 49.65 公里、总投资 11.49 亿元， 每个县（市、区）创成 2-3 条特色化道路，推进 20 余条 道路“智慧合杆”建设。 3. 推进公园建设主题化 按照“一园一品一特色”的标准，深挖公园承载的 自然风光特色、历史文化特征和城市功能特点，注重文 化场景的注入，强化主题公园的运营和交互体验，打造

以赶考之姿奋进新时代 91 重点主题公园升级特色化项目，建设“专类植物”“海洋文化”“人文历史” “浙派园林”等主题公园。 到 2025 年，打造主题公园 50 个，新建、改造微型公园 160 个，提质改造公园绿地 100 公顷，形成 “15 分钟家门口的城市主题公园（绿地）网络”。 4. 推进执法管理智慧化 加强执法辅助支持系统建设，建立执法知识库，推进执法程序、取证方式、工作方式的智慧化。推动 日常巡查方式的数字化，利用省行政执法监管平台和掌上执法系统，逐步推行系统化、标准化、数字化的 新型“互联网 +”执法检查方式。推进“非现场执法”模式应用，在人行道违停和出店经营等违法现象多 发的管理领域。到 2025 年，实现基层中队和执法队员掌上执法率 100%，形成前端智慧监管、中端柔性预警、 末端非现场执法的智慧执法管理模式。 5. 推进队伍建设规范化 围绕数量质量双提升，推进执法领域大拓展，全面建立执法办案赛马机制、评价体系、监督机制，严 格落实行政执法“三项制度”，营造执法办案良好氛围。以“最佳实践”成果打造为引领，进一步推动基

92 层执法队伍与基层治理“四个平台”互联互通，打破跨部门跨领域执法障碍，解决基层执法多头管、没人 管等问题。到 2025 年，全市基层综合行政执法中队的党组织健全、作用充分发挥，执法队伍素质明显提升， 执法人员执法证持证率 100%，基层中队执法人员办案率 100%，新进综合行政执法队伍人员大学本科以上 学历 100%，基层执法中队达到“文明规范公正基层队所”建设标准 100%，全面消除 3 人以下执法中队。 （二）聚焦深耕示范，形成引领全省的管理示范片区 打造瓯江两岸精细化管理示范片区。抓住瓯江两岸“月光经济”休闲街区和产业带建设的契机，修编 瓯江防洪堤景观带总体控制规划，强化瓯江两岸精细化管理，全力打造集休闲活动、文化旅游、群众健身 于一体的温州“外滩”。 打造温瑞塘河沿线精细化管理示范片区。围绕打造“美丽母亲河”总目标，以“三段”为重点，实施 景观整治工程，建设特色突出的塘河水上主题公园，将塘河建成独具特色、国内一流的城市景观线。在塘 河文化广场、治水文化广场、世纪广场等三大广场设置大型观景平台，在白鹿洲公园、荷塘月色公园、塘 河文化园、帆游农耕园、国际龙舟公园、仙湖公园等六大公园建设塘河水上公园多元化的绿色景观，推进 塘河“十二景”改造提升。2025 年前，形成以主题公园、沿河景观线、景观平台组成的点、线、面立体景 观系统，成为“美丽母亲河”。 打造瓯海大道全线美丽精细化管理示范片区。以全线美丽、精品示范为目标，完善瓯海大道一体化管理，

以赶考之姿奋进新时代 93 强化全过程全要素管理。持续推进瓯海大道周边环境整治、绿化彩化提升、亮化工程打造、人文元素增设、 交通功能优化，完善路长制和网格化巡查机制。2025 年前，形成环境优美、交通通畅、管理规范、群众满 意的交通主干道，成为引领全省的风景线、标志线。 打造中央绿轴景观带精细化管理示范片区。全面推进绿化彩化亮化美化提升三年行动，完善配套服务 设施，全面提升公园品质。2025 年前，形成山、水、湿地、城相融的“城市轴线”绿色画卷，成为南连环 大罗山—三垟湿地公园、北连瓯江景观带的城市名片和城市地标。 打造环大罗山科创走廊精细化管理示范片区。大力实施精品战略，以科创走廊重点打造区块为支撑点， 以区块间的主要联系道路为纽带，制定示范片区精细化管理的目标体系、项目清单、政策标准、管理机制、 评价办法，提升环大罗山科创走廊综合治理水平，增强环大罗山科创走廊综合竞争力。2025 年前，环大罗 山科创走廊环境整治提升取得显著成效，形成若干条精品观览线路，以美好环境助推打造具有全球竞争力 的科创高地。 打造五马历史街区“席地可坐”精细化管理示范片区。以宜居、宜业、宜游为目标，以风貌保护、有机 更新、旅游服务为先导，促进五马街区城市精细化管理效能提升。建立“绿化、美化、洁化、序化、亮化” 微更新机制和社会化监督反馈机制，从精细化角度优化日常问题发现机制，建立年度评估优化机制，推动“席 地可坐”精细化管理示范片区建设。2025 年前，形成环境风貌提升微更新机制，成为彰显地域特色、人文 风貌和城市气质的示范街区。 （三）聚焦环境品质，塑造有颜值的城市整体形象 提升环卫保洁水平。全面提升保洁品质，实施“主干道 18 小时、次干道 16 小时”保洁时长标准，五马街道、 大南街道等中心城区主干道实施“24 小时保洁”标准。高标准提升城市道路保洁和扬尘治理水平，建立城 市保洁“五率”管理机制，逐步推广“冲扫洗收”作业组合，加大保洁车辆及配套设施设备购置经费投入， 全面提高全市环境卫生机械化作业率。到 2025 年，实现市区建成区机械化清扫率达 80％以上、县级城市 达到 70% 以上。 深化户外广告招牌管理。加强城市道路两侧建筑立面设计、色彩调控、招牌广告、景观灯光等管理， 突出街区特点、地域特色和文化底蕴，力求协调美观。编制温州市户外广告专项规划，合理利用城市空间 资源，规范户外广告设置，营造重点区域的商业活力，推进公共宣传，保护城市多元特色景观及和谐生态 环境。 深化垃圾分类处理。编制生活垃圾治理专项规划，完善生活垃圾分类“投放、收集、运输、处置”闭 环运行机制，加快垃圾分类中转站改造提升，推动再生资源回收利用网络和垃圾分类收集处理网络融合发展， 全面建成废旧物品能收则收、应收尽收、精细分类的再生资源回收体系。引入社会企业参与垃圾源头分类 减量，完善生活垃圾分类第三方服务机制，规范第三方服务管理。完善差别化收费制度、低价值可回收物 兜底回收扶持政策。至 2025 年，建成完善的生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置体系，实 现垃圾减量化、资源化、无害化分类处理。创成省级高标准垃圾分类示范小区 600 个，市民分类准确率达

94 90% 以上。 加强建筑垃圾处置管理。完善从源头管理、过程监管到末端处置的全过程管控体系，提高建筑垃圾管 理水平。优化渣土智慧监管平台，提升渣土运输车辆监管手段，形成车辆运行闭环监管模式，实现对市区 建筑垃圾消纳处置和无尘化运输的全过程动态监管。 加强城镇污水处置管理。加强污水源头管控，完善排水许可管理，建立健全污水管网排查和周期性检 测制度，系统摸排污水管网基础信息及问题隐患，针对进水浓度低的城镇污水处理厂开展“一厂一策”系 统化整治，提升污水收集处理效能。加强污水处理厂的监管运维，保障污水处理厂稳定运行，达标排放。 规范停车管理。严管违法停车行为，以城区主要道路和农贸市场、车站码头、学校周边等区域为重点， 重点查处人行道机动车、非机动车违法停放行为。推广“人行道违停预警执法”模式，积极引导市民限时改正， 切实降低人行道违停率。继续完善停车泊位差异化收费，提高停车位周转率。开展共享单车“净化”行动， 完成共享单车智能化监管平台建设，督促共享单车企业加强管理，鼓励公众共同参与单车序化治理。 （四）聚焦生活品质，建设有格调的城市人居环境 推进城市绿化提升。严格城市绿线管理，大力提高建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积， 开展生态园林城市创建。建立健全绿地移交配套规定和办法，建设道路绿化管养一体化示范点。完善城市 绿化市场化、专业化和规范化管养机制，切实提高养护效率和质量，推动城市绿化品质明显提升。到 2025 年， 县级以上城市建成区绿地率达到 35% 以上，力争创成省级生态园林城市，积极创建国家级生态园林城市。 推进城市彩化提升。以中心城区公园绿地、大型居住区绿地、楔形绿地等建设为抓手，全面推进彩化

以赶考之姿奋进新时代 95 重点项目、示范项目建设，打造一批彩化精品街头游园，提升城市彩化品质。到 2025 年底，全市创成彩化 精品示范公园 10 个、彩化示范居住区 20 个、绿化美化彩化景观道路 20 条。 推进城市亮化提升。健全城市景观亮化运行机制，完善景观亮化控制一级平台，建立二级平台，对市 区重点区域景观亮化实施“一把闸刀”控制。充分运用大数据、GIS、物联网、视频远程监控等技术，扩充 遥视、遥控、遥测、遥调等远程控制功能，实现景观照明分路控制、分时段控制，实时观测景观亮化运行 情况。强化景观亮化设施运行监管，落实市区“两线三片”景观亮化 24 小时监控值班制度。 （五）聚焦功能完善，提高优质韧性的市政设施服务水平 加强道路桥梁养护管理。提高城市道路养护标准，落实城市道路日常维修巡查监督，加强道路完好率 考核。开展道路常规检测，排查处置道路脱空坍塌隐患。按照“底数清，状况明，按时巡，及时修”的要求， 依托市政设施管理信息系统建立“一桥一档”，及时更新桥隧设施状况。开展桥梁每年常规检测和结构检 测，建设城市桥梁隧道在线安全检测系统。对巡查发现的隐患病害及时修复治理，对检测为 D 级、E 级的 桥梁及时应急处置并加固改建。建成投入使用城市桥梁隧道安全监测系统，对特大型桥梁、特殊结构桥梁、 运行状况差的中小桥集群以及城市隧道进行监测。 继续推进排水管网整治。以更高质量、更高标准、更好效果开展新一轮排水管网提质增效行动。重点 解决雨污合流、混接问题和污水“应收未收”问题，对排水管网“源头问题”进行彻底整治，构建“雨污 全分流、处理高效能、尾水再利用”的城镇污水处理新格局。以“清水入河、污水入厂”为目标，坚持综 合施策、片区系统推进，突出系统治理，统筹片区网格、地上地下、岸上水下整体治理。加强部门间协 作，建立多部门在同片区开展治理的协作机制，坚持厂、网、河、源一体化治理。2021 年完成市区排水管 网 22 个网格片区整治，2022 年完成市区排水管网 37 个网格片区整治，2023 年完成市区排水管网 13 个网 格片区整治。力争 2022 年年底市区污水处理厂进水 COD 浓度达到 160mg/L，2023 年末市区污水处理厂 COD、BOD 浓度、城市生活污水集中收集效能显著提高。 提升公用事业服务能力。持续推进市区供水一体化，构建市区供水“一城一网”管理体制，推进居民 住宅二次供水设施的改造和专业化管理，实现市区供水统一运维管理。积极推进国家级节水型城市创建， 学校、医院等用水户由计划用水向定额用水管理转型。大力推广节水技术和节水器具，推进城市供水管网 分区计量和精细化管理。围绕营商环境建设，提高用水用气报装服务质量和效率，提升企业获得用气用水 便利度和满意度。到 2025 年，市区出厂水水质合格率达 99% 以上，实现供水“同网、同质、同价、同服务”， 供水管网漏损率不高于 9%；全市新增管道燃气用户 32 万户，市区管道燃气气化率达 85%。 开展城市体检工作。建立“一年一体检”的城市体检工作机制、标准体系、项目清单和管理办法，绘 就环卫市政园林设施一体化网络体检图，纳入“智慧城管”综合性城市管理数据库，实行智慧化的“一库 数据管理”。按照城市道路、桥梁、隧道等常规检测标准和排水、污水、燃气等运行评估规范，构建市政 公用设施方面的城市体检指标体系，逐步实现城市基础设施的定期体检评估管理。

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