47

第三条 党员必须履行下列义务：

（一）认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、

“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社

会主义思想，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本

知识和党的历史，学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高

为人民服务的本领。

（二）增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个

维护”，贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改

革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步

艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

（三）坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人

民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。

（四）自觉遵守党的纪律，首先是党的政治纪律和政治规矩，

模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的

决定，服从组织分配，积极完成党的任务。

（五）维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚

决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为

和一切阴谋诡计。

（六）切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正违反党的

原则的言行和工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。

48

（七）密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商

量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。

（八）发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义核心价值观

和社会主义荣辱观，提倡共产主义道德，弘扬中华民族传统美德，

为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，

英勇斗争，不怕牺牲。

第四条 党员享有下列权利：

（一）参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教

育和培训。

（二）在党的会议上和党报党刊上，参加关于党的政策问题

的讨论。

（三）对党的工作提出建议和倡议。

（四）在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，

向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实，

要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部。

（五）行使表决权、选举权，有被选举权。

（六）在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时，

本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护。

（七）对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提

下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至

中央提出。

49

（八）向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告，并

要求有关组织给以负责的答复。

党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员的上述权利。

第五条 发展党员，必须把政治标准放在首位，经过党的支部，

坚持个别吸收的原则。

申请入党的人，要填写入党志愿书，要有两名正式党员作介

绍人，要经过支部大会通过和上级党组织批准，并且经过预备期

的考察，才能成为正式党员。

介绍人要认真了解申请人的思想、品质、经历和工作表现，

向他解释党的纲领和党的章程，说明党员的条件、义务和权利，

并向党组织作出负责的报告。

党的支部委员会对申请入党的人，要注意征求党内外有关群

众的意见，进行严格的审查，认为合格后再提交支部大会讨论。

上级党组织在批准申请人入党以前，要派人同他谈话，作进

一步的了解，并帮助他提高对党的认识。

在特殊情况下，党的中央和省、自治区、直辖市委员会可以

直接接收党员。

第六条 预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。誓词如下：我

志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员

义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，

50

积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，

永不叛党。

第七条 预备党员的预备期为一年。党组织对预备党员应当认

真教育和考察。

预备党员的义务同正式党员一样。预备党员的权利，除了没

有表决权、选举权和被选举权以外，也同正式党员一样。

预备党员预备期满，党的支部应当及时讨论他能否转为正式

党员。认真履行党员义务，具备党员条件的，应当按期转为正式

党员；需要继续考察和教育的，可以延长预备期，但不能超过一

年；不履行党员义务，不具备党员条件的，应当取消预备党员资

格。预备党员转为正式党员，或延长预备期，或取消预备党员资

格，都应当经支部大会讨论通过和上级党组织批准。

预备党员的预备期，从支部大会通过他为预备党员之日算起。

党员的党龄，从预备期满转为正式党员之日算起。

第八条 每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、

小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监

督。党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会。不允许

有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。

第九条 党员有退党的自由。党员要求退党，应当经支部大会

讨论后宣布除名，并报上级党组织备案。

51

党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件，党

的支部应当对他进行教育，要求他限期改正；经教育仍无转变的，

应当劝他退党。劝党员退党，应当经支部大会讨论决定，并报上

级党组织批准。如被劝告退党的党员坚持不退，应当提交支部大

会讨论，决定把他除名，并报上级党组织批准。

党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，

或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。

支部大会应当决定把这样的党员除名，并报上级党组织批准。

第二章 党的组织制度

第十条 党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织

起来的统一整体。党的民主集中制的基本原则是：

（一）党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服

从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和

中央委员会。

（二）党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党

组织中的党组外，都由选举产生。

（三）党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生

的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大

会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负

责并报告工作。

52

（四）党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，

及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和

报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级

组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要按

规定实行党务公开，使党员对党内事务有更多的了解和参与。

（五）党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合

的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、

会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成

员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。

（六）党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活

动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的

领导人的威信。

第十一条 党的各级代表大会的代表和委员会的产生，要体现

选举人的意志。选举采用无记名投票的方式。候选人名单要由党

组织和选举人充分酝酿讨论。可以直接采用候选人数多于应选人

数的差额选举办法进行正式选举。也可以先采用差额选举办法进

行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。选举人有了解候

选人情况、要求改变候选人、不选任何一个候选人和另选他人的

权利。任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举

某个人。

53

党的地方各级代表大会和基层代表大会的选举，如果发生违

反党章的情况，上一级党的委员会在调查核实后，应作出选举无

效和采取相应措施的决定，并报再上一级党的委员会审查批准，

正式宣布执行。

党的各级代表大会代表实行任期制。

第十二条 党的中央和地方各级委员会在必要时召集代表会议，

讨论和决定需要及时解决的重大问题。代表会议代表的名额和产

生办法，由召集代表会议的委员会决定。

第十三条 凡是成立党的新组织，或是撤销党的原有组织，必

须由上级党组织决定。

在党的地方各级代表大会和基层代表大会闭会期间，上级党

的组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人。

党的中央和地方各级委员会可以派出代表机关。

第十四条 党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制

度，在一届任期内，对所管理的地方、部门、企事业单位党组织

实现巡视全覆盖。

中央有关部委和国家机关部门党组（党委）根据工作需要，

开展巡视工作。

党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察

制度。

54

第十五条 党的各级领导机关，对同下级组织有关的重要问题

作出决定时，在通常情况下，要征求下级组织的意见。要保证下

级组织能够正常行使他们的职权。凡属应由下级组织处理的问题，

如无特殊情况，上级领导机关不要干预。

第十六条 有关全国性的重大政策问题，只有党中央有权作出

决定，各部门、各地方的党组织可以向中央提出建议，但不得擅

自作出决定和对外发表主张。

党的下级组织必须坚决执行上级组织的决定。下级组织如果

认为上级组织的决定不符合本地区、本部门的实际情况，可以请

求改变；如果上级组织坚持原决定，下级组织必须执行，并不得

公开发表不同意见，但有权向再上一级组织报告。

党的各级组织的报刊和其他宣传工具，必须宣传党的路线、

方针、政策和决议。

第十七条 党组织讨论决定问题，必须执行少数服从多数的原

则。决定重要问题，要进行表决。对于少数人的不同意见，应当

认真考虑。如对重要问题发生争论，双方人数接近，除了在紧急

情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓作出决定，进一步调查

研究，交换意见，下次再表决；在特殊情况下，也可将争论情况

向上级组织报告，请求裁决。

党员个人代表党组织发表重要主张，如果超出党组织已有决

定的范围，必须提交所在的党组织讨论决定，或向上级党组织请

55

示。任何党员不论职务高低，都不能个人决定重大问题；如遇紧

急情况，必须由个人作出决定时，事后要迅速向党组织报告。不

允许任何领导人实行个人专断和把个人凌驾于组织之上。

第十八条 党的中央、地方和基层组织，都必须重视党的建设，

经常讨论和检查党的宣传工作、教育工作、组织工作、纪律检查

工作、群众工作、统一战线工作等，注意研究党内外的思想政治

状况。

第三章 党的中央组织

第十九条 党的全国代表大会每五年举行一次，由中央委员

会召集。中央委员会认为有必要，或者有三分之一以上的省一

级组织提出要求，全国代表大会可以提前举行；如无非常情况，

不得延期举行。

全国代表大会代表的名额和选举办法，由中央委员会决定。

第二十条 党的全国代表大会的职权是：

（一）听取和审查中央委员会的报告；

（二）审查中央纪律检查委员会的报告；

（三）讨论并决定党的重大问题；

（四）修改党的章程；

（五）选举中央委员会；

（六）选举中央纪律检查委员会。

56

第二十一条 党的全国代表会议的职权是：讨论和决定重大问

题；调整和增选中央委员会、中央纪律检查委员会的部分成员。

调整和增选中央委员及候补中央委员的数额，不得超过党的全国

代表大会选出的中央委员及候补中央委员各自总数的五分之一。

第二十二条 党的中央委员会每届任期五年。全国代表大会如

提前或延期举行，它的任期相应地改变。中央委员会委员和候补

委员必须有五年以上的党龄。中央委员会委员和候补委员的名额，

由全国代表大会决定。中央委员会委员出缺，由中央委员会候补

委员按照得票多少依次递补。

中央委员会全体会议由中央政治局召集，每年至少举行一次。

中央政治局向中央委员会全体会议报告工作，接受监督。

在全国代表大会闭会期间，中央委员会执行全国代表大会的

决议，领导党的全部工作，对外代表中国共产党。

第二十三条 党的中央政治局、中央政治局常务委员会和中央

委员会总书记，由中央委员会全体会议选举。中央委员会总书记

必须从中央政治局常务委员会委员中产生。

中央政治局和它的常务委员会在中央委员会全体会议闭会期

间，行使中央委员会的职权。

中央书记处是中央政治局和它的常务委员会的办事机构；成

员由中央政治局常务委员会提名，中央委员会全体会议通过。

57

中央委员会总书记负责召集中央政治局会议和中央政治局常

务委员会会议，并主持中央书记处的工作。

党的中央军事委员会组成人员由中央委员会决定，中央军事

委员会实行主席负责制。

每届中央委员会产生的中央领导机构和中央领导人，在下届

全国代表大会开会期间，继续主持党的经常工作，直到下届中央

委员会产生新的中央领导机构和中央领导人为止。

第二十四条 中国人民解放军的党组织，根据中央委员会的指

示进行工作。中央军事委员会负责军队中党的工作和政治工作，

对军队中党的组织体制和机构作出规定。

第四章 党的地方组织

第二十五条 党的省、自治区、直辖市的代表大会，设区的

市和自治州的代表大会，县（旗）、自治县、不设区的市和市

辖区的代表大会，每五年举行一次。

党的地方各级代表大会由同级党的委员会召集。在特殊情况

下，经上一级委员会批准，可以提前或延期举行。

党的地方各级代表大会代表的名额和选举办法，由同级党的

委员会决定，并报上一级党的委员会批准。

第二十六条 党的地方各级代表大会的职权是：

（一）听取和审查同级委员会的报告；

58

（二）审查同级纪律检查委员会的报告；

（三）讨论本地区范围内的重大问题并作出决议；

（四）选举同级党的委员会，选举同级党的纪律检查委员会。

第二十七条 党的省、自治区、直辖市、设区的市和自治州的

委员会，每届任期五年。这些委员会的委员和候补委员必须有五

年以上的党龄。

党的县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的委员会，每

届任期五年。这些委员会的委员和候补委员必须有三年以上的党

龄。

党的地方各级代表大会如提前或延期举行，由它选举的委员

会的任期相应地改变。

党的地方各级委员会的委员和候补委员的名额，分别由上一

级委员会决定。党的地方各级委员会委员出缺，由候补委员按照

得票多少依次递补。

党的地方各级委员会全体会议，每年至少召开两次。

党的地方各级委员会在代表大会闭会期间，执行上级党组织

的指示和同级党代表大会的决议，领导本地方的工作，定期向上

级党的委员会报告工作。

第二十八条 党的地方各级委员会全体会议，选举常务委员会

和书记、副书记，并报上级党的委员会批准。党的地方各级委员

会的常务委员会，在委员会全体会议闭会期间，行使委员会职权；

59

在下届代表大会开会期间，继续主持经常工作，直到新的常务委

员会产生为止。

党的地方各级委员会的常务委员会定期向委员会全体会议报

告工作，接受监督。

第二十九条 党的地区委员会和相当于地区委员会的组织，是

党的省、自治区委员会在几个县、自治县、市范围内派出的代表

机关。它根据省、自治区委员会的授权，领导本地区的工作。

第五章 党的基层组织

第三十条 企业、农村、机关、学校、医院、科研院所、街

道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有

正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。

党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批

准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。基

层委员会由党员大会或代表大会选举产生，总支部委员会和支部

委员会由党员大会选举产生，提出委员候选人要广泛征求党员和

群众的意见。

第三十一条 党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会每

届任期三年至五年。基层委员会、总支部委员会、支部委员会的

书记、副书记选举产生后，应报上级党组织批准。

60

第三十二条 党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，

是党的全部工作和战斗力的基础。它的基本任务是：

（一）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中

央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，

积极创先争优，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单

位所担负的任务。

（二）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓

小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代

中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育、党史学习

教育常态化制度化，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党

的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。

（三）对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，

坚定理想信念，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我

批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员

的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。

（四）密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批

评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工

作。

（五）充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和

推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主

义现代化建设中贡献自己的聪明才智。

61

（六）对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性

的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。

（七）监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律

法规，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、

集体和群众的利益。

（八）教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违纪

违法行为作斗争。

第三十三条 街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，

统一领导本地区的基层各类组织和各项工作和，加强基层社会治

理，支持和保证行政组织、经济组织和群众群众性自治组织充分

行使职权。

国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保

落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。国有企业和集体企业

中党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国

家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监

事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支

持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组

织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设、统一战线工

作和工会、共青团、妇女组织等群团组织。

非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引

导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群团组

62

织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发

展。

社会组织中党的基层组织，宣传和执行党的路线、方针、政

策，领导工会、共青团等群团组织，教育管理党员，引领服务群

众，推动事业发展。

实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥战

斗堡垒作用。实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中

党的基层组织，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政

领导人充分行使自己的职权。

各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任

务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行教育、管

理、监督，不领导本单位的业务工作。

第三十四条 党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、

管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群

众的职责。

第六章 党的干部

第三十五条 党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆，

要做到忠诚干净担当。党按照德才兼备、以德为先的原则选拔

干部，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，

63

反对任人唯亲，努力实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、

专业化。

党重视教育、培训、选拔、考核和监督干部，特别是培养、

选拔优秀年轻干部。积极推进干部制度改革。

党重视培养、选拔女干部和少数民族干部。

第三十六条 党的各级领导干部必须信念坚定、为民服务、勤

政务实、敢于担当、清正廉洁，模范地履行本章程第三条所规定

的党员的各项义务，并且必须具备以下的基本条件：

（一）具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、

邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的水平，带头

贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，努力用马克思主

义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政

治、讲正气，经得起各种风浪的考验。

（二）具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，

坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身

现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，树立正确政绩观，做

出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

（三）坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认

真调查研究，能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相

结合，卓有成效地开展工作，讲实话，办实事，求实效。

64

（四）有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有

胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。

（五）正确行使人民赋予的权力，坚持原则，依法办事，清

正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持

党的群众路线，自觉地接受党和群众的批评和监督，加强道德修

养，讲党性、重品行、作表率，做到自重、自省、自警、自励，

反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，反对特权思想

和特权现象，反对任何滥用职权、谋求私利的行为。

（六）坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观

念，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。

第三十七条 党员干部要善于同党外干部合作共事，尊重他们，

虚心学习他们的长处。

党的各级组织要善于发现和推荐有真才实学的党外干部担任

领导工作，保证他们有职有权，充分发挥他们的作用。

第三十八条 党的各级领导干部，无论是由民主选举产生的，

或是由领导机关任命的，他们的职务都不是终身的，都可以变动

或解除。

年龄和健康状况不适宜于继续担任工作的干部，应当按照国

家的规定退、离休。

第七章 党的纪律

65

第三十九条 党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守

的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党

组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党

的纪律的约束。

第四十条 党的纪律主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、

群众纪律、工作纪律、生活纪律。

坚持惩前毖后、治病救人，执纪必严、违纪必究，抓早抓小、

防微杜渐，按照错误性质和情节轻重，给以批评教育、责令检查、

诫勉直至纪律处分。运用监督执纪“四种形态”，让“红红脸、

出出汗”成为常态，党纪处分、组织调整成为管党治党的重要手

段，严重违纪、严重触犯刑律的党员必须开除党籍。

党内严格禁止用违反党章和国家法律的手段对待党员，严格

禁止打击报复和诬告陷害。违反这些规定的组织或个人必须受到

党的纪律和国家法律的追究。

第四十一条 对党员的纪律处分有五种：警告、严重警告、撤

销党内职务、留党察看、开除党籍。

留党察看最长不超过两年。党员在留党察看期间没有表决权、选

举权和被选举权。党员经过留党察看，确已改正错误的，应当恢

复其党员的权利；坚持错误不改的，应当开除党籍。

66

开除党籍是党内的最高处分。各级党组织在决定或批准开除

党员党籍的时候，应当全面研究有关的材料和意见，采取十分慎

重的态度。

第四十二条 对党员的纪律处分，必须经过支部大会讨论决定，

报党的基层委员会批准；如果涉及的问题比较重要或复杂，或给

党员以开除党籍的处分，应分别不同情况，报县级或县级以上党

的纪律检查委员会审查批准。在特殊情况下，县级和县级以上各

级党的委员会和纪律检查委员会有权直接决定给党员以纪律处分。

对党的中央委员会委员、候补委员，给以警告、严重警告处

分，由中央纪律检查委员会常务委员会审议后，报党中央批准。

对地方各级党的委员会委员、候补委员，给以警告、严重警告处

分，应由上一级纪律检查委员会批准，并报它的同级党的委员会

备案。

对党的中央委员会和地方各级委员会的委员、候补委员，给

以撤销党内职务、留党察看或开除党籍的处分，必须由本人所在

的委员会全体会议三分之二以上的多数决定。在全体会议闭会期

间，可以先由中央政治局和地方各级委员会常务委员会作出处理

决定，待召开委员会全体会议时予以追认。对地方各级委员会委

员和候补委员的上述处分，必须经过上级纪律检查委员会常务委

员会审议，由这一级纪律检查委员会报同级党的委员会批准。

67

严重触犯刑律的中央委员会委员、候补委员，由中央政治局

决定开除其党籍；严重触犯刑律的地方各级委员会委员、候补委

员，由同级委员会常务委员会决定开除其党籍。

第四十三条 党组织对党员作出处分决定，应当实事求是地查

清事实。处分决定所依据的事实材料和处分决定必须同本人见面，

听取本人说明情况和申辩。如果本人对处分决定不服，可以提出

申诉，有关党组织必须负责处理或者迅速转递，不得扣压。对于

确属坚持错误意见和无理要求的人，要给以批评教育。

第四十四条 党组织如果在维护党的纪律方面失职，必须问责。

对于严重违犯党的纪律、本身又不能纠正的党组织，上一级

党的委员会在查明核实后，应根据情节严重的程度，作出进行改

组或予以解散的决定，并报再上一级党的委员会审查批准，正式

宣布执行。

第八章 党的纪律检查机关

第四十五条 党的中央纪律检查委员会在党的中央委员会领

导下进行工作。党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查

委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进

行工作。上级党的纪律检查委员会加强对下级纪律检查委员会

的领导。

党的各级纪律检查委员会每届任期和同级党的委员会相同。

68

党的中央纪律检查委员会全体会议，选举常务委员会和书记、

副书记，并报党的中央委员会批准。党的地方各级纪律检查委员

会全体会议，选举常务委员会和书记、副书记，并由同级党的委

员会通过，报上级党的委员会批准。党的基层委员会是设立纪律

检查委员会，还是设立纪律检查委员，由它的上一级党组织根据

具体情况决定。党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委员。

党的中央和地方纪律检查委员会向同级党和国家机关全面派

驻党的纪律检查组。，按照规定向有关国有企业、事业单位派驻

党的纪律检查组。纪律检查组组长参加驻在部门单位党的领导组

织的有关会议。他们的工作必须受到该机关单位党的领导组织的

支持。

第四十六条 党的各级纪律检查委员会是党内监督专责机关，

主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方

针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会推进全面从严治党、

加强党风建设和组织协调反腐败工作。，推动完善党和国家监督

体系。

党的各级纪律检查委员会的职责是监督、执纪、问责，要

经常对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定；

对党的组织和党员领导干部履行职责、行使权力进行监督，受

理处置党员群众检举举报，开展谈话提醒、约谈函询；检查和

69

处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要

或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分；进行

问责或提出责任追究的建议；受理党员的控告和申诉；保障党

员的权利。

各级纪律检查委员会要把处理特别重要或复杂的案件中的问

题和处理的结果，向同级党的委员会报告。党的地方各级纪律检

查委员会和基层纪律检查委员会要同时向上级纪律检查委员会报

告。

各级纪律检查委员会发现同级党的委员会委员有违犯党的纪

律的行为，可以先进行初步核实，如果需要立案检查的，应当在

向同级党的委员会报告的同时向上一级纪律检查委员会报告；涉

及常务委员的，报告上一级纪律检查委员会，由上一级纪律检查

委员会进行初步核实，需要审查的，由上一级纪律检查委员会报

它的同级党的委员会批准。

第四十七条 上级纪律检查委员会有权检查下级纪律检查委员

会的工作，并且有权批准和改变下级纪律检查委员会对于案件所

作的决定。如果所要改变的该下级纪律检查委员会的决定，已经

得到它的同级党的委员会的批准，这种改变必须经过它的上一级

党的委员会批准。

党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会如果对

同级党的委员会处理案件的决定有不同意见，可以请求上一级纪

70

律检查委员会予以复查；如果发现同级党的委员会或它的成员有

违犯党的纪律的情况，在同级党的委员会不给予解决或不给予正

确解决的时候，有权向上级纪律检查委员会提出申诉，请求协助

处理。

第九章 党组

第四十八条在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、

文化组织和其他非党组织的领导机关中，可以成立党组。党组

发挥领导核心作用。党组的任务，主要是负责贯彻执行党的路

线、方针、政策；加强对本单位党的建设的领导，履行全面从

严治党责任；讨论和决定本单位的重大问题；做好干部管理工

作；讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员等

重要事项；团结党外干部和群众，完成党和国家交给的任务；

领导机关和直属单位党组织的工作。

第四十九条 党组的成员，由批准成立党组的党组织决定。党

组设书记，必要时还可以设副书记。

党组必须服从批准它成立的党组织领导。

第五十条 在对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门和

有关单位的领导机关中，可以建立党委，党委的产生办法、职权

和工作任务，由中央另行规定。

71

第十章 党和共产主义青年团的关系

第五十一条 中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进

青年的群团组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义

和共产主义的学校，是党的助手和后备军。共青团中央委员会

受党中央委员会领导。共青团的地方各级组织受同级党的委员

会领导，同时受共青团上级组织领导。

第五十二条 党的各级委员会要加强对共青团的领导，注意团

的干部的选拔和培训。党要坚决支持共青团根据广大青年的特点

和需要，生动活泼地、富于创造性地进行工作，充分发挥团的突

击队作用和联系广大青年的桥梁作用。团的县级和县级以下各级

委员会书记，企业事业单位的团委员会书记，是党员的，可以列

席同级党的委员会和常务委员会的会议。

第十一章 党徽党旗

第五十三条 中国共产党党徽为镰刀和锤头组成的图案。

第五十四条 中国共产党党旗为旗面缀有金黄色党徽图案的红

旗。

72

第五十五条 中国共产党的党徽党旗是中国共产党的象征和标

志。党的各级组织和每一个党员都要维护党徽党旗的尊严。要按

照规定制作和使用党徽党旗。

73

中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大

精神的决定

（2022 年 10 月 29 日）

为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，把全党全国各族人民的

思想统一到党的二十大精神上来，把力量凝聚到党的二十大确定的

各项任务上来，作出如下决定。

一、充分认识学习宣传贯彻党的二十大精神的重大意义

中国共产党第二十次全国代表大会于 10 月 16 日至 22 日在北京

举行。这是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家

新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重

要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会。大会高

举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、

邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近

平新时代中国特色社会主义思想，分析了国际国内形势，提出了党

的二十大主题，回顾总结了过去 5 年的工作和新时代 10 年的伟大变

革，阐述了开辟马克思主义中国化时代化新境界、中国式现代化的

中国特色和本质要求等重大问题，对全面建设社会主义现代化国家、

全面推进中华民族伟大复兴进行了战略谋划，对统筹推进“五位一

体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局作出了全面部署。

大会批准了习近平同志代表十九届中央委员会所作的《高举中国特

74

色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》

的报告，批准了十九届中央纪律检查委员会的工作报告，审议通过

了《中国共产党章程（修正案）》，选举产生了新一届中央委员会

和中央纪律检查委员会。

习近平同志的报告，深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社

会主义的一系列重大理论和实践问题，描绘了全面建设社会主义现

代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为新时代新征

程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、

确立了行动指南，是党和人民智慧的结晶，是党团结带领全国各族

人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克

思主义的纲领性文献。《中国共产党章程（修正案）》体现了党的

十九大以来党的理论创新、实践创新、制度创新成果，体现了党的

二十大报告确定的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，对

坚持和加强党的全面领导、坚定不移推进全面从严治党、坚持和完

善党的建设、推进党的自我革命提出了明确要求。

党的二十届一中全会选举产生了以习近平同志为核心的新一届

中央领导集体，一批经验丰富、德才兼备、奋发有为的同志进入中

央领导机构，充分显示出中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、充满活

力。

75

学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期全党全国

的首要政治任务，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会

主义前途命运，事关中华民族伟大复兴，对于动员全党全国各族人

民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国

特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文

化自信，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大

复兴而团结奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。

二、全面准确学习领会党的二十大精神

学习领会党的二十大精神，必须坚持全面准确，深入理解内涵，

精准把握外延。要原原本本、逐字逐句学习党的二十大报告和党章，

学习习近平总书记在党的二十届一中全会上的重要讲话精神，着重

把握以下几个方面。

1．深刻领会党的二十大的主题。高举中国特色社会主义伟大

旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建

党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设

社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。这

是党的二十大的主题，明确宣示了我们党在新征程上举什么旗、走

什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进的重大

问题。高举中国特色社会主义伟大旗帜、全面贯彻习近平新时代中

国特色社会主义思想，是要郑重宣示，全党必须坚持以马克思主义

76

中国化时代化最新成果为指导，坚定中国特色社会主义道路自信、

理论自信、制度自信、文化自信，坚持道不变、志不改，确保党和

国家事业始终沿着正确方向胜利前进。弘扬伟大建党精神，是要郑

重宣示，全党必须恪守伟大建党精神，保持党同人民群众的血肉联

系，保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的政治本色和敢于斗争、敢于胜利的

意志品质，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，是要郑重宣示，全党

必须保持自信果敢、自强不息的精神风貌，保持定力、勇于变革的

工作态度，永不懈怠、锐意进取的奋斗姿态，使各项工作更好体现

时代性、把握规律性、富于创造性。全面建设社会主义现代化国家、

全面推进中华民族伟大复兴，是要郑重宣示，全党必须紧紧扭住新

时代新征程党的中心任务，集中一切力量，排除一切干扰，坚持以

中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。团结奋斗，是要郑重宣

示，我们必须不断巩固全党全国各族人民大团结，加强海内外中华

儿女大团结，形成同心共圆中国梦的强大合力。

2．深刻领会过去 5 年的工作和新时代 10 年的伟大变革。党的

十九大以来的 5 年，是极不寻常、极不平凡的 5 年。5 年来，以习

近平同志为核心的党中央，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面

贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，团结带领全党全军全国各

族人民，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，有效应

对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战，以奋发有为的

77

精神把新时代中国特色社会主义不断推向前进，攻克了许多长期没

有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，推动党和国家事

业取得举世瞩目的重大成就。党的十八大召开 10 年来，我们经历了

对党和人民事业具有重大现实意义和深远历史意义的三件大事：一

是迎来中国共产党成立一百周年，二是中国特色社会主义进入新时

代，三是完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现第一

个百年奋斗目标。这是中国共产党和中国人民团结奋斗赢得的历史

性胜利，是彪炳中华民族发展史册的历史性胜利，也是对世界具有

深远影响的历史性胜利。10 年来，我们全面贯彻党的基本理论、基

本路线、基本方略，采取一系列战略性举措，推进一系列变革性实

践，实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果，经受住了来

自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，党和国

家事业取得历史性成就、发生历史性变革，推动我国迈上全面建设

社会主义现代化国家新征程。新时代 10 年的伟大变革，在党史、新

中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上具有里

程碑意义。

新时代 10 年的伟大变革，是在以习近平同志为核心的党中央坚

强领导下、在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下全党全国

各族人民团结奋斗取得的。党确立习近平同志党中央的核心、全党

的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，

反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发

78

展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。“两个确

立”是党在新时代取得的重大政治成果，是推动党和国家事业取得

历史性成就、发生历史性变革的决定性因素。全党必须深刻领悟

“两个确立”的决定性意义，更加自觉地维护习近平总书记党中央

的核心、全党的核心地位，更加自觉地维护以习近平同志为核心的

党中央权威和集中统一领导，全面贯彻习近平新时代中国特色社会

主义思想，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心

的党中央保持高度一致。

3．深刻领会开辟马克思主义中国化时代化新境界。马克思主

义是我们立党立国、兴党兴国的根本指导思想。实践告诉我们，中

国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克

思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。党的十八大以来，国

内外形势新变化和实践新要求，迫切需要我们从理论和实践的结合

上深入回答关系党和国家事业发展、党治国理政的一系列重大时代

课题。我们党勇于进行理论探索和创新，以全新的视野深化对共产

党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，取得

重大理论创新成果，集中体现为习近平新时代中国特色社会主义思

想。党的十九大、十九届六中全会提出的“十个明确”、“十四个

坚持”、“十三个方面成就”概括了这一思想的主要内容，必须长

期坚持并不断丰富发展。只有把马克思主义基本原理同中国具体实

际相结合、同中华优秀传统文化相结合，坚持运用辩证唯物主义和

79

历史唯物主义，才能正确回答时代和实践提出的重大问题，才能始

终保持马克思主义的蓬勃生机和旺盛活力。不断谱写马克思主义中

国化时代化新篇章，是当代中国共产党人的庄严历史责任。继续推

进实践基础上的理论创新，首先要把握好习近平新时代中国特色社

会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观

点方法，切实做到坚持人民至上、坚持自信自立、坚持守正创新、

坚持问题导向、坚持系统观念、坚持胸怀天下，在新时代伟大实践

中不断开辟马克思主义中国化时代化新境界。

4．深刻领会新时代新征程中国共产党的使命任务。从现在起，

中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主

义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推

进中华民族伟大复兴。党的二十大对全面建成社会主义现代化强国

两步走战略安排进行了宏观展望，重点部署了未来 5 年的战略任务

和重大举措。这是一项伟大而艰巨的事业，前途光明，任重道远。

当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素

增多的时期，各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生。我

们必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，

准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。前进道路上，必须坚

持和加强党的全面领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持以人民

为中心的发展思想，坚持深化改革开放，坚持发扬斗争精神，既不

走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚持把国家和民族发

80

展放在自己力量的基点上，坚持把中国发展进步的命运牢牢掌握在

自己手中，不断夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利。全党必

须牢记，坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由

之路，中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，团

结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路，贯彻新发展理念是新

时代我国发展壮大的必由之路，全面从严治党是党永葆生机活力、

走好新的赶考之路的必由之路。这是我们在长期实践中得出的至关

紧要的规律性认识，必须倍加珍惜、始终坚持，咬定青山不放松，

引领和保障中国特色社会主义巍巍巨轮乘风破浪、行稳致远。

5．深刻领会中国式现代化的中国特色和本质要求。在新中国

成立特别是改革开放以来长期探索和实践基础上，经过党的十八大

以来在理论和实践上的创新突破，我们党成功推进和拓展了中国式

现代化。中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既

有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。党的二

十大概括了中国式现代化的中国特色，即中国式现代化是人口规模

巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神

文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发

展道路的现代化。党的二十大对中国式现代化的本质要求作出科学

概括：坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量

发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共

同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造

81

人类文明新形态。这个概括是党深刻总结我国和世界其他国家现代

化建设的历史经验，对我国这样一个东方大国如何加快实现现代化

在认识上不断深入、战略上不断成熟、实践上不断丰富而形成的思

想理论结晶，我们要深刻领会、系统把握，特别是要把这个本质要

求落实到各项工作之中。

6．深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会

建设、生态文明建设等方面的重大部署。在经济建设上，要完整、

准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质

量发展，构建高水平社会主义市场经济体制，建设现代化产业体系，

全面推进乡村振兴，促进区域协调发展，推进高水平对外开放，推

动经济实现质的有效提升和量的合理增长。在政治建设上，要发展

全过程人民民主，加强人民当家作主制度保障，全面发展协商民主，

积极发展基层民主，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。在文化建

设上，要推进文化自信自强，建设社会主义文化强国，建设具有强

大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，广泛践行社会主义核心价

值观，提高全社会文明程度，繁荣发展文化事业和文化产业，增强

中华文明传播力影响力，铸就社会主义文化新辉煌。在社会建设上，

要坚持在发展中保障和改善民生，扎实推进共同富裕，完善分配制

度，实施就业优先战略，健全社会保障体系，推进健康中国建设，

不断实现人民对美好生活的向往。在生态文明建设上，要推进美丽

中国建设，加快发展方式绿色转型，深入推进环境污染防治，提升

82

生态系统多样性、稳定性、持续性，积极稳妥推进碳达峰碳中和，

促进人与自然和谐共生。

7．深刻领会教育科技人才、法治建设、国家安全等方面的重

大部署。党的二十大把握国内外发展大势，在党和国家事业发展布

局中突出教育科技人才支撑、法治保障、国家安全工作。在教育科

技人才上，要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，

加快建设教育强国、科技强国、人才强国，办好人民满意的教育，

完善科技创新体系，加快实施创新驱动发展战略，深入实施人才强

国战略，不断塑造发展新动能新优势。在法治建设上，要坚持全面

依法治国，坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会

主义法治体系、建设社会主义法治国家，完善以宪法为核心的中国

特色社会主义法律体系，扎实推进依法行政，严格公正司法，加快

建设法治社会，推进法治中国建设。在国家安全上，要坚定不移贯

彻总体国家安全观，健全国家安全体系，增强维护国家安全能力，

提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，坚决维护国家安全和

社会稳定。

8．深刻领会国防和军队建设、港澳台工作、外交工作等方面

的重大部署。在国防和军队建设上，要贯彻习近平强军思想，贯彻

新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，全面加强人

民军队党的建设，全面加强练兵备战，全面加强军事治理，巩固提

83

高一体化国家战略体系和能力，如期实现建军一百年奋斗目标，加

快把人民军队建成世界一流军队。在港澳台工作上，要坚持和完善

“一国两制”制度体系，落实中央全面管治权，落实“爱国者治

港”、“爱国者治澳”原则，落实特别行政区维护国家安全的法律

制度和执行机制，支持香港、澳门发展经济、改善民生、破解经济

社会发展中的深层次矛盾和问题，发展壮大爱国爱港爱澳力量；坚

持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，牢牢把握两岸关系主导

权和主动权，坚持一个中国原则和“九二共识”，团结广大台湾同

胞共同推动两岸关系和平发展、推进祖国和平统一进程，坚定反

“独”促统。在外交工作上，要始终坚持维护世界和平、促进共同

发展的外交政策宗旨，致力于推动构建人类命运共同体，坚定奉行

独立自主的和平外交政策，坚持在和平共处五项原则基础上同各国

发展友好合作，坚持对外开放的基本国策，积极参与全球治理体系

改革和建设，弘扬全人类共同价值。

9．深刻领会坚持党的全面领导和全面从严治党的重大部署。

全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键

在党。我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人

民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清

醒和坚定。经过党的十八大以来全面从严治党，我们解决了党内许

多突出问题，但党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、

外部环境考验将长期存在，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群

84

众危险、消极腐败危险将长期存在。全党必须牢记，全面从严治党

永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳

厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党

的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。要落实新时

代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，坚持和加强党中央集

中统一领导，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心

铸魂，完善党的自我革命制度规范体系，建设堪当民族复兴重任的

高素质干部队伍，增强党组织政治功能和组织功能，坚持以严的基

调强化正风肃纪，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，全面推进党

的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使我们党坚守初心

使命，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

三、认真做好党的二十大精神的学习宣传

学习宣传党的二十大精神，既要整体把握、全面系统，又要突

出重点、抓住关键。要把着力点聚焦到习近平总书记是党中央的核

心、全党的核心，习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长

期坚持的指导思想上；聚焦到党的十九大以来的重大成就和新时代

10 年的伟大变革上；聚焦到把握好马克思主义中国化时代化最新成

果的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法上；

聚焦到中国式现代化在理论和实践的创新突破上；聚焦到贯彻落实

党的二十大作出的重大决策部署上；聚焦到以习近平同志为核心的

新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集

85

体上；聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党

的领袖上。

1．切实抓好学习培训。紧密结合党中央即将在全党开展的主

题教育，面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训，

组织广大党员干部认真学习党的二十大精神。党中央将举办新进中

央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的二十大精神研讨班。各级

党委（党组）理论学习中心组要把学习党的二十大精神作为重点内

容，制定系统学习计划，列出专题进行研讨。各地区各部门要举办

培训班、学习班，集中一段时间对全国县处级以上党员领导干部进

行集中轮训，分期分批对党员干部进行系统培训。基层党组织要采

取多种形式，组织广大党员干部认真学习党的二十大精神。要把学

习党的二十大精神作为党校（行政学院）、干部学院教育培训的必

修课，作为学校思想政治教育和课堂教学的重要内容，组织开展对

相关教材修订工作，推动党的二十大精神进教材、进课堂、进头脑。

在学习培训中，要运用好《党的二十大报告辅导读本》、《党的二

十大报告学习辅导百问》等辅导材料。

2．集中开展宣讲活动。从现在起到明年年初，在全国范围内

集中开展党的二十大精神宣讲活动。党中央将组织学习贯彻党的二

十大精神中央宣讲团，赴各省区市开展宣讲。各地要参照这一做法，

抽调骨干力量组成宣讲团，深入企业、农村、机关、校园、社区进

86

行宣讲。坚持领导带头，中央政治局同志和各省区市、中央各部门

主要负责同志在所在地方、分管领域亲自宣讲，各级党政军群主要

负责同志带头宣讲，以实际行动带动广大党员干部群众的学习。开

展面向党外人士的宣讲工作，增进党外人士对党的二十大精神的认

知认同。要着力增强宣讲的说服力、亲和力和针对性、有效性，紧

密联系广大党员干部群众思想和工作实际，把党的二十大精神讲清

楚、讲明白，让老百姓听得懂、能领会、可落实。

3．精心组织新闻宣传。各级党报、党刊、电台、电视台要精

心策划、集中报道，大力宣传党的二十大精神，宣传全党全社会对

党的二十大的热烈反响和积极评价，宣传各地区各部门学习贯彻党

的二十大精神的具体举措和实际行动。要充分利用各种宣传形式和

手段，采取人民群众喜闻乐见的形式，使宣传报道更接地气、更动

人心，引导广大党员干部群众坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋

勇前进。要积极开展网络宣传，把网络传播平台作为党的二十大精

神宣传的重要阵地，坚持分众化、差异化、精准化，开设网上专题

专栏，制作推出新媒体产品，开展网上访谈互动，在网络宣传上展

现新面貌、新作为，推动形成网上正面舆论强势。要精心组织对外

宣传，多渠道宣介党的二十大精神，宣介我国推动经济社会发展的

重大举措，充分反映国际社会的积极评价，生动展示我们党和国家

的良好形象。

87

4．深入开展研究阐释。围绕党的二十大精神，确定一批重大

研究选题，组织专家学者深入研究，撰写刊发一批有分量的理论文

章。组织召开系列理论研讨会，交流研究成果，深化思想认识。中

央主要媒体要通过推出权威访谈、开设专栏等形式，从不同角度撰

写推出相关文章，分析背景、提取要点，进一步延伸阐释深度和广

度，各省区市主要报刊理论专版、专刊同步开设相关专栏。针对广

大党员干部群众关注的热点问题，各媒体要主动邀请有关部门负责

同志，进行深入解读，加强正面引导，回应关切。针对思想理论领

域可能出现的模糊认识和错误观点，要组织专家学者撰写重点理论

文章和短文短评，及时进行辨析澄清。

四、坚持知行合一，贯彻落实好党的二十大作出的重大决策

部署

学习宣传贯彻党的二十大精神，要立足我国改革发展、党的建

设实际，坚持学思用贯通、知信行统一，把党的二十大精神落实到

经济社会发展各方面，体现到做好今年各项工作和安排好今后工作

之中。

1．坚决做到“两个维护”。学习宣传贯彻党的二十大精神，

要推动全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意

识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动践行对

党忠诚。要健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，完善党

88

中央重大决策部署落实机制，确保全党在政治立场、政治方向、政

治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保党的团结统一。

要加强党的政治建设，严明政治纪律和政治规矩，落实各级党委

（党组）主体责任，提高各级党组织和党员干部政治判断力、政治

领悟力、政治执行力。

2．切实推动改革发展稳定。要把党的二十大精神转化为指导

实践、推动工作的强大力量，统筹推进“五位一体”总体布局、协

调推进“四个全面”战略布局，紧紧抓住解决不平衡不充分的发展

问题，着力在补短板、强弱项、固底板、扬优势上下功夫，推动经

济社会持续健康发展。要坚持在发展中保障和改善民生，着力解决

好人民群众急难愁盼问题，完善社会治理体系，畅通和规范群众诉

求表达、利益协调、权益保障通道，及时把矛盾纠纷化解在基层、

化解在萌芽状态。要切实做好新冠肺炎疫情防控工作，落实党中央

“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的明确要求，坚决筑牢

疫情防控屏障，最大限度保护人民生命安全和身体健康。

3．防范化解风险挑战。当前，世界百年未有之大变局加速演

进，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，这

是改革开放以来从未遇到过的，给我国的现代化建设提出了一系列

新课题新挑战，直接考验我们的斗争勇气、战略能力、应对水平。

要保持时时放心不下的精神状态和责任担当，始终做好应对最坏情

89

况的准备，不信邪、不怕鬼、不怕压，知难而进、迎难而上，统筹

发展和安全，全力战胜前进道路上各种困难和挑战。要加强斗争精

神和斗争本领养成，着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力，主动

识变应变求变，主动防范化解风险，依靠顽强斗争打开事业发展新

天地。

4．坚定不移全面从严治党。要推动全面从严治党向纵深发展，

保持战略定力，始终绷紧从严从紧这根弦，不断解决党内存在的突

出矛盾和深层次问题。要全面加强党的思想建设，坚持用习近平新

时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，组织

实施党的创新理论学习教育计划，建设马克思主义学习型政党。要

坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，树牢群众观点，贯彻群众路

线，尊重人民首创精神，坚持一切为了人民、一切依靠人民，始终

保持同人民群众的血肉联系，始终接受人民批评和监督，始终同人

民同呼吸、共命运、心连心。要加强实践锻炼、专业训练，注重在

重大斗争中磨砺干部，增强干部推动高质量发展本领、服务群众本

领、防范化解风险本领，牢牢把握工作主动权。

五、切实加强组织领导

学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期全党全

国的首要政治任务。各级党委（党组）要把学习宣传贯彻党的二十

大精神摆上重要议事日程，切实加强组织领导。

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1．切实负起领导责任。各级党委（党组）要提高政治站位，

按照党中央部署，结合本地区本部门实际，作出专题部署，提出具

体要求，着力抓好落实，迅速兴起学习宣传贯彻党的二十大精神的

热潮。各级组织、宣传部门和其他有关部门，要在党委（党组）统

一领导下，密切配合。组织部门要把学习宣传贯彻党的二十大精神

与干部教育培训工作、加强领导班子建设和基层党组织建设结合起

来。宣传部门要扎实做好党的二十大精神宣传工作，营造学习贯彻

党的二十大精神的浓厚氛围。工会、共青团、妇联等群团组织要充

分发挥自身优势，开展各具特色的学习教育活动。要加强工作指导，

加强督促检查，及时发现解决存在的问题。

2．牢牢把握正确导向。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，

弘扬主旋律、传播正能量，巩固壮大主流思想舆论，着力用党的二

十大精神统一思想、凝聚力量。要严格按照党中央精神全面准确开

展宣传，把准方向、把牢导向，牢牢把握宣传引导的主导权、话语

权。要加强对热点敏感问题的阐释引导，全面客观、严谨稳妥，解

疑释惑、疏导情绪，最大限度凝聚社会共识。要落实意识形态工作

责任制，按照谁主管谁负责和属地管理原则，切实加强对各类宣传

文化阵地的管理，防止错误思想言论和有害信息传播。

3．着力提升实际效果。要坚持贴近实际、尊重规律，紧密联

系广大党员干部群众的新期待，努力增强学习宣传贯彻党的二十大

91

精神的吸引力感染力和针对性实效性。要创新形式载体，丰富方法

手段，善于运用群众乐于参与、便于参与的方式，采取富有时代特

色、体现实践要求的方法，在拓展广度深度上下功夫，使学习宣传

既有章法、见力度，更重质量、强效果。要充分运用新技术新应用，

强化互动化传播、沉浸式体验，努力扩大工作的覆盖面和影响力，

让正能量产生大流量。

各地区各部门要及时将学习宣传贯彻党的二十大精神的情况报

告党中央。

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公安部党委发出通知要求深入学习宣传

贯彻党的二十大精神

公安部党委 11 月 2 日印发《关于深入学习宣传贯彻党的二十大

精神的通知》，强调学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后

一个时期全国公安机关的首要政治任务。要教育引导全警在全面学

习、全面把握、全面落实上下功夫，深刻领悟“两个确立”的决定

性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维

护”，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把智慧和力

量凝聚到党的二十大确定的各项任务上来，在新时代新征程上展现

新担当新作为，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民

族伟大复兴作出新的更大贡献。

通知指出，中国共产党第二十次全国代表大会，是在全党全国

各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年

奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举

旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会。学习宣传贯彻党的二十大精神，

事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事

关中华民族伟大复兴，对于动员全党全国各族人民更加紧密地团结

在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大

旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，为全面建

93

设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗，

具有重大现实意义和深远历史意义。各级公安机关和广大公安民警

要深刻认识党的二十大的重大意义，切实增强学习宣传贯彻党的二

十大精神的积极性、主动性、自觉性，坚持用党的二十大精神武装

头脑、指导实践、推动工作，坚定践行“对党忠诚、服务人民、执

法公正、纪律严明”总要求，忠实履行捍卫政治安全、维护社会安

定、保障人民安宁的新时代使命任务，更好地为全面建设社会主义

现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴保驾护航。

通知要求，要全面准确学习领会党的二十大精神，切实用党的

二十大精神统一全警的思想和行动。要原原本本、逐字逐句学习研

读党的二十大报告和党章，学习习近平总书记在党的二十届一中全

会上的重要讲话和近期一系列重要讲话精神，深刻领悟党的二十大

提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，吃透领会精神实质、

准确把握核心要义，真正把党的二十大精神学习好、领会好、贯彻

好、落实好。要深刻领会党的二十大的主题，坚持“三个务必”，

坚定历史自信、增强历史主动，坚定不移为新时代中国特色社会主

义保驾护航，矢志不渝做新时代中国特色社会主义事业的建设者、

捍卫者。要深刻领会过去 5 年的工作和新时代 10 年的伟大变革，深

刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚定自觉地维护习近平总

书记党中央的核心、全党的核心地位，更加坚定自觉地忠诚核心、

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拥护核心、跟随核心、捍卫核心，确保在任何时候任何情况下都坚

决听从习近平总书记命令、服从党中央指挥。要深刻领会开辟马克

思主义中国化时代化新境界，牢牢把握习近平新时代中国特色社会

主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点

方法，着力提高运用党的创新理论分析和解决问题的能力，更好引

领新时代公安工作高质量发展。要深刻领会新时代新征程中国共产

党的使命任务，增强忧患意识、坚持底线思维，强化责任担当、发

扬斗争精神，在新时代新征程上充分发挥法治中国建设生力军、平

安中国建设主力军作用，努力为全面建设社会主义现代化国家创造

安全稳定的政治社会环境。要深刻领会、系统把握中国式现代化的

中国特色和本质要求，以更高的政治站位、更强的历史主动，更加

自觉地服务党和国家工作大局，努力为以中国式现代化全面推进中

华民族伟大复兴贡献更大力量。要深刻领会社会主义经济建设、政

治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署，

始终坚持围绕中心、服务大局，忠实践行人民公安为人民的初心使

命，全力服务保障经济社会发展，不断满足人民对美好生活的向往，

努力使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、

更可持续。要深刻领会教育科技人才、法治建设、国家安全等方面

的重大部署，坚定不移贯彻总体国家安全观，不断创新完善维护政

治安全和社会稳定的机制措施，创新公安机关参与基层社会治理机

制，着力建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局；

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深入推进法治公安建设，不断提高运用法治思维和法治方式维护安

全稳定、促进公平正义的能力水平；深入贯彻人才强国战略、创新

驱动发展战略，加强公安人才队伍建设，推进公安科技自主创新，

不断提升公安机关核心战斗力。要深刻领会国防和军队建设、港澳

台工作、外交工作等方面的重大部署，履行好公安机关在维护边境

安全、反分裂斗争和深化国际警务合作、服务外交大局等方面的重

要职责，在贯彻“一国两制”、推进祖国统一、维护世界和平发展

中作出新的贡献。要深刻领会坚持党的全面领导和全面从严治党的

重大部署，牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求，

认真贯彻新时代党的建设新的伟大工程战略部署，持续巩固深化公

安队伍教育整顿成果，纵深推进全面从严管党治警，着力锻造“三

个绝对”“四个铁一般”的高素质过硬公安铁军。

通知要求，要坚持突出重点、抓住关键，扎实抓好党的二十大

精神学习宣传工作。要把学习宣传的着力点聚焦到习近平总书记是

党中央的核心、全党的核心，习近平新时代中国特色社会主义思想

是党必须长期坚持的指导思想上；聚焦到党的十九大以来的重大成

就和新时代 10 年的伟大变革上；聚焦到把握好马克思主义中国化时

代化最新成果的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场

观点方法上；聚焦到中国式现代化在理论和实践的创新突破上；聚

焦到贯彻落实党的二十大作出的重大决策部署上；聚焦到以习近平

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同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和

信赖的领导集体上；聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、

当之无愧的党的领袖上。要紧紧围绕上述重点，紧密结合党中央即

将在全党开展的主题教育，紧密结合深入推进“公安心向党 护航新

征程”等主题宣传活动，在全国公安机关扎实抓好党的二十大精神

学习宣传工作，确保党的二十大精神真正入脑入心，凝聚激发全警

护航新征程、建功新时代的强大力量。要抓住“关键少数”，突出

领导带头，坚持以上率下，先学一步、学深一层，带头学习会议文

件，带头宣讲学习体会，带头贯彻会议要求，组织全警深入学习领

会党的二十大精神。要创新学习形式，坚持多措并举，创新丰富载

体形式，通过组织理论学习中心组学习、“三会一课”、青年理论

学习小组学习和宣讲报告、辅导交流、专题讨论、座谈讲座等多种

方式，做到网上网下同步发力，确保学习宣传贯彻工作有力度、有

声势、有成效。要抓好全员培训，面向全警开展形式多样、分层次、

全覆盖的全员培训，把学习党的二十大精神纳入公安教育培训工作

整体计划，作为政治训练、入警训练、晋升训练和公安院校教育等

重要内容，推动党的二十大精神进警营、进教材、进课堂、进头脑。

要深入宣传报道，创新全媒体传播理念方法，构建大宣传工作格局，

形成强大声势、营造浓厚氛围；充分发挥先进典型正向激励和示范

带动作用，大力选树、集中表彰一批先进典型，切实凝聚起忠实履

行新时代使命任务的磅礴力量。要加强研究阐释，紧密结合党的二