数字·智能 江苏： 每5个人中1个是老龄人 戚在兵 近日，《江苏省老龄事业发展报 岁及以上人口的比重上升 5.85 个百分 进入老年阶段，老年人口增长速度将 告 》 正 式 发 布。 记 者 了 解 到， 根 据 点，65 岁及以上人口的比重上升 5.32 明显加快。（1963 年出生人数是 165 第 七 次 全 国 人 口 普 查 数 据， 江 苏 省 个百分点。如从户籍人口角度看，老龄 万，1964 年 155 万，1965 年 168 万） 60 岁 及 以 上 常 住 老 年 人 口 1850.53 化程度更高，2020 年底，全省 60 岁以 “十四五”时期，全省 60 岁以上老 万，占总人口比例为 21.84%（全国 上户籍老年人口 1853.80 万，占户籍人 年人口占比预测将达到 26%。 18.70%），高于全国 3.14 个百分点， 口的 23.53% ；65 岁以上户籍老年人口 位居全国第六位。 1387.92 万，占户籍人口的 17.62%。 图2 2020年末江苏省户籍老年人口年龄构成 江苏每 5 个人中，有 1 个是老人。 人口分析现象一 ：老年人口增幅 现象二 ：高龄长寿老人越来越多 最 新 数 字 60 岁 以 上 老 人 超 1850 万 高于青少年 “十四五”，60 岁以上老 全省百岁老人 7763 人 江苏每 5 个人中 1 个是老人 人将达 26% 在老龄人口继续增加的同时，高 江苏省卫健委副主任邱泽森 邱泽森表示，通过分析全省的老 龄长寿老人越来越多。江苏是鱼米之 介 绍， 根 据 第 七 次 全 国 人 口 普 查 数 年人口数据，得出以下几个结论，首 乡、长寿之乡，近年来全省人口高龄 据，全省 60 岁及以上常住老年人口 先是老龄化程度不断加深。从 2020 化趋势非常明显。1999 年，全省 80 1850.53 万， 占 总 人 口 比 例 为 21.84% 年 各 年 龄 段 的 老 年 人 口 变 化 上 看， 岁以上高龄老人只有 90 万，占老年 （ 全 国 18.70%）， 高 于 全 国 3.14 个 60-64 岁 年 龄 段 人 口 占 老 年 人 口 比 人 口 的 比 重 为 10% ；2020 年， 全 省 百 分 点， 位 居 全 国 第 六 位（ 前 五 位 例 25.13%，比上年下降 2.34 个百分 80 岁 以 上 高 龄 老 人 已 达 288 万，20 分 别 是 辽 宁 25.72%、 上 海 23.38%、 点。这说明，2020 年跨入 60 岁门槛 年里增长了 2 倍多，占老年人口的比 黑 龙 江 23.22%、 吉 林 23.06%、 重 庆 的人数比往年有所减少，根源在于上 重 也 超 过 15%。 截 至 2020 年 底， 全 21.87%）；其中，65 岁及以上常住老年 世纪 50 年代末三年国民经济困难时 省百岁老人 7763 人，比上年增加了 人口 1372.65 万人，占总人口比例为 期出生人口数量处于低谷。（当时的 1088 人。随着经济社会发展和医疗水 16.20%（全国 13.50%），高于全国 2.7 全省出生人数 ：1957 年是 142 万，从 平提升，特别是越来越普及的健康促 个百分点位，位居全国第五位（前四位 1958 年就开始下降，1958 年出生人 进行动，人口高龄化趋势将更加显著。 分别是辽宁 17.42%、重庆 17.08%、四 数 是 104 万，1959 年 下 降 到 89 万， 川 16.93%、上海 16.28%）。与 2010 年 1960 年 79 万，1961 年 79 万，1962 现象三 ：苏中、苏北老龄化高于苏 江苏省第六次全国人口普查相比，60 年 出 生 人 数 出 现 反 弹， 恢 复 到 142 南 老龄化南通、泰州最重，苏州最轻 万。）即便如此，全省老年人口总量 图1 2020年江苏省常住人口年龄构成 仍然保持增长，60 岁及以上户籍老年 此 外， 老 龄 化 程 度 呈 现 地 区 差 （截至2020年11月1日零时） 人口较上年同期增加 19.64 万人。与 异 性。 从 常 住 人 口 上 衡 量， 苏 中、 2010 年江苏省第六次全国人口普查 相比，0-14 岁人口的比重上升 2.20 个百分点，15-59 岁人口的比重下降 8.05 个百分点，60 岁及以上人口的 比重上升 5.85 个百分点。由此可以 看出，老年人口的增长幅度明显高于 青少年增长幅度，随着新中国成立后 第二次生育高峰出生的“60 后”群体 中国 (2021·冬) 49

数字·智能 苏北地区老龄化程度明显高于苏南 上老年人口则增加了 221.5 万人，全 有 1 所以上护理院 ；全省二级及以上 地区，江苏省 65 岁及以上老年人口 省老年人社会抚养比也从 2016 年的 综合性医院设立符合标准的老年医学 占 比 超 过 21% 的 设 区 市 2 个， 分 别 17.33%，上升到 2020 年的 23.61%。 科的比例达到 85% 以上。今年，已将 是苏中地区的南通市 22.67%（60 岁 显 然， 全 社 会 养 老 负 担 将 进 一 步 加 “新增 19 家二级以上公立综合性医 以上老年人口占比达到 30.01%）、泰 重。最新政策今年是“十四五”开局 院开设老年医学科”和“新增 20 家 州市 22.01%（60 岁以上老年人口占 之年，省老龄办正牵头起草《江苏省 护理院”列为省政府民生实事项目， 比达到 28.25%），这两个市已经进入 “十四五”老龄事业发展规划》，目 统筹推进老年健康服务体系建设。 重度老龄化社会。南通市也是著名的 前已形成审议稿。当天，邱主任介绍 长寿之乡，百岁老人数量达到 1722 了江苏省“十四五”老龄事业发展规 举措三 ：推进老年人住宅“适老 人，占全省的 28.25%。而苏南地区 划的初步设想。 化改造” 的苏州市 65 岁及以上老年人口占比 12.44%， 为 全 省 老 龄 化 程 度 最 低 的 举措一 ：稳步提升老年社会保障 打造老年宜居环境，开展老旧小 市（常住人口数量在江苏最多，达到 水平 区适老化改造，开发老年宜居住宅， 1274.83 万人。苏州这些年吸引了大 推进老年人住宅的适老化改造，因地 量的外来年轻人）。 下一步将不断扩大基本养老保 制宜分类推进老旧小区加装电梯。大 险、基本医疗保险参保覆盖面，法定 力推进老年友善医疗机构建设，全面 现象四 ：老年人口“女多男少” 人群实现全覆盖。完善基本养老金待 开通为老年人提供挂号、就医等便利 高龄女性寡居老人增多 遇合理调整机制，逐步提高城乡居民 服务的绿色通道。江苏省民政厅养老 基 础 养 老 金 标 准， 缩 小 城 乡 差 距。 服务处副处长叶翔宇透露，将组织社 另一个现象是，老年人口女多男 加快发展企业年金，完善职业年金制 区专业力量为老年人家庭开展适老化 少持续凸显。60 岁及以上户籍老年人 度，发展养老保险第三支柱。加快提 改造先期评估，今年将继续开展 3 万 口中，男性占比为 48.32%，女性占 高 医 保 基 金 统 筹 层 次， 做 实 市 级 统 户困难老年人家庭适老化改造，已列 比为 51.68%。65 岁及以上户籍老年 筹。健全城乡特困老人供养制度，对 入省政府为民办实事项目。“十四五” 人口中，男性占比下降到 47.55%， 符合特困供养条件的老年人实现“应 力争完成改造 10 万户以上。 女性占比提高到 52.45%。80 岁及以 保尽保、应养尽养”。在中央统一部 上 户 籍 老 年 人 口 中， 男 性 占 比 进 一 署下，积极推动建立符合省情的长期 举措四 ：培训老人用智能手机， 步下降到 41.61%，女性占比上升到 护理保险制度。按照政府引导、市场 街道综合性养老服务中心全覆盖 58.39%。老年人口各年龄段仍呈现为 运作、体现公益、投保自愿的原则， 女多男少，并且随着年龄增长，女性 深入实施“安康关爱行动”，积极推 采取措施推动兼顾老年人需要的 老年人口所占比重逐步增加。未来寡 进老年人意外伤害保险，扩大覆盖范 智慧社会建设，帮助老年人解决运用 居老人增多，尤其是高龄女性寡居老 围，提高保障标准。 智慧技术困难，在全国率先将帮助老 人的增多，将给老年群体的婚姻、养 年人跨越“数字鸿沟”写入地方法规。 老、医疗、特殊照顾等提出更新的要 举措二 ：设区市至少设立 1 所三 目前，正在积极实施“智慧助老”行 求。有何影响？老年人社会抚养比直 级老年医院 动，今年计划培训老年人运用智能手 线上升 接近 4 个劳动者养一个老人 机 50 万人次，截至目前，完成培训 强 化 老 年 人 健 康 管 理 和 服 务， 47.3 万人次。全省共建成社区养老 随着人口老龄化，老年人社会抚 建立健全“老年健康危险因素干预、 服务中心 1.82 万个、街道日间照料 养比直线上升正引发关注。老年人抚 疾 病 早 发 现 早 诊 断 早 治 疗、 失 能 预 中 心 589 个、 老 年 人 助 餐 点 7000 余 养比是从经济角度反映人口老龄化社 防”三级预防体系。积极发展老年医 个。建成和在建城市街道综合性养老 会后果的指标之一。国际通行的计算 院、康复医院、护理院等医疗机构， 服务中心 185 家，为社区老年人就近 标 准 为 ：65 岁 以 上 人 口 与 15-64 岁 “十四五”期间，每个设区市至少设 提供日托、全托、康复护理等服务。 劳动力人口的比值。江苏省常住人口 立 1 所三级老年医院、人口超过 50 “十四五”末将实现街道综合性养老 中 15-64 岁劳动力人口从 2016 年以 万的县（市、涉农区）设立 1 所以上 服务中心全覆盖。 来， 减 少 了 83.44 万 人 ；而 65 岁 以 二级老年医院 ；每个县（市、区）建 （来源 ：南京晨报） 50 中国 (2021·冬)

数字·智能 释放老年消费潜力 孙洋 当今数字化、智能化给我们带来 善，和国家政策对老人的关照，退休 55.83%。在低龄老年人群体中，受教 了巨大的便利，老年群体也一样有权 金连年增加，加之其它诸多方面的生 育程度相对较高，财富积累及消费能 利享有这种高效和现代的生活方式。 活补贴，以及国民热衷储蓄的习惯， 力也相对较强。另据中国社会科学院 受数字经济加速发展影响，老年群体 就总体进项来说，老年人其实比一般 社会发展战略发展研究院近期发布的 线上消费市场将迎来更为可观的增 年轻人的可支配资金要充裕很多。 《后疫情时代的互联网适老化研究》 长。老有所依，不仅仅靠家庭，更需 报告显示，自 2017 年起，老年群体微 要全社会的温暖相助。2020 年 11 月 因此在某种程度上来说，老年群 信支付金额增长率基本呈直线增长， 国 务 院 办 公 厅 印 发《 关 于 切 实 解 决 体的消费能力其实要远远高于“月光 以 2017 年第一季度为基准（100%）， 老年人运用智能技术困难的实施方 族”和“购物狂”的职场新人。我国 2021 年第二季度增长为 5227%，老年 案》，提出 50 条措施，帮助老年人更 老年人总数庞大，且有着稳定的消费 群体移动支付四年增长 50 余倍。据 好地融入智能生活，为老年人进一步 能力和消费底气。而对美好生活的向 2021 年 10 月中国人民大学老年学研 融入数字生活、分享数字发展成果提 往，同样也是老年人的追求，这也是 究所发布《中老年人网络社群生活现 供了指导和保障。如何在老龄化进一 社会发展进步和经济活力的重要标志。 状研究》显示，疫情防控期间，调查 步 加 深 之 前， 利 用 数 字 技 术 做 好 准 对象中 75% 的中老年人通过微信了解 备，帮助释放老年消费潜力，成为全 老年消费市场大、潜力足 疫情相关新闻，近一半的中老年人利 社会关注的重要议题。 用社区群接受居委会的管理信息，近 第七次全国人口普查数据显示， 40% 的中老年人利用微信购物。这说 对老年消费存在认识误区 我国 60 岁及以上人口占全部人口的比 明老年人通过互联网满足产品和服务 重为 18.7%，处于轻度老龄化阶段。 老 年 人 不 爱 花 钱、 不 想 花 钱 是 其 中，60-69 岁 的 低 龄 老 年 人 口 占 社会对他们的普遍认识误区之一。其 实，现实情况并非如此，数字经济快 速发展以及认识误区导致商家的营销 对象往往更加倾向于年轻人，而适合 老年人消费的场景愈发减少，这也导 致很多优秀的适老化产品和服务难以 被老年消费者所熟知。同时部分老年 人对网购操作无所适从，甚至产生了 网上购物的心理障碍，这使得他们无 法有效融入到新型消费方式中去。所 以很多情况下并不是老年人不想消 费，而是“不会花、不知道花在哪儿”。 认为老年人收入低积蓄少、消费 能力弱是另一误区，也是最大的误区。 其实，多年来随着社会保障体系的完 54 中国 (2021·冬)

数字·智能 消费需求的愿望，远比想象中要高。 高的接受效率。相比之下，老年人对 习使用互联网、使用智能手机的老年 根据《大健康产业蓝皮书 ：中国 新事物的接受能力相对较低。进一步 人。一些不法分子的各种消费欺骗让 探究原因，主要有以下几方面因素 ： 老年消费市场乱象横生、鱼龙混杂， 大健康产业发展报告》指出，2050 年 老年用品产品质量良莠不齐，老年人 我国 60 岁及以上老年人口数量将达 一 是 面 对 新 事 物， 老 年 人 心 理 被坑骗的情况不断出现，部分老年人 到 4.83 亿人，老年人口总消费 61.26 上 或 多 或 少 会 存 在 畏 难 心 理。 据 阿 消费防范意识较差，食品保健品、电 万亿元，分别是 2020 年的 1.89 倍、 里研究院 2020 年的一份研究报告显 视购物、消费安全等消费投诉案例屡 8.73 倍，且随着人口老龄化的不断加 示，老年人线上消费求助场景中，遇 屡发生，使得一些老年人对于正常消 深，将会呈现每年持续大幅增长。随 到问题放弃占比高达 50%，多数人求 费也变得敏感甚至抵触，影响了老年 之变化的还有近年来中国基本养老保 助亲友或选择直接放弃，而放弃的主 消费市场的良性发展。据中消协发布 险基金支出逐年攀升，据人社部的相 要原因是主观认为复杂和操作便利性 的 70 个城市消费者满意度调查数据 关数据显示，我国领取养老金的人数 问题，且不同互联网使用程度的老年 显示，消费者满意度得分最低的为 40 已经达到了 1.8 亿人，2020 年中国基 人均反馈了相关问题。二是现有的信 后，仅为 71.85 分。而且，这一老年 本养老保险基金支出达 5.46 万亿元， 息通信技术客观上并未充分考虑老年 群体在“消费供给”与“消费维权” 且该项支出以每年 3%-5% 的速度不 群体的特征。尽管现代科技造就了便 方面得分均为各群体中最低，这不仅 断增加，而这部分资金是实实在在发 捷的生活方式，但老年人普遍对智能 显示出老年人消费市场供给不足，也 到老年人手中的现金，此外每年还有 手机的使用感到有障碍。特别是，在 反映出老年消费维权面临难题。老年 以数百亿计的高龄补贴等其他福利津 功能操作、手机系统设置和维护以及 消费是一个市场巨大的朝阳产业，首 贴，可以看出老年人的基本消费市场 App 下载等方面，老年人通常会遇到 先得让老年人的消费权益得到保障， 规模十分可观。 不少问题。这进一步导致老年人上网 敢消费才能消费。 需求不能得到满足。三是老年人的身 据央行数据统计，截止至 2021 年 体机能有所下降，如眼睛老花、听力 跨越数字鸿沟 一季度末我国住户居民存款总额达到 下降以及手指灵活性降低等。相关设 激发老年消费潜力 了 100.12 万 亿 元， 而 中 国 的 储 蓄 年 计师一开始就缺乏对情景的包容性设 龄结构集中在中老年层身上，这也造 计。老年人的理解力、记忆力衰退， 真正好的、负责任的互联网应用 成一种特别的现象 ：老龄化程度较高 导致一些老年人在智能手机、互联网 适老化，是要逐渐填平“数字鸿沟”， 的地区居民存款反而会偏高，老年人 的使用上存在“搞不懂”“吃不透” 而不是加剧“数字鸿沟”；是要充分 的银行储蓄会拉高当地的平均储蓄水 的现象，进一步强化了畏难心理，打 尊重和满足老年群体渴望被认可、被 平。统计发现，老年客户数量占银行 击了学习上网操作的积极性，导致他 接纳，愿意学习和适应互联网社会的 机构总体 25％〜 30%，但存款金额占 们不愿触网、不敢触网。 内在需求，而不是漠视、否认他们的 总体 60％〜 70%。由此不难看出，潜 需求 ；是要不断提高互联网应用的人 在的银发经济和老年消费市场规模更 数字经济占据消费市场的比例不 性化、适老化水平，有利于老年人更 是相当巨大的。 断提高，为我国消费市场的繁荣产生 好适应、全面融入广泛运用智能化服 巨大影响。老年消费碍于数字鸿沟所 务的社会环境，而不是要通过“数字 数字鸿沟对激发老年消费潜力的 产生的触网壁垒，使得其相当一部分 鸿沟”，将部分老年人从数字化服务 不利影响 消费潜力被深埋，进而导致了消费壁 环境中“隔离”出去。数字经济时代， 垒，使老年人难以充分享受数字化、 激发老年消费潜力靠的不仅仅是传统 数字鸿沟导致消费壁垒 智能化服务带来的便利。 手段，活跃的消费市场应该以优质的 数 字 鸿 沟 特 指 在 社 会 信 息 化、 产品与服务为根基，以触手可及、形 数字化、网络化发展过程中，不同基 消费平台诚信低，老年消费者体 式多样的消费方式为枝干，以健全的 础条件的信息主体拥有和使用现代信 验差、维权难 消费权益保障为后盾，才能全面激发 息技术存在的差距。通常情况下，青 老年消费生机。 壮年对新鲜事物充满求知欲且精力充 层 出 不 穷 的 营 销“ 套 路 ” 会 让 沛，对新事物有较强的接受能力和较 熟悉网络环境的我们不自觉陷入各种 “消费陷阱”，更何况是许多刚开始学 中国 (2021·冬) 55

数字·智能 宣 传 舆 论 引 导， 扭 转 认 打造老年人放心消费平台，升级 老年人只要在某一平台消费 识误区 配套服务建立溯源机制 过，而且质量有保障，就会对 平台产生一定依赖，进而形成 一方面要扭转对老年消 《国民经济和社会发展第十四个 消费习惯，并在平台上产生至 费 群 体 的 认 识 误 区。 对 于 社 五年规划和 2035 年远景目标纲要》 少 40% 的转化率，这也进一步 会，要通过宣传引导其充分、 明确提出，“迎接数字时代，激活数 说明打造老年人放心消费平台 系统的认识到老年消费群体 据要素潜能，推进网络强国建设，加 具有充分的现实需求和可行性。 的潜力和价值 ；对老年人自 快 建 设 数 字 经 济、 数 字 社 会、 数 字 身 要 引 导 敢 消 费、 会 消 费 的 政府，以数字化转型整体驱动生产方 与 此 同 时， 培 育 规 范 消 积极消费理念。 式、生活方式和治理方式变革”。因 费市场的一个重要途径就是要 此要促进数字技术与老龄产业的深度 在老年用品和服务领域中的生 另一方面要扭转对老年 融合，赋能老龄产业转型升级，发展 产、销售、售后服务等各个环 人“ 数 字 鸿 沟 ” 问 题 的 认 识 银发经济，开发适老化平台和产品， 节建立诚信体系，建立溯源机 误 区。 老 年 人 在 使 用 网 络 和 助力释放老年消费潜力。 制。因此，建设消费平台的同 智 能 手 机 方 面 的 弱 势， 一 些 时要兼顾消费安全问题，全方 家庭和生活场景对他们照顾 由于老年人的消费需求比较多， 位为老年消费者提供友好、放 很 周 到， 而 这 种 照 顾 也 会 在 因此需要尽量简化老人的购物环节， 心的消费环境。 潜移默化中加深人们对老年群体的 打造让老年人放心消费的平台，让老 深挖老年人消费品类，创新产品 “弱者印象”，一些老年人也会自觉 年人尽量在一个平台上满足购物及购 和服务 不自觉认同这种消极形象。《后疫情 买服务等多元化消费需求，从基本的 从老年人比较常见的互联网消 时代的互联网适老化研究》认为，很 衣食住行到康养游医保险等等，同时 费 需 求 来 看， 主 要 集 中 在 日 常 家 居 多老年人内心深处渴望被认可、被接 简化消费流程、降低选择成本。除了 用 品 及 饮 食 等 方 面， 具 体 按 照 活 力 纳，他们有较强的学习、适应网络和 所需产品，还要提供类似家政上门、 老 人 和 失 能 失 智 老 人， 以 及 年 龄 等 智能化服务的动力。 助餐等服务，并对平台消费形成信任 情况不同而有所区分。老年人的消费 度。老年人具有社群属性，平台在老 需 求 不 仅 是 巨 大 的 而 且 是 复 杂 的， 推动数字适老化改造进程，兼顾 人间的口碑传播非常重要。一旦形成 要想满足不同层次老年人的消费需 线上线下服务同时提质 消费习惯，具有很强的粘性。据调查， 求， 必 须 从 各 个 层 次 老 年 人 的 需 求 结构以及老年人需求的总体结构入 认真贯彻落实国务院办公厅印发 手， 开 发 适 合 老 年 人 特 点、 具 有 广 《关于切实解决老年人运用智能技术 阔市场前景的老龄产业。 困难的实施方案》，在进行数字适老 帮助跨越数字鸿沟可以让老年人 化设计和改造方案过程中要“坚持传 更好拥抱数字智慧生活，释放消费潜 统服务与智能创新相结合”“坚持线 力，乐享数字时代红利，从对数字时 上服务与线下渠道相结合”，推动线 代“望而生畏”到“乐享其中”。因此， 上服务充分考虑老年人习惯、方便老 营造老年友好的数字消费环境十分必 年人使用，推动线下渠道优化流程简 要，“数字鸿沟”或许不可能彻底消 化手续、改善老年人服务体验。线上 除，但在政府、企业和社会各界的努 服务平台的相关设计需要充分调动老 力下，中老年人“数字鸿沟”可以进 年人参与，吸收并听取其意见建议， 一步缩小，老龄社会的数字化生活可 从而提高年轻设计人员对老年消费者 以更贴心、更有温度。 用户体验的想象力，加大面向老年人 的数字技术开发，推进包括应用软件 （作者来自中国老龄协会老 和智能终端设备的数字适老化改造， 年人才信息中心） 通过线上线下相结合，为老年消费者 建立消费绿色通道。 56 中国 (2021·冬)

数字·智能 腾讯公司： 智慧适老 隐形守护 黄瑶 智慧适老 隐形守护 近 年 来， 腾 讯 公 司 发 挥 科 技 创 爱计划”。在 99 公益日期间，腾讯公 的目的在此，同时也表达了我们对养 新优势，奋力投身积极应对人口老龄 益慈善基金会也对该项目给予配捐。 老护理职业的认同和尊重。”腾讯公 化国家战略，强化资金、技术和产品 据了解，所募资金将主要用于三个方 益慈善基金会执行秘书长、银发科技 整合应用，着力突破养老照护发展瓶 面 ：一是对家庭出现暂时困难的护理 实验室负责人窦瑞刚说。 颈，助力强健养老人才队伍，助力弥 员进行帮困救助，二是对养老护理人 合老年群体“数字鸿沟”，让所有老 员开展职业技能培训，三是开展心理 技术赋能 年人能够公平、便捷、充分享受经济 关爱活动，增强养老护理员的职业认 让专业照护机构更有保障 社会发展成果。 同感。“我们希望通过腾讯的公益平 台和影响力，引导社会更多关注养老 2019 年， 腾 讯 智 慧 养 老 项 目 组 “科技 +”为养老护理插上隐形 护理员这一特殊人群，给予他们关爱 通 过 大 量 调 研 走 访 发 现， 老 人 跌 倒 翅膀银发“浪潮”扑面而来，科技如 和 支 持。” 郭 凯 天 说。 在 这 之 前， 腾 是养老机构运营中面临的最大风险 何助力 2.6 亿老年人共享美好生活？ 讯公益慈善基金会就已经开始做这方 点。据广东省深圳市养老护理院副院 当养老与科技、公益联结在一起时， 面的捐助工作，捐赠 500 万元支持全 长王圆圆介绍，该院入住老人大部分 会激发出怎样的火花？今年腾讯 99 国养老护理职业技能大赛。“大赛旨 为高龄、失能老人，老人跌倒、走失 公益日活动中的“科技助老”主题对 在提升养老护理员职业技能，加强养 的风险较高，风险管控成为最让她头 此做了生动的呈现。“公益不再是简 老人才队伍建设，我们协助举办大赛 疼的事。为了降低风险发生率，院方 单的捐钱救急，而是增进社会公平的 不得不对养老护理员采取绩效处罚等 重要环节。”腾讯公司高级副总裁、 腾讯公益慈善基金会理事长郭凯天表 示，养老等民生议题是公益追寻社会 价值的重要方向。 捐资聚力 让一线照护人员更有底气 目前，我国有失能半失能老年人 4000 多万人，而具备专业照护技能的 养老护理员 50 多万人，与此同时， 一线护理员还面临着收入低、工作条 件艰苦、工作内容繁重、易受气受委 屈、缺乏上升通道等尴尬处境，职业 成就感和吸引力较低。就在 9 月 5 日 中华慈善日当天，中国社会福利基金 会在腾讯公益平台发起了“护理员关 中国 (2021·冬) 57

数字·智能 措施，“这给原本高负荷的护理员再 的养老护理员赋能，可以起到缓解压 岁以上老年人意外伤害死亡的主要原 次增压，而护理员不得不限制老年人 力、提升质量、降低风险的作用。但 因，而摔倒的前五分钟是“黄金救命 活动范围，进而影响了老年人的生活 由于目前“隐形护理员”的载体为智 五分钟”，“隐形护理员”可以起到快 质量，削弱了老年人的活动能力。” 能摄像头，出于保护老年人隐私考虑， 速发现告警的作用。“隐形护理员” 针对上述痛点问题，腾讯智慧养老项 仅应用在公共区域，不可避免地留下 技术负责人、腾讯 TEG 安全平台部 目组积极推动人工智能、物联网、云 了识别监测的死角。为此，腾讯银发 高级工程师刘水生说，经过调研和资 计算等前沿技术在传统养老领域的应 科技实验室正不断探索产品的迭代升 料收集，他们发现关于老年人摔倒的 用，推出了“隐形护理员”智慧养老 级。“正在使用的‘隐形护理员’为图 数据样本极少，无法实现人体姿态检 监护系统。“隐形护理员”能够准确 像识别模式，我们正在探索加入 AI 语 测，只能通过“假摔”充实样本数据， 识别摔倒等意外情况的发生，并发出 音识别模式，只要发出呼救的敏感词 后续的研发才会有可能性。“‘巧妇难 自动告警，提示照护人员及时前往现 如‘救命啊’‘120’‘帮帮我’等，就 为无米之炊’，面对难度如此巨大， 场提供帮助。如今，该产品已经在深 会触发告警功能。”腾讯银发科技实验 且属于公益捐赠性质的研发项目，当 圳市养老护理院落地使用一年，发挥 室项目负责人王楠告诉记者，未来还 时团队里很多人都打起了退堂鼓，但 了安全监测、安全防护和健康监测的 会在图像识别模式中引入红外线成像 我觉得还是应该试一试。”“花样假摔” 功能，为老年人身体健康和生命安全 的方式，满足老年人的不同需求。预 为哪般在刘水生的坚持和号召下，研 保驾护航。“现在，‘隐形护理员’可 计产品将在今年年底完成升级。“届 发团队中的每一个人都积极加入了“腾 以实时守护老人，有效提高了护理院 时，我们将把产品推广到老年人家庭 讯试摔官”的队伍。在现实环境下模 的运营效率，降低了管理风险。”王 中，帮助更多居家老年人防范安全隐 仿老年人不同情形下的摔倒，架起机 圆圆说。“除了资金支持外，腾讯还 患，让家庭照料者更省心、放心。”窦 器，铺上毛毯，大家排着队去摔跤、 将继续以产品与技术能力为依托，助 瑞刚告诉记者，今年年底将选择 1000 录数据。为了积累更多不同的数据样 力社会问题的解决。”腾讯可持续社 户高龄、空巢、独居且失能失智的老 本，他们用各种角度、姿势、速度和 会价值事业部负责人陈菊红说。据了 年人家庭，将升级后的‘隐形护理员’ 时长进行摔倒测试，在不同光线下进 解，腾讯今年设立可持续社会价值事 捐赠给他们，优先让这部分最困难的 行试摔，正向摔、侧向摔、仰面摔、 业部，首期投入 500 亿元，对多个重 群体能够在意外发生时得到及时的救 花式摔（视频详见二维码链接），把每 大社会议题展开探索。在养老科技领 助。腾讯能够为养老照护做的事还有 个角落都摔了个遍。在成百上千次的 域， 该 事 业 部 在 智 慧 养 老 项 目 基 础 很多。“明年会把生命体征识别纳入进 “假摔”后，终于把“隐形护理员” 上，成立了银发科技实验室，旨在深 来，比如突发心脏病，也可以实现智 摔了出来。“假摔”之痛 & 不痛“我 入探索整合 AI、互联网、云计算等 能快速告警。另外，我们最近开始探 们一直用的小毛毯见证了产品研发从 技术和产品，助力积极应对人口老龄 索智能移位机，帮助养老照护人员更 零起步到成型的整个过程，应该留作 化国家战略和健康中国战略，科技助 好地完成失能卧床老人的移位、转移 纪念的。”刘水生玩笑里充满了自豪。 老步伐不断迈向深入。 等。”王楠说。科技为翅，向上向善， 但让他最难忘的，还是大家能够树立 养老照护服务迎来了快速发展的春天。 共同的目标，以团战的状态攻坚克难。 科技向善 研发团队成员的社会责任感不断变得 让养老照护人员更有力量 程序员“假摔”背后的敬老情 饱满起来，他们通过社会新闻以及身 边亲属的遭遇，越发感受到了老龄化 作为深圳市养老护理院的护理 8 月 27 日， 笔 者 第 一 次 与 腾 讯 社会的“痛点”。“每个人都发生了转 员，罗运花平日最怕老人发生意外， 智慧养老项目人员进行了对话，在了 变，大家都开始真正从公益视角去看 以前常感觉照护工作有些力不从心。 解研发“隐形护理员”的过程中，笔 待这件事，希望能用自己的力量去帮 “现在院里投入了‘隐形护理员’，精 者惊讶得知，“假摔”竟是身怀 AI 技 助更多的老人，让老年人身体不痛， 准、科学的技术让人赞叹，智慧化手 术工程师们能够成功研发这款产品的 让子女减少心痛，当然也是帮助未来 段的支持让我们能够更轻松、更好地 “撒手锏”。为何要“假摔”据不完 将会老去的自己。”从“要我做”到“我 帮 助 老 人， 提 升 他 们 的 幸 福 感。” 窦 全统计，我国每年至少有 4000 万老 要做”，研发团队还在不断努力完善升 瑞刚认为，“隐形护理员”给现实中 年人有摔倒经历，摔倒已经成为 65 58 中国 (2021·冬)

数字·智能 级产品和技术。“搞技术的人，这辈子 象，对第一和第二类助餐对象给予每 就能吃饭。”腾讯微信支付有关负责 得做件让自己骄傲的事。” 在刘水生笃 人每餐 10 元、5 元的资助，不仅助力 人唐艳平说。 定且自信的口吻里，笔者感受到了科 社区养老服务发展，也有效提升了老 技的善意和公益的力量，它一定能够 年人的幸福感和获得感。不用自己买 据 了 解， 目 前 志 愿 者 已 经 帮 助 带给老年人满满的安全感和幸福感。 菜烧饭，在家门口就能吃上美味、实 80 位老人开通了养老助餐“刷脸”功 惠的午餐着实是件幸福的事。但养老 能。海珠社区长者助餐工作人员陈敏 “刷脸”就能吃上可口的热乎饭 助餐在实际运行过程中，却也出现了 告诉记者，老年人或子女可以使用适 一些瑕疵，比如很多老人认为填写申 老化微信小程序进行线上预点餐，如 腾讯将开发产品与技术能力，为 请表格比较繁琐，不会用微信群订餐， 果老人不会使用小程序，也可以在助 公益性机构提供‘数字化工具箱’。” 无法熟练使用手机支付等 ；而对于社 餐点用自助大屏点餐；老年人一次“刷 这是另一种善意的表达，腾讯公益慈 区助餐工作人员来说，信息收集统计 脸”，就可以同时完成身份识别、分 善基金会理事长郭凯天在 99 公益日 复杂、资金核算困难等问题一直困扰 餐识别、补贴抵扣和自费支付，整个 活动上的这番话，不久前已经有了现 着他们 ；另外，政府也面临着补贴资 流程效率极高，并且节省了人力。“‘刷 实的“助老版本”。“‘刷脸’支付非 金是否实现专人专用等监管问题。 脸’十分方便快捷，不用操作手机， 常方便，不像以前每次都要用手机， 政府补贴也能自动扣除，这个方法真 太好了。” 罗叔叔开心地说。近日， 针对上述难点，腾讯银发科技实 的很好。”李莉阿姨一脸欣喜地给记 广东省深圳市南山区海珠社区党群服 验室的相关负责人王楠迅速在公司内 者演示。记者看到，老人“刷脸”后 务中心邻里之家助餐点，在社区党委 部寻找可行方案，联合微信支付与腾 系统提示消费 18 元，手机消费记录 书记陈慧斌的支持下，启用了腾讯研 讯微卡推出智慧化养老助餐“刷脸” 则显示消费 13 元，5 元的助餐补贴已 发的养老助餐微信“刷脸”支付终端， 解决方案，从老人资格信息录入到支 自动实时抵扣。 老人们就餐时不用带手机和助餐卡， 付结算，全流程线上操作，有效解决 也能吃上可口的热乎饭了。 了老人、社区和政府的痛点。“在与 今年，深圳市民政局开展了 3 大 政府系统对接后，老人通过一次‘刷 类“我为群众办实事”实践活动，“为 为切实解决高龄、孤寡、独居、 脸’就能完成资格身份核验、补贴抵 老服务插上科技翅膀”行动被列入 空巢老年人吃饭难问题，2019 年，南 扣和剩余餐费支付，既不用填写申请 其中。“通过智能化设备和互联网技 山区民政局印发了《南山区长者助餐 表，也不用带手机和身份证，‘刷脸’ 术， 让 符 合 条 件 的 老 年 人 轻 松 享 受 服务办法》，明确界定了三类助餐对 助 餐 服 务， 每 笔 订 单 都 留 痕 迹， 补 贴发放‘笔笔精准’，这是济民舒心 的好事。”深圳市民政局养老服务和 儿 童 福 利 处 处 长 赵 冰 说。 为 让 老 年 人 更 好 地 吃 上 一 餐 饭， 腾 讯 对 养 老 助 餐 还 有 更 多 的 畅 想， 如 对 于 未 使 用 微 信 支 付 的 老 人， 实 现“ 刷 脸 ” 扣子女钱款的功能 ；增加送餐功能， 打 通 运 力 系 统 和 助 餐 系 统， 实 现 线 上衔接 ；向老人提供点餐推荐功能， 并推送营养分析报告，为老人科学饮 食 提 供 参 考。 目 前， 腾 讯 养 老 助 餐 “刷脸”产品已在海珠社区和银幸 颐 园 试 点 使 用， 未 来 将 不 断 复 制 推 广 至 南 山 区 乃 至 深 圳 全 市， 会 有 越 来越多的老年人享受到便捷、适老、 充满关爱的助餐服务。 （来源 ：中国社会报） 中国 (2021·冬) 59

金融·科技 为老年朋友支招。 题。最近很火的“数字人民币”到底 数字人民币、实时定位、语音呼叫和 今年 3 月，银保监会发布《关于 是什么？老年人如何学习使用？ SOS 等功能，并将硬钱包“支付即结 算”、数据保密性强和“白名单”身 银行保险机构切实解决老年人运用智 今年 9 月，在北京举行的中国国 份智能识别等功能特性融合。在社区 能技术困难的通知》，具体内容包括 际服务贸易交易会上，多家金融机构 封闭消费场景，老年朋友只需“碰一 合理配置服务人员，为老年朋友办理 介绍了数字人民币可视卡“硬钱包” 碰”即能轻松完成支付，操作简单、 业务提供引导优化流程，根据老年朋 产品。数字人民币“硬钱包”分为两 安全性强。 友使用习惯在各环节提升其使用体验 类 ：一是卡式钱包，二是异形钱包。 等。宁波银保监局鼓励银行保险机构 安全芯片被用在卡片、手机、可穿戴、 相较于其他电子支付方式，数字 下沉社区服务和居家服务，组建金融 收款终端四大类设备中。除了可视芯 人民币最大的特点就是双离线支付。 服务志愿者队伍，与社区结对合作设 片钱包、智能电子证钱包、手环钱包、 交易双方可在无网络或地铁、飞机、 立金融服务站点，开展助老金融培训； 智能手表钱包等较为常见的载体，各 偏远地区等信号不佳的情况下正常进 北京银保监局鼓励提升多层次养老保 行还结合不同使用场景推出各种异形 行。安全性方面，目前已有的数字人 险服务，像太平人寿北京分公司就开 设计的钱包，如工商银行推出老年报 民币解决方案能够保证通信稳定安全 始广泛开展防范电信网络诈骗宣传活 时器、拐杖，中国银行推出“养老手 运行，满足“硬钱包”对交易性、安 动，在分公司及下辖机构柜面张贴宣 环”等。加载数字人民币支付功能后， 全性、可靠性的高标准严要求。 传海报，介绍电信网络诈骗的典型案 不习惯使用智能手机的老年朋友，可 例，同时安排专人进社区、进农村、 以使用数字人民币支付，只要拿出之 服务银发人群，做有温度的金融 进商铺、进家庭对老年朋友等群体进 前所述的“硬钱包”载体，“一贴” 机构，政府和相关部门一直将金融与 行宣传教育，特邀属地公安机关在现 即可消费。 科技深度融合创新，以新技术为切入 场开展防范电信网络诈骗宣传讲座。 口，借助金融科技的力量，以人为本 目前，这一功能已经开始试点。 服务老年朋友，运用智能技术提供更 针对老年朋友在电信网络诈骗中 中国银行联系中国联通，共同为“大 周全、更贴心便利服务，让老年朋友 沦陷的情况，厦门市公安局民警谢宜 家小棉袄”居家养老社区外交部试点 在数字时代，有更多获得感、幸福感 勇提醒，第一，投资时需谨慎，并不 创新“数字人民币 + 智慧养老”服 和安全感。 是所有投资项目都能赚钱 ；第二，所 务模式，以智能证件卡为载体，融合 有电子账户密码需要多样性，不能太 （来源 ：北京青年报） 单一 ；第三，碰到电子账户出现问题 时，应及时向身边的年轻人求教，拨 打 110 报警电话，避免上当受骗 ；第 四，微信钱包和支付宝不要连接工资 卡等常用银行卡，并且卡内只存储小 额资金 ；第五，老年朋友不要轻信社 交网络平台中所谓的“投资建议”， 避免陷入“杀猪盘”的骗局 ；最后， 要主动学习全国各地公安机关反电信 诈骗中心的宣传，下载国家反诈中心 App，提高防骗意识。 多种“硬钱包”做载体：数字人 民币“适老化”安全又便捷 帮助老年朋友跨越“数字鸿沟”， 是当前金融科技领域的一个重要课 中国 (2021·秋) 61

金融·科技 给老年群体的金融消费建议 重庆市银保监局 根据重庆银保监局消费提示，重 庆人保财险温馨提醒 ：给老年群体的 金融消费建议。 我国老年人口不断增多，老年人 的理财意识也在提升，参与金融消费 的老年人越来越多。与此同时老年人 的专业金融知识较为缺乏，金融消费 风险意识较为薄弱，信息接收渠道较 为有限，需要加强金融风险防范。为 此， 重 庆 银 保 监 局 发 布 2021 年 第 1 号消费提示，提醒广大老年群体 ： 关于购买理财产品 选择正规销售渠道 老年人在购买理财产品时需选择 正规持牌机构，在正规营业场所接受 金融服务。同时了解营销人员是否具 备销售该产品的从业资格，警惕营销 人员销售误导。 树立投资风险意识 老年人应树立理性投资理念，不 盲听、盲信、盲从，对“高额回报” 要警惕，对高息诱惑不盲信，避免因 所谓高回报的“投资”误入投资陷阱。 老年人要根据自身风险承受能力水 平，选择对应风险等级的产品进行投 资，避免因盲目追求高收益而选择超 过自身风险承受能力的产品。 保护个人安全和资金安全 要妥善保管个人信息，包括银行 62 中国 (2021·秋)

金融·科技 卡号、手机号、密码、验证码等 ；不 即可全额退还所交保费。 是诈骗。 要点击来源不明的陌生链接，不要扫 凡是电话中索要银行信息及短信 描陌生二维码等，防范假冒网站、假 认真对待新保单“双录”和回访 冒 APP，保护资金安全。 根据有关监管规定，人身保险公 验证码的，都是诈骗。 司须对保险兼业代理机构等销售渠道 凡是让你开通网银接受检查的， 关注资金异动情况 的部分产品销售过程进行现场同步录 在 金 融 机 构 办 理 开 户 时， 提 供 音录像（“双录”），尤其向 60 周岁（含） 都是诈骗。 真实有效的证件，预留真实手机号， 以上年龄的投保人销售一年期以上人 建 议 开 通 短 信 通 知， 方 便 遇 卡 内 资 身保险产品时必须进行“双录”；在 做到“六个一律” 金 变 动 时 能 第 一 时 间 知 晓， 如 发 现 投保人收到保险合同后须进行回访， 接 到 陌 生 电 话， 只 要 谈 到 银 行 卡内资金有异常变动应立即通知银 内容涉及投保人对保单信息的认知情 卡，一律挂掉。 行并报警。 况以及关键风险的知晓情况。老年人 谈到中奖，一律挂掉。 务必认真对待，如实回答，切忌听从 谈到“电话转接公安局、法院”， 关于购买保险产品 销售人员“指示”回答。 一律挂掉。 所有短信，但凡让点击链接，一 切记贪图小便宜 如实告知很重要 律删除。 老年人在选购保险产品时切勿过 老年人罹患慢性疾病的概率较 微信里不认识的人发来链接，一 分在意销售活动的礼品和优惠，更应 大，在投保时，核保要求也相对严格， 律不点。 该仔细了解产品本身内容，结合自身 但一定不能心存侥幸，刻意隐瞒既往 提到“安全账户”的，一律是诈骗。 实际情况，选择合适的保险产品，不 病史，否则，可能日后被保险公司拒 要因为礼品和优惠而忽略产品的适用 赔、解除合同或不退还保费等。 牢记“三个切莫” 性，最终缺失关键保障。 切 莫 贪 图 小 恩 小 惠， 警 惕 虚 假 杜绝任何代签行为 金 融 产 品 宣 传， 不 给 犯 罪 分 子 行 骗 合理选择保险产品 投保时切记要在核对所有信息后 的机会。 老年人身体机能随年龄增长逐步 本人亲笔签名，包括亲笔抄录风险提 切莫相信一夜暴富，投资要走正 下降，在相对健康的情况下，应首要 示等内容，特别是当被保险人是自己 规渠道，在正规金融机构购买投资产 考虑防范疾病风险以及意外风险的产 子女时，一定要子女完全知情并由子 品，防范非法集资和投资陷阱。 品，对销售人员推荐的其他产品，要 女亲笔签名，杜绝一切形式的代签名。 切莫疏于与家人沟通，遇事多与 认真了解保险责任，充分结合自己的 家人商量，有疑问及时向子女求助， 经济情况，考虑缴费周期，不要盲目 关于防范金融诈骗 识别金融骗局，远离非法金融活动。 购买超过自身经济能力的产品。 警惕“六个凡是” 知晓“三个务必” 用好保单“犹豫期” 凡是自称公检法要求汇款，都是 务必知晓只要按时还清贷款，就 在收到保险合同后，一般都会有 诈骗。 不会影响个人征信。 “犹豫期”，如果购买到不合适的产 凡是让你汇款到“安全账户”的， 务必知晓个人征信由中国人民银 品，可以在“犹豫期”内详细了解保 都是诈骗。 行征信中心统一管理，无论是银行还 险合同内容，也可以拨打保险公司官 凡是通知中奖、领取补贴要你先 是个人都无权删除和修改。 方客服电话咨询不清楚的问题，一旦 交钱的，都是诈骗。 务必知晓凡是自称能消除不良征 发现与自己投保意向不符等情况，可 凡是通知家属出事要汇款的，都 信记录的来电都是虚假征信诈骗，切 在“犹豫期”内向保险公司提出申请， 勿向行骗方进行任何转账。 ( 来源 ：人民网 ) 中国 (2021·秋) 63

文化·教育 上海老年教育获联合国教科文组织 终身学习研究所点赞 张鹏 近期，联合国教科文组织终身学 全 国 首 个 中 老 年 专 属 学 习 平 台“ 金 验教室”中体验数字生活的便捷与高 习研究所发布了学习型城市应对疫情 色学堂”，提供了多元立体的学习通 效。三是开通上海市民终身学习云“空 的全球典型案例，案例共选取了全球 路， 夯 实 上 海 老 年 教 育 数 字 化 发 展 中课堂”，推出老年教育直播大课表， 13 个城市，其中，上海服务老年人学 的先发优势。“金色学堂”日均收看 为市民提供老年慕课、云视课堂、社 习的案例成功入选，成为全球 13 个 超过 100 万人次。二是打造智慧学 区微课等丰富多样、可供选择的优质 典型案例之一。同时入选的还有中国 习 场 景。 上 海 老 年 大 学 钦 州 书 院 积 网上学习资源。四是完善老年教育信 武汉、芬兰埃斯波、意大利米兰、巴 极 推 进 数 字 技 术 赋 能 老 年 教 育， 打 息化管理。完成大数据挖掘及可视化 西圣保罗等学习型城市。 造“智慧生活体验教室”，主体区域 服务移动版的升级，实现与上海市大 划 分 为“ 五 岛 一 室 ” —— 科 技 岛、 数据中心、一网通办的业务对接。 据了解，疫情期间，联合国教科 健 康 岛、 金 融 交 通 岛、 生 活 岛、 快 文组织终身学习研究所向全球学习型 乐 岛 和 中 央 控 制 室。 通 过 人 工 智 能 对 标 高 质 量 发 展 要 求， 开 展 老 城市网络成员城市，通过访谈、报告 (AI)、物联网、大数据、5G 等技术 年学校优质校建设。 等形式了解学习型城市应对疫情情 的应用，让老年学员在“智慧生活体 况。 通 过 全 球 遴 选， 上 海 服 务 老 年 上海按照积极应对人口老龄化 人 学 习 的 典 型 案 例 最 终 入 围， 这 也 是上海贯彻落实“人民城市人民建， 人民城市为人民”理念，聚焦“老小 旧远”民生难题，多措并举为老年人 办实事、解难题的生动缩影。 近 年 来， 在 市 委、 市 政 府 的 领 导 下， 上 海 市 教 委 根 据 老 年 教 育 发 展 的 目 标 任 务， 以 及 疫 情 防 控 常 态化背景下老年教育模式变革的趋 势， 通 过 采 取 一 系 列 工 作 举 措， 推 动老年教育的创新发展。 顺 应 数 字 化 转 型 趋 势， 构 建 老 年教育新模式。 上海主动顺应数字化时代发展 趋 势， 积 极 推 动 老 年 教 育 数 字 化 发 展。 一 是 整 合 各 级 各 类 资 源， 打 造 64 中国 (2021·秋)

文化·教育 聚焦深圳“银发阅读”： 如何给老年人“泡书堆”创造条件 余梓宏 “每一个人都有平等享受公共图 敬了一个礼，以表达他的感激之情。 沟”，掌握数字阅读的技能，深圳图 书馆服务的权利，而不受年龄、种族、 深圳图书馆书刊借阅部工作人员 书馆推出老年智能手机基础操作培训 性别、宗教信仰、国籍、语言或社会 班。截至 2021 年 8 月，已经举办老 地位的限制。”——联合国教科文组织 胡云凤也讲述了自己的亲身经历。一 年人运用智能技术培训班 152 场， 颁发的《公共图书馆宣言》明确宣告。 天下午，一位 81 岁的老人家来到图 培训老年读者 5154 人次。除此之外， 书馆查阅相关的军事新闻。这位老人 深圳图书馆还推出了老年书画公益 有关专家指出，拥有阅读能力和 曾是军人，因此一直很关注军事方面 培训班、老年相机 / 手机摄影公益 阅读习惯的老人，可以避免孤独感、 的新闻，但由于不会使用互联网，所 培 训 班、 由 老 年 读 者 组 成 的“ 乐 读 增强与社会的沟通，提高生活质量。 以常常需要来图书馆查阅。在胡云凤 读 书 会 ” 等 系 列 活 动， 不 断 拓 宽 面 在信息时代，帮助老年人跨越“数字 以及其他馆员的帮助下，老人顺利找 向 老 年 读 者 的 服 务 范 围、 丰 富 服 务 鸿沟”，确保老年人能足够便利地享 到了相关的报纸报道。除此之外，他 内 容。 位 于 深 圳 市 福 田 区 上 步 中 路 受阅读、求知的权利，是一座城应有 们还教会了老人家如何用手机保存相 的 长 青 书 房， 还 有 一 个 专 门 为 老 年 的人文关怀。 关的互联网报道。看着老人家脸上洋 群体打造的“有声图书馆”——“银 溢的笑容，胡云凤的内心也感到充实 龄悦听空间”。老年用户直接用手机 那么，深圳的“银发阅读”做得 和喜悦。“不管是帮助老年读者找座 扫 描 二 维 码， 或 打 开 平 板 电 脑， 便 怎么样呢？ 位、查找报刊，还是教他们使用自助 可 免 费 收 听 海 量 有 声 书， 为 老 年 用 设备，都要非常热心、耐心和细心。” 户 在 看 书 之 外， 提 供 了 听 书 这 种 解 如何满足银发族的“求知欲”？ 胡云凤说。老年人终身学习的精神不 放双眼的新型阅读方式。“深圳的老 踏 进 深 圳 图 书 馆， 在 一 楼 报 刊 仅 值 得 敬 佩， 更 需 要 细 心 呵 护。 由 年 人 其 实 还 很 活 跃， 这 与 其 他 地 区 服务区，首先看到的就是老年读者专 此可见，针对老年人的阅读服务需要 的 老 年 群 体 还 有 些 不 一 样。 深 圳 的 座区，这里配备了两台高清电子助视 更细致入微，也需要更多人力投入。 老 年 人 刚 刚 退 休 的 较 多， 思 想 还 很 器，以及手杖、轮椅、放大镜和不同 目前，深圳尚未建立市区级老年图书 活 跃， 身 体 也 很 健 康， 并 不 是 老 态 度数的老花镜等。在二楼图书区，则 馆，并且据统计，老年读者服务专职 龙 钟、 行 动 缓 慢、 言 语 不 清 的 形 象 设立“大字版图书专架”，以方便老 人员也较少，在提升老年人阅读服务 状 态。 所 以 说 对 于 深 圳 的 老 年 人 更 人阅读。除了硬件的要求外，实际上， 方面，如推荐老年读物等，还有很大 愿 意 称 其 为 年 长 者， 他 们 仍 然 是 阅 对老年人的阅读服务还有更多细微之 空间。 读 活 动 参 与 的 主 体， 有 时 会 比 年 轻 处。深圳图书馆书刊借阅部工作人员 人 多、 比 年 轻 人 积 极。 因 为 年 轻 人 吴惠娴回忆，有一天中午，有位老人 面向“银发阅读”需要更多创新 平 时 有 着 工 作、 时 间 等 限 制， 因 此 坐着轮椅来到深圳图书馆，想要借阅 身为“最年轻的一线城市”，随 相对而言老年人是阅读上不可遗忘 一本书，名为《氢分子生物学》。他 着早期来深创业的“拓荒牛”逐渐退 的主角。”深圳出版集团党委副书记 表示，自己原是位科学家，现在依然 休，再加上随迁来深老人持续增多， 曹 宇 曾 表 示。 但 目 前 而 言， 全 市 各 对研究工作很感兴趣，此书对他非常 深圳的人口老龄化日益突出，需要更 阅读场所推出的老年读者专属活动 重要。但经查询，该书仅有两本可外 多面向老年人的专属文化阅读活动。 还 不 够 多， 且 缺 乏 创 新。 因 此， 当 借，均在宝安区图书馆。然而，老人 据 悉， 针 对 老 年 阅 读 服 务， 自 2014 下更要求精准服务老年读者的阅读 家已 80 多岁，路途遥远且外面烈日 年起，深圳图书馆打造了老年读者专 需求，让老年人也能更好地享受阅读 炎炎，让他亲自去借书确实很困难。 属文化服务品牌“银发阅读”，旨在 生活。 为了帮助这位老人，吴惠娴利用午休 为老年读者提供学习空间、搭建交流 时间前往宝安区图书馆，顺利帮助老 平台。为了让老年读者享受便捷而丰 （来源 ：晶报） 人借回了书。老人家看到大汗淋漓归 富的移动互联网生活，跨越“数字鸿 来的吴惠娴，激动而严肃地举起右手 66 中国 (2021·秋)

文化·教育 重庆： 老年教育“渝中样本”亮相央视 李一 “国画、钢琴、声乐、英语等专 生活更幸福？是当下社会提出的“必 老”的老年人走进校园，在学校的“青 业课程，让老人真正学到了本领 ；茶 答题”。对此，山城区区在抓好老有 春课堂”中发现美、享受美、创造美。 艺、烘焙、丙烯画、手机《美篇》等 所养、病有所医的同时，将“老有所 这也正是山城老年大学“创美好教育 特色培训，给老人带来别样乐趣，老 学”作为提升老年人幸福指数的又一 塑美好生活”的办学愿景。 人们在这里学知识、交朋友、找快乐， 重要抓手，用活、用好、用精“老年 重庆市渝中区山城老年大学带老人们 大学”这一教育的重要载体。 所谓的“美好教育”，始于“美 一起重回青春的课堂……” 好教师”，成于“美好课堂”。 成立老年教育 日前，山城老年大学“青春课堂” 领导小组，为老 近年来，山城老年大学 亮相中央新影发现之旅频道《纪录东 年 教 育“ 指 积极引入优秀青年 方》栏目，将新时代老年教育“渝中 明 方 向 ”； 教师，充分利用 样本”展现在全国观众眼前。 优化校点 名 师 工 作 坊、 布 局， 通 名 师 课 堂、 这部以《山城老年大学正青春》 过以区级 名师沙龙等 为名的专题片时长 15 分钟，用一帧 老年学校 优 质 资 源， 帧教学画面、一段段学员采访、一幕 为 龙 头、 通过技能比 幕校园环境，全面展示了山城老年大 街道分校 赛、 公 开 示 学 35 年来在校园文化、师资队伍、 为 骨 干、 社 范 课、 课 题 品牌项目等方面取得的成效，让全国 区教学点为支 研 究 等 活 动， 观众看到这所秉持“老年教育让生命 撑 的 办 学 格 局， 不断提升教研水 更美好”理念的老年大学，丰富的教 为 老 年 教 育“ 建 好 平 学内容，让渝中老年人在老有所学、 台”；解决老年大学的机构编制 平。 老有所乐的舞台上，焕发出的青春活 问题，为老年教育“留住人才”；把 同时，山城老年大学 力，幸福的晚年生活。 老年教育经费纳入区级财政预算，为 还聚焦课程建设，构建起“美德、美 老年教育“保障投入”…… 体、美言、美雅”课程体系，打造了“通 自我革新 识”和“特色”两大板块的 12 大系 推动老年教育焕发青春活力 一 个 个 重 要 举 措， 一 步 步 改 革 列 64 门课程，通过分层分类教学模 发展，让山城老年大学改变了 1986 式，满足老年学员多样化、多层次的 “老年大学在我们社区办了教学 年成立时的“三无三老”办学历史， 学习需求。 点，圆了我年轻时的梦。”山城老年 在推动老年教育事业迈上新台阶， 下一步，山城老年大学将进一步 大学民乐村社区教学点学员邓吉萍面 满足老年人对美好教育需求的同 促进学校管理规范化、课程精品化、 对镜头表达出喜悦之情。 时，也为区域积极应对人口老龄化 项目常态化。在培养和壮大高素质 作出了贡献。 教师队伍的同时，加强与高校科研 “我来看了学校，真的很高兴。 院校合作，通过对老年教育模式的 35 年了，真的是发生了翻天覆地的变 美好教育 不 断 探 索、 教 育 阵 地 的 不 断 拓 展、 化。”山城老年大学原常务副校长林 塑造老年人美好生活 教育内容的不断丰富，促使渝中老 岚在镜头里感慨…… 年教育事业高品质发展，引领老年人 山城老年大学探索出的这条老年 共享新时代美好生活。 数据显示，山城区 65 岁及以上 发展的新路径，吸引着一大批“不服 老年人口占比 14.03%，人口老龄化 （来源 ：渝中报） 较为突出。如何让渝中老年人的晚年 中国 (2021·秋) 67

老龄·社会 新时代我国老年人社会参与研究 苏 辉 慕强 王雷 苏冰 陈建州 宋仙保 冯宝华 老年人社会参与的认识及发展 不单纯是出于人道主义而对老年人 段、建立阶段和深化阶段。 尊重，更是当今社会发展的内在需 第一阶段为老年人社会参与的 “积极老龄化”的提出 求。从这些表述中可以看到，积极 “积极老龄化”最早由世界卫 老龄化强调“以权利为基础”，不 探索阶段（2005年以前） 生组织于1996年作为“工作目标” 仅承认社会参与是老年人的天赋人 此一阶段重点关注老年人力资 提出，2002年在经过来自21个国 权，更致力于把老年人社会参与的 家的29名代表讨论修订后，为联 权利还给老年人，这样，老年人就 源开发即“老有所为”。 合国第二次老龄问题世界大会接受 从社会问题的制造者，变成为问题 第二阶段为老年人社会参与的 并写进其《政治宣言》，成为应对 的解决者；从社会财富的耗费者， 21世纪人口老龄化的政策框架。积 变成为财富的创造者；从社会发展 建立阶段（2006—2016年） 极老龄化以尊重老年人的人权为前 的拖累者，变成为发展的推动者， 此一阶段，国家进一步完善和搭 提，以独立、参与、尊严、照料和 从根本上获得了与中青年人的同一 自我实现为原则，以“承认人们在 性。也因此，“老龄化对社会经济 建促进老年人社会参与的平台，我国 增龄过程中，他们在生活的各个方 的压力就转化成为促进可持续发展 实现积极老龄化的决心不断增强，老 面，都享有机会平等的权利”为出 的动力”。积极老龄化意义就在于 年人社会参与的优势不断显现。 发点，强调“从工作中退休下来的 此。而实现这一意义的途径正是社 老年人和那些患病或有残疾的人， 会参与。社会参与是积极老龄化的 第三阶段为老年人社会参与的 能够仍然是他们家属、亲友、社区 核心和精髓。 深化阶段（2017年至今） 和国家的积极贡献者”，老年人是 过去、现在和未来的中介，“他们 积极老龄化理念及政策框架提 此一阶段，将大力支持老年人 的技能、经验和资源是一个成熟、 出后，在世界范围产生了广泛的影 社会参与写入规划，并将“积极应 充分融合、高尚社会发展的宝贵财 响，并在率先进入老龄化社会的国 对人口老龄化”提到了战略高度， 富”。“建立一个不分年龄、人人 家和地区得到了积极实践。让老年 引导全社会正确认识、积极接纳老 共享的社会”，努力创造条件让老 群体积极参与社会，真正实现老有 年人社会参与群体。 年人回归社会，重返“不仅仅是体 所为开始成为全世界的共识。 力活动和劳动”更包括“社会、经 纵观我国有关老年人社会参 济、文化、精神和公益事务”在内 我国老年人社会参与的政策 与的政策，有三个突出特点:一是 的各个实践领域，参与所在社会的 演变 参与主体的范围不断扩大。随着我 经济、社会、文化和政治生活，充 国人口老龄化程度的加深，国家应 分发挥其技能、经验和智慧，这 我国老年社会参与政策经历了一 对人口老龄化战略思想的转变，国 个由平稳发展到急速发展的阶段。通 家对老年人社会参与的对象由最初 过我国有关老年人社会参与政策历程 的“离退休干部”“低龄健康老年 的梳理，可归纳为3个阶段：探索阶 人”逐步扩大到了全体老年人。二 是参与的内容更加具体，并且有了 法律保障。三是国家和社会对老年 人社会参与的支持不断加大，并组 织了几次影响较大的行动，在一定 68 中国 (2021·秋)

老龄·社会 表1 我国老年人社会参与政策演变 序号 年份 政策 1 1958 年 《关于安排一部分老干部担任某种荣誉职务的决定》 2 1982 年 《中共中央办公厅转发〈中央组织部关于发挥中央、国家机关离休老干部的作用的意见〉》 3 1986 年 《支持离退休专业技术人员继续发挥作用》 4 1994 年 《中国老龄工作七年发展纲要》 5 1996 年 《中华人民共和国老年人权益保障法》 6 2000 年 《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》 7 2001 年 《中组部、文化部、教育部、民政部、全国老龄工作委员会办公室关于做好老年教育工作的通知》 8 2001 年 《国务院关于印发中国老龄事业发展“十五”计划纲要的通知》 9 2003 年 《组织开展老年知识分子援助西部大开发行动试点方案》 10 2005 年 《关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的意见》 11 2006 年 《关于加强基层老龄工作的意见》 12 2006 年 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 13 2006 年 《中国老龄事业发展“十一五”规划》 14 2008 年 《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》 15 2011 年 《国务院关于印发国家人口发展“十二五”规划的通知》 16 2011 年 《国务院关于印发中国老龄事业发展“十二五”规划的通知》 17 2013 年 《中华人民共和国老年人权益保障法》（2013年修订） 18 2013 年 《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》 19 2014 年 《商务部关于推动养老服务产业发展的指导意见》 20 2015 年 体育总局等12部门关于印发《关于进一步加强新形势下老年人体育工作的意见》的通知 21 2016 年 中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 22 2016 年 《国务院办公厅关于印发老年教育发展规划（2016—2020 年）的通知》 23 2016 年 《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》 24 2016 年 《关于推进老年宜居环境建设的指导意见》 25 2016 年 《国务院关于印发国家人口发展规划（2016—2030 年）的通知》 26 2016 年 《全国老龄办关于加强联络协调工作的指导意见》 27 2017 年 《国务院关于印发“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知》 28 2017 年 《国务院办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》 29 2018 年 《中华人民共和国老年人权益保障法》(2018年修订) 30 2019 年 《关于建立完善老年健康服务体系的指导意见》 31 2019 年 《国务院关于实施健康中国行动的意见》 32 2019 年 《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》 33 2019 年 《国家积极应对人口老龄化中长期规划》 34 2020年 教育部等九部门《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》 35 2020年 《关于开展示范性全国老年友好型社区创建工作的通知》 36 2021年 《关于开展2021年全国示范性老年友好型社区创建工作的通知》 中国 (2021·秋) 69

老龄·社会 程度上促进了老年人的社会参与。 乐。”从而使实现老年人社会参与 代际传递和保险制度，抚养负担越来 有了法律保障。《老年法》设专 越重。促进老年人社会参与，发挥好 老年人社会参与的内涵与意义 章 —— 第 七 章 参 与 社 会 发 展 ， 用 七 老年人的作用，使消极的、消费性人 条的具体规定对老年人参与社会发 口变为积极的、生产性人口，将会使 老年人社会参与的内涵 展的总要求、老年人参与社会发展 我国未来的实际老年抚养系数大大降 老年人社会参与的概念 的组织形式、老年人的政治参与、 低，减少国家和社会的抚养负担。其 老年人社会参与是20世纪80年 老年人参与社会发展的内容、老年 次，老年人社会参与有其自身优势， 代初期提出的。1982年7月，“老龄 人的劳动保护、老年人继续受教育 具有现实可行性。21世纪上半叶我国 问题世界大会”在维也纳召开，中 的权利、老年人参加文体活动的权 的老年人力资源不仅数量多，而且科 国代表团团长于光汉在大会上的发 利等进行了明确。 学文化素质也将进一步提高（“七 言中，首次提出“如何发挥老年人 普”数据显示，与2010年相比，我国 的作用，使他们继续为社会发展作 老年人社会参与的意义 具有大学文化程度的人口显著上升， 出贡献，是老龄问题的一个重要方 老年人的社会参与既是社会经 受教育状况持续改善），也将更能适 面。”全国老龄委成立后，把老年 济发展的需要,也是自身安度幸福晚 应当时的经济和社会发展需要。 人社会参与简称为“老有所为”， 年的需要。 与老有所养、老有所医、老有所学 老年人社会参与对社会的积极 （1）老年人参与政治生活，可 和老有所乐并列为老龄工作要求实 意义 以促进发展社会主义民主政治，提 现的“五个老有”。关于老年人社 就社会意义来说，首先，老年 升社会凝聚力。老年人参与政治生 会参与的概念，学术界尚未形成一 人社会参与可以降低人口老龄化经济 活，既是他们公民权利得以实现的 致的意见。对老年人社会参与的内 社会成本。总体上讲，老年群体属于 重要方式，也是老年人践行积极老 涵，本研究认为，只要老年人进行 社会的被抚养人口。根据“七普”数 龄化的体现，可推进公共决策的民 的活动同时具有以下两个特点即可 据成果显示，我国15至64岁劳动年龄 主化、科学化，对整个政治、社会 视为社会参与：社会性，即与社会 人口抚养65岁及以上老年人口的老年 系统的良性运转起到重要作用。 上其他人产生联系；互动性，与其 抚养比2020年为19.7%。据预测2050 他人有一定的交流互动。可以定义 年将提升至27.9%。人口抚养比涉及 (2)老年人参与经济生活，可以 为：老年人参与的能够与他人进行 促进未来经济发展。未来经济发展 互动的社会活动。 客观上要求提高老年人的劳动参与 老年人社会参与的内容 老年人社会参与既包括达到和 2010-2020年我国老年抚养比变化 超过退休年龄的职工继续在业、退 休后接受原单位回聘或进入劳动力 市场再就业，也包括从事科技咨询 服务、兴教育人、维护社会治安和 交通秩序，以及参与社会公益事业 和无偿的志愿服务等等。 《中华人民共和国老年人 权益保障法》（以下简称《老年 法》）把参与社会发展列为老年人 的合法权益之一，《老年法》第四 条提出：“国家和社会应当采取 措 施 …… 实 现 老 有 所 养 、 老 有 所 医、老有所为、老有所学、老有所 70 中国 (2021·秋)

老龄·社会 率，开发利用老年人力资源。一是 高其健康水平。社会参与能够从生 方面都起到了非常积极的作用。 产业结构调整带来的新需求。我国 理、心理、认知能力等多方面改善 参与政治生活 经济发展方式发生转变，第三产业 老年健康。 老年人参与政治生活主要有 在经济结构中的比重持续提升，第 三产业对劳动者体力的要求比第二 （3）老年人社会参与，有利 两种方式：一是通过老年社会组织 产业有所下降，同时对沟通能力、 于提升老年人生活质量。社会参与 参 与 政 治 活 动 —— 我 国 在 城 乡 基 层 经验、技能等的要求上升，在这些 可以从收入和社交需求两方面提升 社区普遍建有老年协会，在组织引 方面老年人有更大优势，因而鼓励 老年人的生活质量。通过老年人社 导老年人社会参与和维护老年人权 老年人留任，将为企业和社会带来 会参与，从事一些有报酬的工作， 益等方面发挥了积极作用；通过基 更大的经济效益，有利于促进社会 可以对其经济生活起到补充作用， 层老年协会，广大老年人可以参政 经济的发展。二是劳动年龄人口变 提高生活质量，也可以缓解子女供 议政、给基层政府提建议、为老龄 化对老年人就业的需求。15－59岁 养压力和社会保障负担。还可以通 事业发展献计献策。二是直接参加 的劳动年龄人口不断减少，且劳动 过社会参与，在文化、教育、娱 政 治 活 动 —— 越 来 越 多 老 年 人 的 民 年龄人口的劳动参与率将呈下滑趋 乐、体育等活动中建立广泛的人际 主意识和法制观念达到了相当高水 势，这就增加了对老年人力资源开 交往，使其生活充实起来，提高生 平，他们关心和积极参与公共事 发的需求。老年人参与经济生活可 活的满意度。还可以通过不断学习 务。大多数人在健康允许的情况下 以一定程度上缓解人才资源结构性 新知识、新思想、新技能，缓解与 很愿意参加政治选举、借助于媒体 短缺，从而促进未来经济发展。 青年人之间的隔阂和代沟，跟上时 参与对政府公共事务的监督和提出 代前进的步伐，继续得到认可、尊 个人的意见和建议。 （3）老年人参与文化生活，可 重、帮助与鼓励，这在很大程度上 以传承弘扬传统文化。中国是具有悠 可以使其精神上得到满足，从而提 参与文化生活 久历史的文明古国，五千多年的发展 升其生活质量。 我国老年人参与文化生活，主 为后代积累了宝贵的文化财富。传统 要通过开展关心下一代、传授文化 文化作为民族最悠久的历史记忆和群 我国老年人社会参与现状与存 和科技知识、接受继续教育、从事 体烙印，如同一根纽带，在民族内部 在问题 文体娱乐活动为主要形式。其中接 形成强大的群体凝聚力。 受继续教育和从事文体娱乐活动更 我国老年人社会参与现状 为普遍。 （4）老年人参与社会生活，有 参与经济生活 （1）我国老年人接受继续教育 利于构建社会治理新格局。老年人 在农村，大量低龄健康老年 主要是通过四种形式实现，即老年 参与的社会活动主要集中在志愿活 人，仍然活跃在生产第一线，从事 学校教育、老年社区教育、老年远 动、社（村）居治理、基层老年协 种养殖、农副产品加工等生产劳 程教育和老年社会教育。 会活动等。老年人参与志愿活动， 动。在城镇，退休老年人大多来自 老年大学是老年学校教育的主 能够利用老年人的亲和力和丰富经 各机关、团体、企事业单位，主要 要形式，参照行政区域进行划分， 验帮助到需要帮助的人，促进整个 是重新受聘，提供专业技术服务或 区（县）级以上的称为“大学”， 社会形成和谐互助的局面。 在各种学会、协会（离退休高级专 以下则称为“学校”。老年大学呈 家协会、老科学技术工作者协会、 现出兴办主体多元化的局面，政 老年人社会参与对老年人的 老记者协会、老教师协会、老医生 府、企业、大专院校、科研单位和 意义 协会等）等组织中任职。以培养关 社会组织都在参与兴办。截至2019 心下一代、创办经济实体、参加离 年底，全国共有老年大学（学校） (1)老年人社会参与，有利于实 退休干部管理服务等各项社会工作 75028所（不含远程教育机构），在 现其自我价值。老年人有生存性需 为主要形式，在参与决策咨询和课 校注册老年学员1088.2万人（不含 要，也有发展性需要。发展性需要 题研究、开展科研开发和服务、落 网络学员）。 是人类最高层次的需要，也是全面 实扶贫支援项目、进行科普教育等 老年社区教育是实现终身教育 实现自我价值的需要。 (2)老年人社会参与，有利于提 中国 (2021·秋) 71

老龄·社会 的重要手段，其目的是提高社区全 通过两种方式实现，一种是老年人 对象是儿童、青少年，随着老年人 体成员的整体素质和生活质量。对 自由安排在家学习，另一种是在区 口的不断增加，老年人对公共文 于老年人来说，当前各级老年大学 县、街道、社区及老年服务设施设 化、体育设施的使用率提高。养老 大多存在一座难求的问题，社区老 置集中收视点，有条件的地方还为 院、老年活动中心等老年服务设施 年教育不仅能够满足那些被老年大 收视点配备了学习辅导员。为了扩 是老年人集中居住、活动的场所， 学拒之门外的老年人的学习需求， 大老年远程教育的覆盖面，使更多 在这些场所开展的老年教育活动也 还能让老年人就近就便参与学习， 的老年人能够获得优质学习资源， 构成了老年社会教育的一部分。 对有学习需求的老年人而言不失为 创办老年远程教育的各地都倾向于 一种好的选择。目前，全国建有180 设置更多的集中收视点，方便老年 （2）老年人参与文体娱乐活动 个国家级、500多个省级社区教育实 人有组织地进行学习。 以内容的娱乐化与形式的自发性为 验区、示范区，参与社区教育的群 主要特征。在老年人的文化参与活 体60%以上是老年人。各地在推进社 老年社会教育。社会教育是 动中，轻松休闲类的文化活动占据主 区教育发展时，大多以社区学院、 区别于学校教育和家庭教育的一种 导，文化参与内容的娱乐化倾向明 街道（镇）社区学校以及社区的教 教育形式，一般依托公共文化、体 显。虽然老年人文化参与目的是多元 学点为载体。 育等公共服务设施开展，例如博物 的，包括舒畅心情、强身健体、学习 馆、纪念馆、图书馆、体育馆等， 特长、掌握技能、实现自我价值等， 老年远程教育。目前，老年 具有教育资源丰富、学习方式灵活 但最根本的目标仍是通过文化参与与 远程教育的内容传输到老年人主要 多样的特点。以往社会教育的主要 外界搭建联系，通过更为轻松愉快的 娱乐活动，打发闲暇时间，满足自身 2015-2019年全国老年大学（学校）级别数量变化对比图 的精神文化需求。其次，文化参与形 2015-2019年全国老年学员数量变化对比图 式的自发性。 参与社会生活 我国老年人参与社会生活内容 很多，人际交往、志愿服务、参加 公益活动、参与社会治理等都属于 它的范畴。其中以参加志愿服务及 社会治理最为突出。 （1）参加志愿服务。志愿服 务是指利用自己的时间、技能、资 源、善心为邻居、社区、社会提供 非营利、无偿、非职业化援助的行 为。老年人参加或从事的志愿服 务，内容涉及咨询建议、环境保 护、帮困助弱、社会安全等多个方 面。据“志愿云”志愿服务信息系 统统计，截至目前，全国共有62375 个老年志愿服务组织，登记的老年 志愿者数1900万人。约每个组织将 近有305名老年志愿者。志愿服务满 足了老年人继续服务社会、回报社 会的愿望，使老年人真正参与到社 72 中国 (2021·秋)

老龄·社会 会发展中，实现了老有所为。另据 晚年生活。很多人对老年人群需求 全社会对老年人社会参与认识不深 相关数据统计，73.01%的老年人有 单纯看作是“老有所养”，以为解 的一个重要原因。 参与志愿服务的意愿，在倡导积极 决了这一问题就等于解决了老年人 老龄化理念的今天，参与志愿服务 的全部问题，这在农村表现更为突 老年人社会参与法律法规政策 是“积极老龄化”的重要标志。 出。即使在城市，不少人对老年人 相对滞后 社会参与的认识也还停留在丰富老 （2）参与社会治理。党的十九 年人晚年生活、提高老年人身体健 老年人社会参与涉及法律、 大报告中明确指出要加强社区治理 康程度等方面，对老年人社会参与 制度、环境等多方面因素。《中华 体系建设。一个国家治理体系和治 的支持更倾向于较低层次的社会参 人民共和国老年人权益保障法》明 理能力的现代化水平很大程度上体 与，而忽略了老年人群身上存在的 确规定了社会参与是老年人的一项 现在基层，这为市域社会治理能力 能动性、积极性和创造性,甚至认 权利，但相对于老年人社会参与的 的现代化提出了新要求。市域社会 为老年人不具备社会参与的能力。 理论和实证分析来讲，我国目前有 治理的重心在社区，而社区是老年 老年人累积的人生阅历和价值被忽 关老年人社会参与的政策还非常滞 人生活的主要场所，因此，老年人 视，被贴上“撤退、落后”等负面 后。保障老年人社会参与权利的法 自身成为推动老龄社会治理的最重 标签，从而对老年人力资源不能很 规政策往往停留在法律层面，对老 要参与主体，在关心教育下一代、 好地利用，对于老年人高层次的社 年人社会参与的规定也停留在较为 调解邻里纠纷和家庭矛盾、维护社 会参与有不理解、甚至排斥的认 原则和笼统的层面，缺乏促进老年 会治安、改善社区卫生环境、移风 识，有的还认为如果老年人重返劳 人社会参与的具体途径以及可操作 易俗、抵制封建迷信等方面发挥着 动力市场再就业会挤占青年人的就 性的政策措施，精准性和可操作性 积极作用。 业机会，使得青年人的就业压力加 不够强。而且，对老年人社会参与 大。这一系列错误认识，影响了老 的政策内容规定未及时回应社会发 我国老年人社会参与存在的问题 年人的社会参与热情，导致老年人 展需要，影响了老年人参与社会活 对老年人社会参与的认识存在 社会参与，尤其是较高层次的社会 动的程度。此外，老年人社会参与 偏差 参与的实际水平较低。对老年人社 涉及的政府部门众多，当前对于老 受传统观念影响，社会上， 会参与的理论研究还不多，成果不 年人社会参与的管理还停留在各部 包括部分老年人对老年生活的认识 丰富。缺乏理论支撑与引导是造成 门各自为政的局面，缺乏统一的顶 更倾向于平静无扰而又自我满足的 层设计、统筹的协调管理和有一定 预见性的安排部署。 参与平台不够健全，参与渠道 不够畅通 老年人社会参与的平台、渠道 等环境条件配套不够完善，老年人 社会组织不够健全，所提供的社会 服务比较初级和粗放，信息交流沟 通对接平台和渠道不够畅通。主要 表现为：一是老年人才市场发展不 充分，缺少专门的人力资源市场或 对接平台，老年人再就业供求信息 平台也比较缺乏，专门针对老年人 或不限年龄限制的岗位信息很少， 限制了老年人力资源的进入。二是 老年人信息利用不充分。政府部门 中国 (2021·秋) 73

老龄·社会 间的涉老数据信息采集不够完善， 和自我发展需求。 中表现为年轻人与老年人之间的代 数据难以共享，全国互联、上下贯 际观念差异越来越大，年轻人与家 通的老龄工作信息化平台还没有建 新时代智慧城市建设中老年人 中老人的沟通效率降低，从而造成 立。三是老年人社会参与的相关硬 社会参与面临的机遇与挑战 频率及沟通时间大为减少，使得老 件设施缺乏，老年人文化活动场 年人在家庭中由于缺乏家人的沟通 所、交流场所少，老年人互助组织 （1）智慧城市建设扩展了老年 关怀，孤独感加重引发的各种老年 建设和制度设计尚显不足。 人社会参与的广度。互联网技术和 心理问题日益增多。 智能手机的普及，为老年人参与线 社会参与的组织化程度不高 上活动、享受更便捷的网络通讯服 （2）提高了对老年人的数字化 虽然随着政府机构的改革，“大 务，增强与家人、朋友间的联系、 运用能力的要求。信息技术在社会 社会小政府”观念的落实，社区以及 沟通，更好融入社会，消除社会孤 生活各方面的普及应用，使得不少 一些老年社会组织逐渐成为老年人社 独感，打破在社会参与活动类型选 社会活动对于老年人的数字化应用 会参与的重要平台。但由于社区工 择上受到的地域和身体条件的限制 能力的要求越来越高。已经引起社 作相对繁杂，社区人员有限，以致 提供了条件和可能。 会各界重视的老年人“数字鸿沟” 无暇全面顾及，因此在关于老年人活 问题就是最好的证明。 动的组织途径和机会的提供上显示出 （2）智慧城市建设加深了老 了“乏力”。而另一方面，虽然现在 年人社会参与的深度。老年人在社 （3）提高了对网络产品和服务 基层已普遍建立了老年协会、老年体 会参与过程中，其年龄与身体健康 的要求。由于老年人身心特点，对网 协、各种兴趣互助小组等老年社团组 状况客观上成为社会参与的主要障 络产品和服务有其特殊要求，比如 织，但多是由老年人自发成立、自筹 碍，使许多老年人不能够完全发挥 字号太小、页面停顿时间太短、广告 经费、自行管理的草根组织，缺少政 所长，实现自身价值，继续贡献社 页按钮太隐蔽等给老人带来了阅读障 府部门和专业机构的扶持和引导，存 会。而新型的智能交流改变了社会 碍，而专门针对老年人开发的网站平 在规模较小、组织分散、人员流动、 参与的方式，帮助有强烈社会参与 台和手机APP产品数量较少，无法满 经费匮乏、场地不足、宣传力度不够 意愿的老年人突破时空、身体障 足老年人切实需要，使智能化产品的 等缺陷，导致老年人不知道如何加 碍，通过网络传播分享自己的经 效用大打折扣，也客观上造成老年人 入，这也影响了老年人社会参与的热 验、特长，完成社会知识积累的螺 对智能产品的排斥。 度。仅有少部分老年人十分熟悉公益 旋式上升。还可以通过网上教育平 性老年人组织并经常参与活动，大部 台和各种网上教育资源，学习自己 可兹借鉴的国外老年人社会参 分的老人以“编外人员”的身份，偶 感兴趣的各种知识技能，弥补无法 与经验 尔参加活动。 进老年教育机构学习的遗憾。 社会参与活动内容单一 人口老龄化是全球各国都正在 老年人社会参与多以社会公 智慧城市建设给老年人社会参与 或者将要面临的重大挑战。在人口老 益活动、文化体育活动为主，活动 带来机遇的同时，也带来了挑战。 龄化程度不断加剧、人口抚养比逐 范围以邻里、社区为主。老年人在 渐上升的背景之下，如何开发老年 政治领域、经济领域和科技创新领 （1）加大了老年人与年轻人 人力资源、减轻社会经济压力、保 域的参与度有限。单一的活动内容 之间观念上的“距离”。大多数老 障老年人生活权益、提高老年人生 和有限的活动范围，在一定程度上 年人在掌握新知识和新技术方面与 活质量，成为各国政府需要共同思 将老年人社会参与限制为“自娱自 年轻人相比有较大的差距，造成年 索的课题。作为发达国家，日本、 乐”和“自给自足”，与社会发展 轻人不自觉地会对老年人存在一种 美国、英国和澳大利亚在老年人就 和时代前进的联系不紧密，对跨界 “老年歧视”的偏见。认为他们的 业、志愿服务、老年人政治参与和 交流和跨代互动的影响不充分，不 观念已经落后了，无论是在家庭生 老年教育等领域的制度建设和实践 能满足老年人更高层次的自我进步 活还是在社会参与方面，对于年轻 方面积累了丰富经验。综合分析上 人所需要解决的工作生活上出现的 述国家的典型经验，有以下几个方 问题提不出有用的建议，在许多方 面特点。 面还需要年经人“指点”。在家庭 74 中国 (2021·秋)

老龄·社会 素。社会环境优化需要进行舆论宣传 论研究。针对我国老龄化日益加快的 最稳定的保障。尽管目前我国老龄法 引导、强化法治保障、完善政策供 趋势，结合国际社会积极老龄化相关 律政策体系较之前更为健全，但相关 给、加强环境配套等。个人要素提升 理论，鼓励支持学术界加强老年人社 配套进展缓慢。需要继续加强国家层 需要增强参与意识、促进健康管理、 会参与的研究，不断发展和创新老年 面统一的顶层设计，围绕家庭养老 着力心理疏导、加强财经管理等。 人社会参与的理论，丰富老年人社会 支持、长期护理保障、养老服务人才 参与的内涵，深入了解老年人社会参 队伍、老年人监护、老年教育、老年 宣传积极老龄观，提高全社会 与的客观规律，为不断推动老年人社 人力资源开发、老龄产业、老年人优 对老年人社会参与的认识 会参与工作提供理论指导和支撑。 待、商业养老保险等方面形成统一的 制度安排。 首先，继续开展人口老龄化 第三，在全社会范围内营造有利 国情教育，强化社会对人口老龄化 于老年人社会参与的舆论氛围，引导 一是加强空白领域的立法工作。 新常态的认知。发挥政府的引导作 社会突破传统观念的限制，重视老年 在已有的老年人社会参与相关立法基 用，向社会传达老年人力资源的优 人的价值。摈除老年人参加公益活动 础上，不断填补老年人社会参与的立 势和价值，宣扬“老年财富论”， 是多管闲事，参与经济活动是抢占年 法空白，完善老年人社会参与的法律 从而带动社会各界认同老年人社会 青人饭碗的错误观点，积极广泛宣传 支撑体系。比如促进老年人就业立 参与的意义，实现“老有所为”。 社会参与是老年人的法定权利，让社 法。制定保护老年人劳动权利的再就 同时，面向老年人进行积极老龄观 会大众消除对老年人社会参与的认知 业法，禁止以年龄为条件歧视或禁止 的宣传，让更多的老年人增强对社会 偏差，破除老年人是社会的负担、是 老年人再就业。保障老年人再就业过 参与的认知，激发老年人社会参与的 社会问题的制造者、是社会发展的阻 程中涉及聘用、报酬、职称评定等方 热情。一是引导老年人正确认识年老 碍者等陈旧的片面认知，深刻认识老 面的权利。 带来的心理生理变化，意识到进行社 年群体对经济发展、社会进步的巨大 会参与对身心的有益作用，主动参与 作用，深刻理解老年人社会参与是国 二是强化相关法律的配套。《中 到社会活动当中来；二是引导老年人 家应对人口老龄化趋势的重要举措， 华人民共和国老年人权益保障法》是 充分认识自身优势和积极社会参与对 接受并努力创造条件保障老年人社会 保障老年人权益的基本法，也是保障 经济社会发展的重要意义，鼓励老年 参与的权利。在全社会形成支持、鼓 老年人社会参与权的重要法律，但该 人参与社会志愿服务和公益活动，增 励老年人社会参与的氛围，对老年人 法的原则性规定还需要相应的实施细 强老年人自身价值感和自信心；三是 的社会参与给予精神上的鼓励。 则进行落实，需要细化法律责任，也 细化对老年人社会参与的引导，促使 还需要养老保险、老年医疗保健、老 其适应社会需求、按照自身特点和条 加强老年人社会参与法治建 年福利等相关方面的配套方能落实。 件选择适当的参与方式。 设，保障相关权益 三是加强法律宣传。促使从事 其次，加强老年人社会参与的理 法治保障是老年人社会参与权 老年相关工作的人员强化法治意识， 运用法治思维开展活动，尊重老年人 的社会参与权，为老年人进行社会参 与营造良好的社会环境；同时强化老 年人的权利意识，促进老年人依法维 权，依法参与社会活动。 四是加大对侵犯老年人社会参 与权利的责任追究，消除老年人社会 参与的后顾之忧。提供专门针对老年 人社会参与问题的法律援助和法律服 务，及时受理协调老年人提出的法律 援助申请，切实保障老年人社会参与 的权利。 76 中国 (2021·秋)

老龄·社会 加强顶层设计，完善政策供 学的、合理的预测、规划、培养、 构建终身教育培训体系，提高 给，强化政府职能保障 使用、配置和管理。强化涉老部门 老年群体的文化技能素质 的工作职能和协调能力，可考虑成 （1）基于老年人能力精细化设 立专门的协调统筹机构来领导此项 研究制定相关政策，强化老年 计，完善政策供给。在《“十三五” 工作，进行顶层设计，健全相关的 教育供给。一是为满足经济社会的 国家老龄事业发展和养老体系建设规 规章制度，加强对国内外老年人社 快速发展对老年人知识结构、能力 划》中明确提出将“扩大老年人社 会参与先进经验和模式的学习和宣 水平的要求，通过相关政策支持老 会参与”作为“十三五”时期发展老 传，提高相关部门对老年人社会参 年教育，促进老年教育供给方式的 龄事业的八大主要任务之一。但是 与工作的组织和引导能力。 多元化、老年教育供给内容的多样 老年人社会参与并不仅仅只涉及老龄 化、老年教育供给主体的多元化。 事业的发展，与整个社会的经济、文 完善参与机制，推进环境建 建立机构统筹管理老年教育，负责 化、体育、教育、科技等多个领域都 设，创造参与条件 老年教育计划的制定和实施。鼓 有密切联系。而目前国家的其他规划 励各种类型民间老年教育机构的发 中还没有体现对老年人社会参与的鼓 环境配套就是为了解决老年人社 展，逐步推进老年教育的社会化和 励和支持。此外，我国目前尚未出台 会参与的实际问题。环境配套需要在 市场化，以满足老年人多样化的学习 有关老年人社会参与的任何专项政策 摸清需求的基础上，完善组织，建设 需求。二是创新老年教育培训体制机 法规。在《中华人民共和国老年人权 渠道，优化条件。 制，探索老年教育新模式，支持社会 益保障法》中只明确了老年人有参与 力量参与发展老年教育，扩大各级各 社会发展的权利，在“老龄事业发展 一是加强老年人社会参与需求研 类老年教育培训机构办学规模，积极 规范”等综合性老龄文件中，对于老 究。强化老年人社会参与的调查研究 推动各类高等院校和教育机构要以终 年人社会参与的内容只做了原则性和 工作，为促进老年人社会参与的决策 身学习的价值取向为指导向老年人开 倡导性的规定。因此，应补齐政策短 提供智力支持和实践参考。 放，积极推动老年大学进社区、进村 板，研究制定有利于老年人社会参与 镇，探索在社区日间照料中心、托老 尤其是老年人再就业的法律法规和政 二是健全老年人团体组织。加强 所、村民活动中心等社区居家养老场 策，建立完善具体的社会劳动政策和 基层老年社会组织建设，培育和发展 所开展老年教育，在各类养老服务机 人力人才调节机制，从劳动制度、退 老年人活动团体，在各类资源分配中 构中设立固定学习场，推动老年教育 休制度、分配制度、福利制度和评价 各级政府给予充分政策倾斜，努力提 融入养老服务体系。联合职业技术培 体系等多方面机制和形式上，作出重 高老年人社会参与的积极性、主动性 训学校，提高再就业老年人的专项技 大的调整和改革。同时，研究制定退 和创造性。 能。逐渐改变社会成员接受教育的 休人员再就业相关补贴政策，研究制 年龄限制，改变传统的教育评价规 定老年群体创业扶持政策，鼓励老年 三是搭建平台，建设渠道。建 则，形成不受特定年龄限制的开放 人以创业带动年轻人就业。同时注意 设促进老年人社会参与的渠道，包括 式入学制度，为社会不同人群提供 在提高促进老年人社会参与的政策效 老年人力资源平台，为有特长的老年 再学习、再教育的公平机会。三是 力等级的同时，增强政策的操作性， 人才建立信息卡，为老年人才参与社 加大老年教育师资队伍建设，丰富 扩大政策的受益面。 会工作、服务社区、公益活动提供机 老年教育内容，增强老年教育的知 会和条件。建立老年人力市场与管理 识性和技能性。 （2）强化政府职能保障。把老 服务体系，支持老年人创业；建立老 年人社会参与尤其是老年人力资源开 年人数据库，实现涉老信息的共建共 政府政策引导、上下联动、全 发纳入国民经济和社会发展规划，纳 享，发挥涉老信息对推动老年人社会 社会共同努力，全方位应对技术进 入国家人力资源开发中长期规划，并 参与决策的支撑作用。 步引发的老年人社会参与面临的新 与国家产业政策紧密结合，做好顶层 的挑战 设计，对老年人力资源开发进行科 四是优化条件。优化促进老年人 社会参与的人财物等条件，从居住、 出行、生活等多个方面出发，加强老 年宜居环境建设，为老年人社会参与 创造良好的物质条件。 中国 (2021·秋) 77

老龄·社会 （1）秉持社会公正的理念，加 督促落实等各方面作出了安排。各 信息中心，慕强来自国家卫生健康委 强正面宣传和舆论监督，形成敬老、 部委相继出台落实方案，引领带动 离退局，王雷来自中国老龄协会综合 助老、为老、让老年人更好共享信息 地方出台落实方案，形成了社会联 部，苏冰来自中国老龄协会事业发展 化发展成果的意识。 动，基本解决了供给方问题，现在 部（国际部），陈建州来自中国老龄 需要的是老年人积极的参与心态与 协会机关服务中心，宋仙保来自国家 社会参与涉及方方面面，在社 行动。 卫生健康委继续教育中心，冯宝华来 会飞速发展、技术更新日新月异的 自国家心理健康和精神卫生防治中心) 今天，首先要解决的是服务供给者 (苏辉来自中国老龄协会老年人才 和社会治理者的意识问题，这个意 识就是在更新使用方法、技术手段 参考文献 之前就考虑到特殊人群的使用。即 要想细、做细服务供给。这需要在 [1] 刘 颂 . 积 极 老 龄 化 框 架 下 究人口老龄化态势与发展战略研究课 全社会形成共识，解决思想认识问 老年社会参与的难点及对策[J].南京 题组.人口老龄化态势与发展战略研究 题。社会整体意识的形成需要政策 人口管理干部学院学报，2006，22 [M].北京：华龄出版社，2014. 引领、教育引导、各阶层联动。其 （4）：6. 次要解决的是老年人自身的意识问 [9]罗曼妮.城市老年人文化参与 题，从心理上解除老年人对新技术 [2]重庆市老年学学会，九三学 探究[J].汉字文化，2020（5）：159. 的“畏惧”感，激发老年人学习新 社重庆市委.老年人社会参与问题研 知识、新技能的兴趣。第三，加强 究——以重庆市为例[M]//全国老龄 [10]刘颂.老年社会参与对心理健 对于老年人网络安全和网络隐私保 工作委员会办公室.全国老龄政策调 康影响探析[J].南京人口管理干部学院 护的宣传教育，增强老人的网络安 研优秀成果选编(2015).北京：华龄出 学报,2007，23（4）：40. 全保障。 版社，2016. [11]全国老龄工作委员会办公 （2）政府主导、社会联动，共 [3]杨佳佳，刘红，梁洪力.科技 室，中国老龄协会.人口老龄化国情教 同解决老年人学习新知识、新技术 发展与老年人社会参与政策研究—— 育读本[M].北京：华龄出版社，2020. 难题。 基于1999年以来国家层面政策文本量 化分析[J].科技促进发展，2020，16 [12]中国人事科学研究院“我国 充分发挥政府机构政策引导、 （8）：883-890. 老年人社会参与问题研究”课题组.我 社团组织志愿服务、家庭成员互相 国老年人社会参与问题研究报告// 促进、老年人互助学习等作用，提 [4]王莉莉.中国老年人社会参与 [M].全国老龄工作委员会办公室.第四 升老年人的数字化运用能力，跟上 的理论、实证与政策研究综述[J].人 次中国城乡老年人生活状况抽样调查 时代发展的步伐。面对我国老年人 口与发展，2011，17（3）:40. 数据开发课题研究报告汇编,2018. 在新冠疫情期间运用智能技术困难 的问题，2020年11月15日，国务 [5]熊必俊.老年人参与发展是积 [13]周萍.城市智理视角下老年人 院办公厅印发《关于切实解决老年 极应对人口老龄化挑战的一项战略 社会参与的机遇与挑战[J].现代商贸工 人运用智能技术困难实施方案的通 措施[M]//中国老年学和老年医学学 业，2021（15）：66-67. 知》（国办发〔2020〕45号）， 会.新时代积极应对人口老龄化研究 对各地区、各部门提出要求，并将 文集（2019）.北京：华龄出版社， [14]北京市朝阳区老龄办.北京市 任务进行了具体分工，提出了具体 2019. 朝阳区老年人参与社会发展的制约因 工作要求和时间要求。从服务供给 素及对策研究[M]//中国老龄协会.老 方面积极作为，解决老年人日常生 [6]李志宏.大国应对之道——积 龄政策调研（2018）.北京：华龄出版 活中遇到的与智慧城市运行不相适 极应对人口老龄化的国家战略探索 社，2019. 应的问题。同时，对老年人提高智 [M].北京：华龄出版社，2018. 能技术应用水平从宣传教育、法规 [15]陈韬.株洲市老年人社会参与 制定、长效机制建立、教育培训、 [7]丁志宏.世界人口老龄化对 的现状和对策[M]//中国老龄协会.老 中国的启示[M].北京：中国人口出版 龄政策调研（2018）.北京：华龄出版 社，2019:206. 社，2019. [8]国家应对人口老龄化战略研 [16]谢立黎.老年人社会参与的国 际经验研究. 78 中国 (2021·秋)

人才·开发 加强超龄劳动者权益保障 范围 近年来，我国人口老龄化呈现出 中的很多人每天工作时间超过 8 小 为超龄劳动者提供公平的就业环境和 规模扩大、增速加快的趋势，其中， 时，但却无法获得相应的加班工资。 适合的就业机会。 大量超过退休年龄的劳动者仍在工 实践中很多超龄劳动者要求用人单 作。第七次人口普查数据显示，2020 位支付加班工资的争议，劳动者诉求 在制度体系上，应完善超龄劳动 年，我国 60 岁及以上的老年人口达 通常难以获得支持。三是不享有工伤 者权益保障体系。一是建立反就业年龄 到 2.64 亿 人， 老 年 人 口 占 比 达 到 保险权。由于超龄劳动者与用人单位 歧视制度。将对超龄劳动者的歧视纳入 18.7％。参与劳动既能让老年人获得 之间通常不被认定为劳动关系，当他 反 就业歧视法的适用范围。二是建立 经济收入，又能促进老年人参与社会 们因工遭受伤亡事故时，无法进行工 针对性的就业服务制度。我国公共就业 发展，保持与社会的紧密联系，还能 伤认定，享受工伤保险待遇。目前， 服务应与人口老龄化的现状及趋势相适 缓解人口结构改变导致的劳动力供需 广东、四川等地方的规范性文件已考 应，在推进信息化、数字化过程中， 缺口。数据显示，仅江苏省超龄劳动 虑到超龄劳动者的职业伤害问题，并 注意相关技术及其服务的适老化改造 者的就业规模就近 600 万人。 作出规定，将其纳入工伤保险覆盖范 问题。三是根据超龄劳动者的特点进 围。但目前的地方性规定多采取任意 行劳动基准以及劳动保护法的调整。 然而，我国劳动立法对超龄劳动 参保模式，而非《工伤保险条例》规 为了超龄劳动者的职业安全，相较于 者就业并没有积极的保护规定。劳动 定的强制参保模式，对超龄劳动者工 一般劳动者，在劳动基准的执行方面 合同法及其实施条例规定，劳动者依 作伤害的保障仍相对较弱。 应更加严格，对他们的就业予以更多 法享受基本养老保险待遇的，或者达 保护，如限制加班时长，限制安排夜 到法定退休年龄的，劳动合同终止。 “十四五”规划纲要将积极应对 班工作，限制劳动强度等 ；建立超龄 所以，尽管工作形式、要求以及成效 人口老龄化确定为国家战略。为此， 劳动者职业健康检查制度，以确保其 与退休之前，以及与其他劳动者并没 支持、引导和规范超龄劳动者就业， 身体健康状况能够满足工作需要。四 有区别，与用人单位之间也符合劳动 加强超龄劳动者权益保障也应是积极 是完善超龄劳动者社会保险制度，根 关系认定的从属性标准，但各地司法 应对人口老龄化的务实之举。 据他们的具体情况进行险种、费率的 实践中通常认为，享有基本养老保险 调整，如可以免除用人单位养老保险、 待遇或达到法定退休年龄的劳动者就 在价值理念上，应确立积极应对 失业保险的缴费负担，但工伤保险和 业的，与用人单位之间很难确认劳动 老龄化的理念。我国传统的老龄观认 医疗保险应继续缴纳等。 关系。因此，超龄劳动者通常难以获 为，老年人应该居家颐养天年，而不 得劳动法律的保护，导致实践中其权 应“在外打拼”。在积极应对老龄化 在 组 织 体 系 上， 应 建 立 面 向 老 益保障的缺失。 的理念之下，一是应尊重和发挥老年 年人的就业服务机构体系。结合我国 人的主体性，鼓励和支持他们继续参 人口老龄化趋势，应逐步建立和完善 超龄劳动者权益保障缺失主要表 与社会建设，为老年人提供宽松、包 覆盖重点地区的老年人就业服务机构 现在几个方面。一是不享有休息权。 容、平等的社会环境。二是尊重老年 体系，为老年人提供职业指导、职业 大量超龄劳动者从事的是保洁、保安 劳动者的就业意愿。劳动就业是老年 介绍、职业培训以及职业救助等一体 等工作，他们需要长时间工作，却无 人参与社会发展的重要途径，应该鼓 化、一站式的就业服务。 法享受法律规定的休息休假权。二是 励、支持有就业意愿的超龄劳动者继 不享有超时加班的劳动报酬权。他们 续劳动，引导劳动力市场规范发展， （作者为首都经济贸易大学劳动经 济学院副院长、教授，来源：工人日报） 中国 (2021·秋) 79

人才·开发 北京市： 推进老年人继续就业 莫凡 魏婧 “退休了，我想找点活干” 有的是为了多攒些钱，有的是为 了实现价值，还有的是为了尽一份责 任……在北京，有这样一群老人，希 望在退休之后再找点活干。 “自己多攒点 不给孩子添负担 \" 下午三时许，位于顺义区杨镇的 返，单程只要七八分钟。绿化养护、 用。但考虑到还有孙子，希望能多“积 北京国际鲜花港林地区域，七八位园 大棚养花……十余年间，工作越来越 攒点儿”，提升家中生活水平。 区工人正埋首为一棵棵树木挖出环绕 得心应手，每月的稳定收入更令她安 着树根的圆坑。阵风吹过，林子里簇 心。“这边工资是 3000 多元，加上我 “社区里的活 还得靠老人顶上” 簇作响。 到退休年龄后有 1000 多元的养老金， 每月能拿 4000 多元。我就一个女儿， 每天早上七点，家住东花市街道 “一天天冷了，得赶紧挖树盆、 自己赚点儿存着，老了之后拿着花， 天娇园小区的聂柏松老人都会准时来 浇 冻 水 了。” 绿 化 养 护 模 块 的 班 长 王 尽量不给女儿添负担。” 到 10 号楼楼下的垃圾桶站。作为小 云解释，这是赶在土壤封冻前对树木 区里的垃圾分类指导员，他在桶前的 越冬所做的保护措施，也是他们近期 穿着一身安保制服的唐广芝，身 值守工作已经持续了一年半。 最要紧的工作。 形灵活敏捷，从外表很难看出他已经 72 岁了。作为王云的同村人，他来到 聂老今年已经 70 岁，但身体条 掐指一算，王云已在鲜花港园区 鲜花港的时间更早。“2007 年建园时 件依然很好。去年 5 月 1 日垃圾分类 工作了 12 年。57 岁的她从一位普通 成立安保队伍，就是我和园区几位领 新规实施前，他所在的社区想招募几 农民，蜕变为侍弄树木花草的一把好 导一起建起来的。” 名垃圾分类指导员负责看管桶站，聂 手。“ 最 早 我 是 在 顺 义 一 家 肉 食 品 加 老第一时间就报了名。天娇园小区的 工厂上班，后来开店卖彩票。但天天 唐广芝有一份 4000 多元的退休 桶站总共有四个，除了聂老之外，其 吸二手烟，就不干了。” 金，担任园区安保队长可以拿到 3000 他三名垃圾分类指导员也都是上了年 多元工资，加起来近 8000 元，在周 纪的老人。 2007 年， 鲜 花 港 启 动 建 设。 据 边属实称得上“高收入”。他笑言， 北京鲜花港投资发展有限公司经理刘 其实自己不出来工作，钱也够吃喝日 “我这个活，早上 7 点到 9 点， 海鹏回忆，那会儿园区建设的一大初 晚上 6 点到 8 点，雷打不动。”聂老 衷即拉动当地经济，帮助周边百姓就 业。“ 以 吸 纳 当 地 农 民 就 业 为 主， 我 们叫解决 4050 人员再就业问题，也 有一些超过法定退休年龄的银发就业 者。发展到今天，据不完全统计，全 园区包含入区企业，安排‘银发就业’ 人员达到整体员工数量的一半。” 2009 年，王云来到鲜花港上班。 家在附近的红寺村，每天骑电动车往 80 中国 (2021·秋)

人才·开发 说，这个时间段的工作，想让年轻人 眼发现问题所在，同事们也很愿意向 大阻碍。目前，除了像鲜花港这样的 来干不太现实，只能靠社区里的老人 她请教。 “银发就业”单位会为老人提供一些 顶上，“你也知道，跟垃圾打交道嘛， 技能课，想要在其他地方找到适合老 年轻人不愿意干也正常。” 现 在， 周 银 华 每 天 早 上 8 点 上 人学习的、与就业相关的课程还比较 班，晚上 5 点下班，作息和退休之前 困难。 在聂老看来，这种分类指导的工 没什么两样。在她看来，既然自己有 作，由老人来做其实还有一些优势。 专长，那就应该趁着还有精力的时候 除此之外，根据《劳动合同法实 “毕竟咱的岁数摆在这里，有的年轻 再发挥一下余热。对于未来的“职业 施条例》规定，已经退休的老年人， 人没分好，咱说两句人家也得给点面 规划”，周银华也考虑得很清楚。“我 继续就业时无法签劳动合同，只能签 子。”有人在分类时确实遇到了困难， 老伴和我同岁，还有四年退休。等他 劳务协议。北京律维银龄研究与服务 聂老也会担负起指导员的职责，告诉 退休了，我也不干了，我俩出去旅游 中心主任林鸿雨提示，部分老年人通 对方应该怎么分，“一般第一次我都 去。这几年里如果有带孙子孙女的任 过电视、广播等媒体得知的劳动者权 会亲手帮忙分一下，第二次人家再来 务，我也会提前回家。” 利和相关保护规定，往往不适用于劳 就分得好多了。” 务关系中。一旦出现劳务纠纷，老年 提醒 签劳务协议老人要留心 人“想当然”认为应当享有的权利， 这一年半的时间，聂老真切地感 并不能简单实现，这也是老年人在继 受到了小区垃圾分类情况的改善。一 对于老人来说，像周银华这样能 续就业时需要注意的地方。 开始，他时常要跟居民讲道理，动手 在继续就业时发挥原本专长的情况并 帮忙分类的情况也很多。而现在，大 不多，更多人是类似王云的情况，从 “老人在寻找岗位时，需要注意 家已经变得越来越自觉，聂老的工作 事一个自己之前并不了解的领域。王 用人单位的资质条件。”林鸿雨表示， 轻省了不少。 云坦言，因为自己的文化水平不高， 很多老年人是通过熟人介绍、朋友推 刚 开 始 学 养 护 知 识 时 确 实 有 困 难。 荐 完 成 的 再 就 业。 也 正 因 为 这 层 关 “既然有专长 就继续发挥余热” “ 有 老 师 来 给 上 课， 要 看 书、 背 资 系，老人很少会去了解用人单位的具 料，学完了还要考试，很下功夫的。” 体资质条件。甚至当用人单位出现侵 “ 周 大 姐， 他 这 个 保 险 增 不 进 另 外， 绿 化 工 作 用 到 的 粉 糠 机， 绿 权或拒付劳务报酬时，老人连劳务单 来，是怎么回事啊？”昌平区一家劳 篱机、打草机等，操作时比较沉重， 位的全称都不知道。 务派遣公司里，56 岁的周银华听见 也存在一定危险，都是身为女性的她 有人叫她，循声来到了同事的电脑桌 需要克服的。 此 外， 老 人 应 该 明 确 了 解 工 作 前。 同 事 正 在 帮 一 位 新 来 的 员 工 填 内容，避免参与到违法犯罪活动。比 写社保信息，但系统里总是操作不成 不过，一旦融进去之后，王云才 如一些收藏品骗局、保健品骗局中， 功。了解到这位新员工的上一份工作 发现这项工作其实很有意思，她也为 经常能看见老年人上台做“托儿”， 是灵活就业，周银华告诉同事，这种 自己掌握了一门技艺而自豪。王云在 背后可能就是某家单位以劳务报酬为 情况不能直接录入系统，必须要用报 之后考下了绿化工证书，成为远近闻 诱饵，让老年人在活动中讲述虚假经 表报盘的形式把信息送到社保所窗口 名的绿化能人，还曾获评乡里绿色家 历，或是夸赞虚假疗效。部分成为“托 办理才行。 庭的一等奖。 儿”的老年人缺少法律意识，并不知 道自己的行为已经违法。 像这样的问题，周银华一天要处 聂 柏 松 也 有 类 似 的 感 受， 虽 然 理很多件。去年，她刚刚从工作了几 报名当了垃圾分类指导员，但他一开 林鸿雨认为，既然“友好九条” 十年的昌平区社保中心退休，闲不住 始对如何分类并不太熟悉。为了把工 中提到要加大老年人力资源开发，后 的她，没几个月就在一家劳务派遣公 作干好，他一连好几天都拿着宣传册 续就应该有具体的政策进行推动，比 司找了份新工作。公司的业务涉及到 自学，还去了垃圾处理场参观。当他 如可以参考企业聘用残疾人劳动者给 很多与社保相关的问题，因为自己常 第一次用自己学到的知识给居民指导 予的税收优惠政策。另外，还应该对 年在一线窗口办理社保业务，对流程 时，心里还有点激动。 老年人参与劳动提供必要的普法宣 和政策都十分熟悉，入职之后，周银 传，对出现劳务纠纷的老年人提供法 华的一项主要工作就是帮经验尚浅的 虽然王云和聂柏松克服了困难， 律咨询、法律援助。 年轻同事答疑解惑。因为每次都能一 但总的来说，对于新事物新知识的畏 难情绪还是会成为老人继续就业的一 ( 来源 ：北京晚报 ) 中国 (2021·秋) 81

资讯·信息 地方举措 ·北京市· 研究人口老龄化应对战略 8 月 19 日，北京市委常委会召开 会议，会议研究了《北京市积极应对 人口老龄化实施方案（2021 年 -2025 年）》，指出“积极应对人口老龄化” 已上升为国家战略。要按照《国家积 极应对人口老龄化中长期规划》要 求，抓好《实施方案》落地，走出一 条首都特色应对人口老龄化道路。按 照“9064”养老格局，探索有质量的 居家养老服务。科学布局养老资源， 推动北京养老项目向环京地区延伸 布局。鼓励社会力量提供多层次养老 服务，积极抓好长期护理保险制度实 施，推进医养有机融合。 为65岁及以上老人提供痴呆风险筛查 通知单组织选房。首批多子女轮候家 确了养老机构与入住老年人及其代理 近日，北京市卫健委发布“2021 庭共 175 户。北京因此成为全国首个 人之间的权利义务关系，明确了养老 在公租房分配中鼓励生育、落实国家 服务内容和收费资金保障措施，对双 年北京市脑健康体检 ( 痴呆风险筛查 ) “三胎”政策的城市。 方的违约责任、退费条款、争议处理 及老年痴呆防治行动实施方案”。7 月 等内容作了详细约定 ；为了预防和减 至 11 月，本市将为全市 65 岁及以上 《北京市养老服务合同（养老机构 少因冲动消费引发的纠纷，为消费者 常住人口老年人提供脑健康体检 ( 痴 版）》示范文本发布 设置了 7 天冷静期 ；同时，针对养老 呆风险筛查 ) 服务，西城区、朝阳区、 服务的特殊性予以特别提示，切实维 海淀区、房山区和怀柔区作为 5 个社 7 月 8 日，北京市民政局、北京 护双方合法权益。 会心理服务体系建设试点区，老年人 市 市 场 监 督 管 理 局 联 合 发 布 了《 北 体检率应不低于 30%。 京市养老服务合同（养老机构版）》 全国养老护理职业技能大赛选拔赛 （BF-2021-2731） 示 范 文 本（ 以 下 举办 为二胎及以上家庭直接配租公租房 简称“示范文本”）最新版本，并做 10 月 8 日，北京市朝阳区房管局 重要提示 ：示范文本供本市养老机构 近日，由北京市民政局、市人力 与入住老年人及其代理人之间签订养 资源和社会保障局联合举办，北京养 发布公告称，对于已经取得公租房备 老服务合同时使用 ；示范文本主要明 老行业协会承办的“2021 年全国养老 案资格，同时尚未配租配售的未成年 子女数量较多的家庭，直接发放选房 82 中国 (2021·冬)

资讯·信息 护理职业技能大赛北京赛区选拔赛” 舒孝、亲和源、九如城、人寿堂、红 改革试点，市养老护理院面向社会开 圆满结束。全市养老服务机构内的 1.2 日等养老连锁机构，依托其在上海的 放 100 张市场化床位 ；推进养老人 万名养老护理员全员参与，经过机构 长护险定点机构，辐射其在长三角的 才队伍建设工程，2020 年全年培训 内部培训与选拔后，近 1000 名选手 连锁养老机构，实现本市老人长护险 养老护理员 5000 人次、家庭护老者 参加区级选拔赛，最终有 99 名选手 待遇的异地结算。 1 万人次。 推荐进入市级选拔赛。 ·广东省· 搭建国内中老年演绎平台 ·上海市· 近日，广东广播电视台推出中老 首家公立医院医养结合机构正式投运 全国首家智慧社区AI食堂开业 近日 , 深圳市第二人民医院分院 年演艺节目《炫彩中老年艺术展演中 近日，全国首家社区 AI 食堂 -- 国》，将展示全国各地精彩的中老年 南澳人民医院医养结合中心正式投入 艺术风采，为广大中老年群体提供一 上海虹桥社区 AI 食堂进入试运营阶 运营。该中心于 7 月挂牌成立，是集“医 个展现真正自我、进行深层次文化交 段 , 不到一周就迎来日均 200 人次的 养康护”于一体的专业机构，拥有床 流的平台。此外，《炫彩中国》还将 火爆人气。据了解，该食堂面积 130 位 85 张，是大鹏新区唯一试点医养 联合各大企业共同搭建为中老年人服 余 平 方 米 分 布 有 自 助 中 餐 区、自 助 结合医疗机构，同时也是深圳市首家 务的各类项目，包括公益文旅游、公 浇头面档、网订柜取 24 小时智能小 公立医院医养结合机构。据了解，院 益社区培训、医养健康活动、社区团 吃机等四类区域。目前，食堂每小时 区设施全部采用无障碍安全防护设 购等平台服务。 可提供 300 余份正餐和 150 份小吃类 计，无障碍设施符合国家标准院区实 餐品，实现全程数字化管理和无人烹 现 5G 网络全覆盖，可满足智能手机、 2020年度星级养老机构48家公布 饪。下一阶段，AI 食堂还将积极发 智能网络电视的使用需求。 8 月 26 日， 广 东 省 民 政 厅 公 布 挥辐射效应，除了堂吃，还将依托 6 个美好生活服务站推进街道老年助餐 家庭护老者培训1万人次 2020 年度养老机构星级评定结果。评定 服务集中配送全覆盖。 10 月 8 日， 深 圳 市 民 政 局 公 布 2020 年度星级养老机构 48 家，其中， 五星级养老机构 9 家、四星级 9 家、三 部署对养老服务机构强化综合监管 2020 年度部门决算。2020 年深圳市 星级 24 家、二星级 3 家、一星级 3 家。 9 月 11 日， 上 海 市 政 府 召 开 市 民 政 局 在 构 建“1336” 养 老 服 务 体 系、推进实现老有颐养方面 : 2020 认定首批50家“南粤家政\"养老护理 政府常务会议，强调按照市委部署， 年通过出台《深圳经济特区养老服务 职业技能培训机构 进一步推进上海市养老服务制度体系 条 例 》《 深 圳 市 构 建 高 水 平“1336” 建设，强化养老服务机构综合监管。 养老服务体系实施方案（2020—2025 近 日， 广 东 省 民 政 厅、 广 东 省 “十三五”期间，上海市养老服务机 年 ）》；实 施“907” 幸 福 康 养 惠 民 工 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 印 发《 关 于 发 构实现跨越式增长。截至 2020 年底， 程，组建深圳市国有养老产业平台 ； 布 2021 年广东省“南粤家政”养老 养老机构已达到 729 家，居家社区服 加快发展嵌入式、小规模、多功能、 护理职业技能培训机构和培训范围的 务机构则有 1200 多家。随着越来越 专 业 化 的 社 区 养 老 服 务 机 构， 建 成 通知》在全省 21 个地市公开遴选， 多的养老服务机构投入运行，政府开 10 家街道示范性长者服务中心 ；推 认定 50 家养老护理职业技能培训机 展高效监管、精准监管尤为重要。 进“0580”老年人家庭适老化改造， 构，并公布其相应开展的养老护理服 惠及 1200 余户老年人 ；出台 51 条 务相关课程培训内容。对经认定的 50 公布长期护理保险异地结算机构名单 养老服务投资扶持政策，联合中国银 家培训机构，省民政厅、省人力资源 上海市医保局、上海市民政局助 行深圳分行出台支持养老服务行业发 社会保障厅将共同授予广东省“南粤 展专属金融服务方案。推进社区长者 家政”养老护理职业技能培训机构牌 力本市老人异地养老，发布 15 家长 助餐推广项目，2020 年新增长者助 匾，各地人力资源社会保障部门将优 三角区域养老机构长护险费用延伸结 餐点 50 家 ；推进公办养老服务机构 先纳入培训机构备案范围，支持相应 算试点机构名单。15 家机构分别来自 开展养老护理服务相关课程培训。 中国 (2021·冬) 83

资讯·信息 ·山东省· 成“1+N1 个县级养老服务中心，N 南的建立、5 个项目市 ( 州 ) 和 48 个区 个区域性养老服务机构的农村公办养 ( 县 ) 的养老机构设施提质改造项目、 加速推进省级老年教育体系建设 老服务联合体，力争实现在服务对象 开展老年人信息初筛和能力专业评估和 近日，山东省十三届人大常委会 向服务农村全体老年人转变，在发展 贵州养老服务从业人员培训等。 定位上向区域养老服务综合体转变， 第二十九次会议对《山东省老年教育 在 服 务 内 容 上 向 医 养 融 合、 文 体 娱 ·河北省· 条例 ( 草案 )》进行审议其中重点是 : 乐、精神慰藉等方面转变，在运营机 加强老年教育体系建设、明确组织实 制上向公建民营合作经营购买服务等 北京西城异地康养示范基地在河北阜 施措施、提高服务保障供给、强化法 方式转变的“四个转变”。 平揭牌 律责任等内容。此外，条例 ( 草案 ) 中规定 : 县级以上城市应当至少建设 ·贵州省· 近日，河北省阜平县民政事业服 一所老年大学。 务中心举行“北京市西城区异地康养 《贵州省养老服务条例》于10月1日 示范基地”揭牌仪式。据悉，2020 年 《山东省老年教育条例》发布 施行 9 月，北京市西城区民政局与阜平县 经山东省省十三届人大第三十次 民政局正式结成战略合作伙伴关系。 《贵州省养老服务条例》（以下 该基地的建成，标志着北京市西城区 常委会审议通过，《山东省老年教育 简 称《 条 例 》） 于 2021 年 10 月 1 日 和阜平县战略性深度合作跨出重要一 条例》将于 2022 年 1 月 1 日施行。 正式施行，《条例》作为贵州省养老 步，为双方资源共享、优势互补、互 服务领域第一部地方性法规，对该省 利共赢创造广阔的实践平台。 居家养老可享康复治疗127项等医疗服务 实施积极应对人口老龄化国家战略， 《青岛市老年人居家医疗服务实 完善养老服务体系、规范养老服务工 ·江西省· 作、推动养老事业和产业协同发展具 施方案》（以下简称“方案”）出炉。《方 有重要和深远的意义。 发布30条措施助推养老服 案》要求，以二级及以下医院、基层 9 月 2 日，江西省人民政府官网 医疗卫生机构等医疗机构的注册或执 拟授牌“健康养老产业示范县”、 业的医师、护士、康复治疗专业技术 “健康养老小镇” 公布《江西省人民政府办公厅关于加 人员及药学专业技术人员等医务人员 快推进养老服务高质量发展的实施意 为服务主体，以居家医疗服务需求且 10 月 8 日，贵州省民政厅发布了 见》。《实施意见》从养老服务设施建 行动不便的高龄或失能老年人，慢性 关于拟对健康养老产业示范县、健康 设、养老服务供给、养老服务消费、 病、疾病康复期或终末期、出院后仍 养老小镇养老产业集聚区项目授牌的 养老服务要素和养老服务监管等五个 需医疗服务的老年患者等为服务对 公告，拟对 2 个健康养老产业示范县、 方面共提出了 30 条具体措施。 象，结合老年人基本公共卫生服务、 10 个健康养老小镇和 5 个养老产业集 家庭医生签约服务，通过家庭病床、 聚区项目进行授牌。 建设粤港澳大湾区生态康养旅游后花园 上门巡诊、家庭医生签约等方式提供 7 月 29 日， 江 西 省 赣 州 市 政 府 诊疗服务、医疗护理、康复治疗、药 国内首个国际金融组织与外国政府联 学服务、安宁疗护、中医服务等 6 大 合融资支持养老顶目 印 发《 赣 州 全 域 旅 游 发 展 总 体 规 划 类 18 小类 127 项居家医疗服务。 （2021—2035 年）》，规划中明确，加 截至 2021 年 8 月，贵州已完成世 快将赣州建设成为建设成为红色旅游 ·四川省· 界银行、法国开发署联合融资贵州省养 一线城市、粤港澳大湾区生态康养旅 老服务体系建设项目 4818.7 万欧元 ( 折 游后花园、区域性文化旅游中心。作 探索构建“1+N\"农村公办养老服务 合人民币 3.71 亿元 ) 预付款的提取工 为全国首批森林旅游示范市，赣州是 联合体 作。资金将主要用于贵州开展 2021 年 南方地区重要生态屏障和南方 18 个重 度的养老服务体系建设项目，包括贵 点集体林区之一，素有“江南绿洲” 到 2023 年，内江市各县分别建 州省养老服务体系相关制度标准和指 美誉，森林覆盖率达 76.23%。赣州组 84 中国 (2021·冬)

资讯·信息 织开展森林旅游节、温泉旅游节、赏 省医保局联合下发《关于做好三孩生 老年开放大学，建设州市老年开放学 梅节、花博会等活动，构建康体运动、 育服务登记及落实生育医疗待遇政策 院、县市区老年开放学习中心、街道（乡 户外拓展旅游产品体系 ；依山就势， 有关事项的通知》，明确将参保女职 镇）老年开放学校、社区（村）老年 建设一批生态民宿，融入森林游憩、 工生育三孩的费用纳入生育保险待遇 开放教学点。构建覆盖城乡、开放灵 度假、疗养、保健、养老等旅游活动 支付范围，按规定及时、足额给付生 活、特色鲜明的老年教育体系，持续 中。鼎龙 • 十里桃江国际芳香森林度 育医疗费用和落实生育津贴待遇。 提高老年教育的参与率和满意度。 假区项目，含温泉康养区、芳香小镇 静享区等于一体 ；在石城，森林温泉 常德市形成四大医养结合养老服务模式 ·山西省· 康养小镇，人们置身其中，既可以感 近日，常德市目前已形成了四大 受大自然意境，也可以康养身心。 《山西省康养产业促进条例》12月1 医养结合养老服务模式，即 ：社区居 日起施行 ·湖北省· 家老年健康服务模式、养老机构与医 疗机构签约合作模式、医疗机构开设 近 日，《 山 西 省 康 养 产 业 促 进 亚行批准1.5亿美元养老顶目贷款 养老服务模式、养老机构内设医疗机 条例》已经省十三届人大常委会第 近日，亚行已批准一项 15 亿美 构模式。 三十一次会议审议通过，自 12 月 1 日起施行。条例鼓励康养产业与相关 元的贷款 , 用于改善湖北省襄阳市老 ·福建省· 产业相融合，把山西在自然、人文和 龄化人口福利。据介绍，本项目旨在 旅游方面的资源优势充分转化为康养 帮助襄阳市提于养老服务供给能力主 首家“老年金融教育宣传基地”挂牌 产业的发展优势。 要包括 : 制定适当的养老服务供给制 近日，福建首家“老年金融教育 度方案，协助开展养老服务设施设计 太原2021年建设3000余张家庭养老 工作，根据适当的设计标准建造至少 宣传基地”正式落地福建老年大学， 床位 六个具有性别敏感性的养老服务设 其与兴业银行福州支行战略合作，将 施。项目总投资 3.0726 亿美元，其 推出《老年人金融知识读本》和《老 据公开消息，太原市今年计划在 中政府融资 1.5726 亿美元。项目预 年金融知识》线上课堂。届时，将有 六城区试点先行家庭养老照护床位， 计将于 2027 年完工。 130 万名银发学员直接享受一站式金 建设 3000 余张家庭养老床位，以持续 融知识普惠服务，包括正确金融消费 推进政府兜底型公办养老机构建设提 家庭养老床位每张最高补贴3000元 观、存贷款业务、个人征信知识等金 档升级民办机构服务能力、全面推广 武汉市民政局养老服务处负责 融基础知识普及，以及银行、证券、 “嵌入式”社区养老服务，更好地满 保险、防诈和维权等特色养老金融知 足广大老年人多样化养老服务需求。 人介绍，经所在区民政部门验收合格 识讲解。 且连续提供服务满 6 个月的家庭养老 ·江苏省· 床位，根据其建设及设施设备购置费 ·云南省· 用，采取实报实销方式，将给予每张 苏州吴中成立智慧养老标准研究院 床位最高不超过 3000 元的一次性补 构建覆盖城乡老年教育体系 10 月 15 日，苏州市国润智慧养 贴。开建家庭养老床位，主要是为了 日前，云南省教育厅、民政厅、 实现 24 小时动态管理和远程监护， 老标准研究院成立仪式暨长三角一体 15 分钟服务响应的目标。 科技厅、财政厅、人社厅、文旅厅、 化智慧健康养老研讨会在苏州市吴中 体育局、共青团云南省委员会、省科 区举行。苏州市吴中区是江苏省惟一 ·湖南省· 学技术协会九部门发布《关于进一步 的国家级智慧健康养老示范基地。该 推进社区教育发展的实施意见》。《意 研究院由苏州市吴中区民政局与中国 生育三孩费用纳入医保范围 见》强调，将老年教育作为社区教育 电子工程设计院签约设立，成立后将 近日，湖南省卫健委、省财政厅、 的重点任务，不断改善基层社区老年 成为首批智慧健康养老地方标准建设 人的学习环境和学习网络。办好云南 基地，利用政、产、学、研、用的综 中国 (2021·冬) 85

资讯·信息 合优势，创新开展健康养老标准体系 慧课堂”，教授老人在出行、就医、 明确提出老年人意外伤害保险是具 建设，以标准化引领科技创新，以标 消费等情况下如何正确使用手机。 有 较 强 社 会 公 益 性 的 保 险 业 务， 要 立规，实现苏州健康养老服务产业全 求各市在推广实施中不得限制其他 面升级，形成可复制、可推广的经验， ·安徽省· 市场主体平等参与竞争。 推动养老产业区域集群，促进养老周 边产业协同发展，辐射带动智慧健康 选派退出领导岗位干部到村担任第一 ·河南省· 养老行业发展。 书记 着力提升社区居家医养结合服务能力 ·浙江省· 8 月 26 日下午，合肥市委组织部 近期，河南省卫生健康委采取提 召开全市选派退出领导岗位干部到村 到2025年建成1000个康养联会体，形 任职工作座谈会。座谈会后，45 名退 升医养结合服务质量、开展医养结合 成康养服务网 出领导岗位干部，将奔赴合肥 45 个 示范项目等措施，加快社区居家养老 村（非全省统一选派的 130 个村）任 服务体系建设，提升社区居家医养结 近 日， 浙 江 发 布 的《 关 于 全 省 职，担任第一书记。这 45 人中，市 合服务能力。 养老服务体系建设情况报答的审议意 直单位选派 17 人，县（市）和乡镇 见》落实情况报告显示，浙江到 2025 选派 28 人 ；平均年龄 60 岁，其中， ·重庆市· 年争取建成 1000 个康养联合体 , 形 50 ～ 60 岁 27 人，60 岁以上 18 人。 成覆盖该省的康养服务网络。浙江将 9 月 10 日前，他们将全部到村上岗， 首个高校养老服务中心将迎来首批老 从 完 善 居 家 养 老 服 务 网 络、 加 强 居 成为村级组织“领路人”、乡村振兴“带 人入住 家养老服务照料中心管理、创新家庭 头人”、基层治理“穿线人”。 养老支持政策三方面稳步推动居家养 10 月 10 日，位于西南政法大学 老 服 务 网 络 覆 盖 该 省。 其 中， 建 成 纠正滥用行政权力行为 沙坪坝校区内的童家桥街道养老服务 乡镇 ( 街道 ) 居家养老服务中心 1379 2021 年 2 月， 安 徽 省 市 场 监 管 中心正式建成，这是重庆市首个高校 家，年底可覆盖到所有乡镇 ( 街道 ) 养老服务中心，预计本月底将迎来首 建成城乡社区居家养老服务照料中心 局对安徽省老龄工作委员会办公室 批老人入住。 ( 站 )2.3 万个 , 基本实现全覆盖。 涉 嫌 滥 用 行 政 权 力 排 除、 限 制 竞 争 行为进行调查。经查，2014 年 8 月， 2022年设置互助养老点8000个 “老年服务与管理”本科学历教育首 安徽省老龄工作委员会办公室与某 今年，重庆市人民政府办公厅印 次举办 保险公司安徽省分公司联合下发《关 于实施“银龄安康行动”的通知》， 发《重庆市农村养老服务全覆盖实施 8 月 27 日，“老年服务与管理” 该通知要求全省老年人意外伤害综 方案》( 以下简称 ：方案 )，《方案》 本科学历教育招生工作在温州医科大 合 保 险 由 各 市、 县 老 龄 办 牵 头 组 织 提出将聚焦农村养老服务基础设施， 学正式启动。这是继 2012 年浙江省 推 广， 该 保 险 公 司 各 分 支 机 构 负 责 建设专业服务与互助养老相协调，城 在全国率先启动养老服务人才大专学 提 供 老 年 人 保 险 保 障 产 品 及 服 务。 乡统筹、覆盖全体、分层分类、公平 历教育（成人教育）之后，首次开展 在 调 查 过 程 中， 根 据 执 法 机 构 指 出 可持续的农村养老服务体系。到 2022 本科层次学历教育。 的 问 题， 安 徽 省 老 龄 工 作 委 员 会 办 年 底， 将 初 步 设 置 建 成 互 助 养 老 站 公 室 主 动 进 行 整 改， 对 上 述 规 定 和 8000 个。 “智慧课堂”消弭老年人“数字鸿沟” 行 为 予 以 纠 正。 制 定 出 台 了《 关 于 近日，浙江省杭州市西湖区翠苑 进一步做好老年人意外伤害保险工 ·辽宁省· 作的通知》，同时废止《关于实施“银 街道翠苑四区社区为实现辖区银龄老 龄 安 康 行 动 ” 的 通 知 》 和《 关 于 深 养老服务将有行业标准可循 者“老有所 e”生活，邀请西湖区科 入推进“银龄安康行动”的通知》； 近 日， 辽 宁 省“ 养 老 服 务 综 合 学技术协会的老师为老人们开设“智 标准化试点”项目建设正式启动，全 86 中国 (2021·冬)

资讯·信息 省养老服务行业将通过试点形成标准 立足培育文化和旅游康养千亿级产 ·海南省· 化经验和成果，以推动行业标准化工 业。“十四五”期间，甘肃省将重点 作发展。为贯彻落实《关于推进质量 提升优化 10 个文化旅游康养园区（基 紧抓银发旅游增量市场 强省战略深化质量提升行动总体方案 地）；创新开发 50 个文化旅游康养小 近日，2021 年海南康养旅游推广 (2021—2022 年 )》，推进辽宁省标准 镇 ；开发建设 253 个文化旅游康养产 化试点项目建设，辽宁省实施标准化 业示范引领项目 ；引导拓展 50 个文 活动发布了包括轻奢医养在内的海南 发展战略联席会议办公室确定开展 25 化旅游康养新业态 ；培育升级 100 种 康养旅游 5 大主题精品线路，线路同 项标准化试点项目。其中，辽宁省老 以上文化旅游康养品牌产品 ；包装打 时在携程、去哪儿、美团等 OTA 平 年服务协会承担全省养老服务综合标 造 200 种以上甘肃文化旅游康养特色 台上线开售，海南已形成系列康养旅 准化试点建设工作。 商品 ；发展壮大 100 个文化旅游康养 游产品。其中，以轻奢医养主题为代 骨干企业 ；基本建成产业链完整、消 表的博鳌乐城国际医疗旅游先行区， ·陕西省· 费集聚度高、核心竞争力强的文化旅 将身体检查、美容养生、医疗保健与 游康养产业集群和文化旅游康养消费 旅游度假相结合 ; 已落户的博鳌超级 首家大型养老服务综合体正式运行 聚集区。 医院、一龄生命养护中心等 + 多家 9 月 30 日，全省首家大型养老 医疗机构推出了特色医疗康养旅游路 积极应对人口老龄化专题研讨班举办 线，形成医药康养旅游产品。 服 务 综 合 体 —— 雁 塔 区 养 老 服 务 发 甘肃省积极应对人口老龄化专题 展指导中心暨雁塔区第一养老院正 ·内蒙古自治区· 式 揭 牌 运 行， 标 志 着 雁 塔 区 养 老 服 研讨班近日在省党员干部教育基地成 务事业从“老有所养”到“老有颐养” 功举办。共安排了 8 次政策理论专题 召开自治区老龄工作委员会全体会议 的 跨 越 式 转 变。 该 中 心 的 正 式 运 行 辅导、1 次研讨交流、4 个观摩点进 8 月 17 日，内蒙古自治区老龄工 将 为 雁 塔 区 打 造 宜 居 之 城、 建 设 全 行现场教学、1 次影视教学。 国一流社会主义现代化新城区奠定 作委员会全体会议在内蒙古呼和浩特 坚实的基础。 ·青海省· 市召开，会议听取全区老龄工作情况 汇报，安排部署重点工作。 ·广西壮族自治区· 《民政事业发展“十四五”规划》发布 ·西藏自治区· 近 日， 青 海 省 民 政 厅 印 发《 青 加大养老护理员职业技能培训力度 加快推进农村养老服务体系建设 2020 年 以 来， 广 西 壮 族 自 治 区 海 省 民 政 事 业 发 展“ 十 四 五 ” 规 划 近五年来，国家累计在西藏投入 （2021-2025 年 ）》（ 以 下 简 称《 规 北海市民政局不断加大养老护理员职 划》）。《规划》提出，立足落实民政 3.38 亿元，建设 59 家老年人日间照 业技能培训力度，促进养老护理行业 部门基本民生保障、基层社会治理、 料中心 ；国家和西藏投入各类试点经 发展，养老服务技能人才队伍不断壮 基本社会服务三项基本职责和积极应 费 1.3 亿元，逐步推进居家和社区养 大、素质不断提高。 对人口老龄化国家战略及全省“一优 老服务、医养康养结合服务、老年人 两高”战略部署要求，着力在民政领 日间照料等一系列社会化养老服务试 ·甘肃省· 域补齐短板、破解难题、兜牢底线上 点工作。尤其为加快推进农村养老服 下功夫，以智慧民政、阳光民政、服 务，今年开始，国家在西藏投入专项 培养旅游康养千亿级产业 务民政、幸福民政“四个民政”为载 资金着力打造农村幸福院建设，截至 8 月 5 日，甘肃省文化和旅游厅 体，分六章部署了“十四五”时期民 目前已投入 1 亿多元，用于 34 个农 政事业发展的主要任务，集中设置了 村幸福院建设，居家和社区养老服务 召开党组（扩大）会议，会议强调， 15 类 104 项任务清单，充分体现了民 改革初见成效。 要紧扣“一带一路”、长城长征黄河 政事业发展的时代特色。 国家文化公园建设等重大战略任务， （本刊综合） 中国 (2021·冬) 87

资讯·信息 企业动态 ·中信银行· 大类 40 余项综合便民惠民公益服务。 和金融社保卡的发卡工作中，其中 敬老卡发卡量已突破 100 万张、金 储借记卡和信用卡两大板块均推出老 ·北京农商行· 融社保卡发卡量达到 200 余万张。 年金融服务专区 同时，专为老年客群打造了手机银 已累计发布养老助残卡500万张 行“乐龄版”，“乐龄版”APP 中不 近日，中信银行专为老年客户打造 截止 10 月底，北京农商银行已 仅放大了界面字体、简化服务功能。 的“幸福 +”服务体系全面升级，推出 同时还新增语音直联人工客服功能； 养老财富规划组合，为客户资产保值 发行北京通养老助残卡 500 万张， 随着今年 6 月该行养老金融服务品 增值增添了新选择同时在信用卡 APP 丰富服务内涵，延伸服务触角，打造 牌“安享心生活”的发布，该行将 全面上线“幸福 +”俱乐部成为国内 特惠商户服务体系，类别涵盖大型商 进一步优化老年客群金融体验。 第一家在借记卡和信用卡手机 APP 均 超、 老 年 餐 桌、 医 药 医 疗、 家 政 服 专设老年客户服务专区的银行。幸福 务、生活照料、日间照料、养老机构、 ·河南银保监局· +”是其老年金融服务品牌 , 打造了慢 文化娱乐、社区便利店等 16 大类。 病管理、电话家庭医生、幸福三公里、 推出“适老化金融服务”十大举措 老年课程、幸福专线、“幸福家爸妈才 ·交通银行· 近日， 河 南 银 保 监 局 印 发《 关 艺活动”等多项服务和活动。 与浦东新区签署新约 于进一步加强和改进银行保险机构 ·兴业银行· 目前，交通银行和浦东新区签署 适老化金融服务的通知，聚焦老年 人在金融服务中遇到的痛点难点 , 上海分行建立“服务高龄客户长效机制 《支持浦东新区打造社会主义现代化 出台“十大举措”, 让广大老年客户 近 期， 兴 业 银 行 上 海 分 行 推 出 建设引领区全面战略合作协议》。协 在金融服务上享有更多的获得感幸 议第五部分提出双方将围绕国际消费 福感、安全感。 “慰问高龄客户计划”，在对线上线 中心建设，在养老、医疗健康、文化 下服务进行适老化升级外，还提供上 旅游等领域开展合作。 ·光大集团· 门 业 务 办 理 等 便 民 服 务。 针 对 老 年 客 户 对 健 康 知 识 的 需 求， 兴 业 银 行 ·浦发银行· 与百年老字号“九芝堂”签署战略合 上 海 分 行 各 网 点 联 合 就 近 居 委 会、 作协议 医 院 专 家， 组 织 面 向 老 年 人 的 医 疗 南京分行送金融知识进入军区干休所 健 康 保 健 讲 座 传 授 合 理 饮 食、 健 体 目前，由人民银行南京分行营业 8 月 31 日，北京光大汇晨携旗 防 病 等 知 识。 银 行 网 点 内 也 设 有 保 下合资子公司北京元慈纲目医院管 健 医 疗、 养 生 等 直 播 大 讲 堂， 组 织 管理部主办，浦发银行南京分行与省 理有限公司与九芝堂医疗健康产业 高龄客户线上观看。 军区干休所承办的“金融知识进军营” （北京）有限公司签署合作协议， 活动在军区干休所成功举办，该活动 三方将共同打造中医特色的养老服 2000多家“兴公益”惠民驿站暖心亮 主要面向军队离退休老干部及部分现 务体系。 相 役军人开展金融知识宣传普及。 ·光大汇晨· 近日兴业银行依托全国范围 44 家 ·上海农商银行· 分行的 2000 余家营业网点，打造“兴 银川市光大汇晨康养中心开业 公益”惠民驿站，为社会公众提供四 敬老卡发卡量超100万张 8 月 7 日， 银 川 市 光 大 汇 晨 康 上海农商银行积极投入敬老卡 88 中国 (2021·冬)

资讯·信息 养中心和银川市老年服务中心开业揭 ·苏州康养集团· 席并致辞。“蓝马甲”是由支付宝发 牌。康养中心由银川市民政局投资建 起的社会公益行动，其定位是 : 帮助 设，光大养老旗下光大汇晨养老服务 苏州康养集团揭牌 老 年 人 跨 越 数 字 鸿 沟、 防 骗 知 识 普 有限公司运营管理，占地面积 46 亩， 9 月 11 日，苏州康养集团揭牌， 及、社区公益等志愿服务活动。 建筑面积 49000 多平方米，设置养老 及医养床位 840 张。 组建苏州康养集团是践行以人民为中 ·腾讯· 心发展思想的具体体现，也是做大做 ·万达广场· 强健康养老产业的客观要求。现场， 助力科技适老 苏州康养集团与德国胜拓辅具、日本 7 月 25 日，腾讯讲堂再次聚焦老 首家中老年生活体验中心落地成都 松下辅具、复星康养集团、建设银行 近日，成都蜀都万达广场出现首 苏州分行、苏大附一院等签署意向合 年群体，举办主题为科技适老 : 理解 作协议，与苏州高新区、张家港市、 适老起点，守护云间桑榆”的数字社 家聚焦银发人群的亲子生活空间 -- 吴江区、国家开发银行苏州分行等签 会公益直播课，这是继 7 月 16 日举 小 亲 生 活 体 验 中 心， 建 设 面 积 约 署战略合作伙伴协议。苏州康养集团 办主题为“科技适老与健康守护短视 3120m，围绕“潮流科技、健康生活、 是整合市属国企农发集团旗下养老产 频应用下的老年生活重构”后，腾讯 智慧商务、亲子同乐”几大板块，打 业公司、国发集团和城投公司旗下养 在一个月内推出的第 2 场关于“科技 造了集儿童乐园、视听娱乐、学习基 老 资 源， 新 组 建 的 市 属 一 级 国 有 企 适老”的公益活动。 地、交友识人、健康养生、舞蹈训练、 业，注册资金 10 亿元。 企业宣传等多元化空间为一体的银发 ·安康通· 休闲娱乐空间。 ·高德打车· 专注养老领域23年，服务人群覆盖 ·华润置地· 推新电召服务方便老年人出行 2000万 北京最大的奇华出租车调度中心 两项目获国际康复标准CARF认证 创立 20 多年来，安康通已在上 悦年华武汉石桥和深圳松岗两项 与高德打车达成合作，推出新电召服 海、北京、重庆、天津、江苏、山东、 务。北京远郊城区面积大、出租车密度 浙江、安徽等 20 余个省市开展业务， 目分别获得 CARF 辅助生活服务项 小，市民乘车多以扬招和电召为主， 服务人群覆盖 2000 万，累积为各地 目（AL）认证以及 CARF 老年独立 其中很大一部分为老年人电话预约行 政府建立智慧养老指挥中心 70 个， 生 活 服 务 项 目（ISL） 认 证。 至 此， 程。新电召服务接入高德打车“好的 每天服务 5 万次，平均每天拯救老人 继北京黄村项目后，华润共有三个项 出租”巡游出租汽车数字化解决方案， 30 位，覆盖区县 218 个，是老年人离 目通过了 CARF 认证。 自上线以来，电召应答率高出行业平均 不开的生活服务平台。 水平约42%，已实现京郊10个区全覆盖。 ·首开寸草· ·百度· 首开寸草养老院在京城又落一子 ·支付宝· 发布五福AI助老计划，科技公益夯实 首开寸草回龙观院即将开业，投 智慧养老 全国首个沉漫式防骗展暨蓝马甲北京 入运营。该项目位于北京市昌平区瑞 进社区启动仪式 8 月 11 日，“百度五福 AI 助 旗家园 12 号楼内，建筑面积 1443 平 老计划”发布仪式暨智慧助老全国 方米，设置床位 37 张。主要为高龄 7 月 23 日，全国首个沉浸式防骗 城 市 征 集 活 动 在 北 京 正 式 启 动， 与 自理、失能、失智的老人提供专业化 展暨蓝马甲北京进社区启动仪式在北 会的养老领域专家们基于当前人口 的护理服务，是北京市昌平区民政局 京唐假日酒店举行，国家反诈中心、 老 龄 化 背 景， 讨 论 智 慧 养 老 领 域 在 的公建民营项目之一。 工信部反诈中心、蚂蚁集团安全部出 产 业 及 行 业 面 临 的 突 出 问 题， 为 夯 中国 (2021·冬) 89

资讯·信息 实智慧养老提供新的思路与建议。 8014 内测版，在设置日一日中新增 与管理委员会在北京联合发布了《传 关怀模式，也就是“老人专用模式”。 媒蓝皮书 : 中国传媒产业发展报告 ·小米· 据 介 绍， 在 关 怀 模 式 中， 微 信 的 文 (2021)》。 蓝 皮 书 指 出， 数 字 化 时 代 字将更大、更清晰，色彩也将更强、 的中老年用户逐步成为短视频重度用 加速推进智能适老化服务 更好认，此外，按钮更大、更易用。 户，头部平台出现抢夺中老年用户的 北京小米移动软件有限公司“药 该功能位于微信 - 我 - 设置 - 关怀 趋势。 模 式。 关 怀 模 式 功 能 目 前 只 发 现 在 品品类的识别方法、装置、系统及药 安 卓 内 测 版 出 现， 而 苹 果 版 微 信 还 ·复旦大学· 盒”专利获授权。专利摘要显示，本 未看到。 公开技术方案可以在打开药盒后自动 与养老签署合作协议，中国养老迎来 启动扫码装置，确定对应的电子监管 ·美团· 专业化解决方案 码，药盒将确定的电子监管码发送给 第一终端后，可以基于电子监管码自 中秋跑腿助老需求大涨 2021 年 9 月 1 日， 中 国 一 流 学 动识别药盒中所容纳药品的品类。由 美团外卖中秋小长假数据显示， 府复旦大学与国内知名的数字科技 此，有效防止中老年人拿错药的情况。 养老公司天与养老在上海签订深度 越 来 越 多 的 助 老 订 单 涌 现， 其 中 教 合 作 协 议。 双 方 将 发 挥 各 自 优 势 紧 ·高德· 老人使用智能设备的跑腿订单增长 密 合 作， 为 快 速 进 入 老 龄 化 社 会 的 121.43% ；此外，60 岁及以上用户同 中国养老建立专业化系统化的解决 上海“为老服务一键通” 比去年增长了 130.46%，点外卖也不 方案。 上海市经济和信息化委员会与高 再只是年轻人的专利。 ·BTV节目· 德打车达成合作，智能便携设备“为老 ·中匠福· 服务一键通”从 9 月 2 日正式接入高 《银发少年》聚焦养老新模式 德打车。老年人可通过“一键通”可 参与起草《居家适老化改造基本 8 月 15 日，北京 BTV 生活频道 直接与为老服务平台对话，服务人员 要求》 通过高德打车提供的系统为老年人呼 《银发少年》推出系列特别节目，节 叫出租车。据了解“，为老服务一键通” 7 月 12 日， 由 中 国 老 龄 产 业 协 目第 1 期聚焦中国养老新模式，邀请 主要为老年人提供一键叫车出行、一键 会牵头广东中匠福健康产业股份有限 到北京市民政局副局长李红兵与两位 紧急救援、一键预约挂号和一键咨询政 公司与董事长李志业参与起草的《居 长者代表，就居家养老与机构养老模 策等服务 365 天，24 小时不间断。 家 适 老 化 改 造 基 本 要 求 》（T/CSI 式展开交流、讨论，并引出“集中式 0011-2021）团体标准，于同日发布 居家养老服务社区”新模式。 ·阿里· 实施。这份行业标准弥补了国内适老 化 改 造 行 业 标 准 空 白， 具 有 重 要 意 ·国民养老保险公司· 推动适老化改造和数字助老公益项目 义，中国老龄产业协会标准与评估委 阿里巴巴集团在北京总部与中 员会特发荣誉证书以资鼓励。 注册资本111.5亿 9 月 8 日，中国银保监会官网发 国老年学和老年医学学会智慧医养 ·清华大学· 分 会 进 行 深 度 座 谈、 交 流， 并 表 示 布《中国银保监会关于筹建国民养老 将 积 极 配 合“ 中 国 智 慧 助 老 进 展 ” 《中国传媒产业发展报告(2021)》 保险股份有限公司的批复》：同意工 课题研究，提供大数据支持。 发布 银理财有限责任公司、农银理财有限 责任公司、中银理财有限责任公司、 ·微信· 近 日， 清 华 大 学 新 闻 与 传 播 学 建信理财有限责任公司、交银理财有 院、 社 会 科 学 文 献 出 版 社、 央 视 市 限 责 任 公 司、 中 邮 理 财 有 限 责 任 公 “老年模式”开放安卓内测 场 研 究 (CTR)、 广 视 索 福 瑞 媒 介 研 司、信银理财有限责任公司、招银理 近 日， 微 信 向 用 户 开 放 了 安 卓 究 (CSM) 中国新闻史学会传媒经济 财有限责任公司、兴银理财有限责任 90 中国 (2021·冬)

资讯·信息 公司、民银金投资本管理 ( 北京 ) 有 化的快车，纵享更专属、更舒适、更 ·京东健康· 限 公 司、 华 夏 理 财 有 限 责 任 公 司、 高效的服务体验 北 京 市 基 础 设 施 投 资 有 限 公 司、 北 控股互联网医院成立 京 熙 诚 资 本 控 股 有 限 公 司、 国 新 资 ·太平人寿· 据天眼查近日发布数据，我国目 本 有 限 公 司、 中 信 证 券 投 资 有 限 公 司、 泰 康 人 寿 保 险 有 限 责 任 公 司、 与中铁佰和佰樂 前有超 4000 家状态为在业、存续、 中金浦成投资有限公司 17 家公司共 签署战略合作协议 迁 入、 迁 出 的 康 养 相 关 企 业。 从 行 同发起筹建国民养老保险股份有限 业 分 布 来 看， 我 国 的 康 养 相 关 企 业 公司，注册资本 111.5 亿元人民币， 8 月 17 日，中铁佰和佰乐（巢湖） 最多分布于租赁和商务服务业 ；从地 注册地北京市。 健康养老产业有限公司与太平人寿 区分布来看，广东拥有数量最多的康 保险有限公司战略合作协议签约仪 养相关企业，超过 600 家，占总量的 ·大家保险· 式 在 安 徽 巢 湖 举 行。 本 次 战 略 合 作 15%。同时，天眼查数据显示，近五 协 议 的 签 署， 将 推 进 双 方 在 养 老、 年来，我国康养相关企业（全部企业 阶段性完成城市居民养老需求调研 医疗、康复、保险等方面广泛交流， 状态）年注册总量稳步上涨，2015- 近日， 由 大 家 保 险 发 起 的 涉 及 实 现 养 老 金 融、 养 老 服 务、 养 老 产 2019 年 5 年间均保持 20% 以上 的 注 业 的 深 度 融 合， 携 手 推 动 健 康 养 老 册增速。 80 万名城市居民的“中国城市养老 事业的发展。 服务与产业发展研究项目日完成调研 ·银发无忧· 环节。进入后期报告撰写阶段。该课 ·光大永明保险· 题组由清华大学医疗服务治理研究中 老年用品店入驻陕西渭南银龄金街 心中国老年学和老年医学学会老龄金 “光明慧选”新品发布 10 月 13 日，银发无忧入驻陕西 融分会、大家保险集团共同组成通过 近日，光大永明保险以线上直播 问卷调查政策分析案例分析专家访谈 渭南临渭区银龄金街。银龄金街位于 等方式针对中国城市养老服务需求中 形式召开了“光明慧选养老年金保险 临渭区核心商圈宏帆广场，服务整个 国城市养老产业发展状况等内容开展 产品计划”新品发布会。发布会对“光 渭南市乃至西北区域老人，集老年消 调研。 明慧选”产品特色进行了详细介绍， 费和康养旅居于一体，是临渭区政府 该 产 品 保 险 期 间 可 选 定 期 或 终 身， 为服务老年人专门打造的新型业态。 ·中国人寿· 保证领取 20 年，交费期限灵活，领 线 下 店 从 选 品、 陈 列 展 示 到 导 购 服 取方式灵活，同时可搭配万能账户 , 务，能将现场体验与线上会员体系相 推出寿险APP尊老模式 保费达到一定金额可对接光大养老 结合，效用最大化。目前，银发无忧 近 年 来， 中 国 人 寿 保 险 股 份 有 社区。 已开始针对下沉市场进行布局，并在 央视投放品牌广告。 限 公 司（ 以 下 简 称“ 中 国 人 寿 ”） 加 ·华宝基金· 快布局智慧健康养老体系，融合前端 ·汤臣倍健· 触 点、 丰 富 交 互 渠 道， 以 真 诚、 专 国内首只“养老 ETF”开售 业、创新的服务方式，促科技普惠， 近日，国内首只养老 ETF 华宝中 老龄化驱动行业增长 助适老先行，全面提升老年客户服务 作为全球膳食营养补充剂行业龙 水平，持续为公司高质量发展注入新 证养老产业 ETF 正式公开发行，基金 动能。为着力解决老年人群体使用移 简称为“养老 ETF”。华宝中证常年聚 头企业，多年来，汤臣倍健通过持续打 动互联网应用的困难，打造“简捷、 焦于科技、医疗、电子等新兴赛道的 造与提升渠道力、产品力、品牌力、服 品质、温暖”的客户服务品牌，中国 养老 ETF 系其精准切分特色细分行业 务力等核心竞争力，不断保持和扩大公 人寿大力响应国家号召，依托科技赋 赛道的最新布局。目前，华宝中证“养 司的市场领先优势。欧睿数据显示， 能， 加 快 智 慧 适 老， 创 新 上 线 寿 险 老 ETF”所配置股票类型已涵盖酒店 2020 年公司在中国维生素与膳食补充剂 APP 尊老模式，让老年客户搭上智能 旅游、文化传媒、医药卫生、人寿保 行业市场份额为 10.3%，稳居第一位。 险等多个养老相关细分领域。 中国 (2021·冬) 91

资讯·信息 ·微医· 化的全面到来，国内疾病谱已发生了 省卫生厅批核增设的 1000 张床位。 明显改变，一系列老年相关性疾病、 在扩展现有 38 个临床、医技科室的 互联网医疗陷低谷 慢性病逐步成为了危害公众健康的 服务区域外，将新增设“肿瘤”、开 截至 2021 年 9 月 17 日，京东健康、 最危险因素。 辟“安宁病房”（临终关怀）、“安养 病房”（老年人照护病房），满足未来 阿里健康、平安好医生三巨头距离股价 ·首健国际· 老年人群医疗保健需求。 最高点平均跌幅已超 60%，而第 N 次 启动上市计划的微医还迟迟没有跑入 五大项目打造全国连锁大型综合“银 ·悦心健康· 资本市场，零氪科技更是在赴美上市 龄”医养康养平台 前夕紧急喊停，叮当快药上市行动未见 在上海正式签约公建民营的第一家养 进展，医联甚至还在今年 6 月联系新浪 首健国际苏州康养旅游基地是 老机构 医药直接否认盛传的“IPO 计划”。 在“候鸟养生”、“二十四节气养生”、 “生物 - 心理 - 社会医学模式”、“世 金海悦心颐养院是公司护理型 ·九芝堂· 界卫生组织四维康复模式”等先进理 养 老 品 牌“ 悦 心· 安 颐 别 业 ” 在 上 念 的 指 导 下， 结 合 苏 州 当 地 独 特 的 海正式签约公建民营的第一家养老 与光大汇晨养老签署战略合作协议 医 养 康 养 要 素 及 资 源， 而 规 划 设 立 机 构， 该 项 目 是 公 司 发 展 中 高 端 养 2021 年 8 月 31 日 , 九芝堂旗下 的 全 国 连 锁 大 型 综 合 康 养 基 地。 康 老 服 务 业 务 战 略 的 重 要 环 节， 颐 养 养基地包括全国生态智慧养老基地 院 在 提 供 专 业 养 老 服 务 同 时， 还 将 九芝堂医疗健康产业有限公司 ( 简称 （昆山基地）、国际特色医养康养小 引进医养相关专业教学机构作为合 “九芝堂医疗健康”)、中国光大集团 镇（昆山市巴城镇）、全国循环农业 作 培 训 与 见 习 基 地， 面 向 护 理 专 业 旗下北京光大汇晨养老服务有限公司 示范基地（苏州基地）、全国乡村振 学生提供更具真实性的实践学习环 ( 简称“光大汇晨”) 及子公司北京元 兴战略实践基地（昆山基地）、苏州 境， 为 机 构 持 续 提 供 更 为 年 轻 新 鲜 慈纲目医院管理有限公司 ( 简称“元 天艺国际康养城（长三角示范项目） 护 理 人 员。 同 时 院 内 还 将 设 置 上 海 慈纲目”) 在北京签署合作协议，三 五大项目。 悦 心 照 护 护 理 培 训 中 心， 为 进 一 步 方将建立战略合作伙伴关系 , 发挥各 拓展社区居家照护和日间照护做好 自优势 , 充分调动各自体系资源和能 ·平安好医生· 准备。 力 , 在康养大健康产业领域实现优势 互补、合作共赢。协议的签署标志着 构建完善的互联网+医疗+健康生态 ·绿地控股· 九芝堂与光大汇晨在中医药健康养老 作为互联网医疗头部企业，平安 服务发展中取得新突破 , 对发挥中医 加强养老、医疗等领域合作 药在养生保健和治未病方面的优势 , 好医生有领先的技术和成熟的服务体 9 月 23 日，绿地控股与科大讯 推动和促进医养服务深度结合起到积 系，公司已累计 10 亿 + 条就诊数据， 极推动和引领示范作用。 400 万专业问题答案库，其 AI 辅助诊 飞 签 约 战 略 合 作， 双 方 将 在 养 老、 疗系统覆盖 3000 多种常见疾病诊疗。 医疗等多个战略性新兴领域展开全 ·康弘药业· 面 合 作。 方 式 上， 绿 地 集 团 和 科 大 ·旺旺医院· 讯飞双方将通过设立合资公司落地 发力老年病防治 全 面 合 作。 合 作 范 围 包 含 但 不 限 于 康弘药业发布 2021 年半年报， 经营范围新增养老服务 以旗下绿地科创和讯飞智元为主体 针 对老 年 化 社 会 发 展 进 程， 湖 设立合资公司，实现双方深度融合， 报告期内，公司实现营业收入 19 亿 积 极 推 动 智 能 产 品 及 服 务 在 养 老、 元，同比增长 36.35% ；实现归属于 南旺旺医院现已启动医院二期工程建 医 疗、 教 育、 金 融、 科 技 产 业 园、 上市公司股东的净利润 4.2 亿元， 设，作为湖南省 20 个民间投资示范 基 础 设 施、 智 慧 办 公、 商 业 等 领 域 同 比 增 长 25.68% ；基 本 每 股 收 益 项目之一，二期工程将打造一座地上 的深度应用，助力相应核心领域的数 0.46 元。公司表示，随着人口老龄 二十层，地下五层，建筑总面积超过 字化转型升级。 19 万 m2 的大型医疗建筑，并已获得 92 中国 (2021·冬)

资讯·信息 ·远洋椿萱茂· 基础上 , 发送电话、短信和 APP 的 同比增长 11.6%; 基本每股收益 0.31 消息推送以报警。 元，同比增长 72.22%。在疫情的影 与ADC联合推出《认可疗法家庭照护 响尚未完全消散的前提下，海阳股份 指南》中文版 ·银城康养· 交出的这份成绩单可谓亮眼。海阳股 份作为生活服务综合供应商，旗下业 9 月 21 日，在第 28 个世界阿尔 与百大集团联合成立项目公司 务包括海阳养老医疗和海阳安防。从 茨海默病日，椿萱茂与中国老年保健 项目公司注册资本为人民币 2000 中报数据来看，公司的运营以及发展 协会阿尔茨海默病分会（ADC）联合， 方向并没有令投资者失望。 举办了以“抵达心灵驿站，让爱触手 万元，其中银城康养认缴出资 1200 可及”为主题的关爱阿尔茨海默病老 万元，占项目公司注册资本的 60%， ·上海红日· 人公益行动暨《认可疗法家庭照护指 同时项目公司拟将租赁百大集团位于 南》中文版首发式。 杭州市部分物业用于养老机构的建设 “旗舰”养护院落户浦东 及运营。 位于康桥镇秀海路 197 号的红日 ·小天使控股集团· ·福寿康· 璞华养护院正式启动运营，建筑面积 打造医养一站式平台 约 2 万平方米，三幢楼共有床位 400 小天使控股集团历经 13 年发展， 发布识光专项基金 张，此项目将作为上海红日集团的一 9 月 6 日，上海福寿康居家养老 艘“航母”，带领旗下其他 18 家机构， 始终坚持以“互联网信息技术的研发 进一步提升服务质量和服务标准。 及应用 + 生物技术的研发及应用” 康复护理服务社发起成立识光专项基 为核心，推动人类健康与自然平衡发 金，旨在社区内开展老年人认知障碍 ·科大讯飞· 展，致力于构建成为全球一流的大健 科普宣教与认知症“四早”（早筛查、 康产业生态系统。在天然原料、营养 早诊断、早干预、早治疗）工作，提 与河北移动战略合作 保健品、天然与健康产品、健康器械 升社区的认知症友好程度。 在 2021 中国国际数字经济博览 与用品、养老产品及服务等全产业链 各大板块中占据着举重若轻的地位， ·燕达· 会期间，中国移动通信集团河北有限 同时也为拓宽产业合作空间、赋能产 公司与科大讯飞股份有限公司签署战 业新商机提供了一条成熟且完整的 未来还会增加5000张养老床位 略合作协议。双方将围绕“智慧家庭、 “大健康产业”进化之路。 9 月 6 日，燕达金色年华健康养 存量经营、智慧运维、智慧政企”等 业务领域开展深入合作。 ·蜂零· 护中心常务副总经理崔凯在 2021 智慧 康养高峰论坛透露，燕达金色年华健 ·蒙牛· 科技“防火墙”守护独居老人安全 康养护中心的一期、二期在运转中， 为了应对老年人在家面临的重 三期位于健康城对面正在开工建设， 加码中老年营养品，蒙牛悠瑞品牌亮相 未来还会增加 5000 张养老床位，此外， 蒙牛成人奶粉高端品牌悠瑞系列 重火灾风险隐患 , 蜂零智能烟宝成为 燕达在燕郊还有一个占地 1500 亩的健 保障老年人安全的“防火屏障”, 让 康城的大二期项目，正在不断推广中。 以全新品牌主张亮相，并推出四款专 人们能够及时应对危险 , 更好地保护 为中老年健康设计的新系列产品，针 老人在家中的人身财产安全。它作为 ·海阳股份· 对高端成人奶粉市场的布局。 一款应用了超高精度光电式探测原理 的智能化烟雾传感器 , 不仅探测精度 “医养康护”模式打开全国市场 ·伊利· 高、声光报警覆盖范围广 , 还可以通 新三板创新层企业海阳股份日前 过蜂零 APP 的设置 , 就能够在本地 3 伊利奶粉与春雨医生合作为消费者打 米内发出高达 85 分贝的声光报警的 发布半年报称，上半年归属于母公司 造健康管家 所有者的净利润 2513.69 万元，同比 增长 75.49%; 营业收入 1.47 亿元， 伊利奶粉旗下中老年核心品 中国 (2021·冬) 93

资讯·信息 牌——伊利 欣 活 正 式 与 春 雨 医 生 达 动 已 于 2020 年 5 月 开 始 进 军 医 疗 ·中国电信· 成战略合作，双方将以大数据、物 领 域， 分 别 对 百 科 名 医、 松 果 医 疗 联网及定制化服务打造用户健康管 等多家公司进行战略并贴和股权融 推出“助老一键通”服务 理新模式，通过与互联网健康服务 资。字节跳动的医疗版图旨在搭建 中国电信上海公司推出“助老一 的 深 度打通，为消费者打造“健康 高效诊疗平台，打通线上线下就医 管家”。 环节，形成有效的医疗生态闭环。 键通”服务，家中的固话座机变身为 “24 小时人工服务管家”，老人拿起 ·金恪集团· ·百大集团· 电话听筒，无需拨出任何号码，5 秒 后即接入呼叫中心，快速对接老年人 携手京东方物业开展系列医养合作 牵手银城康养 的求医、打车、紧急救援及咨询需求。 8 月 26 日，金恪集团又一“康 公司拟出资人民币 800 万元，与 ·中国联通· 养服务基地”在北京京东方物业发 南京银城康养养老服务有限公司共同 展有限公司受托运营的北京市朝阳 投资设立项目公司，用于在杭州市运 开展智慧健康养老试点 区缘爱康宸养老院挂牌运营。双方 营养老机构 ；公司拟将位于杭州市拱 近日，海口联通积依托 5G 基层医 将开展康养服务业务合作，携手打 墅区湖墅南路 103 号的部分物业出租 造优质养老服务产品和示范项目。 给项目公司用于养老机构的建设及运 疗项目 , 协同海口市卫健委在该市美兰 同时，金恪集团与京东方智慧医工 营，租赁合同另行签署。 区“流水坡长者日照中心”“青年路健 事 业 在“ 癌 症 早 检 ”、“ 自 体 免 疫 细 康馆”和“新安社区服务中心”开展 胞存储”和“间充质干细胞储存” ·世茂集团· 智慧健康养老试点。海口联通为服务 等领域陆续开展系列医养合作。 中心提供健康管理一体机、心电设备 , 服务布局养老服务赛道 为老年人身体进行基础检查，利用 5G ·汇禧润福· 椿熙堂是起步于长三角，面向全 实时传输至上一级医院 , 上一级医院 医生能够利用 5G 网络随时随地进行 北京城市副中心首家CCRC模式养老 国化布局的养老服务企业 , 也是浙江 诊断和远程视频指导，同时部署 AI 人 社区本月正式投用 省首家参与国家级和省级养老标准化 工智能平台，为基层医生提供辅助诊断 试点项目的企业。该集团曾参与编写 服务，提升基层医生的诊断能力。 近 日， 作 为 北 京 城 市 副 中 心 的 地方养老规范 18 项，养老服务规范 首 家 CCRC 模 式 养 老 社 区 —— 汇 78 项。业务整体已覆盖十余个城市， ·诺基亚· 禧润福养老社区已进入设施调试阶 运营 278 个社区养老服务站点和 8 个 段，将于 8 月交付使用。据了解， 养老服务机构，居家养老运营及已获 面向老年人推出1104G按键手机 汇禧润福养老社区建筑面积 13 万平 得资质的城市达到 16 个 ；目前该集团 近 日， 诺 基 亚 1104G 手 机 开 启 方 米， 拥 有 养 老 公 寓、 社 区 医 院、 三大业务板块目前覆盖 50 万老年人。 餐厅、康养中心和文化中心等 11 栋 服务约 10 万老年人。 预售，支持最高 32GB 存储卡，内置《贪 楼，共计 2500 余张床位。 吃蛇》游戏、一键手电筒、无线外放 ·金太阳· 收音机等，还配备大字大图标，语音 ·字节跳动· 播报、清晰大声音、一键直达、超大 2.02亿元竞得福州养老地块 按键等功能，售价 269 元，适合老年 加速布局医疗健康赛道 据福州市公共资源交易网公布 用户使用。在手机应用方面，诺基亚 据 天 眼 查 APP 显 示，11 月 8 1104G 能收听喜马拉雅在线电台，支 的“2021 年福州市国有建设用地使 持支付宝移动支付，右键快捷打开或 日，小荷医疗器械 ( 海南 ) 有限公 用权成交结果”显示，宗地 2021- 功能表中开启支付，点击“支付码” 司成立，注册资本 100 万人民币。 51 地块最终由福建省福龄金太阳健 即可使用支付二维码或条形码。 股权穿透信息显示，该公司由字节 康养老股份有限公司以 20200 万元 跳动间接全资控股。此前，字节跳 竞得。 （本刊综合） 94 中国 (2021·冬)

资讯·信息 老龄数据 2020十大新消费人群：新老人 成人失禁用品2030年市场规模有望达 以上老年人数中2015年占11%，2020 研究发现，具备高消费价值的 到590.3亿元 年占13%，预测2025年占15%。 潜力人群在重构。一方面，精英、 成人失禁用品与婴儿护理、女性 65岁及以上的网民人数去年增长了 白领、新晋父母等主流人群的消费 卫生用品等同属于吸收性个护产品， 38.9% 心态在变化；另一方面，新老人、 2020年中国成人失禁用品市场规模约 新蓝领、自由创富者等人群在疫情 61.2亿元，2015-2020年复合增速为 2020年网民数量加速增长有多 背景下大幅触网，从而带动消费主 25%，具有低渗透、低人均、高增长 种解释，但主要驱动因素是新冠大 体的重构。 的特点。在产业生命周期上，受人口 流行、农村互联网接入的改善，以及 结构影响，成人失禁产品市场的爆发 老年人群普及率的提高。中老年人 2020年我国老年相关企业年注册量十 天然滞后于婴儿和女性护理。受益老 群以历史上最快的速度上网。65岁及 年增长151% 龄化、消费升级及潜在相关社会福利 以上的网民人数去年增长了38.9%， 政策的催化，成人失禁用品行业正从 55-64岁人群增长了33.1%，45-54岁 数据显示，目前我国养老相关企 导入期向成长期转化，与其他个护细 年龄组增长了20.6%。 业共有近20万家，2019年注册量达到 分领域相比，是稀缺的高成长赛道， 3.8万家，比十年前数据上升了15.1 据测算，2030年市场规模有望达到 老年、低资产及非一线城市家庭的线 倍。今年前3季度新注册相关企业3.3 590.3亿元，十年CAGR达25.4%。 上投资增加 万家，其中三季度1.59万家，同比增 长53.7%。从地区分布来看，江苏省 未来五年全球五大关键趋势：老年人 经历了2020年初疫情，家庭商业 以2.4万家企业高居第一，广东、山 的孤独感上升 保险类、存款类配置意愿从2020年最 东紧随其后。此外，目前养老有关企 开始的高涨逐渐回落至2021年的配置 业中已有62家上市公司。政策推动 在过去一年时间里，孤独症与 常态化。2021年第一季度均衡化配置 下，大批养老相关企业涌现。数据 新冠疫情叠加，给人们的心理健康造 的家庭占比略有上升，表明更多家庭 显示，近10年养老相关企业注册量逐 成极大威胁。由于社交距离要求和全 参与到均衡化配置中。同时，家庭的 年攀升，2010-2013年相关企业年均 面封锁，德国健康热线求助量上升近 线上投资意愿在2021年第一季度继续 注册量为4035家，2014年达到1.19万 20%。在澳大利亚，自新冠病毒出现 提升，年轻、高资产及一线城市家庭 家，同比猛增71.8%。2019年相关企 以来，每两个人中就有一人感到更加 的线上投资增幅相对最高，老年、低 业注册量达3.8万家，较十年前数据 孤独，其中18-25岁的年轻人这种孤 资产及非一线城市家庭的线上投资也 上升了15.1倍。 独感最为强烈。老年人的孤独感也在 是增加的，但相比上述群体仍存在一 上升，因为他们身体的脆弱性迫使他 定差距。 我国养老护理行业市场内需较大 们与人隔离，与家人分离。 随着劳动年龄人口的不断减少、 中年或老年工人中疾病尤为严重 “空巢老人”预测2025年占15% 世卫组织和国际劳工组织首次 家庭平均户规模的缩减，老年抚养比 从人口结构的转变来看，人口老 逐步上升。2018年我国65岁以上老年 对长时间工作造成的生命和健康损 抚养比达到16.8%，未来抚养比将继 龄化以及计划生育政策所带来的少子 失进行了全球分析。2016年，由于 续攀升。居家养老护理服务会成为养 化趋势，将使得“空巢老人”群体越 每周至少工作55小时，有39.8万人 老护理发展的潜力市场。预计2030年 来越庞大，因为缺少子女的陪伴，宠 死于中风，34.7万人死于心脏病。 我国中老年人需上门护理服务人数为 物成为他们的情感寄托，他们在65岁 2000年至2016年间，因长时间工作 5896.9万人。 导致的心脏病死亡人数增长了42%， 中国 (2021·冬) 95

资讯·信息 中风死亡人数增长了19%。这种与 数、2021上半年所有调查城市平均每 接的“四梁八柱”老龄政策制度体 工作有关的疾病负担在男性、生活 人每天收看电视时长为121分钟。其 系。政策制度涉及到，加强老年人 在西太平洋和东南亚地区的人，以 中，55-64岁和65岁及以上中老年观 照顾服务、全面放开养老服务市 及中年或老年工人中尤为严重。记 众收视时长显著高于其他年龄段，分 场、推进社区养老服务驿站建设、 录在案的死亡人数中大多数是60-79 别为203分钟和273分钟。另外，相比 深化医养结合、加快发展老年教 岁，这些人在45-74岁之间每周工作 2019年同期，45-54岁和55-64岁中 育、加强老年人权益维护等。 55小时或更长。 老年观众收视时长下降幅度最大，分 别减少17分钟和21分钟。 65周岁及以上老年人健康管理率上升 2050年将有近320万百岁老人 至70.6% 人与社会是世界的核心。到2050 2030年我国失能老人将超7700万，将 经历7.44年失能期 北京市深入推进医养结合，全 年，地球上将新增19亿人，总数达 市544家养老机构实现医疗服务全覆 到97亿人。我们的社会将变得更老， 近日，北京大学一项人口学研 盖。65周岁以上户籍老年人可以享 到2050年将有近320万百岁老人，但 究显示，到2030年，我国失能老人规 受免费体检、痴呆风险筛查以及流感 老年人的抚养比率存在巨大的地区 模将超过7700万，失能老人将经历 疫苗、肺炎球菌疫苗免费接种等服 差异。印度将是人口最多的国家，在 7.44年的失能期。随着中国人口期 务。65周岁及以上老年人健康管理 2027年取代中国。 望寿命持续增加，失能期望寿命也会 率从2015年的66.8%上升到2020年的 继续增加。该研究估测，在2020年， 70.6%。 银发族群成增长主力，中老年男性用 我国失能老龄人口达到5271万，预计 户增幅超130% 到2030年，我国失能老龄人口将超过 上海建成40家养老服务综合体和162 7765.68万。2015年时，预计老年人 家老年助餐场所 据百度营销研究院近日发布 会经历5.78年的失能期，这个数字预 的《2021年百度游戏用户洞察报 计到2030年增长为7.44年，到2050年 到2022年，上海市社区老年助餐 告》，银发族已成为线上游戏的用 增长为11.45年。 服务场所的阶段性目标为新增400家， 户增长核心群体。其中，中老年男 全市总量预计达到1600家以上，至 性用户同比2020年增长130%，棋牌 铁路适老化及无障碍改造相关功能正 “十四五”末，助餐服务日供客能力 类、战争策略类手游成热门首选;中 式上线运行 将达到25万客。根据规划，今年计划 老年女性玩家同比增长80%，场景清 建设200家，截至7月底，已累计开工 新、简单有趣的休闲娱乐类游戏深 12306手机APP适老化无障碍 198家，完成162家，完成率达82%。 受欢迎。 功能正在进行测试准备，已于9月 上旬上线运行。据统计，目前在铁 广东拥有数量最多的康养相关企业 中国城市老龄化大数据 路12306网站注册的65岁以上用户有 我国目前有超4000家状态为在 根据第七次全国人口普查数据， 2500万人。铁路部门2014年就曾表 示，在余票充足的情况下，60岁以上 业、存续、迁入、迁出的康养相关企 在对除三沙市之外的336个地级及以 老年人在12306购票，系统能自动识 业。从行业分布来看，我国的康养相 上城市的人口年龄构成进行梳理后， 别并优先安排下铺。 关企业最多分布于租赁和商务服务 可以发现，目前全国有149市已进入 业;从地区分布来看，广东拥有数量 到深度老龄化。 北京已累计出台老龄政策百余项 最多的康养相关企业，超过600家， “十三五”期间，北京市累计出 占总量的15%。同时天眼查数据显 55岁+中老年观众平均收视时长超200 示，近五年来我国康养相关企业(全 分钟 台老龄政策措施100余项，形成了以 部企业状态)年注册总量稳步上涨， 市级重点规划《北京市“十三五” 2015-2019年5年间均保持20%以上的 近日，收视中国发布《2021图 时期老龄事业发展规划》为蓝图， 注册增速。 32015-2021上半年各年龄段观众人均 以地方法规《北京市居家养老服务 收视时长(历年所有调查城市)上半年 条例》为基础的相对完备、相互衔 （本刊综合） 电视收视市场回顾》，人均收视分钟 96 中国 (2021·冬)

资讯·信息 中国 (2021·冬) 97