4.4 行动落地，保障落实

搭建任务管理模型，确保数智提升

建设一套基于现有排班模式的计划任务管理模型

将员工现有的行为数据进行串联，为员工自动化生成每日工作日报与轨迹，实现工作任务清

单的可视化、工作成果的可追溯和可验证，以及精细化执法的分层和汇总管理，同步结合大

数据分析搭建执法队员的工作业绩评价模型。

改造优化平台系统的分布式框架，与保护区巡查系统深度融合

搭建统一的执法数据生态池，实现行政归口管理，业务分类运维，数据统一来源。同时进一

步提升数据统计与分析的智能化，基于实时执法数据自动生成执法周报、月报、年度完成情

况等报表，推进执法数据多维度、多层次的汇总分析，为综合执法力量的部署决策提供依据。

51

4. 队伍风采，印证人文

——政治赋能

党建生态

—— 要从严治党，形成良好的政治生态

树立正确的“人生观、价值观、世界观”，统一思想观念；

保持谦虚的心态，戒骄戒躁，始终虚怀若谷；

具备良好的沟通能力，彼此信任，增强团队凝聚力

52

5.1 文化提升，练好内功

53

5 双向提升，引起共鸣

文化提升 品牌提升

5. 双向提升，引起共鸣

54

5.1 文化提升，练好内功

品牌内功

—— 要做好党、工、团三位一体的品牌建设

（1） 以党、团建设评选先进

（2） 以党、团带动品牌内化

（3） 以党、团建设为落脚点

目标：以“合”文化价值取向和发展战略导向相吻合；以“合”文化促融合，完善“一主多

元”的文化体系，打造理想共同体、价值共同体、行为共同体。强化理念与行为规范的应用，

实现企业经营发展与企业文化的深度融合，将“以人为本”的理念渗透进乘客服务与员工成

长，通过加强文化践行，帮助员工成长，保障员工福利，给予员工关怀，维护员工权益，提

升员工认同感。

5.2 品牌提升，外塑形象

品牌外化

——拓展品牌传播方式，营造良好的社会舆论环境

（1） 品牌形象创新拓展

（2） 品牌栏目优化升级

（3） 品牌活动特色展示

目标：强化人文执法形象，多渠道多载体宣传弘扬企业文化，持续改善服务质量，提升乘客

满意度，增强乘客对“人文地铁”的感知。

5.1 文化提升，练好内功

55

56

5. 双向提升，引起共鸣

成果展现

形象提升 结果反馈 成果凝练

队伍：通过队伍建设的内化、配套机制的成熟化、协同合作的强化、真正意义上成为一支可

培养、可传播、可卫法的执法铁军形象。

执法：通过执法的多元化发展，促进跨市域跨市域的综合执法管理成型，实现共治共享生态

化格局。

品牌：品牌形象的提升，通过品牌 IP 互动、品牌活动、品牌内外宣贯、让大众能够全面认知

“小合”形象、促进地铁保护与执法的认可与推行。

57

5.3 改革深化，共同体建设

5.3 改革深化，共同体建设

打造地铁执法“共同体”

——促进区域综合执法生态

以开放、协作、共享的理念，主动推进地铁执法“共同体”打造工作。加大与地铁公安、城管、

街道及法制建设等部门合作，共享数据，协同作业；加深与地铁建设、运营等集团系统兄弟

单位的沟通与配合，在共性和专项事务中整合资源，紧密互动；加快与同行业地铁保护单位

的学习交流和模式标准研究，推动地铁执法行业水平的整体提升。

深化同城协作

加强与地铁公安数据互通，推广“警地共建”专群结合的综治模式；与城管部门按季度开展

联动行动，集中整治，确保属地管理的及时性和可控性；与街道进行合作和交流，明确属地

管理的职责和分工，加强《南京市轨道交通条例》宣传力度和频次；与法制办、住建委、规

划局、管委会、河西指挥部等部门进行合作与宣传，在高层会议与对话中打开沟通与合作渠

道，让地铁保护执法能够得到各单位的认可，确保执法的流畅性和案件处理的高效性；充分

调动市民参与城市轨道交通安保工作的积极性，提高公众安全防范能力，实现群防群治、协

同共治；与本市媒体、高校、研究机构建立更为广泛的交流机制。

优化同僚协作

与集团职能部门进行沟通，大型活动按流程报备，对活动的信息和成果进行及时上报和发布；

与运营公司一线站务人员进行基础的地铁保护取证培训，确保取证的及时性与规范性；与票

务中心的员工进行沟通，让票务人员参与到票务稽查的志愿者团队中，及时发现和制止逃票

行为；与资源公司进行沟通和对接，进行资源共享和互助传播，传播地保办“人文执法”品

牌文化并告知大众地铁违禁事项；与建设公司在保护区施工、保护区建设等方面进行协调和

沟通，让地保办委托执法队员参与到施工前期的讨论和鉴定中，确保保护区施工过程的安全

性，并共同建立应急预案，设立应急预案的级别，保证遇到突发情况处理的及时性。

5. 双向提升，引起共鸣

58

59

5.3 改革深化，共同体建设

5. 双向提升，引起共鸣

拓展同业协作

主动参与协会组织的交流活动。在进行《南京市轨道交通条例》修订、标准制定和制度修订

等重大事项修订时邀请协会工作人员提供意见与建议，并帮助进行专业性审核；定期开展地

铁保护品牌论坛，邀请同行业地铁保护单位到会交流，借助论坛契机成立“地铁保护共同体”，

开展标准共建、交流互学、数据共享等多项活动；实施对标找差，在充分考虑地保办所处的

发展阶段与特征的基础上，在全国、省市同行中选树标杆，通过不断对标，分析查找自身差

距，制定改进方案，落实整改措施，不断挖掘内部潜力，提升核心竞争力。

1. 品牌为基，文化为核

60

61

5.4 明确指导，执法前移

5.4 明确指导，执法前移

为进一步做好南京市 2020 年度文明城市创建工作，维护地铁运营安全环境秩序和车站风貌，

提升轨道交通综合执法成效，树立良好的执法队伍形象，我办决定在全办范围内深入开展执

法前移工作。

明确指导思想 深化执法前移

执法前移是为了适应新形势新情况下的新要求而进行的一项执法模式重大改革，是人文执法

的深化和升华；通过执法前移模式改革，改变从前“重处罚、轻防范”的做法，从处罚指引

环节提前到防范教育环节，从源头上管控，在过程中监管；通过加大普法宣传力度，开展教

育式执法，重心前移，注重提醒；通过深化品牌文化渗透和价值传播，彰显人文执法初心，

共建法治和谐社会，助力文明城市创建。

62

5. 双向提升，引起共鸣

5.5 抓住主线，科学部署

普法宣传

执法前置

指挥调度

联勤联动

执法保障

63

5.5 抓住主线，科学部署

——做好普法宣传

将《条例》宣传融入日常巡查、执法工作，设计好执法前移流程所需的告知书，使《条例》

以直观清晰的方式呈现给执法对象，并同步将《条例》宣传工作纳入基层季度工作内容，提

升普法效率及积极性。

增加线上线下《条例》宣贯活动融合度和多样性，采用联合宣传、政策解读、安全普法、党

建共建等多种方式，配合其他轨道交通相关法律法规对一般乘客、保护区重点区域、相关主

管行业部门进行同步宣传，增强普法宣传活动针对性和连贯性，保质保量完成下半年普法宣

传活动。

将品牌建设和普法宣传工作进行结合，扩大品牌形象宣传规模，通过人文执法的宣传影响力，

将品牌建设作为执法前移工作的前沿阵地，结合线上文化宣传、线下普法活动形式，利用多

元化的宣传载体，以“小合说法”等形式重点宣传轨道交通相关法律法规、执法前移实施动

态、倡导文明乘坐地铁等内容，实现宣传系列化、传播广泛化、影响深远化的宣传氛围。

64

5. 双向提升，引起共鸣

在执法前置方面

结合《南京市轨道交通保护区安全管理实施细则》和《南京市轨道交通保护区联动工作机制》

发布实施的契机，提前做好执法宣传工作，充分运用细则和机制中“将轨道交通保护区安全

管理纳入南京市安全发展示范城市建设考核内容”的规定，联合相关业务主管部门，共同做

好轨道交通保护区相关工作；加强与市建委等行业主管部门的汇报沟通，将轨道交通保护区

专项保护方案的制定落实作为各类相关行政许可的前置条件，积极争取相关机关单位的支持

帮助，齐抓共管，做好事前管控。

在日常轨道交通保护区执法巡查过程中，严格按照《保护区外部施工项目分级标准》的规定，

细化各类管控项目的分级分等，精准拟定各项目的管控计划，设置有针对性的管控频次和管

理深度要求。

全面梳理执法范围，厘清执法流程，在巡查过程中将工作重点放在发现苗头方面，采取提前

介入、管理前置的方式，对可能发生的违规行为主动宣传，让潜在执法相对人提升认识，主

动防范不当行为的发生；在处理过程中对已发生的违规行为及早采取措施，对苗头问题以提

醒、教育、劝阻为主，清晰说明违规行为对他人或环境秩序造成的影响，引导其自行整改。

深入地开展精细化执法管理模式，立岗工作可视情况移至站台开展，对携带食物及批量货物

的人员进行重点关注，及时提醒并按执法前移流程进行处理；驻守工作纳入每日工作范畴，

保证重点车站巡查不间断。

因地制宜开展局部区域的热点问题专项执法整治，加强违法行为和案件类型科学统计，对一

些周而复始的执法顽疾重点关注，集中优势执法力量，经常性地开展顽疾车站回头看活动，

巩固整治成果。

65

5.5 抓住主线，科学部署

——做好联勤联动

建立科学的保护区协同联动工作机制，加强大队间联动，明确保护区案件联动处置的流程；

强化与兄弟单位、各主管部门综合检查执法机构的联合联动，充分调动属地执法力量，依据

《条例》相关规定，对全线网外部施工的保护方案制定、落实、监测数据的实时对应等全过

程实施监管。

紧扣《市政府办公厅关于印发保障城市轨道交通安全运行意见的通知》精神，推进与相关政

府部门建立多层级、全方位、立体化的联动机制，以警地、运地和城地联动实施方案为基础，

深化专群结合的综治模式，进一步优化完善联合执法机制、联动例会机制、信息共享机制、

联合整治机制和联动考评机制，紧扣“信息共享、协同应对、高效处置、合作共进”的联动

工作方针，共同打造车站环境整洁有序、设备设施稳定运行、乘客出行平安舒适的地铁保护

共同体。

66

5. 双向提升，引起共鸣

——做优指挥调度

坚持“大执法、大调度”原则，紧扣时效性考核要求和执法成效指标，创新列车案件“区间锁定”

和“调度接力”处置模式，最大限度发挥 “执法天眼”的作用，有效提升调度效率和处置效果，

助力基层大队做好执法前移工作，优化车站环境和乘车秩序。

在保护区突发施工应急处置方面通过区域夜间备班、现场先行告知、路面车辆快速接驳、监

控现场协同巡查等新举措，助力结构保护和运营安全。

67

5.5 抓住主线，科学部署

——加强执法保障

做好标准化制度建立，健全地铁行政执法规范化标准体系，完成常见违法行为裁量基准修订，

以及标准化手册和实操手册的制定工作，进行新基准和新规的宣贯、培训和考核，确保执法

人员依法依规履职，源头管控，规避执法风险。

加强行风作风建设，紧密贴合中心工作开展社会主义核心价值观的思想教育，从思想上自觉

践行核心价值观基本理念初心，始终坚持“依法治队、以德服人”的总要求，激励约束并重，

纯洁队伍，强化训练，着力锤炼铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、

铁一般的纪律作风，充分展现执法队伍克己奉公、无私奉献的良好形象；持续优化完善第三

方满意度评测指标体系，优化完善第三方服务评价问题的实时监控和快速处置机制，优化问

题反馈和整改方式，建立健全长效动态管理机制；按照“执法前移、重在预防、严格监督”

的原则，创新监督机制、完善监督制度、改进监督手段、强化监督检查。

做好绩效体系完善，健全绩效评估指标体系、考评体系、运用体系，坚持“按劳分配、效率

优先、兼顾公平”的原则，充分考虑到劝阻类的告知宣传指标的量化和评估，切实增强考核

指标的针对性和可比性；将绩效评估考核的时间关口前移，做到平时跟踪管理、定时检查评

估，并及时兑现结果，切实增强绩效评估考核的时效性，为执法前移工作开展提供有力的激

励机制保障。

68

5. 双向提升，引起共鸣

做好民生诉求管理，完善诉求风险防控体系。归口管理部门做好诉求统计、分类、分析，对

新型、多发或集中型的投诉定期通报、提醒；针对执法态度及程序类投诉，各部门做好投诉

问题的责任界定、考核及整改闭环。狠抓办单时效，加强回复程序和技巧培训，强化与诉求

人良性沟通，及时有效化解矛盾，多措并举，共筑我办执法安全防线。

做好信息化建设，以“执法无纸化、调度可视化、统计自动化、存储云端化”为建设目标，

通过软件系统提质、硬件装备提档，进一步提升终端智能化水平，完善软件系统功能，为提

升执法效率和效果提供强有力的支撑，努力减轻基层执法队员的负担，实现在执法过程中的

“四个减负”，引入建委搭建的智慧工地平台；重新调整 NFC 列车巡更规则，确保巡查更

加科学、合理、规范、有效，确保重大项目的全时段监测，提升执法和巡查效果，提高平安

南京建设水平，助推南京市推进市域社会治理现代化工作开展。

69

6.1 精准调研，明确标杆

6 精细管理，对标找差

对标找差创新提升

全面打造精细化管理体系

综合行政执法各大队严格按照对标管理领导小组的指示精神，稳步推进精细化

管理体系建设的调研与落地工作，全程按照全面覆盖、科学定标、关键分析、

创新提升四个原则，有针对性的选择了与我办执法工作有相同的特点的市交管

局、市城管局相关所属部门进行了联系与交流，为提升低保办核心竞争力和社

会影响力，实现执法工作的高质量发展起到积极作用。

70

6. 精细管理，对标找差

6.1 精准调研，明确标杆

2019 年南京市地保办将线路管理调整为区域管理，实现了以执法成效为核心，向执法高质

量发展的转型跨越。

通过实践，存在以下三个方面的难点：

一是 在执法管理方面，还存在业务模式与管理方法标准不统一的问题；

二是 在执法综合化程度方面，还存在授权执法与票务稽查两项业务融合度不足的问题；

三是 在制度执行与标准化管理的管控方面，还存在监督检查方式单一与界面区分不够精准

的问题。

针对以上难点，经了解市交管局、市城管局与我办执法工作同样存在管理辖区大，巡查覆盖

面广的情况，在实际工作中两家单位管理经验丰富，秩序管理措施完善，近年来取得了很大

成效，将其选择为本年度主要调研单位有助于我办将成功经验进行复制与运用。

并将主要对标内容确定为 :

一是 全方位了解网格化巡查设计原理与实施细则；

二是 专业化执法工作机制与监督检查办法；

三是 精细化管理办法与实行落地方式，绩效考核激励机制与工作评价模式，日常执法培训

与法律案例讲评，以及在创新执法工作等各方面可借鉴的内容。

71

6.1 精准调研，明确标杆

在逐步对标过程中，综合行政执法各大队把交管局与城管局好的做法与经验，通过系统性方

法融入我办执法管理工作中，设定了全力建设符合地铁行政执法特点的“三化一全”的总体

目标，即以网格化巡查为载体，以差异化职责为保障，以精细化管理为方法，促进条块融合，

联动负责，形成地铁执法管理、服务和自治有效衔接，构建互为支撑的全业务、全增效、全

方位的综合执法治理结构。

2020 年一季度，全面分析现有执法模式，组织召开综合行政执法专题分析会，邀请一线执

法骨干共同参与，建立推进计划，草拟精细化管理体系基础框架；

二季度，赴市交管局交警八大队，市城管局华侨路中队开展实地调研工作，各大队根据辖区

特点对已确定的框架开展优化工作，建立业务清单与管理清单，阶段性将进一步提升执法质

量，严格把控自由裁量权的适用规则，全力纠治执法习惯，树立执法形象作为重点；

三季度，办领导在鼓楼站召开精细化管理专题推进会，按照会议精神，各大队将业务工作与

管理工作按照两个层面，以边组织边调整，边实践边优化为中心，逐步完成了是 11 大项管

理目录流程的再确定工作，确定了“一中队一方案”的推进办法；

四季度，各综合执法大队已形成了符合线网属地化管理的专项行动方案，保证执法任务综合

化，执法资源整合化，有效提升了执法覆盖率；在执法管理工作上，通过量化执法过程，让

执行步骤具体化，不断健全管理行为与结果的管控措施。

72

6. 精细管理，对标找差

6.2 把握方向，取得实效

综合行政执法各大队，已基本达成既定目标：

一是 建立起了符合各自执法特点的网格化巡查模式，实现全面覆盖，通过加强对网格化的

统一定义与时间效率的合理统筹，建立不间断式巡查工作模式，有效提升了执法效率；

二是 通过专业化保障，提供管理支撑。通过细分工作职责和工作程序，建立制衡有序、管

理有责、高效运行的内部管理系统；

三是 结合网格化巡查模式与日清日结管理方法，已基本完成了精细化管理体系的建设工作，

实现了业务与管理工作的精准计划、合理分工，细化责任和量化过程，保证了执法工作的各

个流程可检查、可复盘、可追溯。

在本年度全面文明城市迎检工作中，综合行政执法各大队依托精细化管理体系，较为全面的

完成了各个阶段的迎检工作。

73

6.2 把握方向，取得实效

以综合行政执法三大队为例，在迎检前对自主巡查发现与兄弟单位转交的 22 个问题进行了

汇总梳理，赴 8 个街道、17 个车站、4 个管委会、12 个城管部门、9 个交警中队、4 个运管所，

共计解决了 6 个方面的问题，以精细化管理体系为依据，向各家单位进行备书与协调，建立

了针对文明城市迎检工作的常态化联动工作机制；在实施检查过程中为做好 9 月 17-18 日迎

检工作，综三大队及时研究保障方案 :

一是 加大执法力量投入，编制两日重大工作执勤排班表与网格化巡查计划，将大队所有人

员安排至对应岗位上；

二是 保证巡查与驻守工作不间断，专门在南京南站、龙眠大道站、竹山路站、中国药科大学站、

翔宇路南站、翔宇路北站、高淳站进行驻守保障，其余人员全部在辖区内开展巡查工作；

三是 以做好执法前移工作为中心，优化保障工作任务，进一步前移执法环节与范围，形成

了站厅、站台全覆盖，车厢、车站全天候的重劝阻、提效率工作模式。迎检工作启动时大队

两天无休，共计出动 60 名队员进行线路上保障，按照专项网格化巡查模式开展了 2256 次

列车巡查，1953 次车站巡查工作，与各部门时刻保持信息共享，及时提供各类有效信息 10

余条；在检查工作后，大队持续对重点车站的环境问题进行整治，根据前期文明城市检查所

协调处理的问题，在后期巡查过程中发现尽可能开展联动整治，与相关职能部门建立常态化

联动机制，持续巩固整治成效，保障地铁周边综合环境秩序。

74

6. 精细管理，对标找差

6.3 注重创新，稳步提升

1. 在执法质量上取得新提升

随着精细化管理体系的落地，执法业务水平有了显著提升，特别是“一中队一方面”的实施，

对进一步完善专项整治常态化机制起到了积极作用，在日常执法中注重对各类违法行为规律

性研究，深化了列车和车站不文明行为的综合治理，因地制宜开展局部区域的热点问题专项

整治，打好与各类违法违规行为的长期拉锯战。

2. 在执法效率上取得新提高

从静态网格化巡查到动态补位，充分发挥了合理调配和整合执法资源的作用，执法响应时间

向市区线路 15 分到位，郊区线路 30 分钟的目标迈进。保证全天候执法巡查工作，在每个时

间段均有队员开展巡查工作，票务稽查工作合理分配到每组，根据车站票务稽查规律，定位

要准确时段，保证了执法业务综合化融合度更高，应急处突能力更强。

3. 在执法成效上取得新进步

精细化管理体系进一步明确了执法步骤，对各个节点的标准化话术及规范化行为进行有效定

义，完善了执法流程管理，既解决执法习惯问题，更将重心放在了规范执法管理方面。依托

精细化管理体系，迅速前移执法环节，完成了 “教育式”执法、“前置式”执法、“亲和式”

执法的转变，为降低乘客的负面情绪，避免有责投诉，赢得社会认可，提升执法影响力起到

了重要作用。

75

7.1 内外兼修 魅力绽放

7 活动为体，彰显人文

让互动有趣的普法活动

走入南京的每个角度

走进每个乘客的内心

我们是南京地铁的坚定守护者

为促进南京市地铁交通设施保护办公室人文执法的推广普及，传播人文执法理

念，树立人文执法信仰，规范乘车行为，营造良好的乘车环境，在地铁沿线各

站点及保护区范围内形成学法、懂法和守法的良好氛围，保障地铁建设、运营

安全有序。南京地保办创新举办了形式多样的创新普法活动，借力电视、网络、

微博、公众号等媒体宣传，提高普法实效。

76

7. 活动为体，彰显人文

7.1 内外兼修 魅力绽放

2018-2021 活动精彩回顾

每一次活动就是一次体验

每一次学习就是一次成长

让那精彩的瞬间成为我们的永恒

77

7.1 内外兼修 魅力绽放

78

7. 活动为体，彰显人文

2018-2021 活动精彩回顾

2018 年 1 月 11 日 纪律作风整顿大会

2018 年 1 月 30 日 队列会操暨总结大会

79

7.1 内外兼修 魅力绽放

2018 年 10 月 13 日 人文执法在身边，地铁志愿者肩并肩活动

2018 年 12 月 15 日 全员参与心理和品牌培训讲座活动

80

7. 活动为体，彰显人文

2019 年 4 月 27 日 “童你一起，快乐出行”地铁安全教育公益主题活动

2019 年 6 月 1 日 “我坐地铁游南京 少儿手绘大赛”活动

81

7.1 内外兼修 魅力绽放

2020 年 4 月 1 日地保办党总支开展“缅怀革命先烈，追忆革命征程”清明追思活动

2021 年 5 月 25 日 人文执法首当先，执法前移在行动（周年庆系列活动）

82

7. 活动为体，彰显人文

7.2 媒体报道，绽放成绩

以人为本结合依法行政 南京地铁的“人文执法”

新华网报道

2016 年 5 月 18 日下午，南京地铁 “人文执法”品牌建设推进会在南京地铁大厦召开，

南京市人民政府法制办公室、南京市住建委、南京市交通运输局、南京市卫生局等 18 家单

位参与了此次会议，相关人员对“人文执法”品牌推进提出建议。

（以上文字来源：2016 文件夹《5.18 品牌会议》）

第四届南京地铁“人文执法”品牌建设论坛顺利召开

新浪网报道

2017 年 6 月 2 日上午，由地保办牵头举办的第四届南京地铁“人文执法”品牌建设论

坛在地铁大厦 101 会议室顺利召开。论坛由集团蔡玉萍副总经理主持，广州地铁、深圳地铁、

长沙地铁、武汉地铁、大连地铁、南昌地铁 6 家兄弟地铁出席了本次论坛，集团相关部室及

大任公司领导参加了论坛。

在论坛会上，地保办赵德洪主任作了主题发言，从“人文执法”品牌建设历程、“人文

执法”品牌建设成果、“人文执法”品牌行动计划三个方面详细介绍了历年来“人文执法”

品牌建设推进情况。

（以上文字来源：2017 文件夹《6.2 第四届南京地铁“人文执法”品牌建设论坛》）

线上线下齐发力

南京市地铁交通设施保护办公室擦亮人文执法品牌

龙虎网报道

为深化人文执法品牌建设，5 月 24 日 -28 日南京市地铁交通设施保护办公室举行“人

文执法品牌活动周”活动。活动通过线上 + 线下、“三进 + 一宣”的形式，向公众讲解维护

地铁安全秩序的重要性，宣传《南京市轨道交通条例》（以下简称《条例》）与文明乘车知识。

83

7.2 媒体报道，绽放成绩

地铁知识进校园，轨道文明我先行

为帮助学生全面掌握地铁安全知识，地保办于 5 月 25 日在晓庄第二小学举行“地铁知

识进校园，轨道文明我先行”活动。执法队员用生动形象的语言为现场一百多名师生们宣讲

文明乘车、安全出行等知识内容。讲解过程中还设置了交通规则版“飞行棋”“拼图”等互

动游戏方式，将地铁安全知识融入游戏中，激发学生们学习地铁知识的浓厚兴趣，寓教于乐，

践行文明新风。

84

7. 活动为体，彰显人文

条例宣贯进工地，安全建设两不误

汛期将至，为进一步压实地铁保护区安全管理主体责任，加强对在建工程的质量安全监

管，5 月 26 日下午，地保办执法队员赴宁溧线保护区工地开展条例宣贯活动，通过签订保

护区安全管理承诺书，开展专项安全检查，督促作业单位施工前做好轨道交通设施保护方案

工作，杜绝安全隐患，为地铁保护区安全保驾护航。

文明宣传进车站，执法前移促提升

为推进执法前移工作，促进广大市民对《条例》的认知理解，5 月 27 日上午，地保办

在南京南站开展文明乘车宣传活动。活动中，执法队员向来往的乘客们发放宣传单页，并对

《条例》中列车中饮食、乞讨、销售等明令禁止行为进行普及告知，通过主动宣传，进一步

落实执法前移工作，提高车站内环境秩序。

线上普法“动”起来，直播宣讲接地气

网络直播，在线普法，让普法宣传“动”起来。5 月 28 日，地保办还以网络直播形式，

开展了主题普法宣贯活动，对《南京市轨道交通条例》相关条款进行详细讲解，并就网友关

心的民生诉求热点问题进行了回应和解答，让普法宣讲更接地气。

7.3 自媒体应用，舆论造势

自媒体传播应用，营造舆论环境

南京市地保办通过不断的自我创新和突破，在品牌宣传方面学习综合运用各种传播方式与手

段，提升传播力，达到良好传播效果，引导社会舆论。全方位、多角度、立体化呈现，强化

人文执法形象。借助自媒体（公众号、微博、短视频、宣传片）多渠道多载体宣传人文执法

品牌文化 ，增强乘客对“人文地铁”的感知。

传播渠道的多样化

信息直达每位乘客

短视频平台——抖音

通过抖音平台，传播地铁执法日常，传递

地铁保护正能量，让地保办能够有效与粉

丝互动，提升地保办在大众心中的认可度，

活化品牌 IP 形象，让形象更为生动丰富。

自媒体平台——微信、微博

通过微信和微博平台的发布，及时进行信

息告知和内容的整理，开展线上互动活动，

保障线上的活跃度和与乘客的线上粘性，

让社会群体能够关注和知悉地铁保护动态。

7.3 自媒体应用，舆论造势

85

传播内容的多样化

多平台全触点传播

抖音平台 动态展示

抖音平台

案例图 主题类型

日常工作

带你走进车站的全能手，以

地保办各部门队员日常工

作，为第一视角透明展示运

营细节，提升品牌形象。

普法栏目

开展地铁普法栏目，更好

的向乘客 , 宣传人文执法。

节日互动

结合不同主题的节日喜庆

祝福活动，让人文执法走

近乘客。

86

7. 活动为体，彰显人文

传播内容的多样化

多平台全触点传播

微博平台 实时发布

微博平台

案例图 主题类型

实时发布

重要车站的实况新闻，信息

提醒，执法动态等的报道。

普法宣传

深入开展品牌建设和普法宣

传活动 , 进社区、进校园、

进工地、进地铁、进机关。

趣乐互动

喜闻乐见的互动和参与方

式，践行人文执法的理念和

精神。

87

7.3 自媒体应用，舆论造势

88

7. 活动为体，彰显人文

传播内容的多样化

多平台全触点传播

形象展示 活动公布

微信平台

案例图 主题类型

条例宣贯

深入内部，走进地铁，开展

多种形式的条例宣贯活动，

让人文执法深入人心。

党建宣传

建党 99 周年暨专题党课大

会，微党课，基建党建等宣

传活动。

主题活动

品牌内训，安全秩序专项整

治，消防安全教育，国家公

祭日系列、疫情防控等各类

主题活动等。

89

7.3 自媒体应用，舆论造势

8 队员所感，品牌所悟

90

8. 队员所感，品牌所悟

8.1 品牌力量，激励成长

——用品牌文化的力量激励生命成长

同一份事业

同一个信念

同一份热忱

我们坚守平凡岗位

感恩每一次的成长

91

8.1 品牌力量，激励成长

8.2 执法汇集，队员所感

8. 队员所感，品牌所悟

92

93

8.2 执法汇集，队员所感

“我印象最为深刻的品牌关键词是‘合文化’，在执法过程中，遇到乘客不理解、不接

受的难题时，我能始终坚持人文执法。我会自豪地向别人介绍，地保办是一支年轻的高

素质队伍，保障乘客出行，提升乘客的安全感。”

——综合五大队二中队副中队长

“我每年都积极参加各类品牌文化培训活动，其中‘卫法正德，臻于人合’这一品牌关

键词对我影响的较大，工作中要以人为本，严谨专注，合作共进，倡导人本化。以人为本，

就是倡导人本化 以人为本，严谨专注。”

——五大队六中队执法队员

“每年会参加 2-3 次的品牌文化培训活动。我记忆最深的品牌关键词是‘深耕厚植’。

关于‘卫法正德，臻于人和’我的理解是捍卫法律的同时，考虑当事人的情况；‘以人

为本’，让我学会在工作中尊重人的生命，人的权利，人的人格，人的尊严。我们所从

事的就是行政执法工作，针对地铁及周边环境卫生管理。”

——综合执法五大队一中队副中队长

“人文执法品牌理念，让我受益终身。坚守条例，坚持以人为本，把服务乘客放在第一位，

人性化执法，与乘客同理同心，以服务乘客为宗旨，以方便出行为目标，以乘客满意为指导。

我会向家人朋友介绍，这里就是我的第二个家，我以这份工作为骄傲，以服务乘客为宗旨，

人性化执法，始终坚持以人为本。”

——综五大队 一中队 副中队长

“‘卫法’是地保办的核心职责，也就是依据《条例》开展工作；‘正德’的含义是依

据法规规范自己的行为；‘臻于人和’是通过我们的工作维护运营秩序，保证乘客安全

出行，上下团结和谐统一。以人为本，即尊重乘客，疏导解决问题，服务乘客，加强沟通。

平常我会通过微信群和朋友圈向亲朋好友分享我办建设动态。”

——综合五大队 四中队 执法队员

“我的单位南京市地铁交通设施保护办公室，我们的工作是保证地铁运营秩序公共安全

设施设备。‘卫法正德臻于人和’，依照条例进行执法工作，尽人之性以正人德尽物之

性以正物德。执法和工作中，始终以尊重乘客为基本，执法公平公正公开，让每位乘坐

地铁的乘客都能感觉到地保办工作人员都坚持人文执法理念，以人为本的服务。”

——综合执法五大队 二中队 队员

8. 队员所感，品牌所悟

“‘卫法正德，臻于人和’，即明精意以导之罚，明正德以道之赏。以人为本体现我们全心

全意为人民服务的根本宗旨。我会和别人介绍说，地保办是维持南京地铁运营交通安全和地

铁秩序的，这方面真的超棒。是爱，是人合，是执法规范，是非常棒的地铁交通设施保护办

公室。”

——综合执法一大队 三中队 执法队员

“‘卫法正德，臻于人和’，我的理解是，依照条例实施工作，尽人之性，以正人德，尽物

之性，以正物德，依照法律法规自己的行为，上下团结，和谐一致。我们是地铁的行政执法

生力军，保护地铁设施安全，维护地铁运营秩序的安全，让每位乘客都能感受到行政执法的

规范化，是一支有责任有担当的队伍。”

——综合执法五大队二中队队员

“新格局，新标杆。工作中依照法规规范自己的行为，以正其德。地保办维护的是地铁运营

的平安，以及规范乘客乘坐地铁的秩序，使地铁与人们最终达到和谐，地铁运营规范化。尊

重乘客，柔性执法，重在疏导和解决问题，为乘客提供服务的过程，密切联系和依靠乘客，

加强沟通。我经常转发地保办的公众号内容，让家人关注地保办的微博和抖音。”

——综合执法五大队四中队中队长

94

8.2 执法汇集，队员所感

“我最喜欢的品牌文化关键词是‘行稳致远’。执法要端正品德，服务人民；人心所向，上

下团结，和谐一致。这是我对‘卫法正德，臻于人和’的理解。我们是为保护地铁设施安全，

维护地铁公共秩序的执法单位，我们提倡人文执法，旨在保障乘客安全，帮助乘客避免各类

骚扰。执法为民，心系乘客。人为执法的执法理念深入人心。”

——保护区执法大队保护区五中队队员

“每年组织并参加 3-5 次活动，效果不错，卫法是地保办的核心职责，依照《条例》实施工作；

正德：尽人之性，以正人德；尽物之性，以正物德。依照法规规范自己的行为。臻于人和：

达到人心所向，上下团结，和谐一致。执法为民，切实心系乘客，为乘客执法 。我经常向

朋友介绍地保办的意义，工作情况，如何开展工作。”

——（党群）监察科 监察中队 监察队员

“每年都了解品牌建设活动，有组织过，并且进行实施。南京市地铁交通设施保护办公室是

南京地铁行政执法单位，负责地铁内的违法行为。卫法正德，臻于人和，发扬人文执法的理

念，以服务乘客为最终目的。以服务乘客为目的，要关注乘客的诉求和想法。”

——综合三大队 五中队 执法队员

95

8. 队员所感，品牌所悟

”依法治队，以德服人。发扬人文执法理念，以服务乘客为最终目的，要关注乘客的想法和

诉求。地保办为我们员工制定个人职业发展规划，每次都有例会解释说明，并且有详细的任

务安排。我们是南京地铁行政执法单位，负责地铁内的违法行为，票务稽查以及保护区执法。”

——综合行政执法三大队 五中队 副中队长

“以严格的执法标准践行人文执法精神。面对乘客时急乘客所急，义不容辞的尽力而为。把

人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人民群众的多方面需求。一座城市的

发展，源于一个个伟大的梦想，而梦想的背后，是每一个人专注执着地付出 特别能吃

苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能攻关、特别能忍耐。”

——控制保护区大队 执法二中队 执法队员

“卫法就是地保办的核心职责，依照条例实施工作；正德就是尽人之性，以正人德。以人为

本，倡导人本化，是提升品牌凝聚力的必要途径。我们是轨道交通安全的卫士，南京市轨道

交通条例宣传的喉舌。人文执法是一心一意，倡导专业化，是提升队伍战斗力的关键步骤。”

——综合五大队 五中队 队员

96

8.3 文化融入，队员所悟

“每年都至少参加一次以上的品牌建设活动。卫法正德，臻于人和，就是以正人德，

尽物之性，以正物德，最后达到人和。在我们工作中，要做到尊重人，关心人，把人

放在第一位，而不是把他们当做被管理的对象。我们是悍卫条例的卫士，宣传条例的

喉舌，保护地铁安全。”

——综合二大队三中队副中队长

“执法有依据，同时做到优先考虑乘客需求，维护良好的关系。文明执法，以乘客需

求为第一要素，使用文明用语。我们是一支高素质，精神风貌优良的执法队伍。人文

执法，指导我在工作要做到，文明礼貌，关心乘客，热心助人，积极主动。”

——综合执法二大队 七中队 执法队员

8.3 文化融入，队员所悟

97

8. 队员所感，品牌所悟

“我们从事轨道交通行政执法，维护地铁的安全。人文执法，以人为本，坚持执法为民，执

法文明。以人文本与依法行政相结合，做捍卫法律的卫士，人文执法的典范。执法为民，执

法文明，尊重人的人格与尊严 , 保护合法权益，并体恤乘客的自然合法要求。”

——综合执法二大队 七中队 队员

“每年参加活动比较多，至少 3-5 次。我们以条例为基准严格要求自我依照条例实施工作。

同时心系乘客及乘客之所急，想乘客之所想。我经常和朋友介绍，我们是保护地铁交通设施

设备安全，保障地铁正常运营乘客正常出行的单位。以人为本倡导人本化，为乘客执法营造

安全乘车环境。”

——保护区执法大队 一中队执法 队员

“经常参加（每年 2-3 次）品牌建设活动。人文执法，在我们的工作中无处不在，在内部团

结协作，关注和关心下属。当向身边人介绍我们单位时，首先介绍地保办的品牌文化，其次

介绍工作性质以及组织架构，及我们的工作职责，提供更完善的保护和贴心服务，使乘客更

加安全，便捷出行。”

——党群监察科 监察中队 队长

98

100

1. 品牌为基，文化为核